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同志們,剛才,我們觀看了全縣重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況匯報(bào)片,13為領(lǐng)導(dǎo)同志結(jié)合自己分管和負(fù)責(zé)的工作,談了很好的看法,講的都很具體、都很中肯,具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。希望大家認(rèn)真借鑒,深刻領(lǐng)會(huì),學(xué)以致用。下面,我就貫徹落實(shí)會(huì)議精神再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn):
一要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神。各單位、各部門(mén)在抓重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上都有獨(dú)特的招法、都有各自的特點(diǎn)。這次會(huì)議把這些好的做法和經(jīng)驗(yàn)匯集起來(lái),讓與會(huì)的各位同志從各自工作的實(shí)際出發(fā)進(jìn)行參照、對(duì)比和學(xué)習(xí),使大家能夠在學(xué)習(xí)中有所收益,在交流中有所提高,在工作中有所借鑒,在思路上有所拓展,在推動(dòng)工作上有所創(chuàng)新。
二要狠抓各項(xiàng)工作措施落實(shí)。今年實(shí)施的重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目既是發(fā)展工程,也是民生工程,都要高起點(diǎn)設(shè)計(jì),高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)完成。各項(xiàng)目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門(mén),要切實(shí)強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí),時(shí)刻繃緊質(zhì)量這根弦,本著對(duì)事業(yè),對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,切實(shí)把好工程質(zhì)量關(guān)。各級(jí)各部門(mén)要按照縣委、縣政府確定的年重點(diǎn)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù),結(jié)合各自工作實(shí)際,狠抓建設(shè)手續(xù)落實(shí),明確各項(xiàng)工作措施,細(xì)化工作目標(biāo)任務(wù),倒排項(xiàng)目建設(shè)工期,落實(shí)年終考核獎(jiǎng)懲。
關(guān)鍵詞:重點(diǎn)工程;建設(shè);問(wèn)題
中圖分類(lèi)號(hào):TU99 文獻(xiàn)識(shí)別碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2016)006-0000-01
重點(diǎn)工程是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重中之重,具有全局性、投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、資產(chǎn)使用壽命長(zhǎng)等特點(diǎn),而且是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)的基礎(chǔ),關(guān)系人民群眾切身利益。
一、縣市重點(diǎn)工程中的問(wèn)題
近年來(lái),各地縣市區(qū)政府為了促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生的改進(jìn),上馬建設(shè)了一大批由政府投資的重點(diǎn)項(xiàng)目。但是由于制度缺失、審查不嚴(yán)、再加操之過(guò)急、資金短缺或政績(jī)追求等種種主客觀原因的疊加影響,使得有些重點(diǎn)工程項(xiàng)目在建設(shè)及使用中,存在著一些較多較重的問(wèn)題。
一是立項(xiàng)過(guò)于草率。一項(xiàng)投資五千多萬(wàn)元或更多數(shù)額的政府項(xiàng)目,對(duì)大多縣市區(qū)政府而言,是個(gè)較為沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),也是一個(gè)較大的投入和舉措,應(yīng)該在建設(shè)之前就進(jìn)行必要而充分的可行性研究和規(guī)劃調(diào)研,在此基礎(chǔ)上再履行必要的民主和法律程序(如人大通過(guò)、規(guī)劃許可),之后再列入政府的“十二五”或“十三五”發(fā)展規(guī)劃,并按計(jì)劃付諸實(shí)施??墒乾F(xiàn)實(shí)情況是,不少縣市政府重點(diǎn)工程項(xiàng)目的確立,大多缺乏必要或完備的立法和立項(xiàng)程序。
二是開(kāi)工過(guò)于急促。由于急于見(jiàn)到成效,很多政府重點(diǎn)工程往往違背建設(shè)規(guī)律,在條件尚不成熟時(shí)就倉(cāng)促開(kāi)工,并美其名曰節(jié)省時(shí)間。豈不知由于準(zhǔn)備時(shí)間過(guò)于短促,結(jié)果造成工程建設(shè)過(guò)程中和建設(shè)使用中的一系列問(wèn)題和隱患。
三是規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理。本來(lái)一項(xiàng)工程,建設(shè)質(zhì)量和水平的好壞及高低,很大程度上取決于規(guī)劃和設(shè)計(jì)??墒呛芏嗾攸c(diǎn)工程對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)重視不夠,結(jié)果造成了在建設(shè)過(guò)程中不同工程之間的重疊、沖突和隨之而來(lái)的多次變更及投入的增加。
四是招投標(biāo)制度和細(xì)則有待規(guī)范。所有的政府重點(diǎn)和非重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目都必須招標(biāo),這已形成共識(shí)和慣例。但招標(biāo)前的審查工作則不夠明確或較少統(tǒng)一的要求。
六是資金準(zhǔn)備不足,工程款拖欠較為嚴(yán)重。由于很多政府重點(diǎn)工程上馬較為倉(cāng)促,資金準(zhǔn)備不足,再加一段時(shí)間內(nèi)重點(diǎn)工程安排的較多,因此很多建設(shè)項(xiàng)目的資金,既不能按時(shí)到位,又不能根據(jù)工程進(jìn)度及時(shí)支付,有的工程甚至已竣工使用多年,但工程款仍不能兌付,這不僅增加了社會(huì)矛盾,而且也嚴(yán)重的影響了政府的形象。
二、縣市重點(diǎn)工程建設(shè)管控的建議
政府重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體??s小發(fā)展差距,培育接續(xù)產(chǎn)業(yè),都必須要靠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)。針對(duì)縣市重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題,今后可在以下方面加以解決和努力。
一是完善決策體系,提高決策的水平。應(yīng)徹底破除“一言堂”和“家長(zhǎng)制”等陳規(guī)陋習(xí),建立民主科學(xué)的決策制度。對(duì)具體項(xiàng)目的規(guī)劃和設(shè)計(jì),也應(yīng)多聽(tīng)取群眾和專(zhuān)家的意見(jiàn),經(jīng)集體討論后方可實(shí)施。
二是強(qiáng)化項(xiàng)目管理,提高投資效率。要不斷改進(jìn)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)的管理方式。一方面,要實(shí)行政資分開(kāi)、政企分開(kāi),使政府從微觀管理更多地轉(zhuǎn)向宏觀管理,從側(cè)重于審批管理轉(zhuǎn)向側(cè)重于提供服務(wù)。政府主要根據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和國(guó)家有關(guān)法規(guī)政策,加強(qiáng)重點(diǎn)工程建設(shè)過(guò)程中規(guī)劃、立項(xiàng)、投資、優(yōu)惠政策制定等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理和服務(wù);另一方面政府要建立健全重點(diǎn)建設(shè)責(zé)任目標(biāo)考評(píng)制度,強(qiáng)化各級(jí)政府及職能部門(mén)抓好重點(diǎn)工程建設(shè)的責(zé)任,采取靈活的管理方式,提高重點(diǎn)工程建設(shè)效率、效果和質(zhì)量。
三是加強(qiáng)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作管理。重點(diǎn)工程具有投資大、涉及面廣、管理復(fù)雜等特點(diǎn),要使得重點(diǎn)工程達(dá)到預(yù)期效果,提高綜合效益,必須加強(qiáng)前期工作管理。這主要包括項(xiàng)目可行性研究、環(huán)評(píng)調(diào)查研究、設(shè)計(jì)單位的確定、圖紙的審查、把關(guān)、土地的征用、規(guī)劃的許可、建筑的許可和資金的籌集準(zhǔn)備等。
四是是完善有關(guān)招投標(biāo)制度,確保重點(diǎn)項(xiàng)目健康順利發(fā)展?,F(xiàn)行的政府采購(gòu)制度。雖幾經(jīng)完善和修訂,但在有些方面仍較為籠統(tǒng)原則,應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修改的細(xì)化??山y(tǒng)一改為比例評(píng)價(jià)的方法,即報(bào)價(jià)占50%至60%,業(yè)績(jī)占15%至20%,榮譽(yù)占10%,其他占10%,這樣去評(píng)價(jià)和選擇施工單位和供貨單位,可能會(huì)更加客觀和科學(xué),也可避免低價(jià)中標(biāo)和惡性競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的弊端。
五是合理界定項(xiàng)目產(chǎn)權(quán),培育多元化市場(chǎng)投資主體。在新的形勢(shì)下,縣市政府一方面主要應(yīng)該通過(guò)制定政策引導(dǎo)投資主體。鼓勵(lì)外資和社會(huì)投資進(jìn)入政府重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步理順公共產(chǎn)品價(jià)格,通過(guò)注入資本金、貸款貼息、稅費(fèi)優(yōu)惠等措施,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、項(xiàng)目融資等方式,參與重點(diǎn)工程項(xiàng)目特別是經(jīng)營(yíng)性的公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)經(jīng)營(yíng),緩解項(xiàng)目建設(shè)資金不足問(wèn)題。
六是加大對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督和考核。要以監(jiān)督的手段促進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的順利推進(jìn),進(jìn)一步加大重點(diǎn)工程監(jiān)督檢查力度。要加大對(duì)與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督考核,特別是對(duì)相關(guān)部門(mén)的慢作為、不作為、亂作為等行為進(jìn)行監(jiān)督。黨委、政府督查機(jī)構(gòu)、紀(jì)委效能監(jiān)察室和檢察等部門(mén)要通力合作,定期與不定期相結(jié)合,重點(diǎn)督點(diǎn)工程服務(wù)情況、辦事效率以及建設(shè)過(guò)程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)應(yīng)對(duì)整個(gè)工程的變更做總量控制,沒(méi)有特殊情況,變更不應(yīng)超過(guò)總投資的5%。對(duì)資金節(jié)約的施工企業(yè)和單位應(yīng)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度,真正使每一分錢(qián)都花在刀刃上。
七是建立重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)制度。建立和完善重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)機(jī)制,以利于改進(jìn)和完善已建成項(xiàng)目。通過(guò)完善的后評(píng)價(jià)機(jī)制,發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)工程投資、建設(shè)、管理和營(yíng)運(yùn)中存在的問(wèn)題,提出改進(jìn)辦法和完善措施,從而提高縣市重點(diǎn)工程建設(shè)的決策水平和管理水平。在制度的制定和實(shí)施過(guò)程中要重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目的決策、投入、工程質(zhì)量和功能等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)和評(píng)估。在具體的評(píng)估工作中,可委托具有一定資質(zhì)和水平的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立進(jìn)行,這樣不僅可以提高評(píng)價(jià)水平,而且也能夠保證評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀和公正。
參考文獻(xiàn):
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今天的會(huì)議不僅是一次布置任務(wù)、明確責(zé)任的工作會(huì),也是一次掀起新一輪中心城市建設(shè)熱潮的誓師大會(huì)。主要目的是通過(guò)中心城市水系溝通和市區(qū)危舊片區(qū)改造,進(jìn)一步完善城市功能,彰顯城市特色,提升城市品位,改善人居環(huán)境,提高生活質(zhì)量。剛才,繆市長(zhǎng)就中心城市水系溝通工程和危舊片區(qū)改造建設(shè)提出了明確的目標(biāo)、任務(wù)和要求,市規(guī)劃局介紹了相關(guān)情況,部分單位負(fù)責(zé)同志作了表態(tài)發(fā)言,希望大家圍繞目標(biāo),狠抓落實(shí),加快推進(jìn)。下面,我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)加快重點(diǎn)工程建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感
中心城市是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“龍頭”,綜合競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)。建市以來(lái),我們圍繞“生態(tài)宿遷”的城市定位,按照“三精、三化、三高”的要求,舉社會(huì)之力建設(shè)中心城市,城市功能日臻完善,特色更加明顯,輻射帶動(dòng)作用逐步增強(qiáng),一個(gè)現(xiàn)代化中等城市已初具規(guī)模。但是,我們也要清醒地看到,中心城市的產(chǎn)業(yè)體系還不完善,承載力和輻射力還不夠強(qiáng);還有246.6萬(wàn)平方米的危舊片區(qū)沒(méi)有得到改造,還有1.14萬(wàn)戶居民的生存環(huán)境和生活環(huán)境沒(méi)有能夠改善;還有一些河道淤塞嚴(yán)重、垃圾漂浮、臭味熏人、水質(zhì)很差,這些都與創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林城市的要求不相符合,都與生態(tài)宿遷、綠色家園的城市形象不相吻合,也嚴(yán)重制約了中心城市的快速發(fā)展。
水是城市難得的資源,也是難得的環(huán)境,宿遷在這方面優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚,目前城市水域面積達(dá)6%、綠化覆蓋率達(dá)41.2%、綠地率達(dá)37.3%。(10月份以來(lái),全省一直沒(méi)有下雨,南京這幾天中午相對(duì)濕度僅有17%,這樣的濕度接近沙漠。這與城市的“干島效應(yīng)”有關(guān)。因?yàn)樗噤佈b地和路面阻斷了空氣中水汽的循環(huán),地面難以吸收水分,也不能大量釋放水分,形成干島效應(yīng)。南京目前以弱干島、明顯干島為主,隨著城市的發(fā)展,強(qiáng)干島、超前干島出現(xiàn)的概率在增加。我市相對(duì)南京屬北方城市,歷史上空氣相對(duì)濕度比南京低2%,這次表現(xiàn)了一定的優(yōu)勢(shì),10月19日中午相對(duì)濕度達(dá)到18%。)我們一定要繼續(xù)保持這方面優(yōu)勢(shì),在建設(shè)過(guò)程中,充分開(kāi)發(fā)好、利用好、保護(hù)好我們的水資源和生態(tài)環(huán)境。
當(dāng)前,加快推進(jìn)包括中心城市水系溝通和危舊片區(qū)改造為核心的中心城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),既是改善中心城市品質(zhì),完善中心城市功能,提升中心城市品牌的有效途徑,也是堅(jiān)持以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn),更是落實(shí)“保增長(zhǎng)、促發(fā)展”方針,推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要從宿遷實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展、加快建設(shè)全面小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度,進(jìn)一步增強(qiáng)做好中心城市水系溝通、危舊片區(qū)改造建設(shè)等重點(diǎn)工程的責(zé)任感和緊迫感,全力以赴,加快推進(jìn),大力改造水環(huán)境,全面改善居住環(huán)境,確保到2012年底基本完成市區(qū)危舊片區(qū)改造任務(wù),確保通過(guò)五年的努力使城區(qū)水系形成“一軸、二環(huán)、四湖、五溝通”的水環(huán)境格局,早日把宿遷建設(shè)成為兩湖兩河水上城、酒都花鄉(xiāng)休閑城、碧水藍(lán)天宜居城。
二、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié),全面加快重點(diǎn)工程建設(shè)
無(wú)論是中心城市水系溝通工程,還是市區(qū)危舊片區(qū)改造工程,都是市政基礎(chǔ)工程、民生社會(huì)事業(yè)工程和城市亮點(diǎn)工程,事關(guān)宿遷長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)和百姓福祉,工作量大,涉及面廣,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高。要按照規(guī)劃設(shè)計(jì)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位,建設(shè)施工標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、工藝化的要求,把握重點(diǎn),攻克難點(diǎn),大干快上,做到在全面推進(jìn)中提升水平,在提升水平中加快建設(shè)。
一要嚴(yán)把規(guī)劃關(guān)。規(guī)劃是建設(shè)的綱領(lǐng)、靈魂,規(guī)劃的生命力在于執(zhí)行。中心城市水系溝通工程和危舊片區(qū)改造規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)即具有法定效力,任何單位和個(gè)人都必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行,不得擅自更改,切實(shí)做到“只準(zhǔn)建設(shè)服從規(guī)劃,不準(zhǔn)規(guī)劃遷就于建設(shè)”。要始終堅(jiān)持“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤(pán)棋、管理一條法”的原則,嚴(yán)格控制重點(diǎn)工程的“紅線”和“綠線”,決不允許任何單位或者個(gè)人以任何理由違反規(guī)劃、破壞規(guī)劃。要建立健全中心城市重點(diǎn)工程規(guī)劃的執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程的法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督,對(duì)違反規(guī)劃的現(xiàn)象,要及時(shí)發(fā)現(xiàn),嚴(yán)肅查處,堅(jiān)決糾正,真正做到科學(xué)制定規(guī)劃,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃,以確保規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
同時(shí),在規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中,要充分考慮生態(tài)環(huán)境因素。古黃河、民便河水系改造不能簡(jiǎn)單的疏浚,不能沿襲直立式河道駁岸,要形成“葡萄串式”水系溝通,禁止水泥砌塊駁岸和水泥護(hù)底,建生態(tài)護(hù)坡,保證水循環(huán)、水體自凈。
(20*年3月,圓明園管理處排干湖水在湖底大規(guī)模鋪設(shè)防滲膜,事先沒(méi)有進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),也沒(méi)有得到文物局等其他相關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)。這種用塑料襯墊防滲這樣的做法,究竟是對(duì)生態(tài)保護(hù)有利還是不利,在許多專(zhuān)家、學(xué)者中間發(fā)生了激烈的爭(zhēng)論。絕大多數(shù)專(zhuān)家都要求圓明園管理處立即停止在湖底大規(guī)模鋪設(shè)防滲膜的行為。認(rèn)為水資源是可再生資源,水動(dòng)則活、不動(dòng)則死,動(dòng)了以后不僅僅保護(hù)了水資源,還可以減少水的富氧化,只有加大水的循環(huán),才能更有效地利用水資源。圓明園湖底防滲切斷了湖水與地下水循環(huán)的通道,生物多樣化受到影響,整體生態(tài)價(jià)值受到損害,影響了圓明園的整體價(jià)值。)
二要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。質(zhì)量是項(xiàng)目的生命線。要牢固樹(shù)立“百年大計(jì),質(zhì)量第一”的意識(shí),嚴(yán)抓工程建設(shè)投資、安全質(zhì)量和工期控制,嚴(yán)格把好工程招投標(biāo)、工程監(jiān)理、工程進(jìn)料等“三道關(guān)口”,對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)工序要嚴(yán)密監(jiān)控,確保每項(xiàng)工程質(zhì)量達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。要進(jìn)一步建立完善工程質(zhì)量終身追究責(zé)任制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程招投標(biāo)制、參建單位責(zé)任制,把具體責(zé)任細(xì)化到每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一道工序、每一個(gè)人,確保每一項(xiàng)工程都經(jīng)得起挑剔、評(píng)議和檢驗(yàn)。在確保質(zhì)量的前提下,要牢固樹(shù)立進(jìn)度就是效益的意識(shí),緊抓進(jìn)度不放松,制定周密具體、切實(shí)可行的工作方案,將任務(wù)細(xì)化到人、責(zé)任到崗,按時(shí)間節(jié)點(diǎn)科學(xué)調(diào)度,精心組織,緊之又緊地向前推進(jìn)各項(xiàng)工作,力求能快則快、既快又好。
三要嚴(yán)把拆遷關(guān)。拆遷工作政策性強(qiáng)、敏感度高、涉及面廣、利益關(guān)系復(fù)雜,是一個(gè)普遍性“難題”。要認(rèn)真落實(shí)《宿遷市市區(qū)危舊片區(qū)改造工作實(shí)施意見(jiàn)》,嚴(yán)格執(zhí)行政策,做到一視同仁,不亂開(kāi)口子,特別要公開(kāi)政策、陽(yáng)光操作,無(wú)論拆遷范圍、時(shí)限要求,還是補(bǔ)償政策、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),都要明明白白地交給群眾,接受群眾監(jiān)督,以公正贏得民心、以公平理順民意、以公開(kāi)消除民慮。要做過(guò)細(xì)工作,摸清動(dòng)遷戶底數(shù),設(shè)身處地為他們著想,將心比心考慮他們的困難,真心實(shí)意為他們排憂解難,真正做到依法拆遷、文明拆遷、和諧拆遷,決不能采取簡(jiǎn)單粗暴的方式強(qiáng)迫拆遷。對(duì)極少數(shù)為獲取個(gè)人的法外利益胡攪蠻纏、漫天要價(jià)、無(wú)理取鬧的所謂“釘子戶”,要依法采取措施;對(duì)極個(gè)別為一己之私,串通干擾拆遷工作的人員,要嚴(yán)肅追究和處理,絕不能因某些人的法外之利、非分之私影響建設(shè)大局。
三、狠抓工作落實(shí),確保重點(diǎn)工程建設(shè)如期如實(shí)完成
中心城市水系溝通工程和危舊片區(qū)改造建設(shè)能否快速取得突破,關(guān)鍵在于我們抓工作的決心和力度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要大力踐行一線工作法和工作會(huì)辦制,堅(jiān)持不聽(tīng)匯報(bào),不看數(shù)據(jù),多到基層、多去現(xiàn)場(chǎng)、多下工地,做到領(lǐng)導(dǎo)指揮在一線、化解難題在一線、樹(shù)立形象在一線。牢固樹(shù)立“過(guò)細(xì)過(guò)細(xì)再過(guò)細(xì)”的意識(shí),做深做細(xì)每一項(xiàng)工作,一個(gè)步驟一個(gè)步驟地推進(jìn)、一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地落實(shí)、一道門(mén)坎一道門(mén)坎地突破。大力發(fā)揚(yáng)“不怕磨破嘴、不怕跑斷腿、不怕遭挫折”的拼搏精神,堅(jiān)定不移,堅(jiān)持不懈,堅(jiān)韌不拔,全力以赴推進(jìn)中心城市重點(diǎn)工程建設(shè),堅(jiān)決以中心城市基礎(chǔ)設(shè)施大投入拉動(dòng)區(qū)域大發(fā)展、大繁榮。
由于危舊片區(qū)改造的重點(diǎn)是那些基礎(chǔ)設(shè)施不配套、居住環(huán)境差、危舊房面積大、存在嚴(yán)重安全隱患、歷史街區(qū)需要修復(fù)建設(shè)或嚴(yán)重影響市容市貌的地塊,要在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,根據(jù)先建后改、先安后拆、以人為本、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則,按照集中安置的思路,根據(jù)城區(qū)土地開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀,就近選擇安置房源建設(shè)地塊,先啟動(dòng)安置房源規(guī)劃設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)建設(shè),然后再實(shí)施危舊房拆遷和片區(qū)改造以及歷史街區(qū)修復(fù)工作。今年,要選擇符合改造條件且群眾反映強(qiáng)烈、改造意愿基本一致的1—2個(gè)危舊片區(qū)先行實(shí)施,然后逐步推進(jìn),成熟一片、推動(dòng)一片,用建成的美好家園這一最大的事實(shí)來(lái)滾動(dòng)發(fā)展,切實(shí)用三年左右的時(shí)間讓危舊片區(qū)居民真正享受到現(xiàn)代人居環(huán)境的便利與實(shí)惠。
四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),為重點(diǎn)工程建設(shè)提供有力保障
中心城市水系溝通工程和危舊片區(qū)改造建設(shè),都是民生工程、實(shí)事工程,必須上下聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)協(xié)作,齊抓共管,形成合力,確保這一事關(guān)宿遷發(fā)展、關(guān)系群眾利益的大事辦成,好事辦好。
一要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)重、要求高、難度大,越是這樣,就越能考驗(yàn)干部、鍛煉隊(duì)伍、檢驗(yàn)?zāi)芰Α8鞯?、各相關(guān)部門(mén)要明確責(zé)任,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),真正做到認(rèn)識(shí)上統(tǒng)一、領(lǐng)導(dǎo)上重視、措施上到位、工作上務(wù)實(shí)。要成立強(qiáng)有力的工作班子和工作機(jī)構(gòu),將各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化和量化,迅速分解落實(shí)到崗位、落實(shí)到地段、落實(shí)到工作對(duì)象,確保目標(biāo)和責(zé)任縱向到底,橫向到邊,全員覆蓋,全面落實(shí)。
二要迅速形成合力。中心城市重點(diǎn)工程建設(shè),需要投入大量的人力、物力、財(cái)力,需要各單位相互配合、協(xié)同作戰(zhàn)。凡是重點(diǎn)工程涉及到的部門(mén)和單位都要積極主動(dòng),大膽工作,決不能遇到困難就退縮,也不能遇到問(wèn)題就上交,更不能遇到矛盾一擱了之。要無(wú)條件地服從責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)、調(diào)度和指揮,無(wú)條件地落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的工作要求和安排部署,集中人力、物力、財(cái)力,盡心竭力加快重點(diǎn)工程建設(shè)。要真正向廣大群眾講清道理,算清帳務(wù),開(kāi)展形式多樣的輿論宣傳活動(dòng),引導(dǎo)廣大群眾真正理解、切實(shí)擁護(hù)、積極支持中心城市重點(diǎn)工程建設(shè)。同時(shí),及時(shí)總結(jié)推廣各地、各部門(mén)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法,努力營(yíng)造文明建設(shè)、和諧建設(shè)、廉潔建設(shè)的良好氛圍。
一、充分認(rèn)識(shí)為城市重點(diǎn)工程建設(shè)創(chuàng)平安工作的重要意義
深入開(kāi)展“為重點(diǎn)工程建設(shè)創(chuàng)平安活動(dòng)”,保障和促進(jìn)省“861”工程和全市城市重點(diǎn)工程順利推進(jìn),對(duì)于應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保持我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,具有重要意義。全市廣大律師、公證員要研究我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,掌握省、市服務(wù)重點(diǎn)工程建設(shè)的政策要求,要圍繞大局充分發(fā)揮律師、公證工作在預(yù)防和減少矛盾糾紛方面的職能作用,開(kāi)展法律服務(wù)工作,切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
二、跟蹤掌握重點(diǎn)工程建設(shè)信息,適時(shí)跟進(jìn)法律服務(wù)
要開(kāi)展重點(diǎn)工程建設(shè)矛盾糾紛收集和梳理,有針對(duì)性做好法律服務(wù)基礎(chǔ)性工作。全市廣大律師、公證員在為當(dāng)事人提供法律服務(wù)時(shí),要增強(qiáng)維穩(wěn)敏銳意識(shí),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握涉及重點(diǎn)工程建設(shè)的社情民意及不穩(wěn)定因素,積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題。特別是對(duì)于涉及征地拆遷補(bǔ)償、拖欠工資等有可能引起的爭(zhēng)議和糾紛,要慎之又慎,要耐心宣傳政策法規(guī),要循循善誘協(xié)調(diào)當(dāng)事人各方利益,做到既為重點(diǎn)工程建設(shè)順利進(jìn)行保駕護(hù)航,又維護(hù)群眾、職工的利益,努力避免產(chǎn)生。律師、公證員在提供服務(wù)過(guò)程中了解的可能影響重點(diǎn)工程順利建設(shè)有關(guān)信息要及時(shí)向律師事務(wù)所主任、公證處主任報(bào)告,律師事務(wù)所、公證處要認(rèn)真收集、梳理有關(guān)信息,掌握重點(diǎn)工程建設(shè)維穩(wěn)工作動(dòng)態(tài)。
三、幾點(diǎn)工作要求
律師事務(wù)所、公證處可以抽調(diào)、組織專(zhuān)門(mén)人員,研究重點(diǎn)工程建設(shè)的有關(guān)政策規(guī)定,研究法律服務(wù)對(duì)策,圍繞大局做好維穩(wěn)工作。
總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中明確提出,“要建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)”。的確,人力資源是第一資源,人是生產(chǎn)力中最積極、最活躍的因素。因而,要管好重點(diǎn)工程項(xiàng)目的建設(shè),需要有一支精明強(qiáng)干管理隊(duì)伍;需要一批具有對(duì)上、下、左、右、橫、縱向都能以“好共事、不誤事;會(huì)想事、想好事;能干事、干成事;成大事、不出事”為自勉的德才兼?zhèn)涔芾砣瞬拧V挥羞@樣,才能真正建設(shè)好、管理好重點(diǎn)工程項(xiàng)目,推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)持續(xù)穩(wěn)定更好更快發(fā)展。而且,通過(guò)開(kāi)發(fā)好和利用好人力資源,并借助各級(jí)政府的引導(dǎo)扶持,就可力爭(zhēng)一批有雄厚資金實(shí)力、人才實(shí)力和廣寬前景的重點(diǎn)工程項(xiàng)目企業(yè)進(jìn)行略作包裝上市,從而進(jìn)一步提升工業(yè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
一、做好人力資源開(kāi)發(fā)工作,為重點(diǎn)工程建設(shè)奠定人才基石。
重點(diǎn)工程建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要組成部分,其人力資源必須依托全社會(huì)的人力資源的開(kāi)發(fā)。人力資源開(kāi)發(fā)實(shí)際上是一種價(jià)值和資源分配,直接涉及公共政策選擇。人力資源開(kāi)發(fā)作為一種投資,具有高收益、低風(fēng)險(xiǎn)的特征,其公共政策屬性規(guī)定了政府作為人力資源開(kāi)發(fā)的核心主體應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)。
其一、需要加強(qiáng)教育和健康投入,為重點(diǎn)工程建設(shè)培養(yǎng)人才奠定基礎(chǔ)。
就人力資源開(kāi)發(fā)來(lái)講,教育和健康投入是實(shí)施人力資源開(kāi)發(fā)的兩種主要形式。教育是人們獲取知識(shí)和增長(zhǎng)才干的主要途徑,健康是人力資源開(kāi)發(fā)的基本環(huán)節(jié)。而政府在提供公共教育和公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中具有不可推卸的責(zé)任,公平、有效的提供和分配公共教育、公共醫(yī)療衛(wèi)生資源是有效實(shí)施人力資源開(kāi)發(fā)基本保障。政府作為人力資源開(kāi)發(fā)和人力資本投資的核心主體,其活動(dòng)是通過(guò)一系列的人力資源開(kāi)發(fā)政策來(lái)實(shí)現(xiàn)的,如教育政策、公共醫(yī)療衛(wèi)生政策等等。政府在進(jìn)行人力資源開(kāi)發(fā)時(shí),應(yīng)堅(jiān)持公平為先,在此前提下追求高效率,以增進(jìn)和維護(hù)公共利益。通過(guò)政府以人力資源開(kāi)發(fā)和人力資本投資的核心主體作用,充分利用重點(diǎn)工程建設(shè)平臺(tái),采取一系列的人力資源開(kāi)發(fā)鼓勵(lì)政策,促進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)的教育和健康成長(zhǎng)取得更好成果,從而為重點(diǎn)工程建設(shè)造就培育各行各業(yè)健康懂管理的更多出類(lèi)拔尖、德才兼?zhèn)淙瞬拧?/p>
其二、強(qiáng)化公共財(cái)政與公共資源的持續(xù)投入,確保重點(diǎn)工程建設(shè)人才不斷檔。
人力資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程,具有較強(qiáng)的周期性,期望從見(jiàn)效慢至見(jiàn)效快。教育投資、基本醫(yī)療衛(wèi)生等投資都是大型的社會(huì)工程,這些工作靠市場(chǎng)是難以解決的,只有通過(guò)政府對(duì)公共財(cái)政、公共資源的有效配置和利用才能更有效的解決。此外,在人力資源開(kāi)發(fā)的諸多環(huán)節(jié),政府都應(yīng)提供相應(yīng)的公共服務(wù),包括政策引導(dǎo)、信息提供、人力資源配置與利用的宏觀調(diào)控等等,通過(guò)這些措施來(lái)糾正市場(chǎng)的偏差。重點(diǎn)工程建設(shè)人才培育,不僅需要一定鼓勵(lì)政策,更需要形成可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制,才能更好的為重點(diǎn)工程建設(shè)可持續(xù)發(fā)展提供人才支持有保障。
二、做好人力資源利用工作,為重點(diǎn)工程建設(shè)提供人才支撐。
重點(diǎn)工程建設(shè)能否有效拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,加強(qiáng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目前期調(diào)研考查、篩選申報(bào),中期監(jiān)管和后期評(píng)估與驗(yàn)收工作是非常有必要。但在實(shí)際操作中,筆者發(fā)現(xiàn)“兩頭重,中間輕”的現(xiàn)象還不同程度地存在,對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)初期和項(xiàng)目竣工階段監(jiān)管較好,但項(xiàng)目前期安排和建設(shè)過(guò)程的監(jiān)督管理相對(duì)較弱,這主要是因?yàn)楣こ淘u(píng)估和管理的復(fù)合型人才欠缺,人力資源制約日益顯現(xiàn)。因此,在重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)中,也必須統(tǒng)籌利用好現(xiàn)有人力資源,加強(qiáng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的前期工作,提高重點(diǎn)工程項(xiàng)目的全程協(xié)調(diào)和監(jiān)管工作水平。
一是加強(qiáng)專(zhuān)家咨詢制度的強(qiáng)化,做好重點(diǎn)工程前期安排的統(tǒng)籌。我市重點(diǎn)工程牽涉面較廣,工程決策和管理的專(zhuān)業(yè)化要求越來(lái)越高。參考國(guó)外的成熟經(jīng)驗(yàn),可聘請(qǐng)一些相關(guān)領(lǐng)域?qū)<覔?dān)任重點(diǎn)工程顧問(wèn)(可兼職),專(zhuān)業(yè)可涵蓋經(jīng)濟(jì)、規(guī)劃、建筑、結(jié)構(gòu)、環(huán)保、旅游等不同領(lǐng)域。顧問(wèn)專(zhuān)家可以有助于加強(qiáng)重點(diǎn)工程的系統(tǒng)性和前瞻性研究,在城建、交通、科技、教育、文化、衛(wèi)生、工業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,統(tǒng)籌安排重大建設(shè)項(xiàng)目投向,組織編制、建立五年為一周期的重點(diǎn)工程項(xiàng)目庫(kù),作為每年度重點(diǎn)工程安排的重要依據(jù)。
二是加強(qiáng)專(zhuān)家評(píng)審制度,強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)工程的設(shè)計(jì)優(yōu)化工作。由于國(guó)內(nèi)目前設(shè)計(jì)院體制上的原因,設(shè)計(jì)方出于對(duì)自身利益的考慮,往往傾向于保守設(shè)計(jì),特別在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中對(duì)安全系數(shù)取得普遍偏高,設(shè)計(jì)中的不合理現(xiàn)象幾乎普遍存在,優(yōu)化的潛力很大。因此,可以由市重點(diǎn)工程辦公室等職能部門(mén)牽頭,組織有關(guān)單位的專(zhuān)家、技術(shù)骨干組成專(zhuān)家小組,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程的設(shè)計(jì)優(yōu)化工作,以降低成本,提高工程效率。
三是加強(qiáng)重視項(xiàng)目實(shí)行階段監(jiān)督和完工驗(yàn)收,強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)工程的監(jiān)管和評(píng)估。項(xiàng)目稽察是加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理的一種重要形式,可由市發(fā)改委和重點(diǎn)工程辦公室、重點(diǎn)工程稽察辦等部門(mén)牽頭,組成財(cái)政、審計(jì)、交通、城建、水利、市政等有關(guān)職能部門(mén)的專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的干部、工程師等參加的重點(diǎn)工程項(xiàng)目稽察小組,負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)工程的資金籌措與使用、工程招投標(biāo)、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、投資概算控制以及竣工驗(yàn)收等投資建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí),還可對(duì)已經(jīng)完成的工程建設(shè)過(guò)程、效益、作用和影響進(jìn)行系統(tǒng)全面的分析,總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提高決策、管理和建設(shè)水平。
三、做好人力資源服務(wù)工作,為重點(diǎn)工程建設(shè)搭建人才橋梁。
近些年,配合市委、市政府的工業(yè)強(qiáng)攻戰(zhàn)略,在全市重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目中,工業(yè)項(xiàng)目占有較大比重。切實(shí)抓好工業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目,對(duì)于進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集聚化,積極推動(dòng)市、縣園區(qū)的資源共享、要素整合、產(chǎn)業(yè)協(xié)作,進(jìn)而集中有限的資源和要素,做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力將發(fā)揮顯著的拉動(dòng)作用。在工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)過(guò)程中,為企業(yè)搭建人才橋梁,提供優(yōu)質(zhì)、快捷、全方位的人事人才服務(wù)保障很有必要。
其一,可以建立駐重點(diǎn)工程項(xiàng)目企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)制度。在各縣(市區(qū))政府均已建立的重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度基礎(chǔ)上,可以同時(shí)建立重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)部門(mén)聯(lián)系制度,深入重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目了解情況,聽(tīng)取企業(yè)對(duì)人事部門(mén)人事人才服務(wù)的意見(jiàn)和建議,及時(shí)了解掌握他們?cè)谌耸氯瞬欧矫娴男枨笄闆r。結(jié)合重點(diǎn)工程、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,定期進(jìn)行人才需求預(yù)測(cè),做好年度人才需求調(diào)查統(tǒng)計(jì),建立健全全市企業(yè)人才資源需求動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù),及時(shí)為重點(diǎn)工程項(xiàng)目企業(yè)提供人事人才方面的服務(wù)。
其二,可以建立重點(diǎn)工程項(xiàng)目企業(yè)人才“一條龍”服務(wù)制度。凡是列為全市重點(diǎn)工程項(xiàng)目的企業(yè),其人才招聘與引進(jìn)、人才委托培訓(xùn)、人事檔案管理、職稱(chēng)評(píng)定、用工合同鑒證、養(yǎng)老保險(xiǎn)、出國(guó)政審、接受應(yīng)屆畢業(yè)生落戶、黨團(tuán)關(guān)系管理等可以均由各縣(市、區(qū))人才服務(wù)中心承辦服務(wù)。同時(shí),應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地建設(shè),探索實(shí)踐學(xué)校輸送人才、企業(yè)提供舞臺(tái)、學(xué)校培養(yǎng)人才、企業(yè)留住人才的用人新路子,積極推進(jìn)校企聯(lián)合,在企業(yè)科研攻關(guān)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、決策咨詢等方面提供服務(wù)。
其三,可以建立重點(diǎn)工程項(xiàng)目企業(yè)“送人才和政策”制度??梢愿鶕?jù)各企業(yè)對(duì)人才的需求情況,可以有針對(duì)性地、定期或不定期地組織舉辦專(zhuān)場(chǎng)人才招聘和人事人才政策咨詢服務(wù)活動(dòng),把企業(yè)需要的人才和政策送到“家”門(mén),給他們“最近的人事人才服務(wù)”。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目急需專(zhuān)業(yè)人才可以實(shí)行“綠色通道”制度,加快市外智力引進(jìn),采取兼職服務(wù)、技術(shù)咨詢、合作研究、技術(shù)入股、合資合作等方式,推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)高層次人才和智力引進(jìn)步伐,為人才提供良好的發(fā)展空間和施展才能的平臺(tái)。
四、做好人力資源管理工作,為重點(diǎn)工程建設(shè)營(yíng)造成才環(huán)境。
在重點(diǎn)工程建設(shè)中,工作業(yè)績(jī)被當(dāng)作評(píng)判人才的主要標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù),誰(shuí)的工作出色,誰(shuí)就是人才。為工程建設(shè)、企業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的是人才;創(chuàng)新工藝出成果,降耗創(chuàng)效出效益的也是人才;在管理、黨建等方面出經(jīng)驗(yàn)、出成果,有突出業(yè)績(jī)的是人才;崗位明星、有技術(shù)絕活的也是人才。一方面,各類(lèi)人才為重點(diǎn)工程建設(shè)提供了強(qiáng)大的智力支持,另一方面,也可以以重點(diǎn)工程建設(shè)為載體,實(shí)現(xiàn)“重點(diǎn)工程”和“人才工程”的互動(dòng),在建設(shè)重點(diǎn)工程過(guò)程中,既重視擴(kuò)大識(shí)才、選才、育才、用才范圍,更要突出培養(yǎng)鍛煉一大批優(yōu)秀人才。在這種觀念指導(dǎo)下,才能更加有效地開(kāi)發(fā)利用人力資源,并盡快把人力資源變?yōu)槿肆?yōu)勢(shì)。
一是要平等競(jìng)爭(zhēng)給機(jī)遇。要建立和完善企業(yè)公開(kāi)、公平、公正的人才使用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,不論參加工作時(shí)間長(zhǎng)短,資歷深淺,只要有能力就能得到重用。抓住人才成長(zhǎng)的最佳時(shí)期,大膽選苗子,將“完全成熟”上崗改為“基本成熟”崗上鍛煉。加大破格提拔力度,以滿足人才不同發(fā)展階段的成長(zhǎng)期望和崗位需求,形成崗位激勵(lì)。
二是要展示才華給舞臺(tái)。在重點(diǎn)工程建設(shè)中,可以設(shè)立攻關(guān)課題,組織攻關(guān)小組,對(duì)工程技術(shù)難題和新的施工工藝,進(jìn)行深入的創(chuàng)新研究,給優(yōu)秀人才“展才亮相”的機(jī)會(huì),并達(dá)到科技研發(fā)打造一批精品工程,精品工程又培養(yǎng)一批優(yōu)秀人才。
這次會(huì)議是根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署,經(jīng)縣委、縣政府研究召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議,是在當(dāng)前金融危機(jī)影響下為保障全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展、進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境召開(kāi)的一次專(zhuān)項(xiàng)工作會(huì)議。剛才,方縣長(zhǎng)宣讀了整治工作實(shí)施方案,縣公檢法部門(mén)和無(wú)城鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人分別作了表態(tài)發(fā)言,宇書(shū)記作了一個(gè)很好的報(bào)告,對(duì)全縣重點(diǎn)工程治安環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治工作作了具體安排和部署,提出了明確要求,周書(shū)記最后還要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào),希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、必須統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治的必要性
通過(guò)近幾年的努力,我縣無(wú)論是工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)還是社會(huì)事業(yè)都步入了一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期。但當(dāng)前由于受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遇到了前所未有的困難,壓力很大。在前不久召開(kāi)的縣政府全體會(huì)議上我也對(duì)當(dāng)前形勢(shì)進(jìn)行了分析,大家應(yīng)該都有深刻的體會(huì)。在這樣一個(gè)特殊時(shí)期,開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)十分必要,也很有現(xiàn)實(shí)意義,我認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí):
一是實(shí)現(xiàn)“三?!蹦繕?biāo)的需要。保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定是今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心。保增長(zhǎng)要求我們必須加快推進(jìn)工業(yè)、城建和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè),努力幫助企業(yè)解決實(shí)際困難,加快引進(jìn)一批重大項(xiàng)目落地;保民生要求我們加快推進(jìn)民生工程實(shí)施步伐,切實(shí)解決群眾反映的突出問(wèn)題,維護(hù)群眾合法權(quán)益;保穩(wěn)定要求我們加大社會(huì)治安綜合治理,認(rèn)真做好穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作。這些都需要我們有一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境,都需要我們加大整治力度,切實(shí)解決建設(shè)環(huán)境中存在的突出問(wèn)題,從而推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程能夠順利、有序開(kāi)工建設(shè)。
二是推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)的需要。我縣經(jīng)濟(jì)目前尚屬于投資拉動(dòng)型,因此應(yīng)對(duì)金融危機(jī),實(shí)現(xiàn)“三?!蹦繕?biāo),投資是關(guān)鍵,重點(diǎn)工程建設(shè)是關(guān)鍵。前期,縣委、縣政府圍繞國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的投資計(jì)劃,積極主動(dòng)爭(zhēng)取了一批重大項(xiàng)目,招商引資的一些重大項(xiàng)目已先后投資建設(shè)。同時(shí),為了搶抓目前建設(shè)成本較低的市場(chǎng)機(jī)遇,縣里加快啟動(dòng)建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等項(xiàng)目,努力發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。今年,全縣列入省“861”計(jì)劃和市重點(diǎn)工程項(xiàng)目有45個(gè),總投資180.7億元,其中2009年計(jì)劃投資41.8億元。在工業(yè)重大項(xiàng)目上,我們排出了“三個(gè)十”重點(diǎn)項(xiàng)目,包括新開(kāi)工建設(shè)安徽鹽化工水泥配套工程、新江淮電纜等一批重大項(xiàng)目,加快推進(jìn)華誼煤化工、楚江銅導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園、江濤電子封裝材料等一批在建重大項(xiàng)目,確保建成益海嘉里二期、太平洋電纜、華菱鐵路信號(hào)電纜等一批重大項(xiàng)目。在城建重點(diǎn)工程上,我們排出了39項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目,包括城市路網(wǎng)建設(shè)、城防二期工程以及圖書(shū)館、職教中心、中醫(yī)院、四星級(jí)賓館建設(shè)等。在民生工程上,今年要實(shí)施28項(xiàng)民生工程,其中包括“村村通”、農(nóng)村飲水、農(nóng)村敬老院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)等工程類(lèi)項(xiàng)目。此外,還包括一批中央新增投資項(xiàng)目建設(shè)如上下九連圩泵站技改等,爭(zhēng)取資金近億元,這些項(xiàng)目質(zhì)量要求高、工期建設(shè)緊,必須全力加快工程建設(shè)進(jìn)度。上述重點(diǎn)工程能不能順利開(kāi)工建設(shè)、能不能加快建設(shè)進(jìn)度,能不能盡快建成并發(fā)揮效益對(duì)于完成今年保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定目標(biāo)、確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有舉足輕重的作用。我們開(kāi)展這次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的目的也就是為了進(jìn)一步營(yíng)造良好的建設(shè)環(huán)境,確保這些重點(diǎn)工程能夠加快建設(shè)進(jìn)度,從而推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持較快發(fā)展。
三是解決存在突出問(wèn)題的需要。隨著全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展尤其是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,各項(xiàng)重點(diǎn)工程陸續(xù)開(kāi)工建設(shè),隨之而來(lái)的是出現(xiàn)了一系列影響建設(shè)環(huán)境的突出問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:一是無(wú)端滋事、阻擾施工問(wèn)題。一些群眾不管遇到什么事情,不是向有關(guān)部門(mén)反映,請(qǐng)求協(xié)調(diào)解決,而是動(dòng)輒扣押施工機(jī)械、阻擾施工。由于極少數(shù)群眾的無(wú)理阻擾,不僅使一些工程延期,而且造成了施工方的損失。二是無(wú)理取鬧、漫天要價(jià)問(wèn)題。一些群眾征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)落實(shí)到位,但還是提出很多不合理的要求,鎮(zhèn)村干部、工作組多次上門(mén)做思想工作,他們都無(wú)動(dòng)于衷,不予配合,阻礙開(kāi)工,致使一些重點(diǎn)工程不能按時(shí)建設(shè)。三是強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)包強(qiáng)建問(wèn)題。隨著大量工程的開(kāi)工建設(shè),一些人將此看作是生財(cái)之道,打著各種幌子,強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)裝強(qiáng)卸,甚至是威脅恐嚇,阻擾施工,嚴(yán)重?cái)_亂了工程建設(shè)秩序,嚴(yán)重影響工程的施工進(jìn)度和質(zhì)量。四是服務(wù)不優(yōu)、干部參與問(wèn)題。少數(shù)部門(mén)和單位仍然存在著亂收費(fèi)、吃拿卡要、工作效率低下等問(wèn)題,特別是還存在少數(shù)基層干部大局意識(shí)不強(qiáng),怕得罪人,對(duì)違法行為聽(tīng)之任之、放任不管,甚至包庇縱容、幕后參與、從中得利等情況。這些問(wèn)題不能不引起縣委、縣政府的高度重視,不能不引起方方面面的高度重視,任其發(fā)展下去,將有損于我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、有損于廣大群眾的切身利益、有損于無(wú)為的對(duì)外形象。
四是打造“平安無(wú)為”的需要。今年是建國(guó)六十周年大慶,國(guó)家大事多、喜事多,因此維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)異常繁重。這就要求我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,始終堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖,加大對(duì)刑事違法犯罪活動(dòng)的打擊力度,加大對(duì)治安復(fù)雜地區(qū)和突出治安問(wèn)題的整治力度,加大對(duì)建設(shè)領(lǐng)域治安環(huán)境的專(zhuān)項(xiàng)整治力度,著力推進(jìn)“平安無(wú)為”建設(shè)。
五是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的需要。解放思想、優(yōu)化環(huán)境是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容,是確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的重要保障,這其中一個(gè)重要方面就是優(yōu)化重點(diǎn)工程建設(shè)環(huán)境,確保各類(lèi)投資項(xiàng)目能順利實(shí)施。特別是在今年應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的特殊時(shí)期,優(yōu)化建設(shè)環(huán)境,加快工程進(jìn)度,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為重要。因此,全縣各級(jí)各部門(mén)一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,強(qiáng)化大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),全力以赴,排除萬(wàn)難,堅(jiān)決打好整治重點(diǎn)工程建設(shè)環(huán)境這場(chǎng)硬仗。
二、必須強(qiáng)化舉措,通過(guò)整治著力改善重點(diǎn)工程建設(shè)環(huán)境
這次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的目標(biāo)就是要依法嚴(yán)厲打擊擾亂建設(shè)領(lǐng)域正常生產(chǎn)秩序的違法活動(dòng),切實(shí)改善和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要緊緊圍繞這一總體目標(biāo),按照全面摸排、打擊處理、總結(jié)提高三個(gè)階段的時(shí)間和任務(wù)要求,制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,成立專(zhuān)門(mén)的工作班子,狠抓整治措施的落實(shí),力求打擊、防范和優(yōu)化環(huán)境工作取得實(shí)效,達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。重點(diǎn)要突出以下四個(gè)方面:
第一,嚴(yán)打各類(lèi)違法活動(dòng)。一是深入摸底調(diào)查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)要迅速抽調(diào)人員,深入工程現(xiàn)場(chǎng),全面摸清情況,查找存在問(wèn)題,區(qū)分不同類(lèi)型,快速有效解決。縣紀(jì)委監(jiān)察等部門(mén)要對(duì)影響工程建設(shè)進(jìn)度的單位和個(gè)人,特別是對(duì)黨員干部參與違法活動(dòng)的,進(jìn)行逐一排查,緊盯不放。二是加大打擊力度。要明確打擊重點(diǎn)。公安等部門(mén)要采取有力措施,重點(diǎn)嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)包強(qiáng)建等不法行為;嚴(yán)厲打擊尋釁滋事、阻攔施工、敲詐勒索等流氓惡勢(shì)力;嚴(yán)厲懲處危害投資者人身、財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為;集中打擊盜竊、哄搶企業(yè)資產(chǎn)和破壞企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的違法犯罪行為;依法從嚴(yán)查處利用矛盾聚眾到建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)鬧事,擾亂正常生產(chǎn)建設(shè)秩序的行為。同時(shí),要積極配合市容部門(mén),嚴(yán)厲整治違法建設(shè)行為,對(duì)那些頂風(fēng)違法建設(shè)甚至暴力抗拒執(zhí)法的“難纏戶”、“釘子戶”,要堅(jiān)決,并依法給予治安、刑事處罰。要強(qiáng)化打擊手段。對(duì)存在問(wèn)題比較嚴(yán)重的工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng),所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和公安等相關(guān)部門(mén)要安排專(zhuān)人跟班作業(yè),及時(shí)處理突發(fā)問(wèn)題。公安部門(mén)要抽調(diào)出一部分警力,借鑒推進(jìn)華誼煤化工項(xiàng)目的成功做法,全力做好這件事情。同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際,組織人員深入不法分子經(jīng)常涉足的運(yùn)輸、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域,廣泛收集信息,力爭(zhēng)獲取一批違法犯罪線索。要狠抓辦案工作。能不能辦案、能不能辦大案,是對(duì)這次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)效果的直接檢驗(yàn),一定要有大的突破。對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)中的違法犯罪行為,要做到發(fā)現(xiàn)一起、立案一起、嚴(yán)懲一起。特別要對(duì)一些影響惡劣的大案、要案,要抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成專(zhuān)案組,加快辦案速度,提高辦案質(zhì)量,力從重、從快、從嚴(yán)予以堅(jiān)決打擊。要通過(guò)加大打擊和整治力度,打出氣勢(shì)、打出聲威,使一些長(zhǎng)期為非作歹、群眾反映強(qiáng)烈的不法分子得到法律嚴(yán)懲;使一些參與、支持、包庇不法分子的少數(shù)黨員干部得到嚴(yán)肅處理;使一批社會(huì)反響強(qiáng)烈的重點(diǎn)違法案件得到偵破,不斷增強(qiáng)投資者的信心和群眾的安全感。三是強(qiáng)化協(xié)同作戰(zhàn)。凡是涉及重點(diǎn)工程建設(shè)的案件,公安機(jī)關(guān)都要安排專(zhuān)門(mén)力量加大偵破力度,法院、檢查院等政法機(jī)關(guān)都要提前介入、及時(shí)介入、全程介入,堅(jiān)決從重從快予以打擊,堅(jiān)決打掉犯罪分子的囂張氣焰。高溝、二壩、無(wú)城、泥汊、姚溝等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所屬社區(qū)、行政村要按照屬地管理的原則,切實(shí)負(fù)起責(zé)任,發(fā)揮聯(lián)動(dòng)作用,全縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)職能部門(mén)也要充分發(fā)揮職責(zé),積極提供協(xié)助,形成工作合力。
第二,合力化解矛盾糾紛。要結(jié)合穩(wěn)定工作,深入開(kāi)展涉及重點(diǎn)工程建設(shè)的矛盾糾紛大排查大調(diào)處工作,采取有效措施把矛盾糾紛解決在基層,化解在萌芽狀態(tài)。一要健全矛盾糾紛信息收集上報(bào)機(jī)制,解決反應(yīng)不夠靈敏的問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步健全涉及重點(diǎn)工程矛盾糾紛信息收集上報(bào)工作,加強(qiáng)排查匯總,及時(shí)上報(bào)處理。對(duì)重大、敏感問(wèn)題要及時(shí)上報(bào),對(duì)緊急情況要隨時(shí)上報(bào)。二要健全矛盾化解的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,解決化解不力的問(wèn)題。重點(diǎn)工程建設(shè)涉及的矛盾,往往比較復(fù)雜,靠某一個(gè)部門(mén)有時(shí)難以處理。因此,要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制和責(zé)任追究制度,明確牽頭部門(mén),相關(guān)單位配合,加快處理進(jìn)度,努力解決實(shí)際問(wèn)題。特別是涉及群眾正當(dāng)合理的訴求,要自覺(jué)糾正處理,迅速予以解決,不論什么時(shí)候都不得侵害群眾合法權(quán)益。三要建立矛盾糾紛化解責(zé)任倒查制,解決責(zé)任不明的問(wèn)題??h政法和等部門(mén)對(duì)處理不力的矛盾糾紛,要嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任倒查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理并嚴(yán)肅追究責(zé)任。對(duì)較為突出的矛盾糾紛,要采取跟蹤督辦等方式,督促有關(guān)地方和單位落實(shí)專(zhuān)人,限期處理,進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任,促使問(wèn)題盡快得到解決。
第三,深化服務(wù)環(huán)境建設(shè)。要在全縣上下積極營(yíng)造人人關(guān)心重點(diǎn)工程建設(shè),人人為重點(diǎn)工程建設(shè)服務(wù)的良好氛圍。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持深入重點(diǎn)工程建設(shè)一線,及時(shí)了解工程建設(shè)服務(wù)需求,主動(dòng)上門(mén)服務(wù),堅(jiān)持急事急辦、特事特辦,不斷提高服務(wù)質(zhì)量;縣行政服務(wù)中心、窗口單位和重點(diǎn)部門(mén)要深化行政審批制度改革,不斷創(chuàng)新服務(wù)方式,做到急投資者之所急,進(jìn)一步優(yōu)化審批流程,簡(jiǎn)化辦事程序,切實(shí)提高辦事效率和服務(wù)水平,為全縣重點(diǎn)工程建設(shè)大開(kāi)“綠燈”。今后,在重點(diǎn)工程建設(shè)和環(huán)境整治過(guò)程中,如果還有部門(mén)存在不按規(guī)定辦事甚至頂風(fēng)收費(fèi)、吃拿卡要等現(xiàn)象的,一經(jīng)查實(shí)將嚴(yán)肅追究責(zé)任,按章問(wèn)責(zé),決不手軟,決不遷就??h監(jiān)察、物價(jià)等有關(guān)部門(mén)要設(shè)立專(zhuān)門(mén)舉報(bào)電話,加大督查力度,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即查、查實(shí)立即處理。
第四,努力營(yíng)造輿論氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加大宣傳力度,通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種形式,讓廣大群眾知道當(dāng)前正在開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),讓群眾了解開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治的必要性和重要性,也讓少數(shù)不法份子知道專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),從而對(duì)形成威懾力。要大力宣傳專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的典型案例,對(duì)各類(lèi)違法行為和服務(wù)環(huán)境中存在的突出問(wèn)題要進(jìn)行曝光,進(jìn)一步營(yíng)造輿論氛圍。要采取有效措施,鼓勵(lì)支持廣大群眾參與到專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中來(lái),積極提供線索,重點(diǎn)部門(mén)要設(shè)立專(zhuān)門(mén)舉報(bào)電話,主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。只要宣傳工作能夠到位,各項(xiàng)整治工作能夠真正落到實(shí)處,專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)就一定能夠贏得廣大群眾的支持,形成全社會(huì)積極參與的良好氛圍。
三、必須上下聯(lián)動(dòng),確保專(zhuān)項(xiàng)整治取得實(shí)實(shí)在在的成效
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。此次集中整治行動(dòng)具體由縣整治領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織、協(xié)調(diào)、督促職責(zé)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)也要成立相應(yīng)的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主要負(fù)責(zé)人要親自抓,分管負(fù)責(zé)人要具體落實(shí),確保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效。特別是公檢法等部門(mén)要組建一支專(zhuān)門(mén)力量,為重點(diǎn)工程建設(shè)保駕護(hù)航。
二要強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮社區(qū)、村組等基層組織的關(guān)鍵作用,努力做好整治行動(dòng)的基礎(chǔ)性工作。廣大基層組織和基層干部要講大局,講責(zé)任,認(rèn)真抓好各項(xiàng)整治工作。特別是廣大基層黨員要充分發(fā)揮模范帶頭作用,帶頭為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)服務(wù),以實(shí)際行動(dòng)“做給群眾看,帶著群眾干”,引導(dǎo)群眾共同營(yíng)造良好的重點(diǎn)工程建設(shè)環(huán)境。
三要嚴(yán)格責(zé)任追究。要把此次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)納入社會(huì)治安綜合治理考評(píng)內(nèi)容,嚴(yán)格責(zé)任制和責(zé)任追究制,對(duì)思想不重視、措施不得力、效果不明顯、行動(dòng)走過(guò)場(chǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位,堅(jiān)決實(shí)行社會(huì)治安綜合治理“一票否決”??h整治領(lǐng)導(dǎo)組要定期不定期對(duì)各級(jí)各部門(mén)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督查,縣紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)要對(duì)行動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅查處,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以人為本,結(jié)合“三送”活動(dòng)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求,充分認(rèn)識(shí)渠道清淤的重要性與必要性,因地制宜,突出重點(diǎn),創(chuàng)新機(jī)制,注重實(shí)效,進(jìn)一步提高我縣水利工程的抗旱防災(zāi)能力,確保全縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
二、目標(biāo)要求
徹底清除渠道內(nèi)和渠道堤坡上的淤積物、樹(shù)木和作物,達(dá)到渠道設(shè)計(jì)斷面和過(guò)水流量,充分發(fā)揮工程的灌溉效益,同時(shí)要做到干凈、整潔和美觀。
三、工作重點(diǎn)
(一)水庫(kù)、水庫(kù)、水庫(kù)和水工程等四座跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程的干渠清淤為縣清淤重點(diǎn)工程。
(二)太平、下密、等10座小(一)型水庫(kù),大棚、竹坑等38座小(二)型水庫(kù)和渠等千畝引水工程和村灌溉的渠道清淤為鄉(xiāng)清淤重點(diǎn)工程。
(三)村灌溉工程的渠道清淤為村清淤重點(diǎn)工程。
各地要根據(jù)上述劃分的清淤重點(diǎn)工程,鄉(xiāng)、村清淤重點(diǎn),同時(shí)要落實(shí)好其它小型水利工程的清淤任務(wù)。
四、時(shí)間安排
為保證全縣清淤工作任務(wù)順利完成,各地要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)、勞力、時(shí)間三集中,在7月30日之前完成縣、鄉(xiāng)重點(diǎn)工程的清淤任務(wù);在8月10日之前完成村重點(diǎn)工程的清淤任務(wù);確保9月15日之前全面完成清淤任務(wù)。
五、主要措施
1、廣泛宣傳,濃厚氛圍。各地要?jiǎng)?chuàng)新方法,通過(guò)橫幅、手機(jī)短信、宣傳櫥窗等渠道,大力宣傳水利建設(shè)活動(dòng),增強(qiáng)全民用水的憂患意識(shí)和節(jié)約意識(shí),濃厚工作氛圍,激發(fā)廣大干部群眾的治水熱情。
2、加大投入,統(tǒng)籌安排。各地可通過(guò)認(rèn)真組織一事一議等方式,積極爭(zhēng)取廣大干部群眾對(duì)灌溉清淤工作的大力支持,廣泛籌集物資資金,切實(shí)加大人力、物力、財(cái)力投入,統(tǒng)籌安排利用好籌備的物資資金,確保全縣灌溉渠道清淤工作順利高效推進(jìn)。
為切實(shí)有效解決影響和制約我市拆遷工作的突出問(wèn)題,加快推進(jìn)市政府重點(diǎn)工程項(xiàng)目,特提出如下意見(jiàn):
一、嚴(yán)密測(cè)算,跟蹤評(píng)審,堅(jiān)決遏制拆遷成本虛高勢(shì)頭
拆遷實(shí)施前成本測(cè)算虛高、拆遷實(shí)施中政策執(zhí)行把關(guān)不嚴(yán),既影響政府決策,又增加拆遷成本,嚴(yán)重制約了政府重點(diǎn)工程項(xiàng)目的順利啟動(dòng)和建設(shè)。市政府各有關(guān)部門(mén)和各區(qū)政府要各司其職、各負(fù)其責(zé),嚴(yán)把拆遷成本審核關(guān),堅(jiān)決遏制拆遷成本虛高勢(shì)頭。
拆遷通告后,各區(qū)政府要嚴(yán)格按照拆遷招投標(biāo)(抽簽)制度委托拆遷中介業(yè)務(wù),組織相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)拆遷單位測(cè)算成本的審核,嚴(yán)格把關(guān),控制成本。各拆遷相關(guān)單位要嚴(yán)格按照摸底情況和拆遷政策進(jìn)行拆遷成本測(cè)算。市財(cái)政、審計(jì)部門(mén)要提前介入、同步審核,并于拆遷啟動(dòng)后,對(duì)拆遷政策執(zhí)行情況進(jìn)行全程跟蹤評(píng)審,有效控制拆遷成本。
二、懲防并舉,綜合治理,堅(jiān)決剎住私建濫建屢禁不止之風(fēng)
我市私建濫建現(xiàn)象嚴(yán)重,尤其是在已拆遷通告的區(qū)域更為突出,突擊搶建現(xiàn)象屢禁不止,既增加了拆遷工作難度,又?jǐn)_亂了拆遷市場(chǎng)秩序。市政府各有關(guān)部門(mén)和各區(qū)政府要全面落實(shí)《市人民政府關(guān)于依法規(guī)范拆遷市場(chǎng)秩序的意見(jiàn)》,齊抓共管,綜合治理,依法有序推進(jìn)拆遷。
對(duì)拆遷通告前事實(shí)存在的無(wú)照房屋,由市征地拆遷拆違聯(lián)席會(huì)議辦公室牽頭,組織市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障和房產(chǎn)管理、水務(wù)等部門(mén),依據(jù)相關(guān)法規(guī)制定統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),區(qū)政府負(fù)責(zé)組織認(rèn)定。對(duì)認(rèn)定為違法的房屋,由區(qū)政府組織一律拆除,不予補(bǔ)償;對(duì)認(rèn)定為符合相關(guān)法規(guī)尚未辦理手續(xù)的房屋,在補(bǔ)交相關(guān)費(fèi)用辦理手續(xù)后,依法給予補(bǔ)償。
對(duì)拆遷通告后突擊搶建的違法建筑,由區(qū)政府組織一律無(wú)條件拆除,不予補(bǔ)償,并負(fù)責(zé)對(duì)今后本轄區(qū)內(nèi)的新增違法建筑實(shí)施日常監(jiān)控、遏制反彈。
按照拆遷先拆違的原則,對(duì)具備先期拆違條件的,由區(qū)政府組織先行拆違;暫不具備先期拆違條件的,由區(qū)政府限時(shí)辦結(jié),確保整體拆遷工作順利實(shí)施。
三、嚴(yán)肅法紀(jì),嚴(yán)格查處,嚴(yán)厲打擊擾亂拆遷秩序行為
目前,個(gè)別行政工作人員違規(guī)辦理相關(guān)手續(xù),幕后指使甚至直接參與抵制拆遷;個(gè)別拆遷中介機(jī)構(gòu)人員違反拆遷政策,弄虛作假、從中謀利;社會(huì)閑雜人員強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)房屋,惡勢(shì)力介入拆遷甚至暴力抗法等行為,嚴(yán)重?cái)_亂了拆遷市場(chǎng)正常秩序。市監(jiān)察部門(mén)和公安機(jī)關(guān)要及時(shí)介入、密切配合,依紀(jì)依規(guī)依法嚴(yán)肅查處,堅(jiān)決維護(hù)拆遷市場(chǎng)正常秩序。
對(duì)拆遷工作中涉及違紀(jì)違規(guī)違法的政府行政工作人員,一律先行免職,并由市監(jiān)察部門(mén)依紀(jì)依規(guī)依法嚴(yán)肅查處。對(duì)涉及違規(guī)違法且造成損失的拆遷中介機(jī)構(gòu)人員,一律由責(zé)任人員所在單位賠償損失,并清出市拆遷市場(chǎng);涉嫌犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。對(duì)涉及強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)房屋的社會(huì)閑雜人員、惡勢(shì)力介入拆遷甚至暴力抗法的,一律由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)依法查處,嚴(yán)厲打擊。對(duì)在通告后惡意轉(zhuǎn)讓、變更房屋性質(zhì)的,一律不予確認(rèn);有關(guān)部門(mén)出具相關(guān)手續(xù)的,一律嚴(yán)肅查處。已享受棚改拆遷優(yōu)惠政策的被拆遷居民,不得再次享受拆遷優(yōu)惠政策。此事由區(qū)政府通過(guò)市棚改拆遷管理信息系統(tǒng)實(shí)施監(jiān)控。對(duì)被拆遷較大面積房屋超出優(yōu)惠政策控制面積以外的部分,一律按結(jié)構(gòu)差價(jià)予以結(jié)算,不得重復(fù)享受拆遷優(yōu)惠政策。
四、整合資源,破解難題,依法快速有序推進(jìn)拆遷工作
公產(chǎn)房屋非法轉(zhuǎn)租處理難、企事業(yè)單位搬遷難、強(qiáng)制拆遷執(zhí)行難和易地安置難,是多年來(lái)影響和制約拆遷工作順利實(shí)施的主要瓶頸問(wèn)題。市政府各有關(guān)部門(mén)和各區(qū)政府要堅(jiān)持“實(shí)事求是、科學(xué)發(fā)展”的工作原則,創(chuàng)新措施、破解難題,確保我市拆遷工作依法快速有序推進(jìn)。
(一)未經(jīng)公房產(chǎn)權(quán)單位批準(zhǔn)或空閑3個(gè)月或6個(gè)月未繳納租金的直管公產(chǎn)房屋,按照《省公房管理?xiàng)l例》規(guī)定,由產(chǎn)權(quán)單位按照租賃合同約定解除租賃關(guān)系,對(duì)原房承租人一律不予補(bǔ)償,直接對(duì)產(chǎn)權(quán)人按照拆遷政策予以補(bǔ)償;對(duì)非住宅直管公產(chǎn)房屋,采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式進(jìn)行安置,安置房產(chǎn)由產(chǎn)權(quán)單位接收,產(chǎn)權(quán)單位與承租人重新簽訂《租賃合同》,建立租賃關(guān)系;公產(chǎn)住宅房屋承租人有其他自有產(chǎn)權(quán)房屋的,不得享受拆遷優(yōu)惠政策。
(二)企事業(yè)單位拆遷補(bǔ)償按照相關(guān)規(guī)定對(duì)房屋及基地部分以外的土地分別計(jì)算,綜合補(bǔ)償。凡是涉及市、區(qū)國(guó)有企業(yè)及事業(yè)單位拆遷的,原則上盡快簽訂協(xié)議,盡快完成搬遷;確因重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)需要急需搬遷的,由市、區(qū)國(guó)有企業(yè)及事業(yè)單位上級(jí)主管部門(mén)組織先行搬遷,然后按照相關(guān)規(guī)定簽訂協(xié)議;涉及中直、省屬在單位及駐部隊(duì)拆遷的,由區(qū)政府提前介入、先行溝通,全力爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)支持,盡快解決。
(三)對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)未搬遷的被拆遷居民,盡快啟動(dòng)司法強(qiáng)制拆遷或行政強(qiáng)制拆遷程序。區(qū)政府要與區(qū)人民法院加強(qiáng)溝通、密切聯(lián)系,積極爭(zhēng)取區(qū)人民法院支持配合市重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè),及時(shí)依法實(shí)施司法強(qiáng)制拆遷;市政府責(zé)成區(qū)政府根據(jù)拆遷工作實(shí)際,組織實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷。
(四)市政府重點(diǎn)工程項(xiàng)目拆遷需實(shí)行易地產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,由區(qū)政府按照就近等值原則實(shí)施易地產(chǎn)權(quán)調(diào)換。拆遷前,現(xiàn)場(chǎng)公示以下內(nèi)容:拆遷安置房源,包括拆遷安置項(xiàng)目總平面圖、安置房屋位置圖、安置房屋戶型圖等;拆遷政策要點(diǎn),包括拆遷獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、拆遷手續(xù)辦理程序等;拆遷服務(wù)單位,包括拆遷承辦、房屋估價(jià)、房屋拆除單位名稱(chēng)、負(fù)責(zé)人姓名等;市、區(qū)拆遷管理部門(mén)24小時(shí)政務(wù)值班電話;拆遷承辦、房屋估價(jià)、房屋拆除單位自律承諾和拆遷安置房屋入住時(shí)間承諾。政府將采取集中建設(shè)、統(tǒng)一收購(gòu)、先建后拆等方式,增加易地產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋儲(chǔ)備。對(duì)歷史文化街區(qū)等保護(hù)建筑搬遷,原則上實(shí)行易地安置。
五、明確責(zé)任,嚴(yán)格考核,有力保障拆遷工作順利實(shí)施
市政府重點(diǎn)工程項(xiàng)目拆遷堅(jiān)持實(shí)行“區(qū)主市輔、權(quán)責(zé)一致,多元配合、合力推進(jìn)”工作機(jī)制。凡是市政府重點(diǎn)工程項(xiàng)目,一律由區(qū)政府組織實(shí)施拆遷。
區(qū)政府作為拆遷實(shí)施主體,負(fù)責(zé)嚴(yán)格按照拆遷相關(guān)政策組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的拆遷工作,包保市重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的拆遷時(shí)限、拆遷質(zhì)量和拆遷穩(wěn)定。區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人是拆遷工作第一責(zé)任人,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的拆遷工作負(fù)總責(zé)。
市政府各有關(guān)部門(mén)作為拆遷服務(wù)主體,負(fù)責(zé)按照職能分工,制定完善與拆遷相關(guān)的配套政策,全力指導(dǎo)、支持、配合區(qū)政府拆遷。凡是市政府重點(diǎn)工程項(xiàng)目,一律由市政府行政服務(wù)中心統(tǒng)一組織督辦市政府各有關(guān)部門(mén)直接進(jìn)入審批綠色通道,即時(shí)執(zhí)行“一站式”審批程序,現(xiàn)場(chǎng)辦公、并聯(lián)會(huì)審,同步推進(jìn)、限期辦結(jié)。
__年,縣住建局緊緊圍繞上級(jí)主管部門(mén)及縣委、縣政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),切實(shí)履行城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理職能,大力實(shí)施南部新城建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃,全力以赴推進(jìn)市政公共設(shè)施、住宅小區(qū)、商貿(mào)市場(chǎng)、環(huán)境景觀及危舊房改造、住房保障等重點(diǎn)工程建設(shè),傾力打造“五五四”湖濱新城。
一、加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo),科學(xué)引領(lǐng)城市建設(shè)
為積極開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)工作,__年我縣繼續(xù)深化縣城規(guī)劃修編工作,并重點(diǎn)對(duì)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃作專(zhuān)題研究,以更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。同時(shí),今年上半年我局邀請(qǐng)杭州園林設(shè)計(jì)院?jiǎn)?dòng)《城南水系溝通規(guī)劃設(shè)計(jì)》工作,緊緊圍繞“8220工程”,積極推進(jìn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。截止6月份,共發(fā)放建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)16個(gè),建設(shè)用地規(guī)劃許可證20個(gè),辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證11個(gè)。__年上半年,城區(qū)共召開(kāi)4次規(guī)劃方案審查會(huì),相繼完成麗景豪庭、綠洲廣場(chǎng)、__外國(guó)語(yǔ)學(xué)校等9個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃方案審核工作并報(bào)評(píng)審委員會(huì)審批通過(guò);北辰花園、幸福家園·幸福園養(yǎng)老護(hù)理院項(xiàng)目正在加緊報(bào)批;歡樂(lè)水城、古徐水街、湖鮮美食街等16個(gè)項(xiàng)目正在進(jìn)行方案審批;悅龍城、北辰國(guó)際、尖沙咀中心廣場(chǎng)等6個(gè)項(xiàng)目正在進(jìn)行方案調(diào)整。鄉(xiāng)鎮(zhèn)共審批梅花鎮(zhèn)金華小區(qū)、塘懷集中居住區(qū)等規(guī)劃方案36個(gè),出具紅線圖、設(shè)計(jì)要點(diǎn)90份。截止6月份,城區(qū)對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理,共出具放線通知30份,放線161棟;驗(yàn)線合格證18份,驗(yàn)線118棟;主體砌筑驗(yàn)收合格證44份,共計(jì)驗(yàn)收140棟;單體驗(yàn)收合格證9份,驗(yàn)收86份;換發(fā)規(guī)劃許可證正本(綜合驗(yàn)收)11份。此外,古徐成規(guī)劃設(shè)計(jì)在經(jīng)過(guò)三輪匯報(bào)調(diào)整后最終通過(guò)審批,“數(shù)字__”建設(shè)報(bào)告已通過(guò)縣政府審批,正處于進(jìn)一步落實(shí)準(zhǔn)備階段。
二、推進(jìn)道路工程管理,優(yōu)化建筑發(fā)展空間
根據(jù)縣委縣政府工作部署,__年我局共負(fù)責(zé)新建道路10條,續(xù)建道路4條,至__年上半年,續(xù)建道路中已完成體育路、健康路、團(tuán)結(jié)河路東延、人民路等四條道路路面鋪設(shè)。其中,為民辦實(shí)事項(xiàng)目上半年完成了金沙江路、五里江路、雙溝路、淮河路、長(zhǎng)江路、分金亭路、洪澤湖路、濉河路、順河路、東大街、泰山路、汴河路等道路下水道疏通。此外,我局共維護(hù)東盛大都會(huì)、東方花園、學(xué)府路等市政工程,新鋪設(shè)人行道板3497m2,栓道路5190m2,城區(qū)下水道疏通僅180公里,維修大小井蓋、雨水井500余座,更換窘井蓋380只,共完成投資380萬(wàn)元。另外,截止六月底,我局為40多家企事業(yè)單位提供了地形圖測(cè)繪、建筑放線、道路放線、水準(zhǔn)高程、土方測(cè)算等服務(wù)。其中測(cè)繪隊(duì)為規(guī)劃部門(mén)提供了古徐水街、半島花園、尚城府邸、香港花園、首義.中央公館、麗景豪庭、河濱一號(hào)、臻龍國(guó)際廣場(chǎng)、佳和世紀(jì)嘉園、富園景都、東城康橋、環(huán)州萬(wàn)博城等項(xiàng)目的放線、驗(yàn)線服務(wù)。并相繼完成了嵩山路、景觀大道、杭州路、長(zhǎng)江路、城東水系道路等多條路放線、測(cè)圖、水準(zhǔn)、土方測(cè)算工作。為全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)“三個(gè)集中”建設(shè)提供居住小區(qū)、商業(yè)中心、工業(yè)園區(qū)、道路放線、復(fù)線服務(wù)。力爭(zhēng)城區(qū)道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、具體化,為城區(qū)建筑業(yè)發(fā)展提供更廣闊的空間。
三、完善路燈工程對(duì)接,做好質(zhì)量排查工作
上半年,為快速推進(jìn)城市路燈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色路燈工程、民生路燈工程為著立點(diǎn),先后完成了健康路、嵩山北路、青陽(yáng)北路、西江路、嘉陵江路等路燈續(xù)建工程,完成淮河路、濉河路路燈新建工程,6月底前完成領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的通湖大道、西轉(zhuǎn)盤(pán)環(huán)島雕塑?chē)娙?xiàng)目重點(diǎn)工程,其中通湖大道路燈工程采用的是自主設(shè)計(jì)的“白鷺?lè)鸥琛睙粜?;累?jì)完成路燈安裝近1023盞,投資總額達(dá)到2386.108萬(wàn)元,其中大量采用了LED、氙氣燈等高科技綠色光源路燈產(chǎn)品,更進(jìn)一步的推廣了我縣道路節(jié)能照明光源產(chǎn)品,提升了我縣的綠色照明的環(huán)境。并積極響應(yīng)縣委縣政府的為民服務(wù)精神,實(shí)行白天全程駐點(diǎn)跟進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè),夜間巡檢排查亮燈情況,保障城市亮燈率。采取了居住地就近排查和定期巡查相結(jié)合等措施,確保巡查視野全覆蓋,并及時(shí)組織人力搶修;同時(shí)高度重視群眾與網(wǎng)友意見(jiàn),派專(zhuān)人負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政,及時(shí)了解、回復(fù)、處理網(wǎng)友的問(wèn)詢,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題第一時(shí)間采取措施處理路燈故障問(wèn)題。__年上半年共發(fā)現(xiàn)路燈問(wèn)題245余次,維修路燈760余盞。力求真正落實(shí)好路燈重點(diǎn)工程建設(shè)和加強(qiáng)路燈維護(hù)工作為中心的任務(wù)。此外,截至__年5月我縣新受理工程監(jiān)督申請(qǐng)注冊(cè)在建項(xiàng)目51個(gè),單體工程388項(xiàng),建筑總面積194.44萬(wàn)平方米,其中公共建筑面積12.01萬(wàn)平方米,住宅建筑面積182.43萬(wàn)平方米,去年接轉(zhuǎn)建設(shè)規(guī)模94.02萬(wàn)平方米,總監(jiān)督規(guī)模288.46萬(wàn)平方米,我縣新增竣工備案項(xiàng)目124項(xiàng),建筑面積30.96萬(wàn)平方米。監(jiān)督工程中城區(qū)監(jiān)督覆蓋率100%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督覆蓋率90%,其中一次性驗(yàn)收合格率達(dá)到95.00%,上半年在監(jiān)督巡查、抽查過(guò)程中,下發(fā)質(zhì)量問(wèn)題整改通知單35份,發(fā)現(xiàn)不良行為,給予不良記錄24
條,未發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量事故,所監(jiān)督工程總體質(zhì)量水平呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。四、打造現(xiàn)代園林工程,綠化城市生態(tài)環(huán)境
我縣實(shí)施的“兩河三帶”風(fēng)光帶、五大公園及十大特色景觀園已全面啟動(dòng)建設(shè)。其中青陽(yáng)北路、青陽(yáng)南路南延、明德路等道路綠化已建設(shè)完工。十大特色景觀園作為縣委縣政府高度關(guān)注的民生工程,包括黃山麗景北側(cè)櫻花園、鄧莊東側(cè)梅園、泰山路東側(cè)桃李園、中心醫(yī)院南側(cè)海棠園、古汴河?xùn)|岸紫薇園、商務(wù)大樓西側(cè)棗園已建設(shè)完工。在快速推進(jìn)綠化重點(diǎn)工程建設(shè)的同時(shí),緊緊圍繞創(chuàng)園目標(biāo)任務(wù)要求,通過(guò)強(qiáng)化落實(shí)重點(diǎn)工程,開(kāi)展創(chuàng)園驗(yàn)收路線的節(jié)點(diǎn)改造提升,景觀小品、屋頂、公廁、圍墻等垂直綠化,硬質(zhì)駁岸柔化綠化,追播宿根花卉,綠化苗木移植補(bǔ)植等工程,以及15項(xiàng)為民辦實(shí)事的小游園工程,累計(jì)年底將新增公共綠地面積約63公頃、投入建設(shè)資金約1.1億元。促使城市市民健身、休閑、娛樂(lè)場(chǎng)所逐步增多,城市園林綠化服務(wù)功能將得到進(jìn)一步完善。
五、啟動(dòng)住房保障工作,加大監(jiān)督執(zhí)法力度
__年,正式啟動(dòng)住房保障工作公租房保障申請(qǐng)受理工作,5月底完成了首批新就業(yè)和外來(lái)務(wù)工人員公租房試點(diǎn)配租工作,并專(zhuān)門(mén)組織人員會(huì)同社區(qū)通過(guò)房產(chǎn)信息查詢、入戶巡查、鄰里走訪等多種途徑深入開(kāi)展廉租住房租后管理工作,更新被保障家庭相關(guān)信息,清退了一批已不符合條件的被保障戶。今年1-5月份,圍繞省市下達(dá)給我縣的保障性安居工程建設(shè)任務(wù),我局共開(kāi)工公共租憑住房(含廉租住房)200套(間),完成率40%,基本建成596套(間),完成率119.2%;開(kāi)工經(jīng)濟(jì)適用住房300套,完成率150%,基本建成470,完成率47%;開(kāi)工限價(jià)商品住房500套,完成率100%;開(kāi)工棚改安置房2926套,完成率83.6%。達(dá)到了序時(shí)進(jìn)度要求,剩余未開(kāi)工項(xiàng)目也已全面進(jìn)入招投標(biāo)階段,確保6月底全面開(kāi)工,繼續(xù)全面超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。此外,在日常工作中,增加了重點(diǎn)工程特別是對(duì)保障性住房的巡查力度,多角度、多方位為重點(diǎn)工程把脈,進(jìn)一步糾正工期第一的錯(cuò)誤思想,樹(shù)立工期緊、質(zhì)量重、安全不放松的意識(shí),加大對(duì)施工質(zhì)量、安全隱患的排查。進(jìn)一步推進(jìn)住房保障工作不斷向制度化、規(guī)范化方向前進(jìn)。
__年上半年各部門(mén)齊心協(xié)力,緊緊圍繞“建設(shè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)一流,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展創(chuàng)一流,和諧社會(huì)建設(shè)創(chuàng)一流”的總體目標(biāo)踐行創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),取得了一定的成績(jī),但各部門(mén)在踐行實(shí)事創(chuàng)優(yōu)的過(guò)程中,存在的問(wèn)題也應(yīng)及時(shí)解決,如:
(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作雖然已經(jīng)建立總規(guī)-控規(guī)-詳規(guī)三級(jí)規(guī)劃體系,規(guī)劃方案標(biāo)準(zhǔn)不夠高,尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作人員素質(zhì)參差不齊,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃的重視程度不一,很大程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平。另外,規(guī)劃執(zhí)法力度不大,執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)成立時(shí)間短、人員少,工作面廣、量大,特別是市政管線,工程規(guī)模小,建設(shè)時(shí)間短,不易及時(shí)發(fā)現(xiàn),或者雖已發(fā)現(xiàn),當(dāng)時(shí)停止了施工,等執(zhí)法人員離開(kāi)后,施工單位迅速突擊施工完畢,在項(xiàng)目監(jiān)管過(guò)程中時(shí)常出現(xiàn)執(zhí)法不力現(xiàn)象。
(二)工程建設(shè)項(xiàng)目多且分散,經(jīng)費(fèi)問(wèn)題嚴(yán)重制約了質(zhì)量監(jiān)督的有效開(kāi)展,監(jiān)督工作難度大、任務(wù)重。施工不規(guī)范,通過(guò)比較、觀察,有的項(xiàng)目部不能按規(guī)范操作,施工管理混亂,組織不合理,不能加班加點(diǎn),造成一些工程工期太長(zhǎng),造成了一些負(fù)面影響。工程資金不到位,由于政府財(cái)政緊張,一些工程由于資金不能及時(shí)到位,影響工作進(jìn)度。
(三)園林綠化專(zhuān)業(yè)人才、技術(shù)設(shè)備力量不足,人員結(jié)構(gòu)上園林綠化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才少,職工老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重,缺少綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工管理、執(zhí)法監(jiān)督、行業(yè)管理等方面的專(zhuān)業(yè)人才,現(xiàn)有的綠化管養(yǎng)機(jī)械滿足不了目前園林綠化快速建設(shè)與發(fā)展的需要。此外,園林綠化監(jiān)察力度不到位,執(zhí)法不能及時(shí)到位,縣政府投入的綠化建設(shè)資金日益增多,綠地面積快速增長(zhǎng),但綠化管理費(fèi)用的增加卻相對(duì)滯后,經(jīng)費(fèi)問(wèn)題十分迫切。
__年住建局下半年工作計(jì)劃
(一)科學(xué)優(yōu)化城市功能布局
下半年,我們將繼續(xù)以建設(shè)生態(tài)宜居城市為目標(biāo),圍繞縣委、縣政府中心工作,實(shí)施南向戰(zhàn)略,強(qiáng)化城市規(guī)劃指導(dǎo)城市建設(shè)的作用,著力完善城市功能、提升城市形象、突顯水鄉(xiāng)特色、優(yōu)化人居環(huán)境,努力增強(qiáng)城市的承載力和吸引力,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。具體做好以下幾方面工作:
一是全力打造蘇皖邊界中心縣城,聚焦中心縣城,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。抓好重點(diǎn)地段的城市設(shè)計(jì),重點(diǎn)完成城南片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、城南水系溝通規(guī)劃設(shè)計(jì)、泗州大街城市設(shè)計(jì)及城區(qū)重要節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì),協(xié)助各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好總規(guī)編制及修編工作引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展控規(guī)編制,做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑方案及集中居住點(diǎn)方案審批工作,做好設(shè)計(jì)要點(diǎn)、紅線圖審批工作;二是圍繞重點(diǎn)工程,做好規(guī)劃服務(wù)工作,全力推進(jìn)__汽車(chē)城4S集中區(qū)、麗景豪庭、綠洲廣場(chǎng)、__超越商務(wù)會(huì)所、特殊學(xué)校、佳和世紀(jì)嘉園酒店、__外國(guó)語(yǔ)學(xué)校等項(xiàng)目建設(shè)工作,督促開(kāi)發(fā)企業(yè)推進(jìn)工程建設(shè),如期完成重點(diǎn)工程進(jìn)度要求。三是提升服務(wù)本領(lǐng),完善規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步吸納城區(qū)規(guī)劃優(yōu)秀人才,發(fā)揮在職人員工作積極性、創(chuàng)造性,為城鄉(xiāng)建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。
(二)加強(qiáng)市政工程建設(shè)進(jìn)度
將不斷的考察、借鑒、學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)城市的先進(jìn)亮化理念,并把學(xué)習(xí)成果有機(jī)、靈活的融入到我縣的路燈重點(diǎn)工程建設(shè)中來(lái)。重點(diǎn)推進(jìn)以濉汴河沿線亮化提升工程、泗州大街亮化提升工程、城區(qū)道路路燈新建及改造工程為主的并對(duì)城市發(fā)展具有舉足輕重的“8220”亮化工程。對(duì)新建濉河路、東大街、蘿卜李路、蓮荷路等市政道路工程進(jìn)行相應(yīng)改造,加強(qiáng)質(zhì)量安全管理,工程項(xiàng)目管理實(shí)行履約保證金制度。重點(diǎn)推進(jìn)創(chuàng)園、中央公園、古濉河北岸風(fēng)光帶以及南岸風(fēng)光帶、早陳河風(fēng)光帶改造提升、加強(qiáng)十大特色景觀園、兩河三堤、市場(chǎng)化等項(xiàng)目進(jìn)度。大力推進(jìn)街道綠化形象工程,以植物造園營(yíng)造風(fēng)景宜人的風(fēng)光帶工程,圍繞水系打造水韻__、生態(tài)__的宜居環(huán)境。進(jìn)一步加大對(duì)工程基本建設(shè)程序履行的監(jiān)督力度,從勘察、設(shè)計(jì)、測(cè)繪、招標(biāo)、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理等各個(gè)環(huán)節(jié)入手,嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān),進(jìn)一步理順投資、進(jìn)度、質(zhì)量的關(guān)系,從源頭上嚴(yán)抓工程質(zhì)量。規(guī)范建設(shè)工程施工過(guò)程中建筑材料和結(jié)構(gòu)質(zhì)量檢測(cè)見(jiàn)證取樣和送檢工作。
(三)全面開(kāi)展住房保障工作
__年下半年,提前完成公租房廉租房并軌試點(diǎn)工作,確保9月份完成剩余房源配租工作,10月份完成租金返補(bǔ)工作,提前完成試點(diǎn)工作。確保超額完成今年省市下達(dá)的保障性住房建設(shè)任務(wù)。結(jié)合我縣住房保障工作實(shí)際,進(jìn)一步擴(kuò)大住房保障范圍,調(diào)整保障標(biāo)準(zhǔn),完善保障機(jī)制,積極向上爭(zhēng)取各種專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金,爭(zhēng)取資金量繼續(xù)保持領(lǐng)先。抓緊廉租住房實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼發(fā)放工作,對(duì)申請(qǐng)補(bǔ)貼的家庭嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行審核公示,完成省里下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。其中,對(duì)危舊
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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