光伏采購(gòu)方案精選(九篇)

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第1篇：光伏采購(gòu)方案范文

——托馬斯 · 弗里德曼

資本并購(gòu)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張日益成為商業(yè)世界的新氣象。2006年，并購(gòu)風(fēng)潮格外濃烈。

芯片制造領(lǐng)域，微處理器制造商AMD收購(gòu)圖形芯片廠商ATI，打破了原有的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局；迪士尼開價(jià)74億美元，全資并購(gòu)史蒂夫·喬布斯創(chuàng)建的皮克斯動(dòng)畫工作室，試圖重振動(dòng)畫電影的雄風(fēng)；全球第一大啤酒公司英博（Inbev）兼并福建雪津啤酒100%股權(quán)，交易額達(dá)58.86億人民幣；法國(guó)賽博集團(tuán)（SEB）向蘇泊爾發(fā)動(dòng)控股性收購(gòu)，引起本土炊具制造企業(yè)聯(lián)合抵制。

金融資本亦紛紛侵入中國(guó)。2006年，高盛參股工商銀行、福耀玻璃和美的電器，并聯(lián)手鼎暉中國(guó)收購(gòu)雙匯。凱雷集團(tuán)試圖杠桿收購(gòu)本土重工巨頭徐工集團(tuán)，引發(fā)業(yè)界擔(dān)憂。

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加速，國(guó)家、行業(yè)之間的壁壘和高墻迅速坍塌，世界開始平坦化。面對(duì)可能的并購(gòu)機(jī)會(huì)，本土企業(yè)也不甘示弱。2006年，海航收購(gòu)香港港聯(lián)航空45%股權(quán)，建設(shè)銀行97.1億港元全資收購(gòu)美國(guó)銀行（亞洲），無錫尚德借收購(gòu)MSK公司打入日本光伏市場(chǎng)。

市場(chǎng)在競(jìng)爭(zhēng)中洗牌，在并購(gòu)中重建。

國(guó)美：艱難談判并購(gòu)永樂

像家電連鎖這樣充分市場(chǎng)化的行業(yè)，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激化，必然經(jīng)受粗放擴(kuò)張到集約發(fā)展的歷程，這一過程的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，便是行業(yè)內(nèi)的兼并整合。在“大魚吃小魚”的叢林法則主導(dǎo)下，競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)的企業(yè)逐漸被強(qiáng)勢(shì)者兼并吞食，最終形成諸侯割據(jù)、寡頭對(duì)峙的新格局。

2006年，國(guó)美并購(gòu)永樂，正是家電連鎖行業(yè)由群雄并起到“美蘇”兩強(qiáng)爭(zhēng)霸的先兆。

當(dāng)時(shí)的行業(yè)格局是，國(guó)美第一，蘇寧第二，永樂第三，大中第四。相比蘇寧與大中的穩(wěn)健保守，國(guó)美、永樂在經(jīng)營(yíng)風(fēng)格上頗為相似，均呈現(xiàn)出激進(jìn)擴(kuò)張的特質(zhì)，也是惡性競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)參與者。

永樂的處境最不樂觀。2005年香港上市前夕，永樂與摩根士丹利、鼎暉等財(cái)務(wù)投資者簽訂一紙“對(duì)賭協(xié)議”，約定2007年凈利潤(rùn)要超過6億人民幣，否則永樂管理層將轉(zhuǎn)讓大宗股權(quán)。這令其背上巨大的業(yè)績(jī)壓力。進(jìn)入2006年，由于過度擴(kuò)張帶來的管理壓力增加的隱性成本，永樂業(yè)績(jī)面臨滑坡，投資者“用腳投票”，紛紛拋售股票，致使永樂股價(jià)大跌，一度跌破2.25港元的發(fā)行價(jià)。而永樂董事長(zhǎng)陳曉欲收購(gòu)大中電器以扭轉(zhuǎn)頹勢(shì)的計(jì)劃也化為泡影。

陳曉必須找到走出困境的辦法。2006年春末，陳曉北上，與黃光裕洽談收購(gòu)的可能。

這時(shí)的黃光裕，正在尋找下一個(gè)獵物。完成對(duì)易好家、黑天鵝等地方性家電連鎖企業(yè)的收購(gòu)后，國(guó)美坐穩(wěn)行業(yè)頭把交椅，接下來想鞏固優(yōu)勢(shì)，擺脫蘇寧的戰(zhàn)略追隨，勢(shì)必要發(fā)動(dòng)更大規(guī)模的收購(gòu)。

永樂在上海及周邊市場(chǎng)擁有先發(fā)優(yōu)勢(shì)，剛好可以彌補(bǔ)國(guó)美在長(zhǎng)三角市場(chǎng)的短板。另一方面，兩者同在港股上市，財(cái)務(wù)制度、管理架構(gòu)等硬性指標(biāo)頗為相通，但問題的關(guān)鍵是“股東利益分配問題”，即合并方式、利益分配。圍繞這一點(diǎn)，黃光裕與陳曉展開了數(shù)十天的談判。

黃光裕事后說，“為了在這些核心對(duì)價(jià)問題上達(dá)成一致，我傷透了腦筋，也作出相當(dāng)大的讓步……我真是沒有想到，明明陳曉主動(dòng)先開口提出合并，但是在談判過程中，陳曉卻總是不愿讓步”。

因?yàn)橐庖姴缓?，談判幾度陷入僵局。有一次，黃光裕直接拂袖而去，冷靜下來，又給陳曉寫了一封電子郵件，“以行業(yè)發(fā)展大局為重”。陳曉用手機(jī)回復(fù)，只有5個(gè)字——“還要接著談”。

2006年7月25日，經(jīng)過近3個(gè)月的周旋，這樁中國(guó)家電連鎖行業(yè)最大收購(gòu)案塵埃落定。

國(guó)美采取“現(xiàn)金加股權(quán)”的方式兼并永樂。股權(quán)對(duì)價(jià)方面，“每股永樂股份兌換0.3247股國(guó)美股份”；現(xiàn)金對(duì)價(jià)方面，每股永樂股份獲0.1736港元現(xiàn)金。即國(guó)美以1：3的比例置換永樂股份，并向永樂股東支付4.09億港幣。折算下來，這筆交易的總價(jià)值高達(dá)52.68億港元。

對(duì)此，黃光裕直言不諱：“不是我無能，是陳曉太狡猾。這次并購(gòu)談判，是我做生意以來最艱苦的一場(chǎng)談判。如果不是志同道合和惺惺相惜，我和陳曉根本不可能談成功”。

收購(gòu)?fù)瓿珊?，黃光裕開始思考“‘1+1>2’的協(xié)同效應(yīng)”；陳曉則以職業(yè)經(jīng)理人的身份成為國(guó)美總裁。

華潤(rùn)：橫掃啤酒市場(chǎng)

關(guān)于行業(yè)兼并的集約化趨勢(shì)，有人曾打過這樣一個(gè)比喻：“過去是獅子、老虎和地方上的阿貓阿狗在打，現(xiàn)在阿貓阿狗已經(jīng)被清理和吞食得差不多了，獅子和老虎碰面的機(jī)會(huì)將越來越多”。這一情況不僅符合家電連鎖行業(yè)的實(shí)情，也同樣適用于并不引人關(guān)注的啤酒行業(yè)。

相比于歷史悠久的青島啤酒和1980年建廠的燕京啤酒，華潤(rùn)雪花只不過是本土啤酒行業(yè)的后起之秀，1994年才起步于沈陽(yáng)，但這并不妨礙它迅速崛起，躋身與前兩者三足鼎立的行業(yè)前列。

華潤(rùn)雪花高速成長(zhǎng)的秘密，便在于外延式擴(kuò)張與內(nèi)涵式增長(zhǎng)相結(jié)合的“蘑菇戰(zhàn)略”。

成立伊始，華潤(rùn)雪花便選擇了一條別具一格的戰(zhàn)略路線。在本身并沒有技術(shù)積累和資金儲(chǔ)備的前提下，華潤(rùn)雪花以“資源整合者”的面貌出現(xiàn)在啤酒市場(chǎng)，選擇收購(gòu)一家資質(zhì)良好的啤酒生產(chǎn)企業(yè)切入?yún)^(qū)域市場(chǎng)，借助兩大股東的資本優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，迅速做大做強(qiáng)，獲得區(qū)域性的強(qiáng)勢(shì)領(lǐng)導(dǎo)地位，以此輻射更大范圍的區(qū)域，這便是華潤(rùn)雪花引以為傲的“蘑菇戰(zhàn)略”。

與大刀闊斧的兼并收購(gòu)?fù)酵七M(jìn)的則是自上而下的整合管理。針對(duì)“雪花”品牌知名度全國(guó)性有余而本地化不足的“先天缺陷”，華潤(rùn)雪花采取統(tǒng)一品牌與區(qū)域品牌兼容并包的品牌策略，所收購(gòu)的啤酒企業(yè)在保留原有區(qū)域性品牌的基礎(chǔ)上，同時(shí)生產(chǎn)一定批量的雪花啤酒。

為了加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理，華潤(rùn)雪花推行三級(jí)采購(gòu)體系，麥芽、酒花等大宗原料由總部統(tǒng)一采購(gòu)，為第一級(jí)采購(gòu)；第二級(jí)采購(gòu)由總部招標(biāo)，供應(yīng)商與區(qū)域公司靈活確定采購(gòu)計(jì)劃；只有極少量的原料和機(jī)械設(shè)備，各工廠可結(jié)合自身情況自行采購(gòu)，這是第三級(jí)采購(gòu)。三級(jí)采購(gòu)體系的推行，一方面削弱了區(qū)域性分公司的權(quán)力，加強(qiáng)了總部的管制力度，另一方面又取得采購(gòu)的協(xié)同效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)降本增效，統(tǒng)一的原料采購(gòu)也有助于產(chǎn)品質(zhì)量和品牌形象的統(tǒng)一管理。

2005年，華潤(rùn)雪花相繼兼并湖北天門、枝江京星和阜陽(yáng)雪地三家啤酒公司，并以158萬(wàn)噸年銷量領(lǐng)跑全行業(yè)，市場(chǎng)占有率實(shí)現(xiàn)193%的創(chuàng)紀(jì)錄增長(zhǎng)，其中八成的增長(zhǎng)因素，歸功于內(nèi)部整合。

根據(jù)戰(zhàn)略優(yōu)先級(jí)別和市場(chǎng)進(jìn)入難易程度，華潤(rùn)雪花在全國(guó)跑馬圈地，跳躍式擴(kuò)張，形成東北、西南、華東、華南的戰(zhàn)略布局。而人口密集、氣溫炎熱、消費(fèi)水平較高的華南與華東地區(qū)成為開墾的重點(diǎn)。2006年，華潤(rùn)雪花分別以3.38億元、8100萬(wàn)元、7800萬(wàn)元收購(gòu)浙江銀燕、安徽相王、福建清源三家啤酒企業(yè)，進(jìn)一步夯實(shí)了其在這一區(qū)域的市場(chǎng)基礎(chǔ)。

華為：競(jìng)爭(zhēng)終結(jié)者

港灣網(wǎng)絡(luò)與華為3com——前者被戲稱為“小華為”，后者則是華為與3com在美國(guó)的合資公司——這兩家與華為淵源頗深又彼此影響的公司，在2006年迎來了各自命運(yùn)的結(jié)局。

2000年，曾被視為任正非接班人的李一男，抱著“被邊緣化”的心境，不顧任正非百般挽留，毅然離開供職八年之久的華為，創(chuàng)辦港灣網(wǎng)絡(luò)，開始了在華為相對(duì)薄弱的數(shù)據(jù)通信領(lǐng)域的征程。

得益于華為的支持和許可，港灣獲得華為大部分通信產(chǎn)品的總資格，剛成立便勢(shì)頭強(qiáng)盛。但李一男并不滿足于此。創(chuàng)業(yè)第二年，他便推出第一款自主品牌的產(chǎn)品。李一男選擇華為當(dāng)時(shí)還無所作為的DSLAM設(shè)備作為港灣的突破產(chǎn)品，迅速搶占了這片藍(lán)海市場(chǎng)。

搶得先機(jī)的李一男展現(xiàn)出破釜沉舟的決心，隨即放棄華為產(chǎn)品，冒著與華為決裂的危險(xiǎn)，通過自主研發(fā)和兼并收購(gòu)，迅速介入從電信級(jí)產(chǎn)品到企業(yè)級(jí)全系列的產(chǎn)品線，一舉殺入華為的“大本營(yíng)”。這也意味著，剛成立一年的港灣網(wǎng)絡(luò)吹響了與華為全線競(jìng)爭(zhēng)的號(hào)角。

港灣的出現(xiàn)，激發(fā)了資本市場(chǎng)的想象力，調(diào)動(dòng)起投資者對(duì)“小華為”價(jià)值回報(bào)的期待。

早在2001年5月，港灣便拿到第一筆投資共1900萬(wàn)美元，一年后又獲得4200萬(wàn)美元追加投資以及3500萬(wàn)美元銀行貸款。2003年，營(yíng)業(yè)收入躍升至6.78億元的港灣，開始籌劃納斯達(dá)克上市，特地聘請(qǐng)雷曼兄弟和第一波士頓做承銷商。一則財(cái)富神話，似乎馬上就要降臨了。

港灣異軍突起的時(shí)候，華為卻在經(jīng)歷危機(jī)。2002年，華為爆出有史以來第一次收入負(fù)增長(zhǎng)。研發(fā)周期拖長(zhǎng)，新項(xiàng)目議而不決等問題也開始普遍出現(xiàn)。李一男創(chuàng)業(yè)的成功極大動(dòng)搖了華為內(nèi)部的軍心。有志之士紛紛出走，或自主創(chuàng)業(yè)，或投奔李一男而去，華為人心動(dòng)蕩。

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不是你死，就是我活，沒有余地可談。任正非再也無法對(duì)港灣坐視不理了。

華為內(nèi)部專門成立一個(gè)“打港辦”，與港灣針鋒相對(duì)地展開競(jìng)爭(zhēng)。華為不惜打亂研發(fā)生產(chǎn)計(jì)劃，只為了推出一款與港灣競(jìng)爭(zhēng)的同類產(chǎn)品。在運(yùn)營(yíng)商設(shè)備招標(biāo)中，華為寧可白送，也要阻止港灣中標(biāo)。港灣被打得毫無還手之力，最終，不得已放棄占營(yíng)業(yè)收入70%的國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商市場(chǎng)。

2003年，陷入思科專利案的華為，與3com組建合資公司華為3com，專門生產(chǎn)低端電信設(shè)備，一面威脅思科美國(guó)市場(chǎng)，另一面則旨在阻擊港灣在該領(lǐng)域的成長(zhǎng)，可謂一石二鳥。

華為的針對(duì)性競(jìng)爭(zhēng)令港灣遭遇重挫。2004年?duì)I業(yè)收入增長(zhǎng)放緩，2005年?duì)I業(yè)收入增長(zhǎng)下滑7%，依靠為NEC和西門子代工，才勉強(qiáng)挺了過來；但受制于華為戰(zhàn)略牽制，港灣錯(cuò)過了最佳的上市時(shí)機(jī)，資金鏈瀕臨斷裂，不得不向西門子尋求資產(chǎn)出售。但最后在華為的阻撓下無疾而終。

2006年6月，走投無路的港灣被華為整體收編，李一男再一次歸附于任正非麾下。

港灣網(wǎng)絡(luò)與華為3com存在相當(dāng)程度的業(yè)務(wù)重疊，完成對(duì)港灣網(wǎng)絡(luò)的收購(gòu)之后，華為3com的價(jià)值被進(jìn)一步壓縮?；诖?，華為將所持的49%的華為3com股權(quán)悉數(shù)授予3com，斬獲8.82億美元。

徐工：收購(gòu)案一波三折

硝煙彌漫的另一個(gè)并購(gòu)戰(zhàn)場(chǎng)，是工程機(jī)械行業(yè)。僵持多年的徐工改制案，引來了國(guó)內(nèi)外眾多搶食者。

徐工改制屬于歷史問題。成立于1989年的徐工集團(tuán)，由徐州市多家國(guó)有工程機(jī)械企業(yè)合并而成，這些企業(yè)良莠不齊，使得徐工集團(tuán)規(guī)模迅速擴(kuò)張的同時(shí)，也背上沉重的財(cái)務(wù)壓力。

對(duì)下屬企業(yè)進(jìn)行大量破產(chǎn)轉(zhuǎn)制后，2002年徐工集團(tuán)進(jìn)行債務(wù)重組，整合核心資產(chǎn)組建徐工機(jī)械，以此作為改制平臺(tái)，并將把旗下最優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)注入其中。華融、信達(dá)、東方、長(zhǎng)城等四家國(guó)有資產(chǎn)管理公司以債轉(zhuǎn)股的方式獲得徐工機(jī)械48.68%股權(quán)，徐工集團(tuán)持有剩余51.32%。

2005年，徐工集團(tuán)以6.8億元總價(jià)回購(gòu)了四家資產(chǎn)管理公司持有的全部股權(quán)，100%控股徐工機(jī)械。此次回購(gòu)所需資金，全部來自于銀行借貸。徐工集團(tuán)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)一步惡化。

當(dāng)時(shí)徐工集團(tuán)旗下僅徐州重型機(jī)械公司實(shí)現(xiàn)盈利，其余均處于虧損狀態(tài)，此外還有4家待破產(chǎn)企業(yè)和 22家已改制企業(yè)的職工需要安置，資金缺口巨大。在這樣的背景下，2005年10月，徐工集團(tuán)從眾多競(jìng)標(biāo)者中選中凱雷，欲以3.75億美元，出售徐工機(jī)械85%的股份。

凱雷提出的收購(gòu)方案以存量和增量?jī)煞N方式并行，一個(gè)月內(nèi)即走完江蘇省的審批程序上報(bào)商務(wù)部。

幾乎板上釘釘?shù)氖召?gòu)方案，卻因三一集團(tuán)執(zhí)行總裁向文波的半路殺出，變得前途莫測(cè)。

第2篇：光伏采購(gòu)方案范文

隨著近幾年國(guó)內(nèi)石油、石化企業(yè)在海外項(xiàng)目投資和建設(shè)的擴(kuò)張，其項(xiàng)目執(zhí)行面臨著更多的挑戰(zhàn)，對(duì)采購(gòu)管理也提出了更高的要求。海外項(xiàng)目具有較強(qiáng)的地域特征，工程管理風(fēng)險(xiǎn)大，尤其是設(shè)備及材料的采購(gòu)管理直接影響項(xiàng)目的進(jìn)度、成本和質(zhì)量?，F(xiàn)階段中國(guó)海外工程項(xiàng)目采購(gòu)管理仍停留在傳統(tǒng)階段、供應(yīng)商資源管理不全面、采購(gòu)策劃缺乏前瞻性和針對(duì)性、采購(gòu)計(jì)劃管理不完善、采購(gòu)過程監(jiān)控管理欠缺、界面管理不嚴(yán)密、信息共享未形成系統(tǒng)機(jī)制。針對(duì)這些問題，建議結(jié)合實(shí)際工作，深入分析，改進(jìn)當(dāng)前項(xiàng)目采購(gòu)管理機(jī)制。未來，隨著科技、信息、物流等技術(shù)的發(fā)展，全球化采購(gòu)將成為可能，建議工程承包企業(yè)建立企業(yè)項(xiàng)目管理信息共享平臺(tái)、建立海外供應(yīng)商資源管理體系、建立區(qū)域和全球化集中采購(gòu)中心。

關(guān)鍵詞：

工程承包企業(yè)；海外工程項(xiàng)目；項(xiàng)目特點(diǎn)；采購(gòu)管理；改進(jìn)建議

近十多年來，中國(guó)工程公司陸續(xù)在中東、非洲、南美、北美等地打開了市場(chǎng)，且有不少國(guó)有、民營(yíng)企業(yè)在這些地區(qū)進(jìn)行實(shí)物投資和項(xiàng)目建設(shè)。除北美地區(qū)外，上述其他地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施大多十分薄弱，項(xiàng)目建設(shè)所用資源匱乏，政治環(huán)境也較不穩(wěn)定，這為工程項(xiàng)目的執(zhí)行帶來了更大的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。對(duì)承包項(xiàng)目的中國(guó)工程公司來說，海外項(xiàng)目的采購(gòu)管理直接影響項(xiàng)目的進(jìn)度、成本和質(zhì)量。認(rèn)清海外工程項(xiàng)目的特征，改進(jìn)海外項(xiàng)目的采購(gòu)管理，有利于減少項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)項(xiàng)目的成功。

1海外工程項(xiàng)目的特點(diǎn)

海外項(xiàng)目與國(guó)內(nèi)項(xiàng)目有所不同，具有自身特點(diǎn)，基于國(guó)家和地域的差異性，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.1影響項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素多

由于項(xiàng)目自身和外部環(huán)境的復(fù)雜性，海外項(xiàng)目面臨的風(fēng)險(xiǎn)要遠(yuǎn)大于國(guó)內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目，包括法律風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等，均會(huì)影響項(xiàng)目的成功[1]。

1.2合同權(quán)威性壓倒一切

合同文件作為項(xiàng)目執(zhí)行的綱領(lǐng)性文件，涉及技術(shù)、商務(wù)、法律等多個(gè)方面，在項(xiàng)目執(zhí)行過程中具有無可替代的權(quán)威性，合同相關(guān)方必須嚴(yán)格遵循，稍有違背就可能導(dǎo)致索賠。海外項(xiàng)目的索賠以合同為基礎(chǔ)，以書面記錄為證據(jù)。由于在國(guó)內(nèi)執(zhí)行項(xiàng)目形成的慣性思維，國(guó)內(nèi)的部分承包商在合同執(zhí)行過程中缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，往往忽視合同細(xì)節(jié)條款，造成合同結(jié)算、索賠時(shí)的被動(dòng)，容易導(dǎo)致合同成本提高，盈利目標(biāo)降低，合同執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)增大。

1.3受當(dāng)?shù)匚幕?xí)俗影響大

目前海外項(xiàng)目多處于伊斯蘭教、基督教等教派為主導(dǎo)的國(guó)家。例如，中東地區(qū)的齋戒、禮拜習(xí)俗對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行有較大的影響，是工程建設(shè)項(xiàng)目需要考慮的重要因素之一；非洲國(guó)家注重其圖騰或自然信仰，語(yǔ)言交流中需要注意忌諱用語(yǔ)；南美國(guó)家人民較熱情，很重視見面禮節(jié)文化；歐美國(guó)家強(qiáng)烈的法律意識(shí)和保護(hù)自身權(quán)利意識(shí)，使得我們?cè)谌粘Ｉ詈凸ぷ髦幸残枰幼⒅刈陨硌孕械取?/p>

1.4職業(yè)健康、安全、環(huán)保要求的特殊性

對(duì)于環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的要求不同。歐美地區(qū)多采用聽證會(huì)的形式，耗時(shí)較長(zhǎng)，而且往往有一票否決的可能性；中東地區(qū)多采用美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系，執(zhí)行也較為嚴(yán)格；南美國(guó)家受美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系影響較大，其執(zhí)行程序也相對(duì)嚴(yán)格。對(duì)于職業(yè)健康和安全，不同地區(qū)的工會(huì)要求不一?？傮w來說，發(fā)達(dá)國(guó)家的工會(huì)對(duì)于職業(yè)健康、安全、衛(wèi)生的要求相當(dāng)嚴(yán)格，包括工作時(shí)間、休假制度、酬金制度、安全防護(hù)、保險(xiǎn)制度、證書許可等都有嚴(yán)格的規(guī)定，這些規(guī)定往往造成項(xiàng)目成本居高不下。對(duì)于中東、南美國(guó)家來說，當(dāng)?shù)卣蚬?huì)會(huì)對(duì)其當(dāng)?shù)貏诠さ纳蠉?、安全等方面提出?qiáng)制性要求，也會(huì)對(duì)工人的薪酬制度和福利提出下限要求。

1.5分包商（包括供應(yīng)商）管理難度大

國(guó)外分包商（包括供應(yīng)商）占有地主優(yōu)勢(shì)，而且對(duì)當(dāng)?shù)氐捻?xiàng)目運(yùn)行規(guī)則非常熟悉。國(guó)內(nèi)承包商在項(xiàng)目分包或采購(gòu)分包時(shí)如果未能充分考慮分包商（包括供應(yīng)商）的信息，在項(xiàng)目執(zhí)行過程中往往會(huì)處于被動(dòng)控制地位，因此而遭受損失的案例有很多。另外，當(dāng)?shù)氐姆职袒蚬?yīng)商的行為風(fēng)格也與其文化和信仰緊密相關(guān)。因此，在項(xiàng)目管理方面也需要考慮當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，實(shí)施適合于當(dāng)?shù)氐捻?xiàng)目管理方法。

2海外項(xiàng)目采購(gòu)存在的問題

由于受到海外項(xiàng)目所在地的文化、經(jīng)濟(jì)、政治、法律等因素的影響，海外項(xiàng)目的物資采購(gòu)有其相應(yīng)的特點(diǎn)，也存在一定的問題。

2.1采購(gòu)管理停留在傳統(tǒng)階段

按照哈克特公司（TheHackettGroup）的采購(gòu)管理階段模型，采購(gòu)分為5個(gè)發(fā)展階段：供給、節(jié)支、總成本、需求管理和全面增值。就目前國(guó)內(nèi)在海外建設(shè)的煉油、化工、天然氣、甲醇、化肥、核電、水電、管道輸送和礦業(yè)等項(xiàng)目來看，項(xiàng)目采購(gòu)大多數(shù)停留在保供和節(jié)支階段，尚未達(dá)到總成本管理階段。可能會(huì)有部分設(shè)備采購(gòu)是基于全生命周期成本即總成本目標(biāo)來采購(gòu)的，但所占比例甚少。從同時(shí)上線的多個(gè)類似項(xiàng)目來看，同類物資均是沒有交集的分散采購(gòu)，難以發(fā)揮多個(gè)項(xiàng)目的規(guī)模優(yōu)勢(shì)；對(duì)于可替換的標(biāo)準(zhǔn)類物資，不能形成有效的調(diào)配利用。

2.2供應(yīng)商資源管理不全面

大部分承包商對(duì)國(guó)外項(xiàng)目所在地的供應(yīng)商重視程度不夠，或是對(duì)供應(yīng)商資源未形成有效系統(tǒng)的管理。目前，國(guó)內(nèi)大多數(shù)工程公司未建立海外供應(yīng)商信息庫(kù)，或者已經(jīng)建立供應(yīng)商信息庫(kù)未進(jìn)行深入、科學(xué)、持續(xù)的管理。不少項(xiàng)目在實(shí)際執(zhí)行時(shí)，主要是通過承包方、業(yè)主方、咨詢方等多方推薦產(chǎn)生供應(yīng)商名單，而不少供應(yīng)商是工程公司未曾合作或之前不甚了解的企業(yè)，這給承包商在后期的管理提出了較大的難題。

2.3采購(gòu)策劃缺乏前瞻性和針對(duì)性

當(dāng)前大多數(shù)項(xiàng)目的采購(gòu)策劃往往參照以往項(xiàng)目的采購(gòu)策劃，或者僅考慮當(dāng)?shù)氐囊恍┲匾杉耙?guī)定等，未能做到因地制宜、科學(xué)深入、有理有據(jù)地策劃。由于項(xiàng)目在執(zhí)行過程中難免會(huì)出現(xiàn)一些制約或變動(dòng)因素，從而會(huì)使采購(gòu)活動(dòng)較為被動(dòng)。

2.4采購(gòu)計(jì)劃管理不完善

對(duì)于工程項(xiàng)目建設(shè)，完善的采購(gòu)計(jì)劃管理決定著項(xiàng)目后期成本和進(jìn)度的控制。當(dāng)前中國(guó)的海外項(xiàng)目在計(jì)劃管理方面尤為欠缺，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。1）準(zhǔn)確性較差。這主要體現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)引用未結(jié)合當(dāng)?shù)氐囊?guī)范要求，技術(shù)參數(shù)不詳實(shí)，數(shù)量準(zhǔn)確度偏離較大。2）銜接不到位。主要是采購(gòu)計(jì)劃未與項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)度、施工進(jìn)度系統(tǒng)緊密地結(jié)合起來，易造成孤島計(jì)劃，在實(shí)際采購(gòu)過程中計(jì)劃只能被動(dòng)調(diào)節(jié)，易造成費(fèi)用增加，工期進(jìn)度難以保證。

2.5采購(gòu)過程監(jiān)控管理欠缺

對(duì)于多數(shù)采購(gòu)方而言，采購(gòu)過程往往止于合同訂單階段，而對(duì)合同的后期執(zhí)行缺乏行之有效的監(jiān)控和管理。對(duì)于大部分海外項(xiàng)目來說，所在國(guó)的物資資源一般較為缺乏，且部分國(guó)家受經(jīng)濟(jì)制裁等原因，物價(jià)波動(dòng)較為明顯，加之受當(dāng)?shù)貒?guó)家政策、工會(huì)罷工等影響，采購(gòu)面臨的客觀狀況不容樂觀。即使對(duì)于北美等地的發(fā)達(dá)國(guó)家，仍存在罷工等因素的影響，由此易造成所采購(gòu)物資的停工、延期交貨或工廠關(guān)閉。如果對(duì)采購(gòu)過程缺乏跟蹤，不摸清制造商的具體執(zhí)行情況，在交貨階段將造成很大的被動(dòng)，輕則增加項(xiàng)目成本，重則影響整個(gè)項(xiàng)目的成敗。

2.6界面管理不嚴(yán)密

在項(xiàng)目采購(gòu)工作中，采購(gòu)與催交、檢驗(yàn)、物流運(yùn)輸、清報(bào)關(guān)工作銜接不緊密，造成資源浪費(fèi)和成本提升。例如，海外項(xiàng)目采購(gòu)的設(shè)備，其運(yùn)輸一般要經(jīng)過生產(chǎn)國(guó)所在地陸上運(yùn)輸和出口清報(bào)關(guān)、海上運(yùn)輸、項(xiàng)目所在國(guó)進(jìn)口清報(bào)關(guān)和內(nèi)陸運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，流程長(zhǎng)、中間界面多、控制要求高。目前大部分海外項(xiàng)目采用采購(gòu)、催檢、物流、清報(bào)關(guān)等分段執(zhí)行方式，容易造成界面銜接上的空白，信息傳遞不準(zhǔn)確或滯后，較易引起整體采購(gòu)進(jìn)度的延后和采購(gòu)成本的增加。

2.7信息共享未形成系統(tǒng)機(jī)制

項(xiàng)目信息可分為顯性信息和隱形信息。顯性信息主要有項(xiàng)目全過程的存檔信息和可視性信息等；隱形信息包括項(xiàng)目執(zhí)行過程中的經(jīng)驗(yàn)積累和創(chuàng)新思維。目前多數(shù)承包商尚未形成項(xiàng)目信息共享機(jī)制，項(xiàng)目的成敗與否很大程度上取決于項(xiàng)目派遣人員的工作能力與經(jīng)驗(yàn)水平，而非倚靠承包商的管理體系。如此一來，已有項(xiàng)目的執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)及創(chuàng)新積累在后續(xù)項(xiàng)目執(zhí)行中得不到切實(shí)有效地共享、參考和改進(jìn)，以致每個(gè)項(xiàng)目都成了新項(xiàng)目，各項(xiàng)目做重復(fù)性工作，有些本可避免的錯(cuò)誤卻重復(fù)出現(xiàn)或一再循環(huán)式損失。

3改進(jìn)海外采購(gòu)管理的建議

針對(duì)海外工程項(xiàng)目在成本、進(jìn)度、供應(yīng)商資源、過程控制等管理方面存在的問題，結(jié)合海外工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，對(duì)其進(jìn)行有效的改進(jìn)并加以創(chuàng)新，就海外項(xiàng)目采購(gòu)管理提出以下可行性的執(zhí)行建議和方案。

3.1摸底調(diào)研，知己知彼，因地制宜

項(xiàng)目采購(gòu)實(shí)施前，需要對(duì)項(xiàng)目所在國(guó)進(jìn)行全面的摸底調(diào)研。項(xiàng)目的一次性特點(diǎn)決定了在采購(gòu)規(guī)劃時(shí)應(yīng)重點(diǎn)考慮項(xiàng)目自身的特性，使采購(gòu)規(guī)劃符合項(xiàng)目的實(shí)際需求。這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

3.1.1標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求

基于國(guó)情的不同，不同的國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不盡相同，加之項(xiàng)目人員對(duì)規(guī)范的理解偏差和疏漏，客觀上加大了項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。因此，項(xiàng)目采購(gòu)人員必須熟悉規(guī)范要求，掌握標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，隨時(shí)了解變更動(dòng)態(tài)，才能做到在實(shí)際采購(gòu)時(shí)少走彎路，事半功倍[2]。以歐美為代表的市場(chǎng)，其有著完善的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，不允許使用其他的標(biāo)準(zhǔn)；中東、南美、北非、東南亞部分地區(qū)的國(guó)家沒有制定其國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但引進(jìn)了歐美標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，且在這些地區(qū)已經(jīng)得到了廣泛應(yīng)用；南亞部分地區(qū)、非洲其他地區(qū)，既無推廣使用的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，也未系統(tǒng)性地引進(jìn)國(guó)外的標(biāo)準(zhǔn)，大部分工程使用工程項(xiàng)目承包商提出的標(biāo)準(zhǔn)。以美國(guó)為例，美國(guó)的設(shè)備材料規(guī)范以ASME、ANSI、ASTM為主，電氣類以ANSI、NEC、UL為主，通信類以TIA為主，消防類產(chǎn)品以NFPA為主。尤其是電氣、消防規(guī)范的不同要求，無疑給其國(guó)外供應(yīng)商制造了技術(shù)壁壘，在采購(gòu)執(zhí)行時(shí)承包商不得不從當(dāng)?shù)貙で蠛献鞯墓?yīng)商資源，無疑會(huì)增加其采購(gòu)成本。例如，國(guó)內(nèi)某工程公司在北美承攬某項(xiàng)目，在項(xiàng)目投標(biāo)前期向咨詢公司獲取了一些當(dāng)?shù)氐囊?guī)范信息，但未能全面摸底當(dāng)?shù)氐囊?guī)范要求，其在投標(biāo)時(shí)想當(dāng)然地認(rèn)為國(guó)內(nèi)企業(yè)可以制造項(xiàng)目所需的ASME、ANSI、ASTM等標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。事實(shí)上，國(guó)內(nèi)的制造企業(yè)確實(shí)可以制造部分上述標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，但并不是全部，像電氣類、消防類設(shè)備還是需要依靠當(dāng)?shù)氐墓?yīng)商。北美的制造業(yè)相當(dāng)發(fā)達(dá)，但人工成本普遍較高，設(shè)備的整體采購(gòu)成本也比國(guó)內(nèi)要高出一大截。在實(shí)際采購(gòu)時(shí)，該公司不得不從當(dāng)?shù)剡M(jìn)行采購(gòu)，僅電氣和消防類設(shè)備采購(gòu)成本就比投標(biāo)價(jià)格高出20%以上，嚴(yán)重影響了該項(xiàng)目的整體效益。

3.1.2法律情況

各國(guó)的法律體系框架不同，在項(xiàng)目采購(gòu)策劃階段需要特別注意。需要考慮當(dāng)?shù)胤蓪?duì)合同、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、進(jìn)出口許可、稅費(fèi)、安全、物流運(yùn)輸?shù)确矫娴奶厥庖?guī)定，做好相應(yīng)的預(yù)判和預(yù)案。歐美等地的普通法法系國(guó)家，對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)、進(jìn)出口許可、安全等的要求更為嚴(yán)格，中東等地區(qū)稍微寬松，近幾年南美國(guó)家對(duì)于進(jìn)口的許可管理等方面也逐漸加強(qiáng)。美國(guó)對(duì)進(jìn)口物資的要求嚴(yán)格可以說居全球之首，除了進(jìn)口的設(shè)備須符合其進(jìn)出口許可規(guī)定外，還要考慮對(duì)其本土企業(yè)的保護(hù)。在進(jìn)口時(shí)美國(guó)政府會(huì)以侵犯其相關(guān)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、不公平競(jìng)爭(zhēng)為由，對(duì)外國(guó)企業(yè)進(jìn)行阻撓，經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)8個(gè)月甚至更長(zhǎng)時(shí)間的一次審查、二次審查后，外國(guó)企業(yè)基本失去向其出口的機(jī)會(huì)。例如，某工程公司在南美某國(guó)家進(jìn)行油氣田工程的建設(shè)，在項(xiàng)目采購(gòu)前期未能對(duì)所在國(guó)的進(jìn)口政策進(jìn)行詳實(shí)的調(diào)查，其已采購(gòu)?fù)瓿傻挠推芳庸ぴO(shè)備、消防類設(shè)備等準(zhǔn)備從他國(guó)進(jìn)口到項(xiàng)目所在國(guó)時(shí)，方知項(xiàng)目所在國(guó)對(duì)此類物資實(shí)行進(jìn)口許可制度。按照所在國(guó)的進(jìn)口許可辦理程序，需要至少2～4個(gè)月的時(shí)間才能辦理完成。而項(xiàng)目施工進(jìn)度迫在眉睫，考慮到該國(guó)圣誕、新年的假期安排，2個(gè)月的時(shí)間已經(jīng)跨越了當(dāng)?shù)氐募倨?，施工錯(cuò)過了最好時(shí)間段，造成施工人員、機(jī)械的大批窩工，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目的整體進(jìn)度，也影響了項(xiàng)目盈利水平。

3.1.3政治風(fēng)險(xiǎn)

不同國(guó)家的政治穩(wěn)定性不一樣，在采購(gòu)策劃時(shí)有必要了解項(xiàng)目所在國(guó)的政治情況，需要將其風(fēng)險(xiǎn)納入到采購(gòu)成本和采購(gòu)合同條款中。例如，在中東地區(qū)和非洲國(guó)家，除少數(shù)國(guó)家的政治較為穩(wěn)定外，其他國(guó)家均有政治動(dòng)蕩，包括戰(zhàn)爭(zhēng)、內(nèi)亂等；南美不少國(guó)家受政治制裁等影響，經(jīng)濟(jì)也不穩(wěn)定；歐美等地的國(guó)家易出現(xiàn)罷工等情況。上述種種原因?qū)Σ少?gòu)合同的執(zhí)行有著不可預(yù)估的影響，對(duì)于合同履約、進(jìn)度保證等方面較為不利。尤其是2014年以來，北非紛爭(zhēng)不斷，中東地區(qū)局勢(shì)動(dòng)蕩不止，歐洲地區(qū)罷工、恐怖襲擊時(shí)有發(fā)生，南美國(guó)家準(zhǔn)備世界體育大賽，內(nèi)部肅清活動(dòng)持續(xù)進(jìn)行，部分國(guó)家面臨政府換屆，政局動(dòng)蕩不安。種種因素直接或間接地給項(xiàng)目采購(gòu)執(zhí)行造成了不利影響。

3.1.4經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

經(jīng)濟(jì)方面的影響主要有進(jìn)口保護(hù)、匯率浮動(dòng)、外匯控制、通貨膨脹等因素。以進(jìn)出口為例，受項(xiàng)目所在國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的影響，絕大多數(shù)國(guó)家制定了對(duì)其國(guó)內(nèi)企業(yè)相應(yīng)的貿(mào)易保護(hù)措施，特別是技術(shù)性措施、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等對(duì)中國(guó)產(chǎn)品出口的影響日益突出。例如，歐盟的REACH法規(guī)、WEEE指令，美國(guó)的331調(diào)查、337調(diào)查。征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅也是采購(gòu)活動(dòng)所要面對(duì)的一個(gè)重要問題。例如，美國(guó)對(duì)中國(guó)的熱軋?zhí)间摪?、無縫鋼管、光伏產(chǎn)品、橡膠制品等產(chǎn)品征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅，反傾銷稅率為26.71%～78.42%；對(duì)電氣類產(chǎn)品要求采用美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致中國(guó)的產(chǎn)品無法進(jìn)入北美市場(chǎng)。歐盟對(duì)中國(guó)的熱軋不銹鋼薄板和無縫管、緊固件等產(chǎn)品征收反傾銷稅，稅率為17.7%～74.1%。南美部分國(guó)家對(duì)電氣類、泵類等征收反傾銷稅，稅率為12.34%～90.83%。北非、南非、印度等地近年來對(duì)中國(guó)制造的產(chǎn)品均有反傾銷或反補(bǔ)貼措施[3]。通貨膨脹、外匯控制主要在中南美等國(guó)家體現(xiàn)較為明顯。例如，委內(nèi)瑞拉自2015年以來通貨膨脹率不斷攀升，到2015年11月通貨膨脹率環(huán)比增長(zhǎng)約300%，加之國(guó)內(nèi)美元儲(chǔ)備的管制，造成本幣不斷貶值，物價(jià)接連上升，經(jīng)濟(jì)陷入了惡性循環(huán)狀態(tài)。這些因素均對(duì)采購(gòu)合同的執(zhí)行提出了更高要求——交貨周期的設(shè)備或材料，在合同執(zhí)行周期內(nèi)物價(jià)可能翻番，嚴(yán)重影響了合同的履行。因此，在下達(dá)采購(gòu)訂單時(shí)，采購(gòu)商需要考慮通貨膨脹對(duì)合同金額、交貨期等的影響，提前做好資金計(jì)劃，以備不時(shí)之需。

3.1.5市場(chǎng)資源情況

作為境外項(xiàng)目，所在國(guó)的資源無疑是工程項(xiàng)目的首要選擇。為便于項(xiàng)目后期的運(yùn)營(yíng)，需要在采購(gòu)前期對(duì)當(dāng)?shù)氐墓?yīng)商進(jìn)行摸底和調(diào)研，包括設(shè)備材料供應(yīng)商、檢驗(yàn)服務(wù)商、物流運(yùn)輸服務(wù)商、清報(bào)關(guān)公司等。盡管當(dāng)?shù)匚镔Y貧瘠，生產(chǎn)力落后，但當(dāng)?shù)氐墓?yīng)商占據(jù)地利優(yōu)勢(shì)，有效利用當(dāng)?shù)刭Y源，能為項(xiàng)目采購(gòu)工作的開展帶來意想不到的效果。例如，某工程公司在中東某國(guó)家執(zhí)行化工項(xiàng)目，其在投標(biāo)前期組織技術(shù)和采購(gòu)人員對(duì)當(dāng)?shù)剌^知名的供應(yīng)商進(jìn)行了為期兩個(gè)月的高層走訪，包括管道、鋼結(jié)構(gòu)、電氣、物流、貨代、設(shè)備租賃等企業(yè)。在投標(biāo)過程中，大部分供應(yīng)商積極配合其投標(biāo)所需的相關(guān)信息資料，表現(xiàn)出極大的合作熱情，一定程度上促進(jìn)了項(xiàng)目的成功中標(biāo)。項(xiàng)目中標(biāo)后，在采購(gòu)執(zhí)行過程中，這些供應(yīng)商對(duì)項(xiàng)目采購(gòu)給予了很大支持，有效保障了采購(gòu)工作的順利進(jìn)行。對(duì)于清關(guān)工作，該工程公司采用了當(dāng)?shù)氐呢洿?，在清?bào)關(guān)、內(nèi)陸運(yùn)輸過程中，減免了不必要的界面和費(fèi)用，降低了整體采購(gòu)費(fèi)用。

3.1.6市場(chǎng)行情調(diào)研

由于部分設(shè)備/材料的價(jià)格受市場(chǎng)波動(dòng)影響不盡相同，在采購(gòu)策劃時(shí)，有必要對(duì)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)行情進(jìn)行調(diào)研。尤其是鋼結(jié)構(gòu)、管材等大宗材料，在當(dāng)?shù)夭少?gòu)可為項(xiàng)目執(zhí)行帶來諸多便利條件，如能把握好簽約時(shí)機(jī)，也是節(jié)省采購(gòu)成本的重大舉措。例如，某檢維修服務(wù)商承攬了東亞地區(qū)某化工項(xiàng)目的檢維修工作，采用一攬子合同進(jìn)行簽約。該檢維修項(xiàng)目包括部分管道材料、催化劑材料的采購(gòu)工作。為了獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益，該服務(wù)商多方咨詢市場(chǎng)行情，獲得了金屬材料尤其是貴金屬材料的市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)。在實(shí)際采購(gòu)過程中，該服務(wù)商抓住市場(chǎng)時(shí)機(jī)，以較低的價(jià)格下達(dá)材料類訂單，大大提高了項(xiàng)目盈利水平。結(jié)合上述摸底調(diào)研情況，應(yīng)形成初步的采購(gòu)策劃，包括采購(gòu)模式的確定、供應(yīng)商資源的選定、合同形式、采購(gòu)執(zhí)行流程、物流運(yùn)輸策劃、清報(bào)關(guān)方案管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)等內(nèi)容。

3.2拓展資源，優(yōu)化合作，共贏管理

供應(yīng)商資源是工程項(xiàng)目的補(bǔ)給后盾，項(xiàng)目的成功與否離不開當(dāng)?shù)毓?yīng)商資源的支持。對(duì)于北美、南美項(xiàng)目市場(chǎng)，北美供應(yīng)商是項(xiàng)目供貨的關(guān)鍵力量。對(duì)于中東、非洲市場(chǎng)，亞洲和歐洲供應(yīng)商無疑是項(xiàng)目供貨的關(guān)鍵力量。梳理好供應(yīng)商資源對(duì)于項(xiàng)目執(zhí)行有著莫大的推動(dòng)力。歐美等國(guó)的石油化工行業(yè)經(jīng)過上百年的發(fā)展，與其配套的供應(yīng)商，包括機(jī)泵類、管閥類、電氣類、儀表類、消防類、服務(wù)類等企業(yè)資源也較為豐富，項(xiàng)目執(zhí)行可有諸多選擇。就北美地區(qū)看，設(shè)備材料制造大部分已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化生產(chǎn)，物資價(jià)格也隨市場(chǎng)行情而波動(dòng)，而影響訂貨價(jià)格的主要因素，一是采購(gòu)數(shù)量，二是銷售成本，三是工期要求。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，建立與當(dāng)?shù)毓?yīng)商的合作關(guān)系，以簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議的模式進(jìn)行長(zhǎng)期合作，有利于降低企業(yè)長(zhǎng)期采購(gòu)（包括催交、檢驗(yàn)）的成本，也有利于降低采購(gòu)物資的進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)和質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，通過合作方式，可對(duì)當(dāng)?shù)氐暮罄m(xù)項(xiàng)目進(jìn)行共同開發(fā)、互利合作、協(xié)同發(fā)展。

3.3入鄉(xiāng)隨俗，加強(qiáng)溝通，注重交流

公共關(guān)系的建立是項(xiàng)目順利執(zhí)行的必要條件。不同的國(guó)家和地區(qū)有其不同的文化、，因而在與最終用戶、供應(yīng)商及利益相關(guān)方等交流時(shí)，應(yīng)該入鄉(xiāng)隨俗，尊重對(duì)方文化。例如，在阿拉伯地區(qū)，如果要獲得較好的、成功的溝通，就必須了解所在國(guó)實(shí)行的嚴(yán)格的政教合一制度，尤其是熟悉伊斯蘭教的一些習(xí)俗與規(guī)定，言談中要注意避免談?wù)撜魏褪驼撸瑫r(shí)要注重?zé)崆楹湍托?，否則就可能給工作帶來許多不便。在歐美國(guó)家，在合法、公平的基礎(chǔ)上，共同的業(yè)余愛好、晚餐文化等良好的溝通可使雙方的意愿得到充分表達(dá)，同時(shí)相互了解對(duì)方的原則、目標(biāo)和工作方式。在南美國(guó)家，當(dāng)?shù)厝碎_朗熱情，社交聚會(huì)（party）對(duì)于他們來說是生活不可缺少的內(nèi)容，不定期地與當(dāng)?shù)睾献髌髽I(yè)舉行聚會(huì)，有利于促進(jìn)合作雙方的友誼，融入其當(dāng)?shù)匚幕諊?，可以為?xiàng)目的執(zhí)行帶來不可估量的推動(dòng)作用。非洲不少國(guó)家，其當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)于其居住環(huán)境愛惜備至，對(duì)于其信仰的圖騰更是神圣不可侵犯。國(guó)內(nèi)某礦業(yè)公司在中非某國(guó)家承包了某礦的開采建設(shè)工作，為保障項(xiàng)目的順利進(jìn)展，促進(jìn)與當(dāng)?shù)鼐用竦挠颜x，該公司出資為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)了學(xué)校、健身娛樂設(shè)施等，并定期為當(dāng)?shù)氐呢毨和M(jìn)行捐助。該公司的一系列善舉獲得了當(dāng)?shù)鼐用竦恼J(rèn)可，良好的項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)境也逐漸形成。但在項(xiàng)目執(zhí)行一段時(shí)間后，當(dāng)?shù)鼐用耦l繁到項(xiàng)目工地示威。根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用袼觯邪痰牟糠謫T工在附近的山上擅自挖采當(dāng)?shù)氐氖^，引起了當(dāng)?shù)鼐用竦膰?yán)重不滿。事后，該承包商針對(duì)此事向當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行了道歉，同時(shí)加大了對(duì)員工的約束力度。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，當(dāng)?shù)鼐用褚巡辉僬J(rèn)可承包商的善舉，從心理上也對(duì)承包商及所在國(guó)人員有了排斥和戒備。這種不應(yīng)發(fā)生的事情，侵蝕了項(xiàng)目執(zhí)行的便利因素，也為項(xiàng)目后期的市場(chǎng)開發(fā)設(shè)置了障礙。

3.4系統(tǒng)管理，精確把控，有的放矢

從實(shí)際操作看，采購(gòu)也可作為一個(gè)小項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)管理。要使采購(gòu)的物資在成本、進(jìn)度、質(zhì)量等多方面達(dá)到目標(biāo)要求，就需要對(duì)采購(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)管理，重點(diǎn)在于采購(gòu)計(jì)劃的管理。采購(gòu)計(jì)劃是采購(gòu)工作開展的源頭，良好的采購(gòu)計(jì)劃可使采購(gòu)工作事半功倍。計(jì)劃的準(zhǔn)確度和嚴(yán)密性直接影響后期開展的具體采購(gòu)工作。根據(jù)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)進(jìn)度和施工計(jì)劃，對(duì)采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行周密規(guī)劃，確保設(shè)備/材料的技術(shù)條件滿足設(shè)計(jì)要求，交貨工期滿足項(xiàng)目施工進(jìn)度要求，即確保技術(shù)性滿足、數(shù)量準(zhǔn)確度高、進(jìn)度合理。與采購(gòu)計(jì)劃相對(duì)應(yīng)的資金使用計(jì)劃也應(yīng)一并管理。資金使用計(jì)劃包括采購(gòu)執(zhí)行時(shí)需要的資本金支出、貸款本息等，均需要進(jìn)行資金投入計(jì)劃和現(xiàn)金流的測(cè)算，確保資金鏈的合理保障。

3.5集中采購(gòu)，規(guī)模效應(yīng)，提高效益

目前，國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目物資的集中采購(gòu)已成為大趨勢(shì)，隨著國(guó)內(nèi)項(xiàng)目的飽和及國(guó)外項(xiàng)目的拓展，工程公司采購(gòu)的重心也將逐步移向國(guó)外市場(chǎng)。對(duì)于某一片區(qū)的項(xiàng)目來說，形成一定的規(guī)模效應(yīng)，集中采購(gòu)無疑是更為經(jīng)濟(jì)有效的采購(gòu)方式。目前中國(guó)工程公司在國(guó)外的項(xiàng)目多集中于北美、南美、中東、中南亞地區(qū)，隨著多個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)積累以及后續(xù)項(xiàng)目的不斷跟進(jìn)，采取集中采購(gòu)方式，有利于項(xiàng)目的成本、風(fēng)險(xiǎn)控制，保證項(xiàng)目的進(jìn)度要求，同時(shí)利于提高承包商的整體經(jīng)濟(jì)效益。隨著信息系統(tǒng)的健全，數(shù)據(jù)傳輸將摒棄以往文件傳輸?shù)南拗?，也為集中采?gòu)提供了便利條件。

3.6掌握主動(dòng)，過程跟蹤，定向控制

不少項(xiàng)目采購(gòu)存在下訂單前爭(zhēng)分奪秒、下訂單后無人問津、交接時(shí)界面混亂的前緊后松的現(xiàn)象。對(duì)于海外工程項(xiàng)目，設(shè)備/材料工期保證是項(xiàng)目順利推進(jìn)的必要前提，務(wù)必全過程控制貨物動(dòng)態(tài)。1）通過數(shù)據(jù)系統(tǒng)與人相結(jié)合管理的原則，由專人全過程跟蹤，包括前期詢價(jià)、訂單、催交、檢驗(yàn)、包裝、運(yùn)輸、清報(bào)關(guān)、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收等；2）積極催交，落到實(shí)處，切實(shí)掌握設(shè)備/材料制造動(dòng)態(tài)，了解存在的問題，并及時(shí)提出解決的辦法；3）提前做好貨運(yùn)準(zhǔn)備，包括許可證明文件、吊裝方案、運(yùn)輸路線及預(yù)案措施等；4）如果是進(jìn)口貨物，則需進(jìn)一步考慮項(xiàng)目所在國(guó)清報(bào)關(guān)的相關(guān)許可文件、法律規(guī)定以及與內(nèi)陸運(yùn)輸或河運(yùn)相關(guān)政府部門的協(xié)調(diào)工作。

3.7控制文件，多方收集，有備無患

國(guó)外項(xiàng)目多以合同為準(zhǔn)繩，以記錄為依據(jù)，以證據(jù)進(jìn)行索賠。采購(gòu)過程上承設(shè)計(jì)，下接施工，中間有與運(yùn)輸部門、海關(guān)部門、供應(yīng)商等的交接界面，其間文件繁雜，也易出紕漏，任何一項(xiàng)紕漏都有可能造成整個(gè)合同的虧損或是對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生重大影響。因此，做好各項(xiàng)文件的收集，尤其是驗(yàn)收、放行、包裝、接收等文件的整理，對(duì)于后期有可能產(chǎn)生的索賠、糾紛處理具有重大作用。例如，某施工承包企業(yè)在南亞某國(guó)家中標(biāo)了管道建設(shè)工作，合同采用固定單價(jià)合同，其管道長(zhǎng)度綿延2000多千米，施工半徑跨越了多個(gè)省份、多個(gè)民族聚集區(qū)，沿路的水文、地質(zhì)、自然、氣候等條件均變化較大。為保障合同利益，該企業(yè)建立了嚴(yán)格的文件傳輸體系，對(duì)于過程文件持續(xù)跟蹤、歸檔。在項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行過程中，確實(shí)遇到了與自然、水文、地質(zhì)等相關(guān)的多項(xiàng)與合同出現(xiàn)偏離的分項(xiàng)工程；同時(shí)，由于施工段的持續(xù)轉(zhuǎn)移，文件歸檔也遇到了不小的困難。該企業(yè)運(yùn)用文件控制體系，對(duì)過程文件、偏離文件、驗(yàn)收文件等均進(jìn)行了歸檔。在項(xiàng)目竣工結(jié)算時(shí)，該企業(yè)以完善的文控管理贏得了其應(yīng)得到的補(bǔ)償，同時(shí)獲得了業(yè)主方的贊賞。

4對(duì)工程承包企業(yè)采購(gòu)管理未來發(fā)展的建議

采購(gòu)管理作為工程企業(yè)項(xiàng)目管理中的重要組成部分，需要與企業(yè)所處項(xiàng)目的實(shí)際情況有機(jī)結(jié)合，并綜合考慮項(xiàng)目承包商的管理特征和發(fā)展戰(zhàn)略，提出科學(xué)、有效的管理體系，并在實(shí)踐中付諸實(shí)施。綜合以上的論述，結(jié)合國(guó)外承包項(xiàng)目的特點(diǎn)，對(duì)工程承包企業(yè)未來的發(fā)展提出以下改進(jìn)建議。

4.1建立企業(yè)項(xiàng)目管理信息共享平臺(tái)

信息技術(shù)是現(xiàn)代社會(huì)的潮流，信息共享不僅能增進(jìn)企業(yè)的員工交流，凝聚企業(yè)精神，更能促進(jìn)創(chuàng)新的靈感。對(duì)于項(xiàng)目來說，信息主要包括項(xiàng)目概況、技術(shù)規(guī)范、實(shí)施情況、制約條件、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、創(chuàng)新方法等。伴隨著承包商業(yè)務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展，有必要對(duì)已有的資源進(jìn)行積累、匯總、整理、共享。項(xiàng)目采購(gòu)信息的匯總，對(duì)于企業(yè)后續(xù)項(xiàng)目的投標(biāo)、執(zhí)行具有較大的參考和借鑒作用。信息共享不僅有利于培養(yǎng)承包商企業(yè)的后備人才，而且對(duì)于實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的增值具有積極意義。

4.2建立海外供應(yīng)商資源管理體系

自上世紀(jì)90年代以來，國(guó)內(nèi)工程公司已開始在海外拓展工程項(xiàng)目，但鮮有工程公司對(duì)海外供應(yīng)商資源進(jìn)行系統(tǒng)和動(dòng)態(tài)的管理。當(dāng)前，隨著國(guó)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的逐漸飽和，拓展海外項(xiàng)目成為大多數(shù)工程公司今后的發(fā)展方向。目前國(guó)內(nèi)工程公司的海外項(xiàng)目多集中在中東、美洲、南亞、非洲等地，建立海外供應(yīng)商資源管理體系有利于促進(jìn)當(dāng)前海外項(xiàng)目的開發(fā)和執(zhí)行，也有利于推動(dòng)工程公司業(yè)務(wù)的全球化發(fā)展。

4.3建立區(qū)域和全球化集中采購(gòu)中心

從當(dāng)前國(guó)外項(xiàng)目的投資來看，區(qū)域性的特征已經(jīng)呈現(xiàn)，這為開展區(qū)域集中采購(gòu)提供了前提條件。首先，按區(qū)域在項(xiàng)目或貨源集中地建立集中采購(gòu)中心，對(duì)周邊項(xiàng)目的物資進(jìn)行輻射采購(gòu)。其次，以集中采購(gòu)中心為點(diǎn)，深入調(diào)研和開發(fā)周邊的市場(chǎng)，擴(kuò)大與區(qū)域內(nèi)供應(yīng)商、服務(wù)商的溝通面，加大承包商的宣傳力度，提高企業(yè)知名度以及在此區(qū)域內(nèi)的影響力。同時(shí)，建立采購(gòu)數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)，輻射周邊地區(qū)的項(xiàng)目，對(duì)于需要采購(gòu)的設(shè)備或材料，均通過信息系統(tǒng)進(jìn)行傳遞，保證信息準(zhǔn)確、及時(shí)、可靠。集中采購(gòu)對(duì)于開拓項(xiàng)目市場(chǎng)、建立共贏合作、降低企業(yè)總體運(yùn)營(yíng)成本、提高盈利水平具有積極作用。目前來看，工程承包企業(yè)要實(shí)現(xiàn)全球化采購(gòu)的難度較大，但隨著科技、信息、物流等技術(shù)的發(fā)展，全球化采購(gòu)將成為可能。

作者：高彥飛 王曉娜 林自然 單位：中國(guó)寰球工程公司 中國(guó)原子能科學(xué)研究院

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭瑩.海外石油工程項(xiàng)目采購(gòu)管理中存在的問題及對(duì)策[D].北京：對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué),2010:19.

[2]魏文偉.海外工程采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)[J].施工企業(yè)管理,2010(3):113.

第3篇：光伏采購(gòu)方案范文

從“三化”同步到“四化”同步發(fā)展，比以往增加了一個(gè)“信息化”，更好地契合了時(shí)代特征，這表明信息化已被提升至國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的高度。信息化覆蓋了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的所有領(lǐng)域，同其他“三化”之間互相促進(jìn)。

1月14日，在北京萬(wàn)壽路的機(jī)關(guān)辦公樓，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)楊學(xué)山接受了的專訪。

信息產(chǎn)業(yè)要把握機(jī)會(huì)由大變強(qiáng)

十報(bào)告中，在“推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整”子部分，提出建設(shè)下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛運(yùn)用。

這是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，包括了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三個(gè)基本要素：下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)應(yīng)用。

記者：2013年中國(guó)的信息產(chǎn)業(yè)面臨什么樣的形勢(shì)？

楊學(xué)山：2013年，中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)困難還比較大，也存在較好的發(fā)展機(jī)遇。

第一是信息產(chǎn)業(yè)中制造業(yè)占了一半以上，而制造業(yè)中出口又占50%以上，全球經(jīng)濟(jì)增速疲軟，尤其是傳統(tǒng)的歐美日市場(chǎng)增長(zhǎng)很小，國(guó)際市場(chǎng)需求面臨著較大壓力。

第二是產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)移，電子信息產(chǎn)業(yè)的全球布局還在變化中。一方面一些企業(yè)回歸到歐美；另一方面一些勞動(dòng)密集型的制造業(yè)正在往東南亞轉(zhuǎn)移，比如富士康在菲律賓、印尼都部署建廠，一些日資企業(yè)也正在繼續(xù)往東南亞方向轉(zhuǎn)移。

另外，貿(mào)易保護(hù)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)可能加大。2013年以及接下來的若干年，中國(guó)在信息產(chǎn)業(yè)方面面臨的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和貿(mào)易保護(hù)形勢(shì)可能會(huì)更加嚴(yán)峻，同時(shí)，產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)受制于人的基本格局短期內(nèi)是難以改變的，這些是我們面臨的主要困難。

機(jī)遇方面，一是涌現(xiàn)出一批新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新應(yīng)用，二是中國(guó)IT市場(chǎng)蓬勃發(fā)展。中國(guó)已經(jīng)成為全球最大的IT市場(chǎng)。同時(shí)以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的一些新技術(shù)、新業(yè)態(tài)正不斷出現(xiàn)，使整個(gè)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)生了重大的變化。全世界移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)，基本上都處于美國(guó)企業(yè)壟斷之下，只有中國(guó)例外，百度[微博]、阿里巴巴[微博]、騰訊等本土企業(yè)在國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)占據(jù)優(yōu)勢(shì)。

這其中有兩個(gè)主要的原因，一是中國(guó)有廣闊的市場(chǎng)，足以支撐一個(gè)大企業(yè)發(fā)展，日本、韓國(guó)的市場(chǎng)不夠，難以支撐一個(gè)本土企業(yè)和美國(guó)的企業(yè)抗衡，二是中國(guó)特殊的文化環(huán)境有利于本土企業(yè)的發(fā)展。在新應(yīng)用方面，中國(guó)已經(jīng)形成了世界上最復(fù)雜的應(yīng)用系統(tǒng)，因?yàn)槲覈?guó)人數(shù)最多，經(jīng)濟(jì)活躍、企業(yè)數(shù)量龐大，這些決定了信息系統(tǒng)最為復(fù)雜、數(shù)據(jù)最多，這也為培育位居世界前列的企業(yè)創(chuàng)造了良好條件。

過去，我國(guó)的電子信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成長(zhǎng)世界規(guī)模最大，但是核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，現(xiàn)在面臨大市場(chǎng)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新應(yīng)用而且是最復(fù)雜的應(yīng)用的重大機(jī)遇，產(chǎn)業(yè)就有機(jī)會(huì)逐步實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)。

記者：信息產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用如何？

楊學(xué)山：信息產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用有兩種算法，一種是產(chǎn)業(yè)增加值在年度增加值里面的比重，這是最直接的，現(xiàn)在我們信息產(chǎn)業(yè)的增加值占GDP的比重約為5個(gè)百分點(diǎn)。

信息產(chǎn)業(yè)分為兩部分，一部分是制造業(yè)，另一部分是服務(wù)業(yè)，現(xiàn)在中國(guó)的信息產(chǎn)業(yè)里面制造業(yè)比重偏大，服務(wù)業(yè)比重偏小，以銷售收入計(jì)算，2011年我們信息產(chǎn)業(yè)中制造業(yè)占比約為82%，2012年略低于80%，而發(fā)達(dá)國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)中服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的比重為6：4。

但是軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展比較快。軟件產(chǎn)業(yè)2012年增長(zhǎng)了27%，2013年的目標(biāo)是25%，希望未來三年還能保持在增速20%的水平上。信息產(chǎn)業(yè)中制造業(yè)的產(chǎn)品一半以上用于出口，但是軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，卻只有很小一部分外包服務(wù)出口，主要都是為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，所以對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化水平的提升有極其重要的作用。

信息產(chǎn)業(yè)面對(duì)的不僅是產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的問題，其發(fā)展水平和能力是推動(dòng)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要手段和支撐?，F(xiàn)在以及未來的企業(yè)、政府、社會(huì)管理、公共服務(wù)、百姓生活，越來越多地依賴信息系統(tǒng)，離開信息系統(tǒng)一刻都不可以，這是信息產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展拉動(dòng)作用的另一方面的體現(xiàn)。

記者：你認(rèn)為2013年信息產(chǎn)業(yè)的投資情況會(huì)怎樣？

楊學(xué)山：2012年的信息產(chǎn)業(yè)，尤其是制造業(yè)投資下降得比較快，目前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，新增固定資產(chǎn)增速剛超過10%，其原因一是2011年的投資太大，尤其是光伏產(chǎn)業(yè)，前幾年投資過剩，導(dǎo)致去年下降得比較多；另一方面是因?yàn)樾畔a(chǎn)業(yè)中制造業(yè)投資部分外資企業(yè)占了很大的比重，而外資在2012年的投資下滑較多。

預(yù)計(jì)在2013年，信息產(chǎn)業(yè)的投資保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。因?yàn)橹袊?guó)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中，要逐步改變多年來投資比重太大，消費(fèi)比重太小的局面。

對(duì)于信息產(chǎn)業(yè)來說，核心問題就是拉動(dòng)市場(chǎng)需求，總體上適度投資。但投資在一些關(guān)鍵領(lǐng)域要進(jìn)一步加大，比如說芯片方面，如果要確保未來五年與國(guó)際先進(jìn)水平差距控制在兩代之內(nèi)，必須要有很大的投入，需要幾千億投入才能實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。

兩化融合下一步

兩化融合是信息化和工業(yè)化的高層次的深度結(jié)合，是指以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路；兩化融合的核心就是信息化支撐，追求可持續(xù)發(fā)展模式。

自2008年3月工信部成立開始，它的一個(gè)關(guān)鍵職責(zé)，就是推動(dòng)兩化融合的進(jìn)展。

記者：十和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提到信息化，提出四個(gè)著力，你能否解讀一下這對(duì)推進(jìn)兩化融合下一步工作的意義？

楊學(xué)山：信息化是從十六大就開始提出，十的變化主要在兩個(gè)方面：一是在2020年的目標(biāo)里面，明確地把信息化水平大幅度提升作為一個(gè)發(fā)展目標(biāo)提出來；二是十報(bào)告中很多部分，都具體提到信息化的任務(wù)。

這說明了兩件事情，一個(gè)是“信息化作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要的方面和發(fā)展的一個(gè)重要階段”在理論上明確出來，另一個(gè)是信息化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面的重要性和作用，通過實(shí)踐體現(xiàn)了出來。

這的確是對(duì)推進(jìn)信息化提出了新的要求，對(duì)部里來說，重大的不同就是過去幾年主要是側(cè)重在工業(yè)領(lǐng)域的信息化，但是現(xiàn)在我們理解到，信息化必須要調(diào)整為全面推進(jìn)。

所以2013年我們重點(diǎn)要做的兩件事情是，一是提出評(píng)價(jià)信息化水平指標(biāo)體系；二是要對(duì)當(dāng)前在全社會(huì)推進(jìn)信息化面臨的一些主要問題，進(jìn)行有深度的調(diào)研，提出對(duì)策意見。

記者：在這幾年的發(fā)展過程中，都遇到了什么困難？

楊學(xué)山：這幾年在發(fā)展中確實(shí)遇到了一些矛盾和困難，需要統(tǒng)籌決策來解決。

比如，在企業(yè)信息化發(fā)展中，當(dāng)生產(chǎn)和管理流程、采購(gòu)方式因?yàn)樾畔⒒l(fā)生改變，就會(huì)觸及到企業(yè)內(nèi)部的不同利益群體而產(chǎn)生阻力。

我體會(huì)最深的一件事情，是幾年前在江西一個(gè)銅廠的車間里，看到二三十個(gè)人沒事干待著，這些人都是原來沒有自動(dòng)化時(shí)候的各環(huán)節(jié)操作工，新工藝的全自動(dòng)改造以后，這些人就沒事干了。不過，對(duì)于這種企業(yè)內(nèi)部的利益調(diào)整，只能由企業(yè)管理層解決。從國(guó)家政策的角度看只有一條，鼓勵(lì)企業(yè)要把信息技術(shù)應(yīng)用列入發(fā)展戰(zhàn)略，用信息化手段降低企業(yè)的運(yùn)行成本，提高收益水平，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

在經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的信息化，企業(yè)是主體。但在電子政務(wù)、社會(huì)服務(wù)、公共管理這些方面的信息化，是需要政府主導(dǎo)的。尤其是電子政務(wù)，應(yīng)該由政府統(tǒng)籌規(guī)劃、集中管理，否則就會(huì)在信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同方面出現(xiàn)問題。以海關(guān)業(yè)務(wù)為例，需要和稅務(wù)、工商、金融、質(zhì)檢等多部門協(xié)同，實(shí)現(xiàn)起來相當(dāng)復(fù)雜。

總的來說，我認(rèn)為導(dǎo)致這些問題的出現(xiàn)主要有三方面原因：認(rèn)識(shí)、利益和制度，而制度是由認(rèn)識(shí)和利益決定的。

前幾天一個(gè)中心城市的領(lǐng)導(dǎo)談及該市一卡通項(xiàng)目時(shí)說，最大的困難就是涉及到各部門的分工，社會(huì)保障由民政系統(tǒng)和人保系統(tǒng)管理；城市公交由地方政府管理；小額支付也由相關(guān)專業(yè)部門管理，標(biāo)準(zhǔn)不同、系統(tǒng)不同、管理制度也不同。上述條塊分割造成的問題已經(jīng)暴露得很充分，我們要做的，就是通過調(diào)研，找出問題關(guān)鍵，提出解決問題的建議，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)決策。

記者：現(xiàn)在這個(gè)調(diào)研情況怎么樣了？怎么解決？

楊學(xué)山：今年肯定出研究報(bào)告，幾年積累了不少的問題，先抓兩個(gè)關(guān)鍵的事情，至于解決，這不是一下子能夠辦到的，需要逐步推動(dòng)。

第一件事情，要對(duì)政府的投入實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一的決策和管理?，F(xiàn)在雖然由工信部牽頭信息化工作，但實(shí)際缺乏必要的行政資源和投入資源管理手段。要從兩方面著手推動(dòng)，一是統(tǒng)籌政府投入，二是由高層領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)。有了這兩點(diǎn)就能做下去了。

第二件事情，要有真正的頂層設(shè)計(jì)。信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、整個(gè)網(wǎng)絡(luò)體系和技術(shù)體系，都需要真正的頂層設(shè)計(jì)。

我們現(xiàn)在主要做的是抓典型和試點(diǎn)。很多地方已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)，而且積極性很高，但缺乏力度，如果把試點(diǎn)任務(wù)給他們，并且在高層的協(xié)調(diào)下，及時(shí)幫他們解決問題，就會(huì)取得進(jìn)展。

記者：2013年在兩化融合方面的工作重心是什么？

楊學(xué)山：2013年的工作是圍繞剛才說的幾個(gè)：評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要繼續(xù)完善。一個(gè)指標(biāo)從研制出來到基本完善要很長(zhǎng)時(shí)間，而且這個(gè)指標(biāo)體系覆蓋了幾乎所有的工業(yè)門類，各種各樣的企業(yè)，所以，還要更專門化、具體化。

我們今年還會(huì)再推一批典型，涵蓋各領(lǐng)域的不同類型的企業(yè)，尤其是中小企業(yè)，一定要下力量。

另外，兩化融合深度行活動(dòng)還要繼續(xù)進(jìn)行，力爭(zhēng)在各省市，工業(yè)比較集中的中心城市、地級(jí)市，多辦這樣的活動(dòng)，來提高更多人的認(rèn)識(shí)。

記者：會(huì)出一些具體的政策、規(guī)劃嗎？

楊學(xué)山：規(guī)劃已經(jīng)有了，去年也有了一億規(guī)模的專項(xiàng)資金，今年會(huì)多一點(diǎn)但是不會(huì)超過兩億，就全國(guó)那么多的事情來說，這是很少的一筆錢，主要用在試點(diǎn)上。

兩化融合，走在前面的企業(yè)已經(jīng)到了世界的先進(jìn)水平，再往前怎么走，要根據(jù)企業(yè)和國(guó)家的實(shí)際情況深入探討?，F(xiàn)在的錢主要花在這個(gè)方面，讓領(lǐng)先的企業(yè)不斷摸索嘗試趟出一條路，后面的才好跟著往前走。

改變技術(shù)受制于人的局面

2012年，讓楊學(xué)山心中五味雜陳的一件事是：IBM[微博]作為全球最大的信息技術(shù)和業(yè)務(wù)解決方案公司，幫助克拉瑪依，在其已有的數(shù)字油田基礎(chǔ)上進(jìn)一步打造智能化油田。

“本來克拉瑪依的數(shù)字油田自己做得十分好，但是到了更廣泛深入的高度集成時(shí)，本地IT企業(yè)支撐高端復(fù)雜技術(shù)應(yīng)用能力明顯不足?！睏顚W(xué)山說。

記者：你研究信息化已經(jīng)20多年了，你覺得現(xiàn)在的信息化比過去的信息化，差別在哪？

楊學(xué)山：如果說現(xiàn)在和以前的差別，主要的一點(diǎn)是認(rèn)識(shí)有了明顯的提升，從官員到企業(yè)家到老百姓，大家認(rèn)識(shí)提升得十分快。

老百姓提升的原因很簡(jiǎn)單，就是由于網(wǎng)絡(luò)和智能手機(jī)的普及。

對(duì)企業(yè)來說，我從80年代后期到現(xiàn)在一直不斷地和企業(yè)聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)他們現(xiàn)在對(duì)信息技術(shù)對(duì)企業(yè)發(fā)展、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的作用，認(rèn)識(shí)越來越明白。

政府官員的認(rèn)識(shí)在國(guó)際金融危機(jī)以來，提升得十分明顯，原因是他們發(fā)現(xiàn)無論在是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快現(xiàn)代化進(jìn)程，信息技術(shù)應(yīng)用都是必要條件，整體上形成了一個(gè)強(qiáng)烈的正向刺激。

這也是我判斷信息化一定會(huì)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期的原因，因?yàn)榛A(chǔ)已經(jīng)有了。

但是，我們的確還面臨著幾個(gè)關(guān)鍵問題沒有解決，第一是核心技術(shù)受制于人，第二是系統(tǒng)集成能力不強(qiáng)，這兩個(gè)是技術(shù)角度看的大問題。

記者：能舉個(gè)例子嗎？

楊學(xué)山：比如中國(guó)大陸的芯片、核心元器件、操作系統(tǒng)等領(lǐng)域的技術(shù)積累還不足，大多數(shù)企業(yè)還沒有掌握核心技術(shù)。

芯片設(shè)計(jì)能力這兩年增長(zhǎng)很快，但是制造能力跟不上。現(xiàn)在國(guó)內(nèi)芯片制造的生產(chǎn)能力達(dá)到40納米，國(guó)際上是22納米，看起來就差兩代，但實(shí)際加工能力，還難以滿足國(guó)內(nèi)集成電路設(shè)計(jì)廠商的要求。

海思、展訊等企業(yè)設(shè)計(jì)的40納米芯片大部分都到臺(tái)灣加工，原因在于大陸企業(yè)的加工服務(wù)還難以做到相同的質(zhì)量，甚至連相同的性能都達(dá)不到，此外還有價(jià)格高、服務(wù)差、周期長(zhǎng)等問題。

操作系統(tǒng)方面，現(xiàn)在的臺(tái)式機(jī)幾乎全部使用的微軟[微博]產(chǎn)品，我們努力在嘗試使用Linux，但是就目前來看，桌面操作系統(tǒng)方面，除了涉及到國(guó)家安全的特定市場(chǎng)外，大規(guī)模商用市場(chǎng)上突破的難度很大。

移動(dòng)智能終端方面，現(xiàn)在面臨的壓力也還較大，但總體比桌面操作系統(tǒng)要好。2012年自己設(shè)計(jì)的芯片，加上部分自己制造的芯片，大概有幾百萬(wàn)左右。

中國(guó)品牌的智能機(jī)大概達(dá)到千萬(wàn)量級(jí)，阿里云的操作系統(tǒng)實(shí)際裝機(jī)量已經(jīng)超過了200萬(wàn)，芯片設(shè)計(jì)已經(jīng)更多地和手機(jī)廠商、操作系統(tǒng)結(jié)合起來，未來智能手機(jī)進(jìn)一步普及后，本地品牌的應(yīng)用和本地品牌的手機(jī)市場(chǎng)占有率還將會(huì)明顯上升，從這個(gè)角度看，我還是比較樂觀的。

移動(dòng)智能終端操作系統(tǒng)方面要充分利用中國(guó)市場(chǎng)，力爭(zhēng)在三年內(nèi)，最多四年的時(shí)間達(dá)到億的量級(jí)，2016年一定要達(dá)到這個(gè)水平。

系統(tǒng)集成能力方面，2012年花了很大的力氣來抓，目前還需要把和市場(chǎng)之間的連接點(diǎn)做好，在各方面把盲目追求最先進(jìn)的認(rèn)識(shí)扭轉(zhuǎn)過來。這里有我們自身技術(shù)能力不足的問題，也有認(rèn)識(shí)需要不斷轉(zhuǎn)變的問題，這些需要政府在各個(gè)層面的協(xié)同推進(jìn)。

記者：工信部現(xiàn)在在解決這些問題上，有沒有什么目標(biāo)？