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一、加強領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)
成立創(chuàng)建工作專班。專班由局長為組長,對創(chuàng)建工作全面負(fù)責(zé);為副組長,主要負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的督促、協(xié)調(diào)工作;區(qū)建管站各副站長及市場管理科和市政管理科全體同志為組員,主要負(fù)責(zé)對全區(qū)建設(shè)工程文明施工的日常管理、監(jiān)督和執(zhí)法工作;專班下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)建管站市場科,主要負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)和后勤保障工作。
二、工作步驟
(一)宣傳、發(fā)動階段:(2012年4月1日至5月16日)
創(chuàng)建活動采取上門講解,召開動員會以及全區(qū)建設(shè)管理工作會等,加強本次創(chuàng)建工作的宣傳。建設(shè)工程的參建各方要充分了解本次創(chuàng)建工作的重要意義,按照既定的措施方案及“文明施工八條標(biāo)準(zhǔn)”,建立完善的管理體系,制定行之有效的管理制度,及時完善施工現(xiàn)場的文明施工硬件設(shè)施建設(shè)。
(二)自查、整改階段:(2012年5月16日至6月26日)
各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位,要切實按照《市建設(shè)工程文明施工管理辦法》的規(guī)定,開展全面自查、整改,并于6月26日前,向建管站市場科、市政科遞交自查整改方案。在6月26日前不能整改到位的,要向建管站市場科、市政科提交書面報告,并說明原因,承諾整改落實時間。
(三)檢查、督促階段:(2012年6月26日至8月1日)
創(chuàng)建專班根據(jù)各建設(shè)工程自查整改報告的情況,按照《市建設(shè)工程文明施工管理辦法》的要求,分組對各個建設(shè)工程進(jìn)行檢查,督促各建設(shè)工程達(dá)到文明城市“創(chuàng)建”要求。8月1日前,檢查組匯總檢查情況,形成書面總結(jié)材料,并向全區(qū)通報。
(四)總結(jié)、提高階段:(2012年8月1日至10月1日)
創(chuàng)建專班要在前階段檢查情況的基礎(chǔ)上,針對比較突出的問題,研究整改措施,加強督辦力度,采取有效措施,解決重點和難點問題,確保在國慶節(jié)前,全區(qū)建設(shè)工程達(dá)到文明城市“創(chuàng)建”的要求。
三、工作措施
(一)認(rèn)真搞好自查整改,完善文明施工體系,落實措施審查方案。
對新開工工程,各建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位要認(rèn)真搞好自查整改工作,對施工組織方案的完備性和可行性要進(jìn)行嚴(yán)格地認(rèn)證和審查。在開工前,各建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位要嚴(yán)格按照既定的措施方案及《市建設(shè)工程文明施工管理辦法》進(jìn)行自查整改,做到硬件設(shè)施具備,施工組織方案完善。對于不具備開工條件的工程,一律不予同意開工,各建設(shè)單位和施工單位、監(jiān)理單位要在規(guī)定的時限內(nèi)完善文明施工體系,落實整改措施。
(二)突出重點,強化措施,切實把文明城市創(chuàng)建工作落實到實處
轄區(qū)所有的在建工程,包括建筑工程、市政工程、拆遷工程,劃分為兩類。一類工程為沿河大道、中山大道、解放大道、長豐大道沿線的工程,二類工程為次干道、背街小巷、單位院內(nèi)的工程。
1、對于一類工程的要求
(1)所有圍墻嚴(yán)格按照“文明施工八條標(biāo)準(zhǔn)”搭建、建新,并保證整潔美觀,踢腳線要求80CM以上,圍墻必須上標(biāo)語及噴繪。
(2)材料堆放必須按照文明施工措施方案,堆放整齊,并掛牌。
(3)進(jìn)出道口必須硬化,設(shè)置沖洗槽,配備沖洗設(shè)施。
(4)民工宿舍及居住環(huán)境必須達(dá)到“文明施工八條標(biāo)準(zhǔn)”要求。
(5)有渣土運輸?shù)墓さ兀\輸車輛必須在區(qū)建管站悉數(shù)登記,要求封閉運輸,并與施工單位簽訂《渣土運輸承諾書》,堅決杜絕“帶泥上路”。
(6)保持外立面清潔,及時更換破損的安全網(wǎng),堅決杜絕高空拋灑垃圾的行為。
(7)保持場內(nèi)清潔,及時沖洗、灑水降塵。
2、對于二類工程的要求
(1)所有圍墻嚴(yán)格按照“文明施工八條標(biāo)準(zhǔn)”搭建、建新,并保證整潔美觀。
(2)材料堆放必須按照文明施工措施方案,堆放整齊,并掛牌。
(3)進(jìn)出道口必須硬化,設(shè)置沖洗槽,配備沖洗設(shè)施。
(4)有渣土運輸?shù)墓さ?,運輸車輛必須在我站悉數(shù)登記,要求封閉運輸,并與施工單位簽訂《渣土運輸承諾書》,堅決杜絕“帶泥上路”。
(5)保持外立面清潔,及時更換破損的安全網(wǎng),堅決杜絕高空拋灑垃圾的行為。
(6)保持場內(nèi)清潔,及時沖洗、灑水降塵。
(三)加大投入,全力保障,進(jìn)一步強化渣土運輸、施工揚塵及特殊區(qū)域、時段的噪聲污染控制工作
各建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位要加強對建設(shè)工程施工現(xiàn)場渣土運輸及揚塵的控制工作,在嚴(yán)格執(zhí)行《區(qū)建設(shè)局關(guān)于建設(shè)工程渣土運輸專項整治方案》的基礎(chǔ)上,建立長效的渣土運輸管理機制。對施工現(xiàn)場的沖洗槽及沖洗設(shè)施的使用情況以及道路硬化等問題,創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)行不定期抽查,必要時采取夜間巡查的方式,堅決杜絕施工車輛沿途拋灑渣土或帶泥上路,如發(fā)現(xiàn)問題,一律停工整改。
各建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位要認(rèn)真監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場的道路硬化和沖洗設(shè)施,嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場的揚塵,堅決杜絕施工現(xiàn)場高空拋灑建筑垃圾的行為,對建筑及生活垃圾要及時清運,保持施工現(xiàn)場的整潔。
在居民密集區(qū)域及重要的節(jié)假日、中考、高考時段,嚴(yán)格控制施工時間,防止施工現(xiàn)場的噪聲污染。
(四)以人為本,進(jìn)一步加強對農(nóng)民工的關(guān)愛,改善農(nóng)民工生活環(huán)境
各建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位要按照“文明施工八條標(biāo)準(zhǔn)”的要求,加強對民工宿舍的管理,切實杜絕“通鋪”現(xiàn)象,保證每個農(nóng)民工使用高低床,并有“儲物柜”。每個工地必須設(shè)置開水房,保證農(nóng)民工使用。廁所要求做到及時沖洗、干凈;食堂要求做到有衛(wèi)生部門核發(fā)的《餐飲服務(wù)許可證》,有紗門、紗窗、紗罩,工作人員要有《健康證》,食品要由正規(guī)渠道進(jìn)貨等等,確實保證民工的身體健康。施工單位在冬季和夏季應(yīng)制定相應(yīng)的防凍防寒和防暑降溫措施,切實維護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益。
四、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識
建設(shè)工程參建各方,要認(rèn)真按照《市建設(shè)工程文明施工管理辦法》的要求,堅持“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé);誰施工、誰負(fù)責(zé);誰監(jiān)理、誰負(fù)責(zé)”的原則,認(rèn)真做好自查、整改,并建立長效管理機制,確保創(chuàng)建工作圓滿完成。
創(chuàng)建專班,要充分認(rèn)識到此次創(chuàng)建工作的重要性,嚴(yán)格按照創(chuàng)建工作方案的要求和步驟,認(rèn)真履行工作職責(zé)。在檢查和督促過程中,嚴(yán)格執(zhí)法。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十和十八屆三中全會精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),踐行黨的群眾路線,牢牢把握“創(chuàng)文明城市、惠萬家百姓”的理念,切實體現(xiàn)文明城市創(chuàng)建群眾需求的工作導(dǎo)向,開展扎實有效的創(chuàng)建活動,解決創(chuàng)建工作中群眾反映強烈的突出問題,進(jìn)一步打造城市良好形象,為力爭在2014年把我市創(chuàng)建成全國文明城市奠定基礎(chǔ)。
二、工作重點
根據(jù)市創(chuàng)建全國文明城市目標(biāo)任務(wù),圍繞城管職能,突出重點,深入開展“十大創(chuàng)建行動”,即:城市環(huán)境綜合整治“931”行動、市容秩序?qū)m椪涡袆印h(huán)境衛(wèi)生專項整治行動、戶外廣告專項整治行動、建筑渣土專項整治行動、占道管理專項整治行動、違法建設(shè)專項整治行動、項目設(shè)施建設(shè)推進(jìn)行動、文明素質(zhì)提升行動、社區(qū)聯(lián)創(chuàng)共建行動,努力優(yōu)化城市環(huán)境,著力提升城市品質(zhì),確保城管部門創(chuàng)建任務(wù)全面完成,努力在2014年全國文明城市檢查測評中不扣分、爭高分。
(一)開展城市環(huán)境綜合整治“931”行動。
充分發(fā)揮市、區(qū)整治辦的牽頭組織、督查考核作用,對照“931”行動標(biāo)準(zhǔn),深入推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治工作?!熬耪巍奔凑纬墙冀Y(jié)合部、城中村、棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、背街小巷、城市河道、低洼易淹易澇片區(qū)、建設(shè)工地、農(nóng)貿(mào)市場;“三規(guī)范”即規(guī)范占道經(jīng)營、車輛停放、戶外廣告;“一提升”即提升城市管理長效化水平。通過深入開展“931”行動,切實解決群眾反映強烈的城市環(huán)境薄弱地段臟亂差問題,加快配套完善城市基礎(chǔ)設(shè)施,著力改善城市市容面貌,努力實現(xiàn)城市管理規(guī)范化、精細(xì)化、長效化,不斷提升城市人居環(huán)境質(zhì)量。
(二)開展市容秩序?qū)m椪涡袆印?/p>
落實市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度,重點對坡子街商圈、主要商業(yè)大街、市區(qū)26條主次干道、農(nóng)貿(mào)市場周邊、公園、廣場、校園周邊、車站等公共場所、重要節(jié)點進(jìn)行整治,實行錯時工作制,實施定人定崗定責(zé)管理,清除亂堆亂放、亂搭亂建,取締擅自擺攤設(shè)點、店外占道經(jīng)營。規(guī)范攤點疏導(dǎo)區(qū)管理,因勢利導(dǎo),下大力氣解決馬路市場和流動攤點占道經(jīng)營問題。開展城市“牛皮癬”整治,清除各類非法小廣告、櫥窗亂張貼,消除視覺污染。規(guī)范人力客運三輪客車車容車貌,確保無違規(guī)亂張貼的小廣告及擅自改裝、安裝設(shè)置的附屬裝置;進(jìn)一步規(guī)范人力客運三輪車??恐刃?,教育引導(dǎo)業(yè)主文明經(jīng)營、安全行駛、遵守交通規(guī)則。加大城市立面環(huán)境整治力度,對主干道、城市出入口、主要商業(yè)大街立面環(huán)境進(jìn)行綜合整治,打造城市新形象。
(三)開展環(huán)境衛(wèi)生專項整治行動。
按照文明城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)配置管理力量,合理安排工作班次,實現(xiàn)城區(qū)主次干道全天候保潔,對發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生死角和積存垃圾及時組織突擊清理,不斷提升作業(yè)質(zhì)量和效率;著力提升河道保潔質(zhì)量,對城區(qū)河道進(jìn)行分類、分片、定人、定崗,實行精細(xì)管理;積極推進(jìn)生活垃圾分類工作,逐步實現(xiàn)生活垃圾處置減量化;進(jìn)一步完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施,對垃圾箱、公廁、中轉(zhuǎn)站進(jìn)行整修出新,保持完好清潔;完善垃圾收運體系,確保垃圾日產(chǎn)日清,所有垃圾收集后全部進(jìn)入垃圾焚燒發(fā)電廠進(jìn)行無害化處理。
(四)開展戶外廣告專項整治行動。
按照“規(guī)范化、減量化、景觀化”的戶外廣告整治原則,集中拆除一批不符合規(guī)劃、未經(jīng)許可擅自設(shè)置的違法廣告,不斷凈化城市空間;根據(jù)省戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范,分期分批推進(jìn)店牌店招的整治,不斷提升市區(qū)店牌店招設(shè)置品位。在大型戶外廣告牌、電子顯示屏、樓宇電視、工地圍擋等部位刊播、制作“中國夢”、“講文明樹新風(fēng)”、“未成年人思想道德建設(shè)”公益廣告,確保戶外公益廣告達(dá)20%以上比例,工地圍擋公益廣告達(dá)30%以上比例。進(jìn)一步增加在主要商業(yè)大街設(shè)置“遵德守禮”提示牌的密度,每隔500米有一塊以上的提示牌。
(五)開展建筑渣土專項整治行動。
按照省建筑工地?fù)P塵“百日整治、百日提升”行動要求,規(guī)范建筑渣土處置,強化源頭防控,與市區(qū)建設(shè)施工單位和拆遷工地業(yè)主簽訂市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書,落實管理責(zé)任,施工現(xiàn)場規(guī)范圍擋、設(shè)置硬質(zhì)施工道路和出入口沖洗平臺,渣土車輛實現(xiàn)運輸密閉化、監(jiān)控數(shù)字化;充分利用建筑渣土處置監(jiān)管信息平臺,加強“兩點一線”全程監(jiān)管,加強對進(jìn)出工地車輛沖洗的管控,堅持日查夜巡,對潑灑滴漏、帶泥行駛以及偷拉亂倒、超載超速等違法行為進(jìn)行重點查處,保持城市道路常態(tài)整潔。
(六)開展占道管理專項整治行動。
聯(lián)合相關(guān)部門,規(guī)范郵政報刊亭、信息亭經(jīng)營行為,查處超范圍經(jīng)營;整頓亭容亭貌,清理亭身及周圍設(shè)施上的違規(guī)張貼;對擅自移位的亭棚按規(guī)劃位置、許可地點進(jìn)行歸位;壓降臨時性占道宣傳、占道促銷許可,規(guī)范臨時性占道施工許可;協(xié)同相關(guān)部門對占用人行道、盲道的配電柜、弱電箱等固定設(shè)施進(jìn)行專項治理。
(七)開展違法建設(shè)專項整治行動。
充分發(fā)揮市、區(qū)防違辦的牽頭組織、督查考核作用,堅持“早發(fā)現(xiàn)、快處理、常通報、廣宣傳、嚴(yán)追究”的原則,始終對違法建設(shè)保持高壓態(tài)勢,把違法建設(shè)管理工作重心從被動拆違向主動防違控違轉(zhuǎn)移,實現(xiàn)“新生違建零增長,歷史違建負(fù)增長”的工作目標(biāo);對市區(qū)主干道兩側(cè)和重點區(qū)域進(jìn)行拉網(wǎng)式巡查,及時發(fā)現(xiàn)和制止新出現(xiàn)的違法建設(shè),拆除一批影響市容市貌、群眾關(guān)心、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的違法建設(shè)。
(八)開展項目設(shè)施建設(shè)推進(jìn)行動。
按照全年項目設(shè)施建設(shè)任務(wù),加快垃圾發(fā)電配套項目和罡楊填埋場封場工程建設(shè);推進(jìn)餐廚廢棄物處理中心建設(shè),完成征地相關(guān)前期工作;扎實抓好“改善民生實事”工程,完成新改建公廁、新改建中轉(zhuǎn)站等為民辦實事項目;實施數(shù)字化城管平臺三期工程,加強數(shù)字化日常監(jiān)管;實施市區(qū)公共自行車服務(wù)系統(tǒng)一期工程,盡快投入使用;推進(jìn)建筑渣土處置場建設(shè)。
(九)開展文明素質(zhì)提升行動。
切實加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè),使社會主義核心價值觀入耳、入心、見行動;開展“做謙恭有禮的人”主題教育活動,引導(dǎo)廣大干部職工摒棄車輛亂停亂放、闖紅燈、逆向行駛、亂扔垃圾、隨地吐痰等不良習(xí)慣,形成積極向上、健康文明的生活方式;推進(jìn)“道德講堂”建設(shè),在提高實效性上下功夫;開展志愿服務(wù)活動,加強基層城管工作站、數(shù)字化城管“幫幫您平臺”、城管義工和志愿者隊伍建設(shè),打造富有特色的服務(wù)品牌。
(十)開展社區(qū)聯(lián)創(chuàng)共建行動。
以群眾路線教育實踐活動開展為契機,緊緊圍繞創(chuàng)建惠民理念,本著資源共享、相互促進(jìn)的原則,與海陵區(qū)城東街道迎春社區(qū)、高港區(qū)口岸街道新明社區(qū)開展聯(lián)創(chuàng)共建活動。建立定期聯(lián)絡(luò)制度,加強日常溝通聯(lián)系,積極支持社區(qū)創(chuàng)建工作,為社區(qū)居民多辦實事、多辦好事。按照“適時、適度、適宜”的原則,精心設(shè)計活動載體,努力實現(xiàn)社區(qū)環(huán)境整潔優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施完備、道德風(fēng)尚優(yōu)良、文體活動豐富。
三、工作步驟
(一)宣傳發(fā)動階段
1.時間:2014年5月上旬
2.工作任務(wù):召開動員大會,對2014年創(chuàng)建全國文明城市工作進(jìn)行部署。制定創(chuàng)建行動方案,明確責(zé)任分工,認(rèn)真組織實施。加大宣傳力度,廣泛進(jìn)行發(fā)動,形成濃厚的創(chuàng)建氛圍。
(二)重點推進(jìn)階段
1.時間:2014年5月至9月
2.工作任務(wù):按照行動方案,狠抓落實,扎實推進(jìn),即整即管。開展督促檢查,對照薄弱環(huán)節(jié),及時進(jìn)行整改,切實解決群眾反映強烈的突出問題,落實長效管理措施。
(三)鞏固迎檢階段
1.時間:2014年10月至12月
2.工作任務(wù):根據(jù)全國文明城市考核方法從集中式考察,改為日常調(diào)研和暗訪抽查的新變化,按照市文明辦的總體部署,完善檔案資料,做好各項迎檢準(zhǔn)備。抓好各類遺留問題的整改,建立健全文明城市創(chuàng)建長效機制,鞏固創(chuàng)建成果,不斷提高城市管理水平和人居環(huán)境質(zhì)量。
四、督查考核
按照《市文明城市長效管理考核辦法》的要求,以《全國文明城市測評體系》為依據(jù),對文明城市創(chuàng)建成效和長效管理情況進(jìn)行月度考核,分現(xiàn)場考核、專項督查兩種方式。
(一)現(xiàn)場考核。以全國文明城市測評項目為重點,結(jié)合省城市環(huán)境綜合整治“931”行動的要求,按照全國文明城市測評標(biāo)準(zhǔn),對各責(zé)任單位進(jìn)行考核打分。采取對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行扣分的辦法,并對整改情況進(jìn)行跟蹤考核。
城市環(huán)境綜合整治“931”行動由整治辦牽頭組織考核;
市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、戶外廣告、建筑渣土、占道管理專項整治行動由數(shù)字化城管辦公室牽頭組織考核;
違法建設(shè)專項整治行動由防違辦牽頭組織考核;
項目設(shè)施建設(shè)推進(jìn)行動由辦公室牽頭組織考核;
文明素質(zhì)提升、社區(qū)聯(lián)創(chuàng)共建行動由政治處牽頭組織考核。
(二)專項督查。以全國文明城市創(chuàng)建“十大創(chuàng)建行動”為重點,由局效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行專項督查,針對發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)《督辦單》,并對責(zé)任單位進(jìn)行扣分。
局創(chuàng)建辦每月根據(jù)現(xiàn)場考核和專項督查情況,匯總考核得分,每月公布考核結(jié)果。
五、保障措施
突出領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、長效管理、效能監(jiān)察,推動文明創(chuàng)建步入制度化、規(guī)范化、常態(tài)化軌道,確保各項創(chuàng)建工作任務(wù)落到實處。
一是建立創(chuàng)建責(zé)任機制。做好2014年文明城市創(chuàng)建工作,對能否順利實現(xiàn)既定創(chuàng)建目標(biāo)至關(guān)重要。各處室、各單位要高度重視,強化履職意識,制定創(chuàng)建實施方案,落實工作措施,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員、工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時限,確保每個區(qū)域、每個地段、每個環(huán)節(jié)都有人管,將各項創(chuàng)建任務(wù)切實落到實處。
為推動全國文明城市創(chuàng)建工作深入開展,我們×街道將圍繞今天的會議精神,緊抓“五小”行業(yè)整治薄弱環(huán)節(jié),迎難而上、統(tǒng)籌安排、多措并舉、重實求效,以小食品經(jīng)營加工為重點,迅速吹起“五小”行業(yè)整治的號角,將重點做到以下幾個方面:
一、重規(guī)范,網(wǎng)格管理責(zé)任到人
“五小行業(yè)”整治工作面廣量大,我們將根據(jù)《×街道綜合服務(wù)網(wǎng)格化管理實施方案》的要求,制定整治方案,對我街道×平方公里范圍內(nèi)的×個網(wǎng)格區(qū)域進(jìn)行規(guī)范整治,形成網(wǎng)格長、街道網(wǎng)格掛鉤人員、網(wǎng)格管護(hù)人三級承包責(zé)任制,限期完成整治任務(wù)。我們將克服人手少工作量大的困難,發(fā)揚吃苦耐勞的創(chuàng)建精神,積極投入整治工作,各網(wǎng)格員逐一上門對轄區(qū)“五小”行業(yè)進(jìn)行摸底清查,建立基礎(chǔ)臺帳,將采用邊清查登記、邊宣傳發(fā)動的方式,逐層逐戶地開展工作,使“五小”行業(yè)經(jīng)營單位的現(xiàn)狀一目了然,做到心中有數(shù),手中有據(jù),數(shù)明底清。
二、找問題,確保整治不留死角
由于“五小”行業(yè)分散、隱蔽、數(shù)量較多,經(jīng)營者和從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊。為了有效應(yīng)對“五小”行業(yè)問題容易反彈的現(xiàn)狀,我們將定期召開專題分析會,對整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理,切實解決好“五小”行業(yè)經(jīng)營人員的實際困難,引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營。將對薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點整改、不搞花架子、不留空白點,對于整治中未發(fā)現(xiàn)問題的“五小”單位和路段,做到經(jīng)常“回頭看”,防止回潮。將分類建立臺賬,明確責(zé)任,對臺賬上的事項實行銷號管理,做到達(dá)標(biāo)一處,核銷一處,切實做到整治工作進(jìn)度實時掌握、難題及時解決、整治不留死角。
三、抓落實,加大現(xiàn)場整改力度
為確保整治工作取得實效,在整治過程中,我們將按照“五小”行業(yè)整治標(biāo)準(zhǔn),通過挨門逐戶督查指導(dǎo)和宣傳教育,現(xiàn)場指導(dǎo)從業(yè)人員規(guī)范操作。將采取登門服務(wù),幫助經(jīng)營戶找問題,縮短差距,通過登門次數(shù)規(guī)范經(jīng)營戶行為,真正將整改措施落到實處。同時,我們將扎實推行網(wǎng)格化管理,建立“巡查日報告”制度,強化業(yè)主自律意識,最大限度減少“五小”行業(yè)不文明經(jīng)營行為,從而有效改善“五小”行業(yè)整體環(huán)境面貌,提升文明指數(shù)。
四、強宣傳,營造氛圍確保長效
我們將努力營造強烈的整治氛圍,培育濃厚的創(chuàng)建意識,形成街道各部門個個參與,“五小行業(yè)”家家動手的整治局面。通過村居把“五小行業(yè)”整治告知書挨家挨戶送到每個經(jīng)營戶手中,引導(dǎo)“五小行業(yè)”自覺進(jìn)行自身改造,印發(fā)“五小行業(yè)”整治標(biāo)準(zhǔn)和要求的宣傳材料,使“五小”整治得到廣泛理解和支持,樹立良好的輿論導(dǎo)向。同時,注重長效,建立長效管理工作機制,逐步改變當(dāng)前“五小”行業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施落后、從業(yè)人員衛(wèi)生意識淡薄、安全隱患較為突出、長效管理機制缺乏等現(xiàn)狀,改善“五小”行業(yè)臟、亂、差現(xiàn)象,增強“五小”行業(yè)經(jīng)營者的守法意識,提高“五小”行業(yè)的服務(wù)水平和安全衛(wèi)生管理水平。
緊緊圍繞“率先小康、人民幸福、生態(tài)文明”這一主題,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。牢固樹立“以人為本、注重實效”創(chuàng)建理念,堅持“群眾參與、群眾受益、群眾滿意”創(chuàng)建方針,把“圍繞大局,營造環(huán)境,塑造形象,辦好實事”作為創(chuàng)建的根本目的著力提高市民素質(zhì),完善城市功能,打造城市特色,改善城市環(huán)境,提升城市形象,彰顯城市魅力,努力為把我市建設(shè)成為生態(tài)文明的現(xiàn)代化中小城市奠定更加堅實的基礎(chǔ)。
二、工作原則
(一)以人為本原則。以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),把人的全面發(fā)展作為“三城聯(lián)創(chuàng)”的根本動力,把滿足人的需求作為創(chuàng)建工作的出發(fā)點和歸宿點,使“三城聯(lián)創(chuàng)”成為人民群眾實現(xiàn)自我發(fā)展的重要載體。
(二)群眾主體原則。以提高人的素質(zhì)為核心,始終讓人民群眾成為創(chuàng)建主體,把每一項創(chuàng)建工作都作為陶冶人、教育人、提高人的過程,讓廣大人民群眾在參與創(chuàng)建中增強社會責(zé)任感和使命感,提高文明素質(zhì),提升文明程度。
(三)注重創(chuàng)新原則。以創(chuàng)新發(fā)展為手段,主動適應(yīng)社會發(fā)展的新變化、新特點,探索創(chuàng)建工作的新規(guī)律、新方法,不斷增強針對性、實效性和吸引力、感染力,建立科學(xué)化、制度化的工作機制,開創(chuàng)創(chuàng)建工作新局面。
(四)講求實效原則。以求真務(wù)實為根本,講求工作實效,力戒形式主義,確保干一件、成一件。注重把“三城聯(lián)創(chuàng)”同日常工作有機地聯(lián)系起來,不斷豐富創(chuàng)建工作內(nèi)涵,力爭通過創(chuàng)建,努力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
三、工作目標(biāo)
按照“總體部署,分步實施”的總體要求,扎實有序推進(jìn)各項創(chuàng)建工作。力爭2011年,完成國家生態(tài)市和省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作;2013年,啟動全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市申報工作。
四、工作步驟
(一)宣傳發(fā)動階段(2011年1月至5月)。各創(chuàng)建工作牽頭單位制定具體工作實施方案,召開“三城聯(lián)創(chuàng)”動員會議,對創(chuàng)建工作進(jìn)行安排部署。充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,認(rèn)真組織開展多種形式的宣傳發(fā)動工作。
(二)組織實施階段(2011年6月至9月)。各級各部門按照創(chuàng)建工作方案要求,明確任務(wù),落實責(zé)任,認(rèn)真組織實施各項工作。全面開展環(huán)境整治突擊月活動,重點做好城市公共設(shè)施、背街小巷及居民小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);市容市貌及環(huán)境衛(wèi)生整治;農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治等工作。
(三)自糾迎檢階段(2011年10月至12月)。各級各部門對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),積極做好自查自糾工作,并邀請人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)專家、上級領(lǐng)導(dǎo)等進(jìn)行檢查指導(dǎo),及時補缺補差,整改完善,同時,認(rèn)真做好軟件資料整理歸檔工作,迎接國家生態(tài)市、省級衛(wèi)生城市檢查組的檢查驗收。
(四)完善提高階段(2012年1月至2013年5月)。各級各部門認(rèn)真對照全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合前期創(chuàng)建工作中存在的問題,及時進(jìn)行完善提高。
(五)對上申報階段(2013年6月)。各級各部門按照要求,認(rèn)真做好資料收集檔案、數(shù)據(jù)采集核實等工作,市文明辦在匯總整理的基礎(chǔ)上,起草各種文字材料,啟動對上申報工作。
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。分別成立國家生態(tài)市、省級衛(wèi)生城市和全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市爭創(chuàng)工作領(lǐng)導(dǎo)組,具體負(fù)責(zé)各項創(chuàng)建工作的組織指導(dǎo)。建立健全由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,各相關(guān)部門參與的“三城聯(lián)創(chuàng)”工作聯(lián)席會議制度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),研究解決聯(lián)創(chuàng)工作中存在的困難和問題。各級各部門要把“三城聯(lián)創(chuàng)”工作納入重要議事日程,健全工作機構(gòu),細(xì)化工作方案,明確工作任務(wù),落實工作責(zé)任。
(二)廣泛宣傳發(fā)動。充分發(fā)揮《今日》、電視臺、網(wǎng)站及相關(guān)論壇等媒體主渠道作用,利用宣傳車、標(biāo)語、宣傳專欄等方式,廣泛宣傳聯(lián)創(chuàng)工作的重要意義、創(chuàng)建內(nèi)容和市委、市政府的決策部署。及時跟蹤報道創(chuàng)建工作開展情況,宣傳先進(jìn)典型,曝光不文明行為,著力形成鋪天蓋地、家喻戶曉的輿論環(huán)境,努力營造良好的聯(lián)創(chuàng)工作氛圍。
(三)加大資金投入。結(jié)合聯(lián)創(chuàng)工作實際,進(jìn)一步加強資金整合,優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),確保創(chuàng)建工作經(jīng)費及時足額到位。堅持以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點,進(jìn)一步加大對上資金爭取力度,促進(jìn)資金拼盤和項目統(tǒng)籌。切實加大資本運營力度,積極引導(dǎo)鼓勵社會各類資本投創(chuàng)工作,努力拓寬融資渠道,逐步建立和完善以財政投入為主、社會資助和自我發(fā)展相結(jié)合的投入保障體制。
根據(jù)國家建設(shè)部安排,專家組將于9月下旬,對我市創(chuàng)建國家園林城市工作進(jìn)行現(xiàn)場檢查驗收,可以講,從現(xiàn)在起,創(chuàng)建工作已經(jīng)進(jìn)入迎檢倒計時階段。今天這次會議,主要是貫徹落實市委、市政府迎檢動員大會精神,進(jìn)一步動員各街道辦事處、各部門和轄區(qū)有關(guān)單位,按照市委、市政府的要求和創(chuàng)建國家園林城市的標(biāo)準(zhǔn),圍繞重點狠抓落實,再掀創(chuàng)建新,確保實現(xiàn)創(chuàng)建國家園林城市的目標(biāo)。下面,我先講三點意見。
一、嚴(yán)格對照標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真分析問題,進(jìn)一步增強創(chuàng)建工作的緊迫感
“四城同創(chuàng)”工作開展以來,各街道辦事處、各部門和轄區(qū)有關(guān)單位按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和“增綠量、出精品、城區(qū)園林化、市郊森林化、打造綠色*”的工作思路,大力實施綠化新建、改建工程,加強道路綠化、公園綠地和街頭綠地建設(shè),狠抓中心城區(qū)、居民小區(qū)和單位庭院綠化工作。自創(chuàng)建工作以來,全區(qū)新增綠地103.9公頃,完成市下達(dá)任務(wù)的230.9%,其中公共綠地35.8公頃、中心區(qū)綠地9.1公頃,分別完成238.7%、182%;新建園林式單位20個、園林式居住區(qū)25個;新增立體綠化1.05萬平方米,為創(chuàng)建國家園林城市打下了堅實的基礎(chǔ)。
前一階段的創(chuàng)建工作,可以說取得了顯著成績,城市生態(tài)環(huán)境和城市面貌有了明顯改觀,綠樹成蔭,花草繁茂的園林景觀妝扮著大街小巷,廣大市民園林綠化意識也隨之顯著增強,各街道、各有關(guān)部門和轄區(qū)有關(guān)單位為此付出了艱辛的努力和投入了大量的人力、物力、財力。但是,我們也要看到,對照國家園林城市標(biāo)準(zhǔn),目前的園林綠化工作還存在著一定的差距,創(chuàng)建工作還面臨著嚴(yán)峻的形勢。一是創(chuàng)建工作出現(xiàn)松懈情緒。一些單位存在厭戰(zhàn)、應(yīng)付的思想,對一些明顯存在的問題,特別是市、區(qū)創(chuàng)建辦下達(dá)的任務(wù)書及整改通知書所涉及的問題整改不力,落實不到位。二是綠化整改任務(wù)還十分繁重。近期市創(chuàng)建辦對我區(qū)迎檢路線檢查時,提出了119處存在的問題,既有街道辦事處的責(zé)任,也有轄區(qū)單位和工程項目在*轄區(qū)有關(guān)單位存在的問題,其中以未破墻透綠、死株、缺株未更換或補植、行道樹和綠蘺未修剪以及黃土、綠地衛(wèi)生狀況差尤為突出。三是市容秩序“反彈”、“回潮”問題仍沒有徹底解決。店外經(jīng)營、占道經(jīng)營、渣土撒漏、保潔不徹底、非機動車亂放和違章小餐飲業(yè)繼續(xù)經(jīng)營等問題仍不同程度地存在。四是驗收工作更為嚴(yán)格。今年,國家園林城市驗收檢查時間延長,覆蓋面擴大,申報標(biāo)準(zhǔn)比以往有較大的提高,評審程序更為嚴(yán)格。同時,申報的城市眾多,競爭十分激烈。對于當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢和艱巨任務(wù),我們既要看到取得的成績和有利條件,堅定創(chuàng)建的信心;更要看到存在的差距,增強創(chuàng)建工作的緊迫感。各部門、各單位要充分認(rèn)識創(chuàng)建國家園林城市是做優(yōu)做美城市形象、改善投資環(huán)境的重要舉措,是提升人居環(huán)境、提高市民生活質(zhì)量的有效措施,是實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展、造福子孫后代的必然要求,也是市委、市政府公開承諾、志在必得的重大戰(zhàn)略,切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來,嚴(yán)格按照檢查標(biāo)準(zhǔn),在最短的時間內(nèi),鞏固強項、改進(jìn)弱項,全面提升、彰顯特色,全力做好迎檢準(zhǔn)備工作。
二、明確迎檢重點,采取有力措施,再掀創(chuàng)建工作新
當(dāng)前,距檢查驗收還有不到十天的時間,全區(qū)上下要立即行動起來,對照存在的差距和不足,突出重點,全面準(zhǔn)備,全力以赴抓好各項整改工作,確保“五個到位”。
第一,突出迎檢重點,全面整改問題,確保綠化硬件到位。對初步排定的迎檢重點線路、居住區(qū)、單位以及備檢線路,各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實包掛責(zé)任,督促檢查到位;各街道辦事處要切實抓好轄區(qū)內(nèi)責(zé)任路段、居民區(qū)、單位的整改工作,嚴(yán)格按照市、區(qū)下發(fā)的整改要求,落實措施,限時整改。一要全方位整改重點道路硬件不到位的問題。按照創(chuàng)建國家園林城市標(biāo)準(zhǔn),對39條初步排定的迎檢道路進(jìn)行一次全面普查,對標(biāo)找差,逐項逐條落實。按照年初與各有關(guān)單位和部門簽訂的目標(biāo)責(zé)任狀,加大落實力度,對該破墻透綠的地段,迅速進(jìn)行破舊墻,建通透墻;對4處未拆舊建綠的地段,有關(guān)責(zé)任單位必須要迅速完成;線路口缺株斷帶的在9月20日前整改完畢。二要全面做好綠化補植工作。要對轄區(qū)范圍的中心區(qū)、主干道行道樹、分車帶、樹池、花壇的缺損情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底,所缺損的行道樹在本周內(nèi)全部補植完畢,地被物也一并補齊。同時加強轄區(qū)道路和路面上花池、花器的綠化美化,提高綠化效果。進(jìn)一步加大執(zhí)法、檢查力度,杜絕毀綠行為的發(fā)生,一旦發(fā)現(xiàn)樹木損毀立即補植到位。三要完成主要綠地景點的缺株補植。沿街主要綠地花壇內(nèi)出現(xiàn)的缺株、斷帶、斑禿等一律在本周內(nèi)全部補種完畢;全面清理綠地、花壇內(nèi)雜草、垃圾,提高景觀效果。四要進(jìn)一步提高居民小區(qū)和單位庭院綠化效果。結(jié)合環(huán)境整治,突出迎檢、備檢小區(qū)的整改工作,全面排查、梳理居民小區(qū)綠化工作存在的問題,動員街道、物業(yè)公司全面開展補植和完善工作;各迎檢備選單位要全力配合綠化部門和街道辦事處,按照市創(chuàng)建辦的要求,確保人、財、物、領(lǐng)導(dǎo)精力“四個到位”,進(jìn)一步完善庭院綠化,全面整改存在的問題。五要做好小街巷、居民社區(qū)和單位庭院的抽檢準(zhǔn)備。根據(jù)今年的情況,檢查組還將進(jìn)行隨機抽查,城區(qū)大街小巷、居民社區(qū)、單位庭院均在抽查之列。要組織力量全面排查,分別落實責(zé)任,制定整改措施,確保全面達(dá)標(biāo),不留死角,切忌心存僥幸。區(qū)創(chuàng)建辦要組織人員逐個檢查、指導(dǎo)、驗收,確保硬件過得硬、少失分或不失分。
第二,強化養(yǎng)護(hù)管理,完善美化工程,確保迎檢氛圍到位。突出提高園林綠化效果,加強各項管護(hù)措施,形成良好的迎檢氛圍。加強養(yǎng)護(hù)管理,保證景觀效果。嚴(yán)格按照專業(yè)管護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),對行道樹及時進(jìn)行整形修剪,去除枯死枝、病蟲枝、下垂枝和萌發(fā)枝,做到主要枝下無萌芽,樹冠豐滿、圓整,葉色正常;地被物、草坪修剪精細(xì),線條流暢,綠地內(nèi)確保無雜草、雜物;加強苗木的病蟲害防治工作,做到防治及時、準(zhǔn)確,確保樹木成活。做好沿街市容美化工作,提高觀賞效果。為彌補植物品種少、色彩單調(diào)的不足,市委、市政府要求檢查涉及到的道路沿線、節(jié)點和抽檢的公園景點、單位庭院、居民小區(qū)統(tǒng)一擺放花草,以烘托迎檢線路的綠化氣氛,形成喬、灌、草、花豐富多彩的濃厚綠化氛圍。迎檢線路沿線單位、商業(yè)店鋪、迎檢備檢單位、物業(yè)管理企業(yè)要按照各自的任務(wù)要求統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時間,迅速采集花草,及時擺放到位。綠化部門要協(xié)助有關(guān)單位訂購、采集花草,加強技術(shù)指導(dǎo)。區(qū)創(chuàng)建辦、街道辦事處要加強督促、檢查、協(xié)調(diào),配合轄區(qū)單位做好花草擺放工作。
第三,完善臺帳資料,強化歸檔整理,確保軟件準(zhǔn)備到位。根據(jù)新的評審制度,軟件資料準(zhǔn)備工作尤為重要。不到現(xiàn)場的評審委員會的專家們憑借軟件資料和現(xiàn)場檢查組組長的口頭匯報,了解一個城市的創(chuàng)建情況。因此,我們在充分做好現(xiàn)場準(zhǔn)備的同時,要認(rèn)真抓好軟件資料準(zhǔn)備工作。除全區(qū)統(tǒng)一的臺帳資料由區(qū)綠化部門準(zhǔn)備外,各迎檢、備檢單位和居住區(qū)也要按照創(chuàng)建要求,認(rèn)真細(xì)致地整理好相關(guān)臺帳,以備檢查組查閱。區(qū)創(chuàng)建辦和綠委辦要加強對臺帳資料準(zhǔn)備工作的指導(dǎo)、檢查和督促,確保9月20前各項軟件準(zhǔn)備工作全面完成。
第四,完善市政設(shè)施,深化環(huán)境整治,確保迎檢工作到位。進(jìn)一步全面整修轄區(qū)內(nèi)的破損路面、排水管網(wǎng)、花壇樹池和環(huán)衛(wèi)設(shè)施,完善城市各項基礎(chǔ)設(shè)施;要強化督促檢查,各項市政工程近期能完工的,要趕在9月20日前完工,不能完工的要文明施工,及時清理施工現(xiàn)場。加大聯(lián)合執(zhí)法力度,重點整治市容秩序。對容易出現(xiàn)反彈的占道經(jīng)營、馬路市場、道路秩序混亂、農(nóng)貿(mào)市場臟亂、背街小巷保潔不到位、非機動車亂停亂放等問題采取有力措施,投入力量,加大管理力度,鞏固整治成果。要抓好環(huán)衛(wèi)保潔,強化市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度,特別是道路兩側(cè)、居民小區(qū)及公共場所綠化帶內(nèi)的積存垃圾和各類漂浮物要徹底清理。做好建筑物立面的美化、亮化和戶外廣告整治,進(jìn)一步規(guī)范主干道兩側(cè)的戶外廣告和門頭字號,徹底清理各類落地廣告、亂貼亂畫的“野廣告”。建設(shè)、城管執(zhí)法部門要加強對建筑工地的管理,保證工地內(nèi)外環(huán)境整潔衛(wèi)生,堅決制止撒漏現(xiàn)象,保持整潔優(yōu)美、井然有序的城區(qū)環(huán)境面貌和社會秩序。
第五,全民發(fā)動,全員參戰(zhàn),確保創(chuàng)建意識到位。廣大市民既是園林城市創(chuàng)建的長期受益者,更是創(chuàng)建的主力軍。要借鑒創(chuàng)建省文明城市工作的經(jīng)驗,充分發(fā)揮各級機關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、基層組織和媒體等各方面的作用,全面提高市民創(chuàng)建意識,廣泛調(diào)動廣大市民的創(chuàng)建積極性,全民參與,群策群力,共同推進(jìn)國家園林城市創(chuàng)建工作。各迎檢重點道路所在轄區(qū)街道、沿線單位以及備檢居住區(qū)、單位,要嚴(yán)格對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),精心準(zhǔn)備,周密安排,確保萬無一失。宣傳部門要協(xié)調(diào)各新聞媒體,加大宣傳力度,及時報道整改工作進(jìn)展情況,對整改不力的單位公開曝光;要有計劃地安排好宣傳報道工作,集中展示出我區(qū)創(chuàng)建國家園林城市的成果。各街道辦事處和社區(qū)居委會要發(fā)揮基層組織的優(yōu)勢,做好群眾的組織發(fā)動工作,動員廣大市民自覺配合、參與、監(jiān)督整改工作,形成全社會發(fā)動、全民動員、全員參與的創(chuàng)建氛圍和強大合力。區(qū)創(chuàng)建辦、綠委辦、各街道辦事處都要設(shè)立投訴熱線電話,安排24小時專人值班,接受廣大市民和社會各界對創(chuàng)建工作存在問題的投訴、舉報、監(jiān)督,并將問題及時整改到位。
三、加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化責(zé)任落實,確保各項迎檢任務(wù)順利完成
現(xiàn)在,創(chuàng)建工作已經(jīng)到了最關(guān)鍵的時刻。各街道、各部門從現(xiàn)在起,要保持創(chuàng)建省文明城市的干勁,發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的精神,集中力量,奮力拚搏,確保順利通過國家園林城市的驗收。
一要強化領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。各街道、各部門和相關(guān)單位要對迎檢準(zhǔn)備工作高度重視,作為近期一項中心工作,實行嚴(yán)格的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作落實責(zé)任制。主要領(lǐng)導(dǎo)要集中精力,下到一線,對責(zé)任區(qū)內(nèi)的重點、難點問題,現(xiàn)場督辦、親自把關(guān);班子成員也要分片負(fù)責(zé),各守一方;對具體工作要責(zé)任到人、壓力到位、措施明確,定人限時解決,確保工作落實。區(qū)各創(chuàng)建聯(lián)系單位要深入包掛街道辦事處了解情況,分析問題,研究措施,積極協(xié)調(diào)解決包掛點創(chuàng)建工作存在的突出問題,幫助包掛點全面搞好創(chuàng)建整改及迎檢工作。同時,各街道、各部門、各單位要加大投入,確保有足夠的人力、物力、財力投入到創(chuàng)建攻堅工作。區(qū)委、區(qū)政府將嚴(yán)格按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰丟分、誰負(fù)責(zé)”的要求,對失分單位,在年終評先時“一票否決”,并在即將進(jìn)行的“機關(guān)評議活動”中作為扣分因素。
二要對照標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格督查。區(qū)創(chuàng)建辦已將需要整改的問題梳理分類,將各單位創(chuàng)建任務(wù)分解明確,并已下發(fā)到各有關(guān)單位和部門。各街道、各相關(guān)單位一定要明確整改目標(biāo)和任務(wù),落實整改措施,確保整改到位。督查工作要實行一天一報,確保整改情況和各項任務(wù)落實情況一處不漏。區(qū)創(chuàng)建辦、綠委辦要抽調(diào)人員進(jìn)行檢查督促,敢于動真碰硬,對不能按時完成任務(wù)的決不放過,對整改不到位的決不放過。各街道、各相關(guān)單位也要在內(nèi)部加強巡回督查,促進(jìn)問題及時整改。
今天,團(tuán)市委在這里召開全市青年文明號與創(chuàng)建文明城市同行活動推進(jìn)會議,旨在進(jìn)一步組織動員全市青年文明號集體積極投身文明城市創(chuàng)建活動,為把我市早日建設(shè)成為全國文明城市貢獻(xiàn)力量。借此機會,我代表團(tuán)市委、市創(chuàng)建青年文明號活動組委會,向長期以來關(guān)心支持青年工作和“青年文明號”創(chuàng)建活動的各級領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝!
剛才,大家參觀了國家級青年文明號東營供電公司客戶服務(wù)中心和省級青年文明號市公安局110報警服務(wù)臺,市公安局、公路局、墾利縣地稅局勝坨分局等單位進(jìn)行了經(jīng)驗交流,這些單位的工作經(jīng)驗值得大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面,我代表市創(chuàng)建青年文明號活動組委會講幾點意見。
一、勇于探索,大膽創(chuàng)新,全市青年文明號集體在創(chuàng)建文明城市中發(fā)揮了重要作用
青年文明號活動是以青年集體為主體,以弘揚高度職業(yè)文明、創(chuàng)造一流業(yè)績?yōu)槟繕?biāo)的群眾性精神文明創(chuàng)建活動。近年來,特別是2004年以來,全市廣大青年文明號集體積極響應(yīng)市委、市政府的號召,緊緊圍繞創(chuàng)建文明城市,立足本職,廣泛組織開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的文明創(chuàng)建活動,充分發(fā)揮了生力軍和突擊隊作用,為我市進(jìn)入首批省級文明城市和全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市行列做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
1、創(chuàng)建規(guī)模不斷擴大。近年來,全市各級團(tuán)組織和各有關(guān)行業(yè)部門密切配合,通力協(xié)作,廣泛深入地開展了創(chuàng)建青年文明號活動,活動的領(lǐng)域不斷擴展,參與的青年越來越多,社會影響日益擴大。目前,全市開展創(chuàng)建青年文明號活動的行業(yè)系統(tǒng)已達(dá)26個,遍布商業(yè)、衛(wèi)生、郵政、電信、公安、工商、稅務(wù)、黨政機關(guān)等領(lǐng)域,一大批青年文明號集體脫穎而出,涌現(xiàn)出了國家級“青年文明號”11個,省級青年文明號83個,市級青年文明號193個。
2、創(chuàng)建內(nèi)容不斷豐富。各青年文明號創(chuàng)建集體緊緊圍繞創(chuàng)城指標(biāo),緊緊圍繞黨政工作中心和人民群眾的基本需求,立足本職,面向社會,不斷豐富創(chuàng)建活動內(nèi)涵,取得了顯著成效,有效地促進(jìn)了創(chuàng)建文明城市工作。一是切實加強青年職工的職業(yè)道德建設(shè)。各青年文明號集體以貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》為載體,大力加強以愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會為主要內(nèi)容的職業(yè)道德建設(shè)。二是廣泛開展青年文明號信用示范行動。大力倡導(dǎo)以“誠信為本,有諾必踐,恪盡職守,率先垂范”為內(nèi)容的青年文明號信用公約,推動了“信用東營”建設(shè)。三是積極開展各具特色的主題活動。各青年文明號集體從各自實際出發(fā),廣泛組織開展了城鄉(xiāng)團(tuán)支部“雙百”聯(lián)創(chuàng)、青春奉獻(xiàn)文明城志愿服務(wù)、城鄉(xiāng)青年攜手奔小康、與下崗青工“一助一”愛心結(jié)對行動、捐資助學(xué)等一系列形式多樣、內(nèi)容豐富、卓有成效的活動,樹立起了青年文明號的良好社會形象。
3、創(chuàng)建機制日趨完善。為使創(chuàng)建活動取得長效,確保創(chuàng)建活動不斷走上制度化,規(guī)范化的軌道,組委會制定出臺了《東營市青年文明號管理辦法》等一系列規(guī)章制度,對青年文明號的創(chuàng)建范圍、條件、創(chuàng)建程序、管理考核、表彰獎勵作出了具體規(guī)定。全市各有關(guān)行業(yè)部門都把創(chuàng)建青年文明號活動作為加強行業(yè)思想教育工作、樹立行業(yè)新風(fēng)、培養(yǎng)優(yōu)秀青年人才的一件大事來抓,并把創(chuàng)建工作與行業(yè)的中心工作相結(jié)合,與行業(yè)管理工作相結(jié)合,與行業(yè)開展的相關(guān)活動相結(jié)合,與行業(yè)的獎勵政策相結(jié)合,形成了制定標(biāo)準(zhǔn)、檢查考核、表彰獎勵等一整套活動運行機制??梢哉f,創(chuàng)建青年文明號活動不僅是團(tuán)組織的行為,而且擴展成為政府部門和行業(yè)的行為,從而加大了工作力度,擴大了活動影響,從機制上確保了活動的長效。
實踐證明,創(chuàng)建青年文明號活動是廣大團(tuán)員青年參與創(chuàng)建文明城市的有效載體,為全市廣大團(tuán)員青年參與文明城市創(chuàng)建搭建起了一座平臺,亮起了一面旗幟,樹立起了一塊招牌,有力地帶動了廣大青年立足本職,履諾踐諾,有力地帶動了行風(fēng)建設(shè),有力地促進(jìn)了市民文明素質(zhì)的提高和社會文明風(fēng)氣的形成。
二、聯(lián)系實際,細(xì)化措施,把青年文明號與創(chuàng)建文明城市同行活動不斷推向深入
市委、市政府決定,在榮獲首批省文明城市稱號的基礎(chǔ)上,要全面深化創(chuàng)建文明城市工作,力爭通過3年的時間,把我市建設(shè)成為全國文明城市。這既為青年文明號創(chuàng)建活動提供了難得的機遇,同時也為青年文明號集體提出了新的更高的要求。全市各級青年文明號集體要進(jìn)一步提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想,廣泛深入地開展青年文明號與創(chuàng)建文明城市同行活動,為創(chuàng)建文明城市再作新貢獻(xiàn)。
1、廣泛開展“青年文明號與創(chuàng)建文明城市同行”承諾活動。市直各創(chuàng)建青年文明號活動成員單位要根據(jù)本行業(yè)本系統(tǒng)的不同特點,分類制定出具體的服務(wù)承諾內(nèi)容,公開服務(wù)咨詢電話和監(jiān)督舉報電話。各青年文明號集體要圍繞我市創(chuàng)建文明城市的統(tǒng)一要求和部署,對照工作實際,組織本單位全體人員進(jìn)行討論,查找存在的問題和不足,提出整改措施,進(jìn)一步制定本單位青年文明號參與創(chuàng)建文明城市的具體服務(wù)承諾,通過媒體宣傳、集體宣誓等多種形式對外公布,在全市范圍內(nèi)叫響“青年文明號與創(chuàng)建文明城市同行”的口號。
2、全面加強青年文明號規(guī)范工作。當(dāng)前和今后一個時期,各縣區(qū)團(tuán)委、市直各創(chuàng)建青年文明號活動成員單位要緊密配合文明城市創(chuàng)建,從教育入手,加強“愛崗敬業(yè),服務(wù)社會”的教育,加強“和諧、誠信、創(chuàng)新、卓越”的東營精神的教育,增強青年職工的誠信意識和服務(wù)意識,全面提升青年文明號的工作水平和服務(wù)質(zhì)量。要增加投入,加強硬件設(shè)施和軟環(huán)境建設(shè),為青年文明號活動的深化和發(fā)展提供必要的物質(zhì)保障。要根據(jù)本部門、本行業(yè)的特點,廣泛開展青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動和崗位練兵、崗位成才活動,不斷提高青年職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
3、進(jìn)一步深化青年文明號信用示范行動。要通過舉辦動員會、報告會、大討論等多種方式,大張旗鼓的倡導(dǎo)以“誠信為本,有諾必踐,恪盡職守,率先垂范”為內(nèi)容的青年文明號信用公約,通過加強“守法誠信”教育、深化信用實踐、強化信用監(jiān)督、實施信用懲戒等手段,使青年文明號集體成員自覺加強職業(yè)道德建設(shè),敬業(yè)愛崗,文明從業(yè),強化信用意識,恪守誠實守信的信用道德。要大力宣傳、樹立一批信用道德優(yōu)良、信用行為過硬的青年文明號集體典型,形成“守信光榮、失信可恥”的導(dǎo)向,充分發(fā)揮青年文明號的示范導(dǎo)向作用,不斷強化廣大群眾的信用意識,營造出“文明立市,誠信興業(yè)”的良好氛圍。
4、深入開展城鄉(xiāng)青年攜手奔小康活動。最近,市委、市政府決定在全市實施社會主義新農(nóng)村建設(shè)工程,這是順應(yīng)形勢發(fā)展需要,深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,加快“三農(nóng)”發(fā)展,全面推進(jìn)小康社會建設(shè)的又一重大舉措。全市各級青年文明號集體要積極響應(yīng)市委的號召,緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)村青年增收成才和農(nóng)村精神文明建設(shè),以百個創(chuàng)建小康文明村為重點,以城鄉(xiāng)互動為主要形式,深入開展城鄉(xiāng)青年攜手奔小康活動。各青年文明號集體要根據(jù)各自的行業(yè)特點和創(chuàng)建小康文明村的實際,按照“創(chuàng)建小康文明村急需,青年文明號集體能為”的原則,到創(chuàng)建小康文明村中開展送科技、送文化、送衛(wèi)生、送法律、送溫暖活動,帶動創(chuàng)建小康文明村建設(shè),促進(jìn)城鄉(xiāng)文明共同發(fā)展。
5、大力開展“青春奉獻(xiàn)文明城”志愿服務(wù)活動。志愿服務(wù)幾乎是每個文明社會不可缺少的一部分,它是指任何人自愿貢獻(xiàn)個人時間和精力,在不為物質(zhì)報酬的前提下,為推動人類發(fā)展、社會進(jìn)步和社會福利事業(yè)而提供服務(wù)的活動。青年文明號作為先進(jìn)的青年集體更要帶頭宣傳志愿服務(wù)、倡導(dǎo)志愿服務(wù)、參與團(tuán)市委、市志愿者協(xié)會組織開展的“青春奉獻(xiàn)文明城”志愿服務(wù)活動。要以孤、老、弱、殘為重點,深化社區(qū)“一助一”志愿服務(wù)活動,針對老年人、殘疾人等弱勢群體組織開展“為老服務(wù)金暉行動”,為離退休困難職工、五保戶以及其他有特殊困難的老科技工作者、老教師、烈軍屬提供生活照料、醫(yī)療保健、文化娛樂等志愿服務(wù),通過志愿服務(wù)把志愿者的愛心送進(jìn)千家萬戶,在全社會倡導(dǎo)形成關(guān)心、幫助弱勢群體的文明新風(fēng),大力倡導(dǎo)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿服務(wù)精神。
三、強化領(lǐng)導(dǎo),加強協(xié)調(diào),把青年文明號與創(chuàng)建文明城市同行活動落到實處
青年文明號與創(chuàng)建文明城市同行活動是今后一段時期各級青年文明號的一項重點活動,各青年文明號集體要高度重視,加強組織領(lǐng)導(dǎo),切實把這項活動抓緊抓好,抓出成效。
1、精心組織,狠抓落實。各縣區(qū)、各行業(yè)要結(jié)合本單位工作實際,找準(zhǔn)青年文明號集體參與創(chuàng)建文明城市的切入點,從黨政所急、社會所需、群眾所盼、青年所能的方面入手,發(fā)揮各自優(yōu)勢,大力開展富有針對性、實效性的活動。市創(chuàng)建青年文明號活動組委會將把這項活動開展情況作為考核認(rèn)定、評選表彰青年文明號的重要依據(jù)。要把各項任務(wù)落實好,關(guān)鍵要靠活動的具體組織者,特別是各級團(tuán)干部要腳踏實地,求真務(wù)實。這既是我們做好工作的保證,也是廣大青年的期望。工作中一定要杜絕浮躁情緒,立定腳跟,秉持信念,以咬定青山不放松的勁頭,制定工作規(guī)劃,明確具體任務(wù),一項一項去落實,一步一個腳印去推動。既不能滿足于以會議落實會議,以文件落實文件,也不能滿足于樹幾個典型,栽幾個“盆景”,必須要真正沉下去,蹲下去,摸清本縣區(qū)、本行業(yè)青年文明號集體及爭創(chuàng)集體的實際狀況,了解青年的所思所想,認(rèn)真研究對策,提出具體措施,創(chuàng)新工作機制,廣泛動員各級青年文明號集體及創(chuàng)建集體參與活動,取得實效。
2、加強協(xié)調(diào),形成合力。開展青年文明號與創(chuàng)建文明城市同行活動內(nèi)容多,任務(wù)重,涉及面廣,需要各部門相互協(xié)調(diào),密切配合。團(tuán)組織要擔(dān)負(fù)起區(qū)域性協(xié)調(diào)的任務(wù),協(xié)同行業(yè)主管部門共同推進(jìn)這項活動。行業(yè)主管部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢和管理優(yōu)勢,把活動納入本行業(yè)的總體工作格局,為青年文明號集體及創(chuàng)建集體開展活動創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。
一、指導(dǎo)思想**年暢通工程以緊緊圍繞“兩個率先”為中心,以建設(shè)平安河?xùn)|、創(chuàng)建全國文明城市為目標(biāo),以落實科學(xué)發(fā)展觀優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu),著力解決城市交通突出問題,加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),依靠科技進(jìn)步促進(jìn)城市交通可持續(xù)發(fā)展。努力推行文明交通、法制交通、科技交通,持續(xù)鞏固暢通工程一等管理水平,塑造城市新形象,迎接“文化節(jié)”盛會在我市的召開。
二、工作目標(biāo)**年我市暢通工程工作,緊密圍繞城市建設(shè)和管理的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整,繼續(xù)發(fā)揮整合部門、區(qū)縣聯(lián)動、綜合治理的優(yōu)勢,進(jìn)一步深化工作措施,加大工作力度,依靠科技進(jìn)步統(tǒng)籌發(fā)展,力爭在整體上有新的推進(jìn),繼續(xù)保持全國領(lǐng)先地位。今年將實施9項,46個目標(biāo)任務(wù)。(一)加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),深入開展文明城市創(chuàng)建活動,構(gòu)建和諧的道路交通環(huán)境迎接“文化節(jié)”盛會在我市召開。1、加快城市道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成中央路、河?xùn)|北路、河?xùn)|南路、進(jìn)香河路、洪武路、白下路、建康路等市區(qū)約74公里、177萬平方米道路出新和一批交通節(jié)點改造。全面提升出新河?xùn)|東路、河?xùn)|北路、河?xùn)|路、河中路、山西路、西門大街等百條主次干道的市容市貌,完成11條市容景觀示范街的新建。完成緯九路三期、中門大街二期、寧鎮(zhèn)路城市化改造等一批城市主干道的建設(shè)與改造,提高道路通行能力。2、深入開展創(chuàng)建文明交通活動。以迎“文化節(jié)會”為契機,以“建文明河?xùn)|城、做文明河?xùn)|人”為目標(biāo),積極開展“文明交通從我做起”為主題的宣傳教育及實踐活動,大力開展文明交通宣傳,組織文明交通志愿者深入社區(qū)、工廠、學(xué)校、商場宣傳道路交通安全常識,組織交通協(xié)勤志愿者協(xié)助公安交管部門開展疏導(dǎo)交通活動,倡導(dǎo)市民樹立文明乘車、文明騎車、文明行路的良好習(xí)慣,增強全體市民自覺遵守交通法規(guī)的責(zé)任感,塑造新時期城市精神和市民精神,做文明熱情的東道主。
3、顯著改善重點窗口地區(qū)的形象。實施窗口地區(qū)綜合整治,全面提升新口地區(qū)、南路地區(qū)、子廟地區(qū)等11個窗口地區(qū)的容貌水平。圍繞“文化節(jié)會”場館及運動員駐地周圍和活動場所附近的道路及主城區(qū)入城道路實施市容環(huán)境綜合整治,做到無違章搭建,無影響觀瞻的廣告招牌,無亂招貼亂涂寫,消除黃土,改善景觀,優(yōu)化城市環(huán)境。4、周密制定道路交通安全組織方案。根據(jù)“文化節(jié)會”開幕式、閉幕式、賽期場館及周邊道主要看各級領(lǐng)導(dǎo)干部思想是否進(jìn)一步解放,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的思路是否明確,加快發(fā)展的責(zé)任是否落實,發(fā)展環(huán)境是否優(yōu)化,經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展速度是否加快。4、要深入開展研討活動,要組織黨員、干部、工人圍繞進(jìn)一步解放思想,增強發(fā)展意識開展研討活動。通過開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市的活動和召開研討會、座談會等方法。認(rèn)真查找阻礙發(fā)展的思想觀念和體制機制,增強發(fā)展意識,加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方法和措施。
四、幾點要求1、提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo)。各單位要充分認(rèn)識到討論活動是貫徹落實區(qū)委精神要求的具體行動,是加快全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要舉措。各黨支部要把討論活動擺上工作日程,加強對討論活動的領(lǐng)導(dǎo),組織黨員、干部、工人參加活動。2、制定方案,精心組織。各黨支部要按照局黨委要求,對本單位學(xué)習(xí)討論活動做出具體安排,并認(rèn)真組織活動的開展。3、總結(jié)經(jīng)驗,務(wù)求實效。各單位要認(rèn)真總結(jié)開展學(xué)習(xí)討論活動的經(jīng)驗。6月25日前形成報告報到局黨委。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)全局開展進(jìn)一步“解放思想增強發(fā)展意識”討論活動組織領(lǐng)導(dǎo)工作由×××同志負(fù)總責(zé)。下設(shè)工作組。成員:××、××工作組主要負(fù)責(zé)討論活動的組織、宣傳,總結(jié)匯報以及督促、檢查和落實工路短時間內(nèi)高強度人流、車流疏散的需要,組織完成“文化節(jié)會”期間的道路交通安全組織方案和應(yīng)對各種緊急情況的疏導(dǎo)預(yù)案,確保“文化節(jié)會”期間全市道路安全暢通有序。(二)應(yīng)對道路交通快速發(fā)展態(tài)勢,發(fā)揮科學(xué)規(guī)劃先導(dǎo)作用,進(jìn)一步優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施配置,構(gòu)建快速便捷的城市立體交通路網(wǎng)。5、針對城市道路交通的長遠(yuǎn)發(fā)展和道路交通體系結(jié)構(gòu)性變化,以加強城市交通發(fā)展戰(zhàn)略性研究為目標(biāo),編制《河?xùn)|市城市交通發(fā)展白皮書》。結(jié)合老城改造,開展老城交通體系發(fā)展研究,綜合規(guī)劃老城道路交通基礎(chǔ)設(shè)施。本著以人為本的理念,繼續(xù)規(guī)劃一批行人過街地下通道和路面設(shè)施,改善行人過街條件,完成《河?xùn)|市老城區(qū)行人過街規(guī)劃》。6、在建設(shè)地鐵二號線時,要落實地鐵起、止站和城區(qū)??空军c的停車場建設(shè)。城區(qū)??空军c要有一定面積的非機動車停車場,地鐵起、止站要配建一定面積的非機動車停車場和機動車停車場,方便市民轉(zhuǎn)乘地鐵,減輕城市交通壓力。同時,規(guī)劃建設(shè)地鐵與公交車輛銜接的港灣式公交站臺以及路口行人地下過街通道。
1、公共文化設(shè)施加快建設(shè)。一是文化活動中心投入使用。活動中心自今年2月份開放以來,每天對外開放超過8小時,每天約有200余人前來參與學(xué)習(xí)鍛煉和休閑娛樂。活動中心堅持“每月一培訓(xùn)”的方式,向轄區(qū)居民免費開設(shè)培訓(xùn)課程,今年開設(shè)了瑜伽班、健身排舞、五套秧歌、交誼舞、太極拳等培訓(xùn)班,共計培訓(xùn)4000人次。二是抓好社區(qū)健身陣地建設(shè)與管理。今年為新建安置小區(qū)安裝健身路徑20套,添置室內(nèi)外乒乓桌、羽毛球架等健身器材21件,做到健身設(shè)施全覆蓋,同時做好了新裝路塑膠鋪設(shè)和溫馨提示牌安裝工作,確保群眾安全使用。
2、文體活動豐富多彩。一是群文活動形式多樣。今年承辦了區(qū)百姓大舞臺開幕式,舉辦了“放飛激情”紅歌專場演出,同時還采用“走出去、請進(jìn)來”的方式為群眾搭建更廣闊的舞臺,組織街道歌隊走出區(qū)在城中公園舉行了專場演出,邀請市太湖研究會送文化進(jìn)社區(qū)活動。舉辦書畫、攝影等展示展覽4次,送電影16場,同時指導(dǎo)基層開展鄰里節(jié)、廣場文藝演出等文體活動30余場。二是群體活動覆蓋廣泛。舉辦了全民健身節(jié)系列活動啟動式,帶動了20余項系列活動的開展,今年為轄區(qū)330名居民進(jìn)行了體質(zhì)測試,舉辦了機關(guān)、樓宇企業(yè)乒乓、羽毛球比賽,將活動觸角延伸至樓宇企業(yè)。同時積極參加市、區(qū)全民健身節(jié)啟動式,組織50名自行車騎行愛好者參加國際自行車公路賽大眾組騎行活動,參與者年齡跨度從18歲到62歲。
3、文體隊伍日益壯大。今年新增一級社會體育指導(dǎo)員1名,三級指導(dǎo)員40名,成立了街道老年人體育協(xié)會,組建了街道排舞隊、龍舟隊、籃球隊等三支文體特色團(tuán)隊,并在市區(qū)比賽中取得了優(yōu)異的成績,街道健身排舞隊參加市特色團(tuán)隊比賽獲得銅獎;街道龍舟隊喜獲區(qū)龍舟賽300米直速競賽第六名、3*300米接力賽團(tuán)體第二名。
4、文化市場管理規(guī)范。以網(wǎng)吧、出版物市場、游戲廳和歌舞娛樂廳為重點,組織開展節(jié)日期間文化市場經(jīng)營單位安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查和夜查活動9次,各類常規(guī)性檢查30余次。在文明城市迎檢期間,每個網(wǎng)吧派員駐守,確保了安全、健康、有序,市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)視察均給予好評。
5、民主評議站所活動有序開展。自民主評議基層站所活動開展以來,我們高度重視,做好宣傳發(fā)動,造濃創(chuàng)建氛圍;完善工作機制,落實工作措施;細(xì)致排查問題,落實整改措施,建立長效機制,努力將爭創(chuàng)人民滿意文化站工作落到實處。
二、明年工作重點
1、針對不同年齡層次的對象設(shè)計不同的培訓(xùn)課程,豐富活動中心內(nèi)涵。
2、深入開展群文群體活動,創(chuàng)作優(yōu)秀節(jié)目參加市級文藝匯演。
3、加強文體隊伍建設(shè),打造精品特色團(tuán)隊。
全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照“明確責(zé)任、獎懲分明”的原則,進(jìn)一步理順城市管理體制,推進(jìn)城市管理的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化、高效化、常態(tài)化;建立“一級政府、雙線管理、三級考核、四方聯(lián)動”的城市管理新體制,逐步形成分工科學(xué)、責(zé)權(quán)明確、務(wù)實高效、運行有序的城管體系。
二、理順體制
(一)一級政府,統(tǒng)一指揮。區(qū)政府對全區(qū)城市管理工作負(fù)總責(zé)。對違法建設(shè)實行常態(tài)化管理,建立三級防控拆除體制。
(二)雙線管理,分工明確。在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,劃分街道辦事處(含社區(qū))、城管執(zhí)法局(含執(zhí)法中隊)和區(qū)直部門及駐區(qū)單位管理范圍,明確工作職責(zé)。
城市管理執(zhí)法局作為城市管理的主力軍,應(yīng)切實擔(dān)負(fù)起城區(qū)重點地段、重點路段(主、次干道)的管理任務(wù)。負(fù)責(zé)查處區(qū)域內(nèi)國有土地上居民、法人和其他組織違反城市規(guī)劃的建設(shè);負(fù)責(zé)監(jiān)督各鎮(zhèn)(辦事處)的村民違法建房查處工作。
社區(qū)作為基層組織,應(yīng)切實擔(dān)負(fù)起宣傳、發(fā)動、組織、教育轄區(qū)單位和廣大居民群眾積極支持、參與背街小巷、居民小區(qū)、樓棟庭院、農(nóng)貿(mào)市場等環(huán)境整治和創(chuàng)建任務(wù)。
各鎮(zhèn)(辦事處)是管理村(居)民違法建設(shè)的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)本轄區(qū)村(居)民違法建設(shè)的巡查、發(fā)現(xiàn)、監(jiān)管、查處和工作;村(居)民委員會負(fù)責(zé)村(民)建房的監(jiān)督工作,對違法建設(shè)要及時發(fā)現(xiàn),及時制止,及時報告;各鎮(zhèn)(辦事處)負(fù)責(zé)村(居)民違反城市規(guī)劃建設(shè)的日常監(jiān)管、查處和工作,協(xié)助城市管理行政執(zhí)法部門對其他違反城市規(guī)劃建設(shè)的日常監(jiān)督、查處和工作。
(三)三級考核,獎懲分明。區(qū)城市管理委員會對各鎮(zhèn)(辦事處)、城管執(zhí)法局、區(qū)直各部門及駐區(qū)單位考核;張灣街道辦事處對社區(qū)居委會考核,城管執(zhí)法局對執(zhí)法中隊、環(huán)衛(wèi)所考核;社區(qū)居委會對轄區(qū)單位、門店考核;執(zhí)法中隊對各分隊(路段)、門店考核,環(huán)衛(wèi)所對路段、班組考核。
(四)四方聯(lián)動,全民參與。政府、城管專業(yè)隊伍、轄區(qū)單位、人民群眾四方聯(lián)動,調(diào)動全社會參與城市管理,形成齊抓共管局面。
三、明確職責(zé)
(一)區(qū)城市管理委員會、區(qū)查違辦:負(fù)責(zé)制訂全區(qū)城市管理工作計劃;負(fù)責(zé)全區(qū)城市管理工作的籌劃、組織、協(xié)調(diào);負(fù)責(zé)監(jiān)督、督辦各鎮(zhèn)(辦事處)、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)直各部門及駐區(qū)單位開展城市管理工作;負(fù)責(zé)考核、講評、通報全區(qū)城市管理工作效果;負(fù)責(zé)監(jiān)督、督辦全區(qū)查違、控違、拆違工作。
(二)城管執(zhí)法局:作為城市管理的責(zé)任主體,主要負(fù)責(zé)城區(qū)24條主次干道的市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理,車輛停放秩序的管理,負(fù)責(zé)主次干道垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理;配合區(qū)城管委辦公室做好張灣街道辦事處和區(qū)直部門及駐區(qū)單位“門前三包”和庭院環(huán)境衛(wèi)生的管理檢查督辦工作;負(fù)責(zé)區(qū)級數(shù)字化城管指揮中心建設(shè)和管理;負(fù)責(zé)查處區(qū)域內(nèi)國有土地上居民、法人和其他組織違反城市規(guī)劃的建設(shè);協(xié)助鎮(zhèn)(辦事處)轄區(qū)內(nèi)村(居)民違法建設(shè)的巡查、監(jiān)管、查處和工作;負(fù)責(zé)城管隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(三)張灣街道辦事處:負(fù)責(zé)城區(qū)背街小巷和各社區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。按照屬地管理原則,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、組織、檢查和督辦各社區(qū)城市管理工作;組織各社區(qū)居委會對轄區(qū)內(nèi)背街小巷、居民小區(qū)、樓棟庭院、轄區(qū)無主管部門的單位、農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行日常管理,以及群眾參與城市管理、小區(qū)創(chuàng)建和轄區(qū)無主管部門的單位落實“門前三包”工作;負(fù)責(zé)本轄區(qū)村(居)民違法建設(shè)的巡查、發(fā)現(xiàn)、監(jiān)管、查處和工作。
(四)區(qū)直各部門和駐區(qū)單位:負(fù)責(zé)對本單位“門前三包”、庭院院落、臨街門面進(jìn)行清掃保潔;按區(qū)城管委要求進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生整治;積極接受區(qū)城管委的檢查考核并按要求進(jìn)行整改;對本單位的違建進(jìn)行監(jiān)控并及時拆除。年終將考核等次納入實績考核,以5分為基數(shù)列入增減項。
交通部門負(fù)責(zé)對站臺、站牌的清掃保潔工作,對附著在站牌上面的“牛皮癬”、“小廣告”等及時清除,運管所要對城市載客三輪、“麻木”加強管理,嚴(yán)格規(guī)定停放位置,不得亂停亂靠;
電力部門要對路燈桿、電力鐵塔、變電箱等電力設(shè)施上的“牛皮癬”、“小廣告”進(jìn)行清理以保持整潔美觀,達(dá)到城市管理要求;
電信、移動、聯(lián)通及有線電視部門要對城區(qū)內(nèi)線路進(jìn)行清理,對廢舊線路進(jìn)行整治清除,對線桿上的“牛皮癬”進(jìn)行清除;
建設(shè)部門要加強臨街建筑工地的管理,各臨街工地要設(shè)置隔離護(hù)欄,進(jìn)出口道路要硬化,必須設(shè)置沖洗或沉淀設(shè)施,確保無帶泥上路現(xiàn)象;園林所要對城區(qū)綠化帶內(nèi)的垃圾、雜草及時進(jìn)行清除,對人行道樹加強養(yǎng)護(hù),及時補植和清理死樹、枯枝及樹木周圍內(nèi)的垃圾、雜草等;市政公司要加強城市市政設(shè)施的養(yǎng)護(hù),及時更換破損的路沿石護(hù)欄,疏通下水道井口和排水管網(wǎng);
水利部門負(fù)責(zé)對河堤沿線亂搭亂建、亂堆亂放現(xiàn)象進(jìn)行整治,對垃圾、雜草進(jìn)行清理,并負(fù)責(zé)日常保潔;
公安交警部門要加強對城區(qū)機動車亂停亂靠現(xiàn)象的管理,及時清洗交通護(hù)欄,刷新交通標(biāo)線;
衛(wèi)生部門要加強對餐飲門店的衛(wèi)生管理,對早餐面館等經(jīng)營面積不達(dá)標(biāo)的不予審批和發(fā)放相關(guān)證照;
工商部門要加強對農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)范化管理,配合做好城區(qū)戶外廣告的管理,禁止在城區(qū)主干道審批汽車維修、五金加工、廢品回收等影響市容市貌的經(jīng)營門店,對已審批的經(jīng)營場地和面積未達(dá)標(biāo)的要分階段進(jìn)行取締;
宣傳部門負(fù)責(zé)文明城市創(chuàng)建的宣傳工作,在電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體上大力宣傳市民文明行為等常識。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立區(qū)城市管理考核評比領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班,由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,分管副區(qū)長任副組長,區(qū)政府辦、文明辦、交通運輸局、城管執(zhí)法局、建設(shè)局、市公安局區(qū)分局、房管局、水利局、衛(wèi)生局、工商局、張灣街道辦事處等城市管理職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由區(qū)政府辦副主任吳世斌同志任辦公室主任,負(fù)責(zé)考核評比的組織實施、協(xié)調(diào)督辦等相關(guān)事項,確保城市管理工作的順利開展。
五、保障措施
(一)進(jìn)一步加強城管執(zhí)法隊伍建設(shè)。區(qū)城管局要建立健全周學(xué)習(xí)、月考核、年終考評、接待等內(nèi)務(wù)制度。嚴(yán)格管理隊伍,規(guī)范個人言行,做到依法行政,文明執(zhí)法。定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高城管執(zhí)法隊伍綜合素質(zhì),提升城管隊伍整體形象。在管轄范圍內(nèi)劃分若干分隊,落實“六定”(定人員、定路段、定時間、定責(zé)任、定獎懲、定目標(biāo))責(zé)任制,實行“日檢日督日考日評”督察制度,重點督察工作效果和不作為、亂作為等行為,提高工作效能。
(二)建立健全城市管理考評機制。區(qū)城管委制定全區(qū)城市管理考評辦法和標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)城管委辦公室實行日檢查、周督辦、月排名、季獎懲、年結(jié)賬制度,采取明檢與暗檢相結(jié)合的方式,對各鎮(zhèn)(辦事處)和區(qū)直各部門以及駐區(qū)單位的城管工作效果進(jìn)行檢查考評。區(qū)財政每年歸集100萬元作為我區(qū)城市管理年度獎懲的專項資金;每月在全市城市管理綜合考評中所獲得的獎勵資金(第一名獎勵50萬元、第二名獎勵30萬元、第三名獎勵20萬元),50%用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),30%獎勵張灣街道辦事處及個人,20%獎勵區(qū)城管局及個人,每季度獎勵一次。其它有關(guān)部門及個人的獎勵年底從區(qū)財政專項資金列支;如果在全市城市管理綜合考評中排名末位,所處罰的20萬元罰金,由區(qū)政府從區(qū)城管局和張灣辦事處辦公經(jīng)費中各扣除5萬元,對檢查中出現(xiàn)嚴(yán)重影響考核結(jié)果的區(qū)直部門由區(qū)政府扣除其辦公經(jīng)費,一次1萬元,對社區(qū)整治根據(jù)工作量的大小采取以獎代補的形式。
(三)建立城市管理持續(xù)投入機制。區(qū)財政每年將城市管理、行政執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)作業(yè)、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)、城管裝備等所需經(jīng)費納入?yún)^(qū)財政預(yù)算。并根據(jù)實際工作需要逐年按一定比例增長,形成穩(wěn)定的長期投入機制,確保城管事業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。所收的各項經(jīng)費及罰沒款上交區(qū)財政,區(qū)財政足額保障城市管理工作的所需經(jīng)費,形成良性循環(huán)。加快區(qū)級數(shù)字化城管指揮中心平臺的建設(shè)和環(huán)衛(wèi)車輛GPS定位攝像裝備的購置安裝,整合信息資源,實現(xiàn)城市綜合管理精細(xì)化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化。
(四)建立責(zé)任追究制度。以市考評結(jié)果為依據(jù),因工作不力措施不到位,當(dāng)月排名末位,嚴(yán)重影響考核結(jié)果的鎮(zhèn)(辦事處)、區(qū)直部門及駐區(qū)單位,要向區(qū)委、區(qū)政府做出書面檢查,提出整改措施;連續(xù)兩次嚴(yán)重影響考核結(jié)果的鎮(zhèn)(辦事處)、區(qū)直部門,由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談,由區(qū)監(jiān)察局記錄在案。同時對區(qū)城管委當(dāng)月檢查和督辦的問題,整改不到位的單位,由區(qū)治庸辦牽頭,當(dāng)月啟動治庸問責(zé)。連續(xù)三次嚴(yán)重影響考核結(jié)果的鎮(zhèn)(辦事處)、區(qū)直部門,由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話,同時,主要領(lǐng)導(dǎo)在區(qū)電視臺向全區(qū)人民作檢查。
(五)建立公示曝光制度。根據(jù)每月考評結(jié)果,編發(fā)“城管簡報”報送區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)。在電視臺、區(qū)傳媒中心開辟專欄公示,公示駐區(qū)單位、區(qū)直各部門、張灣街道辦事處及各社區(qū)、城管執(zhí)法局每月的檢查考評排名情況,以及轄區(qū)單位“門前三包”落實情況。因工作不力嚴(yán)重影響考評名次的相關(guān)單位,每季度由區(qū)城管辦公室依據(jù)全市城市考評結(jié)果評選出城市管理最差單位,由區(qū)城管委在相關(guān)單位門前懸掛“黑牌”(城市管理最差單位),并在區(qū)電視臺、區(qū)傳媒中心等新聞媒體上曝光,如果(城市管理最差單位)出現(xiàn)在垂直部門和駐區(qū)企業(yè),由區(qū)城管委提出建議,在市級新聞媒體上曝光。