殘聯(lián)交流發(fā)言材料精選(九篇)
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第1篇：殘聯(lián)交流發(fā)言材料范文
[關(guān)鍵詞]智障人士；職業(yè)康復(fù)；輔助就業(yè)
[中圖分類號]C913-7 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號] 1002-736×（2013）09-0119-06
一、背景
第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查顯示，全國殘疾人就業(yè)率不足四成，心智障礙者就業(yè)率更低。我國的智障人士約有554萬人，其中有較好工作能力并處于就業(yè)年齡段的占43.99%。廣州市智障人士約2.8萬人，處于就業(yè)年齡段（20～50歲）的約1.23萬人，其中只有約2%實(shí)現(xiàn)正常就業(yè)。即使有32%的心智障礙人士找到了就業(yè)的“掛靠單位”，但實(shí)際上他們并不需要在那里工作，企業(yè)只負(fù)責(zé)買社保、發(fā)工資，有的還沒有工資。超過四成的智障人士希望得到工作，超過六成的家屬希望智障人士能夠正常工作。
廣州市一直希望在殘疾人就業(yè)方面走出有效路子，自2007年出版《廣州殘疾人服務(wù)模式研究》以來，先后涌現(xiàn)了康園工療站、廣州慧靈智障人士服務(wù)中心、廣州市康智樂務(wù)中心等智障人士職業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)，使智障人士有更多渠道融入社會，而社會接納情況也大大改善。調(diào)查中，正常就業(yè)的大部分是近兩年才出現(xiàn)的，而且這個比例（2%）也將繼續(xù)逐步提高。在目前的社會大環(huán)境下，在政策的支持下通過民非企機(jī)構(gòu)對就業(yè)年齡階段的輕中度成年智障人士，在提供職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練的同時，開展輔就業(yè)的服務(wù)模式，不失為一種可行和有效的就業(yè)途徑，可大幅度提高成人智障人士的就業(yè)率。
二、廣州市康智樂務(wù)中心的服務(wù)模式
廣州市康智樂務(wù)中心（以下簡稱“中心”）是廣州市殘疾人聯(lián)合會下屬的殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)，于2006年4月籌辦并投入服務(wù)，2007年8月辦理了民辦非企業(yè)單位（法人）注冊登記，2009年4月領(lǐng)取了由廣東省、廣州市殘聯(lián)頒發(fā)的“廣東省集中安置殘疾人機(jī)構(gòu)證書”，成為廣州市社會福利機(jī)構(gòu)的單位成員。中心在“樂助社群、竭盡所能，務(wù)實(shí)進(jìn)取、回歸社會”服務(wù)宗旨的指導(dǎo)下，探索輕中度成年智障人士職業(yè)訓(xùn)練與輔助就業(yè)結(jié)合之路。
（一）服務(wù)途徑
中心的服務(wù)對象主要來自特殊學(xué)校的畢業(yè)生，也向社會招生。智障人士的內(nèi)外因?qū)е滤麄兘邮芙逃臋?quán)利受到限制，逐漸成年之后，學(xué)校已經(jīng)不適合他們了，而義務(wù)教育所學(xué)的還不足以使他們在社會上自立。因此，學(xué)校和社會中間的承接層就非常有必要了。沒有這個中間層的存在，大部分智障人士的人生就會出現(xiàn)社會化的“斷層”。
中心從一開始就探索“職業(yè)康復(fù)+輔助就業(yè)”的服務(wù)模式，通過就業(yè)培訓(xùn)、崗位實(shí)訓(xùn)，采取保潔訓(xùn)練作為康復(fù)手段，輔以社交康樂訓(xùn)練、生活技能訓(xùn)練、心理輔導(dǎo)等服務(wù)，提供職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練和社會適應(yīng)能力訓(xùn)練，提升智障人士的綜合能力，實(shí)現(xiàn)“職業(yè)康復(fù)”的目標(biāo)。
輔助就業(yè)則由崗前培訓(xùn)、崗位實(shí)訓(xùn)和輔助就業(yè)構(gòu)成。它包括以下三個層面的服務(wù)。第一，整合社會就業(yè)資源，承接企事業(yè)單位的公共區(qū)域保潔業(yè)務(wù)，讓智障人士的輔助就業(yè)訓(xùn)練成為現(xiàn)實(shí)。這個業(yè)務(wù)的承接有賴于相關(guān)單位的信任和愛心，也讓智障人士在導(dǎo)師的輔助下實(shí)現(xiàn)就業(yè)。在接近7年的服務(wù)時間里，中心共服務(wù)智障人士約200人。目前中心在訓(xùn)智障人士80人，其中輔助就業(yè)22人，崗位實(shí)訓(xùn)45人，崗前培訓(xùn)13人。第二，除了輔助就業(yè)，當(dāng)有合適的機(jī)會，中心會聯(lián)接雙方，推薦公開就業(yè)，近年來共成功推薦就業(yè)15人。第三，如果一個智障人士不符合輔助就業(yè)及推薦就業(yè)的條件，或者對中心提供的兩個選擇都不接受，則可以把他們轉(zhuǎn)介到相關(guān)機(jī)構(gòu)，例如進(jìn)一步學(xué)歷教育的職高學(xué)習(xí)班、工療站和展能中心等，這些都是中心服務(wù)網(wǎng)絡(luò)里重要的節(jié)點(diǎn)。
（二）服務(wù)模式
1.職業(yè)訓(xùn)練與身體康復(fù)相融合。指訓(xùn)練和康復(fù)不是毫無聯(lián)系的兩個部分，它們是相輔相成的，可以同時進(jìn)行。通過保潔訓(xùn)練帶動腦神經(jīng)活躍，有利于智力康復(fù)；智力康復(fù)又有利于降低訓(xùn)練難度，提高訓(xùn)練的質(zhì)量。
2.職業(yè)康復(fù)與輔就業(yè)相配合。指職業(yè)康復(fù)和輔助就業(yè)之間是有機(jī)結(jié)合的，在訓(xùn)練階段的智障學(xué)員有機(jī)會進(jìn)階到輔助就業(yè)階段，輔助就業(yè)階段的智障學(xué)員也有可能需要回到訓(xùn)練階段接受再培訓(xùn)。這是由智障學(xué)員狀態(tài)的不穩(wěn)定性決定的。針對輔助就業(yè)，中心成立了“毅志服務(wù)隊(duì)”，并細(xì)分為四個分隊(duì)，隊(duì)員主要是由輔助就業(yè)階段學(xué)員構(gòu)成，在實(shí)訓(xùn)崗位進(jìn)行“就業(yè)”，由相應(yīng)的職業(yè)導(dǎo)師進(jìn)行個別指導(dǎo)（一般導(dǎo)師與學(xué)員的比例是1：6）并享受專門的服務(wù)津補(bǔ)貼。當(dāng)學(xué)員能力不適應(yīng)崗位要求時，經(jīng)過評估確定之后，就要退出毅志服務(wù)隊(duì)，且待遇也相應(yīng)降低。這也是模擬社會競爭的一種模式，讓他們在導(dǎo)師的指導(dǎo)下慢慢適應(yīng)這種競爭，不同的是他們面對的是一種相對包容的態(tài)度。
3。短期與中長期訓(xùn)練相結(jié)合。特指中心設(shè)定的訓(xùn)練階段：適應(yīng)期（1個月）—崗前培訓(xùn)期（半年）—崗位實(shí)訓(xùn)期（半年）一輔助就業(yè)期（因應(yīng)階段評估結(jié)果而定）。這四個階段是逐層遞進(jìn)的，時間跨度有長有短，一般來講，智障學(xué)員必須循序漸進(jìn)地完成這四個階段。但是，個別能力比較強(qiáng)的智障學(xué)員，中心會根據(jù)實(shí)際情況作特殊處理，允許其跨階段訓(xùn)練。短期與中長期訓(xùn)練相結(jié)合，可以客觀地評估智障學(xué)員的訓(xùn)練，有利于及時調(diào)整智障學(xué)員的訓(xùn)練方案。
（三）社會工作的介入
1.社會工作介入殘疾人事業(yè)的三個理論。第一個是正?；碚?，即去標(biāo)簽化。中心服務(wù)的是輕度和中度智障人士，他們有較強(qiáng)的思考能力和自理能力，不希望別人以弱者的視角看待自己，所以社工會盡量幫助他們獲得接近普通人的生活和工作方式。第二個理論是社會支持理論，支持殘疾人走出家門，參與社會生活。第三個理論是優(yōu)勢視角理論。社工會通過行為矯治和心理暗示，強(qiáng)化智障人士的優(yōu)點(diǎn)，弱化其缺點(diǎn)，使受訓(xùn)者慢慢改變其原有的認(rèn)知習(xí)慣及思維方式。
實(shí)踐才能出真知，內(nèi)部訓(xùn)練是基礎(chǔ)，“走出去”才是最終目的。如前所說，中心要了解服務(wù)對象的特點(diǎn)和需求：智障人士走出家門，最怕的就是與人交流，因?yàn)槿狈π判暮徒?jīng)驗(yàn)，容易被認(rèn)為行為和言語“不合時宜”，被指責(zé)后更害怕，進(jìn)入惡性循環(huán)。中心要做的第一件事就是增強(qiáng)學(xué)員的自信心，然后才是教學(xué)員正確處理事情的方式和方法。
增強(qiáng)自信心，不斷的成功和鼓勵是最關(guān)鍵的。中心鼓勵學(xué)員：一次與陌生人談話是成功，一次獨(dú)自出行是成功，一次服從指揮的活動參與過程是成功。一次堅(jiān)持是成功，一次助人是成功……此后，學(xué)員就不再覺得面對陌生人是一種困難了，也不再覺得所有人都在嘲笑他了。
一次否定，可以把數(shù)十次的肯定抹掉。因此，中心一開始不能安排學(xué)員太難的任務(wù)或者到過于開放的環(huán)境，同時要加強(qiáng)學(xué)員應(yīng)對挫折的教育，把可能發(fā)生的不愉快情形事先告訴他們，引導(dǎo)他們找到調(diào)整心態(tài)的方法，相互支持，用集體的力量抵消壓力。多次實(shí)踐以后，學(xué)員就慢慢學(xué)會自己處理問題，正確面對困難。
例如，小華剛到中心參加訓(xùn)練時，十分不自信，需要母親接送，還經(jīng)常生病。經(jīng)中心評估，其綜合能力在受訓(xùn)者當(dāng)中是比較好的，讓其參與新班的管理，參與特奧活動的組織工作，外出活動時也擔(dān)任組長協(xié)助導(dǎo)師管理。經(jīng)過一段時間的訓(xùn)練，她慢慢恢復(fù)了部分自信，重新為自己定位，心態(tài)越來越正面，也敢在紀(jì)錄片中講述自己的過去，直面曾經(jīng)的失敗。在2011年7月20日全國特奧日慶?；顒又?，在廣州塔下，她面對廣大觀眾，代表殘疾人上臺發(fā)言，把自己最好的一面完全展示了出來。經(jīng)過5年的訓(xùn)練，小華各方面都有長足的進(jìn)步，尤其是在待人接物方面。在2012年8月，小華在廣州早八點(diǎn)食品有限公司（思念食品有限公司廣東分公司）實(shí)現(xiàn)了公開就業(yè)，擔(dān)任保潔工作。從中心跟進(jìn)了解到的情況來看，小華在該公司的工作得到了主管的認(rèn)同。
2.社工介入殘疾人服務(wù)的價(jià)值理念。殘疾人社會工作堅(jiān)持公平公正原則，并具有社會發(fā)展功能，一方面，相信殘疾人士具有進(jìn)步成長的能力，給予服務(wù)對象安全感和尊重感；另一方面，為殘疾人爭取應(yīng)得權(quán)益并通過專業(yè)的服務(wù)方式，為他們聯(lián)接社會資源。社工引導(dǎo)智障人士認(rèn)識到社會支持網(wǎng)絡(luò)的重要性，并學(xué)習(xí)使用社會資源。例如，對于廣州圖書館開放網(wǎng)絡(luò)圖書閱讀服務(wù)，智障人士可能就不知道，或者知道了但從未過去享受，這時社工就有責(zé)任告知及帶領(lǐng)他們獲得享受這類服務(wù)的能力。另外，社工也組織小組、社區(qū)活動和開展個案服務(wù)，提升殘疾人使用社會資源的意識和能力。
（四）志愿者服務(wù)機(jī)制的建立
1.廣泛聯(lián)接高校志愿者組織，吸收社會熱心志愿者，建立中心的志愿者庫。目前與中心有志愿服務(wù)關(guān)系的志愿者組織有6個，同時活躍在服務(wù)一線的志愿者超過100人。有部分學(xué)生畢業(yè)后，仍對中心工作熱情支持，甚至有部分志愿者與智障人士結(jié)下了深厚的友誼，一直保持聯(lián)系。
2.開展“最佳老友”活動?！白罴牙嫌选卑l(fā)源于美國，通過我國香港引入內(nèi)地，倡議一個殘疾人與一個普通人建立友誼。中心于2012年7月正式成為國際“最佳老友”中國授權(quán)分機(jī)構(gòu)會員單位。按照專家的指導(dǎo)，中心為部分智障人士物色了自己的老友，他們定期聯(lián)系，共同參與“最佳老友”有關(guān)活動，廣交港澳臺老友，并以電子郵件、通信、結(jié)伴出游等形式，形成了穩(wěn)固而又獨(dú)特的“殘健友誼”。
3.案例。服務(wù)對象小安（化名），性情較為特別，他很關(guān)心別人，但別人都不喜歡他的關(guān)心，因?yàn)樗珶崆?、嗓門大，有不順心的時候就會很暴躁、發(fā)脾氣，雖然他是對自己發(fā)脾氣，但已經(jīng)給其他人留下不好的印象。在中心保潔服務(wù)中，受到過不同程度的投訴。我們嘗試過不同的辦法，也與家長合作希望可以幫到他，但收效甚微。但當(dāng)志愿者出現(xiàn)在中心的時候，小安就表現(xiàn)得很好，彬彬有禮，應(yīng)對自如（也發(fā)生過因志愿者疏忽導(dǎo)致他發(fā)脾氣的情況）。社工分析，小安是因?yàn)樵诩彝ブ械貌坏疥P(guān)注，所以在中心經(jīng)常表現(xiàn)突出，希望得到大家的注目，但由于把握不好度，情緒控制不得法，所以才造成現(xiàn)在的情況。中心安排小安參加“最佳老友”活動，為他物色大學(xué)生老友志平，并指導(dǎo)志平制定與小安的交友計(jì)劃。通過半年的嘗試，現(xiàn)在這對老友相處融洽，小安的情緒控制得到很大改善，也愿意服從中心導(dǎo)師的指令。而志平也表示，通過與小安的相處，發(fā)現(xiàn)智障朋友的很多優(yōu)點(diǎn)，自己也更有動力去面對社會壓力。
（五）家長的支持和配合
從根本上來講，家長也是中心的服務(wù)對象，因?yàn)橹行牡姆?wù)對象就是家庭中的一員，孩子產(chǎn)生問題，家長多少有影響因素在里面。同時，中心對智障人士的訓(xùn)練和教育，都要得到家庭的支持，否則會事倍功半。中心做了大量的家長工作，從服務(wù)理念到服務(wù)程序，再到定期與家長溝通訓(xùn)練情況，雙方合作一直愉快。而家長也對中心工作給予極大的支持，首先表現(xiàn)在愿意把孩子送來中心訓(xùn)練，因?yàn)橹行闹饕员崬橛?xùn)練手段，是要吃苦的，但家長也認(rèn)可這樣可以鍛煉孩子的體質(zhì)。也認(rèn)可中心的團(tuán)體活動模式。其次，表現(xiàn)在中心有需求，家長都支持，例如在寫文章時需要素材，家長都愿意提供；需要開家長會，家長再忙也抽時間來參加；孩子需要外出活動，家長從不說“不”，給予中心極大的信任。
三、服務(wù)模式的運(yùn)作成效
（一）得到廣州市政府、廣州市殘聯(lián)大力支持
智障人士職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練項(xiàng)目的實(shí)施，取得了良好的社會效益。中國殘聯(lián)前主席鄧樸方親切接見了智障學(xué)員，鼓舞了智障學(xué)員的士氣；省市領(lǐng)導(dǎo)、中國社會科學(xué)院專家組先后到中心調(diào)研，并對中心的工作給予了充分肯定；各服務(wù)承接單位對智障學(xué)員保潔服務(wù)的認(rèn)可，堅(jiān)定了輔助就業(yè)的信心：中心將保潔服務(wù)的收入用于發(fā)放輔助就業(yè)智障學(xué)員的勞動津貼和社保補(bǔ)貼，讓智障學(xué)員的潛能得到拓展的同時，也使之實(shí)現(xiàn)了自我價(jià)值。中心學(xué)員進(jìn)行的是“密集型勞動”，普通人一人負(fù)責(zé)兩個樓層的保潔，中心一到兩名學(xué)員只負(fù)責(zé)一個樓層，中間還要有個導(dǎo)師在指導(dǎo)，因此，中心是很難適應(yīng)市場競爭的。中心需要得到政府和殘聯(lián)的大力支持，在有限的條件里，為智障人士提供一個接近主流社會的工作機(jī)會，作為連接他們與社會的紐帶。
（二）服務(wù)創(chuàng)新——創(chuàng)建“三個系統(tǒng)”
“三個系統(tǒng)”指的是智障學(xué)員招募評估系統(tǒng)、職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)系統(tǒng)和訓(xùn)練后續(xù)跟蹤系統(tǒng)，這是環(huán)環(huán)緊扣、逐層遞進(jìn)的三個系統(tǒng)。
1.智障學(xué)員招募評估系統(tǒng)。這個系統(tǒng)在開班前發(fā)揮作用。中心的智障學(xué)員，主要來自廣州市內(nèi)5間特殊學(xué)校、社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)和普通學(xué)校隨班就讀學(xué)生。中心舉辦訓(xùn)練班之前，會通過互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)場推介會、中心開放日等形式進(jìn)行招募，有意愿的智力殘疾人及其監(jiān)護(hù)人可與中心預(yù)約評估，評估一般由社工、訓(xùn)練導(dǎo)師和醫(yī)務(wù)專業(yè)人員參與。中心現(xiàn)行使用的評估工具為評估套表，包括監(jiān)護(hù)人填寫的《公共區(qū)域保潔員訓(xùn)練班學(xué)員申請表1》、申請人填寫的《公共區(qū)域保潔員訓(xùn)練班學(xué)員申請表2》和工作人員填寫的《公共區(qū)域保潔員訓(xùn)練班申請人綜合評估表》、《申請人基本情況表》、《公共區(qū)域保潔員訓(xùn)練班申請人評估結(jié)果》等5份表格。通過這個評估套表，可以更科學(xué)、客觀地選擇服務(wù)使用者，提高服務(wù)效率。
2.職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)系統(tǒng)。提到殘疾人康復(fù)，多數(shù)人能想到的都是身體機(jī)能及功能恢復(fù)性訓(xùn)練，例如肌肉的鍛煉、輔助器械的使用等。智力殘疾人比較特別，不是直觀的肌體功能障礙，沒有直接的康復(fù)訓(xùn)練方法。殘疾人康復(fù)的最終目的，是要回歸社會，而工作是人們參與社會的最直接途徑，因此，對于成年的智力殘疾人來說，選擇職業(yè)康復(fù)是比較現(xiàn)實(shí)的做法。智力殘疾人在進(jìn)行職業(yè)技能學(xué)習(xí)的同時，通過肢體活動而帶動腦神經(jīng)活動，從而刺激智力發(fā)展。中心根據(jù)智力殘疾人的能力和市場需求，采用保潔職業(yè)訓(xùn)練作為康復(fù)手段。訓(xùn)練包括崗前培訓(xùn)和崗位實(shí)訓(xùn)兩個階段。
3.訓(xùn)練后續(xù)跟蹤系統(tǒng)。這個系統(tǒng)是延續(xù)，主要應(yīng)用于公開就業(yè)的智障學(xué)員以及已轉(zhuǎn)介的智障學(xué)員。智障學(xué)員成功公開就業(yè)，是其職業(yè)生涯的第一步，如何處理職業(yè)生涯中遇到的問題，如同事間的人際關(guān)系、工作挫折等，是智障學(xué)員能否在主流社會生存的關(guān)鍵；同樣的，轉(zhuǎn)介到其他機(jī)構(gòu)的智障學(xué)員也要面對適應(yīng)新環(huán)境的問題，而應(yīng)變能力正是智力殘疾人所非常缺乏的。這就需要有人從中充當(dāng)協(xié)調(diào)者、引導(dǎo)者的角色了，訓(xùn)練后續(xù)跟蹤系統(tǒng)正是為了解決這個問題而產(chǎn)生的。該系統(tǒng)主要由社工、心理咨詢師和訓(xùn)練導(dǎo)師運(yùn)作，他們定期通過電話聯(lián)系、探訪等形式與智障學(xué)員及其家屬進(jìn)行聯(lián)系、溝通，及時了解智障學(xué)員在服務(wù)單位的工作情況，指導(dǎo)智障學(xué)員處理面臨的困擾和問題，較好地緩解了他們的壓力，促進(jìn)他們就業(yè)的穩(wěn)定性，從而減少再次退出主流社會的情況。
（三）解決了智力殘疾人的安置問題
上文提到，中心作為智障學(xué)員與社會的中間層，為他們提供了過渡平臺。職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練可以幫助智力殘疾人學(xué)習(xí)專業(yè)技能，讓他們掌握一技之長，勝任簡單的工作崗位；輔助就業(yè)讓他們有機(jī)會“實(shí)習(xí)”；而訓(xùn)練之余，還輔以素質(zhì)拓展訓(xùn)練，幫助智力殘疾人提高人際交往能力，以應(yīng)對職場生活中的種種社交狀況。能力好的智力殘疾人可以被推薦公開就業(yè)，或者是參加輔就業(yè)。
中心設(shè)計(jì)了《學(xué)員意見征詢表》和《家長意見征詢表》，邀請了61名學(xué)員（部分學(xué)員由于能力問題無法參與調(diào)查）及87名家長對本項(xiàng)目進(jìn)行滿意度測評，了解學(xué)員和家長對中心工作的意見，以便中心及時跟進(jìn)問題，為學(xué)員和家長提供更好的服務(wù)。學(xué)員和家長的意見匯總?cè)鐖D-1和圖-2所示。
由圖-1和圖-2可以看出，職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練班的開辦，得到智障學(xué)員及其家長的普遍好評；訓(xùn)練課程實(shí)用度和總體評價(jià)分別獲得了95.1%和100%受訓(xùn)智障人士的好評，訓(xùn)練安排和服務(wù)規(guī)劃分別獲得了家長89.7%和95.4%的好評，68%的家長認(rèn)為已達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。鼓勵智力殘疾人參加訓(xùn)練學(xué)到保潔技能，獲得訓(xùn)練津貼、補(bǔ)貼，解決了學(xué)員部分的日常生活開銷，培養(yǎng)了智力殘疾人適應(yīng)社會的能力，有利于社會的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙豐收。
（四）服務(wù)創(chuàng)新——試行“三三三”制養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃
智障學(xué)員在中心接受職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)，不但減輕了家屬照顧智障子女的精神負(fù)擔(dān)，而且智障學(xué)員本人也得到成長。能力較好的達(dá)到輔助就業(yè)水平的智障學(xué)員，訓(xùn)練所得的津補(bǔ)貼能夠負(fù)擔(dān)自己的生活費(fèi)，減輕了家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)?？梢哉f，智障學(xué)員現(xiàn)階段的生活狀態(tài)是不錯的，但是進(jìn)入中老年、父母不在的時候，誰來解決他們的養(yǎng)老問題？這是智障學(xué)員家屬和中心都十分關(guān)心的。政府也意識到了這個問題，并且也明確地把它納入“普惠”政策的范疇，但以現(xiàn)時的社會經(jīng)濟(jì)條件，“普惠”恐怕短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)。
面對這樣的情況，中心獨(dú)創(chuàng)性地提出了“三三三”制養(yǎng)老保險(xiǎn)。中心鼓勵智障學(xué)員購買靈活就業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，費(fèi)用由智障學(xué)員、家屬和中心共同負(fù)擔(dān)，即智障學(xué)員拿出部分訓(xùn)練津貼，負(fù)擔(dān)1/3的費(fèi)用，家屬支持1/3，中心出資補(bǔ)助1/3。通過這個計(jì)劃，解決了智障學(xué)員的養(yǎng)老問題，減輕了家庭負(fù)擔(dān)，解決了家屬的后顧之憂，并且讓智障學(xué)員參與到計(jì)劃中，可以增強(qiáng)他們的參與感和自豪感。據(jù)統(tǒng)計(jì)，本計(jì)劃共有21位智障學(xué)員受惠。
（五）寓教于樂
中心主要服務(wù)內(nèi)容是職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練和輔助就業(yè)，但中心希望服務(wù)對象能以正面的態(tài)度和狀態(tài)去面對，“康智樂務(wù)”這個名字就體現(xiàn)了一種愿望和態(tài)蔓，希望受訓(xùn)者能在訓(xùn)練中得到快樂，在康樂活動中進(jìn)步。“樂”字主要體現(xiàn)在文體活動和社會交流之中，通過請進(jìn)來、走出去的方式，讓服務(wù)對象有動力去面對訓(xùn)練生活。
按照正常化理論，中心在對待智障人士的態(tài)度上都是把他們當(dāng)作普通人，沒有刻意去呵護(hù)他們，在一些小問題上也讓他們自己拿主意，這樣可以發(fā)展他們的自主、思考能力。而且，在感覺到我們的平等態(tài)度之后，他們不會因?yàn)槲覀冏屗麄兂袚?dān)更多而不快，實(shí)際上他們非常喜歡這種氛圍。當(dāng)然，很多準(zhǔn)備預(yù)防工作都是做在前面的，大方向還是由中心去制定。
作為普通人，他們就有與普通人相同的各種需求，在生活與就業(yè)之余，文體活動及外出交流成為中心最常用的工具，也是智障人士喜聞樂見的。在能力范圍內(nèi)，智障人士會全力以赴，做到最好。中心根據(jù)智障人士的特點(diǎn)，建立起了舞蹈隊(duì)、足球隊(duì)、籃球隊(duì)、長跑隊(duì)、繪畫小組、手工制作小組、電腦學(xué)習(xí)班、鋼琴音律角和合唱團(tuán)等，還輔以文化進(jìn)修班，全方位教育。這些文體活動都是以快樂為原則，而且自愿進(jìn)出，但中心把篩選、練習(xí)與表演、外出交流結(jié)合起來之后，大家都熱情高漲，因?yàn)閷χ钦先耸縼碚f，就算是在教室講臺上表演都是一種榮耀。7年以來，中心為學(xué)員提供文化服務(wù)共計(jì)5500余人次。
通過這些文化服務(wù)活動，智障學(xué)員們的生活更有規(guī)律了，紀(jì)律性大大增強(qiáng)，自理能力、自信心在不自覺中就變了個樣，身體也更健康壯實(shí)了，有時隨口而出的文雅詞句讓人難以相信他們智力上有障礙……這些無法用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，卻就是中心一直想做的。這也許就是為什么家長愿意送學(xué)員來中心，而學(xué)員不論天寒地凍或刮風(fēng)下雨，大部分都能按時回中心參加訓(xùn)練的真正吸引力，因?yàn)樗麄冊谶@里開心，學(xué)到很多待人接物的知識，參加了各式各樣的文體活動，實(shí)現(xiàn)他們自身價(jià)值的同時，文化內(nèi)涵得到了較大的提升。
四、遇到的困難及建議
（一）資金不足，中心運(yùn)作受制約
中心的資金十分有限，并且來源比較單一，導(dǎo)致中心很多設(shè)想未能付諸行動，中心的發(fā)展處處受到制約：中心現(xiàn)在還處于起步階段，有很多地方需要多向外界學(xué)習(xí)，員工也需要進(jìn)修提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，但是中心缺乏交流和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)：社會對保潔服務(wù)的要求越來越高，原始的工具已不能滿足保潔作業(yè)的要求，然而中心購買保潔材料的預(yù)算有限，保潔效率難以跟上市場；還有提高智障學(xué)員訓(xùn)練津貼、為智障學(xué)員購買訓(xùn)練期間的意外保險(xiǎn)、開展社會實(shí)踐活動等等，無不關(guān)系到中心的發(fā)展，無不涉及資金，這些都被擱淺下來。
中心究其根源還是在體制內(nèi)，與殘疾人工療站、殘疾人展能中心類似，其背后是有政府的影子。因此，要在殘疾人職業(yè)康復(fù)和就業(yè)方面有所突破還需要更大的支持力度。希望有關(guān)部門能夠加大對“民非企”的扶持力度，讓“民非企”更好地發(fā)揮自己的力量，更好地為社會大眾服務(wù)。
（二）缺乏理論的指導(dǎo)和系統(tǒng)的規(guī)劃，創(chuàng)新能力不足
中心經(jīng)費(fèi)緊張，難以聚集優(yōu)質(zhì)人才，更請不起專業(yè)督導(dǎo)長期跟進(jìn)，因此在服務(wù)方面根基不夠扎實(shí)。
（三）就業(yè)機(jī)會不夠
大部分智障人士經(jīng)過中心訓(xùn)練，具備一定的工作能力，但由于崗位不夠，所以他們只能把工作細(xì)分，每個人的工作量得不到保證，更多的人只能作為“替補(bǔ)”存在。
（四）加快落實(shí)殘疾人參與社會保險(xiǎn)的渠道，減輕養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)
目前，中心試行的“三三三”制養(yǎng)老保險(xiǎn)中，機(jī)構(gòu)部分從中心日常運(yùn)作經(jīng)費(fèi)中支出，給中心帶來不小的財(cái)政壓力。隨著保險(xiǎn)費(fèi)用不斷剛性增長，要求參保的智障學(xué)員越來越多，中心的壓力將越來越大。希望政府能夠早日落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼到位，減輕智障學(xué)員、家屬和中心的經(jīng)濟(jì)樂力。
五、努力方向
（一）拓寬就業(yè)機(jī)會
首先，爭取承接更多保潔業(yè)務(wù)，或與現(xiàn)有服務(wù)合作單位協(xié)商提高服務(wù)費(fèi)用；其次，嘗試網(wǎng)站的宣傳，方便學(xué)員公開就業(yè)信息，也使雇主便于了解智障人士；再次，可以考慮開拓其他領(lǐng)域的服務(wù)崗位，例如綠化、汽車美容等。
（二）加強(qiáng)中心服務(wù)的專業(yè)性和理論性
引入社會工作服務(wù)方式是非常有必要而且刻不容緩的，而中心在這方面有自己的人才儲備，有兩名社會工作專業(yè)畢業(yè)的社工，也有高校社工志愿者，但欠缺的是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。中心將加大這方面的投入，努力提升自身服務(wù)質(zhì)量。
（三）積極推動、落實(shí)殘疾人參加社會保險(xiǎn)
殘疾人和健全人一樣，需要參加社會保險(xiǎn)以保障基本生活。目前，只有少部分殘疾人參加公開就業(yè)，得到參與社會保險(xiǎn)的機(jī)會，在養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育方面得到了一定保障。但是，沒能參加公開就業(yè)的殘疾人卻未能享受這樣的社會保障，而他們恰恰是最需要這些保障的一群。如果政府能夠積極推動、落實(shí)殘疾人參加社會保險(xiǎn)，相信對殘疾人的生活狀況能夠有更大幫助，對維護(hù)社會穩(wěn)定、加快社會主義和諧社會構(gòu)建進(jìn)程起到更大的促進(jìn)作用。
處于新生階段的民非企，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，若能得到政府更多的政策、財(cái)政支持，相信能夠更大程度地分擔(dān)社會事務(wù)，成為政府的助手，發(fā)揮更大的作用。
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