農(nóng)村履職報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村履職報(bào)告范文

關(guān)鍵詞:

老年人 法律援助 協(xié)作機(jī)制

進(jìn)入21世紀(jì)后，我國(guó)大部分的農(nóng)村地區(qū)進(jìn)入老齡化行列。據(jù)全國(guó)第五次人口普查資料顯示：我國(guó)農(nóng)村60歲以上老人超過(guò)農(nóng)村總?cè)丝诘?1%。某網(wǎng)站20__年曾經(jīng)調(diào)查了解，60歲以上農(nóng)村老年人中有收入但不固定的占50%；沒(méi)有收入來(lái)源的占10%；有固定收入來(lái)源的僅占40%。他們的現(xiàn)有收入不能滿(mǎn)足養(yǎng)老需要，絕大多數(shù)人無(wú)任何醫(yī)療保障措施。從近幾年來(lái)，我區(qū)農(nóng)村老年人法律援助案件的類(lèi)型來(lái)看，主要集中在贍養(yǎng)糾紛、婚姻家庭矛盾糾紛、向子女索要醫(yī)療費(fèi)用以及交通事故索賠糾紛等方面。20__年度我區(qū)受理老年人維權(quán)案件共9　起，20__年度，我區(qū)加大了對(duì)《法律援助條例》的宣傳力度，通過(guò)多種渠道積極宣傳，到10月底為止，我區(qū)已經(jīng)受理老年人維權(quán)案件42起，是去年的4倍多。

一、 農(nóng)村老年人申請(qǐng)法律援助的主要原因。

一是社會(huì)養(yǎng)老機(jī)制還不健全。大部分的農(nóng)村老年人都沒(méi)有參加社會(huì)保障，醫(yī)療、生活費(fèi)用沒(méi)有很好的保障。一旦生病、住院就會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重，自己無(wú)力支付費(fèi)用。

二是農(nóng)村多數(shù)老年人一生無(wú)儲(chǔ)蓄或儲(chǔ)蓄很少，自力能力差。受傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”的思想影響，多數(shù)老人把一切投入和積蓄都用到子女身上，因而老年生活更為拮據(jù)。

三是養(yǎng)老負(fù)擔(dān)大部分落在了家庭。隨著農(nóng)村獨(dú)生子女增多，大家庭養(yǎng)老格局解體，家庭小型化和老齡化社會(huì)逐步形成，這就對(duì)傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式提出了新的挑戰(zhàn)，家庭養(yǎng)老矛盾日趨突出。

四是隨著目前就業(yè)的嚴(yán)峻形勢(shì)，許多農(nóng)村青年沒(méi)有一技之長(zhǎng)，導(dǎo)致其自身經(jīng)濟(jì)收入不高，又要養(yǎng)家糊口，對(duì)于贍養(yǎng)老人的義務(wù)有的兄弟之間相互推脫，有的就能拖就拖，結(jié)果老年人的養(yǎng)老問(wèn)題沒(méi)有著落。

二、 建立健全農(nóng)村老年人維權(quán)的機(jī)制和渠道

近年來(lái)，我區(qū)法律援助中心在維護(hù)老年人權(quán)益工作中，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》為依據(jù)，本著“尊老敬老愛(ài)老”的中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)，與區(qū)老齡委聯(lián)手，充分發(fā)揮老年人法律援助工作站的作用，同時(shí)積極依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道法律援助工作站，大力開(kāi)展老年人法律援助、特別是農(nóng)村老年人的法律援助工作。通過(guò)老年人法律援助工作站以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道法律援助工作站的設(shè)立，大大方便了老年人申請(qǐng)法律援助的渠道和途徑，可以使老年人特別農(nóng)村老年人能夠多渠道、更加方便便捷地、在家門(mén)口享受到法律援助。

三、 不斷加大對(duì)農(nóng)村老年人法律援助的宣傳力度

區(qū)法律援助中心十分重視老年人維權(quán)的宣傳工作，經(jīng)常在《司法信息》上刊登老年人維權(quán)的典型案例和維權(quán)信息，并組織工作人員經(jīng)常到駐地社區(qū)居委會(huì)為老年人上法制宣傳課，介紹老年人維權(quán)法律知識(shí)，解答老年人法律咨詢(xún)。在每年的“老人節(jié)”、“學(xué)雷鋒日”，法援中心還協(xié)調(diào)政法各部門(mén)，開(kāi)展老年人權(quán)益保障專(zhuān)題法律咨詢(xún)活動(dòng)，邀請(qǐng)專(zhuān)職律師參加值班解答，宣傳《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》法律援助制度是國(guó)家以法律化、制度化的方式為經(jīng)濟(jì)困難或特殊案件的當(dāng)事人提供無(wú)償法律幫助，以保障其合法權(quán)益得到實(shí)現(xiàn)的一項(xiàng)法律制度，同時(shí)也是完善老年人維權(quán)機(jī)制的重要保障。對(duì)于老年人維權(quán)，我們首先要讓他們了解有哪些維權(quán)途徑。在法律援助維護(hù)老年人權(quán)益方面，必須要通過(guò)多種形式的宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大法律援助的知曉度。對(duì)于一些比較典型的有代表性的援助案例，我們通過(guò)報(bào)紙或者新聞媒體的作用，廣泛宣傳援助制度。此外，對(duì)于一些老年人，特別是農(nóng)村的老年人，由于他們獲取信息的渠道比較單一，有的人平時(shí)既不看報(bào)紙又不看電視新聞。針對(duì)這一人群的特點(diǎn)，我們還經(jīng)常組織律師、法律援助工作人員、法律援助志愿者等，多次送法下鄉(xiāng)，用簡(jiǎn)單樸實(shí)的語(yǔ)言給他們講解《江蘇省法律援助條例》，告訴他們遇到哪些情況，可以向住所地的司法所申請(qǐng)法律援助，可以通過(guò)法律的途徑來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。

四、 加強(qiáng)農(nóng)村老年人法律援助的協(xié)作機(jī)制

老年人是社會(huì)的弱勢(shì)群體，維護(hù)老年人的合法權(quán)益是法律援助工

作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要切實(shí)維護(hù)農(nóng)村老年人的合法權(quán)益，加強(qiáng)農(nóng)村老年人法律援助的協(xié)助機(jī)制，我認(rèn)為必須做到以下幾個(gè)方面：一是要不斷把法律援助的觸角向基層、向農(nóng)村延伸。爭(zhēng)取做到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有法律援助工作站，村村都有法律援助聯(lián)絡(luò)員；二是制定農(nóng)村老年人法律援助的協(xié)作制度，針對(duì)這一特殊人群，給予特殊照顧。可以將原本屬于援助中心的審批職能“下放”，讓農(nóng)村老年人足不出村就可以享受到法律的救助；三是對(duì)于農(nóng)村老年人的法律援助申請(qǐng)，及時(shí)指派就近的律師事務(wù)所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所承辦。要求承辦律師或者法律服務(wù)工作者要盡心盡力辦理這類(lèi)援助案件，對(duì)于行動(dòng)不便、體弱多病的老年人要時(shí)要主動(dòng)上門(mén)辦理。四是在辦理家庭侵權(quán)案件時(shí)，充分尊重一些老年人既要保護(hù)自身權(quán)益，又想維護(hù)家庭和睦的意愿，盡力采取非訟調(diào)解的方式予以妥善解決，如確需訴訟應(yīng)盡量與法院協(xié)商，調(diào)解結(jié)案。雖然非訟調(diào)解的難度較大、但在維護(hù)老年人權(quán)益的同時(shí)，可促使老年人家庭成員和睦相處，更有利于老年人今后的生活。

第2篇：農(nóng)村履職報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村商業(yè)銀行；法人治理；建議

中圖分類(lèi)號(hào)：F830.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）04-0-02

一、農(nóng)村商業(yè)銀行的法人治理存在的問(wèn)題和困境

事實(shí)上，盡管經(jīng)過(guò)了十年的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村商業(yè)銀行的公司治理仍未走上一條規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的道路。決策、執(zhí)行、監(jiān)督不能有效分開(kāi)，“三會(huì)一層”徒有其形而無(wú)其實(shí)。普遍存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

（一）股權(quán)分散催生內(nèi)部人控制

首先，根據(jù)銀監(jiān)會(huì)《合作金融機(jī)構(gòu)行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》的規(guī)定，農(nóng)村商業(yè)銀行單個(gè)自然人投資入股比例不得超過(guò)5‰，單個(gè)境內(nèi)非金融機(jī)構(gòu)及其關(guān)聯(lián)方合計(jì)投資入股比例不得超過(guò)10%。其次，農(nóng)商行脫胎于信用合作社，股東的來(lái)源主要是自己的員工和客戶(hù)。這兩點(diǎn)決定了農(nóng)商行的股權(quán)必將非常分散。基于成本收益的考量，股東很少會(huì)真正形成合力，參與到法人治理的過(guò)程中來(lái)。由于嚴(yán)重的股權(quán)分散和信息不對(duì)稱(chēng)，股東們更愿意選擇“搭便車(chē)”，客觀上形成農(nóng)商行的內(nèi)部人控制現(xiàn)象。

（二）董事會(huì)決策職能難以得到有效發(fā)揮

其一，從銀行的特點(diǎn)來(lái)看，由于銀行與大部分企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式不同，專(zhuān)業(yè)性極強(qiáng)，一方面，非專(zhuān)業(yè)的董事往往很難具備足夠的水準(zhǔn)，要完全看懂銀行的報(bào)告和報(bào)表尚且費(fèi)力，進(jìn)行科學(xué)的決策和判斷則更加困難。另一方面，經(jīng)營(yíng)層出于對(duì)“外行指揮內(nèi)行”的天生反感和保護(hù)自身利益的考慮，對(duì)董事會(huì)報(bào)告的信息往往能少則少，避重就輕，董事很難全面了解銀行的真實(shí)狀況。

其二，從董事會(huì)的構(gòu)成來(lái)看，除去高管擔(dān)任的執(zhí)行董事，農(nóng)商行董事會(huì)的股權(quán)董事基本上都是銀行的貸款客戶(hù)，獨(dú)立董事往往是地方上的退休領(lǐng)導(dǎo)，本身與銀行存在千絲萬(wàn)縷的利益關(guān)系，很難在董事會(huì)的決策中發(fā)揮積極作用。

其三，從董事會(huì)的組成及其職權(quán)行使方式來(lái)看，董事會(huì)及其下設(shè)委員會(huì)并非是銀行的常駐機(jī)構(gòu)，其履職方式主要是通過(guò)召開(kāi)董事會(huì)會(huì)議和開(kāi)展調(diào)研檢查活動(dòng)。非執(zhí)行董事并不參與經(jīng)營(yíng)管理事務(wù)，僅靠一年開(kāi)會(huì)的幾份材料和走馬觀花的幾次活動(dòng)，無(wú)法及時(shí)了解和監(jiān)督農(nóng)商行的運(yùn)營(yíng)情況。

其四，從董事會(huì)的表決模式來(lái)看，盡管表面上看，“一人一票”的表決制度民主平等，實(shí)際上忽略了股份持有的差異，加重了內(nèi)部人控制的事實(shí)。根據(jù)《農(nóng)村商業(yè)銀行管理暫行規(guī)定》和參考上市銀行的設(shè)置，我國(guó)農(nóng)商行董事會(huì)中執(zhí)行董事、股權(quán)董事、獨(dú)立董事的比例通常為1：1：1。由于《公司法》規(guī)定，董事會(huì)決議經(jīng)全體董事的過(guò)半數(shù)通過(guò)即可，這樣就會(huì)產(chǎn)生兩個(gè)問(wèn)題：一是董事的持股數(shù)量多少與董事會(huì)決議是否通過(guò)毫無(wú)關(guān)聯(lián)。極端情況是，即使股權(quán)董事持股達(dá)到100%，只要在人數(shù)上未超過(guò)半數(shù)，仍將失敗。二是董事極有可能合謀損害小股東利益。只要利益一致，執(zhí)行董事和股權(quán)董事完全可以撇開(kāi)獨(dú)立董事，強(qiáng)行通過(guò)決議。由于擔(dān)任執(zhí)行董事的農(nóng)商行高管信息充分且利益高度一致，因此通常都能夠在董事會(huì)的決策中占得先機(jī)。

（三）缺乏對(duì)高級(jí)管理層的有效的激勵(lì)約束手段

首先，由于銀行業(yè)的特殊性，想要客觀地評(píng)價(jià)高管層的履職情況就十分困難：

其一，從經(jīng)營(yíng)的對(duì)象看，一般企業(yè)經(jīng)營(yíng)的通常都是某類(lèi)商品或是服務(wù)，而銀行經(jīng)營(yíng)的對(duì)象卻十分抽象，是風(fēng)險(xiǎn)。銀行正是把儲(chǔ)戶(hù)無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的存款，轉(zhuǎn)化為各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)投資來(lái)獲得收益。然而，風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)東西看不見(jiàn)摸不著，光靠股東、董事，根本無(wú)法客觀評(píng)估一家銀行的風(fēng)險(xiǎn)狀況；

其二，從經(jīng)營(yíng)目的看， 普通企業(yè)通常都是以利潤(rùn)最大化或是股東價(jià)值最大化為目標(biāo)，而銀行則更加注重利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)的平衡-即實(shí)現(xiàn)所謂的穩(wěn)健發(fā)展，而風(fēng)險(xiǎn)和收益本身就是對(duì)立的存在，如何評(píng)價(jià)高管層的經(jīng)營(yíng)是否“穩(wěn)健”就顯得十分困難。

其三，由于銀行的高管和董事、監(jiān)事、股東之間存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱(chēng)，很容易產(chǎn)生逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。比如說(shuō)，如果股東偏好高收益，那么高管可以選擇投資風(fēng)險(xiǎn)較大、周期較長(zhǎng)的貸款，在風(fēng)險(xiǎn)暴露前及時(shí)抽身；如果股東偏好低風(fēng)險(xiǎn)，那么高管往往會(huì)選擇投資低風(fēng)險(xiǎn)的票據(jù)、同業(yè)和中間業(yè)務(wù)，盡可能避免任何有可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的業(yè)務(wù)，而這種隱蔽的損害股東利益的行為更難發(fā)現(xiàn)。

在這樣的背景下，加上農(nóng)商行本身股東水平不高，內(nèi)部人控制嚴(yán)重，想要靠?jī)?nèi)部來(lái)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)對(duì)高管層有效的激勵(lì)和約束，幾乎是不可能了。

（四）有效監(jiān)督缺失

對(duì)農(nóng)村商業(yè)銀行法人治理的監(jiān)督無(wú)非是來(lái)源于三個(gè)層面。一是來(lái)源于管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。主要是來(lái)自于省聯(lián)社和銀監(jiān)部門(mén)的監(jiān)督。二是來(lái)源于銀行內(nèi)部的監(jiān)督。即股東大會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事的監(jiān)督。三是市場(chǎng)層面的監(jiān)督。這主要是來(lái)源于與其切身利益相關(guān)的利益相關(guān)者（股東、債權(quán)人、投資人等）的監(jiān)督。然而在實(shí)際運(yùn)行中，這三個(gè)層面的監(jiān)督都很難到位。

首先，管理機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)商行法人治理的監(jiān)督難以深入。名義上，省聯(lián)社是農(nóng)商行的上級(jí)管理部門(mén)。而實(shí)際中，農(nóng)商行作為股份制的獨(dú)立法人，股東大會(huì)才是其最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，省聯(lián)社對(duì)其管理缺乏法律支持，難以名正言順。銀監(jiān)部門(mén)可以進(jìn)行監(jiān)管，然而法人治理很難用定量的指標(biāo)去衡量，效果好壞往往需要一個(gè)較長(zhǎng)的周期才能體現(xiàn)，很難監(jiān)管到位。

其次，內(nèi)部監(jiān)督實(shí)際上很難落實(shí)。農(nóng)商行股東十分分散且普遍素質(zhì)不高，缺乏法人治理的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，對(duì)法人治理監(jiān)督的積極性很低。獨(dú)立董事在薪酬上又并不“獨(dú)立”，很難談得上真正的獨(dú)立性。監(jiān)事會(huì)的外部監(jiān)事基本上由銀行內(nèi)部協(xié)商并最終決定，薪酬實(shí)質(zhì)上也是由管理層發(fā)放；職工監(jiān)事基本都是銀行的管理人員；股東監(jiān)事通常與銀行有著利益關(guān)系，就更不可能去較真了。

再說(shuō)市場(chǎng)層面的監(jiān)督。一方面，銀行作為一個(gè)極為特殊的行業(yè)，其倒閉和破產(chǎn)的可能性極低，利益相關(guān)人通常并不擔(dān)心投資的安全性問(wèn)題，監(jiān)督的積極性就不高。另一方面，市場(chǎng)監(jiān)督的前提是及時(shí)和充分的信息披露。由于政策要求并不嚴(yán)格，農(nóng)商行的信息披露一般每年只有一次。僅僅靠著一份年報(bào)，是無(wú)法監(jiān)督銀行的復(fù)雜的經(jīng)營(yíng)的。

二、加強(qiáng)農(nóng)村商業(yè)銀行法人治理的幾點(diǎn)建議

（一）優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，提升股東地位和積極性

一是通過(guò)出臺(tái)和修訂有關(guān)政策和辦法，放寬農(nóng)商行的入股條件，適度提高自然人和法人的持股上限，形成相對(duì)集中和相互制衡的股權(quán)結(jié)構(gòu)，提高股東參與經(jīng)營(yíng)管理的積極性和主動(dòng)性。二是要求農(nóng)商行提高增資擴(kuò)股門(mén)檻，更加注重股東的法人背景，引進(jìn)富有經(jīng)驗(yàn)的戰(zhàn)略投資者，提升治理的效率和經(jīng)營(yíng)的透明度。三是在董事會(huì)中適度增加獨(dú)立董事、股權(quán)董事的比例，提高監(jiān)事會(huì)中股東監(jiān)事持股比例，在執(zhí)行董事、股權(quán)董事、監(jiān)事之間形成制衡。

（二）加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮三會(huì)一層的不同作用

通過(guò)不斷完善公司治理結(jié)構(gòu)，明確股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、高管層分別作為權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)的權(quán)限和職責(zé)，構(gòu)建“三會(huì)一層”之間相互協(xié)調(diào)和制衡的治理文化。董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及其下設(shè)委員會(huì)每年須制定工作計(jì)劃，年終須對(duì)計(jì)劃完成情況進(jìn)行說(shuō)明，并向股東大會(huì)報(bào)告。銀行要為董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及其下設(shè)委員會(huì)履職提供足夠支持，成立董、監(jiān)事會(huì)辦公室并配置專(zhuān)業(yè)人員，確保其能獨(dú)立深入開(kāi)展各類(lèi)調(diào)研、監(jiān)督、檢查活動(dòng)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理，強(qiáng)化信息披露

目前，銀監(jiān)會(huì)的監(jiān)督管理仍然是促進(jìn)銀行加強(qiáng)法人治理最為直接和有效的手段。銀監(jiān)會(huì)一是可以通過(guò)規(guī)定監(jiān)管員列席農(nóng)商行股東大會(huì)、董監(jiān)事會(huì)和專(zhuān)門(mén)委員會(huì)會(huì)議，并將相關(guān)會(huì)議的議案、決議、出席及發(fā)表意見(jiàn)情況和會(huì)議記錄納入到監(jiān)管體系，對(duì)農(nóng)商行的法人治理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；二是可以通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管立法的方式，明確農(nóng)商行對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制、監(jiān)察審計(jì)、財(cái)務(wù)狀況、合規(guī)管理、高管薪酬的披露要素及方式，為董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)履職和銀監(jiān)監(jiān)管提供充分依據(jù)；三是對(duì)農(nóng)商行董、監(jiān)事會(huì)的運(yùn)作情況進(jìn)行常規(guī)監(jiān)管，對(duì)其其下設(shè)委員會(huì)履職情況進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，以確保其深入履職，不走過(guò)場(chǎng)。

（四）構(gòu)建職業(yè)董、監(jiān)事市場(chǎng)，提升獨(dú)立度

造成當(dāng)前農(nóng)商行內(nèi)部人控制現(xiàn)象的根本原因在于董事、監(jiān)事的水平不高，獨(dú)立性不夠。解決這一問(wèn)題最為有效的辦法就是構(gòu)建起職業(yè)的董、監(jiān)事市場(chǎng)。通過(guò)設(shè)置水平較高的專(zhuān)業(yè)門(mén)檻（參考注冊(cè)會(huì)計(jì)師、律師等行業(yè)），確保董、監(jiān)事的專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)；董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、高管層組成聯(lián)合招聘組，在公開(kāi)市場(chǎng)上選拔優(yōu)秀人才。如此其一可以避免委托人因時(shí)間和能力限制，無(wú)法充分履職職責(zé)的問(wèn)題；其二可以有效地保證董事、監(jiān)事特別是獨(dú)立董事、外部監(jiān)事的獨(dú)立性；其三，對(duì)職業(yè)董、監(jiān)事的任職期限進(jìn)行強(qiáng)制規(guī)定（如六年），出于維護(hù)自身職業(yè)聲譽(yù)的考慮，其也必將努力勤勉履職。

（五）對(duì)高管層實(shí)施有效的激勵(lì)約束機(jī)制

一是要董事會(huì)薪酬管理委員會(huì)要發(fā)揮主導(dǎo)作用，建立和實(shí)施科學(xué)、合理和可操作性強(qiáng)的績(jī)效考評(píng)制度；二是監(jiān)事會(huì)要發(fā)揮監(jiān)督作用，建立履職檔案，對(duì)高管的履職情況進(jìn)行長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)督，按年度進(jìn)行評(píng)價(jià)，并作為考評(píng)的重要依據(jù)；三是要落實(shí)高管層薪酬的延期支付制度，使風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬在時(shí)空上匹配；四是根據(jù)農(nóng)商行自身特點(diǎn)，摸索推行股權(quán)激勵(lì)制度，給高管層套上“金手銬”。

參考文獻(xiàn)：

[1]武青.提升股份制商業(yè)銀行監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督水平[J].中國(guó)金融，2007（22）.

[2]肖沙莉.我國(guó)城市商業(yè)銀行法人治理結(jié)構(gòu)問(wèn)題淺析[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行武漢培訓(xùn)學(xué)院學(xué)報(bào)，2004（6）.

第3篇：農(nóng)村履職報(bào)告范文

常委會(huì)靠前指揮 激發(fā)代表履職熱情

代表主題實(shí)踐活動(dòng)貫穿代表一屆履職，區(qū)人大常委會(huì)認(rèn)真探索創(chuàng)新工作舉措，不斷激發(fā)代表履職熱情，努力發(fā)揮常委會(huì)作為代表機(jī)關(guān)、權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，充分發(fā)揮代表推動(dòng)發(fā)展的主體作用。

在新制訂和修改的有關(guān)“代表向選民報(bào)告履行代表職務(wù)情況”、“保障人大代表執(zhí)行代表職務(wù)”、“閉會(huì)期間代表和代表小組開(kāi)展活動(dòng)履行職責(zé)的規(guī)定和辦法”等相關(guān)制度中，常委會(huì)細(xì)化了代表履職規(guī)范，強(qiáng)化了對(duì)代表的服務(wù)保障和監(jiān)督，為代表履職提供了制度保障。常委會(huì)注重讓代表全面了解青浦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、政府重點(diǎn)工作情況，組織全體人大代表分組進(jìn)行知政性視察，視察內(nèi)容覆蓋了本區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、食品安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作、宗教場(chǎng)所管理、消防安全以及綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況；另外，每季度組織一次代表聽(tīng)取政府分管領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)重點(diǎn)工作情況通報(bào)，為代表執(zhí)行職務(wù)、發(fā)揮作用作好了鋪墊。區(qū)人大常委會(huì)還重視提高代表督辦書(shū)面建議的能力，組織人大代表對(duì)今年四屆人大三次會(huì)議和閉會(huì)期間149件代表書(shū)面建議中的重點(diǎn)建議辦理情況進(jìn)行檢查，對(duì)不滿(mǎn)意件的重新辦理工作進(jìn)行檢查，對(duì)書(shū)面建議承辦大戶(hù)單位進(jìn)行檢查、對(duì)歸類(lèi)解決采納的書(shū)面建議落實(shí)情況進(jìn)行檢查。

此外，區(qū)人大常委會(huì)還及時(shí)指導(dǎo)鎮(zhèn)、街在村、居建立人大代表工作站，為代表接待選民建立平臺(tái)，密切代表與選民的聯(lián)系；組織代表旁聽(tīng)法院對(duì)新類(lèi)型案件的審理、調(diào)研社區(qū)檢察室成立情況，組織代表參與人大常委會(huì)對(duì)政府專(zhuān)項(xiàng)工作的調(diào)研，使代表深入了解“一府兩院”工作情況；另外，還請(qǐng)代表參與進(jìn)行6項(xiàng)專(zhuān)題調(diào)研課題，提升代表履職能力。

區(qū)鎮(zhèn)人大上下聯(lián)動(dòng) 代表活動(dòng)蓬勃開(kāi)展

全區(qū)八個(gè)鎮(zhèn)、三個(gè)街道區(qū)人大代表小組積極開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)，創(chuàng)新代表履職思路，拓展代表履職渠道，既有規(guī)定動(dòng)作，又有自選動(dòng)作，以“人大月月有活動(dòng)，代表人人都參與”的方式，層層部署推進(jìn)，把代表主題實(shí)踐活動(dòng)引向深入。

第4篇：農(nóng)村履職報(bào)告范文

趙洪祝指出，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入“十二五”時(shí)期，當(dāng)前加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的任務(wù)繁重而艱巨，全省人大工作和民主法制建設(shè)面臨著新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，我們要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)做好人大工作的責(zé)任感和使命感，把我省人大工作不斷推向前進(jìn)。

趙洪祝強(qiáng)調(diào)，全省各級(jí)人大常委會(huì)要根據(jù)發(fā)展階段新要求，進(jìn)一步明確我省人大工作的努力方向和重點(diǎn)，地方立法絕不能放松，要把監(jiān)督工作作為重中之重，民生問(wèn)題要常抓不懈，代表主體作用應(yīng)充分發(fā)揮。同時(shí)，要適應(yīng)基層民主政治發(fā)展新需要，著力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大工作和建設(shè)，依法開(kāi)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議，進(jìn)一步探索街道人大工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理方面的重要作用。

會(huì)上，11個(gè)市縣區(qū)人大常委會(huì)的同志作了交流發(fā)言，王永明副主任作了小結(jié)講話(huà)。來(lái)自全省各級(jí)人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)的有關(guān)同志，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、街道人大工委主任參加了這次座談會(huì)，省政府組成部門(mén)和省法院、省檢察院負(fù)責(zé)人列席了此次會(huì)議。

申艷國(guó)

紹興：督促政府完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)

目前，省人大財(cái)經(jīng)委赴紹興市調(diào)研檢查養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作，提出了要深入實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民基本生活保障水平的意見(jiàn)。

紹興市政府對(duì)此進(jìn)行認(rèn)真研究，近日發(fā)出了《關(guān)于完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法的通知》，決定從2011年起，紹興市區(qū)選擇1000元檔或2000元檔標(biāo)準(zhǔn)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的，相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的8％提高至25％。

此外，參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的60周歲至89周歲人員，基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)由原先的農(nóng)村居民每人60元、城鎮(zhèn)居民每人70元，統(tǒng)一提高到每人80元。從2011年4月1日起，對(duì)年滿(mǎn)80周歲的高齡老人，還發(fā)放每月不低于30元的高齡補(bǔ)貼。

劉蜂

蘭溪：催生國(guó)有資產(chǎn)租賃權(quán)首次拍賣(mài)會(huì)

今年6月l目，蘭溪市首次舉行了國(guó)有資產(chǎn)租賃拍賣(mài)會(huì)，成功拍出33處公房承租權(quán)，年租金從413300元增至554630元。這是蘭溪市政府及時(shí)采納市人大常委會(huì)的建議，在前期充分摸底調(diào)研基礎(chǔ)上推出的一項(xiàng)新舉措。

2010年下半年，蘭溪市人大常委會(huì)專(zhuān)題聽(tīng)取和審議了《蘭溪市國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)情況的報(bào)告》。針對(duì)該市國(guó)有資產(chǎn)管理狀況比較混亂，未經(jīng)公開(kāi)招投標(biāo)擅自出租國(guó)有資產(chǎn)等現(xiàn)象，市人大常委會(huì)向市政府提出了盡快出臺(tái)相關(guān)辦法，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)的出讓、出租行為，將公有房產(chǎn)的出讓、出租統(tǒng)一納入市招投標(biāo)平臺(tái)的建議。

市人大常委會(huì)組成人員普遍認(rèn)為，國(guó)有資產(chǎn)租賃權(quán)公開(kāi)拍賣(mài)作為蘭溪市國(guó)有資產(chǎn)管理的一次創(chuàng)新，可有效防止國(guó)有資產(chǎn)擅自出租、低價(jià)出租、租期過(guò)長(zhǎng)等現(xiàn)象，促進(jìn)政府廉政建設(shè)。

朱煒

嘉善：代表建議改善市民如廁環(huán)境

今年上半年，在嘉善縣人大代表進(jìn)社區(qū)“聽(tīng)民情、解民憂(yōu)”活動(dòng)中，針對(duì)城區(qū)公廁普遍存在管理不善、設(shè)施損毀嚴(yán)重、衛(wèi)生環(huán)境差等問(wèn)題，代表們提出了加大公廁改造力度，切實(shí)改善居民如廁環(huán)境的建議。

對(duì)此，嘉善縣政府高度重視，投入上百萬(wàn)元，對(duì)城區(qū)59座公廁的內(nèi)外墻、地磚、洗手池、便池等設(shè)施進(jìn)行了改造和修繕，特別是對(duì)市民意見(jiàn)較大的談公路公廁、樂(lè)安里公廁和子胥苑公廁進(jìn)行了徹底改造，煥然一新的公廁環(huán)境讓百姓外出時(shí)“方便”不再“不方便”。

據(jù)介紹，今后嘉善縣還將逐年對(duì)設(shè)施老化的公廁進(jìn)行改造，針對(duì)公廁日常管理問(wèn)題，也將安排專(zhuān)人加強(qiáng)看護(hù)和管理。

沈斌

富陽(yáng)：多種形式組織代表向選民述職

近日，富陽(yáng)市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、街道人大工委組織本轄區(qū)的市人大代表，通過(guò)多種形式向選民述職。

富春街道針對(duì)轄區(qū)內(nèi)代表較多的實(shí)際，組織代表分小組進(jìn)社區(qū)向選民述職；春江街道召開(kāi)了一個(gè)由150余名選民參加的述職大會(huì)，通過(guò)口頭述職與書(shū)面述職相結(jié)合的方式，由選民對(duì)各位代表的履職情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)；淥渚鎮(zhèn)將每位人大代表的履職報(bào)告匯編成冊(cè)，通過(guò)召開(kāi)述職大會(huì)面對(duì)面述職、在各選區(qū)張貼履職報(bào)告等形式向選民進(jìn)行述職；洞橋鎮(zhèn)將事先錄好音的代表履職報(bào)告，通過(guò)“村村響”廣播向選民播放，同時(shí)將履職報(bào)告張貼在村務(wù)公開(kāi)欄，等等。

今年，富陽(yáng)市人大常委會(huì)組織全體市人大代表開(kāi)展以“談體會(huì)、搞總結(jié)、學(xué)先進(jìn)、樹(shù)榜樣”為主題的代表主題實(shí)踐月活動(dòng)，其中組織代表向選民述職便是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。該活動(dòng)既增強(qiáng)了代表的履職意識(shí)，也更密切了代表與選民的聯(lián)系。

華秋珍

云和：落實(shí)代表建議切實(shí)保護(hù)飲用水源

在今年年初的云和縣人代會(huì)期間，梅金火等代表向大會(huì)提交了《關(guān)于實(shí)施霧溪飲用水源安全工程的建議》。

為落實(shí)代表建議，云和縣政府目前制定出臺(tái)了《云和縣霧溪水庫(kù)飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，并計(jì)劃于2011年投入300多萬(wàn)元用于霧溪水庫(kù)的水質(zhì)預(yù)警監(jiān)控體系建設(shè)、水庫(kù)周邊的村莊生活污水處理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染源整治。今年，縣政府還將啟動(dòng)霧溪小學(xué)和霧溪衛(wèi)生院搬遷的前期工作，切實(shí)保護(hù)好霧溪水庫(kù)水資源和云和人民的飲水安全。

李偉

西湖區(qū)：督促政府嚴(yán)打?yàn)E用食品添加劑行為

“染色饅頭”、“牛肉膏”、“毒豆芽”、“墨汁粉條”……

近年來(lái)，頻頻曝出的食品添加劑事件，讓公眾談“添”色變。近日，杭州市西湖區(qū)人大常委會(huì)組織人大代表就食品安全工作進(jìn)行調(diào)研，代表們提出，政府部門(mén)應(yīng)加大對(duì)濫用食品添加劑行為的打擊力度，讓老百姓吃得更放心。

為此，西湖區(qū)政府目前制定下發(fā)了嚴(yán)厲打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案，有關(guān)部門(mén)還對(duì)全區(qū)137家餐飲服務(wù)單位開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，主動(dòng)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為。

江悠　張亮

江東區(qū)：催生公務(wù)自行車(chē)試點(diǎn)

2010年lO月，寧波市江東區(qū)人大常委會(huì)在審議區(qū)政府緩解交通“出行難”專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告時(shí)，提出了區(qū)機(jī)關(guān)單位應(yīng)積極探索公務(wù)自行車(chē)試點(diǎn)，壓縮公車(chē)出車(chē)頻率，為緩解交通“出行難”作出表率的審議意見(jiàn)。

為落實(shí)該意見(jiàn)，江東區(qū)政府在廣泛征求機(jī)關(guān)干部意見(jiàn)和充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，探索推出了公務(wù)自行車(chē)免費(fèi)租賃服務(wù)試點(diǎn)，并出臺(tái)了與之配套的《江東區(qū)公務(wù)自行車(chē)使用管理辦法》。

目前，區(qū)政府已購(gòu)置33輛公務(wù)自行車(chē)，設(shè)置了江東區(qū)機(jī)關(guān)大樓、福明路辦公樓和寧穿路辦公樓3個(gè)租賃點(diǎn)。機(jī)關(guān)工作人員公務(wù)外出時(shí)，只需憑單位就餐卡登記即可領(lǐng)取公務(wù)自行車(chē)鑰匙。

據(jù)了解，在機(jī)關(guān)辦公大樓試點(diǎn)基礎(chǔ)上，江東區(qū)還將在區(qū)政府各職能部門(mén)、群團(tuán)組織等備單位全面推廣公務(wù)自行車(chē)免費(fèi)租賃服務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)減少公務(wù)汽車(chē)的出車(chē)頻率，為緩解交通擁堵、提高公共資源使用效率作出示范。

張小軍

路橋區(qū)：督促政府建立學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

為進(jìn)一步確立學(xué)前教育的基礎(chǔ)地位和公益性質(zhì)，近年來(lái)，臺(tái)州市路橋區(qū)人大常委會(huì)通過(guò)視察調(diào)研、工作評(píng)議、建議督辦等多種形式，督促政府明確經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

在路橋區(qū)人大常委會(huì)的積極推動(dòng)下，路橋區(qū)政府近日出臺(tái)了《關(guān)于加快學(xué)前教育改革與發(fā)展的若干意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。意見(jiàn)提出，區(qū)財(cái)政將每年安排100萬(wàn)元學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于改造公辦中心幼兒園、等級(jí)幼兒園建設(shè)和困難家庭子女入園資助等。

此外，區(qū)財(cái)政今年將安排3767萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)，用于濱海中心幼兒園等S所幼兒園的新(改)建項(xiàng)目。預(yù)計(jì)到2012年，路橋區(qū)的每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都會(huì)有一所獨(dú)立設(shè)置的公辦中心幼兒園，并逐步實(shí)現(xiàn)省二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。

陳余

衢江區(qū)：推動(dòng)建立農(nóng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)

衢州市衢江區(qū)地處浙江西部，農(nóng)村人口占全區(qū)總?cè)丝诘?1.1％，如何有效保障農(nóng)村食品安全，已成為該區(qū)急需解決的一大難題。2009年，衢江區(qū)人大常委會(huì)就食品安全相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行情況開(kāi)展檢查，督促政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)行治理和整頓，并建立健全農(nóng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

為落實(shí)常委會(huì)意見(jiàn)，區(qū)政府積極采取措施加強(qiáng)食品安全監(jiān)督。比如，指導(dǎo)農(nóng)民統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)優(yōu)質(zhì)化肥、農(nóng)藥、飼料、獸藥，防止在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中使用“高毒、高殘留”農(nóng)藥；堅(jiān)決取締無(wú)證無(wú)照或證照不齊的食品加工企業(yè)和小作坊；在實(shí)現(xiàn)行政村放心店、加盟店全覆蓋的基礎(chǔ)上，逐步向較大自然村延伸，對(duì)取得放心店資格的經(jīng)營(yíng)戶(hù)給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)。

第5篇：農(nóng)村履職報(bào)告范文

當(dāng)前，受金融危機(jī)影響，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多，我們需要對(duì)2009年經(jīng)濟(jì)的困難形勢(shì)做好充分的估計(jì)和應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，做好2009年經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)于維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，全面推進(jìn)建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，具有十分重要的意義。我們應(yīng)當(dāng)清楚，金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響和挑戰(zhàn)將是長(zhǎng)期的，因此，人大在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)督，要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把握好這幾個(gè)重大關(guān)系：短期保增長(zhǎng)與中長(zhǎng)期轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)系，啟動(dòng)內(nèi)需與擴(kuò)大開(kāi)放的關(guān)系，擴(kuò)大投資與解決民生的關(guān)系，以及改革與發(fā)展的關(guān)系。下大力氣解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中突出問(wèn)題的同時(shí)，還要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，繼續(xù)深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)發(fā)展能力，惠及民生。按照中央和省市的要求，今年的經(jīng)濟(jì)工作主要是圍繞著“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”這九個(gè)字來(lái)做，保當(dāng)年增長(zhǎng)是一個(gè)短期任務(wù)，調(diào)結(jié)構(gòu)是長(zhǎng)期任務(wù)，是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，所以我們?cè)诒Ｔ鲩L(zhǎng)的同時(shí)要特別注意調(diào)整結(jié)構(gòu)。這次金融危機(jī)可以說(shuō)是我們進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的難得機(jī)遇。所謂結(jié)構(gòu)，主要是指收入結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)和制度結(jié)構(gòu)。我們要利用這次應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的機(jī)會(huì)，采取一種“壯士斷腕”的氣魄，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，下大決心，抓緊各方面結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以結(jié)構(gòu)調(diào)整促發(fā)展，積極培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。我們應(yīng)把監(jiān)督放在以下四個(gè)方面：

一是抓住全面貫徹落實(shí)《*地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的契機(jī)，敢于開(kāi)拓思路，擴(kuò)大空間，積極融資，大力推進(jìn)以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)的投資，努力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化。中央提出的《綱要》對(duì)廣東的總體要求可簡(jiǎn)單概括為：科學(xué)發(fā)展先行先試，在新的歷史起點(diǎn)上再創(chuàng)業(yè)，鑄造新的輝煌?！毒V要》的目標(biāo)設(shè)置是：在2012年，珠三角基本實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，初步實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。2020年，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和基本公共服務(wù)均等化。要落實(shí)好《*地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，第一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)《綱要》的深刻內(nèi)涵，第二是要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，推動(dòng)《綱要》的落實(shí)。

二是下大力氣促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的調(diào)整和優(yōu)化。一定要借助這個(gè)機(jī)會(huì)把高能耗、高消耗、污染重的過(guò)剩產(chǎn)能、劣質(zhì)產(chǎn)能大規(guī)模地淘汰。要明確投資方向，吸引和鼓勵(lì)民間投資，投資的重點(diǎn)應(yīng)該有利于調(diào)整結(jié)構(gòu)；結(jié)合我市的實(shí)際情況，努力打造臨港基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和石化數(shù)碼產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)物流、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、粵港澳地區(qū)頂級(jí)休閑旅游、沿海能源5大基地，形成或擴(kuò)大、提升新的增長(zhǎng)點(diǎn)。在抓好上述投資的同時(shí)，當(dāng)前應(yīng)重視對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的資金扶持，保當(dāng)年的增長(zhǎng)，推動(dòng)惠州在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的飛躍。

三是采取切實(shí)有效的措施，幫助中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。我們要通過(guò)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)就業(yè)。要督促政府各職能部門(mén)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，整合辦事程序，提高工作質(zhì)量和工作效率。要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，營(yíng)造公平有序的政策環(huán)境。要構(gòu)建面向廣大企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和投融資服務(wù)體系，努力解決制約企業(yè)發(fā)展的自主創(chuàng)新和融資渠道、土地供應(yīng)等突出問(wèn)題，帶動(dòng)民間投資，激活中小企業(yè)的活力。積極引導(dǎo)企業(yè)體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。要落實(shí)好扶持中小企業(yè)的政策措施，盡可能地減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，大力幫助企業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)，鼓勵(lì)出口企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷(xiāo)比例。

四是進(jìn)一步加大對(duì)涉及群眾切身利益的投入，努力改善民生。這實(shí)際上就是收入結(jié)構(gòu)的調(diào)整。如果不改善國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，提高消費(fèi)率，就必然要提高投資率。而光靠投資率的提高，就沒(méi)有辦法最大限度啟動(dòng)內(nèi)需。因此，要大力實(shí)施積極的就業(yè)政策，全方位促進(jìn)就業(yè)，保持就業(yè)規(guī)模的持續(xù)增長(zhǎng)。有就業(yè)才有收入，有收入才有消費(fèi)。改善民生，調(diào)整國(guó)民收入結(jié)構(gòu)，加快建立和完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，加快建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，讓廣大農(nóng)民更好共享發(fā)展成果，提高農(nóng)民的消費(fèi)意愿。要把政府支出的重點(diǎn)放在新農(nóng)村建設(shè)上，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，加強(qiáng)農(nóng)村交通、飲水、電網(wǎng)、通訊等基礎(chǔ)建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生等方面的投入，切實(shí)改善以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

二、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督方面

今年實(shí)施積極的財(cái)政政策，從市、縣級(jí)財(cái)政來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)前所未有的特點(diǎn)。而與此相伴隨的，一方面是增收的壓力大，另一方面是支出加大。保民生、促增長(zhǎng)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的目標(biāo)，是我們監(jiān)督工作面臨的新情況新問(wèn)題。2009年，我們工作的原則是：積極支持財(cái)政部門(mén)充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，發(fā)揮財(cái)政的宏觀調(diào)控作用。支持財(cái)政部門(mén)認(rèn)真實(shí)施積極的財(cái)政政策，抓住機(jī)遇積極融資用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)而帶動(dòng)和引導(dǎo)民間投資，抓大扶小，積極幫扶經(jīng)濟(jì)實(shí)體渡過(guò)難關(guān)。強(qiáng)化監(jiān)督和預(yù)算約束力，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。在實(shí)際工作中，必須處理好三個(gè)關(guān)系：

一是正確處理實(shí)施積極財(cái)政政策與保增長(zhǎng)、促發(fā)展的關(guān)系，把握正確的投資方向。要正確把握投資方向，就一定要把資金用在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，用在有發(fā)展前途的企業(yè)上，要淘汰掉高耗能、高消耗、污染重的項(xiàng)目。要控制資金的使用，暫停政府及部門(mén)辦公樓建設(shè)，堅(jiān)決杜絕“形象工程”。積極調(diào)動(dòng)社會(huì)資金投向政府鼓勵(lì)的項(xiàng)目和符合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的領(lǐng)域。

二是正確處理好積極財(cái)政政策與加強(qiáng)監(jiān)督的關(guān)系，提高資金的使用效率。實(shí)施積極的財(cái)政政策，不等于不監(jiān)督，而是更應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督，特別是要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政收入的監(jiān)督。收入是支出的基礎(chǔ)，只有收入管理規(guī)范了，支出管理才能規(guī)范，收入不規(guī)范、不透明，必然造成支出的不透明，從而弱化了財(cái)政集中分配資金的職能，影響了財(cái)政的統(tǒng)一性，干擾了正常的分配秩序。因此，人大要搞好預(yù)算監(jiān)督工作，首先要更新財(cái)政預(yù)算監(jiān)督理念，進(jìn)一步拓展財(cái)政預(yù)算監(jiān)督的視野，做到從源頭抓起，著重抓好預(yù)算收入的監(jiān)督。要確保財(cái)政部門(mén)是唯一的政府財(cái)政資源的籌集者和分配者，即要明確“兩個(gè)唯一”，以維護(hù)收入的統(tǒng)一和透明：明確財(cái)政部門(mén)是政府所有收支活動(dòng)的唯一管理部門(mén)，所有政府收支都要按規(guī)定進(jìn)入國(guó)家規(guī)定預(yù)算科目，納入財(cái)政管理；明確財(cái)政撥款是各部門(mén)單位的唯一經(jīng)費(fèi)來(lái)源。只有把收入統(tǒng)一起來(lái)，才有分配的全局性，只有把收入統(tǒng)一到財(cái)政，才能進(jìn)入人大視線(xiàn)，從而進(jìn)一步進(jìn)行監(jiān)督。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)包括bt項(xiàng)目在內(nèi)的政府基建工程項(xiàng)目的監(jiān)督，增加透明度，未經(jīng)審計(jì)的基建工程項(xiàng)目，一律不調(diào)整追加預(yù)算。

三是正確處理實(shí)施積極財(cái)政政策與強(qiáng)化預(yù)算約束的關(guān)系，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。要嚴(yán)格控制財(cái)政支出，加強(qiáng)支出管理，嚴(yán)格按照人大批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，努力改變預(yù)算單位隨意調(diào)整追加預(yù)算的現(xiàn)象，維護(hù)好預(yù)算的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。要在保證行政事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制一般性支出和行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)。要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行的監(jiān)管，建立健全財(cái)政資金運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制，建立健全財(cái)政資金使用的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。要加大對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)，加強(qiáng)效益審計(jì)，強(qiáng)化責(zé)任追究。積極研究推進(jìn)財(cái)政政務(wù)公開(kāi)工作，自覺(jué)接受各方面的監(jiān)督，推動(dòng)財(cái)政管理的規(guī)范化、科學(xué)化。進(jìn)一步完善項(xiàng)目資金績(jī)效管理，逐步建立績(jī)效預(yù)算工作制度。積極的財(cái)政政策，重點(diǎn)是加大財(cái)政投入力度，發(fā)揮財(cái)政的杠桿作用，不是可以大手大腳亂花錢(qián)，對(duì)這一點(diǎn)，我們?cè)谒枷肷弦鞔_。積極的財(cái)政政策與審慎的理財(cái)方針，是一個(gè)工作的兩個(gè)方面，互相補(bǔ)充、互相約束，更好地發(fā)揮財(cái)政的杠桿作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

另外，今年國(guó)家實(shí)行積極的財(cái)政政策，金融機(jī)構(gòu)也增加了信貸規(guī)模和放寬可投放的領(lǐng)域，以政府名義擔(dān)保的借款現(xiàn)在也可投入經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。在目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，適當(dāng)?shù)恼e債，對(duì)保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展有一定的好處，是應(yīng)該的。但必須注意兩個(gè)方面:

一是注意處理好政府舉債和利用民資、外資的關(guān)系。如在基礎(chǔ)設(shè)施方面，大規(guī)模的政府舉債，可能會(huì)產(chǎn)生擠出效應(yīng)，影響了民資和外資的投入，抑制了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，因此，不是政府舉債越多越好，要注意充分發(fā)揮政府的投資引導(dǎo)作用。

二是必須加強(qiáng)對(duì)政府融資及所借資金包括對(duì)bt項(xiàng)目的監(jiān)督。凡是以政府名義擔(dān)保而借貸的資金，凡需政府回購(gòu)的項(xiàng)目資金以及bt類(lèi)的項(xiàng)目資金，我們都應(yīng)視作為政府資金，因?yàn)檫@類(lèi)資金都是政府的直接負(fù)債和或有負(fù)債，最后還是由政府兜底的。對(duì)這類(lèi)資金應(yīng)按預(yù)算內(nèi)資金的監(jiān)督辦法來(lái)進(jìn)行監(jiān)督。辦法是每半年或一年，政府應(yīng)向人大常委會(huì)作出資金使用情況報(bào)告，并將使用情況向全社會(huì)公布。

三、閉會(huì)期間代表工作

閉會(huì)期間的代表工作是人大常委會(huì)工作的重要內(nèi)容，也是做好各項(xiàng)人大工作的基礎(chǔ)。從目前情況看，我們的代表工作還有許多需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)的地方。比如，有些代表的履職意識(shí)不強(qiáng)，履行代表職務(wù)的積極性不高；有些代表履職的經(jīng)驗(yàn)不足，方法不多；有些代表小組沒(méi)有按要求開(kāi)展活動(dòng)，或者活動(dòng)形式單一；有些代表視察的效果不好，流于形式等。我們要加強(qiáng)研究和探索，逐步解決好這些問(wèn)題。

一是要加強(qiáng)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)代表的履職意識(shí)，提高代表的履職水平。由于歷史的原因，人大代表的榮譽(yù)性往往強(qiáng)于法律性，不少代表受傳統(tǒng)觀念的影響，將“人大代表”當(dāng)成榮譽(yù)職務(wù)和政治待遇，對(duì)憲法和法律賦予的地位、職責(zé)、作用認(rèn)識(shí)不清，缺乏作為人大代表應(yīng)有的責(zé)任感和使命感，履行代表職務(wù)不積極，不認(rèn)真。加上代表非專(zhuān)職化，絕大多數(shù)代表的本職工作十分繁忙，受時(shí)間和精力所限，對(duì)如何履行代表職務(wù)也缺乏相關(guān)的知識(shí)，履職能力不強(qiáng)。因此，加強(qiáng)對(duì)代表的培訓(xùn)是必要的。通過(guò)培訓(xùn)，引導(dǎo)代表從傳統(tǒng)觀念中解放出來(lái)，正確認(rèn)識(shí)人大的性質(zhì)、地位和作用，明確人大代表所負(fù)的政治職責(zé)和權(quán)利義務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)代表的意識(shí)和履職意識(shí)，提高代表的履職自覺(jué)性；另一方面，注意加強(qiáng)對(duì)代表的履職技能培訓(xùn)，如怎樣撰寫(xiě)議案、建議，如何審議各項(xiàng)工作報(bào)告、如何組織開(kāi)展代表活動(dòng)等，引導(dǎo)代表在人大制度的框架下正確、有效地行使職權(quán)。同時(shí)，還應(yīng)結(jié)合代表履職的實(shí)際需要，有計(jì)劃地組織代表學(xué)習(xí)一些專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)，逐步提高代表履職的專(zhuān)業(yè)水平。

二是要關(guān)心代表的工作和生活，提高代表履職的積極性。各（縣）區(qū)在保障代表小組活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和調(diào)研經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，對(duì)生活較困難的代表要進(jìn)行適當(dāng)?shù)奈繂?wèn)、補(bǔ)貼，關(guān)心代表的工作和生活，與代表多溝通、多聯(lián)系，在閉會(huì)期間，使代表的不忘自己“人大代表”的身份，提高代表履職的積極性。

三是要進(jìn)一步密切代表與人民群眾的聯(lián)系。目前，我市代表閉會(huì)期間活動(dòng)的組織形式主要有兩種，一是市、縣（區(qū)）人大常委會(huì)統(tǒng)一組織的活動(dòng)，如市人大的“代表統(tǒng)一活動(dòng)日”活動(dòng)、年底的代表集中統(tǒng)一視察等；二是各代表小組自主開(kāi)展的小組活動(dòng)，這是代表經(jīng)常性的履職活動(dòng)的主要形式。市和各縣（區(qū)）人大常委會(huì)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)代表小組活動(dòng)的具體指導(dǎo)，不斷完善服務(wù)，促進(jìn)代表小組活動(dòng)的經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化。要引導(dǎo)代表圍繞當(dāng)?shù)攸h委和政府的中心工作、人大及其常委會(huì)決議決定的貫徹落實(shí)、代表議案、建議辦理，以及人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，制訂活動(dòng)計(jì)劃，科學(xué)選題，精心組織，提高小組活動(dòng)的質(zhì)量和效果。要更加重視密切代表與人民群眾的聯(lián)系，引導(dǎo)代表在開(kāi)展活動(dòng)和日常生活、工作中深入基層和群眾，多渠道收集民意。每位代表在每年的閉會(huì)期間，都應(yīng)就人大常委會(huì)的監(jiān)督工作、市委、市政府的中心工作以及有關(guān)民生問(wèn)題等提出一條意見(jiàn)或建議，把群眾的意見(jiàn)和要求積極主動(dòng)地反映上來(lái)，充分發(fā)揮代表的橋梁紐帶作用。各級(jí)人大常委會(huì)要把為代表聯(lián)系群眾搭建平臺(tái)作為重要職責(zé)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新代表聯(lián)系群眾的方法和途徑，使代表工作真正扎根于人民群眾之中。龍門(mén)推行的“人大代表創(chuàng)建和諧責(zé)任區(qū)”主題實(shí)踐活動(dòng)，惠城區(qū)小金口開(kāi)展的“人大代表工作室”活動(dòng)等，都是密切代表與群眾聯(lián)系，方便代表了解社情，傾聽(tīng)民意的有效舉措，值得學(xué)習(xí)和借鑒。

第6篇：農(nóng)村履職報(bào)告范文

我叫李世俊，現(xiàn)任xxx村黨總支書(shū)記。作為一名村書(shū)記，人民賦予我的不只是一個(gè)“人大代表”的名稱(chēng)，而是一種極大的責(zé)任和一種崇高的使命。在工作和生活中，我發(fā)揮模范帶頭作用，積極履行代表的職責(zé)，密切聯(lián)系群眾，反映人民群眾的意見(jiàn)和要求，協(xié)助政府推行工作，帶領(lǐng)全村農(nóng)民不斷解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，共走富裕之路，共創(chuàng)和諧社會(huì)。

現(xiàn)將本人擔(dān)任xx市人大代表以來(lái)的履職情況向主任、各位副主任、委員和各位代表作一個(gè)簡(jiǎn)要的匯報(bào)。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)自身責(zé)任感

作為一名人大代表，農(nóng)村黨支部書(shū)記，肩負(fù)廣大群眾的利益和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重任，要?jiǎng)偃未砺殑?wù)，就必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)。為此，我平時(shí)認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家的法律法規(guī)，加深了對(duì)憲法、地方組織法以及代表法等法律法規(guī)的理解，堅(jiān)定政治信念，把握政治方向，站穩(wěn)政治立場(chǎng)， 認(rèn)真閱讀人大相關(guān)報(bào)刊雜志，積極參加市人大和相關(guān)部門(mén)組織的培訓(xùn)和調(diào)研活動(dòng)。不斷增強(qiáng)政治素質(zhì)和工作能力，做到心里時(shí)刻想著人民的重托，工作中始終把人民的利益放在第一位，努力當(dāng)好黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。

二、履行職責(zé)，切實(shí)做好群眾代言人

作為代表就應(yīng)該認(rèn)真履行代表職責(zé)，積極參政議政，努力為民負(fù)責(zé)，為政府排憂(yōu)，協(xié)助政府推行工作。日常工作中，我堅(jiān)持深入群眾聽(tīng)取反映，密切聯(lián)系廣大選民，做黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。一是完善和遵守代表接待選民制度，堅(jiān)持每月10號(hào)為接待選民日，及時(shí)了解和掌握選民的訴求。二是堅(jiān)持走訪(fǎng)選民，察民情、解民憂(yōu)、聽(tīng)民聲、幫民困，聽(tīng)取和收集選民的建議和意見(jiàn)，全年接待和走訪(fǎng)選民300余人次，收集建議和意見(jiàn)60多條，協(xié)調(diào)解決各類(lèi)矛盾糾紛45起。

三、關(guān)注民生，切實(shí)當(dāng)好群眾貼心人

    人大代表不應(yīng)是走訪(fǎng)選民握握手,聽(tīng)聽(tīng)報(bào)告拍拍手,選舉表決舉舉手,大會(huì)閉幕揮揮手的“四手”代表,而應(yīng)是為人民鼓和呼,為人民辦實(shí)事、辦好事的全權(quán)代表。身為最基層的人大代表，始終把實(shí)現(xiàn)人民的意愿，滿(mǎn)足人民的需求，維護(hù)人民的利益，作為自身工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，一是想群眾所想，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，群眾對(duì)精神文化生活的要求也越來(lái)越高。本人籌備推動(dòng)社區(qū)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)工作，新建多功能用房6間200平米，對(duì)文化墻、宣傳欄、會(huì)議室進(jìn)行黨建氛圍布置，購(gòu)置室內(nèi)外健身器材、會(huì)議桌椅、空調(diào)、電腦、投影儀等設(shè)備。預(yù)計(jì)總投入xx萬(wàn)元，并在xxxx年初可以完全投入使用。二是解群眾所難，本人在接待走訪(fǎng)選民的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)群眾有困難，而自身一時(shí)又難以解決的，本人親自幫助辦理，如4組xxx的兒子是精神病人，病情時(shí)好時(shí)差，只能簡(jiǎn)單的表示自己的意思，現(xiàn)在生活僅能部分自理，還要人時(shí)不時(shí)看著，防止傷害自己和別人。妻子也有智力障礙，生活維持極其艱難。我們看在眼里，急在心里，社區(qū)每年都安排部分資金對(duì)他家進(jìn)行救助，積極聯(lián)系當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)他家進(jìn)行幫扶，免費(fèi)問(wèn)診，并且已將他家列入低保。當(dāng)然，僅憑社區(qū)的照顧解決不了根本問(wèn)題。社區(qū)發(fā)動(dòng)大家想辦法，如何為他找到一條出路。一次與朋友聊天時(shí)，我得知了xxx路口南邊有一家食品加工廠(chǎng)需要工人，勞動(dòng)強(qiáng)度不大，一天也有五六十的工資。當(dāng)時(shí)，我就及時(shí)與該廠(chǎng)老板聯(lián)系，安排其前去務(wù)工，使他有了一份較為穩(wěn)定的收入。

主任、各位副主任、各位委員、各位代表,本人盡管在人大代表的崗位上為群眾做了一些工作，解決了一些問(wèn)題，但對(duì)照《代表法》的要求，還有較大的差距，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是履職學(xué)習(xí)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，由于平時(shí)忙于繁雜的基層工作，除參加集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)外，個(gè)人平時(shí)學(xué)習(xí)還不夠深入，一定程度上影響履職質(zhì)量。二是面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，在思想觀念和能力水平方面還有不適應(yīng)的地方。三是在走訪(fǎng)聯(lián)系選民，建言獻(xiàn)策等方面還不夠。

第7篇：農(nóng)村履職報(bào)告范文

【關(guān)鍵詞】國(guó)庫(kù)；農(nóng)村；金融改革；研究

一、問(wèn)題的提出

近年來(lái)，針對(duì)金融體系中農(nóng)村金融這個(gè)最為薄弱環(huán)節(jié)，圍繞“農(nóng)村地區(qū)金融組織體系基本完善、社會(huì)融資總量顯著增加、現(xiàn)代金融服務(wù)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全覆蓋、金融生態(tài)環(huán)境明顯改善”等目標(biāo)，以安徽省金寨縣等為代表的農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)相繼試水。2014年4月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見(jiàn)》（〔2014〕17號(hào)），明確提出深化農(nóng)村金融機(jī)制改革、大力發(fā)展農(nóng)村普惠金融、引導(dǎo)加大涉農(nóng)資金投放、創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式、完善農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施等九點(diǎn)意見(jiàn)。

考慮當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)非線(xiàn)性非均衡發(fā)展現(xiàn)狀，需要更多的金融服務(wù)主體參與到農(nóng)村金融綜合改革進(jìn)程中。國(guó)庫(kù)作為金融與財(cái)政政策的有效契合點(diǎn)，近年來(lái)通過(guò)自身履職，有效的滿(mǎn)足了農(nóng)村地區(qū)部分支付和理財(cái)需求，并取得一定成果。但國(guó)庫(kù)在農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)上，仍缺少系統(tǒng)的方案和制度安排。國(guó)庫(kù)如何立足自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮國(guó)庫(kù)惠農(nóng)作用，加大支持農(nóng)村金融綜合改革力度，不斷完善配套制度設(shè)計(jì)，既對(duì)推進(jìn)現(xiàn)代化服務(wù)型國(guó)庫(kù)建設(shè)顯得至關(guān)重要，也對(duì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)金融與財(cái)政政策實(shí)施，體現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)公共利益，提高金融惠農(nóng)效率具有現(xiàn)實(shí)意義。

二、國(guó)庫(kù)支持農(nóng)村金融綜合改革現(xiàn)狀的調(diào)查――以金寨縣為例

1.基本情況

2012年6月，在前人大委員長(zhǎng)吳邦國(guó)視察后，金寨縣啟動(dòng)了農(nóng)村金融綜合改革，在安徽省率先成為農(nóng)村金融綜合改革示范縣。截至2013年末，金寨縣新組建了江淮、徽銀2家村鎮(zhèn)銀行、1家典當(dāng)行，國(guó)元農(nóng)保公司、省擔(dān)保集團(tuán)、省產(chǎn)權(quán)交易中心、華安、海通證券先后在金寨縣設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)。金寨縣各項(xiàng)貸款73.7億元，較2012年增長(zhǎng)34.4%，增幅躍居全市之首；增量存貸比54.9%，較改革前提高了22.5個(gè)百分點(diǎn)。全縣還設(shè)置了226個(gè)農(nóng)村村級(jí)金融服務(wù)站、168個(gè)鄉(xiāng)村銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)了金融服務(wù)、金融知識(shí)宣傳的全覆蓋。

2013年，金寨縣公共財(cái)政預(yù)算收入（1）6億元，較2010年增加了4.11%；財(cái)政支出30.38億元，較2012年增加了16.89%；國(guó)庫(kù)日均庫(kù)存余額為5.6億元，較2012年增長(zhǎng)24.44%。金寨縣金融綜合改革雖取得了突出成效，但其國(guó)庫(kù)資金收入、支出仍相對(duì)較低。可見(jiàn)，國(guó)庫(kù)資金的運(yùn)行效率、效益仍需提升，需要完善國(guó)庫(kù)服務(wù)機(jī)制，加快國(guó)庫(kù)資金周轉(zhuǎn)，提高國(guó)庫(kù)對(duì)農(nóng)村金融綜合改革的支持度。

2.國(guó)庫(kù)支持農(nóng)村金融綜合改革現(xiàn)狀

目前，金寨縣農(nóng)村金融綜合改革工作方興未艾，作為重要金融服務(wù)部門(mén)，金寨縣支庫(kù)積極開(kāi)展了實(shí)踐探索，通過(guò)主動(dòng)參與、拓展履職、豐富工具、推進(jìn)國(guó)債“下鄉(xiāng)進(jìn)村”等方式，積極支持農(nóng)村金融綜合改革，并取得一定效果。

（1）國(guó)庫(kù)信息化服務(wù)水平不斷提升，農(nóng)村地區(qū)稅款繳納便利化明顯增強(qiáng)。自2008年起，安徽省推廣運(yùn)行財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：TIPS）業(yè)務(wù)。截至2013年末，金寨縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)布放POS刷卡繳稅設(shè)備7臺(tái)， TIPS業(yè)務(wù)占比已達(dá)98%以上，在全省縣域地區(qū)名列前茅，極大方便了農(nóng)村納稅人的繳稅。

（2）深入推進(jìn)國(guó)債下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)，滿(mǎn)足農(nóng)民理財(cái)需求能力明顯提高。2014年，依托 “送國(guó)債服務(wù)下鄉(xiāng)”活動(dòng)平臺(tái)，金寨縣在全縣226個(gè)農(nóng)村金融服務(wù)站、168個(gè)銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)開(kāi)展宣傳，完善了農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)環(huán)境。截至2014年10月，金寨縣農(nóng)村國(guó)債銷(xiāo)售銀行網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到6個(gè)，占比達(dá)到1/3，較活動(dòng)開(kāi)展前網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量?jī)粼黾恿?個(gè)，農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)國(guó)債銷(xiāo)售數(shù)量突破300萬(wàn)元，較2013年同期增長(zhǎng)了5倍以上。

（3）推動(dòng)國(guó)庫(kù)集中支付改革擴(kuò)面，農(nóng)村財(cái)政體制改革進(jìn)程快速推進(jìn)。數(shù)據(jù)顯示，截至2013年末，金寨縣國(guó)庫(kù)集中支付改革基本實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，2013年集中支付資金總量達(dá)到6.19億元。在農(nóng)村金融綜合改革推進(jìn)過(guò)程中，增加金寨縣農(nóng)村商業(yè)銀行為集中支付銀行，積極推廣直接支付業(yè)務(wù)，將直接支付范圍延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，集中支付總量明顯增加。

（4）提高國(guó)庫(kù)資金清算效率，涉農(nóng)資金直接結(jié)算渠道不斷豐富。2013年9月，國(guó)庫(kù)數(shù)據(jù)集中核算系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：TCBS）在安徽省成功上線(xiàn)，有效促進(jìn)了國(guó)庫(kù)資金清算效率提升，減少?lài)?guó)庫(kù)資金清算環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)通過(guò)支付系統(tǒng)直接辦理各類(lèi)國(guó)庫(kù)資金收納、支出、退庫(kù)。特別是對(duì)涉農(nóng)資金撥款業(yè)務(wù)，相關(guān)資金清算在途時(shí)間有1-3天縮短至1小時(shí)以?xún)?nèi)。

三、當(dāng)前國(guó)庫(kù)支持農(nóng)村金融綜合改革的制約因素

1.組織體系存在缺陷，國(guó)庫(kù)支持農(nóng)村金融綜合改革缺乏落腳點(diǎn)。目前，金寨縣改革后實(shí)際在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)低于2個(gè)/鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量限制了國(guó)庫(kù)對(duì)行的可選性，甚至?xí)霈F(xiàn)服務(wù)條件不足但仍不得不授予其國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)資格的銀行機(jī)構(gòu)。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)國(guó)庫(kù)的裁撤，造成國(guó)庫(kù)健全農(nóng)村金融服務(wù)體系方面缺乏落腳點(diǎn)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”的改革推進(jìn)，公共服務(wù)需求和公共利益訴求的提高，對(duì)完善國(guó)庫(kù)組織、延伸國(guó)庫(kù)服務(wù)觸角、健全農(nóng)村國(guó)庫(kù)服務(wù)體系的需求將越來(lái)越迫切。

2.服務(wù)機(jī)制先天不足，國(guó)庫(kù)支持農(nóng)村金融綜合改革缺乏著力點(diǎn)。以金寨縣為例，在農(nóng)村地區(qū)財(cái)政集中支付改革進(jìn)程中，主要突出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)作用，國(guó)庫(kù)被動(dòng)式“清算”削弱了資金服務(wù)功能。大量的惠農(nóng)資金通過(guò)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)發(fā)放，增加了資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，延長(zhǎng)了資金鏈，無(wú)法直接到達(dá)最終收款人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2013年末，金寨縣各銀行機(jī)構(gòu)共設(shè)置各類(lèi)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所）203個(gè)，其中僅農(nóng)村財(cái)政管理局專(zhuān)戶(hù)就設(shè)置了有30個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均都設(shè)置了3個(gè)以上專(zhuān)戶(hù)，分別對(duì)應(yīng)三資管理、財(cái)政補(bǔ)貼等資金。

3.惠農(nóng)服務(wù)工具應(yīng)用創(chuàng)新力度不夠，國(guó)庫(kù)支持農(nóng)村金融綜合改革缺乏突破點(diǎn)。一是農(nóng)村稅費(fèi)繳納量的增長(zhǎng)，迫切需要國(guó)庫(kù)拓展農(nóng)村稅費(fèi)繳納渠道。而農(nóng)村社會(huì)保障推進(jìn)，社?；鹄U費(fèi)問(wèn)題也日益突出，農(nóng)民迫切需要國(guó)庫(kù)在村一級(jí)提供繳稅（費(fèi)）“一站式”服務(wù)。二是惠農(nóng)涉農(nóng)資金發(fā)放量的增長(zhǎng)，農(nóng)民也迫切要求資金在最短時(shí)間內(nèi)安全到達(dá)個(gè)人手中，需要國(guó)庫(kù)開(kāi)發(fā)出更安全、高效、便捷的直接支付工具。三是受農(nóng)村國(guó)債承銷(xiāo)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)稀少、國(guó)債發(fā)行期設(shè)計(jì)缺陷、國(guó)債信息不對(duì)稱(chēng)等機(jī)制問(wèn)題，農(nóng)村地區(qū)“購(gòu)債難”問(wèn)題仍較突出。

4.國(guó)庫(kù)支農(nóng)信息挖掘不深，國(guó)庫(kù)支持農(nóng)村金融綜合改革缺乏支撐點(diǎn)。目前國(guó)庫(kù)服務(wù)農(nóng)村的信息管理上，既缺乏專(zhuān)門(mén)的信息統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，又缺乏專(zhuān)門(mén)的信息報(bào)告體系，造成在支持農(nóng)村金融綜合改革推進(jìn)過(guò)程中，國(guó)庫(kù)缺乏直觀的、準(zhǔn)確的信息數(shù)據(jù)支撐，進(jìn)而在涉農(nóng)資金的監(jiān)測(cè)、服務(wù)工具的拓展等方面喪失了數(shù)據(jù)來(lái)源。

5.農(nóng)村存量資金收益渠道狹窄，國(guó)庫(kù)支持農(nóng)村金融綜合改革資金收益有待提升。2012年、2013年金寨縣國(guó)庫(kù)庫(kù)存日均余額分別達(dá)到4.5億元和5.6億元。隨著金融綜合改革配套資金需求不斷加大，迫切需要國(guó)庫(kù)提高存量資金收益，通過(guò)國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理，熨平國(guó)庫(kù)資金波動(dòng)，發(fā)揮國(guó)庫(kù)協(xié)調(diào)財(cái)稅政策和貨幣政策協(xié)調(diào)作用。

四、破解國(guó)庫(kù)支持農(nóng)村金融綜合改革難題的方案設(shè)計(jì)

1.加強(qiáng)國(guó)庫(kù)服務(wù)組織體系建設(shè)，延伸國(guó)庫(kù)服務(wù)觸角

健全基層國(guó)庫(kù)農(nóng)村服務(wù)組織，特別是在城鎮(zhèn)化政策背景下，結(jié)合國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、農(nóng)村金融綜合改革意見(jiàn)，探索并強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)服務(wù)組織建設(shè)，圍繞金融綜合改革中“金融服務(wù)室”、“銀行卡助農(nóng)取款點(diǎn)”等新設(shè)置的金融設(shè)施，延伸國(guó)庫(kù)服務(wù)觸角，將國(guó)庫(kù)服務(wù)向鄉(xiāng)村一級(jí)推進(jìn)，為國(guó)庫(kù)在鄉(xiāng)村履職提供落腳點(diǎn)。另一方面，夯實(shí)縣級(jí)國(guó)庫(kù)服務(wù)組織。在支持農(nóng)村金融綜合改革進(jìn)程中，注重發(fā)揮縣級(jí)國(guó)庫(kù)職能作用，加強(qiáng)基層國(guó)庫(kù)隊(duì)伍建設(shè)，將縣級(jí)國(guó)庫(kù)作為人民銀行對(duì)外服務(wù)的重要抓手，將支持農(nóng)村金融綜合改革作為縣級(jí)國(guó)庫(kù)履職重點(diǎn)予以推進(jìn)。

2.完善國(guó)庫(kù)惠農(nóng)工作機(jī)制，加大工作協(xié)調(diào)配合

一是完善財(cái)政惠農(nóng)資金管理服務(wù)機(jī)制，建立統(tǒng)一的涉農(nóng)資金服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)為各級(jí)政府、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù)提供惠農(nóng)資金各類(lèi)信息。二是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)集中支付管理機(jī)制。從降低風(fēng)險(xiǎn)、減少成本和提高效率出發(fā)，建議將鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)集中支付收回至人民銀行國(guó)庫(kù)辦理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算資金的安全性、流動(dòng)性和合規(guī)性，也為分散資金的集中使用奠定基礎(chǔ)。三是完善服務(wù)機(jī)制，推廣直接發(fā)放業(yè)務(wù)，保證全部惠農(nóng)資金通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)直接發(fā)放到最終收款人賬戶(hù)。四是積極協(xié)調(diào)改革各方，發(fā)揮國(guó)庫(kù)橋梁紐帶作用，完善財(cái)政資源、金融資源的合理分配機(jī)制。

3.豐富國(guó)庫(kù)惠農(nóng)服務(wù)工具，提升國(guó)庫(kù)服務(wù)能力

一是豐富農(nóng)村地區(qū)稅費(fèi)繳納信息化工具。在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是村級(jí)金融服務(wù)室或流動(dòng)金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)（2）布放自助繳稅（款）設(shè)備，方便農(nóng)村納稅人或繳款人就近、高效、便捷的完成稅款和社?；鹄U納。二是大力推廣國(guó)庫(kù)直接發(fā)放工具，將國(guó)庫(kù)直接發(fā)放工具與農(nóng)村“一卡通”工程緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)惠農(nóng)資金一步到賬，在最短時(shí)間內(nèi)讓農(nóng)民享受到國(guó)家惠農(nóng)政策。三是完善國(guó)庫(kù)各項(xiàng)退稅支付工具，簡(jiǎn)化涉農(nóng)退稅手續(xù)，做好退稅質(zhì)押平臺(tái)建設(shè)，積極支持農(nóng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)服務(wù)好農(nóng)村小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)。四是完善儲(chǔ)蓄國(guó)債服務(wù)下鄉(xiāng)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)“國(guó)債送下鄉(xiāng)”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋，滿(mǎn)足農(nóng)村日益增長(zhǎng)的購(gòu)債需求。

4.挖掘國(guó)庫(kù)支農(nóng)信息價(jià)值，推進(jìn)各項(xiàng)政策落實(shí)

一是加強(qiáng)支農(nóng)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。在推進(jìn)普惠金融的基礎(chǔ)上，聯(lián)合財(cái)政部門(mén)建設(shè)涉農(nóng)資金管理服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮對(duì)涉農(nóng)資金發(fā)放、運(yùn)用的資金統(tǒng)一監(jiān)督、監(jiān)測(cè)作用。二是加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)預(yù)算執(zhí)行統(tǒng)計(jì)分析，建立對(duì)農(nóng)村財(cái)政預(yù)算資金運(yùn)用專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度，加大國(guó)庫(kù)信息服務(wù)，提高預(yù)算資金執(zhí)行效率，可以更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是加強(qiáng)國(guó)庫(kù)調(diào)研分析，充分利用國(guó)庫(kù)信息化優(yōu)勢(shì)和服務(wù)優(yōu)勢(shì)，掌握農(nóng)村地區(qū)第一手信息資料，開(kāi)展調(diào)查研究，為支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)稅改革和金融綜合改革提供決策依據(jù)。

5.推進(jìn)縣域國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理，完善涉農(nóng)資金調(diào)控機(jī)制

針對(duì)農(nóng)村金融綜合改革中的“資金”短板，積極發(fā)揮國(guó)庫(kù)資金撬動(dòng)、引導(dǎo)作用，在保證資金運(yùn)行效率、安全的基礎(chǔ)上，結(jié)合涉農(nóng)資金運(yùn)行特點(diǎn)，在縣域國(guó)庫(kù)資金開(kāi)展現(xiàn)金管理試點(diǎn)，允許農(nóng)村金融綜合改革區(qū)國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理先行先試，提高國(guó)庫(kù)資金收益。同時(shí)，通過(guò)國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理，拓展農(nóng)村資金來(lái)源，撬動(dòng)、引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大支農(nóng)信貸投入，建立信貸資金和社會(huì)資金投向農(nóng)村的激勵(lì)機(jī)制，擴(kuò)大縣域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)新吸收存款主要用于當(dāng)?shù)匦Ч?/p>

注釋?zhuān)?/p>

（1）公共財(cái)政預(yù)算收入=中央級(jí)公共財(cái)政預(yù)算收入+地方級(jí)公共財(cái)政預(yù)算收入+出口退稅（正數(shù)）+ 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入。

（2）安徽省人民政府《關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)“和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》（皖政〔2014〕50號(hào)）明確要“實(shí)施金融服務(wù)‘村村通’工程，設(shè)立金融服務(wù)室或其他簡(jiǎn)易、流動(dòng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

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第8篇：農(nóng)村履職報(bào)告范文

今天，縣人大常委會(huì)召開(kāi)這次人大代表履職經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，很有意義，也非常有必要。這是人大常委會(huì)對(duì)代表工作的創(chuàng)新，也是對(duì)代表履職工作的促進(jìn)。一方面，開(kāi)展代表履職經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，可以強(qiáng)化代表的履職意識(shí)，增強(qiáng)履職的責(zé)任感和使命感，推動(dòng)代表履職工作扎實(shí)深入開(kāi)展，另一方面，可以互相學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，促進(jìn)代表履職水平的全面提高。前面有10名工作在一線(xiàn)的代表做了交流發(fā)言，講得很好。賀主任就如何加強(qiáng)代表工作，更好地發(fā)揮代表作用做了重要講話(huà)，我完全贊同。在此，我代表縣上四大班子對(duì)受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的代表和代表小組表示熱烈地祝賀！下面我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

第一、充分肯定成績(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)人大代表的履職意識(shí)

人大代表是人大工作的基礎(chǔ)，是代表人民行使國(guó)家權(quán)力的具體實(shí)踐者。人大代表職責(zé)履行得好不好，直接關(guān)系著人民群眾的意志能不能實(shí)現(xiàn)，關(guān)系著黨的方針政策能不能全面落實(shí)。近年來(lái)，縣人大及其常委會(huì)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，立足全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)。圍繞全縣人民關(guān)心、關(guān)注的生態(tài)治理、水污染防治、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育、城鎮(zhèn)化推進(jìn)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和重大工程實(shí)施，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，有力地支持配合了縣委中心工作，在推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中作出了重要貢獻(xiàn)。廣大人大代表在人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹縣委重大決策部署，圍繞項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、“四亂”治理等重點(diǎn)工作，自覺(jué)履行職責(zé)，在推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用：一是認(rèn)真履行了審議權(quán)。在人代會(huì)開(kāi)幕期間，廣大代表本著對(duì)全縣人民負(fù)責(zé)、對(duì)金塔的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真審議“一府兩院”報(bào)告，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題提出了一系列非常好的意見(jiàn)建議，促進(jìn)了“一府兩院”工作水平的進(jìn)一步提高。二是認(rèn)真行使了選舉權(quán)。以高度的政治意識(shí)和大局意識(shí)，把對(duì)人民負(fù)責(zé)和對(duì)組織負(fù)責(zé)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真參加各項(xiàng)選舉，圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)選舉任務(wù)，為全縣各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展選出了好干部、好班子。三是認(rèn)真行使了建議權(quán)。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，通過(guò)提案、調(diào)查報(bào)告、情況反饋等多種形式，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)化、民生改善、生態(tài)治理等重大問(wèn)題和熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提出了許多好的意見(jiàn)和建議，從多方面豐富了縣委科學(xué)決策的思路。四是認(rèn)真行使了監(jiān)督權(quán)。圍繞縣委、縣政府重大決策部署的貫徹落實(shí)，通過(guò)組織行風(fēng)評(píng)議等有效方式，積極開(kāi)展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，有效杜絕了不正之風(fēng)，促進(jìn)了作風(fēng)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了工作落實(shí)。當(dāng)前我縣正處在打造酒嘉“后花園”、建設(shè)“四大基地”的關(guān)鍵時(shí)期，人大工作面臨著新的形勢(shì)和新的挑戰(zhàn)，希望大家進(jìn)一步強(qiáng)化人大代表意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，以更加飽滿(mǎn)的精神狀態(tài)和工作熱情履行好自己的職責(zé)，更好地代表金塔人民行使好權(quán)利。今天大家坐在這里，我們首先是人大代表，人民代表就要增強(qiáng)人大意識(shí)。我想強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：增強(qiáng)人大意識(shí)就要看大家得行動(dòng)怎么樣。人大組織的活動(dòng)你是不是主動(dòng)參加完成，人大召開(kāi)的會(huì)議你是不是能夠坐得住，人大講話(huà)時(shí)你是不是能聽(tīng)得進(jìn)去，人大評(píng)議我們工作你是不是虛心接受，人大視察代表得工作你是不是積極配合。無(wú)論什么官職，只要是人民代表就要有人大意識(shí)。

第二、積極適應(yīng)新形勢(shì)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的代表工作

總體來(lái)看，我縣人大代表大多數(shù)都能夠認(rèn)真履行代表職責(zé)，為推進(jìn)“一府兩院”工作、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用，但也有部分代表有履行職責(zé)不到位的情況。主要存在以下三種傾向：一是一些代表代表意識(shí)不夠強(qiáng)。頭腦里有把經(jīng)濟(jì)工作或業(yè)務(wù)工作當(dāng)“主業(yè)”，把履行代表職責(zé)當(dāng)“副業(yè)”的片面認(rèn)識(shí)，履行職責(zé)的主動(dòng)性不夠。二是一些代表參政議政的能力有欠缺。參加閉會(huì)期間的代表活動(dòng)不夠主動(dòng)，或在人代會(huì)上不發(fā)言，不提議案，不發(fā)表意見(jiàn)建議，甚至在對(duì)一些重大問(wèn)題的審議討論時(shí)也往往以“沒(méi)有意見(jiàn)”一言了之，沒(méi)有很好地發(fā)揮人大代表應(yīng)有的作用。三是一些代表學(xué)習(xí)上有差距。不主動(dòng)學(xué)習(xí)新知識(shí)，接受新觀點(diǎn)，思維不活躍，眼界不開(kāi)闊，分析問(wèn)題的能力不夠，與一名人大代表工作的要求相比有一定差距。近年來(lái)，在全縣干部群眾的不懈努力下，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。但是，橫向比，目前我們縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不強(qiáng)，工業(yè)基礎(chǔ)還很薄弱，農(nóng)民增收的難度還很大，發(fā)展的難題還很多，需要全縣各級(jí)組織、各界群眾齊心協(xié)力、艱苦創(chuàng)業(yè)。這就要求我們?nèi)舜笠杂X(jué)從新形勢(shì)、新要求出發(fā)，不斷創(chuàng)新工作方式方法，不斷提高代表工作水平，更好地發(fā)揮代表作用。一是要善于依托人大代表開(kāi)展工作。人大代表是人大及其常委會(huì)的組成人員及主體，要使人大工作有為有位，就必須充分發(fā)揮人大代表作用。人大組織要依托代表行使好職權(quán)，特別是在圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題、廣大人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，在依法開(kāi)展視察檢查、評(píng)議審議以及具體案件備案、錯(cuò)案責(zé)任追究等監(jiān)督活動(dòng)方面，在深入開(kāi)展執(zhí)法調(diào)研、工作調(diào)研、民主法治宣傳等方面，都要充分發(fā)揮代表的力量和優(yōu)勢(shì)。要認(rèn)真抓好會(huì)前、會(huì)中、閉會(huì)期間三個(gè)環(huán)節(jié)的工作，進(jìn)一步密切與人大代表的聯(lián)系，認(rèn)真落實(shí)和建立健全人大常委會(huì)聯(lián)系代表的各項(xiàng)制度和辦法，注重構(gòu)建代表活動(dòng)載體，拓寬代表工作渠道。同時(shí)，要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，自覺(jué)接受人大代表的監(jiān)督，提高行使法定職權(quán)的能力和水平。二是要為代表履行職責(zé)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。首先要通過(guò)多種渠道把有關(guān)的法律法規(guī)、縣委的重大決策及時(shí)傳達(dá)給人大代表，讓代表了解人大常委會(huì)、“一府兩院”的工作和全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有關(guān)情況。要精心安排好閉會(huì)期間的代表活動(dòng)。針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問(wèn)題、社會(huì)穩(wěn)定中的重大問(wèn)題和人民群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，有計(jì)劃地組織開(kāi)展代表視察和專(zhuān)題調(diào)研，參加執(zhí)法檢查和評(píng)議活動(dòng)。要加強(qiáng)代表議案、建議的辦理工作，完善代表議案、建議的分辦、交辦和督辦等運(yùn)作程序，會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好代表議案、建議的交辦，采取有效措施跟蹤督辦好，確保辦理的質(zhì)量和水平。要多組織人大代表開(kāi)展學(xué)習(xí)考察和經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，幫助代表拓寬視野，切實(shí)增強(qiáng)履職的本領(lǐng)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)代表工作制度建設(shè)。制度建設(shè)是代表履行職責(zé)的重要保障。要完善代表工作制度，將代表工作的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)都納入制度化、規(guī)范化的軌道。 當(dāng)前，特別要在建立健全代表聯(lián)系選民、接受選民監(jiān)督，完善代表履職的激勵(lì)約束機(jī)制，增強(qiáng)代表活動(dòng)的實(shí)效和提高代表審議質(zhì)量等方面，積極進(jìn)行探索和改進(jìn)?？h人大常委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作聯(lián)系，經(jīng)?？偨Y(jié)和交流人大代表工作的經(jīng)驗(yàn)，探索創(chuàng)新新時(shí)期代表工作的內(nèi)容和方式，提出有針對(duì)性、切實(shí)可行的意見(jiàn)、建議，推動(dòng)縣鄉(xiāng)人大代表工作共同發(fā)展。要認(rèn)真總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索建立代表活動(dòng)激勵(lì)約束機(jī)制，及時(shí)總結(jié)、推廣人大代表中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，積極開(kāi)展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，認(rèn)真組織開(kāi)展代表走訪(fǎng)選民活動(dòng)、選民和群眾評(píng)議人大代表等活動(dòng)，對(duì)履行職責(zé)好的代表和代表小組進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，使人大代表得到與之相應(yīng)的精神和物質(zhì)鼓勵(lì)，激勵(lì)廣大代表更好地發(fā)揮代表作用。另外一方面，人大常委會(huì)對(duì)履職情況不好的代表，要通過(guò)法律程序，依法取消其代表資格。四是要多渠道促進(jìn)代表履職能力的提高。要加強(qiáng)對(duì)代表的培訓(xùn)工作。堅(jiān)持以學(xué)習(xí)黨的十七大精神為重點(diǎn)，結(jié)合我縣實(shí)際，組織代表認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新要求。用黨的最新理論武裝頭腦，進(jìn)一步提高運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的要求分析問(wèn)題、處理問(wèn)題的能力和水平，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力。要加強(qiáng)法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、地方組織法、代表法等法律法規(guī)，掌握人大代表履行職責(zé)特點(diǎn)和規(guī)律，努力做到依法辦事、按程序辦事。要加強(qiáng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和科技知識(shí)的學(xué)習(xí)。特別要圍繞我縣“四大基地”建設(shè)，立足本職崗位，認(rèn)真學(xué)習(xí)項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、旅游開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面的新知識(shí)，促進(jìn)履行職責(zé)能力和水平的不斷提高。自覺(jué)當(dāng)好黨和國(guó)家方針政策的宣傳員，當(dāng)好社情民意的傳遞員，當(dāng)好服務(wù)發(fā)展的參謀員，當(dāng)好改進(jìn)工作的監(jiān)督員。為落實(shí)縣委重大決策部署架橋梁，圍繞和諧金塔建設(shè)多做協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾、凝聚人心的工作。在優(yōu)化環(huán)境、加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的大合唱中，充分發(fā)揮凝心聚力的作用，讓群眾更加擁護(hù)和支持我們的工作；特別是在重大項(xiàng)目的爭(zhēng)取和落實(shí)上，要尊重科學(xué)、尊重實(shí)際，從金塔發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，多做正面引導(dǎo)工作，引導(dǎo)全縣干部群眾正確理解縣委的決策意圖，把落實(shí)縣委決策變成自覺(jué)行動(dòng)。推動(dòng)全縣上下形成聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好局面。

第9篇：農(nóng)村履職報(bào)告范文

一、強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。一是強(qiáng)化審議監(jiān)督

常委會(huì)把聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告作為加強(qiáng)監(jiān)督工作的重要措施。先后聽(tīng)取和審議了區(qū)政府2010年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告、2007年財(cái)政決算及2010年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告并作出相應(yīng)的決議。二是強(qiáng)化視察監(jiān)督。針對(duì)我區(qū)農(nóng)村重點(diǎn)工作和城市建設(shè)管理工作，組織常委會(huì)成員進(jìn)行了專(zhuān)題視察，提出了建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。

二、推進(jìn)法制建設(shè)，強(qiáng)化法律監(jiān)督

一是加大了法律監(jiān)督的力度。重點(diǎn)對(duì)行政訴訟法、勞動(dòng)合同法、食品衛(wèi)生法和法檢兩院貫徹落實(shí)法官法和檢查官法情況進(jìn)行了檢查。二是加大了個(gè)案監(jiān)督的力度。通過(guò)認(rèn)真接待、依法權(quán)衡、積極協(xié)調(diào)、妥善處理，為當(dāng)事人排憂(yōu)解難，為司法機(jī)關(guān)糾正失誤。為促進(jìn)依法行政、保證司法公正、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起到了積極的作用。

三、精心組織了人大代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)

圍繞提高代表素質(zhì)，一方面集中組織新補(bǔ)選的人大代表進(jìn)行專(zhuān)業(yè)法規(guī)和人大基本知識(shí)的培訓(xùn);另一方面通過(guò)各街道人大工委和鄉(xiāng)人大主席團(tuán)，依托人大代表活動(dòng)中心，定期組織代表學(xué)習(xí)國(guó)家法律、人大會(huì)議文件，通報(bào)全區(qū)和街鄉(xiāng)的工作情況，既提高了代表的素質(zhì)，又保證了代表的知情權(quán)。

四、發(fā)揮代表作用，反哺選區(qū)選民

人大代表的履職奉獻(xiàn)作用得到了有效的調(diào)動(dòng)和發(fā)揮，廣大代表深入選區(qū)了解社情民意，積極主動(dòng)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，慷慨解囊扶貧解困。為社區(qū)事業(yè)和幫貧助學(xué)捐資，為社區(qū)解決辦公用房，為社區(qū)辦公室解決取暖冬煤，充分體現(xiàn)了人大代表履職奉獻(xiàn)的高尚情懷。