智慧水利建設(shè)總體規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：智慧水利建設(shè)總體規(guī)劃范文

巡視組周書記在情況反饋中充分肯定了我局三年來取得的顯著成績。他說，自3月17日起，經(jīng)過為期近一個(gè)月的巡視，通過召開動(dòng)員會(huì)、民主測評(píng)、問卷調(diào)查，與局機(jī)關(guān)干部職工、局屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、部分退休老同志談話，走訪省林業(yè)廳、省水利廳及等地林業(yè)水利部門，實(shí)地考察局屬單位，查閱相關(guān)資料，征求市政府分管副市長及市農(nóng)辦的意見，對(duì)市林水局三年來的工作進(jìn)行了全方位的巡視考察。巡視組一致認(rèn)為，近幾年來，市林水局領(lǐng)導(dǎo)班子大局觀念強(qiáng)，貫徹執(zhí)行省、市委的決議、決定態(tài)度堅(jiān)決，為推進(jìn)杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)，做了大量工作并取得了明顯的成效。局黨委一班人注重政治理論學(xué)習(xí)，重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，責(zé)任心、事業(yè)心較強(qiáng)，是一個(gè)作風(fēng)民主、勤奮務(wù)實(shí)、注重廉潔的班子。主要特點(diǎn)：

一是政治立場堅(jiān)定，工作思路清晰。局黨委堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線、方針、政策，認(rèn)真貫徹省、市委的決議、決定。圍繞中心、服務(wù)大局，按照共建共享生活品質(zhì)之城這一戰(zhàn)略目標(biāo)，適時(shí)提出階段性工作目標(biāo)和重點(diǎn)。根據(jù)杭州市林業(yè)、水利“十一五”規(guī)劃，至，實(shí)施了林水十大重點(diǎn)工程建設(shè)；提出了“一創(chuàng)二防三建”和水利“二建三防四推進(jìn)”的工作目標(biāo)；又確定了“五建五防八推進(jìn)”的工作重點(diǎn)，明確了我市林業(yè)水利事業(yè)今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)。局黨委堅(jiān)持民主科學(xué)決策，積極推進(jìn)林水事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，通過充分發(fā)揮集體智慧，編制完成了《杭州市水資源綜合規(guī)劃》、《杭州市西部水系防洪規(guī)劃》、《杭州市森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》；相繼出臺(tái)和完善了景觀林建設(shè)、生態(tài)公益林建設(shè)、低產(chǎn)林改造、重點(diǎn)林區(qū)消防隊(duì)伍建設(shè)、松材線蟲防治、繞城公路圈外河道整治、山塘水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)民飲用水、小流域治理、防潮隊(duì)伍建設(shè)等意見。認(rèn)真執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)規(guī)定，按照領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部議事規(guī)則和決策機(jī)制辦事。凡屬重大決策出臺(tái)、重要項(xiàng)目安排、干部人事任免等事項(xiàng)，均經(jīng)黨委會(huì)集體討論決定。

二是堅(jiān)持以人為本，打造民生林水。幾年來，局黨委認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、以民為先，落實(shí)民主民生戰(zhàn)略，把確保公共安全放在突出位置，不斷推進(jìn)林水事業(yè)發(fā)展。首先抓好防汛防臺(tái)工作。圍繞“四不一正?！蹦繕?biāo)，做到分析研究早、責(zé)任落實(shí)早、安全檢查早、物資儲(chǔ)備早、專項(xiàng)預(yù)案完善早，各項(xiàng)防范措施落實(shí)到位，確保了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。其次抓好森林防火和林業(yè)有害生物防治。全市已建成生物防火林帶540公里，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有森林消防隊(duì)伍25支，森林火災(zāi)受害率遠(yuǎn)低于省控指標(biāo)。全市林業(yè)有害生物防治率為93.22%，其中松材線蟲病得到了有效防治。再次是抓好錢塘江防潮安全工作。通過加大宣傳力度，開展明查暗訪，加強(qiáng)檢查督促，實(shí)現(xiàn)觀潮人員零死亡。此外抓好林水資源安全。三年來，全市共依法查處各類破壞森林和獵捕野生動(dòng)物案件2182起，查處水事違法案件233起。共審核林地征占用項(xiàng)目747起，各類涉水許可審批560件，促進(jìn)了生態(tài)文明建設(shè)。同時(shí)著力抓好涉及群眾利益問題的解決。閑林水庫、三堡排澇和珊瑚沙引水三大水利工程均已開工建設(shè)，為根治杭州市區(qū)水患、確保飲用水安全打下了良好基礎(chǔ)。三年來解決與改善全市106萬農(nóng)民飲用水問題。加強(qiáng)了市區(qū)河道保潔管理，河道面貌和水質(zhì)得到有效改善。積極調(diào)處山林糾紛，解決了部分歷史積案，有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

三是注重廉潔自律，工作勤奮務(wù)實(shí)。局黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市紀(jì)委反腐倡廉的有關(guān)精神，以打造“廉潔林水”，構(gòu)建懲防體系為主線，加強(qiáng)教育，建立制度，在完善建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦法上做了不少工作，會(huì)同市審計(jì)局、財(cái)政局出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)三堡排澇工程和閑林水庫工程實(shí)施全過程跟蹤審計(jì)工作的指導(dǎo)意見》，對(duì)規(guī)范重點(diǎn)工程建設(shè)資金管理起到了積極作用。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員率先垂范，遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，廉政勤政。近年來，林水工作任務(wù)多、難度大、責(zé)任重，班子成員重視抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，局系統(tǒng)連續(xù)三年保持機(jī)關(guān)效能建設(shè)“零”投訴。在局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，全局上下攻堅(jiān)克難，奮發(fā)努力，三年來，全市共完成水庫除險(xiǎn)加固166座，山塘除險(xiǎn)加固468座，完成河道整治823公里，綜合治理小流域36條；治理水土流失面積477平方公里，累計(jì)完成水利建設(shè)投資43.2億元；參與了西溪濕地公園、中國濕地博物館的建設(shè)。全市完成造林更新面積23.29萬畝，累計(jì)建成省級(jí)以上重點(diǎn)生態(tài)公益林467.5萬畝；建設(shè)杭新景（杭千）、杭徽高速、05省道景觀林3.7萬畝；林業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合總產(chǎn)值每年增長10%以上，達(dá)到216億元。近年來，市林水局為成功創(chuàng)建“國家森林城市”做了大量富有成效的工作，先后獲得“全國綠化模范城市”先進(jìn)集體、全國“綠盾二號(hào)行動(dòng)”先進(jìn)集體，還獲得了省水利系統(tǒng)多項(xiàng)先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào)，為建設(shè)生活品質(zhì)之城做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在充分肯定成績的同時(shí)，巡視組也指出存在的問題。一是干部隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)年輕干部培養(yǎng)、使用力度還不夠大，水利類人力資源狀況還不夠理想，干部任前培訓(xùn)堅(jiān)持不夠經(jīng)常，干部職工的思想教育工作有待加強(qiáng)。二是財(cái)務(wù)管理存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如局屬一些單位執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定不夠規(guī)范等。超級(jí)秘書網(wǎng)

巡視組同時(shí)提出了意見建議，一是進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)；二是進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)；三是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)財(cái)務(wù)的監(jiān)管的建議。并希望局領(lǐng)導(dǎo)班子以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真抓好市委十屆五次全會(huì)精神的貫徹落實(shí)，繼續(xù)以高度的工作責(zé)任心，飽滿的工作熱情，扎實(shí)的工作作風(fēng)，帶領(lǐng)全局干部職工，在推進(jìn)城市生態(tài)文明建設(shè)、提升杭州城市品位的過程中，創(chuàng)造出更加優(yōu)異的業(yè)績，為打造生活品質(zhì)之城、構(gòu)建和諧社會(huì)作出更大的貢獻(xiàn)。

第2篇：智慧水利建設(shè)總體規(guī)劃范文

機(jī)械化“鏈接”規(guī)模經(jīng)營――“大鐵?！瘪Y騁廣袤田野

長春市龍嘉鎮(zhèn)二道村杜宇峰專業(yè)合作社種有400公頃玉米，7套農(nóng)機(jī)具的家底在農(nóng)忙時(shí)總顯得捉襟見肘?！捌栈葜妻r(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策真是及時(shí)雨，2015年我們購置了盼望已久的深松機(jī)、大型旋耕機(jī)等5臺(tái)套大型農(nóng)機(jī)具，大大提高了生產(chǎn)效率?！必S收過后，合作社長杜立軍開心地說，“以前有指標(biāo)限制，現(xiàn)在有需要就能買。2015年添置的這5臺(tái)農(nóng)機(jī)具，國家補(bǔ)貼了40%?！?/p>

2015年，吉林省在全國率先推出普惠制補(bǔ)貼政策，取消購機(jī)補(bǔ)貼對(duì)象購置補(bǔ)貼機(jī)具的數(shù)量限制，購機(jī)補(bǔ)貼對(duì)象可按需求自主購機(jī)，購買機(jī)具驗(yàn)收合格后即可享受補(bǔ)貼。“這樣一來，農(nóng)民購置農(nóng)機(jī)具熱情高漲。秋收前的三個(gè)月就上了一萬多臺(tái)，同比增加40%?！笔∞r(nóng)委農(nóng)機(jī)處處長鄭建東介紹。

2015年起，吉林省全面啟動(dòng)了新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)項(xiàng)目，全力推廣機(jī)械化保護(hù)性耕作技術(shù)。資料顯示，近些年來，吉林省農(nóng)機(jī)化事業(yè)取得跨越式發(fā)展：至2015年底，全省大中型拖拉機(jī)將達(dá)到48.08萬臺(tái)，比“十一五”末增加18.72萬臺(tái)，增長63.76%。全省機(jī)械播種、機(jī)械耕整地和機(jī)收水平分別達(dá)到86.6%、92.3%和50.2%，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化作業(yè)水平達(dá)到80%。

機(jī)械化水平關(guān)聯(lián)著規(guī)?；枨蟆！斑B片地越多，機(jī)械利用率越高。”嘗到大機(jī)械化作業(yè)甜頭的杜立軍說。

公主嶺市朝陽坡鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長寧紹勇則因遇到困難而盼望土地適度集約經(jīng)營。土地不集中，戶與戶想法很難統(tǒng)一，比如上秸稈還田項(xiàng)目就困難重重，好的科技項(xiàng)目也大打折扣。

“實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提是規(guī)模經(jīng)營，要發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，武裝“大戶”，讓農(nóng)業(yè)合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的推動(dòng)力?！笔∞r(nóng)委主任李國強(qiáng)說。

近年來，吉林省著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，強(qiáng)化政策扶持培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和新型職業(yè)農(nóng)民，推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營。目前，全省家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)分別發(fā)展到21558個(gè)、55861個(gè)和469戶，成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心881個(gè)，設(shè)置土地流轉(zhuǎn)服務(wù)大廳874個(gè);全省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積1683萬畝，占家庭承包面積的27%。

插上智慧的翅膀翱翔――科學(xué)技術(shù)滋養(yǎng)肥沃農(nóng)田

土壤溫度10.56攝氏度、土壤濕度67.53%、大氣壓99.38千帕……日前，在位于長春市的吉林省智慧農(nóng)業(yè)信息中心，通過大屏幕看到伊通縣伊通鎮(zhèn)興隆村豐收后的大地安靜祥和，一位60多歲的老農(nóng)民正推著小車清理田邊遺落的小苞米穗，13項(xiàng)通過物聯(lián)網(wǎng)傳感器數(shù)據(jù)顯示的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)在大屏幕兩側(cè)滾動(dòng)播報(bào)。

“這樣一個(gè)點(diǎn)的參數(shù)，可以代表附近10萬公頃內(nèi)的情況。從這里可看清葉脈長勢情況，專家可以遠(yuǎn)程初步診斷農(nóng)作物病。在服務(wù)系統(tǒng)中設(shè)置預(yù)值，可以根據(jù)數(shù)據(jù)激活自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備，對(duì)該地域進(jìn)行自動(dòng)灌溉，包括施肥?！敝行墓ぷ魅藛T介紹。

目前，吉林省已建成5300平方米的吉林省智慧農(nóng)業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺(tái)，包括智慧農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)、“12316”三農(nóng)信息服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源數(shù)據(jù)中心等。已建成玉米、水稻物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范點(diǎn)30個(gè)，可通過PC機(jī)、平臺(tái)大屏幕、手機(jī)等實(shí)現(xiàn)對(duì)上述產(chǎn)業(yè)的農(nóng)情監(jiān)控、生產(chǎn)信息管理、產(chǎn)品溯源等，并對(duì)示范點(diǎn)15項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)進(jìn)行自動(dòng)化采集、分析應(yīng)用和預(yù)警處理。

“12316”三農(nóng)信息服務(wù)平臺(tái)集熱線電話、手機(jī)短信、涉農(nóng)網(wǎng)站、廣播電視、手機(jī)客戶端等于一體、全網(wǎng)接入、省域全覆蓋。2015年，語音平臺(tái)電話呼入量達(dá)到120萬個(gè)。該平臺(tái)年均為農(nóng)民節(jié)本增效15億元左右。

前郭爾羅斯蒙古族自治縣平鳳鄉(xiāng)農(nóng)民劉成是遠(yuǎn)近聞名的種地高手?！坝猩睹伢?？”他的回答總是：“把科技用在了種糧上。”

“十二五”期間，吉林省突出技術(shù)集成應(yīng)用，重點(diǎn)推廣測土施肥、生物防螟、保護(hù)性耕作等重大增產(chǎn)技術(shù)，全省共有292項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果獲國家和省政府科技進(jìn)步獎(jiǎng)，主要糧、油作物自主創(chuàng)新良種普及率達(dá)到100%。玉米螟生物防治、測土配方施肥等五大技術(shù)累計(jì)推廣面積達(dá)4.13億畝次。全省現(xiàn)有農(nóng)業(yè)類科研機(jī)構(gòu)23所，中試及產(chǎn)業(yè)化基地、育種基地35個(gè)，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和服務(wù)平臺(tái)38個(gè)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)812個(gè)、農(nóng)機(jī)化推廣機(jī)構(gòu)619個(gè)。2015年底，全省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率可達(dá)到57%。農(nóng)民種地，科技助力，糧食產(chǎn)量節(jié)節(jié)攀升。

夯實(shí)基礎(chǔ)，打造品牌――讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色基因更強(qiáng)壯

在長春市雙陽區(qū)新興村長春國信現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展股份有限公司的大棚里，總經(jīng)理?xiàng)畎孛髡f，做有機(jī)農(nóng)業(yè)造福人類，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理應(yīng)是安全農(nóng)業(yè)、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。

2015年10月25日，由吉林省人民政府主辦，吉林大米2015新米上市新聞會(huì)在北京隆重召開。吉林大米正在走上一條規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化銷售之路，闖入中高端市場，銷價(jià)節(jié)節(jié)攀升?，F(xiàn)在，全省已擁有地理標(biāo)志大米品牌15個(gè)。

經(jīng)多年努力，現(xiàn)在的吉林省已是綠色食品大?。喝≌J(rèn)證綠色食品785個(gè)、有機(jī)食品271個(gè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品2090個(gè)，環(huán)境監(jiān)測面積3900萬畝，建有全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地20個(gè)，位居全國前列。創(chuàng)建12大類省級(jí)綠色有機(jī)食品基地50個(gè)。建設(shè)各級(jí)各類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)196個(gè)，示范面積達(dá)到4200萬畝，占耕地資源面積的48.8%。

吉林省的黑土地，是綠色、高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品賴以生長的沃土。近年來，吉林省把黑土地保護(hù)治理作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)，省人大制定了《吉林省黑土地保護(hù)條例》，使黑土地保護(hù)進(jìn)入法制軌道。

“河湖連通水豐沛，鶴飛羊歡生態(tài)歸?！苯陙?，吉林省倍加珍惜身處世界黃金玉米帶、世界黃金水稻帶的優(yōu)勢，將生態(tài)保護(hù)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主軸，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、生態(tài)保育型農(nóng)業(yè)，推動(dòng)全省農(nóng)業(yè)發(fā)展向綠色循環(huán)可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重要一環(huán)。吉林省加快推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、高效節(jié)水灌溉、中部引松供水等工程，開展節(jié)水增糧行動(dòng)和小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件全面改善，農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到187.6萬公頃。保護(hù)提升耕地質(zhì)量，完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，開展黑土地保護(hù)治理試點(diǎn)，探索保護(hù)性耕作、水土流失、提升有機(jī)質(zhì)、農(nóng)田防護(hù)林、污染防治等8種保護(hù)治理模式。統(tǒng)籌土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和千億斤糧高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目，大力改造中低產(chǎn)田，全省旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到2000萬畝。開展糧油高產(chǎn)創(chuàng)建，建設(shè)糧油高產(chǎn)創(chuàng)建示范片2905個(gè)，總面積2982萬畝，累計(jì)增產(chǎn)糧食近60億斤。

調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級(jí)――推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)

查干湖冬捕是吉林省的一大景觀。進(jìn)入地凍冰封的寒冬，從查干湖中大網(wǎng)捕獲的肥美鮮魚，成為人們餐桌上的美食。吉林省大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，種植、養(yǎng)殖、加工等多種產(chǎn)業(yè)并進(jìn)，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力發(fā)展精品畜牧業(yè)、園藝特產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)，初步形成糧經(jīng)飼兼顧、農(nóng)牧特加結(jié)合、一二三產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

吉林省依托產(chǎn)糧大省的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色現(xiàn)代牧業(yè)經(jīng)濟(jì)，圍繞生豬、肉牛、肉羊、肉雞、奶牛、梅花鹿6條產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，實(shí)施“放心肉”工程，推進(jìn)畜禽良種繁育體系建設(shè)，加強(qiáng)無疫區(qū)建設(shè)，畜牧業(yè)保持平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭。到2015年底，吉林全省豬、牛、羊、禽分別發(fā)展到3100萬頭、755萬頭、900萬只和5.83億只;肉蛋奶總產(chǎn)量分別達(dá)到308萬噸、113萬噸和55.6萬噸;全省畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1350億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的45%;畜產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入1800億，占農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入的35%以上。

吉林省采取工程化、項(xiàng)目化、園區(qū)化舉措，加強(qiáng)多元開發(fā)和綜合利用，穩(wěn)步推進(jìn)蔬菜、中藥材、食用菌、北方經(jīng)濟(jì)作物、經(jīng)濟(jì)動(dòng)物、北方長白山山珍食品等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，園藝特產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐不斷加快。

第3篇：智慧水利建設(shè)總體規(guī)劃范文

臺(tái)州市共有14個(gè)省級(jí)中心鎮(zhèn)，其中兩個(gè)中心鎮(zhèn)（珠港鎮(zhèn)和海游鎮(zhèn)）為縣城所在地。近年來，臺(tái)州市各中心鎮(zhèn)堅(jiān)持城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動(dòng)，因地制宜，突出重點(diǎn)，狠抓城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力培育特色支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，中心鎮(zhèn)建設(shè)取得了重大進(jìn)展。

——城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。各中心鎮(zhèn)以框架建設(shè)為重點(diǎn)，城鎮(zhèn)規(guī)模剛性擴(kuò)張，12個(gè)中心鎮(zhèn)（不包括珠港、海游）建成區(qū)面積達(dá)到13中心鎮(zhèn)建設(shè)存在的主要問題及對(duì)策_(dá)以浙江省臺(tái)州市為例3.11平方公里，人口達(dá)到55.3萬人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)42.9%。

——產(chǎn)業(yè)特色逐步形成。各地依托當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源特色，堅(jiān)持宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)，著力特色產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。如院橋鎮(zhèn)以五金機(jī)械及摩托、木制工藝品、塑料制品和文化紙業(yè)制品為主的四大支柱為特色產(chǎn)業(yè)；金清鎮(zhèn)以高科技工業(yè)和高科技農(nóng)業(yè)為主要支柱產(chǎn)業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)已形成以電子照明、輕紡針織、機(jī)電產(chǎn)品、建筑建材、工程塑料為龍頭的工業(yè)體系；杜橋鎮(zhèn)先后建成眼鏡、機(jī)械、醫(yī)化、工藝品等五大工業(yè)集聚區(qū)；橫溪鎮(zhèn)采取農(nóng)業(yè)與工業(yè)齊肩并進(jìn)，全鎮(zhèn)建有楊梅、柑桔、提子、高山蔬菜等5個(gè)合作社，這些產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)的主動(dòng)力。

——規(guī)劃編制有序開展。全市12個(gè)省級(jí)中心鎮(zhèn)都已完成第一輪總體規(guī)劃編制任務(wù)；給水、排水等專項(xiàng)規(guī)劃基本編制完成；中心鎮(zhèn)詳規(guī)覆蓋率達(dá)70.2%，其中有4個(gè)中心鎮(zhèn)詳規(guī)覆蓋率達(dá)85%；鎮(zhèn)區(qū)村莊建設(shè)規(guī)劃編制率完成100%。

——城鎮(zhèn)的生活服務(wù)能力得到加強(qiáng)。近幾年，各中心鎮(zhèn)在建設(shè)城鎮(zhèn)時(shí)，都特別注重街道住宅、交通網(wǎng)絡(luò)、供排水、供電、綠化、市場設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，不斷配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，豐富了群眾生活，推動(dòng)兩個(gè)文明建設(shè)。

——城鎮(zhèn)管理力度進(jìn)一步加大。各中心鎮(zhèn)都設(shè)有城建管理辦公室，并有專人負(fù)責(zé)管理；建有城建（管）隊(duì)伍和環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍，并制定相關(guān)的管理制度，城鎮(zhèn)面貌明顯改善。

二、存在問題

（一）部分中心鎮(zhèn)規(guī)模偏小，難以發(fā)揮集聚和輻射效應(yīng)

目前臺(tái)州的12個(gè)中心鎮(zhèn)，澤國、大溪、杜橋3個(gè)中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)域人口超過20萬，金清鎮(zhèn)鎮(zhèn)域人口超過10萬，而建成區(qū)人口超過10萬的（包括外來暫住人口）只有澤國、大溪2個(gè)中心鎮(zhèn)，城區(qū)人口不足5萬的有9個(gè)中心鎮(zhèn)；建成區(qū)面積超過10萬平方公里的只有澤國、健跳2個(gè)中心鎮(zhèn)，不足5萬平方公里的有4個(gè)中心鎮(zhèn)。由于規(guī)模偏小，一定程度上影響集聚和輻射作用，導(dǎo)致中心鎮(zhèn)發(fā)展速度不快。

（二）規(guī)劃缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性，建設(shè)跟著“感覺”走

從調(diào)研情況來看，全市12個(gè)省級(jí)中心鎮(zhèn)雖都已編制了第一輪總體規(guī)劃，但由于有的地方領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃意識(shí)淡薄，加之經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，總體規(guī)劃沒有得到及時(shí)調(diào)整修編，從而導(dǎo)致城鎮(zhèn)土地利用和建筑布局的混亂，違法占地和違章建設(shè)行為時(shí)有發(fā)生。

（三）城鎮(zhèn)建設(shè)資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和配套功能不全。

由于大部中心鎮(zhèn)沒有走出一條充分運(yùn)用市場機(jī)制籌措建設(shè)資金的道路，又缺乏強(qiáng)有力的扶持措施和優(yōu)惠政策，缺乏融資能力和融資主體，鎮(zhèn)一級(jí)運(yùn)作經(jīng)費(fèi)不足，難以投入足夠的資金來建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施，特別是供水、污水、垃圾三大設(shè)施建設(shè)已成為各中心鎮(zhèn)政府亟待解決的問題。從調(diào)研的情況來看，目前，各中心鎮(zhèn)都有水廠，但供水能力有限；鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施建設(shè)目前準(zhǔn)備動(dòng)工建設(shè)的也只有澤國、大溪、杜橋、白水洋等4個(gè)鎮(zhèn)；12個(gè)中心鎮(zhèn)共建有鎮(zhèn)級(jí)垃圾中轉(zhuǎn)站14個(gè)（橫溪、白塔2鎮(zhèn)目前還沒有）。這在一定程度上導(dǎo)致中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不配套，功能不全，不利于中心鎮(zhèn)的發(fā)展壯大。

（四）行政管理體制不順，人員及編制不足，執(zhí)法工作難以開展

隨著中心鎮(zhèn)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，大部分中心鎮(zhèn)的規(guī)模和功能具備了小城市的性質(zhì)，成為城市的一部分，但現(xiàn)行的管理體制明顯不順，作為一級(jí)政府，其功能是不完備的，缺乏應(yīng)有的城鎮(zhèn)管理、協(xié)調(diào)和執(zhí)法權(quán)限，跟一般建制鎮(zhèn)沒有區(qū)別，沒有一套協(xié)調(diào)高效的運(yùn)作機(jī)制。目前，院橋、杜橋2個(gè)中心鎮(zhèn)設(shè)立了規(guī)劃分局，澤國、大溪、松門、平橋、健跳、橫溪、白塔等7個(gè)中心鎮(zhèn)設(shè)立了規(guī)劃管理所（站），這些分局（所、站）目前在崗管理人員2-6人不等，只能負(fù)責(zé)縣級(jí)劃建設(shè)行政主管部門委托的部分規(guī)劃管理審批，如“一書兩證”、“一書一證”辦理。雖然每個(gè)中心鎮(zhèn)都設(shè)有城管監(jiān)察中隊(duì)，但監(jiān)察中隊(duì)未經(jīng)編委核定編制，城管監(jiān)察人員均為鎮(zhèn)政府臨時(shí)聘用人員，人員素質(zhì)不高、待遇低、隊(duì)伍不穩(wěn)定，加上缺乏應(yīng)有的城鎮(zhèn)管理權(quán)限和執(zhí)法權(quán)，各中隊(duì)只能負(fù)責(zé)日常監(jiān)管、勸阻。遇到環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、違章建筑拆除、車輛亂停放等具體執(zhí)法問題只能救助于上級(jí)主管部門進(jìn)行執(zhí)法，使中心鎮(zhèn)的管理效率低下，造成能管理到位的沒有管理權(quán)，有管理權(quán)的管理難到位，不適應(yīng)新形勢下中心鎮(zhèn)的管理要求。

（五）建筑缺乏特色，城鎮(zhèn)自身魅力得不到展示

有的中心鎮(zhèn)只是就城鎮(zhèn)抓城鎮(zhèn)，就建設(shè)抓建設(shè)，缺乏對(duì)生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、建筑元素、人文環(huán)境等問題的研究，其長期建設(shè)結(jié)果必然導(dǎo)致“城鎮(zhèn)一樣化”，自身的特色和魅力逐漸被湮沒，失去靈魂，難以發(fā)展。

（六）政策支持不力，中心鎮(zhèn)建設(shè)“底氣”不足

中心鎮(zhèn)建設(shè)方面，臺(tái)

州各級(jí)政府曾有過扶持政策，但基本沒有落實(shí)，中心鎮(zhèn)實(shí)際上與一般鎮(zhèn)沒什么兩樣，目前建設(shè)和發(fā)展上優(yōu)于一般鎮(zhèn)，主要是區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)在起作用，靠內(nèi)源型、自發(fā)型增長，外力拉動(dòng)明顯不足，一定程度上對(duì)中心鎮(zhèn)的更快發(fā)展形成制約。投入的不足、支持的不力，某種程度上淡化了中心鎮(zhèn)的概念，削弱了中心鎮(zhèn)發(fā)展的信心，有的甚至對(duì)建設(shè)中心鎮(zhèn)產(chǎn)生了動(dòng)搖。

三、建議

（一）完善規(guī)劃體系，強(qiáng)化規(guī)劃在城鎮(zhèn)建設(shè)中的指導(dǎo)地位

1、抓好中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編。隨著中心鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展，特別是城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的實(shí)施、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的開展，對(duì)與縣(市)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃不協(xié)調(diào)或與中心鎮(zhèn)規(guī)模和職能不相稱的、不適應(yīng)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)快速演變和一體化發(fā)展的規(guī)則，需要組織調(diào)整修編。中心鎮(zhèn)是承接城市與農(nóng)村的樞紐，處于十分重要的承上啟下的戰(zhàn)略地位，一方面接受大中城市的輻射和擴(kuò)散，依托城市獲得自身發(fā)展；另一方面又利用自身的集聚功能，帶動(dòng)一般小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村等周邊農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。因此，總體規(guī)劃修編必須按照建設(shè)小城市和特色鎮(zhèn)的目標(biāo)定位和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新要求,著眼于整個(gè)鎮(zhèn)域范圍甚至周邊更大區(qū)域,研究城鎮(zhèn)的發(fā)展戰(zhàn)略和空間布局,明確強(qiáng)制性內(nèi)容，努力提高總體規(guī)劃的前瞻性和超前性，突出中心鎮(zhèn)在縣（市）域總體規(guī)劃中的地位，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地規(guī)劃中心鎮(zhèn)的發(fā)。

2.加強(qiáng)近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施專業(yè)的編制。近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃是中心鎮(zhèn)的“軟肋”。在總體規(guī)劃修編完善的基礎(chǔ)上，中心鎮(zhèn)要突出抓好近期建設(shè)規(guī)劃、各功能區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃以及交通、供排水、供電、環(huán)保、垃圾等基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施的專業(yè)規(guī)劃。在總體規(guī)劃指導(dǎo)下，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)五年內(nèi)的重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、中低收入居民的住房建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)籌安排，合理布局；對(duì)中心鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的重要區(qū)塊如舊城改造、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等都要編制控制性詳細(xì)規(guī)劃,力爭在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,每年提高詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率10個(gè)百分點(diǎn)以上；同時(shí)對(duì)城鎮(zhèn)重要地段、重要節(jié)點(diǎn)要做好城市設(shè)計(jì)，做到細(xì)微處見精致,以有效控制其平面布局、建設(shè)容量和風(fēng)貌特色,提升建設(shè)品位和檔次。

3.重視中心鎮(zhèn)的建筑風(fēng)貌研究。在編制規(guī)劃時(shí)要特別注意對(duì)建筑風(fēng)貌的研究和人文習(xí)慣、當(dāng)?shù)亟ㄖ氐奶崛〉龋_定好建筑形式和建筑色彩，真正體現(xiàn)特色之特。

（二）加快中心鎮(zhèn)垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)，提高綠化水平，改善中心鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活環(huán)境

要做好垃圾和污水處理設(shè)施的布局與建設(shè)安排，要從更大的區(qū)域?qū)臀鬯幚碜鞒鲆?guī)劃，統(tǒng)籌考慮垃圾、污水處理設(shè)施的建設(shè),　避免鎮(zhèn)、村各自為政，分散處理，不但達(dá)不到減少污染的目的，反而造成環(huán)境二次污染。做好地下管線綜合建設(shè)和管理規(guī)定，近期重點(diǎn)建設(shè)好污水截流管網(wǎng)，新建道路必須一律實(shí)行雨污分流、同步建設(shè)。有條件的中心鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，逐步開征污水處理費(fèi)，加快污水處理設(shè)施建設(shè)。在中心鎮(zhèn)建設(shè)中，還要特別注意嚴(yán)格按照規(guī)劃留足綠化用地，綠化建設(shè)要和設(shè)施建設(shè)同步進(jìn)行。

（三）加強(qiáng)管理，促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和諧發(fā)展

城鎮(zhèn)的管理水平體現(xiàn)著城鎮(zhèn)文明程度。規(guī)范、高效的管理是確保規(guī)劃有序?qū)嵤⒔ㄔO(shè)有序推進(jìn)、功能全面提升的關(guān)鍵。根據(jù)目前臺(tái)州各中心鎮(zhèn)的管理現(xiàn)狀必須從以下幾方面強(qiáng)化管理。一要加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)管理。建立健全中心鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化水平。同時(shí)按照環(huán)衛(wèi)一體化要求，全面建立城鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)村級(jí)環(huán)衛(wèi)投入、清掃、保潔機(jī)制，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)向農(nóng)村延伸，從根本上解決鎮(zhèn)、村環(huán)境問題。二要積極以創(chuàng)建活動(dòng)為有效載體，三要完善城鎮(zhèn)管理體制，使管理走上制度化、規(guī)范化、正?；壍馈?/p>

（四）注重城鎮(zhèn)特色，提升中心鎮(zhèn)的檔次和品位

一要深入研究當(dāng)?shù)氐臍v史、文化、產(chǎn)業(yè)及區(qū)位、環(huán)境等特點(diǎn)，努力編制有特色的規(guī)劃，為建設(shè)特色中心鎮(zhèn)奠定基礎(chǔ)。二要以人為本，建設(shè)過程中要注重做好四個(gè)突出。即突出“山、水、林”文章，使自然景觀和建筑景觀相協(xié)調(diào)，構(gòu)筑起伏有致，環(huán)抱自然的城鎮(zhèn)形態(tài)和空間景觀；突出做好生態(tài)文章，使有機(jī)景觀和無機(jī)景觀相融合，通過形式多樣的綠化建設(shè)，不斷改善城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)，努力創(chuàng)造和諧宜人的城鎮(zhèn)環(huán)境；突出做好人文文章，使歷史景觀和現(xiàn)代景觀相協(xié)調(diào)。建筑形式的多樣性是人類智慧和文化的結(jié)晶，在一定程度上也反映了對(duì)當(dāng)?shù)刈匀粭l件的適應(yīng)性，要把這種適應(yīng)性建筑結(jié)合運(yùn)用到現(xiàn)代建筑上來，以形成具有當(dāng)?shù)鬲?dú)特風(fēng)格的建筑景觀；突出做好標(biāo)志性建筑文章，使重要地段、重點(diǎn)空間的藝術(shù)性建筑和一般的實(shí)用性建筑相結(jié)合。

（五）做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支柱，增強(qiáng)中心鎮(zhèn)發(fā)展后勁

當(dāng)前，臺(tái)州大多數(shù)中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)扎實(shí)，也形成了自己的特色產(chǎn)業(yè)。比如平橋的工業(yè)過濾布產(chǎn)業(yè)，橫溪的工藝品產(chǎn)業(yè)，大溪的水泵行業(yè)，楚門的閥門行業(yè)等等。因此，這些產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較扎實(shí)的中心鎮(zhèn)要進(jìn)一步推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)，培育創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群；從依托傳統(tǒng)技術(shù)的低附加值生產(chǎn)向依托現(xiàn)代技術(shù)的高附加值生產(chǎn)轉(zhuǎn)變；從橫向平面競爭向縱向分工協(xié)作轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化創(chuàng)新推動(dòng)力；而少數(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱的中心鎮(zhèn)也要把發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、培育支柱產(chǎn)業(yè)擺到突出位置，從本鎮(zhèn)的區(qū)位、資源、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等實(shí)際出發(fā)，挖掘自身的比較優(yōu)勢，整合各種資源，充分發(fā)揮擁有充足發(fā)展空間的優(yōu)勢，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度，積極引導(dǎo)村鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)向中心鎮(zhèn)集中，盡早形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高自我集聚、自我積累、自我強(qiáng)化的能力。

（六）制定和完善土地制度，促進(jìn)中心鎮(zhèn)健康發(fā)展

土地是推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)的重要資源，也是制約中心鎮(zhèn)發(fā)展的瓶頸之一。一方面要從保護(hù)耕地出發(fā)，制定農(nóng)村非農(nóng)用地規(guī)劃，盡量少用耕地，對(duì)中心鎮(zhèn)發(fā)展確需占用耕地的，要從動(dòng)態(tài)平衡出發(fā)，給予優(yōu)先保證。支持和鼓勵(lì)中心鎮(zhèn)通過改造舊城，開展遷村并點(diǎn)、土地整理等，做好集中用地和集約用地。對(duì)大型的建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目，要從快優(yōu)先安排用地指標(biāo)。另一方面要積極探索農(nóng)進(jìn)入中心鎮(zhèn)后原有承包地和宅基地流轉(zhuǎn)的途徑和管理方法。允許城區(qū)內(nèi)集體土地使用權(quán)采取作價(jià)入股、出讓、轉(zhuǎn)讓等方式參與中心鎮(zhèn)的開發(fā)。

（七）改革中心鎮(zhèn)管理體制，適當(dāng)擴(kuò)大城鎮(zhèn)管理權(quán)限

一要真正賦予中心鎮(zhèn)政府相當(dāng)于縣一級(jí)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理權(quán)限，對(duì)中心鎮(zhèn)實(shí)行計(jì)劃單列，計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)、用地、工商、環(huán)保、生產(chǎn)安全等方面的管理權(quán)限可由縣級(jí)主管部門委托中心鎮(zhèn)政府或其派出機(jī)構(gòu)行使，其他縣級(jí)主管部門行使的職能也要逐步采取委托或授權(quán)的方式由中心鎮(zhèn)政府行使。對(duì)于可能涉及到的部門間利益，應(yīng)站在搞好中心鎮(zhèn)建設(shè)的大局出發(fā)，積極協(xié)調(diào)、配合、支持中心鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展。二要健全機(jī)制。建立一個(gè)精簡高效、條塊協(xié)調(diào)的中心鎮(zhèn)行政管

理體制。在中心鎮(zhèn)設(shè)立公安、工商、土管、建設(shè)等分局，作為縣局的派出機(jī)構(gòu)，可以實(shí)行條塊結(jié)合、以塊為主的管理模式。建立一個(gè)具有一定行政綜合執(zhí)法能力的城鎮(zhèn)管理專門機(jī)構(gòu)，中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的土地、規(guī) 劃、建設(shè)管理、市容管理及相關(guān)的違章、違規(guī)案件的處理，由縣級(jí)主管部門委托和授權(quán)這一機(jī)構(gòu)行使。此外，為提升管理力度，中心鎮(zhèn)本級(jí)機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部職級(jí)配備，可適當(dāng)高配。

（八）轉(zhuǎn)變思路，拓寬中心鎮(zhèn)建設(shè)資金籌集渠道

針對(duì)中心鎮(zhèn)建設(shè)資金短缺問題，一是加大財(cái)政支持力度。改變中心鎮(zhèn)現(xiàn)行的財(cái)政資金收支報(bào)賬機(jī)制，賦予完整的一級(jí)財(cái)政管理職能，實(shí)行一級(jí)政府、一級(jí)財(cái)政、一級(jí)預(yù)決算制度。建立穩(wěn)定、規(guī)范的縣級(jí)與鎮(zhèn)級(jí)分稅制或超基數(shù)返還機(jī)制，中心鎮(zhèn)的財(cái)政收入實(shí)行核定收支基數(shù)，超基數(shù)部分90％以上留在中心鎮(zhèn)財(cái)政。土地出讓金收益部分應(yīng)全部返還給中心鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)配套費(fèi)、教育附加費(fèi)、水利建設(shè)專項(xiàng)資金等除按規(guī)定上交中央和省財(cái)政以外，留縣部分的也應(yīng)返還給中心鎮(zhèn)財(cái)政，其他因政策性因素增加的支出仍按縣里有關(guān)政策統(tǒng)一辦理。通過健全財(cái)政管理體制，切實(shí)增強(qiáng)中心鎮(zhèn)的自我發(fā)展能力。二是建立多元化投融資機(jī)制。中心鎮(zhèn)建設(shè)需要大量的資金，資金從何而來，靠鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政杯水車薪，關(guān)鍵是要運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)手段，以發(fā)展、改革、創(chuàng)新的理念，把中心鎮(zhèn)及中心鎮(zhèn)資本作為動(dòng)態(tài)的可變的資產(chǎn)來經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)資產(chǎn)的滾動(dòng)增值和對(duì)建設(shè)的持續(xù)投入。要結(jié)合實(shí)際情況，拓寬城建投融資渠道，面向社會(huì)，多渠道、多層次、全方位地籌措建設(shè)資金，大力推行城鎮(zhèn)建設(shè)投資主體多元化、項(xiàng)目經(jīng)營企業(yè)化、設(shè)施享用市場化的運(yùn)作方式。堅(jiān)持非禁即入，加大市政公用事業(yè)領(lǐng)域的改革力度，鼓勵(lì)以股份制、合資、獨(dú)資等靈活的形式成立市政管理公司，承包以中心鎮(zhèn)為中心、覆蓋相鄰幾個(gè)小城鎮(zhèn)的市政維護(hù)、污染治理、環(huán)衛(wèi)清掃、垃圾運(yùn)輸、化養(yǎng)護(hù)等任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“以城鎮(zhèn)養(yǎng)城鎮(zhèn)、以城鎮(zhèn)建城鎮(zhèn)”的中心鎮(zhèn)建設(shè)良性循環(huán)。三是建立城鎮(zhèn)建設(shè)融資平臺(tái)。借鑒澤國中心鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)(澤國鎮(zhèn)已成立溫嶺市北區(qū)城市建設(shè)綜合開發(fā)有限公司)，有條件的中心鎮(zhèn)可成立城鎮(zhèn)建設(shè)投資有限公司和房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，在政策允許下，政府應(yīng)鼓勵(lì)、支持這些中心鎮(zhèn)通過這些公司進(jìn)行融資，籌措建設(shè)資金，實(shí)行綜合開發(fā)滾動(dòng)發(fā)展，加快中心鎮(zhèn)建設(shè)。

第4篇：智慧水利建設(shè)總體規(guī)劃范文

這次全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨旅游工作會(huì)議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹視察江西重要講話精神，貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神，以新發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和旅游發(fā)展新方向，不斷開創(chuàng)新局面?？h委、縣政府對(duì)這次會(huì)議高度重視，等一下，李縣長還將作重要講話，盧常委將作總結(jié)講話，希望大家務(wù)必深刻領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就**年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和旅游工作情況以及今年的工作安排，講幾點(diǎn)意見。

一、成果豐碩，**年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和旅游工作成績喜人

**年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下圍繞“主攻項(xiàng)目、決戰(zhàn)四區(qū)，差異發(fā)展、打造強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，著力富民產(chǎn)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、扶貧攻堅(jiān)、改革創(chuàng)新、基礎(chǔ)建設(shè)，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和旅游工作呈現(xiàn)提速升級(jí)的良好態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值21.57億元、增長4.3%，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)11063元、增長10.8%，接待國內(nèi)外游客71.2萬人次、增長23%，完成旅游收入9880萬元、增長25%。主要有六大新亮點(diǎn)：

一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連豐”，總產(chǎn)達(dá)7.5億斤。富民產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大，新增井岡蜜柚1.43萬畝、竹木花卉2.3萬畝;煙葉種植面積達(dá)5.95萬畝，連續(xù)四年全省第一;龍腦樟、黃梔子等特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，“安福米豬”提純保種選育進(jìn)展順利。加快推進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，拓展了示范園旅游功能，被評(píng)為全市“十佳鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)”，初步形成了一條集旅游觀光、鮮果采摘為一體的農(nóng)業(yè)休閑觀光產(chǎn)業(yè)帶，輻射帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。

二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革激發(fā)新活力。國有林場改革順利通過國家驗(yàn)收，得到了國家林業(yè)局和省林業(yè)廳的充分肯定。農(nóng)村土地確權(quán)基本完成，發(fā)放證書4.6萬戶。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷創(chuàng)新，新增土地流轉(zhuǎn)3.2萬畝，新增專業(yè)合作社86家、家庭農(nóng)場187家、專業(yè)大戶206戶。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局掛牌運(yùn)行。農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易市場體系基本建成，農(nóng)村“三資”管理日趨規(guī)范，陽光農(nóng)廉網(wǎng)上線運(yùn)行，林地用途管制“一張圖”編制完成。

三是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村清潔工程同步推進(jìn)，推進(jìn)了9個(gè)中心村和11個(gè)煙草援建點(diǎn)建設(shè)，完成了45個(gè)一般村點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)行了陳年垃圾集中清理整治和鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場建設(shè)，全縣1000余個(gè)組初步建立健全了垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理機(jī)制。完善提升了鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)和示范帶建設(shè),打造了平都鎮(zhèn)李家村張家山、寮塘鄉(xiāng)崗口村塘下等一批精品示范點(diǎn)，2個(gè)村莊入圍“江西百個(gè)最具鄉(xiāng)愁村莊”。投入資金1.2億元完成營造林36.4萬畝，建成風(fēng)景林示范點(diǎn)11個(gè)、營造林示范點(diǎn)8個(gè)，蒙崗嶺公園被評(píng)為省級(jí)森林公園，實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率和蓄積量雙增長，榮獲全市森林質(zhì)量提升優(yōu)秀縣。開展了水生態(tài)文明試點(diǎn)建設(shè)，楓田鎮(zhèn)車田村被命名為省級(jí)水生態(tài)文明村，水庫水質(zhì)治理穩(wěn)步推進(jìn)，水庫水質(zhì)明顯改善，**年榮獲全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建養(yǎng)優(yōu)秀縣。

四是精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)取得新成效。爭取上級(jí)扶貧資金3364.54萬元，比上年增長26%;縣財(cái)政統(tǒng)籌扶貧資金5000萬元，投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金1000萬元。建立了單位掛點(diǎn)幫扶、黨員干部結(jié)對(duì)幫扶的精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，32個(gè)縣直單位、760名黨員干部參與精準(zhǔn)扶貧，派駐“第一書記”31名，實(shí)現(xiàn)所有貧困村全覆蓋。掛點(diǎn)幫扶、結(jié)對(duì)幫扶取得了明顯成效，改造農(nóng)村危舊土坯房4634戶，搬遷移民1600人，幫扶6800余建檔立卡貧困人口發(fā)展井岡蜜柚等富民產(chǎn)業(yè)，資助13331名農(nóng)村五保、低保對(duì)象參加新農(nóng)合，全年減貧7445人，貧困發(fā)生率下降到6.7%。

五是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施獲得新提升。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.4萬畝，獲全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)先進(jìn)縣，完成了2條中小河流治理、2個(gè)五河治理防洪工程、1處重點(diǎn)山洪溝治理、38座山塘整治、4座小水電改造和2座電站電氣化建設(shè)，啟動(dòng)了白門洲等6座小(1)型水庫除險(xiǎn)加固、谷口灌區(qū)續(xù)建及節(jié)水改造工程，解決農(nóng)村安全飲水4.5萬人。氣象水文預(yù)測預(yù)報(bào)預(yù)警體系不斷完善，林火監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域基本覆蓋，防汛抗旱隊(duì)伍、森林防火隊(duì)伍專業(yè)化水平不斷提高，防汛、防火、防疫工作扎實(shí)到位，榮獲全省森林防火優(yōu)勝單位，縣專業(yè)森林消防隊(duì)獲得全省先進(jìn)。

六是旅游發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)新拓展。積極融入贛西旅游圈，實(shí)施“決戰(zhàn)景區(qū)”戰(zhàn)略，加快了武功山景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，武功山三天門索道建成并投入運(yùn)營，羊獅慕景區(qū)開發(fā)和索道建設(shè)加快推進(jìn)，武功山游客服務(wù)中心正式啟動(dòng)，羊獅慕景區(qū)獲批為第六批省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地。以拓展農(nóng)業(yè)旅游功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為重點(diǎn)，圍繞提升美麗鄉(xiāng)村的旅游功能，培育了一批鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。

**年農(nóng)業(yè)農(nóng)村和旅游各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成為全縣“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的圓滿收官劃上了句號(hào)。“十二五”時(shí)期，是我縣歷史發(fā)展進(jìn)程中極不平凡、極不尋常的五年，也是我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展最快、農(nóng)村變化最大、農(nóng)民增收最多、旅游投入最多的五年，全縣上下堅(jiān)持“四化同步互動(dòng)、三產(chǎn)共生演進(jìn)”，堅(jiān)持工業(yè)化的理念、項(xiàng)目化的手段抓農(nóng)業(yè)和旅游，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和旅游發(fā)展邁上新臺(tái)階、站上新起點(diǎn)。

這些成績的取得，是縣委、縣政府審時(shí)度勢、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位共同努力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是廣大基層干部群眾萬眾一心、奮勇爭先的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)向?yàn)?ldquo;三農(nóng)”和旅游工作貢獻(xiàn)智慧、付出辛勞的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、廣大干部和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝!向受表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀!

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒的看到，農(nóng)業(yè)仍然是我縣“四化同步”的短腿，農(nóng)村仍然是全面建成小康社會(huì)的短板，且制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村和旅游發(fā)展的不利因素還很多：一是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，全縣還有2萬余人未脫貧，部分貧困群眾脫貧成效不明顯;二是農(nóng)業(yè)水平化還不高，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，龍頭企業(yè)數(shù)量少;三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，農(nóng)民持續(xù)增收壓力較大，農(nóng)村管理體系還不完善;四是旅游投入還不足，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率還不高。這些困難和問題，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。

二、鼓勁加壓，全面落實(shí)今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村和旅游工作任務(wù)

今年是“十三五”開局之年，謀劃好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村和旅游工作，對(duì)“十三五”開好局、起好步十分關(guān)鍵。我們要深刻領(lǐng)會(huì)視察江西時(shí)的重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)定不移推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，堅(jiān)定不移推進(jìn)農(nóng)民增收脫貧，加大富民產(chǎn)業(yè)、綠色品牌和旅游基礎(chǔ)建設(shè)力度，凝心聚力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）以“限期脫貧”為使命，全力以赴抓好脫貧攻堅(jiān)。按照“核定對(duì)象、因戶施策、責(zé)任幫扶、限期脫帽”的要求，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保年內(nèi)減貧7500人，6個(gè)貧困村脫貧摘帽。

一要精準(zhǔn)識(shí)別和分類。前段時(shí)間，圍繞精準(zhǔn)識(shí)別市縣開展了“四項(xiàng)專項(xiàng)”檢查，發(fā)現(xiàn)我縣的扶貧對(duì)象不夠精準(zhǔn)、扶貧對(duì)象數(shù)據(jù)信息不夠準(zhǔn)確等問題，必須引起我們高度重視。下一步，我們要在前階段比對(duì)和篩查的基礎(chǔ)上，按照實(shí)事求是的原則，采取過篩過點(diǎn)的辦法，進(jìn)村入戶，對(duì)建檔立卡貧困戶進(jìn)行全面核查識(shí)別，實(shí)行再確認(rèn)，再核實(shí)。對(duì)不符合條件的堅(jiān)決予以“剔除”，對(duì)應(yīng)納入而未納入的貧困戶按識(shí)別程序及時(shí)增補(bǔ)，堅(jiān)決杜絕“五類對(duì)象”的出現(xiàn)，解決好“扶持誰”的問題。同時(shí)，做到精準(zhǔn)分類，根據(jù)貧困戶的實(shí)際情況和相關(guān)條件，進(jìn)行精準(zhǔn)分類，設(shè)立“黃、紅、藍(lán)”戶，為分戶施策打下基礎(chǔ)，解決好“怎么扶”的問題。

二要精準(zhǔn)發(fā)力。堅(jiān)決落實(shí)好精準(zhǔn)扶貧政策文件，突出打好產(chǎn)業(yè)扶貧、安居扶貧、保障扶貧三大扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)扶貧方面，采取“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”等方式，動(dòng)員組織和引導(dǎo)有條件的貧困戶，大力發(fā)展我縣的農(nóng)林主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過入股或收入保障性合同等方式，把有意愿參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貧困戶與龍頭企業(yè)和合作社結(jié)成利益聯(lián)結(jié)體，幫扶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收。同時(shí)，對(duì)沒能參加或沒有參加條件的貧困戶，依據(jù)貧困戶的不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿，結(jié)合貧困戶自身?xiàng)l件，因戶、因人施策，制訂各自的產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃或者入股分紅辦法，做好幫扶工作，確保該部分貧困戶收入不斷增長。要做好產(chǎn)業(yè)扶貧各項(xiàng)服務(wù)工作，通過培訓(xùn)提升貧困戶的致富本領(lǐng)、增進(jìn)貧困戶的自生脫貧動(dòng)力。通過產(chǎn)業(yè)扶貧，建立起貧困戶增收脫貧的長效機(jī)制。安居扶貧方面，要積極整合移民搬遷、美麗鄉(xiāng)村、“空心村”整治等項(xiàng)目，大力推進(jìn)安居扶貧工程，年內(nèi)力爭完成移民搬遷589人，實(shí)施土坯房改造270戶。“凡是一方水土養(yǎng)活不了一方人”的貧困群眾全部實(shí)施搬遷扶貧，對(duì)無力改建房的絕對(duì)貧困戶，實(shí)行免費(fèi)改造或“交鑰匙”，讓絕對(duì)貧困戶住有所居。保障扶貧方面，對(duì)藍(lán)卡戶實(shí)行兜底保障，在最大限度內(nèi)疊加政策，確保特困群眾有尊嚴(yán)地生活。要逐步提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，完善大病救助以及就學(xué)保障政策，落實(shí)政府保障和戶均一畝柚“雙保險(xiǎn)”兜底脫貧。與此同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧、社會(huì)扶貧、行業(yè)扶貧、電商扶貧、生態(tài)扶貧、健康扶貧等脫貧舉措，加快脫貧致富步伐，解決好“如何扶到位”的問題。

三要精準(zhǔn)幫扶。繼續(xù)強(qiáng)化縣直單位駐村幫扶和領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，確保貧困村定點(diǎn)扶貧全覆蓋，貧困對(duì)象結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。幫扶工作組及結(jié)對(duì)幫扶干部要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，經(jīng)常深入貧困群眾家中解決實(shí)際困難，幫扶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)其脫貧信心，落實(shí)好“扶貧責(zé)任”的問題。要加強(qiáng)宣傳教育，解決扶貧先扶“志”的問題，千萬不能走入“政府干、群眾看”的誤區(qū)，必須充分調(diào)動(dòng)貧困群眾的積極性和主動(dòng)性，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。

（二）以“轉(zhuǎn)型升級(jí)”為主線，全力以赴抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持以富民產(chǎn)業(yè)為核心，以市場需求為導(dǎo)向，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，積極主動(dòng)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展。

第一，大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。圍繞做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。不斷做強(qiáng)井岡蜜柚產(chǎn)業(yè)規(guī)模，深入實(shí)施井岡蜜柚“百千萬”和“千村萬戶”老鄉(xiāng)工程，以橫龍、嚴(yán)田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，抓好嚴(yán)田鎮(zhèn)青橋村蜜柚育苗基地建設(shè)，提升橫龍鎮(zhèn)石溪、嚴(yán)田鎮(zhèn)邵家等示范基地，新增井岡蜜柚0.75萬畝，落實(shí)老鄉(xiāng)工程6000戶。著力提升煙葉產(chǎn)業(yè)水平，以寮塘、嚴(yán)田、洋溪、竹江、洲湖、甘洛、洋門等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，強(qiáng)化田間管理，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)提質(zhì)增效。鞏固發(fā)展糧食、油菜、有機(jī)蔬菜、高產(chǎn)油茶、竹木花卉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，力爭糧食、油菜播面穩(wěn)定在82.7萬畝、11.4萬畝以上，努力使這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。大力培植新興產(chǎn)業(yè)，新增高產(chǎn)油茶1萬畝、龍腦樟0.5萬畝、安福甜茶0.5萬畝、黃梔子0.1萬畝。

第二，強(qiáng)力推進(jìn)示范園建設(shè)。今年，要加快提質(zhì)擴(kuò)園建設(shè)步伐，完善園區(qū)路網(wǎng)、水系等基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)在良種良法、農(nóng)民培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、多元投入上下功夫，拓展農(nóng)業(yè)功能，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，確保核心區(qū)面積達(dá)到3200畝以上。要積極引進(jìn)2家以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)入駐示范園，推動(dòng)資金、技術(shù)、人才向示范園集聚，逐步擴(kuò)大示范園輻射范圍，提高示范帶動(dòng)作用。

第三，積極促進(jìn)“接二連三”。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)招商力度，全力組織對(duì)外招商，積極參加國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品展銷，力爭年內(nèi)至少引進(jìn)1個(gè)億元以上項(xiàng)目。要加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，扶持建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施和農(nóng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，新建農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)5家以上。要大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，加快培育一批特色化的休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)、農(nóng)業(yè)觀光采摘園，精心打造休閑農(nóng)業(yè)旅游精品線路。要運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，加快農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展，在加快深圳前海八實(shí)萬運(yùn)營基地建設(shè)同時(shí)，選擇1-2個(gè)農(nóng)產(chǎn)品和5-10戶新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行試點(diǎn)，努力打造1-2個(gè)農(nóng)產(chǎn)品電商示范點(diǎn)。

（三）以“中心村”為抓手，全力以赴抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。要堅(jiān)持“五美”標(biāo)準(zhǔn)和“八不八多”、“農(nóng)民上坡”等理念，做好治山理水、顯山露水文章，進(jìn)一步鞏固提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平。

第一，精心打造示范工程。按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的工作思路，重點(diǎn)抓中心村建設(shè)，鞏固和提升美麗鄉(xiāng)村示范帶檔次。一方面，要在鞏固原有通道示范帶建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)承載能力，精心打造高速連接線至武功山精品示范帶。另一方面，加快中心村和一般村點(diǎn)建設(shè)，今年要全面完成9個(gè)中心村整村改造任務(wù)，認(rèn)真抓好改路、改水、改廁、改房、改欄、改塘、改溝和電力、廣電、電信等“七改三網(wǎng)”建設(shè)，加強(qiáng)村莊規(guī)劃及耕地保護(hù)，結(jié)合空心村、土坯房改造，著力推進(jìn)一般村點(diǎn)建設(shè)。其次，要結(jié)合精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)“人的新農(nóng)村”，傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀廬陵文化、祠堂文化、鄉(xiāng)賢文化，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，強(qiáng)化休閑場所、文化衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)管理等設(shè)施配套，著力打造一批注重文化傳承，體現(xiàn)生態(tài)理念的精品示范點(diǎn)。

第二，全面提升清潔工程。深入推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾污水處理，探索建立管用可行的村莊垃圾清運(yùn)、處理、保潔長效機(jī)制。抓設(shè)施。強(qiáng)化農(nóng)村垃圾資源化利用，全面完成2座垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站、9個(gè)中心村污水收集處理體系建設(shè)，確保洲湖鎮(zhèn)污水處理廠建成并投入運(yùn)行，年內(nèi)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建設(shè)1處垃圾無害化處理場、1個(gè)建筑垃圾消納場所。強(qiáng)管理。按照“管干分離、養(yǎng)事不養(yǎng)人”的原則，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均要組建一支穩(wěn)定的保潔隊(duì)伍。要強(qiáng)化日常監(jiān)管，對(duì)所有保潔員實(shí)行“四定兩掛鉤”，即定區(qū)域、定人員、定責(zé)任、定時(shí)清理，與工資待遇掛鉤，與長效聘任掛鉤。要積極探索推行環(huán)衛(wèi)作業(yè)“市場化”，形成農(nóng)村垃圾治理新常態(tài)。營氛圍。深入開展“農(nóng)村星級(jí)清潔戶”等各類評(píng)比活動(dòng)，積極引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)生活習(xí)慣、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，實(shí)行門前三包，責(zé)任到戶，營造“人人講衛(wèi)生，個(gè)個(gè)愛清潔”的良好氛圍。年底前，要確保70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊農(nóng)村生活垃圾污水得到有效治理，基本實(shí)現(xiàn)“六個(gè)有”和“六個(gè)基本沒有”目標(biāo)。

第三，深入推進(jìn)生態(tài)工程。牢固樹立尊重自然、生態(tài)至上理念，以治山、理水、防污為重點(diǎn)，全面實(shí)施生態(tài)建養(yǎng)。治山，就是重點(diǎn)抓好天然林保護(hù)、低產(chǎn)低效林改造，確保完成造林綠化6萬畝。全面實(shí)施林地用途“一張圖”管制，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，落實(shí)空間管制。加強(qiáng)林地和自然區(qū)保護(hù)，積極探索發(fā)展碳匯交易，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。理水，就是重點(diǎn)實(shí)施縣鄉(xiāng)村三級(jí)“河長制”，抓好水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)，加強(qiáng)河流和水庫管理，堅(jiān)決清理肥水養(yǎng)殖，持續(xù)鞏固提升水質(zhì)治理成果，強(qiáng)化瀘水河跨界斷面及社上水庫、東谷水庫等重點(diǎn)水域的水質(zhì)水環(huán)境監(jiān)測，執(zhí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，確保河流及大中型水庫全部達(dá)標(biāo)，小二型水庫水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上。防污，就是重點(diǎn)落實(shí)畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)“三區(qū)”規(guī)劃，抓好病死畜禽無害化處理;扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“四控一減”提質(zhì)增效行動(dòng)，全面推廣有機(jī)肥和生物農(nóng)藥，降低農(nóng)業(yè)面源污染。

（四）以“激活動(dòng)力”為目標(biāo)，全力以赴抓好農(nóng)村改革。深入推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

一要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。重點(diǎn)抓好縣、鄉(xiāng)、村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系、交易平臺(tái)建設(shè)，圍繞富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地綜合效益提升，引導(dǎo)群眾推進(jìn)土地適度流轉(zhuǎn)。突出抓好農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型主體培育，力爭新增家庭農(nóng)場50個(gè)、農(nóng)民合作社30家、市級(jí)以上龍頭企業(yè)2家，積極創(chuàng)建1—2個(gè)精品示范社、10家精品示范家庭農(nóng)場，構(gòu)建農(nóng)戶、合作社、企業(yè)互利共贏的合作模式。

二要大力推進(jìn)涉農(nóng)改革。全面完成農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，完善農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易市場體系建設(shè)。做好農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保貸款試點(diǎn)，積極探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)抵押貸款。積極推進(jìn)林地流轉(zhuǎn)、深化集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)。推行農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)改革、小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革和水權(quán)制度改革，抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

三要加快實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)。在鞏固試點(diǎn)成果的基礎(chǔ)上，緊扣“三個(gè)二”目標(biāo)，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、功能配套、宜居宜業(yè)上下功夫，強(qiáng)化簡政削權(quán)、政策扶持、強(qiáng)基固本，把試點(diǎn)鎮(zhèn)建成區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化中心。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局作用，依法行使城管環(huán)衛(wèi)、建設(shè)規(guī)劃、勞動(dòng)保障等領(lǐng)域的行政審批許可和處罰權(quán)。

（五）以“服務(wù)三農(nóng)”為目的，全力以赴抓好基礎(chǔ)設(shè)施。要補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱這一“短板”，鞏固提升農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

一是抓好農(nóng)田水利建設(shè)。重點(diǎn)抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)劃修編和“上圖入庫”，統(tǒng)籌抓好土地平整、土壤改良、灌溉渠系、田間道路和防護(hù)林建設(shè)，加快中低產(chǎn)田改造，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.8萬畝。扎實(shí)推進(jìn)水利工程建設(shè)，全面完成縣城防洪工程、竹江鄉(xiāng)防洪工程和白門洲等6座水庫除險(xiǎn)加固，盡快啟動(dòng)洲湖鎮(zhèn)神口水庫建設(shè)。鞏固提升已建農(nóng)飲工程，保障農(nóng)村群眾安全飲水需求。加快山莊、赤谷、楓田、竹江、金田、泰山等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)，完成谷口水庫灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，確保水庫水源灌溉到田。

二是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)安全保障。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)以上，杜絕農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生。抓好氣象、水文預(yù)警系統(tǒng)和信息平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化防汛抗旱調(diào)度方案和預(yù)案，加強(qiáng)防汛抗旱隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高防汛抗旱能力;進(jìn)一步完善森林防火責(zé)任體系、預(yù)防體系、撲救體系建設(shè)，切實(shí)提高森林防火能力;認(rèn)真抓好重大動(dòng)物疫病防控工作，加強(qiáng)農(nóng)林作物病蟲害防治，切實(shí)提高動(dòng)植物病蟲害防疫能力，確保農(nóng)林生產(chǎn)安全。

三是提升農(nóng)業(yè)服務(wù)水平。扎實(shí)開展第三次全國農(nóng)業(yè)普查，摸清安福“三農(nóng)”家底。加強(qiáng)農(nóng)技推廣，加大井岡蜜柚、綠色蔬菜等農(nóng)作物田間管理和技術(shù)指導(dǎo)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，力爭農(nóng)機(jī)化綜合水平達(dá)到86%，強(qiáng)化機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收、機(jī)防公益。創(chuàng)新金融支持體系，完善金融扶持政策，擴(kuò)大“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”、“金穗油茶貸”等信貸產(chǎn)品的放貸范圍和總量，引導(dǎo)信貸資金重點(diǎn)投向富民產(chǎn)業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，落實(shí)保險(xiǎn)政策，增加保險(xiǎn)品種，擴(kuò)大覆蓋面，提高風(fēng)險(xiǎn)保障水平。

（六）以“旅游興縣”為目標(biāo)，全力以赴抓好武功山和鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)建設(shè)。要立足大武功山旅游發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮武功山旅游輻射帶動(dòng)作用，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。

一要加速武功山景區(qū)建設(shè)。策應(yīng)全市“三山一江一城”旅游發(fā)展，啟動(dòng)武功山總體規(guī)劃修編，進(jìn)一步完善金頂、箕峰景區(qū)服務(wù)設(shè)施，加快推進(jìn)武功山游客服務(wù)中心、羊獅慕索道等建設(shè)，啟動(dòng)羊獅慕景區(qū)二期(金牌山景區(qū))和南大門片區(qū)建設(shè)，開發(fā)水系瀑布景觀，確保羊獅慕景區(qū)上半年全面對(duì)外開放。盡快啟動(dòng)安下至文家公路改建，加快推動(dòng)文家片區(qū)道路、商業(yè)街等基礎(chǔ)配套工程建設(shè)，抓好泰山鄉(xiāng)銅溪村舊村改造。配合省里做好贛西旅游發(fā)展股份有限公司的組建和旅游資源的整合工作，促進(jìn)武功山全面融入全省“大武功旅游”，實(shí)現(xiàn)資源共享。

二要加力鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。依托武功山景區(qū)，完善鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，繼續(xù)推進(jìn)高速連接線至武功山旅游精品線路建設(shè)，打造一批生態(tài)養(yǎng)老、休閑觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、古村民居等各具特色的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造1個(gè)鄉(xiāng)村旅游特色精品點(diǎn)，全縣新增4A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)2個(gè)，完成21座旅游廁所建設(shè)，形成山上山下全域聯(lián)動(dòng)的大旅游發(fā)展格局，全力爭創(chuàng)全省旅游發(fā)展“十佳縣”。

借此機(jī)會(huì)，我再簡要強(qiáng)調(diào)一下當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。

一要抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要全面落實(shí)惠農(nóng)政策，做好農(nóng)田水利工程掃尾工作，加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管，做好種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具等農(nóng)資供應(yīng)，保障農(nóng)民利益。要加強(qiáng)天氣預(yù)測預(yù)判，及時(shí)農(nóng)情信息。同時(shí)，抓緊完成農(nóng)村土地確權(quán)掃尾工作，做好資料整理和總結(jié)驗(yàn)收。

二要做好防大訊準(zhǔn)備。要樹立防大汛的思想，全面落實(shí)防汛責(zé)任制，做好防汛各項(xiàng)準(zhǔn)備，深入開展防汛安全隱患大排查，及時(shí)消除隱患。同時(shí)，要正確處理防汛和抗旱的關(guān)系，積極做好抗旱各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

三要做好動(dòng)植物防疫和森林防火。要全面強(qiáng)化動(dòng)植物疫病綜合防控措施，做好春季重大動(dòng)物疫病的防疫和病死豬的無害化處理，確保無重大動(dòng)物疫情發(fā)生。下周一就是清明節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要做好清明期間的森林防火工作，確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)。