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一、領(lǐng)導重視建章立制責任明確
該公司領(lǐng)導班子十分重視安全生產(chǎn)工作,深知企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要性和必要性。確立了“抓生產(chǎn)從安全入手,抓安全從生產(chǎn)出發(fā)”的工作指導思想,視安全生產(chǎn)工作為一切工作的頭等大事,重中之重。公司成立安全生產(chǎn)管理機構(gòu),由總經(jīng)理王堅先生直接擔任組長,對企業(yè)安全生產(chǎn)負全面責任,各部門主管為安全管理機構(gòu)成員,配備專職安全生產(chǎn)管理員(注冊安全主任),協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導,做好安全生產(chǎn)工作,做到安全管理制度落實有人抓,安全生產(chǎn)工作有人管。
該公司不斷建立和完善一套行之有效的安全生產(chǎn)管理制度,如安全教育培訓制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全考核與獎懲制度、安全生產(chǎn)工作檔案與檔案管理制度和制定設(shè)備安全技術(shù)規(guī)程和工種(崗位)的安全操作規(guī)程等共計編寫制定了44個安全管理的規(guī)章制度,覆蓋各個生產(chǎn)車間的每一個崗位。安全生產(chǎn)制度化,保障安全生產(chǎn)工作有章可循,以制度管人,規(guī)范員工安全生產(chǎn)行為。
該公司根據(jù)《公司安全生產(chǎn)責任制》的要求和安全生產(chǎn)管理方面的責、權(quán)、利統(tǒng)一原則,層層簽訂了責任書,把安全生產(chǎn)責任層級分解,將責任和指標明確到部門、班組、個人,做到一級抓一級,一級對一級負責。
二、真抓實干突出安全制度落實
一是落實安全教育培訓制度。第一,狠抓班組長的安全教育,班組長是兵頭將尾,作用不容忽視,他們管理水平的高低直接關(guān)系到安全生產(chǎn)管理工作的順利實施。第二,狠抓崗位員工的安全教育。我們從強化員工的安全意識入手,堅持經(jīng)常性的安全教育。今年上半年共舉辦了18期培訓班,共600人次接受安全培訓教育。第三,加強管理人員培訓?,F(xiàn)有7人持有安全管理人員資格證,1人持有中級安全主任證,4人持有初級安全主任證,2人持有安全標準化證,3人持有危化品登記證,7人持有特殊工種作業(yè)證。通過教育培訓等手段,加強全體職工的安全生產(chǎn)意識,提高安全生產(chǎn)管理及操作水平,增強自我防護能力,保證生產(chǎn)的順利進行。
二是落實安全生產(chǎn)檢查和安全隱患整改制度。該公司實行“周檢查、月考評”的形式,檢查和評比的主要內(nèi)容有:消防設(shè)備、安全教育、安全制度的落實、現(xiàn)場管理、機械設(shè)備及勞動保護等。公司的各級領(lǐng)導、安全管理人員堅持每天到各生產(chǎn)場所進行安全檢查,并且還實施了領(lǐng)導夜間巡查制度。發(fā)現(xiàn)違章違紀行為及時糾正,并將檢查工作與考核工作有機地結(jié)合起來,實行安全檢查制度化、經(jīng)?;?,最大限度消除事故隱患的發(fā)生。
三是落實安全獎懲制度。該公司從在冊職工月工資提取20元/人月,作為職工安全保證金,由安全管理部按月考核、當月結(jié)算,當月無“三違”、無事故,保證金全額返回。班組出現(xiàn)“三違”行為,取消該班組當月全部保證金的發(fā)還。部門月累計出現(xiàn)兩次“三違”現(xiàn)象,加扣部門經(jīng)理當月50%的保證金;部門月累計出現(xiàn)三次以上“三違”現(xiàn)象,取消該部門經(jīng)理當月全部保證金的返還。公司還設(shè)立安全生產(chǎn)獎勵基金10萬元。
三、探索創(chuàng)新追求最佳安全管理水平
該公司在廠區(qū)管理方面,實施了《人員進入廠區(qū)的安全管理規(guī)定》。
在現(xiàn)場管理方面,采取安全教育方式及同員工簽訂《崗位責任狀》和《工作環(huán)境告知書》,按《設(shè)備日常保養(yǎng)計劃》定期進行維護保養(yǎng)。車間實行劃線管理,物品按區(qū)域分類存放,禁止通道上擺放物品;在各作業(yè)場懸掛了安全技術(shù)說明及崗位操作規(guī)格,設(shè)置了明顯醒目的安全警示標志。
在對重大危險源的管理方面,溶劑貯罐區(qū)非工作人員未經(jīng)許可不準進入,進入溶劑貯罐區(qū)的工作人員必須嚴格操作規(guī)程,方可入內(nèi)。劇毒倉庫實行“五雙”制度管理,安裝了洗眼器、噴淋裝置。
在消防設(shè)施方面,制定《消防設(shè)施檢查維護計劃》,認真落實日常檢查及維護并做好相關(guān)的記錄。
在安全投入方面,今年上半年該公司投入的安全費用共計50余萬元。成立義務(wù)消防隊,每月給予了相應(yīng)的補助,每月訓練一次,每年組織兩次事故應(yīng)急演練。生產(chǎn)車間、倉庫安裝可燃氣體報警裝置114個,按規(guī)定設(shè)置防靜電裝置。為操作人員配備符合國家標準和行業(yè)標準的勞動保護用品,配備了工作鞋、工作服、手套和口罩。此外還建起iso14000的環(huán)境管理體系。
關(guān)鍵詞:安全培訓;意識能力;考核獎罰;安全文化
一、背景
華錦集團乙烯原料工程500×104t/a煉油工程項目。由LPEC(中國石化集團洛陽石化工程公司)設(shè)計,由常減壓、焦化、裂化、重整、芳烴、制氫、硫磺、產(chǎn)品精制、柴油加氫、儲運十套裝置組成。以給乙烯裝置提供優(yōu)質(zhì)原料為目的,副產(chǎn)柴油、液化氣、氫氣、三苯等產(chǎn)品。為一級危險化學品重大危險源。
二、現(xiàn)狀
北方華錦集團煉化分公司地處中國東北,本地區(qū)極端最低氣溫達到-28.2℃,冬季最冷月平均氣溫-15.7℃。嚴冬季節(jié),對于安裝在室外的設(shè)備存在低溫危害,要求對裝置的設(shè)備、管道等設(shè)施采取防凝、防凍等防護措施,如果防凍措施不到位,會威脅裝置的安全運行。并且新入廠員工與轉(zhuǎn)崗員工對石油加工工藝初次接觸,對物料理化特性掌握不夠全面等都是容易引發(fā)安全事故。煉化分公司發(fā)生的幾起安全事故均在冬季生產(chǎn)操作過程中發(fā)生,如2012年1月加氫裂化車間空冷器管束凍壞,導致物料泄漏流淌到高溫管道引發(fā)火災(zāi)的事故;2010年12月延遲焦化車間高溫蠟油泵出口取樣器凍凝,為取樣用高溫蒸汽吹取樣口,造成泄露引發(fā)火災(zāi)事故等。
煉化分公司屬于大型聯(lián)合石油加工裝置,生產(chǎn)過程中涉及的原油、氨、液化石油氣、石腦油、硫化氫、氫氣屬于首批重點監(jiān)管的危險化學品,生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)爆炸、火災(zāi)、中毒、灼燙等事故。對于冬季安全生產(chǎn)怎樣管理,怎樣防止事故發(fā)生,是一個時常被討論的問題。煉化分公司安全管理人員通過對本單位和同行業(yè)在冬季發(fā)生的各類事故進行分析、總結(jié)和論證,提出了符合化工企業(yè)的安全管理措施:強化安全知識培訓,嚴格執(zhí)行規(guī)章制度,分類查找隱患,細化檢查,獎懲并舉等方法。
三、安全管理措施
(一)加強安全教育提高安全意識
2015年年初,以國家頒布和實施的新版《安全生產(chǎn)法》和《環(huán)境保護法》為契機,公司決定在全員范圍內(nèi)開展一次法律、法規(guī)的培訓。使職工知法、懂法、守法。安全處統(tǒng)一編制培訓提綱,煉化分公司在每年定期開展全員安全考試,試題內(nèi)容涵蓋安全知識、法律法規(guī)。將成績前10名的優(yōu)秀職工成績予以公布,并進行獎勵,充分調(diào)動職工學習安全知識的積極性,變被動為主動化學習。
為了提高員工在緊急情況下的應(yīng)急處理能力,強化員工個人的防護意識。煉化分公司針對不同崗位特點進行相應(yīng)內(nèi)容的安全應(yīng)急能力培訓,如對儲運車間操作人員進行雨淋系統(tǒng)和泡沫系統(tǒng)的操作知識培訓,并利用氨罐的雨淋系統(tǒng)進行了現(xiàn)場實際操作培訓。對新入廠員工進行一系列系統(tǒng)化培訓,使其知道在緊急情況下如何進行防范,提高了新入廠和轉(zhuǎn)崗職工的應(yīng)急處理。
(二)舉一反三總結(jié)經(jīng)驗吸取教訓
將近年來國內(nèi)同行業(yè)生產(chǎn)單位冬季生產(chǎn)事故匯編成冊,組織全體職工學習,要求每一名對每一起事故進行分析,結(jié)合自身崗位特點總結(jié)事故發(fā)生的原因,從中吸取經(jīng)驗教訓。如:山東新泰聯(lián)合化工份有限公司“11?19”重大爆燃事故;蘭州石化分公司“1?7爆炸火災(zāi)事故;華錦煉化分公司1?15空冷器火災(zāi)事故等。
為了在思想上更強烈的觸動員工的安全意識,切實做好安全生產(chǎn)工作,堅決防范和杜絕各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。公司安環(huán)處通過各種渠道,將發(fā)生在石化行業(yè)的各類事故案例收集在一起制作成影像資料,利用班后學習時間,將班組成員組織在一起學習觀看,并組織討論,反思,每一名觀看的職工寫一份《觀后感》,立足本崗,群策群力,為安全生產(chǎn)盡職盡責。
(三)加強檢查深挖隱患提高本質(zhì)安全
深入辨識安全管理工作中存在的漏洞和死角,檢查安全防護設(shè)施和作業(yè)環(huán)境是否存在不安全狀態(tài),現(xiàn)場作業(yè)人員是否符合安全規(guī)范,設(shè)備、設(shè)施運行是否符合操作規(guī)程。
企業(yè)的任何生產(chǎn)過程都會伴隨一定的不安全因素。為減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,就必須預(yù)測可能發(fā)生事故的各種不安全因素,針對這些不安全因素,制訂防范措施。我們根據(jù)不同的安全檢查形式,制定不同的檢查表內(nèi)容,有針對性的進行安全檢查,并對檢查出的問題和安全隱患建立臺賬,制定整改措施,安全管理做到了有策劃、有運行、有評價、有改進循環(huán)封閉管理。
(四)加強安全生產(chǎn)考核嚴格落實獎懲制度
通過對2013年“報警信息不敏感,事故災(zāi)害必發(fā)生”的回顧,煉化分公司安全環(huán)保處多次對現(xiàn)場的有毒、可燃氣體報警器及火災(zāi)報警系統(tǒng)進行測試,并且量化打分,對于3分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場確認的人員給予獎勵,對10分鐘內(nèi)未到達現(xiàn)場的人員進行處罰200元/次,
公司2014年以來,開展無縫巡檢工作。各單位制定了巡檢方案,規(guī)定了外操、班長、技術(shù)員、主任的巡檢路線、時間。做到每天24小時有人進行不間斷巡檢。通過無縫巡檢,對發(fā)現(xiàn)和解決裝置重大隱患起到了至關(guān)重要的作用。對此公司特別開展了一事一獎的互動活動,公司通過此活動,申報集團,對該班獎勵5000元。
(五)實戰(zhàn)演練強化風險防范意提高應(yīng)急處理能力
為提高員工對?;吠话l(fā)事故應(yīng)急處置和自救互救能力,在“安全消防月”活動期間,分公司所有車間有選擇性的開展了事故專項應(yīng)急救援演練或消防演練。如:芳烴裝置氨壓機泄漏應(yīng)急處置演練、加氫異構(gòu)裝置C-102B入口緩沖罐法蘭泄漏演練、原油罐泄漏等應(yīng)急演練。 通過演練,提高員工的事故防范意識和事故救援與處置能力,提高應(yīng)急預(yù)案的有效性和操作性,為進一步健全和完善煉化分公司事故預(yù)警和應(yīng)急處置機制奠定了良好的基礎(chǔ)。
二、我們的做法
1.嚴格成本管理,提高企業(yè)效益
2004年,我們把成本管理視作生產(chǎn)經(jīng)營中各項工作的重中之重,進一步加強對原煤、原材料及資金方面的管理。
第一,在原煤購進上,今年由于國家宏觀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力進行煤炭企業(yè)整頓,使公司原煤采購面臨前所未有的嚴峻形勢,一是進煤渠道與往年相比大幅度減少,從往年的幾十個礦減少到幾個礦,使公司采購渠道幾乎沒有調(diào)劑空間。二是原煤產(chǎn)量銳減,造成企業(yè)生產(chǎn)常常等米下炊,甚至無米下鍋,給企業(yè)正常生產(chǎn)造成很大被動。三是原煤價格居高不下,與往年同期相比原煤價格上漲了200%還多,使原煤成本由過去的每月300多萬上升到目前每月1000多萬,全年原煤成本多支出近9000萬元,造成很大的資金缺口,使企業(yè)經(jīng)營舉步維艱。為此我們積極采取應(yīng)對措施,一是調(diào)選精兵強將,充實采購隊伍,采取激勵措施,調(diào)動采購一線職工的積極性,派人員駐礦盯礦,做到儲煤先購,有煤即購,無煤預(yù)購。二是建立嚴格的原煤進廠管理監(jiān)督機制,本著質(zhì)優(yōu)價廉的原則,從原煤的考察選礦、到簽定進煤合同、進廠化驗等環(huán)節(jié)都層層把關(guān),有效地防止了質(zhì)次價高煤的進廠以及虧噸現(xiàn)象。另外,在保證正常生產(chǎn)的情況下,除了主要采購國營大礦原煤的同時,我們積極調(diào)整進煤渠道,盡量多進一些小礦煤,充分利用大礦原煤和小礦原煤的價格差,把原煤成本降到最低點。
第二,在物資采購中,我們嚴格按照公司有關(guān)文件精神,以“同等質(zhì)量比價格,同等價格比服務(wù)”的原則,采取邀請招標和公開招標相結(jié)合的辦法,將5000元以上的大宗物資采購、重大設(shè)備購買等實行公開招標,既確保了物資供應(yīng)質(zhì)量,又降低了采購成本。同時,充分利用現(xiàn)有物資,減少庫存。
第三,在材料費用上,實行材料費包干制度。根據(jù)年初制定的責任目標,定額各車間材料費用。讓職工直接參與當家理財,將企業(yè)的效益與職工的收入直接掛鉤,大大增強了職工的節(jié)約增效意識。同時,還積極開展增收節(jié)支、修舊利廢活動。
第四,在財務(wù)管理上,一是加強資金的運營管理,多方籌措資金,合理安排,統(tǒng)籌使用,提高資金的使用效率,把錢花在刀刃上;二是實行全面預(yù)算管理,合理安排,壓縮不必要的或不急需的開支,做到全年的開支要有預(yù)算,有計劃,確保的資金平衡;三是對于各部門的小型開支,例如:辦公費、電話費,詳細核算,制定指標,實行包干到各部門使用。
2.狠抓安全工作,確保安全局面
安全是電力企業(yè)永恒的主題,是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)與保證。今年以來我們始終堅持“安全第一,預(yù)防為主”方針。在抓好經(jīng)濟效益的同時,狠抓安全生產(chǎn)工作,緊緊圍繞“抓落實、嚴考核、重實效”的九字方針,開展了行之有效的安全管理工作。
第一,安全生產(chǎn)責任落實到位。逐級簽訂了《安全目標責任書》,并健全了廠、車間、班組三級安全網(wǎng)。落實了安全生產(chǎn)獎懲考核制度,安全目標明確,責任壓力到位,對在安全上出現(xiàn)的問題堅決不推諉、不扯皮,對違反制度造成的事故,堅決做到不手軟,不姑息遷就,落實責任嚴肅處理,并且我公司考核辦對責任制完成情況實行隨機考核,考核結(jié)果與工資資金相掛鉤,從而提高了職工抓安全、保安全的責任心和積極性。
第二,以反習慣性違章為重點,進一步增強廣大職工的安全意識和自我保護意識。在工作中,嚴格執(zhí)行“兩票三制”,做好事故預(yù)想和危險點分析,并不斷完善安全監(jiān)督約束機制,嚴格落實安全責任制,加大安全執(zhí)法力度,把“安全第一”始終貫穿于安全生產(chǎn)的全過程。
第三,加大安全教育宣傳力度。通過漫畫、黑板報等形式,大力開展安全教育活動,做到警鐘常鳴,提高防范意識。
3、抓好生產(chǎn)管理,努力提高設(shè)備健康運行水平
運行管理的好壞,對電廠來說至關(guān)重要,它對機組能否穩(wěn)定安全經(jīng)濟運行及節(jié)能降耗都起著決定性的因素。我公司各生產(chǎn)管理科室從明確責任入手,理清思路逐月對各運行單位進行考核,做到獎罰分明。各生產(chǎn)車間則要對自己的經(jīng)濟指標每月進行一次分析,值長室每月進行一次匯總,對運行中存在的較大問題,組織專人專題進行討論,拿出具體措施,專人負責落實。
當然,在生產(chǎn)中只抓運行管理只是一個方面,設(shè)備的檢修狀況,對設(shè)備運行的安全可靠性更是有著直接的影響。今年的設(shè)備管理中,我們主要是抓了消缺率和檢修工藝兩項工作。我們嚴格要求每運行班一班三查,安教科一天一查設(shè)備運行狀況,發(fā)現(xiàn)問題及時匯報并督促處理,要求檢修人員做到大缺陷不過夜,小缺陷不過班,保證主設(shè)備消缺率100%。輔助設(shè)備消缺率98%以上。其次,我們還在檢修中嚴把檢修工藝關(guān),明確驗收質(zhì)量標準,要求設(shè)備專責人必須深入生產(chǎn)現(xiàn)場了解設(shè)備狀況,檢查設(shè)備檢修質(zhì)量。
4、抓好職工培訓,切實提高員工素質(zhì)
要保證安全,“人”的因素是第一位的,只有職工隊伍素質(zhì)提高了,安全工作才有可靠的保證,為此,我們始終把職工培訓工作放在重要地位常抓不懈,本著“缺什么,學什么,少什么,補什么”,“理論聯(lián)系實際”的培訓原則,落實各項培訓計劃。全年共完成職工崗位培訓 人次,技術(shù)問答 題,培訓率100%,合格率98%,通過強化培訓,職工的整體素質(zhì)明顯提高。
三、加強管理、挖潛增效,確保生產(chǎn)經(jīng)營目標的實現(xiàn)和效益的增長
管理是生產(chǎn)力,是企業(yè)正常運行的保證,管理是提高企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵環(huán)節(jié),建立創(chuàng)新的機制,必須靠管理來保證,管理對企業(yè)來說是永恒的,為此,我公司將加強內(nèi)部管理列入工作重點:一是進一步完善了全員責任目標管理,提高企業(yè)內(nèi)部整體水平,把企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟責任制與目標成本管理有機結(jié)合起來,全面建立起量化的責任目標體系。我公司制定下發(fā)了《辦公用品費用承包實施意見》、《接待費用管理規(guī)定》、《物資驗收入庫及物資領(lǐng)用發(fā)放、審批制度》、《安全考核管理獎懲制度》等一系列相應(yīng)的制度、措施,充分調(diào)動了各部門各單位加強成本管理的積極性。
二是夯實企業(yè)基礎(chǔ)管理工作,加強安全生產(chǎn)和現(xiàn)場管理。我公司針對過去基礎(chǔ)管理中存在的一些薄弱環(huán)節(jié),對企業(yè)管理體系進行了改革,重點強化了以生產(chǎn)現(xiàn)場管理為核心內(nèi)容的基礎(chǔ)管理工作,強化安全意識,加強現(xiàn)場檢查,對改進和提高生產(chǎn)現(xiàn)場管理水平提出了新的要求。
三、加強對財務(wù)的管理,降低財務(wù)費用,集中資金優(yōu)勢,使企業(yè)資金得到有效合理的使用。
四、完善招標程序,提高招標工作質(zhì)量,針對招標管理上的薄弱環(huán)節(jié),我公司制定了《物資采購招投標制度》,逐步理順了關(guān)系,規(guī)范了招標程序,對計劃申報、驗收入庫、質(zhì)量監(jiān)控、市場價格進行了規(guī)范,
四、加強企業(yè)文化建設(shè),提高政治思想水平
企業(yè)的競爭歸根到底表現(xiàn)為企業(yè)文化的競爭,一個企業(yè)的產(chǎn)品、市場、管理都可以學習模仿,但文化是學不走的,文化是一個企業(yè)內(nèi)在的東西,是長期形成的、獨有的潛在力量,企業(yè)文化是在生產(chǎn)、經(jīng)營、發(fā)展、壯大過程中不斷形成的理念,是職工共同的價值觀,共同的行為準則。為此,我公司將把企業(yè)文化建設(shè)作為企業(yè)發(fā)展的重中之重,我公司利用“十.一"長假,舉辦了慶“十.一”文藝晚會、書畫比賽、藍球、乒乓球比賽等等一系列活動;豐富了職工的業(yè)余文化生活,陶冶了職工的情操;在宣傳上,利用板報、宣傳欄、詩歌朗誦等形式宣傳黨的方針、政策,增強員工對時事的了解,提高員工的政治素質(zhì);利用《鋁電信息》大力宣傳員工在生產(chǎn)、經(jīng)營及各項活動中的典型事跡,通過企業(yè)文化建設(shè),使職工的文明意識明顯增強,思想觀念明顯改變。
五、加強黨風廉政建設(shè),促進企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展
今年以來,我公司在集團黨委的領(lǐng)導下,在上級有關(guān)部門的具體指導下,認真貫徹落實黨的各項方針、政策,緊緊圍繞以企業(yè)經(jīng)濟建設(shè)為中心,嚴格按照黨風廉政建設(shè)的要求,不斷強化班子建設(shè),創(chuàng)新工作機制,完善工作制度,狠抓工作落實,以卓有成效的工作推動了企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,從而使公司的黨風廉政建設(shè)取得了較好的成績。一是完善機制,強化監(jiān)督。制度建設(shè)是黨風廉政建設(shè)的基礎(chǔ),是深入開展反腐敗工作的根本措施,要使黨風得到根本好轉(zhuǎn),必須建立健全監(jiān)督機制,形成全方位、強有力的監(jiān)督體系。我公司結(jié)合實際制定和完善了《車輛管理制度》、《醫(yī)療費用管理制度》等一系列規(guī)章制度,起到了工作有標準、做事有范圍,用完善的制度約束人的良好效果。
二是延伸監(jiān)督觸角,創(chuàng)建干部廉政檔案。我公司實行了黨員干部“廉政檔案”,隨時掌握黨員干部的廉政勤政情況,并要求每位黨員每季度都要寫出述廉報告,匯報本季度黨風廉政建設(shè)制度的落實情況,給黨員干部加上廉政“緊箍咒”,并為每位中層以上干部發(fā)放“干部廉政警示卡”,同中層以上干部的家屬簽定了“八小時以外廉政建設(shè)協(xié)議書”,把廉政建設(shè)的觸角從工作時間內(nèi)延伸到工作八小時以外,形成了崗上有責任,崗下有目標的良好監(jiān)督氛圍。
三是深化企務(wù)公開,實施陽光工程。企務(wù)公開是企業(yè)發(fā)展的一個強大原動力,實踐證明,企務(wù)公開出凝聚力,企務(wù)公開出積極性,企務(wù)公開出效益。我公司始終堅持三個結(jié)合,即:與黨風廉政建設(shè)、健全職代會制度、加強企業(yè)管理相結(jié)合,我們把三個結(jié)合和職工是否滿意作為衡量企務(wù)公開工作的標準,要求各單位按時、定點作好公開工作,把企務(wù)公開的著眼點由注重公開的形式轉(zhuǎn)向注重公開的效果,使企務(wù)公開在企業(yè)的改革發(fā)展中發(fā)揮了明顯的作用。
六、其他各項工作也都取得了新進展
2004年我們在精神文明建設(shè)、消防管理、綜合治理、計劃生育等各方面也都取得了不菲的成績。如我們認真貫徹《公民道德實施綱要》,大力倡導以德治企、誠信經(jīng)營的理念,這對于展現(xiàn)公司精神風貌,塑造公司良好形象都有非常重要的意義。我公司為加強民兵訓練,提高民兵素質(zhì),對公司民兵進行為期一個月嚴格的軍事訓練,觀看《現(xiàn)代軍事光碟》、實彈射擊,從而使公司民兵的整體素質(zhì)得到進一步提高,思想觀念得到創(chuàng)新,為適應(yīng)新形式勢下,高科技現(xiàn)代戰(zhàn)役中的戰(zhàn)略防御能力和軍事素質(zhì)打下了堅實的基礎(chǔ)。
七、存在的問題與原因
(1)進廠煤煤耗過高。影響我公司成本的關(guān)鍵因素是原煤價格上漲,上半年的煤耗比去年同期上漲47克,僅這47克煤,我們就多支了300多萬元,在煤耗上還有潛力可挖。
(2)管理費用過高。雖然我們在管理上做了大量工作,總體形式比去年有明顯好轉(zhuǎn),但管理費用過高還是十分突出的,招待費、賠青費已用了全年計劃的一半,車輛費用也是居高不下。
(3)廠用電率過高。
八、2005年工作計劃與目標
1、資產(chǎn)經(jīng)營
(1)杜絕特大、重大事故、人身傷亡事故、重大火災(zāi)事故及企業(yè)負主要責任的重大交通事故。杜絕習慣性違章,不發(fā)生惡性誤操作事故。
(2)實現(xiàn)三個安全生產(chǎn)100天,力爭全年無事故。
(3)全年發(fā)生事故率不超過0.5次/臺.年。
(4)完成發(fā)電量計劃 萬kwh,售電量 萬kwh。
(5)廠用電率控制在 %以下。
(6)主設(shè)備完好率100%,充油設(shè)備無滲漏,充氣設(shè)備無泄漏。
(7)非計劃停運次數(shù)定額完成率≤60%。
2.新開拓的業(yè)務(wù)收益與預(yù)測
我公司為了進一步拓展業(yè)務(wù)范圍,實現(xiàn)煤、電一體化,與青陽溝煤礦共同出資建立了自己的煤礦,這樣,既為我公司提供了可靠的煤資源,同時又帶動了地方經(jīng)濟的發(fā)展。預(yù)計年產(chǎn)煤 噸,實現(xiàn)利潤 萬元,為我公司的發(fā)展提供了最可靠的經(jīng)濟保障。
【關(guān)鍵詞】固定資產(chǎn);救助作業(yè);船舶精細化管理;5S
一、救助作業(yè)船舶管理概述
救助作業(yè)船舶,是交通運輸部屬救撈事業(yè)單位根據(jù)其履行職能的需要,按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序,通過購置或者調(diào)劑等方式為本單位配備的專用資產(chǎn)。實行國家統(tǒng)一所有,政府分級監(jiān)管,所屬單位占有、使用的管理體制。所屬單位在使用救助作業(yè)船舶時,應(yīng)當首先保證單位履行職能需要和事業(yè)發(fā)展需要,并遵循權(quán)屬清晰、安全完整、風險控制、注重績效和跟蹤管理等原則,通過運用有效的科學技術(shù)和管理方法,進一步保障船舶的安全完整,保證船舶良好的運行狀態(tài),減少其在使用過程中的非正常損耗和浪費,做到高效節(jié)約、物盡其用,充分發(fā)揮救助作業(yè)船舶的使用效益。
二、5S法應(yīng)用于船舶管理的可行性
1.政策可行性
2014年,交通運輸部出臺《關(guān)于加強專業(yè)救助打撈工作的意見》,圍繞國家海洋強國和海上絲綢之路的戰(zhàn)略布局,提出建設(shè)國際一流的現(xiàn)代化專業(yè)救助打撈體系。在國家的戰(zhàn)略布局下,救助作業(yè)船舶管理重點向標準化、專業(yè)化、規(guī)范化、精細化轉(zhuǎn)變。而隨著管理重點的轉(zhuǎn)變,對于管理的方式方法也有了新的要求。5S法,是現(xiàn)代優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)過長期的實踐和打磨后總結(jié)出來的一套精細化管理的方法,已經(jīng)在現(xiàn)代化企業(yè)里運行多年,運作技術(shù)也越來越成熟,符合目前船舶管理模式改革的需求。
2.環(huán)境可行性
救助作業(yè)船舶,作為一種主要用于海上人命救護的專用船舶,與一般的商業(yè)船舶不同。其日常的運作特點是大部分時間是值班待命狀態(tài),而一旦接到救助任務(wù)就全速趕撲救助現(xiàn)場,立即展開救助作業(yè)。而救助作業(yè)現(xiàn)場往往都是極端的作業(yè)環(huán)境,船舶及其機械設(shè)備的使用都處于一種臨界機動操作狀態(tài)。5S法所強調(diào)的工作現(xiàn)場,簡單地說,就是指企業(yè)用來從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。如工廠、碼頭、倉庫、超市、寫字樓等。5S法,既適用于固定的行政辦公區(qū)域,大型機械、人員交錯的生產(chǎn)車間,變動性大、路況復(fù)雜的運輸線路。因而,也適用于救助作業(yè)船舶。
3.經(jīng)濟可行性
5S法要求船員在工作過程中必須做到物品分類清晰、標識明確,擺放位置和數(shù)量固定、準確,任何人在進行救助作業(yè)時,能立即找到所需要的物品,減少尋找時間上的浪費,為救助作業(yè)騰出更多的時間。及時對所使用的機械設(shè)備和工具進行點檢、維護和保養(yǎng),發(fā)生異?,F(xiàn)象時故障源就容易發(fā)現(xiàn),一方面減少了聘請專門人員檢修的費用,另一方面也降低了設(shè)備運行的故障率。而機械設(shè)備和工具的使用壽命延長、維修率降低,也有利于減緩備件更換速度,減少備件庫存消耗,有效節(jié)約維修成本。專業(yè)、安全、整潔的工作環(huán)境和氛圍,可以保證船員的身體健康,還可以明顯地改善船員的精神面貌,使組織煥發(fā)出一種強大的活力。
4.技術(shù)可行性
根據(jù)相關(guān)法律、行政法規(guī)的要求,所有500總噸以上國際、國內(nèi)航行船舶均建立并實施了船舶安全管理體系(簡稱:SMS)。5S法是一種精細化管理的方法,是針對現(xiàn)實中一些企業(yè)或多或少存在地浪費現(xiàn)象,使企業(yè)改善總不能發(fā)揮出最好的效果,為了減少這些浪費,企業(yè)需要發(fā)現(xiàn)在改善中存在的問題,然后借用這種方法解決問題。5S法所倡導的細節(jié)管理,強調(diào)的是管理人員在執(zhí)行運行過程中完成任務(wù)的質(zhì)量,與SMS強調(diào)管理人員通過自我約束、自我管理、自我改進實現(xiàn)安全管理的目標不謀而和,不僅能夠滿足SMS管理目標的要求,更是SMS運行的延伸和補充。
三、5S法在救助作業(yè)船舶管理中的實際運用
5S法,是指在從事救助作業(yè)活動的現(xiàn)場對人、機、物等作業(yè)要素進行有效管理。它通過對救助作業(yè)現(xiàn)場的環(huán)境進行全局的、綜合的考慮,而后制定出切實可行的方法與措施,從而達到船舶管理標準化、規(guī)范化、精細化的目標。5S法包括整理(SEIRI)、整頓(SEITON)、清掃(SEISOU)、清潔(SEIKETSU)、素養(yǎng)(SHITSUKE)五個項目。
1.整理(SEIRI)
整理,是指將救助作業(yè)現(xiàn)場需要的物品與不需要的物品進行區(qū)分,去蕪存精。
區(qū)分救助作業(yè)現(xiàn)場需要與不需要的基準,可以依據(jù)物品的使用頻率來決定。每小時、每天、每周都用到的,為必需品。每小時用到的,應(yīng)該隨身攜帶或在工作臺上定位放置;每天用到的,應(yīng)當存放在作業(yè)現(xiàn)場,并且是離工作臺較近的區(qū)域;每周用到的,可以存放在作業(yè)現(xiàn)場離工作臺稍遠一些的區(qū)域。每月、每季、半年、一年、待定(有用、無用)以及不能用的,為非必需品??梢越n案資料,存放在倉庫,并且定期進行點檢。其中,對于無用以及不能用的物品要立即作報廢處理。通過清理非必需品,給作業(yè)現(xiàn)場騰出更大的空間,減少每天反復(fù)整理、整頓、清掃不必要物品而造成的無價值的時間成本、人力成本的浪費,并且能讓全體船員樹立起正確的價值意識,即船舶的使用價值,而非原購買價值。
2.整頓(SEITON)
整頓,是指將必需品按照規(guī)定的位置、規(guī)定的方法、規(guī)定的容量擺放整齊,標識明確。
通過前一步整理后,對作業(yè)現(xiàn)場需要留下的物品,擺放要有固定的地點和區(qū)域,擺放的位置、方法、容器和數(shù)量等要按照統(tǒng)一的思想進行布置和規(guī)范。例如,工具、零部件等,采用嵌入凹模的方法進行定位標識。如果沒有可用的現(xiàn)成凹模,也可以自己動手,利用海綿、泡沫或厚質(zhì)的臺墊,刻劃出物品形狀后,鏤空處理即可;滅火器、煙灰缸、垃圾箱、茶杯、掃把等,可依其使用狀況,按其投影的形狀在地面、墻壁、桌面或者保管器具等地方描繪成圖進行定點標識;文件、說明書、圖書、辦公用具、藥品等,按照其不同的特性、使用方法用文字、符號、數(shù)字、圖案以及其他說明物進行分類標識。通過對放置場所、放置方法、標識方法的整頓,作業(yè)現(xiàn)場一目了然,作業(yè)環(huán)境品類規(guī)范、整齊劃一,所有物品易于取用和歸位,減少尋找時間上的浪費,消除因為混放而造成的差錯,提高作業(yè)效率。
3.清掃(SEISOU)
清掃,是指清除現(xiàn)場內(nèi)的臟污、清除作業(yè)區(qū)域的物料垃圾,防止污染的發(fā)生。
對于自己使用的物品,如設(shè)備、工具等,要自己清掃,不要依賴他人,不要增加專門的清掃時間和人員;對設(shè)備的清掃,著眼于對設(shè)備的維護保養(yǎng)。清掃設(shè)備要同設(shè)備的點檢結(jié)合起來,清掃即點檢;清掃設(shè)備要同時做設(shè)備的工作,清掃也是保養(yǎng)。當清掃地面發(fā)現(xiàn)有飛屑和油水泄漏時,要查明原因,并采取措施加以改進。
4.清潔(SEIKETSU)
清潔,是指維持整理、整頓、清掃實施后的成果,持之以恒。
前面所述的整理、整頓、清掃的3個S是行動,而清潔不是表面的行動,是表示了結(jié)果的狀態(tài)。建立清掃的基本標準和責任區(qū)域、制定相關(guān)的考評方法與獎懲制度、深入調(diào)查、定期進行檢查、上級領(lǐng)導經(jīng)常帶頭巡查等,都能夠很好的達到并保持這種狀態(tài)。清潔也是根除不良和臟亂的源頭,更是一種具有追根究底的科學精神。因此,不僅作業(yè)環(huán)境要清潔,物品要清潔,職工本身也要做到清潔。如工作服要清潔,儀表要整潔,及時理發(fā)、刮須、修指甲、洗澡等;職工不但要做到形體上的清潔,而且要做到精神上的“清潔”,待人要講禮貌、要尊重別人;要使作業(yè)環(huán)境不受污染,進一步消除渾濁的空氣、粉塵、噪音和污染源,消滅職業(yè)病。
5.素養(yǎng)(SHITSUKE)
素養(yǎng),是指養(yǎng)成標準化、規(guī)范化作業(yè)的習慣,提升人的品質(zhì)。
通過健全的規(guī)章制度,規(guī)范化的作業(yè)程序,標準化的作業(yè)環(huán)境,統(tǒng)一的工作服裝、作息時間等,規(guī)范船員的外在行為;通過針對不同的崗位需求制定切實可行的培訓發(fā)展計劃,讓船員定期參加他們不熟悉的專業(yè)會議,實行崗位輪換制度,委派具有挑戰(zhàn)性的任務(wù),組織各類讀書學習會、技能競技比賽等,進一步引導船員意識形態(tài)的提升。從而,使他們成為對于任何工作都講究、認真的人,成為對于完成工作的品質(zhì)高低有判斷、有追求的人。
四、存在的問題及對策
1.存在問題
(1)理念共識不一致。管理者對于實施管理的意圖以及管理所要達到的目標和效果,心中有藍圖,非常明確。而基層船員,由于其所處的職位或者本身的知識面的限制,認為5S只是搞衛(wèi)生,搞形式主義,不了解管理給自身的作業(yè)、完成作業(yè)的質(zhì)量等帶來的影響。因此,在實施管理過程中,容易導致船員不愿意配合或者抱著應(yīng)付的心態(tài),不按照規(guī)定擺放或未按標準來做,實施不夠徹底,持續(xù)性不佳。
(2)管理層越俎代庖。5S管理重在全員參與,有些單位管理層喜歡當權(quán)威,越權(quán)指揮現(xiàn)場,總是插手與5S不相干的事情,造成5S主管部門的公信力和號召力嚴重下降,引起基層反感,5S管理推行就會困難重重。
(3)管理標準不明確。管理者在制定執(zhí)行標準時,沒有做到換位思考,下發(fā)的標準部分內(nèi)容生硬牽強,以致基層不便執(zhí)行,船員很快產(chǎn)生抵觸情緒,造成5S管理的作用不能真正體現(xiàn)。
(4)考核評價制度不客觀??己嗽u價指標過于籠統(tǒng),主觀性太強,容易造成評審人員在進行評價過程中依個人喜惡辦事,出現(xiàn)做好做壞一個樣,多做少做一個樣等不公平現(xiàn)象,從而失去競賽和激勵的意義。
(5)報廢手續(xù)過于繁瑣。處理無用以及不能用的物品(包括低值易耗品、固定資產(chǎn)等),牽扯到財務(wù)、規(guī)劃、辦公室等多個部門,通過層層申請、層層鑒定,層層審批,所需時間過長,導致不能及時處理,使得長期做到堅持、維持、保持很難。
2.應(yīng)對策略
(1)組織全員的5S培訓。從人員意識著手,充分說明管理的意圖、所要達到的目標、效果以及給執(zhí)行人員帶來的影響,讓執(zhí)行人員從思想上接納這種新的管理方法;從管理內(nèi)容著手,詳細輔導每個項目的內(nèi)含以及運行特點,結(jié)合現(xiàn)場指導和督察考核,從每一扇門、每一個工具箱、每一個抽屜開始指導,逐步由里到外、由上到下、由難到易,從根本上杜絕隨手、隨心、隨意的不良習慣。
(2)適當授權(quán)。遵守每一層級的職責,在適當時給予基層管理者一定的工作空間,授予他們適當?shù)淖灾鳑Q策權(quán),幫助他們提高公信力和號召力。
(3)明確管理標準。邀請執(zhí)行者參與制定執(zhí)行標準,開放溝通渠道,當下發(fā)的標準內(nèi)容與實際情況發(fā)生沖突時,應(yīng)及時進行修正。
(4)健全考核評價制度。量化考核指標,明確評比和獎懲標準,公開考核結(jié)果,鼓勵先進,鞭策后進,充分調(diào)動船員工作的積極性。
(5)成立跨部門的專案小組。對現(xiàn)存的跨部門問題登錄和專項解決,在解決的過程中梳理矛盾關(guān)系,確定新的流程,防止問題重復(fù)發(fā)生。
參考文獻:
[1]吳宏彪,趙輝.精細化管理持續(xù)改善[M].北京:北京理工大學出版社,2013.
為進一步加強*市安全生產(chǎn)管理工作,根據(jù)省政府《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)管理工作的通知》精神,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:
一、嚴格控制高危行業(yè)規(guī)模,切實保障職工人身安全
1.危險化學品、煤礦、非煤礦山、民用爆破器材、煙花爆竹、建筑施工等重點行業(yè)、重點企業(yè)的重點部位和重點崗位,在崗位設(shè)置和人員數(shù)量的安排上必須從保障職工人身安全考慮,實行定崗定員制度。同時,應(yīng)加大科研力度,利用機械化、自動化和信息化技術(shù)替代傳統(tǒng)的生產(chǎn)工藝和手段,盡量減少在崗人員,控制作業(yè)場所易燃易爆物品的數(shù)量,并按規(guī)定為員工配備勞動防護用品。
2.嚴把市場準入關(guān),嚴格控制新上高危企業(yè)和高危項目?!?”期間,*市原則不再批準設(shè)立劇毒危險化學品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和小型礦山企業(yè)。市發(fā)改委、國土資源局、安監(jiān)局、經(jīng)委、環(huán)保局等有關(guān)部門要嚴格進行項目審查。到20*年,1萬立方米及以下的小型露天采石場(飾面石材礦山除外)要全部退出市場。到20*年,年核定生產(chǎn)能力9萬噸以下的小煤礦要全部退出市場。對鐵礦、鋁土礦等,市安監(jiān)、國土資源等部門也要研究制定相應(yīng)的市場準入辦法。
3.嚴格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收的“三同時”管理制度。新建企業(yè)和新建、改建、擴建項目,凡不符合產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標準和規(guī)劃布局,未經(jīng)“三同時”審查,環(huán)評和安全設(shè)施未經(jīng)驗收或驗收不合格的,一律不得立項、施工和生產(chǎn)。發(fā)改、工商、國土資源、建設(shè)等部門一律不予辦理行政許可手續(xù)。進入工業(yè)園區(qū)的各類企業(yè)特別是危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè),必須嚴格論證審查和安全評價,不得降低門檻、放寬標準。
二、不斷加大“雙基”工作力度,提升安全生產(chǎn)技術(shù)水平
4.各縣(市)、區(qū)政府和市有關(guān)部門要研究制定加大安全投入和提升安全保障能力的政策,加快“科技興安”步伐。針對重點領(lǐng)域的共性、關(guān)鍵性安全生產(chǎn)技術(shù)課題,組織開展安全生產(chǎn)科研攻關(guān),提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平和安全裝備水平。要研究建立嚴格的獎懲制度,支持企業(yè)在安全生產(chǎn)方面增加投入,督促企業(yè)認真落實安全生產(chǎn)費用提取、傷亡事故賠償和安全生產(chǎn)風險抵押金等有關(guān)規(guī)定。
5.企業(yè)要積極采用科技含量高、安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。特別是重點行業(yè)、企業(yè),必須按規(guī)定進行安全投入,未按規(guī)定投入和改造,造成重大安全隱患和重特大事故的,要嚴格追究責任。
6.利用信息化技術(shù)對重點企業(yè)、重要設(shè)施、重點崗位進行安全監(jiān)控。今年年底前,利用GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)實現(xiàn)對道路營運車輛(主要是長途客運和危險化學品運輸車輛)的全程跟蹤監(jiān)控。
三、深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全專項整治
7.對安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),要突出重點,制訂規(guī)范化、制度化、科學化的專項整治方案。煤礦以“一通三防”、防治水和沖擊地壓(礦震)、小煤礦、整合礦井、改制煤礦、極薄煤層、基建礦井為整治重點;非煤礦山以尾礦庫、地下開采礦山、基建礦井為整治重點;危險化學品以生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸環(huán)節(jié)和槽罐車充裝為整治重點;民用爆破器材以生產(chǎn)現(xiàn)場管理、淘汰落后設(shè)備和生產(chǎn)工藝為整治重點;煙花爆竹以生產(chǎn)、銷售、運輸環(huán)節(jié)為整治重點;道路交通以危險路段、高速公路、危險化學品運輸車輛、長途客運車輛和農(nóng)用車為整治重點;水上交通以浮橋、內(nèi)河船舶為整治重點;消防安全以人員密集場所的火災(zāi)隱患為整治重點;建筑施工以施工現(xiàn)場高處作業(yè)和起重機械安全使用為重點。其他行業(yè)和領(lǐng)域也要針對事故易發(fā)的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位,明確各自的整治重點和整治措施。
8.對安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域、重點企業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié),要組織專門力量不間斷地進行監(jiān)督檢查。特別是在重大節(jié)日、重要活動期間,要采取嚴格、有效的安全保障和監(jiān)控措施。要重視氣象信息在安全生產(chǎn)中的應(yīng)用。
四、加強安全法制建設(shè),建立健全安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機制
9.要采取多種形式,認真學習、宣傳、貫徹《*省安全生產(chǎn)條例》,落實政府、部門和企業(yè)的安全生產(chǎn)法定職責,建立有效的安全生產(chǎn)法治秩序。
10.建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導、相關(guān)部門共同參與的安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機制,加大安全監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)察力度。堅持“專家查隱患、政府抓督查、部門抓監(jiān)管、企業(yè)抓整改”的隱患排查、整改和監(jiān)管機制。進一步深化“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)自主負責、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的專群結(jié)合、部門聯(lián)動工作機制,把安全防范觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)。充分發(fā)揮政府和部門、企業(yè)、專家、群眾及工會組織、社會輿論等各方面的力量,形成齊抓共管、群防群治的安全防范體系。
11.各企業(yè)單位要建立安全生產(chǎn)激勵與約束機制,把安全指標作為考核員工業(yè)績的重要內(nèi)容。煤礦、非煤礦山、危險化學品、民用爆破器材、煙花爆竹等重點企業(yè)要實行安全績效工資制,堅持每月考核兌現(xiàn),確保各項安全生產(chǎn)制度、規(guī)程和措施的落實。
五、加強企業(yè)安全管理,抓好安全生產(chǎn)培訓教育工作
12.大力開展安全標準化工作,培育和樹立安全標準化樣板企業(yè),推進安全標準化建設(shè)。中小企業(yè)要全面實行安全助理制度,提高安全管理能力。煤礦和地下開采的非煤礦山要嚴格執(zhí)行企業(yè)領(lǐng)導干部下井跟班作業(yè)制度,及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。
13.規(guī)范從業(yè)人員管理和安全教育培訓工作。企業(yè)招用農(nóng)民工必須到當?shù)貏趧颖U喜块T辦理勞動用工登記備案手續(xù),并依法簽訂勞動合同,建立用工檔案,納入企業(yè)統(tǒng)一管理,依法參加工傷保險。煤礦、非煤礦山、危險化學品、民用爆破器材、煙花爆竹、建筑施工等高危企業(yè),從業(yè)人員必須經(jīng)培訓合格后方可持證上崗。
14.要抓好安監(jiān)、建設(shè)、交通、質(zhì)監(jiān)等部門安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍的培訓工作,不斷提高監(jiān)管隊伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法監(jiān)察水平。
六、堅持“四不放過”原則,認真做好事故調(diào)查處理和隱患整改
15.嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)值班和事故報告制度,明確事故接報、上報和續(xù)報的工作程序。一旦發(fā)生重、特大事故,必須在規(guī)定時間內(nèi)逐級上報,并做好事故續(xù)報工作。對遲報、漏報、瞞報事故的,嚴肅追究有關(guān)責任人的責任。
16.各縣(市)、區(qū)政府和市有關(guān)部門對已發(fā)生的事故,要按照事故原因不查清不放過、事故責任者得不到處理不放過、整改措施不落實不放過、教訓不吸取不放過的“四不放過”原則,認真調(diào)查處理,嚴肅追究有關(guān)單位和人員的責任。建立事故處理情況反饋制度,確保事故責任者的責任追究處分和防范措施落實到位。
17.按照“預(yù)防第一,關(guān)口前移”的精神,把“四不放過”原則前移到事故隱患的檢查整改工作中。對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患和嚴重違法生產(chǎn)經(jīng)營行為視同于事故,對不及時整改事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位、不及時查處和制止非法生產(chǎn)經(jīng)營行為的部門單位,也按照“四不放過”的原則進行嚴肅處理。
18.安全監(jiān)管部門要加強企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場的安全監(jiān)管工作,防止企業(yè)突擊生產(chǎn)、超能力生產(chǎn)、超定員生產(chǎn)。對于有章不循、管理混亂、不能保證安全生產(chǎn)的企業(yè),要依法向政府提出停產(chǎn)整頓建議。企業(yè)停產(chǎn)整頓期間,所在地政府要派駐安全督查員,確保各項整改措施的落實。
七、明確責任,嚴格考核,層層落實安全生產(chǎn)責任制
19.政府是安全生產(chǎn)監(jiān)管主體,部門是落實監(jiān)管主體責任的具體實施單位。各部門要按照“一崗雙責”和“誰主管、誰負責,誰發(fā)證、誰負責,誰審批、誰負責”的原則,研究制定本部門管理領(lǐng)域和行業(yè)的安全生產(chǎn)政策和安全準入條件,并將管轄的所有企業(yè)納入安全管理范圍,不留監(jiān)管空檔和死角。
20.市安監(jiān)局依法履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責。市發(fā)改委要把安全生產(chǎn)納入全市經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。市經(jīng)委在擬訂和組織實施工業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)章、技術(shù)標準及規(guī)范時,要把安全生產(chǎn)作為重要內(nèi)容。市國資委要認真履行出資人職責,監(jiān)督企業(yè)落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策措施,加強對企業(yè)負責人的安全業(yè)績考核。市交通、建設(shè)、經(jīng)委、林業(yè)、水利、教育、糧食等負有行業(yè)(系統(tǒng))管理職責的部門和單位,要承擔起行業(yè)(系統(tǒng))安全管理職責,建立嚴密、完整、有效的行業(yè)安全管理體系,加強對行業(yè)(系統(tǒng))所屬企業(yè)單位的安全管理。要充分發(fā)揮石化、建材、輕工、機械、紡織等行業(yè)協(xié)會的作用,為安全生產(chǎn)工作搞好服務(wù)。
21.企業(yè)是安全生產(chǎn)責任主體。企業(yè)主要負責人要承擔和履行好安全生產(chǎn)第一責任人的職責。所有企業(yè)要建立健全內(nèi)部安全生產(chǎn)管理機構(gòu),逐級落實公司(廠)、車間、班組和每個崗位的安全生產(chǎn)責任制,形成嚴密的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。
22.政府、部門、企業(yè)要層層簽訂安全生產(chǎn)責任書,明確和落實安全生產(chǎn)目標責任。把能否抓好安全生產(chǎn)工作、防止重特大事故發(fā)生,作為考核各級領(lǐng)導班子政績和領(lǐng)導干部執(zhí)政能力的重要內(nèi)容,堅持一票否決。
八、大力加強安全宣傳,提高全社會的安全意識
23.各級政府機關(guān)要自覺走在安全宣傳的前列,始終把安全宣傳與部門、崗位的職能職責緊密結(jié)合起來,強化“服務(wù)社會,安全為先”的責任意識和使命意識,切實把各級政府機關(guān)建設(shè)成倡導安全發(fā)展的主陣地。
24.要把安全宣傳納入到企業(yè)安全標準化的整體規(guī)劃中,引導企業(yè)實現(xiàn)從“要*安全、被動管理”向“*要安全、自主管理”的轉(zhuǎn)變。
25.各新聞單位要大力宣傳黨和國家安全生產(chǎn)工作的方針政策和為加強安全生產(chǎn)工作采取的重大舉措。普及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識,推廣安全生產(chǎn)工作的成果和先進典型,保持正確的輿論導向,增強各級干部和社會成員的責任意識和安全意識。
26.大力開展安全宣傳進校園活動。市安監(jiān)、教育、交警、消防等部門要系統(tǒng)研究適宜青少年特點和校園安全的教育內(nèi)容、教育方式,適時組織安全知識、安全技能進課堂活動。同時,廣泛借助社會力量,制作卡通動漫安全宣教系列片,聘請專業(yè)人士開展校園安全技能巡回培訓等活動,努力營造“健康成長,從安全開始”的濃厚氛圍。
27.廣泛開展安全社區(qū)創(chuàng)建活動。認真總結(jié)槐蔭區(qū)青年公園街道社區(qū)創(chuàng)建國際安全社區(qū)的經(jīng)驗和做法,擴大創(chuàng)建安全社區(qū)的范圍和渠道,以“立足社區(qū)小環(huán)境,實現(xiàn)*大安全”為目標,大力提升*市城市建設(shè)和發(fā)展的安全水平。
28.適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求,開展安全宣傳下鄉(xiāng)活動。制作發(fā)放適宜農(nóng)民需要的安全知識手冊,組織安全宣傳大蓬車巡回演出,舉辦安全知識講座,開展安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)評比等活動,搞好農(nóng)村基本安全知識普及,將安全生產(chǎn)納入到新農(nóng)村建設(shè)的整體框架中。
九、加強安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導
29.各縣(市)、區(qū)政府和市政府各部門的主要領(lǐng)導是安全生產(chǎn)工作第一責任人,對本轄區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)工作負總責。要認真落實政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責,圍繞安全生產(chǎn)工作十大防范體系建設(shè)的內(nèi)容和要求,至少每季度研究一次本轄區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)形勢,分析安全生產(chǎn)規(guī)律和特點,解決安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題,制定和落實安全生產(chǎn)關(guān)鍵措施。
30.各縣(市)、區(qū)政府要重視安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設(shè),為依法監(jiān)管提供必要的物質(zhì)條件。非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)相對集中、安全生產(chǎn)工作任務(wù)較重的縣(市)、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn),要進一步加強安全監(jiān)管機構(gòu)、執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設(shè),按工作需要充實增強安全監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)察力量。
31.各級安監(jiān)部門要認真履行政府賦予的各項綜合監(jiān)管和專項監(jiān)管職責,加強隊伍內(nèi)部建設(shè),提高隊伍整體素質(zhì),努力建設(shè)一支“政治堅定、廉潔勤政、業(yè)務(wù)精通、作風過硬、執(zhí)法有力”的安全監(jiān)管隊伍。
32.認真履行政府管理社會和公共服務(wù)的職能,加強應(yīng)急管理和應(yīng)急救援指揮體系建設(shè)。今年年底前,市、縣(市)區(qū)兩級政府要完成安全生產(chǎn)監(jiān)管應(yīng)急救援指揮平臺建設(shè)工作。各有關(guān)部門和單位要大力支持省在*市設(shè)立的非煤礦山專業(yè)應(yīng)急救援中心的建設(shè)和救援工作,真正發(fā)揮其區(qū)域性的應(yīng)急救援作用。要依托大型骨干企業(yè),整合社會應(yīng)急救援資源,采用政府扶持、企業(yè)管理、有償服務(wù)的方式,建立各類礦山、危險化學品等專業(yè)性的應(yīng)急救援分中心,在全市形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、條塊結(jié)合、屬地服務(wù)為主的應(yīng)急救援體系,提高政府處置重特大事故的能力。
33.各級工會要充分發(fā)揮工會群眾組織在安全生產(chǎn)工作中的監(jiān)督作用,認真履行安全生產(chǎn)和勞動保護監(jiān)督檢查職責,發(fā)現(xiàn)企業(yè)違章指揮、強令工人冒險作業(yè),或者生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)有重大事故隱患的,要及時提出解決建議;當發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時,要立即向企業(yè)建議組織職工撤離危險現(xiàn)場。