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Abstract: It is serious and authoritative to codify the standards for informationization. Chinese Academy of Sciences keeps on putting forward its own standard system on the way of informationization. The definition of standard and standardization are introduced in the first place. Then the reasons for standardization are listed and organization structure and workflow are discussed. In the end, the suggestions about codifying and carrying out the standard are given based on personal experience.
關(guān)鍵詞: 標(biāo)準(zhǔn)化;信息化;中國(guó)科學(xué)院
Key words: standardization;informationization;Chinese Academy of Sciences
中圖分類號(hào):G203 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)05-0001-03
0引言
新世紀(jì)以來(lái),我國(guó)信息化進(jìn)程不斷加快,各行各業(yè)的信息化工作突飛猛進(jìn)、日新月異。信息化過程中的標(biāo)準(zhǔn)化工作也越來(lái)越受到人們的重視,實(shí)踐證明,有效地運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化,投入信息化建設(shè)的資源就會(huì)得到充分的利用,建設(shè)步伐才能夠得以加快;忽視標(biāo)準(zhǔn)化或未恰當(dāng)?shù)乩脴?biāo)準(zhǔn)化,則會(huì)出現(xiàn)資源浪費(fèi),導(dǎo)致建設(shè)受阻[1]。國(guó)家提出的“統(tǒng)籌規(guī)劃、國(guó)家主導(dǎo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合建設(shè)、互通互聯(lián)、資源共享”24字信息化建設(shè)方針,也把“標(biāo)準(zhǔn)”放到了一個(gè)重要的位置上。
各單位在信息化建設(shè)過程中,積極探索,紛紛建設(shè)和推出各自的信息化標(biāo)準(zhǔn)體系。1996年出版的《科學(xué)技術(shù)信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)與使用指南》,以國(guó)家科委科技信息司為主編制,標(biāo)準(zhǔn)體系包括綜述、術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)、信息分類與編碼標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)、情報(bào)文獻(xiàn)工作標(biāo)準(zhǔn)五部分[2]。該標(biāo)準(zhǔn)的編制,保障了我國(guó)科技信息系統(tǒng)建設(shè)、開發(fā)順利進(jìn)行,為科技信息系統(tǒng)的運(yùn)行、管理提供良好的技術(shù)基礎(chǔ)[3]。以北京市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、北京市信息化工作辦公室和北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局共同編制的《首都信息化標(biāo)準(zhǔn)體系》包括術(shù)語(yǔ)、信息分類編碼、中文平臺(tái)、軟件與軟件工程等16部分[1]。該標(biāo)準(zhǔn)體系的編纂,對(duì)于確定首都信息化標(biāo)準(zhǔn)需求、指明未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖和框架等具有重要的指導(dǎo)意義[1]。其他如地理系統(tǒng)、會(huì)計(jì)系統(tǒng)、軍交運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系也都從無(wú)到有,日趨成熟,為其行業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)了不可或缺的力量。
中科院在信息化建設(shè)過程中,重視并積極建設(shè)自身的標(biāo)準(zhǔn)體系。在ARP一期系統(tǒng)的開發(fā)過程中,頒布實(shí)施了《ARP項(xiàng)目管理規(guī)范》等一批標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范文件。在二期工程建設(shè)的過程中,即將的《中科院ARP規(guī)范體系》更是從全局整體的高度,囊括了幾乎所有ARP工程建設(shè)、系統(tǒng)使用等多方面的規(guī)范。
1標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化的定義
國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的定義:標(biāo)準(zhǔn)是各方根據(jù)科學(xué)技術(shù)成就與先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),共同合作起草、一致或基本上同意的技術(shù)規(guī)范或其他公開文件,其目的在于促進(jìn)最佳的公共利益,并由標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)體批準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)化的定義為:“標(biāo)準(zhǔn)化主要是對(duì)科學(xué)、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)用的問題給出解決辦法的活動(dòng),其目的在于獲得最佳秩序。一般來(lái)說(shuō),包括制定、及實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的過程”。
我國(guó)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的定義為:為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序,經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),共同使用和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件[4]。標(biāo)準(zhǔn)化的定義為:為在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序,對(duì)現(xiàn)實(shí)問題或潛在問題制定共同使用和重復(fù)使用的條款的活動(dòng)。上述活動(dòng)主要包括編制、和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的過程。標(biāo)準(zhǔn)化的主要作用在于為了其預(yù)期目的的改進(jìn)產(chǎn)品、過程或服務(wù)的適用性,防止貿(mào)易壁壘,并促進(jìn)技術(shù)合作[4]。
由上述定義可見,標(biāo)準(zhǔn)具有很強(qiáng)的科學(xué)性和權(quán)威性,是在科學(xué)技術(shù)成就與先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,一旦批準(zhǔn)和實(shí)施后,將成為“獲得最佳秩序”的手段和方法;同時(shí)強(qiáng)調(diào)了在編寫的過程中,應(yīng)該“協(xié)商一致”,在實(shí)施過程中,應(yīng)該“共同和重復(fù)使用”。
2中科院信息化工作對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的需求
自從院“十五”和“十一五”規(guī)劃全面實(shí)施以來(lái),超算、e-Science、ARP系統(tǒng)、科普教育[5]等信息化應(yīng)用項(xiàng)目日新月異、蓬勃發(fā)展,信息化已經(jīng)成為帶動(dòng)中科院持續(xù)發(fā)展的重要手段,成為我院引領(lǐng)全國(guó)科研機(jī)構(gòu)、在國(guó)際舞臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的重要標(biāo)志。隨著各項(xiàng)信息化工作的快速發(fā)展,我院信息化工作具有覆蓋范圍廣、工作力度大、應(yīng)用體系全的特點(diǎn),在實(shí)施和應(yīng)用的過程中,需要通過標(biāo)準(zhǔn)的制定,規(guī)范和指導(dǎo)各項(xiàng)工作的開展,具體表現(xiàn)為:
2.1 用戶群龐大、地域跨度廣中科院現(xiàn)有80多個(gè)研究院所,12個(gè)分院,遍布于全國(guó)20多個(gè)省市,有3.7萬(wàn)專業(yè)技術(shù)人員和2萬(wàn)余研究生[6]。龐大的組織機(jī)構(gòu)和多樣化的用戶給信息化工作的實(shí)施帶來(lái)一定的難度,會(huì)導(dǎo)致需求風(fēng)險(xiǎn)加大、溝通難度增加、管理實(shí)施困難等問題。
2.2 信息化工作周期長(zhǎng)、技術(shù)復(fù)雜正在進(jìn)行的信息化工作絕大部分都是調(diào)用資源多、建設(shè)周期長(zhǎng)、難度大、技術(shù)手段復(fù)雜多樣的復(fù)雜系統(tǒng),從項(xiàng)目的啟動(dòng)建設(shè),到項(xiàng)目的完成實(shí)施,直至正常運(yùn)轉(zhuǎn)的日常管理維護(hù),都牽扯到各種各樣的管理、技術(shù)、工程問題。
2.3 應(yīng)用復(fù)雜、規(guī)范需求內(nèi)容龐大由于中科院目前正在進(jìn)行的信息化項(xiàng)目大多是應(yīng)用復(fù)雜、牽扯面廣的復(fù)雜系統(tǒng),覆蓋組織、管理、業(yè)務(wù)流程、技術(shù)細(xì)節(jié)等各個(gè)方面,單一局部的制度或規(guī)范文件不能對(duì)整體推進(jìn)和應(yīng)用起到全局的指導(dǎo)和監(jiān)控作用,需要整套的、全局的、可操作性強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)體系的推出。
3標(biāo)準(zhǔn)化工作過程
標(biāo)準(zhǔn)化過程包括了編制、和實(shí)施3個(gè)子過程[4],其中編制工作是第一項(xiàng),也是最重要的一項(xiàng)工作。編制工作的質(zhì)量高低直接決定標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性,不正確的工作方法也會(huì)導(dǎo)致編制周期長(zhǎng)、返工率高、浪費(fèi)人力財(cái)力的后果。本文主要從組織結(jié)構(gòu)、工作流程和注意問題等三個(gè)方面闡述標(biāo)準(zhǔn)化工作的過程。
3.1 組織結(jié)構(gòu)大型系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)撰寫,靠單個(gè)部門或機(jī)構(gòu)一般無(wú)法完成,需要多部門合作完成。在寫作的過程中,需要相關(guān)部門配合,需要調(diào)用文檔、資料等資源,需要大量的調(diào)研、座談、討論、咨詢等活動(dòng),需要調(diào)查現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、制度等文件。需要設(shè)置相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)以保障工作的順利和高效開展,同時(shí)需要明確各自的責(zé)任,避免工作中出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。
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標(biāo)準(zhǔn)化工作可由項(xiàng)目或系統(tǒng)的某位領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),總抓全局工作,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各種資源,決策重大事項(xiàng);可設(shè)總協(xié)調(diào)人一職,負(fù)責(zé)與各部分負(fù)責(zé)人聯(lián)系,就標(biāo)準(zhǔn)編寫過程的具體事宜進(jìn)行溝通和決策,制定工作計(jì)劃,負(fù)責(zé)工作進(jìn)度的監(jiān)控和督促,進(jìn)行階段性成果檢查;各部分負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)自己的團(tuán)隊(duì),制定本團(tuán)隊(duì)的工作計(jì)劃,負(fù)責(zé)本部分的標(biāo)準(zhǔn)書寫工作,按照計(jì)劃提交階段成果。
因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)的編制不同于其他一般的文檔,具有更強(qiáng)的嚴(yán)肅性和正式性,因此在總協(xié)調(diào)人之外,還應(yīng)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)查員,負(fù)責(zé)整體的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性指導(dǎo)、監(jiān)督和監(jiān)查工作,制定和領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)計(jì)劃,總體解決標(biāo)準(zhǔn)范圍、定位、表述等科學(xué)問題,把握和控制最終標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量,統(tǒng)一各部分編寫要求、編寫方法、編寫格式等細(xì)節(jié)性問題。合成負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)成員,負(fù)責(zé)將各部分的稿件統(tǒng)一合并,并按照標(biāo)準(zhǔn)的格式和要求最終形成標(biāo)準(zhǔn)文檔。合成組的工作應(yīng)該在標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)查員和合成負(fù)責(zé)人的共同領(lǐng)導(dǎo)下完成,并配合和參與監(jiān)查員組織的培訓(xùn)、監(jiān)查、統(tǒng)一化等工作,使標(biāo)準(zhǔn)的書寫工作自始至終都處在嚴(yán)密的組織和指導(dǎo)、監(jiān)督之下,各項(xiàng)工作之間不會(huì)出現(xiàn)斷層和沖突,從組織體系上保證最終標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量。
3.2 工作流程標(biāo)準(zhǔn)的書寫工作可分為:設(shè)計(jì)、計(jì)劃、準(zhǔn)備、書寫、合成、修改、定稿七個(gè)階段。
3.2.1 設(shè)計(jì)階段:設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的范圍、應(yīng)用對(duì)象,確定標(biāo)準(zhǔn)的模塊劃分等。
3.2.2 計(jì)劃階段:確定各部分工作對(duì)應(yīng)負(fù)責(zé)部門;對(duì)需要招標(biāo)的部分進(jìn)行招標(biāo),簽訂合同;召開啟動(dòng)會(huì)議,計(jì)劃需要的各類資源。
3.2.3 準(zhǔn)備階段:查閱參考標(biāo)準(zhǔn)、文獻(xiàn);對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的定義、性質(zhì)、書寫格式等進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn);召開協(xié)調(diào)會(huì)議。
3.2.4 書寫階段:各部分獨(dú)立書寫各自負(fù)責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)草稿,接受標(biāo)準(zhǔn)檢查員的檢查和指導(dǎo)。
3.2.5 合成階段:由合成組對(duì)所有文稿進(jìn)行合并;對(duì)草稿中出現(xiàn)的原作者能修改的問題,返回修改;對(duì)暫時(shí)不能解決的問題,進(jìn)行備忘記錄;對(duì)各部分的術(shù)語(yǔ)進(jìn)行統(tǒng)一,對(duì)書寫格式進(jìn)行規(guī)范,對(duì)整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行重新梳理和歸納,刪除交叉冗余部分。
3.2.6 修改階段:召開討論會(huì)議,對(duì)合成階段發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行討論和修改;選擇標(biāo)準(zhǔn)使用范圍內(nèi)的典型用戶,征求用戶意見;召開同行專家評(píng)議會(huì),對(duì)形成的草稿進(jìn)行建議和討論。
3.2.7 定稿階段:組織專家進(jìn)行評(píng)審,上交標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組;提交相應(yīng)公認(rèn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行批準(zhǔn),并準(zhǔn)備頒布。
3.3 注意問題標(biāo)準(zhǔn)編制是一項(xiàng)技術(shù)性強(qiáng)、信息量大、要求高的工作,不恰當(dāng)?shù)墓ぷ鞣绞?不合理的編制流程會(huì)阻礙和延緩編制工作的進(jìn)展,本單位在參與中科院ARP系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的編制工作過程中,積累了一些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),總體來(lái)說(shuō),有如下幾方面的問題:
3.3.1 標(biāo)準(zhǔn)的“標(biāo)準(zhǔn)”應(yīng)該先行在標(biāo)準(zhǔn)制定的過程中,經(jīng)常存在兩種誤解:一、標(biāo)準(zhǔn)就是普通文檔的編寫,沒有什么特殊之處;二、文檔的統(tǒng)一、格式修改可以在合成稿件時(shí)一步到位,寫作過程中無(wú)須多慮。這兩種想當(dāng)然的想法,會(huì)給標(biāo)準(zhǔn)的編寫工作帶來(lái)巨大的隱患。
標(biāo)準(zhǔn)有別于一般文檔的編寫,無(wú)論從寫作目的、文體表達(dá)和內(nèi)容安排等內(nèi)在要求,還是字體符號(hào)、序號(hào)標(biāo)點(diǎn)和圖表版式,都有其特殊的要求。在寫作之前和寫作過程中,如果不進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)范的學(xué)習(xí),寫出的文稿很可能與標(biāo)準(zhǔn)的要求不符,導(dǎo)致返工重寫。另外,寫作過程中,如果不規(guī)定書寫的術(shù)語(yǔ)、格式等通用模板,而在合成階段統(tǒng)一完成,“二次加工”的方式看似方便,對(duì)最終稿件的質(zhì)量卻是有害的。稿件數(shù)量較多時(shí),“二次加工”會(huì)加大稿件的錯(cuò)誤率,產(chǎn)生很多新的質(zhì)量隱患。
建議的做法是從項(xiàng)目的開始階段引入嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)要求,將標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、監(jiān)查等工作提前(如圖3)。在準(zhǔn)備和書寫階段,嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)的要求,使書寫階段產(chǎn)生的初次稿件就盡量合乎標(biāo)準(zhǔn)的要求,減小合成階段的壓力,提高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量。
3.3.2 建立有效的溝通機(jī)制,各部分之間多交流由于大型系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)體系比較復(fù)雜,各部分之間的邊界并不特別清楚,有些部分之間還會(huì)有重疊和交叉,再加上編寫成員眾多,很容易出現(xiàn)遺漏或者重復(fù)現(xiàn)象。有時(shí)候大家描述的是同一個(gè)事情,僅僅角度不同,或者出現(xiàn)頻繁的交叉引用。解決的辦法,在項(xiàng)目開始時(shí),就盡量清楚地劃分各自的內(nèi)容和邊界,在項(xiàng)目進(jìn)行過程中,定期舉行討論會(huì),及時(shí)匯報(bào)交流各自的內(nèi)容。再者,建立有效的溝通機(jī)制和渠道,使項(xiàng)目成員能夠及早發(fā)現(xiàn)問題。
標(biāo)準(zhǔn)制定完成,經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后,就可以實(shí)施了。為了充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用過程中的作用,在實(shí)施過程中,應(yīng)該注意以下兩點(diǎn):
3.3.2.1 充分聽取用戶的反饋意見由于系統(tǒng)最終使用者是廣大的用戶,而標(biāo)準(zhǔn)制定的目的也在于“獲得最佳秩序”。大型系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)由于過于復(fù)雜,很難一步就位,可能會(huì)出現(xiàn)問題和瑕疵。在實(shí)施過程中,充分聽取用戶的建議和意見,及時(shí)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改和更正,同時(shí)及時(shí)搜集和處理用戶在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)過程中遇到的問題。
3.3.2.2 動(dòng)態(tài)維護(hù)和管理信息化技術(shù)發(fā)展迅猛,導(dǎo)致信息化系統(tǒng)日新月異,在使用過程中,某些標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)需要調(diào)整或變更,調(diào)整的部分,將以動(dòng)態(tài)維護(hù)的方式,經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后再次。同時(shí)建立標(biāo)準(zhǔn)的需求驅(qū)動(dòng)機(jī)制,適時(shí)增加和修改。
4結(jié)語(yǔ)
信息化是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要基礎(chǔ),沒有先進(jìn)的信息化環(huán)境,就不可能跟上世界科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的步伐,更不可能在一些領(lǐng)域取得重大的突破(路甬祥語(yǔ))。信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì),也是中科院提高自身科技水平,增強(qiáng)整體科研實(shí)力的重要手段。在信息化的過程中,只有堅(jiān)持正確的標(biāo)準(zhǔn)化制定的方法和流程,信息化的道路才會(huì)更加通暢和順利,從而為中國(guó)科學(xué)院科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展作出持續(xù)的貢獻(xiàn)。
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[5]中國(guó)科學(xué)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.中國(guó)科學(xué)院信息化發(fā)展報(bào)告2008[R].北京:中國(guó)科學(xué)院.2008:3.
廣泛宣傳教育,增強(qiáng)綜治意識(shí)
為卓有成效地開展行業(yè)社會(huì)治安綜合治理,積極創(chuàng)建和諧平安單位工作,我調(diào)整了局社會(huì)治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)工作,制定了工作實(shí)施方案。將綜治和創(chuàng)建工作列入局領(lǐng)導(dǎo)班子主要議事日程,納入年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容,并層層簽訂了社會(huì)綜治責(zé)任書。局機(jī)關(guān)股室設(shè)立了一名維護(hù)穩(wěn)定信息聯(lián)絡(luò)員、建立了社會(huì)綜合治理工作網(wǎng)絡(luò)。綜治工作與責(zé)任人的業(yè)績(jī)和經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,確保責(zé)任落實(shí)。每年投入數(shù)千元經(jīng)費(fèi),給綜治活動(dòng)提供保障。我組織全局干職工深入開展“科技服務(wù)年”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“構(gòu)建和諧社會(huì)”、“五五”普法依法治理等教育活動(dòng),認(rèn)真貫徹上級(jí)有關(guān)綜治會(huì)議和文件精神,采取出墻報(bào)、辦???,編簡(jiǎn)報(bào)等形式,廣泛宣傳綜治和普法工作的重要性,提高全局干部的思想認(rèn)識(shí)。同時(shí),制定了綜治年度工作計(jì)劃,先后開展《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)專利法》、《中華人民共和國(guó)著作權(quán)發(fā)》以及保密、消防等法律法規(guī)的宣傳教育。通過宣傳教育工作,增強(qiáng)全局干部法制意識(shí)、穩(wěn)定意識(shí)、安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。干職工自覺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求,全面提升機(jī)關(guān)行政效能,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),規(guī)范服務(wù),提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率,樹立良好的行業(yè)形象。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的方針政策,執(zhí)行國(guó)家的法律法規(guī),形成學(xué)法、守法、用法的良好局面,提高了依法管理水平。同時(shí),把社會(huì)治安綜合治理和和諧平安單位創(chuàng)建工作與文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái),樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,培養(yǎng)良好的職業(yè)道德。為構(gòu)建和諧社會(huì),不斷開創(chuàng)工作新局面,提供了思想政治保證。
強(qiáng)化內(nèi)部管理,保持安定團(tuán)結(jié)
加強(qiáng)社會(huì)綜治工作,創(chuàng)建和諧平安單位,推進(jìn)依法行政,要靠執(zhí)行制度,落實(shí)措施作保證。我們?cè)诟愫眯麄鹘逃耐瑫r(shí),十分注重制度建設(shè)。制定了首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制、行政處罰報(bào)備制、服務(wù)承諾制和帶薪年休假制度,建立了安全管理制度,節(jié)日值班制度、案件報(bào)告制度以及矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制,建立股室人員崗位職責(zé),嚴(yán)格各項(xiàng)制度,落實(shí)防范措施。加強(qiáng)了局辦公室防盜設(shè)施建設(shè),確保不出安全問題。嚴(yán)格要求,充分發(fā)揮黨員干部和思想骨干的作用,開展深入細(xì)致的思想政治工作,積極搞好內(nèi)部團(tuán)結(jié),把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。不斷優(yōu)化工作環(huán)境,為干職工解決生活困難實(shí)際問題;在國(guó)慶節(jié)等節(jié)假日期間,堅(jiān)持值班制度,嚴(yán)格落實(shí)“零”報(bào)告制度,積極維護(hù)社會(huì)維穩(wěn)和安全穩(wěn)定工作,保持了全局安定團(tuán)結(jié),工作正常有序。
過去的一年,我中心校在縣教體局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在鎮(zhèn)黨委、政府的關(guān)心和大力支持下,團(tuán)結(jié)我鎮(zhèn)廣大教育工作者立足本職,認(rèn)真貫徹黨的各項(xiàng)教育方針政策,以人為本,規(guī)范教育管理,深化教育改革,努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)教育工作新局面,使得我鎮(zhèn)教育方面的各項(xiàng)工作均位居全縣前列。
為認(rèn)真貫徹黨的十精神,落實(shí)科教興鎮(zhèn)的戰(zhàn)略方針,我中心校2016年的教育工作總體思路為:深入學(xué)習(xí)貫徹十精神規(guī)劃綱要和十八屆四中全會(huì)關(guān)于教育發(fā)展的方針政策,積極創(chuàng)建義務(wù)教育均衡縣,努力構(gòu)建和諧文明校園。中心校將圍繞這一思路開展工作。
一、加強(qiáng)師德師風(fēng)、校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)
1、加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。
學(xué)校興,靠教師。在新的一年里,我們將結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹全教會(huì)精神和規(guī)劃綱要,對(duì)教師進(jìn)行人生價(jià)值觀教育、教師禮儀教育,提高我鎮(zhèn)教師的“教書育人”意識(shí)。對(duì)教師進(jìn)行法制教育,不斷提高依法治教、依法從教的能力。
2、 加強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)。
一個(gè)好校長(zhǎng)就是一所好學(xué)校。校長(zhǎng)是全體教師的“領(lǐng)跑人”。在新的一年,我們針對(duì)提高校長(zhǎng)素質(zhì)來(lái)開展工作,通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等形式的活動(dòng),提高校長(zhǎng)的管理能力。
二、德育工作
加強(qiáng)學(xué)生思想品德教育,加強(qiáng)未成年人思想工作建設(shè)。
學(xué)生是學(xué)校的主體,針對(duì)未成年人的成長(zhǎng)特點(diǎn),針對(duì)性、實(shí)效性地開展工作。通過升旗、集會(huì)、周會(huì)、主題班會(huì)、隊(duì)會(huì)等形式隊(duì)學(xué)生加強(qiáng)思想品德和道德教育,繼續(xù)聘請(qǐng)法制副校長(zhǎng),經(jīng)常性地隊(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育,促使未成年人健康成長(zhǎng)。
三、安全工作
1、牢固樹立“安全重于一切”的觀念。在新的一年里,我們將繼續(xù)把安全工作放在首位,健全安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定各項(xiàng)措施,明確職責(zé),嚴(yán)格責(zé)任追究制度,繼續(xù)與各校簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書,完善安全工作制度,經(jīng)常性地對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育,提高防范意識(shí),增強(qiáng)安全自我保護(hù)能力,定期排查安全隱患,實(shí)行安全檢查月報(bào)告制度。按教體局要求及時(shí)完成安全數(shù)據(jù)、圖片、視頻的網(wǎng)上傳輸工作。
2、成規(guī)模學(xué)校聘用專職保安,確保師生安全。
四、實(shí)施行風(fēng)評(píng)議,規(guī)范收費(fèi)工作
2016年,我們將繼續(xù)搞好行風(fēng)評(píng)議,一如既往地狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。義務(wù)教育階段小學(xué)學(xué)校不具有任何收費(fèi)項(xiàng)目,這就要求我們要更加嚴(yán)厲治理亂收費(fèi)行為,把黨和政府的關(guān)懷和溫暖送給義務(wù)教育的學(xué)生。
五、優(yōu)化教育資源、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展
根據(jù)“改薄”項(xiàng)目的規(guī)劃,我鎮(zhèn)中心學(xué)校將在888新建888小學(xué),2016年將全面完成88小學(xué)校舍、88學(xué)校校舍、88食堂及88學(xué)校圍墻項(xiàng)目建設(shè),使88中心學(xué)校和88中心小學(xué)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求。
按照省級(jí)政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展考核評(píng)估工作和義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評(píng)估驗(yàn)收工作要求,我鎮(zhèn)中心學(xué)校將加大工作力度,積極協(xié)調(diào)政府部門投入充足的物力、財(cái)力,確保此項(xiàng)目工作的順利開展。
六 、校園文化建設(shè)工作
校園文化建設(shè)的價(jià)值在于促進(jìn)人的發(fā)展,高度重視校園文化建設(shè)工作,把“校園文化建設(shè)工程”作為科教興鎮(zhèn)的重要舉措和深化教育內(nèi)涵發(fā)展的重要內(nèi)容,列入全鎮(zhèn)教育工作重要議事日程。為扎實(shí)推進(jìn)校園文化建設(shè),在全鎮(zhèn)范圍廣泛開展 “校園文化建設(shè)年”活動(dòng),通過農(nóng)村學(xué)校寄宿制工程、危房改造工程、中小學(xué)校舍安全工程、教育信息化工程等的推進(jìn)實(shí)施,學(xué)校的辦學(xué)條件將得以不斷改善,為推進(jìn)校園文化建設(shè)奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。
各學(xué)校從實(shí)際出發(fā),要堅(jiān)持把文化陣地建設(shè)和文化活動(dòng)結(jié)合起來(lái),通過豐富多彩的文化活動(dòng)夯實(shí)文化陣地,因地制宜、突出內(nèi)涵,不斷總結(jié)提煉辦學(xué)理念,大力發(fā)展校園文化及班級(jí)文化,讓校園內(nèi)外都充滿著文化氣息,逐步形成“養(yǎng)德、長(zhǎng)智、健體、求美”的校風(fēng),“敬業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”的教風(fēng)和“誠(chéng)實(shí)、好學(xué)、活潑、向上”的學(xué)風(fēng),逐步形成了獨(dú)具特色的校園文化。
七、人事、績(jī)效考核工作
2016年我中心校將在2015年的基礎(chǔ)上將加大人事制度改革力度,認(rèn)真落實(shí)新鄉(xiāng)縣人事管理文件《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)政供給人員管理工作的意見》,完善教師聘用制度,將義務(wù)教育階段績(jī)效考核工作及崗位設(shè)置與人事制度改革結(jié)合起來(lái),促使廣大教師提高自身建設(shè),增強(qiáng)教師的危機(jī)感和責(zé)任感,真正落實(shí)多勞多得,優(yōu)勞高薪的激勵(lì)機(jī)制,各校教師實(shí)行定編、定員、定崗、定責(zé)、雙向聘任,能者上、庸者下的制度,激發(fā)和調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)教師的工作積極性。
八、教學(xué)、教研、教改工作
2016年我鎮(zhèn)將全面貫徹黨教育方針,把握教學(xué)發(fā)展方向,同時(shí)加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理,規(guī)范教師教學(xué)行為,深化教學(xué)改革、搞好課題研究,順應(yīng)課程改革、培養(yǎng)學(xué)生能力,全面開展“校本研修”,更新舊的觀念,接受新的理念,將新課改引向深入,順應(yīng)教改的發(fā)展。
抓好教學(xué)常規(guī)管理,繼續(xù)開展推門聽課活動(dòng)、校級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)、縣級(jí)公開課活動(dòng)、舉行教師“微型課”大賽,不斷提升教師素質(zhì),提高教育教學(xué)質(zhì)量。
在學(xué)生中開展秋季運(yùn)動(dòng)會(huì)、經(jīng)典誦讀等各種有益身心發(fā)展的文體活動(dòng),全面提高學(xué)生綜合素質(zhì)。
九、成教幼教工作
為了鞏固和提高“兩基”成果,落實(shí)科教興農(nóng)戰(zhàn)略,提高廣大農(nóng)民的科普知識(shí),2016年我中心校重點(diǎn)抓鎮(zhèn)成教建設(shè),力爭(zhēng)創(chuàng)建市級(jí)示范性成人學(xué)校。
(一)嚴(yán)禁在食物中添加違禁藥物。任何單位和個(gè)人禁止在食物生產(chǎn)中使用食物添加劑以外的任何其他可能危害人體健康的物質(zhì)。
(二)加強(qiáng)非法添加行為監(jiān)督查驗(yàn)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加大監(jiān)督檢查力度,實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管,明確責(zé)任,分片包干,消除監(jiān)管死角。督促食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、食物生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格依法落實(shí)查驗(yàn)、記錄制度,并作為日常監(jiān)管檢查的重點(diǎn)。督促食物生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全檢驗(yàn)制度,加密自檢頻次。完善監(jiān)督抽檢制度,強(qiáng)化不定期抽檢和隨機(jī)性抽檢,特別要針對(duì)生豬養(yǎng)殖、活畜販運(yùn)、屠宰等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和小作坊、小攤販、小餐飲等薄弱部位,加大巡查和抽檢力度,提高抽檢頻次,擴(kuò)大抽檢范圍。推廣應(yīng)用快檢篩查技術(shù),提高抽檢效率。
(三)依法從重懲罰非法添加行為。各地、各有關(guān)部門要始終堅(jiān)持高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)厲打擊非法添加行為。對(duì)不按規(guī)定落實(shí)記錄、查驗(yàn)制度,記錄不真實(shí)、不完整、不準(zhǔn)確,或未索證索票、票證保管不完備的責(zé)令限期整改;對(duì)提供虛假票證或整改不合格的一律停止其相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售;對(duì)因未嚴(yán)格履行進(jìn)貨查驗(yàn)而銷售、使用含非法添加物食物的責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè);對(duì)故意非法添加的一律吊銷相關(guān)證照,依法沒收其非法所得和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)物品,要求其對(duì)造成的危害進(jìn)行賠償。對(duì)上述行為,同時(shí)依法追究其他相關(guān)責(zé)任。對(duì)生產(chǎn)販賣非法添加物的地下工廠主和主要非法銷售人員,以及集中使用非法添加物生產(chǎn)食物的單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人,一律依法移送司法機(jī)關(guān)在法定幅度內(nèi)從重從快懲辦。有關(guān)部門要制定依法嚴(yán)懲食物非法添加行為的具體方法。
(四)完善非法添加行為案件查辦機(jī)制。要強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,相關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)非法添加線索要立即向公安等部門通報(bào),嚴(yán)禁以罰代刑、有案不移。對(duì)涉嫌犯罪的公安部門要及早介入,及時(shí)立案?jìng)刹?,?duì)影響重大或者跨省份的案件要請(qǐng)求上級(jí)公安部門掛牌督辦。有關(guān)部門要積極配合公安部門調(diào)查取證,提供相關(guān)證據(jù)資料和檢驗(yàn)鑒定證明,確保案件查處及時(shí)、有力。
(五)加強(qiáng)非法添加行為源頭治理。對(duì)國(guó)家公布的食物中可能違法添加的非食用物質(zhì)以及禁止在飼料和飲用水中使用的物質(zhì),工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生和食物藥品監(jiān)管等部門要依法加強(qiáng)監(jiān)管,要求生產(chǎn)企業(yè)必需在產(chǎn)品標(biāo)簽上加印“嚴(yán)禁用于食物和飼料加工”等警示標(biāo)識(shí),并建立銷售臺(tái)賬,實(shí)行實(shí)名購(gòu)銷制度,嚴(yán)禁向食物生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位銷售。加強(qiáng)對(duì)化工廠、獸藥和藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查,監(jiān)督企業(yè)依法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。要嚴(yán)密監(jiān)測(cè),堅(jiān)決打擊通過互聯(lián)網(wǎng)等方式銷售食物非法添加物行為。對(duì)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣域結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域,企業(yè)外租的廠房、車間、倉(cāng)庫(kù)以及城鎮(zhèn)臨時(shí)建筑、出租民房等重點(diǎn)部位,各地要組織經(jīng)常性排查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、完全清剿違法制造存儲(chǔ)非法添加物的黑窩點(diǎn)”堅(jiān)決搗毀地下銷售渠道。
二、規(guī)范食物添加劑生產(chǎn)使用
(一)嚴(yán)格監(jiān)管食物添加劑生產(chǎn)銷售。質(zhì)監(jiān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行食物添加劑生產(chǎn)許可制度,從嚴(yán)懲罰未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)的企業(yè);加強(qiáng)原料推銷和生產(chǎn)配料等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管,督促生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)范和質(zhì)量平安控制要求。規(guī)范復(fù)配食物添加劑生產(chǎn),嚴(yán)禁使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)復(fù)配食物添加劑。工商部門要監(jiān)督食物添加劑銷售者建立并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)、銷售臺(tái)賬制度,嚴(yán)厲查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)和違法銷售假冒偽劣食物添加劑的行為。質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食物藥品監(jiān)管等部門要嚴(yán)厲查處制售使用標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范的食物添加劑行為,督促企業(yè)將標(biāo)簽標(biāo)識(shí)作為食物添加劑出廠和進(jìn)貨查驗(yàn)的重要內(nèi)容,不得出廠、銷售不符合法定要求的產(chǎn)品。
(二)加強(qiáng)食物添加劑使用監(jiān)管。食物生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和餐飲服務(wù)單位要嚴(yán)格執(zhí)行食物添加劑進(jìn)貨查驗(yàn)、記錄制度,不得購(gòu)入標(biāo)識(shí)不規(guī)范、來(lái)源不明的食物添加劑,嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍和限量使用食物添加劑。各監(jiān)管部門要加大監(jiān)管力度,嚴(yán)肅查處超范圍、超限量等濫用食物添加劑的行為。質(zhì)監(jiān)部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)肉制品、米粉、糕點(diǎn)等品種使用食物添加劑的監(jiān)管。餐飲服務(wù)監(jiān)管部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)提供火鍋、自制飲料、自制調(diào)味料等服務(wù)的餐飲單位使用食物添加劑的監(jiān)管。工商部門要加強(qiáng)凍、鮮類食物、鹵制品、超市自制加工食物的監(jiān)管,嚴(yán)禁在食物銷售過程中違規(guī)使用有毒有害防腐保鮮物質(zhì)。
三、加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)
(一)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警。加強(qiáng)食物污染物監(jiān)測(cè)和食源性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),強(qiáng)化非法添加物和食物添加劑監(jiān)測(cè),及時(shí)開展平安評(píng)估,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警,切實(shí)防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。各地、各有關(guān)部門在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)新的可疑非法添加物或易濫用的添加劑,要立即通報(bào)衛(wèi)生部門。
(二)強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各地、各有關(guān)部門要密切協(xié)調(diào)配合,強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法,規(guī)范信息。發(fā)現(xiàn)違法制售、使用非法添加物和濫用食物添加劑的要及時(shí)將信息通報(bào)給相關(guān)地方和部門。相關(guān)地方和部門接到通報(bào)后,應(yīng)當(dāng)立即依法采取控制措施,查處違法行為。
(三)強(qiáng)化誠(chéng)信自律。工業(yè)和信息化、商務(wù)等部門要加強(qiáng)食物生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)管理,推動(dòng)誠(chéng)信體系建設(shè),食物行業(yè)開展“講誠(chéng)信、保質(zhì)量、樹新風(fēng)”活動(dòng),引導(dǎo)企業(yè)樹立平安發(fā)展、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的理念。2011年年底前,各監(jiān)管部門要按系統(tǒng)對(duì)所有食物生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立食物平安信用檔案。食物和食物添加劑等行業(yè)組織要切實(shí)負(fù)起行業(yè)自律責(zé)任,積極組織企業(yè)開展自查自糾和內(nèi)部監(jiān)督,加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督和培訓(xùn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)行業(yè)中存在問題并演講監(jiān)管部門,未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告的要通報(bào)批評(píng)。
(四)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。地方各級(jí)政府要建立健全食物平安有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金,完善工作機(jī)制,指定專門部門負(fù)責(zé),切實(shí)落實(shí)對(duì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì),維護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益,鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部人員舉報(bào)。要結(jié)合外地實(shí)際制定食物平安信息員、協(xié)防員管理辦法,加強(qiáng)食物平安信息員、協(xié)防員隊(duì)伍建設(shè)。積極支持新聞媒體輿論監(jiān)督,認(rèn)真追查媒體披露的問題,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,公開查處的食物平安案件。同時(shí),要打擊虛假新聞,對(duì)造成社會(huì)恐慌的假新聞制造者,要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
五)強(qiáng)化科普宣教。各地、各有關(guān)部門要通過多種形式,大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)、各類違法添加和濫用食物添加劑行為及其危害以及嚴(yán)厲懲辦的措施,要宣傳至農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、食物生產(chǎn)企業(yè)、食物經(jīng)營(yíng)單位和餐飲服務(wù)單位以及從業(yè)人員,做到家喻戶曉、應(yīng)知盡知。各地要特別針對(duì)小作坊、小攤販、小餐飲進(jìn)行集中宣教培訓(xùn),開展案例警示教育,使其了解相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,自覺規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
四、嚴(yán)格落實(shí)各方責(zé)任
(一)企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)食物平安主體責(zé)任。食物生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要依法履行食物平安責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行查證驗(yàn)貨、購(gòu)銷臺(tái)賬、過程控制、產(chǎn)品召回等各項(xiàng)質(zhì)量平安控制制度,杜絕使用非法添加物,規(guī)范使用食物添加劑,及時(shí)排查、整改食物平安隱患。要建立食物平安控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制,明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為防止非法添加和濫用食物添加劑的第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)原材料推銷和生產(chǎn)配料的人員為直接責(zé)任人,并分別簽訂責(zé)任書;對(duì)第一責(zé)任人所在單位發(fā)生違法添加行為、直接責(zé)任人發(fā)現(xiàn)單位購(gòu)入或使用非法添加物未及時(shí)向監(jiān)管部門演講的第一責(zé)任人和直接責(zé)任人必需承擔(dān)法律責(zé)任。大型食物企業(yè)要建立食物平安管理機(jī)構(gòu),確保各項(xiàng)食物平安措施落實(shí)到位,所屬公司產(chǎn)品出現(xiàn)問題的要暫停本企業(yè)所有同類產(chǎn)品的銷售并向社會(huì)公告,經(jīng)批批檢驗(yàn)合格后方可繼續(xù)銷售。
(二)強(qiáng)化地方政府責(zé)任。各縣(市、區(qū))政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域打擊非法添加和濫用食物添加劑工作,將其作為食物平安工作的重點(diǎn),主要負(fù)責(zé)人要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要直接負(fù)責(zé)。要制定年度工作計(jì)劃并認(rèn)真組織實(shí)施,切實(shí)加大人力、物力和經(jīng)費(fèi)投入,保證監(jiān)管工作需要。
陜西省大氣污染防治條例
第一章 總 則
第一條 為防治大氣污染,保護(hù)和改善大氣環(huán)境,保障人體健康,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治活動(dòng)。
第三條 大氣污染防治按照預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針,堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)的原則,合理規(guī)劃布局,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動(dòng)科技進(jìn)步,促進(jìn)清潔生產(chǎn),發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì),保護(hù)和改善大氣環(huán)境。
第四條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),根據(jù)本條例規(guī)定和大氣污染防治要求制定大氣污染防治規(guī)劃,并將大氣污染防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,保證投入,加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測(cè)能力建設(shè),建立和完善大氣污染防治工作目標(biāo)責(zé)任考核制度,并將考核結(jié)果向社會(huì)公示。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)大氣污染防治工作。
第五條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)行政主管部門根據(jù)本條例規(guī)定和各自職責(zé),對(duì)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
第六條 本省實(shí)行大氣污染物總量控制和濃度控制制度。排放大氣污染物的,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)和主要大氣污染物排放總量控制指標(biāo)。
第七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施,鼓勵(lì)和支持大氣污染防治科學(xué)技術(shù)研究,培養(yǎng)環(huán)保專業(yè)人才,推廣先進(jìn)適用技術(shù),發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
第八條 單位和個(gè)人有保護(hù)大氣環(huán)境的權(quán)利和義務(wù)。有權(quán)對(duì)污染大氣環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉和控告,有權(quán)對(duì)行使監(jiān)督管理權(quán)的部門及其工作人員不依法履行職責(zé)的行為進(jìn)行檢舉和控告;遵守大氣污染防治法律法規(guī),自覺履行大氣污染防治法定義務(wù)和職業(yè)操守,樹立大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí),踐行綠色生活方式,減少向大氣排放污染物。
縣級(jí)以上人民政府鼓勵(lì)和支持社會(huì)團(tuán)體和公眾參與大氣污染防治工作和公益活動(dòng),可以聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員,協(xié)助監(jiān)督大氣污染防治工作。
第九條 各級(jí)人民政府及其行政主管部門和社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校、新聞媒體、群眾性自治組織等單位,應(yīng)當(dāng)開展大氣污染防治法律法規(guī)、科普知識(shí)宣傳教育,倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色消費(fèi)方式和生活習(xí)慣,促進(jìn)形成全社會(huì)保護(hù)大氣環(huán)境的氛圍。
第二章 一般規(guī)定
第十條 省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)行政主管部門依據(jù)法律規(guī)定,結(jié)合本省大氣環(huán)境質(zhì)量狀況及經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件,可以制定和高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的本省大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和燃煤、燃油有害物質(zhì)控制標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府及其有關(guān)部門,在組織編制工業(yè)、能源、交通、城市建設(shè)、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃過程中,應(yīng)當(dāng)綜合考慮規(guī)劃實(shí)施對(duì)大氣環(huán)境可能造成的影響,上報(bào)審批前依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
第十二條 新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)??h級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門公示建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書受理情況后,公眾意見較大或者認(rèn)為對(duì)大氣環(huán)境有重大影響的,應(yīng)當(dāng)組織聽證會(huì),公開聽取利害關(guān)系人和社會(huì)公眾的意見,聽證結(jié)果作為審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
未取得主要大氣污染物排放總量指標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目,縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門不得批準(zhǔn)其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。
第十三條 建設(shè)項(xiàng)目的大氣污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。建設(shè)項(xiàng)目在投入生產(chǎn)或者使用之前,其大氣污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格。
向大氣排放污染物的單位應(yīng)當(dāng)保證大氣污染防治設(shè)施正常運(yùn)行,不得擅自拆除、停止運(yùn)行。防治設(shè)施發(fā)生故障應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修,并報(bào)告縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門,在規(guī)定期限內(nèi)經(jīng)維修仍不能正常運(yùn)行的,主體生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)當(dāng)同時(shí)停止運(yùn)行。
第十四條 向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口。
禁止以規(guī)避監(jiān)管為目的,在非緊急情況下使用大氣污染物應(yīng)急排放通道或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。
第十五條 向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行排污申報(bào)登記并繳納排污費(fèi)。
排污費(fèi)按照排放的大氣污染物種類、數(shù)量計(jì)征。征收的排污費(fèi)用于大氣污染防治,不得挪作他用。
第十六條 向大氣排放工業(yè)廢氣、含有毒有害物質(zhì)的大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位,集中供熱設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位,以及其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可證方可排放大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)依法向縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)排污許可證。排污許可證應(yīng)當(dāng)載明排放污染物的名稱、種類、濃度、總量和削減量、排放方式、治理措施、監(jiān)測(cè)要求等內(nèi)容。
排污總量和削減量由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門依據(jù)大氣污染物排污總量計(jì)劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)范核定。
向大氣排放污染物的單位應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)改造、完善環(huán)保設(shè)施等措施,落實(shí)核定的主要大氣污染物排放總量控制指標(biāo)和削減量。
第十七條 在區(qū)域大氣污染物排放總量控制指標(biāo)范圍內(nèi),企業(yè)主要大氣污染物排放總量指標(biāo)實(shí)行有償使用與交易制度。
省人民政府建立統(tǒng)一的排污權(quán)交易公共平臺(tái),排污權(quán)交易應(yīng)當(dāng)通過交易公共平臺(tái)進(jìn)行交易。交易價(jià)款實(shí)行收支兩條線制度,用于大氣污染防治。
排污權(quán)交易具體辦法由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門制定。
第十八條 本省實(shí)施大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測(cè)制度,建立環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系和監(jiān)控平臺(tái),按照國(guó)家有關(guān)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)規(guī)范要求,對(duì)大氣污染物實(shí)施監(jiān)測(cè)。
縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果在當(dāng)?shù)刂饕襟w統(tǒng)一本行政區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)、空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)等公共環(huán)境質(zhì)量信息,各級(jí)氣象主管部門所屬的氣象臺(tái)(站)根據(jù)環(huán)境質(zhì)量信息空氣污染氣象條件預(yù)報(bào)和生活服務(wù)指導(dǎo)。省環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期公布設(shè)區(qū)的市的空氣質(zhì)量狀況。
大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃,由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同氣象等有關(guān)部門編制,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第十九條 向大氣排放污染物的單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和采樣監(jiān)測(cè)平臺(tái),對(duì)其所排放的大氣污染物進(jìn)行自行監(jiān)測(cè)或者委托有環(huán)境監(jiān)測(cè)資質(zhì)的單位監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)結(jié)果由單位主管環(huán)境工作的負(fù)責(zé)人審核簽字,原始監(jiān)測(cè)記錄至少保存三年。
重點(diǎn)污染源單位應(yīng)當(dāng)安裝運(yùn)行管理監(jiān)控平臺(tái)和大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,與環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)控平網(wǎng),并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)傳輸。重點(diǎn)污染源單位由省、設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)本行政區(qū)域的環(huán)境容量、重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)的要求以及排污單位排放大氣污染物的種類、數(shù)量和濃度等因素確定。
向大氣排放污染物的單位,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在網(wǎng)站、報(bào)刊、廣播、電視等公眾媒體平臺(tái)公布其污染物排放情況等環(huán)境信息,接受公眾監(jiān)督。
排污單位的環(huán)境信息應(yīng)當(dāng)納入公共信用信息征信系統(tǒng)。
第二十條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他主管部門對(duì)管轄范圍內(nèi)的向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶可以隨機(jī)現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,提供必要的資料。檢查部門應(yīng)當(dāng)為被檢查的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。
對(duì)造成或者可能造成嚴(yán)重大氣污染以及可能導(dǎo)致環(huán)境執(zhí)法證據(jù)滅失或者隱匿的,縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法對(duì)有關(guān)設(shè)施、場(chǎng)所、物品、文件、資料采取查封、扣押、登記等證據(jù)保全措施。
第二十一條 逐步推行企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度,降低企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),保障公眾環(huán)境權(quán)益。
省環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)區(qū)域環(huán)境敏感度和企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)度,定期制定和強(qiáng)制投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)行業(yè)和企業(yè)目錄。
鼓勵(lì)、引導(dǎo)強(qiáng)制投保目錄以外的企業(yè)積極參加環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。
第二十二條 大氣污染突發(fā)事故和突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作按照國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
在大氣受到嚴(yán)重污染可能危害人體健康和安全的緊急情況下,省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,大氣污染應(yīng)急公告,可以采取責(zé)令排污單位限產(chǎn)停產(chǎn),機(jī)動(dòng)車限行,揚(yáng)塵管控,中小學(xué)校、幼兒園停課以及氣象干預(yù)等應(yīng)對(duì)措施,并引導(dǎo)公眾做好衛(wèi)生防護(hù)。
第三章 防治措施
第一節(jié) 城市和區(qū)域大氣污染防治
第二十三條 省環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同省發(fā)展和改革行政主管部門,根據(jù)環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境容量,劃定影響大氣環(huán)境的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)禁止布局區(qū)域和限制布局區(qū)域,明確范圍、項(xiàng)目種類及時(shí)限要求,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二十四條 縣級(jí)以上人民政府根據(jù)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)的大氣污染物排放總量控制指標(biāo),制定本行政區(qū)域排放總量控制計(jì)劃,逐年減量,并組織實(shí)施。
大氣污染物排放總量控制計(jì)劃由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同有關(guān)行政主管部門起草,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第二十五條 縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門,對(duì)未完成年度大氣污染物排放總量控制任務(wù)的區(qū)域,暫停審批排放大氣污染物的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件,直至達(dá)到總量控制要求。
第二十六條 省人民政府根據(jù)國(guó)家重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃的要求,在西安市及關(guān)中城市群等本省大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域,建立區(qū)域合作制度,推動(dòng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作。
省人民政府應(yīng)當(dāng)與相鄰省區(qū)建立省際間大氣污染防治協(xié)作機(jī)制,實(shí)施環(huán)評(píng)會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、預(yù)警應(yīng)急等措施,促進(jìn)省際間大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。
第二十七條 重點(diǎn)區(qū)域設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)提高環(huán)境準(zhǔn)入條件,執(zhí)行重點(diǎn)行業(yè)污染物特別排放限值,制定大氣污染限期治理達(dá)標(biāo)規(guī)劃,按照國(guó)家和本省規(guī)定的期限,達(dá)到大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第二十八條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)劃定禁煤區(qū)和限煤區(qū)。
在禁煤區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)體工商戶,在當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的期限內(nèi)停止使用燃煤設(shè)施,改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)完善配套基礎(chǔ)設(shè)施,制定相關(guān)鼓勵(lì)、價(jià)格補(bǔ)貼政策。
在限煤區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建燃燒煤炭、重油、渣油的工業(yè)設(shè)施,逐步減少燃煤設(shè)施的使用。禁止生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的生活用型煤。
第二十九條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃城市建設(shè),在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)全面發(fā)展集中供熱,優(yōu)先使用清潔燃料。
在燃?xì)夤芫W(wǎng)和集中供熱管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域,不得新建、擴(kuò)建燃燒煤炭、重油、渣油的供熱設(shè)施,原有分散的中小型燃煤供熱鍋爐應(yīng)當(dāng)限期拆除或者改造。
第三十條 城市人民政府編制或者修改城市規(guī)劃時(shí),按照有利于大氣污染物擴(kuò)散的原則,合理規(guī)劃城市建設(shè)空間布局,控制建筑物的密度、高度,預(yù)留城市通風(fēng)廊道。
第三十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保護(hù)天然植被,加強(qiáng)植樹種草、城鄉(xiāng)綠化、治沙防塵工作,增加綠地和水域面積,改善大氣環(huán)境質(zhì)量。
在城市建筑物密集區(qū),建筑物的所有人、使用人或者管理人應(yīng)當(dāng)充分利用建筑物屋頂、屋面進(jìn)行綠化;新建建筑物設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)將屋頂、屋面綠化要求納入建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件。
屋頂、屋面綠化應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范的要求設(shè)計(jì)、施工,防止對(duì)建筑物和居民生活造成不利影響。屋頂、屋面綠化技術(shù)規(guī)范,由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)主管部門制定。
第二節(jié) 工業(yè)大氣污染防治
第三十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定扶持優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)支持地?zé)崮?、風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能等清潔能源的開發(fā)利用,逐步削減燃煤總量。
省發(fā)展改革部門會(huì)同省環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政主管部門制定本省清潔能源發(fā)展規(guī)劃和燃煤總量控制計(jì)劃,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府根據(jù)清潔能源發(fā)展規(guī)劃和燃煤總量控制計(jì)劃,制定本行政區(qū)域?qū)嵤┓桨覆⒔M織實(shí)施。
第三十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用能源和原材料利用效率高、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備,減少大氣污染物的產(chǎn)生和排放。
第三十四條 限制高硫份、高灰份煤炭的開采。新建的所采煤炭屬于高硫份、高灰份的煤礦,應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)煤炭洗選設(shè)施;已建成的所采煤炭屬于高硫份、高灰份的煤礦,應(yīng)當(dāng)限期建成配套的煤炭洗選設(shè)施,使煤炭中的硫份、灰份達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
縣級(jí)以上人民政府采取有利于煤炭清潔利用、能源轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施,鼓勵(lì)坑口發(fā)電和煤層氣、煤矸石、粉煤灰、爐渣資源的綜合利用。
第三十五條 鍋爐生產(chǎn)企業(yè)的鍋爐產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的鍋爐容器大氣污染物初始排放標(biāo)準(zhǔn),并在產(chǎn)品上標(biāo)明燃料要求和污染物排放控制指標(biāo)。達(dá)不到規(guī)定要求的,不得生產(chǎn)、銷售。
第三十六條 火電廠(含熱電廠、自備電站)和其他燃煤企業(yè)排放煙塵、二氧化硫、氮氧化物等大氣污染物超過排放標(biāo)準(zhǔn)或者總量控制指標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)除塵、脫硫、脫硝裝置或者采取其他控制大氣污染物排放的措施。
水泥、石油、合成氨、煤氣和煤焦化、有色金屬、鋼鐵等生產(chǎn)過程中排放含有硫化物和氮氧化物氣體的,應(yīng)當(dāng)配備脫硫、脫硝裝置。
鼓勵(lì)燃煤企業(yè)采用先進(jìn)的除塵、脫硫、脫硝、脫汞等多種大氣污染物協(xié)同控制的技術(shù)和裝備。
第三十七條 工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的可燃性氣體應(yīng)當(dāng)回收利用,不具備回收利用條件而向大氣排放的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行污染防治處理。
可燃性氣體回收利用裝置不能正常作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者更新。在回收利用裝置不能正常作業(yè)期間確需排放可燃性氣體的,應(yīng)當(dāng)將排放的可燃性氣體充分燃燒或者采取其他減輕大氣污染的措施。
第三十八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方式改進(jìn)生產(chǎn)工藝設(shè)備,減少大氣污染物的產(chǎn)生和排放。
省人民政府工業(yè)和信息化行政主管部門按照國(guó)家淘汰落后生產(chǎn)工藝設(shè)備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄的規(guī)定,會(huì)同省發(fā)展和改革、環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出本省淘汰落后生產(chǎn)工藝設(shè)備和產(chǎn)品的企業(yè)名錄及工作計(jì)劃,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布并組織實(shí)施。
淘汰的落后生產(chǎn)設(shè)備,企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓使用。
第三十九條 排放總量替代項(xiàng)目未完成拆除、關(guān)停被替代項(xiàng)目的,縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門不予辦理替代項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收手續(xù),替代項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)或者運(yùn)行。
第四十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)支持大氣環(huán)境高污染企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、技術(shù)升級(jí)或者自愿關(guān)閉、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn),并在財(cái)政、價(jià)格、稅收、土地、信貸、政府采購(gòu)等方面給予優(yōu)惠、補(bǔ)助或者獎(jiǎng)勵(lì)。具體辦法由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同省財(cái)政、工業(yè)和信息化、發(fā)展和改革行政主管部門制定。
第三節(jié) 交通運(yùn)輸大氣污染防治
第四十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展公共汽車、軌道交通等公共交通事業(yè),規(guī)劃、建設(shè)和設(shè)置有利于公眾乘坐公共交通運(yùn)輸工具、步行或者使用非機(jī)動(dòng)車的道路、公共交通樞紐站、自行車租賃服務(wù)、充電加氣等基礎(chǔ)設(shè)施,實(shí)施公共交通財(cái)政補(bǔ)貼,合理控制機(jī)動(dòng)車保有量,降低機(jī)動(dòng)車出行量和使用強(qiáng)度。
設(shè)區(qū)的市人民政府可以根據(jù)大氣污染防治需要和機(jī)動(dòng)車排放污染狀況,劃定機(jī)動(dòng)車限行區(qū)域、時(shí)段,并向社會(huì)公告。
第四十二條 生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售機(jī)動(dòng)車、船、航空器使用的燃料,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省燃料有害物質(zhì)控制標(biāo)準(zhǔn)。
設(shè)區(qū)的市可以在本行政區(qū)域?qū)嵤└哂诒臼?biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車、船用燃油標(biāo)準(zhǔn)。
縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、工商行政管理、商務(wù)、民航等行政主管部門依據(jù)各自職責(zé),對(duì)生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售燃料的有害物質(zhì)含量達(dá)標(biāo)情況實(shí)施監(jiān)督管理。
第四十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,鼓勵(lì)發(fā)展電動(dòng)、燃?xì)獾刃履茉雌?,推廣使用清潔燃料,加快充電樁、加氣站等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),支持在用機(jī)動(dòng)車加裝其他燃料系統(tǒng),鼓勵(lì)柴油車、出租車每年更換高效尾氣凈化裝置,完善柴油車車用尿素供應(yīng)體系,減少機(jī)動(dòng)車污染物排放。
國(guó)家機(jī)關(guān)和公交、出租車、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)購(gòu)置、更新車輛應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選購(gòu)新能源汽車,并享受國(guó)家和省有關(guān)稅費(fèi)、信貸、財(cái)政補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。
縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)交通管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好在用機(jī)動(dòng)車加裝其他燃料系統(tǒng)的管理和變更工作。
第四十四條 省環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)動(dòng)車保有量和增長(zhǎng)情況,編制機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)站點(diǎn)規(guī)劃。
已取得資質(zhì)認(rèn)定的機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),受省環(huán)境保護(hù)主管部門委托對(duì)機(jī)動(dòng)車污染物排放進(jìn)行定期檢測(cè)。
機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家檢測(cè)技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行檢測(cè),保證檢測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、客觀、有效,對(duì)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé),保證送檢者的知情權(quán)。機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定與所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門聯(lián)網(wǎng),及時(shí)傳送定期檢測(cè)數(shù)據(jù)。
交通運(yùn)輸、漁業(yè)行政主管部門可以委托已取得資質(zhì)認(rèn)定的承擔(dān)機(jī)動(dòng)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),定期對(duì)機(jī)動(dòng)船舶污染物排放進(jìn)行檢測(cè)。
機(jī)動(dòng)車船排氣污染檢測(cè)按照省價(jià)格主管部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。
第四十五條 經(jīng)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)排氣檢測(cè)合格的機(jī)動(dòng)車,由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門核發(fā)環(huán)境保護(hù)分類合格標(biāo)志;排氣檢測(cè)不合格的機(jī)動(dòng)車,應(yīng)當(dāng)及時(shí)維護(hù)并在三十日內(nèi)進(jìn)行復(fù)檢。
未取得環(huán)境保護(hù)分類合格標(biāo)志的機(jī)動(dòng)車,不得上路行駛。
第四十六條 縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以在機(jī)動(dòng)車停放地對(duì)在用公交、出租、客貨運(yùn)輸車輛的環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志、污染物排放狀況進(jìn)行檢查和檢測(cè)。
縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門,對(duì)行駛中的機(jī)動(dòng)車污染物排放狀況采用遙感檢測(cè)的方式實(shí)施抽檢。抽檢不得收取費(fèi)用。
被檢查、檢測(cè)和抽檢的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)予以配合。
第四十七條 農(nóng)業(yè)機(jī)械、工程機(jī)械等非道路用動(dòng)力機(jī)械向大氣排放污染物應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或者本省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
非道路用動(dòng)力機(jī)械超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)限期治理,經(jīng)治理仍不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械等行政主管部門責(zé)令停止使用。
第四十八條 設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施老舊機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢制度,采取措施引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持淘汰大氣污染物高排放的機(jī)動(dòng)車(含三輪汽車、低速貨車)和非道路用動(dòng)力機(jī)械。
第四節(jié) 有毒有害物質(zhì)大氣污染防治
第四十九條 縣級(jí)以上人民政府按照確保安全的原則,合理規(guī)劃有毒有害物質(zhì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存專門區(qū)域,加強(qiáng)對(duì)有毒有害物質(zhì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用的監(jiān)督管理。
禁止在專門區(qū)域外新建、改建、擴(kuò)建有毒有害物質(zhì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
第五十條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)推廣秸稈等生物質(zhì)綜合利用技術(shù),劃定秸稈等生物質(zhì)禁燒區(qū)。
禁止露天焚燒瀝青、油氈、廢油、橡膠、塑料、皮革、垃圾等產(chǎn)生有毒有害氣體的物料,確需焚燒處理的,應(yīng)當(dāng)采用專用焚燒裝置;禁止在人口集中地區(qū)未密閉或者未使用煙氣處理裝置加熱瀝青。
提倡和鼓勵(lì)移風(fēng)易俗,開展文明、綠色節(jié)慶、祭祀活動(dòng)。各類節(jié)慶、宗教、殯葬、祭祀等活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,在規(guī)定的時(shí)間、區(qū)域和地點(diǎn)燃放煙花爆竹、燒香、焚燒祭品。環(huán)境保護(hù)、公安、民政、宗教、城市管理等行政主管部門應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)服務(wù),加強(qiáng)日常監(jiān)管,減少對(duì)大氣環(huán)境的影響。
第五十一條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃餐飲業(yè)布局。新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、廢氣的飲食服務(wù)項(xiàng)目選址,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)不得設(shè)在居民住宅樓、未設(shè)立配套規(guī)劃專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的樓層;
(二)不得在城市人口集中區(qū)域進(jìn)行露天燒烤、騎墻(窗)燒烤。
本條例實(shí)施前已建成的餐飲服務(wù)項(xiàng)目,其經(jīng)營(yíng)許可到期后,不符合前款規(guī)定的,環(huán)境保護(hù)、食品藥品監(jiān)督、公安消防等管理部門不再核發(fā)相關(guān)證照,工商行政管理部門不予辦理登記。
第五十二條 餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者必須采取下列措施,防止對(duì)大氣環(huán)境造成污染:
(一)使用清潔能源;
(二)油煙不得排入下水管道;
(三)設(shè)置油煙凈化裝置,并保證其正常運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放;
(四)設(shè)置餐飲業(yè)專用煙道,專用煙道的排放口應(yīng)當(dāng)高于相鄰建筑物高度或者接入其公用煙道;
(五)定期對(duì)油煙和異味處理裝置等污染物處理設(shè)施進(jìn)行清洗維護(hù)并保存記錄;
(六)營(yíng)業(yè)面積一千平方米以上的餐飲,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定安裝油煙在線監(jiān)控設(shè)施。
第五十三條 鼓勵(lì)采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝、推廣使用低毒、低揮發(fā)性的有機(jī)溶劑,支持非有機(jī)溶劑型涂料、農(nóng)藥、緩釋肥料生產(chǎn)和使用,減少揮發(fā)性有機(jī)物排放。
石化、有機(jī)化工、電子、裝備制造、表面涂裝、包裝印刷、服裝干洗等產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料或溶劑,在密閉環(huán)境中進(jìn)行作業(yè),安裝使用污染治理設(shè)備和廢氣收集系統(tǒng),保證其正常使用,記錄原輔材料的揮發(fā)性有機(jī)物含量、使用量、廢棄量,生產(chǎn)設(shè)施以及污染控制設(shè)備的主要操作參數(shù)、運(yùn)行情況和保養(yǎng)維護(hù)等事項(xiàng)。
禁止在居民住宅樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的樓層新建、擴(kuò)建服裝干洗場(chǎng)所。
生產(chǎn)、銷售、使用可揮發(fā)性有機(jī)物的單位,應(yīng)當(dāng)建立泄漏檢測(cè)與修復(fù)制度,及時(shí)收集處理泄漏物料。
第五十四條 科學(xué)教育、醫(yī)療保健、餐飲住宿、娛樂購(gòu)物、文化體育、交通運(yùn)輸?shù)裙矆?chǎng)所建筑物的室內(nèi)裝修竣工后,應(yīng)當(dāng)由具有法定資質(zhì)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行室內(nèi)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè),并在顯著位置公示監(jiān)測(cè)結(jié)果。經(jīng)監(jiān)測(cè)不合格的,不得投入使用。
第五十五條 向大氣排放惡臭氣體的單位,應(yīng)當(dāng)采取有效治理措施,防止周圍居民受到污染。
在機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、居民住宅區(qū)等地方,禁止從事石油化工、油漆涂料、塑料橡膠、造紙印刷、飼料加工、養(yǎng)殖屠宰、餐廚垃圾處置等產(chǎn)生有毒有害或者惡臭氣體的生產(chǎn)活動(dòng)。
垃圾填埋場(chǎng)、污水處理廠的選址、建設(shè)和運(yùn)行應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定要求,并采取措施收集、處理惡臭氣體,減少對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量的危害。
第五節(jié) 揚(yáng)塵污染防治
第五十六條 從事房屋建筑、道路、市政基礎(chǔ)設(shè)施、礦產(chǎn)資源開發(fā)、河道整治及建筑拆除等施工工程、物料運(yùn)輸和堆放及其他產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的活動(dòng),必須采取防治措施。
縣級(jí)以上人民政府及其住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、國(guó)土資源、水利、市政園林等行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工工程作業(yè)的監(jiān)督管理,并將揚(yáng)塵污染的控制狀況作為環(huán)境綜合整治考核的內(nèi)容。
第五十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前向工程主管部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交工地?fù)P塵污染防治方案,將揚(yáng)塵污染防治納入工程監(jiān)理范圍,所需費(fèi)用列入工程預(yù)算,并在工程承包合同中明確施工單位防治揚(yáng)塵污染的責(zé)任。
第五十八條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照工地?fù)P塵污染防治方案的要求施工,在施工現(xiàn)場(chǎng)出入口公示揚(yáng)塵污染控制措施、負(fù)責(zé)人、環(huán)保監(jiān)督員、揚(yáng)塵監(jiān)管行政主管部門等有關(guān)信息,接受社會(huì)監(jiān)督,并采取下列防塵措施:
(一)城市市區(qū)施工工地周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)置硬質(zhì)材料圍擋,工地內(nèi)暫未施工的區(qū)域應(yīng)當(dāng)覆蓋、硬化或者綠化,暫未開工的建設(shè)用地,由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)對(duì)地面進(jìn)行覆蓋,超過三個(gè)月的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化;
(二)施工工地內(nèi)堆放水泥、灰土、砂石等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料和建筑垃圾、工程渣土,應(yīng)當(dāng)遮蓋或者在庫(kù)房?jī)?nèi)存放;
(三)土方、拆除、洗刨工程作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)分段作業(yè),采取灑水壓塵措施,縮短起塵操作時(shí)間;氣象預(yù)報(bào)風(fēng)速達(dá)到四級(jí)以上或者出現(xiàn)重污染天氣狀況時(shí),城市市區(qū)應(yīng)當(dāng)停止土石方作業(yè)、拆除工程以及其他可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的施工;
(四)建筑施工工地進(jìn)出口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置車輛清洗設(shè)施及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施,運(yùn)送建筑物料的車輛駛出工地應(yīng)當(dāng)進(jìn)行沖洗,防止泥水溢流,周邊一百米以內(nèi)的道路應(yīng)當(dāng)保持清潔,不得存留建筑垃圾和泥土。
第五十九條 堆存、裝卸、運(yùn)輸煤炭、水泥、石灰、石膏、砂土、垃圾等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè),應(yīng)當(dāng)采取遮蓋、封閉、噴淋、圍擋等措施,防止拋灑、揚(yáng)塵。
第六十條 建筑垃圾、渣土消納場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)和污水處理廠,應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求采取防止揚(yáng)塵的措施。
第六十一條 城市道路、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所清掃保潔應(yīng)當(dāng)采取清掃車負(fù)壓清潔,增加沖洗頻次,降低地面積塵負(fù)荷。
第六十二條 露天開采、加工礦產(chǎn)資源,應(yīng)當(dāng)采取噴淋、集中開采、運(yùn)輸?shù)缆酚不G化等措施防止揚(yáng)塵污染。
第六十三條 城市市區(qū)施工工地禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿,強(qiáng)制使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。
其他區(qū)域的建設(shè)工程在現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的,應(yīng)當(dāng)配備降塵防塵裝置。
第四章 法律責(zé)任
第六十四條 違反本條例第十三條第二款規(guī)定,擅自拆除、停止運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施或者防治設(shè)施不正常運(yùn)行的,由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第六十五條 違反本條例第十四條第一款規(guī)定,未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口的,由縣級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正,處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
違反本條例第十四條第二款規(guī)定,以規(guī)避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的,由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正,處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。
第六十六條 違反本條例第十六條規(guī)定,未取得排污許可證的,由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期補(bǔ)辦,處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;超過排污許可證核定的總量指標(biāo)排污的,責(zé)令限期治理,處超出總量指標(biāo)部分應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額二倍以上五倍以下罰款。
第六十七條 違反本條例第十九條規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款:
(一)未按照規(guī)定設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、采樣平臺(tái)或者安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的;
(二)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備未按照規(guī)定與監(jiān)控平網(wǎng)或者不能正常運(yùn)行、傳輸數(shù)據(jù)的;
(三)未按照規(guī)定公布污染物排放情況等環(huán)境信息的。
第六十八條 違反本條例第二十八條第二、三、四款規(guī)定,在禁煤區(qū)超過規(guī)定期限繼續(xù)使用燃煤設(shè)施,在限煤區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建燃燒煤炭、重油、渣油的工業(yè)設(shè)施,生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的生活用型煤的,由縣級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正,處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。
第六十九條 違反本條例第三十六條第一、二款規(guī)定,未按照規(guī)定配備除塵、脫硫、脫硝裝置的,由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正,處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。
第七十條 違反本條例第四十五條、第四十六條規(guī)定,未取得環(huán)境保護(hù)分類合格標(biāo)志上路行駛的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門按每輛車五百元處以罰款;經(jīng)抽檢不合格的,責(zé)令限期維護(hù)和復(fù)檢,逾期不復(fù)檢或者復(fù)檢不合格上路行駛的,撤銷環(huán)境保護(hù)分類合格標(biāo)志,按每輛車一千元處以罰款。
第七十一條 違反本條例第五十一條、第五十二條,未按照規(guī)定設(shè)置餐飲服務(wù)業(yè)或者采取大氣污染防治措施的,由縣級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同城市管理等主管部門責(zé)令限期改正,處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。
第七十二條 違反本條例第五十三條第二、三、四款規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按規(guī)定要求作業(yè)的,由縣級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正,處五萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款。
第七十三條 違反本條例第五十四條規(guī)定,公共場(chǎng)所建筑物室內(nèi)裝修竣工后未經(jīng)監(jiān)測(cè)或者監(jiān)測(cè)不合格投入使用的,由縣級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正,處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第七十四條 違反本條例第五十八條、第五十九條、第六十條、第六十二條、第六十三條規(guī)定,未采取揚(yáng)塵污染防治措施的,由縣級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正,處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第七十五條 從事環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編制、環(huán)境監(jiān)理、技術(shù)評(píng)估等有關(guān)技術(shù)服務(wù)單位,弄虛作假或者偽造、虛報(bào)、瞞報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)的,由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正,沒收違法所得,并處違法所得一倍以上三倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,依法降級(jí)或者吊銷資格證書;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七十六條 違反本條例規(guī)定,企業(yè)事業(yè)單位違法排放大氣污染物,受到罰款處罰,被責(zé)令限期改正,逾期不改正的,依法作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰,直至依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或者關(guān)閉。
第七十七條 違反本條例規(guī)定的其他行為,法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第七十八條 依照本條例規(guī)定,對(duì)個(gè)人作出一萬(wàn)元以上、對(duì)單位作出十萬(wàn)元以上罰款處罰決定的,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。
第七十九條 因大氣環(huán)境污染事件造成環(huán)境公益損害的,法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和其他組織可以向人民法院提起公益訴訟。
因大氣環(huán)境污染事件造成損害的,受害人可以依法向人民法院提訟,要求停止侵害、賠償損失。
第八十條 違反本條例規(guī)定,向大氣排放污染物造成重大環(huán)境污染事故,致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第八十一條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)行政主管部門及其工作人員在大氣污染防治管理工作中有下列行為之一的,由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:
(一)違法批準(zhǔn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件;
(二)未依法實(shí)行排污許可證制度;
(三)對(duì)污染大氣環(huán)境的行為不依法查處;
(四)未依法公開大氣環(huán)境相關(guān)信息;
(五)擠占、截留或者挪用排污費(fèi);
(六)其他、、的行為。
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