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今年,是國家經(jīng)濟社會改革、國防和軍隊建設改革深化發(fā)展的重要一年,新的形勢和任務對民兵隊伍建設提出了更高要求。“十二五”國防后備力量建設的開局起步,要求民兵隊伍建設必須鞏固基礎、提升起點;軍事訓練轉變深入推進、后備力量建設孕育轉型,要求民兵隊伍必須深化改革探索,為實現(xiàn)轉型、適應轉變作好準備。民兵隊伍要適應當前的形勢任務要求,最根本、最基礎的就是要抓好組織建設。組織整頓是加強民兵組織建設的基本手段,是民兵隊伍建設的一項基本工作。各地各部門要將抓好組織整頓工作作為民兵隊伍鞏固和拓展陣地、加強應急應戰(zhàn)能力建設的基礎性工作,作為保證民兵隊伍“十二五”建設順利開局起步的基本措施,作為后備力量建設改革探索的具體實踐,切實增強工作責任感和使命感,采取得力措施,高標準、高質量抓好落實。
二、緊貼任務需求,立足現(xiàn)有條件,努力提高民兵預備役組織建設質量
各地各部門要緊貼任務需求,結合本地實際,抓住工作重點,采取有效措施,扎實搞好民兵預備役組織建設工作,增強組織建設的針對性、實效性。一是要深入摸清兵員和裝備潛力。組織整頓展開前,各地各部門要集中一段時間,深入轄區(qū)內的村組、社區(qū)和各類企事業(yè)單位及行業(yè)系統(tǒng),對應建分隊需編配的兵員、應配備的軍民通用裝備器材的潛力進行分級分類分片調查統(tǒng)計,準確掌握兵員和裝備器材的數(shù)量和質量及分布情況,對已有的相應軍事裝備和已預征的軍民通用裝備進行一次全面清查,建立專項動員數(shù)據(jù)庫,為下一步組織整頓提供可靠的參考依據(jù)。二是要抓好基干民兵組織調整。在上級尚未重新明確民兵各支隊伍的組建規(guī)模、具體分類和組建要求之前,今年我市基干民兵規(guī)模保持不變,主要是進一步統(tǒng)籌調整組織,優(yōu)化結構布局。精簡民兵作戰(zhàn)和支援保障力量。撤銷空中設障分隊、播電視系統(tǒng)維護分隊、民用電信設施維護分隊。突出應急力量建設。精簡應急隊伍分隊種類,撤銷供電設施搶修分隊、供水設施搶修分隊、燃氣設施搶修分隊、森林防火分隊;在卷煙廠、中華山各增建一個應急獨立排。各地各部門要嚴格按照上級應急力量建設“兩個結合、三個集中、四個固定”的總體要求,按“一隊多能”的思路優(yōu)化內部結構,編實建強隊伍,配齊裝備器材,提高遂行多樣化任務能力。適當擴大步兵連組建比例。在應山街道辦事處、太平鄉(xiāng)、駱店鄉(xiāng)、吳店鎮(zhèn)各組建一個步兵連。三是要著力提高編組質量。深入貫徹上級有關文件要求,進一步規(guī)范后備力量組建秩序,避免組織交叉、一兵多職;適當減少條件不好的企事業(yè)、行業(yè)系統(tǒng)等單位的組建任務,加大向適齡兵員較多、管理組織健全穩(wěn)定、有通用裝備器材的民營企業(yè)、行業(yè)系統(tǒng)等單位拓展民兵組織的力度,并盡量實行對口依裝編兵,力求編組布局與兵員、裝備潛力分布一致,解決兵員質量不高、組織虛化、組裝脫節(jié)的問題。各地各部門要綜合考慮屬地管理、任務需要、質量建設的新要求和各類分隊的專業(yè)特點,根據(jù)規(guī)定編制或實際需要、現(xiàn)實條件合理確定建制規(guī)模,靈活選擇統(tǒng)編、聯(lián)編和抽編等編組方式,因地制宜、因隊而異搞好編組;將編兵年齡上限調整至35歲,一些特殊專業(yè)人才的入編年齡還可適當放寬;改變以戶籍地為主的傳統(tǒng)編兵辦法,從在轄區(qū)無戶籍但工作一年以上的適齡人員中擇優(yōu)選編兵員,探索就地編兵、就地使用的編組路子。
三、著眼夯實基礎,采取有效措施,扎實抓好基層規(guī)范化建設
各地各部門要從鞏固武裝工作陣地的戰(zhàn)略高度深刻認識抓基層建設的重要意義,在對基層建設三年規(guī)劃落實情況進行認真總結的基礎上,采取得力措施,將基層規(guī)范化建設推上一個新臺階,著力把民兵隊伍建設發(fā)展的基礎搞扎實、搞穩(wěn)固。一是要選好配強人員。嚴格按編制數(shù)量和規(guī)范的程序選拔、調整和配齊專武干部;兼顧國家人事制度規(guī)定和武裝工作的特殊要求,把政治思想好、年齡比較輕、綜合素質高、組織指揮能力強、熱愛武裝工作的人員選配到基層武裝工作崗位上;切實解決好專武干部兼職過多、兼職不合理甚至“倒兼職”的問題。要嚴格民兵干部的選配條件和程序,從退伍軍人和優(yōu)秀基干民兵中選優(yōu)配強民兵連長、排長。按規(guī)定落實好武裝部長參加同級黨委、民兵連長參加村黨支部或村民委員會等基層黨管武裝制度。二是要加強基本建設。嚴格按照“兩部一家”規(guī)范化建設標準,抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和企事業(yè)武裝部建設,按程序搞好企事業(yè)單位武裝機構的設置和調整。要根據(jù)新形勢下開展武裝工作的新需要,及時增建、增配相關設施,更新各類資料,修訂各項制度,實現(xiàn)基層武裝部辦公自動化,辦公設施設備配備水平不得低于本單位其他部門,進一步提升基層“十二五”建設的起點。全市所有基層武裝部建設必須達標,每個單位必須有5個民兵連達標(具體建設標準見市“兩部一家”規(guī)范建設標準)。蔡河鎮(zhèn)、余店鎮(zhèn)、關廟鎮(zhèn)人武部為全市“兩部一家”規(guī)范化建設試點單位,要加大投入,按照標準于今年3月中旬前搞好規(guī)范化建設,市人民政府、市人民武裝部將適時組織現(xiàn)場觀摩和經(jīng)驗交流活動,推動基層建設質量整體上臺階。三是要完善管理措施。各地各部門要研究制定工作計劃與督查、日常行政管理、教育培訓、述職考評與獎懲、福利待遇保障等各項制度,加強對專武干部和基層武裝部的經(jīng)常性、規(guī)范化教育管理,切實解決專武干部工作責任感不強、動力不足、業(yè)務不熟以及兼職過多、兼職不合理甚至“倒兼職”的問題,使他們有動力、有能力、有精力抓好基層建設;解決基層武裝部工作秩序不規(guī)范、履行職能不夠、完成任務不好等問題,充分發(fā)揮其抓武裝工作的基礎性作用。
四、加強組織領導,科學籌劃實施,確保組織整頓工作落到實處
一年來,在院班子和主管院長領導下,在醫(yī)院各科室的支持幫助下,門診部全體同志齊心協(xié)力,在工作上積極主動,不斷解放思想,更新觀念,樹立高度的事業(yè)心和責任心,圍繞科室工作性質,圍繞醫(yī)院中心工作,嚴格管理,求真務實,踏實苦干,在醫(yī)德醫(yī)風、醫(yī)療質量、基層建設等方面取的了較好成績,截至==月,完成門診工作量xxx人次,門診觀察治療病人xxx人次,實現(xiàn)業(yè)務收入xxx萬元,業(yè)務利潤xxx萬元。完成社區(qū)及主體職工查體====余人次,較圓滿地完成了醫(yī)院交給的各項工作任務,取得了一些成績,現(xiàn)總結如下:
一、堅持行風建設,不斷提高服務質量
=、強化思想教育,提高職工醫(yī)德素質
通過普遍教育與重點教育相結合、正面教育與反面曝光相結合、經(jīng)常性教育與專題教育相結合、理論教育與解決實際問題相結合,不斷提高了職工醫(yī)德素養(yǎng)。本年度科室思想政治學習===余人次,為部門行風建設打下堅實的理論基礎
=、建立和完善監(jiān)督網(wǎng)絡,把醫(yī)德醫(yī)風建設真正落到實處
通過發(fā)放病人問卷調查表,邀請社會義務監(jiān)督員協(xié)助科室開展行風建設,共發(fā)放調查表===余份,滿意率達到==%。本年度共收到患者表揚信=篇。
=、實行“兩公開”,增強透明度
嚴格落實醫(yī)院規(guī)定的掛牌服務、醫(yī)患聯(lián)系簿制度,定期檢查聯(lián)系簿,對患者提出的意見建議,由科主任及時答復,時刻接受群眾監(jiān)督,受到患者好評。
=、落實完善制度,加強管理
嚴格貫徹落實管理中心頒布的《衛(wèi)生技術人員禁令》以及xxx衛(wèi)生系統(tǒng)職業(yè)道德建設若干規(guī)定(八要十不準),積極響應醫(yī)院組織的無假日醫(yī)院活動,確保了全年無收受紅包等違法違紀現(xiàn)象發(fā)生,并榮獲xxx優(yōu)秀黨風廉政建設先進基層單位的光榮稱號。
二、堅持科教興醫(yī),不斷提高醫(yī)療質量
=、建立質控網(wǎng)絡
在院質控小組的領導下,門診部制定了科室質量控制方案并予以落實。定期利用班會組織職工對管理制度和醫(yī)療缺陷進行討論、評價,提出整改意見,制定整改措施督并予以落實。門診重點強化了首診醫(yī)師負責制,門診醫(yī)師能夠根據(jù)病情需要合理檢查,合理用藥,認真書寫門診病歷。努力為患者提供便捷、高效的醫(yī)療服務;合理排班,配足醫(yī)療力量;制定就醫(yī)流程并懸掛過于醒目位置,達到了簡化就醫(yī)手續(xù),縮短候診時間的目的,極大的方便了病人。
=、努力提高醫(yī)務人員的業(yè)務素質
(=)、組織醫(yī)務人員每兩周安排業(yè)務學習一次。由科主任或高年資的醫(yī)生講課,結合科室特點,理論聯(lián)系實際開展病例討論,相互學習,共同提高,落實了“兩個筆記本”制度,即聽課筆記和自學筆記,每季度檢查考核一次,====年職工筆記平均達=====字以上;
(=)、有計劃的向院內推薦業(yè)務骨干外出進修學習,本年門診部共選派外出學習進修人員==人次,并嚴格落實院內規(guī)定的知識共享制度,將外出學到的新知識、新理論、新進展廣泛的與同事們進行交流;
(=)、鼓勵和支持科內人員報考參加各種成人學歷教育,本年度由兩人考取了本科學歷教育。目前門診人員結構,大學=人,大專=人,中專=人,高級=人,中級=人,助理=人,員級=人。
(=)、鼓勵職工總結臨床經(jīng)驗,積極撰寫學術論文,==年門診部在省級刊物=人次,==篇,獲得社區(qū)各項成果=人次=項。對提高職工的整體素質起到了積極的作用。
=、加快了醫(yī)療設備更新,提高醫(yī)療競爭力
為了提高醫(yī)療質量,不斷滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療需求,==年在醫(yī)院的大力支持下,門診部新添置了預真空壓力蒸汽滅菌器、超聲波清洗機、nsk手機注油機、滅菌袋封裝機、超聲波噴砂潔治器、微電腦根管測量儀、電腦康復治療儀、qk全科治療儀、胎心監(jiān)測儀等價值==余萬元的先進醫(yī)療設備,大大促進了診療水平的提高,發(fā)揮了很好的社會效益和經(jīng)濟效益。
=、加強對外技術合作
門診部xxx積極引進“星期天工程師”,深入開展聯(lián)合辦醫(yī)即:利用上級醫(yī)院專家在我院開展新技術、新項目??谇豢崎_展了正畸、修復,業(yè)務收入較去年翻番,睡眠中心開展了兒童xxx的手術治療,提高了醫(yī)院的影響力,取得較好的經(jīng)濟效益和社會效益。
三、堅持基層文化、不斷提高職工凝聚力
門診部始終把基層文化建設作為提高職工凝聚力的橋梁和紐帶。積極組織職工參加院內各項活動,開展干群談心活動,為職工解決實際困難。====年,參加社區(qū)及院內各項活動==余人次,在社區(qū)十大歌唱家評選中,一人奪得十大歌唱家稱號;在社區(qū)書法繪畫比賽中,奪得三等獎=人,二等獎一人。日常工作中,門診部關注職工生活工作細節(jié),自籌資金為科室發(fā)放護手油、熱寶、膠棒、肥皂盒等物品。開展干群談心===余人次,使得職工都能以院為家,在困難面前、煩惱面前都愿找組織交流。管理工作的人文化,增強了職工凝聚力、向心力,大家心往一處想,勁往一處用,門診的各項工作都能順利的落實。,
x
具體指標:
=、開展“四五”活動,制定“四五”措施,三防措施三防覆蓋率達===%。無重大社會治安事件發(fā)生。
=、醫(yī)療責任事故、醫(yī)療糾紛差錯發(fā)生率=,無火災、觸電、民用器、交通等安全事故發(fā)生。
=、醫(yī)院內部管理制度執(zhí)行率===%,無影響醫(yī)院考核積分的責任現(xiàn)象發(fā)生。
=、醫(yī)院感染率<=%,一人一針一管一用一滅執(zhí)行率===%。
四、存在的問題與不足
=、主要是黨的建設和思想政治工作還存在薄弱環(huán)節(jié),尤其是新形勢下如何加強醫(yī)院文化建設還需要我們去研究,并付諸實施。
=、醫(yī)務人員的職責及責任感有待進一步加強,思想觀念有待進一步提高。
=、缺乏競爭力,醫(yī)療質量有待進一步提高,人才隊伍建設有待加速
五、====年工作思路
=、抓管理,加強學習,提高自身素質。
部門主任是職工的領頭羊,首先是加強自身學習,提高自身素質,把責、權、利落實到實處,真正做到有章可循,有法可依,開創(chuàng)門診部工作新局面。
=、抓戰(zhàn)略,拓展業(yè)務,打造醫(yī)療特色。
制定科學的戰(zhàn)略發(fā)展目標,努力提升業(yè)務收入。全體職工一定要把精力投入狠抓醫(yī)療業(yè)務中,要力爭業(yè)務利潤突破==萬元。這就要求我們必須內抓管理,外樹形象,努力提高服務水平,提高醫(yī)療工作質量,加大人才培養(yǎng)力度,提高人才隊伍素質,發(fā)展拳頭科室,著重打造口腔、婦產、理療康復??频龋灾攸c科室?guī)悠渌剖野l(fā)展,拓展業(yè)務項目,聘請權威專家教授坐診。
=、抓竟爭,激勵竟爭機制,深化分配制度改革。
積極探索分配制度改革新模式,努力提高工作效率。====年門診部將全面推行獎優(yōu)罰劣,實行責任到科室,任務指標到個人,收入直接與工資、獎金、醫(yī)療質量、醫(yī)德醫(yī)風掛勾。拉大獎金差距,徹底改變人浮于事、做與不做一個樣的局面,徹底打破吃大鍋飯的現(xiàn)狀,做到環(huán)環(huán)相扣、公平竟爭、獎優(yōu)罰劣,真正體現(xiàn)多勞多得、不勞不得的分配原則,竭盡全力有效地調動干部職工的積極性,
=、抓干部管理,完善管理機制,促進人才培養(yǎng)。
加大對年青醫(yī)師“傳、幫、帶”的力度,鼓勵他們參加各類成考、自考,以促進醫(yī)院學習空氣的良好氛圍。
=、抓醫(yī)療質量,促進醫(yī)療安全。
門診部將繼續(xù)加強質量控制。嚴格落實醫(yī)療文書書寫規(guī)范,對屢糾未引以為戒者,給予經(jīng)濟處罰,實施獎罰兌現(xiàn)。加大醫(yī)療安全管理的力度,消除一切不利于醫(yī)療安全的隱患。
=、抓廉政、糾行風,落實醫(yī)德醫(yī)風建設。
今年以來,xx市地稅局在市委、市政府和省局的正確領導下,堅持以“三個代表”重要思想為指導,按照打造“和諧地稅、誠信地稅、數(shù)字地稅、陽光地稅”目標,堅持“道德立局、素質建局、治稅強局、科技興局”方針,圍繞“1346”工作思路(
實施一個戰(zhàn)略,即“依法治稅,興稅強市”戰(zhàn)略;實現(xiàn)三大突破,即在信息化建設上實現(xiàn)重點突破、在稅收管理精細化上實現(xiàn)重點突破、在干部教育培訓工作上實施重點突破;強化四個理念,即強化加快發(fā)展的理念、改革創(chuàng)新的理念、細節(jié)決定成敗理念、稅收服務的觀念;抓好六項工作,一是嚴征細管,毫不松懈地做好組織收入工作。二是規(guī)范執(zhí)法,積極推進依法治稅。三是準確公正,大力加強稅政管理。四是以人為本,加強基層建設和隊伍建設。五是標本兼治,推進黨風廉政建設。六是精打細算,做好財務管理工作),抓收入、保均衡,抓調研、定思路,抓整頓、轉作風,抓征管、提質量,抓培訓、提素質,各項工作進展順利,取得了明顯成效?,F(xiàn)將今年以來主要工作情況匯報如下:
一、以組織收入為中心,狠抓精細化管理,不斷提高征管質量和水平
截止5月底,全市地稅系統(tǒng)累計組織各項收入52,735萬元,同比增收9,370萬元,增長21.61。其中:入庫地方工商稅收23,945萬元,占年度計劃55,000萬元的43.54,同比增收3,780萬元,增長18.75,超平均進度1.81個百分點;征收社保費25,759萬元,同比增收4,158萬元,增長19.25;入庫教育費附加和其他基金3,030萬元,同比增收1,432萬元,增長89.61。
從分稅種情況看,1――5月企業(yè)所得稅累計入庫2,440萬元,同比增收990萬元,增長68.24%,僅陜西xx南化有限責任公司匯算清繳2005年度企業(yè)所得稅305萬元。營業(yè)稅累計入庫10,774萬元,同比增收1,234萬元,增長12.93,主要是電信和住宿餐飲行業(yè)增長較大,分別增長31.51%和29.07%。城建稅累計入庫4,494萬元,同比增收730萬元,增長19.41。主要是漢煙二廠今年以來,產品對路,產銷兩旺,流動資金周轉較快,銷售形式較去年好。個人所得稅累計入庫2,220萬元,同比增收251萬元,增長12.77。個人所得稅增長緩慢的原因是受今年開始執(zhí)行新扣除標準后使我市月均減收近200萬元的影響。剔除這一政策性減收因素外,個人所得稅仍屬于增長較快的稅種之一。資源稅累計入庫717萬元,同比增收240萬元,增長50.53%。增收的主要原因是近期國際鐵礦石價格上漲20左右,鋼鐵行業(yè)生產經(jīng)營形勢逐漸好轉。
從全市地稅系統(tǒng)組織收入情況看,全市14個征收單位中,漢臺、南鄭、勉縣、洋縣、西鄉(xiāng)、寧強、鎮(zhèn)巴、涉外分局、開發(fā)區(qū)分局9個征收單位達到均衡進度。其中,漢臺、勉縣、洋縣、西鄉(xiāng)、寧強、鎮(zhèn)巴、開發(fā)區(qū)分局已提前超額實現(xiàn)“雙過半”。通過全市經(jīng)濟形勢的不斷好轉,加上我們實行的精細化管理、推行電子定稅、年終考核收入任務一票否決制等措施,預計全年地方工商稅收有望達到5.52億元,占年度計劃5.5億元的100.36。
全市地稅系統(tǒng)在組織收入工作中采取的主要措施是:
1、崗責明確,稅收管理職責精細化。一是建立科學的崗責體系,將稅收管理員基本職責確定為10項,共50個崗位流程,85項工作標準,30個責任追究項目。二是根據(jù)稅收管理員工作的要求和xx地稅實際,加強一線征管力量,壓縮內勤崗位人員,所長直接管理重點稅源,使稅收管理員崗位達到總人數(shù)50%以上。止目前,全市在一線直接從事征收、管理、稽查的人員達到總人數(shù)的70%以上。
2、科技推動,稅源管理精細化。去年以來,隨著精細化管理的深入開展,原來的TS稅收征管軟件已不能適應各級管理需求及稅收執(zhí)法責任制端口需求,通過走出到西安、寶雞學習,使我們對信息化建設的認識有了質的飛躍,采用新的大集中式的征管系統(tǒng)迫在眉睫,市局做出了全面上線稅收征管軟件、稅收執(zhí)法責任制軟件、0DPS公文處理軟件的決定,并投資1,000多萬元,加大軟硬件投入,實現(xiàn)了系統(tǒng)內人手一機。并對三大軟件運行情況進行定期績效考核,軟件的運行大大提高了工作效率,促進了征管質量和水平的提高。今年以來,我們又認真組織實施電子評稅試點工作,全面測算各地區(qū)、各行業(yè)的稅負標準,制定了電子定稅前期方案,在略陽地稅局進行了試點。目前,試點工作已全面結束,電子評稅工作將于近期在全市地稅系統(tǒng)推開?!叭筌浖钡膽?,全系統(tǒng)已基本實現(xiàn)無紙化辦公,36,394戶稅收戶、8,395戶社保戶通過電腦管理,直接增加稅收收入達3,000余萬元。
3、分類控管,稅種管理精細化。對企業(yè)以稅收負擔率為參照,按照其稅源的大小、行業(yè)的類別進行
分級分類管理,建立重點稅源戶監(jiān)控體系,掌握納稅人稅源動態(tài)。市局重點抓好占全市稅收任務60%的100戶納稅大戶監(jiān)控,落實各級監(jiān)控職責,加強與相關部門聯(lián)系,取得第一手資料,逐步建立符合xx地稅實際的稅收監(jiān)控預測模型。根據(jù)各個稅種、行業(yè)的特點實行分類控管,對薄弱環(huán)節(jié)對癥下藥,實現(xiàn)了行業(yè)管理的精細化。一是開展了企業(yè)所得
稅匯算清繳,及時印發(fā)了年度申報表,制定并落實了《房地產開發(fā)企業(yè)所得稅征收管理辦法》和《建筑企業(yè)所得稅征收管理辦法》,認真落實了所得稅預征管理辦法,統(tǒng)一了全市核定征收率。二是繼續(xù)推行個人所得稅“413”工作思路,調整了個人所得稅附征率幅度,開具個人所得稅完稅證明4,000余份。認真做好了工資薪金提高費用扣除標準、年終一次性獎金計算新方法等的銜接和落實工作。印發(fā)了新的《個人所得稅核定征收附征率幅度表》,納稅人普遍反映此舉降低了個人所得稅稅負,納稅比以往更為合理。三是強化了各種取消審批事項的后續(xù)管理辦法的落實。做好了企業(yè)所得稅稅前扣除事項的審查、審批工作,為享受西部大開發(fā)、下崗再就業(yè)等納稅戶減免稅收3,200萬元。
4、以票控稅,發(fā)票管理精細化。首先進一步健全了多項內部管理制度,做到從計劃印制到領售、檢查、處罰的每個環(huán)節(jié)、每個崗位都有責任目標。其次對飲食業(yè)、娛樂業(yè)、旅店業(yè)、廣告業(yè)、運輸業(yè)等第三產業(yè),實行以票控稅。其次,擴大定額刮獎發(fā)票使用面和提高獎額,從去年9月起,將發(fā)票獎額由原來每年50萬元,提高到每年240萬元,同時加大宣傳力度,做到“電視上有影、廣播里有聲、報紙上有文、手機上有信、店鋪里有畫、吧臺上有牌”。實行分類分級管理,對實行定期定額征收的飲食業(yè)戶參照上月營業(yè)額先繳足稅款或者先稅后票。通過以票控稅堵塞了稅收漏洞,夯實了征管基礎,直接增加稅收收入達2,000余萬元。全局還加強了對稅收票證、社保費票證的管理,保證稅款基金及時征收入庫。
5、落實崗責,績效考核精細化。為探索一條稅收執(zhí)法責任制推行的切實可行之路,我局先行一步,于去年10月在學習引進“TS征新征管軟件系統(tǒng)”的同時,開發(fā)上線運行了“xx市地方稅務局稅收執(zhí)法監(jiān)控考核系統(tǒng)”軟件,共設定了四個體系、36個崗位、42個執(zhí)法考核指標,采取以計算機考核和手工考核相結合的考核辦法,實行考核按月通報、按月追究,逐級落實責任。經(jīng)過幾個月的調整完善,執(zhí)法過錯由考核初期的每月差錯數(shù)3,160余個下降到目前的610余個。工作中我們一以貫之地堅持以人為本的原則,堅持責任追究與思想教育相結合,糾正過錯與改進工作相結合,嚴格要求與愛護干部相結合,做到了有責必究,追究適度。實際追究執(zhí)法過錯責任300余人次,除通報批評等行政處理外,并進行了經(jīng)濟懲誡,共處罰款31,200余元。運行幾個月來,我們邊試行、邊總結、邊改進、邊完善,形成了基本切實可行的執(zhí)法責任考核體系。
6、加大力度,稽查管理精細化。今年全市稽查工作按照突出一個中心(專項檢查)、加大兩個力度(涉稅違法案件查處力度、稽查人員培訓力度)、推行三項制度(分類稽查制、首查責任制、下查復查制)、完善四個辦法(案件移送、案例評析、精細管理、目標考核)、建立五種機制(科學選案機制、稽查預告機制、稅款追繳機制、內部監(jiān)督機制、優(yōu)化服務機制)的工作思路,確定了房地產及建筑安裝相關行業(yè)、娛樂業(yè)、金融保險、郵電通信業(yè)、礦產企業(yè)和涉外企業(yè)為專項檢查的重點行業(yè),城固為專項整治的重點區(qū)域,全市專項檢查工作全面鋪開。目前,涉外企業(yè)稅收審計工作基本結束,共審計涉外企業(yè)58戶,入庫稅款108萬元。同時,各縣區(qū)還結合自身實際,開展了漏征漏管戶清理整頓工作,前5個月全市地稅系統(tǒng)共對23個專業(yè)市場的5346戶經(jīng)營戶進行了清理整頓,清理漏征漏管戶685戶,征回稅款25萬元。
7、創(chuàng)新方式,納稅服務精細化。在“首問負責制”、“提醒服務”、“一站式”服務、“一窗式”辦理的基礎上,在全市地稅系統(tǒng)建成“地稅服務直通車”12輛,負責本轄區(qū)內邊遠地區(qū)稅法宣傳咨詢、稅款征收、發(fā)票領購、納稅檢查等業(yè)務,被納稅人譽為“移動的辦稅服務廳”。目前,地稅服務直通車已辦理稅務登記證3,500余個,征收稅款1,000多萬元,發(fā)放宣傳資料60余萬份,接受群眾咨詢24萬人次。此做法已由《中國稅務報》予以報道。在此基礎上,市局還推出了納稅輔導制度和納稅函告約談制度,要求稅收管理員定期對納稅人進行政策輔導并記錄在冊,對稅收政策有不清楚或征收處罰不理解的,通過約談增進了解,減少差錯。認真開展了稅收宣傳月活動,舉行了聲勢浩大的稅收宣傳月活動啟動儀式,召開了稅收新聞會,通報了誠信納稅企業(yè),曝光了4起涉稅案件,同時有針對性的開展了送稅法進校園、進社區(qū)等活動,營造了依法誠信納稅的良好氛圍。
8、稅費同管,社保費征收管理精細化。將社保費和稅收任務同安排、同部署、同檢查、同考核、同獎罰,大膽創(chuàng)新,實行“三費合一捆綁式”征收模式,養(yǎng)老保險和失業(yè)保險、醫(yī)療保險實行“同期審定、同時征收、同步運轉”的捆綁征繳模式,以養(yǎng)老促失業(yè),達到應收盡收,足額入庫。通過稅收征管軟件的上線運行,完善了社保費、基金的規(guī)范化管理,提高了社保費、基金的征管質量。目前,全市已征收社保費及各項基金26,862萬元,同比增收4,811萬元,增長21.82。
二、以人為本,狠抓干部隊伍建設,為稅收工作提供堅強的人力保障
1、抓班子,提高領導能力。首先是加強領導班子思想政治建設,堅持中心組學習制度,強化“以學強身”意識,培養(yǎng)自我學習的良好習慣,形成班子成員自覺學習的長效機制。不斷強化領導干部政治意識,增強領導干部政治敏銳性,始終堅持正確的政治立場、政治方向,嚴守政治紀律。其次,加強組織建設,增強合力促發(fā)展。堅持黨的民主集中制原則,發(fā)揮領導班子的整體功能。重大決策、干部任免、大額資金支出等重大事項,提交黨組會、局務會集體研究。三是加強作風建設,求真務實謀作為,形成了一級帶著一級干,一級干給一級看,遇到矛盾不回避,不站在群眾的后面督促群眾干,而是站在群眾的前面帶著群眾干的良好氛圍。在車輛管理等制度上,要求領導班子成員帶頭遵守,層層監(jiān)督。我們通過正確的政績觀選人用人,對工作不力的縣局調整了領導班子,各縣區(qū)局加強了對稅務所長的管理,對空缺職位全部實行了競爭上崗,為有本事、靠得住的人提供了平臺,真正做到以干事圖立身,以貢獻求進步,形成了想干事的有舞臺,能干事的有空間,干成事的有前途的良好環(huán)境。
2、抓整頓,轉變工作作風。一是狠抓紀律作風整頓。在去年調研的基礎上,提出了xx地稅存在的“十大矛盾”,并要求全市地稅干部牢固樹立“十種意識”,統(tǒng)一了干部思想,提高對今年各項工作新要求的認識。狠抓督查督辦,對各階段工作任務完成情況、上下班紀律、車輛停放情況等進行不定期檢查通報。
3、抓培訓,提高隊伍素質。市局提出了將干部教育培訓作為今年工作的重點進行突破,對進入地稅部門后未參加過培訓的稅干進行統(tǒng)一摸底,安排培訓。先后進行了全市稽查業(yè)務骨干赴大連的學習,稅政、基金業(yè)務骨參加的業(yè)務學習,全系統(tǒng)科級領導干部赴揚州稅務學院接受培訓和股所長赴長沙稅院的學習,稅收管理員、辦稅服務廳人員師資培訓班等培訓活動。全市地稅系統(tǒng)還以XYZ系列教材為主要內容,開展了每月一稅、每周一題的教育培訓活動。同時,各單位組織開展了計算機二級培訓班,截止5月18日,全市地稅系統(tǒng)計算機應用能力省二級培訓考試工作已全面結束,共有1100人順利通過考試,成績合格,取得了省二級計算機應用能力等級證書,為秦稅工程的全面啟動提供了堅實的人才保障
4、抓廉正,樹立地稅形象。全市地稅局把豐富廉政文化、推進育人工作作為隊伍建設的重點工程,在全系統(tǒng)創(chuàng)造性啟動和實施了以“十個一”為主要內容的廉政文化建設活動,促使廉政文化寓教于樂,深入人心。一是實行了領導包抓、科室主抓、各部門配合、全員參與的工作機制。市局成立了以黨組書記唐隴利為組長的廉政文化建設領導小組,負責活動的整體協(xié)調和組織實施。二是落實十項文化措施,采取地稅人員“眼、耳、口、腦、心”五官并用的宣教方法,全面構建起懲治和預防腐敗體系的廉政文化氛圍。即:一網(wǎng)(設立“地稅廉政網(wǎng)頁”)、一刊(開辦《行風警示??罚?、一欄(創(chuàng)辦“廉政文化專欄”)、一責(建立并落實《有錯無為問責辦法》)、一題(每季在全體黨員、干部中開展廉政知識測試活動)、一曲(在全系統(tǒng)開展創(chuàng)作和傳唱廉政歌曲活動)、一會(舉辦廉政晚會)、一書(編寫《預防職務犯罪警示案例實錄》)、一講(開展反腐倡廉知識演講)、一碟(制作“廉政文化建設”光碟)。三是建立工作時限與工作任務掛鉤的目標責任制,制定具體實施方案,區(qū)分旬、月、季,將總體目標分解細化到10項活動中,明確各項活動工作時限和任務要求。四是實行工作績效與考核配套的獎罰制度。將廉政文化建設情況與“創(chuàng)佳評差”工作、機關目標考核相掛鉤,結合工作運行,不定期派員檢查,對創(chuàng)新明顯、亮點突出的,擇優(yōu)在全市地稅系統(tǒng)推廣經(jīng)驗,對工作完不成、落實不得力的,在全年“創(chuàng)佳評差”考核中給予扣分。五是實行專項工作總結報告制。要求各單位對工作開展情況認真總結,及時反饋意見和建議,積極探索廉政文化建設經(jīng)驗,改進工作方法,創(chuàng)新工作手段,建立廉政文化的長效機制。
5、抓載體,凝聚隊伍活力。一是成立了攝影家協(xié)會地稅分會,全市地稅系統(tǒng)80余名攝影愛好者成為分會會員。二是組織豐富多彩的文體活動,陶冶情操、凝聚人心。繼機關干部職工自行車越野、10公里慢跑賽后,又分別成功舉辦了xx地稅系統(tǒng)首屆運動會和陜西省地稅系統(tǒng)首屆運動會(xx賽區(qū))等活動。特別是全省地稅系統(tǒng)首屆運動會(xx賽區(qū)),得到了省局和xx市委、人大、政府、政協(xié)領導的高度重視和很好評價。
三、當前工作存在問題
今年前5個月,我們較好地完成了各項稅收工作任務,取得了顯著成績,但與上級高標準、嚴要求相比仍有一定差距,工作中也還存在一定困難和問題:一是收入任務連年增長與地方稅收增長乏力之間的矛盾依然存在;二是信息化建設和加大干部教育培訓力度所帶來的經(jīng)費支出壓力大;三是精細化管理水平還需提高,抓落實力度有待進一步加強;四是干部隊伍素質與地稅發(fā)展形勢還有一定差距;五是征管基礎工作還有待進一步加強,稅收信息化與管理精細化結合上有待進一步強化。
四、近期工作打算
1、狠抓組織收入中心工作,確保實現(xiàn)雙過半。我們將認真落實依法征稅,應收盡收,堅決不收過頭稅和堅決制止越權減免稅的組織收入原則,加強納稅申報的審核,提高申報的真實性和準確性。完善稅費催繳制度,促進稅款費款及時足額入庫。認真落實欠稅、欠費公告制度,加大清理欠稅、欠費力度。加強延期申報管理,嚴格執(zhí)行滯納金制度。切實加強營業(yè)稅、城建稅和教育費附加的征收工作,認真研究加強行業(yè)營業(yè)稅管理的具體辦法和措施,特別是做好重點建設項目營業(yè)稅的征管工作,堵塞征管漏洞。高度重視社保費和各項基金的征繳工作,切實做到稅費同抓共管。不斷優(yōu)化納稅服務,全面落實納稅服務工作規(guī)范,加強納稅咨詢輔導,實行文明、公開辦稅,推行多元申報、繳款方式和涉稅事項一站式服務。加強稅源調查、分析和評估,為企業(yè)加強管理、提高效益提出合理化建議,增進征納互信,增強其依法誠信納稅的意識。
2、圍繞三大突破,抓好信息化建設、精細化管理、干部教育培訓工作。一是繼續(xù)完善、改進軟件,對各縣局現(xiàn)有的網(wǎng)絡進行統(tǒng)一的優(yōu)化、維護,使網(wǎng)絡覆蓋到所有直屬單位、縣局和稅務所。大力推廣個體戶電子定稅系統(tǒng),積極探索社會綜合治稅系統(tǒng),認真做好信息數(shù)據(jù)的采集、錄入工作。建立嚴格的審核機制,保證信息數(shù)據(jù)的全面性和準確性。二是加強稅收精細化管理,完善征管工作機制,夯實征管基礎,認真落實稅收管理員制度,積極推進納稅評估。進一步發(fā)揮稅務稽查職能作用,打擊涉稅違法犯罪行為,優(yōu)化納稅環(huán)境,全面開展納稅信用等級評定工作。三是加強干部教育培訓。把科級以上領導干部和征收管理人員作為重點培訓對象,把更新知識和提高領導能力、崗位技能知識和計算機操作技能作為培訓的重點,增強培訓的針對性和實效性。將組織十名尖子、百名能手、千人業(yè)務技能競賽活動,為省局考試選拔人才
3、以人為本,加強干部隊伍建設。一是加強領導班子執(zhí)政能力建設。按照政治堅定、求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結協(xié)調的要求,加強領導班子建設,使其成為學習型組織、創(chuàng)新型團隊、實干型集體、廉潔型班子。二是加強稅務文化建設。堅持以科學的理論武裝人、以正確的輿論引導人、以高尚的精神塑造人、以優(yōu)秀的作品鼓舞人,大力推進稅務精神文化建設,使全體干部明確價值取向,提高精神境界,增強綜合素質,把個人的價值實現(xiàn)與稅收事業(yè)發(fā)展目標緊密結合起來,為稅收事業(yè)的發(fā)展貢獻聰明才智。