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【關(guān)鍵詞】國(guó)際旅游島;離岸金融業(yè)務(wù);離岸金融模式
Abstract: In January 4, 2010, the State Council issued the “ Some certain opinions of the State Council on promoting the development of Hainan international tourism island “, explicitly referred to “ Hainan province can explore on developing offshore financial business “, then giving the upgrading of the industrial structure transformation and the new development road .This paper makes the analysis of Hainan province in the process of the external potential “Environment”, develop offshore financial business and adaptive plan for internal framework in the light of Hainan province offshore financial business. Beginning from the “ bud “ of the offshore financial business in Hainan province, we can strengthen economic of Hainan province, expand the economy influence of the region.
Key words: International tourism island; Offshore financial business; Offshore financial model
一、引言
離岸金融(Offshore Finance)是指設(shè)在某國(guó)境內(nèi)但與該國(guó)金融制度無(wú)甚聯(lián)系,且不受該國(guó)金融法規(guī)管制的金融機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的資金融通活動(dòng)。傳統(tǒng)的離岸金融業(yè)務(wù)包括貨幣信貸、投資、結(jié)算、外匯買(mǎi)賣(mài)、黃金買(mǎi)賣(mài)、保險(xiǎn)服務(wù)和證券交易等金融業(yè)務(wù)。伴隨著新一輪全球性經(jīng)濟(jì)衰退,各國(guó)對(duì)游資監(jiān)管力度加大,離岸金融業(yè)務(wù)的發(fā)展前景逐漸黯淡,離岸金融業(yè)務(wù)也積極尋求著轉(zhuǎn)型發(fā)展之路,在此背景之下,海南省發(fā)展離岸金融業(yè)務(wù)的相關(guān)研究更顯必要、緊迫。
二、海南省離岸金融業(yè)務(wù)發(fā)展的宏觀環(huán)境
(一)天然優(yōu)勢(shì)的地理區(qū)位
海南省位于華南和西南陸地國(guó)土和海洋國(guó)土的結(jié)合部,內(nèi)靠我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠江三角洲,外鄰亞太經(jīng)濟(jì)圈中最活躍的東南亞。海南省獨(dú)特的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)對(duì)海南省離岸金融業(yè)務(wù)的發(fā)展具有重要意義。首先,中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)的建立亟需大量的資金及金融服務(wù)的支持,海南省離岸金融業(yè)務(wù)能有效滿足此類(lèi)需求;其次,毗鄰香港有利于海南省離岸金融業(yè)務(wù)的加快發(fā)展,海南省離岸金融業(yè)務(wù)的興起能有效輔助、鞏固香港確立全球離岸金融中心的地位;最后,海南省與祖國(guó)大陸間的天然屏障可以作為防范省內(nèi)與大陸境內(nèi)金融系統(tǒng)協(xié)同干擾的“防火墻”。
(二)增長(zhǎng)迅速的國(guó)民經(jīng)濟(jì)
海南省2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)總值達(dá)2064.5億元,同比增長(zhǎng)24.8%,增速位居全國(guó)首位,同年地區(qū)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均達(dá)到歷年來(lái)的最高點(diǎn),且第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)953.67億元,同比增長(zhǎng)27.1%,較2009年同比增速5.27%①。
(三)發(fā)展迅猛的金融行業(yè)
銀行業(yè)快速健康發(fā)展。2010年末,全省銀行類(lèi)機(jī)構(gòu)本外幣存款余額4217.30億元,比上年末增長(zhǎng)32.8%。金融機(jī)構(gòu)效益顯著提高,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額5470.36億元,比上年增長(zhǎng)32.8%。證券業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,全年通過(guò)發(fā)行、配售股票共籌集資金122.14億元,比上年增長(zhǎng)8.16倍。保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模迅速擴(kuò)大,全年保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承保金額21727.19億元,比上年增長(zhǎng)23.9%。實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入47.95億元,增長(zhǎng)45.0%。
(四)持續(xù)加快國(guó)際化進(jìn)程
隨著海南省國(guó)際旅游島建設(shè)進(jìn)程的不斷深入,海南省抓住與國(guó)際市場(chǎng)、機(jī)構(gòu)、法人等接觸的契機(jī),推動(dòng)海南省產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。一方面,海南省不斷強(qiáng)化自身在中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)內(nèi)的核心地位,加強(qiáng)與東盟國(guó)家在旅游、交通、商貿(mào)等方面的互惠合作,另一方面,海南省尋求與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家在旅游、金融、環(huán)保等領(lǐng)域的交流。
三、海南省離岸金融的模式選擇
通過(guò)對(duì)現(xiàn)有國(guó)際離岸金融市場(chǎng)模式特征及要素需求的考量,不難發(fā)現(xiàn)海南省省域內(nèi)要素不滿足內(nèi)外一體型關(guān)于區(qū)域建設(shè)環(huán)境的需求。而避稅港型模式本身即為了讓離岸公司機(jī)構(gòu)規(guī)避母國(guó)關(guān)于稅收等非運(yùn)營(yíng)支出而誕生的一種形式,且隨著近年來(lái)全球性受游資沖擊而導(dǎo)致的全球、區(qū)域性金融危機(jī)頻發(fā),黑市洗錢(qián)現(xiàn)象不絕,現(xiàn)階段相關(guān)國(guó)際組織、合作國(guó)聯(lián)盟加強(qiáng)對(duì)此類(lèi)模式地區(qū)的監(jiān)管,從而使得一些區(qū)域離岸市場(chǎng)“形同虛設(shè)”,不僅如此,海南省較其他避稅港型地區(qū)并不具有明顯橫向競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),因此本文認(rèn)為海南省不適宜避稅港型模式。
剔除了以上兩模式后,本文側(cè)重與海南省選擇以內(nèi)外分離型為基礎(chǔ)的適用性模式。首先就內(nèi)外分離型模式而言,海南省現(xiàn)階段國(guó)際旅游島建設(shè)亟需相應(yīng)配套資金的支持,據(jù)中國(guó)發(fā)展改革委員會(huì)相關(guān)專(zhuān)家的測(cè)定,海南省國(guó)際旅游島至少需要15萬(wàn)億元資金的注入建設(shè),而相對(duì)于海南省入不敷出的財(cái)政資金而言,數(shù)目之龐大猶若星河,因此本文認(rèn)為海南省應(yīng)采用單向滲透型的離岸金融市場(chǎng)模式(OUT IN),即允許離岸市場(chǎng)內(nèi)資金有限滲透到在岸市場(chǎng)的模式。但受限于現(xiàn)階段海南省金融軟硬件實(shí)力,初期階段仍以內(nèi)外分離型模式,待業(yè)務(wù)發(fā)展到一定規(guī)模檔次,再權(quán)衡利弊適當(dāng)沖破“屏障”,施行有限滲透的策略。
四、海南省離岸金融市場(chǎng)發(fā)展目定位
(一)助力海南省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)為核心
必須遵循關(guān)于“十二五”時(shí)期的規(guī)劃路線,從而進(jìn)一步助推海南省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)升華規(guī)劃中關(guān)于相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念,拓展海南省經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可行域,創(chuàng)造海南省與國(guó)際優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)接觸的契機(jī),爭(zhēng)取將海南省提升為“離岸金融-旅游服務(wù)”復(fù)合型海島特區(qū)。
(二)開(kāi)展以境外人民幣離岸業(yè)務(wù)為內(nèi)容
人民幣國(guó)際化是指人民幣能夠跨越國(guó)界,在境外流通,成為國(guó)際上普遍認(rèn)可的計(jì)價(jià)、結(jié)算及儲(chǔ)備貨幣的過(guò)程。盡管目前人民幣境外的流通并不等于人民幣已經(jīng)國(guó)際化了,但人民幣境外流通的擴(kuò)大最終必然導(dǎo)致人民幣的國(guó)際化,使其成為世界貨幣。
(三)形成“港瓊”離岸金融犄角為目標(biāo)
香港作為全球范圍內(nèi)重要的國(guó)際化金融中心,離岸金融業(yè)務(wù)規(guī)模大、服務(wù)水平高、市場(chǎng)監(jiān)管有效性強(qiáng)。海南省離岸金融業(yè)務(wù)就其本身規(guī)劃而言,具有濃烈的地域性特色,因此可以有效完善犄角內(nèi)“業(yè)務(wù)池”構(gòu)建,且海南省離岸金融的發(fā)展可以有效減緩香港受指向性游資的沖擊,發(fā)揮犄角規(guī)模優(yōu)勢(shì),有效規(guī)避相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。
五、海南省離岸金融業(yè)務(wù)的內(nèi)容框架
(一)海南省離岸金融業(yè)務(wù)品種遴選
1.銀行類(lèi)離岸金融業(yè)務(wù)
一是離岸存款業(yè)務(wù)??山邮荛_(kāi)立“非居民”的美元、港幣等可自由兌換貨幣的存款賬戶,亦可接受開(kāi)立人民幣非自由兌換貨幣存款賬戶。
二是離岸結(jié)算業(yè)務(wù)。海南省可以依托離岸金融機(jī)構(gòu)為平臺(tái),開(kāi)展一系列如客戶辦理匯兌、接受和開(kāi)立信用證、提供保函、光票托收、跟單托收等業(yè)務(wù)。
2.證券類(lèi)離岸金融業(yè)務(wù)
海南省證券類(lèi)離岸金融業(yè)務(wù)也應(yīng)選取金融機(jī)構(gòu)債券、利率掉期(SWAP)等為主的相對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)性業(yè)務(wù)為主,從而做到降低風(fēng)險(xiǎn),有限提升市場(chǎng)流動(dòng)性。
3.保險(xiǎn)類(lèi)離岸金融業(yè)務(wù)
開(kāi)展有利于海南省海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的船舶險(xiǎn)種,根據(jù)海南省特殊海洋、漁業(yè)狀況,推陳出新具有離岸屬性的創(chuàng)新型保險(xiǎn)品種。
(二)海南省離岸金融業(yè)務(wù)監(jiān)管體系
1.離岸金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入及退出機(jī)制
海南省離岸金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入應(yīng)遵循“機(jī)構(gòu)規(guī)模優(yōu)先、良性內(nèi)控優(yōu)先、業(yè)務(wù)面廣優(yōu)先、效率服務(wù)優(yōu)先”等原則,準(zhǔn)入機(jī)構(gòu)在進(jìn)駐省內(nèi)以前應(yīng)具備外匯匯兌、業(yè)務(wù)辦理、業(yè)務(wù)結(jié)算等基礎(chǔ)性資質(zhì),并在此基礎(chǔ)上報(bào)備國(guó)務(wù)院、國(guó)家外匯管理局、海南省政府等相關(guān)機(jī)構(gòu)審批、備案等基本程序。
2.離岸金融業(yè)務(wù)范圍約束性
主要監(jiān)管海南省離岸金融業(yè)務(wù)的五項(xiàng)原則主要:一是審慎性原則,以風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較易控制的業(yè)務(wù)為主;二是可操作性原則,即以簡(jiǎn)單可行出發(fā),以傳統(tǒng)業(yè)務(wù)為主;三是靈活性原則,在監(jiān)管下適度放寬業(yè)務(wù)選擇的區(qū)域;四是鎖定交易性原則,通過(guò)賬戶的分設(shè)和嚴(yán)格管理,確保離岸業(yè)務(wù)的有效監(jiān)控;五是差別監(jiān)管原則,對(duì)外資銀行及中資銀行進(jìn)行區(qū)別性管理。
(三)海南省離岸金融業(yè)務(wù)優(yōu)惠政策
1.稅收優(yōu)惠政策
借鑒國(guó)內(nèi)外離岸金融市場(chǎng)的稅收優(yōu)惠政策,結(jié)合海南省實(shí)際,對(duì)在離岸區(qū)內(nèi)開(kāi)展離岸服務(wù)外資金融機(jī)構(gòu),可考慮在2020年以前按10%稅率減征所得稅,免征印花稅,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的離岸貸款實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金,由金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng),報(bào)外匯管理部門(mén)備案,同級(jí)主管?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)審批后準(zhǔn)予在所得稅前扣除;對(duì)金融機(jī)構(gòu)高管個(gè)人所得稅按三免兩減半征收。
2.費(fèi)率優(yōu)惠政策
對(duì)進(jìn)駐海南省內(nèi)的金融機(jī)構(gòu),給予分支機(jī)構(gòu)登記、注冊(cè)等注冊(cè)服務(wù)類(lèi)費(fèi)用以一定額度折算收取,并比較橫向區(qū)域離岸金融業(yè)務(wù)費(fèi)率水平,從而促使域內(nèi)具有比較競(jìng)爭(zhēng)力。在機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中給予場(chǎng)地、辦公硬軟件等辦公設(shè)備費(fèi)用予以一定額度補(bǔ)貼或減免,規(guī)模以上機(jī)構(gòu)享受政府后續(xù)保養(yǎng)維護(hù)等服務(wù)。
注釋?zhuān)?/p>
①數(shù)據(jù)來(lái)源與2011海南省統(tǒng)計(jì)年鑒
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關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)信息化;財(cái)務(wù)管理;電子商務(wù)
全球經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展對(duì)會(huì)計(jì)信息化有著推動(dòng)作用,對(duì)傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)理論信息系統(tǒng)有著不小的沖擊和挑戰(zhàn),企業(yè)該如何面臨這種挑戰(zhàn),面對(duì)這種問(wèn)題在財(cái)務(wù)管理方面又該有何種對(duì)策來(lái)適應(yīng)新環(huán)境。
一、會(huì)計(jì)信息化對(duì)會(huì)計(jì)核算前提的影響
會(huì)計(jì)基本假設(shè)是企業(yè)會(huì)計(jì)確認(rèn),計(jì)量和報(bào)告的前提,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)進(jìn)一步的完善,會(huì)計(jì)信息化對(duì)會(huì)計(jì)基本假設(shè)的影響也逐漸細(xì)分在各個(gè)方面。
1.對(duì)會(huì)計(jì)主體的影響。會(huì)計(jì)主體是指企業(yè)會(huì)計(jì)核算,計(jì)量和報(bào)告的空間范圍,也只會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督的特定單位或組織。傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)主體假設(shè)是在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中根據(jù)一個(gè)特定的主體劃定各項(xiàng)交易或事項(xiàng)的范圍,而在會(huì)計(jì)信息化的影響下,使得原有的主體外延,不單單是原先固定的那個(gè)主體,更延伸了一種“虛擬”的外環(huán)。它具有不穩(wěn)定性增加了會(huì)計(jì)主體形式,讓會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)處理起來(lái)更高速,快捷,并沒(méi)有否定原有的會(huì)計(jì)主體假設(shè),因此我認(rèn)為在會(huì)計(jì)信息化下的企業(yè)可以調(diào)整對(duì)會(huì)計(jì)主體假設(shè)的認(rèn)識(shí),使其更能面對(duì)當(dāng)前信息環(huán)境的選擇,但也不能脫離原始會(huì)計(jì)主體內(nèi)涵。
2.對(duì)持續(xù)經(jīng)營(yíng)的影響。持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)是指在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái),企業(yè)將會(huì)按當(dāng)前的規(guī)模和狀態(tài)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)下去,即界定會(huì)計(jì)核算的時(shí)間范圍。會(huì)計(jì)信息化的影響使得企業(yè)虛擬目標(biāo)的誕生,這種情況下發(fā)展是無(wú)法預(yù)見(jiàn)和判斷的,但這并不影響持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)的運(yùn)作,在企業(yè)還在經(jīng)營(yíng)期時(shí)會(huì)因?yàn)檫@種不穩(wěn)定性不斷與外部合作以求從虛擬向?qū)嶓w轉(zhuǎn)變。信息化所帶來(lái)的變化能促進(jìn)企業(yè)加快步伐,力求生存來(lái)保持企業(yè)持續(xù)、正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
3.對(duì)會(huì)計(jì)分期的影響。會(huì)計(jì)分期是指將一個(gè)企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)劃分為一個(gè)個(gè)連續(xù)的、長(zhǎng)短相同的期間,以便分期結(jié)算賬目和編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。會(huì)計(jì)信息化環(huán)境下信息的加成和傳送不再受過(guò)多的時(shí)間制約,這使得管理者所獲得的信息更有時(shí)效性。會(huì)計(jì)分期本是持續(xù)經(jīng)營(yíng)的一個(gè)補(bǔ)充,能均勻分期獲取企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果報(bào)告,信息時(shí)效性便能適當(dāng)縮短使用者對(duì)報(bào)告需求的期限,更能確保當(dāng)期會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確性和及時(shí)性。不過(guò)最終報(bào)告的實(shí)質(zhì)性內(nèi)涵還是沒(méi)有改變,提供給管理者的訊息仍是原本應(yīng)提供的,只是縮短了時(shí)限,因此在信息化環(huán)境下原本的會(huì)計(jì)分期假設(shè)仍然實(shí)用。
4.對(duì)貨幣計(jì)量的影響。貨幣計(jì)量即會(huì)計(jì)主體在會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告時(shí)以貨幣作為計(jì)量尺度,反映會(huì)計(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。隨著電子數(shù)據(jù)和電子商務(wù)的快速發(fā)展,人們?cè)絹?lái)追求附帶財(cái)務(wù)信息的電子交易載體,企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)于網(wǎng)上交易更為便捷,因此電子貨幣的出現(xiàn)會(huì)對(duì)實(shí)體貨幣有一定的沖擊。
二、會(huì)計(jì)信息化對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的影響
1.對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)功能的影響。傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)職能主要界定在會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督上,隨著會(huì)計(jì)信息化進(jìn)程的推進(jìn),會(huì)計(jì)功能不斷進(jìn)行著改善,使其不僅僅停留在傳統(tǒng)核算型職能上,更向著新型管理型轉(zhuǎn)變。信息化系統(tǒng)大大提高了做賬的效率,使得會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性能有所提高,對(duì)于復(fù)雜的會(huì)計(jì)核算能在短時(shí)間內(nèi)按既定的程序計(jì)算出來(lái),節(jié)省人力和時(shí)間。在會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)的不斷發(fā)展中,企業(yè)的會(huì)計(jì)環(huán)境也不斷變化,因此會(huì)計(jì)職能也應(yīng)進(jìn)行一定的轉(zhuǎn)變,保證各功能之間相輔相成,辯證統(tǒng)一,為企業(yè)會(huì)計(jì)分析系統(tǒng)提供有力的保障。
2.對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制的影響。隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的復(fù)雜程度越來(lái)越高,信息化影響程度的深入,企業(yè)的內(nèi)部控制也得不斷調(diào)整。其中會(huì)計(jì)控制無(wú)疑是內(nèi)部控制的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),信息化使得會(huì)計(jì)人員的的知識(shí)多面化,數(shù)據(jù)處理集中化、自動(dòng)化,會(huì)計(jì)人員的職責(zé)也相應(yīng)的加重。而信息處理集中化容易使得數(shù)據(jù)重疊,工作人員的偷懶舞弊,因此不能僅僅靠著少數(shù)管理人員的控制,應(yīng)該在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立多個(gè)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督考察,明確各自目標(biāo),實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化。
3.對(duì)財(cái)務(wù)信息的影響。企業(yè)財(cái)務(wù)信息主要指財(cái)務(wù)報(bào)告提供的資料,包括對(duì)外提供的資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表和相關(guān)附表,報(bào)表附注、財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)等。信息集中化處理使得財(cái)務(wù)信息的獲取更快捷方便,又財(cái)務(wù)信息是實(shí)施財(cái)務(wù)管理行為的主要依據(jù)。為了財(cái)務(wù)管理人員能掌握到企業(yè)的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況,實(shí)施有效的管理,財(cái)務(wù)信息的分析和呈現(xiàn)形式尤為重要。在會(huì)計(jì)信息環(huán)境下,會(huì)計(jì)人員只需錄入原始數(shù)據(jù),通過(guò)會(huì)計(jì)軟件計(jì)算出相應(yīng)的結(jié)果,因信息的共享性讓各財(cái)務(wù)管理人員獲取的財(cái)務(wù)信息時(shí)效性強(qiáng)。由于財(cái)務(wù)信息對(duì)技術(shù)的強(qiáng)烈依賴性,會(huì)計(jì)信息化更能推動(dòng)財(cái)務(wù)運(yùn)作過(guò)程,簡(jiǎn)化復(fù)雜的會(huì)計(jì)處理程序。同時(shí)由于數(shù)據(jù)是在電腦上操作,脫離了紙質(zhì)的實(shí)體性,難免引起不法人員更改數(shù)據(jù)。信息化的影響是把雙刃劍,只有在發(fā)展的同時(shí)不斷調(diào)整和更新,才能充分把握信息化帶來(lái)的好處。全球經(jīng)濟(jì)一體化以及電子商務(wù)浪潮的影響,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度必將與國(guó)際接軌,對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)管理的核心,是企業(yè)實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)的重要環(huán)節(jié),企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)管理軟件的功能和技術(shù)創(chuàng)新要求日益迫切,傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理軟件已無(wú)法適應(yīng)企業(yè)管理的國(guó)際化和現(xiàn)代化要求,財(cái)務(wù)軟件的國(guó)際化已經(jīng)是勢(shì)在必行的發(fā)展方向。
4.對(duì)財(cái)務(wù)國(guó)際化的影響。近些年我國(guó)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了一系列的改革,為了滿足會(huì)計(jì)開(kāi)放需求,也是經(jīng)濟(jì)開(kāi)放和財(cái)務(wù)國(guó)際化的需求。我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則一樣強(qiáng)調(diào)實(shí)質(zhì)重于形式的原則,因?yàn)閲?guó)情的不同我國(guó)在實(shí)施會(huì)計(jì)制度時(shí)帶有中國(guó)特色,但在處理相關(guān)事情要與國(guó)際接軌時(shí),又要把財(cái)務(wù)信息如報(bào)表調(diào)整為國(guó)際形勢(shì)。全球經(jīng)濟(jì)一體化以及電子商務(wù)浪潮的影響,會(huì)計(jì)信息化的推廣使得國(guó)內(nèi)信息必須及時(shí)對(duì)接上國(guó)際最新發(fā)展軌跡。財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)管理的核心,是企業(yè)實(shí)現(xiàn)電子信息化的重要環(huán)節(jié),科技發(fā)展日新月異,經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不斷改變,各個(gè)企業(yè)對(duì)于信息化運(yùn)用程度和技術(shù)創(chuàng)新的要求越來(lái)越高,傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)軟件功能已不能及時(shí)滿足企業(yè)最新形勢(shì)需求,因此財(cái)務(wù)國(guó)際化對(duì)于會(huì)計(jì)信息化需求是日益迫切的。
三、會(huì)計(jì)信息化給企業(yè)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)
會(huì)計(jì)信息化給企業(yè)財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了極大的便利,但近些年由于計(jì)算機(jī)安全所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失也十分之大。(1)信息化使得財(cái)務(wù)分析具有時(shí)效性,但過(guò)度的追求快捷而忽略財(cái)務(wù)信息本質(zhì)是有悖于實(shí)質(zhì)重于形式原則的。(2)電子財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)處理是集中化、自動(dòng)化,因此,系統(tǒng)設(shè)計(jì)的不嚴(yán)密性可能導(dǎo)致連續(xù)性數(shù)據(jù)錯(cuò)誤與重疊。(3)信息儲(chǔ)備介質(zhì)的不穩(wěn)定性可能使得財(cái)務(wù)信息的丟失。在企業(yè)管理信息化條件下,企業(yè)的數(shù)據(jù)幾乎都保存在計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)系統(tǒng)中,經(jīng)營(yíng)活動(dòng)十分依賴計(jì)算機(jī)系統(tǒng),一旦有缺失導(dǎo)致的結(jié)果可能無(wú)法預(yù)估。(4)計(jì)算機(jī)病毒帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。每年因?yàn)殡娔X被入侵所造成的損失數(shù)目之大,企業(yè)財(cái)務(wù)管理核心一旦泄露,就有可能是企業(yè)失去競(jìng)爭(zhēng)力,甚至是致命的打擊。
四、企業(yè)面臨會(huì)計(jì)信息化應(yīng)采取的措施
會(huì)計(jì)信息化是會(huì)計(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì),要能接軌最新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(1)必須建立更加嚴(yán)密的、系統(tǒng)的內(nèi)部控制制度,更新財(cái)務(wù)管理理念,推進(jìn)企業(yè)完善會(huì)計(jì)制度應(yīng)對(duì)電子商務(wù)發(fā)展。(2)優(yōu)化會(huì)計(jì)信息化軟件。企業(yè)可在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行體系結(jié)構(gòu)和模塊設(shè)計(jì)優(yōu)化,對(duì)系統(tǒng)安全隱患進(jìn)行排除,既能解決遠(yuǎn)程分享,又能確保系統(tǒng)安全。
五、結(jié)語(yǔ)
現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速發(fā)展,使得部分企業(yè)在綜合財(cái)務(wù)管理方面滯后,財(cái)務(wù)管理的信息化建設(shè)尤為重要。當(dāng)今企業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大,業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜,會(huì)計(jì)信息化大大提高了工作效益,時(shí)間局限性變小,充分滿足企業(yè)高效管理的需求,是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)??傮w大流的信息化建設(shè),歸根結(jié)底財(cái)務(wù)管理模式還是人工和機(jī)器的結(jié)合,在加強(qiáng)了信息系統(tǒng)的更新同時(shí)不能忽略會(huì)計(jì)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng),加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育,扎根于實(shí)質(zhì),充分發(fā)揮出會(huì)計(jì)信息化給財(cái)務(wù)管理帶來(lái)的正面影響。
作者:張紅豆 單位:湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn) 內(nèi)部控制意義 分析評(píng)價(jià)
目前國(guó)內(nèi)對(duì)物業(yè)管理企業(yè)內(nèi)部控制的研究大多數(shù)比較單一的從財(cái)務(wù)角度出發(fā),重點(diǎn)關(guān)注物業(yè)管理費(fèi)收繳及資金收取的內(nèi)部控制程序控制。這些觀點(diǎn)從物業(yè)管理企業(yè)某項(xiàng)具體的操作出發(fā)提出了問(wèn)題的解決辦法,在實(shí)際經(jīng)營(yíng)過(guò)程中有一定的借鑒作用。但結(jié)合物業(yè)行業(yè)的特點(diǎn),系統(tǒng)地將基于風(fēng)險(xiǎn)考慮下的以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的內(nèi)部控制運(yùn)用到物業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的,目前研究還并不深入。
實(shí)施企業(yè)既定的戰(zhàn)略目標(biāo),實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的創(chuàng)造是任何企業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力和最終追求。企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是需要在管理層審慎確定的戰(zhàn)略規(guī)劃下以整體組織的戰(zhàn)略實(shí)施為前提的。內(nèi)部控制的根本目標(biāo)就是通過(guò)策略規(guī)劃和實(shí)施過(guò)程的控制,確保企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施從而保證企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一種機(jī)制和手段。內(nèi)部控制制度是通過(guò)一系列風(fēng)險(xiǎn)分析后設(shè)置合理的業(yè)務(wù)流程并且建立明晰的崗位職能,使企業(yè)能夠在業(yè)務(wù)及管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實(shí)施有效的控制,從而盡可能的使企業(yè)避免風(fēng)險(xiǎn),保障其按照既定的目標(biāo)軌道快速運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)企業(yè)一系列可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此,內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)需要以公司戰(zhàn)略為導(dǎo)向,覆蓋公司所有業(yè)務(wù)事項(xiàng),全面考慮企業(yè)內(nèi)外環(huán)境及其存在風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)整合。在內(nèi)部控制架構(gòu)設(shè)計(jì)中,策略規(guī)劃及實(shí)施戰(zhàn)略是始終貫穿于企業(yè)整個(gè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程的主線。要實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo),首先需要在綜合考慮內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)因素的條件下制定實(shí)施策略,即進(jìn)行策略規(guī)劃,其次需要依據(jù)策略規(guī)劃實(shí)施戰(zhàn)略,實(shí)施的過(guò)程就是各種具體的業(yè)務(wù)事項(xiàng)的綜合匯總。通常企業(yè)的內(nèi)部控制存在三個(gè)層級(jí):與戰(zhàn)略和管理層相聯(lián)系的策略控制,與執(zhí)行層相聯(lián)系的管理控制和與操作層相聯(lián)系的作業(yè)控制。
針對(duì)物業(yè)行業(yè)的特點(diǎn),建立以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的風(fēng)險(xiǎn)管理下的內(nèi)部控制制度能最終解決物業(yè)公司的生存與可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題,通過(guò)建立并有效實(shí)施內(nèi)部控制及風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制使工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)保持統(tǒng)一的水平并自驅(qū)性地對(duì)管理控制體系進(jìn)行有效評(píng)價(jià)和持續(xù)改善,不但能滿足物業(yè)管理公司不斷改善其管理水平、增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的需要,同時(shí)滿足物業(yè)公司管轄下的所有物業(yè)資產(chǎn)委托人和物業(yè)使用人日益提高的服務(wù)期望的需求。在保障物業(yè)公司經(jīng)營(yíng)運(yùn)作及經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn),使物業(yè)公司本身直接受益的同時(shí)也使利益相關(guān)者業(yè)主、投資方、供應(yīng)商和員工因此受益。
建立以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的內(nèi)部控制的總體架構(gòu)設(shè)計(jì)首先應(yīng)以內(nèi)部控制環(huán)境為起點(diǎn),物業(yè)公司所面臨的外部環(huán)境千變?nèi)f化,內(nèi)部的要求也千差萬(wàn)別,如果采用靜態(tài)、封閉的管理模式是不能適應(yīng)物業(yè)公司所面對(duì)的內(nèi)在因素和外界環(huán)境變化的,物業(yè)公司應(yīng)當(dāng)建立起一個(gè)開(kāi)放的自適應(yīng)的內(nèi)部控制系統(tǒng),并與內(nèi)外部環(huán)境變化相適應(yīng)。其次,在進(jìn)行內(nèi)部控制的總體架構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)還要考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。企業(yè)戰(zhàn)略與內(nèi)部控制整合的基礎(chǔ)是風(fēng)險(xiǎn)。
一、風(fēng)險(xiǎn)因素體現(xiàn)在內(nèi)部控制體現(xiàn)
(一)內(nèi)部環(huán)境
內(nèi)部環(huán)境提供了風(fēng)險(xiǎn)管理的原則與企業(yè)的組織結(jié)構(gòu),決定了企業(yè)做事的規(guī)范與用人的標(biāo)準(zhǔn)。內(nèi)部環(huán)境是其他所有風(fēng)險(xiǎn)管理要素的基礎(chǔ),是風(fēng)險(xiǎn)的源泉。
(二)風(fēng)險(xiǎn)控制
風(fēng)險(xiǎn)控制是管理者制定企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo),選擇戰(zhàn)略并確定其他與之相關(guān)的目標(biāo)并在企業(yè)內(nèi)層層分解和落實(shí),是風(fēng)險(xiǎn)的甄別、度量和承受度的確定并確定應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的策略,即:規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、減少風(fēng)險(xiǎn)、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和接受風(fēng)險(xiǎn)四類(lèi)。
(三)控制活動(dòng)
控制活動(dòng)是幫助保證風(fēng)險(xiǎn)反應(yīng)方案得到正確執(zhí)行的相關(guān)政策和程序,是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制。
(四)信息和溝通及監(jiān)控
信息和溝通是是風(fēng)險(xiǎn)控制的保障;監(jiān)控是指評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)管理要素的內(nèi)容和運(yùn)行以及一段時(shí)期執(zhí)行質(zhì)量的一個(gè)過(guò)程可以看出,風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)貫穿于內(nèi)部控制中,基于戰(zhàn)略導(dǎo)向下的風(fēng)險(xiǎn)管理是內(nèi)部控制的核心主線,內(nèi)部控制就是控制風(fēng)險(xiǎn),控制風(fēng)險(xiǎn)就是風(fēng)險(xiǎn)管理。
基于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向,以物業(yè)行業(yè)特點(diǎn)和業(yè)務(wù)活動(dòng)為中心,風(fēng)險(xiǎn)管理下的物業(yè)管理公司的內(nèi)部控制總框架的設(shè)計(jì)體現(xiàn)為兩個(gè)層面三個(gè)層級(jí)的設(shè)置和運(yùn)用。兩個(gè)層面是指公司層面和項(xiàng)目中心層面,三個(gè)層級(jí)是指戰(zhàn)略實(shí)施中的控制層級(jí),即戰(zhàn)略控制、管理控制和作業(yè)控制。在設(shè)計(jì)中還要充分考慮到信息技術(shù)的運(yùn)用,將其貫穿于內(nèi)部控制實(shí)施的整個(gè)過(guò)程,降低內(nèi)部控制成本,減少人為操縱因素,從而達(dá)到將內(nèi)部控制的程序與措施固化于信息系統(tǒng)的效果。
這一內(nèi)部控制模式,基本上實(shí)現(xiàn)了將內(nèi)部控制制度建立為一個(gè)整合的系統(tǒng)體系。以戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向,在考慮內(nèi)外部環(huán)境因素對(duì)物業(yè)公司帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)影響下,由公司制定出為達(dá)成戰(zhàn)略目標(biāo)的策略規(guī)劃并將戰(zhàn)略目標(biāo)在物業(yè)公司中兩個(gè)層面三個(gè)層級(jí)的各個(gè)部門(mén)間層層分解、控制直至組織的各個(gè)部門(mén)和各個(gè)業(yè)務(wù)流程中。這一內(nèi)部控制模式,還將內(nèi)部控制五大要素貫穿在各個(gè)層面的業(yè)務(wù)活動(dòng)中。
下圖描述了物業(yè)公司基于風(fēng)險(xiǎn)管理下的以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的內(nèi)部控制整體框架:(如圖)
二、研究以戰(zhàn)略為核心風(fēng)險(xiǎn)管理導(dǎo)向下的內(nèi)部控制制度的意義
(一)改善業(yè)務(wù)流程及制度
通過(guò)在物業(yè)公司實(shí)施有效的內(nèi)部控制制度,可以在內(nèi)部和外部因素變化的情況下不斷的提升改善管理職責(zé)、工作流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及管理運(yùn)作程序,可以使公司中的每名員工都明確的知曉自己的工作范圍是什么,工作標(biāo)準(zhǔn)是什么,如何達(dá)到公司要求的標(biāo)準(zhǔn)以及如何不斷提升服務(wù)水平。有效的內(nèi)部控制制度可以起到對(duì)可控風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)先防范,并可以優(yōu)化管理體系,使物業(yè)的接管、服務(wù)體系的設(shè)定、企業(yè)文化的建立等都不斷改善,各類(lèi)工作流程及程序方法也不斷提升。
(二)促進(jìn)持續(xù)改善,提供超期望的服務(wù),全面滿足客戶需要
物業(yè)管理行業(yè)屬于勞動(dòng)密集型的服務(wù)業(yè),物業(yè)管理企業(yè)的收入來(lái)源幾乎為單一的物業(yè)管理費(fèi)收入。物業(yè)管理費(fèi)收取的完整率和及時(shí)率直接影響物業(yè)管理企業(yè)營(yíng)運(yùn)的現(xiàn)金流,所以,客戶的滿意度直接影響到一家物業(yè)企業(yè)的生存和發(fā)展。因此物業(yè)公司必須時(shí)刻關(guān)注客戶的需求,不斷開(kāi)發(fā)新的服務(wù)項(xiàng)目,擴(kuò)展服務(wù)領(lǐng)域,不僅要做好常規(guī)性的保潔、綠化、保安服務(wù),日常的物業(yè)維護(hù),還要拓展物業(yè)全方位管理服務(wù)、如委托服務(wù)、特約項(xiàng)目服務(wù)等設(shè)法滿足以致超越客戶期望的目標(biāo)。
(三)明確內(nèi)部控制是一種全員參與和全程控制的過(guò)程。
內(nèi)部控制的制定和實(shí)施是一個(gè)全員參與、全過(guò)程控制的過(guò)程??刂苹顒?dòng)穿行在企業(yè)經(jīng)營(yíng)的每一個(gè)業(yè)務(wù)活動(dòng)中,伴隨風(fēng)險(xiǎn)的防范涉及各部門(mén)的相關(guān)環(huán)節(jié)中。風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在,物業(yè)管理服務(wù)涉及面廣,服務(wù)對(duì)象層次差異性較大,內(nèi)容瑣碎,容易出現(xiàn)諸多預(yù)想不到的問(wèn)題,因此內(nèi)部控制要在每個(gè)方面和每個(gè)環(huán)節(jié)上有效的被貫徹實(shí)施,這必須靠全體員工的參與才能實(shí)現(xiàn)在全過(guò)程中進(jìn)行控制。在運(yùn)行中對(duì)于流程關(guān)鍵控制點(diǎn)的有效控制也需要群策群力的進(jìn)行研究分析不斷改善工作程序、流程使風(fēng)險(xiǎn)得到預(yù)先、及時(shí)地防范。
(四)建立以預(yù)防為主的過(guò)程控制模式
物業(yè)管理行業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及眾多的資產(chǎn)所有者或物業(yè)使用者,從行業(yè)特征來(lái)看,物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容涉及到廣泛的空間和時(shí)間范圍。這就決定了物業(yè)管理企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)管理中無(wú)時(shí)無(wú)處不處于風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)中。將各種風(fēng)險(xiǎn)按類(lèi)型劃分,分為可管理控制風(fēng)險(xiǎn)和不可管理控制風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理體系,對(duì)兩種類(lèi)型的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范和應(yīng)對(duì)??晒芾盹L(fēng)險(xiǎn),企業(yè)可以通過(guò)在管理過(guò)程中開(kāi)展有效的事前控制、事中控制與事后控制的內(nèi)部控制制度,實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)不可管理風(fēng)險(xiǎn),物業(yè)企業(yè)應(yīng)研究通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等管理方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的應(yīng)對(duì)方法。
物業(yè)公司在建立和完善各項(xiàng)控制活動(dòng)時(shí),需要建立起控制活動(dòng)分析評(píng)價(jià)制度,在日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中依照以下的要求建立并完善各項(xiàng)控制活動(dòng)的分析評(píng)價(jià):
(1)控制活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)和管理制度;
(2)控制目標(biāo)及要求的標(biāo)準(zhǔn);
(3)風(fēng)險(xiǎn)控制分析文檔編制標(biāo)準(zhǔn)和模板;
(4)關(guān)鍵控制確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)及審定程序。
控制活動(dòng)不是一個(gè)個(gè)獨(dú)立的管理制度或政策,而是一個(gè)相互關(guān)聯(lián)、相互作用的完整體系。通過(guò)上述標(biāo)準(zhǔn)和制度,可以使各項(xiàng)內(nèi)部控制活動(dòng)能在考慮風(fēng)險(xiǎn)因素的條件下防止錯(cuò)誤和誤操作行為的發(fā)生,達(dá)到預(yù)先控制的效果。在建立內(nèi)部控制制度時(shí)關(guān)鍵控制是最具影響力和控制力的一項(xiàng)或多項(xiàng)不可缺少的控制內(nèi)容,必須將關(guān)鍵控制作為控制活動(dòng)的重點(diǎn),進(jìn)行仔細(xì)分析、全面管理,以防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。在確認(rèn)關(guān)鍵控制的基礎(chǔ)上,建立關(guān)鍵控制程序文件,持續(xù)跟進(jìn)改善并將其作為公司定期內(nèi)部測(cè)試基礎(chǔ)性資料,以滿足測(cè)試公司內(nèi)部控制體系的完整性和有效性。
物業(yè)管理行業(yè)屬于微利服務(wù)行業(yè),這一行業(yè)特點(diǎn)使得物業(yè)企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的自我承受力非常弱,任何風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生都很可能導(dǎo)致物業(yè)企業(yè)無(wú)法進(jìn)行正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng),面對(duì)經(jīng)營(yíng)管理中各種可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)行為,公司管理層必須通過(guò)全方位、全流程和全員實(shí)施內(nèi)部控制來(lái)保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)的有效運(yùn)行。因此,建立基于風(fēng)險(xiǎn)管理下的以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的內(nèi)部控制整體框架,設(shè)計(jì)構(gòu)建物業(yè)公司從企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境、組織架構(gòu)到業(yè)務(wù)工作流程的內(nèi)部控制制度,使內(nèi)部控制從糾錯(cuò)防止舞弊的目標(biāo)導(dǎo)向轉(zhuǎn)為價(jià)值目標(biāo),即增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的能力。同時(shí)達(dá)到對(duì)企業(yè)資源的高效利用、保障財(cái)務(wù)信息和報(bào)告的真實(shí)、經(jīng)營(yíng)的合法合規(guī),通過(guò)實(shí)施一系列控制措施,合理確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
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【關(guān)鍵詞】利益相關(guān)群體 高爾夫 師資建設(shè)
【中圖分類(lèi)號(hào)】G849.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-4810(2013)04-0072-02
中國(guó)現(xiàn)代高爾夫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以追溯到1984年廣東中山溫泉高爾夫球會(huì)的成立。迄今為止,經(jīng)過(guò)近30年的發(fā)展,中國(guó)有球會(huì)近600家,從事高爾夫運(yùn)動(dòng)的本土人士有50萬(wàn)至100萬(wàn)。隨著高爾夫運(yùn)動(dòng)的發(fā)展,高爾夫教育也開(kāi)始在國(guó)內(nèi)產(chǎn)生發(fā)展。1997年深圳大學(xué)高爾夫?qū)W院成立,開(kāi)設(shè)高爾夫?qū)I(yè),成為中國(guó)第一所培養(yǎng)高爾夫?qū)iT(mén)人才的高等辦學(xué)機(jī)構(gòu)。目前國(guó)內(nèi)以培養(yǎng)高爾夫人才為主的學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已有數(shù)百家,已有近百所院校開(kāi)辦了高爾夫相關(guān)專(zhuān)業(yè),其中既有公辦院校也有民辦院校,既有本科院校也有高職高專(zhuān)院校,還有中專(zhuān)層次。雖然高爾夫沒(méi)有納入《國(guó)家普通高等學(xué)校高職高專(zhuān)教育指導(dǎo)性目錄》,但不少學(xué)校都將高爾夫作為現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)中的一個(gè)發(fā)展方向。
高爾夫?qū)I(yè)的發(fā)展,使師資隊(duì)伍的建設(shè)提上了議事日程,本文擬在利益相關(guān)群體理論的基礎(chǔ)上,對(duì)高爾夫?qū)I(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)利益群體,及相關(guān)利益群體與專(zhuān)業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)系作了分析,并在此基礎(chǔ)上為高爾夫?qū)I(yè)的師資隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展提出合理化建議。
一 利益相關(guān)群體理論
利益相關(guān)群體這一概念最早來(lái)源于管理學(xué)范疇,主要用來(lái)分析與客戶利益相關(guān)的所有個(gè)人和組織,是指與客戶有一定利益關(guān)系的個(gè)人或組織群體,是組織外部環(huán)境中受組織決策和行動(dòng)影響的任何相關(guān)群體。利益相關(guān)群體可能是客戶內(nèi)部的,也可能是客戶外部的。辨析這一概念主要是幫助客戶在制定戰(zhàn)略時(shí)分清重大利益相關(guān)群體對(duì)于戰(zhàn)略的影響。學(xué)者弗里曼于1984年出版了《戰(zhàn)略管理:利益相關(guān)者管理的分析方法》一書(shū),在本書(shū)中明確提出了利益相關(guān)群體管理理論。
學(xué)者M(jìn)itchell于1997年提出,管理者所感知的利益相關(guān)群體的重要程度,取決于權(quán)力性、合法性、緊急性三個(gè)屬性上的累積效應(yīng)。通過(guò)感知到的重要程度對(duì)上述三個(gè)特性做出評(píng)分后,利益相關(guān)群體被細(xì)分為以下三類(lèi):確定型利益相關(guān)群體、預(yù)期型利益相關(guān)群體和潛在型利益相關(guān)群體。
二 高爾夫?qū)I(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)的利益相關(guān)群體分類(lèi)
通過(guò)分析,與高爾夫?qū)I(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)的利益相關(guān)群體可分為:
1.確定型利益相關(guān)群體
確定型利益相關(guān)群體是指同時(shí)擁有合法性、權(quán)力性和緊迫性的利益相關(guān)群體,是高爾夫?qū)I(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)首要關(guān)注和密切聯(lián)系的對(duì)象,具體是學(xué)院(校)、教師和學(xué)生。
學(xué)院(校)的質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)是多方面的,其中很重要的一方面就是各專(zhuān)業(yè)的發(fā)展。高水平、高素質(zhì)的高爾夫?qū)I(yè)師資隊(duì)伍建設(shè),能促進(jìn)學(xué)院(校)的發(fā)展,有利于學(xué)院(校)的品牌建設(shè)和質(zhì)量建設(shè)。清華大學(xué)第一任校長(zhǎng)梅貽琦先生曾說(shuō):“大學(xué)之大,非大樓之大,乃大師之大?!睂?zhuān)業(yè)的師資隊(duì)伍是學(xué)校質(zhì)量的最直接體現(xiàn)。同時(shí),建設(shè)一支高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)師資隊(duì)伍,教師也會(huì)成為確定型利益相關(guān)群體。教師的素質(zhì)增強(qiáng),既有利于學(xué)校和專(zhuān)業(yè)的發(fā)展,對(duì)教師本人來(lái)說(shuō),能增強(qiáng)其成就感和社會(huì)認(rèn)同感,這將極大地激發(fā)其工作潛能,更好地為專(zhuān)業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)。高爾夫?qū)I(yè)的學(xué)生將是專(zhuān)業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)最直接的確定型利益相關(guān)群體。學(xué)生對(duì)專(zhuān)業(yè)的認(rèn)識(shí)程度和深度,特別是啟蒙階段,大部分來(lái)自專(zhuān)業(yè)教師,我國(guó)高爾夫?qū)I(yè)教育發(fā)展歷史短暫,人們的認(rèn)知度不夠,很多人對(duì)高爾夫的認(rèn)識(shí)還只停留在貴族運(yùn)動(dòng)階段,沒(méi)有體會(huì)到高爾夫的文化和精神。有了高素質(zhì)的師資隊(duì)伍,才能更好地宣傳貫徹高爾夫精神和文化,引導(dǎo)學(xué)生正確全方位認(rèn)識(shí)高爾夫?qū)I(yè)和產(chǎn)業(yè)。
2.預(yù)期型利益相關(guān)群體
預(yù)期型利益相關(guān)群體是指與高爾夫師資建設(shè)保持密切聯(lián)系的相關(guān)群體,具體指高爾夫產(chǎn)業(yè)鏈涉及的群體,如高爾夫企業(yè)和相關(guān)協(xié)會(huì)等。高爾夫企業(yè)主要是指經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和高爾夫運(yùn)動(dòng)直接相關(guān)的相關(guān)企業(yè),如高爾夫會(huì)所、高爾夫酒店、高爾夫練習(xí)場(chǎng)、高爾夫?qū)Yu(mài)店、高爾夫賽事組織和策劃?rùn)C(jī)構(gòu)等。這些企業(yè)既是高爾夫?qū)I(yè)實(shí)踐教學(xué)的實(shí)施單位,也是高爾夫?qū)I(yè)學(xué)生的主要就業(yè)渠道。他們需要高素質(zhì)的人力資源,而高素質(zhì)的人力資源的培養(yǎng)來(lái)源于高素質(zhì)的師資隊(duì)伍。目前和高爾夫運(yùn)動(dòng)相關(guān)的協(xié)會(huì)主要是指中國(guó)高爾夫球協(xié)會(huì)以及各地方高爾夫球協(xié)會(huì),其職能主要是對(duì)各級(jí)賽事進(jìn)行組織和管理,這些相關(guān)企業(yè)和協(xié)會(huì)是高爾夫?qū)I(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)的預(yù)期型利益相關(guān)群體。
3.潛在型利益相關(guān)群體
這類(lèi)型利益相關(guān)群體比較廣泛,主要是從事高爾夫運(yùn)動(dòng)的人士,包括普通球手、職業(yè)運(yùn)動(dòng)員、高爾夫文化愛(ài)好者等一切從事高爾夫運(yùn)動(dòng)或愛(ài)好高爾夫的人員。
三 基于利益相關(guān)群體分析,對(duì)高爾夫?qū)I(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)提出的建議
根據(jù)各利益相關(guān)群體的地位、作用和影響力,我們?cè)谶M(jìn)行高爾夫?qū)I(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)時(shí),應(yīng)有的放矢,各利益相關(guān)群體也應(yīng)認(rèn)識(shí)到專(zhuān)業(yè)師資建設(shè)的重要性和緊迫性,共同促進(jìn)高爾夫?qū)I(yè)師資建設(shè)的發(fā)展,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái),這也將從根本上促進(jìn)利益相關(guān)群體的發(fā)展。
第一,學(xué)院(校)作為確定性利益相關(guān)群體,應(yīng)對(duì)高爾夫?qū)I(yè)師資建設(shè)給予充分支持,鼓勵(lì)教師根據(jù)專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和專(zhuān)長(zhǎng),或進(jìn)入行業(yè)積累行業(yè)經(jīng)驗(yàn),或進(jìn)行相關(guān)科研和教學(xué)研究。由于高爾夫這一舶來(lái)專(zhuān)業(yè)的特殊性,建設(shè)一支高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)師資隊(duì)伍需要投入較大的資金,學(xué)院(校)需要有實(shí)際措施來(lái)加快師資隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展。
第二,作為確定性利益相關(guān)群體的教師在高爾夫?qū)I(yè)師資建設(shè)中,既是建設(shè)的推進(jìn)者,又是建設(shè)的獲益者。我們需要建設(shè)一支高素質(zhì)的、適應(yīng)高職教育的以就業(yè)為導(dǎo)向、強(qiáng)化技能性和實(shí)踐性教學(xué)要求的“雙師結(jié)構(gòu)”教師隊(duì)伍,改變以前對(duì)每位教師都要求全面發(fā)展的思維。高爾夫?qū)I(yè)的教師作為一個(gè)團(tuán)隊(duì),每位教師要根據(jù)其不同的專(zhuān)業(yè)背景和特長(zhǎng),找準(zhǔn)自己的方向,如來(lái)自運(yùn)動(dòng)專(zhuān)業(yè)的教師可以往球技方面發(fā)展,來(lái)自語(yǔ)言專(zhuān)業(yè)的教師往高爾夫文化、高爾夫?qū)I(yè)英語(yǔ)方面發(fā)展,具有管理學(xué)背景的教師注重在客戶關(guān)系和球會(huì)管理課程上的研究,具有農(nóng)、林背景的教師在草坪學(xué)和球場(chǎng)管理上進(jìn)行鉆研等,通過(guò)各司其職、術(shù)業(yè)有專(zhuān)攻,改變以前對(duì)每位職業(yè)教師要求大而全,但很難精通的現(xiàn)實(shí)。同時(shí),還可以采取聘請(qǐng)高爾夫行業(yè)管理人員為客座教授的方法,建設(shè)一支既懂行業(yè)、又懂理論,并能教學(xué)的、高素質(zhì)的雙師結(jié)構(gòu)師資隊(duì)伍。
第三,學(xué)生是專(zhuān)業(yè)存在的基礎(chǔ),也是最直接的利益相關(guān)者,高爾夫師資建設(shè)最根本的是為學(xué)生服務(wù),所以在進(jìn)行高爾夫?qū)I(yè)師資建設(shè)時(shí)要以學(xué)生為出發(fā)點(diǎn),高爾夫?qū)I(yè)的學(xué)生也要充分認(rèn)識(shí)到師資隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展不是一蹴而就的,在日常的教學(xué)和實(shí)踐中,可以同專(zhuān)業(yè)教師“教學(xué)相長(zhǎng)”,共同探索,改變傳統(tǒng)的等待教師灌輸?shù)膶W(xué)習(xí)方式。
第四,高爾夫相關(guān)企業(yè)在招聘和培訓(xùn)的過(guò)程中,應(yīng)該看到進(jìn)行高爾夫?qū)I(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)不是與己無(wú)關(guān),而是休戚相關(guān)的。高爾夫從業(yè)人員與其他服務(wù)行業(yè)人員相比,專(zhuān)業(yè)性更強(qiáng),更需要員工掌握一定的高爾夫文化、高爾夫禮儀和規(guī)則方面的相關(guān)知識(shí),因此對(duì)從業(yè)人員的要求更高,培訓(xùn)期更長(zhǎng)。高素質(zhì)的人才培養(yǎng)僅靠企業(yè)自身是難以完成的,即使完成也需耗費(fèi)大量時(shí)間和資金及人力,而通過(guò)打造一支高素質(zhì)的雙師結(jié)構(gòu)教師隊(duì)伍,就可以通過(guò)教師的“傳道授業(yè)解惑”,在學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)甚至是企業(yè)理念和企業(yè)精神的灌輸,大大縮短了進(jìn)入企業(yè)后的培訓(xùn)周期?,F(xiàn)在很多企業(yè)由于短視或行業(yè)保密的原因,樂(lè)于接收學(xué)生的相關(guān)實(shí)習(xí),而對(duì)職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)教師渴求積累行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的需求明確拒絕,教師無(wú)從積累行業(yè)經(jīng)驗(yàn),其教出來(lái)的學(xué)生難免與行業(yè)脫節(jié)。所以高爾夫相關(guān)企業(yè)應(yīng)認(rèn)識(shí)到專(zhuān)業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)從本質(zhì)來(lái)說(shuō)還是為了培養(yǎng)適應(yīng)行業(yè)發(fā)展要求的應(yīng)用型人才,應(yīng)對(duì)專(zhuān)業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展提供相應(yīng)支持。
第五,高爾夫相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要認(rèn)識(shí)到高爾夫?qū)I(yè)師資建設(shè)能促進(jìn)專(zhuān)業(yè)發(fā)展,為高爾夫運(yùn)動(dòng)及文化的普及提供有力支持,要鼓勵(lì)教師通過(guò)協(xié)會(huì)進(jìn)行橫向聯(lián)系,在企業(yè)和院校之間牽線搭橋,共同促進(jìn)師資隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展。
高爾夫師資隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展之路任重道遠(yuǎn),僅靠教師是難以做到的,需要上下合力,認(rèn)識(shí)到其重要性和緊迫性,并提供必要的支持,同時(shí)社會(huì)和各利益相關(guān)群體要對(duì)高爾夫這一運(yùn)動(dòng)形成正確的認(rèn)識(shí),讓其回歸體育運(yùn)動(dòng)的本質(zhì),才能更好地促進(jìn)師資隊(duì)伍建設(shè),從而促進(jìn)專(zhuān)業(yè)建設(shè),最終促進(jìn)高爾夫這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
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一、提升標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)基固本,狠抓安全管理
安全生產(chǎn)是企業(yè)的“天字號(hào)工程”,是堅(jiān)持以人為本理念的具體體現(xiàn),是企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的可靠保證。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),必須從加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理入手,全面提升安全管理標(biāo)準(zhǔn),大力夯實(shí)安全基礎(chǔ)。因此,我們雙河煤礦突出現(xiàn)場(chǎng)管理這個(gè)重點(diǎn),制定了全礦《強(qiáng)基礎(chǔ)、保安全、爭(zhēng)上游工作方案》,從段隊(duì)抓起,從班組做起,大上安全標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化“三個(gè)落實(shí)”,全力構(gòu)建安全發(fā)展新礦區(qū)。
1.抓基礎(chǔ),強(qiáng)化制度落實(shí)。科學(xué)嚴(yán)密的管理制度是做好安全工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因此,我們既抓制度完善,更抓制度落實(shí),切實(shí)做到用制度約束人、用制度規(guī)范人、用制度調(diào)動(dòng)全員抓安全的積極性。按照《方案》中對(duì)制度的設(shè)置,嚴(yán)格執(zhí)行安全達(dá)標(biāo)制度,由安全礦長(zhǎng)掛帥,組織由安監(jiān)、通風(fēng)專(zhuān)業(yè)人員組成的檢查組,深入段隊(duì)、班組,深入到工作面、各個(gè)作業(yè)地點(diǎn),對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),狠抓安全質(zhì)量達(dá)標(biāo),對(duì)實(shí)現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)的段隊(duì)、班組給予通報(bào)表?yè)P(yáng),并直接與獎(jiǎng)金掛鉤,對(duì)沒(méi)達(dá)標(biāo)的在全礦進(jìn)行通報(bào),當(dāng)場(chǎng)要求立即整改;嚴(yán)格執(zhí)行專(zhuān)業(yè)推介會(huì)制度,每月開(kāi)展一次全礦各專(zhuān)業(yè)推介會(huì),由安全工作做得好的優(yōu)秀段隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)介紹“保安全、爭(zhēng)上游”工作經(jīng)驗(yàn),并給予3000-5000元獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)金由最差單位或段隊(duì)費(fèi)用支付,當(dāng)場(chǎng)交給優(yōu)秀單位或段隊(duì),激勵(lì)調(diào)動(dòng)廣大干部職工抓安全工作的積極性;嚴(yán)格執(zhí)行定期考評(píng)和獎(jiǎng)懲制度,按照獎(jiǎng)懲并重、激勵(lì)為主的原則,對(duì)安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)單位或段隊(duì)給予獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)安全質(zhì)量驗(yàn)收低于90分的給予罰款,獎(jiǎng)罰額度以段隊(duì)活動(dòng)費(fèi)為基數(shù),以此構(gòu)建起全員抓質(zhì)量、保安全的長(zhǎng)效機(jī)制。
2.抓治理,強(qiáng)化措施落實(shí)。堅(jiān)強(qiáng)有力的治理措施是做好安全工作的可靠保障。因此,我們充分發(fā)揮專(zhuān)職安監(jiān)人員作用,狠抓瓦斯防治“十條禁令”、《強(qiáng)化瓦斯治理工作剛性規(guī)定》等各項(xiàng)治理措施的落實(shí),大力開(kāi)展以瓦斯、煤塵、水、火為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)治理。完善通風(fēng)系統(tǒng),增加通風(fēng)能力;嚴(yán)格執(zhí)行“逢掘必探”措施,加大瓦斯抽放力度;開(kāi)展煤層注水預(yù)抽工作,有效降低瓦斯含量;完善礦井消防塵系統(tǒng),落實(shí)專(zhuān)人洗塵制度,改由各單位自己洗塵為通風(fēng)專(zhuān)業(yè)統(tǒng)一洗塵,充分發(fā)揮出專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍作用;制定有針對(duì)性的防汛方案,加強(qiáng)防治水工作力度,構(gòu)筑通風(fēng)系統(tǒng)合理可靠、抽采系統(tǒng)完善健全、瓦斯治理工程到位、防塵防火系統(tǒng)齊全、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)健全靈敏、四項(xiàng)裝備齊全可靠的安全體系。
3.抓達(dá)標(biāo),強(qiáng)化規(guī)劃落實(shí)。統(tǒng)一合理的達(dá)標(biāo)規(guī)劃是做好安全工作的示范引領(lǐng)。因此,我礦制定了《強(qiáng)基礎(chǔ)、保安全、爭(zhēng)上游工作方案示范圖冊(cè)》,要求各專(zhuān)業(yè)、各單位要按照示范圖冊(cè)的設(shè)置,狠抓質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃的落實(shí)和兌現(xiàn),做到月份有計(jì)劃,季度有成果。各專(zhuān)業(yè)施工要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一規(guī)范。各專(zhuān)業(yè)部門(mén)要實(shí)時(shí)、適時(shí)進(jìn)行抽查檢查,狠抓生產(chǎn)源頭達(dá)標(biāo)、作業(yè)環(huán)節(jié)達(dá)標(biāo)、系統(tǒng)整體達(dá)標(biāo);大力開(kāi)展“上基礎(chǔ)、達(dá)標(biāo)準(zhǔn)、保金牌”活動(dòng),對(duì)沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)、不掛牌專(zhuān)業(yè)要實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)處罰,以此確保工作達(dá)標(biāo)準(zhǔn)、上水平,推動(dòng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)向高水平邁進(jìn)。
二、科學(xué)計(jì)劃,嚴(yán)格兌現(xiàn),狠抓生產(chǎn)管理
科學(xué)計(jì)劃是實(shí)現(xiàn)秩序生產(chǎn)的前提,是抓好生產(chǎn)管理的關(guān)鍵。因此,我們以保接續(xù)、保礦井形象、??偭俊⒈9べY為切入點(diǎn),制定了全礦《工程形象指導(dǎo)大綱》,對(duì)全礦生產(chǎn)進(jìn)行了科學(xué)計(jì)劃和統(tǒng)籌布置,采取超常規(guī)、打緊逼的措施,步步抓推進(jìn),月月抓兌現(xiàn),取得了良好效果。
1.強(qiáng)力推進(jìn)秩序生產(chǎn)。按照《工程形象指導(dǎo)大綱》的安排,優(yōu)化設(shè)計(jì),跟蹤指導(dǎo),倒排工期,跟蹤檢查,嚴(yán)格考核,確保逐月任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成。組織安裝隊(duì)成立各工種齊全的檢修班,超前做好設(shè)備檢修維修,確保安裝達(dá)標(biāo)、生產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。組織采掘段隊(duì)全面推行程序化作業(yè)、正規(guī)循環(huán)作業(yè),為穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.強(qiáng)力推進(jìn)運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)境治理。以安全高效礦井建設(shè)為主線,科學(xué)做好設(shè)備選型,盡快淘汰高耗低效的落后設(shè)備,盡最大能力發(fā)揮機(jī)械化作用,向提高設(shè)備檢修質(zhì)量、降低事故率、提高開(kāi)機(jī)率要產(chǎn)量,要效益;強(qiáng)化移動(dòng)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)境綜合治理,提高檢修技工的工資待遇,對(duì)檢修班實(shí)行分段計(jì)資,由過(guò)去110%提升到150%或170%。嚴(yán)格開(kāi)機(jī)時(shí)間考核,以機(jī)臺(tái)為單位,月份對(duì)包機(jī)人進(jìn)行量化考核,包機(jī)計(jì)劃月份影響時(shí)間與實(shí)際影響時(shí)間相對(duì)比,以此作為包機(jī)人員月份工資的依據(jù)。采掘生產(chǎn)事故影響2小時(shí)的,由礦調(diào)度牽頭,專(zhuān)業(yè)部門(mén)追查。影響4小時(shí)以上的,專(zhuān)業(yè)礦長(zhǎng)牽頭追查,對(duì)責(zé)任者在工資上給予說(shuō)法,把“包機(jī)制”工作真正落到人頭,切實(shí)提高設(shè)備的完好率和運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)境的可靠性。
3.強(qiáng)力推進(jìn)目標(biāo)兌現(xiàn)。各專(zhuān)業(yè)要按照《工程形象指導(dǎo)大綱》中的各階段工期,嚴(yán)格兌現(xiàn)不同時(shí)期的工程目標(biāo)。掘進(jìn)專(zhuān)業(yè)要以新區(qū)3#層和新區(qū)6B層采面接續(xù)工程為重點(diǎn),優(yōu)化布局,科學(xué)設(shè)計(jì),提高單進(jìn)水平;采煤專(zhuān)業(yè)對(duì)不能按期兌現(xiàn)大綱任務(wù)目標(biāo)的區(qū)(科)長(zhǎng)給予黃牌警告,對(duì)完不成大綱目標(biāo)的單位削減工資,降低倍數(shù)工資基數(shù),切實(shí)形成一個(gè)狠抓目標(biāo)兌現(xiàn)的工作局面。
三、深挖內(nèi)潛,降成提效,狠抓經(jīng)營(yíng)管理
加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理,加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)粗放型管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變,是企業(yè)降成提效的必由之路。因此,我們?cè)谏钊胝{(diào)查研究的基礎(chǔ)上,制定了全礦《經(jīng)營(yíng)運(yùn)作指導(dǎo)大綱》,從上到下建立起以材料、電費(fèi)、租金等為重點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)核算體系,劃小核算單位,經(jīng)營(yíng)指標(biāo)直接與各級(jí)干部、每名員工工資掛鉤;建立指標(biāo)逐月明晰、嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲的考核機(jī)制,通過(guò)深入實(shí)施《經(jīng)營(yíng)運(yùn)作指導(dǎo)大綱》,在全礦上下形成了投入講產(chǎn)出、消耗講定額、成本講控制、產(chǎn)品講質(zhì)量、人人算細(xì)賬,企業(yè)增效益的濃厚氛圍。
1.嚴(yán)格月考核機(jī)制。按照《經(jīng)營(yíng)運(yùn)作指導(dǎo)大綱》的要求,建立了月計(jì)劃、月考核、獎(jiǎng)罰分明的經(jīng)營(yíng)運(yùn)行機(jī)制,由經(jīng)管科牽頭,每月依據(jù)《經(jīng)營(yíng)運(yùn)作指導(dǎo)大綱》,對(duì)各單位產(chǎn)量、進(jìn)尺、材料費(fèi)、電費(fèi)、租賃費(fèi)、工時(shí)定額等方面進(jìn)行全面考核,落實(shí)獎(jiǎng)罰,鼓勵(lì)先進(jìn),鞭策落后。采取“每月一分析,月末一核算”的推進(jìn)方式,確保各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的完成。
2.實(shí)行分塊段考核。對(duì)一些單位和崗位,實(shí)行減人不減工資的政策,解決人浮于事的問(wèn)題。建立工資分配和工資增長(zhǎng)重點(diǎn)向采掘一線、重點(diǎn)崗位和生產(chǎn)技術(shù)骨干傾斜的機(jī)制,讓工資政策真正起到穩(wěn)定隊(duì)伍、鼓舞干勁、爭(zhēng)上游、促發(fā)展的作用。
3.嚴(yán)格把握煤質(zhì)關(guān)?!百|(zhì)量是企業(yè)永恒的生命線”,是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的關(guān)鍵。因此,把煤質(zhì)管理工作由宏觀管理向工作面延伸,從采場(chǎng)源頭抓好煤質(zhì);重點(diǎn)抓住采機(jī)割煤、連續(xù)化進(jìn)倉(cāng)兩個(gè)環(huán)節(jié),實(shí)行掘進(jìn)連續(xù)化分倉(cāng)裝運(yùn)、分時(shí)間段提運(yùn)、分不同煤種入洗加工的“三分開(kāi)”管理,從管理手段上提高煤質(zhì);按市場(chǎng)需求隨機(jī)調(diào)整原煤生產(chǎn),將1#層、6B、3#層、2#下四個(gè)煤層合理搭配開(kāi)采,從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上保證煤質(zhì)提高,為增銷(xiāo)提效提供保證。
【關(guān)鍵詞】科研企業(yè);科研項(xiàng)目;財(cái)務(wù)管理
2014年,國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃(專(zhuān)項(xiàng)、基金等)管理改革的方案》通知,對(duì)于承擔(dān)政府類(lèi)科研項(xiàng)目的企業(yè)資金管理提出了更高的要求。因此,為進(jìn)一步提高科研企業(yè)對(duì)科研資金的科學(xué)化管理水平,提高科研資金的使用效率,使科研資金的使用更加明晰、規(guī)范、專(zhuān)業(yè),科研企業(yè)應(yīng)該認(rèn)清自身存在的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題,完善企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度,強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)費(fèi)管理。本文從科研企業(yè)的概念、特征,政府類(lèi)科研項(xiàng)目的概念,承擔(dān)政府類(lèi)科研項(xiàng)目企業(yè)在財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題,以及對(duì)承擔(dān)政府類(lèi)科研項(xiàng)目企業(yè)的財(cái)務(wù)管理建議等方面進(jìn)行分析。
一、科研企業(yè)概念以及政府類(lèi)科研項(xiàng)目特點(diǎn)
科研企業(yè)即具有先進(jìn)科研技術(shù)、能力,能對(duì)技術(shù)開(kāi)發(fā)做專(zhuān)門(mén)研究的企業(yè),它主要利用企業(yè)內(nèi)部管理水平與先進(jìn)技術(shù)兩大優(yōu)勢(shì),將科學(xué)技術(shù)的研究與企業(yè)的運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)相結(jié)合,使研究成果轉(zhuǎn)化為內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)力,以此提升企業(yè)的綜合實(shí)力與經(jīng)濟(jì)效益。因此,從某種程度上來(lái)說(shuō),科研企業(yè)主要依靠將自身科研成果轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)在競(jìng)爭(zhēng)力的方式來(lái)創(chuàng)造利潤(rùn),進(jìn)而推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,并不斷挖掘自身潛力。而具體到本文的研究重點(diǎn)――政府類(lèi)科研項(xiàng)目,是指為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家的科研項(xiàng)目戰(zhàn)略,推動(dòng)國(guó)家的科技發(fā)展,政府展開(kāi)主持、規(guī)劃、實(shí)施、監(jiān)督等一體化管理的科研項(xiàng)目,它具有投入規(guī)模較大、花費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng)、合作機(jī)構(gòu)復(fù)雜以及技術(shù)要求高等特點(diǎn)。因此,要想做好政府類(lèi)科研項(xiàng)目并非易事。近年來(lái)科研企業(yè)在承擔(dān)政府類(lèi)科研項(xiàng)目的過(guò)程中,暴露出的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題也層出不窮。
二、承擔(dān)政府類(lèi)科研項(xiàng)目企業(yè)在財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題
1.思想上缺乏重視
在科研企業(yè)內(nèi)部,大部分科研人員都具有很強(qiáng)的技術(shù)研究能力和技術(shù)創(chuàng)新能力,能使企業(yè)具備很強(qiáng)的創(chuàng)造力,但是多數(shù)科研人員在工作過(guò)程中片面重視技術(shù)領(lǐng)域的提高和創(chuàng)造發(fā)展,而對(duì)科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的相關(guān)要求和制度建設(shè)與執(zhí)行等方面不重視,導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)重技術(shù)、輕管理的錯(cuò)誤思想。另外,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員由于受到“重技術(shù),輕管理”的傳統(tǒng)觀念的限制,在日常管理工作中過(guò)于注重對(duì)員工技術(shù)能力的要求,而忽略了財(cái)務(wù)管理對(duì)于企業(yè)科研具有的重要支撐作用,往往偏向于激勵(lì)技術(shù)人員的研究開(kāi)發(fā)能力,而對(duì)于其不遵守財(cái)務(wù)管理的行為卻不加以重視和批評(píng)。
2.項(xiàng)目預(yù)算編制缺乏科學(xué)性
在科研項(xiàng)目申報(bào)階段,科研企業(yè)需要上報(bào)相關(guān)項(xiàng)目預(yù)算材料,對(duì)項(xiàng)目投入所需資金等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)地闡述,但是在項(xiàng)目申報(bào)材料中普遍存在預(yù)算編制不科學(xué)、不合理,與實(shí)際費(fèi)用之間存在著較大偏差的問(wèn)題。很多科研人員和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算工作不夠重視,在項(xiàng)目預(yù)算編制過(guò)程中不征求財(cái)務(wù)部門(mén)的意見(jiàn),而是根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)自行開(kāi)展預(yù)算編制工作,使得所上報(bào)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算并不符合企業(yè)的實(shí)際支出需求。此外,部分科研人員為防止在申報(bào)過(guò)程中被上級(jí)部門(mén)削減經(jīng)費(fèi),在編制預(yù)算時(shí)故意增大經(jīng)費(fèi)金額,使得所編制的經(jīng)費(fèi)預(yù)算失去科學(xué)性,在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中根本難以有效執(zhí)行。
3.財(cái)務(wù)管理制度不嚴(yán)謹(jǐn)
政府類(lèi)科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理較為嚴(yán)格,國(guó)家對(duì)其做了詳細(xì)規(guī)定,即做到專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)戶管理,設(shè)立與之對(duì)應(yīng)的內(nèi)控制度,并對(duì)各類(lèi)費(fèi)用的具體使用有著嚴(yán)格限定,如科研經(jīng)費(fèi)支出只能用于研發(fā)設(shè)備、材料的購(gòu)買(mǎi)或者是研究所需費(fèi)用開(kāi)支等。然而科研企業(yè)的財(cái)務(wù)管理相對(duì)比較混亂:缺乏完善的財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度,管理人員意識(shí)相對(duì)比較薄弱,項(xiàng)目人員濫用資金等。如在財(cái)務(wù)核算過(guò)程中,很多科研企業(yè)發(fā)生科研費(fèi)用和企業(yè)管理費(fèi)用混用現(xiàn)象,將與科研項(xiàng)目不相關(guān)的差旅費(fèi)在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支等等,與國(guó)家科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定相差甚遠(yuǎn)。因此,科研企業(yè)要想承擔(dān)好政府類(lèi)科研項(xiàng)目,做好科研工作,必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的政策和規(guī)定。
4.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)管力度不足
在科研企業(yè)承擔(dān)政府類(lèi)科研項(xiàng)目中還存在著經(jīng)費(fèi)監(jiān)管制度不完善問(wèn)題,這種情況將會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目具體實(shí)施中的實(shí)際經(jīng)費(fèi)用途和報(bào)告中批準(zhǔn)的預(yù)算并不相符。如在項(xiàng)目驗(yàn)收的過(guò)程中,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為了保證結(jié)題驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的通過(guò),其結(jié)題報(bào)告的實(shí)際填寫(xiě)情況往往與財(cái)務(wù)部分所列出的實(shí)際資金使用情況并不相符,在結(jié)題報(bào)告中出現(xiàn)將不符合預(yù)算支出的資金使用更改變?yōu)榉项A(yù)算支出的調(diào)賬情況。上述情況的出現(xiàn),說(shuō)明財(cái)務(wù)部門(mén)并沒(méi)有嚴(yán)格審查結(jié)題驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中的經(jīng)費(fèi)支出和實(shí)際財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出之間是否相符,缺少對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中全方位的資金監(jiān)控管理以及對(duì)于項(xiàng)目結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)格的考核評(píng)價(jià)系統(tǒng)。在很多科研企業(yè)中,甚至還存在著財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)于已經(jīng)結(jié)題的科研項(xiàng)目中所使用的經(jīng)費(fèi)情況不進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收的情況。總的來(lái)說(shuō),諸如此類(lèi)問(wèn)題的出現(xiàn),都是財(cái)務(wù)部門(mén)疏忽其監(jiān)管功能和職責(zé)、對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管力度不足造成的。
5.法律意識(shí)淡薄
科研企業(yè)承擔(dān)政府類(lèi)科研項(xiàng)目頻頻出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題,還有一個(gè)重要原因即為對(duì)承擔(dān)政府類(lèi)科研項(xiàng)目的相關(guān)管理規(guī)范的法律認(rèn)知不強(qiáng),對(duì)涉及財(cái)務(wù)管理和開(kāi)支項(xiàng)目的法律法規(guī)不熟悉,財(cái)務(wù)管理缺乏規(guī)范性和法律嚴(yán)謹(jǐn)性。
三、對(duì)承擔(dān)政府類(lèi)科研項(xiàng)目企業(yè)的財(cái)務(wù)管理建議
1.提高企業(yè)人員對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視
要順利推進(jìn)科研項(xiàng)目,就要切實(shí)提高企業(yè)人員對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)??刹扇∪缦麓胧阂皇侵贫茖W(xué)的項(xiàng)目?jī)?nèi)控制度,對(duì)科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理提出明確要求;二是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要通過(guò)各項(xiàng)形式的培訓(xùn)活動(dòng),提高企業(yè)人員的財(cái)務(wù)管理認(rèn)識(shí),從而真正重視項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作;三是企業(yè)內(nèi)部要制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)制度,對(duì)于能夠有效貫徹財(cái)務(wù)管理制度要求的項(xiàng)目人員,根據(jù)其在項(xiàng)目管理過(guò)程中的貢獻(xiàn)予以一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),從而激發(fā)項(xiàng)目參與人員的積極性,在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中能強(qiáng)化成本意識(shí),節(jié)約意識(shí),控制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支出。
2.加強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)合理程度
在政府類(lèi)科研項(xiàng)目預(yù)算編制時(shí)要以項(xiàng)目具體的研發(fā)任務(wù)以及目標(biāo)為基礎(chǔ),嚴(yán)格按照相關(guān)政策要求進(jìn)行編制,提高所編制預(yù)算的質(zhì)量,確保與項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際相吻合,主要可以通過(guò)兩個(gè)方面改善項(xiàng)目預(yù)算編制工作:首先,科學(xué)編制,統(tǒng)籌安排。在進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算編制的過(guò)程中,需要以保證重點(diǎn)部分、統(tǒng)籌安排全局、量入為出為基本原則,對(duì)于項(xiàng)目中實(shí)施各環(huán)節(jié)的具體支出進(jìn)行安排,務(wù)必做到科學(xué)合理。其次,科研人員與財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)合作,科研人員雖然是項(xiàng)目實(shí)施的主體,但是其缺乏財(cái)務(wù)相關(guān)知識(shí),而科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)科目繁多,且有明確的規(guī)定,因此完全依靠科研人員很難編制科學(xué)合理的經(jīng)費(fèi)預(yù)算;財(cái)務(wù)人員雖然熟練掌握預(yù)算編制過(guò)程中的各項(xiàng)規(guī)定和編制方法,但是其缺乏科研知識(shí),對(duì)于預(yù)算編制中所需要的專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)難以掌控。在預(yù)算編制的過(guò)程中需要科研人員與財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)合作,及時(shí)溝通,才能夠保證預(yù)算編制的科學(xué)合理。
3.制定有效的財(cái)務(wù)核算制度
目前,科研企業(yè)財(cái)務(wù)管理方面存在的相關(guān)問(wèn)題大多數(shù)是財(cái)務(wù)管理制度不明晰導(dǎo)致,這種不良情況影響了科研企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作的正常運(yùn)行。科研企業(yè)要根據(jù)國(guó)家要求,結(jié)合自身實(shí)際,制訂和完善財(cái)務(wù)管理制度,修整財(cái)務(wù)類(lèi)信息系統(tǒng),在實(shí)際運(yùn)行中嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算制度及相關(guān)規(guī)定,確保財(cái)務(wù)管理工作的正常、順利運(yùn)行。
4.加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支出的監(jiān)管力度
首先,對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的各類(lèi)支出進(jìn)行嚴(yán)格審核,如項(xiàng)目批復(fù)文件、項(xiàng)目任務(wù)書(shū)以及項(xiàng)目預(yù)算方案等等,確保會(huì)計(jì)工作能夠配合項(xiàng)目的實(shí)施和驗(yàn)收,實(shí)行從項(xiàng)目下達(dá)之后直到驗(yàn)收完成全過(guò)程的會(huì)計(jì)責(zé)任制度。其次,在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的審批過(guò)程中,對(duì)于項(xiàng)目需采購(gòu)的科研儀器等內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的審核,包括審核項(xiàng)目批復(fù)書(shū)、購(gòu)買(mǎi)合同等是否齊全,如果不符合規(guī)定則不予報(bào)銷(xiāo)。再次,對(duì)于經(jīng)費(fèi)支出的內(nèi)容進(jìn)行審核,檢查其是否符合科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出的要求,要根據(jù)國(guó)家科研計(jì)劃相關(guān)項(xiàng)目管理辦法,對(duì)于不符合要求的支出,堅(jiān)決不予報(bào)銷(xiāo)。
5.加強(qiáng)法律意識(shí)培養(yǎng)
建議科研企業(yè)組織科技人員,尤其是負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)和組織實(shí)施的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,以及財(cái)務(wù)管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家科技項(xiàng)目的有關(guān)管理規(guī)定,提高他們對(duì)國(guó)家科研管理項(xiàng)目相關(guān)法律條文的認(rèn)知,為申報(bào)、承擔(dān)政府類(lèi)科研項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)。
四、結(jié)語(yǔ)
近年來(lái),國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)一系列辦法,對(duì)科研企業(yè)正進(jìn)行大力改革。科研企業(yè)也應(yīng)牢牢抓住這一難得契機(jī),提高思想認(rèn)識(shí),做好財(cái)務(wù)核算,加強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)合理程度,制定有效的財(cái)務(wù)核算制度,培養(yǎng)遵法守紀(jì)意識(shí),加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支出的監(jiān)管力度,通過(guò)一系列措施改變科研企業(yè)財(cái)務(wù)管理上的現(xiàn)存問(wèn)題,從而提高政府投入資金的效益與回報(bào),充分發(fā)揮科研企業(yè)的作用。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】物業(yè)管理;稅收政策;營(yíng)業(yè)稅;對(duì)策
伴隨著改革開(kāi)放,我國(guó)物業(yè)管理行業(yè)走過(guò)了近三十年的發(fā)展之路。特別是2000年至2009年是中國(guó)物業(yè)管理行業(yè)快速發(fā)展的十年,據(jù)第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示,至2010年全國(guó)物業(yè)服務(wù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到5.8萬(wàn)家,物業(yè)管理已成為現(xiàn)代城市管理和房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理重要組成部分,成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),成為保民生、保穩(wěn)定、促就業(yè)的重要力量。然而,由于物業(yè)管理行業(yè)入行門(mén)檻較低、專(zhuān)業(yè)管理人員匱乏、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不善,以及稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重,相關(guān)政策支持不足等等,物業(yè)服務(wù)行業(yè)整體經(jīng)營(yíng)效益不容樂(lè)觀,我國(guó)物業(yè)管理行業(yè)面臨較大的生存與發(fā)展問(wèn)題。本文試就物業(yè)管理行業(yè)涉稅問(wèn)題進(jìn)行分析,提出相應(yīng)措施,以促進(jìn)物業(yè)管理行業(yè)又好又快發(fā)展,以此進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)城市的文明化進(jìn)程。
一、我國(guó)物業(yè)管理行業(yè)涉稅現(xiàn)狀及分析
我國(guó)現(xiàn)行稅制中,物業(yè)管理服務(wù)業(yè)所要繳納的各類(lèi)稅種一般包括:營(yíng)業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加、企業(yè)所得稅、車(chē)船使用稅、印花稅、個(gè)人所得稅(代扣代繳)。多年來(lái),國(guó)家稅務(wù)總局一直沒(méi)有明確地對(duì)物業(yè)管理行業(yè)在營(yíng)業(yè)稅稅目中歸類(lèi),行業(yè)內(nèi)約定俗成地比照“服務(wù)業(yè)――其他服務(wù)業(yè)”繳納流轉(zhuǎn)稅,按收取的全部物業(yè)服務(wù)費(fèi)5%的比例計(jì)算繳納營(yíng)業(yè)稅,把服務(wù)費(fèi)結(jié)余,按調(diào)整后應(yīng)稅所得額的25%稅率作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果計(jì)算繳納所得稅。城建稅和教育費(fèi)附加按營(yíng)業(yè)稅的7%、3%分別繳納,車(chē)船使用稅則是以物業(yè)管理行業(yè)擁有的應(yīng)稅車(chē)船為征稅對(duì)象實(shí)行定額征收。在實(shí)際工作中,物業(yè)管理公司依據(jù)所涉及的業(yè)務(wù)不同,還可能涉及增值稅及其他子稅目營(yíng)業(yè)稅問(wèn)題。物業(yè)管理行業(yè)由于國(guó)家稅收扶持政策的缺失和物業(yè)收費(fèi)水平的停滯,在稅收成本和人工成本的雙重壓力下,已經(jīng)舉步維艱,部分城市已經(jīng)出現(xiàn)了物業(yè)管理行業(yè)萎縮的情況,留下了一系列的社會(huì)問(wèn)題,對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)造成一定的負(fù)面影響。
1、物業(yè)管理業(yè)歸屬“服務(wù)業(yè)”,適用5%的稅率,相對(duì)于交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、郵電通信業(yè)、文化體育業(yè)等行業(yè)3%的稅率明顯偏高。據(jù)北京市政府2007年對(duì)本市行業(yè)平均利潤(rùn)率的調(diào)查顯示,主要行業(yè)的平均利潤(rùn)率水平呈現(xiàn)明顯的兩極化特征,其中文化體育業(yè)的平均利潤(rùn)率達(dá)到了24.7%,郵電通信業(yè)的平均利潤(rùn)率更是高達(dá)33.6%。作為建筑業(yè)的后續(xù)產(chǎn)業(yè),物業(yè)管理業(yè)利潤(rùn)率與建筑業(yè)不可比,而行業(yè)利潤(rùn)率最低的物業(yè)服務(wù)業(yè),卻承受著高于其他行業(yè)的營(yíng)業(yè)稅稅率。此外,與物業(yè)管理業(yè)同稅率的金融保險(xiǎn)業(yè),享受著國(guó)家營(yíng)業(yè)稅多項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,卻沒(méi)有一項(xiàng)優(yōu)惠政策惠及物業(yè)管理行業(yè),明顯存在著行業(yè)高低收入的差別和減免優(yōu)惠政策的不同。
2、物業(yè)管理業(yè)的營(yíng)業(yè)稅是以企業(yè)營(yíng)業(yè)額為依據(jù)計(jì)算征收,企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重。在酬金制收費(fèi)模式下,物業(yè)服務(wù)企業(yè)的營(yíng)業(yè)額為向業(yè)主收取的物業(yè)服務(wù)資金,由物業(yè)服務(wù)支出和物業(yè)服務(wù)酬金兩部分構(gòu)成,物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是用“以支定收”的方式確定的,具有明顯的業(yè)性質(zhì),其中物業(yè)服務(wù)支出屬代業(yè)主收取并用于支付維持清潔、維護(hù)秩序、綠化養(yǎng)護(hù)、設(shè)備設(shè)施維修保養(yǎng)等物業(yè)服務(wù)日常開(kāi)支,具有代收代付的性質(zhì),不應(yīng)作為稅基。
3、目前,物業(yè)管理行業(yè)在保潔、設(shè)備維修等專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)外包存在重復(fù)征稅的問(wèn)題。隨著社會(huì)專(zhuān)業(yè)化分工的日趨細(xì)化,物業(yè)服務(wù)企業(yè)大多存在不同程度的專(zhuān)業(yè)分包,相關(guān)工作必須由相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)部門(mén)來(lái)完成,物業(yè)服務(wù)企業(yè)不可能擁有龐大的專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。如屬于國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的消防、電梯維護(hù)等必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)單位承擔(dān);專(zhuān)業(yè)外墻清洗、日常專(zhuān)業(yè)保潔、中央空調(diào)維保等專(zhuān)項(xiàng)服務(wù),也應(yīng)分包委托給其他專(zhuān)業(yè)公司完成。物業(yè)服務(wù)企業(yè)與專(zhuān)業(yè)分包公司之間存在收入共享問(wèn)題,在申報(bào)本企業(yè)營(yíng)業(yè)稅時(shí),應(yīng)允許將外包服務(wù)的支出從物業(yè)服務(wù)資金收入中予以扣減,以余額作為計(jì)征營(yíng)業(yè)稅的依據(jù)。而目前稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)在計(jì)征營(yíng)業(yè)稅時(shí),不允許將各分包專(zhuān)業(yè)公司的收入扣減,而是按照收入全額計(jì)征,明顯存在重復(fù)征稅的問(wèn)題。
4、所得稅方面,國(guó)家稅務(wù)總局所發(fā)《企業(yè)所得稅應(yīng)稅所得率核定表》中,將物業(yè)管理這一特殊業(yè)態(tài)籠統(tǒng)并入“服務(wù)業(yè)”中的“其它行業(yè)”,此舉有失偏頗。其一,據(jù)中國(guó)物業(yè)管理協(xié)會(huì)2008年的《物業(yè)管理行業(yè)生存狀況調(diào)查報(bào)告》顯示,目前大多數(shù)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小,創(chuàng)富能力差,多數(shù)企業(yè)生存狀況困難,缺乏可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),40%以上物業(yè)服務(wù)企業(yè)仍處于虧損狀態(tài),近20%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況“持平”,物業(yè)服務(wù)行業(yè)的微利特征明顯,而根據(jù)現(xiàn)行所得稅關(guān)于小型微利企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策的條件對(duì)比,物業(yè)管理業(yè)被排除在外。其二,物業(yè)管理業(yè)更不符合國(guó)家需重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè),無(wú)法享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策,物業(yè)管理業(yè)在夾縫中求生存。
二、完善物業(yè)管理行業(yè)稅收政策的具體建議
近年來(lái),國(guó)家推出了住宅產(chǎn)業(yè)化的一系列政策,促進(jìn)了我國(guó)住宅產(chǎn)業(yè)從粗放型、數(shù)量型向集約型、質(zhì)量型轉(zhuǎn)變;同樣,物業(yè)管理行業(yè)也亟待借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家及地區(qū)的物管經(jīng)驗(yàn),探索符合國(guó)際慣例并適合中國(guó)國(guó)情的物管體系,建立社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、企業(yè)化的物管新路,以求企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。在相關(guān)政策支持上,稅收政策的扶持應(yīng)為最直接、最行之有效的辦法。
1、獨(dú)立稅目、調(diào)整物業(yè)服務(wù)企業(yè)的營(yíng)業(yè)稅稅率。隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步及城市現(xiàn)代化程度的進(jìn)一步提高,物業(yè)管理業(yè)將面對(duì)更加廣闊領(lǐng)域和空間。隨著各種現(xiàn)代管理措施、先進(jìn)的服務(wù)理念及高科技的應(yīng)用,物業(yè)管理服務(wù)將向高端化、技術(shù)化的方向發(fā)展,物業(yè)管理行業(yè)逐步成為一個(gè)集管理、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)為一體的覆蓋全社會(huì)的綜合管理行業(yè)。鑒于此,建議在營(yíng)業(yè)稅稅目中單獨(dú)設(shè)立“物業(yè)管理業(yè)”子稅目,比照郵電通信業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、文化體育業(yè),將物業(yè)管理企業(yè)營(yíng)業(yè)稅由現(xiàn)行5%的稅率調(diào)低為3%的稅率。
2、調(diào)整營(yíng)業(yè)稅稅基,對(duì)物業(yè)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)差額征收。其一,對(duì)代管代付性質(zhì)的資金,采取以扣減代管代付資金后差額作為計(jì)稅依據(jù)。其二,結(jié)合目前物業(yè)管理行業(yè)在保潔、設(shè)備維修等專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)外包存在重復(fù)征稅的問(wèn)題,建議比照旅游業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)的征稅方式,合理扣減外包服務(wù)的支出,將剩余的服務(wù)費(fèi)收入作為計(jì)征營(yíng)業(yè)稅的依據(jù)。如:比照旅游業(yè)將全部的旅游收入扣減替旅游者支付給其他單位的房費(fèi)、餐費(fèi)、交通費(fèi)、門(mén)票或者支付給其他接團(tuán)旅游企業(yè)的旅游費(fèi)后的余額為營(yíng)業(yè)收入計(jì)征營(yíng)業(yè)稅;比照廣告業(yè)以其全部收入減去支付給其他廣告公司或廣告者(包括媒體、載體)的廣告費(fèi)后的余額,為營(yíng)業(yè)收入計(jì)征營(yíng)業(yè)稅,以體現(xiàn)合理稅基,避免重復(fù)征稅。
3、在所得稅上,應(yīng)尊重物業(yè)服務(wù)業(yè)利潤(rùn)率低的實(shí)事,實(shí)行適當(dāng)?shù)亩愂諆A斜政策。因物業(yè)服務(wù)業(yè)既非小型微利企業(yè),又非高新技術(shù)企業(yè),在所得稅上不能享受相關(guān)優(yōu)惠政策。建議國(guó)家稅務(wù)總局能夠盡快出臺(tái)相關(guān)政策,明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)的各項(xiàng)不征稅收入、免稅收入、各項(xiàng)扣除以及允許彌補(bǔ)的以前年度虧損后的項(xiàng)目,作為應(yīng)納稅所得額,計(jì)征企業(yè)所得稅。對(duì)于物業(yè)管理企業(yè)自身而言,亦應(yīng)加強(qiáng)管理人員素質(zhì),加強(qiáng)自身管理,進(jìn)行相關(guān)稅收政策籌劃,如:在物業(yè)服務(wù)業(yè)有關(guān)所得稅征收方式上,對(duì)于內(nèi)部管理較為規(guī)范,具有一定規(guī)模和較強(qiáng)實(shí)力的企業(yè),可申請(qǐng)實(shí)行查帳征收方式則較為有利;而對(duì)小規(guī)模且財(cái)務(wù)管理不健全的物業(yè)服務(wù)企業(yè),建議采取向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)核定征收的辦法更為有利。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵字: 管道礦區(qū);物業(yè)管理;必要性;安全監(jiān)督;建議
中圖分類(lèi)號(hào):U492.6+4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
1. 進(jìn)行管道礦區(qū)物業(yè)管理安全監(jiān)督的必要性
安全管理是一個(gè)企業(yè)的生命線,也是社會(huì)上一切活動(dòng)的保障和基礎(chǔ),在物業(yè)管理中,安全生產(chǎn)更加具有舉足輕重的作用,它不僅關(guān)系是對(duì)業(yè)主和用戶生命財(cái)產(chǎn)的保障,也是整個(gè)管道礦區(qū)物業(yè)正常運(yùn)作的保障,目前,在我國(guó)復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境以及治安狀況復(fù)雜的大背景下,一旦管道礦區(qū)物業(yè)管理失職,會(huì)使企業(yè)造成重大損失和金錢(qián)賠償,所以管道礦區(qū)物業(yè)管理安全監(jiān)督顯得更加重要,只有對(duì)在管道礦區(qū)物業(yè)轄區(qū)內(nèi)做好防盜、防火、防破壞等安全措施,才能為業(yè)主和用戶創(chuàng)造一片平和、安詳?shù)奶斓兀瑫r(shí)對(duì)管道礦區(qū)物業(yè)管理進(jìn)行安全監(jiān)督,也是管道礦區(qū)實(shí)現(xiàn)健康安全環(huán)保管理規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化的有效途徑,可以有效的提升管道礦區(qū)服務(wù)水平,為管道礦區(qū)樹(shù)立一個(gè)良好的口碑和形象,綜上所述,做好管道礦區(qū)物業(yè)管理的安全監(jiān)督非常有必要。
2. 管道礦區(qū)物業(yè)管理安全監(jiān)督的建議
目前,在我國(guó)復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境以及治安狀況復(fù)雜的大背景下,一旦管道礦區(qū)物業(yè)管理失職,會(huì)使企業(yè)造成重大損失和金錢(qián)賠償,所以管道礦區(qū)物業(yè)管理安全監(jiān)督顯得更加重要,針對(duì)管道礦區(qū)物業(yè)管理安全監(jiān)督存在的問(wèn)題以及需要完善和重視的問(wèn)題,對(duì)管道礦區(qū)物業(yè)管理安全監(jiān)督提出如下幾點(diǎn)建議。
2.1 加強(qiáng)監(jiān)督宣傳,明確責(zé)任
隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,企業(yè)管理手段也變化多端,但是無(wú)論企業(yè)用哪種方式進(jìn)行管理,其核心工作還是通過(guò)各種規(guī)范制度來(lái)對(duì)人進(jìn)行制約,其目的還是使企業(yè)中的人能夠在規(guī)范制度的制約下,自覺(jué)的遵守,強(qiáng)制的制度和人們自覺(jué)遵守兩者有機(jī)的結(jié)合統(tǒng)一,只有這樣才達(dá)到了管道礦區(qū)物業(yè)管理安全監(jiān)督的效果,那么就需要加強(qiáng)監(jiān)督宣傳,使制度深入人心,并且明確責(zé)任,將物業(yè)管理安全監(jiān)督的職責(zé)落實(shí)到每一個(gè)人的身上,這樣才能使所有員工都有章可循,以身作則,按部就班地進(jìn)行管道礦區(qū)物業(yè)管理的安全監(jiān)督。
2.2加強(qiáng)對(duì)員工思想教育和安全管理技能的培養(yǎng)
因?yàn)榘踩藛T質(zhì)量的高低直接影響礦區(qū)物業(yè)管理和服務(wù)水平的好壞,雖然在對(duì)安全人員進(jìn)行選拔時(shí)已經(jīng)嚴(yán)格把關(guān),但每個(gè)員工在思想教育和安全管理技能方面還是有差異,需要在工作的過(guò)程中,不斷進(jìn)行灌輸和培養(yǎng),提高員工的安全意識(shí)以及安全管理的技能,只有這樣才能適應(yīng)管道礦區(qū)物業(yè)安全管理的需要,因?yàn)閱T工只有對(duì)專(zhuān)業(yè)的物業(yè)管理知識(shí)和服務(wù)技巧熟練掌握,才能減少或避免工作中的失誤,可以有效的維護(hù)好業(yè)主和公司的利益也能夠保全自己,很大程度的提高工作效率。加強(qiáng)對(duì)員工思想教育和安全管理技能的培訓(xùn)可以使員工由原先的被動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)化成一種本能的主動(dòng)服務(wù)和優(yōu)質(zhì)服務(wù),同時(shí)對(duì)員工進(jìn)行思想教育和安全管理技能培訓(xùn)也提高了員工的安全意識(shí),有利于創(chuàng)造一個(gè)良好的安全生產(chǎn)氛圍,樹(shù)立企業(yè)的安全文化。
2.3強(qiáng)化交通安全管理,確保交通安全
由于礦區(qū)物業(yè)停車(chē)場(chǎng)的管理不同于其他地方,礦區(qū)物業(yè)停車(chē)場(chǎng)的管理更有難度,經(jīng)常發(fā)生在停車(chē)時(shí)撞車(chē)、碰車(chē)以及車(chē)輛被盜的現(xiàn)象,糾紛不斷,而且車(chē)輛均價(jià)值昂貴,很難解決問(wèn)題,成為一種安全隱患,為了消除這一現(xiàn)象,就需要建立一支高品質(zhì)的安全管理隊(duì)伍來(lái)強(qiáng)化管理交通安全,進(jìn)而確保交通安全,具體的建議有如下三點(diǎn):
增加交通警示牌并且使該警示牌更加明顯,增設(shè)減速帶來(lái)避免車(chē)輛相碰撞的現(xiàn)象,設(shè)立單行道來(lái)減少交通堵塞“進(jìn)不來(lái),出不去”的現(xiàn)象,充分利用管道礦區(qū)的空間,設(shè)置多個(gè)車(chē)輛停放點(diǎn);
在管道礦區(qū)行使道路交通管理的職權(quán),相關(guān)安全監(jiān)督人員嚴(yán)格對(duì)車(chē)輛進(jìn)行把關(guān),定點(diǎn)檢查超速現(xiàn)象、并且在車(chē)輛高峰期以及固定時(shí)間段由專(zhuān)人進(jìn)行交通疏導(dǎo),確保車(chē)輛順利流通杜絕堵塞現(xiàn)象;
2.4 提高員工對(duì)突發(fā)事件的預(yù)防和處理能力
提高員工對(duì)突發(fā)事件的預(yù)防和處理能力可有有效的加強(qiáng)管道礦區(qū)物業(yè)管理的安全監(jiān)督,應(yīng)急突發(fā)事件主要可以分為三種類(lèi)型:自然災(zāi)害、突發(fā)事件以及消防事故,對(duì)當(dāng)?shù)氐那闆r進(jìn)行勘察,并且對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,并針對(duì)評(píng)估出的風(fēng)險(xiǎn),做好預(yù)防工作,并對(duì)員工的應(yīng)變能力進(jìn)行培訓(xùn)、實(shí)踐演練。
自然災(zāi)害:首先,相關(guān)的工作人員需要對(duì)管道礦區(qū)的自然環(huán)境、當(dāng)?shù)氐臍夂蛞约暗刂窢顩r進(jìn)行勘測(cè)和研究,對(duì)礦區(qū)可能發(fā)生的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,并實(shí)現(xiàn)做好預(yù)防工作及應(yīng)對(duì)措施;
突發(fā)事件:突發(fā)事件不可能實(shí)現(xiàn)完全預(yù)料到,但對(duì)于突發(fā)事件的處理,要本著“用戶至上、大事化小、小事化了”的原則,在處理問(wèn)題時(shí),力求及時(shí)、高效;
消防事故:對(duì)管道礦區(qū)消防事故的管理,需要建立一支靈活、快速的消防隊(duì),定期對(duì)消防隊(duì)開(kāi)展消防培訓(xùn)知識(shí)和技巧并與實(shí)踐演練相結(jié)合,通過(guò)這樣的方式可以確保礦區(qū)內(nèi)消防設(shè)備完好,也能夠有效的提升消防員基本業(yè)務(wù)技能。
結(jié)語(yǔ):目前隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和需要,管道礦區(qū)物業(yè)管理也需要加強(qiáng)安全監(jiān)督工作,從管理體制的角度上來(lái)說(shuō),管道礦區(qū)物業(yè)管理要與城市物業(yè)公司接軌,對(duì)員工進(jìn)行制約和培訓(xùn),使員工充分認(rèn)識(shí)到基地安全能為自身及企業(yè)帶來(lái)效益,并且以身作則重視基地安全;然后需要對(duì)管道礦區(qū)各方面可能的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,并且有針對(duì)性的進(jìn)行預(yù)防和采取措施;相信只要明確責(zé)任,政策到位,思想到位,技術(shù)到位,管道礦區(qū)物業(yè)管理的安全監(jiān)督可以消除一切隱患,為人們營(yíng)造一個(gè)安全、平和的環(huán)境。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:物業(yè)管理模式;反思;再造
我國(guó)的物業(yè)管理的產(chǎn)生和發(fā)展,順應(yīng)了住房市場(chǎng)化的改革要求,填補(bǔ)了在單位制住房解體后住房管理的真空,逐漸形成了由企業(yè)主導(dǎo)的一體化物業(yè)管理模式,也培育了人們物業(yè)服務(wù)的消費(fèi)意識(shí)。但我們也要看到,隱藏在其中的深層次問(wèn)題。
1.關(guān)于我國(guó)物業(yè)管理模式的反思
1.1 物業(yè)管理主體嚴(yán)重錯(cuò)位。物業(yè)管理在本質(zhì)上是業(yè)主們實(shí)行的一種共同管理,物業(yè)的所有權(quán)歸業(yè)主所有。但在我國(guó)物業(yè)管理的發(fā)展過(guò)程中,業(yè)主的主體地位和權(quán)力長(zhǎng)期被漠視,物業(yè)管理企業(yè)成為物業(yè)管理活動(dòng)的實(shí)際主導(dǎo)者,《物業(yè)管理?xiàng)l例》更是直接確認(rèn)了業(yè)主委托物業(yè)管理企業(yè)的單一物業(yè)管理方式。物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主在物業(yè)管理中主題角色的錯(cuò)位,客觀上導(dǎo)致了社會(huì)上對(duì)物業(yè)管理的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),限制了業(yè)主對(duì)物業(yè)管理方式行使自由決策權(quán)和選擇權(quán),也業(yè)主怠慢與行使共同管理物業(yè)的權(quán)力、不履行義務(wù)留下了制度上的缺口。
1.2 物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制完全失靈。在物業(yè)管理市場(chǎng)上,賣(mài)方顯然是物業(yè)服務(wù)公司。由于物業(yè)服務(wù)的提供帶有集體性,所以其屬于準(zhǔn)公共物品的范疇,任何單一業(yè)主都不能決定其價(jià)格。換句話說(shuō),只有業(yè)主全體或代表業(yè)主全體的業(yè)主大會(huì)才是真正的買(mǎi)方。但在我國(guó)的物業(yè)管理市場(chǎng)上,作為真正買(mǎi)方的業(yè)主大會(huì)在大部分住宅區(qū)還沒(méi)有成立,這就使得物業(yè)管理市場(chǎng)處于有賣(mài)無(wú)買(mǎi),強(qiáng)賣(mài)強(qiáng)買(mǎi)的狀態(tài)。在這種狀態(tài)下,物業(yè)服務(wù)企業(yè)即使不提高自身服務(wù)水平,也能夠生存和賺取暴利,導(dǎo)致我國(guó)物業(yè)管理行業(yè)整體上缺乏足夠強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和不斷進(jìn)步的動(dòng)力,市場(chǎng)機(jī)制完全失靈,最終阻礙物業(yè)管理行業(yè)的健康發(fā)展。
1.3 物業(yè)服務(wù)和政府提供的相關(guān)公共服務(wù)界限不清。在現(xiàn)行的物業(yè)管理模式下,物業(yè)服務(wù)包含了大量的政府應(yīng)提供的公共服務(wù)內(nèi)容,使物業(yè)管理偏離了行業(yè)的核心價(jià)值。物業(yè)服務(wù)和政府提供的相關(guān)公共服務(wù)界限不清,一定程度上免除了政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé),掩蓋了政府公共服務(wù)的缺失。由此導(dǎo)致了物業(yè)服務(wù)企業(yè)以管理者自居,忽略了保障住房使用安全、宜居和保值增值的物業(yè)管理核心價(jià)值。這不僅給政府的公信力和威信帶來(lái)了負(fù)面影響,也阻礙了物業(yè)管理企業(yè)的健康發(fā)展。
1.4 現(xiàn)行物業(yè)管理制度基本失效。近年來(lái),物業(yè)管理深層次矛盾逐漸顯現(xiàn),因物業(yè)管理引發(fā)的各種糾紛層出不窮,這些、暴力事件已經(jīng)嚴(yán)重影響到住宅區(qū)的生活秩序和和諧社會(huì)的建設(shè),而這些問(wèn)題的產(chǎn)生根源就在于現(xiàn)行物業(yè)管理制度和模式的不適應(yīng)。如若再不改革現(xiàn)行制度,再造物業(yè)管理模式,必將危及房屋的可持續(xù)管理。
2.我國(guó)物業(yè)管理模式的再造
我們認(rèn)為,物業(yè)管理再造的中心在于發(fā)揮政府及其相關(guān)事業(yè)單位和業(yè)主大會(huì)的共同努力,對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。
2.1 指導(dǎo)方面。在物業(yè)管理行業(yè)中,政府及其相關(guān)事業(yè)單位必須把握好指導(dǎo)職能。首先,政府應(yīng)指定相應(yīng)的行業(yè)規(guī)則以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)的具體職能,指導(dǎo)其正確運(yùn)營(yíng);其次,對(duì)于物業(yè)服務(wù)企業(yè)的不當(dāng)之處甚至違規(guī)操作,政府及其相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)指出,保障業(yè)利;最后,相關(guān)部門(mén)應(yīng)定期組織工作人員和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的相關(guān)管理者進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí),通過(guò)知識(shí)的豐富來(lái)提高員工的工作效率和知識(shí)理論儲(chǔ)備,保障新的管理模式的實(shí)施。
2.2 監(jiān)督方面。在新型物業(yè)管理模式的實(shí)施過(guò)程中,為避免出現(xiàn)過(guò)多問(wèn)題,需要政府及其相關(guān)部門(mén)和業(yè)主大會(huì)的監(jiān)督。主要可以從以下方面入手:第一,對(duì)物業(yè)管理主體的權(quán)利落實(shí)監(jiān)督。由前文可知,物業(yè)管理行業(yè)存在嚴(yán)重的主體錯(cuò)位問(wèn)題,業(yè)主應(yīng)有的物業(yè)所有權(quán)被物業(yè)服務(wù)企業(yè)所代替。由此,監(jiān)督方需要保障業(yè)益,使的物業(yè)服務(wù)企業(yè)角色回歸,成為物業(yè)服務(wù)的提供者,提高物業(yè)管理效率;第二,對(duì)物業(yè)管理服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。由前文,物業(yè)管理行業(yè)存在物業(yè)服務(wù)和政府提供的相關(guān)公共服務(wù)的交叉部分,容易造成政府的缺位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的越位。所以對(duì)物業(yè)管理服務(wù)的監(jiān)督是面向兩方面的,由此,業(yè)主的監(jiān)督就提到了更重要的地位。一方面,需要監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)不會(huì)偏離原有服務(wù)宗旨,回歸服務(wù)中心,保障服務(wù)于業(yè)主,另一方面,也需要監(jiān)督政府履行自身承擔(dān)的職責(zé),共同創(chuàng)造良好的物業(yè)服務(wù)環(huán)境。第三,對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)日常工作的監(jiān)督。任何行業(yè)在日常工作的過(guò)程中都會(huì)存在一定的失誤和差錯(cuò),所以,為了保障物業(yè)服務(wù)企業(yè)的日常工作職能可以有效發(fā)揮,監(jiān)督方應(yīng)該不定時(shí)的對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行工作程序上的監(jiān)督,使得物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法辦事。
2.3 管理方面。在物業(yè)管理領(lǐng)域,政府及其相關(guān)部門(mén)要想保障物業(yè)管理模式的再造,就必須加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理,無(wú)論是在日常的工作之中、具體的業(yè)務(wù)操作之上或是對(duì)應(yīng)急事務(wù)的處理方式上,都要加強(qiáng)管理,保障物業(yè)管理依法實(shí)行,有規(guī)有矩。
結(jié)論
綜上,我們對(duì)我國(guó)物業(yè)管理模式進(jìn)行了反思,并從政府和業(yè)主角度出發(fā)提出了再造的建議,相信如果我們?cè)谄綍r(shí)的物業(yè)管理操作之中可以注意以上幾點(diǎn)的話,我國(guó)的物業(yè)管理服務(wù)一定會(huì)上升到一個(gè)新的高度,同時(shí)我國(guó)居民的自主管理權(quán)力及其行使也會(huì)得到充分的落實(shí)。(作者單位:吉林建筑大學(xué))
文章屬于吉林建筑大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目結(jié)題論文。
參考文獻(xiàn):
[1] 張沈生,我國(guó)物業(yè)管理模式分析,[J],沈陽(yáng)建筑大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2014
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