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1.1編制目的
切實做好甲型H1N1流感防治藥械安全保障工作,有效預防、及時控制甲型H1N1流感在我市的發(fā)生,保障公眾的身體健康和生命安全。
1.2、編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國藥品管理法實施條例》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》、國家食品藥品監(jiān)督管理局《藥品和醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件應急預案》、省政府《突發(fā)公共事件總體預案》、省食品藥品監(jiān)督管理局《山東省藥品突發(fā)事件應急預案》和《山東省食品藥品監(jiān)督管理局甲型H1N1流感防治藥械安全保障工作應急預案》等法律法規(guī)和規(guī)定,制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于高密市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生甲型H1N1流感疫情防治藥品、醫(yī)療器械安全突發(fā)事件,造成或可能造成人體健康嚴重損害的應急處置工作。
1.4啟動條件
高密市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生甲型H1N1流感疫情防治藥品、醫(yī)療器械安全突發(fā)事件。
1.5工作原則
突發(fā)事件應急工作,應堅持以人為本和預防為主、常備不懈的方針,貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、快速反應、依法處理的原則。
2、應急組織機構(gòu)與職責
2.1應急指揮機構(gòu)。市食品藥品監(jiān)督管理局成立由局長任組長,有關(guān)分管局長任副組長,相關(guān)科室、監(jiān)管隊負責人為成員的甲型H1N1流感防治藥械安全突發(fā)事件應急處置工作領(lǐng)導小組(名單附后,以下簡稱領(lǐng)導小組),負責對疫情防控工作的領(lǐng)導指揮、協(xié)調(diào)和日常工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,負責處置應急事件的組織、協(xié)調(diào)和日常工作,包括收集、分析和綜合有關(guān)安全檢測信息,提出預警建議。
2.2應急組織機構(gòu)的組成和職責
各鎮(zhèn)街、區(qū)要成立相應的甲型H1N1流感防治藥械安全突發(fā)事件應急領(lǐng)導機構(gòu)和辦事機構(gòu)。在市政府的領(lǐng)導下,負責領(lǐng)導、指揮本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的甲型H1N1流感防治藥械安全突發(fā)事件的應急處置工作。
3、突發(fā)事件的報告
3.1報告主體
任何單位和個人有權(quán)及時向各級食品藥品監(jiān)督管理局報告甲型H1N1流感疫情防治藥械安全突發(fā)事件。各監(jiān)管站獲悉有關(guān)疫情信息時,應立即向同級領(lǐng)導小組辦公室報告。
3.2報告內(nèi)容
根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢,應急報告分為初次報告、動態(tài)報告和總結(jié)報告。
初次報告內(nèi)容:突發(fā)事件的時間、地點、涉及人數(shù)、潛在、影響、發(fā)展趨勢分析、擬采取的措施等。
動態(tài)報告內(nèi)容:根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展趨勢,及時報告突發(fā)事件的發(fā)展、變化以及采取的應對或處理措施。
總結(jié)報告內(nèi)容:根據(jù)突發(fā)事件的因果分析和應對處置結(jié)果,對今后類似突發(fā)事件的防范和建議等。
3.3報告程序
各鎮(zhèn)街、區(qū)食品藥品監(jiān)管站在獲悉有關(guān)疫情突發(fā)信息時,應立即向同級領(lǐng)導小組辦公室報告,不得隱瞞、緩報或謊報。
各鎮(zhèn)街、區(qū)食品藥品監(jiān)管站在接到轄區(qū)內(nèi)疫情突發(fā)信息或報告,應立即報同級領(lǐng)導小組辦公室,發(fā)生重大疫情可越級上報。
4、應急預案的啟動
4.1應急反應原則
接到甲型H1N1流感疫情防治藥械安全突發(fā)時間報告后,立即啟動本預案。
4.2應急反應和處置工作流程
當疫情發(fā)生后,局立即組織討論分析,提出解決意見,指導辦公室開展應急處置工作。突發(fā)事件得到有效控制或消除后,將處置情況形成文字資料,于當日報市政府和濰坊市食品藥品監(jiān)督管理局。
4.3應急反應預案
接到突發(fā)事件報告后,局領(lǐng)導小組及辦公室應立即進入應急狀態(tài),對報告的內(nèi)容進行核實,確認后下達指令,同時報告市政府和濰坊市食品藥品監(jiān)督管理局。
各監(jiān)管隊要立即開展對防控用藥械的監(jiān)督檢查,配合有關(guān)部門采取緊急措施,控制事態(tài)發(fā)展。對有證據(jù)證明可能危害人體健康的藥械及其證據(jù)材料采取查封、扣押等行政強制措施,對質(zhì)量可疑的藥械進行抽樣檢驗。
局實行領(lǐng)導在崗、車輛備勤、通訊暢通,有關(guān)人員都要服從所在單位的統(tǒng)一調(diào)度。
局及有關(guān)科室、隊,加強應急值班制度,設(shè)專門值班室,安排雙人24小時值班電話,做好記錄。局值班人員中須有領(lǐng)導小組辦公室成員一名,工作日外須由一名局領(lǐng)導帶班。加強后勤保障工作,要保障交通工具及其它所需物品的及時提供。
4.4應急反應指令的下達
啟動預案由局領(lǐng)導小組組長下達指令,同時報告高密市人民政府。
4.5應急反應的終止
應急反應的終止需符合以下條件:突發(fā)事件得到有效控制,安全隱患或相關(guān)危險因素消除。
具體做了以下幾方面工作:
一、強化組織領(lǐng)導,成立應急隊伍
為加強對甲型h1n1流感防控工作的科學管理,我中心建立了甲型h1n1流感防控領(lǐng)導小組,組織開展甲型h1n1流感防控工作,加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)與溝通,制定甲型h1n1流感應急預案并組織實施,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)甲型h1n1流感防控工作進行業(yè)務指導,根據(jù)國內(nèi)外甲型h1n1流感疫情的發(fā)展態(tài)勢,組織做好甲型h1n1流感疫情的應對準備和應急處置工作。與此同時,我中心還組建了四個甲型h1n1流感防控專業(yè)組和三支應急處置隊伍。同時應急值守工作,安排24小時專人值班,應急處置隊伍24小時待命,做到人員到位、聯(lián)絡通暢、反應迅速,確保各項措施落到實處。
二、制定應急預案,落實防控措施
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、衛(wèi)生部《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》、衛(wèi)生部《全國不明原因肺炎病例監(jiān)測、排查和管理方案(試行)》、《衛(wèi)生部應對流感大流行準備計劃與應急預案(試行)》、衛(wèi)生部《甲型h1n1流感(原稱人感染豬流感)預防控制指南(試行)》、《甲型h1n1流感(原稱人感染豬流感)診療方案(2009版)》、《××省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《南通市甲型h1n1流感疾病預防控制方案(試行)》。結(jié)合當前甲型h1n1流感疫情,我中心及時制定了海門市疾病預防控制中心甲型h1n1流感預防控制應急預案,落實各項防范措施,做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應對儲備工作,加強疫情的監(jiān)測、報告、預警,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早隔離和早治療,對可能發(fā)生的甲型h1n1流感加強監(jiān)測、預警,一旦出現(xiàn)疫情及時啟動應急預案,科學有效處置。
三、加強培訓演練,提高處置能力
為提高甲型h1n1流感防控隊伍的業(yè)務素質(zhì)和實戰(zhàn)技能,我中心多次對疾控人員進行了多層次的業(yè)務培訓,4月29日,我市疾控中心組織全體中層以上干部和防疫、消殺科全體人員共32人進行了甲型h1n1流感防控知識培訓。5月9日,我們對疾控中心甲型h1n1流感防控應急組織各專業(yè)組及3個應急隊伍成員進行了全面、系統(tǒng)的甲型h1n1流感防控應急技術(shù)培訓,5月12日,又對疾控中心全體職工進行了甲型h1n1流感防治健康教育培訓,培訓結(jié)束后,進行了健康知識測試,合格率100%。5月15日,召開了海門市甲型h1n1流感防控培訓會議,全市各級醫(yī)療單位的負責人、防保科科長及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所全體工作人員參加了此次培訓,培訓后進行了相關(guān)知識的考試。
與此同時,組織開展了五次實戰(zhàn)演練,有效提高了應急處置隊伍的實戰(zhàn)經(jīng)驗和處置能力。四、做好物資儲備,配備應急裝備
按上級要求,做好甲型h1n1流感防控物資儲備,包括消殺藥品、檢驗檢測試劑、個人防護用品等,共投入資金20多萬元。
高標準配備了應急處置裝備室,制定了工作制度,流調(diào)、消殺、采樣、健教各類物品存放整齊,一應齊全。
五、開展健康教育,維護社會穩(wěn)定
通過多種方式,向社會公眾宣傳甲型h1n1流感的預防知識,讓群眾廣泛了解甲型h1n1流感是可防、可控、可治的,消除社會公眾的恐慌心理,維護社會和諧穩(wěn)定,提高群眾自我保護意識和防病能力。
1、制訂了海門市防治甲型h1n1流感健康教育工作方案。
2、強化與新聞媒體的鏈接,4月28日以來,我們與××人民廣播電臺、××電視臺、××日報等大眾媒體廣泛合作,采用專欄、專訪、專題講座、專題報道、咨詢等多種形式,適時開展甲型h1n1流感防治知識的科普宣傳,對甲型h1n1流感防控工作開展情況進行及時的報道。
3、編印和發(fā)放了甲型h1n1流感防控知識宣傳資料。《××健康教育報》第三期為甲型h1n1流感防治???,共印28萬份;“甲型h1n1流感防治知識”宣傳單1萬份;甲型h1n1流感預防知識小折頁2種各2萬份;甲型h1n1流感防控知識宣傳展板一套共8塊。并及時下發(fā)了省和南通疾控中心編印的甲型h1n1流感防控宣傳3種5000份。
六、加強疫情監(jiān)測,掌握疫情動態(tài)
確定專人負責每天定時進行疫情監(jiān)測、信息收集、網(wǎng)絡直報和分析工作。
加強發(fā)熱呼吸道病例的監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)病例異常增多時,及時組織流行病學調(diào)查以確認是否存在甲型h1n1流感流行。督促各級各類醫(yī)療機構(gòu)加強對下列病例的監(jiān)測和發(fā)現(xiàn):兩周內(nèi)來自甲型h1n1流感流行國家及地區(qū)的流感樣病例或急性呼吸道感染病例、醫(yī)護人員中具有典型流感癥狀或不明原因肺炎病例。發(fā)現(xiàn)此類病例立即采樣送檢并對病人進行隔離。
1、流感樣病例監(jiān)測
人民醫(yī)院是我市流感樣病例監(jiān)測哨點醫(yī)院,按照統(tǒng)一規(guī)定和要求,哨點醫(yī)院開展流感樣病例的登記,每周對典型流感樣病例、中青年病例、重癥病例采集咽拭子標本5-10例,送疾控中心保存后統(tǒng)一送市疾控中心檢驗。
2、不明原因肺炎監(jiān)測
根據(jù)《全國不明原因肺炎病例監(jiān)測、排查和管理方案》,接到各醫(yī)院發(fā)現(xiàn)符合“不明原因肺炎”定義的病例的報告后,按照方案要求提請衛(wèi)生局組織專家組進行會診和排查,并按方案要求組織流行病學調(diào)查處置及實驗室采樣檢測工作。人民醫(yī)院繼續(xù)搞好“不明原因肺炎”監(jiān)測,及時發(fā)現(xiàn)重癥甲型h1n1病例。
嚴格實行疫情24小時值班和日報告、零報告制度七、落實防控措施,及時處理疫情
6月22日8:30,我中心接到××市人民醫(yī)院電話報告,該院發(fā)熱門診接診一名剛從澳大利亞回國發(fā)熱癥狀病例,在接到疫情報告后10分鐘內(nèi),我中心專業(yè)人員到達現(xiàn)場開展流行病學調(diào)查,并采樣送南通市疾控中心檢測。15∶30,南通市疾控中心對我市所送該病例咽拭子樣本檢測,甲型h1n1流感病毒核酸陽性。6月23日3∶18,省疾控中心對該病例樣本檢測甲型h1n1流感病毒核酸陽性。經(jīng)省、××市專家組會診后一致認為:該患者系甲型h1n1流感確診病例。
各鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門要按照本預案規(guī)定,做好控制高致病性禽流感疫情所需經(jīng)費、物資、設(shè)備、技術(shù)等儲備,按年度納入國民經(jīng)濟發(fā)展計劃和財政預算。一旦發(fā)生高致病性禽流感,各鎮(zhèn)、各部門要運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等手段,遵循“早、快、嚴、小”的原則,動員各方面力量協(xié)調(diào)配合,盡快控制和撲滅疫情。
一、疫情的確認和分級
按《**省高致病性禽流感防治應急預案》(粵府辦[2002]77號)的有關(guān)規(guī)定來確定和劃分。
二、緊急疫情應急指揮系統(tǒng)和部門職責
(一)指揮系統(tǒng)
市防制高致病性禽流感領(lǐng)導小組負責領(lǐng)導轄區(qū)內(nèi)高致病性禽流感緊急疫情控制和撲滅工作,統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)和有關(guān)部門落實本預案,并監(jiān)督實施。
(二)部門職責
1、農(nóng)業(yè)行政管理部門
(1)負責召集動物防疫和防疫監(jiān)督有關(guān)人員開展疫情控制工作。
(2)做好疫情的預報、跟蹤,開展流行病學調(diào)查,迅速對疫情作出全面評估。
(3)配合各鎮(zhèn)對未免疫的禽類進行強制免疫和做好養(yǎng)殖場的消毒工作。
(4)抽樣送省動物防疫監(jiān)督機構(gòu)進行診斷。劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū),提出啟動或停止本預案的建議,并參與組織實施。
(5)監(jiān)督、指導對疫點內(nèi)禽類的撲殺、禽類和禽產(chǎn)品的無害化處理工作;監(jiān)督、指導對疫點、疫區(qū)內(nèi)污染物和場所等實施消毒和無害化處理。
(6)組織對疫區(qū)、受威脅區(qū)易感動物實施緊急免疫接種。
(7)對疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)的易感動物及其產(chǎn)品生產(chǎn)、貯藏、運輸、銷售等活動進行檢疫和監(jiān)督管理。
(8)建立緊急防疫物資儲備庫,儲備疫苗、藥品、器械、防護用品、交通及通訊工具等。
(9)評估疫情處理時用于封鎖、撲殺病禽和同群禽、無害化處理?。ㄋ溃┣莺屯呵荩òㄎ廴疚铮?、消毒緊急免疫接種等所需費用及補貼所需資金,擬訂資金使用計劃。
(10)協(xié)同有關(guān)部門組織對疫點、疫區(qū)及周圍群眾的宣傳工作。
2、其它有關(guān)部門
財政、計劃、出入境檢驗檢疫、公安、交通、衛(wèi)生、工商、經(jīng)貿(mào)、宣傳等單位和部門,應在各級防治高致病性禽流感工作領(lǐng)導小組的協(xié)調(diào)和監(jiān)督下履行各自的職責。財政部門負責行動經(jīng)費的籌措,保證防疫經(jīng)費及時、足額到位,并加強防疫經(jīng)費的管理和監(jiān)督;出入境檢驗檢疫部門負責做好出入境動物疫病的控制;公安部門負責協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強制撲殺工作,做好疫區(qū)安全,維持治安秩序;交通部門負責疫區(qū)封鎖期間道路監(jiān)管并提供運輸工具;衛(wèi)生部門負責做好集市環(huán)境和人員活動場所的消毒工作,并嚴防高致病性禽流感在人群中傳染流行;工商、經(jīng)貿(mào)部門要加大對違法經(jīng)營畜禽及其產(chǎn)品行為的打擊力度,杜絕未經(jīng)檢疫的禽鳥及其產(chǎn)品進入流通領(lǐng)域,并加強對各類農(nóng)貿(mào)市場和禽類凍品冷庫的畜禽及產(chǎn)品的監(jiān)管,嚴格把好禽鳥商品流通關(guān);市場物業(yè)公司負責監(jiān)督轄下市場的清潔和消毒工作;市長江食品有限公司負責本企業(yè)的屠宰場、養(yǎng)殖場、畜禽食品加工場及所轄市場的清潔和消毒工作;宣傳部門要把好輿論關(guān),按照規(guī)定積極做好有關(guān)防治禽流感疫病的正面宣傳和客觀報道;其他有關(guān)部門要根據(jù)應急行動的要求,按市防治高致病性禽流感工作領(lǐng)導小組的安排做好協(xié)同配合工作。
三、本預案的啟動及疫情的應急處理
市動物防疫監(jiān)督機構(gòu)必須加強對轄區(qū)內(nèi)從事禽類飼養(yǎng)、經(jīng)營及禽類產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位和個人的監(jiān)督管理,發(fā)現(xiàn)可疑高致病性禽流感疫情或接到可疑高致病性禽流感疫情報告時,必須立即派員趕赴現(xiàn)場,進行流行病學調(diào)查,及時采集病料,送省級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)或國家指定禽流感實驗室診斷,必要時請指定專家進行現(xiàn)場診斷,并按規(guī)定迅速報告疫情,同時報請市農(nóng)業(yè)行政管理部門劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū),并采取措施禁止疫區(qū)內(nèi)的動物、動物產(chǎn)品及其相關(guān)的物品流出疫區(qū)。
確認為高致病性禽流感后,市農(nóng)業(yè)行政管理部門必領(lǐng)立即召集動物疫情處理預備隊,按《**省高致病性禽流感防治應急預案》有關(guān)規(guī)定,依據(jù)高致病性禽流感發(fā)生的數(shù)量、傳播速度、流行范圍和趨勢進行分級,并提出啟動相應的應急措施和建議報市防制高致病性禽流感領(lǐng)導小組;由市防制高致病性禽流感領(lǐng)導小組正式啟動本預案,并根據(jù)疫情級別大小調(diào)集相應的技術(shù)、人員物資、資金等給予疫情發(fā)生地緊急支持。
市農(nóng)業(yè)行政管理部門要立即對疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)分別作出封鎖、撲殺、銷毀、消毒、免疫接種、限制家禽及家禽產(chǎn)品流動等控制和撲滅疫情的有關(guān)決策;根據(jù)決策,由市人民政府封鎖令,組織有關(guān)單位,對疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)采取封鎖、撲殺、消毒、無害化處理、緊急免疫等應急處理措施,迅速撲滅疫情。
疫區(qū)的鎮(zhèn)人民政府要緊急動員,立即組織力量,并接受上級防制高致病性禽流感領(lǐng)導小組的指揮,嚴格執(zhí)行封鎖令,立即實施疫區(qū)的封鎖、撲殺、消毒、無害化處理、緊急免疫等應急處理各項工作措施。
本預案啟動時,各相關(guān)部門按本預案規(guī)定的職責分工,各司其職,密切配合,共同實施各項應急措施。并做好疫區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、生活安排,保證疫情控制工作順利進行。
市防制高致病性禽流感領(lǐng)導小組辦公室要及時將疫情和控制、撲滅方案及其執(zhí)行進度情況上報。
四、保障系統(tǒng)
(一)物資保障
建立市級緊急防疫物資儲備庫,儲備應急疫苗、消毒藥品、器械等。
(二)經(jīng)費保障
各級財政每年應把應急防疫物資、撲殺疫禽補貼、疫情處理業(yè)務、疫情監(jiān)控經(jīng)費納入財政預算。
(三)技術(shù)保障
加強動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立禽流感監(jiān)測診斷技術(shù)機構(gòu),完善監(jiān)測診斷設(shè)備。
(四)人員保障
組建好一支經(jīng)培訓的、有專業(yè)技術(shù)、有處理能力的、由各有關(guān)部門抽調(diào)人員組成的撲滅高致病性禽流感的動物疫情處理預備隊,各鎮(zhèn)要健全和穩(wěn)定鎮(zhèn)級基層動物防疫隊伍。
五、其它事項
(一)從事禽類飼養(yǎng)、經(jīng)營和禽類產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人應當履行本預案的規(guī)定,并執(zhí)行各級政府及有關(guān)部門為落實本預案所做出的規(guī)定等。
近期連續(xù)出現(xiàn)人H7N9亞型流感病例,在活禽交易市場的鴿子中已檢出H7N9亞型流感病毒,H7N9亞型流感病毒的溯源和可能引發(fā)的動物間疫情的防控已成當務之急,根據(jù)上級的有關(guān)部署,現(xiàn)就有關(guān)事項緊急通知如下:
一、迅速開展疫情排查和監(jiān)測工作
各街道要把轄區(qū)內(nèi)H7N9亞型流感防控作為春季重大動物疫病防控工作的重要內(nèi)容,緊急行動起來,組織人員對轄區(qū)內(nèi)動物流感疫情進行一次流行病學調(diào)查,并將動物流感疫情流行病學調(diào)查報告于4月8號15點之前通過金宏網(wǎng)報區(qū)農(nóng)業(yè)局。如發(fā)現(xiàn)異常情況,要及時上報并按規(guī)定處置。同時,自4月7日起,嚴格執(zhí)行疫情日報告和零報告制度,并于每天15點之前將情況通過傳真報區(qū)農(nóng)業(yè)局養(yǎng)殖業(yè)管理科,對不履行疫情報告職責,瞞報、謊報、遲報、漏報和阻礙他人報告疫情的,要依法追究責任。
二、加強飼養(yǎng)場(戶)封閉管理和消毒滅原工作
一是加強管理,提高環(huán)境控制水平。要督促飼養(yǎng)場實行封閉飼養(yǎng)方式,嚴格控制人員和車輛出入,因工作需要必須出入的人員和車輛要進行嚴格的消毒;同舍畜禽全進全出,嚴格執(zhí)行出欄后和補欄前的清潔和消毒程序;家禽飼養(yǎng)場要有良好的防止禽鳥(包括水禽)進入禽舍的設(shè)施,并有健全的滅鼠設(shè)施和措施。
二是加強消毒,做好基礎(chǔ)防疫工作。要督促動物飼養(yǎng)場對畜禽舍每天消毒一次,內(nèi)部場地和周邊環(huán)境每天噴灑消毒兩次;對糞便、墊料等廢棄物要堅持及時清理并進行無害化處理;要督促屠宰場、動物及其產(chǎn)品批發(fā)交易市場和倉儲場所等健全完善衛(wèi)生消毒管理制度,對相關(guān)場所每天清掃并用氯制劑類消毒劑消毒一次;要加快重大動物疫病免疫進度,提高免疫質(zhì)量,確保存欄動物處于有效保護狀態(tài),最大限度地降低疫情發(fā)生的風險。
三、加強檢疫監(jiān)督工作
一是加強產(chǎn)地檢疫。要明確檢疫監(jiān)管人員的職責和包片范圍,務必監(jiān)管到位。要做到到場、入戶臨欄檢疫,嚴格查驗免疫檔案,對檢疫合格的規(guī)范出具檢疫證明,檢疫不合格的要嚴格按照規(guī)定處理,發(fā)現(xiàn)有疑似流感的要立即上報并予以妥善處置。
二是加強流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。要加強流通環(huán)節(jié)的查證驗物工作,對未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的,要按照有關(guān)法規(guī)嚴肅處理。
一、工作原則
豬流感疫情應急處理的工作原則是預防為主、依法管理、屬地負責、分級控制、快速反應。
二、組織管理
新城子鄉(xiāng)各小學要建立人感染豬流感防控相應機構(gòu),中心小學成立由校長負責的工作領(lǐng)導小組,負責指揮、組織、協(xié)調(diào)和部署全鄉(xiāng)小學豬流感防控工作。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在學校體衛(wèi)藝處,具體負責監(jiān)督、協(xié)調(diào)和聯(lián)絡、控制疫情的措施、落實豬流感防控的各項具體工作。各村小也要成立相應機構(gòu),負責本校的防控工作。
三、疫情監(jiān)控
1.全鄉(xiāng)各學校要堅持晨檢制度和報告制度,明確學校傳染病疫情的報告人,負責傳染病的監(jiān)控與報告工作。班主任老師每天都要掌握每個學生的出勤和身體健康情況,對因病缺席的學生,要確定掌握病因,學校要掌握全體師生的身體狀況,對體溫超過37.5℃或身體異常及有可疑癥狀者要密切觀察,實行疫情快報制度,及時上報中心小學,再由中心小學報告教育局。對緩報、瞞報、漏報者,要追究有關(guān)責任人的責任。
2.密切關(guān)注與國外來訪人員(回歸人員)有密切交往的師生。學校要掌握相關(guān)相關(guān)師生情況,做好登記調(diào)查。對國外(特別是疫區(qū))郵寄物要認真消毒和監(jiān)控。
四、應急處理措施
1.中心小學成立以兩位校醫(yī)為主的緊急疫情應急處理技術(shù)指導小組,如有疑似病例,立即到達現(xiàn)場處理及協(xié)助教育局保健所、衛(wèi)生部門進行有關(guān)工作。
2.立即以最快的通訊方式向教育局報告發(fā)生或者可能發(fā)生疫情的單位名稱、地址、時間、人數(shù)等有關(guān)內(nèi)容。
3.立即停止學校群聚活動,停止可能造成流行的一切活動。
4.在上級各部門未達到前,學校可根據(jù)具體情況,盡可能將病患人員隔離。
5.積極協(xié)助醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)救治學生,協(xié)助有關(guān)部門做好疫情信息的收集、報告、人員分散隔離,公共衛(wèi)生措施的落實工作。
五、其他
為了防止傳染病的流行,學校還應注意做好以下幾項工作:
1.加強衛(wèi)生宣傳和健康教育工作。搞好健康教育,利用多種形式開展普及豬流感和其他相關(guān)傳染病的防治知識的宣傳和教育,提高師生員工衛(wèi)生防疫的意識和自我保健的能力;對學校校醫(yī)進行人感染豬流感和學校傳染病防控知識、監(jiān)控與報告等方面的培訓。
2.改善環(huán)境衛(wèi)生和做好應急準備。要積極組織學生參加體育鍛煉,增強體質(zhì),提高抵抗疾病的免疫能力;積極采取措施,確保教室、圖書館、廁所等學生學習和生活場所的通風與清潔衛(wèi)生,消除傳染病發(fā)生和流行的條件,教室、圖書館等公共場所要有專人負責。保證消毒藥品與消毒器具的夠用有效。
3.嚴格落實各項食品衛(wèi)生制度和措施。切實落實各項衛(wèi)生防疫措施,消除疾病發(fā)生與傳播的隱患。各級各類學校要按照有關(guān)食品衛(wèi)生法規(guī)文件要求,嚴格落實各項食品衛(wèi)生制度和措施。加強學校生活飲用水水源的管理,嚴防各種食源性疾病的發(fā)生。
上海、安徽、江蘇先后出現(xiàn)多例人H7N9亞型流感病例。接到國家衛(wèi)生和計劃生育委員會通報后,農(nóng)業(yè)部及時與衛(wèi)生部門溝通情況,迅速研究部署有關(guān)應對工作,緊急派出工作組赴有關(guān)省份開展動物H7N9疫情排查和流行病學調(diào)查工作。目前,上海、安徽、江蘇等地均未發(fā)現(xiàn)動物H7N9流感疫情。
專家認為,這次人H7N9亞型流感病毒的來源和傳播途徑仍然不清楚,需要開展進一步的病原監(jiān)測分析和流行病學調(diào)查。據(jù)統(tǒng)計,此前全球共檢出25株H7N9亞型流感病毒,均來自野鳥,從未在家禽中發(fā)現(xiàn);這些病毒可以通過候鳥遷徙得以全球性傳播,目前在北美和歐亞大陸均有發(fā)現(xiàn),包括亞洲的韓國和蒙古。我國與已有H7N9亞型流感病毒分布的有關(guān)國家處于相同的候鳥遷徙路線,候鳥遷徙將病毒帶入我國的可能性較大。
多年來,農(nóng)業(yè)部在切實做好H5亞型禽流感防控工作的同時,始終密切關(guān)注H7亞型流感防控工作,各地、各有關(guān)單位一直對各亞型禽流感病毒進行持續(xù)跟蹤監(jiān)測,及時研判疫情風險。據(jù)各地監(jiān)測分析,截至目前,我國從未在動物中檢出H7N9亞型流感病毒。
近日,人H7N9亞型流感病例出現(xiàn)后,農(nóng)業(yè)部及各級畜牧獸醫(yī)部門進一步加大了動物流感監(jiān)測排查力度,尤其是病人所在地活禽市場、周邊家禽和豬等動物養(yǎng)殖環(huán)境的監(jiān)測和疫情排查,但尚未檢測到H7N9亞型流感病毒。針對人H7N9亞型流感病毒溯源和動物疫情防控,農(nóng)業(yè)部再次對全國動物H7N9亞型流感防控工作進行了全面部署,要求各地切實抓好疫情監(jiān)測和排查,強化應急值守,及時發(fā)現(xiàn)和消除疫情隱患。在前期已派出多批工作組的基礎(chǔ)上,4月3日,農(nóng)業(yè)部再次向江蘇、上海、安徽等重點省份派出工作組,會同當?shù)孬F醫(yī)部門開展疫情監(jiān)測和排查工作。一是切實加強與衛(wèi)生部門的防控合作。進一步落實人畜共患病防治合作機制,加強信息交流,及時做好疫源追溯和風險評估。加強病毒分析合作研究,深入研究病毒來源和傳播途徑,為下一步防控工作提供技術(shù)支撐。二是切實加強疫情排查和監(jiān)測工作。要求各地抓緊對轄區(qū)內(nèi)動物流感疫情進行一次全面排查,認真組織開展疫情監(jiān)測和流行病學調(diào)查工作。已發(fā)現(xiàn)人H7N9亞型流感病例的省份,對患者所在地和周邊地區(qū)的活禽交易市場、養(yǎng)殖場戶開展重點監(jiān)測。目前,農(nóng)業(yè)部工作組正在重點省份全面開展動物H7N9亞型流感監(jiān)測工作,相關(guān)樣品采集檢測工作正在進行中。三是切實強化應急準備。各地要按照《重大動物疫情應急條例》和《國家突發(fā)重大動物疫情應急預案》要求,進一步完善應急預案,強化應急防控機制,規(guī)范應急程序,加強應急值守,不斷提升應急處置能力,做好應對突發(fā)疫情的各項準備。嚴格執(zhí)行24小時專人值班和領(lǐng)導帶班制度。一旦發(fā)現(xiàn)H7N9亞型流感疫情或病毒,將按照有關(guān)法規(guī),立即果斷處置。
(來源:中國畜牧獸醫(yī)信息網(wǎng))
一、總體目標
建立健全、組織實施各項防控工作制度和措施,防范甲型h1n1流感在學校內(nèi)發(fā)生傳播。開展甲型h1n1流感基本常識和預防知識的宣傳教育,增強學生、教職工防范意識和防范能力,加大對校園環(huán)境的整治力度;認真落實學生晨檢、午檢、因病缺勤病因追查與登記、消毒等制度;強化報告意識,完善防控、停課的應急預案。
二、成立甲型h1n1流感防控工作領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組及辦公室成員名單如下:
組長:王延忠
副組長:張立琴
組員:婁煥好孫長梅張翠萍劉澤彪楊紀葦王玉蓉張曉岳趙書霞
三、全體教職工嚴格落實“五早”要求,對于可能發(fā)生的流感疫情做出快速反應。
1、要早發(fā)現(xiàn)。要堅持實行晨檢、午檢制度。每天早晨由學校值班人員在校門口測量體溫,班主任到班級中檢查學生到校情況;加強對教室、餐廳等校內(nèi)場所的消毒工作,尤其是學生接觸的公共教學設(shè)施、公共用具要加強消毒,及時消除校內(nèi)外垃圾堆和衛(wèi)生死角;建立缺課登記制度,班主任要及時落實學生缺課的原因,并對生病學生進行跟蹤了解。
2、要早報告。出現(xiàn)疫情時,要第一時間隔離學生并報告學校有關(guān)領(lǐng)導,同時及時告知學生家長。
3、要早隔離。一是對疑似病人要及時隔離,并通過家長將其送往醫(yī)院診治,嚴重者直接撥打120將其送往醫(yī)院;二是對密切接觸者要實行隔離,通知家長接回家觀察或到醫(yī)院檢查。當一個班級出現(xiàn)一例確診的甲型h1n1流感患者,整個班級應該停課。確診的甲型h1n1流感患者痊愈后需持正規(guī)醫(yī)院的證明并經(jīng)學校教師檢查確認后方能返校習。
4、要早治療。發(fā)現(xiàn)疑似病人,必須及時通知家長將學生送往醫(yī)院治療。
5、要早處理。要配合鎮(zhèn)衛(wèi)生院等相關(guān)醫(yī)療部門,做好疫情檢測和發(fā)生原因分析,并配合有關(guān)部門對疑似患者或患者住所及所到場所進行科學消毒處理。
四、突發(fā)事件監(jiān)測和報告
(一)突發(fā)事件監(jiān)測
1、建立防控甲型h1n1流感疫情監(jiān)測系統(tǒng),在學校建立因病缺課癥狀監(jiān)測網(wǎng)絡直報系統(tǒng),建立晨檢、午檢消毒、隔離制度,重點實施對體溫37.5℃以上、伴有咽痛或咳嗽之一癥狀的患者進行檢測,對因健康原因缺勤者由班主任對其進行觀察分析和病癥排查,必要時要采取進一步措施。
2、重視信息的收集。要與鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立聯(lián)系,收集本地及周圍地區(qū)的甲型h1n1流感疫情的情報,密切關(guān)注其動態(tài)變化,以便做好預防工作。
(二)甲型h1n1流感疫情報告
1、學校召開甲型h1n1流感防控專題會議,指定疫情報告責任人。
2、嚴格執(zhí)行學校甲型h1n1流感疫情報告程序,對疫情實行“日報告”制度和“零報告”制度。出現(xiàn)疑似甲型h1n1流感疫情時,學校領(lǐng)導小組必須馬上啟動本校應急預案,校長立即(第一時間)向上級主管部門報告,同時向當?shù)匦l(wèi)生部門報告。
3、防控領(lǐng)導小組成員及相關(guān)科室平時要加強日常工作,各負其責,一旦發(fā)生疫情,按小組責任分工保證工作迅速到位。
4、任何部門和個人都不得隱瞞、遲報、謊報或者授意他人隱瞞、遲報、謊報甲型h1n1流感疫情,對有違反者將追究當事人的責任。
五、甲型h1n1流感疫情的應急響應
學校一旦發(fā)現(xiàn)甲型h1n1流感疫情,馬上啟動應急預案,做出應急響應。
(一)啟動日報告和零報告制度,實行全天值班制度,加強疫情通報。
(二)學校嚴格執(zhí)行出入校門管理制度,控制校外人員進入校園。必要時實行封閉式校園管理,嚴格控制外來人員進入校園。
(三)做好進入應急狀態(tài)的準備。
(四)發(fā)現(xiàn)疑似甲型h1n1流感疫情時,要及時與衛(wèi)生、疾控部門聯(lián)系,加強對發(fā)熱病人的追蹤管理。教室、圖書館等公共場所必須加強通風換氣,并做好消毒工作。
(五)開展針對性的健康教育,印發(fā)宣傳資料,在校園張貼宣傳標語和宣傳畫,提高師生員工的自我防護意識和防護能力,外出和進入公共場所要采取必要的防護措施。
(六)如果疫情加重時,學校要全面掌握和控制人員的流動情況,教職工外出必須向所在部門請假。外出學生和去疫區(qū)的人員返校后,必須進行醫(yī)學觀察。對缺勤者要逐一登記,及時查明缺勤原因。發(fā)現(xiàn)異常者勸其及時就醫(yī)或在家醫(yī)療觀察,暫停上學或上班。
一、疫情的確認
高致病性禽流感等重大動物疫病由省級以上動物防疫監(jiān)督機構(gòu)確認。
二、疫情應急指揮系統(tǒng)
(一)指揮系統(tǒng)
區(qū)政府成立防治重大動物疫病指揮部,分管領(lǐng)導任指揮長,主管部門主要領(lǐng)導為副指揮長,農(nóng)委、財政、*、衛(wèi)生、工商等部門以及井崗鎮(zhèn)、各街道、新產(chǎn)業(yè)園區(qū)參加,統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)本區(qū)重大動物疫病的預防、控制。
(二)各部門職責
1、農(nóng)委(畜牧獸醫(yī)主管部門)
(1)及時提出啟動或停止本預案的建議。
(2)調(diào)集動物防疫和防疫監(jiān)督有關(guān)人員開展疫病控制工作。
(3)做好疫情監(jiān)測、預報和流行病學調(diào)查,迅速對疫情作出全面評估。
(4)劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū),提出封鎖建議。
(5)監(jiān)督指導對疫點內(nèi)動物的撲殺,動物及動物產(chǎn)品的無害化處理,疫點、疫區(qū)內(nèi)污染物及其場所的消毒。
(6)組織對疫區(qū)、受威脅區(qū)易感動物實施應急免疫接種。
(7)對疫區(qū)受威脅區(qū)易感動物及其產(chǎn)品生產(chǎn)、貯藏、運輸、銷售等活動進行檢疫和監(jiān)督管理。
(8)建立應急防疫物資儲備制度,儲備必要的藥品、器械、防護用品、交通及通訊工具等。
(9)評估疫情處理時用于封鎖、撲殺動物、無害化處理、消毒、應急免疫接種所需費用及補貼所需資金,安排資金使用計劃。
(10)培訓防疫人員,組織成立疫情處理預備隊。
(11)組織對疫點、疫區(qū)及周圍群眾的宣傳工作。
2、財政部門
落實應急防疫經(jīng)費和應急防疫儲備所需資金。
3、*部門
疫區(qū)封鎖和疫點內(nèi)動物的強制撲殺,疫區(qū)的安全保衛(wèi)和社會治安管理。
4、衛(wèi)生部門
協(xié)助畜牧獸部門做好疫情監(jiān)測、消毒、處理,保障公共衛(wèi)生安全。
5、工商部門
防疫物資的應急調(diào)運,加強肉食品市場督查。
三、應急措施
區(qū)動物防疫監(jiān)督機構(gòu)應加強對動物及動物產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人的監(jiān)督管理,發(fā)現(xiàn)或接到疫情報告時,立即派人趕赴現(xiàn)場,進行流行病學調(diào)查,對發(fā)病動物實行臨時隔離,限制同場(戶)動物及產(chǎn)品的流動,并監(jiān)督消毒措施的實施,同時,立即報告省、市動物防疫監(jiān)督機構(gòu),并采集病料,送指定機構(gòu)檢驗確診。
區(qū)畜牧獸醫(yī)主管部門在接到確診報告后,立即劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū),調(diào)集動物疫情處理預備隊,并報區(qū)政府,提出啟動防治重大動物疫病應急預案。
區(qū)政府要針對設(shè)點、疫區(qū)、受威脅區(qū),分別做出封、撲殺、消毒、免疫接種等控制和撲滅疫情的有關(guān)決策,根據(jù)決策封鎖令,并組織實施。
區(qū)境內(nèi)發(fā)生疫情時,啟動區(qū)應急預案。
四、保障系統(tǒng)
(一)物資保障
建立區(qū)級應急防疫物資儲備庫。儲備庫應設(shè)在交通便利,具備貯運條件,安全保險的區(qū)域。包括藥品庫、器械庫等。
(二)資金保障
各級財政每年儲備應急防疫物資、撲殺病畜、疫情處理、疫情監(jiān)控等所需資金。
(三)技術(shù)保障
支持符合一定生物安全級別的實驗室進行禽流感防治的研究。
(四)人員保障
各級政府要組建撲滅高致病性禽流感防疫預備隊。
隨著我縣畜牧業(yè)的不斷發(fā)展,禽類養(yǎng)殖量大幅增加,一旦發(fā)生高致病性禽流感疫情,將直接影響我縣廣大養(yǎng)殖場戶的切身利益和社會穩(wěn)定。
二、政策依據(jù)
為及時、有效地預防、控制和撲滅高致病性禽流感,確保養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)發(fā)展和人民健康安全,防范和化解風險,維護經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》《重大動物疫情應急條例》《國家突發(fā)重大動物疫情應急預案》《全國高致病性禽流感應急預案》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣實際,制定了《縣高致病性禽流感疫情應急實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。
三、實施意義
建立完善我縣重大動物疫情應急管理體系,是貫徹實施《動物防疫法》的重要任務?!秾嵤┓桨浮访鞔_單位和個人對高致病性禽流感疫情的職責范圍,對疫情報告、疫情級別認定、疫情處置、善后處理等方面給出了政策標準。
四、主要內(nèi)容
(一)疫情報告范圍及對象
1.在縣行政區(qū)域內(nèi),任何單位和個人。
2.報告對象:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所或縣動物疫病預防控制中心
(二)疫情響應級別
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省級畜牧獸醫(yī)主管部門應當根據(jù)對高致病性禽流感發(fā)生、流行趨勢的預測,及時發(fā)出疫情預警??h人民政府接到動物疫情預警后,應當采取相應的預防、控制措施。
(三)應急處置
對發(fā)生可疑和疑似疫情的相關(guān)場點(劃定同疫點)實施嚴格的隔離、監(jiān)控,并對該場點及有流行病學關(guān)聯(lián)的養(yǎng)殖場(戶)進行采樣檢測。疫情確診后,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應當立即劃定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū),開展追溯追蹤等緊急流行病學調(diào)查,向縣人民政府提出啟動相應級別應急響應的建議,由縣人民政府依法作出決定。
(四)善后處理
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織有關(guān)單位對應急處置情況進行系統(tǒng)總結(jié),按要求逐級上報;縣人民政府對疫情處置過程中發(fā)揮重要作用的單位或個人應予以表彰、獎勵和通報表揚,對防疫主體責任落實不到位等單位及個人依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)嚴肅追究當事人責任,對強制撲殺的家禽及因參與應急處置工作致病、致殘、死亡的人員按照相關(guān)規(guī)定給予補助;。
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導,建立聯(lián)動機制??h政府成立高致病性禽流感疫情防控工作領(lǐng)導小組,有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、單位成立相應組織,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處是疫情防控的責任主體,主要領(lǐng)導要負總責,各責任部門應加強合作,密切配合,共同做好高致病性禽流感疫情防控工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責疫情報告、調(diào)查以及樣品采集、送檢、檢測、疫點疫區(qū)劃定、家禽撲殺等工作;財政部門負責疫情防控資金籌集和工作經(jīng)費預算安排以及資金使用審核監(jiān)督管理;林草部門負責對野生禽類的監(jiān)測;公安局負責治安管理及交通管制工作。