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區(qū)政府決定在全區(qū)范圍內(nèi)集中開展房屋住用安全隱患排查、治理工作。為優(yōu)質(zhì)、高效地完成任務(wù),根據(jù)市委、市政府和市抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一部署。制訂本工作方案。
一、工作目標(biāo)
按照“屬地管理、分級負責(zé)”原則,堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理、確保安全的方針。逐棟排查城鎮(zhèn)、農(nóng)村所有房屋安全隱患,及時采取排險解危措施,確保 災(zāi)害后我區(qū)不發(fā)生房屋住用安全事故,切實保護國家和群眾生命財產(chǎn)安全。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)政府辦公室副主任 、區(qū)房管局局長 、區(qū)建委副主任 、區(qū)規(guī)劃分局副局長 任副組長,成立區(qū)房屋住用安全隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)負責(zé)本次房屋住用安全隱患排查治理的指揮、協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)政府副區(qū)長傅建華任組長。區(qū)安監(jiān)、市政、教育、衛(wèi)生、文化、商業(yè)等部門負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(簡稱區(qū)排查辦)設(shè)在區(qū)房管局,由區(qū)房管局局長冉龍強任辦公室主任,區(qū)房管局副局長李濤、游海任副主任,并從領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各抽一名同志,具體負責(zé)相關(guān)工作。
三、方法步驟
本次排查治理工作分為組織宣傳、排查治理和匯總報告三個階段:
一)組織宣傳階段
方便群眾申報房屋安全險情、舉報排查治理工作中的問題,1區(qū)排查辦公布排查治理工作申報電話 各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、各園區(qū)(風(fēng)景區(qū))管委會要向社會公布本地區(qū)排查治理工作申報電話。并安排專人作好電話記錄,填寫房屋住用安全隱患電話申報記錄表(詳見附件1
為房屋住用安全隱患排查治理工作提供技術(shù)支撐。2區(qū)房管部門牽頭組建由房屋安全鑒定、質(zhì)監(jiān)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位專業(yè)技術(shù)骨干組成的核查組。
廣泛宣傳開展房屋住用安全隱患排查治理工作的重要意義,3區(qū)排查辦、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、各園區(qū)(風(fēng)景區(qū))管委會要采取多種形式。使廣大群眾了解、支持隱患排查治理工作。
二)排查治理階段
組織本行政區(qū)域內(nèi)的房屋所有人或使用人進行排查,1以街道、鎮(zhèn)、園區(qū)(風(fēng)景區(qū))為排查單元。并填寫房屋住用安全隱患排查登記表(詳見附件2
向區(qū)行業(yè)主管部門報送一份。2各單位和企業(yè)向所在街道、鎮(zhèn)、園區(qū)(風(fēng)景區(qū))報送房屋住用安全隱患排查登記表(詳見附件2同時。
并填寫房屋住用安全隱患核查表(詳見附件3經(jīng)核查認(rèn)為確有安全隱患的由房屋所有權(quán)人委托房屋安全鑒定機構(gòu)進行鑒定;經(jīng)鑒定為危險房屋的由區(qū)房屋安全管理部門發(fā)出《危險房屋通知書》提出處理意見。3區(qū)核查組對街道、鎮(zhèn)、園區(qū)(風(fēng)景區(qū))排查出的房屋住用安全隱患進行核查。
三)匯總報告階段
填寫房屋住用安全隱患排查統(tǒng)計表(詳見附件4上報區(qū)排查辦。1街道、鎮(zhèn)、園區(qū)(風(fēng)景區(qū))對排查治理階段的情況進行認(rèn)真梳理。
填寫房屋住用安全隱患排查統(tǒng)計表(詳見附件4上報市級行業(yè)主管部門。2區(qū)行業(yè)主管部門對下屬單位和企業(yè)排查治理階段的情況進行認(rèn)真梳理。
向市排查辦專題報告。3區(qū)排查辦填寫本行政區(qū)域房屋住用安全隱患排查統(tǒng)計表(詳見附件4并寫出書面總結(jié)。
四、工作職責(zé)
并抽調(diào)精干力量,一)各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、各園區(qū)(風(fēng)景區(qū))管委會對本行政區(qū)域內(nèi)的房屋住用安全排查治理工作負總責(zé)。切實抓好落實。
二)房管部門組織對政府直管公有房屋的安全隱患問題進行治理整改。
三)建設(shè)部門負責(zé)對房屋建筑工程質(zhì)量問題提出治理整改意見。
四)規(guī)劃管理部門負責(zé)對違章房屋建筑的安全隱患問題提出治理整改意見。
五)按有關(guān)部門提出治理整改意見進行治理整改。教育、衛(wèi)生、文化、商業(yè)、市政、水電氣及通信等行業(yè)主管部門對其所有、使用、管理的房屋建筑的安全隱患問題。
六)由房屋所有權(quán)人按有關(guān)部門提出的治理整改意見進行治理整改。凡實行了物業(yè)管理的小區(qū),私有房屋的安全隱患問題。有關(guān)物業(yè)管理公司應(yīng)積極配合做好房屋住用安全隱患排查及治理整改工作。
七)原則上由房屋所有權(quán)人承擔(dān);確有困難的由當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)(風(fēng)景區(qū))管委會幫助解決。房屋安全鑒定及治理整改所需費用。
五、工作要求
通過加強特種設(shè)備使用單位法定代表人(負責(zé)人)和安全管理人員的安全管理技術(shù)培訓(xùn),指導(dǎo)和督促特種設(shè)備使用企業(yè)建立健全安全責(zé)任體系、安全組織體系、安全管理體系、事故應(yīng)急處置體系,大力推進特種設(shè)備有證運行、人員持證上崗等各項工作,至2009年底,全市特種設(shè)備使用單位較好實現(xiàn)“三落實、兩有證、一檢驗、一預(yù)案、正確使用和精心維修保養(yǎng)”,即落實管理機構(gòu)、落實責(zé)任人員、落實規(guī)章制度,設(shè)備有使用證、作業(yè)人員有上崗證,設(shè)備依法檢驗,建立事故應(yīng)急預(yù)案,特種設(shè)備正確使用,做好日常檢查、維修和保養(yǎng)工作,切實有效地落實特種設(shè)備使用單位安全主體責(zé)任。
二、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),深入貫徹落實各級政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的要求和部署,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,以加強特種設(shè)備使用單位安全管理工作為重點,進一步規(guī)范和加強特種設(shè)備使用單位安全管理基礎(chǔ)建設(shè),全面落實特種設(shè)備安全使用單位主體責(zé)任,促進特種設(shè)備安全形勢穩(wěn)定。
三、工作分工
按照以塊為主、條塊結(jié)合的原則,各鎮(zhèn)(街道)和各有關(guān)部門明確分工如下:
(一)市工業(yè)經(jīng)濟局負責(zé)組織實施船舶修造行業(yè)及錢江集團的特種設(shè)備安全主體責(zé)任落實工作;
(二)市建設(shè)規(guī)劃局負責(zé)組織實施游樂場所、物業(yè)管理的住宅小區(qū)等行業(yè)的特種設(shè)備安全主體責(zé)任落實工作;
(三)市交通局負責(zé)組織實施交通工程行業(yè)等的特種設(shè)備安全主體責(zé)任落實工作;
(四)市教育局負責(zé)組織實施教育行業(yè)的特種設(shè)備安全主體責(zé)任落實工作;
(五)市衛(wèi)生局負責(zé)組織實施醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的特種設(shè)備安全主體責(zé)任落實工作;
(六)各鎮(zhèn)(街道)負責(zé)配合有關(guān)單位開展特種設(shè)備安全主體責(zé)任落實工作,且組織實施本區(qū)域內(nèi)除上述五個行業(yè)外的特種設(shè)備安全主體責(zé)任落實工作;
(七)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責(zé)指導(dǎo)和督促全市特種設(shè)備安全主體責(zé)任落實工作,指導(dǎo)開展試點工作,提供培訓(xùn)的相關(guān)資料,并及時向有關(guān)單位提供特種設(shè)備相關(guān)數(shù)據(jù)和信息;
(八)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責(zé)綜合管理和監(jiān)督,協(xié)同開展督促協(xié)調(diào),并將特種設(shè)備安全管理的內(nèi)容納入廠長(經(jīng)理)、安全管理人員培訓(xùn)教程。
四、實施步驟和時間安排
(一)宣傳發(fā)動、試點工作階段(3月上旬至5月中旬)
各鎮(zhèn)(街道)和各有關(guān)部門成立相應(yīng)組織機構(gòu),制訂工作方案,落實專人負責(zé),明確工作責(zé)任,并建立健全信息統(tǒng)計和報告工作制度。
1、對我市特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位的安全負責(zé)人和安全管理人員進行全面培訓(xùn),促使特種設(shè)備使用單位基本掌握主體責(zé)任的內(nèi)容和要求。
2、對特種設(shè)備使用單位進行調(diào)查核實,摸清現(xiàn)有的特種設(shè)備安全使用管理基礎(chǔ)情況。在此基礎(chǔ)上,分行業(yè)選擇3-5家使用單位開展特種設(shè)備安全主體責(zé)任落實工作試點,并落實試點工作責(zé)任制。
3、各試點單位按照主體責(zé)任的具體要求,設(shè)立安全管理機構(gòu),配備專職或兼職安全管理人員,制訂或修訂安全管理制度及安全操作規(guī)程,建立設(shè)備臺帳及各類檢(巡)查、維修保養(yǎng)記錄,制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案并進行演練等,特種設(shè)備使用登記率、定期檢驗率、作業(yè)人員持證上崗率和事故隱患整治率均達到100%。
(二)全面推進階段(5月下旬至9月下旬)
各鎮(zhèn)(街道)和各有關(guān)部門在試點工作的基礎(chǔ)上,在各自范圍內(nèi)全面推進特種設(shè)備使用單位安全主體責(zé)任落實工作。
1、各特種設(shè)備使用單位尤其是法定代表人(負責(zé)人)要對照主體責(zé)任的要求,認(rèn)真仔細地做好自查,把全面推進落實安全主體責(zé)任與加大安全投入結(jié)合起來,注重使用單位的科技投入和資金投入,加大特種設(shè)備改造力度,加快更新淘汰落后設(shè)備速度;與加強日常內(nèi)部管理結(jié)合起來,不斷提高使用單位安全管理水平,有效預(yù)防事故的發(fā)生,全面提升使用單位特種設(shè)備安全水平。
2、建立鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查制度,組織開展對特種設(shè)備使用單位的巡回監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查主要內(nèi)容包括管理機構(gòu)、管理人員、規(guī)章制度、設(shè)備檔案、各項檢查記錄、設(shè)備注冊定檢、操作人員持證上崗等落實情況,督促指導(dǎo)特種設(shè)備使用單位達到相關(guān)要求。
3、堅持幫扶、規(guī)范與整治并重的方針,對存在隱患較多、差距較大的特種設(shè)備使用單位,采取單獨補課的形式,幫助其落實具體整改工作措施,達到相關(guān)要求。對整改措施不到位且工作不配合的特種設(shè)備使用單位,要采取掛牌督辦的方式,責(zé)令其在規(guī)定期限內(nèi)整改到位。對發(fā)現(xiàn)的各種違法違規(guī)行為,要依法嚴(yán)厲查處。
(三)總結(jié)提高階段(10月至12月)
各鎮(zhèn)(街道)和各有關(guān)部門按照落實特種設(shè)備主體責(zé)任的工作要求,對各自范圍內(nèi)的安全主體責(zé)任落實情況組織自查驗收,及時做好此項工作的總結(jié),于10月15日前報市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市安全生產(chǎn)委員會辦公室。在此基礎(chǔ)上,市推進特種設(shè)備使用單位安全主體責(zé)任落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組將成立聯(lián)合檢查驗收組,對全市各鎮(zhèn)(街道)和各有關(guān)部門的特種設(shè)備使用單位安全主體責(zé)任落實情況進行檢查驗收。同時,認(rèn)真做好臺州市檢查驗收組對我市考核驗收的前期準(zhǔn)備工作。
五、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強對推進特種設(shè)備使用單位安全主體責(zé)任落實工作的領(lǐng)導(dǎo),市政府成立全市推進特種設(shè)備使用單位安全主體責(zé)任落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管市長任組長,成員由市政府辦公室、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市工業(yè)經(jīng)濟局、市建設(shè)規(guī)劃局、市交通局、市教育局、市衛(wèi)生局、各鎮(zhèn)(街道)等有關(guān)負責(zé)人組成,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,李素玉任辦公室主任。各鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門要將全面推進特種設(shè)備使用單位安全主體責(zé)任落實工作列入重要工作日程,切實加強領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查,把推進使用單位落實特種設(shè)備安全主體責(zé)任工作與“質(zhì)量和安全年”、“安全生產(chǎn)年”等活動、各類專項整治以及安全大檢查有機結(jié)合起來。
(二)強化考核。要按照“三落實、二有證、一檢驗、一預(yù)案、正確使用和精心維修保養(yǎng)”的要求,強化按標(biāo)準(zhǔn)考評,做到事前對特種設(shè)備使用單位培訓(xùn),以標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)特種設(shè)備使用單位;事中對特種設(shè)備使用單位服務(wù),以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范特種設(shè)備使用單位;事后對特種設(shè)備使用單位考核,以標(biāo)準(zhǔn)衡量特種設(shè)備使用單位,狠抓長效機制的探索與實踐。要強化考核,各鎮(zhèn)(街道)要把全面推進落實主體責(zé)任落實作為安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制內(nèi)容之一,列入年度考核。
一、總體目標(biāo)
根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》以及《市民防條例》等相關(guān)法律、法規(guī),按照“突出重點、明確責(zé)任、綜合整治、疏堵結(jié)合、注重長效”的要求,對本鎮(zhèn)地下空間的使用性質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營范圍、安全生產(chǎn)條件等方面進行全面整治。通過整治,進一步加強地下空間安全管理,推動各項安全管理規(guī)范的落實,消除地下空間各種不安全隱患,預(yù)防重特大事故發(fā)生,確保地下空間使用安全。
二、整治范圍和重點
整治范圍:本鎮(zhèn)民防工程和普通地下室內(nèi)經(jīng)營商場、娛樂場所、旅館、餐館及從事生產(chǎn)活動、用作危險物品儲存和人員居住的場所。
整治重點:一是未按規(guī)定登記注冊以及無證無照的;二是未經(jīng)批準(zhǔn)改作生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品場所的;三是不符合消防管理規(guī)定,在同一防火分區(qū)內(nèi)存在生產(chǎn)經(jīng)營、倉庫、宿舍“三合一”現(xiàn)象的;四是擅自拆改結(jié)構(gòu),影響安全使用的;五是違反租賃合同和有關(guān)規(guī)定擅自轉(zhuǎn)租的。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
建立以鎮(zhèn)黨政辦為牽頭單位、鎮(zhèn)城市綜合管理所為綜合協(xié)調(diào)單位、鎮(zhèn)減災(zāi)辦為責(zé)任單位,由綜治辦、派出所、新鎮(zhèn)派出所、衛(wèi)生監(jiān)督所、鎮(zhèn)資產(chǎn)經(jīng)營公司、鎮(zhèn)文化站、鎮(zhèn)招商辦、鎮(zhèn)基建辦、鎮(zhèn)土規(guī)所、房管辦、工商所參加的鎮(zhèn)地下空間安全管理專項整治推進小組,負責(zé)這次專項整治工作的組織協(xié)調(diào)工作。
由派出所、新鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)城市綜合管理所、鎮(zhèn)減災(zāi)辦、鎮(zhèn)綜治辦、鎮(zhèn)綜合招商辦有關(guān)人員組成聯(lián)合辦公室負責(zé)日常工作,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)減災(zāi)辦。各村、居委,鎮(zhèn)直屬公司要成立相應(yīng)的專項整治工作機構(gòu),并確定1名分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé),切實加強對專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
四、職責(zé)分工
民防部門職責(zé):負責(zé)組織對本鎮(zhèn)民防工程進行摸底調(diào)查,督促使用單位自查自糾,落實整改措施;對在地下空間內(nèi)違反《中華人民共和國防空法》、《市民防條例》、《市民防工程建設(shè)和使用管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定的行為進行查處。
建設(shè)部門職責(zé):會同有關(guān)部門對本鎮(zhèn)普通地下室(地下停車庫)進行摸底調(diào)查;依法對未納入建筑業(yè)管理流程,擅自改建、擴建地下空間的行為進行查處;對地下空間改建、擴建工地的施工安全、工程質(zhì)量進行行政監(jiān)管,對相關(guān)違法行為進行查處。
公安派出所職責(zé):負責(zé)對地下空間內(nèi)的歌舞娛樂場所、游藝廳、中小旅館等行業(yè)場所進行治安管理和監(jiān)督檢查,依法對“黃、賭、毒”等違法犯罪行為進行查處。
負責(zé)對地下空間的消防審核、驗收和監(jiān)督檢查,對違反消防法律法規(guī)的行為進行查處。
國資監(jiān)管部門職責(zé):負責(zé)配合有關(guān)部門搞好出資監(jiān)管單位地下空間的摸底調(diào)查和自查自糾,督促落實整改措施,制訂和完善各項管理制度,并對因管理不善發(fā)生重大事故或造成重大經(jīng)濟損失的單位和個人進行責(zé)任追究。
規(guī)劃管理部門職責(zé):負責(zé)對地下空間開發(fā)建設(shè)過程中未按規(guī)劃許可要求進行建設(shè)的行為進行查處;對擅自改建民防工程以及改變地下空間用途的行為進行認(rèn)定,并協(xié)助民防部門依法查處。
安全生產(chǎn)監(jiān)管部門職責(zé):負責(zé)對地下空間安全生產(chǎn)條件、危險物品管理情況、租賃雙方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議及落實情況、承租方的安全生產(chǎn)資質(zhì)和條件等進行監(jiān)督檢查,對違反有關(guān)法律法規(guī)的行為責(zé)令改正并依法實施行政處罰。
負責(zé)對地下空間內(nèi)特種設(shè)備的使用、管理情況進行安全監(jiān)察,調(diào)查非法使用土鍋爐、土電梯等有關(guān)情況,對違反法律法規(guī)的,責(zé)令改正并依法實施行政處罰。
工商部門職責(zé):負責(zé)依法核發(fā)地下空間內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)和個體工商戶的營業(yè)執(zhí)照,對違反工商行政管理法律法規(guī)的行為責(zé)令改正并依法實施行政處罰;協(xié)同有關(guān)部門開展對地下空間內(nèi)需取得許可證的無照經(jīng)營行為進行查處或取締。
房地管理部門職責(zé):會同有關(guān)部門對本鎮(zhèn)普通地下室進行調(diào)查摸底,依法將地下空間租賃納入房屋租賃管理范圍,督促地下空間租賃雙方辦理租賃合同登記備案手續(xù),對違反有關(guān)房屋租賃法律法規(guī)和規(guī)定的行為,責(zé)令改正并依法實施行政處罰。
衛(wèi)生部門職責(zé):按照國務(wù)院的《公共場所衛(wèi)生管理條例》和衛(wèi)生部的《公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理辦法》等有關(guān)法規(guī)規(guī)章,對地下空間內(nèi)公共場所的《公共場所衛(wèi)生許可證》持證情況、空氣質(zhì)量、集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的衛(wèi)生管理情況進行監(jiān)督檢查,對違反法規(guī)規(guī)章的進行查處。
文化部門職責(zé):負責(zé)依法對地下空間內(nèi)的娛樂場所《文化經(jīng)營許可證》的辦理情況、經(jīng)營項目、場地結(jié)構(gòu)和使用管理情況進行監(jiān)督檢查,對違法違規(guī)的娛樂場所責(zé)令限期改正、關(guān)閉或?qū)嵤┬姓幜P。
商業(yè)管理部門職責(zé):負責(zé)對地下空間內(nèi)天然氣、人工煤氣(禁止使用瓶裝液化氣)的使用情況進行監(jiān)督檢查,對違反有關(guān)法律法規(guī)的行為責(zé)令改正并依法實施行政處罰。
五、整治步驟
第一階段,動員部署階段(8月1日~10日)
各村、居委、鎮(zhèn)直屬公司和有關(guān)部門要及時成立專項整治工作機構(gòu),按照鎮(zhèn)統(tǒng)一部署,制訂工作方案,明確職責(zé)分工,提出工作要求,廣泛宣傳發(fā)動,營造良好氛圍。
第二階段,摸底調(diào)查和自查自糾階段(8月11日~31日)
各村、居委、鎮(zhèn)直屬公司和有關(guān)部門要摸清本地區(qū)地下空間情況,包括轄區(qū)內(nèi)地下空間數(shù)量、位置、面積、實際用途、使用性質(zhì)、權(quán)屬單位和安全管理狀況等,有針對性地開展整治工作。由地下空間各權(quán)屬單位填寫地下空間安全管理專項整治調(diào)查摸底明細表,并在8月10日前報送鎮(zhèn)減災(zāi)辦,鎮(zhèn)專項整治辦公室組織相關(guān)人員再對轄區(qū)內(nèi)地下空間的總體狀況進行逐一核查、匯總,并填寫地下空間安全管理專項整治調(diào)查摸底匯總表,于8月15日前上報區(qū)專項整治辦公室。
第三階段,落實整改和執(zhí)法檢查階段(9月底前)
對在摸底調(diào)查和自查自糾中查出的問題,要依照監(jiān)管職責(zé)分工,做好督促整改工作。需要多個部門協(xié)調(diào)解決的問題,由鎮(zhèn)專項整治辦公室及時召集各有關(guān)單位召開專題會議,研究制定整改方案。各有關(guān)職能部門要依據(jù)整治范圍和整治重點,加大執(zhí)法檢查力度,對整改后達不到規(guī)定要求或不具備安全生產(chǎn)基本條件或未能通過相關(guān)部門審批的生產(chǎn)經(jīng)營單位,要依法責(zé)令其停產(chǎn)、停業(yè)整頓或關(guān)閉取締。
第四階段,驗收總結(jié)階段(10月底前)
由鎮(zhèn)專項整治辦公室對各村、居委、鎮(zhèn)直屬公司專項整治工作情況進行檢查,對檢查不合格的單位,給予嚴(yán)肅處理。對整改進展緩慢,效果不明顯或在整治過程中發(fā)生責(zé)任事故的,依法追究事故單位和相關(guān)人員的責(zé)任。各村、居委,鎮(zhèn)直屬公司專項整治辦公室對專項整治情況寫出總結(jié),并填寫地下空間安全管理專項整治情況統(tǒng)計表,于10月10日前報鎮(zhèn)減災(zāi)辦。
六、有關(guān)要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)
各村、居委、鎮(zhèn)直屬公司要充分認(rèn)識地下空間安全管理專項整治的重要性、必要性和緊迫性,按照有關(guān)法律法規(guī)以及“四個到位、兩個確?!钡囊?,從“建設(shè)平安”和構(gòu)建和諧社會的高度,牢固確立“大安全”思路觀念,嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,切實加強對整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要以這次專項整治為契機,推動各項安全工作的落實。
(二)明確責(zé)任
各村、居委、鎮(zhèn)直屬公司要認(rèn)真組織力量摸清本單位地下空間的底數(shù);各部門要明確責(zé)任,各司其職,抓好專項整治的落實,真正達到民防工程和普通地下室的底數(shù)清、現(xiàn)有場所用途清、安全使用標(biāo)準(zhǔn)清、安全管理責(zé)任清、安全隱患問題清的“五清”要求。同時將專項整治工作與建立安全生產(chǎn)管理體系、完善安全生產(chǎn)條件、促進依法經(jīng)營和依法監(jiān)管結(jié)合起來,推動建立長效監(jiān)管機制。
(三)加強協(xié)調(diào)
各村、居委、鎮(zhèn)直屬公司要加強對本地區(qū)專項整治工作的督導(dǎo),協(xié)調(diào)解決整治過程中發(fā)現(xiàn)的重點、難點問題。各部門要加強協(xié)調(diào)配合,形成合力,對整治難度大、安全隱患多、涉及面廣的地下空間,要組織聯(lián)合整治。要依法督促各產(chǎn)權(quán)單位或物業(yè)管理單位、自管房單位主動配合專項整治,認(rèn)真進行清查摸底和自查自糾,不得推諉、扯皮。
(四)疏堵結(jié)合
各村、居委、鎮(zhèn)直屬公司要根據(jù)地下空間的區(qū)域分布、城區(qū)規(guī)劃布局、暫住人口等情況,綜合考慮地下空間利用和改善外來人員居住條件的需要,落實專項整治要求。要加大整治力度,對不符合經(jīng)營要求的,該整改的整改,該關(guān)閉的堅決關(guān)閉,同時加強教育引導(dǎo),做到疏堵結(jié)合。
(五)加強宣傳