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禁毒防艾工作自檢自查報告范文一 禁毒防艾工作關系到整個人類的穩(wěn)定與和諧,關系到人民的健康,關系到社會的可持續(xù)發(fā)展。我校接到《x縣教育局201x年對各中小學、幼兒園禁毒防艾工作目標責任書》后,學校領導非常重視,學年初召開全校教職工會議。學習有關禁毒防艾的文件知識,然后根據(jù)我校實際,年初制定出禁毒防艾年度工作計劃。要求相關科室和各班按計劃進行工作。學校領導深入各班進行督導,工作效果良好?,F(xiàn)將一年來的工作自查如下:
今年禁毒防艾工作目標共五項,我校多數(shù)班級完成良好。因此我校201x年禁毒防艾工作自評為98.5分。
一、加強領導,提高認識(15分)
學校領導十分重視禁毒防艾工作,專門成立了工作領導小組,由校長擔任組長、三名副校長擔任副組長,由學校行政班子、禁毒防艾專職教師以及全體班主任為成員,負責學校的禁毒防艾工作。實行校長負責制,責任追究制,明確職責,層層落實,分工到人,做到齊抓共管。對全校師生進行禁毒防艾宣傳教育,組織師生學習有關禁毒防艾文件和知識,讓師生認識和艾滋病的危害性,使師生對禁毒防艾宣傳教育工作都有個明確的認識。始終把禁毒防艾工作作為重要性工作來抓,做到警鐘長鳴。學校還主動與縣、鎮(zhèn)人民政府、公安、派出所、文化、衛(wèi)生等部門聯(lián)系,暢通校內外信息溝通渠道,開展排查摸底工作,發(fā)現(xiàn)問題及時報告。
二、明確思路,多渠道加強禁毒防艾宣傳工作(40分)
1、學校在學年初組織廣大教職工認真學習國家教育法律法規(guī),遵守《教師職業(yè)道德規(guī)范》,并要求認真貫徹執(zhí)行。按照《禁毒法》教育學生不涉毒、不吸毒、不販毒。
2、我校充分利用6.26國際禁毒日、6.14世界獻血者日和12.1國際艾滋病日等節(jié)日,認真組織開展全校性禁毒防艾宣傳教育活動。
3、我校嚴格按照教育部《中學生預防艾滋病教育大綱》和《預防教育大綱》的要求,將禁毒防艾健康教育納入學校教學計劃,除了在各學科中滲透禁毒防艾知識的宣傳教育外,還有專職教師進行授課,系統(tǒng)地對學生進行禁毒防艾知識的教學,并納入考試內容,增強了學生珍惜生命,拒絕的意識。全校師生禁毒防艾預防知識知曉率達到95%以上。
4、學校要求各班認真組織開展禁毒防艾教育。每學期都要求各班級至少開展一次禁毒防艾教育主題班會、出一期禁毒防艾教育為主題的黑板報、組織一次禁毒防艾知識征文比賽、舉行一次禁毒防艾演講比賽等四個一活動,不斷提高學生對禁毒防艾工作的認識。提高廣大師生對危害的認識,增強自覺抵御的能力,校園內形成一個人人防毒、拒毒的良好氛圍。
5、學校還要求受教育的學生利用月休和假期,向家庭或所在社區(qū)開展禁毒防艾宣傳教育,實行小手牽大手活動,帶動村民和社區(qū)預防艾滋病健康教育。
三、落實政策,實施關懷救助(15分)
學校貫徹落實國家四免一關懷和省《關于印發(fā)x省艾滋病患者遺孤、困難家庭生活、救助辦法(試行)的通知》的文件精神,嚴格落實相關政策,開展幫扶活動,不歧視任何學生,對特殊學生給予救助關懷。
四、完善機制,加強制度建設(9.5分)
學校在原來的基礎上,進一步建立禁毒防艾長效工作機制,年初有工作計劃,年末有工作總結。學校還聘請了丙中洛派出所副所長為學校的法制副校長,每學期都到校開展工作。
五、禁毒防艾工作重在平時,不斷創(chuàng)新(19分)
學校禁毒防艾日常工作由董曉蘇老師專門負責,制定了詳細的工作流程表,按時按要求上報禁毒防艾的各種材料,按時完成主管局交辦的各項禁毒防艾工作任務,并在實踐中不斷總結,不斷創(chuàng)新。
禁毒防艾工作是一項長期而艱巨的任務,我校在上級有關部門的領導下,多方配合,常抓不懈,真正體現(xiàn)學校是社會主義精神文明建設的窗口。在今后的禁毒、防艾工作中,我校將一如既往,進一步加大宣傳教育力度,做好學校的禁毒防艾宣傳教育工作,為師生營造一個良好的生活學習環(huán)境。
禁毒防艾工作自檢自查報告范文二 近期,根據(jù)縣委辦、縣政府辦《關于縣禁毒防艾工作有關制度的通知》精神,按照《縣領導班子和領導干部履行一崗雙責抓禁毒防艾工作實施辦法》要求,現(xiàn)將單位一年來履行一崗雙責抓禁毒防艾工作情況自查報告如下:
考評總分:100分,自評:93.2分。
一、加強領導 分值:25分,自評分:25分
1、單位非常重視禁防工作,將禁防工作納入議事日程,成立領導小組,由單位主要領導任組長,一名副主席任副組長,各股室成員為成員的領導小組,明確工作目標、任務和職責。分值:5分,自評:5分。
2、單位主要領導年內5次到掛鉤點指導工作,多次聽取工作隊員匯報駐村工作,并就駐村工作召開專題會議研究安排駐村各項工作,及時幫助工作隊員解決工作經(jīng)費等問題。分值:20分,自評:20分。
二、抓好單位內各項工作落實 考評分:30分,自評分:30分。
1、協(xié)調公安機關對單位全體干部職工進行尿樣檢測,單位6名正式干部職工和2名非正式職工參加尿檢,尿檢結果全部為陰性,并將尿檢結果上報。對單位家屬進行排查,無單位干部職工家屬人員吸毒情況。分值:25分,自評:25分。
2、加強防范宣傳教育。加強對單位干部職工的宣傳教育活動,與每名干部簽定不吸毒保證書;在626121禁毒日和艾滋病日到掛鉤點進行禁防有關知識的宣傳與培訓,增強掛鉤點村民的拒毒防艾意識。分值:5分,自評:5分。
三、加強工作隊管理 分值:20分,自評:17分。
單位抽派副席負責掛鉤點各項工作,并安排1名干部根據(jù)工作需要配合開展工作,駐村開展工作219個工作日,確保完成駐村各項工作任務。分值:20,自評:20分。
四、經(jīng)費投入和管理 分值:5分,自評:3分。
認真管理和使用好州縣補助經(jīng)費,將有限的經(jīng)費用在各種工作活動上,單位根據(jù)工作需要每年投入5000元專項工作經(jīng)費。
扣分說明:工作經(jīng)費沒能有效向群防群治工作傾鈄。扣2分。
五、督促工作隊落實工作措施 分值:20分。自評:18.2分。
按完成《縣禁毒和防治艾滋病進村入社工作隊目標管理責任書》情況進行考核。工作隊考核成績0.2計算
禁防進村入社工作自平91分0.2=18.2
禁毒防艾工作自檢自查報告范文三 近期,根據(jù)縣委辦、縣政府辦《關于縣禁毒防艾工作有關制度的通知》精神,按照《縣禁毒和防治艾滋病進村入社工作績效考核辦法》要求,現(xiàn)將單位一年來履行一崗雙責抓禁毒防艾工作情況自查報告如下:
考評總分:100分,自評:91分。
一、 加強領導 分值:5分,自評分:5分
1、加強領導。單位非常重視禁防工作,將禁防工作納入議事日程,成立領導小組,由單位主要領導任組長,一名副主席任副組長,各股室成員為成員的領導小組,明確分管導和工作職責,確定工作目標、任務,單位主要領導年內5次到掛鉤點指導工作,嚴格按照統(tǒng)一時間開展各項禁防工作,按縣委、政府要求,節(jié)日期間到掛鉤點開展節(jié)日慰問活動,認真管好用好州縣、單位工作經(jīng)費。分值:4分,自評:4分。
2、調查摸底,制定方案。駐村工作隊員認真開展調查摸底工作,短期內就基本熟悉了村情,做到有計劃、有半年、年度工作總結。分值:1分,自評:1分。
二、群防群治 分值:20分,自評:19分。
3、健全各類群防群治基層組織。結合掛鉤點實際建立了聯(lián)防隊,明確他們的職責、任務,并明確了禁防聯(lián)絡員,聯(lián)防隊能正常開展工作。分值:3分,自評:3分。
4、嚴格執(zhí)行村規(guī)民約。制定了村規(guī)民約,并能嚴格執(zhí)行村規(guī)民約。分值:2分,自評:2分。
5、健全落實幫教措施。片區(qū)內目前無吸毒人員。分值:4分,自評:4分。
6、群防群治組織工作開展扎實。生產(chǎn)黨支部、聯(lián)防隊等群團組織建設得到加強;能定期不定期組織開展宣傳、巡邏等各種工作;禁防聯(lián)絡員、群防群治組織參與禁防宣傳教育活動13次。分值:5分,自評:5分。
7、推廣村民理事會工作,取得成效。掛鉤點內目前尚未建立村民理事會。分值:5分,自評:5分。
8、健全經(jīng)費保障機制。分值:1分,自評:0分。
扣分:單位小,財政預算經(jīng)費有限,無保障經(jīng)費投入。
三、 禁毒戒吸 分值:35分,自評:33分。
9、底數(shù)清、情況明。有轄區(qū)內販吸毒人員花名冊,能掌握吸毒人員的變動情況。分值:6分,自評:4分。
扣分說明:沒有建立外出務工人員聯(lián)系卡,扣2分。
10、打擊零星販毒活動。駐村轄區(qū)內沒有出現(xiàn)零星販毒活動,沒有發(fā)現(xiàn)原植物種植,無村民到境外從事種植原植物。分值:8分,自評:8分。
11、積極配合收式管控。做到情況請、底數(shù)明,對每名現(xiàn)有吸毒人員均有詳實的工作記錄,積極參與統(tǒng)一整治工作。分值:17分,自評:17分。
12、繼續(xù)加大創(chuàng)建無毒工作力度。各種工作到位,村內無毒。分值:4分,自評:4分。
四、艾滋病防治 分值:20分,自評:15分。
13、撐握疫情底數(shù)。積極向村醫(yī)了解疫情,配合村醫(yī)做好各項工作。分值:5分,自評:3分。
扣分說明:沒有建立檔案,扣2分。
14、強化防艾宣傳工作。對掛鉤點隊干,聯(lián)防隊等群防群治組織開展宣傳培訓3次。分值:5分,自評:3分。
扣分說明:沒有請專業(yè)人員進行培訓,扣2分。
15、配合衛(wèi)生部門開展高危人群的行為干預工作。駐村工作隊員認真配合村醫(yī)做好對艾滋病感染者及病人相關管理工作;宣傳動員新婚人群、孕產(chǎn)婦、流動人口等進行HIV檢測等。分值:5分,自評:5分。
16、加大跨境婚姻管理。配合生產(chǎn)隊認真做好跨境婚姻管理工作。分值:2分,自評:1分
扣分說明:對跨境婚姻未進行登記,扣1分。
17、落實關懷政策。配合村醫(yī)做好對防艾關愛對象的四免一關懷工作,開展各種形式的關懷救助行動。分值:3分,自評:3分
四、宣傳教育 分值:12分,自評:11分。
18、組織培訓。利用各會議對生產(chǎn)隊干部、禁防宣傳信息員、群防群治等組織成員進行培訓3期。分值:2分,自評:2分
19、多渠道、全方位開展宣傳教育活動。駐村工作隊始終把宣傳教育工作放在禁防工作的首位,加大力度開展禁防工作的宣傳教育,召開各種形式的會議和利用各種節(jié)日進行廣泛的宣傳培訓,取得了較好效果。一年來借會議培訓二期156人次,向職工發(fā)放各種禁防宣傳資料、宣傳手冊、宣傳單等1000多份,刷寫墻上宣傳標語8條,累計投入宣傳經(jīng)費2000元,制作各種宣傳材料300余份,上報簡報11期,民情日記13篇。分值:10分,自評:9分
扣分說明:沒有進行過禁防錄音帶、光碟的播放,扣1分。
五、辦好事實事 分值:8分,自評:8分。
20、推進新農村建設。根據(jù)各生產(chǎn)隊情況,結合單位實際,對群眾的困難和訴求盡單位能力盡力幫助解決和協(xié)調解決,1、為農場芒允四隊解決三八婦女節(jié)活動經(jīng)費2000元;2、為農場芒允片區(qū)黨的群眾路線教育實踐活動啟動會議解決伙食費2300元;3、幫助聯(lián)系戶劉必鸞解決生活困難補助500元;4、幫助殘疾戶楊國榮和邵思禮爭取生活困難補助共計2000元;5、幫助農場芒允片區(qū)解決七一建黨九十三周年聯(lián)誼活動經(jīng)費3000元;6、為太平芒允小學過六一捐款300元,7幫助2名困難大學生解決學費2000元。分值:3分,自評:3分。
為進一步擴大征求意見范圍,找準找全民政系統(tǒng)政風行風和服務方面存在的問題,更加貼近基層、貼近群眾開展優(yōu)質服務,加強為民辦實事,拉近部門與基層、群眾之間的距離,進一步密切黨群、干群關系,切實提升部門形象和群眾滿意度,特制定如下自查自糾階段征求意見的實施方案:
一.征求意見時間
1、8月中旬前,發(fā)放意見征求表、召開各類座談會,走訪基層群眾、民政對象、社區(qū)居(村)委會和駐區(qū)部隊。
2、8月底前,整理征求意見,并形成書面材料。
二.征求意見范圍
1.區(qū)行評代表、民政系統(tǒng)作風監(jiān)督員及社會各界人士。
2.上級單位及業(yè)務主管部門。
3.區(qū)機關各部門。
4.基層單位。(開發(fā)區(qū)、各街道民政辦,部分社區(qū)居(村)委會)
5.部分駐區(qū)部隊。
三.征求意見形式
1.“一表”,即向全區(qū)機關各部門發(fā)放《*區(qū)民政局民主評議政風行風征求意見表》,廣泛征求對民政系統(tǒng)機關作風建設方面的意見和建議。
2.“二查”,即局行評領導小組幫查和個人自查。行評領導小組組長、副組長有的放矢的幫助分管的科室和業(yè)務主管單位查找存在的問題與不足;局機關各科室,軍休一所、軍休二所,開發(fā)區(qū)、各街道民政辦要結合本單位和本科室實際,主動全面和客觀地查找工作工作作風、工作落實和服務基層、服務群眾方面存在的問題和不足。
3.“三會”,即召開區(qū)行評代表、局作風監(jiān)督員座談會,系統(tǒng)下屬單位軍休一所、軍休二所座談會,以及開發(fā)區(qū)、各街道民政辦座談會,了解情況,聽取意見和建議。
4.“四訪”,即走出辦公室,主動加強與上級部門的聯(lián)系,同時積極深入基層、工作一線,通過拜訪市民政局,走訪部分民政對象、社區(qū)居(村)委會、駐區(qū)部隊,認真征求他們的意見,進一步查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)。
四.工作任務和責任分工
1.個人自查由局機關各科室,軍休一所、軍休二所,各街道、開發(fā)區(qū)民政辦自主組織落實,局行評辦負責督促。
2.區(qū)行評代表、局作風監(jiān)督員座談會,系統(tǒng)下屬單位軍休一所、軍休二所座談會,以及開發(fā)區(qū)、各街道民政辦座談會,由局行評辦負責落實。
3.走訪部分民政對象、社區(qū)居(村)委會、駐區(qū)部隊的具體名單,由救災救濟科、老齡辦、社會事務科和雙擁優(yōu)撫科社會負責提供。將走訪民政對象與走訪社區(qū)居(村)委會走訪相結合。走訪工作面廣量大,時間安排緊,為做好走訪工作,擬將局班子成員、局相關科室人員劃分為四個走訪小組,分解任務,分頭走訪,共同完成。每個走訪小組由1名局領導、1名聯(lián)絡員(科級干部)和1名記錄人員組成。
五.工作要求
1.局機關各科室、各參評單位自查問題務必重視,抓好落實,情況匯總書面材料于7月底前報局行評辦;各類座談會于7月底前全部組織召開結束;走訪工作自8月上旬開始,8月中旬結束。征求時間時間緊、任務重,要切實抓緊落實。
2.走訪工作,由局行評辦提前與開發(fā)區(qū)、各街道聯(lián)系,責成街道民政辦落實一名負責同志幫助聯(lián)系,爭取走訪工作支持,并初步確定聯(lián)系方式和走訪時間安排,提供給各走訪小組。各走訪小組聯(lián)絡員也要主動加強與街道聯(lián)絡人的聯(lián)系,做好具體聯(lián)絡工作,局行評辦要給予必要配合。
在調研中了解到XX鎮(zhèn)XX村村民希望能有一些致富門路和信息之后,單位領導高度重視,四處聯(lián)系致富途徑,為XX鎮(zhèn)XX村的村民們提供了10000元的菜苗,并提供相應的信息技術,幫助村民打通致富途徑。
得到了改善,行路難、飲水難等問題得到了較大的改觀。
幫助幫扶村及幫扶社區(qū)改善了基礎設施建設,打開了信息獲取渠道,變“供血”為“造血”,真正做到了把好事辦好、實事辦實。
XX鄉(xiāng)xx年xx扶貧工作在縣委、縣政府的正確領導下,在縣扶貧辦的精心指導下,按照政府組織、群眾主體、社會參與、市場運作、全面推進的原則,緊緊圍繞全鄉(xiāng)農民增收、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和構建社會主義新農村的戰(zhàn)略目標,狠抓各項目扶貧措施的落實,在整村推進、小額信貸等方面做了大量的工作,通過全鄉(xiāng)干部群眾的不懈努力,使我鄉(xiāng)的扶貧開發(fā)工作取得了一定的成績。按照縣委辦、縣政府辦《關于認真做好扶貧開發(fā)相關工作的通知》(寧辦發(fā)[xx年]67號)精神,參照《寧洱縣xx年年扶貧開發(fā)工作目標考核責任狀》,我鄉(xiāng)對xx年年扶貧開發(fā)工作進行了自查,現(xiàn)將自查情況報告如下:
xx鄉(xiāng)轄8個村民委員會92個自然村、96個村民小組,
2972戶12902人,其中有相對貧困人口7741人(年人均純收入低于1300元),占全鄉(xiāng)農業(yè)總人口的62.5%;有絕對貧困人口2725人(年人均純收入低于625元),占全鄉(xiāng)農業(yè)總人口的22%,是一個集“老、少、山、窮”為一體的貧困鄉(xiāng),貧困面大、貧困程度深。xx年年,全鄉(xiāng)共實施扶貧開發(fā)項目3個,分別為:
那遷村半山小組xx年xx市級重點扶
為更好地履行環(huán)境保護和生態(tài)文明建設工作職責,推進我鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)管全覆蓋,提升環(huán)境保護工作效能,XX鎮(zhèn)高度重視,積極創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管體制機制,推動環(huán)境監(jiān)管全覆蓋,切實改善環(huán)境質量,今年第二季度在推進網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管方面做了以下工作:
一、 工作方面
(一)加強組織領導,層層落實責任
鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)籌推進全鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)管體系建設和運行,由于人動,調整XX鎮(zhèn)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作領導小組,由鎮(zhèn)黨委書記任組長,其他班子成員為組長,相關辦(站、所)負責人為成員,辦公室設在鎮(zhèn)環(huán)保辦,由環(huán)保辦主任兼任辦公室主任,負責組織、協(xié)調、指導、監(jiān)督和考核網(wǎng)格化管理工作。各駐村(社區(qū))干部聯(lián)系各駐村(社區(qū))的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作,指導、督促各村(社區(qū))做好各項環(huán)境保護工作。所在村(社區(qū))網(wǎng)格長負責轄區(qū)內環(huán)境保護工作的組織、督導,對網(wǎng)格內環(huán)境保護工作負有主要責任;各村(社區(qū))環(huán)保負責人負責環(huán)境保護工作的落實,對網(wǎng)格內環(huán)境保護工作負有直接責任;各村(社區(qū))環(huán)境保護網(wǎng)格員具體負責環(huán)境保護網(wǎng)格化管理的日常工作,對網(wǎng)格內環(huán)境保護工作負有管理責任。
(二)明確網(wǎng)格主體,切實履行職責
XX鎮(zhèn)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作,按照“屬地管理、全面覆蓋、分級負責、責任到人、把握重點、動態(tài)管理”原則,在全鎮(zhèn)范圍內以村(社區(qū))為單位,劃分為9個責任單元(即網(wǎng)格),各村(社區(qū))書記為網(wǎng)格長,各村(社區(qū))主任為環(huán)保負責人,全面落實本網(wǎng)格內各項環(huán)境保護和生態(tài)文明建設工作。在各個網(wǎng)格內積極進行各類環(huán)境風險隱患和突出問題的排查。加大環(huán)保宣傳力度,預防環(huán)境污染、生態(tài)破壞等環(huán)境問題,全面做好環(huán)境污染事故處理、協(xié)調、維穩(wěn)等工作,切實改善區(qū)域環(huán)境質量,提高公眾對環(huán)境的認可度和滿意率。
(三)嚴格監(jiān)督考核,強化部門配合
各村(社區(qū))通過鎮(zhèn)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作領導小組牽頭組織協(xié)調有關辦(站、所)及駐鎮(zhèn)單位,適時開展環(huán)境集中綜合整治、環(huán)境基礎大排查和違法違規(guī)建設項目專項行動。各村(社區(qū))網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作納入年終考核,對未按要求落實工作職責任務的,給予通報批評;對網(wǎng)格責任主體不履行或不正確履行環(huán)境保護職責,受到書面通報批評的,或影響我鎮(zhèn)整體形象的相關單位和責任人員予以問責處理。
二、存在的不足
1.部分網(wǎng)格員工作經(jīng)驗、工作能力欠缺,對網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作缺乏認知。
2.監(jiān)督力度仍需加強,監(jiān)督管理制度還待健全。
3.群眾生活環(huán)保意識不強,公共衛(wèi)生意識淡薄,仍存在亂扔垃圾,亂堆雜物等情況。
三、下一步打算
1.認真執(zhí)行上級環(huán)保監(jiān)管工作的各類要求,堅持問題導向,堅決立行立改。結合實際情況,結合“大排查大整治百日攻堅行動”要求,對群眾反映強烈的環(huán)境問題,及時研究部署,迅速查找和解決存在的問題。
2.加大監(jiān)督巡查力度,發(fā)現(xiàn)污染環(huán)境問題及時向相關部門上報,加強對轄區(qū)內重點企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管,指導、督促和幫助企業(yè)做好各項污染防治工作。
3. 大力宣傳環(huán)保法律法規(guī),積極開展各類生態(tài)環(huán)保宣傳,增強公民環(huán)保意識,倡導低碳、節(jié)儉的生活方式,鼓勵群眾性自治組織、社會組織、環(huán)境保護志愿者參與或開展環(huán)境保護活動,營造保護環(huán)境的良好風氣。
為確保困難群眾安全過冬,過一個歡樂祥和的元旦、春節(jié),按照上級有關文件精神和區(qū)委、區(qū)政府的要求,我辦事處把它作為當前工作的重中之重,高度重視、多措并舉,切實解決好當前困難群眾的生活問題?,F(xiàn)將自查情況匯報如下:
一、充分認識解決困難群眾生活的重要意義
關注民生,改善民生,是構建社會主義和諧社會的核心。我們始終站在立黨為公、執(zhí)政為民的高度,從人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題抓起,并把解決困難群眾生活問題作為當前的首要任務來抓,切實抓好抓實,抓出實效。根據(jù)工作實際,召開了班子擴大會,集體研究、討論,合理安排,以全心全意為人民服務的宗旨真正為困難群眾解決最實際問題,讓困難群眾得到實實在在的幫助和救濟,真心感受到黨和政府的關懷和溫暖。
實行領導責任制,要求各社區(qū)書記負總責、親自抓,辦事處班子成員分片分項包干,把各項工作落實到位。并積極協(xié)調、配合上級有關部門切實做好困難群眾救助工作。
二、明確責任、細化分工,做好排查摸底工作
辦事處及社區(qū)領導干部起模范帶頭作用對困難群眾進行走訪慰問。另外,為確保每一個困難群眾都能得到及時有效的幫扶和救助,各社區(qū)根據(jù)自身情況制定了切實可行的工作措施。民政、紅十字、計生等各口也結合自身的實際情況,查清困難家庭的原因,認真開展了對口幫扶。
深入社區(qū),逐門逐戶,摸清轄內困難群眾的生活情況,為救助工作提供可靠依據(jù)。LcaLHST各社區(qū)人員早來晚走,加班加點,深入細致的進行排查,做到不漏戶不漏人,對困難群眾尤其是特困群眾的詳細情況登記造冊,建立了民情臺賬,施行動態(tài)管理,切實掌握了解困難群眾的底數(shù)。日前我辦事處低保戶人、殘疾人、孤寡老人
人。
三、積極探索、創(chuàng)新機制,解決困難群眾的生活問題
通過入戶調查,解決好當前困難群眾的生活問題,除了要靠政府、社會的幫助,更根本的是要解決困難群眾的生活來源問題。為此,我處為了使轄區(qū)內下崗、失業(yè)及大中專畢業(yè)生充分就業(yè),實施了服務“四化”。
一是制度化。
四個社區(qū)分別建立了人才勞動服務保障工作站,制定了社保工作職責、業(yè)務流程,完善了管理制度。
二是網(wǎng)絡化。
充分利用網(wǎng)絡設施,建立了信息系統(tǒng),設立了資料臺帳,對失業(yè)原因、家庭狀況、思想動態(tài)、技能特長、擇業(yè)要求等逐一進行登記,準確掌握下崗失業(yè)等人員的基本情況,及時為下崗失業(yè)人員提供用工信息。
三是優(yōu)扶化。
積極與各培訓基地協(xié)調,為各類人員提供參加各種減免或免費技術培訓機會,增強其就業(yè)能力。積極完善和落實促進再就業(yè)的扶持政策,鼓勵服務型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員。
四是社會化。
建立宣傳欄,定期更換政策宣傳內容。并通過板報、櫥窗、發(fā)傳單等形式,向廣大轄區(qū)居民宣傳相關的法律、法規(guī)。同時,還向失業(yè)人員答疑解惑,為實現(xiàn)再就業(yè)提供智力支持。
整合社會力量,對困難家庭進行幫扶。建立了社會扶助平臺。
一是開展愛心救助,如家住××社區(qū)++夫婦一個弱智一個殘疾,還有一個智障的孩子,無生活來源。
了解這一情況后,辦事處及時給他們送去了五床棉被、一桶油、一袋面、四雙鞋、三套衣服,讓他們過上一個溫暖的冬天,讓黨的陽光溫暖每一個家庭,撒滿社會每一個角落。
二是廣泛發(fā)動單位個人捐助,動員轄區(qū)單位捐款捐物,開展面向困難戶、殘疾人、孤寡老人的扶貧幫困送溫暖活動;
通過“博愛超市”、愛心基金等途徑進行幫貧濟困。
三是積極爭取上級部門資助,爭取民政、殘聯(lián)等部門專項資金,對不同類別人員進行資助。
四、存在的問題和建議
一、深入開展法治宣傳教育,促進全社會法治意識的提高
1.深入學習宣傳黨的十八屆四中全會和區(qū)委四屆五次全體擴大會議精神。積極運用各類媒體和傳播渠道,深入學習宣傳黨的十八屆四中全會精神,切實把思想和行動統(tǒng)一到中央關于依法治國的部署要求上來。認真貫徹落實區(qū)委四屆五次全體(擴大)會議暨全區(qū)三級干部會議精神,深入學習宣傳與服務經(jīng)濟社會發(fā)展、保障改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定相關的法律法規(guī),大力宣傳社會主義法治理念,弘揚社會主義法治精神,圍繞開發(fā)區(qū)重大工作部署,開展專項法治宣傳教育活動,為各項工作順利開展營造良好法治環(huán)境。
2.大力開展憲法宣傳教育。組織開展“學習憲法尊法守法”主題活動,大力加強憲法和以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系的宣傳普及。組織憲法專題學習。大力推行憲法進服務窗口、車站、機關等公共場所,讓憲法抬頭看得見、用時找得著。結合重要時間節(jié)點開展集中宣傳,組織開展“12·4”國家憲法日暨全國法制宣傳日系列宣傳活動。
3.加強重點對象學法用法。完善開發(fā)區(qū)廣大干部職工學法用法制度;繼續(xù)落實黨委中心組學法、建立領導班子和領導干部年度述法制度。組織公務員和企事業(yè)經(jīng)營管理人員開展無紙化法律知識統(tǒng)一考試。繼續(xù)組織開展“法律進校園”宣傳月活動,充分利用第二課堂和社會實踐,開展青少年喜聞樂見、以憲法為主題的各種法治教育活動,探索青少年法治教育實踐基地試點建設。
4.深化“法律七進”主題活動。以“法律進單位”活動為重點,深化“法律七進”工作。根據(jù)全區(qū)“三萬活動”部署,開展“法律服務進農家”系列宣傳活動。結合“12·4”國家憲法紀念日組織開展“送法進網(wǎng)格”系列宣傳活動。
二、完善普法依法治理工作機制,增強工作的針對性和實效性
5.落實“誰執(zhí)法、誰普法”的普法責任制。全面深化“法律知識月月講”活動,落實好各部門行業(yè)和社會單位的普法責任,建立責任單位年度述職制度;落實中心學校普法責任,推動法治教育進國民教育體系,在中小學普遍設立法律知識課程;落實法律工作者普法責任,建立以案釋法制度;建立完善普法依法治理工作考評指導標準和評估機制。
6.全面建立法律顧問制度。健全完善法律顧問團長效機制,落實一村(社區(qū))一法律顧問制度,實現(xiàn)各村(社區(qū))法律顧問全覆蓋。
7.嚴格落實法治教育納入精神文明創(chuàng)建“一票否決制”。在文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位創(chuàng)建中,普法依法治理工作已作為精神文明創(chuàng)建的一項重要內容,繼續(xù)加大法治教育在文明創(chuàng)建活動測評中的權重,嚴格執(zhí)行“一票否決”制,嚴把審核關。
三、不斷深化法治文化建設,大力弘揚社會主義法治精神
8.加強法治文化陣地建設。積極推進《關于開展法治文化建設活動的實施方案》(夷法治辦[2013]8號)和《區(qū)法治文化建設任務分解方案》(夷法治辦[2014]7號)的貫徹落實。將法治文化列為公共文化服務內容,將法治文化陣地建設納入開發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)化和新農村建設規(guī)劃,充分運用公共服務窗口開展法治宣傳教育,推動在窗口單位和窗口崗位增加法治宣傳教育功能。
9.建立法治文化長效機制。建立企業(yè)運營、市場運作、政府購買、百姓受益的法治文化建設模式;健全社會參與法治文化建設機制,調動各村(社區(qū))業(yè)余演出團體的積極性,打造一批具有開發(fā)區(qū)特色的法治文化精品;鼓勵民間文藝團體自編自演法治文藝作品;多渠道籌措法治文化建設專項經(jīng)費,健全法治文化建設保障機制。
10.開展“法治文化建設深化年”活動。開展“法治文化六進”活動,打造一批法治文化進機關、單位、鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、學校的示范點。大力推進法治公園(法治廣場)、法治街道(法治長廊)、法治小區(qū)、法治院落等法治文化陣地建設,積極參與全市第二批“法治文化建設示范點”創(chuàng)建評選活動。深入挖掘典型,積極參加全省第二屆“十大法治人物”評選申報工作,宣傳推薦對象,營造良好氛圍。
四、扎實推進法治實踐,提高全社會法治化管理水平
11.深化多層次多領域依法治理。堅持法治宣傳與法治實踐相結合,深入開展多層次、多領域的依法治理,健全法治創(chuàng)建體系。
12.深化部門行業(yè)法治創(chuàng)建。全力推進符合實際、特色鮮明的部門、行業(yè)依法治理工作,加強重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的專項整治,積極參加第二批全市“法治單位創(chuàng)建活動先進單位”評選表彰活動。
13.深化基層法治創(chuàng)建。堅持抓基層打基礎,聯(lián)合相關主管部門深化基層組織依法治理,重點做好“民主法治示范村(社區(qū))”、“依法治校示范?!钡葎?chuàng)建工作,開展第二批“法治單位、民主法治示范村(社區(qū))、依法治校示范?!痹u選活動。積極參加全市首批“民主法治示范村(社區(qū))”的評選表彰等法治實踐活動,引導廣大群眾積極參與法治建設。
五、認真總結“六五”普法工作,科學謀劃“七五”普法規(guī)劃
14.抓緊完成“六五”普法各項任務。對照“六五”普法規(guī)劃和區(qū)“六五”普法依法治理辦公室的要求,查漏補缺,確保全面落實各項工作任務。
15.全面開展“六五”普法檢查驗收。根據(jù)《區(qū)2010—2015年法治建設暨第六個法制宣傳教育工作規(guī)劃》的要求,開發(fā)區(qū)將嚴格按照區(qū)依法治區(qū)領導小組辦公室制定下發(fā)的驗收方案和標準。按照“條塊結合、以塊為主,誰主管誰負責”的原則,認真開展自查驗收,全面做好系統(tǒng)總結。4月底前將自查報告報送區(qū)依法治區(qū)工作領導小組辦公室,5月上旬迎接“六五”普法驗收專班檢查驗收工作。
按照山東省、泰安市精神文明建設委員會辦公室、環(huán)境保護局聯(lián)合下發(fā)的《關于開展創(chuàng)建“綠色社區(qū)”活動的通知》精神,為進一步加強社會主義精神文明建設,提高社區(qū)居民的環(huán)境意識,樹立良好的環(huán)境道德和行為規(guī)范,倡導綠色文明,提倡綠色消費,大力推進環(huán)境宣傳教育的社會化,特制定本實施意見。
一、指導思想
創(chuàng)建“綠色社區(qū)”是新形勢下加強基層生態(tài)環(huán)境保護工作的重要舉措,是創(chuàng)建生態(tài)城市和文明城市,實現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的基礎,也是精神文明建設的重要內容,是兩個文明的結合。通過開展創(chuàng)建“綠色社區(qū)”活動,提升市民的環(huán)境意識,培養(yǎng)公眾良好的環(huán)境倫理道德規(guī)范,促進良好社會風尚的形成。將保護環(huán)境、合理利用與節(jié)約資源的意識和行動滲透到公眾日常生活之中,以達到全面提升城市環(huán)境質量,促進環(huán)保工作的深化和發(fā)展的目的。
二、“綠色社區(qū)”的基本條件
1、社區(qū)居民委員會重視環(huán)境保護工作,將環(huán)境保護工作列為社區(qū)重要議事內容,由社區(qū)居民委員會主要負責人分管;有健全的“綠色社區(qū)”創(chuàng)建領導小組,有比較完整的綠色社區(qū)發(fā)展計劃和工作思路,引導公眾積極參與環(huán)保公益活動,堅持與為群眾辦實事、辦好事結合起來,人人動手,美化家園。
2、逐步形成“保護環(huán)境、人人有責”的公眾參與機制。根據(jù)環(huán)境教育計劃和活動主題,并結合“六五”世界環(huán)境日等重要環(huán)保紀念日,定期組織社區(qū)居民參與各類環(huán)境保護活動,力求做到每月有活動,人人都參與,全年參加活動的人次應占社區(qū)居民總人數(shù)的30%以上。
3、社區(qū)居民應具有較高的環(huán)境意識,樹立良好的環(huán)境道德和行為規(guī)范,逐步將保護環(huán)境、合理利用與節(jié)約資源的意識和行動滲透到日常生活之中。如試行垃圾分類,自覺回收廢電池、廢燈管等,拒絕“白色污染”,不吃野生動物。
4、倡導符合綠色文明的生活習慣、消費觀念和環(huán)境價值觀念。社區(qū)居民初步養(yǎng)成可持續(xù)消費的觀念,盡量少用一次性制品,提高物品的重復利用率,積極鼓勵居民購買和使用“綠色產(chǎn)品”,倡導綠色消費。
5、整個社區(qū)環(huán)境整潔、優(yōu)美、清靜,可綠化面積都得到有效利用,沒有違章建筑,有固定的環(huán)境宣傳教育標志牌和環(huán)保公益宣傳廣告,設有環(huán)保宣傳專欄,并經(jīng)常性地更新。
6、社區(qū)內各污染源都已治理,并達到國家或地方規(guī)定的排放標準,嚴格遵守環(huán)保法律、法規(guī)。積極配合有關部門做好小區(qū)污水納管、雨污分流工作,杜絕焚燒垃圾、樹葉、隨意傾倒廢物等污染環(huán)境的現(xiàn)象發(fā)生。
三、“綠色社區(qū)”創(chuàng)建與考評
根據(jù)泰環(huán)發(fā)[2002]77號《關于開展創(chuàng)建“綠色社區(qū)”活動的通知》精神,整個創(chuàng)建活動分三個階段進行。
一、宣傳發(fā)動階段(七月份)
1、成立創(chuàng)建活動領導小組,制定活動實施意見,與市文明辦、市環(huán)保局、新城辦事處、市建設局聯(lián)合下發(fā)文件。
2、通過電臺、電視臺、報社等新聞媒體及各種形式,廣泛宣傳創(chuàng)建活動的重要意義,使公眾了解“綠色社區(qū)”的標準要求,動員公眾積極參與到創(chuàng)建工作中去。
3、在城區(qū)8個居民委員會廣泛發(fā)動的基礎上,確定河西小區(qū)、龍山小區(qū)兩個社區(qū)委員會為創(chuàng)建工作試點單位。
4、召開創(chuàng)建活動領導小組和小區(qū)居民委員會聯(lián)席會議,統(tǒng)一思想,提高認識,研究討論創(chuàng)建工作中的具體問題。
二、具體創(chuàng)建階段(八月份)
1、組織各社區(qū)對照省里制定的“綠色社區(qū)”建設指導意見和考評標準,本著缺什么、補什么的原則,積極開展創(chuàng)建工作。
2、組織社區(qū)負責人到創(chuàng)建活動開展較早的地區(qū)參觀學習。
3、開展各項社區(qū)創(chuàng)建活動。開展“四個一”活動,即組織一次由社區(qū)居委會和居民參加的座談會;為小區(qū)居民發(fā)放一本環(huán)保小冊子;設置一塊環(huán)保宣傳版面;放一場環(huán)保內容的電影。同時,組建社區(qū)老年人“夕陽紅環(huán)保志愿小組”、青少年“環(huán)保小衛(wèi)士”小組和婦女“巾幗環(huán)保家庭創(chuàng)建小組”,協(xié)助社區(qū)開展創(chuàng)建工作。
4、各項創(chuàng)建工作8月20日前完成,由市創(chuàng)建“綠色社區(qū)”領導小組組織自查,8月底將創(chuàng)建活動的申報材料(申報表一式五份、自查報告一份、匯報材料一份)報泰安市文明辦、環(huán)保局,參加市級“綠色社區(qū)”評選。
三、考評命名階段(9月份)
1、泰安市創(chuàng)建工作領導小組對創(chuàng)建社區(qū)進行實地考察驗收。
2、對擬命名的市級“綠色社區(qū)”在《泰安日報》進行公示。
3、召開命名表彰大會。
4、按四比一的比例推薦參加省級“綠色社區(qū)”評選。泰安市級“綠色社區(qū)”每兩年評選一次。市級“綠色社區(qū)”不搞終身制,每四年復查一次,凡達不到標準的,將予以摘牌。
四、幾點要求
1、各居民委員會要把“綠色社區(qū)”的創(chuàng)建活動逐步納入文明社區(qū)建設和精神文明建設的總體目標和規(guī)劃之中,不斷提高社區(qū)居民素質,為創(chuàng)建文明城市奠定良好基礎。
2、創(chuàng)建“綠色社區(qū)”是一項新工作,要通過新聞媒體及各種形式的宣傳活動,廣泛宣傳這項工作的重要意義,使公眾了解“綠色社區(qū)”的標準和要求,動員公眾積極參與到創(chuàng)建工作中去,從自身做起,從小事做起,自覺保護環(huán)境。新晨
3、各部門分工協(xié)作共同抓好創(chuàng)建工作。市文明辦負責督促社區(qū)創(chuàng)建工作,及時協(xié)調解決創(chuàng)建活動中存在的問題;市環(huán)保局負責社區(qū)分管干部的環(huán)保教育培訓,聯(lián)系并協(xié)助社區(qū)制定發(fā)展規(guī)劃和創(chuàng)建計劃,組織開展各項環(huán)保主題活動,社區(qū)內污染源治理;新城辦事處負責督促指導試點社區(qū)從軟硬件兩方面實施創(chuàng)建活動,推廣使用布袋子、菜籃子等可重復利用器具,減少白色污染。推廣使用環(huán)保冰箱、空調,禁用含磷洗衣粉。組織社區(qū)青少年、婦女和離退休老同志,組成各種社區(qū)創(chuàng)建和管理小組,參與“綠色社區(qū)”創(chuàng)建與管理;市建設局充分發(fā)揮物業(yè)管理在“綠色社區(qū)”創(chuàng)建中的作用,推行垃圾分類收集和管理。制止垃圾焚燒、露天燒烤、違法搭建、亂貼亂畫、亂停車輛、亂設攤點等行為,做好廢舊電池、燈管的集中收集管理和社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、綠化工作。組織開展評比“環(huán)保家庭”活動。
自全市掀起“責任風暴”、實施“治庸計劃”活動以來,區(qū)財政局對照上級要求,按照區(qū)治庸辦總體部署,結合單位實際,統(tǒng)籌兼顧,認真實施,切實抓好自查整改階段各項工作,確保了區(qū)財政局治庸問責自查整改階段活動落到實處,并形成區(qū)財政局綜合分析報告如下:
一、主要工作措施
(一)以治庸提能為抓手,暢通內查外找諫言渠道
我們把征詢意見、查擺問題作為自查整改階段工作進程中的關鍵環(huán)節(jié)。
1、強化四項重點。一是在民主評議范圍上,突出以業(yè)務部門和窗口單位為重點;二是在征詢意見的對象上,突出服務對象為重點;三是在工作形式上,突出上門走訪為重點;四是在工作成效上,突出以“辦實事、解民憂”為重點。
2、實施四類評議。一是社會評議。分別召開不同形式、不同層次的座談會,誠邀企業(yè)代表、服務對象、財政行風監(jiān)督員及社會各界代表來評議財政工作,幫助查找我局在工作作風上存在的突出問題;二是服務單位評議。通過發(fā)放征詢意見函、電話征詢、上門訪談、面對面征詢等形式廣泛征求服務單位對財政工作的意見。三是百姓評議。通過熱線電話接聽、網(wǎng)站開辟“民聲通道”等形式,收集廣大人民群眾對財政工作的看法和意見。四是干部個人評議。通過組織召開黨員支部會議會、干部座談會等形式,自己提,群眾幫,干部個人重點查找自身在作風方面存在的突出問題,實事求是地分析存在問題的主客觀原因,并形成了個人自查分析報告以及科(室)所自查報告。
3、突出兩項特征。一是突出廣泛性。通過近兩個月糾建并舉的措施,我們分別召開現(xiàn)場座談會5次;走訪調研4個基層社區(qū)、4家街道辦事處以及4個鄉(xiāng)鎮(zhèn);上門走訪35家單位;到掛點的對口扶貧村和聯(lián)系點7次;發(fā)放征求意見表280份。合計收集整理意見43條。二是注重突出針對性。對各科室所的工作流程進行了“回頭看”,該簡化的簡化,該公開的公開,同時加強科室之間的配合與協(xié)調,對制度執(zhí)行不力的問題,加大了督查力度。
(二)以治懶增效為突破口,認真開展“七查七看”活動
致力于在活動全程營造風清氣正、團結和諧的干事環(huán)境,局黨總支在全局黨員中廣泛開展了“七查七看”活動。一查學習修養(yǎng),看政治理論水平、業(yè)務水平是否符合崗位要求,個人品德方面是否符合黨員干部標準;二查全局觀念,看是否存在協(xié)作意識不強及“有令不行,有禁不止”行為;三查服務意識,看是否牢固樹立為人民、為企業(yè)服務理念,服務工作是否落實,服務對象是否滿意;四查履責情況,看是否落實個人職責、部門職責和目標管理,是否兌現(xiàn)工作承諾,是否存在“得過且過,事業(yè)心責任感不強”、“不作為、慢作為、亂作為”等問題;五查依法行政,看是否存在有法不依、以權代法等問題;六查政務公開,看是否存在不落實公開辦事制度的問題;七查廉潔自律,看是否做到求真務實和勤政廉政,是否存在“貪圖享受”等問題。結合七查七看,針對干部隊伍“庸、懶、散”十個方面的表現(xiàn),逐條對照檢查,屬于領導班子的問題,在領導班子民主生活會上向領導班子全體通報;屬于干部個人的問題,向本人如實反饋,并依法依規(guī)嚴肅處理。
(三)以治散聚力為著力點,積極推進治庸問責立體縱深運行
1、認真開展“財政黨員承諾”活動,著力營造求真務實、爭先創(chuàng)優(yōu)的人文環(huán)境。圍繞突出治庸、治懶、治散這條主線,抓住服務對象和群眾反映的突出問題,我們堅持邊查邊改,邊整邊改。督促各科室所結合工作職責和年度目標任務,提出公開承諾的事項和措施;黨員干部結合崗位職責和本人實際,提出公開承諾的事項,公開承諾事項和措施對外公布,接受群眾和社會監(jiān)督。深入開展“四比”(比素質、比干勁、比奉獻、比創(chuàng)新)、“四創(chuàng)”(創(chuàng)一流科室(部門)、創(chuàng)一流服務、創(chuàng)一流業(yè)績、創(chuàng)一流形象)活動,擴大踐諾實效,努力塑造財政干部隊伍的新風貌。
2、認真做好政務公開工作,著力營造政令暢通、規(guī)范有序的法制環(huán)境。一是對財政相關法律法規(guī)以及政策文件進行一次全面清理,同時匯編成冊,印發(fā)給相關企業(yè)和單位,便于了解和掌握。二是進一步推行政務公開,督促各科室所,進一步落實服務內容、審批依據(jù)、辦事程序、承諾時限、辦事結果“五公開”,按照“以公開為原則,不公開為特例”的要求,全面公開有關政務信息,方便企業(yè)和群眾辦事,并接受群眾監(jiān)督。三是監(jiān)督檢查落實情況,采取明查暗訪,群眾評議,集中檢查、舉報等方式,嚴肅查處不依法行政,有令不行、有禁不止的行為。
3、進一步加強行政效能建設,著力營造依法行政、高效優(yōu)質的政務環(huán)境。
一是全面清理行政審批事項。做到該取消的堅決取消,該合并的堅決合并,督促各科(室)所圍繞“二減”(減程序、減時限)提出零障礙,低成本,高效率的具體服務舉措。二是加大投資環(huán)境投訴處理力度。健全、電話、網(wǎng)絡投訴平臺“三位一體”的監(jiān)督網(wǎng)絡,認真受理并及時處理群眾和企業(yè)對我局機關及其工作人員不作為,亂作為、慢作為的投訴,嚴肅處理相關責任人。
二、查找的主要問題
在自查整改階段中,經(jīng)過全方位的收集、征詢、調查等工作,我們合計征集不同意見共43條,經(jīng)過梳理、歸納集中主要存在以下5個方面的問題:
一是在各種專項資金的監(jiān)督管理方面,在項目的合理申報、資金的管理監(jiān)督等環(huán)節(jié)上仍存在一些不足。
二是在轄區(qū)范圍內組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街、村及大中型企業(yè)會計
人員的財務知識、會計技能培訓力度還不夠。三是在政府集中采購工作方面,政府采購質量與管理以及政府采購物品售后服務等方面還有待進一步完善。
四是在財源建設方面,財政作為政府的重要職能部門,圍繞建立平衡、穩(wěn)定、發(fā)展的地方財源格局,深入轄區(qū)納稅大戶企業(yè)掌握第一手資料,支持、促進、服務企業(yè)力度還需進一步加強。
五是在財政服務“三農”方面,還需進一步加大對農業(yè)和農村基礎設施建設、農業(yè)科技進步、農業(yè)綜合開發(fā)等方面的投入,更好地提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力,促進農業(yè)明顯增效、農民持續(xù)增收。
三、整改落實的情況
逐一對照五個方面的問題,局黨組以積極的態(tài)度,剖析原因,堅持做到“三不五有”,“三不”即措施制定不到位不放過,問題改正不徹底不放過,群眾認為不滿意不放過;“五有”,即整改有布置,整改有措施,整改有重點,整改有行動,整改有效果。在此基礎上,突出整改的務實性、嚴肅性、有效性。
(一)在整改過程中,注重突出了務實性。大力推行“服務型機關”建設行動。強調財政管理就是服務服務。大力提高“現(xiàn)場辦結速度”,全力暢通“快速辦理通道”,努力提升服務效能。同時通過開門接訪、深入基層調研,重點化解在財政管理運行中遇到的實際問題和突出問題。并通過干部作風建設大行動,重點解決了干部服務意識不強,
作風漂浮的問題。
(二)在制度建設上,注重突出了嚴肅性。一是建立健全了公開問責制度。整改落實情況實行了全局范圍內公開,接受監(jiān)督。問責方式實行了提醒、批評教育、責令檢查、限期整改、通報批評、誡勉談話等不同形式。二是建立健全了工作點評制度。對中心工作、階段性工作等實行層級點評、定期點評、專題點評、跟蹤點評等,對落實不到位并影響工作推進的科室和個人進行責任追究。三是建立監(jiān)督評議制度。完善了機關作風建設監(jiān)督網(wǎng)絡,建立健全了明查暗訪、舉報投訴機制,設立了專用舉報電話和投訴信箱,將明查向民查延伸。
(三)在整改措施上,注重突出了有效性
一是針對財政資金使用的監(jiān)督管理方面問題。我們制定并完善了《財政監(jiān)督檢查試行辦法》,逐步建立事前預警、事中監(jiān)管、事后評價全套監(jiān)督體系,并建立財政監(jiān)督信息反饋系統(tǒng),同時進一步完善了對投資項目建立項目庫和績效評價制度,保證財政資金健康運行,并取得良好效益。
二是針對加大培訓力度方面的問題,我們在聘請專家、學者講座、專題報告的同時,下步準備充分借助財政三會以及各業(yè)務科室所的力量,全面確定各相關科室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街、大中型企業(yè)會計人員的培訓量,全年培訓量較上年擬提升50%以上。
三是針對政府集中采購方面的問題。我們深入調研,針對性地完善出臺了貫穿政府采購計劃、審批、實施、監(jiān)督、管理全過程的相關制度,編印了《洪山區(qū)政府采購指南》,以逐步加強監(jiān)管,完善服務,堵塞漏洞。
四是針對財源建設方面的問題。我局按照《十二五財源建設工作實施方案》,積極確定實施手段,重點從招商引資、服務稅源大戶,完善稅源監(jiān)控機制、完善稅源信息網(wǎng)絡等方面著手,加大財源建設力度。同時,我局將編印《服務企業(yè)指南》,積極組織召開了企業(yè)座談會,加強了對納稅大戶企業(yè)的服務與聯(lián)系。
五是針對財政投入方面的問題。我們將進一步優(yōu)化支出結構,加大民生重點領域投入力度。首先是加大“三農”投入,確保財政對農業(yè)投入增長高于財政經(jīng)常性收入增長。綜合運用貼息、稅收優(yōu)惠等財稅政策措施,引導社會資金投入,形成多元化支農投入格局。認真抓好農資綜合補貼、糧食直補、良種補貼、農機具補貼、家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼等各項補貼發(fā)放工作,確保各項惠農政策落實。其次是加大教育投入。認真落實義務教育階段貧困生的“兩免一補”政策,強化義務教育收費“一費制”管理,農村教育在全面完成危房改造的基礎上,按計劃改造磚木結構校舍,建立農村中小學校舍維修改造的長效機制;支持職業(yè)教育發(fā)展,加快職教中心建設步伐;繼續(xù)加大對重點學校扶持力度,著力提升教育教學整體水平。其三是加大公共衛(wèi)生投入。進一步加大公共衛(wèi)生資源整合力度,大力支持社區(qū)衛(wèi)生服務建設,提高公共衛(wèi)生整體水平。同時加大城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境投入。鼓勵發(fā)展農業(yè)生態(tài)經(jīng)濟,改善農村整體環(huán)境質量。加強集中供水、污水處理、垃圾處理等基礎設施建設,提高“三廢”處理無害化水平。加大環(huán)保專項資金整合力度,重點支持企業(yè)推廣清潔生產(chǎn),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,努力減輕經(jīng)濟增長帶來的環(huán)境壓力。
四、下階段工作思路
圍繞治庸問責下一步工作,區(qū)財政將著重從建立長效管理機制入手,狠抓“四個融入”,即把治庸問責工作融入到財政業(yè)務工作之中,融入到干部隊伍建設之中,融入到財政機關文化建設之中,融入到黨的建設之中,建立治庸問責工作的責任機制、教育機制、監(jiān)督機制、懲治機制、制度機制和預警機制。
(一)建立明確的責任機制。強化分工責任到位。局領導班子成員及財政各科室所責任人都要按照“治庸問責”的要求,明確責任范圍,強調對自己分管或直接管理的科室所,負起治庸問責的責任,一級抓一級,看好自己的門,管好自己的人,做到不出問題。
(二)建立有效的教育機制。要著力建立區(qū)財政治庸問責“大宣講、大推進”工作格局。開展多種形式的主題教育,特別是用身邊的事教育身邊的人,使廣大財政干部防微杜漸,時刻警醒。同時把治庸問責的各項工作內容作為作風建設、作為財政干部培訓的重要內容,形成有效制度。
(三)建立嚴格的制度約束機制。圍繞治庸問責各方面工作內容,建立立體保障運行制度。確保制度的均衡,強化制約監(jiān)督作用的同時也提升保障促進作用,將日常行政行為納入制度軌道,在當前財政系統(tǒng)在內部防線上,主要是健全干部作風建設各項規(guī)定;在外部防線上主要是推進明查暗訪、舉報投訴、群眾評議、領導點評各項日常工作制度落實。
四是建立嚴密的監(jiān)督制約機制。以區(qū)財政政務公開為平臺,全面實行業(yè)務流程公開、
一、強化節(jié)能目標責任
各級各部門各單位要認真落實《市單位GDP能耗考核體系實施辦法》和《市區(qū)人民政府關于加強節(jié)能工作意見》,進一步完善指標體系、統(tǒng)計體系、監(jiān)察監(jiān)測體系和考核體系,定期公布我區(qū)各街道、能耗情況;加強對各街道和列入我區(qū)的重點用能企業(yè)年度節(jié)能目標完成情況和措施落實情況的綜合評價考核工作,并將評價結果作為對各街道領導班子、領導干部任期內貫徹落實科學發(fā)展觀的重要標準和國有企業(yè)負責人任期經(jīng)營業(yè)績考核的重要內容。各街道辦事處應于每年月日前向區(qū)政府提交上年度節(jié)能目標完成情況自查報告,同時抄送區(qū)政府節(jié)能辦。區(qū)直有關部門和列入我區(qū)重點用能企業(yè)應于每年月日前向區(qū)政府節(jié)能辦提交上年度推進節(jié)能工作和節(jié)能目標完成情況自查報告。其他重點耗能企業(yè)的節(jié)能目標考核按屬地管理原則,由各街道節(jié)能主管部門負責實施;企業(yè)應于每年月日前,向所在地節(jié)能主管部門提交上年度推進節(jié)能工作和節(jié)能目標完成情況自查報告;各街道節(jié)能主管部門于每年月底前將考核結果連同企業(yè)自查報告報區(qū)政府節(jié)能辦備案。逐步建立和完善建筑、交通、公共機構等領域節(jié)能統(tǒng)計、監(jiān)測和考核評價體系,并納入各街道節(jié)能目標責任考核內容,確保全區(qū)年萬元GDP能耗比年下降12%。
二、加快產(chǎn)業(yè)結構調整
要進一步落實《國務院關于實施〈促進產(chǎn)業(yè)結構調整暫行規(guī)定〉的決定》要求,合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局,推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級,促進經(jīng)濟增長由主要依靠工業(yè)帶動和數(shù)量擴張帶動,向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動和優(yōu)化升級帶動轉變,立足節(jié)約能源推動發(fā)展。進一步落實《國務院關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》,充分發(fā)揮服務業(yè)能耗低、污染少的優(yōu)勢,積極推進服務業(yè)集團化、網(wǎng)絡化和品牌化經(jīng)營,引進先進服務技術和服務標準創(chuàng)新服務產(chǎn)品,促進規(guī)模經(jīng)營,提高競爭能力,努力提高服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。重點要以專業(yè)化分工和提高社會效益為重點,積極發(fā)展國際貿易、金融、會展等生產(chǎn)型服務業(yè);以滿足人民需求和方便群眾生活為中心,加快提升商貿、餐飲、社區(qū)服務、旅游、娛樂、生活消費型服務業(yè);大力發(fā)展信息、科教、文化等知識型服務業(yè),進一步加快以服務經(jīng)濟為主的服務業(yè)的發(fā)展;大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè),組織實施一批高技術專項和科技重大專項,推動科技項目成果轉化,壯大高技術產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模。同時,充分利用國務院支持建設海西經(jīng)濟區(qū)的優(yōu)勢,大力發(fā)展先進制造業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè),進一步優(yōu)化我區(qū)產(chǎn)業(yè)結構。嚴格控制新建、擴建、改建高耗能項目,把能耗標準作為項目核準和備案的強制性門檻,遏制高耗能行業(yè)過快增長。為從源頭上遏制高耗能行業(yè)的低水平重復建設,對新上的冶金、建材、化工等高耗能項目實行節(jié)能評估和審查制度,不符合強制性節(jié)能標準的項目,依法負責項目審批或者核準的機關不得批準或核準建設,建設單位不得開工建設;已經(jīng)建成的,不得投入生產(chǎn)、使用。對實施生產(chǎn)許可管理以及生產(chǎn)過程中高耗能和易造成環(huán)境污染的產(chǎn)品,嚴格生產(chǎn)條件審查,對不符合有關法律法規(guī)規(guī)定條件的,不予發(fā)放生產(chǎn)許可證。
三、加強六大領域節(jié)能
切實抓好工業(yè)、建筑、交通、商業(yè)和民用、政府機構等重點領域節(jié)能工作。以冶金、化工、建材、紡織、食品等重點耗能行業(yè)為重點,加強節(jié)能管理,加大節(jié)能技術改造力度,推廣應用節(jié)能潛力大、應用面廣的節(jié)能“五新產(chǎn)品”,降低單位產(chǎn)品的綜合能耗。積極推進年綜合能耗5000噸標準煤以上的用能單位節(jié)能監(jiān)察(監(jiān)測)及能源審計工作。建立企業(yè)能源利用狀況報告制度,重點用能企業(yè)應在每年月底前將上一年度的能源利用狀況報告報送各街道辦事處,街道辦事處節(jié)能主管部門負責組織對轄區(qū)內重點用能企業(yè)的能源利用狀況報告的審查、匯總、分析,并于每年2月前上報區(qū)經(jīng)貿部門進行復核。組織開展能效水平對標和節(jié)能診斷活動,查找與標桿企業(yè)之間的差距,積極采取有效措施,切實加強對重點用能企業(yè)能耗監(jiān)管??茖W規(guī)劃、合理布局電源點,改善電網(wǎng)結構,減少輸電損耗,加強電力生產(chǎn)環(huán)節(jié)的節(jié)能控制和管理,提高電力生產(chǎn)運行可靠性及經(jīng)濟性,降低能耗和線損率。大力發(fā)展節(jié)能省地型建筑,嚴格按照國家、地方建筑節(jié)能設計、施工、監(jiān)理、驗收標準和規(guī)范,開展項目建設;推廣應用節(jié)能建筑技術、節(jié)能建筑材料和產(chǎn)品,加大太陽能等可再生能源的推廣力度,發(fā)揮節(jié)能示范項目帶動的作用,推進建筑節(jié)能。嚴格控制公用設施和大型建筑裝飾性景觀照明的能耗。嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的車輛淘汰制度,加快淘汰高能耗、污染重的老舊車輛,鼓勵使用能耗低、性能好、排放少的節(jié)能環(huán)保型車輛和新能源汽車,加強運輸市場節(jié)能管理,積極發(fā)展城市公共交通。加強農產(chǎn)品加工生產(chǎn)節(jié)能技術的推廣應用。加強商貿流通領域節(jié)能降耗工作,開展零售、餐飲、賓館飯店節(jié)能試點。加強政府機構等公共機構節(jié)能工作,按照節(jié)能標準改造公共機構空調、照明、電梯等系統(tǒng),推廣使用高效節(jié)能辦公用品;帶頭采購低油耗汽車,加強公務用車日常管理,推進公共機構節(jié)電、節(jié)油工作,加大LED、太陽能等節(jié)能技術和產(chǎn)品的推廣應用力度。區(qū)6家重點耗能企業(yè)“十一五”完成節(jié)能量1622噸標準煤。
四、推進節(jié)能技術進步
進一步加大對節(jié)能改造、節(jié)能技術研發(fā)支持,抓好燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)改造、熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱、余熱余壓利用、電機改造、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、政府節(jié)能、先進適用節(jié)能技術應用等十大節(jié)能工程,加強節(jié)能關鍵技術和共性技術的應用研究,重點圍繞新能源汽車、鍋爐、電機系統(tǒng)、空調、綠色照明技術、可再生能源利用技術等方面應用與開發(fā)。支持引進消化和吸收國外先進的節(jié)能技術,推進節(jié)能技術成果轉化和節(jié)能“五新”產(chǎn)品應用;加強臺技術交流與合作,借助“中國·海峽項目成果交易會”、“海峽綠色建筑與建筑節(jié)能博覽會”等各種項目推介平臺,加大節(jié)能產(chǎn)業(yè)招商力度,大規(guī)模尋找、選擇、推介和應用新技術、新工藝;鼓勵企業(yè)加強節(jié)能自主創(chuàng)新,通過政策引導、市場驅動、服務支撐,全面提升企業(yè)節(jié)能自主創(chuàng)新能力。每年組織實施重點節(jié)能項目3項。要加強節(jié)能技術服務體系建設,加快培育咨詢、設計、評估、診斷、培訓等節(jié)能專業(yè)服務機構和節(jié)能服務市場,發(fā)揮社會節(jié)能專業(yè)服務機構的技術、人才、信息、融資等優(yōu)勢,開展以合同能源管理為主要形式的節(jié)能服務,推進企業(yè)節(jié)能技術進步。
五、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
認真實施《循環(huán)經(jīng)濟促進法》,按照“減量化、再利用、資源化”的原則,以創(chuàng)建國家級、省級循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)為載體,以國家級、省級循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)為示范,以實施循環(huán)經(jīng)濟示范項目為抓手,有效降低廢棄物排放量,逐步實現(xiàn)資源的有效保護和合理利用。街道辦事處、園區(qū)管委會應當建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的目標責任制,采取相關有效措施,促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。全面推行清潔生產(chǎn),大力推進化工、印染、鋼鐵、建材等重點行業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。加強對紡織、鋼鐵等高耗水行業(yè)的節(jié)水管理基礎工作,強化單位產(chǎn)品耗水量定額管理,完善考核體系;大力推廣工業(yè)節(jié)水新技術、新工藝和新設備,加強工業(yè)廢水綜合治理,促進水循環(huán)利用,提高工業(yè)用水重復利用率。加強對化工、紡織、鞋服、建材、機械、冶金、建筑等重點行業(yè)的原材料消耗管理,推行設計規(guī)范、生產(chǎn)規(guī)程、施工工藝等技術標準和材料消耗核算制度,提高材料利用率和產(chǎn)出率;積極調整原料結構,逐步降低木材在建筑裝飾材料、家具、包裝材料等領域的應用比重,積極推廣竹材并尋找其他代用材料;加大對舊木材的回收和循環(huán)利用,綜合利用林業(yè)三剩物和次小薪材,減少對新木材的需求;大力壓縮無實用性材料消耗,減少過度包裝,推廣易回收利用、易降解、易處置的包裝,限制使用一次性用品,禁止過度包裝。全面禁止使用實心粘土磚,進一步推廣利廢墻材產(chǎn)品、加氣混凝土砌塊、輕質墻板等新型墻體材料;加強廢舊物質的回收管理,鼓勵企業(yè)使用再生資源,開發(fā)資源綜合利用技術,大力回收和循環(huán)利用各種廢舊物資,加大對廢金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢舊電子產(chǎn)品的再生利用。積極推動風能、太陽能、沼氣、生物柴油、垃圾發(fā)電等可再生能源基地化、規(guī)模化、集約化建設,大力推廣使用可再生能源、清潔能源。每年組織實施省、市循環(huán)經(jīng)濟示范項目2項。
六、完善節(jié)能政策措施
一要繼續(xù)完善促進節(jié)能降耗和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟政策。支持工業(yè)、建筑、交通、農業(yè)、商貿、公共機構等領域的節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟重點工程、示范工程、公共平臺、服務體系建設,綜合運用財政、金融、價格等手段,形成政府大力推進、市場有效驅動、公眾自覺參與、法制有效保證的機制,推進節(jié)能降耗和循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。二要繼續(xù)實施節(jié)能技術改造財政獎勵政策。對燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)改造、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機系統(tǒng)改造和能量系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能技術改造項目,實施后年節(jié)能量達50噸標準煤以上的項目,按照節(jié)能量給予適當?shù)莫剟?。鼓勵合同能源管理,對以合同能源管理模式投資節(jié)能技術改造項目的節(jié)能服務機構,其項目投資額在100萬元以上,經(jīng)項目驗收合格,按照投資總額給予適當?shù)难a貼。循環(huán)經(jīng)濟項目按技術先進性、投資強度、示范帶動性和效果給予適當?shù)莫剟?。三要認真落實節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用、再生資源回收等方面稅收優(yōu)惠政策。加大優(yōu)惠政策宣傳力度,配合《企業(yè)所得稅法》實施,落實好符合條件的與節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用、環(huán)保有關的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。落實鼓勵先進節(jié)能環(huán)保技術設備及其關鍵零部件進口的稅收優(yōu)惠政策。四要鼓勵節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展節(jié)能產(chǎn)品認證。加大力度,做好我區(qū)企業(yè)建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品備案工作,推動我區(qū)備案的節(jié)能材料和產(chǎn)品在我區(qū)推廣應用。鼓勵企業(yè)申報節(jié)能產(chǎn)品政府采購目錄,積極參與政府節(jié)能采購活動;完善政府優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品制度,繼續(xù)落實節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單,擴大政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品范圍,推進政府綠色采購。按照國家有關規(guī)定,采購列入國家節(jié)能產(chǎn)品、設備清單的產(chǎn)品、設備,不得采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品。鼓勵節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展節(jié)能產(chǎn)品認證,提高節(jié)能產(chǎn)品科技含量和質量水平。五要加強政銀企合作,強化金融機構與節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟重點項目、重點區(qū)域、重點行業(yè)的溝通,及時、有效地對接節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)的合理資金需求。建立金融支持節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟信貸投資分類管理制度,重點支持節(jié)能技術改造、重點行業(yè)節(jié)能共性、關鍵技術及重大技術裝備產(chǎn)業(yè)化示范項目、循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)、企業(yè)、示范項目建設、節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟公共平臺和技術服務體系建設。對鼓勵類項目,按照信貸投放原則,簡化貸款手續(xù),實行利率優(yōu)惠,優(yōu)先給予信貸支持。六要實施節(jié)能、優(yōu)化水電、提高高效潔凈機組負荷率,提高水能利用率。確??稍偕茉窗l(fā)電全額上網(wǎng),優(yōu)先安排高效、污染排放低的機組發(fā)電,保證熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱、余壓等資源綜合利用的發(fā)電機組并網(wǎng)運行。
七、加大節(jié)能基礎建設
一要認真組織學習貫徹新修訂的《節(jié)約能源法》和今年實施的《循環(huán)經(jīng)濟促進法》,加強節(jié)能執(zhí)法隊伍建設,加大節(jié)能監(jiān)察(監(jiān)測)執(zhí)法力度,強化對節(jié)能法律、法規(guī)和節(jié)能標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,依法查處違法用能行為。二要組織重點耗能企業(yè)依據(jù)國家相關標準,建立能源測量管理體系,積極開展企業(yè)內部節(jié)能計量核算工作。實施國家強制性標準GB17167《用能單位能源計量器具配備和管理通則》,用能單位要按照標準要求配備能源計量器具,定期對所配備的能源計量器具進行檢定(校準)。加強特種設備節(jié)能工作,積極推進和指導年綜合能耗5000噸標準煤以上的用能單位建立和完善計量檢測體系。三要認真組織開展單位GDP能耗統(tǒng)計與監(jiān)測工作,建立和完善全社會能源統(tǒng)計調查體系,落實能源統(tǒng)計公報制度,建立健全企業(yè)(單位)能源管理原始記錄和統(tǒng)計臺賬,健全規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源購進、消費和庫存統(tǒng)計制度和重點耗能企業(yè)的月報制度,積極推進企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報制度。進一步明確能源統(tǒng)計職能,加強能源統(tǒng)計隊伍建設,配強能源統(tǒng)計人員。四要建立和完善節(jié)能服務體系建設,區(qū)政府成立節(jié)能中心,配備專職人員,經(jīng)費列入財政預算,配備完善節(jié)能檢測設備,各街道辦事處也要成立相應機構,配備人員,撥出專項經(jīng)費,配備完善節(jié)能檢測設備,提高節(jié)能服務能力。組織開展節(jié)能監(jiān)測,實施節(jié)能診斷,發(fā)現(xiàn)節(jié)能潛力,為企業(yè)提供能效管理和優(yōu)化改進方案的咨詢服務。四是建設、交通運輸管理部門以及各級人民政府管理機關事務工作的機構要明確承擔節(jié)能管理職能的機構,充實管理人員,完善工作協(xié)調機制,做好建筑、交通、公共機構等領域的節(jié)能監(jiān)督管理工作。
八、開展節(jié)能宣傳培訓