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為深入推進(jìn)公安機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),提高公安隊(duì)伍執(zhí)法素質(zhì)和紀(jì)律作風(fēng)水平,全國(guó)公安機(jī)關(guān)開展了“查思想、查執(zhí)法、查紀(jì)律、查作風(fēng)”為主題的教育整頓活動(dòng)。筆者認(rèn)為:應(yīng)根據(jù)上級(jí)公安機(jī)關(guān)的統(tǒng)一部署,結(jié)合本地實(shí)際,部署開展 “四查”活動(dòng)。決不能做表面文章,搞花架子,應(yīng)該面對(duì)現(xiàn)實(shí),不遮丑護(hù)短,重點(diǎn)圍繞執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),深入查找整治公安隊(duì)伍在執(zhí)法思想、執(zhí)法行為、紀(jì)律作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題?!八牟椤被顒?dòng)是公安機(jī)關(guān)建立隊(duì)伍長(zhǎng)效管理約束機(jī)制積極探索,促進(jìn)公安工作,進(jìn)一步構(gòu)建和諧警民關(guān)系的必要舉措,筆者認(rèn)為:基層公安機(jī)關(guān)應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手開展“四查”活動(dòng)。
一、以基層黨組支為戰(zhàn)斗堡壘,充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用。各黨組支要召開全體黨員會(huì)議,傳達(dá)開展“四查”活動(dòng)的指示精神,號(hào)召黨員民警務(wù)必要走在普通民警前面,帶頭落實(shí)教育整頓活動(dòng)的各項(xiàng)措施,真正做給民警看,充分發(fā)揮黨員的帶頭作用,為推進(jìn)整個(gè)隊(duì)伍的形象和水平貢獻(xiàn)力量。
二、針對(duì)小問(wèn)題,采取大動(dòng)作。各地公安機(jī)關(guān)立足本地實(shí)際,從小案件、小矛盾、小典型、小細(xì)節(jié)、小事情、小平臺(tái)入手,針對(duì)小問(wèn)題,采取大動(dòng)作,有效提高群眾安全感和滿意度,促進(jìn)和諧警民關(guān)系建設(shè)。通過(guò)“四查”活動(dòng),即結(jié)識(shí)一批群眾朋友;幫扶一批困難群眾;幫教一批失足青少年;辦理一批疑難案件;出臺(tái)一批便民利民新措施;糾正一批傷害群眾感情的問(wèn)題;樹立一批親民愛民典型,邊學(xué)邊改、務(wù)實(shí)為民。
三、警營(yíng)向媒體開放,接受社會(huì)監(jiān)督。要在第一時(shí)間邀請(qǐng)廣播和電視臺(tái)及當(dāng)?shù)刂髁髅襟w進(jìn)行采訪,開展警營(yíng)開放日活動(dòng),向媒體介紹開展“四查”活動(dòng)情況,并邀請(qǐng)記者進(jìn)入執(zhí)法一線,在記者的見證下查處各類違法犯罪案件,記者隨警作戰(zhàn)不僅接受了社會(huì)輿論的監(jiān)督,同時(shí)也通過(guò)媒體向全社會(huì)展示了我公安民警戰(zhàn)高溫、斗酷暑保障社會(huì)和諧的良好形象。要打造高質(zhì)量的交警、戶籍警等窗口單位,向社會(huì)宣傳成果,要通過(guò)警營(yíng)開放活動(dòng)推進(jìn)“四查”工作的開展,為群眾了解公安隊(duì)伍提供了平臺(tái)。
四、日剖析月總結(jié),力爭(zhēng)整改問(wèn)題。要利用早點(diǎn)名的時(shí)間,由各單位領(lǐng)導(dǎo)和黨員民警面向全體同志進(jìn)行自我剖析,深入自己存在的問(wèn)題,并圍繞自身存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。要在黨員民警的帶動(dòng)下,每人按照“四查”教育整頓活動(dòng)的相關(guān)要求積極開展自我剖析,查找自身不足及整改措施。查找出來(lái)的問(wèn)題和整改措施,要張貼上墻,勉勵(lì)民警。月底進(jìn)行總結(jié),單位領(lǐng)導(dǎo)及黨員帶頭總結(jié)每個(gè)月的“四查”及整改情況,開展批評(píng)與自我批評(píng),深入查擺存在的問(wèn)題和不足,深刻剖析原因,并制定和落實(shí)整改措施,力爭(zhēng)通過(guò)批評(píng)與自我批評(píng)形式,使民警及協(xié)管員為民服務(wù)的宗旨進(jìn)一步強(qiáng)化,執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范,執(zhí)法監(jiān)督進(jìn)一步健全,執(zhí)法公信力進(jìn)一步提高,隊(duì)伍形象進(jìn)一步改善,警民關(guān)系更加和諧。
一、主要工作開展情況
(一)高度重視,全面啟動(dòng)“六五”普法工作
1、認(rèn)真研究,積極動(dòng)員。一直以來(lái),我鄉(xiāng)黨委政府將普法工作作為全鄉(xiāng)的一項(xiàng)中心工作來(lái)抓,召開了普法動(dòng)員大會(huì),制定了“六五”普法規(guī)劃,建立健全了各項(xiàng)工作制度,全面部署“六五”普法工作。分別與各村簽訂目標(biāo)責(zé)任書,并將普法工作納入我鄉(xiāng)年度目標(biāo)考評(píng),為普法工作的順利開展打下良好的基礎(chǔ)。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全組織。為了保證法制宣傳教育工作的順利進(jìn)行,加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)學(xué)習(xí)和普及活動(dòng)的管理、指導(dǎo),明確職責(zé),我鄉(xiāng)及時(shí)成立了普法教育和依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組,鄉(xiāng)黨委書記為組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員,具體負(fù)責(zé)“六五”普法工作,動(dòng)員各村齊抓共管。將普法當(dāng)前各項(xiàng)實(shí)際工作緊密結(jié)合,定期邀請(qǐng)講師團(tuán)成員培訓(xùn)。
3、措施得力,保障到位。“六五”普法以來(lái),經(jīng)費(fèi)方面得到了黨委政府和上級(jí)司法部門的大力支持,在法制宣傳、法制培訓(xùn)、法治長(zhǎng)廊建設(shè)等普法工作中累計(jì)投入資金已超過(guò)10萬(wàn)元,極大的促進(jìn)了我鄉(xiāng)的普法工作。聘請(qǐng)了專門的法律顧問(wèn),為我們提供專業(yè)的法律知識(shí)培訓(xùn)和咨詢。
(二)結(jié)合實(shí)際,“六五”普法工作有序推進(jìn)
隨著我鄉(xiāng)廣大群眾法制意識(shí)不斷增強(qiáng),普法教育工作不斷深化,對(duì)我們的普法工作提出更高的要求。我鄉(xiāng)以做好“四個(gè)有機(jī)結(jié)合”全力推進(jìn)普法工作。
1、把普法與解決實(shí)際問(wèn)題有機(jī)結(jié)合,確定普法工作重點(diǎn)。圍繞“六五”普法工作,我們以法制宣傳和依法行政為出發(fā)點(diǎn)。以構(gòu)建和諧平安XX為目標(biāo),充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),有針對(duì)性的開展法制宣傳教育。結(jié)合全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育、土地管理、社會(huì)治安,多層次、全方位的進(jìn)行《安全生產(chǎn)法》、《婚姻法》、《計(jì)劃生育法》、《土地法》、《社會(huì)治安管處罰法》等法律法規(guī)的宣傳,有效的增強(qiáng)了廣大群眾自我權(quán)益保障意識(shí),為全鄉(xiāng)“六五”普法工作的深入開展奠定了良好基礎(chǔ)。
2、把普法與“法律六進(jìn)”工作有機(jī)結(jié)合,多層次推進(jìn)普法工作。不斷深化開展普法教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動(dòng)。
一是鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合“三送”工作和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),率先在機(jī)關(guān)干部中開展普法宣講,以轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)為重要抓手,認(rèn)真開展“領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法活動(dòng)”,發(fā)放《公務(wù)員法律知識(shí)讀本》、《干部法律知識(shí)讀本》等法律資料,采取周二、周四集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的方式,組織全體機(jī)關(guān)干部加強(qiáng)法律知識(shí)學(xué)習(xí),撰寫學(xué)法筆記和心得體會(huì)。按時(shí)組織參加全民法律知識(shí)考試,并將考試成績(jī)作為年終考評(píng)的一項(xiàng)重要參照標(biāo)準(zhǔn)。
二是經(jīng)常邀請(qǐng)法律工作者對(duì)全鄉(xiāng)村組干部、人民調(diào)解員、村治保員等人員,進(jìn)行《土地法》、《計(jì)生法》、《婚姻法》、《人民調(diào)解法》、《治安管理處罰法》等農(nóng)村實(shí)用法律法規(guī)法治培訓(xùn),結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)開展普法講座,發(fā)放法制宣傳資料,農(nóng)村反警示教育資料,有效促進(jìn)了農(nóng)村普法工作的開展。近幾年,在全鄉(xiāng)組織刷寫各類法制宣傳及平安創(chuàng)建標(biāo)語(yǔ)360余條,各村通過(guò)“村村響”進(jìn)行平安創(chuàng)建和法制宣傳,發(fā)放各種普法資料萬(wàn)余份。
三是將社區(qū)、企業(yè)、廣大村民中的固定電話用戶聘為“平安創(chuàng)建義務(wù)監(jiān)督員”,分別頒發(fā)了聘書,為全鄉(xiāng)固定電話戶發(fā)放了平安創(chuàng)建、法制宣傳文化等宣傳物品。
四是會(huì)同鄉(xiāng)計(jì)生辦辦理《流動(dòng)人口婚育證明》時(shí),為廣大外出務(wù)工群眾免費(fèi)提供外出打工法律知識(shí)培訓(xùn),截止目前,共發(fā)放《農(nóng)民工法律知識(shí)讀本》1200余冊(cè)。
五是結(jié)合安全生產(chǎn)整治活動(dòng),深入開展安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)教育,發(fā)放《安全生產(chǎn)法》50余份,大力宣傳企業(yè)安全生產(chǎn)。
六是大力推進(jìn)法治校園建設(shè),六五普法以來(lái),鄉(xiāng)普法辦平均每年為XX中學(xué)、中心小學(xué)、新逕小學(xué)、XX小學(xué)等校園提供兩次以上的法制報(bào)告,分別為各校配備了法制副校長(zhǎng)。
“六五”普法以來(lái),我鄉(xiāng)累計(jì)發(fā)放《農(nóng)村常見法律知識(shí)讀本》3400余冊(cè),《道路安全法》、《治安管理法》、《婦女兒童權(quán)益保障法》單行頁(yè)共計(jì)10000余份。通過(guò)豐富宣傳內(nèi)容,創(chuàng)新宣傳手段,強(qiáng)化宣傳效果,全鄉(xiāng)上下形成了濃厚的法制氛圍,有力地促進(jìn)了普法工作的知曉率和群眾安全感、滿意度的提升。
3、把普法與抓好“民主法治創(chuàng)建”相結(jié)合,提倡廣大村民參與。我們堅(jiān)持并深化“依法治理、村民自治、民主管理”的基層普法依法治理工作模式,通過(guò)重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面,在全鄉(xiāng)穩(wěn)步推開了“民主法治村、民主法治社區(qū)”創(chuàng)建工作。依托村級(jí)法律顧問(wèn),合理的整合現(xiàn)有資源,一是進(jìn)一步加大村法制公開欄的實(shí)際作用,做到定期公開村務(wù)、財(cái)務(wù)、黨務(wù);二是在村圖書室建立法治一角,方便廣大村民自行參閱和學(xué)習(xí)法律知識(shí);三是每年組織對(duì)農(nóng)村干部進(jìn)行法制培訓(xùn),同時(shí),要求村干部率先垂范,爭(zhēng)當(dāng)法律明白人。四是發(fā)揮村兩小組長(zhǎng)普法中心戶長(zhǎng)作用,宣傳和引導(dǎo)廣大群眾學(xué)習(xí)、遵守國(guó)家的各項(xiàng)法律法規(guī),注重基層人民調(diào)解、法律服務(wù)等職能,為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)提供實(shí)實(shí)在在的法律服務(wù)和保障。
4、把普法教育與不同階段社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題相結(jié)合,有效解決各類突出矛盾。我鄉(xiāng)圍繞不同階段社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,針對(duì)農(nóng)村危舊土坯房改造、安全生產(chǎn)、校園安全、食品安全、防火禁燒、反等社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題,開展形式多樣的“法治校園”、“誠(chéng)信守法企業(yè)”、“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”等活動(dòng)。把關(guān)系民生的法律法規(guī)作為普法工作的重點(diǎn),深入基層使廣大群眾提高了“法在身邊”、“與法同行”的意識(shí),有效促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(三)強(qiáng)化措施,確保“六五”普法工作取得實(shí)效
1、加強(qiáng)法治文化長(zhǎng)廊建設(shè)使法律走近群眾?!傲濉逼辗ㄩ_展以來(lái),我鄉(xiāng)建成了1個(gè)普法長(zhǎng)廊,發(fā)揮村村通廣播作用,極大地豐富和拓展了我鄉(xiāng)“六五”普法工作的內(nèi)涵。使周邊群眾在舉手投足之間了解了與自己息息相關(guān)的法律知識(shí),為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧發(fā)展?fàn)I造了濃厚的法治氛圍。
2、圍繞維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定開展常態(tài)性普法工作。五年來(lái),我鄉(xiāng)一直高度重視法治建設(shè),堅(jiān)持把普法工作作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級(jí)治安巡邏隊(duì)員、人民調(diào)解員的組織網(wǎng)絡(luò),積極開展普法教育。針對(duì)滿釋放人員和社區(qū)矯正對(duì)象加強(qiáng)法制教育和引導(dǎo)。向服刑在教人員講政策、講社情、講法律、送溫暖。通過(guò)經(jīng)常走訪、回訪刑釋解教人員,協(xié)助家人加強(qiáng)教育管控和心理疏導(dǎo),幫助他們解決生產(chǎn)生活、自身就業(yè)等實(shí)際困難,通過(guò)人性化的開展幫教工作,使解教人員徹底走出低落情緒,重新樹立起了生活的勇氣和信心。
3、扎實(shí)有效的開展“法治示范鄉(xiāng)、民主法治村、民主法治社區(qū)”等創(chuàng)建活動(dòng)。結(jié)合實(shí)際制定了創(chuàng)建方案,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任,不斷加大宣傳力度,提升各種層面、各類人群的學(xué)法守法意識(shí)。實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,對(duì)村務(wù)、財(cái)務(wù)定期公開,嚴(yán)格財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理,確保了村級(jí)工作正常開展。充分發(fā)揮村法律援助點(diǎn)的作用,深入推進(jìn)“法律進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)。建立法律顧問(wèn)工作制度,為村民和村委會(huì)重大決策提供法律咨詢,強(qiáng)化了法律服務(wù)工作。
4、圍繞平安和諧XX建設(shè),積極開展綜合治理工作。積極實(shí)施社會(huì)治安綜合治理工作,以和諧平安XX建設(shè)為主線,進(jìn)一步健全鄉(xiāng)、村、組三級(jí)聯(lián)動(dòng)聯(lián)防網(wǎng)絡(luò);創(chuàng)新工作思路,推行平安創(chuàng)建承諾制,不斷深化“法律六進(jìn)”進(jìn)程,進(jìn)一步加強(qiáng)干群聯(lián)系,暢通群眾糾紛訴求、法律咨詢、村情民意反饋渠道;以禁毒、反、校園周邊環(huán)境治理、防汛防火、安全生產(chǎn)為重點(diǎn),深入開展嚴(yán)打整治專項(xiàng)斗爭(zhēng),效果明顯。截止目前全鄉(xiāng)無(wú)一例刑事案件、無(wú)一例治安案件發(fā)生,社會(huì)秩序穩(wěn)定,人民群眾安居樂(lè)業(yè)。
二、存在的一些不足
我鄉(xiāng)普法工作雖取得一些成績(jī),但仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題。
1、工作機(jī)制還需要進(jìn)一步完善,法律宣傳教育缺乏必要的保障措施,經(jīng)費(fèi)相對(duì)緊張,開展活動(dòng)難的問(wèn)題還比較突出。
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