社區(qū)建設(shè)的建議精選(九篇)
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第1篇：社區(qū)建設(shè)的建議范文
【關(guān)鍵詞】智慧社區(qū)；信息化建設(shè)；信息服務(wù)平臺
一、引言
隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的不斷發(fā)展，人們越來越享受到高新科技為生產(chǎn)生活帶來的便利。智慧社區(qū)是智慧城市建設(shè)的核心組成部分，其建設(shè)周期較短、見效較快、惠民利民的優(yōu)勢日益凸顯，人們對便捷、高效、智能的社區(qū)服務(wù)需求也在與日俱增，我國逐步擴(kuò)大智慧社區(qū)建設(shè)規(guī)模勢在必行。
二、信息化面臨的主要挑戰(zhàn)
與發(fā)達(dá)國家相比，我國受人口數(shù)量、聚居環(huán)境、經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平等國情影響，在智慧社區(qū)信息化建設(shè)上面臨一些挑戰(zhàn)：
（1）信息技術(shù)的快速發(fā)展，使得智慧社區(qū)信息化建設(shè)在技術(shù)和平臺選擇上面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，包括如何去適應(yīng)新技術(shù)帶來的應(yīng)用模式改變、社區(qū)發(fā)展向需求驅(qū)動轉(zhuǎn)變等。（2）在如何增強(qiáng)智慧社區(qū)建設(shè)的引領(lǐng)駕馭能力上面臨挑戰(zhàn)，尤其是政府、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)需要把握復(fù)雜局面，把技術(shù)力量與發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來，做好頂層規(guī)劃與設(shè)計(jì)。（3）制度與法律在適應(yīng)高速發(fā)展的智慧應(yīng)用上面臨挑戰(zhàn)，比如社區(qū)管理者、物業(yè)管理者、社區(qū)居民等對自身權(quán)責(zé)及相關(guān)聯(lián)動機(jī)制還需進(jìn)一步梳理，對民眾網(wǎng)絡(luò)行為的規(guī)范、信息的保密與合理使用等要有相應(yīng)的調(diào)整。
三、信息服務(wù)平臺建設(shè)的對策與建議
（一）建設(shè)的總體思路。智慧社區(qū)建設(shè)，從本質(zhì)上來說是其所在區(qū)域的整體性工程。因此，政策支持是智慧社區(qū)建設(shè)的重要保障，經(jīng)濟(jì)實(shí)力是推進(jìn)建設(shè)的關(guān)鍵動力，科技水平是建設(shè)成效的核心依靠。智慧社區(qū)信息服務(wù)平臺建設(shè)（含建成后運(yùn)營）有多種模式，如：“政府”、“企業(yè)”和“政府引導(dǎo)+市場”等。從第一批試點(diǎn)、第二批試點(diǎn)193個(gè)城市上報(bào)的項(xiàng)目匯總來看，智慧社區(qū)的一共有96個(gè)，經(jīng)過評估，它的產(chǎn)值約146個(gè)億，其構(gòu)成約為：財(cái)政40多億，銀行貸款50多億，社會35億，其它24億。由此可見，智慧社區(qū)信息服務(wù)平臺建設(shè)比較適宜選用“政府引導(dǎo)+市場”這種模式。政府是建設(shè)的主導(dǎo)者，可以綜合社會、政府、城市、居民實(shí)際，統(tǒng)籌目標(biāo)和做好上層規(guī)劃，確保信息服務(wù)平臺建設(shè)的全局性、集成性、安全性等；大量高科技企業(yè)的參與貫穿建設(shè)與運(yùn)營的全過程，在政府統(tǒng)籌兼顧下，充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的資源配置作用，在提供全方位信息服務(wù)的同時(shí)降低成本、提高服務(wù)質(zhì)量。
（二）建設(shè)的基本原則。智慧社區(qū)信息服務(wù)平臺建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其建設(shè)應(yīng)當(dāng)立足當(dāng)前需求、兼顧未來擴(kuò)展，在保證經(jīng)濟(jì)適用的前提下遵循如下原則：
（1）規(guī)范性：操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、應(yīng)用開發(fā)平臺、服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)等軟硬件符合當(dāng)前主流的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（2）先進(jìn)性與擴(kuò)展性：盡可能采用成熟的、一流的技術(shù)手段，確保設(shè)計(jì)符合用戶需求、運(yùn)行高效可靠，并在與現(xiàn)有系統(tǒng)的集成對接、未來新技術(shù)發(fā)展及新應(yīng)用需求下的改造升級上具有便利性。（3）安全性：智慧社區(qū)信息服務(wù)平臺有大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，并且具有較高的共享度，必須保證信息使用權(quán)限及傳輸安全等，才能為用戶利益提供保障。（4）開放性：由于需要通過接口與外界的其它平臺或系統(tǒng)相連，因此要充分考慮平臺與外界的信息交換。（5）合作性：智慧社區(qū)信息服務(wù)平臺需要整合不同部門的信息，需要政府、企業(yè)和民眾多方參與，各方統(tǒng)一規(guī)則、通力合作，才會取得良好的效益。
（三）建設(shè)的基本途徑。我國地廣人多，在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之下，各省份、各地區(qū)的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)參差不齊，智慧社區(qū)建設(shè)的起點(diǎn)也不同。根據(jù)城市與社區(qū)信息化建設(shè)歷程中不同時(shí)期的特征，可以將智慧社區(qū)信息服務(wù)平臺建設(shè)的過程分為三大階段：
（1）數(shù)字化階段。這個(gè)階段的主要任務(wù)是建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)建庫。將社區(qū)相關(guān)信息歸類、整理、編碼，建立必需的硬件設(shè)施和環(huán)境，利用先進(jìn)的技術(shù)采集、統(tǒng)一、規(guī)范管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和專項(xiàng)數(shù)據(jù)。已有數(shù)據(jù)建庫基礎(chǔ)的社區(qū)也需要按照新標(biāo)準(zhǔn)對已有數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理和完善。（2）集成化階段。這個(gè)階段的主要任務(wù)是建立信息共享、服務(wù)、協(xié)同的機(jī)制與平臺，通過集成與接口擴(kuò)展，消除信息孤島，提高平臺開放性和信息共享度，建成區(qū)域性的空間信息基礎(chǔ)設(shè)施。（3）智慧化階段。這個(gè)階段的主要任務(wù)是針對服務(wù)對象的需求，逐步建立模塊化的智慧應(yīng)用，包括社區(qū)治理、小區(qū)管理、公共服務(wù)、便民服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，增強(qiáng)智慧平臺統(tǒng)籌配置，建立智慧社區(qū)的泛在信息源，提升對內(nèi)對外信息共享程度，提高社區(qū)的管理能力和服務(wù)供給能力，達(dá)到讓民眾通過各類智慧應(yīng)用體驗(yàn)高效、便捷的社區(qū)管理、運(yùn)行與服務(wù)的目的。
智慧社區(qū)信息服務(wù)平臺建設(shè)的三階段并不是純粹的順序關(guān)系，而應(yīng)是通過應(yīng)用試點(diǎn)等手段，形成一個(gè)“以點(diǎn)帶面、螺旋上升、逐步完善”的發(fā)展過程。因此，從長遠(yuǎn)來看，智慧社區(qū)信息服務(wù)平臺的建設(shè)應(yīng)當(dāng)立足當(dāng)前、著眼未來，基于社區(qū)不同的實(shí)際情況和發(fā)展需求，找準(zhǔn)適合本區(qū)域發(fā)展階段和本區(qū)域特點(diǎn)的建設(shè)模式，分層次、分步驟、分重點(diǎn)地逐步推進(jìn)。
此外，智慧社區(qū)基礎(chǔ)層與支撐層的建設(shè)不是僅僅靠社區(qū)自身獨(dú)立完成，而是需要從城市層面加以統(tǒng)籌規(guī)劃，需要政府、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)主導(dǎo)和加大投入。智慧社區(qū)的個(gè)性化服務(wù)功能則主要是在政府引導(dǎo)下，通過市場配置資源來解決，其中具備通用性的功能應(yīng)當(dāng)盡量采用模塊化方式建設(shè)，以擴(kuò)大服務(wù)的覆蓋面，提高社會資源利用率。
四、結(jié)語
雖然多地實(shí)施的智慧社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目取得一定成效，但我國智慧社區(qū)建設(shè)仍然處于初級階段。因此，在今后的建設(shè)過程中，還要著力于以下幾個(gè)方面：強(qiáng)化組織保障，做好智慧社區(qū)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和政策指導(dǎo)，使各地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等與國家的智慧社區(qū)建設(shè)相統(tǒng)一；強(qiáng)化法律保障，確保智慧社區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)；強(qiáng)化人才保障，包括技術(shù)人才和管理人才培養(yǎng)，同時(shí)做好智慧人群的培訓(xùn)工作；強(qiáng)化資金保障，充分發(fā)揮“政府+市場”模式的優(yōu)勢，為建立多元化、多層次的社區(qū)和城市服務(wù)體系打下良好基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
[1]中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部.《智慧社區(qū)建設(shè)指南（試行）》[Z].2014.
第2篇：社區(qū)建設(shè)的建議范文
關(guān)鍵詞：社區(qū)管理 社區(qū)服務(wù) 對策措施
中圖分類號： F287.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
社區(qū)是社會管理的基石，是社會管理最主要的基層載體，在社區(qū)建設(shè)中，社區(qū)服務(wù)的地位和作用顯得越來越重要，如何搞好社區(qū)服務(wù)、完善服務(wù)體制、提高服務(wù)質(zhì)量，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，是擺在社區(qū)干部面前的重要任務(wù)。
一、當(dāng)前社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)的存在問題
社區(qū)職能存在行政化傾向。目前我區(qū)的社區(qū)居委會工作人員大部分時(shí)間和精力是花在計(jì)劃生育工作、衛(wèi)生管理、消防安全、創(chuàng)文城管等行政管理上，造成社區(qū)行政管理化，而社區(qū)組織的自治功能特別是社區(qū)公共服務(wù)的功能弱化。
社區(qū)服務(wù)發(fā)展水平低。雖然近年來社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域逐步拓展，社區(qū)服務(wù)普遍仍停留在社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，社區(qū)治安、社區(qū)文體活動、居民日常生活的理發(fā)、義診項(xiàng)目方面，還是不能滿足居民群眾的需求。存在的主要是社區(qū)服務(wù)體系還不完善，社區(qū)經(jīng)費(fèi)不足，社區(qū)服務(wù)設(shè)施缺乏，服務(wù)內(nèi)容還比較單一，服務(wù)質(zhì)量不高。特別是老城區(qū)社區(qū)居委會，因硬件基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，開展服務(wù)相對較差。
社區(qū)參與率低。社區(qū)參與是社區(qū)建設(shè)的生命，但目前我區(qū)社區(qū)建設(shè)參與程度低，一是參與內(nèi)容單一，主要局限老年人有關(guān)的保健健身性，文化娛樂性等活動上；二是參與主體缺乏廣泛性，離退休人員和中小學(xué)生較多，中青年和上班族的比例低，社區(qū)參與低；三是社區(qū)內(nèi)的各類單位組織極少參與社區(qū)的活動與管理。
二、創(chuàng)新社會管理，提升社區(qū)服務(wù)水平的主要對策與措施
（一）理順政府和社區(qū)的關(guān)系
一是政府要切實(shí)改變職能，依法行政。要加強(qiáng)和改進(jìn)對社區(qū)居委會工作的指導(dǎo)方法，用民主，法治，引導(dǎo)的方式取代過去簡單的行政命令。街道辦事處要面向社區(qū)重心下移，明確與社區(qū)之間的職責(zé)和關(guān)系，做到人員配備，工作重心，服務(wù)承諾，監(jiān)督考核，工作經(jīng)費(fèi)到社區(qū)。要強(qiáng)化“小政府、大社會”意識，保障社區(qū)居委會依法獨(dú)立行使管理社區(qū)的職權(quán)。要按照“政事、政社分開”原則，將社會職能從行政職能中分離出來，交由社區(qū)承擔(dān)。對屬于政府及有關(guān)部門自身應(yīng)完成的行政性工作，可采取“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的方法解決，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理者、權(quán)利的配套統(tǒng)一。
二是社區(qū)居委會要完善自治功能。社區(qū)居委會要堅(jiān)持社區(qū)居民自治的性質(zhì)，懂自治、敢自治、會自治，創(chuàng)造性地開展工作，要通過各種形式宣傳教育、啟發(fā)、引導(dǎo)居民群眾認(rèn)識到自己是社區(qū)的主人，將“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家“的口號變?yōu)槭菍?shí)際行動。
（二）提升社區(qū)的服務(wù)水平
一是拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，要建立健全群眾輿情的收集機(jī)制，根據(jù)居民的需求不斷豐富服務(wù)內(nèi)涵，提高服務(wù)質(zhì)量。要建立服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展面向廣大居民的各項(xiàng)便民、利民、愛民服務(wù)，和面向社區(qū)的單位的社區(qū)化服務(wù)，重點(diǎn)開發(fā)的物業(yè)，家政，托幼托老，家庭護(hù)理，修理維護(hù)以及社區(qū)保潔，保綠的服務(wù)。
二是推行便民工作時(shí)間。1、突破統(tǒng)一的作息時(shí)間規(guī)定，靈活、合理安排上下班時(shí)間，實(shí)現(xiàn)全天侯式服務(wù)。2、節(jié)假日輪流值班，確保社區(qū)服務(wù)節(jié)假日無間隙。3、預(yù)約服務(wù)。居民可因工作需求或特殊情況，通過登記或電話預(yù)約某時(shí)某項(xiàng)服務(wù)。
三是建立專業(yè)化的社工隊(duì)伍。加大培訓(xùn)力度，提高現(xiàn)有社區(qū)管理工作隊(duì)伍的素質(zhì)和專業(yè)水平,優(yōu)化社區(qū)服務(wù)。實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作的專業(yè)化，要大力培育社區(qū)中介服務(wù)組織，廣泛吸納社會各界積極參與社區(qū)服務(wù)，建立起一支由專職、兼職和志愿者組成的素質(zhì)極高的社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍，為社區(qū)居民提供更加優(yōu)質(zhì)，便捷，周到的服務(wù)。要建立健全考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，組織社區(qū)服務(wù)工作人員參加崗位培訓(xùn)，不斷提高社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍的政策水平、理論水平和業(yè)務(wù)水平，更好地服務(wù)社區(qū)居民。
（三）鼓勵(lì)社會參與
社區(qū)自治的核心是社區(qū)民主自治，沒有居民真正意義上的參與，社區(qū)自治就難以實(shí)現(xiàn)。要改善這種狀況，除了政府部門要改進(jìn)工作方法外，社區(qū)組織也要從實(shí)際出發(fā)，改進(jìn)工作方法，加大工作力度；要引導(dǎo)社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)居民的參與意識，努力構(gòu)建適宜的參與平臺，使居民的參與熱情能夠有機(jī)會釋放出來，讓居民真正融入社區(qū)，成為真正的社區(qū)人；要大力發(fā)展志愿者隊(duì)伍，開展豐富的志愿活動，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力；要強(qiáng)化居民與社區(qū)之間的利益關(guān)系，使居民在利益關(guān)系的基礎(chǔ)上產(chǎn)生參與社區(qū)事務(wù)的愿望；要完善健全有關(guān)轄區(qū)內(nèi)單位參與社區(qū)建設(shè)的制度，使其轄區(qū)共享資源，共同建設(shè)。
(四）加大扶持力度， 使社區(qū)服務(wù)盡量達(dá)到成本最小化和服務(wù)社會化。社區(qū)建設(shè)資金不足，影響社區(qū)功能的發(fā)揮，服務(wù)的拓展，制約社區(qū)發(fā)展進(jìn)程。 一要切實(shí)加大財(cái)政支持，實(shí)行費(fèi)隨事轉(zhuǎn)機(jī)制，確保社區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。二要政策扶持。社區(qū)服務(wù)，政府的扶持是非常重要的，但還需要社會各方面來予以關(guān)注和支持，政府行政部門對各種組織和機(jī)構(gòu)提出指導(dǎo)性意見，政府部門出臺相關(guān)的政策法規(guī)，提倡和鼓勵(lì)全社會來為社區(qū)服務(wù)出力，從而實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)成本最小化和服務(wù)社會化，更好為居民服務(wù)。
第3篇：社區(qū)建設(shè)的建議范文
關(guān)鍵詞：社區(qū)體育； 老年居民
中圖分類號：G812.48 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-3315（2013）03-172-001
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國未來幾十年將全面進(jìn)入老年化社會階段。目前，我國許多大中城市已經(jīng)提前步入老齡化階段，隨著城市居民生活水平和健康水平的不斷提高，城市中的老年人也越來越多。社區(qū)作為城區(qū)的基本結(jié)構(gòu)， 是城市社會生活中最活躍的細(xì)胞，社區(qū)建設(shè)有著豐富的內(nèi)涵和多種多樣的功能，建設(shè)好社區(qū)市容環(huán)境、社區(qū)文化娛樂、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)便民服務(wù)及社區(qū)體育活動等等，關(guān)系到社區(qū)精神文明和物質(zhì)文明的建設(shè)，決定著城區(qū)居民的生活水平和質(zhì)量。本文主要通過對社區(qū)中的老年居民進(jìn)行調(diào)查，針對目前存在的問題提出建議和思考，希望能對提高老年居民的健康水平和生活質(zhì)量有所助益。
1.調(diào)查分析
（1）首先本文對某社區(qū)60位老年居民進(jìn)行了健康狀況的調(diào)查，其中老年慢性病患者的調(diào)查結(jié)果如下表：
從上表中可以看出高血壓、心血管系統(tǒng)疾病、呼吸系統(tǒng)疾病和骨骼運(yùn)動系統(tǒng)疾病發(fā)病率相當(dāng)高，老年居民大都患有慢性疾病， 身體健康的狀況不容樂觀。這與當(dāng)今社會的環(huán)境污染嚴(yán)重、工作壓力加大、人際關(guān)系緊張、飲食結(jié)構(gòu)單調(diào)、運(yùn)動鍛煉減少等因素有關(guān)。
（2）針對60位老人進(jìn)行了體育鍛煉情況的調(diào)查，老年居民每周參加體育鍛煉的時(shí)間統(tǒng)計(jì)如下表：
從表中可以看出雖然參加體育鍛煉的時(shí)間有長有短，但絕大多數(shù)老年居民都參加了體育鍛煉，這說明老年居民參加體育鍛煉的積極性和主動性還是較高的，究其原因是退休后時(shí)間增多，對自身的保健意識有所增強(qiáng)，但調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)多數(shù)老年人都是本著鍛煉身體為目的，很少能意識到體育運(yùn)動的趣味性和社交性，這些問題還有待社區(qū)體育工作者進(jìn)一步宣傳和指導(dǎo)。
2.社區(qū)老年體育發(fā)展中亟待解決的問題
（1）健全的健身場所。老年人參加體育鍛煉，往往首先考慮就近、就便。一般在所居住地附近的花園、廣場、學(xué)校體育場等，有條件的可以在山下或者湖海邊。目前，我國大中城市的多數(shù)社區(qū)由于種種原因沒有這些活動場所，既便是有，也不能滿足社區(qū)多數(shù)人的需要。社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)和社區(qū)體育文化建設(shè)不配套已嚴(yán)重影響到老年人參與鍛煉的積極性。
（2）科學(xué)的鍛煉方法。老年人機(jī)體結(jié)構(gòu)與功能會發(fā)生一些老年性退行性變化，每個(gè)人都表現(xiàn)出各自不同的征兆，因此，對每一位老年人來說，找到適合自己的科學(xué)的鍛煉方法就顯得非常重要。但是調(diào)查顯示：僅少數(shù)老年人在鍛煉中有著自己一套系統(tǒng)的方法， 并且長期堅(jiān)持；絕大多數(shù)的老年人沒有找到適合自己的科學(xué)系統(tǒng)的鍛煉方法。老年人參加健身運(yùn)動應(yīng)該因地制宜，因人而異。老年人體質(zhì)較弱，許多老年人以治病為目的進(jìn)行健身，這就要求老年人健身要運(yùn)動量適中，不能過于激烈，把運(yùn)動轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)健身。在不同的地區(qū)，按照各自的條件可以開展不同的項(xiàng)目，不能一概而論。
3.建議
（1）加大在社區(qū)體育建設(shè)方面的投入。隨著我國社會的老齡化進(jìn)程，社區(qū)體育必將成為一項(xiàng)重要的建設(shè)項(xiàng)目，國家已在逐步加大該方面的投入，更需要社會的配合和支持。同時(shí)，維護(hù)好目前擁有的健身場所也是支持社區(qū)體育的一個(gè)重要措施。
（2）在社區(qū)體育建設(shè)、發(fā)展的過程中，老年人社會團(tuán)體應(yīng)充分發(fā)揮自身的作用，積極地與社區(qū)合作，開展豐富多彩的適合老年人特點(diǎn)的體育健身活動。從老年人心理的角度分析，老年人怕孤獨(dú)，鍛煉時(shí)也一樣，總希望有人能在一起說說笑笑。但老年人能自發(fā)地組織起來建立起鍛煉團(tuán)體的畢竟是少數(shù)，多數(shù)人找不到合適的鍛煉組織。因此，老年人社會團(tuán)體可以將老年人組織起來參加體育鍛煉，既能排除老年人的孤獨(dú)感，同時(shí)又能得到科學(xué)有效地指導(dǎo)。
第4篇：社區(qū)建設(shè)的建議范文
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)、事業(yè)單位基層組織建設(shè)和干部隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)為內(nèi)容，以深入開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)、和諧社區(qū)建設(shè)和人民滿意站所建設(shè)為抓手，全面、客觀、公正的督導(dǎo)各村、社區(qū)、事業(yè)單位工作運(yùn)行情況，充分發(fā)揮督導(dǎo)工作的督查和指導(dǎo)作用，推動全鎮(zhèn)各單位各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)新突破、開創(chuàng)新局面，為“全面達(dá)小康、建設(shè)新仙女”提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想和組織保證。
二、督導(dǎo)對象
按照分類督導(dǎo)、整體推進(jìn)的原則，用三年時(shí)間完成全鎮(zhèn)農(nóng)村、社區(qū)、事業(yè)單位督導(dǎo)工作。依據(jù)鎮(zhèn)2007年度農(nóng)村、社區(qū)分檔晉級定級排名，隨機(jī)抽樣，確定今年下半年督導(dǎo)的對象有6個(gè)村、4個(gè)社區(qū)、兩個(gè)事業(yè)單位。分別是：勤豐、七閘、三和、新民、黃莊、長紅等6個(gè)村，云峰、南苑、東苑、張綱等4個(gè)社區(qū)，農(nóng)機(jī)站和企管站。
三、督導(dǎo)內(nèi)容
1、班子整體運(yùn)行情況。按照著力增強(qiáng)五個(gè)方面能力的要求，看班子的凝聚力、公信力。一看“班長”對班子的駕馭能力，是否決策民主、政令暢通；二看班子成員帶頭致富、帶領(lǐng)致富的能力，是否經(jīng)濟(jì)有增長、發(fā)展有速度；三看班子成員思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新的能力，是否開展特色工作、有亮點(diǎn)的工作；四看班子成員對上級和本級黨政組織決策部署的執(zhí)行能力，是否工作到位、效果明顯；五看班子成員之間的溝通協(xié)調(diào)能力，是否既獨(dú)擋一面、又相互配合；六看班子組織結(jié)構(gòu)情況，是否交叉兼職、效率提高；七看班子成員走村（居）入戶情況，是否結(jié)對幫扶、群眾滿意；八看班子清正廉潔情況，有無違法違紀(jì)問題（包括工資、福利、獎(jiǎng)金的確定和發(fā)放、養(yǎng)老保險(xiǎn)以及“三費(fèi)”的標(biāo)準(zhǔn)和使用）。
2、主要指標(biāo)完成情況。查鎮(zhèn)黨委、政府下達(dá)本單位年度工作目標(biāo)的完成情況以及完成任務(wù)的可行性，看經(jīng)濟(jì)工作的增長點(diǎn)、社會事業(yè)的閃光點(diǎn)以及行政工作的亮點(diǎn)。
3、市、鎮(zhèn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作和突擊性工作完成情況。針對發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、開展三大合作、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治、創(chuàng)建國家環(huán)保和衛(wèi)生城市、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)園區(qū)建設(shè)、服務(wù)城市建設(shè)以及防違治違等重點(diǎn)工作，查組織網(wǎng)絡(luò)、計(jì)劃制定、責(zé)任分工、工作進(jìn)展和完成效果情況。
四、督導(dǎo)要求
1、加強(qiáng)督導(dǎo)是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、和諧社區(qū)建設(shè)和人民滿意基層站所建設(shè)的重要舉措。各單位要高度重視，將其列入重要議事日程，各督導(dǎo)小組要制定督導(dǎo)工作方案，有計(jì)劃、有步驟地組織開展督導(dǎo)工作。
2、督導(dǎo)工作要堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正原則，不弄虛作假，不搞形式主義。在組織面上督導(dǎo)工作的同時(shí)，要選擇有代表性的農(nóng)村、社區(qū)和事業(yè)單位深入剖析、長期跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，努力提高督導(dǎo)工作的質(zhì)量和水平。
3、要建立對農(nóng)村、社區(qū)、事業(yè)單位督導(dǎo)工作的有關(guān)制度。對被督導(dǎo)單位存在的問題要提出整改建議并限期整改，要將督導(dǎo)結(jié)果及時(shí)公開，并作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容和進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)，對在督導(dǎo)過程中發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)問題的要嚴(yán)肅追究。
第5篇：社區(qū)建設(shè)的建議范文
一、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快轉(zhuǎn)變醫(yī)藥衛(wèi)生發(fā)展方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會力量建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快建立運(yùn)行規(guī)范、競爭有序的多元化辦醫(yī)格局，滿足人民群眾多層次的醫(yī)療服務(wù)需求，不斷提高人民群眾健康水平。
（二）基本原則
統(tǒng)籌規(guī)劃，共同發(fā)展。完善區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，堅(jiān)持公立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，鼓勵(lì)和支持社會力量建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。
平等準(zhǔn)入，完善政策。堅(jiān)持公開、公平、公正原則，實(shí)行統(tǒng)一的準(zhǔn)入制度，消除政策障礙，營造社會力量建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)良性發(fā)展的新環(huán)境。
正確引導(dǎo)，依法監(jiān)管。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范職業(yè)行為，依法維護(hù)社會力量建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和人民群眾的合法權(quán)益。
（三）主要目標(biāo)
建立與我州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的多元化辦醫(yī)新格局，強(qiáng)化和完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。到“十二五”末，社會力量建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)占全州社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)總數(shù)的比例爭取達(dá)到50%以上。
二、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)符合本地區(qū)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和區(qū)域社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。各縣在制定和調(diào)整本地區(qū)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和衛(wèi)生資源配置規(guī)劃時(shí)，要為非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)留發(fā)展空間。在符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的條件下，按照：“平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，優(yōu)先考慮由社會力量建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。社會力量建設(shè)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站設(shè)置應(yīng)具備以下條件：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站覆蓋500—2000人口，社區(qū)居民從住所步行10—15分鐘即可到達(dá)；業(yè)務(wù)用房使用面積達(dá)到80—200平方米，配備與開展“六位一體”工作相適應(yīng)的基本設(shè)備、通訊、交通工具；按每500—1500人口配備1名全科醫(yī)師，全科醫(yī)師與執(zhí)業(yè)護(hù)士和預(yù)防保健人員配備比例為1∶1∶1，其他人員均按實(shí)際需要配備，大專（含相當(dāng)學(xué)歷）以上衛(wèi)技人員不低于80%。對符合申辦條件、具備相應(yīng)資質(zhì)的，應(yīng)及時(shí)批準(zhǔn)并發(fā)放相應(yīng)許可。
三、強(qiáng)化社會力量建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)環(huán)境
（一）落實(shí)稅收和價(jià)格政策。社會力量建設(shè)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，所使用的水、電、氣、供熱與公立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)行同等待遇。社會力量建設(shè)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)和藥品必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)價(jià)格政策。
（二）納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍。對符合醫(yī)保定點(diǎn)相關(guān)規(guī)定的社會力量建設(shè)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，人力資源、社會保障、衛(wèi)生、民政等部門要按程序?qū)⑵浼{入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、醫(yī)療救助、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會保障的定點(diǎn)服務(wù)范圍，簽訂服務(wù)協(xié)議進(jìn)行管理，執(zhí)行與公立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)相同的報(bào)銷政策。不得將投資主體性質(zhì)作為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)申請成為醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的審核條件。
（三）優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)用人環(huán)境。社會力量建設(shè)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)務(wù)人員依法簽訂勞動合同，按照國家規(guī)定參加社會保險(xiǎn)。醫(yī)務(wù)人員在職稱評定、職業(yè)技能鑒定、專業(yè)技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)等方面不受投資主體性質(zhì)的影響，享有與公立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)同等待遇。
（四）合理配置醫(yī)療設(shè)備。各地制定和調(diào)整醫(yī)用設(shè)備配置規(guī)劃應(yīng)充分考慮社會力量建設(shè)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展需要，由衛(wèi)生部門統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一準(zhǔn)入、統(tǒng)一監(jiān)管。凡符合配置標(biāo)準(zhǔn)和使用資質(zhì)的不得限制配備。
（五）明確公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容。采取招標(biāo)采購等辦法，選擇符合條件的社會力量建設(shè)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)，以及政府下達(dá)的醫(yī)療衛(wèi)生支農(nóng)、支邊、對口支援等任務(wù)。支持社會力量建設(shè)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系中發(fā)揮積極作用。
社會力量建設(shè)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在遇有重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會安全等事件引起的突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，應(yīng)執(zhí)行政府下達(dá)的指令性任務(wù)，并按規(guī)定獲得政府補(bǔ)償。各地要對社會力量建設(shè)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在房屋建設(shè)、設(shè)備購置、人員培養(yǎng)等方面給予積極扶持。
（六）暢通信息獲取渠道。要保障社會力量建設(shè)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在政策知情和信息、數(shù)據(jù)等公共資源共享方面與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受同等權(quán)益。
四、促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展
（一）規(guī)范執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。社會力量建設(shè)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)作為獨(dú)立法人實(shí)體，自負(fù)盈虧，獨(dú)立核算，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。社會力量建設(shè)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要執(zhí)行《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則等法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，提供醫(yī)療服務(wù)要獲得相應(yīng)許可。嚴(yán)禁超范圍服務(wù)，嚴(yán)禁虛假、違法醫(yī)療廣告。衛(wèi)生行政部門要把社會力量建設(shè)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入醫(yī)療質(zhì)量控制評價(jià)體系，通過日常監(jiān)督管理、醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)和醫(yī)師定期考核等手段，對社會力量建設(shè)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行檢查、評估和審核。建立社會監(jiān)督機(jī)制，將醫(yī)療質(zhì)量和患者滿意度納入對社會力量建設(shè)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管范圍。發(fā)揮醫(yī)療保險(xiǎn)對醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的激勵(lì)約束作用，促進(jìn)社會力量建設(shè)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量，降低服務(wù)成本。
（二）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。各地在開展醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育、技能人才職業(yè)技能、全科醫(yī)生和住院醫(yī)師規(guī)范化等專業(yè)人員教育培訓(xùn)時(shí)，要根據(jù)社會力量建設(shè)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人才需求，統(tǒng)籌安排。衛(wèi)生行政部門要將計(jì)劃免疫、婦幼保健、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)、健康教育等公共衛(wèi)生工作及適宜社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展的公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目交由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。州、縣疾病預(yù)防控制、婦幼保健機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對社會力量建設(shè)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持，協(xié)助做好社區(qū)衛(wèi)生診斷、衛(wèi)生干預(yù)和重點(diǎn)人群保健等疾病預(yù)防控制工作。積極開展州、縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對口幫扶社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)工作，為社會力量建設(shè)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員提供免費(fèi)進(jìn)修和技術(shù)指導(dǎo)，采取多種形式鼓勵(lì)和組織州、縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的高、中級衛(wèi)生技術(shù)人員，定期到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。
（三）培育增強(qiáng)社會責(zé)任感。社會力量建設(shè)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)社會責(zé)任意識，堅(jiān)持以病人為中心，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)救死扶傷精神，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)道德建設(shè)和人文精神教育，做到誠信執(zhí)業(yè)。鼓勵(lì)社會力量建設(shè)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過開展義診等多種方式回報(bào)社會。
（四）建立完善投訴渠道。社會力量建設(shè)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)可以采取行政訴訟及行政復(fù)議等形式，維護(hù)自身在準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)、監(jiān)管等方面的權(quán)益。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)可以向上級有關(guān)部門投訴，受理部門應(yīng)依法及時(shí)處理，并將處理結(jié)果書面正式通知投訴機(jī)構(gòu)。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)部門職責(zé)
鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)社會力量建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成多元化辦醫(yī)格局是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的一項(xiàng)重要舉措，各縣、各部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，制定具體措施，消除阻礙社會力量建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策障礙，制定和完善鼓勵(lì)社會力量建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)配套政策性文件，放寬社會力量建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入范圍，改善社會力量建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)社會力量建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展。
衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，制定社會力量建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范、社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥為社區(qū)居民服務(wù)的有關(guān)政策措施。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督，規(guī)范服務(wù)行為，保證服務(wù)質(zhì)量。擬訂培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展社會力量建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)從業(yè)人員崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育。
發(fā)展改革部門：負(fù)責(zé)將社會力量建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)需要安排社會力量建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，價(jià)格部門檢查指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)按標(biāo)準(zhǔn)合理收費(fèi)。
民政部門：負(fù)責(zé)將社會力量建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，開展城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助工作，保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本醫(yī)療需求；指導(dǎo)社區(qū)居委會發(fā)揮民主監(jiān)督和民主管理的作用，幫助社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展各種衛(wèi)生服務(wù)。
財(cái)政部門：負(fù)責(zé)制定社會力量建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助政策措施和財(cái)務(wù)收支管理辦法，以保證社會力量建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作持續(xù)健康發(fā)展。
人力資源和社會保障部門：負(fù)責(zé)制定社會力量建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全科醫(yī)師、護(hù)士等衛(wèi)生技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定和專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任辦法，吸引優(yōu)秀衛(wèi)生人才進(jìn)入社會力量建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的有關(guān)政策；社會力量建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的管理辦法及準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；促進(jìn)參保人員到社會力量建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診的有關(guān)政策措施。
建設(shè)部門：負(fù)責(zé)把社會力量建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)納入城鄉(xiāng)居民小區(qū)建設(shè)規(guī)劃，并依法加強(qiáng)監(jiān)督。
人口和計(jì)劃生育部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和管理社會力量建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)計(jì)劃開展生育技術(shù)服務(wù)。
食品藥品監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)監(jiān)督管理社會力量建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)所需藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量。
第6篇：社區(qū)建設(shè)的建議范文
農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的不斷涌現(xiàn)，是我國進(jìn)行農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整階段過程中的必然產(chǎn)物，作為新生事物，它在許多方面還有待于不斷完善和改進(jìn)。為此，根據(jù)我區(qū)農(nóng)業(yè)園區(qū)運(yùn)行狀況，提出以下建議：
（一）、加強(qiáng)園區(qū)的宏觀管理和發(fā)展鼓勵(lì)
1、切實(shí)做好園區(qū)發(fā)展規(guī)劃
無論是對哪種類型和規(guī)模的園區(qū)，均應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的成熟度及園區(qū)的發(fā)展趨勢，從加速農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度出發(fā)，制定園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃使園區(qū)的發(fā)展有章可循。
在制定園區(qū)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，一是應(yīng)確定重點(diǎn)突破，避免園區(qū)重復(fù)建設(shè)，堅(jiān)持“有所為，有所不為”的方針；是發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域發(fā)展格局；三是內(nèi)容的選擇應(yīng)體現(xiàn)超前性和示范推廣性，為21世紀(jì)中國農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)貯備和成熟的模式；四是必須充分借鑒國內(nèi)外園區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，避免走彎路。在引導(dǎo)園區(qū)發(fā)展思路上，應(yīng)本著“先易后難”、“成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)”以及“先試驗(yàn)、后推廣”，的步驟進(jìn)行。
2、加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略研究
在進(jìn)行園區(qū)建設(shè)的同時(shí)，對園區(qū)有關(guān)工作進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)、跟蹤評價(jià)，總結(jié)其發(fā)展過程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以指導(dǎo)園區(qū)今后的工作。通過園區(qū)綜合評價(jià)指標(biāo)體系研究，對各類園區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一考核，便于對園區(qū)工作進(jìn)行評比；根據(jù)宏觀發(fā)展戰(zhàn)略研究的結(jié)果，提出園區(qū)建設(shè)的發(fā)展方向、總體思路，建設(shè)內(nèi)容及具體目標(biāo)，指導(dǎo)和規(guī)范園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。
在園區(qū)評價(jià)指標(biāo)及宏觀發(fā)展戰(zhàn)略研究中，應(yīng)特別注意借鑒和吸收國外的成功經(jīng)驗(yàn)，特別是美國、日本、荷蘭等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，并加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家間的交流，以減少或避免走彎路。在園區(qū)的管理上，應(yīng)強(qiáng)化政府的服務(wù)功能，進(jìn)行宏觀調(diào)控。
3、加強(qiáng)園區(qū)宏觀管理
一是對目前以各種資金來源建設(shè)的園區(qū)，統(tǒng)一由一個(gè)部門進(jìn)行集中管理，改變目前多部門管理的狀況。
二是根據(jù)各園區(qū)的實(shí)際情況，制定科學(xué)的立項(xiàng)審批、中期評估、后期評價(jià)與管理等辦法，逐步形成系統(tǒng)的園區(qū)建設(shè)審批條例，設(shè)計(jì)相關(guān)的管理規(guī)則，使未來園區(qū)的建設(shè)向科學(xué)化、制度化和規(guī)范化的方向發(fā)展。
（二）、進(jìn)一步明確園區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想與總體思路
在指導(dǎo)思想上：以高科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用為先導(dǎo)，以引進(jìn)良種、生物技術(shù)、信息技術(shù)和節(jié)水技術(shù)等先進(jìn)適用技術(shù)為突破口，提高園區(qū)的科技含量，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；以“高效益”作為園區(qū)發(fā)展的目標(biāo)，通過高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)園區(qū)的持續(xù)高效發(fā)展；以“龍頭帶動作用”作為建園的方向，以示范、創(chuàng)新和技術(shù)輻射為紐帶，大力開拓銷售市場，為農(nóng)民提供全方位的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的服務(wù)，增加農(nóng)民收入。
在戰(zhàn)略部署上：以科技帶企業(yè)、以企業(yè)帶園區(qū)、以園區(qū)帶農(nóng)戶，逐步形成有競爭力的龍頭企業(yè)，走出國門，躋身國際市場。
在經(jīng)營模式上：由科研單位、地方財(cái)政、實(shí)施單位及企業(yè)經(jīng)營者共同投資，組建產(chǎn)權(quán)明晰、職責(zé)明確、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的股份制企業(yè)，并在此基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大規(guī)模、滾動發(fā)展。
在開發(fā)方向上：實(shí)行多層次、多種形式、多元化的優(yōu)化組合，逐步形成具有中國特色的園區(qū)建設(shè)與發(fā)展模式。
在運(yùn)行步驟上：按照從簡到繁、從易到難的原則，不斷探索、繼續(xù)試點(diǎn)、積累一套園區(qū)建設(shè)和開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)，并逐步建立起高效運(yùn)行、自我發(fā)展的新機(jī)制。
（三）、合理選擇園區(qū)的研究內(nèi)容和產(chǎn)業(yè)化方向
建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園的建設(shè)要堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜的原則。既要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，注重超前性、示范性和導(dǎo)向性，又要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，因地制宜，做到宜糧則糧、宜花則花、宜菜則菜、宜果則果，合理選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展當(dāng)?shù)孛?、?yōu)、特、稀產(chǎn)品，并圍繞創(chuàng)名牌戰(zhàn)略，不斷引進(jìn)新技術(shù)、新品種進(jìn)行試驗(yàn)和示范。在上述基礎(chǔ)上，還應(yīng)充分考慮下述四個(gè)方面，即：
（1）適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，加大種植業(yè)中經(jīng)濟(jì)作物及養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品深加工等方面成果轉(zhuǎn)化的力度，為結(jié)構(gòu)調(diào)整提供科技示范；
（2）適應(yīng)市場發(fā)展的需要，加快優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)作物新品種、省工節(jié)本新技術(shù)、資源綜合利用技術(shù)和農(nóng)副產(chǎn)品加工增值技術(shù)等一批新品種和新技術(shù)的應(yīng)用，提高產(chǎn)品的科技含量和市場競爭力；
（3）圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需要，以創(chuàng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌為重點(diǎn)，抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)的培育、搞好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平；
（4）加快從國外和省外引進(jìn)、示范和轉(zhuǎn)化一批優(yōu)良品種及先進(jìn)適用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)科技園的自主開發(fā)能力和水平。
（四）、盡快制定園區(qū)建設(shè)的優(yōu)惠政策
為促進(jìn)園區(qū)的健康發(fā)展，需認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，制定出一套完整的、符合國區(qū)實(shí)際且操作性較強(qiáng)的政策，主要包括：
園區(qū)建設(shè)用地與土地使用政策
在尊重農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的前提下，應(yīng)制定政策，加快土地經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)，對發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、興辦農(nóng)產(chǎn)品市場的用地，優(yōu)先予以保證。實(shí)行土地“三權(quán)”分離，即土地所有權(quán)、土地承包權(quán)、土地使用權(quán)，推動土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的形成，促進(jìn)土地分散經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)化。
2、稅收與金融扶持政策
對涉及到農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展相關(guān)的農(nóng)林特產(chǎn)稅和農(nóng)產(chǎn)品加工增值稅，進(jìn)口自用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、科研設(shè)備設(shè)施、種子種苗等，應(yīng)按國家有關(guān)政策給予一定的減免稅優(yōu)惠，金融部門對應(yīng)園區(qū)內(nèi)從事農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工增值等產(chǎn)業(yè)的企業(yè)加大貸款扶持力度。
3、鼓勵(lì)科技人員進(jìn)入園區(qū)創(chuàng)業(yè)政策
對農(nóng)業(yè)科研院所和大專院校的科技人員，以科研成果或關(guān)鍵技術(shù)參與園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施和農(nóng)業(yè)科技企業(yè)建設(shè)的，經(jīng)科技主管部門評估，可以給予一定比例（25—40％）的技術(shù)入股。
4、對園區(qū)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)支持
國家可考慮從
農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)中劃出一部分或設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用來建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，經(jīng)費(fèi)投入實(shí)行項(xiàng)目化管理。（五）、抓好園區(qū)運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新
園區(qū)建設(shè)應(yīng)按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和農(nóng)業(yè)科技開發(fā)的要求，充分發(fā)揮市場機(jī)制的基礎(chǔ)調(diào)節(jié)作用，多形式、多層次搞活園區(qū)建設(shè)機(jī)制，增強(qiáng)園區(qū)建設(shè)的生命力。
在運(yùn)行機(jī)制上，應(yīng)大膽借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行運(yùn)行公司制、投資業(yè)主制、科技承包制、聯(lián)結(jié)農(nóng)戶合同制的試點(diǎn)。
在建設(shè)內(nèi)容上，園區(qū)既可以是以同類產(chǎn)品或單一品種的科技開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化為主的“專業(yè)性園區(qū)”；也可以是以農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)和新產(chǎn)品集中展示、示范、培訓(xùn)為主的“綜合性園區(qū)”，實(shí)行“一園多區(qū)”；也可以是以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)為主的“開發(fā)區(qū)式園區(qū)”。
在利益分配上，按照“誰投資、誰建設(shè)、誰受益”的原則。依法保護(hù)各類園區(qū)，尤其是民營科技園區(qū)的合法權(quán)益。同時(shí)，采取有效政策積極發(fā)展民間興辦和民辦官助類型的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，以調(diào)動社會各個(gè)層次興辦農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的積極性。
（六）、加強(qiáng)科技力量和技術(shù)支撐體系建設(shè)
農(nóng)業(yè)科學(xué)園區(qū)在規(guī)劃建設(shè)過程中，要組織企業(yè)與高等院校、科研院所建立各種科技合作關(guān)系，走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路，對沒有強(qiáng)有力技術(shù)依托的企業(yè)，限制其入園立項(xiàng)。在科技力量的引入和技術(shù)支撐體系的建設(shè)上，應(yīng)有相應(yīng)的優(yōu)惠政策，如：
1、建立新型的人才聘用制度
鼓勵(lì)科技人員到園區(qū)領(lǐng)辦、合辦企業(yè)，采取專職與兼職相結(jié)合的形式，采用高工資、高津貼等手段，吸引高科技人才入園。對于園區(qū)緊缺的人才，可設(shè)立相應(yīng)的工作崗位，公開進(jìn)行招聘。要鼓勵(lì)高等院校和科研單位的人員根據(jù)園區(qū)發(fā)展建設(shè)的需要。到園區(qū)做兼職技術(shù)開發(fā)研究工作。另外，也可在園區(qū)內(nèi)設(shè)立專門的教學(xué)科研開發(fā)基地，吸引高等院校的學(xué)生、特別是研究生入園開展研究工作，彌補(bǔ)園區(qū)人才不足。
2、技術(shù)引進(jìn)機(jī)制
大膽進(jìn)行產(chǎn)權(quán)體制改革，鼓勵(lì)高等院校、科研院所及成果持有者以技術(shù)成果入股等方式，吸引科技成果入園，以提高園區(qū)產(chǎn)品的科技含量和材術(shù)水平。
3、加強(qiáng)多種形式的人才培養(yǎng)
一方面可利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)高等院校為園區(qū)代培生物技術(shù)、信息技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)工程等方面的技術(shù)人才；另一方面，還可通過農(nóng)校、成人教育、綠色證書培訓(xùn)等多種途經(jīng)，培養(yǎng)園區(qū)急需管理人才和農(nóng)民技術(shù)骨干。
（七）、充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用
“九五”園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)表明，龍頭企業(yè)在園區(qū)發(fā)展中的作用是舉足輕重的，它的存在將有力促進(jìn)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。如山東龍口、廣東新興等示范區(qū)，因?yàn)橛凶约旱凝堫^企業(yè)，園區(qū)產(chǎn)業(yè)化模式也基本具備。
在龍頭企業(yè)的建設(shè)上，各園區(qū)應(yīng)結(jié)合自己的資金、產(chǎn)業(yè)化水平等實(shí)際情況，大力培植相關(guān)企業(yè)，生產(chǎn)具有自己特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，同時(shí)，采取一系列優(yōu)惠政策，扶植自己的龍頭企業(yè)。并通過其帶動作用，逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化。
（八）、積極開辟園區(qū)建設(shè)的資金渠道
在園區(qū)建設(shè)的投資主體上，應(yīng)盡量多開辟投資渠道。園區(qū)可以是“政府興辦型”，可以是“民間興辦型”，也可以是“民辦官助型”，還可以是不同機(jī)構(gòu)在互惠互利基礎(chǔ)上采取股份制、股份合作制等形式的聯(lián)合經(jīng)營。但無論哪種形式，都應(yīng)做到產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)分明，建立具有“法人投資、企業(yè)化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)”的運(yùn)行機(jī)制。
對個(gè)別經(jīng)營狀況較好、規(guī)模較大的園區(qū)，必要是可采取發(fā)行股票等方式，吸收社會閑置資金。同時(shí)，采取必要措施鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)自主開發(fā)應(yīng)用性技術(shù)的資金投入，要求其投入的資金比例不低于企業(yè)收入5％。
在園區(qū)資金管理上，首先要求園區(qū)必須嚴(yán)格按照企業(yè)方式進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)法律、法規(guī)，同時(shí)給企業(yè)以相應(yīng)的自；其次，國家有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控和監(jiān)督，防止資金挪用。
（九）、加強(qiáng)國際交流與合作
發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)起步早，許多國家如美國、日本、荷蘭等在園區(qū)建設(shè)上有許多成功的經(jīng)驗(yàn)可供我們學(xué)習(xí)，因此，在園區(qū)建設(shè)中應(yīng)加強(qiáng)國際交流與合作。學(xué)習(xí)國外先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)及管理方法，結(jié)合中國國情，確定園區(qū)的建設(shè)內(nèi)容和發(fā)展方向，避免犯與別人同樣的錯(cuò)誤。
在國際交流與合作方面，還應(yīng)積極向有關(guān)國際組織爭取國際合作項(xiàng)目，實(shí)行“走出去、請進(jìn)來”的方式，逐步將園區(qū)辦成國際化的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范和培訓(xùn)基地，實(shí)行與國際園區(qū)的接軌。
第7篇：社區(qū)建設(shè)的建議范文
一是個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不足。保安隊(duì)員的積極性能否充分調(diào)動起來，作用能否得到全面發(fā)揮，關(guān)鍵在于各單位的領(lǐng)導(dǎo)重視程度。組建保安隊(duì)伍是深化社區(qū)治安防范戰(zhàn)略的有力措施，但少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)對組建成保安隊(duì)伍的地位、作用認(rèn)識不到位，重視不夠，僅僅把他當(dāng)作一支普通執(zhí)勤巡邏的聯(lián)防隊(duì)伍，更有甚者把其作為完成黨委、政府交辦的安排下崗人員、待業(yè)青年的片面理解，造成保安隊(duì)伍的作用得不到很好發(fā)揮，積極性調(diào)動不起來。
二是保安隊(duì)伍管理不到位。表現(xiàn)在：一是保安的上崗執(zhí)勤時(shí)間不統(tǒng)一；二是對保安的考勤、考核做法不統(tǒng)一；三是配備保安的數(shù)量不統(tǒng)一；四是保安待遇低，超時(shí)加班沒有加班費(fèi)，沒有養(yǎng)老保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)；五是保安隊(duì)員缺額后不能得到場及時(shí)補(bǔ)充。
三是保安隊(duì)伍整體素質(zhì)不高。輔警隊(duì)伍主要以下崗人員、待業(yè)青年為主，年齡層次差異較大，身體、思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊。有的人對走上保安崗位后不清楚工作職責(zé)，更談不上盡心盡力開展治安防范工作。有的保安隊(duì)員雖然有良好的工作愿望，但通過巡邏、盤查發(fā)現(xiàn)嫌疑人，立足實(shí)際開展治安防范的經(jīng)驗(yàn)與能力不足。還有少數(shù)保安隊(duì)員在崗期間酗酒、睡覺、打牌、溜號脫崗等嚴(yán)重違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。
對加強(qiáng)社區(qū)保安工作的幾點(diǎn)建議：
1、健全考核獎(jiǎng)懲制度，全面推行治安防范承包責(zé)任。建立健全包括檢查、監(jiān)督、考核等內(nèi)容的針對保安隊(duì)伍的一套規(guī)章制度。根據(jù)社區(qū)規(guī)模、治安狀況、人口因素等綜合條件，重點(diǎn)盯住立足社區(qū)，治安防范、控制發(fā)案、群眾滿意率等環(huán)節(jié)，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。完善激勵(lì)、檢測、分配環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮激勵(lì)效應(yīng)，堅(jiān)持工作實(shí)績，突出開展“創(chuàng)建無刑事案件社區(qū)”、“平安社區(qū)”活動，強(qiáng)化公安分局、派出所、社區(qū)民警、保安隊(duì)員的一體化“捆綁”式獎(jiǎng)懲考核，真正實(shí)現(xiàn)群眾有安全感、社區(qū)治安狀況人民滿意的目標(biāo)。
2、規(guī)范隊(duì)伍管理，提高保安隊(duì)伍素質(zhì)。做好保安的管理和培訓(xùn)工作，是提高保安隊(duì)伍素質(zhì)和戰(zhàn)斗力的重要保證。首先社區(qū)保安人員落實(shí)到位。公安分局要按照要求每個(gè)社區(qū)配齊4名保安隊(duì)員，村保安人員也要根據(jù)實(shí)際情況落實(shí)到位。其次，保安工作統(tǒng)一管理。上崗執(zhí)勤的起始時(shí)間要統(tǒng)一（包括在崗時(shí)間），人員在崗應(yīng)實(shí)行兩班制，提高有效工作質(zhì)量。對保安的考勤、考核要相對統(tǒng)一（包括督查），公安分局應(yīng)制定出科學(xué)可行的管理方案，實(shí)施統(tǒng)一管理。
第8篇：社區(qū)建設(shè)的建議范文
農(nóng)村大社區(qū)建設(shè)過程中的利益博弈涉及三個(gè)主體：政府、失地農(nóng)民和開發(fā)商。他們?yōu)榱司S護(hù)各自的利益在改造的過程中扮演著不同的角色，農(nóng)村城市化的實(shí)質(zhì)是調(diào)節(jié)三者之間的相互關(guān)系以達(dá)到利益均衡：政府代表的是公共利益。城市政府作為國家權(quán)力機(jī)構(gòu)，他的職能目標(biāo)就是管理城市，并盡可能的為城市社會謀利益。在農(nóng)村城市化的建設(shè)方面具體為市政府、區(qū)政府、街道辦（當(dāng)然也包括相應(yīng)的各級業(yè)務(wù)主管部門），他們相互之間有著各自的利益。開發(fā)商作為從事房地產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)組織，它的一切經(jīng)濟(jì)活動都是以賺取利潤為目的的。
農(nóng)村城市化的關(guān)鍵在于農(nóng)村城市化的主體――政府、失地農(nóng)民和開發(fā)商的利益均衡。政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)控農(nóng)村城市化建設(shè)符合城市規(guī)劃的要求，農(nóng)村城市化要在政府政策調(diào)控下進(jìn)行，以降低市場風(fēng)險(xiǎn)；與農(nóng)村城市化最直接、最大的利益關(guān)系者是失地農(nóng)民，如果不能保障他們的權(quán)益，改造工作就無法開展；開發(fā)商是實(shí)施農(nóng)村城市化建設(shè)的主體和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如果開發(fā)商不能實(shí)現(xiàn)贏利，農(nóng)村城市化就難以實(shí)施。三方配合、互動博弈是沿海地區(qū)廣泛推行的城市化模式，博弈的邏輯是：政府通過政策實(shí)施，讓出部分政府未來的潛在收益，如減免部分地價(jià)等，保證開發(fā)商有利可圖，以吸引房地產(chǎn)開發(fā)商參與改造，并分擔(dān)改造中的部分風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)保證失地農(nóng)民的既得利益，使失地農(nóng)民最終順利回遷，博弈的最終實(shí)現(xiàn)三方共贏。這種博弈是最優(yōu)最穩(wěn)定的模式，博弈三方精誠合作，“政府搭臺讓利，企業(yè)唱戲謀利，村民參與得利”。
但在利益博弈過程中，總是不能實(shí)現(xiàn)人人滿意的情況，權(quán)力失衡后利益博弈就出現(xiàn)了不同局面。
農(nóng)村城市化是一次利益的調(diào)整，特別是農(nóng)村城市化增加了流動人口這一處于城市最弱勢階層的“準(zhǔn)城市人”，公平的意義就顯得更加重要，政府的公平協(xié)調(diào)作用更加必要。農(nóng)村城市化過程中，政府是城市化的責(zé)任主體，其擁有行政權(quán)力，在城市化過程中表現(xiàn)了強(qiáng)勢的政府行為和政策干預(yù)。
為了促進(jìn)農(nóng)村城市化的良性發(fā)展，各級政府通常會采取一系列干預(yù)措施。其中，最有力、有效的措施莫過于及時(shí)不斷地調(diào)整政策。以青島市城陽區(qū)為例：1998年，城陽區(qū)區(qū)委、區(qū)政府制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的意見》，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。2000年，區(qū)委、區(qū)政府為加快城區(qū)舊村改造步伐，又制定下發(fā)《關(guān)于城區(qū)規(guī)劃控制區(qū)舊村改造的意見》，提出用3至4年時(shí)間，完成城區(qū)周邊范圍內(nèi)22個(gè)村莊的舊村改造任務(wù)。2003年初，區(qū)委、區(qū)政府又制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快舊村改造步伐的實(shí)施意見》，在全區(qū)范圍內(nèi)推進(jìn)舊村改造，提出了以人為本和經(jīng)營城市的理念和“統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，綜合開發(fā)，配套建設(shè)”的方針，用市場化運(yùn)作方式，推動加快舊村整合改造和組團(tuán)式成片開發(fā)建設(shè)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批特色鮮明、布局合理、功能完善、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化居住區(qū)。2004年9月，區(qū)委、區(qū)政府對《關(guān)于進(jìn)一步加快舊村改造步伐的實(shí)施意見》重新調(diào)整，制定下發(fā)《關(guān)于加快以舊村改造為重點(diǎn)的農(nóng)村城市化的意見》，提出“全區(qū)舊村改造工作要堅(jiān)持以‘三個(gè)代表’重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足于率先全面建成小康社會、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的總目標(biāo)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量運(yùn)作、高效能管理，與實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變、農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)變、農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變緊密互動，與建設(shè)青島市北部城市中心和現(xiàn)代園林生態(tài)城市協(xié)調(diào)一致，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益同步提高，體現(xiàn)人與人、人與城市、人與自然的和諧統(tǒng)一”等。這些政策的實(shí)行和調(diào)整，一定程度上為推動或制動農(nóng)村城市化建設(shè)起到相當(dāng)關(guān)鍵的作用，是政府調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略、控制節(jié)奏和規(guī)模、調(diào)和各方利益的強(qiáng)有力舉措。
當(dāng)然，在進(jìn)行政策干預(yù)的同時(shí)，也存在政策多變、政出多門、政策之間相互沖突甚至抵消等情況；在組織實(shí)施上，政府對具體事務(wù)干預(yù)過多，越位情況時(shí)有出現(xiàn)，在一些地區(qū)，還存在政府“既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動員”以及政事不分、政企不分等現(xiàn)象。任何一項(xiàng)政策或調(diào)節(jié)措施都可能因?yàn)榭紤]不夠全面而使改造偏離目標(biāo)，而這種偏差帶來的結(jié)果是極為復(fù)雜和難以控制的。政府的決策失誤所導(dǎo)致的成本是被社會中的各成員所分擔(dān)的社會成本，他們并不需要為自己的錯(cuò)誤決策負(fù)全部責(zé)任，而一旦干預(yù)成功，往往會因?yàn)檎兊玫綍x升，從而獲得更大的決策權(quán)力。失誤時(shí)不承擔(dān)全部責(zé)任，成功時(shí)卻得到更多權(quán)力資本，這使得部分政府官員產(chǎn)生了強(qiáng)烈的干預(yù)偏好，表現(xiàn)為干預(yù)過力。干預(yù)和管制能產(chǎn)生尋租機(jī)會，尋租活動又反過來使市場機(jī)制遭到破壞，而市場機(jī)制失效又會要求政府進(jìn)一步干預(yù)來彌補(bǔ)失效，如此反復(fù)就陷入了一種惡性循環(huán)。
市場化過程中政府如果違背市場法則干預(yù)經(jīng)濟(jì)，將必然導(dǎo)致資源浪費(fèi)，效率低下，陷入惡性循環(huán)，這種惡性循環(huán)帶來的危害將是長期性的。政府對農(nóng)村城市化建設(shè)進(jìn)行有效干預(yù)的必要條件之一，就是政府機(jī)構(gòu)自身必須是具有效率的。所謂有效率，是指能以更少的投入獲得更高的產(chǎn)出。然而，現(xiàn)實(shí)中的政府機(jī)構(gòu)由于其公共部門的行政壟斷性往往是投入高而產(chǎn)出低，具有明顯的低效率特征。目前，許多城市成立了農(nóng)村城市化的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，如指揮部或城市建設(shè)投資公司，這些管理機(jī)構(gòu)大多是非市場機(jī)構(gòu)，有的即使是市場主體卻仍是國有性質(zhì)，其用于改造的可支配資源主要來自于政府財(cái)政，支出則用于房屋拆遷、工程建設(shè)等公共開支，缺乏約束機(jī)制。由于政府行為是一種壟斷性的活動，缺乏競爭的壓力，對政府工作效率缺乏準(zhǔn)確的標(biāo)準(zhǔn)和可靠的評估，導(dǎo)致即使政府機(jī)構(gòu)非效率運(yùn)作，卻仍能生存。
第9篇：社區(qū)建設(shè)的建議范文
關(guān)鍵詞：社區(qū)社會化服務(wù)；領(lǐng)導(dǎo)能力；服務(wù)觀念
一、前言
社區(qū)社會社會化服務(wù)在當(dāng)前城市化進(jìn)程中的發(fā)展，不僅能夠有效推進(jìn)城市化進(jìn)程的腳步，同時(shí)也能夠提升人們的社會化服務(wù)滿意度。政府購買社區(qū)社會化服務(wù)能夠通過對社會化服務(wù)的購買，實(shí)現(xiàn)對社區(qū)社會化服務(wù)的管理，并提升社區(qū)社會化服務(wù)的水平。本文關(guān)于政府購買社區(qū)社會化服務(wù)的三點(diǎn)建議研究，主要是了解當(dāng)前社區(qū)社會化服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀，以及政府在購買社會化服務(wù)過程中的具體措施，為促進(jìn)社區(qū)社會化服務(wù)提供寶貴的建議。
二、社區(qū)社會化服務(wù)的內(nèi)涵
社區(qū)社會化服務(wù)主要是指在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)信息化時(shí)代下，由政府部門為主要的服務(wù)主體機(jī)構(gòu)，聯(lián)合社區(qū)的行業(yè)部門以及具體的經(jīng)濟(jì)組織等構(gòu)成的綜合系統(tǒng)。就某種角度而言，社區(qū)社會化服務(wù)是將政府公共服務(wù)體系和群眾服務(wù)體系為一體，服務(wù)民眾宗旨的一種社會化服務(wù)系統(tǒng)。
三、政府購買社區(qū)社會化服務(wù)的建議分析
（1）對社區(qū)內(nèi)部服務(wù)關(guān)系進(jìn)行明確
在政府購買社區(qū)社會化服務(wù)的相關(guān)建議中，對社區(qū)內(nèi)部服務(wù)關(guān)系進(jìn)行明確是首要建議。政府在購買社區(qū)社會化服務(wù)過程中，必須要依據(jù)具體的社區(qū)社會發(fā)展情況，明確相應(yīng)的居委會和組織，通常情況下，相關(guān)的政府部門對于自治性的組織沒有獨(dú)立管理資格，因此容易導(dǎo)致社區(qū)居民在維護(hù)自身權(quán)益過程中處于不利地位[1]。因此政府在購買社區(qū)社會化服務(wù)時(shí)，應(yīng)對社區(qū)內(nèi)部服務(wù)關(guān)系進(jìn)行明確，政府部門要對社區(qū)內(nèi)諸多的社會服務(wù)主體及其職能進(jìn)行了解，包括對社會服務(wù)的具體范圍、具體行為和職責(zé)等，以此逐漸加強(qiáng)對社區(qū)社會化服務(wù)的管理，避免在日后的社會化服務(wù)過程中產(chǎn)生錯(cuò)位現(xiàn)象的發(fā)生，繼而提高社區(qū)社會服務(wù)的管理水平，促進(jìn)政府在社區(qū)社會化服務(wù)中的發(fā)展。
（2）提高政府對社會化服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)能力
政府在社會化服務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)能力，對于促進(jìn)社區(qū)社會化服務(wù)的發(fā)展具有重要影響，因此在政府購買社區(qū)社會化服務(wù)的過程中，必須要提高政府對社會化服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)能力。第一，政府要充分發(fā)揮其在社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中的作用，將社區(qū)中的公共用房和居民的服務(wù)社會實(shí)現(xiàn)同步開發(fā)和設(shè)計(jì)，并將政府相關(guān)部門的部分資金用于社會化服務(wù)的支出上[2]。第二，政府部門要在社區(qū)社會化服務(wù)管理過程中實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，可以將樓宇分為單元格的形式，以網(wǎng)絡(luò)服務(wù)為主，使社區(qū)居民能夠在家通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)對社區(qū)要求建議的提出。通過網(wǎng)絡(luò)的形式，也能夠使政府相關(guān)部門對相應(yīng)的意見和建議進(jìn)行及時(shí)的處理，從而加強(qiáng)政府與社區(qū)居民的溝通和聯(lián)系。
（3）轉(zhuǎn)變社會化傳統(tǒng)的服務(wù)觀念
社區(qū)社會化服務(wù)發(fā)展進(jìn)程中，仍主要以傳統(tǒng)的服務(wù)觀念為主，在極大程度上行限制了社區(qū)社會化服務(wù)水平的提升。政府在購買社區(qū)社會化服務(wù)時(shí)，必須要不斷轉(zhuǎn)變社會化傳統(tǒng)的服務(wù)觀念，通過創(chuàng)新的形式實(shí)現(xiàn)對社區(qū)社會化服務(wù)的轉(zhuǎn)型。一方面，政府相關(guān)部門要進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)模式，將社區(qū)工作站完全的脫離社區(qū)居委會，使其能夠獨(dú)立自主的以單位的形式存在，并與市場和工藝環(huán)境進(jìn)行融合[3]。另一方面，政府部門在轉(zhuǎn)變社會化傳統(tǒng)的服務(wù)觀念過程中，要不斷拓寬選拔人才的渠道，優(yōu)化社區(qū)社會服務(wù)人員的結(jié)構(gòu)，通過選拔具有服務(wù)能力和服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的人才，以及定期的服務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，從根本上轉(zhuǎn)變社會化傳統(tǒng)服務(wù)觀念。
四、結(jié)語
在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)信息化時(shí)代下，社區(qū)社會化服務(wù)的發(fā)展是社會進(jìn)步的必然趨勢，政府只有不斷提升對社區(qū)社會化服務(wù)的管理能力，才能夠?yàn)樯鐣€(wěn)定和諧的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。本文主要從對社區(qū)內(nèi)部服務(wù)關(guān)系進(jìn)行明確、提高政府對社會化服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)能力、轉(zhuǎn)變社會化傳統(tǒng)的服務(wù)觀念等方面，展開對政府購買社區(qū)社會化服務(wù)建議的研究。期望通過本文的研究，能夠?yàn)槿蘸蟠龠M(jìn)政府管理社區(qū)社會化服務(wù)，為人們提供更有效的服務(wù)奠定基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
[1]程艷彬.政府購買服務(wù)與社區(qū)服務(wù)淺析--以濟(jì)南D社區(qū)為例[J].社團(tuán)管理研究，2012，01（08）：38-40.
