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關(guān)鍵詞 市政道路;橋梁施工;問題;協(xié)調(diào)管理
中圖分類號(hào) U445.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1673-9671-(2013)012-0040-01
1 市政道路橋梁施工協(xié)調(diào)管理中的問題分析
在協(xié)調(diào)性管理中出現(xiàn)的問題涉及到設(shè)計(jì)、施工、項(xiàng)目監(jiān)理等多個(gè)方面,我們歸結(jié)如下:
1.1 科技更新快,專業(yè)獨(dú)一性強(qiáng)
現(xiàn)代交通設(shè)施相關(guān)專業(yè)日漸增加,科技含量不斷提高,對(duì)安裝質(zhì)量技術(shù)也提出了新的要求。一旦技術(shù)上沒得到創(chuàng)新和綜合考慮,很多交叉部位等細(xì)節(jié)處便會(huì)出現(xiàn)問題。此外,專業(yè)獨(dú)一性強(qiáng),市政工程涉及專業(yè)廣泛,每一件道路工程都具有獨(dú)一性,這對(duì)技術(shù)工作提出了更高要求,各專業(yè)之間的矛盾也在加大。施工人員如無法更新和運(yùn)用管理技術(shù),問題也就不應(yīng)而生。
1.2 層層分包,產(chǎn)生漏洞
從客觀上講,現(xiàn)行的管理體制中,施工單位層層分包現(xiàn)象明顯。需要指出的是,分包單位在工作范圍卻通常得不到明顯確定。而從主觀上分析,各單位在利益的驅(qū)使下容易將責(zé)任推卸給相關(guān)單位承擔(dān)。這樣一來,勢必造成工作上的遺漏,增加市政道路橋梁施工協(xié)調(diào)管理工作的難度。
1.3 市政道路橋梁施工中必要的協(xié)調(diào)與配合較為欠缺
在市政道路施工工作中,如果協(xié)調(diào)和配合工作沒到位,總體施工質(zhì)量與進(jìn)程也會(huì)受到影響。一方面,各個(gè)施工單位協(xié)調(diào)性不強(qiáng)。在道路橋梁施工工作中,各專業(yè)的交叉配合與協(xié)調(diào)工作處理不得當(dāng),延誤施工的整體進(jìn)程,甚至是出現(xiàn)工程返工現(xiàn)象;另一方面,管理人員與施工人員之間協(xié)調(diào)不當(dāng)。在施工過程中,施工管理人員未能深入工程隊(duì)伍中去熟悉施工人員的實(shí)際情況,分配任務(wù)時(shí)忽略了專業(yè)與工作之間的相互協(xié)調(diào)性,妨礙了施工工作的有效開展。
1.4 環(huán)境復(fù)雜,監(jiān)理不到位
現(xiàn)代城市建設(shè)正處于高速發(fā)展?fàn)顟B(tài)之中,但因缺乏必要的時(shí)間去做調(diào)研,要按基本建設(shè)程序健全相關(guān)手續(xù)及設(shè)計(jì)文件,難度就會(huì)加大。一些項(xiàng)目甚至是先施工再填補(bǔ)前期需要的手續(xù)及資料。此外,在監(jiān)理人員自身水平低,甚至與職責(zé)不對(duì)稱,如監(jiān)理過程中,監(jiān)理工程師的任務(wù)目標(biāo)是三控、三管、一協(xié)調(diào),而實(shí)際操作中,卻過于強(qiáng)調(diào)質(zhì)量控制這一單方面,對(duì)于其他方面未獲得任何權(quán)力保障,這樣一來,勢必影響和破壞道路橋梁施工的整體協(xié)調(diào)性。
2 市政道路橋梁施工建設(shè)中協(xié)調(diào)性管理的重要性
2.1 協(xié)調(diào)管理有助于保證工程質(zhì)量
在市政道路橋梁建設(shè)施工工作中,做好協(xié)調(diào)管理工作,可進(jìn)一步發(fā)揮各施工單位、管理單位之間彼此協(xié)調(diào)的能力與優(yōu)勢,與之一起討論出施工技術(shù)措施與最優(yōu)方案,協(xié)助質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站有效監(jiān)督和檢查道路橋梁施工質(zhì)量,及時(shí)提出可行性強(qiáng)的整改意見并開展實(shí)施,只有這樣,才能更好的提高道路橋梁的施工質(zhì)量,有效發(fā)揮管理人員的施工水平及能力,促進(jìn)施工工作有效開展。
2.2 協(xié)調(diào)性管理有主予以推進(jìn)施工進(jìn)程
因標(biāo)段銜接頻繁,各施工單位交叉作業(yè)現(xiàn)象較為頻繁,專業(yè)與標(biāo)段間的協(xié)調(diào)工作難度不斷增加,要協(xié)調(diào)材料供應(yīng)、制定科學(xué)的施工方案,優(yōu)化工作策略并進(jìn)一步推動(dòng)和完善施工整體進(jìn)程,必須注重和加強(qiáng)協(xié)調(diào)性管理。同時(shí),還應(yīng)推進(jìn)與政府各部門、不同標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理部之間的協(xié)調(diào)管理工作,努力協(xié)調(diào)、回復(fù)征地拆遷、綠化拆除項(xiàng)目,另外如交通疏解、管線改移、水電報(bào)裝、場地以及使用臨時(shí)道路、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、安監(jiān)、驗(yàn)收移交、臨時(shí)用水用電等工作也屬于施工協(xié)調(diào)管理范圍,做好這類工作,才能進(jìn)一步大大加快施工整體進(jìn)度,緩和施工單位、業(yè)主與各參建方間的矛盾,促進(jìn)工程各主體間的和諧發(fā)展。
2.3 協(xié)調(diào)管理有助于規(guī)范施工的合同管理行為
在施工現(xiàn)場舉行協(xié)調(diào)會(huì)議,可及時(shí)、有效地對(duì)專業(yè)詳圖、設(shè)計(jì)圖紙以及設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行技術(shù)交底,在技術(shù)人員的共同討論與協(xié)商下,能夠找出施工設(shè)計(jì)圖紙中不明確或錯(cuò)誤的地方,并及時(shí)做好修改與驗(yàn)收工作,以便確定與合理控制工程變更等問題,減少和避免爭議的出現(xiàn),確保市政道路施工工作能夠順暢展開。
3 加強(qiáng)市政道路橋梁協(xié)調(diào)管理的對(duì)策
3.1 深入了解各專業(yè)施工協(xié)調(diào)工作的重要性
工程中各專業(yè)的交叉部位大多都是一些細(xì)節(jié)方面的東西,通常不會(huì)影響工程項(xiàng)目的開展。不過有時(shí)問題較大或明顯,要補(bǔ)救起來也比較困難。所謂“勿以惡小而不為”,雖然這些問題現(xiàn)在還不足以造成大的影響,倘若事先不想好計(jì)策周全應(yīng)對(duì),事后要處理難度也會(huì)更大。有時(shí)甚至要付出更大的代價(jià),即使解決了,工程的質(zhì)量依舊會(huì)受到影響,嚴(yán)重的還會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失。另外,從提高行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),施工和管理水平方面看,重視各專業(yè)的協(xié)調(diào)工作也很有必要。市政工程施工技術(shù)管理人員必須要充分認(rèn)識(shí)到協(xié)調(diào)工作的重要性,才能更好的做好協(xié)調(diào)管理工作。
3.2 加強(qiáng)技術(shù)協(xié)調(diào)
保證設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量,避免因技術(shù)錯(cuò)誤引起的協(xié)調(diào)問題。設(shè)計(jì)圖紙是否合格與工程質(zhì)量的好壞息息相關(guān)。圖紙會(huì)簽離不開各專業(yè)之間的協(xié)調(diào),設(shè)計(jì)人員對(duì)自己設(shè)計(jì),通常都比較嚴(yán)密、完整,不過與他人的設(shè)計(jì)工作就難免產(chǎn)生不一致。此時(shí)就必須在圖紙會(huì)簽時(shí)發(fā)現(xiàn)圖紙中的問題并及時(shí)解決。另外,圖紙會(huì)審與交底也屬于技術(shù)協(xié)調(diào)的重要部分。會(huì)審圖紙必須重視各專業(yè)的交叉與協(xié)調(diào)工作。仔細(xì)找出設(shè)計(jì)中出現(xiàn)的技術(shù)問題,再以圖紙為基礎(chǔ)解決問題。而技術(shù)交底即為讓施工隊(duì)、班組領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖,參透施工各個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)容及要求,避免出現(xiàn)交叉協(xié)調(diào)問題。
3.3 搞好市政道路橋梁施工的管理協(xié)調(diào)工作
第一,要健全市政道路橋梁施工的責(zé)任管理制度。以權(quán)、責(zé)與利益結(jié)合為基礎(chǔ)構(gòu)建建筑施工的協(xié)調(diào)體制,能夠更好的保證建筑施工協(xié)調(diào)管理工作順暢運(yùn)行。在建筑工程協(xié)調(diào)管理工作中,應(yīng)明確施工項(xiàng)目經(jīng)理和各專業(yè)的管理人員的責(zé)任,并形成健康有序的責(zé)任管理網(wǎng)絡(luò)。要貫徹落實(shí)好建筑項(xiàng)目管理責(zé)任,進(jìn)一步完善建筑工程管理的協(xié)調(diào)管理。第二,建立健全問題責(zé)任追究制度。
在道路橋梁施工工作中,應(yīng)構(gòu)建從建筑管理層至其他部門的責(zé)任追究制度和獎(jiǎng)懲制度,培養(yǎng)建筑工程管理人員的責(zé)任意識(shí)及歸屬感。第三,要建立隱蔽驗(yàn)收機(jī)制,通過隱蔽驗(yàn)收來有效監(jiān)督各個(gè)不同專業(yè)部門行為,促進(jìn)各專業(yè)單位的效率提高,充當(dāng)各專業(yè)部門間的協(xié)調(diào)員,要增強(qiáng)管理層及各部門工作人員的責(zé)任意識(shí),規(guī)范其建筑施工行為,為協(xié)調(diào)管理工作打基礎(chǔ)。
3.4 組織協(xié)調(diào)
建立協(xié)調(diào)會(huì)議制度,施工中甲方、監(jiān)理人員要定期舉行協(xié)調(diào)會(huì)議,處理施工中的協(xié)調(diào)問題。針對(duì)一些復(fù)雜部位,施工前就應(yīng)通過舉行協(xié)調(diào)會(huì),讓各專業(yè)隊(duì)更好的明確施工順序及職責(zé)。不管是會(huì)簽、會(huì)審或隱蔽驗(yàn)收,建立的制度都不能只流于形式,而必須落到實(shí)處,要讓所有的技術(shù)管理、施工人員等都了解自己的工作內(nèi)容并承擔(dān)起相關(guān)責(zé)任。而這些,只有以集中領(lǐng)導(dǎo)為基礎(chǔ),采取有效的獎(jiǎng)罰措施,才能一步一步發(fā)揮到位。
3.5 促進(jìn)專業(yè)管理、施工人員業(yè)務(wù)素質(zhì)提升
施工質(zhì)量的優(yōu)劣跟從業(yè)人員的水平素質(zhì)的高低有很大關(guān)系。因此,搞好管理工作的同時(shí),還應(yīng)對(duì)施工管理人員開展各類技術(shù)培訓(xùn),提高其專業(yè)素質(zhì)及水平,讓其更好的了解和掌握新技術(shù)產(chǎn)品,培養(yǎng)其獨(dú)有的敬業(yè)精神和認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作作風(fēng),以推動(dòng)施工協(xié)調(diào)管理工作有效運(yùn)行。
4 結(jié)語
施工管理的溝通與協(xié)調(diào)工作是市政道路橋梁施工管理過程中的一個(gè)重點(diǎn)。伴隨建筑科技含量的提高、建筑施工新技術(shù)及產(chǎn)品的升級(jí),市政道路橋梁施工的協(xié)調(diào)管理在施工中的作用日漸突出。因此,必須采取相應(yīng)措施加大市政道路橋梁施工的協(xié)調(diào)管理力度,確保建筑施工工作有效開展。
參考文獻(xiàn)
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[2]隋小東.《做好市政工程管理工作的幾個(gè)難點(diǎn)和對(duì)策[]J].建筑管理,2004年第2期.
沈陽市公路路政管理?xiàng)l例全文第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)公路路政管理,保障公路完好暢通,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國公路法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道和村道的公路路政管理。
第三條 本條例所稱的公路路政管理,是指交通行政主管部門依法對(duì)公路、公路用地、公路附屬設(shè)施和公路兩側(cè)的建筑控制區(qū)實(shí)施的行政管理。
第四條 市人民政府交通行政主管部門主管本市的公路路政管理工作。
區(qū)、縣(市)人民政府交通行政主管部門按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公路路政管理工作。
市和區(qū)、縣(市)人民政府交通行政主管部門可以決定由公路管理機(jī)構(gòu)依照本條例的規(guī)定行使公路行政管理職責(zé)。
規(guī)劃、建設(shè)、土地、公安、水利、工商等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好公路路政管理的有關(guān)工作。
第五條 公路路政管理工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法行政的原則。
第六條 任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守公路路政管理的法律、法規(guī),有愛護(hù)公路、公路用地和公路附屬設(shè)施的義務(wù),有權(quán)檢舉和控告破壞、損壞公路、公路用地、公路附屬設(shè)施和影響公路安全的行為。
市和區(qū)、縣(市)人民政府或者交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)保護(hù)公路、公路用地和公路附屬設(shè)施做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 公路和公路用地管理
第七條 本條例所稱公路,包括公路橋梁、公路隧道和公路渡口。
本條例所稱公路用地是指公路兩側(cè)邊溝(截水溝、坡腳護(hù)坡道,下同)外緣起不少于一米范圍的土地。公路用地的具體范圍,依法按照管理權(quán)限,由縣級(jí)以上人民政府確定。
第八條 禁止任何單位和個(gè)人在公路上非法設(shè)卡、收費(fèi)、罰款和攔截車輛。
第九條 在公路上及公路用地范圍內(nèi)禁止下列行為:
(一)設(shè)置路障、棚屋、攤點(diǎn)、招牌、加油站以及維修、洗車、停車場點(diǎn);
(二)填塞、挖掘排水溝,在公路橋(涵)或者排水溝筑壩、設(shè)置閘門;
(三)在公路橋梁鋪設(shè)輸送易燃、易爆、有毒氣體和液體的管道;
(四)采礦、取土、挖砂、養(yǎng)魚、種植作物、燒窯、制坯、漚肥、打場、曬物、燃燒物品、排放污水;
(五)傾倒和堆放垃圾、淤泥、雜物或者其他非公路養(yǎng)護(hù)施工材料;
(六)利用車輛占路經(jīng)營;
(七)機(jī)動(dòng)車制造、維修和檢測單位將公路作為檢驗(yàn)機(jī)動(dòng)車制動(dòng)性能的試車場地;
(八)其他損壞、污染公路和影響公路暢通的行為。
第十條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘公路。
因建設(shè)工程需要,占用、挖掘公路或者使公路改線的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限,事先征得交通行政主管部門的同意;影響交通安全的,還須征得有關(guān)公安機(jī)關(guān)的同意。
建設(shè)單位占用、挖掘公路或者使公路改線的,應(yīng)當(dāng)按照不低于該段公路原有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)、改建或者給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
第十一條 在公路上增設(shè)平面交叉道口,須依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過批準(zhǔn),并按照國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
第十二條 在大中型公路橋梁和渡口周圍200米、小型公路橋(涵)周圍80米、公路隧道上方和洞口外100米范圍內(nèi),以及在公路兩側(cè)限定距離內(nèi),禁止下列行為:
(一)爆破、采石、取土、挖砂;
(二)傾倒垃圾、污物、堆放或者倒運(yùn)物資;
(三)其他危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的行為。
在前款范圍內(nèi)因搶險(xiǎn)、防汛需要修筑堤壩、壓縮或者拓寬河床的,須依法批準(zhǔn)。
第十三條 跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施的,以及在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜的,應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限事先經(jīng)交通行政主管部門同意,影響交通安全的,還必須征得有關(guān)公安機(jī)關(guān)的同意;所修建、架設(shè)或者埋設(shè)的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。對(duì)公路造成損壞的,應(yīng)當(dāng)按照損壞程度給予補(bǔ)償。
第十四條 超過公路、公路橋梁、公路隧道的限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的車輛,不得在有限定標(biāo)準(zhǔn)的公路、公路橋梁上或者公路隧道內(nèi)行駛。超過限定標(biāo)準(zhǔn)確需行駛的,應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限,經(jīng)交通行政主管部門批準(zhǔn),并按照要求采取有效的防護(hù)措施;運(yùn)載不可解體的超限物品的,應(yīng)當(dāng)按照指定的時(shí)間、路線、時(shí)速行駛,并懸掛明顯標(biāo)志。
運(yùn)輸單位不能按照前款規(guī)定采取防護(hù)措施的,應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限,由交通行政主管部門幫助其采取防護(hù)措施,所需費(fèi)用由運(yùn)輸單位承擔(dān)。
第十五條 除農(nóng)業(yè)機(jī)械因當(dāng)?shù)靥镩g作業(yè)需要在公路上短距離行駛外,鐵輪車、履帶車和其他可能損害公路路面的機(jī)具,不得在公路上行駛。確需行駛的,按照管理權(quán)限,經(jīng)交通行政主管部門同意,采取有效的防護(hù)措施,并按照公安機(jī)關(guān)指定的時(shí)間、路線行駛。對(duì)公路造成損壞的,應(yīng)當(dāng)按照損壞程度給予補(bǔ)償。
第十六條 造成公路損壞的,責(zé)任者應(yīng)當(dāng)及時(shí)向交通行政主管部門報(bào)告,并接受現(xiàn)場調(diào)查。
第十七條 新建公路和公路改線、改建、擴(kuò)建,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限,在公路交付使用時(shí)將有關(guān)資料移交交通行政主管部門。
第十八條 在公路上進(jìn)行施工作業(yè)的,必須設(shè)立明顯警告標(biāo)志,夜間還必須懸掛警示紅燈。施工作業(yè)影響車輛通行,需要繞行的,必須在繞行路口設(shè)置標(biāo)志;不能繞行的,必須修建臨時(shí)道路,保證車輛和行人通行;確需封閉道路中斷交通的,施工單位除緊急情況外,應(yīng)當(dāng)提前5日向社會(huì)公告,同時(shí)在前段路口設(shè)立標(biāo)志。
第三章 公路附屬設(shè)施管理
第十九條 本條例所稱公路附屬設(shè)施是指為保護(hù)、養(yǎng)護(hù)公路和保障公路安全暢通所設(shè)置的公路防護(hù)、排水、養(yǎng)護(hù)、管理、服務(wù)、交通安全、渡運(yùn)、監(jiān)控、收費(fèi)等設(shè)施、設(shè)備以及專用建筑物、構(gòu)筑物等。
第二十條 任何單位和個(gè)人不得損壞、擅自移動(dòng)、涂改公路附屬設(shè)施。
第二十一條 任何單位和個(gè)人不得損壞、濫砍、盜伐公路用地上的樹木。確需更新砍伐的,應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限,經(jīng)交通行政主管部門同意后,依法辦理審批手續(xù),并完成更新、補(bǔ)種任務(wù)。
第四章 公路兩側(cè)建筑控制區(qū)管理
第二十二條 本條例所稱公路兩側(cè)建筑控制區(qū)是指公路邊溝外緣至兩側(cè)規(guī)定的范圍內(nèi),除公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要外,禁止修建建筑物、地面構(gòu)筑物和其他設(shè)施的區(qū)域。
第二十三條 公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的范圍是:國道不少于20米;省道不少于15米;縣道不少于10米;鄉(xiāng)道不少于5米;村道不少于3米。
公路兩側(cè)無明顯邊溝、邊坡的,以公路路肩外緣起,國(省)道4米、縣道3米、鄉(xiāng)(村)道2米的距離內(nèi)視為公路邊溝。公路彎道內(nèi)側(cè)及平交道口附近公路控制區(qū)的控制范圍,應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定,根據(jù)行車視距或者改作立體交叉的需要,由交通行政主管部門和土地管理部門共同研究確定。
按照管理權(quán)限,交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的標(biāo)樁、界樁。任何單位和個(gè)人不得損壞、擅自挪動(dòng)標(biāo)樁和界樁。
第二十四條 在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi),需要埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限,經(jīng)交通行政主管部門批準(zhǔn)。
第二十五條 在國道、省道、縣道和鄉(xiāng)道沿線規(guī)劃和新建村鎮(zhèn)、住宅小區(qū)和集市的,應(yīng)當(dāng)與公路保持一定的距離,并避免在公路兩側(cè)對(duì)應(yīng)進(jìn)行。其建筑物的邊緣與同側(cè)公路邊溝外緣的距離為:國道、省道不少于100米;縣道不少于60米;鄉(xiāng)道、村道不少于30米。
第五章 法律責(zé)任
第二十六條 違反本條例第八條規(guī)定,擅自在公路上設(shè)卡、收費(fèi)的,按照管理權(quán)限,由交通行政主管部門責(zé)令其停止違法行為,沒收違法所得,并處以違法所得3倍以下罰款,沒有違法所得的,處以2萬元以下罰款。對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分。
第二十七條 違反本條例第九條第(一)、(二)、(五)、(六)、(七)項(xiàng)規(guī)定,造成公路路面損壞、污染或者影響公路暢通的,按照管理權(quán)限,由交通行政主管部門責(zé)令其停止違法行為,并視情節(jié)輕重處以罰款:
(一)設(shè)置攤點(diǎn)、招牌的,處以20元以上200元以下罰款;
(二)利用機(jī)動(dòng)車占路經(jīng)營的,處以50元以上200元以下罰款;
(三)傾倒和堆放垃圾、淤泥或者其他非公路養(yǎng)護(hù)施工材料的,處以500元以上5000元以下罰款;
(四)填塞、挖掘排水溝的,處以100元以上500元以下罰款;
(五)設(shè)置路障、棚屋的,處以300元以上1000元以下罰款;
(六)在公路橋(涵)或者排水溝筑壩、設(shè)置閘門的,處以500元以上20xx元以下罰款;
(七)設(shè)置加油站以及維修、洗車、停車場點(diǎn)的,處以1000元以上3000元以下罰款;
(八)機(jī)動(dòng)車制造、維修和檢測單位將公路作為檢驗(yàn)機(jī)動(dòng)車制動(dòng)性能的試車場地的,處以3000元以上5000元以下罰款。
第二十八條 違反本條例第九條第(四)項(xiàng)規(guī)定,從事危及公路安全作業(yè)的,按照管理權(quán)限,由交通行政主管部門責(zé)令其停止違法行為,并視情節(jié)輕重處以罰款:
(一)漚肥、打場、曬物、燃燒物品的,處以50元以上500元以下罰款;
(二)采礦、取土、挖砂、養(yǎng)魚、種植作物、燒窯、制坯、排放污水的,由交通行政主管部門責(zé)令其停止違法行為,處以1000元以上1萬元以下罰款。
第二十九條 違反本條例第十條規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn),占用、挖掘公路的,按照管理權(quán)限,由交通行政主管部門責(zé)令其停止違法行為,并處以3000元以上3萬元以下罰款。
第三十條 違反本條例第十一條規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)在公路上增設(shè)平面交叉道口的,按照管理權(quán)限,由交通行政主管部門責(zé)令其恢復(fù)原狀,并處以3萬元以上5萬元以下罰款。
第三十一條 違反本條例第十二條規(guī)定,在大中型公路橋梁和渡口周圍200米、小型公路橋(涵)周圍80米、公路隧道上方和洞口外100米范圍內(nèi),以及在公路兩側(cè)限定距離內(nèi)從事危及公路安全作業(yè)的,按照管理權(quán)限,由交通行政主管部門責(zé)令其停止違法行為,并處以罰款:
(一)傾倒垃圾、污物、堆放或者倒運(yùn)物資的,處以500元以上1萬元以下罰款;
(二)爆破、采石、取土、挖砂、擅自壓縮或者擴(kuò)寬河床的,處以1萬元以上3萬元以下罰款。
第三十二條 違反本條例第十三條規(guī)定,未經(jīng)同意或者未按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施,以及在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜的,按照管理權(quán)限,由交通行政主管部門責(zé)令其停止違法行為,并處以1萬元以上3萬元以下罰款。
第三十三條 違反本條例第十四條規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)超過公路、公路橋梁、公路隧道的限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的車輛,在有限定標(biāo)準(zhǔn)的公路、公路橋梁上或者公路隧道內(nèi)行駛的,按照管理權(quán)限,由交通行政主管部門責(zé)令其停止違法行為,并處以1000元以上3萬元以下罰款。
第三十四條 違反本條例第十五條規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn),鐵輪車、履帶車和其他可能損害公路路面的機(jī)具,在公路上行駛的,按照管理權(quán)限,由交通行政主管部門責(zé)令其停止違法行為,并處以1000元以上1萬元以下罰款。
第三十五條 違反本條例第十六條規(guī)定,造成公路損壞,責(zé)任者未及時(shí)向交通行政主管部門報(bào)告的,按照管理權(quán)限,由交通行政主管部門處以500元以上1000元以下罰款。
第三十六條 違反本條例第二十條規(guī)定,損壞、擅自移動(dòng)、涂改公路附屬設(shè)施,可能危及公路安全的,按照管理權(quán)限,由交通行政主管部門責(zé)令其停止或者糾正違法行為,并處以1000元以上3萬元以下罰款。
第三十七條 違反本條例第二十一條規(guī)定損壞、濫砍、盜伐公路用地上樹木的,按照《中華人民共和國森林法》的有關(guān)規(guī)定處罰。
第三十八條 違反本條例第二十三條規(guī)定,損壞、擅自挪動(dòng)公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的標(biāo)樁和界樁的,按照管理權(quán)限,由交通行政主管部門責(zé)令其停止或者糾正違法行為,并處以100元以上1000元以下罰款。
第三十九條 違反本條例第二十二條、第二十四條規(guī)定,在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的,按照管理權(quán)限,由交通行政主管部門責(zé)令其限期拆除,并處以1萬元以上5萬元以下罰款。
第四十條 違反本條例規(guī)定,對(duì)公路造成損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
對(duì)公路造成較大損害的車輛,必須立即停車,保護(hù)現(xiàn)場,報(bào)告公路管理機(jī)構(gòu),接受公路管理機(jī)構(gòu)的調(diào)查、處理后方得駛離。
第四十一條 違反本條例規(guī)定,交通行政主管部門、公路路政管理工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的,由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條 妨礙公路路政管理人員執(zhí)行公務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十三條 當(dāng)事人對(duì)交通行政主管部門作出的行政處罰決定不服的,可以按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、不提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的,由作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第六章 附則
第四十四條 本條例自20xx年5月1日起施行。
公路路政管理1.負(fù)責(zé)管理和保護(hù)公路路產(chǎn);
2.實(shí)施公路巡查;
3.依照法律、法規(guī)和規(guī)章,制止、查處各種違章利用、侵占、污染損壞和破壞路產(chǎn)的行為;
4.控制公路兩側(cè)建筑紅線;
5.審理從地面、公路上空或地下、(跨)穿越公路得其他設(shè)施得建筑事宜;
6.對(duì)在特殊情況下,占用公路和超限運(yùn)輸車輛通過公路進(jìn)行審批,并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;
7.維護(hù)公路養(yǎng)護(hù)、施工作業(yè)現(xiàn)場得正常秩序;
8.為處理違反公路管理法規(guī)得行為,向有關(guān)單位和人員調(diào)查、詢問、取證,查閱有關(guān)文件、檔案、資料和原始憑證;
9.對(duì)損壞路產(chǎn)或發(fā)生侵權(quán)行為又不接受查處得車輛,責(zé)令停止行駛;
10.辦理有關(guān)路政復(fù)議案件,參與有關(guān)路政案件得訴訟活動(dòng);
關(guān)鍵詞:上海市;城市道路;路政;路政執(zhí)法。
中圖分類號(hào):TU997文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
為貫徹落實(shí)黨十七大提出的“大部制”改革以及分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的相求要求與規(guī)定,進(jìn)一步推進(jìn)政府管理創(chuàng)新,經(jīng)市政府批準(zhǔn),上海市路政局于2012年4月正式成立統(tǒng)一組織實(shí)施城市道路管理、公路管理和道路管線監(jiān)察的行政事務(wù)管理職能。
上海市作為國際化的大都市,在新形勢下。城市道路的路政管理的研究就變得尤為重要。本文就城市道路的路政管理進(jìn)行闡述與分析并,提出本市城市道路路政管理的構(gòu)想。
1城市道路路政管理的現(xiàn)狀
1.1市管城市道路路政管理體制
原市市政工程管理處負(fù)責(zé)本市市管城市道路(城市快速路、蘇州河橋梁、部分跨鐵路立交、中心城越江橋隧)的路政管理工作,依照法規(guī)授權(quán)實(shí)施行政許可和行政處罰。
1.2區(qū)管城市道路路政管理體制
2005年的上海市人民政府第41號(hào)令中《上海市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)暫行辦法》規(guī)定城管執(zhí)法部門依據(jù)市政工程管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,對(duì)違反非市管城市道路違法行為行使行政處罰權(quán)。自此,區(qū)管城市道路的行政許可由區(qū)縣市政工程管理部門負(fù)責(zé),區(qū)管道路的行政處罰由市和區(qū)縣城管執(zhí)法部門實(shí)施。
2本市路政管理的特點(diǎn):
2.1專業(yè)執(zhí)法與綜合執(zhí)法并存
專業(yè)執(zhí)法與綜合執(zhí)法的并存構(gòu)成了本市路政執(zhí)法的特點(diǎn)。城市道路,市管城市道路由市路政管理部門進(jìn)行專業(yè)執(zhí)法,區(qū)管城市道路市和區(qū)縣城管執(zhí)法部門實(shí)施綜合執(zhí)法。
3.本市路政管理存在的問題:
3.1市區(qū)兩級(jí)路政執(zhí)法模式不統(tǒng)一
目前本市路政執(zhí)法模式主要分:行政專業(yè)執(zhí)法和行政綜合執(zhí)法。市管城市道路實(shí)行專業(yè)執(zhí)法、區(qū)管城市道路實(shí)行綜合執(zhí)法;浦東新區(qū)所轄道路均實(shí)行綜合執(zhí)法。市區(qū)兩級(jí)路政執(zhí)法模式的不統(tǒng)一,城市道路已經(jīng)沒有了對(duì)應(yīng)的市區(qū)路政專業(yè)執(zhí)法條線,市和區(qū)在執(zhí)法重點(diǎn)、力度和專業(yè)性等問題上不可避免存在分歧,一定程度上影響了路政執(zhí)法的有效開展。
3.2有關(guān)法規(guī)規(guī)章不適應(yīng)當(dāng)前管理要求
城市道路行政處罰在地方性法規(guī)上沒有強(qiáng)制手段。2006年修訂的《上海市城市道路管理?xiàng)l例》刪除了“由路政管理機(jī)構(gòu)代為清理占路物資(代為清除費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)),或依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行”的條款,弱化了行政處罰的現(xiàn)場執(zhí)行力。
3.3現(xiàn)行管理模式難以達(dá)到理想執(zhí)法效果
道路綜合執(zhí)法的不作為、不到位、不配合導(dǎo)致路政管理難以達(dá)到理想效果。區(qū)管城市道路行政許可與處罰的行業(yè)外分離,造成道路執(zhí)法信息溝通不暢、執(zhí)法力度弱化?,F(xiàn)行的《上海市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)暫行辦法》又缺乏如何配合道路管理部門的監(jiān)督制約機(jī)制,道路管理部門有心無力、束手無策。
據(jù)了解2009年全市各區(qū)縣城管部門涉及違規(guī)掘路、超限車輛過橋、橋梁安全保護(hù)區(qū)作業(yè)等道路執(zhí)法的案件幾乎為零。綜合執(zhí)法的缺位卻造成了道路管理部門監(jiān)管不力的負(fù)面影響。
3.4路政執(zhí)法隊(duì)伍有待進(jìn)一步完善
本市道路路政執(zhí)法人員不足、裝備更新不及時(shí)情況比較突出。本市南浦、楊浦、盧浦大橋等14條越江設(shè)施、浦西177公里城市快速路、20公里橋梁天橋等僅8名專職執(zhí)法人員,遠(yuǎn)遠(yuǎn)難以滿足執(zhí)法需求。同時(shí)路政執(zhí)法車輛少、通訊設(shè)備落后、稱重設(shè)備精度差,也在一定程度影響了執(zhí)法效率。
3.5路政管理中的執(zhí)法難點(diǎn)
3.6.1道路超限治理問題
城市道路路政執(zhí)法沒有攔車扣車權(quán),且現(xiàn)場處罰已經(jīng)取消,這是重車過橋執(zhí)法困難的重要原因。
3.6.2城市橋梁隧道安全保護(hù)區(qū)問題
城市橋梁、隧道安全保護(hù)區(qū)內(nèi)未經(jīng)許可的違規(guī)施工比比皆是,管理部門常陷入巡視疲于奔命、處罰為時(shí)已晚又缺乏強(qiáng)制執(zhí)行手段的尷尬境地。
4上海市城市道路路政管理的思考與建議
4.1完善規(guī)章制度,確保有法可依
對(duì)現(xiàn)有法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)行梳理,對(duì)確不適應(yīng)現(xiàn)行管理要求的,列入修訂或廢除計(jì)劃,如《上海市城市道路管理?xiàng)l例》;對(duì)確有立法需求的項(xiàng)目,盡快列入立法計(jì)劃上報(bào),如《上海市道路治超管理辦法》,力爭“十二五”內(nèi)完成;對(duì)管理中的空白或難點(diǎn),開展立法調(diào)研,作為立法規(guī)劃的儲(chǔ)備項(xiàng)目。
4.2強(qiáng)化專業(yè)執(zhí)法,提升管理水平
路政執(zhí)法需要根據(jù)道路設(shè)施量配備相應(yīng)執(zhí)法人員與車輛裝備,需要建立規(guī)范長效的巡查制度,需要對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行一年兩次的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),更需要專職或長期從事道路管理的工作經(jīng)驗(yàn)。在這些方面,綜合執(zhí)法不能有效勝任道路路產(chǎn)路權(quán)的保護(hù),路政專業(yè)執(zhí)法針對(duì)性更強(qiáng)、執(zhí)法效率更高。因此建議中心城各區(qū)路政執(zhí)法從綜合執(zhí)法回歸專業(yè)執(zhí)法,由各區(qū)道路行政管理部門或者其委托的道路管理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施,強(qiáng)化專業(yè)執(zhí)法,提升管理水平。
4.3加強(qiáng)融合協(xié)調(diào),深化行業(yè)管理
市路政局成立后,應(yīng)更多與市城司、市政市容聯(lián)席辦、市交通信息中心、市建筑建材業(yè)市場管理總站、市建設(shè)交通委設(shè)施運(yùn)行處等相關(guān)單位和部門開展工作對(duì)接,對(duì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行、路網(wǎng)資源整合等階段性、全局性進(jìn)行深化,積極發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用。在開展市區(qū)聯(lián)動(dòng)方面,建議建立市區(qū)路政執(zhí)法行業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào);定期開展法律法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高執(zhí)法水平,進(jìn)一步深化行業(yè)管理。
4.4提高隊(duì)伍素質(zhì),建立制度保障
首先,嚴(yán)格按照道路設(shè)施量、設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)勞動(dòng)定員規(guī)定,配備執(zhí)法人員、執(zhí)法車輛和檢測設(shè)備,安排好辦公用房和執(zhí)法站點(diǎn)。其次,加強(qiáng)對(duì)路政執(zhí)法隊(duì)伍的教育、管理和培訓(xùn),努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的路政執(zhí)法隊(duì)伍。再次,重視執(zhí)法物資的管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和高科技信息管理系統(tǒng)的運(yùn)維,通過制度建設(shè)保障路政管理順利開展。
4.5建立道路保護(hù)區(qū)執(zhí)法新機(jī)制
建立橋梁、隧道安全保護(hù)區(qū)協(xié)同管理機(jī)制。由規(guī)劃征詢意見,建筑建材業(yè)受理中心同步告知,路政嚴(yán)格把關(guān),交警組織交通,安質(zhì)監(jiān)站安全監(jiān)管,城管路政雙向告知,在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)執(zhí)法單位的協(xié)同管理,強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法效力。拒不停工的,嘗試申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行,保證路政執(zhí)法效力和設(shè)施安全受控。
4.6建立完善與其他行政管理部門的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制
倡導(dǎo)“政府主導(dǎo),聯(lián)動(dòng)執(zhí)法”的工作原則,由各級(jí)黨委和政府負(fù)責(zé)牽頭,召集規(guī)劃、運(yùn)政、交警、城管等相關(guān)部門形成聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。路政部門可以充分利用各執(zhí)法部門的法律資源。
參考文獻(xiàn)
1、行政法規(guī):《公路安全保護(hù)條例》。
第二條**市中心城區(qū)范圍內(nèi)的夜景燈光設(shè)置和管理適用本辦法。
第三條下列范圍按照本辦法實(shí)行亮化:
(一)城市主次干道兩側(cè)的建(構(gòu))筑物,以及主次干道兩側(cè)以外,在視野范圍內(nèi)的高大建(構(gòu))筑物、重要建(構(gòu))筑物;
(二)橋梁、廣場、公園、景觀帶、景點(diǎn)綠化帶、街心公園等公共場所;
(三)各類發(fā)射、接收塔;
(四)戶外廣告;
(五)繁華商業(yè)區(qū);
(六)城市出入口;
(七)城市雕塑;
(八)市政府確定應(yīng)當(dāng)設(shè)置亮化的其他范圍。
第四條市建設(shè)行政主管部門是本市城市亮化的主管部門。市規(guī)劃、市容、房管、工商、公安、供電、屯溪區(qū)人民政府等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),協(xié)同做好中心城區(qū)亮化工作。
第五條城市亮化遵循統(tǒng)一規(guī)劃、業(yè)主承擔(dān)、全面覆蓋、重點(diǎn)突出、分段控制、降低成本、保障安全的原則。
第六條城市亮化和城市道路照明設(shè)施必須符合有關(guān)設(shè)計(jì)安裝規(guī)程規(guī)定,應(yīng)采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新光源和節(jié)能燈具。
第七條市建設(shè)行政主管部門應(yīng)會(huì)同市規(guī)劃、市容、房管、工商、公安、供電、屯溪區(qū)政府等部門編制城市亮化規(guī)劃,以指導(dǎo)城市亮化建設(shè)。
第八條按照規(guī)劃的要求新建、改建項(xiàng)目的亮化建設(shè)應(yīng)與建設(shè)工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步使用,所需經(jīng)費(fèi)納入建(構(gòu))筑物預(yù)決算。市政府對(duì)亮化的設(shè)置和使用實(shí)行鼓勵(lì)和扶持政策,有關(guān)政策另行制定。
第九條凡在本辦法第七條規(guī)定范圍內(nèi)設(shè)置亮化的業(yè)主單位應(yīng)向市建設(shè)行政主管部門提交申請(qǐng),亮化方案、設(shè)計(jì)圖紙,經(jīng)審查合格后方可投入建設(shè)。
第十條城市亮化設(shè)置、開啟、維護(hù)、管理按以下分工各負(fù)其責(zé):道路、橋梁、廣場、公園、景觀帶、景點(diǎn)、綠化帶、街心公園的亮化由市市政管理處負(fù)責(zé),市建設(shè)行政主管部門監(jiān)督;主次干道建(構(gòu))筑物,各類發(fā)射、接收塔的亮化由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé),市亮化辦監(jiān)督;住宅小區(qū)的亮化由各物業(yè)管理公司負(fù)責(zé),市房管局監(jiān)督;主次干道戶外廣告的亮化由各經(jīng)營業(yè)主負(fù)責(zé),市市容局監(jiān)督;小街小巷戶外廣告和屯溪老街的亮化由各經(jīng)營業(yè)主負(fù)責(zé),屯溪區(qū)政府監(jiān)督。
第十一條承接中心城區(qū)亮化工程制作的單位,必須領(lǐng)取工商執(zhí)照,具備相應(yīng)的施工資質(zhì)和相關(guān)的制作條件。亮化工程建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、工藝化要求。
第十二條亮化工程所用原材料及工程安裝質(zhì)量必須符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)定,同時(shí)配備防水、防火、防風(fēng)、防漏電、防爆等保護(hù)設(shè)施,保證設(shè)置牢固和使用安全。
第十三條亮化工程竣工后,由市建設(shè)行政主管部門及其他相關(guān)部門組織驗(yàn)收,未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的不得投入使用。亮化工程建設(shè)不到位的,建(構(gòu))筑物不得通過驗(yàn)收,更不得交付使用。
第十四條亮化燈飾的光源、顏色、造型不得與交通信號(hào)燈等特殊用途的燈光相似,以免造成混淆。
第十五條任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、改變、移動(dòng)亮化設(shè)施。
第十六條亮化設(shè)施由設(shè)置單位(個(gè)人)負(fù)責(zé)維護(hù),保持功能良好、容貌整潔及保證安全使用。圖案、文字、燈光顯示不全或者污濁、陳舊以及損壞的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)維護(hù)、修復(fù)或者更換。
第十七條夜景燈飾應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時(shí)間開啟。
(一)橋梁、廣場、公園、景觀帶、景點(diǎn)、綠化帶、街心公園等公共場所按城市道路照明時(shí)間開啟。
(二)其它燈飾的開關(guān)時(shí)間為:春冬季18:00—23:00,夏秋季19:30—24:00。
(三)遇有重要活動(dòng)或節(jié)慶期間,亮燈時(shí)間按市建設(shè)行政主管部門通知開啟。
第十八條對(duì)達(dá)不到亮化標(biāo)準(zhǔn)、要求,又不及時(shí)整改的單位和個(gè)人,可通過新聞媒體進(jìn)行曝光或通過有關(guān)部門予以通報(bào)批評(píng)。
第十九條對(duì)不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的亮化設(shè)施,依據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》三十七條、《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第四十三條規(guī)定,由**市城市管理行政執(zhí)法局會(huì)同市城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人限期改造或拆除,逾期未改造或未拆除的,經(jīng)**市人民政府批準(zhǔn),由市城市管理行政執(zhí)法局組織,并可處1000元以上5000元以下罰款。
第二十條故意損毀、偷盜亮化設(shè)施,或侮辱、毆打亮化管理人員、阻撓其執(zhí)行公務(wù)的,依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定之一處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條亮化管理人員在亮化管理工作中,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定,為設(shè)置單位提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。對(duì)、、的,由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條各區(qū)、縣亮化管理工作可參照本辦法執(zhí)行。
關(guān)鍵字 公路橋梁;養(yǎng)護(hù)問題;養(yǎng)護(hù)管理
中圖分類號(hào):X734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
引言
近年來,我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,同時(shí)也帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)園不斷興起,尤其是在“計(jì)重收費(fèi)”的政策推出后,許多重載大貨車?yán)@行農(nóng)村公路,導(dǎo)致農(nóng)村公路交通量迅猛增長,這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了農(nóng)村公路原有的橋梁承載力,嚴(yán)重威脅了農(nóng)村公路橋梁的正常使用,橋梁結(jié)構(gòu)嚴(yán)重受損,使其使用壽命大大縮短[1]。很多始建于70、80年代的公路橋梁在日趨增大的車輛荷載的作用下性能快速下降,有些地方更是出現(xiàn)了橋梁坍塌的情況,公路上不斷出現(xiàn)交通事故。雖然橋梁結(jié)構(gòu)本身因年月的積累會(huì)自然老化,橋梁結(jié)構(gòu)狀態(tài)在其生命周期內(nèi)會(huì)發(fā)生退化現(xiàn)象,但若加上其在建造和使用過程中受到有害化學(xué)物質(zhì)的侵蝕,遭受風(fēng)、地震、疲勞、超載、人為事故等不利因素的影響,爾后又由于管理理念低下、養(yǎng)護(hù)技術(shù)落后、維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足等原因未能進(jìn)行后期的養(yǎng)護(hù)工作,那么橋梁將可能會(huì)提前出現(xiàn)由各種病害、退化嚴(yán)重而引發(fā)的橋梁事故,成為危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大隱患。因此,對(duì)于農(nóng)村公路橋梁的養(yǎng)護(hù)管理工作必須充分重視起來,要保障農(nóng)村公路安全、暢通。保持橋梁的良好運(yùn)營狀態(tài),延長其使用壽命,成為農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護(hù)急需解決的問題。
1.農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護(hù)的現(xiàn)狀
對(duì)農(nóng)村公路“養(yǎng)路不養(yǎng)橋”、“重建不重養(yǎng)”的思想,就目前而言,在我國公路管理部門還是普遍存在的,因此造成了對(duì)農(nóng)村公路橋梁的養(yǎng)護(hù)缺乏,導(dǎo)致農(nóng)村公路橋梁上事故頻發(fā)。農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護(hù)缺乏主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.1橋面病害
橋面不清潔,常會(huì)導(dǎo)致泄水孔堵塞,碰到大雨時(shí)橋面積水不能及時(shí)排出,在北方地區(qū),如果是冬天還可能會(huì)使橋面結(jié)冰,容易引發(fā)交通事故。橋面不平整,尤其是瀝青鋪裝的橋面,會(huì)出現(xiàn)破損、坑槽及伸縮縫受損等狀況,使車速降低,而且在橋頭跳車時(shí)會(huì)產(chǎn)生很大沖擊力,導(dǎo)致橋梁構(gòu)件的疲勞度增加,致使橋梁可能會(huì)提早需要進(jìn)行大修。引道路面和橋面接線下沉,容易產(chǎn)生橋頭跳車現(xiàn)象,不僅影響了車速而且降低了行車質(zhì)量,長期以往的話也會(huì)縮短橋梁的使用壽命[2]。另外橋面欄桿殘缺不齊,這雖然不會(huì)影響車輛的通行,但從整體上影響了橋容,對(duì)于車輛和行人來說都會(huì)產(chǎn)生不安全感,降低交通安全的舒適水平。
1.2橋梁構(gòu)件病害
橋梁構(gòu)件受施工工藝不完善、施工質(zhì)量差等因素影響,在其本身生產(chǎn)出來時(shí)就會(huì)有一定缺陷,例如微裂縫、麻面等。投入使用后,在日常維護(hù)中又沒能得到及早的檢測和及時(shí)的維修,導(dǎo)致出現(xiàn)混凝土剝落、鋼筋銹蝕等問題。這種小問題若不及時(shí)處理將會(huì)釀成如橋梁坍塌的大問題。
1.3橋梁標(biāo)志缺損
為使橋梁不會(huì)因超載而損壞,保證行車的安全,橋面上通常會(huì)設(shè)立一系列如限重、限速、限寬、限軸重等禁令性標(biāo)志。而這些必要的標(biāo)志設(shè)施在使用過程中,會(huì)因各種原因有缺損的情況,增加了橋梁超載行駛監(jiān)管難度。
2.農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護(hù)存在的問題
(1)技術(shù)人員缺少。目前,在基層專門從事農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護(hù)的專業(yè)技術(shù)人員很少,能夠掌握新技術(shù)和新工藝的更是少之又少,普通的養(yǎng)護(hù)工人所能提供的日常檢查記錄很難全面、客觀地反映橋梁運(yùn)行狀況,對(duì)于橋梁的常規(guī)檢查通常都是靠目測,許多潛在病害難以發(fā)現(xiàn)。
(2)養(yǎng)護(hù)資金缺乏。目前,農(nóng)村公路許多應(yīng)該維修養(yǎng)護(hù)的橋梁都沒有依據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù),究其原因主要是橋梁養(yǎng)護(hù)管理的資金短缺,使得橋梁病害數(shù)量不斷增多。
(3)思想重視不足,執(zhí)法力度不夠。橋梁管養(yǎng)的行政執(zhí)法力度制約著橋梁的使用壽命,但目前許多公路管養(yǎng)部門還未認(rèn)識(shí)到公路橋梁日常養(yǎng)護(hù)的重要性,對(duì)于一些超載車輛通行、上下游采砂導(dǎo)致河床下降,基礎(chǔ)穩(wěn)定性或橋梁結(jié)構(gòu)受到破壞等現(xiàn)象仍是睜一只眼閉一只眼,群眾對(duì)于相關(guān)法律也是視若無睹,這更加重了農(nóng)村公路橋梁的負(fù)擔(dān),給后期的養(yǎng)護(hù)工作帶來更大的困難。
3.農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護(hù)的解決方法
(1)培養(yǎng)專業(yè)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員。農(nóng)村公路管養(yǎng)部門應(yīng)安排專門的公路橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員,尤其要選擇經(jīng)驗(yàn)豐富、橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)精湛及責(zé)任心強(qiáng)的人來擔(dān)任專職橋梁養(yǎng)護(hù)人員,負(fù)責(zé)日常的橋梁養(yǎng)護(hù)工作。同時(shí),也要加強(qiáng)普通養(yǎng)護(hù)工人對(duì)簡單的橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)的培訓(xùn),負(fù)責(zé)日常的橋梁巡查工作,防微杜漸,發(fā)現(xiàn)橋梁平時(shí)的一些小問題。
(2)提供充足的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。為能使橋梁養(yǎng)護(hù)與維修加固資金得到合理和充足的使用,公路管理部門在每年制定年度養(yǎng)護(hù)工作計(jì)劃時(shí),應(yīng)考慮在橋梁檢查、維修和加固工作上安排一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
(3)提高對(duì)橋梁管理與養(yǎng)護(hù)的認(rèn)識(shí)。橋梁是公路構(gòu)造物的重要組成部分,在公路的全面養(yǎng)護(hù)中橋梁的養(yǎng)護(hù)至關(guān)重要,因此在對(duì)公路養(yǎng)護(hù)的過程當(dāng)中不能只注重對(duì)路面的養(yǎng)護(hù)而忽視對(duì)橋梁的養(yǎng)護(hù)。公路管理部門,尤其是公路管理部門的基層單位,都要將橋梁的養(yǎng)護(hù)與管理重視起來,加大對(duì)橋梁養(yǎng)護(hù)資金的投入,配備必要的橋梁檢測、檢查設(shè)備,加強(qiáng)對(duì)危重橋梁的監(jiān)控,對(duì)于橋面安全警示標(biāo)志要設(shè)置齊全、規(guī)范。
(4)加強(qiáng)對(duì)橋梁管理的行政執(zhí)法力度。我國有《公路法》和《中華人民共和國公路管理?xiàng)l例》《公路保護(hù)條例》等法律法規(guī)為保護(hù)橋梁安全提供依據(jù),各路政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要加大執(zhí)法力度,對(duì)于危及橋梁安全的非法行為決不姑息,以確保橋梁有良好的運(yùn)營狀態(tài),延長各地農(nóng)村公路橋梁的使用壽命[3]。
4.結(jié)語
橋梁的安全使用是公路的生命,目前在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的管理工作當(dāng)中,公路橋梁的養(yǎng)護(hù)與管理是最薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié)。特別是近年來不斷發(fā)生的公路橋梁交通事故,讓我們深刻體會(huì)到加強(qiáng)橋梁預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的重要性。橋梁病害的發(fā)生是由多種因素綜合的結(jié)果,因此不僅要在橋梁的建造時(shí)進(jìn)行規(guī)范設(shè)計(jì),而且要在后期的養(yǎng)護(hù)工作中投入更多的精力,經(jīng)常檢查橋梁的使用情況,對(duì)于細(xì)微的異?,F(xiàn)象都要引起注意。這樣不僅可以盡量減少和避免危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,而且對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村公路交通的可持續(xù)發(fā)展也有著重要的意義。
參考文獻(xiàn)
[1]保濤.農(nóng)村公路橋梁的養(yǎng)護(hù)與管理[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇.2011(24)
1、按順行方向靠道路左側(cè)停車,且駕駛員未離開車輛的。
2、在交叉路口、鐵路道口、彎路、窄路、橋梁、陡坡、隧道以及距離上述地點(diǎn)20米以內(nèi)的路段停車的。
3、在公共汽車站、電車站、急救站、加油站、消防栓或消防隊(duì)門前以及距上述地點(diǎn)30米以內(nèi)的路段停車的。
4、公共汽車、電車在站點(diǎn)以外的地方停車的。
關(guān)鍵詞: 橋梁工程;施工現(xiàn)場;安全管理;存在問題
中圖分類號(hào):U445文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
引言
作為交通基礎(chǔ)設(shè)施重要組成部分的橋梁工程,目前在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中正擔(dān)負(fù)著越來越重要的作用。在近年來橋梁工程中不斷出現(xiàn)質(zhì)量問題與安全事故的背景下,加強(qiáng)橋梁施工管理,提高工程的質(zhì)量和安全性已經(jīng)成為了基礎(chǔ)建設(shè)工程管理的重中之重。
1、影響橋梁工程質(zhì)量的因素分析
影響橋梁工程建設(shè)質(zhì)量的因素主要包括以下幾個(gè)方面:(1)材料與機(jī)械設(shè)備。建筑材料是整個(gè)橋梁工程的物質(zhì)基礎(chǔ),一旦出現(xiàn)材料未能達(dá)到要求的情況,整個(gè)工程的質(zhì)量就無從保證。而機(jī)械設(shè)備是現(xiàn)代化施工必備的工具,工程中設(shè)備的缺失或養(yǎng)護(hù)不及時(shí)造成的設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)不理想等問題都會(huì)直接給工程質(zhì)量和進(jìn)度造成不利影響。(2)管理與施工技術(shù)。施工人員作為工程的主體,是決定工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素。施工人員技術(shù)水平低下,管理不規(guī)范,安全意識(shí)不足都是導(dǎo)致工程出現(xiàn)質(zhì)量問題與安全施工的最重要因素。(3)施工環(huán)境。地質(zhì)條件、氣象條件對(duì)橋梁工程的影響是無處不在的,建設(shè)者應(yīng)從設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)開始,重視施工環(huán)境對(duì)工程的作用,對(duì)大風(fēng)、暴雨等極端天氣及時(shí)制定處治對(duì)策,盡可能消除其對(duì)施工產(chǎn)生的不利影響。
2、橋梁工程施工中常見的質(zhì)量問題及相應(yīng)的控制要點(diǎn)
2.1混凝土灌注樁的質(zhì)量問題及其控制
混凝土灌注樁施工是質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié),一旦出現(xiàn)斷樁等嚴(yán)重的質(zhì)量事故,就可能導(dǎo)致重大的財(cái)產(chǎn)損失和人身安全風(fēng)險(xiǎn)。施工中應(yīng)針對(duì)可能導(dǎo)致事故發(fā)生的誘因進(jìn)行重點(diǎn)控制。首先,應(yīng)準(zhǔn)確定位鋼筋籠的初始位置并使其固定,當(dāng)混凝土灌注至鋼筋籠下端時(shí),必須放慢澆筑速度,并盡可能保持連續(xù)灌注以縮短時(shí)間,避免鋼筋籠的上浮。必要時(shí)應(yīng)摻入外加劑防止混凝土流動(dòng)性變小。其次,必須嚴(yán)格控制導(dǎo)管埋置深度,一般保持在2~4m為宜,不應(yīng)大于5m或小于1m。應(yīng)正反轉(zhuǎn)動(dòng)導(dǎo)管,使導(dǎo)管與鋼筋籠分離并居鉆孔中心;為防止混凝土初凝,除適當(dāng)加緩凝劑外還應(yīng)振動(dòng)導(dǎo)管;拔起過程中應(yīng)正反搖動(dòng)導(dǎo)管,使其易于拔起,并注意防止出現(xiàn)拔漏導(dǎo)管的現(xiàn)象。再次,灌注時(shí)流動(dòng)性差、坍落度過小及拌合不均勻等問題都可能引發(fā)導(dǎo)管堵塞導(dǎo)致斷樁,因此混凝土應(yīng)具備良好的流動(dòng)性與和易性,坍落度控制在18~22cm為宜;并應(yīng)確保導(dǎo)管連接部位的密封性,導(dǎo)管使用前應(yīng)試拼裝、試壓,試水壓力應(yīng)在0.6~1.0MPa,以避免導(dǎo)管進(jìn)水。
2.2承臺(tái)和系梁的質(zhì)量問題及其控制承臺(tái)和系梁的質(zhì)量問題主要集中在強(qiáng)度未達(dá)到設(shè)計(jì)要求,鋼筋骨架焊接不合格,砂漿墊層不平整,模板板面接縫不嚴(yán)以及基坑回填土不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面。施工中應(yīng)做到:首先,應(yīng)在基坑周邊設(shè)置排水溝與集水井,使用空壓機(jī)帶動(dòng)風(fēng)鎬破碎清除混凝土?xí)r,注意不損傷鋼筋。鉆孔樁需經(jīng)無破損檢測,強(qiáng)度應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)且無斷層或夾層。其次,承臺(tái)和系梁模板應(yīng)采用組合鋼模板或覆膜竹夾板,模板拼裝必須確保其幾何尺寸和平整度。鋼筋制作前應(yīng)進(jìn)行原材料試驗(yàn)與焊接試驗(yàn),按下料單進(jìn)行鋼筋制作、分類堆碼,墩臺(tái)身預(yù)埋鋼筋定位采用鋼管支架固定,預(yù)埋筋接頭應(yīng)按規(guī)范要求錯(cuò)開布置?;炷凉嘧⑦^程中應(yīng)以拌合站集中拌和的方式分層灌注,使用輸送車、輸送泵澆筑和機(jī)械式搗固,并覆蓋灑水養(yǎng)生。最后,混凝土達(dá)到2.5MP以上后方可撤除模板,進(jìn)行回填?;靥钔燎皯?yīng)割除對(duì)拉螺栓頭,排除積水,清除淤泥,并做到分層回填,分層夯實(shí)。
2.3預(yù)制箱梁的質(zhì)量問題及其控制
預(yù)制箱梁的質(zhì)量問題對(duì)工程質(zhì)量的影響也是至關(guān)重要的,通常注意包括伸縮縫預(yù)埋筋、防撞墻、通氣孔、泄水孔的設(shè)置不符合規(guī)范要求,澆筑中發(fā)生跑模、漏漿、頂杠松動(dòng)、內(nèi)模上浮等現(xiàn)象,預(yù)拱度未達(dá)標(biāo)或表面不光潔,外型尺寸不符合設(shè)計(jì)要求等。因此施工中必須使側(cè)模、端模連接嚴(yán)密無錯(cuò)臺(tái),各條棱角線型順直,端模角度須與設(shè)計(jì)錨墊板角度一致,對(duì)拉螺栓預(yù)留孔須與模板位置一致。底板應(yīng)清洗干凈,接縫處用膩?zhàn)哟蚱?。腹板、底板鋼筋?yīng)重點(diǎn)檢查正彎矩波紋管定位,確保澆筑過程中不移位。內(nèi)模支設(shè)牢固,底部支墊鋼筋凳,側(cè)模要有頂擋,頂部壓杠間距不超過1.5m,緊壓內(nèi)模;底板、端板、翼板謹(jǐn)防跑模、變形,并檢查鋼筋加工尺寸偏差、鋼筋焊接質(zhì)量、鋼筋網(wǎng)和鋼筋骨架的偏差、鋼筋級(jí)別、直徑、根數(shù)和間距是否符合設(shè)計(jì)規(guī)范要求。
3、橋梁工程施工安全管理工作存在的問題
3.1 施工現(xiàn)場安全管理制度不夠完善
橋梁工程施工時(shí),由于一些傳統(tǒng)管理理念的限制,橋梁工程施工現(xiàn)場的安全管理工作是存在很多問題,主要體現(xiàn)在:(1)施工工期經(jīng)常被壓縮,而施工單位本身并沒有準(zhǔn)備足夠資金進(jìn)行施工機(jī)械設(shè)備的更新工作,這就大大的增加施工現(xiàn)場出現(xiàn)安全事故的概率。(2)施工單位在進(jìn)行項(xiàng)目管理時(shí),施工單位通常都不會(huì)嚴(yán)格的執(zhí)行國家相關(guān)文件中的安全管理規(guī)范制度進(jìn)行管理工作,這就導(dǎo)致了安全管理規(guī)范在實(shí)際的操作中流于形式。(3)在施工現(xiàn)場的安全管理制度中,往往都沒有權(quán)限進(jìn)行明確的劃分,那么在實(shí)際的管理中就會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)職責(zé)不明,管理混亂的現(xiàn)象。
3.2 施工現(xiàn)場的施工人員綜合素質(zhì)不高
橋梁工程施工現(xiàn)場的施工人員大多都是農(nóng)民工或是臨時(shí)工,這些人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)都是比較差的,這也是導(dǎo)致施工現(xiàn)場經(jīng)常出現(xiàn)安全事故的重要原因。而負(fù)責(zé)安全管理工作的人員對(duì)這項(xiàng)工作又不夠重視,管理上十分混亂,這些都導(dǎo)致了施工現(xiàn)場的安全管理工作的水平很低。
3.3 施工現(xiàn)場的安全工作的監(jiān)督力度不夠
橋梁工程在施工的過程中,為了能使橋梁工程盡快的竣工完成并投入使用,其施工的工期被壓縮的很大,那么施工單位就不得不在實(shí)際的項(xiàng)目經(jīng)營管理中弄虛作假,這就大大的降低了施工現(xiàn)場的生產(chǎn)安全系數(shù),施工時(shí)也就經(jīng)常性的出現(xiàn)質(zhì)量事故和安全事故。施工單位為了獲取經(jīng)濟(jì)效益,就不會(huì)過多的重視施工現(xiàn)場的質(zhì)量問題和安全問題,這些因素都為橋梁工程的施工過程以及后期的運(yùn)行使用埋下了安全隱患。
4、橋梁工程施工安全管理工作的改善對(duì)策
4.1 健全并完善施工現(xiàn)場的安全管理制度
綜合的考慮橋梁工程施工的實(shí)際特點(diǎn),健全并完善橋梁工程施工現(xiàn)場的安全管理制度,施工現(xiàn)場的安全管理工作與施工質(zhì)量、施工成本以及施工工期應(yīng)是同等重要的,在施工現(xiàn)場開展安全管理工作要兼具全面性、高效性以及客觀性。所制定的安全管理制度也必須是要以施工安全為基礎(chǔ)的,比如一線的施工人員在施工現(xiàn)場施工作業(yè)時(shí),要嚴(yán)格的執(zhí)行《橋梁工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中的規(guī)范要求,佩戴好安全帽等各類的防護(hù)用具,還有制定出完善的施工機(jī)械設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)措施。
4.2 施工單位應(yīng)與當(dāng)?shù)卣踩O(jiān)督部門做好信息溝通的工作
施工單位與施工當(dāng)?shù)卣陌踩O(jiān)督部門,應(yīng)擺脫傳統(tǒng)的靜態(tài)的安全監(jiān)督的工作模式,應(yīng)將先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及信息技術(shù)融合進(jìn)來,為橋梁工程建立一個(gè)更加完善的全方位、全角度、全壽命周期的動(dòng)態(tài)的監(jiān)管體系。施工單位應(yīng)做好與政府安全監(jiān)督部門的信息溝通的工作,配合相關(guān)的人員對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行全面的安全施工的檢查工作,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理,將安全隱患消滅在萌芽之中,確保工程項(xiàng)目的順利竣工。
4.3 對(duì)人的安全控制
首先對(duì)施工現(xiàn)場的施工人員,應(yīng)對(duì)其進(jìn)行安全操作技能水平的培訓(xùn)工作,根據(jù)《橋梁工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的要求,所有的施工人員必須都應(yīng)是持證上崗的。根據(jù)以往的資料數(shù)據(jù)顯示,在橋梁工程施工現(xiàn)場所發(fā)生的安全事故中,約有 85%的安全事故都是由于人的不安全操作而導(dǎo)致的。因此,根據(jù)橋梁工程施工的實(shí)際特點(diǎn),做好對(duì)一線的施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)的培訓(xùn)教育工作,從而真正的提高施工人員的安全防護(hù)的技能水平和安全生產(chǎn)的意識(shí),也就是降低了安全事故發(fā)生的概率。
結(jié)束語
綜上所述,提高施工單位的施工技術(shù)和安全管理水平,確保橋梁工程能夠優(yōu)質(zhì)、高效并且安全的竣工完成并投入使用,促進(jìn)橋梁行業(yè)的快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]趙民東.小議橋梁工程施工質(zhì)量問題與控制措施[J].沿海企業(yè)與科技,2010(4).
關(guān)鍵詞:公路橋梁;質(zhì)量控制;橋梁建設(shè);施工工序
中圖分類號(hào):U49文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
引言
公路橋梁的建設(shè)是我國現(xiàn)代化交通建設(shè)之中的重要組成部分,并且公路橋梁施工建設(shè)的質(zhì)量對(duì)于公路交通的運(yùn)輸以及安全運(yùn)行均有著關(guān)鍵性的意義。針對(duì)公路橋梁的質(zhì)量控制需要從施工工序的角度著手,并且對(duì)橋梁施工所處的地質(zhì)環(huán)境、自然環(huán)境以及周邊的特點(diǎn)等進(jìn)行細(xì)致的分析。另外,還需要加強(qiáng)對(duì)各個(gè)施工細(xì)節(jié)的管控,尤其是質(zhì)量檢測監(jiān)督人員的現(xiàn)場控制措施,對(duì)潛在的安全隱患進(jìn)行探究,并且制定出嚴(yán)格的、詳細(xì)的質(zhì)量落實(shí)目標(biāo),明確管控的重點(diǎn)與難點(diǎn),為后期的橋梁使用以及今后的建設(shè)項(xiàng)目提供必要的基礎(chǔ)和依據(jù)??傮w而言,加強(qiáng)公路橋梁的質(zhì)量控制對(duì)于確保交通的穩(wěn)定運(yùn)輸有著重要的意義。
一、公路橋梁施工工序的質(zhì)量控制
公路橋梁的施工工序質(zhì)量控制是整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量控制的切入點(diǎn),并且對(duì)于后續(xù)的橋梁設(shè)計(jì)以及建造施工均具有重要價(jià)值。首先需要明確的是公路橋梁施工工序質(zhì)量控制的主要內(nèi)容,并且明確施工工序質(zhì)量控制的要點(diǎn)以及具體的實(shí)施方式。
1.1公路橋梁施工工序質(zhì)量控制內(nèi)容
在現(xiàn)代化的橋梁建設(shè)之中,針對(duì)施工工序的質(zhì)量控制有兩個(gè)方面的內(nèi)容,第一個(gè)是針對(duì)施工工序活動(dòng)的效果進(jìn)行質(zhì)量控制,另一個(gè)則是針對(duì)施工工序活動(dòng)的條件進(jìn)行相應(yīng)的質(zhì)量管控。施工工序的條件控制主要指的是在建設(shè)橋梁的過程之中做好相應(yīng)的基礎(chǔ)保障工作,并且對(duì)可能出現(xiàn)的影響因素,諸如材料、機(jī)械設(shè)備、人力資源以及施工的工藝方式等進(jìn)行合理的管控,避免上述影響因素在實(shí)踐的公路橋梁建造過程當(dāng)中產(chǎn)生影響進(jìn)而使得設(shè)計(jì)的方案以及組織規(guī)劃難以有效的執(zhí)行。而施工工序活動(dòng)的效果控制,則需要分步驟的進(jìn)行。首先需要深入到公路橋梁施工的現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地檢測,對(duì)抽取的樣本進(jìn)行細(xì)致分析,測定橋梁施工周邊環(huán)境和地質(zhì)土壤的特性以及質(zhì)量指標(biāo),其次,還需要對(duì)所得的數(shù)據(jù)結(jié)果進(jìn)行分析,在此基礎(chǔ)之上對(duì)施工的工序制定方案進(jìn)行判定,并且經(jīng)過多方的技術(shù)審核,分析技術(shù)是否可以達(dá)到公路橋梁建造的標(biāo)準(zhǔn),最后對(duì)存在的缺陷和需要修訂的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整,確保整個(gè)施工工序的質(zhì)量得到有效控制,為后期的橋梁建設(shè)打下基礎(chǔ)。
1.2公路橋梁施工工序控制的重點(diǎn)
在公路橋梁的施工工序質(zhì)量控制之中需要明確控制的要點(diǎn)。首先控制活動(dòng)需要分清主次,明確管理的重點(diǎn)和難點(diǎn),狠抓施工重點(diǎn),并且建立起相應(yīng)的質(zhì)量檢測控制體系,對(duì)施工的管理規(guī)劃制度進(jìn)行嚴(yán)格的制定,并且積極執(zhí)行。對(duì)施工過程當(dāng)中存在的重難點(diǎn)也需要有的放矢,建立起相應(yīng)的預(yù)控體系,確保施工根本目標(biāo)和效益得以實(shí)現(xiàn),全面的促進(jìn)交通建設(shè)事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。
1.3公路橋梁施工工序質(zhì)量控制的執(zhí)行
為了可以進(jìn)一步的確保公路橋梁建設(shè)施工工序質(zhì)量管控的效果,還需要采取強(qiáng)制性的方式來保證管控的制度和方案得以實(shí)現(xiàn)。同時(shí),還需要根據(jù)實(shí)際管理的經(jīng)驗(yàn)和總結(jié)得出的規(guī)律,對(duì)管理工作存在的疑難點(diǎn)以及執(zhí)行的過程進(jìn)行細(xì)致的探究。在公路橋梁施工工序的管控之中需要嚴(yán)格的執(zhí)行樣板制度,在一些大面積的施工之中,運(yùn)用樣板制度可以起到極佳的效應(yīng),通過細(xì)致的樣板分析,可以明確后期橋梁建設(shè)項(xiàng)目之中可能會(huì)出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷,進(jìn)而做出相對(duì)應(yīng)的防范策略。其次,通過樣板的深入分析還可以檢驗(yàn)施工技術(shù)人員的素質(zhì)和能力,針對(duì)一些難以符合要求的人員需要及時(shí)的清退。最后,嚴(yán)格的樣板制度還可以確保所有的技術(shù)人員對(duì)施工的標(biāo)準(zhǔn)和模式有著清晰的、明確的、直觀的體會(huì),進(jìn)而在后期的工作當(dāng)中可以明確的要求自己,避免錯(cuò)誤操作和不規(guī)范操作帶來的影響。
加強(qiáng)公路橋梁施工現(xiàn)場的監(jiān)督和巡查,并且及時(shí)的掌握現(xiàn)場施工的第一手信息資料,實(shí)現(xiàn)全過程的質(zhì)量控制,針對(duì)存在的問題需要及時(shí)的返工,及時(shí)的對(duì)錯(cuò)誤進(jìn)行糾正。尤其是現(xiàn)代化的橋梁建設(shè)規(guī)模較大,如果對(duì)前期的工序管理不當(dāng),對(duì)后期的建造將是不可忽視的影響。針對(duì)承包商的工序管理,還需要制定出相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督管理體系,實(shí)施嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度,確保質(zhì)量管控體系可以起到應(yīng)有的效應(yīng)。最后,公路橋梁的施工工序管理還需要在全部工作完畢之后進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)收,在驗(yàn)收檢查之中采取交叉式檢查以及多級(jí)檢查的方式,由技術(shù)人員對(duì)各個(gè)工序進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)收,并且由專業(yè)的工程監(jiān)理工程師來進(jìn)行樣本的分析,從多個(gè)角度對(duì)施工的總體質(zhì)量進(jìn)行鑒定,進(jìn)而確保施工工序的高質(zhì)量,避免質(zhì)量缺陷。
二、公路橋梁的質(zhì)量監(jiān)控措施
在現(xiàn)代化的公路橋梁建造之中,質(zhì)檢員崗位有著巨大的意義,同時(shí)從質(zhì)檢員崗位的角度出發(fā)制定出詳細(xì)的質(zhì)量監(jiān)督管理的措施方案,全面的提升技術(shù)人員自身的素質(zhì)和能力,對(duì)于整體建設(shè)質(zhì)量的保障以及體系制度的建設(shè)都有著不可取代的價(jià)值。
具備專業(yè)技術(shù)技能是開展質(zhì)檢工作的基礎(chǔ)。一個(gè)合格的質(zhì)檢員必須看懂圖紙、熟悉規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、掌握質(zhì)量管理?xiàng)l例規(guī)章。一個(gè)連圖紙都看不懂的人不可能做一個(gè)合格的質(zhì)檢員。社會(huì)在發(fā)展新材料、新技術(shù)、新工藝不斷在應(yīng)用,新的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)都需要我們?nèi)W(xué)習(xí)去認(rèn)知,已經(jīng)頒布的質(zhì)量管理?xiàng)l例、合同法等也需要我們熟悉施工過程出現(xiàn)問題在所難免。質(zhì)檢員對(duì)質(zhì)量管理要有預(yù)控手段、過程控制手段,這是做質(zhì)檢員的關(guān)鍵。質(zhì)量預(yù)控可以通過對(duì)易出現(xiàn)問題采取各種預(yù)防措施和每項(xiàng)工作開始前的現(xiàn)場交底進(jìn)行。工程質(zhì)量的過程控制很重要,質(zhì)檢員的工作主要是現(xiàn)場,過程中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題要比施工完了再返工補(bǔ)救更容易讓人接受,尤其減少浪費(fèi)。所以質(zhì)檢員的工作對(duì)于整個(gè)公路橋梁的建設(shè)與施工而言有著積極的影響。同時(shí),還需要從質(zhì)檢員的角度出發(fā)制定出詳細(xì)的質(zhì)量管控措施,針對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行全過程的監(jiān)督與管理,并且明確質(zhì)檢員的崗位任務(wù)以及工作目標(biāo),明確工作的方向,以求提升公路橋梁建設(shè)質(zhì)量管理的水平。
三、結(jié)束語
綜上所述,根據(jù)對(duì)公路橋梁建設(shè)施工的質(zhì)量控制進(jìn)行全面的分析,從施工工序的質(zhì)量監(jiān)督管理措施的角度著手,對(duì)現(xiàn)代化的交通建設(shè)事業(yè)管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)進(jìn)行了細(xì)致的探析,同時(shí)還細(xì)致的研究了公路橋梁建設(shè)施工工序質(zhì)量控制的具體執(zhí)行方案,從質(zhì)量監(jiān)督管理人員的角度出發(fā)對(duì)質(zhì)量監(jiān)督體系的建立以及制度的執(zhí)行進(jìn)行了全面的探討,旨在更進(jìn)一步的促進(jìn)現(xiàn)代化橋梁建設(shè)的水準(zhǔn),推動(dòng)交通事業(yè)的穩(wěn)步向前發(fā)展,確保交通建設(shè)的可靠性、穩(wěn)定性以及后期使用的功能性,減少安全事故的發(fā)生,全面的控制安全隱患,提升交通建設(shè)的社會(huì)效益。
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一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以保護(hù)公路、保障公路完好暢通、確保道路交通安全、規(guī)范道路運(yùn)輸市場秩序?yàn)槟康?,按照“依法?yán)管、標(biāo)本兼治、立足源頭、長效治理”的總體要求,堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門各司其職、全面綜合治理的工作機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)全縣治超工作。
二、工作目標(biāo)
按照聯(lián)合執(zhí)法、部門協(xié)作、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、源頭治理、嚴(yán)管重罰的總體工作思路,對(duì)行駛在我縣區(qū)域內(nèi)公路的非法超限超載運(yùn)輸車輛進(jìn)行專項(xiàng)治理,維護(hù)道路安全暢通,為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的交通環(huán)境。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)車輛超限超載治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立崇義縣車輛超限超載治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組名單如下:
組長:縣政府副縣長
副組長:縣交通運(yùn)輸局局長
成員:縣公路分局黨支部書記
縣交管大隊(duì)副大隊(duì)長
縣城市管理局副局長
縣交通運(yùn)輸局副局長
縣交通運(yùn)輸局運(yùn)管所所長
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全縣治超工作,下設(shè)辦公室于縣交通運(yùn)輸局,由張小榮同志兼任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)日常工作。
四、治理重點(diǎn)
治理工作重點(diǎn)為在全縣行政轄區(qū)內(nèi)公路行駛的超限超載運(yùn)輸車輛。重點(diǎn)治理省道贛豐線、龍大線,縣道上寡線、魚過線及全縣各縣鄉(xiāng)、村公路和城市道路。
五、工作任務(wù)和措施
(一)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照交通運(yùn)輸部辦公廳、公安部辦公廳《關(guān)于統(tǒng)一治理超限超載車輛認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》的文件精神,統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),對(duì)超限超載車輛進(jìn)行治理。所有車輛在裝載時(shí),不能超過下列超限超載標(biāo)準(zhǔn):
1、二軸車輛,車貨總重不超過20噸;
2、三軸車輛,車貨總重不超過30噸(雙聯(lián)按照二軸計(jì)算,三聯(lián)按照三軸計(jì)算,下同);
3、四軸車輛,車貨總重不超過40噸;
4、五軸車輛,車貨總重不超過50噸;
5、六軸及六軸以上車輛,車貨總重不超過55噸;
6、車貨總高度以地面算起4米,車貨總長18米,車貨總寬2.5米;
7、雖未超過以上六種標(biāo)準(zhǔn),但車輛裝載質(zhì)量超過行駛證核定載重質(zhì)量。
對(duì)違反以上超限規(guī)定的運(yùn)輸車輛,依據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國公路安全保護(hù)條例》、《中華人民共和國道路交通安全法》對(duì)超限比例在10%以內(nèi)的,處500元罰款;對(duì)超限比例在10%至20%的,處1000元罰款;對(duì)超限比例在20%至30%的,處3000元罰款;對(duì)超限比例在30%至50%的,處5000元罰款;對(duì)超限比例在50%至100%的,處20000元罰款;對(duì)超限比例超過100%的,處30000元罰款;對(duì)車貨總重超過55噸的,按上述超限比例進(jìn)行卸載后,處30000元罰款。
(二)治理方式。采用流動(dòng)巡查、現(xiàn)場檢測等方式,以堵為主,開展定期、不定期上路巡查治理。
(三)保障措施。
1、強(qiáng)化政策宣傳。圍繞超限超載的危害、治理的意義與目的、治理的標(biāo)準(zhǔn)與措施以及《公路法》、《道路交通安全法》、《公路安全保護(hù)條例》等法律法規(guī)內(nèi)容,多形式、多層次地開展宣傳工作,使車輛超限超載的危害性家喻戶曉,營造對(duì)道路超限超載治理的輿論氛圍,取得社會(huì)各界對(duì)公路超限超載治理工作的理解和支持。
2、強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合??h交通路政、公安交管部門要根據(jù)各自職責(zé)分工和法律規(guī)定,重點(diǎn)打擊違法超限超載車輛,對(duì)非法超限超載行為采取“控”(控制源頭裝載)、“拆”(對(duì)非法改裝、拼裝車輛強(qiáng)行拆解)、“卸”(卸載超限貨物)、“罰”(處罰超限違法行為)、“告”(對(duì)超限運(yùn)輸車輛實(shí)施信息抄告)、“賠”(收取公路損壞賠償費(fèi))、“拘”(將違法行為當(dāng)事人移交公安機(jī)關(guān))等手段依法強(qiáng)制管理,形成各方聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。
3、強(qiáng)化流動(dòng)稽查??h交通路政、公安交管部門要加強(qiáng)聯(lián)合流動(dòng)稽查,增加上路頻次,擴(kuò)大稽查范圍,加大重點(diǎn)路段和大、中橋梁大噸位車輛的查處力度?;闀r(shí)必須使用檢測設(shè)備進(jìn)行檢測,未經(jīng)稱重不得認(rèn)定超限超載,嚴(yán)禁以目測或根據(jù)經(jīng)驗(yàn)對(duì)車輛超限超載情況進(jìn)行認(rèn)定。對(duì)檢測后認(rèn)定的非法超限超載車輛,卸載后方可放行。