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2010年工作總結(jié)
一、圓滿完成企業(yè)信用信息系統(tǒng)升級改造工作。
在市信息辦及其他32家成員單位配合下,歷時一年多時間,圓滿完成了企業(yè)信用信息系統(tǒng)的升級改造任務(wù),升級后的系統(tǒng)于2010年4月30日正式運行。
(一)系統(tǒng)升級改造主要工作
為按時按要求完成系統(tǒng)的升級工作,中心年初通過多次調(diào)研,實現(xiàn)了與市工商局“金信工程”數(shù)據(jù)自動采集,達到企業(yè)基本信息每日自動更新的要求,為升級工作打下了重要的基礎(chǔ),隨后完成了市國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)、勞動、法院的數(shù)據(jù)自動采集部署。
在使用 “金信工程”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的同時,完成了原“4.30”系統(tǒng)成員單位數(shù)據(jù)和重點人群數(shù)據(jù)向新系統(tǒng)的移植,成功移植67余萬條數(shù)據(jù),成功率達96%。對缺少質(zhì)監(jiān)碼或國、地稅碼的數(shù)據(jù),進行了兩次清理比對,成功入庫49萬余條。
積極拓展數(shù)據(jù)采集面,通過與成員單位多次協(xié)商和交流,根據(jù)各成員單位工作實際,首先完成了環(huán)保局、衛(wèi)生局、文化局的區(qū)(市)縣數(shù)據(jù)采集試點工作,使系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集從以前單一地從市級部門采集向市級以下的二級部門縱向延伸,使數(shù)據(jù)采集更加及時、內(nèi)容更加豐富。同時,為保證區(qū)(市)縣數(shù)據(jù)采集的安全性,為上述三家成員單位辦理了數(shù)字安全證書40個,并分別召開了3次操作人員培訓(xùn)會。在此基礎(chǔ)上,中心對其他成員單位的區(qū)(市)縣級數(shù)據(jù)采集進行了可行性調(diào)研。
(二)升級后系統(tǒng)主要功能及特點
系統(tǒng)升級改造后,新增了成員單位定制企業(yè)信息,便于及時了解企業(yè)信用狀況;增加了企業(yè)自主申報其認證、資質(zhì)、業(yè)績等信息功能;強化了數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析功能,可以提供企業(yè)注冊資金分布、行業(yè)分布、開業(yè)注銷趨勢、納稅額等統(tǒng)計分析;實現(xiàn)了企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)按日更新,數(shù)據(jù)項由100余項擴展到2300余項。系統(tǒng)升級后較之以前,平臺數(shù)據(jù)覆蓋面、數(shù)據(jù)時效性、數(shù)據(jù)采集手段和服務(wù)功能都有較大提升。通過系統(tǒng)升級改造,改變了原來各個成員單位只能在政務(wù)外網(wǎng)內(nèi)放置前置機上傳數(shù)據(jù)的方式,對非自動采集單位實現(xiàn)統(tǒng)一入口,通過政務(wù)外網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)均可報送數(shù)據(jù),從而為進一步擴展數(shù)據(jù)采集打下了基礎(chǔ)。
(三)升級后系統(tǒng)數(shù)據(jù)量
2010年1-6月系統(tǒng)升級改造中移植歷史數(shù)據(jù)67萬余條,成員單位上傳數(shù)據(jù)量92.8萬余條,市環(huán)保局、衛(wèi)生局、文化局的區(qū)(市)縣部門提交數(shù)據(jù)2453條。信用記錄達189萬余條,較升級改造前上升了約32.75%。截至2010年11月1日,系統(tǒng)采集企業(yè)信用數(shù)據(jù)224萬余條,重點人群信用數(shù)據(jù)32750條,開通自主申報企業(yè)21戶,網(wǎng)站日均訪問量穩(wěn)定在9000余次。
二、初步完成中介機構(gòu)信用信息子系統(tǒng)開發(fā)工作。
2010年初,中心按照中介機構(gòu)子系統(tǒng)建設(shè)需要制定了《成都市中介機構(gòu)信用子系統(tǒng)建設(shè)實施方案》,并與市場處共同召開了中介機構(gòu)子系統(tǒng)成員單位會議,明確了“統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、分步實施、監(jiān)管互動、服務(wù)民眾”的建設(shè)指導(dǎo)思想,制定了中介系統(tǒng)成員單位數(shù)據(jù)采集項目錄,確定了建設(shè)進度。目前,系統(tǒng)開發(fā)已基本完成,11月召開中介系統(tǒng)聯(lián)絡(luò)員會議和操作人員上機培訓(xùn),采集歷史數(shù)據(jù),12月系統(tǒng)進入試運行階段。
三、深化系統(tǒng)應(yīng)用推廣工作。
按照小維副市長加強系統(tǒng)應(yīng)用和推廣宣傳的指示,中心積極開展了以下工作:
(一)大力推進系統(tǒng)應(yīng)用,挖掘系統(tǒng)使用價值
1、制定完成《成都市企業(yè)信用信息系統(tǒng)聯(lián)席會議工作目標考核暫行辦法》, 并下發(fā)到各成員單位,推動各成員單位的系統(tǒng)應(yīng)用。
2、開發(fā)完成系統(tǒng)簡化版本,以系統(tǒng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析為重點,并在簡化版網(wǎng)站上,為市領(lǐng)導(dǎo)提供我市企業(yè)的開業(yè)、注吊銷、提警示等統(tǒng)計分析信息。
3、加強了與深圳、重慶、湖南、寧波等兄弟城市企業(yè)信用體系建設(shè)情況交流和互動。為增強省市和區(qū)域間企業(yè)信用信息的互通,拓寬信息覆蓋面,提高企業(yè)信用信息系統(tǒng)影響力,中心率先促成了與其他地區(qū)的信用信息區(qū)域聯(lián)動機制。目前,我市企業(yè)信用信息網(wǎng)已與深圳信用信息網(wǎng)實現(xiàn)信息互聯(lián)互通,并與重慶、湖南、寧波等省市簽訂了互聯(lián)互通協(xié)議。
(二)不斷推出和完善信用產(chǎn)品及服務(wù)
1、進一步完善了企業(yè)公共信用評價指標體系,并根據(jù)該指標體系評選、公示2010年度企業(yè)“公共信用aaa級”企業(yè)95家,對優(yōu)化投資環(huán)境、提高我市企業(yè)的整體誠信水平起到了積極作用。
2、積極推廣企業(yè)基礎(chǔ)信用報告的應(yīng)用。2010年5月4日向四川科特空調(diào)凈化有限責任公司出具了第一份企業(yè)公共信用基礎(chǔ)報告,該企業(yè)使用信用報告順利參加了招投標活動。根據(jù)相關(guān)工作要求和企業(yè)申請,2010年1-10月中心已查詢83批次共1067家企業(yè),共出具企業(yè)公共信用基礎(chǔ)報告88份。
3、開通自主申報系統(tǒng),并積極向企業(yè)和公眾推行。2010年3月30日,成都錦廈建筑工程有限公司成為第一家正式開通自主申報的企業(yè)。目前開通自主申報20余戶,待開通35戶。 【1】
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4、加強與市品牌辦的聯(lián)系,積極參與到推進品牌戰(zhàn)略發(fā)展的工作中,在系統(tǒng)首頁開設(shè)了品牌戰(zhàn)略專欄,自主申報頁面開設(shè)品牌展示平臺,加大平臺的影響力,促進品牌戰(zhàn)略子系統(tǒng)的建立。
5、按照《成都市電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃(2010-2012)》關(guān)于加強電子商務(wù)誠信體系建設(shè)要求,設(shè)計和開發(fā)了為下步電子商務(wù)平臺交易雙方服務(wù)的認證標識。通過標識,交易雙方可以方便地查詢該企業(yè)的主體身份信息和信用狀況。
(三)積極開展調(diào)研系統(tǒng)應(yīng)用深化調(diào)研工作
1、積極探索建設(shè)行業(yè)協(xié)會誠信子系統(tǒng)的可行性。通過對餐飲、食品、家具和家禽等行會的走訪調(diào)研,編寫了《成都市行業(yè)協(xié)會誠信子系統(tǒng)建設(shè)調(diào)研報告》并已報送市政府審閱。
2、積極為我市的品牌戰(zhàn)略服務(wù)。通過走訪調(diào)研,完成了《品牌成都子系統(tǒng)建設(shè)方案(初稿)》,計劃依托成都市企業(yè)信用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù),建立品牌成都相關(guān)企業(yè)的信用信息集中查詢和披露的信息平臺,擴大品牌宣傳力度。
3、隨著3g無線網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,為方便社會公眾對企業(yè)信用信息的查詢,對系統(tǒng)wap網(wǎng)站建設(shè)的可行性進行了調(diào)研并初步形成了實施方案。
(四)積極拓展多樣性的推廣宣傳方式
1、按照市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示和工作實際需要,中心起草并報送了《成都市企業(yè)信用信息系統(tǒng)宣傳推廣方案》,經(jīng)市政府批準同意,目前宣傳方案已正式實施。
2、通過參與成都電臺“成都面對面”訪談節(jié)目、在年檢窗口、機場和“3.15”活動現(xiàn)場等地發(fā)放宣傳單8000余份、開通網(wǎng)上論壇及博客等方式對系統(tǒng)進行多種方式宣傳。
3.以“信用助發(fā)展”企業(yè)評選、“傳遞就業(yè)關(guān)懷、放飛創(chuàng)業(yè)夢想”、“送網(wǎng)進企業(yè)”等主題活動為載體,走進工業(yè)園、校園和協(xié)會組織,宣傳系統(tǒng)功能,服務(wù)企業(yè)發(fā)展和大學(xué)生就業(yè)。
四、做好聯(lián)席會議辦公室及相關(guān)綜合協(xié)調(diào)工作
加強溝通協(xié)調(diào),召開了系統(tǒng)升級建設(shè)協(xié)調(diào)會、征求意見會、演示匯報會、中介機構(gòu)子系統(tǒng)建設(shè)工作會、成員單位聯(lián)絡(luò)員半年工作會等各類會議,推動了企業(yè)信用體系建設(shè)工作的開展。做好辦文和辦事工作。完成政務(wù)信息、匯報材料、情況簡報、信箱回復(fù)、領(lǐng)導(dǎo)講話以及市局要求的其他工作材料等;做好系統(tǒng)網(wǎng)站日常信息更新工作。共在門戶網(wǎng)站各地誠信建設(shè)動態(tài)、信用新聞200余篇,在“金信工程”系統(tǒng)報送和采用政務(wù)信息15條,保證了網(wǎng)站新聞的及時性、廣泛性和可讀性。按照市局貫標和檔案管理工作要求,建全了檔案管理制度,做到及時收集、呈閱和歸檔工作;完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項。如新興課題調(diào)研、電子商務(wù)與誠信平臺對接調(diào)研等。
2010年的工作思路
緊緊圍繞市委、市政府中心工作,以服務(wù)我市經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展、促進社會誠信體系建設(shè)為目標,以推進平臺應(yīng)用拓展,打造網(wǎng)站誠信品牌為主線,進一步提升平臺服務(wù)水平和影響力,營造誠實守信的市場環(huán)境。
一、研究擬定成都市企業(yè)信用體系的規(guī)劃和建設(shè),促進成都軟環(huán)境的提升。
根據(jù)《成都市企業(yè)信用信息征集和使用管理辦法》(政府令157號)和企業(yè)信用信息管理中心職能職責要求,計劃于2010年底開始著手調(diào)研和制定我市企業(yè)信用體系規(guī)劃,并于2010年全面開展該項規(guī)劃及建設(shè),推動和完善我市企業(yè)信用體系建設(shè),促進我市軟環(huán)境的提升。
二、優(yōu)化完善新系統(tǒng),增強系統(tǒng)使用價值。
(一)完善系統(tǒng)數(shù)據(jù),固化《成都市企業(yè)信用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集目錄》及指標體系,加強企業(yè)信用系統(tǒng)的信息標準化建設(shè)工作,為與其他市級信息平臺共享互通打好基礎(chǔ)。
(二)完善系統(tǒng)功能,逐一走訪成員單位,針對系統(tǒng)存在問題和成員單位的合理需求,協(xié)調(diào)開發(fā)公司進一步完善系統(tǒng)功能、數(shù)據(jù)和應(yīng)用。同時做好系統(tǒng)服務(wù)功效的評估工作。
(三)加強區(qū)域交流與合作,擴大系統(tǒng)影響力,在與重慶、湖南、寧波等地簽訂互聯(lián)互通協(xié)議的基礎(chǔ)上,盡快完成系統(tǒng)相關(guān)開發(fā)工作,實現(xiàn)與數(shù)據(jù)庫層面的交換和查詢功能,建立包括深圳在內(nèi)的五省市區(qū)域企業(yè)信用體系建設(shè)聯(lián)盟及聯(lián)網(wǎng)互查工作機制,逐步實現(xiàn)企業(yè)信用數(shù)據(jù)共享和交換。同時要加強區(qū)域間、城際企業(yè)信用信息交換標準及安全問題的研究,建立和完善有關(guān)規(guī)范標準。調(diào)研建立手機企業(yè)信用網(wǎng)站的建設(shè)方案,完成wap網(wǎng)站建設(shè)。
三、推進數(shù)據(jù)采集工作和中介機構(gòu)子系統(tǒng)應(yīng)用。
(一)定期通報數(shù)據(jù)情況和進一步完善考評機制,督促成員單位按要求每月報送數(shù)據(jù),確保數(shù)據(jù)的完整性、及時性和準確性。積極做好企業(yè)自主申報業(yè)績的宣傳、開通和指導(dǎo)工作,豐富系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源。
(二)總結(jié)和推廣三家試點單位經(jīng)驗和做法,穩(wěn)步推進區(qū)(市)縣數(shù)據(jù)采集和共享工作開展,爭取再完成2—3家成員單位區(qū)(市)縣采集工作,逐步建成“全域成都”企業(yè)信用信息系統(tǒng)。
(三)加強與市中介機構(gòu)聯(lián)席會議辦公室溝通協(xié)調(diào),進一步完善中介機構(gòu)子系統(tǒng)建設(shè)并積極推進系統(tǒng)應(yīng)用。
四、推進平臺及信用信息應(yīng)用,服務(wù)社會。
(一)加大信用數(shù)據(jù)的挖掘和整理工作,通過完善企業(yè)公共信用評價體系、完成《成都市企業(yè)信用信息系統(tǒng)推廣現(xiàn)狀調(diào)查》調(diào)研報告、定期出具成都市企業(yè)信用狀況分析報告等措施,為政府、社會和企業(yè)提供服務(wù),深化信用信息在行政機關(guān)日常監(jiān)管、政府評優(yōu)評先和招投標等更廣泛領(lǐng)域的應(yīng)用。
(二)為電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù),加強對企業(yè)的走訪工作,了解企業(yè)發(fā)展需求,特別要結(jié)合我市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的推進,為完善信用系統(tǒng)和更好服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新思路、新舉措。結(jié)合我市電子商務(wù)的發(fā)展,在我市企業(yè)網(wǎng)站上推廣認證標識。 (2) 關(guān)于企業(yè)信用信息管理中心工作總結(jié)和工作思路的文章 >>
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(三)推進行業(yè)協(xié)會誠信子系統(tǒng)建設(shè)工作,繼續(xù)完善對我市一期8個行業(yè)協(xié)會組織的調(diào)研工作。積極爭取建設(shè)經(jīng)費支持,在經(jīng)費保障的前提下,充分考慮行會和社會公眾需求,全面開展行會子系統(tǒng)需求調(diào)研工作。加強與行會主管部門聯(lián)系,從工作實際出發(fā),確定子系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集、披露模式和標準,逐步完成系統(tǒng)開發(fā)工作,為行業(yè)協(xié)會誠信建設(shè)和規(guī)范發(fā)展服務(wù)。
(四)繼續(xù)做好與品牌戰(zhàn)略推進辦公室的聯(lián)系工作,將誠信成都與品牌戰(zhàn)略更好地結(jié)合,完成品牌成都系統(tǒng)建設(shè),運用系統(tǒng)平臺功能,推進品牌戰(zhàn)略,促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
五、通過實施宣傳方案,提升平臺知曉度。
(一)組織實施《成都市企業(yè)信用信息系統(tǒng)宣傳推廣方案》,拓寬宣傳渠道,借助專業(yè)的推廣機構(gòu)進行網(wǎng)絡(luò)推廣,提高系統(tǒng)訪問量和企業(yè)自主申報數(shù)量,有效提高系統(tǒng)知曉度。
(二)以誠信主題、3.15活動、4.30周年活動等為載體,結(jié)合走訪企業(yè)、協(xié)會,做好調(diào)研工作,繼續(xù)加大系統(tǒng)宣傳推廣力度。
(三)通過多種手段和調(diào)查方式,加強宣傳推廣效果的評估工作。
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加快各金融機構(gòu)要發(fā)揮金融對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的支持作用,加快我市新農(nóng)村建設(shè)步伐。充分認識做好金融支持新農(nóng)村建設(shè)工作的重要性,增強責任意識,以增加有效信貸投入為目標,以完善金融服務(wù)體系為載體,以推進科技進步為支撐,以提高農(nóng)民綜合素質(zhì)為根本,進一步發(fā)揮我市金融生態(tài)環(huán)境和金融支農(nóng)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢,著力提高金融服務(wù)水平,加大對“三農(nóng)”信貸投入。
二、完善機制,大力構(gòu)建金融支持新農(nóng)村建設(shè)的新格局
各金融機構(gòu)要結(jié)合自身特點,努力尋找支持新農(nóng)村建設(shè)的切入點,加大支持力度。特別是農(nóng)村合作銀行要充分發(fā)揮金融支農(nóng)主力軍作用,加大信貸支農(nóng)力度;
農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要拓寬業(yè)務(wù)范圍,增加對糧棉油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、收購加工企業(yè)和農(nóng)業(yè)小企業(yè)的信貸投入;
農(nóng)業(yè)銀行要繼續(xù)發(fā)揮支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用,積極支持農(nóng)資服務(wù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村市場體系建設(shè);其它商業(yè)銀行也要根據(jù)各自的優(yōu)勢,拓展信貸資金支農(nóng)領(lǐng)域;
各平安機構(gòu)要積極開拓農(nóng)業(yè)平安業(yè)務(wù),為“三農(nóng)”發(fā)展提供經(jīng)濟保證。與此同時,要創(chuàng)造條件,爭取利用國家開發(fā)銀行開發(fā)性金融的資源,探索政策性金融與商業(yè)性金融的合作,拓寬我市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)業(yè)資源開發(fā)的融資渠道。
三、統(tǒng)籌布置,切實增加對新農(nóng)村建設(shè)的信貸投入
各金融機構(gòu)要將一定比例的資金,用于支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。作為金融支農(nóng)主力軍的農(nóng)村合作銀行要進一步拓寬資金渠道,做好轄內(nèi)機構(gòu)資金余缺調(diào)劑,用足用好現(xiàn)有資金,增加對“三農(nóng)”信貸投入,確保小額農(nóng)貸投放每年增長20%以上。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在鞏固發(fā)展激進政策業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上,積極拓展新業(yè)務(wù),加強與相關(guān)部門的溝通,加快政府信用協(xié)議貸款的發(fā)放力度,力爭完成協(xié)議所規(guī)定的每年平均發(fā)放額度。從年起,通過各方努力,實現(xiàn)當年全市農(nóng)業(yè)貸款增幅高于上年、農(nóng)業(yè)貸款增量高于上年、農(nóng)戶貸款增量高于上年的金融支農(nóng)目標。
四、突出重點,著力增強金融支持新農(nóng)村建設(shè)的有效性
各金融機構(gòu)要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,有針對性地提供支農(nóng)服務(wù)。要優(yōu)先保證發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的資金需求,重點扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作組織,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平;
大力支持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、都市型農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè),推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;積極支持節(jié)約資源和保護環(huán)境的農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)利用,加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè);
支持農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品流通、加工、家庭工業(yè)和“農(nóng)家樂”旅游休閑項目,拓寬農(nóng)民增收渠道;
增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸投入,特別是對其中擔保能落實、還貸有能力的農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)田水利、植樹造林、節(jié)水灌溉、江河防洪等項目要給予重點支持,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境;積極支持農(nóng)村文化等社會事業(yè)發(fā)展,推進小城鎮(zhèn)建設(shè)和人居環(huán)境治理。
五、務(wù)實創(chuàng)新,努力探索金融支持新農(nóng)村建設(shè)的新方式
各金融機構(gòu)要根據(jù)農(nóng)村不同對象、不同層次客戶的資金需求,加快金融支農(nóng)信貸管理機制和產(chǎn)品創(chuàng)新。要認真總結(jié)農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)保貸款管理經(jīng)驗,尋找增加支農(nóng)貸款的突破口。
一是適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特點,與政府扶持產(chǎn)業(yè)化政策互動,全面開展大額農(nóng)貸試點,大力支持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)發(fā)展。
二是對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中興起的商貿(mào)區(qū)的個體工商戶,通過聯(lián)保、互保等方式,按業(yè)主自有資金的一定比例提供配套流動資金貸款,解決商戶的貸款難問題,對地處市郊有商業(yè)價值的樓宇或商鋪建設(shè),可以其使用權(quán)或收費權(quán)作擔保發(fā)放貸款,支持農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。
三是要積極主動地為我市農(nóng)村社會保證體系建設(shè)提供金融服務(wù),配合農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作,支持農(nóng)民特別是失地農(nóng)民自主守業(yè)。
四是努力開拓農(nóng)村消費信貸領(lǐng)域,發(fā)展農(nóng)村銀行卡業(yè)務(wù),培育和擴大農(nóng)村消費市場,促進農(nóng)村消費結(jié)構(gòu)升級。
五是要運用生源地助學(xué)貸款政策,協(xié)助農(nóng)村困難家庭學(xué)生解決就學(xué)難問題。
六是加快發(fā)展農(nóng)村教育、守業(yè)類信貸,提高農(nóng)民技能和素質(zhì),增強農(nóng)民自主守業(yè)能力。
六、加大力度,深入開展農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)
加強有關(guān)部門密切配合,深入開展創(chuàng)評“文明信用農(nóng)戶”文明村鎮(zhèn)”文明社區(qū)”活動,進一步總結(jié)創(chuàng)評“文明信用農(nóng)戶”活動的經(jīng)驗,依照“先評級、后授信、再用信”原則,對“文明信用農(nóng)戶”實行“貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”信貸扶持,并形成一種動態(tài)調(diào)整的長效機制,既為農(nóng)村文明建設(shè)提供強有力的物質(zhì)手段,也為農(nóng)村金融發(fā)展培育良好的信用環(huán)境;
創(chuàng)評“文明信用農(nóng)戶”活動基礎(chǔ)上,深入開展信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)和信用社區(qū)的評選活動,對守信戶實行優(yōu)惠信貸支持,對失信戶予以信貸制裁,培育老實守信的文明鄉(xiāng)風。
七、深化改革,全面提升農(nóng)村合作金融機構(gòu)的活力
農(nóng)村合作銀行要抓住今年專項票據(jù)進入兌付考核的機遇,進一步完善法人治理結(jié)構(gòu),切實提高資本充沛率,依法盡職地處置不良貸款和清收保全已置換不良貸款,不時降低不良貸款及不良貸款率,提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量,改善財務(wù)經(jīng)營狀況,確保如期兌付專項中央銀行票據(jù),以增強金融支農(nóng)實力。同時,要進一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制,健全考核制度,完善服務(wù)功能,增強信貸營銷意識,及時提供信貸、信息、咨詢、結(jié)算、等方面的金融服務(wù)。
八、加強服務(wù),積極支持金融機構(gòu)加大支農(nóng)力度
人民銀行要指導(dǎo)和支持有關(guān)金融機構(gòu)加大支農(nóng)力度,對支農(nóng)力度大、效果明顯的金融機構(gòu)在再貸款、再貼現(xiàn)等方面給予重點傾斜。要協(xié)助和支持農(nóng)村合作銀行參與資金市場交易,通過回購業(yè)務(wù)和同業(yè)拆借融通資金,增加支農(nóng)資金實力,提高資金使用效益;
2013年公司主要發(fā)展目標是:生產(chǎn)棉紗15000噸,實現(xiàn)銷售收入5.5億元,實現(xiàn)利稅3000萬元。重點抓好以下工作:一是完成混紡車間投產(chǎn)達效工作。二是落實針織服裝項目和鋰電池項目繼續(xù)考察論證工作。三是積極引進先進設(shè)備,提高生產(chǎn)效率,降低勞動強度。四是抓好原料采購工作。五是以穩(wěn)定提高產(chǎn)品質(zhì)量為重點,抓好生產(chǎn)管理。六是加強企業(yè)管理,提高工作效率。
二、抓好項目建設(shè),做大做強供銷社產(chǎn)業(yè)體系
按照全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體規(guī)劃和縣委縣政府發(fā)揮供銷社連接城鄉(xiāng)的橋梁紐帶作用,暢通農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通渠道的部署要求,發(fā)展壯大龍頭,培育優(yōu)勢品牌,創(chuàng)新做強供銷社產(chǎn)業(yè)體系。一是堅持“項目為綱”,以項目建設(shè)拉動供銷社產(chǎn)業(yè)升級。進一步加大項目培育力度,健全完善項目庫,加強調(diào)度督導(dǎo),爭取扶持政策,努力實現(xiàn)以項目建設(shè)帶動經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。全力抓好“農(nóng)超對接”等有關(guān)拉動內(nèi)需、強農(nóng)惠農(nóng)政策項目,積極探索和大力發(fā)展物流配送、直銷、電子商務(wù)等新型經(jīng)營業(yè)態(tài),努力開拓農(nóng)村市場。二是發(fā)展龍頭,培育品牌,推動供銷社產(chǎn)業(yè)做大做強。積極整合各類資源,加快縱向聯(lián)合和橫向合作,圍繞日用品、農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、再生資源、信用合作等重點業(yè)務(wù),全力發(fā)展壯大主營業(yè)務(wù)突出、市場競爭力強、行業(yè)影響力大的骨干龍頭企業(yè)。著力培育“供銷·誠信農(nóng)資”服務(wù)品牌,進一步培育家得利、匯豐日用品流通和慶豐農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)品牌;加快提升金橋梁等涉農(nóng)金融服務(wù)品牌和西瓜、寨子西紅柿、雜姓劉芹菜等自有農(nóng)產(chǎn)品品牌,帶動供銷社經(jīng)營服務(wù)實力整體提升。三是堅持創(chuàng)新發(fā)展,扎實推進供銷社發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。堅持深化發(fā)展內(nèi)涵,提高工作質(zhì)量,著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力推動供銷社由傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)突破,由單純商品經(jīng)營向資產(chǎn)、資本經(jīng)營突破,由封閉發(fā)展向聯(lián)合合作、開放辦社突破,由單一經(jīng)營向多領(lǐng)域擴展突破,由傳統(tǒng)經(jīng)營方式向電子商務(wù)等現(xiàn)代經(jīng)營模式突破,全面增創(chuàng)供銷社服務(wù)“三農(nóng)”和加快發(fā)展新優(yōu)勢。
三、實施品牌運作,全面推進農(nóng)村日用品現(xiàn)代流通體系建設(shè)
緊緊抓住用好國家擴大內(nèi)需的政策和機遇,以系統(tǒng)內(nèi)日用品經(jīng)營優(yōu)勢品牌為依托,扎實推進網(wǎng)絡(luò)建設(shè),健全完善農(nóng)村日用品現(xiàn)代流通體系。一是進一步拓展日用品現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。堅持分類指導(dǎo),創(chuàng)新發(fā)展,著力培育日用品龍頭超市品牌,新發(fā)展農(nóng)村日用品超市4個以上,努力營造便利實惠、安全放心的農(nóng)村消費環(huán)境。堅持高起點起步、高標準建設(shè),全力在網(wǎng)絡(luò)擴張方面取得新突破,加快培育區(qū)域經(jīng)營服務(wù)品牌,努力實現(xiàn)縣域日用品經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。二是著力抓好日用品流通重點項目建設(shè)。把推進日用品經(jīng)營服務(wù)體系建設(shè)列為重點項目,進一步發(fā)展壯大日用品經(jīng)營龍頭企業(yè),加強物流配送中心、連鎖超市和村級便利店建設(shè),完善網(wǎng)絡(luò)布局。突出抓好品牌網(wǎng)絡(luò)拓展、物流配送提升和電子商務(wù)平臺培育等重點項目建設(shè),全面提升網(wǎng)絡(luò)運營質(zhì)量和水平。2013年新建農(nóng)家店70家、信息化店20家,并積極創(chuàng)造條件籌建一家具有配送功能的超市。三是扎實推進“一網(wǎng)多用”。充分發(fā)揮供銷社網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,堅持深化內(nèi)涵、拓展服務(wù)和培育品牌融合發(fā)展,通過擴點織網(wǎng)提升品牌影響力,優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升品牌知名度,誠信經(jīng)營提升品牌信譽度。積極與有關(guān)行業(yè)和企業(yè)集團加強聯(lián)合合作,積極依法開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品、種子、農(nóng)機具、成品油、家電、通訊、文化商品和藥品等商品經(jīng)營,實現(xiàn)優(yōu)勢互補,提高供銷社市場競爭力。同時,積極應(yīng)對煙花爆竹市場新形勢,抓好經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)和倉儲設(shè)施升級改造,大力拓展經(jīng)營領(lǐng)域,提升管理水平,確保安全經(jīng)營。
四、強化龍頭帶動,大力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營服務(wù)體系建設(shè)
充分發(fā)揮農(nóng)資經(jīng)營龍頭企業(yè)帶動作用,抓點鋪面,輻射推進,推動供銷社農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)體系創(chuàng)新發(fā)展。一是努力推動農(nóng)資網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。以慶豐農(nóng)資為依托,加快農(nóng)資網(wǎng)點建設(shè)步伐,全年新發(fā)展農(nóng)資直營店3個以上,努力形成“縣有龍頭和配送中心,鎮(zhèn)有配送站點,村有銷售網(wǎng)點”的新型農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)體系,鞏固農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)全覆蓋成果。二是做大做強供銷社農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)品牌。扎實開展以“貨真、價實、服務(wù)優(yōu)”為主要內(nèi)容的“供銷·誠信農(nóng)資”活動,大力抓好宣傳,落實公開承諾,提升活動成效,真正把“供銷·誠信農(nóng)資”做成家喻戶曉的供銷社服務(wù)品牌,鞏固供銷社農(nóng)資供應(yīng)主渠道地位,展示供銷社服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的新形象。三是積極開展聯(lián)采直供和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。按照省社、市社要求,著力擴大農(nóng)資聯(lián)采直供和配送規(guī)模,加強系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)合合作,增強農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)實力,提高農(nóng)資市場競爭力。認真貫徹落實《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》,發(fā)揮供銷社優(yōu)勢,大力開展以測土配方施肥和病蟲害防治為重點的農(nóng)業(yè)科技服務(wù),將農(nóng)資經(jīng)營與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)緊密結(jié)合,與農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營服務(wù)體系融合發(fā)展,不斷提高供銷社社會化服務(wù)水平。
五、扎實推進農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營服務(wù)體系建設(shè)
按照省、市社要求,全面創(chuàng)新供銷社農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營服務(wù)體系。一是重點培育專業(yè)合作社示范社。充分發(fā)揮供銷社優(yōu)勢,著力提高供銷社參與度,積極領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社,年內(nèi)帶動發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社20個。重點培育經(jīng)營規(guī)模大、輻射范圍廣、服務(wù)功能強、帶動作用明顯的典型示范專業(yè)合作社5個以上,推動同行業(yè)、同類型專業(yè)社聯(lián)合合作,探索發(fā)展專業(yè)合作社聯(lián)合社,努力培育強社名社。二是發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。著力培育壯大供銷社農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營龍頭企業(yè),對內(nèi)整合優(yōu)勢資源,對外爭創(chuàng)知名品牌,對下延伸輻射區(qū)域,努力提高市場帶動能力。積極依托供銷社網(wǎng)絡(luò)資源,大力拓展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營業(yè)務(wù),促進農(nóng)產(chǎn)品銷售和農(nóng)民增收致富。年內(nèi)改造發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營店(專區(qū)、專柜)30個以上,三是建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范基地。按照市里將我縣作為精準高效農(nóng)業(yè)區(qū)和加快推進蔬菜、畜牧、林木花卉等高效特色農(nóng)業(yè)標準化基地建設(shè)的工作要求,發(fā)揮基層供銷社和專業(yè)合作社組織優(yōu)勢,年內(nèi)建設(shè)提升標準化生產(chǎn)示范基地600畝以上,引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)化種植、標準化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營。抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證,保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,努力實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,促進農(nóng)民持續(xù)增收。
六、推動創(chuàng)新突破,積極構(gòu)建再生資源回收利用體系
著眼發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,改善生態(tài)環(huán)境,建設(shè)節(jié)約型社會,扎實推進創(chuàng)新突破,逐步構(gòu)建完整的先進的再生資源回收利用體系。一是著力培育再生資源回收網(wǎng)絡(luò)。積極整合系統(tǒng)內(nèi)外資源,推進再生資源回收企業(yè)重組改造,加快以社區(qū)和村鎮(zhèn)回收網(wǎng)點為重點的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè),新發(fā)展再生資源回收網(wǎng)點8個以上,盡快形成上下貫通、橫向聯(lián)合、遍布鄉(xiāng)村的綜合性回收網(wǎng)絡(luò)。要加大工作力度,在培育再生資源經(jīng)營龍頭企業(yè)方面實現(xiàn)突破。二是推動再生資源行業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營。深入挖掘再生資源經(jīng)營潛力,推動經(jīng)營品種由單一類別向多品種拓展,經(jīng)營方式由傳統(tǒng)“一買一賣”向深加工發(fā)展,促進再生資源經(jīng)營向規(guī)?;l(fā)展,向行業(yè)價值鏈高端邁進。選準關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突破口,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,提高科技含量,積極發(fā)展公共機構(gòu)廢舊商品回收和廢輪胎、廢電子產(chǎn)品、報廢汽車、舊家電等回收拆解業(yè)務(wù),實現(xiàn)再生資源產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、資源化利用和無害化處理。三是加快構(gòu)建再生資源綜合利用體系。推進跨區(qū)域聯(lián)合合作,整合全系統(tǒng)資源,集中優(yōu)勢力量,著力推進再生資源集散交易市場和綜合加工利用基地建設(shè),形成回收、分揀和加工利用一體化的再生資源經(jīng)營服務(wù)體系。充分利用國家推進再生資源回收利用的相關(guān)政策,科學(xué)謀劃再生資源回收體系和分揀中心等項目建設(shè),加快培育有控制力的市場主體,為承載政策資源、整合網(wǎng)絡(luò)布局、實現(xiàn)行業(yè)拓展奠定基礎(chǔ)。
七、拓展綜合服務(wù),推進農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)
適應(yīng)全縣推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的新要求,大力拓展經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域,提升供銷社為農(nóng)綜合服務(wù)實力。一是積極參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。適應(yīng)城鎮(zhèn)化進程中推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的新形勢,積極參與發(fā)展主體多元、功能完備、便民實用的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)項目,年內(nèi)參與建設(shè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心1個以上。結(jié)合供銷社網(wǎng)絡(luò)延伸,按照上中下和高中低相結(jié)合的原則,積極選擇有條件的農(nóng)村社區(qū),將供銷社優(yōu)勢經(jīng)營服務(wù)項目開進去,通過新建、改造和提升等方式,集中力量打造一批精品社區(qū)服務(wù)中心,展示供銷社參與農(nóng)村社會化服務(wù)的新形象。青城鎮(zhèn)作為全省100個示范鎮(zhèn)之一,正處于一個難得的歷史發(fā)展機遇期,青城中心社應(yīng)該搶抓機遇,利用資產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢積極切入和參與社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。二是著力推動大田作物系列化服務(wù)。認真總結(jié)唐坊社組織開展糯玉米大田生產(chǎn)服務(wù)的經(jīng)驗,圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求,創(chuàng)造性地推進大田作物服務(wù)體系建設(shè)。年內(nèi),要積極吸納整合社會資源,選準參與環(huán)節(jié)和突破口,從技術(shù)和物資服務(wù)入手,逐步由單環(huán)節(jié)服務(wù)向多環(huán)節(jié)拓展,扎實推進大田作物系列化服務(wù),全系統(tǒng)大田作物服務(wù)面積達到1萬畝以上,努力實現(xiàn)全面突破,創(chuàng)新發(fā)展。同時,認真落實縣政府工作部署,積極參與秸稈禁燒和轉(zhuǎn)化利用工作,探索大田作物服務(wù)新路子。三是穩(wěn)步推進農(nóng)村金融創(chuàng)新。依托系統(tǒng)內(nèi)龍頭企業(yè),大力開展涉農(nóng)小額貸款和信用擔保等多形式、多內(nèi)容的金融服務(wù),努力服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活。認真總結(jié)推廣金橋梁等資金互助社的經(jīng)驗,依托系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社,穩(wěn)步推進內(nèi)部資金互助合作,解決社員融資難題。同時,著力抓好金融風險防控體系建設(shè),促進全系統(tǒng)參與農(nóng)村金融創(chuàng)新工作健康發(fā)展。
八、深化強基固本,扎實推進供銷社基層組織體系建設(shè)
尊敬的____副廳長、尊敬的省食品安全目標考核組的各位領(lǐng)導(dǎo):
首先歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)到__*檢查指導(dǎo)工作。先簡要匯報一下__*的基本情況。__*
市地處____,現(xiàn)轄*區(qū)、*市和*縣及*個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū),____個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)??偯娣e____平方公里,總?cè)丝赺___萬人。今年全市預(yù)計可實現(xiàn)生產(chǎn)總值____億元,比去年增長__。_-__月份,實現(xiàn)稅收收入__*億元,地方財政收入實現(xiàn)__*億元,同比增長__*。
____年在市委、市政府的統(tǒng)一安排部署下,食品安全協(xié)調(diào)委員會各成員單位及時研究解決各種重大食品安全問題,著力完善工作運行機制,不斷創(chuàng)新監(jiān)管工作模式,大力開展食品安全專項整治,全市食品安全形勢日益好轉(zhuǎn)。我們重點抓好了以下幾方面的工作:
一、建章立制,進一步完善了食品安全綜合監(jiān)管工作機制和保障體系。____年是食品安全實現(xiàn)綜合監(jiān)管的第二年。我們在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,制定出臺了《__*市食品安全協(xié)調(diào)委員會工作制度》、《__*市食品安全事故督察督辦制度》、《__*市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《____年__*市食品專項整治工作實施方案》、《__*市整頓和規(guī)范食品藥品市場秩序工作規(guī)劃(____—____年)》、《__*市食品放心工程三年規(guī)劃》、《__*市小麥粉產(chǎn)品專項整治工作實施方案》等一系列規(guī)章制度和文件,在廣饒劣質(zhì)奶粉、福壽螺等緊急事件期間,做到了快速反映,措施果斷,確保了全市食品安全工作的安定局面。完善了突發(fā)食品安全事件應(yīng)急救援機制。按照《國家突發(fā)食品安全事件應(yīng)急預(yù)案》確定的原則和要求,在市長常務(wù)會議研究制定的《__*市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》的基礎(chǔ)上,制定了《__*市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案操作手冊》,建立了重大食品安全事故月報告文秘站 制度,完善了我市突發(fā)食品安全重大事件應(yīng)急處置體系。建立了全市統(tǒng)一的食品安全事故監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò),形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全風險評估和預(yù)警指標體系,做到了及時分析預(yù)測食品安全形勢,及時研究解決食品安全問題,及時消除各種食品安全隱患。食品安全信用體系建設(shè)穩(wěn)步推進。逐步完善了信用征集制度、評價制度和信用信息制度。堅持以點帶面、抓好試點、穩(wěn)步推進的原則,召開了全市食品安全信用體系建設(shè)試點工作現(xiàn)場會,總結(jié)了經(jīng)驗,查找了不足,對食品安全信用體系建設(shè)試點工作進行了全面部署,各縣(市)都啟動了信用體系建設(shè)工作,確保了試點工作的深入開展。
二、加大宣傳力度,提高了全社會的食品安全意識。今年以來,我們在不同層面上加大了宣傳力度。相繼開展了產(chǎn)品質(zhì)量月、拒絕假劣保健食品、“_____”進農(nóng)村、進社區(qū)等大型食品安全宣傳活動。全市共印發(fā)、張貼《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等普法宣傳材料__萬多份,出動宣傳車__多臺次,印發(fā)各類工作簡報__*多期。食品監(jiān)管工作做到了“三進”和“三結(jié)合”,“三進”即“進鄉(xiāng)村、進學(xué)校、進社區(qū)”,“三結(jié)合”即“普法教育與普及科學(xué)知識相結(jié)合,宣傳教育活動與專項行動相結(jié)合,集中宣傳與長效推進相結(jié)合”。我們充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用,在__*日報、__*晚報、__*電視臺刊登和播發(fā)專項整治內(nèi)容信息和報道五十余篇。針對不同季節(jié)易發(fā)生的食品安全事件和食源性疾患及時向社會了預(yù)警公告,對全國各地發(fā)生的食品安全事件進行了通報。
三、強化全程監(jiān)管,確保專項整治活動取得實效。一是加強了種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管。農(nóng)業(yè)部門積極組織編寫了相應(yīng)的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程,并在生產(chǎn)基地搞好生產(chǎn)示范,嚴格監(jiān)管,確保了無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。目前全市共編制無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程__*項,逐步建立健 全了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的管理制度、管理規(guī)范,檢驗檢測制度、定期抽檢制度,構(gòu)建起了一套部門監(jiān)管、企業(yè)自律、農(nóng)民自為的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理長效機制。加快生產(chǎn)基地標準化建設(shè)和產(chǎn)地和產(chǎn)品認證步伐,從源頭上控制食品污染。目前我市已認證綠色食品__個,綠色食品原料生產(chǎn)基地面積__萬畝;無公害農(nóng)產(chǎn)品__個,基地面積__*萬畝。組織具備檢測條件縣市定期或不定期對蔬菜瓜果農(nóng)產(chǎn)品的藥殘情況進行檢測,____年全市共檢測農(nóng)產(chǎn)品樣品____*個。加大了農(nóng)資打假力度。共出動執(zhí)法人員____人(次),檢查企業(yè)__*次,立案查處__*起,結(jié)案__*起,搗毀制假窩點*個,共查獲假冒偽劣產(chǎn)品__*噸,貨值__*萬元。二是加強了生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴格食品生產(chǎn)許可證發(fā)證管理,提高市場準入門檻,保證發(fā)證質(zhì)量。截至目前,我市共有___家企業(yè)獲得___張食品生產(chǎn)許可證。重點開展了以節(jié)假日、中考和高考期間食品安全專項整治,乳制品、含乳飲料產(chǎn)品專項監(jiān)督檢查和即食海產(chǎn)品、含辣椒制品、小麥粉、食用植物油等食品生產(chǎn)企業(yè)的專項檢查工作,共檢查食品生產(chǎn)企業(yè)__*家,食品加工點__處。積極組織開展了小麥粉專項整治,實地核查了__*家獲證企業(yè)。加大了對不合格企業(yè)的整改力度,確保它們在規(guī)定時間內(nèi)按時通過了驗收。三是加強了流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。開展了兒童食品、夏季飲品、奶制品、中秋節(jié)食品等多次專項整治行動,嚴厲打擊制售假冒偽劣食品行為,重點查處了無照經(jīng)營和銷售無質(zhì)量合格證明、不符合食品質(zhì)量標準、過期變質(zhì)食品的行為。今年以來共查辦案件____起,查扣假冒偽劣乳制品__*箱、注水肉____公斤、過期變質(zhì)食品____公斤;查處食品商標侵權(quán)案件__*余件,收繳、銷毀商標標識*萬余件(套),罰沒款__萬元。四是加強了消費環(huán)節(jié)監(jiān)管。相繼開展了以“打擊違法使用食品添加劑,保障群眾食品衛(wèi)生安全”為主題的“衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法_號行動”,以“關(guān)注百姓飲食安全,整頓小型餐飲單位”為主題的“衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法_號行動”,以“加強集體用餐衛(wèi)生監(jiān)管,防范群體性食物中毒”的“衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法_號”行動,以“加強飲用水衛(wèi)生監(jiān)督,讓群眾喝上放心水”為主題的“衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法_號行動”。衛(wèi)生、教育、建設(shè)部門聯(lián)合對所轄的學(xué)校、幼兒園、建筑工地食堂進行了衛(wèi)生監(jiān)督檢查,對不符合要求的,下達了衛(wèi)生監(jiān)督意見書__余份,并責令限期整改。全市共檢查饅頭加工點__家,限期整改*,停業(yè)整頓*家,處罰_*家,取締*家,罰款____*元。在“公共衛(wèi)生強化執(zhí)法月”活動中,共檢查餐飲業(yè)、學(xué)校(集體)食堂、副食超市等各類單位____家,當場處罰__家,取締__家,下達監(jiān)督意見____條,對*家單位進行了行政處罰,罰款__.*萬元。
四、規(guī)范定點屠宰工作,保障市民畜禽肉消費安全。為確保市民能吃上放心安全的豬肉和雞肉,市里規(guī)定市區(qū)內(nèi)的生豬屠宰和活雞宰殺都必須到規(guī)定市場的指定地點統(tǒng)一宰殺,對每天上市的豬肉和雞肉,市定點屠宰稽查大隊每天逐一核查衛(wèi)生檢驗印記和交納稅費單據(jù)。農(nóng)貿(mào)市場豬肉經(jīng)營商戶、專賣店和飯店、賓館、食堂等用肉單位全部做到從定點廠(場)進貨或由定點廠(場)代宰。通過每日定期巡查,突擊檢查和群眾舉報相結(jié)合的方式進行稽查,對一些中小飯店、流動攤點和城鄉(xiāng)結(jié)合部的銷肉攤點存在的銷售和使用病死豬肉、非法屠宰肉等情況,派專人進行了重點監(jiān)管。____年以來,全市共查處屠宰病死畜禽的非法屠宰戶__戶,一次最多查處病死豬__頭、病死雞近__*只,都及時對當事人進行了依法處罰。今年__月份,根據(jù)群眾舉報,市稽查隊在__縣集中開展了整治活動,共沒收非法屠宰生豬__*頭,有力地制止了非法私宰,取締了無證經(jīng)營,維護了正常的市場流通秩序,為守法經(jīng)營者創(chuàng)造了公平競爭的環(huán)境,推動了全市生豬“定點屠宰”管理工作的深入開展。
五、加強農(nóng)村監(jiān)管,切實做好農(nóng)村食品安全工作。農(nóng)村食品安全是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求,做好農(nóng)村食品安全工作關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的身體健康和生命安全,關(guān)系到城鄉(xiāng)食品產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。在實施食品放心工程、開展食品安全專項整治等工作中,市委、市政府始終把農(nóng)村作為重點,各級各部門也圍繞農(nóng)村食品安全做了大量工作。市食品安全監(jiān)管部門緊緊圍繞農(nóng)村食品安全熱點、難點問題,組織開展“強化農(nóng)村食品安全監(jiān)管年”活動,把農(nóng)村食品安全擺在整個食品安全工作的突出位置,堅持“疏、堵、監(jiān)、幫”相結(jié)合的工作方針,采取一系列綜合監(jiān)管和整治措施,確保取得階段性成果。積極構(gòu)建農(nóng)村食品安全監(jiān)管責任網(wǎng)。下移監(jiān)管重心和工作重點,在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立完善了食品安全協(xié)調(diào)機構(gòu),全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職食品安全監(jiān)管力量,負責組織開展農(nóng)村食品安全的綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法。同時,結(jié)合“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的實施,在農(nóng)村發(fā)展了__家連鎖超市、__*多家便民連鎖店,有力地促進了農(nóng)村食品市場的規(guī)范管理和誠信經(jīng)營。建立完善了農(nóng)村食品“安全信息網(wǎng)”。在現(xiàn)有食品安全信息網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上,廣辟食品安全信息渠道,形成了統(tǒng)一的農(nóng)村食品安全信息網(wǎng)絡(luò),各行政村設(shè)置了食品安全信息員,充分發(fā)揮“_____、_____”投訴舉報網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村消費者維權(quán)組織的作用,逐步實現(xiàn)農(nóng)村食品安全信息及時傳遞、資源共享。深入開展了農(nóng)村食品衛(wèi)生專項整治活動。集中力量對全市農(nóng)村食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位進行檢查治理。重點抓好了農(nóng)村賓館、飯店、飲食攤點、學(xué)校食堂的監(jiān)管,進一步規(guī)范了農(nóng)村食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位的衛(wèi)生管理制度,提高了食品、餐具消毒合格率。
六、認真組織綜合評價,促進食品放心工程深入開展。為了摸清全市的食品安全工作情況,及時查找問題,總結(jié)經(jīng)驗,促進工作,今年__月份,市委、市政府組織有關(guān)部門利用__天的時間對各縣(市)實施食品放心工程情況進行了綜合評價。綜合評價按照“三統(tǒng)一”的方法進行。一是統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)。本次綜合評價工作,在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由市食品藥品監(jiān)督管理局會同市農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門的工作人員組成評價小組,在開展工作期間不更換評價人員,實行一把尺子量到底。二是統(tǒng)一評價標準。嚴格按照《某省省食品放心工程綜合評價辦法( 試行)》的要求,結(jié)合__*的實際,制定了科學(xué)合理的評價辦法和細則,對綜合評價工作人員進行了專門培訓(xùn)。綜合評價采取推磨考評的方式,即由市農(nóng)業(yè)部門檢查各縣(市)質(zhì)監(jiān)部門,市質(zhì)監(jiān)部門檢查縣(市)工商部門,市工商部門檢查縣(市)衛(wèi)生部門,市衛(wèi)生部門檢查縣(市)食品藥品監(jiān)督管理部門,市食品藥品監(jiān)管部門檢查縣(市)農(nóng)業(yè)部門,打破了建制,充分體現(xiàn)了公平公正的原則。此次評價工作還將“群眾滿意度”作為重點指標納入考評范圍。明確規(guī)定:“消費者滿意度”作為一級評價指標,并且其樣本總數(shù)不低于城市人口的萬分之五,其中,社區(qū)居民、政府公務(wù)員、在校學(xué)生、企事業(yè)單位員工各不得低于總數(shù)的__。三是統(tǒng)一考評方式。從市食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生五部門抽調(diào)的評價人員采取深入基層走訪、聽匯報、查資料、搞座談、看現(xiàn)場、發(fā)問卷等形式,調(diào)查了__多個食品安全環(huán)節(jié)監(jiān)管部門、__*多家食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、__*多名市民,在掌握大量第一手資料的基礎(chǔ)上,進行了科學(xué)合理的統(tǒng)計和分析,針對評價中發(fā)現(xiàn)的問題,責成有關(guān)縣(市)立即進行了整改,達到了以評價促工作,以評價促管理的目的。
存在的問題和下步工作打算:
盡管我們毫不放松地抓,堅持不懈地打,但受利益驅(qū)動,制假售假案件仍時有發(fā)生,擾亂了正常的市場秩序。特別是食品安全工作,面寬、量大、戰(zhàn)線長,給監(jiān)管工作帶來很大難度。農(nóng)業(yè)初級品的農(nóng)藥殘留、獸藥殘留問題還不同程度地存在;大量的食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊加工工藝落后,產(chǎn)品質(zhì)量難以保證;城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村食品經(jīng)營條件差、進貨渠道混亂。中小餐飲單位和街頭食品攤點分布廣、流動大,衛(wèi)生條件差,各類集體食堂經(jīng)營成分復(fù)雜,管理水平參差不齊,發(fā)生群體性食物中毒的隱患仍不同程度存在。在自身工作方面,管理體制和運行機制仍然不夠順暢,在實際工作中還存在著重復(fù)執(zhí)法、重復(fù)檢驗以及監(jiān)管空白的問題,有的執(zhí)法裝備差、檢測手段落后等等。針對這些問題,我們將在今后的工作中認真加以解決。下步我們將著力抓好以下幾個方面:
一是繼續(xù)推進“食品放心工程”。繼續(xù)強化食品安全的源頭治理,大力實施名牌產(chǎn)品、名優(yōu)企業(yè)帶動戰(zhàn)略,推動食品質(zhì)量的提高。強化日常監(jiān)管,規(guī)范行政審批,嚴格市場準入。加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè),切實加強對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程的監(jiān)管。繼續(xù)全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作,進一步推動食品放心工程向縱深發(fā)展。
二是大力開展食品專項整治。進一步加大食品專項整治工作力度,重點抓好肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒、兒童食品、保健食品等重點品種和城鄉(xiāng)集貿(mào)市場、機關(guān)和學(xué)校食堂、醫(yī)院、學(xué)校和旅游景點的周邊食品攤點等重點部位,嚴厲打擊制售假冒偽劣和有毒有害食品的不法行為。
三是多措并舉,加強農(nóng)村食品安全監(jiān)管。切實把工作的重心放在加強培訓(xùn)、鞏固機制、發(fā)揮作用上來,進一步理順農(nóng)村食品安全監(jiān)管體制,健全和完善食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò),從根本上解決監(jiān)管空白問題。繼續(xù)實施超市進鄉(xiāng)村,檢驗檢測進市場、進連鎖店,監(jiān)督舉報電話進農(nóng)村的“四進工程”,切實保障廣大農(nóng)村人民群眾的飲食安全。
四是進一步完善突發(fā)事件應(yīng)急救援體系。進一步完善食品安全應(yīng)急體制,形成分級響應(yīng)、屬地管理的縱向機構(gòu)體系和信息共享、分工協(xié)作的橫向協(xié)作體系。進一步完善食品安全的預(yù)警機制和救援機制,健全全市統(tǒng)一的重大食品安全事故監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò)體系。在適當?shù)臅r候組織開展重大食品安全事故因故應(yīng)急演練,做到發(fā)生重大食品安全事故后能夠拉得出、動得快、打得贏,最大限度地減少重大食品安全事故造成的危害。
結(jié)合當前工作需要,的會員“璐璐情深”為你整理了這篇司法局社會信用體系建設(shè)工作總結(jié)范文,希望能給你的學(xué)習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
一、夯實信用基礎(chǔ)工作,營造良好誠信環(huán)境
強化信用信息歸集。按照《成都市公共信用信息管理辦法》,嚴格規(guī)范我局對律師事務(wù)所、律師執(zhí)業(yè)人員、基層法律服務(wù)所、公證機構(gòu)等信息的歸集、披露和使用;每年定期組織年檢審查,對上述機構(gòu)進行核驗,確保相關(guān)信息真實有效;通過成都市律師綜合信息系統(tǒng),如實將相關(guān)信息進行錄入,便于上級部門及時公開。
統(tǒng)一社會信用代碼。積極協(xié)助省司法廳以及市司法局,通知律師事務(wù)所及時更換證照及代碼,目前全區(qū)129家律師事務(wù)所均完成證照及代碼更換工作。
推進“雙公示”工作。全面落實行政執(zhí)法三項制度中的執(zhí)法公示制度。指導(dǎo)全區(qū)行政執(zhí)法機關(guān)按照“誰執(zhí)法誰公示”的原則,通過門戶網(wǎng)站等公開渠道全面準確向社會公開行政執(zhí)法信息。
完善安全應(yīng)急預(yù)案。進一步完善信用信息安全應(yīng)急預(yù)案,發(fā)揮司法行政職能作用,做好法律顧問、法治審核等相關(guān)工作。目前,處理投訴律所、律師案件44件。
二、深化司法公信建設(shè),支撐營商環(huán)境優(yōu)化
加強司法公信建設(shè)。全面推進行政執(zhí)法三項制度,落實行政執(zhí)法公示制度,指導(dǎo)全區(qū)執(zhí)法部門在事前、事中、事后及時向社會公開行政執(zhí)法信息。落實執(zhí)法全過程記錄,通過文字、音像等記錄形式,對執(zhí)法的啟動、調(diào)查取證、審核決定、送達執(zhí)行等全部過程進行記錄,并全面系統(tǒng)歸檔保存,做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。落實重大執(zhí)法決定法制審核制度,要求行政執(zhí)法機關(guān)作出重大執(zhí)法決定前,應(yīng)當進行法制審核,未經(jīng)法制審核或者審核未通過的,不得作出決定。
三、多維拓展信用場景,提升依法決策能力
強化信用信息和信用產(chǎn)品應(yīng)用。按照《公共信用信息應(yīng)用清單》,積極示范應(yīng)用信用信息,2020年,我局在合法性審核以區(qū)政府名義對外簽訂的合同時,凡涉及失信等負面評價企業(yè)的,不予通過合法性審查,不予與其簽訂合同。
四、加大信用宣傳力度,提高全民守信用信意識
充分發(fā)揮“法治金?!蔽⑿拧⑽⒉┑刃旅襟w平臺優(yōu)勢,守信用信等相關(guān)文章、信息。結(jié)合“法律七進”“法治大講堂”等活動,深入社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校開展誠信法治宣傳活動,引導(dǎo)群眾自覺守信用信。
一、認真執(zhí)行適度寬松的貨幣政策,促進貨幣信貸合理平穩(wěn)增長
(一)充分發(fā)揮“窗口指導(dǎo)”作用和貨幣政策傳導(dǎo)作用。人民銀行鹿泉支行要引導(dǎo)金融系統(tǒng)貫徹落實適度寬松的貨幣政策,在鞏固經(jīng)濟回升向好勢頭的同時,加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤嵸|(zhì)性進展。要加強對轄區(qū)經(jīng)濟金融運行情況的綜合分析,增強“窗口指導(dǎo)”的針對性和有效性。要通過召開金融系統(tǒng)負責人聯(lián)席會、經(jīng)濟金融形勢分析會等多種形式,及時了解貨幣政策貫徹執(zhí)行情況,研究分析轄區(qū)貨幣政策執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問題,積極引導(dǎo)金融機構(gòu)改善金融服務(wù)、調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)、增加信貸投入,支持和幫助其它金融機構(gòu)解決業(yè)務(wù)經(jīng)營中存在的困難和問題。要進一步增加對中小金融機構(gòu)的再貸款,支持中小金融機構(gòu)擴大經(jīng)營規(guī)模。積極辦理票據(jù)再貼現(xiàn),促進票據(jù)市場的健康發(fā)展。要加強對轄區(qū)內(nèi)金融市場和貨幣市場業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和管理,拓寬金融機構(gòu)的資金融通渠道。協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門和金融機構(gòu)加強融資工具宣傳,引導(dǎo)企業(yè)關(guān)注融資產(chǎn)品創(chuàng)新,逐步提升自主融資能力。
(二)穩(wěn)步增加信貸投入總量。金融機構(gòu)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認真貫徹適度寬松的貨幣信貸政策,保證金融系統(tǒng)資金流動性充裕,始終保持積極有為的精神狀態(tài),穩(wěn)步增加金融信貸投入,加大金融支持經(jīng)濟發(fā)展的力度,努力滿足我市經(jīng)濟發(fā)展的資金需求。
(三)積極優(yōu)化信貸投入結(jié)構(gòu),合理配置金融資源。
1、金融機構(gòu)要圍繞我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局規(guī)劃,重點支持重點支持新型建材業(yè)、電子信息業(yè)、休閑旅游業(yè)和食品加工業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),篩選部分骨干企業(yè)予以重點支持,有計劃、有步驟、有重點地扶持一批有市場、有效益、有信用的中小企業(yè)和民營企業(yè)。對信譽好的大中型民營企業(yè)要予以公開授信,適度發(fā)放信用貸款。同時,各金融機構(gòu)要加大對西部山前旅游度假、體育休閑、生態(tài)居住區(qū)的信貸支持力度。
2、加強對工業(yè)園區(qū)建設(shè)的信貸支持,各金融機構(gòu)在開戶、結(jié)算、貸款發(fā)放等方面對入駐工業(yè)園區(qū)的企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和信貸優(yōu)惠。在同等條件下,金融機構(gòu)對入駐園區(qū)的企業(yè)優(yōu)先安排資金、放寬貸款額度、給予利率優(yōu)惠,充分利用信貸杠桿引導(dǎo)生產(chǎn)要素向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中,產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中,形成資源集約配置、企業(yè)梯度聚集、上下游產(chǎn)品相互銜接的產(chǎn)業(yè)集群。
3、積極探索和推動“綠色信貸”機制建設(shè),加大金融對節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟的支持力度。引導(dǎo)金融機構(gòu)按照國家產(chǎn)業(yè)政策,結(jié)合鹿泉實際確定貸款投向,對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策要求的“五小”企業(yè),嚴禁放款;對低水平重復(fù)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目,不得給予任何形式的信貸支持;對優(yōu)先支持、限制支持的行業(yè)企業(yè)和產(chǎn)品,分別確定信貸支持的最低比例或最高比例,銀行監(jiān)管部門要對其執(zhí)行情況進行檢查,同時要避免貸款過于集中現(xiàn)象,以降低貸款風險,保持整體社會經(jīng)濟的健康發(fā)展。
4、積極支持“三農(nóng)”,促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。農(nóng)行、信用社等農(nóng)村金融機構(gòu)要加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)的信貸支持,重點支持一批競爭力強、帶動力強的龍頭企業(yè)和規(guī)模農(nóng)業(yè)。農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行及農(nóng)村信用社要積極支持農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè),加大對農(nóng)村現(xiàn)代流通業(yè)、物流業(yè)的貸款營銷。支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和生活消費品連鎖經(jīng)營;支持建立以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型營銷體系和農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)。
5、積極推動下崗再就業(yè)擔保貸款和助學(xué)貸款。完善下崗失業(yè)人員小額貸款機制,加強部門合作,溝通業(yè)務(wù)信息,總結(jié)工作經(jīng)驗,積極拓展下崗再就業(yè)貸款業(yè)務(wù),支持下崗職工再就業(yè)。同時,鼓勵金融機構(gòu)繼續(xù)發(fā)放生源地助學(xué)貸款,及時協(xié)調(diào)解決發(fā)放貸款過程中的困難,努力擴大助學(xué)貸款覆蓋面,多渠道解決經(jīng)濟困難學(xué)生的就學(xué)問題。
6、積極拓展消費信貸業(yè)務(wù),提高城鄉(xiāng)居民生活水平。各金融機構(gòu)要在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上,培育和擴大信貸消費熱點,推動消費結(jié)構(gòu)升級。運用利率杠桿等措施,努力拓展鼓勵住房、汽車、旅游、耐用品等消費貸款業(yè)務(wù)。要積極探索促進農(nóng)村消費信貸快速發(fā)展的有效方式,拓寬農(nóng)村消費渠道,促進農(nóng)村消費水平提高。
(四)努力推進金融信貸工作創(chuàng)新。各金融機構(gòu)要抓住當前我市經(jīng)濟快速發(fā)展的大好時機,切實轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念,正確認識支持地方經(jīng)濟發(fā)展的重要性,正確認識和處理業(yè)務(wù)拓展與風險防范的辯證關(guān)系,積極爭取上級的政策傾斜,努力拓展各項業(yè)務(wù)。要完善信貸授權(quán)授信制度、風險控制制度和信貸考核獎懲制度,并結(jié)合實際,積極探索新的管理制度,不斷提高信貸管理水平,減少信貸資金風險。
二、完善機制,明確責任,提高金融服務(wù)水平
(一)完善授權(quán)授信機制。人行鹿泉市支行要在支農(nóng)再貸款限額分配上適當支持農(nóng)村信用社,支農(nóng)再貸款利率原則上要低于同期同檔次流動資金貸款利率。各商業(yè)銀行積極爭取上級支持,針對民營企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多以及貸款小、急、頻的特點,合理確定民營企業(yè)評級標準和授信額度,制定適合民營企業(yè)實際的貸款審批程序,在優(yōu)先保證國家重點建設(shè)資金情況下盡量增加對我市民營企業(yè)的信貸投放。農(nóng)村信用社等農(nóng)村金融機構(gòu)要加大對農(nóng)業(yè)的支持力度,積極推進信用村鎮(zhèn)建設(shè),適當提高小額農(nóng)貸授信額度,在規(guī)避風險前提下簡化貸款手續(xù),縮短貸款流程,降低貸款門檻和貸款利率水平。
(二)明確金融機構(gòu)服務(wù)方向。農(nóng)發(fā)行要按照“多予、少取、放活”的原則,積極支持糧棉油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和加工企業(yè)。積極拓展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技開發(fā)推廣、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等政策性金融業(yè)務(wù)。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社以信貸政策為導(dǎo)向,積極支持生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,不斷增加對農(nóng)田水利、耕地質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境、公路、農(nóng)業(yè)信息化等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸投入;增加對小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的信貸投入。郵政儲蓄銀行要加快推廣小額質(zhì)押貸款等金融業(yè)務(wù),引導(dǎo)郵政儲蓄資金支持“三農(nóng)”。保險機構(gòu)要根據(jù)農(nóng)民需求,逐步拓展新險種、新業(yè)務(wù);對受災(zāi)農(nóng)戶及時給予保險賠付。
(三)改善融資、結(jié)算環(huán)境和融資結(jié)構(gòu)。積極創(chuàng)造條件引導(dǎo)和幫助優(yōu)質(zhì)企業(yè)進入資本市場,通過股市或債市直接融資。改進結(jié)算服務(wù)手段和方式,大力推廣運用大額支付系統(tǒng)和小額批量支付系統(tǒng),以鹿泉市被確定為“河北省農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)試點縣”為契機,加大農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)投入力度,為轄區(qū)企業(yè)和個人提供多種便捷的支付結(jié)算工具。農(nóng)村信用社和郵政儲蓄銀行要加大農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)宣傳力度,為農(nóng)民工提供便捷、安全的支付結(jié)算服務(wù)。改進外匯管理與服務(wù),為企業(yè)進行外匯貿(mào)易提供便利,支持擴大招商引資,促進全市外向型經(jīng)濟發(fā)展。
(四)擴大農(nóng)村金融服務(wù)對象。各銀行、信用社要積極投身河北省“全民創(chuàng)業(yè)”活動,創(chuàng)造性地開展農(nóng)村金融服務(wù)。
三、打造金融新生態(tài),增強吸引金融資源的實力
(一)規(guī)范制度環(huán)境,實現(xiàn)政銀企農(nóng)協(xié)調(diào)共贏的“秩序金融”。積極搭建政銀對話平臺。由人民銀行鹿泉支行、發(fā)改局、財政局組織,不定期召開政銀聯(lián)席會議,研究掌握國家金融政策,分析判斷金融運行態(tài)勢,協(xié)調(diào)解決金融運行中的有關(guān)問題,通報全市經(jīng)濟發(fā)展狀況和重大經(jīng)濟決策,為金融機構(gòu)支持轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,調(diào)整信貸結(jié)構(gòu),確定信貸投向,促進銀企合作提供依據(jù)。搭建銀企溝通平臺。按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求,及時篩選有市場、有效益、有信用的企業(yè)和項目,不定期舉辦經(jīng)濟金融協(xié)作發(fā)展懇談會、金融產(chǎn)品展示會、項目推介會、銀企洽談會等,多渠道促進銀企對接合作,有效滿足企業(yè)項目建設(shè)資金和流動資金需求。構(gòu)建銀農(nóng)對接平臺。建立銀農(nóng)懇談會制度,讓金融機構(gòu)深入了解農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀,及時滿足新農(nóng)村建設(shè)中的配套流動資金需求。
(二)改善信用環(huán)境,推進社會誠信體系建設(shè)。加大縣域誠信體系建設(shè)的力度,深入推動“誠信金融”創(chuàng)建工作。充分利用人民銀行中小企業(yè)信用信息系統(tǒng)、農(nóng)村信用信息系統(tǒng)兩大系統(tǒng)建設(shè)的優(yōu)勢,由人民銀行牽頭積極推進鹿泉市轄區(qū)社會誠信體系建設(shè)。農(nóng)村信用聯(lián)社會同農(nóng)業(yè)部門繼續(xù)扎實推進“信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”創(chuàng)建活動,努力改善農(nóng)村信用環(huán)境。城區(qū)金融機構(gòu)和擔保公司積極開展“信用社區(qū)”創(chuàng)建活動,對社區(qū)內(nèi)信用企業(yè)和借款人實行貸款優(yōu)惠政策,努力改善城區(qū)信用環(huán)境。金融機構(gòu)加大對有潛力企業(yè)的培育力度,督導(dǎo)企業(yè)依照會計準則和審計準則規(guī)范財務(wù)制度,按照真實、合規(guī)、透明要求主動接受銀行的貸前調(diào)查、貸中審查和貸后檢查,按時還本付息。積極推動建立守信企業(yè)正向激勵機制,定期評選守信企業(yè),并在新聞媒體上公布;金融、財稅、工商等相關(guān)部門對守信企業(yè)給予優(yōu)惠政策和鼓勵措施。
同志們:
這次會議主要任務(wù)是貫徹落實全國工商行政管理工作會議的部署,加快推進12315行政執(zhí)法體系建設(shè)工作??偩贮h組和周伯華局長對會議的召開非常重視,會前專門聽取匯報。今天,周伯華局長專程出席會議,剛才又作了重要講話,既肯定了各地12315行政執(zhí)法體系建設(shè)取得的成績,又對進一步做好這項工作提出了新的要求,具有很強的針對性和指導(dǎo)性,各地工商機關(guān)和廣大干部要認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會周伯華局長的重要講話精神,總結(jié)經(jīng)驗,查找不足,采取有力措施,認真抓好貫徹落實。
福建省委、省政府對這次會議十分重視,福建省黃小晶省長發(fā)表了熱情洋溢的講話,通報了情況,介紹了全省經(jīng)濟社會發(fā)展的經(jīng)驗,給大家很大鼓舞。福建省工商局為開好這次會議做了大量的準備工作,提供了有利的條件。在此,我代表全體與會代表一并表示衷心的感謝。下面,我就12315行政執(zhí)法體系建設(shè)的情況和貫徹落實周伯華局長重要講話精神講幾點意見。
一、充分肯定工作成績,42315行政執(zhí)法體系建設(shè)工作取得階段性顯著成效
近兩年來,總局黨組更加高度重視12315行政執(zhí)法體系建設(shè)工作,周伯華局長多次作出重要批示,提出明確要求,并深入基層調(diào)查研究,解決實際問題,指導(dǎo)工作。總局消保局、信息中心、中消協(xié)等會同相關(guān)司局分工協(xié)作,形成合力積極推進;民政部、農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部及中央各新聞媒體都給予大力支持。各級工商機關(guān)按照周伯華局長提出的“四個統(tǒng)一”和“四化”建設(shè)的要求,認真貫徹總局召開的全國工商系統(tǒng)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)工作會議,按照總局下發(fā)的《關(guān)于大力推進12315行政執(zhí)法體系建設(shè)工作的意見》,結(jié)合當?shù)貙嶋H,精心組織實施,采取了一系列措施大力推進,做了大量艱苦細致的工作,創(chuàng)新消費維權(quán)體制、機制和手段,取得了顯著的階段性成效,為保護消費者合法權(quán)益,維護市場經(jīng)濟秩序,促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展與和諧社會建設(shè)發(fā)揮了重要作用。
(一)各地采取有力措施積極推進,12315行政執(zhí)法體系建設(shè)有了新舉措。各地按照總局的部署和要求,狠抓思想認識、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機構(gòu)和工作措施的落實,分別及時召開工作會議動員和部署,制定工作方案,加大保障工作力度,研究解決實際問題,12315行政執(zhí)法體系建設(shè)工作在全系統(tǒng)全面整體推進,據(jù)統(tǒng)計,全國工商系統(tǒng)已有25個省(區(qū)、市)工商局設(shè)立了12315機構(gòu),其中有11個省級工商局建立了單設(shè)的12315工作機構(gòu),有414個地(市)工商局設(shè)立了12315工作機構(gòu):各地縣級工商局和基層工商所配備了12315專、兼職工作人員,全國12315機構(gòu)現(xiàn)有工作人員12897人,全系統(tǒng)基本形成了上下結(jié)合的12315工作機構(gòu)和組織體系。福建省工商局通過積極有效工作,爭取省委、省政府和省編辦的大力支持,不僅給全省工商系統(tǒng)解決了省、市、縣和基層12315工作機構(gòu)和608名12315行政編制,而且省委、省政府將12315行政執(zhí)法體系建設(shè)列入2007年為民辦實事的重要任務(wù),還以省政府名義下發(fā)專門文件,向全省各級政府對支持此項工作提出了經(jīng)費保障和措施要求,并明確成立各級工商機關(guān)牽頭、相關(guān)部門參加的消費維權(quán)聯(lián)席會議和協(xié)作機構(gòu),將部門行為上升為政府行為,在全社會大大提升了工商機關(guān)的地位和作用,為改善民生和維護社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。北京、上海、天津、山西、遼寧、河南、海南、甘肅、寧夏、新疆等地爭取當?shù)卣С?,分別設(shè)立了地市級12315機構(gòu)和單設(shè)的省級12315工作機構(gòu),還有重慶、河北、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、江蘇、山東、安徽、浙江、湖北、廣東、廣西、貴州、、陜西、青海等地地市級12315機構(gòu)全部設(shè)立。
(二)積極建立和完善行政監(jiān)管執(zhí)法體系,保障市場消費安全取得新成效。各地按照總局的要求,建立健全“相對集中受理、分工協(xié)作辦理、應(yīng)急指揮調(diào)度、信息匯總分析、進行消費提示”五種功能相結(jié)合的行政監(jiān)管執(zhí)法體系。各地對受理消費者的咨詢、申訴和舉報,依托12315信息化網(wǎng)絡(luò),積極建立相對集中受理平臺,完善分工協(xié)作辦理和督辦反饋工作機制,在一些省級工商局到基層工商所初步實現(xiàn)了網(wǎng)上受理、網(wǎng)上分流轉(zhuǎn)辦和網(wǎng)上反饋的要求,收到了事半功倍的效果。同時,各地根據(jù)消費者的申訴和舉報,有針對性地強化消費維權(quán)監(jiān)管執(zhí)法工作,加大對食品安全和流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管力度,及時應(yīng)急處置消費安全事件,查處侵害消費者權(quán)益的違法案件,開展消費信息匯總分析和消費提示,有效的保障了市場消費安全。據(jù)統(tǒng)計,目前,北京、天津、上海、重慶、海南、甘肅、寧夏、新疆等8個省(區(qū)、市)工商局建立了省級12315統(tǒng)一集中受理中心。河北、山西、遼寧、江蘇、山東、安徽、福建、河南、湖北、廣東、廣西等11個省(區(qū)、市)地市級12315集中受理中心平臺全部建立。全國共有12315專用電話線3115條,受理座席2109個。2007年共受理消費者咨詢、申訴和舉報516萬件,處理消費者申訴74.7萬件,為消費者挽回經(jīng)濟損失7A億元,維護了廣大消費者的合法權(quán)益。
(三)積極建立和完善社會監(jiān)督維權(quán)體系,創(chuàng)新基層消費維權(quán)機制取得新進展。各地工商機關(guān)與消費者協(xié)會密切協(xié)作,創(chuàng)新基層消費維權(quán)機制,大力推進“一會兩站”建設(shè),形成了覆蓋城鄉(xiāng)的消費維權(quán)基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),不僅方便廣大農(nóng)民消費者和社區(qū)居民消費者就近申訴和舉報,及時把消費糾紛解決在基層,有效地保護了消費者的合法權(quán)益,而且延伸了工商部門監(jiān)管觸角,提高了執(zhí)法效能,促進了和諧村鎮(zhèn)與和諧社區(qū)建設(shè),維護了社會和諧穩(wěn)定。目前,全國在村鎮(zhèn)和社區(qū)共建立“一會兩站”40.5萬個,其中城市社區(qū)覆蓋率為80%,村鎮(zhèn)覆蓋率為64%。全國共有消費維權(quán)聯(lián)絡(luò)員近40萬人。上海、福建兩省12315進社區(qū)和農(nóng)村實現(xiàn)率均達100%,浙江省12315進社區(qū)和農(nóng)村分別達到95.6%和100%,還有甘肅、河北、湖南、山西、河南、貴州等地12315進社區(qū)、進農(nóng)村覆蓋率分別達到90%以上。
(四)積極建立和完善行業(yè)和經(jīng)營者自律維權(quán)體系,消費維權(quán)源頭治理取得新成果。各地積極探索消費維權(quán)源頭治理機制,在大中型商業(yè)企業(yè)和商品交易市場、商場、超市等建立了消費者投訴點,指導(dǎo)經(jīng)營者建立健全有關(guān)退換商品、質(zhì)量承諾、服務(wù)保修、消費糾紛和解等自律制度,促進了消費糾紛的有效解決。目前,全國在大中型商業(yè)企業(yè)和商品交易市場、商場、超市等建立了消費者投訴點8.1萬個。遼寧、江蘇、山東、河南、湖北、廣東、四川、海南等地消費者投訴點數(shù)量多,建設(shè)力度大,工作效果好。北京、天津、新疆等地在一些商業(yè)企業(yè)建立消費糾紛和解“綠色通道”,和解率達到98%。青島、廈門、沈陽、南京、武漢、廣州、杭州、西安、成都等地針對消費者申訴較為集中、消費糾紛多發(fā)的企業(yè),建立上門走訪制、定向約談制、定期回訪
制等,指導(dǎo)和督促企業(yè)完善整改措施,促進了企業(yè)自覺履行消費維權(quán)的社會責任。有不少地方還開展了12315消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)進學(xué)校、進景區(qū)、進軍營和車站、機場、碼頭等活動。
(五)積極建立和完善12315信息化網(wǎng)絡(luò)體系,消費維權(quán)現(xiàn)代化水平有了新提高。按照總局“金信”工程和《12315信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方案》的要求,堅持“統(tǒng)一標準、整合資源、擴大功能、優(yōu)化流程、信息共享”的原則,各地研究制定實施方案,撥付專項建設(shè)經(jīng)費,積極推進12315信息化網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)分析中心建設(shè)。目前,基本建立了從總局到基層工商所五級貫通的12315信息化網(wǎng)絡(luò),全國已有15個省(區(qū)、市)局建立12315數(shù)據(jù)分析中心,18個省(區(qū)、市)工商局和218個地(市)工商局分別建立了12315數(shù)據(jù)庫,13個省(區(qū)、市)實現(xiàn)了12315應(yīng)用系統(tǒng)四級聯(lián)網(wǎng)運行。有21個省(區(qū)、市)工商局研究開發(fā)了食品安全信息監(jiān)管、商品質(zhì)量監(jiān)測、消費安全預(yù)警、應(yīng)急信息處置、工作績效考核等功能,有11個省(區(qū)、市)12315信息化網(wǎng)絡(luò)不同程度地實現(xiàn)了與經(jīng)濟戶口管理、企業(yè)信用分類監(jiān)管、個體工商戶分層分類登記管理、案件管理,以及商標查詢、廣告監(jiān)測等其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享。上海、江蘇、湖北、廣西、寧夏、寧波等6省市率先完成了12315系統(tǒng)升級改造。四川、江西、貴州、、云南、大連、深圳、哈爾濱、長春、濟南等地也加快了12315信息化建設(shè)步伐。
經(jīng)過各級工商行政管理機關(guān)、消費者協(xié)會和社會各界的共同努力,12315行政執(zhí)法體系建設(shè)邁出了可喜步伐,取得了顯著成效。但是,我們也要清醒地認識到,目前,12315行政執(zhí)法體系建設(shè)工作與總局提出的總體目標和實際工作需要還有一定差距,還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在:一是有些地方對12315行政執(zhí)法體系建設(shè)重視程度不夠,有的在組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機構(gòu)、人員力量和資金投入等方面落得不實,不同程度地影響12315行政執(zhí)法體系建設(shè)的進程和效果。二是12315行政執(zhí)法體系建設(shè)在地區(qū)之間發(fā)展不夠平衡。有的省(區(qū)、市)12315信息化網(wǎng)絡(luò)上下尚未聯(lián)通,12315數(shù)據(jù)分析中心和數(shù)據(jù)庫尚未建立起來:有的應(yīng)用系統(tǒng)功能單一,數(shù)據(jù)綜合分析和利用比較滯后,個別地方省級或地市級12315集中受理中心尚未建立,甚至有的仍停留在計算機單機運行和手工受理轉(zhuǎn)辦狀態(tài):有的“一會兩站”建設(shè)覆蓋面不夠,個別地方覆蓋率還達不到10%:有的12315進市場、進商場、進企業(yè)數(shù)量比較少,影響了12315行政執(zhí)法體系建設(shè)的整體推進。三是12315行政執(zhí)法體系機制、制度建設(shè)不夠完善,制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)水平有待進一步提高。這些問題,是推進和發(fā)展過程中的薄弱環(huán)節(jié),既有條件局限的客觀因素,也有工作力度不夠的主觀原因。對此,各級工商機關(guān)必須高度重視,采取切實有效措施,進一步加大工作力度,加快推進12315行政執(zhí)法體系建設(shè)的步伐。
二、加快推進12315行政執(zhí)法體系建設(shè)步伐,切實提高制度化、規(guī)范化、程序化、法治化水平,努力構(gòu)建消費維權(quán)長效監(jiān)管機制
12315行政執(zhí)法體系建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,各地要在加快建設(shè)步伐、完善規(guī)范、注重實效和構(gòu)建長效機制上下功夫,加大行政執(zhí)法監(jiān)管體系、經(jīng)營者自律體系、社會監(jiān)督體系和信息化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)力度,特別要以制度化、規(guī)范化、程序化、法治化為抓手,以“強化執(zhí)法、規(guī)范運行、完善網(wǎng)絡(luò)、提升水平”為重點,充分發(fā)揮12315行政執(zhí)法體系的功能和作用,努力開創(chuàng)消費維權(quán)工作新局面。
(一)積極推進制度化建設(shè),切實提高消費維權(quán)長效管理水平。制度化建設(shè)是推進12315行政執(zhí)法體系建設(shè)的前提和基礎(chǔ),各地要突出重點工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié),下大力氣抓好建章立制工作,為全面提升12315行政執(zhí)法體系整體水平和消費維權(quán)提供制度保障。一是要圍繞強化行政執(zhí)法和完善消費維權(quán)監(jiān)管機制建立健全各項制度。重點是在健全各級1231532作機構(gòu)和12315集中受理中心的同時,認真抓好工作制度和責任制度的建設(shè),建立健全消費者咨詢、申訴和舉報的受理制度、分流轉(zhuǎn)辦制度、督辦反饋制度、案件跟蹤查辦制度等,切實做到對消費者的申訴、舉報件件有落實、事事有回音,讓消費者滿意。建立健全工商機關(guān)與消協(xié)組織和與相關(guān)行業(yè)協(xié)會之間消費維權(quán)情況通報制度、與相關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)消費維權(quán)的協(xié)作制度和聯(lián)席會議制度,充分發(fā)揮部門之間消費維權(quán)的整體優(yōu)勢,二是圍繞強化源頭治理和完善消費維權(quán)經(jīng)營者自律機制建立健全各項制度。重點是在大力推進12315網(wǎng)絡(luò)進市場、進商場、進企業(yè)、進車站、進機場、進碼頭等工作的同時,認真抓好經(jīng)營者自律制度和法定責任義務(wù)制度建設(shè),引導(dǎo)和監(jiān)督經(jīng)營者建立健全保障消費安全責任制度、消費糾紛受理與和解制度、商品質(zhì)量管理和服務(wù)承諾制度,引導(dǎo)和監(jiān)督經(jīng)營者履行消費維權(quán)的法定責任和義務(wù),切實對消費者負責。三是圍繞強化維權(quán)社會責任和完善消費維權(quán)社會監(jiān)督機制建立健全各項制度。重點是在大力推進“一會兩站”建設(shè)和實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)、行政村全覆蓋的同時,建立健全“一會兩站”工作制度、受理消費者申訴、投訴、舉報制度、調(diào)解制度、工作保障制度和責任制度等,為就地解決群眾消費糾紛提供制度保障。
(二)積極推進規(guī)范化建設(shè),切實提高消費維權(quán)工作效率和服務(wù)水平。規(guī)范化建設(shè)是推進12315行政執(zhí)法體系建設(shè)的關(guān)鍵,也是提升工作效率和服務(wù)水平的迫切要求。各地要加大工作力度,把規(guī)范化建設(shè)作為“四化”建設(shè)的重要任務(wù)抓緊抓好,促進12315行政執(zhí)法體系建設(shè)工作提高質(zhì)量,邁上新的臺階。一是嚴格規(guī)范12315機構(gòu)和12315受理中心的工作,努力建設(shè)快捷高效的消費維權(quán)工作機制。要從工作職責、工作程序、工作責任、績效考核等方面逐一規(guī)范;從受理的咨詢內(nèi)容中分析比較研究,探索建立咨詢規(guī)范用語和解答問題的規(guī)范標準,并對受理和處理申訴、投訴、舉報建立工作規(guī)范,切實提高工作效率和規(guī)范化水平。二是嚴格規(guī)范“一會兩站”和12315進商場、進市場、進企業(yè)的各項工作,努力建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系和“服務(wù)窗口”?!耙粫烧尽焙?2315進企業(yè)、進商場、進市場,既是強化消費維權(quán)社會監(jiān)督職能的需要,也是延伸工商監(jiān)管執(zhí)法觸角和工商機關(guān)服務(wù)群眾的重要窗口,加強其規(guī)范化建設(shè)十分重要??偩衷趶V泛調(diào)研的基礎(chǔ)上草擬了這方面的規(guī)范意見,這次會議提交大家討論修改,各地要結(jié)合實際采取有力措施切實規(guī)范“一會兩站”和12315進企業(yè)、進商場、進市場等各項工作。要研究制定“一會兩站”和12315進市場、進商場、進企業(yè)的消費者投訴點的“站、點”名錄和指標體系,為進一步規(guī)范“一會兩站”工作奠定基礎(chǔ)。三是嚴格規(guī)范12315信息化網(wǎng)絡(luò)體系,努力建設(shè)縱向貫通和橫向聯(lián)接的消費維權(quán)現(xiàn)代技術(shù)平臺。重點抓好網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)方案統(tǒng)一規(guī)范和指標體系、數(shù)據(jù)標準的統(tǒng)一規(guī)
范,以及總局、省兩級數(shù)據(jù)分析中心和總局、省、市級工商局三級數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)一規(guī)范,確保信息化網(wǎng)絡(luò)體系暢通和規(guī)范運行。最近,工業(yè)和信息化部已同意將12315作為短消息碼號資源分配給工商總局使用,總局將專門發(fā)文,對全國工商系統(tǒng)利用12315碼號建設(shè)規(guī)范的短消息受理和信息平臺進行部署,各地要按照總局的要求認真抓好實施工作。
(三)積極推進程序化和信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè),切實提高消費維權(quán)現(xiàn)代化水平。程序化建設(shè)是提升12315行政執(zhí)法體系建設(shè)規(guī)范化水平的基礎(chǔ),也是擴大信息化網(wǎng)絡(luò)功能和提升現(xiàn)代化水平的客觀要求。各地要把程序化建設(shè)作為“四化”建設(shè)的重點工作,并與信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有機結(jié)合起來,突出規(guī)范關(guān)鍵環(huán)節(jié)和業(yè)務(wù)流程,提升和擴大功能。一是要以完善信息化網(wǎng)絡(luò)體系為重點,建立健全網(wǎng)絡(luò)運行程序。各省(區(qū)、市)工商局要按照總局下發(fā)的《12315信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方案》和《12315消費者權(quán)益保護數(shù)據(jù)規(guī)范――申訴舉報分冊》、《商品和服務(wù)分類》等數(shù)據(jù)標準,對12315信息化網(wǎng)絡(luò)抓緊改造升級,確保從總局到基層工商所五級信息網(wǎng)絡(luò)暢通,網(wǎng)絡(luò)運行程序規(guī)范。實行集中受理尚未建立數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)分析平臺的省級和地市級工商局要抓緊建立和完善,努力實現(xiàn)12315信息化網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的互聯(lián)互通。二是以完善信息化網(wǎng)絡(luò)功能為重點,建立健全消費者咨詢、申訴、舉報綜合分析程序。各地要在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上完善受理和處理消費者申訴和舉報程序,嚴格受理、轉(zhuǎn)辦和反饋的工作流程,既要及時有效處理好每一個消費者的申訴和舉報,又要運用采集的大量資料進行綜合分析,提供有價值的情況和資料。同時,要建立和完善受理、處理及綜合分析消費咨詢的業(yè)務(wù)程序,建立消費者咨詢數(shù)據(jù)庫和指標體系,對咨詢的內(nèi)容及時采集、匯總,進行科學(xué)綜合分析,并運用好分析結(jié)果,為研究消費維權(quán)新情況和有針對性的強化市場監(jiān)管提供可靠資料和技術(shù)支撐。通過共同努力,逐步實現(xiàn)12315網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上查辦、網(wǎng)上調(diào)度指揮、網(wǎng)上應(yīng)急處置、網(wǎng)上動態(tài)監(jiān)管、網(wǎng)上信息和網(wǎng)上綜合分析,全面提升12315信息化網(wǎng)絡(luò)功能。三是以完善消費維權(quán)機制為重點,建立健全12315工作程序。重點是建立健全123151作機構(gòu)和受理中心與工商系統(tǒng)消保和相關(guān)職能機構(gòu)分工負責的工作程序,建立健全12315機構(gòu)和受理中心上下銜接協(xié)調(diào)一致的工作程序。建立健全12315機構(gòu)和工作網(wǎng)絡(luò)與民政、農(nóng)業(yè)、工業(yè)和信息化等部門情況通報和協(xié)作的工作程序。通過建立和健全工作程序,進一步完善消費維權(quán)工作機制,提升消費維權(quán)工作整體水平。
(四)積極推進法治化建設(shè),切實提高消費維權(quán)依法行政水平。法治化建設(shè)是12315行政執(zhí)法體系建設(shè)的根本,也是工商機關(guān)落實依法治國方略的必然要求。各地工商機關(guān)要通過加強法治化建設(shè),全面提升消費維權(quán)依法行政水平,始終把推進12315行政執(zhí)法體系建設(shè)與法治建設(shè)統(tǒng)一起來,切實做到依法維權(quán)。一是抓好立法立規(guī)工作。要善于從12315行政執(zhí)法體系建設(shè)中總結(jié)新經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)新問題、研究新舉措,對修訂《消費者權(quán)益保護法》等法律、法規(guī)提供有針對性的情況和建議。同時,在12315行政執(zhí)法體系建設(shè)實踐中不斷探索和總結(jié)行之有效的辦法,研究制定相關(guān)規(guī)范性文件和規(guī)章,為12315行政執(zhí)法體系建設(shè)和消費維權(quán)提供充分的法律依據(jù)。二是抓好執(zhí)法監(jiān)督和檢查。12315行政執(zhí)法體系建設(shè),既涉及消費維權(quán),也涉及市場監(jiān)管和案件查辦。各地要在堅持依法行政的同時,加強執(zhí)法監(jiān)督,建立健全12315行政執(zhí)法體系建設(shè)責任制、執(zhí)法辦案責任制和過錯追究制,不僅要強化全系統(tǒng)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督,而且要強化社會和輿論監(jiān)督,確保行政執(zhí)法和具體行政行為合法有效。三是抓好法律法規(guī)培訓(xùn)工作。各地要結(jié)合實際,對12315工作機構(gòu)和一線工作人員深入開展法律、法規(guī)的學(xué)習培訓(xùn)工作,特別要認真學(xué)習《消費者權(quán)益保護法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生法》、《反不正當競爭法》等,并通過開展技能競賽、崗位練兵和案例分析等不斷提高管理水平和依法維權(quán)能力。同時,要加強對“一會兩站”工作人員的法規(guī)培訓(xùn),切實提高依法解決消費糾紛的能力和水平,全面提升12315行政執(zhí)法體系和消費維權(quán)工作的法治化水平。
三、加強分類指導(dǎo),密切協(xié)作配合,努力營造消費維權(quán)良好的輿論和社會環(huán)境
(一)加強分類指導(dǎo),精心組織實施。各地要按照這次會議的部署和周伯華局長的要求,在認真總結(jié)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,認真研究查找差距和薄弱環(huán)節(jié),進一步制定和完善本地區(qū)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)工作方案,明確工作總體目標、階段性任務(wù)、工作措施和責任,層層分解細化,確保任務(wù)落實到具體工作部門和責任人。要切實加大對基層工作的分類指導(dǎo)力度,及時發(fā)現(xiàn)和推廣好的經(jīng)驗與做法,抓兩頭帶中間,有針對性地認真解決基層遇到的困難和實際問題,加快推進12315行政執(zhí)法體系建設(shè)。
(二)加強協(xié)作配合,形成齊抓共管格局。各地要進一步抓好12315行政執(zhí)法體系建設(shè)的協(xié)調(diào)工作,全國工商系統(tǒng)的消保機構(gòu)、12315工作機構(gòu)、信息中心和消費者協(xié)會都要按照職責分工,加強對全系統(tǒng)歸口部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查落實:要密切協(xié)作配合,掌握各地工作進展情況,及時發(fā)現(xiàn)各地推進工作中存在的突出問題,共同研究協(xié)商解決:要上下聯(lián)動,資源共享,形成全系統(tǒng)齊抓共管的工作格局。同時,各地要加強與農(nóng)業(yè)、民政、商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門的協(xié)作,充分發(fā)揮職能部門間的整體優(yōu)勢。
一、總體目標
深入推進食品安全“三網(wǎng)”建設(shè),大力實施放心工程,強化食品安全專項整治,全面開展食品安全示范創(chuàng)建,堅決杜絕重特大旅游食品衛(wèi)生事故,努力減少一般食品衛(wèi)生事故,事故總量、事故死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失等各項指標均控制在縣食安委下達的控制指標以內(nèi)。
二、主要工作措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機制
強化旅游食品安全工作的責任意識,把食品安全工作納入旅游安全工作的重要內(nèi)容,制定旅游食品安全工作制度,成立食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強食品安全工作人力、財力、物力的保障,強化食品衛(wèi)生監(jiān)管力度,完善責任考核辦法,使旅游食品安全工作責任落到實處。
(二)深入實施放心工程,努力凈化食品市場環(huán)境。
1、以標準化生產(chǎn)為抓手,提高食用農(nóng)產(chǎn)品安全性。全面貫徹實施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,推廣低殘高效農(nóng)藥、獸藥和無污染添加劑,合理使用化肥、飼料添加劑和植物生長激素。
2、強化食品生產(chǎn)企業(yè)市場準入,提高企業(yè)食品質(zhì)量可靠性。加強食品生產(chǎn)加工業(yè)監(jiān)管,大力實施食品及相關(guān)產(chǎn)品市場準入制度,食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得生產(chǎn)許可證;推動全縣食品生產(chǎn)加工業(yè)的全面治理,提升食品行業(yè)整體水平。
3、加強流通環(huán)節(jié)監(jiān)管,提高市場食品安全穩(wěn)定性。繼續(xù)完善食品經(jīng)營者經(jīng)濟戶口管理、信用分類監(jiān)管體系,加大市場巡查監(jiān)管力度,規(guī)范食品市場流通秩序。加大對生豬定點屠宰企業(yè)整頓規(guī)范力度,生豬定點屠宰率達95%以上,鞏固生豬瘦肉精宰前檢測制度,有效保障肉品安全。
4、強化餐飲消費環(huán)節(jié)監(jiān)管,提高群眾消費安全滿意度。全面實行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度,切實開展餐飲業(yè)量化分級管理工作。90%的A級食品量化分級管理餐飲單位實施“五常法”管理;加強農(nóng)家樂旅游點、農(nóng)村家宴、建筑工地食堂等重點領(lǐng)域衛(wèi)生監(jiān)管,深入推行“廚師培訓(xùn)”、“家宴申報”、“現(xiàn)場管理”等制度。
(三)著力完善工作機制,深入推進食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)。
1、監(jiān)管責任網(wǎng)落實到位。
明晰不同企業(yè)、不同崗位的食品安全責任內(nèi)容,將食品衛(wèi)生安全工作作為單項考核簽訂責任書,列入年度安全工作重要內(nèi)容,同時加大責任制落實情況的督查,努力形成責任到位,管理有序,獎懲分明的責任制體系。
進一步健全食品安全工作責任制及責任追究制,完善區(qū)、村(居)等食品安全責任網(wǎng)絡(luò),層層簽訂食品安全目標責任書;進一步完善考核機制和考核辦法,實行“一票否決”制度,繼續(xù)全面開展食品安全綜合評價考核工作;進一步明確食品安全監(jiān)管責任,真正形成食品安全地方政府負總責、各監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)負首責、消費者人人參與負責的責任機制。
2、農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)提質(zhì)、擴面、增效。大力扶持連鎖龍頭企業(yè)的發(fā)展和配送中心的建設(shè),提高食品統(tǒng)一配送能力,農(nóng)村放心店統(tǒng)一配送面達到98%以上,連鎖便利店行政村覆蓋率達80%;對農(nóng)村“放心示范店”保持全覆蓋并繼續(xù)實行動態(tài)管理,著力擴大放心店示范效應(yīng),不斷提高農(nóng)村放心店的建設(shè)水平。
3、群眾監(jiān)督網(wǎng)有機整合。加大群眾監(jiān)督網(wǎng)整合力度,確保群眾監(jiān)督員行政村、社區(qū)全覆蓋的基礎(chǔ)上,積極探索建立區(qū)食品安全監(jiān)督站,進一步健全群眾監(jiān)督員工作制度,強化教育、培訓(xùn)與考核,完善激勵機制,提高群眾監(jiān)督網(wǎng)運行效能。完善食品安全統(tǒng)一舉報和獎勵辦法,充分調(diào)動廣大群眾參與食品安全監(jiān)管的積極性。
(四)強化食品安全專項整治,消除食品安全隱患。
1、抓好聯(lián)合整治。進一步建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法檢查制度和企業(yè)互查機制,增加檢查的密度和力度,整合日常檢查、專項檢查,努力遏制旅游企業(yè)中出現(xiàn)重大的食品衛(wèi)生安全事故。嚴厲打擊牲畜私屠濫宰和制售病死豬肉等違法行為,繼續(xù)以糧、肉、蔬菜、水產(chǎn)品、奶制品、豆制品為重點品種,以廣大農(nóng)村、城郊結(jié)合部和校園周邊地區(qū)為重點區(qū)域,以農(nóng)業(yè)投入品、食品生產(chǎn)加工、食品流通及消費領(lǐng)域為重點環(huán)節(jié),采取聯(lián)合執(zhí)法和部門專項執(zhí)法相結(jié)合的方式,繼續(xù)深入開展專項整治工作,防止重大食品安全事故發(fā)生。
2、抓好食品源頭污染整治。加強對農(nóng)業(yè)投入品尤其是高毒、高殘留農(nóng)藥和瘦肉精等管理,及時發(fā)現(xiàn)并消除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。深入持久地開展農(nóng)藥殘留、畜禽產(chǎn)品違禁藥物濫用、水產(chǎn)品藥物殘留專項整治,禁止生產(chǎn)、銷售和使用高毒、高殘留農(nóng)藥。嚴厲打擊非法使用農(nóng)藥、獸藥及瘦肉精等違禁藥物的行為,堅決防止農(nóng)產(chǎn)品源頭污染。
3、抓好食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整治。進一步推動南北湖風景區(qū)食品生產(chǎn)加工業(yè)的全面治理,集中整治小企業(yè)、小作坊,嚴厲打擊黑窩點和使用非食品原料的行為,堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)。
4、抓好食品流通環(huán)節(jié)整治。進一步加大市場巡查監(jiān)管力度,整頓和規(guī)范食品流通市場秩序,加大對制假售假窩點和無證無照經(jīng)營行為的打擊查處力度。堅決取締無證無照和超范圍經(jīng)營食品,切實維護農(nóng)村食品市場秩序和消費者合法權(quán)益。
5、抓好餐飲消費環(huán)節(jié)整治。加強旅游點農(nóng)家樂、農(nóng)村家宴、建筑工地食堂等重點領(lǐng)域衛(wèi)生監(jiān)管,深化小餐飲業(yè)治理等專項整治工作,加大對農(nóng)村小食店、學(xué)校周邊飲食攤點及旅游景區(qū)餐飲店等整治力度。
6、落實專項檢查,深化食品安全專項整治
⑴做好假日旅游“黃金周”食品安全專項監(jiān)管工作,組織進行春節(jié)、“五一”、“十一”黃金周等節(jié)前食品安全大檢查,各黃金周前兩周內(nèi),組織完成對旅游企業(yè)的食品安全檢查。重點監(jiān)督完善星級旅游飯店食品準入制度體系。
⑵強化對各項大型旅游活動或節(jié)慶活動的食品衛(wèi)生專項監(jiān)管。根據(jù)職責對相關(guān)旅游企業(yè)進行建立食品安全方案、各項措施的落實、事故應(yīng)急救援體系等內(nèi)容的檢查,落實責任,謹防腸道傳染病、食物中毒及食源性疾患事故在我行業(yè)的發(fā)生。
(五)全面開展食品安全示范創(chuàng)建,提升區(qū)域食品安全整體水平。
以食品安全示范區(qū)創(chuàng)建為龍頭,全面推進南北湖風景區(qū)創(chuàng)建食品安全示范區(qū)工作,提升區(qū)域食品安全整體水平。根據(jù)上級有關(guān)部門的統(tǒng)一部署,全面推進示范創(chuàng)建活動,力爭在年底前完成創(chuàng)建工作。
(六)加強信用信息應(yīng)急體系建設(shè),進一步完善食品安全長效管理機制。
1、深化食品安全信用體系建設(shè)。認真總結(jié)食品安全信用體系建設(shè)試點工作經(jīng)驗,表彰一批誠實守信的企業(yè)。同時在具有本地特色的食品產(chǎn)業(yè)中進一步擴大試點范圍,要督促和指導(dǎo)試點企業(yè)加強內(nèi)部管理,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營臺賬制度,強化企業(yè)是食品安全第一責任人的意識。加快推進食品安全信用信息體系建設(shè),在盡快實現(xiàn)各監(jiān)管部門間基礎(chǔ)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫互聯(lián)的基礎(chǔ)上,逐步形成公眾信息網(wǎng)、內(nèi)部數(shù)據(jù)庫、電子辦公系統(tǒng)三位一體,企業(yè)信用信息內(nèi)循環(huán)、外循環(huán)獨立運行的格局,實現(xiàn)企業(yè)食品安全信用信息征集、評價、披露的資源共享。
2、加強食品安全檢驗檢測體系建設(shè)。按照“科學(xué)布局、合理分工、資源共享、體現(xiàn)特色”的原則,加快檢驗檢測資源整合,加大設(shè)備投入,不斷提升檢驗檢測能力。進一步完善農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地、批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場等環(huán)節(jié)的檢測制度。
3、加強食品安全應(yīng)急體系建設(shè)。建立完善食品安全各環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)測和預(yù)警機制,力求早發(fā)現(xiàn)、早整治,防止重大食品安全事故的發(fā)生。制訂《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案操作手冊》,加強重要節(jié)假日及旅游活動期間的旅游食品安全突發(fā)事件的處置能力建設(shè),完善區(qū)、村二級食品安全應(yīng)急管理體系,完善各部門協(xié)作的快速反應(yīng)聯(lián)動機制。加強應(yīng)急演練及宣傳培訓(xùn)工作,以提高食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力
1.1以保護環(huán)境為目標,加大宣傳力度
蕭山區(qū)農(nóng)業(yè)局按照中央提出的“人與自然和諧發(fā)展”的理念,堅持在發(fā)展中保護環(huán)境,在保護中發(fā)展農(nóng)業(yè),把農(nóng)業(yè)面源污染治理工作列為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重點,成立了以局長為主管的專門工作班子,分解落實了工作任務(wù)。明確鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)面源污染治理工作目標,確定各鎮(zhèn)農(nóng)辦主任、街道農(nóng)業(yè)科科長為工作聯(lián)系人,促進了全區(qū)生態(tài)建設(shè)和農(nóng)業(yè)面源污染治理工作。同時,充分利用《蕭山農(nóng)技與信息》報、農(nóng)民信箱、蕭山農(nóng)網(wǎng)、蕭山農(nóng)技110等區(qū)級農(nóng)業(yè)主流媒體和“科技下鄉(xiāng)”、“科普宣傳周”等有效載體,加大宣傳力度,把有關(guān)加強農(nóng)業(yè)面源污染治理的宣傳資料送發(fā)到鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū)),廣泛宣傳加強農(nóng)業(yè)面源污染治理工作的重要意義,特別是結(jié)合種養(yǎng)戶座談會、鎮(zhèn)(街)和規(guī)模豬場負責人會議,針對畜禽養(yǎng)殖業(yè)和化肥、農(nóng)藥對環(huán)境污染的嚴重性和綜合治理的緊迫性,提出具體治理要求,做到工作上有部署,資金上有投入,行動上有落實。
1.2以生態(tài)建設(shè)為取向,積極應(yīng)用新技術(shù)
一是抓好測土施肥技術(shù)推廣。2007年在單季晚稻、春糧、鮮食大豆、西瓜、蘿卜等作物中示范推廣以“控氮、穩(wěn)磷、增鉀、補微”為主的測土配方施肥面積25萬畝,推廣秸稈還田55萬畝,還開展了微量元素肥料的推廣應(yīng)用工作。二是抓好肥藥雙控示范。推廣應(yīng)用性誘劑、殺蟲燈、防蟲網(wǎng)、生物農(nóng)藥等,減少肥藥用量,從源頭上減少污染。推廣化肥農(nóng)藥減量控害增效面積5萬畝,降低農(nóng)藥肥料使用量。三是實施農(nóng)作物重大病蟲無害化治理。實施水稻重大病蟲無害化治理35萬畝,實施晚稻統(tǒng)防統(tǒng)治0.9萬畝。四是抓好地膜回收。全區(qū)農(nóng)膜回收率達到70%以上。五是積極開展病蟲及生態(tài)環(huán)境預(yù)測預(yù)報。建立基層病蟲測報點13個,做好病蟲調(diào)查,及時病蟲情報。建立長期定位的土壤肥力監(jiān)測點10個,蔬菜地環(huán)境監(jiān)測點2個,生態(tài)農(nóng)業(yè)監(jiān)測點6個,建立150戶肥料農(nóng)藥施用情況調(diào)查記載戶,開展肥料、農(nóng)藥施用和土壤環(huán)境狀況調(diào)查監(jiān)測,及時了解土壤肥力與環(huán)境的變化情況。六是推廣標準化生產(chǎn)技術(shù)。完成南美白對蝦等11只農(nóng)產(chǎn)品11張無公害標準模式圖的編制,實施面積2.5萬畝。全區(qū)有48家企業(yè)的220個產(chǎn)品通過國家綠色食品認證,有48只產(chǎn)品在國家無公害農(nóng)產(chǎn)品認證有效期內(nèi),有86個產(chǎn)(基)地獲省級無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)(基)地認證。
1.3以治理畜禽污染為重點,推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式
為達到合理規(guī)劃和適度發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè),控制和削減畜禽養(yǎng)殖排污總量的目標,農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門制訂規(guī)劃、分步實施,積極引導(dǎo)采用“規(guī)模養(yǎng)殖,綜合治理”等模式,推進了畜禽糞尿資源化綜合治理和生態(tài)養(yǎng)殖工作。一是落實三項科學(xué)措施,減少污染。(1)豬(牛)糞實行資源化利用。豬(牛)糞通過直接供給無公害蔬菜、瓜果和花卉苗木基地或加工制成有機復(fù)合肥料等措施,科學(xué)消納,綜合利用率達到90%以上。(2)按國家《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》和《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》,有39家規(guī)模場實現(xiàn)達標排放。(3)努力完成省畜禽養(yǎng)殖場污染治理任務(wù)。設(shè)置病死畜禽安全填埋、處理井,減少二次污染。二是完成污染治理任務(wù)。完成500頭以上生豬養(yǎng)殖場的治理任務(wù),做到達標排放,全區(qū)共完成83家畜禽養(yǎng)殖場(戶)的治理任務(wù),建造了18740立方厭氧、好氧池(各類沉淀處理池)和6480平方米干糞收集房,做到雨污分流、干濕分離。三是積極推進生態(tài)養(yǎng)殖。抓好杭州市級畜禽糞尿綜合利用工程項目和生態(tài)示范點及畜牧小區(qū)建設(shè)。大力推廣山地養(yǎng)雞、稻鴨共育、鴨和珍珠配套養(yǎng)殖、豬(禽)和魚配套養(yǎng)殖、豬—蚯蚓—牧草、豬—沼—果(稻、菜)等生態(tài)養(yǎng)殖模式,努力倡導(dǎo)自然、生態(tài)、綠色的養(yǎng)殖方式發(fā)展。
1.4以潔美家園為抓手,促進農(nóng)村能源建設(shè)
根據(jù)省、市政府提出的“千村示范、萬村整治”和區(qū)政府提出的建設(shè)生態(tài)區(qū)、全面推進城鄉(xiāng)一體化的工作目標,主動與有關(guān)部門合作,扎實開展以農(nóng)村廢棄物綜合治理為重點的農(nóng)村能源工作。一是清潔能源村建設(shè)。完成20個村的創(chuàng)建清潔能源村任務(wù)。全區(qū)累計已安裝太陽能28992臺,計63344平方米,每年可節(jié)約標煤11402噸;39個村(單位)已建成農(nóng)村生活污水凈化池,計19500立方米,年處理污水237萬噸,受益農(nóng)戶10833戶;對可以接入管網(wǎng)的廁所進行接管處理,對不能接入管網(wǎng)又須改造的村莊公廁污水進行厭氧處理,對露天糞坑進行改造,建造了23座生態(tài)廁所;在圍墾十七工段靖江墾區(qū)動工建設(shè)大型糞便處理中心,規(guī)劃年吸納消化畜禽糞便20萬噸,生產(chǎn)有機肥5萬噸。二是太陽能利用。結(jié)合園林綠化村建設(shè),開展了太陽能路燈、庭園燈的試點工作,為新農(nóng)村道路亮化和公園美化服務(wù)。在三個種植業(yè)基地引入太陽能殺蟲燈,用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的病蟲害防治。三是“三沼”綜合利用。目前,全區(qū)已有8家養(yǎng)殖單位(戶)建成沼氣系統(tǒng),沼氣用于供暖,沼液、沼渣用作農(nóng)作物有機肥。
1.5以保障農(nóng)業(yè)發(fā)展為前提,優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境
在農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作中,一是有力查處高毒高殘留農(nóng)藥。定期、不定期地對全區(qū)農(nóng)資經(jīng)營單位進行檢查,查封了一批違法銷售農(nóng)資。二是逐步推進農(nóng)資信用體系建設(shè)。結(jié)合蕭山實際,積極推進農(nóng)資信用體系建設(shè),出臺《蕭山區(qū)農(nóng)資信用體系建設(shè)實施意見》,完成“三網(wǎng)三制”(農(nóng)資現(xiàn)代流通網(wǎng)、農(nóng)資監(jiān)管監(jiān)督網(wǎng)、農(nóng)資企業(yè)信用信息網(wǎng)、農(nóng)資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營誠信制度、農(nóng)資企業(yè)信用監(jiān)管評價與公示制度、農(nóng)民利益受損補償制度)建設(shè)。三是實施農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)全程監(jiān)控。重點開展了50畝以上蔬菜種植大戶檔案登記和規(guī)模養(yǎng)殖基地的定量、定性檢測,并把檢測結(jié)果在區(qū)級媒體上公告。同時,建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全動態(tài)檢測和定期匯報制度,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
2存在的主要問題
2.1認識有待提高
老百姓和種養(yǎng)大戶對農(nóng)業(yè)面源污染的危害性及治理農(nóng)業(yè)面源污染的重要性、緊迫性在思想認識上還存在偏差,有待進一步提高認識。
2.2水質(zhì)污染尚未有效遏制
蕭山東片圍墾地區(qū)因其獨特的土壤資源和有利的地理環(huán)境,曾是蕭山綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的主要基地。但近年來,隨著工業(yè)污染的日益加重,地下水受到了不同程度的破壞。
2.3無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管難度較大
部分農(nóng)戶缺乏誠信意識,把一些無公害指標超標的農(nóng)產(chǎn)品打上綠色產(chǎn)品的標志進入市場。而市場監(jiān)督不夠到位,食用農(nóng)產(chǎn)品安全存在一定的隱患。
2.4畜牧污染治理難度大
一是目前農(nóng)村養(yǎng)殖仍以中小規(guī)模為主,生產(chǎn)設(shè)施簡陋,經(jīng)濟實力不強,自身投入資金治理污染的可能性不大。一些養(yǎng)殖場(戶)被居民區(qū)包圍,沒有可開展治污設(shè)施建設(shè)的場地。部分養(yǎng)殖戶重視程度不夠,對建設(shè)污染處理工程缺乏投資熱情。二是畜牧業(yè)散戶、小戶多,治理成本高,落實配套難,群眾反響大。三是已建成畜牧養(yǎng)殖污染物處理設(shè)施的場,因運行成本高,又缺乏外在的監(jiān)督機制,治理設(shè)施建而不用、少用情況屢見不鮮。
2.5治理機制還不夠健全
一是農(nóng)業(yè)面源污染治理缺乏必要的資金,雖列入了區(qū)政府的考核內(nèi)容,但資金仍得不到保障。二是技術(shù)力量不足,尤其是鎮(zhèn)(街)一級,本身農(nóng)技人員隊伍不夠健全,無法顧及污染治理。同時,檢查監(jiān)測的范圍也不夠廣,檢測內(nèi)容有待進一步完善。
3對策與建議
針對存在的問題和農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際,建議采取以下措施。
3.1進一步提高對農(nóng)業(yè)面源污染治理工作的認識
要利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、資料等一切宣傳工具,加大對農(nóng)業(yè)面源污染治理重要性的宣傳力度,提高全民對農(nóng)業(yè)面源污染治理工作重要性與緊迫性的認識,使農(nóng)業(yè)面源污染治理工作成為群眾的自覺行動。
3.2進一步加大農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)
加大無公害標準化生產(chǎn)技術(shù)示范區(qū)建設(shè),以農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)為切入點,在總結(jié)原有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準推廣經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,繼續(xù)推廣“一個農(nóng)產(chǎn)品一張標準化生產(chǎn)模式圖”做法,擴大實施面和輻射面。扎實推進無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)(基)地認定與綠色食品認證工作,繼續(xù)擴大食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地標志卡的發(fā)放面。
3.3進一步加強畜禽污染和水質(zhì)治理
要加強畜牧業(yè)養(yǎng)殖標準的研究,加大治理力度。要開展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場排泄物治理工程,分批完成生豬存欄300頭以上的養(yǎng)殖企業(yè)豬的排泄物治理。在農(nóng)村中小規(guī)模養(yǎng)殖戶中,推廣應(yīng)用成本低廉、簡便適用的污染治理技術(shù),建設(shè)干糞收集、廢(尿)水多級降價排放的治理工程,實現(xiàn)零排放。有條件的地方建立畜牧小區(qū),力爭每年建成一個生態(tài)牧業(yè)小區(qū)。要加大對工業(yè)“三廢”的治理力度,有效遏制水質(zhì)污染,加強水域養(yǎng)殖環(huán)境的治理和水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,切實維護漁民利益。
3.4進一步推廣生態(tài)種養(yǎng)技術(shù),努力擴大物理防治
要高起點地推廣生態(tài)種養(yǎng)新技術(shù),進一步探索病蟲害無害化治理的長效機制,加強病蟲害預(yù)警體系建設(shè),強化測報手段,提高測報的準確度;要加強橫向交流,與廣播電視臺等聯(lián)合舉辦病蟲害防治的廣播電視節(jié)目,提高病蟲情報傳播速度;要以農(nóng)業(yè)面源污染治理為切入點,進一步擴大生物、物理防治技術(shù)的應(yīng)用范圍,推廣應(yīng)用性誘劑、殺蟲燈、防蟲網(wǎng)、生物農(nóng)藥等,從源頭上加強農(nóng)業(yè)面源污染治理,切實減少農(nóng)藥用量;要加強對土壤養(yǎng)分和環(huán)境質(zhì)量檢測,著力推廣“肥藥雙控”技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)、無公害養(yǎng)殖技術(shù)、秸稈還田技術(shù),實施“沃土工程”、農(nóng)作物重大病蟲無害化治理技術(shù)工程、“中低產(chǎn)田改造”工程。
3.5進一步利用農(nóng)業(yè)廢棄物和農(nóng)村新能源
按照分片收集、分片處理、綜合利用的原則,逐步推進農(nóng)村工農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用工作,加大收集、處理、利用力度。實施太陽能、沼氣等清潔能源工程,以土地為資源,以太陽能為動力,以沼氣為紐帶,通過生物技術(shù),實現(xiàn)產(chǎn)氣、積肥同步,種植、養(yǎng)殖并舉,達到“三沼”綜合利用,提高農(nóng)村資源的綜合利用率。
3.6進一步加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度
要嚴格源頭監(jiān)管,重點抓好農(nóng)業(yè)投入品的管理,定期和不定期地對所有農(nóng)資經(jīng)營單位進行檢查,并繼續(xù)做好農(nóng)資信用體系建設(shè)。加強留地蔬菜、城郊結(jié)合部的蔬菜和生豬瘦肉精的檢測。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行檢測,增加檢測批次,提高檢測覆蓋面。要加強產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)控監(jiān)測,落實質(zhì)量安全追溯制度,確保消費安全。