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一、全面開展“回頭看”
各部門要在2020年“小金庫(kù)”專項(xiàng)整治活動(dòng)基礎(chǔ)上,全面組織開展“回頭看”工作,按照范圍全覆蓋、層級(jí)要到底、內(nèi)容無遺漏的要求,認(rèn)真組織實(shí)施全面排查、督導(dǎo)抽查和全面評(píng)估工作。
(一)全面排查
各部門要認(rèn)真組織排查工作。各單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位全面排查工作負(fù)總責(zé)。要全面排查本級(jí)及所屬單位是否存在“小金庫(kù)”問題,重點(diǎn)是易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域和所屬基層單位,對(duì)發(fā)現(xiàn)的“小金庫(kù)”問題立行立改,嚴(yán)肅查處。要認(rèn)真填報(bào)《“小金庫(kù)”防治工作承諾書》、《“小金庫(kù)”全面排查情況統(tǒng)計(jì)表》,經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字、加蓋公章,并在單位公示后,逐級(jí)匯總上報(bào)。
(二)督導(dǎo)抽查
在全面排查基礎(chǔ)上,財(cái)政部門牽頭開展督導(dǎo)抽查,對(duì)有舉報(bào)線索的、“零報(bào)告”的、易發(fā)多發(fā)的地區(qū)和單位,進(jìn)行隨機(jī)督導(dǎo)抽查。對(duì)督導(dǎo)抽查中發(fā)現(xiàn)的組織領(lǐng)導(dǎo)不到位、全面排查不到位、整改落實(shí)不到位,以及瞞報(bào)漏報(bào)“小金庫(kù)”等問題,要依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
(三)全面評(píng)估
各部門要從思想認(rèn)識(shí)、政策宣傳、監(jiān)督檢查、整改措施、建章立制和執(zhí)紀(jì)問責(zé)等方面,全面查擺“小金庫(kù)”防治工作中的難點(diǎn)問題和薄弱環(huán)節(jié),提出進(jìn)一步加強(qiáng)“小金庫(kù)”防治長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的意見建議,并認(rèn)真填報(bào)《“小金庫(kù)”全面排查情況統(tǒng)計(jì)表》、《2020年專項(xiàng)整治以來發(fā)現(xiàn)和查處“小金庫(kù)”情況表》,連同部門承諾書一并于10月29日前報(bào)送區(qū)財(cái)政局。
二、強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)管
全面聚焦“小金庫(kù)”發(fā)現(xiàn)難、問責(zé)不到位和監(jiān)管制度不落實(shí)等難點(diǎn),不斷強(qiáng)化行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督,通過采取報(bào)告通報(bào)、監(jiān)督檢查、承諾公示和預(yù)算公開等措施,進(jìn)一步加強(qiáng)和落實(shí)常態(tài)化監(jiān)管體系。
(一)加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查
各部門每年要組織開展本級(jí)及所屬單位“小金庫(kù)”自查工作。同時(shí),要強(qiáng)化對(duì)所屬單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管,定期或不定期組織開展“小金庫(kù)”檢查工作。
財(cái)政部門要暢通舉報(bào)渠道,常年設(shè)立“小金庫(kù)”舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱(電子信箱),接受群眾舉報(bào)。每年要定期或不定期組織開展“小金庫(kù)”專項(xiàng)檢查,既要做好對(duì)本級(jí)各部門的檢查,還要下查一級(jí),重點(diǎn)對(duì)有舉報(bào)線索的、“零報(bào)告”的、易發(fā)多發(fā)的地區(qū)和單位進(jìn)行督導(dǎo)抽查。同時(shí),堅(jiān)持將“小金庫(kù)”問題作為預(yù)決算公開檢查和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查等日常財(cái)政監(jiān)督管理的重要內(nèi)容。
(二)建立定期報(bào)告制度
各部門要及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告本單位發(fā)現(xiàn)和查處的“小金庫(kù)”情況,包括單位自查、巡視(巡察)、紀(jì)委(監(jiān)委)執(zhí)紀(jì)審查、財(cái)政和審計(jì)監(jiān)督檢查等發(fā)現(xiàn)和查處的“小金庫(kù)”問題。
各部門每季度結(jié)束三日內(nèi),向區(qū)財(cái)政局匯總報(bào)告本級(jí)及下屬單位發(fā)現(xiàn)和查處的“小金庫(kù)”情況。(附件2和附件3)
(三)持續(xù)推進(jìn)預(yù)算公開
持續(xù)深入推進(jìn)部門預(yù)決算公開,進(jìn)一步細(xì)化預(yù)決算公開的內(nèi)容,除法定信息外,部門預(yù)決算公開到支出功能分類項(xiàng)級(jí)科目,一般公共預(yù)算基本支出公開到支出經(jīng)濟(jì)分類款級(jí)科目。
各單位每年定期要向職工公開資產(chǎn)購(gòu)置(出租、處置)、會(huì)議培訓(xùn)等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)。同時(shí),向職工公開非稅收入、會(huì)議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、接待費(fèi)、印刷費(fèi)和采購(gòu)支出等具體的財(cái)務(wù)收支情況。
(四)堅(jiān)持年度承諾公示
各部門及所屬單位每年要對(duì)“小金庫(kù)”情況作出公開承諾,填寫《“小金庫(kù)”防治工作承諾書》,經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字、加蓋公章,并在單位公示后,所屬單位于每年1月20日前報(bào)主管部門備案,各主管部門將本部門承諾書于1月31日前報(bào)區(qū)財(cái)政部門備案。
三、嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)
做好“小金庫(kù)”防治工作,是增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”、執(zhí)行“六項(xiàng)紀(jì)律”和推進(jìn)“三查三問”活動(dòng)開展的重要舉措,要堅(jiān)持責(zé)任落實(shí)常態(tài)化、制度化,并通過嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。
(一)抓住“關(guān)鍵少數(shù)”
各部門各單位承擔(dān)“小金庫(kù)”防治工作的主體責(zé)任。單位主要負(fù)責(zé)人是“小金庫(kù)”防治工作的第一責(zé)任人,對(duì)本單位“小金庫(kù)”防治工作負(fù)總責(zé)。今后凡在“小金庫(kù)”日常監(jiān)督檢查、巡視(巡察)、紀(jì)委(監(jiān)委)執(zhí)紀(jì)審查、財(cái)政和審計(jì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”問題的,要嚴(yán)格問責(zé)。
設(shè)立“小金庫(kù)”的單位,不論金額大小,對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人依法依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。情節(jié)嚴(yán)重的,按照組織程序先予免職,再依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。
(二)納入“三查三問”范圍
各部門要將“小金庫(kù)”防治工作納入“三查三問”范圍,把“小金庫(kù)”自查、檢查、處理問責(zé)等情況列入“三查三問”清單,按季度逐級(jí)上報(bào)。
(三)嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)
各部門各單位要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律,對(duì)發(fā)現(xiàn)的“小金庫(kù)”問題,嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任,凡發(fā)現(xiàn)對(duì)“小金庫(kù)”問題不報(bào)告、不處理、不問責(zé)的,按照黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)。
創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》等法規(guī),加強(qiáng)食品、公共場(chǎng)所、飲用水衛(wèi)生監(jiān)管和傳染病防治各項(xiàng)措施的落實(shí),使創(chuàng)建工作中的衛(wèi)生監(jiān)督和傳染病防治情況有了進(jìn)一步好轉(zhuǎn),并取得了較好的成效?,F(xiàn)總結(jié)如下:
一、創(chuàng)建工作情況及主要做法
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是按照創(chuàng)建工作總體方案的要求,市衛(wèi)生局牽頭,成立了市質(zhì)監(jiān)局、工商局、愛衛(wèi)辦參與的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,組建了衛(wèi)生監(jiān)督、傳染病防治兩個(gè)工作組和城區(qū)“除四害”監(jiān)測(cè)工作隊(duì)。在創(chuàng)建工作中,各相關(guān)單位按照市委、市政府的要求,把創(chuàng)建工作作為踐行“三個(gè)代表”重要思想,貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神,改善城鄉(xiāng)面貌,推進(jìn)城市化進(jìn)程,營(yíng)造有益健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人居環(huán)境、開放環(huán)境和投資環(huán)境的大事,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),強(qiáng)化組織和協(xié)調(diào),加大了創(chuàng)建工作力度。二是制定了公共場(chǎng)所、食品、飲用水衛(wèi)生監(jiān)管、傳染病防治工作實(shí)施方案,將任務(wù)細(xì)化,分解到具體部門和單位。衛(wèi)生監(jiān)督組負(fù)責(zé)城區(qū)的食品衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生的監(jiān)督檢查和從業(yè)人員的衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)、預(yù)防性健康檢查。傳染病防治組負(fù)責(zé)建成區(qū)內(nèi)的傳染病防治,衛(wèi)生防疫、兒童預(yù)防接種工作的督導(dǎo)檢查,除“四害”監(jiān)測(cè)工作隊(duì)負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑的監(jiān)測(cè)。
(二)明確工作職能,靠實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市衛(wèi)生局作為衛(wèi)生組牽頭單位,高度重視創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市工作,把創(chuàng)建工作做為今年的重要工作來抓,多次召開黨組會(huì)和局直各單位負(fù)責(zé)人會(huì)議,全面安排部署了衛(wèi)生系統(tǒng)的創(chuàng)建工作,進(jìn)一步明確了相關(guān)部門和單位職責(zé),靠實(shí)了責(zé)任,形成了職能小組向創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé),健全和完善了責(zé)任制。一是在創(chuàng)建工作中實(shí)行責(zé)任制,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,市衛(wèi)生監(jiān)督所、疾控中心、愛衛(wèi)辦、健康教育所主要領(lǐng)導(dǎo)分別與衛(wèi)生局簽訂了創(chuàng)建“省級(jí)衛(wèi)生城市”工作目標(biāo)責(zé)任書。二是實(shí)行督查制度,定期召開工作例會(huì),聽取責(zé)任單位工作進(jìn)度匯報(bào),協(xié)調(diào)解決“創(chuàng)建”工作中存在的問題。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改。三是創(chuàng)建措施具體。有關(guān)單位都加強(qiáng)了對(duì)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市疾控中心和市衛(wèi)生局監(jiān)督所分別制定了《創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市疾病預(yù)防控制工作實(shí)施意見》、《創(chuàng)建全國(guó)優(yōu)秀旅游城市和省級(jí)衛(wèi)生城市衛(wèi)生監(jiān)督工作實(shí)施方案》,細(xì)化了任務(wù),劃分了責(zé)任區(qū)域,明確了工作要求、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和責(zé)任追究辦法。四是嚴(yán)格獎(jiǎng)罰措施,各責(zé)任單位將創(chuàng)建工作納入年度目標(biāo)管理責(zé)任制考核內(nèi)容,提出凡在工作任務(wù)不落實(shí),影響達(dá)標(biāo)的單位,取消一切評(píng)優(yōu)評(píng)先資格,并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
(三)廣泛開展宣傳教育,社會(huì)公眾衛(wèi)生法律和疾病防治意識(shí)不斷增強(qiáng)。一是市人大高度重視《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》貫徹執(zhí)行情況,2004、2005年兩次對(duì)我市《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查,為《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》的貫徹落實(shí)營(yíng)造了良好的工作氛圍。二是狠抓了面向社會(huì)公眾的宣傳教育工作,把《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》等法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳納入普法規(guī)劃,作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作長(zhǎng)抓不懈,使宣傳教育做到了經(jīng)?;?、制度化。三是利用特定的衛(wèi)生宣傳日,衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商等部門聯(lián)合行動(dòng),組織人員上街開展了聲勢(shì)浩大的宣傳活動(dòng),編印《衛(wèi)生法規(guī)匯編》、《衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)手冊(cè)》、《食品衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)資料》、《醫(yī)院感染與消毒技術(shù)培訓(xùn)教材》、《安全注射實(shí)施方案》、《計(jì)劃免疫資料管理規(guī)范》等4萬多冊(cè),印發(fā)各類宣傳資料、傳單20余萬份,舉辦專題講座100余期。通過開展群眾咨詢、播放錄音錄像、懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)、辦黑板報(bào)、舉辦專題講座等形式,有力地提高了人民群眾對(duì)食品衛(wèi)生法律法規(guī)和疾病防治中權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)識(shí)。四是堅(jiān)持抓好對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員衛(wèi)生法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生知識(shí)的培訓(xùn),增強(qiáng)法治觀念和衛(wèi)生意識(shí),促使其合法、守法經(jīng)營(yíng)。近年先后舉辦餐飲單位、從業(yè)人員衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)班45期,8298人次,對(duì)大中型餐飲單位上門培訓(xùn)30余期,612人次,發(fā)放考試試卷4000余份。
(四)嚴(yán)格日常監(jiān)管,進(jìn)一步規(guī)范食品衛(wèi)生秩序。一是嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格按照《行政許可法》、《食品衛(wèi)生法》、《衛(wèi)生行政許可管理辦法》及《甘肅省食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》的規(guī)定和要求,重點(diǎn)把好衛(wèi)生審查關(guān),對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的衛(wèi)生設(shè)施、加工環(huán)境、設(shè)施布局、工藝流程、人員資質(zhì)、可能造成的環(huán)境污染、廢棄物處理等,進(jìn)行全面的預(yù)防性審查,審查合格后方可取得衛(wèi)生許可證。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員每年必須進(jìn)行預(yù)防性健康檢查和從業(yè)人員衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn),取得健康合格證后方可參加工作。二是加大日常監(jiān)管力度,提高管理水平。根據(jù)食品行業(yè)的不同類型、不同環(huán)節(jié),制定了經(jīng)常性的巡回監(jiān)督檢查計(jì)劃,指派專職衛(wèi)生監(jiān)督人員深入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,對(duì)其衛(wèi)生設(shè)施運(yùn)行、衛(wèi)生制度、“三防一消”措施的落實(shí)、從業(yè)人員健康情況、衛(wèi)生知識(shí)知曉率等情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查。并針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),幫其整改提高,寓監(jiān)督檢測(cè)于服務(wù)之中,年監(jiān)督頻次平均5次以上,監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100%,全市食品衛(wèi)生狀況有了明顯改善,食品衛(wèi)生抽查合格率從2001年的86.3%上升到2004年的91.3%。質(zhì)監(jiān)部門對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)巡查,使各企業(yè)普遍落實(shí)了6有,即有質(zhì)量承諾、有巡查回訪記錄副本、有原材料進(jìn)貨使用記錄、有生產(chǎn)過程記錄、有添加劑使用記錄、有檢驗(yàn)記錄或委托檢驗(yàn)報(bào)告。工商部門積極推進(jìn)制度建設(shè),認(rèn)真落實(shí)國(guó)家工商總局規(guī)定的食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、市場(chǎng)巡察制度、不合格食品退市制度、食品企業(yè)信用分類管理制度和食品安全信息公示制度,把以“一照三證三票”為主要內(nèi)容的食品索證索票制度落到了實(shí)處。三是開展了重大活動(dòng)、重要節(jié)日食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查,以及針對(duì)嬰幼兒奶粉、黃花菜、散裝食品、食品添加劑、熟肉制品等的專項(xiàng)檢查。出動(dòng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督人員8280人次,監(jiān)督檢查集貿(mào)市場(chǎng)376個(gè)(次),畜禽產(chǎn)品飲食攤位2546戶次,食品生產(chǎn)加工業(yè)420戶次;餐飲業(yè)1245戶次,食品經(jīng)營(yíng)6336戶次,責(zé)令限期改正2142戶次,現(xiàn)場(chǎng)糾正不符合要求217戶次,處罰185戶,對(duì)無檢疫合格證的畜禽產(chǎn)品和偽劣變質(zhì)食品進(jìn)行了沒收銷毀。特別是在“西交會(huì)”、“五武賽”食品衛(wèi)生安全保障方面,安排科學(xué)周密,工作扎實(shí)細(xì)致,確保了節(jié)會(huì)期間無一例衛(wèi)生投訴,受到了市委、市政府表彰。
(五)實(shí)施食品放心工程,深入開展食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的一系列指示精神和總體部署,扎實(shí)有效地組織實(shí)施食品放心工程,開展了食品衛(wèi)生安全專項(xiàng)整治活動(dòng),促進(jìn)了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。先后開展了學(xué)校(托幼機(jī)構(gòu))食堂食品衛(wèi)生、建筑工地食堂食品衛(wèi)生、劣質(zhì)嬰幼兒奶粉、商場(chǎng)(超市)散裝食品、大中型食品生產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、違法使用食品添加劑和非食用原料加工食品、散裝白酒、散裝調(diào)味品、黃花菜二氧化硫殘留超標(biāo)、公共場(chǎng)所、飲用水衛(wèi)生和食品衛(wèi)生許可證發(fā)放等一系列專項(xiàng)整治活動(dòng)。衛(wèi)生部門以餐飲業(yè)消費(fèi)環(huán)節(jié)為重點(diǎn),在食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治行動(dòng)中受理食品違法案件17起,立案12起,結(jié)案11起,結(jié)案率92%。實(shí)施行政處罰179戶(次),其中警告72戶(次),責(zé)令改正534戶(次),責(zé)令停業(yè)37戶(次),取締27戶,罰款67戶(次),罰款總金額2.36萬元,沒收過期食品1.65萬公斤。工商部門認(rèn)真履行流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé),依法嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法行為,上半年檢查市場(chǎng)、超市580家,檢查經(jīng)營(yíng)戶6700戶,取締無照經(jīng)營(yíng)46戶,共查處食品案件149起,標(biāo)值4.91萬元,其中查扣含“蘇丹紅”食品427瓶。二是對(duì)城區(qū)28所學(xué)校食堂進(jìn)行了檢查,針對(duì)存在問題,會(huì)同教育部門下發(fā)整改通知,簽訂整改責(zé)任書,對(duì)存在問題的2所學(xué)校食堂責(zé)令停業(yè)整頓。三是在乳制品專項(xiàng)整治中,共檢查乳制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位52戶,抽檢消毒奶、酸牛奶、含乳飲料共21份。
(六)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào),建立食品衛(wèi)生安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。2002年以來,衛(wèi)生部門在全市餐飲業(yè)、學(xué)校食堂全面推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)組,制定了《平?jīng)鍪惺称沸l(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作實(shí)施方案》,對(duì)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作做了全面安排部署。2004年平?jīng)鲑e館、隴東明珠賓館經(jīng)過市級(jí)初審順利通過了省衛(wèi)生廳終審,成為全省首批食品衛(wèi)生信譽(yù)度A級(jí)單位。
工商部門強(qiáng)化措施,加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主辦者和經(jīng)營(yíng)者監(jiān)管和引導(dǎo)。把“六查六看”、“五項(xiàng)制度”作為食品安全日常監(jiān)管的重要內(nèi)容,建立健全流通領(lǐng)域食品安全經(jīng)營(yíng)者自律,工商部門監(jiān)管,社會(huì)監(jiān)督的三位一體工作機(jī)制,真正用制度和機(jī)制規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)行為和經(jīng)營(yíng)秩序,落實(shí)“一照三證三票”制度,拒假冒偽劣食品于市場(chǎng)大門之外。
質(zhì)檢部門充實(shí)完善食品生產(chǎn)加工企業(yè)檔案,做到企業(yè)數(shù)量、質(zhì)量狀況、人員素質(zhì)、生產(chǎn)設(shè)備、證照情況、產(chǎn)品流向“六清楚”。投資30余萬元,新添置了氣象色譜儀等一批檢測(cè)儀器,改造了微生物實(shí)驗(yàn)室,目前,基本上滿足了食品常規(guī)項(xiàng)目及部分添加劑的檢測(cè)需要,食品檢測(cè)手段進(jìn)一步完善。
(七)健全了傳染病疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告制度,實(shí)現(xiàn)了傳染病疫情信息網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。一是進(jìn)一步健全了疫情監(jiān)控報(bào)告網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),使突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情信息實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)-縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)-市-省-國(guó)家衛(wèi)生部的零距離報(bào)告,為傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件快速、及時(shí)上報(bào)和科學(xué)規(guī)范管理提供了技術(shù)保障。二是傳染病報(bào)告制度進(jìn)一步落實(shí),確定了專職疫情報(bào)告人員,實(shí)行24小時(shí)疫情值班及報(bào)告工作,及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài),確保發(fā)生疫情后能在第一時(shí)間緊急調(diào)度處置,從而為迅速高效處置疫情提供了保障。三是狠抓了計(jì)劃免疫安全接種工作。制定印發(fā)了《平?jīng)鍪蓄A(yù)防接種安全注射實(shí)施方案》開展了疫苗、診斷試劑生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用情況專項(xiàng)檢查。狠抓了以創(chuàng)建計(jì)劃免疫安全接種活動(dòng)為主要內(nèi)容的計(jì)免安全接種工作,保證了計(jì)劃免疫工作的順利開展。
(八)加強(qiáng)傳染病執(zhí)法監(jiān)督,確保傳染病防控措施的落實(shí)。一是針對(duì)兒童計(jì)劃免疫工作滑坡,某些傳染病在局部暴發(fā)流行,傳染病報(bào)告存在遲報(bào)、漏報(bào)等現(xiàn)象,組織開展了傳染病執(zhí)法大檢查,重點(diǎn)從制定方案、人員培訓(xùn)、安全接種、接種合格率、資料管理、經(jīng)費(fèi)落實(shí)等方面進(jìn)行檢查。二是對(duì)重點(diǎn)傳染病開展經(jīng)常性督查工作,重點(diǎn)檢查城區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病疫情報(bào)告管理、腸道門診建設(shè)、消毒制度落實(shí)、醫(yī)院感染控制、傳染病病人規(guī)范化管理、一次性醫(yī)療用品使用及無害化處理、醫(yī)院污水和醫(yī)用垃圾處理情況等。通過監(jiān)督檢查,使醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病疫情管理更加規(guī)范健全,傳染病報(bào)告的及時(shí)性和準(zhǔn)確率均達(dá)到80%以上,傳染病病人實(shí)行??苹蚋綦x管理,院內(nèi)感染率穩(wěn)定控制在較低水平。市醫(yī)院按照傳染病管理的要求,先后投資40萬元購(gòu)置了下排氣式預(yù)真空壓力鍋、一次性醫(yī)療用品毀形機(jī)、自動(dòng)生成二氧化氯污水處理系統(tǒng)、自動(dòng)洗衣消毒設(shè)備、臭氧發(fā)生機(jī)等設(shè)備,有效地預(yù)防了院內(nèi)感染的發(fā)生。
二、各項(xiàng)指標(biāo)完成情況
食品、公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理:滿分27分,實(shí)得22.8分,扣4.2分。衛(wèi)生許可證持證率87%,健康證及衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證持證率92%,五病調(diào)離率100%。
飲用水衛(wèi)生管理:滿分7分,實(shí)得6.5分,扣0.5分。衛(wèi)生許可證、健康證及衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證持證率、五病調(diào)離率100%。
傳染病管理:滿分6分,實(shí)得5.6分,扣0.4分。傳染病報(bào)告率達(dá)90%;常規(guī)免疫四苗接種率分別為:卡介苗95%,脊髓灰質(zhì)炎糖丸97%,百白破疫苗96%,麻疹95%,新生兒乙肝疫苗接種率95%;在職醫(yī)務(wù)人員傳染病相關(guān)知識(shí)知曉率90%以上。
“四害”監(jiān)測(cè)結(jié)果:參照衛(wèi)生城市“四害”檢測(cè)評(píng)比標(biāo)準(zhǔn),居民戶、餐館、食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所平均鼠密度1.57%、蚊類密度0、蠅類密度0.87%,在監(jiān)測(cè)區(qū)域內(nèi)未檢出蟑螂。
三、存在的主要問題
一是飲食市場(chǎng)設(shè)施不完善,市場(chǎng)舉辦者、管理者食品衛(wèi)生管理職責(zé)履行不到位。市場(chǎng)的選址、建筑設(shè)計(jì)未經(jīng)衛(wèi)生行政部門衛(wèi)生審查投入使用,導(dǎo)致食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不符合衛(wèi)生要求。二是火車站、東、西汽車站周圍的私人旅店及餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)單位基礎(chǔ)設(shè)施差,一些旅店未掛牌經(jīng)營(yíng),難以發(fā)現(xiàn),難以監(jiān)管。三是腸道門診不規(guī)范。四是傳染病知識(shí)知曉率不夠高。五是傳染病報(bào)告存在漏報(bào)、遲報(bào)現(xiàn)象。
四、改進(jìn)措施
[關(guān)鍵詞]公路工程 監(jiān)理施工 質(zhì)量控制
中圖分類號(hào):U415.12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2017)03-0164-01
影響公路工程質(zhì)量的因素很多,在公路工程建設(shè)中,工程監(jiān)理也形成了具有地區(qū)特色的管理體系和管理辦法。公路工程建設(shè)的基本特點(diǎn)是戰(zhàn)線長(zhǎng)、工作面廣,尤其是高等級(jí)公路工程量大,投資高, 因而對(duì)其影響因素很多, 管理起來也比較難,這就要求我們監(jiān)理人員在實(shí)際工作中抓住工作重點(diǎn),主次分明。
1 公路工程監(jiān)理的重要性
我國(guó)公路工程建設(shè)越來越多,但是整體來看,公路工程施工監(jiān)理工作還需要完善和提高。在公路工程施工的過程中,如果不能對(duì)其進(jìn)行全面的監(jiān)理則直接導(dǎo)致各種問題的發(fā)生,不僅影響著公路工程的整體質(zhì)量,甚至還會(huì)威脅到人身安全。因此,加強(qiáng)公路工程施工監(jiān)理控制是非常重要的,只有做好了監(jiān)理控制工作才能更好的保障工程的質(zhì)量。在進(jìn)行公路工程監(jiān)理的過程中,主要的工作內(nèi)容就是負(fù)責(zé)整個(gè)工程監(jiān)理部門,從施工全過程對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量管理控制,并且對(duì)其提供相應(yīng)的咨詢服務(wù)。
2 公路工程施工監(jiān)理的措施
2.1 施工前的監(jiān)理
首先要督促承包商自檢體系的建立。承包商自檢體系是三級(jí)質(zhì)量保證體系的基礎(chǔ)環(huán)節(jié), 同時(shí)也是保證工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵點(diǎn)。
嚴(yán)格審查分項(xiàng)工程的開工報(bào)告。分項(xiàng)工程開工以前,駐地監(jiān)理工程師應(yīng)審承包商的開工報(bào)告,提出適用于所有工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量控制的程序及說明,以供所有監(jiān)理人員,承包人和施工人員共同遵循,對(duì)施工機(jī)械設(shè)備、施工方案、建筑材料、施工放樣進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地檢查和審批,提供放樣測(cè)量、標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)、施工項(xiàng)目等必要的基礎(chǔ)資料。
要做好工程的“預(yù)控”?!邦A(yù)控” 指對(duì)工程施工質(zhì)量的預(yù)先控制工作,也就是在工程確定方案以前,應(yīng)了解可能出現(xiàn)的問題,并予以事先控制。在單項(xiàng)工程開工前,應(yīng)及時(shí)召開技術(shù)交底會(huì)和監(jiān)理、承包商見面會(huì),促進(jìn)了解,剖析工序,細(xì)化要點(diǎn),把一切可能發(fā)生的問題消滅在“萌芽”狀態(tài)。因此要求監(jiān)理工程師加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),對(duì)將要開工的分項(xiàng)工程做到胸有成竹,結(jié)合設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)范,對(duì)一些關(guān)鍵工序作出施工監(jiān)理提示,以避免不必要的返工和浪費(fèi),提高一次性合格率。
試驗(yàn)監(jiān)督檢查工作應(yīng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料按規(guī)定的批量和頻率進(jìn)行抽樣試驗(yàn),做好各種配合比試驗(yàn)、集料級(jí)配、標(biāo)駛魘凳匝欏⒔峁溝那慷仁匝櫚齲認(rèn)真做好施工過程中按照規(guī)定的頻率進(jìn)行施工抽樣檢測(cè)試驗(yàn),并做好工程驗(yàn)收試驗(yàn)檢測(cè)工作,試驗(yàn)數(shù)據(jù)應(yīng)保證科學(xué)、準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn),以指導(dǎo)工程施工,保證工程質(zhì)量得到有效控制和監(jiān)督。
2.2 施工階段的監(jiān)理
在公路工程施工的過程中,監(jiān)理控制可以有效地減少事故的發(fā)生率。整個(gè)工程中,監(jiān)理部門必須時(shí)刻進(jìn)行全過程、全方位的監(jiān)理,確保對(duì)整個(gè)施工過程有較為詳細(xì)的了解,排除各類安全隱患,能發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)提出解決的方案,保障工程順利完工。監(jiān)理人員必須身臨一線,注重工程施工現(xiàn)場(chǎng)的管理。在進(jìn)行正式的施工過程中,其主要的監(jiān)理措施有以下幾個(gè)方面:(1)對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行監(jiān)理控制,其主要指的就是在進(jìn)行整個(gè)公路工程的質(zhì)量管理過程中,需要在對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行一定監(jiān)理,還需要對(duì)于整個(gè)工程進(jìn)行一個(gè)合理的調(diào)整。(2)對(duì)工程材料以及設(shè)備的監(jiān)理,其主要指的就是在進(jìn)行施工之前對(duì)于整個(gè)工程所需要的材料進(jìn)行一個(gè)認(rèn)真的準(zhǔn)備,做好施工設(shè)備在進(jìn)行使用之前的檢查,這一工作的性質(zhì),是在一個(gè)公路工程的最基本的工作。堅(jiān)持按照監(jiān)理程序辦事,嚴(yán)格按照工程施工有關(guān)規(guī)范要求施工人員,對(duì)進(jìn)人工地的材料及現(xiàn)場(chǎng)施工工序的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。(3)監(jiān)理工程師應(yīng)該對(duì)整個(gè)工程施工的情況進(jìn)行巡察,并對(duì)考察得到的實(shí)際結(jié)果與相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)分析,以驗(yàn)證整個(gè)工程的實(shí)際質(zhì)量。對(duì)不合格的部分進(jìn)行整改,責(zé)令其限期整改,整個(gè)施工過程應(yīng)該嚴(yán)格遵守安全施工的條例,保證工程質(zhì)量符合國(guó)家法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。(4)監(jiān)理工作人員在監(jiān)理過程中往往會(huì)發(fā)現(xiàn)與設(shè)計(jì)圖紙不符合,或者是違反規(guī)定的現(xiàn)象,這導(dǎo)致質(zhì)量控制工作經(jīng)常處在較為被動(dòng)的位置,因此必須對(duì)施工人員進(jìn)行專業(yè)的教育培訓(xùn)工作,加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè),提高承包單位的技術(shù)管理和質(zhì)量管理水平。(5)由于進(jìn)度目標(biāo)的影響因素眾多,因此要做好組織協(xié)調(diào)是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)控制的有效手段之一。
2.3 事后質(zhì)量控制
(1)監(jiān)理人員應(yīng)認(rèn)真做好內(nèi)業(yè)資料的整理和歸檔工作
工程質(zhì)量的優(yōu)劣,內(nèi)業(yè)資料具有重要的位置,內(nèi)業(yè)資料的整理應(yīng)遵循“完整、及時(shí)、準(zhǔn)確”的原則,設(shè)立專門、獨(dú)立的資料檔案室,依照檔案法和工程檔案條例,制訂相應(yīng)的資料管理方法,設(shè)專人負(fù)責(zé)、分類明確、卷內(nèi)目錄詳盡,資料填報(bào)應(yīng)及時(shí)歸檔。
2.4 隱蔽工程的監(jiān)理是工程質(zhì)量控制的重點(diǎn)
隱蔽工程是質(zhì)量隱患的埋藏點(diǎn),因其隱蔽性很強(qiáng),控制起來就難,作為監(jiān)理控制最好的辦法是進(jìn)行過程控制,對(duì)施工過程中的每道工序都要細(xì)致檢查和全方位旁站,做到“眼快、嘴快、行動(dòng)快”,及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中的缺陷,并迅速排除掉,避免工程隱患的出現(xiàn),對(duì)獨(dú)立的公路工程或構(gòu)造物完成后要及時(shí)進(jìn)行檢測(cè)和檢查,一旦不合格馬上進(jìn)行返工處理,避免因此而引起巨大的浪費(fèi)。
2.5 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督是監(jiān)理監(jiān)控的重要措施
現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督主要通過巡視和旁站來完成,監(jiān)理工程師對(duì)工程施工中的每一道工序都要巡視、旁站、抽樣和檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提醒承包商采取有效的處理措施,使質(zhì)量誤差控制在允許范圍內(nèi),以便充分保證工程施工質(zhì)量。而對(duì)于每一次巡視檢查的情況都要詳細(xì)記錄在監(jiān)理日志上,以便以后查找有關(guān)工程資料,及時(shí)對(duì)整個(gè)工程的質(zhì)量作出綜合評(píng)定。
2.6 加強(qiáng)施工工藝方案的監(jiān)理
監(jiān)理部門或有關(guān)監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作者需要在公路建造過程中實(shí)施好對(duì)工程建設(shè)工藝方案的質(zhì)量監(jiān)理工作,切實(shí)保障工程建造方案中的工藝程序、工程材料規(guī)格、橋體構(gòu)造設(shè)計(jì)圖紙、施工作業(yè)程序方案以及工程作業(yè)安全調(diào)控措施等有關(guān)內(nèi)容的完備和精準(zhǔn)。比如公路工程建造方案中的工程勘測(cè)實(shí)施方案、工程裝備管理程序、工程水泥現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用及質(zhì)量控制機(jī)制、公路施工支架維護(hù)程序以及公路支架承壓設(shè)計(jì)等。
2.7 提高監(jiān)理工作人員的素質(zhì)
監(jiān)理工作人員在從業(yè)過程中,應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)強(qiáng)化自身能力加強(qiáng)監(jiān)督管理,一方面要代表建設(shè)單位監(jiān)督管理好工程項(xiàng)目服從業(yè)主整體利益,另一方面作為社會(huì)職能監(jiān)督機(jī)構(gòu),代表國(guó)家法律法規(guī)行使職能應(yīng)當(dāng)本著對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的態(tài)度確保工程質(zhì)量合格。因此監(jiān)理工作人員就需要將二者利益兼顧,注重與業(yè)主的溝通協(xié)調(diào),取得業(yè)主)的共識(shí)及理解,讓業(yè)主在執(zhí)行國(guó)家政策方面能夠顧全大局使工程建設(shè)達(dá)到如期收益。
3 結(jié)語(yǔ)
加強(qiáng)公路工程施工全過程監(jiān)理有利于保證工程質(zhì)量。在進(jìn)行監(jiān)理的過程中,需要監(jiān)理人員對(duì)于施工前后的每一步都進(jìn)行管理,認(rèn)真做好每一步,對(duì)于每一個(gè)需要控制的地方都進(jìn)行檢測(cè),這樣才能更好地在工程結(jié)束后才能將其交給客戶進(jìn)行使用。在施工工程的過程中監(jiān)理工程師應(yīng)該隨時(shí)采取全方位的工程監(jiān)理工作,保證對(duì)整個(gè)施工環(huán)節(jié)充分了解,且排除各種安全隱患,同時(shí)能及時(shí)對(duì)已發(fā)生的突發(fā)問題采取有效的措施,確保工程順利完工。
參考文獻(xiàn)
年我局按照市局工作部署,圍繞區(qū)政府的中心任務(wù),盡職盡責(zé)、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)有效地開展工作。一年來,我們以鄧--理論為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)積極踐行科學(xué)發(fā)展觀,以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為總抓手,以質(zhì)量提升、保率先發(fā)展、建首善之區(qū)為主線,各項(xiàng)工作統(tǒng)籌按排,周密部署、狠抓落實(shí)、整體推進(jìn)。經(jīng)過全局干部職工的共同努力,較好地完成了承諾的年度工作目標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。主要工作亮點(diǎn)是:年預(yù)算收入目標(biāo)73.5萬元,實(shí)際完成110萬元,超額40%完成任務(wù);對(duì)全區(qū)37家食品生產(chǎn)企業(yè)、34家小作坊、3079臺(tái)特種設(shè)備實(shí)施了有效監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)了全區(qū)全年“兩個(gè)安全”無事故的預(yù)期目標(biāo);實(shí)施名牌戰(zhàn)略,開展質(zhì)量服務(wù)進(jìn)企業(yè)活動(dòng)取得明顯成效,組織83家獲證企業(yè)開展了自查自糾,自查率達(dá)到100%;完成了9個(gè)省名牌、2個(gè)省優(yōu)質(zhì)、2家質(zhì)量效益型企業(yè)、2家省服務(wù)名牌企業(yè)評(píng)審材料的填寫、審核和推薦上報(bào)工作。我們的主要做法是:
一、以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為抓手,大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)
年,我們按照統(tǒng)一部署,扎實(shí)開展了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),建立了組織,制定了方案,深入進(jìn)行了思想發(fā)動(dòng)。組織學(xué)習(xí)了,創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)等先進(jìn)人物事跡。組織黨員干部對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)要求,密切結(jié)合自身實(shí)際,深入查找差距和問題并深入剖析,認(rèn)真撰寫黨性分析材料,明確改進(jìn)方向。同時(shí)與干部作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè),機(jī)關(guān)效能建設(shè)和業(yè)務(wù)工作密切結(jié)合,積極開展“四項(xiàng)治理”活動(dòng)和“質(zhì)量提升服務(wù)進(jìn)企業(yè)、解難題促發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng),發(fā)動(dòng)黨員干部深入企業(yè)搞調(diào)研,與企業(yè)結(jié)對(duì)子、“一幫一”、幫助企業(yè)解難題、做好事、辦實(shí)事。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),共為企業(yè)辦實(shí)事,解難題20余件。提升了部門形象。在區(qū)紀(jì)委組織的民主評(píng)議行風(fēng)中,我局排名第四。
二、積極履行“監(jiān)管、執(zhí)法、服務(wù)”三大職能,確保全區(qū)安全無事故
我們始終把加強(qiáng)監(jiān)管、確?!皟蓚€(gè)安全”作為首要職責(zé)和工作目標(biāo)。做到三個(gè)狠抓、三個(gè)加強(qiáng)。一是狠抓區(qū)域監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí),切實(shí)加強(qiáng)、定期巡察;二是積極開展小作坊和食品添加劑兩項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng),狠抓重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)管,做到嚴(yán)防死守。三是組織開展了企業(yè)承諾踐諾活動(dòng),狠抓“兩個(gè)安全”企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。召開了全區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊開展承諾踐諾活動(dòng),落實(shí)“食品質(zhì)量安全”主體責(zé)任動(dòng)員大會(huì),100%食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊簽訂了承諾書或責(zé)任狀。三個(gè)加強(qiáng):一是加強(qiáng)抽樣檢驗(yàn),到目前完成抽樣檢驗(yàn)80個(gè)批次;二是加強(qiáng)行政執(zhí)法,執(zhí)法責(zé)任得到較好落實(shí)。為15名執(zhí)法人員100%建立了績(jī)效檔案。全年出動(dòng)執(zhí)法人員1526人次,檢查企業(yè)430余個(gè)次,立案查處違法案件53宗,案審率、結(jié)案率均為100%,全年無行政復(fù)議、訴訟案件。三是加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)。制定了肉制品等重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量提升方案,對(duì)肉制品企業(yè)開展了為期一個(gè)月的專項(xiàng)整治,針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,邀請(qǐng)食品專家深入企業(yè)核查指導(dǎo),逐廠逐項(xiàng)幫助整改提高。
三、強(qiáng)力實(shí)施質(zhì)量提升工程,著力提升產(chǎn)品質(zhì)量總體水平
今年以來,我們大力實(shí)施質(zhì)量提升工程,質(zhì)量工作取得新進(jìn)展。一是大力實(shí)施“名牌戰(zhàn)略深入企業(yè)幫助指導(dǎo),積極協(xié)調(diào)推薦,按期完成了申報(bào)任務(wù)。二是組織獲證企業(yè)自查自糾,加強(qiáng)獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管,對(duì)9家3c企業(yè)落實(shí)定期巡察。三是與市質(zhì)檢所密切配合,積極做好定檢工作。制定定檢計(jì)劃,覆蓋率達(dá)到96%,在8月份取消定檢的情況下,到目前完成率已達(dá)到90%,不合格企業(yè)后處理率達(dá)到100%;四是在深入調(diào)查、綜合分析的基礎(chǔ)上,完成了前三季度《區(qū)質(zhì)量狀況白皮書》的撰寫工作。五是開展了工程橡膠制品企業(yè)專項(xiàng)整治活動(dòng),推進(jìn)工程橡膠優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品制造基地創(chuàng)建活動(dòng)深入開展。期間立案查處工程橡膠違法案件7案,為企業(yè)解難題、辦實(shí)事12件。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)節(jié)能減排和民生計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化等技術(shù)基礎(chǔ)工作取得新成效
完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)強(qiáng)檢計(jì)量器具的摸底調(diào)查工作,在市質(zhì)檢所的協(xié)助下免費(fèi)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)檢定計(jì)量器具74件,幫助18家重點(diǎn)耗能企業(yè)配備完善了計(jì)量器具,對(duì)餐飲業(yè)計(jì)量狀況、流通領(lǐng)域定量包裝凈含量、眼鏡配驗(yàn)企業(yè)計(jì)量器具周檢情況開展了監(jiān)督檢查。幫助指導(dǎo)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)可3項(xiàng),制定并上報(bào)地方標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)各1個(gè),辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證共計(jì)826個(gè)。
另外,信息宣傳工作、機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作進(jìn)一步加強(qiáng),全年撰寫稿件57,按照要求采用了統(tǒng)一的質(zhì)監(jiān)標(biāo)志,投資30萬元改善了辦公條件,進(jìn)一步修改完善了規(guī)章制度,每一個(gè)工作環(huán)節(jié)都力求實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理,做到了科室職責(zé)、崗位職責(zé)上墻,嚴(yán)格落實(shí)ab崗制度,紙質(zhì)工作記錄進(jìn)一步補(bǔ)充完善,環(huán)境衛(wèi)生得到解決較整治。
以上成績(jī)的取得是市局黨組正確領(lǐng)導(dǎo),大力支持的結(jié)果,是市局各科室、兄弟局、所幫助指導(dǎo)和密切配合的結(jié)果,也是區(qū)分局全體班子成員和全局干部職工共同努力的結(jié)果。
年我們雖然取得了較好的工作成效,但也程度不同的存在的一些問題,主要是人員少、監(jiān)管任務(wù)重的矛盾依然突出,全局在崗干部職工共計(jì)17人,其中提前離崗和在區(qū)政務(wù)大廳工作的各1人,堅(jiān)持正常工作的只有15人,又沒有下屬機(jī)構(gòu),沒有可借用的人員,15個(gè)人承擔(dān)著區(qū)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和部分市直工業(yè)產(chǎn)品、食品、特種設(shè)備的日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治等項(xiàng)工作任務(wù)。人員少、任務(wù)重的矛盾顯而易見。二是監(jiān)管工作依然存在不到位、不落實(shí)的問題,尤其是對(duì)小作坊的監(jiān)管和規(guī)范,任務(wù)繁重而艱巨。三是對(duì)工作深入思考不夠,個(gè)別干部滿足不出事,過得去,創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)不強(qiáng)。凡此種種,需要進(jìn)一步的加強(qiáng)和改進(jìn)。
年即將過去,新的一年即將開始。我們決心在全面總結(jié)今年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,發(fā)揚(yáng)成績(jī)、糾正不足、以新的姿態(tài)迎接新的一年。
年是“十二五”計(jì)劃的開局之年。我們區(qū)分局的指導(dǎo)思想和總體工作思路是:以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局,繼續(xù)深入的開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,按照市局工作部署,圍繞區(qū)委區(qū)政府中心任務(wù),積極履行“監(jiān)管、執(zhí)法、服務(wù)”三大職能,解放思想、開拓創(chuàng)新、突出重點(diǎn)、扎實(shí)工作、狠抓落實(shí)、服務(wù)發(fā)展,努力推動(dòng)各項(xiàng)工作上臺(tái)階、上水平,為實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和超常規(guī)、跨越式發(fā)展再做新貢獻(xiàn)。按照上述指導(dǎo)思想,年將突出一個(gè)中心,強(qiáng)化三項(xiàng)重點(diǎn)工作,抓好五項(xiàng)保障。即以服務(wù)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心,強(qiáng)化實(shí)施“名牌戰(zhàn)略”,年實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)名牌產(chǎn)品3個(gè),建成省級(jí)工程橡膠優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品制造基地。
強(qiáng)化食品質(zhì)量和特種設(shè)備運(yùn)行“兩個(gè)安全”監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)全區(qū)全年無重大責(zé)任事故;強(qiáng)化行政執(zhí)法,源頭質(zhì)量監(jiān)管和服務(wù)三項(xiàng)工作,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。抓好五項(xiàng)保障:
一是抓好干部隊(duì)伍學(xué)習(xí)培訓(xùn),提升干部隊(duì)伍的政治理論水平、執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)工作能力。
二是抓好機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高機(jī)關(guān)效能。
三是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè),積極開展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng),提升機(jī)關(guān)形象。
公司:
今年春節(jié)來臨之時(shí),正是公司工作會(huì)議結(jié)束之際。為了使一年來辛勤奮戰(zhàn)在塔克拉瑪干沙漠腹地各生產(chǎn)生活支撐點(diǎn)、疆外成品油配送市場(chǎng)以及庫(kù)爾勒基地的全體干部員工過上一個(gè)快樂祥和的新春佳節(jié),沙運(yùn)司黨委、沙運(yùn)司以貫徹落實(shí)公司工作會(huì)議精神為契機(jī),認(rèn)真安排部署節(jié)日期間的各項(xiàng)生產(chǎn)、生活和文體娛樂活動(dòng),既保證了干部員工節(jié)日過得平安、祥和、愉快,又促進(jìn)了節(jié)日期間各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)的完成,取得了過節(jié)、生產(chǎn)兩不誤的實(shí)際效果。
一、細(xì)致安排春節(jié)活動(dòng),營(yíng)造和諧節(jié)日氣氛。公司2006年工作會(huì)議1月21日下午結(jié)束以后,新春佳節(jié)也已臨近。沙運(yùn)司參加會(huì)議的主要領(lǐng)導(dǎo)同志顧不上休息,頂風(fēng)冒雪,星夜兼程,驅(qū)車500多公里,于第二天凌晨趕回庫(kù)爾勒基地,利用適時(shí)召開的四屆一次職代會(huì)暨四屆一次工代會(huì)、2005年度先進(jìn)單位先進(jìn)個(gè)人總結(jié)表彰大會(huì)、2006年內(nèi)部資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)承包會(huì)和2005年安全設(shè)備管理工作會(huì)議的機(jī)會(huì),及時(shí)傳達(dá)貫徹公司工作會(huì)議精神。同時(shí),及時(shí)召開了領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主生活會(huì),并對(duì)沙運(yùn)司領(lǐng)導(dǎo)班子成員、科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行了民主測(cè)評(píng)和考核。為把公司工作會(huì)議精神落到實(shí)處,沙運(yùn)司認(rèn)真分析了面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn),從指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和具體保障措施上具體安排了2006年的各項(xiàng)工作,并將賦予新的內(nèi)涵的“133966”發(fā)展目標(biāo)確定為全年工作的重點(diǎn),為圓滿完成公司下達(dá)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
春節(jié)前夕,為了把人文關(guān)懷理念貫穿到節(jié)日活動(dòng)中,把沙運(yùn)司黨委、沙運(yùn)司的關(guān)愛送到廣大干部員工家屬的心坎上,沙運(yùn)司在節(jié)前召開了離退休職工、勞動(dòng)模范、各單位科室負(fù)責(zé)同志座談會(huì)、走訪慰問救濟(jì)了部分困難職工家屬,并預(yù)定了禮花,準(zhǔn)備節(jié)日期間分別在塔中前線和庫(kù)爾勒基地燃放,以營(yíng)造和諧歡樂的節(jié)日氣氛。隨后,根據(jù)生產(chǎn)第一線點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣和春節(jié)期間生產(chǎn)任務(wù)忙碌的實(shí)際,對(duì)春節(jié)期間干部員工的生產(chǎn)、生活、文化娛樂活動(dòng)以及節(jié)日期間的各項(xiàng)安全保衛(wèi)工作進(jìn)行了周密細(xì)致的安排,進(jìn)一步提出了要求,明確了責(zé)任。在住宿方面,從元月15日開始,組織人員對(duì)公寓、營(yíng)房的衛(wèi)生進(jìn)行了徹底清潔,對(duì)公寓、營(yíng)房?jī)?nèi)的電視、電話、生活用品、線路等進(jìn)行了檢修。由于塔中前線天氣寒冷,水管線時(shí)常凍住,為保證節(jié)日期間干部員工的正常用水,生活公司提前對(duì)公寓水管線進(jìn)行防凍保溫處理。在伙食方面,提前一個(gè)星期,組織廚工開會(huì),研究節(jié)日期間的飯菜搭配,定出節(jié)日期間的食譜。沙運(yùn)司規(guī)定節(jié)日期間的伙食主要以營(yíng)養(yǎng)豐富為基礎(chǔ),品種繁多,葷素搭配,在平時(shí)8菜1湯的基礎(chǔ)上增加到10菜1湯,同時(shí)搭配10種以上的小吃。還將塔中基地的路燈、庭院燈進(jìn)行了維修和更換,做好一切準(zhǔn)備,迎接新春佳節(jié)。各位領(lǐng)導(dǎo)同志在黨委書記、經(jīng)理孫志遠(yuǎn)的帶領(lǐng)下,不戀“基地”去前線,不顧“小家”顧大家,分別前往塔中、古城、滿東、克拉、米蘭支撐點(diǎn)和在庫(kù)爾勒基地與廣大干部職工共度“除夕夜”,同吃“年夜飯”。大年三十下午七時(shí)整,沙運(yùn)司塔中公寓門前響起了清脆的鞭炮聲,寬敞明亮的餐廳內(nèi)喜慶的燈籠高高懸掛,色彩鮮艷的拉花點(diǎn)綴其中,“構(gòu)建和諧型社會(huì),建設(shè)節(jié)約型企業(yè)”十四個(gè)大字分外醒目。350多名前線干部員工在黨委書記、經(jīng)理孫志遠(yuǎn)的主持下,同前來慰問的油田公司副經(jīng)理周新源、總會(huì)計(jì)師賈東等領(lǐng)導(dǎo)同志共度新春佳節(jié)。晚上12點(diǎn),當(dāng)新年鐘聲響起的時(shí)候,煙花燃放開始了。一個(gè)個(gè)煙花升上了天空,綻放成一朵朵絢麗的花朵,把單調(diào)的夜空映襯得流光溢彩。大年初一清晨,沙運(yùn)司生活公司的50多名員工花了兩個(gè)通宵加班加點(diǎn)包出了餃子,除滿足塔中350多名員工的需要外,還為油田公司各試采單井的50多名員工準(zhǔn)備了餃子,使廣大干部員工過了一個(gè)歡樂祥和的新春佳節(jié)。同時(shí),華中配送公司經(jīng)理張惠成及黨支部書記于俊杰在大年初一驅(qū)車趕往荊州、十堰、平頂山等地,將新年的問候帶給全體堅(jiān)守在工作崗位的司機(jī)同志,在送去祝福與溫暖的同時(shí),并鄭重囑咐在新的一年里要始終堅(jiān)持“安全責(zé)任重于泰山”的思想,將安全工作放在首位,確保人身、財(cái)產(chǎn)安全。華南公司由李光玉經(jīng)理帶隊(duì),在1月30日至2月1日對(duì)各片區(qū)進(jìn)行節(jié)日期間的值班情況、安全生產(chǎn)、綜合治理等各項(xiàng)工作的檢查。沙運(yùn)司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下基層慰問,使一線員工深受感動(dòng),大家紛紛表示要在新的一年里更加奮發(fā)努力,在自己平凡的工作崗位上譜寫出不平凡的精彩篇章。
二、落實(shí)公司安全理念,努力抓好安全工作。公司把2006年確定為“安全規(guī)范管理年”。為了切實(shí)把公司各項(xiàng)安全管理工作要求落到實(shí)處,沙運(yùn)司根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作實(shí)際,擬定下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)和設(shè)備管理工作兩個(gè)文件。公司工作會(huì)議之后,沙運(yùn)司又及時(shí)召開了安全設(shè)備管理工作會(huì)議,確定要按照構(gòu)建生產(chǎn)放心型企業(yè)、實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的要求,繼續(xù)深入貫徹落實(shí)“123455”安全工程,重點(diǎn)抓好七個(gè)層面的工作:一是抓人,即人的不安全行為,包括人的素質(zhì)、意識(shí)、執(zhí)行效果、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防范能力等。二是抓物,即物的不安全因素,包括車輛、設(shè)備、關(guān)鍵部件、運(yùn)行狀態(tài)、環(huán)境因素、崗位鑒別,把制定預(yù)案,發(fā)現(xiàn)苗頭,整改隱患等工作落到實(shí)處。三是抓制度,即預(yù)防制度缺陷給安全工作帶來隱患,要完善領(lǐng)導(dǎo)干部安全責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)承包要害部位風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制、員工各個(gè)崗位安全責(zé)任制等制度,把安全工作貫穿到生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、全部過程。四是抓重點(diǎn),即重點(diǎn)工作、關(guān)鍵時(shí)刻,包括單井試采作業(yè)及防硫化氫中毒工作,小車服務(wù)尤其是大客車的安全運(yùn)行,大型酸化車背車特殊任務(wù),加油加氣站的安全規(guī)范操作,特別是市場(chǎng)化用工的使用問題,要嚴(yán)把“四道關(guān)口”,實(shí)行“動(dòng)態(tài)管理”,對(duì)沒有安全能力、不具備技術(shù)素質(zhì)的要堅(jiān)決辭退,決不姑息。五是檢查,即夜檢夜查,路檢路查等,要把反習(xí)慣性違章作為重點(diǎn),加大監(jiān)督檢查力度,要把違章當(dāng)作事故來抓,該開除的開除,該下崗的下崗,該罰款的罰款,切不可心慈手軟,把“寧聽罵聲、不聽哭聲”作為各級(jí)干部和安全管理人員的安全工作行為準(zhǔn)則。六是抓落實(shí),即反復(fù)落實(shí),不留死角,認(rèn)真開展“安全規(guī)范管理年”活動(dòng),結(jié)合各個(gè)時(shí)期的生產(chǎn)特點(diǎn),廣泛開展各類安全競(jìng)賽,真正把領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全工作的理念和要求變成員工的自覺行動(dòng),嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度,確保安全工作只有“規(guī)定動(dòng)作”,沒有“自選動(dòng)作”。七是抓追究,即嚴(yán)肅事故責(zé)任追究,嚴(yán)格事故處理,真正做到事故原因不水落石出不放過,汲取教訓(xùn)不刻骨銘心不放過,事故處理無切膚之痛不放過,隱患整改未舉一反三不放過,實(shí)現(xiàn)安全工作的平穩(wěn)運(yùn)行。
今年是公司確定的“安全規(guī)范管理年”之后的第一個(gè)春節(jié)。為了切實(shí)抓好春節(jié)期間的各項(xiàng)安全工作,沙運(yùn)司專門下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》,對(duì)基地和沙漠腹地各個(gè)生產(chǎn)支撐點(diǎn)的安全工作進(jìn)行了周密細(xì)致的安排。要求在節(jié)日期間由領(lǐng)導(dǎo)帶班,各單位科室的負(fù)責(zé)同志具體值班,并且從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)安全檢查、消除事故隱患,嚴(yán)格把關(guān)、切實(shí)加強(qiáng)車輛運(yùn)輸安全管理,合理安排、確保節(jié)日生產(chǎn)兩不誤,加強(qiáng)易燃易爆物品安全工作和加強(qiáng)值班巡察工作等方面進(jìn)行了具體的要求。同時(shí),相應(yīng)出臺(tái)了《關(guān)于春節(jié)期間燃放煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案和要求》,對(duì)節(jié)日期間煙花爆竹的燃放時(shí)間、地點(diǎn)以及燃放的審批、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、燃放等項(xiàng)內(nèi)容都有了詳盡的施行規(guī)范,確保了節(jié)日期間的安全工作。
三、增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)搞好甲方協(xié)調(diào)溝通。2006年是公司全面穩(wěn)步發(fā)展的一年。沙運(yùn)司以公司工作會(huì)議精神為指導(dǎo),立足塔里木,鞏固沙漠主業(yè),推進(jìn)油田服務(wù),確保全年各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。沙運(yùn)司深刻認(rèn)識(shí)到作為運(yùn)輸服務(wù)行業(yè),乙方單位,始終要清醒地認(rèn)識(shí)到服務(wù)永遠(yuǎn)只有更好,讓用戶滿意是起點(diǎn),也是終點(diǎn)。要以追求客戶價(jià)值中心為導(dǎo)向,擺正心態(tài),端正行為,增強(qiáng)意識(shí),做到“三找兩思考”:“三找”就是找用戶,找用戶的需求,找讓用戶滿意;“兩思考”就是每個(gè)員工都要認(rèn)真思考,自己的崗位是直接創(chuàng)造價(jià)值,還是間接創(chuàng)造價(jià)值,直接創(chuàng)造價(jià)值者要做好自己的本職工作,間接創(chuàng)造價(jià)值者要做好服務(wù),讓直接創(chuàng)造價(jià)值的員工創(chuàng)造更多的價(jià)值。因此,與甲方單位、服務(wù)對(duì)象搞好協(xié)調(diào)溝通就顯得十分重要。
金雞送寒去,天狗帶寶來。丙戍年新春佳節(jié)的到來,為沙運(yùn)司進(jìn)一步搞好與甲方的協(xié)調(diào)溝通提供了良好的機(jī)遇。大年三十早晨11點(diǎn)多鐘,油田公司副總經(jīng)理周新源帶領(lǐng)開發(fā)事業(yè)部、工程項(xiàng)目部、黨群工作部一行7人組成的慰問團(tuán)來到沙運(yùn)司塔中生產(chǎn)前線親切慰問一線員工,受到沙運(yùn)司黨委書記、經(jīng)理孫志遠(yuǎn)和前線干部員工的熱烈歡迎。在公寓門前周新源副總經(jīng)理發(fā)表了熱情洋溢的講話。他說,來到沙運(yùn)司我們總有一種感激之情!沒有你們,塔里木的勘探之路將非常艱難,而有了你們,塔里木的勘探之路是越來越寬,也正是因?yàn)橛辛四銈?,才使得塔里木的勘探?jīng)]有了,是你們開創(chuàng)了一條一條的勘探之路。尤其是去年,因?yàn)橛辛四銈?,才使塔?號(hào)坡折帶有了重大發(fā)現(xiàn)。所以我代表油田公司、代表孫龍德總經(jīng)理向常年奮戰(zhàn)在沙漠腹地的一線員工表示衷心的感謝!今天我們來到這里向大家傳達(dá)一個(gè)信息:我們對(duì)塔里木的勘探是充滿信心的,2006年我們要不惜一切??碧健S辛四銈冞@支隊(duì)伍,我們對(duì)塔里木的發(fā)展、對(duì)塔里木的前景、對(duì)塔里木的未來都更加充滿信心!小陳老師工作室原創(chuàng)
新征程催人奮進(jìn),新目標(biāo)鼓舞人心。油田公司領(lǐng)導(dǎo)的親切慰問極大地鼓舞了前線員工的士氣,更堅(jiān)定了沙運(yùn)司廣大干部員工為實(shí)現(xiàn)塔里木石油事業(yè)的大發(fā)展,在國(guó)家能源安全保障中做出更大貢獻(xiàn)的決心。當(dāng)然,沙運(yùn)司能夠在塔里木油田獲得甲方單位領(lǐng)導(dǎo)的信任,與平時(shí)同甲方單位的協(xié)調(diào)溝通是分不開的。特別是在克拉2氣田和塔中823井噴搶險(xiǎn)中,沙運(yùn)司領(lǐng)導(dǎo)身先士卒,置個(gè)人安危于度外,親臨現(xiàn)場(chǎng)組織指揮,帶領(lǐng)廣大干部員工艱苦奮戰(zhàn)的英勇事跡,得到了油田公司的高度贊揚(yáng),以自己的模范行動(dòng)贏得了甲方的信任和支持。此次新春佳節(jié)之際,沙運(yùn)司專門安排部署了新春佳節(jié)與甲方密切關(guān)系、協(xié)調(diào)溝通的工作方案,從庫(kù)爾勒基地到各個(gè)生產(chǎn)前線,到處都呈現(xiàn)甲乙方合作共事,共謀發(fā)展振興的良好氣氛。今后,沙運(yùn)司還要認(rèn)真做好對(duì)甲方的接待工作,并充分發(fā)揮新建娛樂場(chǎng)所的作用,千方百計(jì)做好接待和服務(wù)工作,讓沙運(yùn)司成為油田公司的健身基地,進(jìn)一步增進(jìn)感情、密切關(guān)系,爭(zhēng)取甲方的政策支持和市場(chǎng)扶持,為沙運(yùn)司的持續(xù)發(fā)展作出努力。