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一、時(shí)間安排:3月1日—5月31日
二、查擺問題。各部門及干部職工都要自覺對(duì)照集中整治活動(dòng)實(shí)施方案指出的干部作風(fēng)突出問題,逐一對(duì)照,找準(zhǔn)、認(rèn)清各自存在的突出問題。
1、三月份各部門、干部職工要通過召開座談會(huì)、走訪群眾、問卷調(diào)查、發(fā)放征求意見表等形式,廣泛征求和虛心聽取群眾,企業(yè),特別是工作對(duì)象,服務(wù)對(duì)象對(duì)本部門及個(gè)人工作作風(fēng)的意見和建議。三月底將收集的意見和建議報(bào)局集中整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、四月中旬,局機(jī)關(guān)將召開班子民主生活會(huì)、分股室民主生活會(huì)、黨員大會(huì)、組織干部互相評(píng)議,開展批評(píng)與自我批評(píng),根據(jù)征詢的意見和建議,深入查擺問題,努力把問題找準(zhǔn)、議透。
一、工作目標(biāo)和原則
按照“抓得住、抓得緊、抓得實(shí)”的工作方針,通過對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為的自查自糾,使交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員受到一次深刻的守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序的教育,使各級(jí)交通部門工作人員受到一次依法行政、廉潔從政的深刻教育;促進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件的查辦工作,遏制商業(yè)賄賂滋生蔓延的勢(shì)頭;發(fā)現(xiàn)監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,進(jìn)一步改進(jìn)完善體制、機(jī)制和制度存在的問題和弊端,推動(dòng)防治交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)。
自查自糾工作要堅(jiān)持以下原則:
(一)堅(jiān)持自查與糾正相結(jié)合。各單位、各部門要開展深入細(xì)致的自我檢查,找出存在的問題,采取有效措施,切實(shí)加以糾正。在抓好自查自糾的同時(shí),要認(rèn)真查找監(jiān)管工作中存在的問題和漏洞,圍繞權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié),完善對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的管理和監(jiān)督。
(二)堅(jiān)持自查自糾與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。既要認(rèn)真組織參加交通建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的單位開展對(duì)不正當(dāng)交易行為的自查自糾,又要采取多種形式對(duì)參加交通建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的單位的自查自糾工作情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查,確保自查自糾工作不走過場(chǎng),取得實(shí)效。
(三)堅(jiān)持行業(yè)指導(dǎo)監(jiān)督與單位分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合。省交通廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全行業(yè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署,各級(jí)交通部門、各單位按照管理層級(jí),分級(jí)實(shí)施,形成上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。
(四)堅(jiān)持自查自糾與促進(jìn)工作相結(jié)合。要把自查自糾與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來,既要保證自查自糾工作的質(zhì)量,又要保證工程建設(shè)項(xiàng)目的正常進(jìn)行,做到互相促進(jìn),協(xié)調(diào)發(fā)展。要積極配合有關(guān)部門依法查處商業(yè)賄賂案件。要積極研究提出建立防治交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制的建議和措施。
二、工作重點(diǎn)和范圍
以在建的工程項(xiàng)目為切入點(diǎn),圍繞工程招標(biāo)投標(biāo)、工程轉(zhuǎn)包分包、工程設(shè)計(jì)變更、設(shè)備材料采購(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督等主要環(huán)節(jié),組織參加交通建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的單位開展自查自糾。
按照《**省交通廳開展治理交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施意見》確定的職責(zé)分工:各地市交通局負(fù)責(zé)所屬單位及所管項(xiàng)目,省高建局負(fù)責(zé)重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目,省公路局和各地市交通局負(fù)責(zé)其他工程和農(nóng)村公路項(xiàng)目,省航務(wù)局負(fù)責(zé)水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目,省運(yùn)管局負(fù)責(zé)運(yùn)輸場(chǎng)站建設(shè)項(xiàng)目,廳建管處負(fù)責(zé)其所管項(xiàng)目,廳計(jì)劃處負(fù)責(zé)項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批等,廳財(cái)審處負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目融資、資金撥付方面的情況,廳直屬機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)廳機(jī)關(guān)開展自查自糾工作。
三、工作方法和步驟
此次自查自糾工作從20**年4月中旬開始,至11月中旬結(jié)束。具體方法步驟如下:
第一階段:調(diào)查摸底
(一)宣傳動(dòng)員。
從4月中旬開始,采取集中與分散相結(jié)合的方式,組織廳直屬各單位及參加交通建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的單位認(rèn)真學(xué)習(xí)中央關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂的有關(guān)文件,充分認(rèn)識(shí)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重要性和必要性,提高開展工作的自覺性。采用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳方式,加大宣傳力度,積極營(yíng)造本單位、本部門開展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作的良好環(huán)境和氛圍。
(二)全面開展調(diào)查摸底。
從5月初開始,各單位、各部門組織參加交通建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的單位,對(duì)照廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的“治理交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂基本情況調(diào)查表”(見附件1)和“交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂表現(xiàn)形式調(diào)查表”(見附件2),摸清目前在建交通建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)、工程進(jìn)度和項(xiàng)目資金構(gòu)成情況,摸清參加項(xiàng)目建設(shè)的單位數(shù)量、資質(zhì)、人員等情況,摸清發(fā)生不正當(dāng)交易行為的主要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位和人員以及不正當(dāng)交易行為的主要手段和表現(xiàn)形式,列明可能存在的問題清單。兩個(gè)調(diào)查表的匯總情況和調(diào)查摸底工作情況要于5月25日之前報(bào)廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第二階段:自查自糾
從5月中旬到10月下旬,各單位、各部門要根據(jù)調(diào)查摸底階段所掌握的情況,組織參加交通建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的單位,深入查找突出問題,及時(shí)處理并認(rèn)真落實(shí)整改,對(duì)查找出的重大問題和處理情況要及時(shí)專題上報(bào),每月要有月報(bào),自查自糾工作總結(jié)報(bào)告要在10月31日以前報(bào)廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,自查自糾工作總結(jié)報(bào)告的內(nèi)容包括組織開展工作情況、自查自糾情況、整改措施和整改結(jié)果等,要實(shí)事求是,詳細(xì)具體,多用數(shù)字說明問題。廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各單位、各部門自查自糾工作質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)價(jià)和驗(yàn)收,對(duì)自查自糾不認(rèn)真、不深入、不全面的,將令其“補(bǔ)課”;對(duì)走過場(chǎng)的,要推倒重來。
(一)深入查找突出問題。
各單位、各部門要根據(jù)調(diào)查摸底階段確定的問題清單,從制度、程序、臺(tái)帳和資金四個(gè)方面,做到“四查四對(duì)照”。
一是對(duì)照法規(guī)查制度。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),檢查管理制度是否健全完善。
二是對(duì)照制度查程序。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和管理制度,檢大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策程序,檢查交通建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、項(xiàng)目融資、征地拆遷、招標(biāo)投標(biāo)、工程分包、項(xiàng)目變更、材料設(shè)備購(gòu)銷、質(zhì)量監(jiān)督、計(jì)量支付、項(xiàng)目審計(jì)、竣工驗(yàn)收等程序的履行情況,找出涉及違規(guī)違紀(jì)的問題。
三是對(duì)照程序查臺(tái)帳。根據(jù)工作程序和管理要求,檢查各種會(huì)議記錄、報(bào)表、文件、合同及其副本或補(bǔ)充協(xié)議及備忘錄等臺(tái)帳是否完整規(guī)范,找出涉及違規(guī)違紀(jì)的問題。
四是對(duì)照臺(tái)帳查資金。根據(jù)管理臺(tái)帳和財(cái)務(wù)帳本,檢查合同執(zhí)行情況和資金使用情況;檢查營(yíng)銷費(fèi)用、研發(fā)費(fèi)用、中介機(jī)構(gòu)費(fèi)用的真實(shí)性、合法性;檢查發(fā)票的收款單位和內(nèi)容是否與合同一致;檢查有無憑虛假發(fā)票列支成本費(fèi)用,有無紅字發(fā)票沖帳;檢查中標(biāo)價(jià)、合同價(jià)、結(jié)算價(jià)差額,查找存在的問題;檢查財(cái)務(wù)資料和銀行帳戶,查找有無帳外資金來源或“小金庫(kù)”。
參加交通建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的單位要重點(diǎn)查找有無下列行為:
1、查找在項(xiàng)目立項(xiàng)、融資、招投標(biāo)、工程轉(zhuǎn)包分包、材料設(shè)備采購(gòu)、工程設(shè)計(jì)變更、計(jì)量支付和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)過程中,有無違反規(guī)定給予和收受財(cái)物或其它利益的行為。
2、查找在招投標(biāo)、勘測(cè)設(shè)計(jì)、變更等環(huán)節(jié),有無違反規(guī)定給予和收受財(cái)物或其它利益的行為;要查找在招投標(biāo)、工程轉(zhuǎn)包分包、施工等環(huán)節(jié),有無違反規(guī)定給予和收受財(cái)物或其它利益的行為;要查找在招投標(biāo)、工程監(jiān)理等環(huán)節(jié),有無違反規(guī)定給予和收受財(cái)物或其它利益的行為。
3、中介機(jī)構(gòu)、社團(tuán)組織等相關(guān)單位要查找在中介活動(dòng)、資質(zhì)評(píng)審等過程中,有無違反規(guī)定給予和收受財(cái)物或其它利益的行為。
各單位、各部門要通過對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為的表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律和特點(diǎn)等進(jìn)行分析,查找監(jiān)管過程中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,做到“三查三對(duì)照”。一是對(duì)照行政許可法規(guī)查找有無違反規(guī)定權(quán)限和程序的行政許可和行政審批。二是對(duì)照市場(chǎng)規(guī)則查找有無影響公平競(jìng)爭(zhēng)的準(zhǔn)入門檻。三是對(duì)照交通部門領(lǐng)導(dǎo)干部“四個(gè)不準(zhǔn)”查找行政工作人員有無利用職權(quán)參與、干預(yù)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)謀取非法利益和索賄受賄行為。
查找問題工作情況要在9月15日以前報(bào)廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)及時(shí)處理存在問題。
按照“邊查邊糾”的原則,對(duì)查找出的不正當(dāng)交易問題,要依紀(jì)依法,實(shí)事求是,根據(jù)事實(shí)、情節(jié)、后果以及認(rèn)識(shí)態(tài)度等,予以區(qū)別對(duì)待,及時(shí)做出處理。對(duì)情節(jié)輕微的,以批評(píng)教育和自我糾正為主;對(duì)雖有問題但能主動(dòng)說清并認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分;對(duì)拒不糾正、掩蓋問題的,要從嚴(yán)處理;對(duì)涉嫌違法犯罪的,要及時(shí)移送有關(guān)部門。
(三)認(rèn)真落實(shí)整改。
要針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的不正當(dāng)交易問題,及時(shí)研究提出整改措施,明確整改重點(diǎn),落實(shí)整改責(zé)任,切實(shí)加以整改。各單位、各部門要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),嚴(yán)格落實(shí)整改措施,并針對(duì)監(jiān)管中存在的問題,創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制,加大監(jiān)管力度,做到嚴(yán)格自律。
整改工作情況要在10月15日以前報(bào)廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各單位、各部門要把自查自糾工作擺在重要的位置,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行嚴(yán)格的工作責(zé)任制,形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。對(duì)敷衍了事、消極被動(dòng)、措施不到位、工作不力的,要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(二)加強(qiáng)督促檢查。
要把監(jiān)督檢查貫穿于自查自糾工作的全過程。廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組將采取發(fā)督辦函、聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)、開展專項(xiàng)檢查等多種方式,對(duì)自查自糾工作的開展情況進(jìn)行督促檢查,對(duì)問題較多、社會(huì)反映大的單位或部門,要派出人員現(xiàn)場(chǎng)督辦;對(duì)開展自查自糾不力的,要批評(píng)教育,令其限期糾正。
(三)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。
各單位、各部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,理順工作關(guān)系;建立專門舉報(bào)通道,暢通群眾舉報(bào)渠道,加強(qiáng)群眾監(jiān)督;建立信息專報(bào)、通報(bào)和定期報(bào)告制度,及時(shí)報(bào)告每個(gè)階段的工作情況。
一、專項(xiàng)檢查的任務(wù)和目的
此次專項(xiàng)檢查的任務(wù)和目的是:在廣泛開展對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織(以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)人)、采購(gòu)機(jī)構(gòu)(包括政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)機(jī)構(gòu))政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查的基礎(chǔ)上,摸清和掌握政府采購(gòu)領(lǐng)域中存在的問題,重點(diǎn)查找法律制度、管理體制、監(jiān)督機(jī)制、操作執(zhí)行等方面存在的缺失和薄弱環(huán)節(jié);通過認(rèn)真開展自查自糾工作,使采購(gòu)人和采購(gòu)機(jī)構(gòu)受到深刻的思想政治教育和法制教育,自覺增強(qiáng)依法行政、依法采購(gòu)意識(shí);針對(duì)自查和重點(diǎn)檢查工作中暴露出的問題,嚴(yán)肅查處不規(guī)范行為,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制,為建立健全科學(xué)的政府采購(gòu)管理體制奠定基礎(chǔ)。
通過檢查,促進(jìn)采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步掌握政府采購(gòu)法律制度規(guī)定,提高依法采購(gòu)的意識(shí)和能力,糾正錯(cuò)誤觀念和不正當(dāng)交易行為,堵塞管理與操作執(zhí)行的漏洞,促進(jìn)廉政建設(shè),確保各項(xiàng)政府采購(gòu)法律制度得以正確地貫徹執(zhí)行。
二、專項(xiàng)檢查范圍
此次專項(xiàng)檢查的范圍是,各級(jí)采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)**年和**年政府采購(gòu)執(zhí)行情況。其中,采購(gòu)機(jī)構(gòu)包括政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、省級(jí)財(cái)政部門認(rèn)定的乙級(jí)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)和部分甲級(jí)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)。
三、專項(xiàng)檢查組織與實(shí)施
省財(cái)政廳、省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳共同成立“**省政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組”(以下簡(jiǎn)稱“省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組”),負(fù)責(zé)全省和省級(jí)專項(xiàng)檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和各市、縣(市)專項(xiàng)檢查工作的指導(dǎo)。省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組由省財(cái)政廳廳長(zhǎng)劉昆同志擔(dān)任組長(zhǎng),省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)歐斌同志、省監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)張渝同志、省審計(jì)廳副廳長(zhǎng)歐陽標(biāo)同志擔(dān)任副組長(zhǎng)。省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)歐斌同志兼任辦公室主任。辦公室設(shè)在省財(cái)政廳(政府采購(gòu)監(jiān)管處)。各市財(cái)政局、監(jiān)察局、審計(jì)局也要相應(yīng)共同成立專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,負(fù)責(zé)本地區(qū)專項(xiàng)檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo),并負(fù)責(zé)匯總所轄縣(市、區(qū))專項(xiàng)檢查情況和總結(jié)報(bào)告,報(bào)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組。各市要根據(jù)《通知》要求盡快成立專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,并于5月20日前報(bào)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。省級(jí)各部門應(yīng)指定相關(guān)處室負(fù)責(zé)組織本部門及所屬預(yù)算單位專項(xiàng)檢查工作的實(shí)施和情況報(bào)送。
四、專項(xiàng)檢查工作安排
專項(xiàng)檢查工作采取自查自糾和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方法,從5月開始到9月結(jié)束,具體分為自查自糾、重點(diǎn)檢查、整改提高和驗(yàn)收總結(jié)四個(gè)階段。具體安排如下:
(一)自查自糾。5月4日至31日為自查自糾階段。采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)要在認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《政府采購(gòu)法》和有關(guān)制度規(guī)定,增強(qiáng)開展自查自糾的主動(dòng)性的基礎(chǔ)上對(duì)本單位**年和**年政府采購(gòu)執(zhí)行情況開展自查自糾,主要內(nèi)容包括:
1.政府采購(gòu)范圍的項(xiàng)目依法實(shí)施采購(gòu)的情況,是否存在規(guī)避政府采購(gòu)行為;
2.政府采購(gòu)預(yù)算、計(jì)劃編制和執(zhí)行情況,是否存在不編漏編現(xiàn)象;
3.采購(gòu)方式選擇和執(zhí)行情況,有無違規(guī)行為;
4.政府集中采購(gòu)、部門集中采購(gòu)和分散采購(gòu)的執(zhí)行情況,納入集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目是否都執(zhí)行了集中采購(gòu);
5.采購(gòu)組織程序、信息、專家抽取等環(huán)節(jié)執(zhí)行情況,是否執(zhí)行了制度規(guī)定,有無違規(guī)操作行為;
6.工程實(shí)施政府采購(gòu)執(zhí)行情況,有無規(guī)避招標(biāo)等違規(guī)行為;
7.上級(jí)專項(xiàng)資金實(shí)施政府采購(gòu)情況,是否都執(zhí)行了制度規(guī)定;
8.政府采購(gòu)政策功能落實(shí)情況,是否嚴(yán)格執(zhí)行了制度規(guī)定;
9.受理質(zhì)疑案件的答復(fù)處理情況;
10.采購(gòu)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)開支情況,是否存在違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象;
11.其他有關(guān)情況。
采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)自查自糾工作結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位自查自糾情況歸納整理,查找問題根源,形成自查自糾報(bào)告,并填寫自查自糾有關(guān)表格(電子版,詳見《通知》附件)。其中,采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)填寫表格1、表格2和表格7;政府采購(gòu)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)填寫表格3、表格4和表格7;社會(huì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)填寫表格5、表格6和表格7。
省財(cái)政廳負(fù)責(zé)將自查自糾表格光盤發(fā)放給各市財(cái)政部門、省級(jí)各部門以及政府采購(gòu)社會(huì)機(jī)構(gòu),各地級(jí)以上市財(cái)政部門負(fù)責(zé)本級(jí)以及所轄縣(區(qū))級(jí)財(cái)政部門的發(fā)放工作(具體發(fā)放辦法詳見粵財(cái)采購(gòu)便〔2008〕6號(hào)文)。中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)、南昌興業(yè)科技有限責(zé)任公司網(wǎng)站將提供電子版光盤下載。
自查自糾階段結(jié)束后,各地級(jí)以上市財(cái)政部門及省級(jí)各部門應(yīng)于6月10日前將自查自糾報(bào)告和匯總后的電子表格上報(bào)到省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時(shí),在每一個(gè)工作階段完成后,要將有關(guān)工作成效、存在問題和有關(guān)工作情況及時(shí)上報(bào)到省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。電子化表格可通過電子郵件發(fā)送到:
(二)重點(diǎn)檢查。6月1日—7月31日為重點(diǎn)檢查階段。為了保證專項(xiàng)檢查工作質(zhì)量,各市要對(duì)采購(gòu)規(guī)模大、采購(gòu)項(xiàng)目多的采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)執(zhí)行情況開展重點(diǎn)檢查。自查自糾結(jié)束后,各市領(lǐng)導(dǎo)小組及省級(jí)各部門要根據(jù)本地區(qū)和本部門實(shí)際確定重點(diǎn)檢查范圍。其中,采購(gòu)人的重點(diǎn)檢查覆蓋面要達(dá)到本地區(qū)所有采購(gòu)人的20%(其中,省級(jí)各部門的重點(diǎn)檢查覆蓋面為本部門20%的單位),以及所有集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)及部分社會(huì)機(jī)構(gòu)。
重點(diǎn)檢查工作結(jié)束后,各地級(jí)以上市領(lǐng)導(dǎo)小組及省級(jí)各部門應(yīng)根據(jù)重點(diǎn)檢查情況寫出檢查意見和處理建議,于8月5日前報(bào)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
省領(lǐng)導(dǎo)小組將從省財(cái)政廳、省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳中抽調(diào)人員組成5個(gè)—7個(gè)檢查小組和督導(dǎo)小組對(duì)各市、省直重點(diǎn)檢查單位以及部分政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查和督導(dǎo)。
(三)整改提高。8月1日---31日為整改提高階段。采購(gòu)人、政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)要結(jié)合自查自糾和重點(diǎn)檢查階段中暴露的問題,以及重點(diǎn)檢查意見提出切實(shí)可行的整改措施。制定整改方案、整改情況要以書面形式提交給本級(jí)專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)組。整改措施不力、效果不好的,本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)督促其重新進(jìn)行整改。
(四)驗(yàn)收總結(jié)。9月1日---30日為驗(yàn)收總結(jié)階段。整改提高工作完成后,各市領(lǐng)導(dǎo)小組及省級(jí)各部門要組織好本地區(qū)和本部門的驗(yàn)收總結(jié)工作,總結(jié)分析檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題和原因,確保專項(xiàng)檢查工作不走過場(chǎng),將整改措施落到實(shí)處。各地級(jí)以上市領(lǐng)導(dǎo)小組及省級(jí)各部門要將本地區(qū)和本部門的總結(jié)報(bào)告于9月30日前上報(bào)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
三、專項(xiàng)檢查工作要求
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各市領(lǐng)導(dǎo)小組和省級(jí)各部門要加強(qiáng)專項(xiàng)檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)《通知》的有關(guān)要求,制定符合本市和本部門實(shí)際的工作方案和相關(guān)配套文件,確定負(fù)責(zé)重點(diǎn)檢查的工作人員和督導(dǎo)工作的小組。以指導(dǎo)本市和本部門的專項(xiàng)檢查工作,在檢查過程中遇到問題要及時(shí)向省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào),及時(shí)解決。
(二)精心組織,狠抓落實(shí)。政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作難度大,各級(jí)財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門要通力合作,從經(jīng)費(fèi)和工作人員上給予必要的保障,精心組織和安排各個(gè)階段的工作,做到人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí),一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。對(duì)工作不力,造成不良后果的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(三)突出整改,務(wù)求實(shí)效。各地及省級(jí)各部門對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真分析原因,切實(shí)整改,務(wù)求取得實(shí)效。同時(shí),要通過專項(xiàng)檢查,進(jìn)一步完善制度,規(guī)范政府采購(gòu)程序,建立健全依法采購(gòu)的高效機(jī)制。
為切實(shí)開展好干部作風(fēng)集中整治活動(dòng),確保各項(xiàng)活動(dòng)銜接有序,我局認(rèn)真做好活動(dòng)各項(xiàng)工作,做好規(guī)定動(dòng)作,創(chuàng)新自選動(dòng)作。目前活動(dòng)已進(jìn)入自查自糾階段,現(xiàn)將我局第二階段自查自糾工作小結(jié)如下:
(一)加強(qiáng)認(rèn)識(shí),做好集中整治活動(dòng)思想教育工作。為開展好第二階段的工作,我局集中整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全局工作人員進(jìn)行了思想再發(fā)動(dòng)、再教育,并組織召開了全局干職工大會(huì),進(jìn)一步學(xué)習(xí)了有關(guān)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的文件精神,再一次調(diào)動(dòng)大家參加集中整治活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性,讓廣大干職工充分認(rèn)識(shí)自查自糾工作的重要性,增強(qiáng)了自查自糾的自覺性。
(二)開門納諫,廣泛征求社會(huì)各界的意見和建議。根據(jù)上級(jí)文件有關(guān)要求,我局認(rèn)真開展了自查,為使自查情況真實(shí)有效,要求所有干職工在認(rèn)清活動(dòng)開展的意義,真正做到講問題不講成績(jī),講真話不講假話,講主觀不講客觀,力求自查不怕露丑,自改不留空白,邊查邊改,主動(dòng)提高。我局采取了多種形式征求意見,一是通過各種方式聽取意見,查找薄弱環(huán)節(jié),嚴(yán)把自查關(guān)。采取領(lǐng)導(dǎo)帶頭查,會(huì)議幫助查,下基層調(diào)查、上級(jí)機(jī)關(guān)指導(dǎo)查等形式,認(rèn)真查找問題;二是虛心征求群眾、基層和企業(yè)特別是工作對(duì)象、服務(wù)對(duì)象對(duì)本單位及工作人員工作作風(fēng)、效能建設(shè)方面的意見、建議;三是局各股室搞好內(nèi)部自查。本著團(tuán)結(jié)互助,共同提高的原則,股室成員之間進(jìn)行批評(píng)與自我批評(píng)活動(dòng),并確?;顒?dòng)不走過場(chǎng),不流于形式;四是運(yùn)用信息化手段征求意見。運(yùn)用辦公自動(dòng)化和網(wǎng)站平臺(tái),向群眾和社會(huì)公開征求意見電子信箱,全天候地接受社會(huì)和群眾對(duì)我局效能建設(shè)的批評(píng)意見。每一項(xiàng)活動(dòng)都有局領(lǐng)導(dǎo)具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào),使自查自糾工作落到了實(shí)處。
(三)自我整改,建立健全目標(biāo)考核制度。我局干部結(jié)合各自崗位職責(zé),針對(duì)自查自糾和群眾評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的問題,認(rèn)真梳理,深刻剖析根源,研究制定整改方案,將整改措施、服務(wù)承諾及落實(shí)情況向社會(huì)公開,接受群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。進(jìn)一步健全了機(jī)關(guān)工作各項(xiàng)規(guī)章制度,進(jìn)一步完善民政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范。具體包括:有明確的工作職責(zé),有具體的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),有嚴(yán)格的內(nèi)部管理體系,有公開透明的辦事規(guī)程,有便于接受監(jiān)督檢查的渠道和方法,有賞罰分明的績(jī)效考核制度,努力樹立民政部門良好的形象。
我局干部作風(fēng)集中整治活動(dòng)雖然取得了一些成績(jī),與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求和兄弟部門相比還有差距,我們表示,在實(shí)際工作中努力改進(jìn),把全局的這一活動(dòng)不斷推向深入。
一、按照職責(zé)分工,認(rèn)真開展自查自糾
1、流域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))、縣直相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工,對(duì)年以來實(shí)施養(yǎng)殖業(yè)污染整治、工業(yè)污染整治、生活垃圾污水處理、飲用水源保護(hù)等在內(nèi)的綜合整治各項(xiàng)任務(wù)的完成情況進(jìn)行自查自糾,著重對(duì)照文下達(dá)的流域綜合整治任務(wù),計(jì)劃未完成或今年流域環(huán)境整治全面檢查發(fā)現(xiàn)的問題未按時(shí)整改到位的,進(jìn)行認(rèn)真分析原因,提出具體措施、整改時(shí)限和責(zé)任主體,形成自查報(bào)告,并于11月20日前分別報(bào)縣監(jiān)察局、流域整治辦(設(shè)在縣環(huán)保局)。
2、縣環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、國(guó)土資源、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門要認(rèn)真對(duì)照環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”的有關(guān)要求,自查本部門的履職情況,實(shí)事求是地針對(duì)問題提出切實(shí)可行的整改措施。同時(shí),從本部門職責(zé)出發(fā),對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))落實(shí)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治任務(wù)情況進(jìn)行評(píng)價(jià),并形成評(píng)價(jià)報(bào)告,于11月20日前分別報(bào)縣監(jiān)察局、流域整治辦。
3、11月下旬,縣將組織環(huán)保、監(jiān)察等部門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))及縣直職能部門落實(shí)九龍江流域水環(huán)境綜合整治任務(wù)的完成情況以及履行環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并由縣環(huán)保局匯總后起草自查情況報(bào)告,審核后于12月5日前報(bào)市監(jiān)察局。
二、突出檢點(diǎn),精心組織專項(xiàng)監(jiān)察
1、按照分級(jí)監(jiān)察的原則,在12月上旬由縣監(jiān)察局牽頭,組織開展對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))及縣直職能部門落實(shí)重點(diǎn)流域水環(huán)境整治情況以及履行環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”情況進(jìn)行督查,檢點(diǎn)內(nèi)容:流域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))自查工作情況、整改工作情況以及轄區(qū)交界斷面、入干流支流斷面水質(zhì)狀況;縣直各職能部門自查工作情況、整改工作情況,以及對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))落實(shí)整改任務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督情況。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,督促落實(shí)整改措施,并形成督查報(bào)告,于12月10日前報(bào)市監(jiān)察局和縣政府。同時(shí),要認(rèn)真做好相關(guān)準(zhǔn)備工作,迎接12月中旬市監(jiān)察局對(duì)我縣重點(diǎn)流域水環(huán)境整治方面履職情況以及整治任務(wù)完成情況的監(jiān)督檢查。
2、在實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)察過程中,縣監(jiān)察局要認(rèn)真梳理自查自糾、重點(diǎn)督查中發(fā)現(xiàn)的問題,并根據(jù)情況需要,在報(bào)縣政府批準(zhǔn)后,依法作出監(jiān)察決定或提出監(jiān)察建議。2012年月日前,流域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))及縣直職能部門對(duì)監(jiān)察決定或監(jiān)察建議所提的問題,要認(rèn)真制訂整改計(jì)劃,明確整改的內(nèi)容、目標(biāo)、時(shí)限、責(zé)任人,并采取有效措施保證整改效果。
3、2012年月15日前,縣監(jiān)察局要形成專項(xiàng)監(jiān)察情況報(bào)告報(bào)市監(jiān)察局及縣政府。
一、自查自糾情況
認(rèn)真制定了民主評(píng)議方案,采取條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、全面評(píng)議、突出重點(diǎn),自評(píng)為主、輔導(dǎo)為輔的方法進(jìn)行,通過召開專題座談會(huì)、發(fā)放征求意見表、設(shè)立評(píng)議意見箱等多種形式,廣泛征求當(dāng)?shù)厝舜?、政協(xié)、民營(yíng)企業(yè)、評(píng)議代表、兄弟單位以及本單位干部、服務(wù)對(duì)象對(duì)本單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的意見和建議,找準(zhǔn)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。通過開展自查自糾,發(fā)現(xiàn)突出問題一個(gè):即部分廠企科技含量低、種植養(yǎng)殖戶上級(jí)優(yōu)惠政策較少等現(xiàn)象,需要進(jìn)一步與上級(jí)主管部門對(duì)接。
二、整改方案
堅(jiān)持對(duì)查找出來的問題,特別是對(duì)基層反映強(qiáng)烈、涉及群眾切身利益、社會(huì)各界普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題,認(rèn)真分析,深刻剖析原因,研究整改對(duì)策。為確保整改取得成效,制定如下方案:
(一)突出重點(diǎn),抓好整改。堅(jiān)持在取得實(shí)效上下功夫,要以群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)、工作中的難點(diǎn)作為整改的重點(diǎn),對(duì)能及時(shí)整改的,要立即進(jìn)行整改,對(duì)一時(shí)難以整改到位的問題,要制定整改計(jì)劃,逐步整改,對(duì)暫時(shí)解決不了的問題,要向廠企及群眾做好解釋工作,努力創(chuàng)造條件,加以解決,要以“廠企、社會(huì)群眾滿意”為標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真抓好整改落實(shí),按照“問題不解決不放過,群眾不滿意不通過”的要求,努力做到“三個(gè)不放過”,對(duì)反映的問題不查清楚不放過;對(duì)查出的問題不認(rèn)真整改不放過;對(duì)存在的突出問題整改不到位不放過。力求以實(shí)實(shí)在在的整改效果取信于民,使人民群眾感受到民主評(píng)議帶來的實(shí)際效果。
(二)建章立制,完善機(jī)制。針對(duì)科委科協(xié)工作性質(zhì)、行業(yè)特點(diǎn),制定完善規(guī)范管理、文明服務(wù)等相關(guān)制度,用制度來規(guī)范行為,用制度管人管事,充分發(fā)揮制度在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中的保障作用,努力實(shí)現(xiàn)高效廉潔從政,秉公無私執(zhí)法,耐心細(xì)致辦事,熱情文明服務(wù),真正達(dá)到以評(píng)促糾,以評(píng)促建,以評(píng)促創(chuàng)的目的,進(jìn)一步推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。
(三)繼往開來,抓好工作。在做好民評(píng)工作的基礎(chǔ)上,圍繞“關(guān)注民生,服務(wù)群眾”,結(jié)合本職中心工作,以創(chuàng)新出特色,積極開展具有行業(yè)特色、科委科協(xié)工作特點(diǎn)的主題活動(dòng),推出服務(wù)民生,促進(jìn)發(fā)展的新思路、新舉措,實(shí)現(xiàn)以民評(píng)促工作,促發(fā)展,樹形象。
一、指導(dǎo)思想
貫徹落實(shí)《市文明城市創(chuàng)建百日行動(dòng)計(jì)劃》、《市城市文明程度指數(shù)測(cè)評(píng)工作責(zé)任分解表》及《市食品藥品監(jiān)督管理局創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作方案》精神,以“規(guī)范藥品零售市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,保障公眾用藥安全有效”為目的,深入開展藥品零售市場(chǎng)環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng),確保以優(yōu)質(zhì)的藥品零售市場(chǎng)環(huán)境迎接文明城市創(chuàng)建工作檢查。
二、工作重點(diǎn)
各區(qū)局通過宣傳動(dòng)員、自查自糾、現(xiàn)場(chǎng)檢查、整改追蹤、誠(chéng)信評(píng)定等措施開展藥品零售市場(chǎng)環(huán)境整治百日行動(dòng),重點(diǎn)整治企業(yè)在店容店貌、人員管理、進(jìn)貨與驗(yàn)收、陳列與儲(chǔ)存、銷售與售后服務(wù)等方面存在的問題。
三、工作分解
(一)宣傳動(dòng)員(2013年7月下旬)
通過多種形式廣泛宣傳,增強(qiáng)企業(yè)自律意識(shí),圍繞誠(chéng)信缺失和公德失范兩個(gè)方面的問題,加強(qiáng)道德教育、道德評(píng)議、道德引導(dǎo)、道德治理、道德宣傳等工作,切實(shí)加強(qiáng)藥品零售企業(yè)管理,推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。
(二)自查自糾(2013年7月下旬)
組織轄區(qū)內(nèi)藥品零售企業(yè)開展自查自糾,對(duì)照藥品零售企業(yè)經(jīng)營(yíng)“十二個(gè)不”承諾內(nèi)容和新版GSP要求,認(rèn)真排查企業(yè)經(jīng)營(yíng)中存在的問題,落實(shí)整改措施和責(zé)任人,確保企業(yè)環(huán)境整潔、管理規(guī)范、質(zhì)量安全、服務(wù)優(yōu)質(zhì),企業(yè)經(jīng)營(yíng)者做到規(guī)范經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
(三)現(xiàn)場(chǎng)檢查(2013年7-8月)
組織執(zhí)法人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)藥品零售企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,重點(diǎn)檢查店容店貌、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、人員情況、藥品分類管理、藥品進(jìn)銷存管理、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、便民服務(wù)等方面,對(duì)企業(yè)存在的問題進(jìn)行書面反饋,現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放限期整改通知書,要求企業(yè)提交書面整改報(bào)告,對(duì)存在問題較嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,執(zhí)法人員要對(duì)企業(yè)整改情況進(jìn)行追蹤檢查,對(duì)整改不到位的企業(yè)責(zé)令其停業(yè)整頓。(檢查記錄見附件)
(四)誠(chéng)信評(píng)定(2013年8月底)
各區(qū)局要組織轄區(qū)內(nèi)藥品零售企業(yè)積極開展形式多樣的“創(chuàng)文明城市,做誠(chéng)信藥店”活動(dòng)。結(jié)合藥品零售市場(chǎng)環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)檢查情況,動(dòng)態(tài)記錄企業(yè)誠(chéng)信信息,對(duì)信用等級(jí)B級(jí)的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè),針對(duì)其存在問題監(jiān)督檢查,限期整改到位。對(duì)信用不良的C級(jí)企業(yè),發(fā)出書面告誡書,以適當(dāng)形式公示信用等級(jí)并列入重點(diǎn)監(jiān)管范圍,加大監(jiān)督檢查力度,全面檢查違法失信行為的整改。對(duì)信用不良的D級(jí)企業(yè),列入重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單,并采取通報(bào)批評(píng)、媒體曝光等形式向行業(yè)及社會(huì)公開,加大其失信成本,直到退出市場(chǎng)。
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,堅(jiān)持懲防并舉、注重預(yù)防,堅(jiān)持自查從寬、被查從嚴(yán),認(rèn)真對(duì)照《實(shí)施方案》提出要解決的干部作風(fēng)5個(gè)方面、23種突出問題,結(jié)合本機(jī)關(guān)實(shí)際,通過自己找、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、大家評(píng)等多種方式,深入查找干部作風(fēng)方面存在的突出問題,深刻剖析根源,落實(shí)整改措施,督促整改到位,努力讓廣大黨員干部受到一次深刻的思想教育,進(jìn)一步夯實(shí)作風(fēng)整治活動(dòng)的思想和工作基礎(chǔ),推動(dòng)活動(dòng)向縱深發(fā)展。
二、工作任務(wù)
1、進(jìn)一步攪動(dòng)思想。進(jìn)一步組織學(xué)習(xí)討論宣傳,創(chuàng)新方式方法,豐富內(nèi)容載體,強(qiáng)化措施手段,深入攪動(dòng)思想,務(wù)求每位黨員干部思想上有震動(dòng)、措施上有行動(dòng),真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府決策部署上來。
2、更深入查擺問題。緊密結(jié)合本機(jī)關(guān)實(shí)際,結(jié)合每位黨員干部的思想和工作實(shí)際,認(rèn)真對(duì)照縣委、縣政府提出的要求找問題,對(duì)照群眾的期盼找差距,對(duì)照崗位職責(zé)找不足,深刻挖掘在優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)發(fā)展以及思想意識(shí)、精神狀態(tài)、能力素質(zhì)、履職盡責(zé)和紀(jì)律作風(fēng)等方面存在的突出問題,切實(shí)把問題找全面、找準(zhǔn)確、找深入。各股室個(gè)人查擺出來的問題要經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核;領(lǐng)導(dǎo)班子成員查擺出來的問題要在民主生活會(huì)上進(jìn)行自我批評(píng);單位查擺出來的問題要求在4月22日前上報(bào)委作風(fēng)整治辦,委作風(fēng)整治辦將統(tǒng)一采取適當(dāng)形式予以公示,接受群眾監(jiān)督。對(duì)查找問題不認(rèn)真的個(gè)人和單位,要責(zé)令重新查找,并給予通報(bào)批評(píng)。
3、最廣泛征詢意見。堅(jiān)持開門抓作風(fēng)整治,做到廣開言路、廣納民意。對(duì)外通過召開座談會(huì)、走訪管理和服務(wù)對(duì)象、網(wǎng)站征集、公布熱線電話等形式,廣泛征求群眾、企業(yè)和基層單位特別是工作對(duì)象和服務(wù)對(duì)象的意見和建議;對(duì)內(nèi)通過召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)、支部大會(huì)、干部職工大會(huì)、開展民主測(cè)評(píng)、組織相互評(píng)議等形式,多方征求意見。對(duì)征集到的意見建議,要分門別類、原汁原味地進(jìn)行歸納梳理、登記匯總,并及時(shí)反饋給有關(guān)單位和個(gè)人。
4、敢深刻剖析根源。針對(duì)查擺出來的問題,建立問題臺(tái)賬,逐一剖析原因。分析原因不能就現(xiàn)象說現(xiàn)象,只強(qiáng)調(diào)客觀原因而忽視主觀因素,力戒避重就輕、蜻蜓點(diǎn)水。要從思想意識(shí)、制度管理、方式方法、能力水平等多方面剖析深層次原因,真正抓住問題的關(guān)鍵,拿出切實(shí)可行的解決辦法和措施,形成有問題、有分析、有目標(biāo)、有措施的剖析材料。
5、真抓好自糾整改。針對(duì)問題臺(tái)賬,研究制定詳細(xì)的整改方案,進(jìn)行“銷號(hào)”整改,并加強(qiáng)對(duì)整改過程的跟蹤問效,做到問題不解決不放過、整改不到位不放過。整改方案要有清晰的工作目標(biāo)、具體的整改事項(xiàng)、解決問題的具體措施、明確的責(zé)任單位和責(zé)任人以及嚴(yán)格的整改時(shí)限要求。整改措施要突出針對(duì)性、操作性和實(shí)效性。認(rèn)真抓好整改措施的落實(shí),對(duì)具備整改條件的問題,要集中時(shí)間、集中力量切實(shí)解決;對(duì)情況復(fù)雜、涉及面廣、需費(fèi)時(shí)日才能解決的問題,要認(rèn)真研究,制訂方案,積極整改;對(duì)一時(shí)難以解決的問題,要說明情況,積極創(chuàng)造條件加快整改。各股室要在5月20日前將整改情況報(bào)委作風(fēng)整治辦。
6、強(qiáng)有力監(jiān)督檢查。把監(jiān)督檢查貫穿于活動(dòng)的全過程,采取日常督查、專項(xiàng)督查、明察暗訪、隨機(jī)抽查等方式開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查。建立定期匯報(bào)和督查通報(bào)制度,促進(jìn)督查工作常態(tài)化、制度化。切實(shí)增強(qiáng)督查工作的針對(duì)性和時(shí)效性,建立查糾干部作風(fēng)突出問題的快速反應(yīng)機(jī)制,務(wù)求讓問題解決在基層,解決在萌芽狀態(tài)。對(duì)有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的典型案件,要嚴(yán)肅查處,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,真正取信于民。注重發(fā)揮查處典型案件的治本功能,達(dá)到解決問題、教育警示、強(qiáng)化監(jiān)管、完善機(jī)制的目的。
7、用制度提供保障。加強(qiáng)源頭治理,堵住管理漏洞,健全和完善各項(xiàng)制度機(jī)制,重點(diǎn)是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理,加快融入網(wǎng)上綜合政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和電子監(jiān)察,完善行政服務(wù)和依法行政體系;認(rèn)真參與“百千萬”內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)活動(dòng),大力推進(jìn)綜合績(jī)效考核評(píng)價(jià)工作,完善權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制。善于將自查自糾工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,總結(jié)提煉為切實(shí)管用的制度,形成防范和糾正干部作風(fēng)問題的長(zhǎng)效機(jī)制。
三、工作要求
1、完善工作機(jī)制。進(jìn)一步建立健全干部作風(fēng)整治活動(dòng)工作責(zé)任制,完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,把各項(xiàng)任務(wù)及相應(yīng)責(zé)任落實(shí)到具體單位、具體崗位和具體人員,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。委屬各股室要各司其職、各負(fù)其責(zé),齊抓共管、形成合力。委機(jī)關(guān)各牽頭股室要真正肩負(fù)起所牽頭負(fù)責(zé)的工作職責(zé),各有關(guān)責(zé)任股室要積極配合;委作風(fēng)整治辦要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和工作指導(dǎo),督促各有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)。
2、突出工作重點(diǎn)。堅(jiān)持“有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就著力解決什么問題”,緊緊圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象和關(guān)鍵環(huán)節(jié),著重抓好權(quán)力集中、資金密集、資源交易、監(jiān)管薄弱的領(lǐng)域,以及人事權(quán)、財(cái)物權(quán)、審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、決策權(quán)等關(guān)鍵部位的自查自糾。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)全區(qū)夏季高溫季節(jié)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,切實(shí)做好高溫和汛期的安全生產(chǎn)工作,防范各類自然災(zāi)害引發(fā)安全生產(chǎn)事故,根據(jù)區(qū)安委會(huì)《關(guān)于切實(shí)做好夏季高溫季節(jié)安全生產(chǎn)工作的通知》要求,結(jié)合鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作實(shí)際,經(jīng)研究,決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展一次夏季高溫季節(jié)綜合安全生產(chǎn)大檢查。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、建立組織
鎮(zhèn)組織7個(gè)安全生產(chǎn)督查小組,各組由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì),抽調(diào)部門人員,對(duì)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)進(jìn)行檢查督查。檢查分組情況詳見附表。
二、檢查范圍
全鎮(zhèn)各村居(轄區(qū)),各行業(yè)(區(qū)域)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和人員密集場(chǎng)所(密集型生產(chǎn)企業(yè)、旅館、桑拿浴室、咖啡館、歌舞廳、飯店、學(xué)校、醫(yī)院、市場(chǎng)、養(yǎng)老院、集體宿舍等),特別是針紡織企業(yè)、道路交通、水上交通、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)的檢查。
三、檢查內(nèi)容
1、查6月份以來的安全隱患是否落實(shí)整改到位。
2、查是否與轄區(qū)內(nèi)租賃單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀并及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)安委會(huì)備案。
3、查是否妥善合理地安排好高溫期間職工的作息時(shí)間和作業(yè)場(chǎng)所的防暑降溫工作。
4、查是否落實(shí)高溫季節(jié)衛(wèi)生防疫、防暴雨、防臺(tái)風(fēng)、防雷電、防排澇等工作措施。
5、查是否按要求建立防汛組織和明確各類人員,建立值班制度。
6、查是否開展車間班班查,企業(yè)月月查,防汛和特殊情況及時(shí)查的制度,企業(yè)的水、電、氣、危房、設(shè)備等是否規(guī)范符合安全和防汛要求,檢查有無記錄。
7、查是否按安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行檢查和考核,對(duì)違章違反操作規(guī)程和違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為是否及時(shí)制止,特種作業(yè)人員是否持證上崗、勞動(dòng)保護(hù)器具是否配備和合理使用。
8、查學(xué)校的危房、食堂、運(yùn)動(dòng)器材等是否采取安全措施和規(guī)范管理。
9、查建筑施工現(xiàn)場(chǎng)是否落實(shí)防墜落、防垮塌以及臨時(shí)工棚、臨時(shí)用電等安全措施。
10、查是否制訂突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案情況。
11、各檢查組結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際情況增加檢查項(xiàng)目。
相關(guān)村居要對(duì)危橋落實(shí)安全防范措施,確保群眾出行安全。加大對(duì)渡口水上交通安全監(jiān)管力度,落實(shí)臺(tái)風(fēng)、暴雨等惡劣天氣條件下的防范和避險(xiǎn)措施,確保渡口安全。
四、檢查時(shí)間和方式
高溫季節(jié)分兩次檢查:第一次從2014年7月11日至2014年7月20日;第二次從2014年8月11日至2014年8月20日。采取企業(yè)(單位)自查、政府檢查督查相結(jié)合的方式進(jìn)行,以企業(yè)單位自查為主。各單位自查時(shí)要對(duì)每一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)和崗位、每一項(xiàng)安全措施落實(shí)情況進(jìn)行全面徹底的自查自糾,填寫安全生產(chǎn)隱患自查自糾情況明細(xì)表,并將自查情況及總結(jié)分別于7月20日和8月20日前報(bào)鎮(zhèn)安監(jiān)站。各檢查組在檢查時(shí),要認(rèn)真填寫隱患整改通知書和安全檢查情況記錄表,檢查結(jié)束時(shí),由檢查組將隱患整改通知書存根和檢查記錄表以及檢查情況匯總表,分別于7月20日和8月20日前報(bào)鎮(zhèn)安監(jiān)站,以便匯總上報(bào)。