法律檔案管理精選(九篇)

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第1篇：法律檔案管理范文

關(guān)鍵詞：信息化；檔案管理；法律責(zé)任

中圖分類號(hào)：G275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）06-00-02

高校信息公開在不斷的推進(jìn)和發(fā)展，為教育事業(yè)的改革發(fā)展注入了強(qiáng)大的動(dòng)力，對推進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)有積極的促進(jìn)作用，但同時(shí)也存在著諸多問題，包括檔案信息公開與檔案公布的法律沖突、檔案信息公開與學(xué)校保密工作的矛盾等問題。

一、信息化時(shí)代對高校檔案管理提出的新挑戰(zhàn)

自上個(gè)世紀(jì)九十年代以來，以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息技術(shù)迅速發(fā)展，給各個(gè)行業(yè)帶來了巨大變化，以無法抗拒的姿態(tài)“宣布”一個(gè)新的信息化時(shí)代的到來。信息化時(shí)代，管理突破了傳統(tǒng)模式，革新便變得理所當(dāng)然。高校檔案的管理也應(yīng)在此契機(jī)下進(jìn)行適當(dāng)變革，變“被動(dòng)”為“主動(dòng)”，更好地服務(wù)于學(xué)校和社會(huì)。

（一）新時(shí)期高校檔案管理的主要特點(diǎn)

1.價(jià)值的智能化

檔案管理的智能化是指由現(xiàn)代通信與信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、行業(yè)技術(shù)、智能控制技術(shù)匯集而成的針對檔案管理方面的應(yīng)用。在信息化時(shí)代，知識(shí)的生產(chǎn)成為了主要的生產(chǎn)方式，人力資源的顯得比貨幣資本更為重要。尤其是以人力資源為代表的高校檔案管理其價(jià)值的智能化表現(xiàn)的也更加明顯。

2.管理的電子化

新時(shí)期，計(jì)算機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)的普及與發(fā)展，使得高校檔案管理越來越人性化，呈現(xiàn)電子化趨勢，打破了固有的紙質(zhì)模式，既能做到節(jié)能、環(huán)保，檔案管理的數(shù)字化，也使得其信息保存更持久，尤其是在管理的模式上，檔案的調(diào)取與查閱逐步實(shí)現(xiàn)“無紙化”，使得高校檔案的使用、調(diào)取與查閱變得更加便捷與方便。

3.交換的頻繁化

隨著我國社會(huì)變革的日新月異，人才流動(dòng)的日趨頻繁，“組織與個(gè)人”的主體變化也越來越復(fù)雜，使得記錄這一過程的固有信息交換也不得不變得常態(tài)化、交換頻率更加密集，這在高校檔案的管理過程中尤為明顯。

（二）信息化時(shí)代高校檔案管理中常見違法類型

根據(jù)我國《檔案法》、《檔案法實(shí)施辦法》的規(guī)定，常見的具體違法行為主要包括十五種，按照法律責(zé)任的主體不同分為特殊主體即檔案管理主體違法與一般主體違法兩種類型。

1.檔案管理主體的違法

根據(jù)2013年《檔案管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，檔案行政管理主體主要包括：（1）行政機(jī)關(guān)公務(wù)員；（2）法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織中從事公務(wù)的人員；（3）行政機(jī)關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動(dòng)的組織中從事公務(wù)的人員；（4）企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體中由行政機(jī)關(guān)任命的人員；（5）事業(yè)單位中從事檔案管理的工作人員。檔案管理主體的具體違法行為主要包括：（1）損毀、丟失屬于國家所有的檔案；（2）擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國家所有的檔案；（3）涂改、偽造檔案；（4）擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓檔案；（5）倒賣檔案牟利或者將檔案賣給、贈(zèng)送給外國人；（6）不按規(guī)定歸檔或者不按期移交檔案；（7）明知所保存的檔案面臨危險(xiǎn)而不采取措施，造成檔案損失；（8），造成檔案損失等。

2.一般主體的違法

在我國檔案管理的一般主體違法主要是針對行政相對人的違法，主體范圍較為廣泛，包括公民、法人或者其他組織。由于在日常工作、生活實(shí)踐中，一般主體接觸檔案的機(jī)會(huì)并不多，因此，一般主體的違法種類相對也較少。一般主體常見的獨(dú)自構(gòu)成違法行為包括：搶劫、竊取國家所有的檔案；攜運(yùn)禁止出境的檔案或者其復(fù)制件出境等。雖然一般主體獨(dú)自構(gòu)成違法的類型與數(shù)量并不多，但一般主體可以與檔案管理主體共同違法，甚至構(gòu)成共同犯罪。

二、檔案管理中的相關(guān)行政責(zé)任

（一）行政處分：身份的限制

根據(jù)我國相關(guān)法律的規(guī)定，具有檔案管理違法行政處分權(quán)的機(jī)構(gòu)為縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門與有關(guān)檔案管理的主管部門。由于行政處分主要是針對公民（或自然人）的行政違法，其處分類型也僅限于對違法主體身份上一定程度的限制，具體包括警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除。根據(jù)《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》第二十七條的規(guī)定，給予相應(yīng)行政處分的違法行為應(yīng)當(dāng)包括：將公務(wù)活動(dòng)中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔的文件、資料據(jù)為己有，拒絕交檔案機(jī)構(gòu)、檔案工作人員歸檔的；拒不按照國家規(guī)定向國家檔案館移交檔案的；違反國家規(guī)定擅自擴(kuò)大或者縮小檔案接收范圍的；不按照國家規(guī)定開放檔案的；明知所保存的檔案面臨危險(xiǎn)而不采取措施，造成檔案損失的；檔案工作人員、對檔案工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，造成檔案損失的六種類型。

（二）行政處罰：財(cái)產(chǎn)的罰沒

根據(jù)我國《檔案行政處罰程序暫行規(guī)定》，具有行政處罰權(quán)的機(jī)構(gòu)主要是縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門。檔案行政處罰的種類包括警告、罰款、沒收違法所得三種類型，主要是對財(cái)產(chǎn)上一定程度的罰沒。對具體的罰款數(shù)額，我國《檔案法》第二十四條第二款、第三款都做了具體規(guī)定即根據(jù)有關(guān)檔案的價(jià)值和數(shù)量，對單位為1萬元以上10萬元以下，對個(gè)人為500元以上5000元以下。

此外，我國《檔案法》還規(guī)定的特殊行政處罰主體。第二十五條規(guī)定，攜運(yùn)禁止出境的檔案或者其復(fù)制件出境的，由海關(guān)予以沒收，可以并處罰款；并將沒收的檔案或者其復(fù)制件移交檔案行政管理部門；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。也就是說，海關(guān)也可以作為特殊的行政處罰主體針對特定的檔案管理行政違法行為做出罰款的具體行政處罰決定。

三、檔案管理中的主要刑事責(zé)任

（一）直接性刑事責(zé)任

1.搶奪、竊取國有檔案罪

是指乘人不備公然奪取或者采取秘密手段獲取國家所有的檔案的行為。本罪侵犯的客體是國家對檔案的管理制度，所侵犯的對象也僅限于國有檔案。國有檔案是指國家檔案館保管且所有權(quán)屬于國家的檔案，歸集體、個(gè)人所有的檔案不是本罪的對象。該罪名為選擇性罪名，只要行為人實(shí)施了搶奪、竊取其中之一行為，即構(gòu)成本罪。即若只實(shí)施搶奪檔案的行為，構(gòu)成搶奪檔案罪；只實(shí)施竊取檔案行為的，構(gòu)成竊取檔案罪。構(gòu)成本罪的法定刑為五年以下有期徒刑或者拘役。

2.擅自出賣、轉(zhuǎn)讓國有檔案罪

是指違反檔案法的規(guī)定，擅自出賣、轉(zhuǎn)讓國家所有的檔案，情節(jié)嚴(yán)重的行為。所謂情節(jié)嚴(yán)重，一般包括：①行為人擅自出賣、轉(zhuǎn)讓具有重大價(jià)值的國有檔案；②行為人多次擅自出賣、轉(zhuǎn)讓國有檔案的；③行為人擅自出賣、轉(zhuǎn)讓大量國有檔案；④行為人擅自出賣、轉(zhuǎn)讓國有檔案給國家、社會(huì)或者他人利益造成重大損失；⑤其它性質(zhì)惡劣，造成嚴(yán)重后果的行為。[]該罪名是1997年我國刑法新增罪名，其法定刑為三年以下有期徒刑或者拘役。

（二）間接性刑事責(zé)任

1.侵犯國家（安全）法益的犯罪

在我國刑法中，侵犯國家法益的犯罪往往被認(rèn)為社會(huì)危害性最大，因此法定刑也最為嚴(yán)重。關(guān)于以違反檔案管理為手段，嚴(yán)重侵犯國家安全的犯罪，常見的犯罪有間諜罪與為境外的機(jī)構(gòu)、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密或者情報(bào)罪。如果行為人既有參加間諜組織，或者在接受外國間諜組織或其人派遣的任務(wù)，同時(shí)又實(shí)施了竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密或者情報(bào)的行為，只按照一重罪論處，不實(shí)行數(shù)罪并罰。兩個(gè)罪名的最高法定刑均有死刑。

2.侵犯公民（人身權(quán)利）法益的犯罪

2009年我國刑法修正案（七）新增出售、非法提供公民個(gè)人信息罪與非法獲取公民個(gè)人信息罪，側(cè)重對公民私權(quán)的保護(hù)。出售、非法提供公民個(gè)人信息罪是指國家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位工作人員，違反國家規(guī)定，將本單位在履行職責(zé)或者提供的服務(wù)過程中獲得的公民個(gè)人信息，出售或者非法提供給他人，情節(jié)嚴(yán)重的行為。這里的公民個(gè)人信息也應(yīng)包括公民個(gè)人檔案中的信息，該罪名的犯罪主體為特殊主體。非法獲取公民個(gè)人信息罪與出售、非法提供公民個(gè)人信息罪是對合犯，是指竊取或者以其他方法非法獲取公民個(gè)人信息，情節(jié)嚴(yán)重的行為。該罪的主體為一般主體。上述兩個(gè)罪名的法定刑為3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；單位可以構(gòu)成該罪。

3.侵犯社會(huì)管理秩序的犯罪

該類違反檔案管理規(guī)定，對社會(huì)管理秩序造成侵害，構(gòu)成犯罪的行為主要集中在妨害文物管理罪中。根據(jù)我國《文物保護(hù)法》的規(guī)定，文物是指具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的遺址或者遺物。其中包括與重大歷史事件、革命運(yùn)動(dòng)或者著名人物有關(guān)的以及具有重要紀(jì)念意義、教育意義或者史料價(jià)值的近代現(xiàn)代重要史跡；歷史上各時(shí)代重要的文獻(xiàn)資料以及具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的手稿和圖書資料等。由于該類罪名中所侵犯的對象價(jià)值與意義有所不同，因此各罪名法定刑的嚴(yán)厲程度也不一致。

綜上所述，必須加大對高校檔案管理的研究力度，構(gòu)建合法合規(guī)的高校檔案管理機(jī)制，進(jìn)一步深化高校信息公開，促進(jìn)高校依法治校，提升高校管理水平，推進(jìn)和完善現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇：法律檔案管理范文

文書檔案作為執(zhí)法單位檔案管理中非常重要的一部分，執(zhí)法單位的發(fā)展歷程通通記錄在其中，對執(zhí)法單位的發(fā)展有著至關(guān)重要的意義。接下來就如何改善執(zhí)法單位文書檔案管理效率的幾點(diǎn)措施進(jìn)行探討。

【關(guān)鍵詞】

執(zhí)法單位；文書檔案；管理效率；改善

執(zhí)法單位文書檔案保存的是有關(guān)本單位黨務(wù)、行政執(zhí)法、行政管理等活動(dòng)的檔案，通常情況下是由辦公室來進(jìn)行保管的，比如存檔件、會(huì)議記錄、發(fā)文原件等等文件資料。文書檔案一般是指處理完好以后具有保存價(jià)值的文件。辦公室執(zhí)法單位的關(guān)鍵組成部分，主要負(fù)責(zé)處理日常業(yè)務(wù)、傳達(dá)消息、協(xié)調(diào)溝通，這涉及到執(zhí)法單位管理水平的高低，可見，只有提高單位文書檔案的管理水平才能提高其管理效率，才能確保單位能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)與穩(wěn)定發(fā)展。

一、提升單位文書檔案管理人員的素質(zhì)

任何一個(gè)單位制度的制訂、完善、執(zhí)行都是由員工來完成的，可見，文書檔案管理人員素質(zhì)的高低直接影響著單位文書檔案管理工作的質(zhì)量。因此，要想提高單位文書檔案管理的工作效率，就必須要提高文書檔案管理人員的素質(zhì)。一是要提高文書檔案管理人員的思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化文書檔案管理人員的服務(wù)意識(shí)。二是以是否具有責(zé)任心、是否具有學(xué)習(xí)能力、是否具有較高的專業(yè)素養(yǎng)作為選擇文書檔案管理人員的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)進(jìn)行崗位培訓(xùn)，進(jìn)一步確保能夠適應(yīng)文書檔案管理工作。三是提高單位文書檔案管理人員的地位，幫助他們解決在工作、生活、學(xué)習(xí)中遇到的困難，使他們能夠全身心地投入到單位文書檔案管理中。四是組織經(jīng)常性培訓(xùn)，提高文書檔案管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，從而提高他們工作效率。

二、建立科學(xué)機(jī)制將文書與檔案工作實(shí)現(xiàn)無縫銜接

從執(zhí)法單位文書檔案的產(chǎn)生與利用而言，單位中文書與檔案管理工作存有十分密切的聯(lián)系，有必要從單位整體工作上來看待文書與檔案管理工作，盡量從制度上為其創(chuàng)造一個(gè)完整的管理機(jī)制。一是實(shí)行文書崗位與檔案管崗位工作人員的統(tǒng)一管理、培訓(xùn)，要熟悉相互之間的工作流程、要求等，為文書資料的產(chǎn)生到歸檔能夠保持一致，以較高質(zhì)量的文稿、以順暢的公文流轉(zhuǎn)來保證文書檔案歸檔的高水平。二是為確保公文在起草過程中就能符合檔案管理的要求，單位檔案管理人員參與到單位文書的寫作、運(yùn)轉(zhuǎn)過程中關(guān)注公文的動(dòng)態(tài)，以便于做到公文的及時(shí)歸檔，讓文書、檔案管理一體化。三是加強(qiáng)對文書崗位人員檔案知識(shí)的培訓(xùn)，確保在文書處理過程中符合檔案管理的要求。

三、加強(qiáng)文書檔案管理的信息化建設(shè)

隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛運(yùn)用，信息化已然成為社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展的前進(jìn)方向，執(zhí)法單位應(yīng)該把握好這個(gè)發(fā)展趨勢，積極推進(jìn)單位文書檔案管理工作的信息化建設(shè)。當(dāng)前，由于受到我國檔案管理觀念、標(biāo)準(zhǔn)化落后與各類信息化管理軟件良莠不齊等影響，執(zhí)法單位的文書檔案管理中信息化程度普遍不高，我們有必要正確對待這一普遍現(xiàn)象，致力于將計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)引入到單位文書檔案管理工作中，認(rèn)真分析單位文書檔案管理工作各個(gè)環(huán)節(jié)中實(shí)現(xiàn)信息化的可能性，從而使單位整個(gè)文書檔案管理流程實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。文書檔案管理的信息化建設(shè)是有個(gè)比較系統(tǒng)的過程，可以從提高單位文書檔案管理人員的建檔與歸檔意識(shí)出發(fā)，以電子化對紙質(zhì)文書檔案進(jìn)行處理，然后利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來實(shí)現(xiàn)文書檔案信息資源的共享，實(shí)現(xiàn)文書檔案的價(jià)值。

四、優(yōu)化文書檔案的整理環(huán)節(jié)

單位的文書檔案的收集整理工作，不單靠文書檔案管理人員苦干實(shí)干就能夠取得成績的工作，如果執(zhí)法單位文書檔案管理人員關(guān)起門來認(rèn)真做事，那么本單位的文書檔案管理工作是無法有效進(jìn)行的。執(zhí)法單位的文書檔案管理工作能夠樹立開展的前提是要與其他部門之間的相互合作，必須要獲得其他部門的積極配合，文書檔案資料能夠及時(shí)全面地收集。因此，單位文書檔案管理人員要與其他部門同事進(jìn)行有效地溝通，在進(jìn)行溝通的時(shí)候注意文書檔案收集的原則、范圍以及相關(guān)要求，這樣不僅可以降低其他部門同事的工作量，還可以促進(jìn)文書檔案管理工作的順利開展。

五、加強(qiáng)單位文書檔案的集中管理

當(dāng)前很多執(zhí)法單位的文書檔案管理工作都過于松散，導(dǎo)致文書檔案管理工作的不及時(shí)等等。因此，執(zhí)法單位有必要在單位內(nèi)部建立起專門的檔案室來進(jìn)行文書檔案的管理工作，對文書檔案進(jìn)行統(tǒng)一集中的管理。并根據(jù)單位實(shí)際的發(fā)展情況，制定相應(yīng)的文書檔案資料的分類制定并進(jìn)行調(diào)整。除了特殊崗位、部門之外，執(zhí)法單位需要將文書檔案資料移送到檔案室統(tǒng)一進(jìn)行管理，決不允許將文書檔案等留在科室、個(gè)人手中這樣的現(xiàn)象發(fā)生。與此同時(shí)，加強(qiáng)對單位各類音頻、視頻、實(shí)物、電子等載體的文書檔案的收集工作，使單位的文書檔案管理工作的流程與管理方式方法更加規(guī)范，從而提高單位文書檔案管理工作的效率。

總之，要想提高執(zhí)法單位文書檔案管理的效率，就必須要從思想上、行動(dòng)上加大對單位文書檔案管理工作的重視，轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)單位文書檔案管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)與理論素養(yǎng)。從單位實(shí)際情況出發(fā)，提高對文書檔案管理工作的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)文書檔案管理工作的信息化進(jìn)程，提高文書檔案管理工作的工作效率，才能夠使文書檔案發(fā)揮出該有的作用。.

作者：賀飛 單位：四平市普通公路超限超載運(yùn)輸檢測站

【參考文獻(xiàn)】

[1]徐燕.完善檔案工作提升行政執(zhí)法能力[J].中國檢驗(yàn)檢疫,2013（09）:25-26.

第3篇：法律檔案管理范文

關(guān)鍵詞：檔案；開放利用；隱私權(quán)；保護(hù)

隨著政治民主化、行政公開化和社會(huì)信息化不斷深入，檔案信息資源開放的利用效率日漸增加，檔案開發(fā)利用中的法律問題也逐漸暴露出來，尤其是公民隱私權(quán)保護(hù)問題更是檔案界與法律界共同關(guān)注的焦點(diǎn)問題。因此在檔案開放利用的過程中，檔案管理工作人員不僅要保護(hù)每一位利用者的利用權(quán)，還要保護(hù)檔案所有者與隱私關(guān)聯(lián)人的隱私權(quán)，通過有效措施協(xié)調(diào)好檔案利用者、所有者以及關(guān)聯(lián)之間的利益沖突，確保檔案開放利用工作有序進(jìn)行。

一、我國檔案開放利用中隱私權(quán)保護(hù)存在的問題

1.檔案管理人員缺乏公民隱私權(quán)的保護(hù)意識(shí)

檔案開放利用的過程中，部分檔案管理人員缺乏公民隱私權(quán)的保護(hù)意識(shí)，沒有充分認(rèn)識(shí)到維護(hù)檔案主體權(quán)益的重要性，在管理時(shí)沒有嚴(yán)格按照規(guī)定內(nèi)容，甚至是進(jìn)行違規(guī)操作，降低了管理效率。加上部分公民在查看檔案信息內(nèi)容時(shí)，對于其他公民的隱私內(nèi)容，缺乏保護(hù)意識(shí)，不具備自律精神，隨意查看和使用超出閱覽權(quán)限的信息內(nèi)容，并大力宣揚(yáng)其他公民的隱私，侵犯他人的隱私權(quán)。

2.有關(guān)法律法規(guī)保障體系不健全

我國關(guān)于檔案開放利用中隱私權(quán)的立法工作明顯落后于其他國家，管理水平較低，有關(guān)法律法規(guī)保障體系不健全，導(dǎo)致在檔案管理的過程中，無法可依，無據(jù)可循。具體表現(xiàn)為對于檔案開放利用中的隱私權(quán)保護(hù)，還未建立一整套完善的法律法規(guī)保障體系，雖然部分檔案法規(guī)涉及到隱私權(quán)的問題，但是大部分規(guī)定都是零散、抽象的，隱私權(quán)的法律內(nèi)容表述具有模糊性，各個(gè)條款之間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)性較差，沒有充分發(fā)揮法律的權(quán)威性。

3.公民隱私權(quán)檔案管理的劃分不明確

在進(jìn)行檔案信息管理的工作中，部分檔案管理人員沒有明確劃分檔案管理中涉及到的公民隱私權(quán)，仍沿用傳統(tǒng)的檔案隱私保護(hù)方法進(jìn)行管理，導(dǎo)致檔案開放利用中隱私權(quán)的保護(hù)無法得到保障。具體表現(xiàn)為在保護(hù)檔案開放利用中的隱私權(quán)時(shí)，雖然制定有關(guān)規(guī)章制度來約束檔案管理人員的行為，但是由于落實(shí)不到位，沒有制度有關(guān)的監(jiān)管體系和獎(jiǎng)懲制度，對公民隱私權(quán)檔案管理的劃分不明確，檔案管理人員在工作時(shí)只是按照自身工作經(jīng)驗(yàn)與理論知識(shí)進(jìn)行管理，管理保護(hù)工作具有較強(qiáng)隨意性，導(dǎo)致檔案開發(fā)利用中隱私權(quán)的保護(hù)過于混亂，沒有正確保護(hù)公民的合法權(quán)利。

二、檔案開放利用中隱私權(quán)保護(hù)的有效措施

1.增強(qiáng)檔案管理人員的保護(hù)意識(shí)

檔案管理部門應(yīng)定期組織培訓(xùn)工作，通過繼續(xù)教育，讓檔案管理人員掌握理論知識(shí)與管理技能，提高檔案管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)與業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化檔案管理人員保護(hù)公民隱私權(quán)的自律性。對于敏感的公民隱私，應(yīng)經(jīng)過嚴(yán)格批準(zhǔn)后，才能對檔案信息進(jìn)行收集、查閱與使用。在檔案信息利用服務(wù)中，檔案管理人員還應(yīng)嚴(yán)格按照管理規(guī)章制度和規(guī)范進(jìn)行操作，明確自身職責(zé)與工作使命，盡心盡力做好本職工作。此外，還需大力開展宣傳工作，營造良好的隱私權(quán)保護(hù)氣氛，提高社會(huì)各界的保護(hù)意識(shí)。例如在每年6月份，可通過分批培訓(xùn)方式，安排部分檔案管理人員進(jìn)行繼續(xù)教育，提高他們的理論知識(shí)和管理技能。并組織開展交流會(huì)與研討會(huì)，交流日常工作中出現(xiàn)的問題與解決方法，增強(qiáng)他們的保護(hù)意識(shí)。

2.建立完善相關(guān)法律法規(guī)保障體系

要想建立一整套完善的法律法規(guī)保障體系，必須建立完善隱私權(quán)保護(hù)的法律機(jī)制，在憲法中對公民隱私權(quán)作出明確規(guī)定，然后在民法規(guī)定中進(jìn)一步細(xì)化，以保護(hù)公民的合法權(quán)益，并在刑罰中規(guī)定隱私侵權(quán)行為的入罪要件，形成以憲法為依據(jù)，以民法為核心，以刑法為保障，并輔以其他有關(guān)法律的隱私權(quán)保護(hù)體制。此外，檔案法律法規(guī)是我國檔案開發(fā)利用管理的重要依據(jù)，對規(guī)范檔案開放利用流程具有重要意義。因此還需將公民隱私權(quán)的有關(guān)內(nèi)容納入到《檔案法》和《檔案法實(shí)施辦法》中明確檔案開發(fā)利用涉及的公民隱私權(quán)，以保護(hù)公民的權(quán)利，真正做到有法可依，有據(jù)可循。

3.明確劃分公民隱私權(quán)檔案管理的內(nèi)容

檔案開放的范圍和公民隱私權(quán)的保護(hù)關(guān)系緊密聯(lián)系，如果檔案信息開放的范圍過于廣泛，極易導(dǎo)致關(guān)于公民隱私的檔案信息資源泄漏出去，相反，如果開放的信息內(nèi)容過于狹窄，不利于公民獲取有關(guān)信息，沒有充分發(fā)揮檔案的效用。因此檔案管理人員應(yīng)按照社會(huì)發(fā)展與人們對檔案的需求程度，明確劃分公民隱私權(quán)檔案管理的內(nèi)容，嚴(yán)格審查關(guān)于開放部分的檔案信息資源。并對檔案開放期限加以規(guī)定，對公民隱私權(quán)進(jìn)行保護(hù)，確保公民隱私權(quán)不受侵害。例如在檔案開放利用中隱私權(quán)的保護(hù)，我國檔案法的有關(guān)規(guī)定指出，普通檔案開放時(shí)間自建立之日起為30年，國家檔案開放時(shí)間為50年，而對于涉及公民隱私的檔案開放時(shí)間，沒有明確規(guī)定。因此為保護(hù)檔案開放利用中公民的隱私權(quán)，有關(guān)部門可借鑒俄羅斯國家檔案管理的開放期限，結(jié)合權(quán)利人在不`反法律的強(qiáng)制性規(guī)定、社會(huì)公德和善良風(fēng)俗的條件，在設(shè)計(jì)隱私檔案的范圍和內(nèi)容中明確表述決定由權(quán)利人對各自的隱私權(quán)，享有相應(yīng)的利用權(quán)與支配權(quán)，并且用詞規(guī)范和準(zhǔn)確，以降低公民的隱私權(quán)受到侵害的發(fā)生率。

三、結(jié)語

綜上所述，隨著我國檔案管理工作的發(fā)展趨向于開放化，增加了檔案管理工作復(fù)雜化，因此要想做好檔案管理工作，保護(hù)公民的隱私權(quán)，有關(guān)部門還應(yīng)增強(qiáng)檔案管理人員的保護(hù)意識(shí)，建立完善相關(guān)法律法規(guī)保障體系，明確劃分公民隱私權(quán)檔案管理的內(nèi)容，從而為人權(quán)保證與檔案管理工作的進(jìn)一步發(fā)展奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 白艷玲.簡析檔案開放利用中隱私權(quán)的保護(hù)[J].中國科技投資，2016，（13）：136-136.

第4篇：法律檔案管理范文

 

一、我認(rèn)為，縣級(jí)法律援助中心目前應(yīng)該以辦案為主，原因如下：

（一）與其他部門聯(lián)合成立的法律援助聯(lián)絡(luò)站（點(diǎn)），尚未完全實(shí)現(xiàn)“四有”（有固定場所、有固定人員、有規(guī)范的運(yùn)作機(jī)制、有齊全的檔案管理），所以不能作為縣級(jí)法律援助中心的下級(jí)機(jī)構(gòu)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站大多以鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所為依托而建立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所本身就具有人員少、工作重的特點(diǎn)，根本不能保證能夠抽調(diào)專門的工作人員來從事法律援助工作，他們所能做的大都只是初步審核工作；另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的工作人員具有律師資格的人非常少，所以他們做的大多都是調(diào)解工作，以調(diào)解形式結(jié)案的案件是否能作為法律援助案件，至今還存在分歧。

（三）近年來，法律援助任務(wù)越來越重，社會(huì)律師不能作為辦理法律援助案件的中堅(jiān)力量。以我縣為例，2010年，市里給我縣的法律援助任務(wù)是200件，我縣只有10名社會(huì)律師，他們最多只能分擔(dān)20件的法律援助任務(wù)。

（四）法律援助專職律師大都分布在縣級(jí)法律援助中心內(nèi)部。

所以，我認(rèn)為，縣級(jí)法律援助中心目前應(yīng)該以辦案為主，尚不具備以管理為主的條件。

二、做好法律援助檔案管理工作的認(rèn)識(shí)和體會(huì)

（一）法律援助檔案管理工作必須有專人負(fù)責(zé)。隨著法律援助案件數(shù)量逐年大幅度提升，縣這一級(jí)每年辦理的法律援助案件最少都在200件以上，卷宗數(shù)目龐大，檔案管理任務(wù)繁重，沒有專人負(fù)責(zé)，檔案管理會(huì)一塌糊涂。

（二）必須建立統(tǒng)一的嚴(yán)格規(guī)范的檔案管理制度，及時(shí)下發(fā)到各個(gè)法律聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站、律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所等機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)務(wù)必將下發(fā)的檔案管理制度上墻牢記，所有涉及到檔案管理的工作務(wù)必嚴(yán)格遵守統(tǒng)一的制度。

（三）必須使用統(tǒng)一的法律援助格式文書。裝訂順序和裝訂事項(xiàng)也應(yīng)該統(tǒng)一執(zhí)行。

（四）做好檔案管理工作必須細(xì)致而嚴(yán)格。哪怕是很小的方面也要納入到制度管理中去。對于不遵從檔案管理制度的現(xiàn)象必須要早發(fā)現(xiàn)早指正早督促其改正，對于馬馬虎虎麻痹大意屢教不改的要給與嚴(yán)厲處罰。

第5篇：法律檔案管理范文

在無紙化辦公（又被稱為協(xié)同辦公系統(tǒng)）環(huán)境下，電子檔案管理方式具有諸多優(yōu)點(diǎn)。除了傳統(tǒng)檔案管理的基本功能以外，以e-office軟件為例，可以看出還存在著以下幾項(xiàng)特點(diǎn)：具備優(yōu)秀的可規(guī)劃、可擴(kuò)展和可維護(hù)性；強(qiáng)大的文件處理能力；安全性要高度可靠；科學(xué)的解決方案與快速；功能強(qiáng)大的用戶自定義架構(gòu)；文件修改痕跡保留功能；支持移動(dòng)、異地辦公。在功能方面，其具有以下幾項(xiàng)功能：文件管理；發(fā)文管理；收文管理；文件督辦；文件統(tǒng)計(jì)；文件歸檔；流程管理；文檔管理；溝通平臺(tái)和綜合事務(wù)等。所有功能均能夠覆蓋企業(yè)管理應(yīng)用各方面，提供方便靈活的工作流套件，適合在知識(shí)化、智能化管理的趨勢下，為企業(yè)提供跨平臺(tái)、移動(dòng)應(yīng)用、信息整合等諸方面的信息支持。

二、電子檔案管理與傳統(tǒng)檔案管理的區(qū)別

（一）歸檔管理的區(qū)別。

與傳統(tǒng)檔案管理相比，電子檔案管理的差異在于歸檔方式和歸檔時(shí)間的不同。電子文件的歸檔方式為邏輯歸檔和物理歸檔。邏輯歸檔可以保證電子文件的完整性，還可以使電子文件方便檢索。物理歸檔指將電子文件備份放在檔案管理的庫房內(nèi)，防止計(jì)算機(jī)發(fā)生問題而導(dǎo)致文件丟失。傳統(tǒng)紙質(zhì)文件的歸檔時(shí)間為文件形成后的第二年上半年進(jìn)行歸檔，或者是在項(xiàng)目結(jié)束后立刻歸檔。而電子文件的歸檔時(shí)間則為定期歸檔和分實(shí)歸檔，其原因在于電子檔案管理的快速性和便捷性。

（二）保管方式的區(qū)別。

由于電子文件受到計(jì)算機(jī)技術(shù)的不安全因素影響，因此難以進(jìn)行長期保存，但是其具有操作簡單和存儲(chǔ)所需空間較小的優(yōu)點(diǎn)。但是，如果缺乏硬件和軟件，則難以對電子檔案進(jìn)行修改和讀取，這對其管理存在一定的影響。在紙質(zhì)檔案方面，需要對其進(jìn)行防霉防蛀保存，必要時(shí)進(jìn)行修補(bǔ)和微縮等處理。總體來講，傳統(tǒng)檔案和電子檔案的保管方式各有優(yōu)缺點(diǎn)。

（三）利用方式區(qū)別。

在傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案查閱方面，查閱紙質(zhì)檔案需要審查相關(guān)的借閱手續(xù)，可以為客戶提供檔案原件、復(fù)印件和檔案信息加工產(chǎn)品。所有的檔案都是可以通過人體直接識(shí)別的。而電子檔案則可以通過檢索等方式，直接查閱，簡單快捷。用戶只需要得到一定的權(quán)限，通過賬號(hào)和密碼登入計(jì)算機(jī)平臺(tái)。電子檔案可以做到跨時(shí)間和跨區(qū)域，任何時(shí)間和地點(diǎn)，用戶都可以登入計(jì)算機(jī)客戶端進(jìn)行檔案閱讀或者檔案下載。

三、電子檔案管理過程中存在的問題

（一）管理人員的計(jì)算機(jī)意識(shí)不夠。

部分檔案管理人員的計(jì)算機(jī)檔案管理意識(shí)不夠。在電子檔案創(chuàng)立階段，檔案可能只是以一個(gè)草稿的形式存在，而沒有受到應(yīng)有的重視。在后續(xù)過程中，對電子檔案保管不當(dāng)，不為電子檔案提供一個(gè)合適的保管地點(diǎn)并配備相應(yīng)的保管人員，任電子檔案自生自滅。

（二）電子檔案的法律效應(yīng)尚不完善。

紙質(zhì)檔案的法律效力是社會(huì)公認(rèn)的的，尤其強(qiáng)調(diào)檔案原件才具有法律效應(yīng)。而對于電子文件，由于缺少固定的載體，因此制定相應(yīng)的法律條文對其進(jìn)行控制則較為困難，電子文件的法律地位始終難以達(dá)到認(rèn)可。如果電子檔案一直無法得到應(yīng)有的法律地位，則電子檔案無法具有真正的“檔案”資格，發(fā)揮檔案的作用。

四、電子檔案管理過程中問題的對策

（一）聘用具有計(jì)算機(jī)意識(shí)的檔案管理人員。

實(shí)現(xiàn)檔案信息化管理，必須要聘用擁有相應(yīng)技能的工作人員，工作人員應(yīng)該具有較高的知識(shí)層次和先進(jìn)的技術(shù)水平，尤其需要有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力。當(dāng)今社會(huì)進(jìn)步速度很快，軟件開發(fā)日新月異，必須有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力才能在逐漸變化的社會(huì)中不斷掌握新知識(shí)新技能。具有計(jì)算機(jī)意識(shí)的檔案管理人員不僅對計(jì)算機(jī)操作熟練，且具有學(xué)習(xí)意識(shí)和實(shí)踐能力。

（二）完善電子檔案的法律建設(shè)。

對于整個(gè)社會(huì)和立法機(jī)構(gòu)，應(yīng)該完善電子檔案的法律建設(shè)?？蓮娜齻€(gè)方面確定電子檔案的法律問題：第一，明確電子文件管理在檔案館中的地位，電子檔案也應(yīng)該承擔(dān)其檔案館內(nèi)保管檔案的責(zé)任。第二，明確電子檔案的制作流程、管理方法和保存方式。尤其是客戶獲取賬號(hào)和密碼的權(quán)限，應(yīng)該采用與傳統(tǒng)檔案相似的辦法。第三，在保管方面，必須明確保管方式、位置和保管人員的聘用方式。

五、總結(jié)

第6篇：法律檔案管理范文

1.1社會(huì)檔案意識(shí)不強(qiáng)。所謂的檔案意識(shí)就是指公眾對檔案本身、檔案利用價(jià)值、工作人員的性質(zhì)以及工作方式等方面的認(rèn)識(shí)，除此之外還包括人們對檔案工作所承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)的觀點(diǎn)和看法。但是，由于受到我國傳統(tǒng)思想文化的影響，檔案管理工作人員的社會(huì)檔案意識(shí)明顯不夠。很多公眾只是簡單地對檔案管理法律法規(guī)進(jìn)行了解和認(rèn)識(shí)，嚴(yán)重地忽視了自身作為權(quán)利的使用者這一方面，因此，有些群眾還沒有完全了解到自己所擁有的基本利益，更談不上對自己所擁有的權(quán)利進(jìn)行執(zhí)行，所以說，檔案法律法規(guī)從某種程度上還具有缺陷。長此以往，群眾在利用檔案時(shí)，如果自身權(quán)利受到了嚴(yán)重地侵犯，很難進(jìn)行維護(hù)。群眾社會(huì)檔案意識(shí)不強(qiáng)是檔案開放利用過程中比較嚴(yán)重的問題之一。要想對這一問題進(jìn)行改善，檔案管理部門需要加大宣傳的力度，讓公眾全面地了解檔案管理。在利用檔案信息的過程中，公眾還應(yīng)該遵守相關(guān)的政策和法規(guī)，來提升檔案開放利用的高效性。

1.2法制建設(shè)滯后性較強(qiáng)。近年來，社會(huì)體制改革在不斷加快，我國的檔案管理工作也邁入了新的階段，檔案管理體系得到了不斷改進(jìn)和完善。從檔案管理工作上看，完善的法律法規(guī)體系是促進(jìn)檔案管理工作高效進(jìn)行的重點(diǎn)。但是，不得不說我國的法制建設(shè)還存在著嚴(yán)重的落后現(xiàn)象，有些法律幾乎沒有得到過修改，和現(xiàn)如今社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀完全不相符。這勢必會(huì)影響到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展，尤其是檔案管理工作。雖然有些學(xué)者對檔案的法制建設(shè)工作在不斷研究，并且也取得了一定的成績，但是修改法律的行為并沒有得到落實(shí)。有些地區(qū)的檔案管理工作中的法制建設(shè)的內(nèi)容并沒有得到工作人員的重視，所以說，檔案管理工作中法制建設(shè)的滯后性是比較突出的問題，亟待解決。另外，現(xiàn)如今，計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)基本得到了普及，電子檔案形式比較常見，檔案信息的安全性也應(yīng)該得到保障。因此，為了提升檔案信息的安全性，加強(qiáng)檔案管理法制建設(shè)工作越來越重要。

1.3檔案人員素質(zhì)不高。檔案人員是進(jìn)行檔案管理的主體，掌管了檔案從收集、整理、分類、鑒定和提供利用的全部過程，也就是說檔案的命運(yùn)都在其手中掌握。但由于受傳統(tǒng)管理體制影響，以往我國檔案部門對檔案管理人員的調(diào)配多注重政治素質(zhì)，而忽略了綜合素質(zhì)，特別是專業(yè)素質(zhì)，而且檔案管理隊(duì)伍年齡偏大，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，這直接影響了檔案信息資源的開發(fā)利用。因此，在檔案開放利用法制建設(shè)進(jìn)程中，急需加強(qiáng)檔案從業(yè)人員的隊(duì)伍建設(shè)，從知識(shí)水平、信息意識(shí)和分析判斷能力上充實(shí)和提高檔案從業(yè)人員的整體綜合素質(zhì)。

2改善檔案開放利用法制建設(shè)的解決對策

2.1提高社會(huì)的檔案意識(shí)。人們對法的深刻領(lǐng)悟和衷心擁護(hù)是檔案法律法規(guī)貫徹實(shí)施的最主要保障，因此，相關(guān)部門應(yīng)該加大宣傳的工作力度，增加宣傳途徑，全方位開展相關(guān)法律常識(shí)的宣傳，才能為公民樹立良好的檔案意識(shí)。首先，通過廣播、電視、講座、報(bào)紙等盡可能多的方法和途徑進(jìn)行全面徹底的普法宣傳，使每一個(gè)公民能夠時(shí)時(shí)刻刻接受普法教育，建立起維護(hù)自身檔案利用權(quán)和公共信息知情權(quán)等權(quán)利的法律意識(shí)。第二，大力加強(qiáng)對相關(guān)法律宣傳方式的創(chuàng)新工作，通過增強(qiáng)內(nèi)容和形式等措施吸引公眾的關(guān)注，提高他們對檔案信息的興趣和求知欲。以趣味性、娛樂性、知識(shí)性、技藝性、生活性、懸疑性等方式將相關(guān)的內(nèi)容介紹給普通民眾，通過進(jìn)一步加強(qiáng)和完善相關(guān)的咨詢途徑及時(shí)獲取公眾的立法意見和建議。

2.2健全和完善檔案開放利用的法律法規(guī)體系。隨著我國民主和法治的進(jìn)程加快，公民權(quán)利意識(shí)和公眾意識(shí)正在逐步增強(qiáng)。在我國，一切權(quán)利屬于人民，國家機(jī)關(guān)必須依靠人民的支持，充分參考人民的意見并接受他們的監(jiān)督，真正做到為人民服務(wù)。在實(shí)際的國家管理工作中，人民有權(quán)利積極參與并進(jìn)行管理，而實(shí)現(xiàn)對的管理及監(jiān)督的前提條件是公民享有知情權(quán)，只有知情以后才能真正行使民主管理的權(quán)力。所謂知情權(quán)，是指知悉、獲取信息的自由與權(quán)利，公民有權(quán)利作為最大的信息生產(chǎn)者和信息擁有者獲取政府等部門的有關(guān)決策、政務(wù)以及涉及到自身合法權(quán)益等方面的信息。

2.3加強(qiáng)檔案從業(yè)人員的隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前，隨著政府信息逐漸向公眾而開發(fā)，對于檔案人員的素質(zhì)修養(yǎng)以及管理能力都有了更高一層的要求。其自身不僅要具備專業(yè)的技能知識(shí)，還要擁有較高的綜合素質(zhì)水平，加強(qiáng)樹立正確的人生價(jià)值觀，始終保持嚴(yán)謹(jǐn)、負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)保護(hù)國家的機(jī)密信息，全面掌握相關(guān)的法律知識(shí)，加強(qiáng)建立完善的檔案管理體系，制定出嚴(yán)格的規(guī)章制度，從而確保檔案管理工作的順利開展。其次，檔案人員還要熟練的使用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，將更多先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于實(shí)際的管理工作中，以此來不斷提高工作效率與質(zhì)量，建設(shè)高素質(zhì)的檔案隊(duì)伍，全心全意的為人們服務(wù)，逐步提高檔案資源的利用，促進(jìn)檔案開放利用的可持續(xù)發(fā)展。

3結(jié)論

第7篇：法律檔案管理范文

一、當(dāng)前我國科技檔案管理工作存在的不足

1.科技檔案的收集與整合較為困難

科技檔案作為科學(xué)研究和生產(chǎn)活動(dòng)的憑證，具有重要的價(jià)值和作用，然而當(dāng)前科技檔案的收集和整合工作很難開展。在現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)和實(shí)踐中，形成科技檔案的文件材料經(jīng)常是分散的，而且這些文件材料常常掌握在科研工作者個(gè)人手中，不能完全保證統(tǒng)一、按時(shí)移交，有時(shí)由于科研工作者個(gè)人工作性質(zhì)的原因，所移交的文件材料中復(fù)制件占有相當(dāng)大的比例，這既使得科技檔案作為憑證的作用大大降低，也間接影響了科技檔案的建檔工作。例如，在工程勘察和工程測量中，隨著工程的一步步推進(jìn)，常常會(huì)接連產(chǎn)生大量的圖紙、圖表、照片等勘察和測量材料，這些材料真實(shí)記載了工程勘察和工程測量的實(shí)際狀況，具有重要的查考和利用價(jià)值。但在實(shí)際工作中，由于絕大多數(shù)科研工作者本身并不具備專業(yè)的檔案學(xué)知識(shí)，加之實(shí)際工作環(huán)境和工作條件的限制，不能將這些工作中產(chǎn)生的文件材料加以有效保管，導(dǎo)致這些具有重要保管價(jià)值的文件材料很難完整、系統(tǒng)地收集整合起來。而科技檔案收集的不完整又會(huì)降低科技檔案的利用價(jià)值，在一定程度上影響今后科研工作的查考和利用，對科研工作產(chǎn)生一些負(fù)面的作用。[1]

2.科技檔案收集的種類和范圍較為狹窄

科技檔案是在科學(xué)研究和生產(chǎn)建設(shè)中直接形成的、保存?zhèn)洳榈男畔⒂涗洠渌哂械念愋投喾N多樣，所覆蓋的領(lǐng)域也較為寬泛。在實(shí)際工作中，由于生產(chǎn)活動(dòng)所處的行業(yè)或部門不同，會(huì)形成不同種類的科技檔案，包括水文、氣象、天文、地質(zhì)等一系列測量和勘探活動(dòng)形成的文件材料以及有關(guān)工程和產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、建筑施工活動(dòng)、產(chǎn)品的生產(chǎn)和制造等多種類型的檔案。理論上，這些科技檔案都應(yīng)被完整、系統(tǒng)地收集并保管，而目前在具體的實(shí)踐中，我們對于科技檔案的收集更多地偏重于工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)檔案、建設(shè)項(xiàng)目檔案以及部分設(shè)備檔案，而對于其他方面的本應(yīng)按照科技檔案進(jìn)行收集歸檔的文件材料并沒有加以足夠的重視，檔案收集的覆蓋面較為狹窄，收集工作不盡如人意。

3.科技檔案的管理缺乏統(tǒng)一的規(guī)范

當(dāng)前，絕大多數(shù)企業(yè)或單位并沒有形成相應(yīng)的科技檔案管理規(guī)范，并沒有一套標(biāo)準(zhǔn)的管理規(guī)范作為參考。而一些規(guī)模較大的企業(yè)和在科技檔案管理工作領(lǐng)域較為成熟的科研單位雖然制定了一些針對本單位所形成的科技檔案的管理規(guī)范，但是這些規(guī)范大都是各個(gè)單位根據(jù)本單位的實(shí)際工作情況制定的，不同單位的管理規(guī)范差異較大，隨意性較強(qiáng)，一般只能適應(yīng)本單位自身的狀況，并沒有統(tǒng)領(lǐng)本行業(yè)乃至整個(gè)科技檔案界的能力?，F(xiàn)階段，我國有關(guān)科技檔案管理方面的條例只是單純地對科技檔案進(jìn)行了界定，并沒有具體地提出科技檔案的管理規(guī)范，更沒有針對其收集、保管、鑒定、利用提出具體的措施，這就造成了在科技檔案管理范疇內(nèi)并沒有一套完整、系統(tǒng)的能夠統(tǒng)領(lǐng)科技檔案管理工作的管理規(guī)范，這不利于科技檔案管理工作的進(jìn)一步發(fā)展。

4.科技檔案的數(shù)字化工作滯后

在信息化、網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，科技檔案的管理也應(yīng)跟隨時(shí)代的潮流，在建檔以及后續(xù)的管理過程中，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提高科技檔案的管理水平。但目前，科技檔案的信息化過程較為緩慢，數(shù)字化工作滯后，生產(chǎn)工作以及科學(xué)研究中產(chǎn)生的大量的紙質(zhì)檔案沒有能夠有效地?cái)?shù)字化，科技檔案的數(shù)字化工作也沒有形成長期有效的管理體系。此外，在實(shí)際工作中，對于科技檔案數(shù)字化之前的鑒定工作以及科技檔案信息資源數(shù)據(jù)庫的建設(shè)工作也尚不完善，仍然處于不成熟的階段。以吉林省為例，據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示該省僅有不足4%的立檔單位其科技檔案能夠完全實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，只有25%的立檔單位科技檔案數(shù)字化程度超過了50%，也就是說，僅有不足30%的立檔單位其科技檔案的數(shù)字化程度超過了50%，還有約15%的立檔單位根本沒有對科技檔案進(jìn)行數(shù)字化，這充分說明了吉林省的科技檔案數(shù)字化比例偏低，科技檔案的數(shù)字化工作進(jìn)展緩慢。

二、當(dāng)前我國科技檔案管理工作存在不足的原因分析

1.科技檔案管理工作的相關(guān)法律法規(guī)尚不完善

系統(tǒng)健全的法律法規(guī)是科技檔案管理工作順利進(jìn)行的有效保證。而現(xiàn)階段，有關(guān)科技檔案管理工作的法律法規(guī)建設(shè)仍不完善，這使得當(dāng)前的科技檔案管理工作沒有一個(gè)相對規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，也造成了當(dāng)前科技檔案的各項(xiàng)管理漏洞較多。具體來說，首先，目前有關(guān)科技檔案管理的規(guī)范大都為政策性、綱領(lǐng)性的規(guī)范，并且這些規(guī)范執(zhí)行效果差，沒有形成強(qiáng)制性的管理程序。其次，當(dāng)前有關(guān)科技檔案的歸檔制度和科技檔案收集工作的機(jī)制不健全，檔案管理部門對于收集科技文件材料的時(shí)間沒有統(tǒng)一的規(guī)定，對于科技檔案的收集情況缺少監(jiān)督，造成科技檔案難以按照檔案系統(tǒng)一體化的要求及時(shí)、準(zhǔn)確、齊全地收集，且沒有對科技檔案的收集工作引進(jìn)績效考核制度。此外，在實(shí)際工作中，很少有單位能夠?qū)⒖萍紮n案工作納入到本單位實(shí)際的管理體系之中，這也是造成當(dāng)前科技檔案管理工作混亂，科技檔案資料保管各自為政現(xiàn)象嚴(yán)重，未能真正按照《檔案法》的規(guī)定進(jìn)行集中統(tǒng)一管理的原因所在。

2.企事業(yè)單位及員工的社會(huì)檔案意識(shí)仍然不足

企業(yè)或單位是科技檔案的擁有者和形成地，單位的相關(guān)工作人員是科技檔案形成過程中的實(shí)際操作者，因此企業(yè)及其員工的檔案意識(shí)和對科技檔案的重視程度都會(huì)對科技檔案的后續(xù)工作產(chǎn)生直接且至關(guān)重要的影響。在當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)在決定進(jìn)行某項(xiàng)活動(dòng)之前都會(huì)考慮收益，也就是企業(yè)將該項(xiàng)活動(dòng)是否有利潤、是否值得進(jìn)行當(dāng)作了決策的首要因素。而科技檔案的收集與管理恰恰是最難以直接看到經(jīng)濟(jì)收益的，科技檔案只有在為相關(guān)的科研及生產(chǎn)活動(dòng)提供參考和幫助時(shí)才會(huì)產(chǎn)生效益。也正是因?yàn)槿绱耍斐闪撕芏鄦挝缓推髽I(yè)對科技檔案管理的重視程度嚴(yán)重不足。此外，由于觀念上的偏差，一些單位對于科技檔案的管理流于形式、管理粗放、浮于表面，沒有深入地思考和挖掘科技檔案的潛在價(jià)值，這也嚴(yán)重阻礙了科技檔案管理工作的進(jìn)步。[2]3.對于科技檔案管理工作的投入仍然偏少人力、物力、財(cái)力的支持是科技檔案管理工作得以有序開展的重要保障，因此，在科技檔案收集、保管及后續(xù)開發(fā)利用過程中，就需要一定的經(jīng)濟(jì)支持來保證這個(gè)過程能夠有質(zhì)量、有條理地進(jìn)行。這在現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)的環(huán)境下更是如此，科技檔案的信息化和網(wǎng)絡(luò)化管理需要持續(xù)的、穩(wěn)定的投入才能進(jìn)行下去。而當(dāng)前，對于科技檔案管理投入的匱乏成為了制約科技檔案管理工作以及后續(xù)開發(fā)利用的瓶頸。仍以吉林省為例，根據(jù)每年對科技檔案管理投入經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)計(jì)顯示，每年對于科技檔案管理投入經(jīng)費(fèi)超過100萬元以上的單位所占的比例僅為8%，而投入少于10萬元的單位比例則高達(dá)76%，這足以客觀地反映出當(dāng)前對于科技檔案管理的投入仍然十分不足。并且，對于科技檔案管理的投入過少會(huì)導(dǎo)致一系列的“不良反應(yīng)”，經(jīng)濟(jì)投入少，在科技檔案信息化管理的過程中所需要的硬件設(shè)施就難以滿足，同時(shí)在軟件方面也難以開發(fā)出高質(zhì)量的、適合科技檔案的管理系統(tǒng)，極易使得科技檔案管理在硬件配置和軟件開發(fā)這兩方面都陷入難以為繼的地步。此外，過少的經(jīng)濟(jì)投入使得在科技檔案管理中難以招聘到技術(shù)水平較高的綜合性人才，也難以對檔案管理人員進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，不利于推動(dòng)科技檔案管理水平的提高。

三、提升我國科技檔案管理水平的對策與建議

1.完善科技檔案管理工作的相關(guān)法律法規(guī)

完善科技檔案管理工作的相關(guān)法律法規(guī)既是規(guī)范、科學(xué)地管理科技檔案的基礎(chǔ)，也是進(jìn)一步完善我國檔案法制體系的必然要求。當(dāng)前，我們應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：第一，要保證科技檔案管理工作相關(guān)法律法規(guī)制定的協(xié)調(diào)性，法律法規(guī)的制定要以當(dāng)前各單位科技檔案管理工作的實(shí)際狀況為基礎(chǔ)，與當(dāng)前的工作形勢相適應(yīng)，還要與諸如《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》等其他有關(guān)科學(xué)技術(shù)方面的法律相協(xié)調(diào)；第二，要保證科技檔案管理工作相關(guān)法律法規(guī)制定的針對性和具體性，在制定法律法規(guī)時(shí)，要在堅(jiān)持《憲法》和《檔案法》的基礎(chǔ)上，根據(jù)科技檔案管理工作的實(shí)際情況，有針對性、分層次地制定具體的科技檔案管理的法律法規(guī)，使科技檔案的管理工作有具體的規(guī)范可依；第三，要保持科技檔案管理工作相關(guān)法律法規(guī)的開拓性，在制定相關(guān)法律法規(guī)的過程中，我們還應(yīng)具有一定的預(yù)見性和開拓性，要以當(dāng)前科技檔案管理工作為基礎(chǔ)，充分考慮科技檔案管理工作的發(fā)展規(guī)律。

2.提高社會(huì)檔案意識(shí)，加大對科技檔案管理工作的投入

提高社會(huì)檔案意識(shí)，首先要增強(qiáng)科研工作者及相關(guān)人員的檔案意識(shí)，科研工作者作為直接參與形成并整理相關(guān)科研資料的人員，應(yīng)當(dāng)對科技檔案知識(shí)有一個(gè)比較詳細(xì)的了解，從而能夠從科技資料的形式和內(nèi)容上確保其符合科技檔案接收和整理的規(guī)范。同時(shí)，還要引導(dǎo)科研工作者在工作實(shí)踐中體會(huì)科技檔案的價(jià)值，這樣有助于科研工作者加深對科技檔案的重視程度，從而有助于提升科技檔案的內(nèi)在質(zhì)量。加大對科技檔案管理工作的投入，要求各個(gè)單位要從管理上重視科技檔案工作，要結(jié)合本單位實(shí)際情況，增加對科技檔案管理工作的人、財(cái)、物的配置，推動(dòng)科技檔案向現(xiàn)代化管理方式轉(zhuǎn)變。[3]

3.改進(jìn)科技檔案的管理方式，實(shí)行前端控制

改進(jìn)科技檔案的管理方式主要是指根據(jù)科技檔案專業(yè)性的特點(diǎn)進(jìn)行收集和建檔工作?？萍紮n案的專業(yè)性體現(xiàn)在其產(chǎn)生于特定的領(lǐng)域，是這一領(lǐng)域內(nèi)科研生產(chǎn)活動(dòng)的產(chǎn)物，這就要求我們在進(jìn)行科技檔案的收集時(shí)要根據(jù)科技檔案的專業(yè)性來收集，以此更好地將科技檔案的信息完整、系統(tǒng)地體現(xiàn)出來。對科技檔案實(shí)行前端控制，是指通過制定科研工作計(jì)劃，了解科研工作的各個(gè)階段，整體把握科研項(xiàng)目的工作進(jìn)程，掌握科技檔案的形成規(guī)律，從而在科技檔案形成的過程中，做好科技檔案收集工作的規(guī)劃，以期提高科技檔案收集工作的質(zhì)量。

4.建設(shè)高水平的科技檔案管理隊(duì)伍

高水平的科技檔案管理隊(duì)伍是科技檔案管理工作得以有序運(yùn)行的重要保障，在人才隊(duì)伍的建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)注意以人為本，尊重人才，發(fā)揮人才的比較優(yōu)勢，打造一支高水平的檔案管理隊(duì)伍。具體來說，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：第一，要為科技檔案工作隊(duì)伍注入新鮮血液，大力引進(jìn)具備科技檔案管理專業(yè)知識(shí)的人才；第二，要加強(qiáng)對相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)專業(yè)能力，提高其科技檔案管理的技術(shù)水平；第三，要對相關(guān)人員進(jìn)行職業(yè)素養(yǎng)教育，要使其從內(nèi)心接受檔案管理這份工作，將自身的熱情投入到科技檔案管理工作中來，為檔案事業(yè)添磚加瓦，作出貢獻(xiàn)。此外，還要進(jìn)一步完善人才激勵(lì)機(jī)制，將績效考核等先進(jìn)的管理制度運(yùn)用于對科技檔案管理人員的考核中，激發(fā)其工作的主動(dòng)性和積極性，以此推動(dòng)科技檔案管理工作的進(jìn)一步發(fā)展。

四、結(jié)束語

科技檔案作為一種重要的信息資源，其價(jià)值和意義非同一般。隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展以及信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的深層次推廣，對于科技檔案管理工作的關(guān)注和研究也會(huì)更加深入。當(dāng)前，我國在科技檔案管理工作這一領(lǐng)域已經(jīng)取得了一定的進(jìn)步，但我們?nèi)孕枨宄乜吹?，我國對于科技檔案的管理工作還不是十分成熟，依然存在一些不足和問題?？萍紮n案管理工作的提高并不是一蹴而就的，只有進(jìn)一步加強(qiáng)研究和實(shí)踐，才能在理論和技術(shù)上取得突破，才能推動(dòng)科技檔案管理工作不斷走向完善。

作者:毛業(yè)博 單位:黑龍江大學(xué)信息管理學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

[1]張衛(wèi)東,張帥，劉夢瑩.科技檔案資源集成化服務(wù)研究[J].檔案學(xué)通訊，2012(6)

第8篇：法律檔案管理范文

（一）檔案管理工作規(guī)范性較差

檔案基礎(chǔ)工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化是實(shí)現(xiàn)檔案管理信息化的首要條件?，F(xiàn)階段，我國檔案管理工作仍處在發(fā)展階段，信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的配合使用方面有待完善，檔案信息的規(guī)范性較差，缺乏全面統(tǒng)一的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，檔案管理網(wǎng)絡(luò)化相對滯后，很難實(shí)現(xiàn)信息共享和開發(fā)。部分部門的檔案管理工作采用了國家管理標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理數(shù)據(jù)庫，但由于硬件設(shè)施不完備，經(jīng)常出現(xiàn)不兼容的現(xiàn)象，大大降低了數(shù)據(jù)庫的使用功能。

（二）技術(shù)力量滯后

檔案管理工作人員在檔案信息資源的管理工作中起主導(dǎo)作用。檔案信息資源的管理工作的好壞與工作人員的素質(zhì)有很大的關(guān)系，檔案信息資料收集、整理的各個(gè)方面都離不開檔案工作人員的參與。檔案管理信息化不但要求檔案管理工作人員具有先進(jìn)的專業(yè)水平，還要具備高尚的職業(yè)道德?，F(xiàn)階段，我國高技術(shù)檔案管理人才較匱乏，大部分從業(yè)的檔案管理人員專業(yè)水平偏低，不能較好地使用計(jì)算機(jī)技術(shù)，致使現(xiàn)代化設(shè)備不能發(fā)揮作用，這嚴(yán)重阻礙了我國檔案管理信息化的發(fā)展。此外，檔案管理部門多屬于不直接創(chuàng)造價(jià)值的部分，無法創(chuàng)造較高的經(jīng)濟(jì)效益，無法吸引高端人才。

（三）檔案管理軟件通用性較差

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，很多部門都意識(shí)到檔案管理軟件在檔案管理工作中的優(yōu)越性，并已在工作中實(shí)施軟件管理。但由于檔案管理軟件各具特色，各部門進(jìn)行選擇時(shí)都會(huì)根據(jù)本部門檔案資料的內(nèi)容選擇最適宜的軟件，這就導(dǎo)致了各部門間的檔案管理軟件不統(tǒng)一，檔案管理軟件不能互用，資源共享性較差，不利于檔案信息化管理，這就在很大程度上制約了檔案信息網(wǎng)絡(luò)化的進(jìn)程。

二、實(shí)現(xiàn)檔案管理網(wǎng)絡(luò)化的意義

（一）豐富檔案管理內(nèi)容

眾所周知，傳統(tǒng)的檔案管理均是以信息庫、數(shù)據(jù)庫的模式進(jìn)行管理。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的出現(xiàn)，使得檔案管理模式發(fā)生了改變，除了可以存儲(chǔ)紙質(zhì)檔案外，還包括聲音、圖像、視頻等，使得信息存儲(chǔ)更加完善，豐富了檔案管理內(nèi)容，更方便讀者使用。

（二）節(jié)省時(shí)間，提高工作效率

傳統(tǒng)的檔案管理工作是繁瑣復(fù)雜的手工操作，檔案管理網(wǎng)絡(luò)化的實(shí)施，能使檔案管理工作人員從傳統(tǒng)的手工操作中解脫出來，節(jié)省了工作時(shí)間，提高了工作效率，使檔案管理工作更具規(guī)范性和準(zhǔn)確性。

（三）解決了檔案管理的時(shí)空限制問題

檔案信息化管理是采用先進(jìn)技術(shù)和手段進(jìn)行檔案資料的制作、傳輸、儲(chǔ)存和檢索工作，為檔案管理提供便捷、快速的信息平臺(tái)，通過網(wǎng)絡(luò)可以跨空間和時(shí)間獲取資料，從根本上解決了檔案管理的時(shí)空限制問題。同時(shí)，檔案的信息化管理還能解決不同年代、不同形式的檔案資料間的查詢獲取。

（四）滿足使用者的需求

檔案資料的使用者分布于社會(huì)各行各業(yè)中，檔案資料的使用需求各不相同，檔案管理網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)的構(gòu)建，為檔案資料使用者提高了方便、快捷的檔案查找方式，搜索到的檔案更具有針對性和全面性，滿足了不同使用者對檔案的需求，提高了檔案管理的效率。

三、現(xiàn)階段加強(qiáng)檔案管理工作的措施

（一）創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案管理的理念

檔案管理信息化的實(shí)現(xiàn)必須具備較先進(jìn)的硬件設(shè)備，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)字管理模式。檔案管理部門要不斷更新檔案管理設(shè)施，采用高新技術(shù)更加快捷地向檔案使用者傳遞檔案服務(wù)信息，更好地滿足公眾的需要，從而增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)的建設(shè)。信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展不斷地影響著傳統(tǒng)檔案管理的理念，現(xiàn)代檔案管理工作不但要完善檔案管理的硬件設(shè)備，還要不斷創(chuàng)新服務(wù)理念，以便更好地為公眾服務(wù)。

（二）加強(qiáng)檔案標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

現(xiàn)階段，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的檔案管理工作嚴(yán)重制約了我國檔案管理事業(yè)的發(fā)展。檔案信息的網(wǎng)絡(luò)化管理要求檔案信息管理的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化，這就要求相關(guān)部門在檔案管理工作中采用標(biāo)準(zhǔn)化管理方式，有國家的標(biāo)準(zhǔn)按照國家檔案管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檔案管理，沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的參照本行業(yè)的檔案管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，建立具有國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的檔案信息管理數(shù)據(jù)庫，推動(dòng)檔案信息網(wǎng)絡(luò)化管理工作的不斷發(fā)展。

（三）增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)檔案安全性

檔案信息管理的網(wǎng)絡(luò)化增加了檔案信息的不安全性，為了確保網(wǎng)絡(luò)檔案的安全性，必須完善相關(guān)法律，加強(qiáng)檔案網(wǎng)絡(luò)法律體系的建設(shè)，改善檔案網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保證檔案網(wǎng)絡(luò)信息資源可以做到以法律法規(guī)為依據(jù)，合理對公眾進(jìn)行開放，完善網(wǎng)絡(luò)檔案信息資源建設(shè)。

（四）提高檔案管理人員素質(zhì)

我國的檔案管理事業(yè)要想順利地從傳統(tǒng)的檔案管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)管理模式，最重要的因素就是要提高檔案管理人員的素質(zhì)，不斷培養(yǎng)和充實(shí)檔案管理技術(shù)人才隊(duì)伍。要求檔案管理人員不但要精通傳統(tǒng)的檔案業(yè)務(wù)，還要盡快掌握自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，采用標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式，創(chuàng)新服務(wù)理念，更好地為檔案使用者服務(wù)，真正成為信息和知識(shí)的導(dǎo)航員。具體應(yīng)具備以下幾點(diǎn)素質(zhì)要求：

1.專業(yè)素質(zhì)

檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)直接影響了檔案工作的好壞，因此，做好新時(shí)期的檔案管理工作首先要重視并強(qiáng)化對檔案管理人員基本專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)。檔案管理人員要精通檔案專業(yè)的基礎(chǔ)理論和工作方法，順利地將檔案管理從傳統(tǒng)文獻(xiàn)資料管理向數(shù)字化的信息資料管理轉(zhuǎn)移，不斷提高自己的理論水平和分析判斷能力，對接收、整理編目的檔案要做好分類管理工作。其次，要加強(qiáng)檔案管理人員的現(xiàn)代化管理能力，加強(qiáng)紙質(zhì)文件和電子檔案的歸檔能力。此外，還要注重檔案管理人員的綜合素質(zhì)培養(yǎng)，要求檔案人員能夠熟練掌握和使用一門外語，提高處理外文資料的利用率；加強(qiáng)對檔案管理人員的計(jì)算機(jī)能力培訓(xùn)，使其具備對聲音、圖像、影像等多媒體資料的處理能力。

2.創(chuàng)新素質(zhì)

創(chuàng)新素質(zhì)是由一個(gè)人的創(chuàng)新理想、意志、毅力、膽識(shí)、動(dòng)機(jī)、自信、興趣以及風(fēng)險(xiǎn)精神和拼搏精神等因素組成的品格。它是一種積極探索的心理取向，是一種積極改變自己、適應(yīng)環(huán)境的應(yīng)變能力。作為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的檔案管理工作人員，必須主動(dòng)學(xué)習(xí)和運(yùn)用新的思維方法去解決檔案工作出現(xiàn)的新情況、新問題，積極利用網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的先進(jìn)技術(shù)和方法，努力提高創(chuàng)新素質(zhì)和能力，以適應(yīng)新時(shí)期檔案管理工作的發(fā)展。

3.道德素質(zhì)

檔案管理人員要樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，還需要良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。努力做好檔案需求者的需求服務(wù)工作，使檔案館的文獻(xiàn)信息資源得到充分的開發(fā)利用。

4.法律素質(zhì)

第9篇：法律檔案管理范文

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；城建檔案；管理

一、城建檔案管理現(xiàn)狀及問題

（一）城建檔案管理工作從無到有、由小到大，為城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)

城市建設(shè)檔案管理工作的現(xiàn)狀，總體上是令人滿意的。城建檔案管理人員在工程建設(shè)檔案資料的采集、整理、儲(chǔ)存、利用等方面作了大量卓有成效的工作。為城市規(guī)劃、城市建設(shè)和城市安全提供了較為詳實(shí)的原始資料作為參考和保障。但我國的城建檔案管理工作起步較晚，發(fā)展歷程不長，雖經(jīng)實(shí)踐摸索、博采眾長、快馬加鞭，取得了較大成績，但與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)比，還有許多亟待加強(qiáng)和完善的地方。

（二）依法建檔、依法治檔的法律法規(guī)、體制機(jī)制需要完善，有效監(jiān)督及執(zhí)行的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)

城市建設(shè)的實(shí)踐證明，無論是房屋、道路、橋梁，還是水利、電力、燃?xì)獾瘸鞘谢A(chǔ)工程建設(shè)，它們的質(zhì)量問題都涉及人民群眾的健康和生命財(cái)產(chǎn)安全。如何做到事前、事中、事后的科學(xué)、有效監(jiān)管，依法實(shí)行全過程的城建檔案管理是重中之重。但目前城建檔案管理的法律依存度和強(qiáng)制力都不足，對工程建設(shè)部門和包括城建檔案管理人員在內(nèi)的城建監(jiān)管服務(wù)部門的約束力都不夠。重點(diǎn)體現(xiàn)在法律法規(guī)的不夠完善，法律法規(guī)、文件規(guī)定等的宣傳、解釋、執(zhí)行力度還不夠。

（三）對城建檔案管理的重視力度不夠，檔案管理的人才不足，人員的業(yè)務(wù)能力亟待提高

城建檔案管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性、專業(yè)性較強(qiáng)的工作，需要一定數(shù)量的專業(yè)人才去完成。城建檔案的業(yè)務(wù)指導(dǎo)以及檔案的整理、保管、利用和對外服務(wù)都需要足夠的人手去完成。從對城建檔案管理的調(diào)研情況看，地市級(jí)建設(shè)部門對城建檔案管理工作重視程度比較高，但是縣區(qū)在一定程度上還存在著重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象。特別是對城建檔案的價(jià)值判斷不清，對城建檔案管理對城市發(fā)展的長遠(yuǎn)作用和重大意義認(rèn)識(shí)不足。具體表現(xiàn)在：部分縣區(qū)在城建檔案管理方面的組織機(jī)構(gòu)不健全，城建檔案館掛靠某個(gè)政府部門或者事業(yè)單位，不是單獨(dú)的機(jī)構(gòu)，沒有專職的管理人員，經(jīng)費(fèi)也沒有單獨(dú)納入縣級(jí)財(cái)政編制。很多檔案管理部門雖然掛了牌子，但是一直與相關(guān)單位合并辦公。有的縣區(qū)城建檔案由建設(shè)主管部門內(nèi)設(shè)的檔案室監(jiān)管，很多城建檔案資料零散地保存在檔案室內(nèi)。由于沒有完善的保管環(huán)境和設(shè)施，大量的城建檔案得不到系統(tǒng)規(guī)范的整理、儲(chǔ)存和利用。

（四）城建檔案管理所需資金不足做好任何一項(xiàng)工作都離不開資金的支持和投入。在目前城建檔案管理的體制機(jī)制下，城建檔案管理部門的檔案保證金和技術(shù)服務(wù)費(fèi)被政府主管部門強(qiáng)制取消。政府此舉為企業(yè)減負(fù)，對城建檔案管理部門更好地發(fā)揮服務(wù)職能具有重要意義。城建檔案管理所需資金都由財(cái)政撥付，財(cái)政撥付資金內(nèi)還包括人員工資，這樣用于投入城建檔案的建設(shè)、管理和使用所需的資金捉襟見肘，就需要加大財(cái)政的支持和投入力度。

二、解決城建檔案管理工作問題的辦法及對策

（一）依法授權(quán)、依法履責(zé)、依法治檔，城建檔案工作要做到有法可依、有規(guī)可循、違法必究

法制是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建立和完善的基礎(chǔ)和保障。沒有健全的法制，就沒有完善的市場經(jīng)濟(jì)，更不會(huì)有完善的城建檔案管理。應(yīng)從城市建設(shè)為民利民、造福一方的戰(zhàn)略高度入手，想方設(shè)法做好城建檔案管理法律法規(guī)的制定和完善工作。千方百計(jì)多渠道做好法律法規(guī)、文件精神的宣傳、解釋和落實(shí)工作。使城建檔案管理的法律法規(guī)、文件規(guī)定等在城市管理、城市規(guī)劃和城市建造等部門中家喻戶曉，深入人心。特別是通過大力宣傳，為依法治檔營造良好的輿論氛圍。應(yīng)從法律法規(guī)制定和體制機(jī)制完善入手，賦予城建檔案管理人員依法建檔、依法歸檔的權(quán)力，并履行相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。在城建工程的招投標(biāo)、開工、建設(shè)、驗(yàn)收、交付等方面，實(shí)行全過程的依法建檔、依法歸檔。建檔要采用文字、圖紙、聲像等多種科學(xué)、規(guī)范、準(zhǔn)確的手段進(jìn)行。既要有原始資料，又要建電子信息資料，二者具有同等法律效力。工程建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)都要有工程負(fù)責(zé)人和城建檔案管理人簽字，并依法履行工程披露義務(wù)，承擔(dān)工程質(zhì)量責(zé)任，使城建規(guī)劃有圖可循，城建質(zhì)量有法可依，城建安全有責(zé)可究。

（二）從健全完善體制機(jī)制入手，充實(shí)城建檔案管理人員力量，全面提升城建檔案管理人員素質(zhì)，建設(shè)一支德能兼?zhèn)涞某墙n案管理人才隊(duì)伍

隨著新時(shí)期城市建設(shè)和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)日新月異的飛速發(fā)展，要適應(yīng)檔案管理現(xiàn)代化、信息化的需要，必須加強(qiáng)檔案管理人才的選用和培養(yǎng)。應(yīng)從全面建成小康社會(huì)、提升人民群眾幸福指數(shù)、保障城市建設(shè)質(zhì)量和安全的高度，增強(qiáng)對城建檔案管理工作的重視力度，解決制約城建檔案管理工作的核心問題:人員不足及人員業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)的問題。在組織機(jī)構(gòu)上，單獨(dú)設(shè)立縣級(jí)城建檔案管理部門，單獨(dú)劃定機(jī)構(gòu)和人員編制，單獨(dú)設(shè)立辦公處所，辦公處所要滿足城建檔案的整理、儲(chǔ)存和使用的需要。在上級(jí)主管部門的指導(dǎo)下，獨(dú)立開展城建檔案的監(jiān)管和服務(wù)。縣級(jí)城建檔案管理部門，應(yīng)配備至少3到5名專職人員，實(shí)行逢進(jìn)必考。面向社會(huì)，本著公開、公平、公正的原則招考熱心檔案管理事業(yè)、有檔案管理專業(yè)和經(jīng)驗(yàn)的人才進(jìn)入城建檔案管理部門。對檔案管理人員經(jīng)常進(jìn)行法律法規(guī)、業(yè)務(wù)理論和技能等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。建立健全考核、評價(jià)、獎(jiǎng)罰、晉升、流轉(zhuǎn)等激勵(lì)約束機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)城建檔案管理人員學(xué)習(xí)、工作的積極性和主動(dòng)性。

（三）政府應(yīng)加大對城建檔案管理工作的財(cái)政支持力度，解決制約城建檔案管理工作開展所需的資金問題，做好資金使用方面的監(jiān)管

資金不足是制約城建檔案管理工作有效開展的又一重要因素。政府應(yīng)加大對城建檔案管理工作的財(cái)政投入力度，解決城建檔案的采集、整理、儲(chǔ)存、使用等方面所需費(fèi)用問題，解決城建檔案管理人員在學(xué)習(xí)、工作中發(fā)生的合理性支出。財(cái)政主管部門在加大財(cái)政支持力度的同時(shí)，也要加強(qiáng)對資金使用的監(jiān)管，定期對財(cái)政資金的使用情況進(jìn)行科學(xué)有效的檢查。確保財(cái)政的每一筆錢都能得到合法、合理地使用。對于濫用資金、濫發(fā)獎(jiǎng)金等情況要聯(lián)合政府相關(guān)部門采取限制財(cái)政資金撥付等辦法嚴(yán)肅追究、嚴(yán)肅查處。城建檔案管理部門更要自覺做到對資金的合理使用，開展經(jīng)常性的自查自糾，確保每一筆財(cái)政資金都能用之所需，落到實(shí)處。

三、結(jié)語