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整改措施:
一、積極履職盡責(zé),服務(wù)社會(huì)發(fā)展。在做好接待服務(wù)的同時(shí),更加注重經(jīng)濟(jì)文化交流合作,結(jié)合滬實(shí)際,深入挖掘潛能,鞏固已搭建的招商引資平臺(tái),努力拓展新渠道,做好雙向服務(wù)。積極與省直單位合作,開(kāi)展對(duì)徽商回歸和改善營(yíng)商環(huán)境等專題調(diào)研,形成專題報(bào)告,為我省掌握招商引資動(dòng)態(tài)提供參考,為五大發(fā)展美好安徽做出積極貢獻(xiàn)。針對(duì)業(yè)務(wù)處無(wú)專人負(fù)責(zé)問(wèn)題,積極匯報(bào)請(qǐng)示,盡快配備到位,以確保業(yè)務(wù)處工作更加規(guī)范高效。
二、強(qiáng)化理論學(xué)習(xí),務(wù)求系統(tǒng)深入規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行中心組學(xué)習(xí)制度、“”制度,對(duì)于重要理論、講話和方針政策不僅原原本本傳達(dá)學(xué)習(xí),更應(yīng)豐富學(xué)習(xí)形式,積極結(jié)合工作實(shí)際深入開(kāi)展調(diào)查研究,深入開(kāi)展專題研討,充分發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng),務(wù)必做到學(xué)懂弄通做實(shí)。積極發(fā)揮班子成員帶頭作用,堅(jiān)決貫徹落實(shí)“兩學(xué)一做”制度化經(jīng)?;蟆L崆爸\劃,充分利用即將開(kāi)展的“不忘初心,牢記使命”主題教育再次鞏固強(qiáng)化全體干部職工理論學(xué)習(xí)的自覺(jué)意識(shí)。強(qiáng)化痕跡管理意識(shí),實(shí)事求是、規(guī)范有序的記錄學(xué)習(xí)內(nèi)容,使學(xué)習(xí)記錄充分體現(xiàn)學(xué)習(xí)的成效。
培養(yǎng)選拔年輕干部,事關(guān)黨的事業(yè)后繼有人和國(guó)家長(zhǎng)治久安,是一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù),是鞏固和提高黨的執(zhí)政能力的重要舉措,是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。以科學(xué)發(fā)展的理念,以改革創(chuàng)新的精神,有計(jì)劃、有重點(diǎn)的培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、本領(lǐng)過(guò)硬的年輕干部隊(duì)伍,是各級(jí)黨委必須認(rèn)真思考的重要問(wèn)題。
一、統(tǒng)籌規(guī)劃,把年輕干部培養(yǎng)選拔作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)抓
一年之計(jì),莫如樹(shù)谷;十年之計(jì),莫如樹(shù)木;終身之計(jì),莫如樹(shù)人。培養(yǎng)選拔年輕干部是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,必須充分認(rèn)識(shí)其長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性,從解放思想、加強(qiáng)規(guī)劃、強(qiáng)化責(zé)任入手,有序推進(jìn)。一是要解放思想,以創(chuàng)新的精神對(duì)待。當(dāng)前在干部選拔使用上,論資排輩、遷就平衡等仍然多見(jiàn),必須敢于創(chuàng)新觀念、打破傳統(tǒng),做到憑實(shí)績(jī)、憑素質(zhì)、憑作風(fēng)用干部,敢用、真用、善用年輕干部,要自上而下,自我解放,通過(guò)動(dòng)員部署、輿論宣傳等形式,統(tǒng)一思想,營(yíng)造氛圍,為培養(yǎng)選拔年輕干部培植土壤。二是要加強(qiáng)規(guī)劃,以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度對(duì)待。受各種利益沖突,年輕干部的培養(yǎng)選拔工作阻力大,容易出現(xiàn)各種問(wèn)題,必須妥善處理好各種關(guān)系,防止選拔一個(gè)人,打擊一大片,要從戰(zhàn)略的高度,以嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的態(tài)度制定年輕干部培養(yǎng)選拔規(guī)劃方案。要結(jié)合各地各部門實(shí)際,建立年輕干部需求數(shù)據(jù)庫(kù),編制年輕干部培養(yǎng)選拔的近期和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,制定本地區(qū)關(guān)于培養(yǎng)選拔年輕干部的意見(jiàn),明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)梯次配備標(biāo)準(zhǔn),確保年輕干部培養(yǎng)選拔工作有意識(shí)、有組織、有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)。三是要強(qiáng)化責(zé)任,以使命的要求對(duì)待。各級(jí)黨委(黨組)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)選拔年輕干部的政治責(zé)任,切實(shí)把年輕干部的培養(yǎng)工作作為干部隊(duì)伍建設(shè)重要內(nèi)容來(lái)抓,列入黨委(黨組)工作重要議事日程,定期召開(kāi)會(huì)議,專門研究培養(yǎng)選拔年輕干部工作的目標(biāo)和措施,健全和完善以干部目標(biāo)責(zé)任管理、定期考核、民主評(píng)議、選拔任用等為基本內(nèi)容的培養(yǎng)選拔年輕干部工作責(zé)任制,落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)考核,確保年輕干部培養(yǎng)和選拔工作落到實(shí)處。
二、開(kāi)渠拓源,把年輕干部推薦儲(chǔ)備作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工程來(lái)抓
問(wèn)渠那得清如許,為有源頭活水來(lái)。建立年輕干部?jī)?chǔ)備機(jī)制是培養(yǎng)選拔年輕干部的基礎(chǔ)。要通過(guò)多種途徑與方式,廣開(kāi)進(jìn)賢之路,多渠道發(fā)現(xiàn)人才,積極建立數(shù)量充足、門類齊全、專業(yè)配套、素質(zhì)優(yōu)良的后備干部隊(duì)伍,為培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部創(chuàng)造條件。一是建立和完善民主推優(yōu)制度。結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、干部人事調(diào)整、公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部等工作,抓好民主推薦后備干部工作,將公選考察入圍、初始提名落選人員、民主推薦得票靠前、年度考核優(yōu)秀人員納入年輕干部?jī)?chǔ)備庫(kù)。二是建立和完善溝通聯(lián)系制度。定期向縣委工作部門及群團(tuán)組織征求意見(jiàn),請(qǐng)他們推薦優(yōu)秀的紀(jì)檢、政法、宣傳、青年、婦女、非黨和少數(shù)民族干部,及將各方面比較成熟或有一定發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部充實(shí)到后備干部隊(duì)伍,優(yōu)化后備干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。三是建立和完善考察培養(yǎng)制度。建立以選拔考察、定期考察、經(jīng)常性考察以及進(jìn)班子后的追蹤考察為內(nèi)容的動(dòng)態(tài)系統(tǒng),實(shí)行優(yōu)存劣汰,克服“一備定終身”的現(xiàn)象,及時(shí)把那些工作實(shí)績(jī)突出、有發(fā)展?jié)摿Φ母刹孔鳛橄鄳?yīng)一級(jí)后備干部或更高層次上繼續(xù)培養(yǎng),使后備干部隊(duì)伍既保持一定的常數(shù)又保證有較高的素質(zhì),隨時(shí)可以好中選優(yōu)予以使用。
三、強(qiáng)化素質(zhì),把年輕干部自身建設(shè)作為一項(xiàng)提升工程來(lái)抓
工欲善其事,必先利其器。年輕干部是我們黨的寶貴資源,必須加強(qiáng)對(duì)年輕干部的培養(yǎng),切實(shí)做到人崗相宜,能責(zé)相配。既要注意加強(qiáng)對(duì)他們政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平的提高,更要注重在實(shí)踐中處理復(fù)雜問(wèn)題和全面領(lǐng)導(dǎo)能力的鍛煉,不斷提升年輕干部的綜合能力。一是加強(qiáng)教育培訓(xùn),提高年輕干部的理論素養(yǎng)。堅(jiān)持以黨校為主渠道,定期組織年輕干部進(jìn)行培訓(xùn),在加強(qiáng)黨的理論和時(shí)事政策學(xué)習(xí)的同時(shí),加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)管理方面知識(shí)的學(xué)習(xí),通過(guò)開(kāi)展講座、交流體會(huì)、參觀見(jiàn)學(xué)等形式,不斷開(kāi)拓視野,增長(zhǎng)才干,提高他們的理論素養(yǎng)和知識(shí)水平。二是強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉,提高年輕干部的履職水平。有計(jì)劃、有步驟地安排年輕干部參與黨委政府的中心工作、重點(diǎn)工程,并擔(dān)任主要職務(wù),做到敢于給位子、壓擔(dān)子,鼓勵(lì)他們單獨(dú)開(kāi)展工作,在“急、難、險(xiǎn)、重”任務(wù)面前,磨練品質(zhì)、增長(zhǎng)才干、創(chuàng)造業(yè)績(jī)、提升水平,切實(shí)達(dá)到能崗相宜,能責(zé)相配。三是開(kāi)展交流輪崗,豐富年輕干部的工作閱歷。針對(duì)年輕干部業(yè)務(wù)單一,多行業(yè)、多領(lǐng)域工作經(jīng)驗(yàn)不足的特點(diǎn),不斷加大年輕干部交流輪崗力度,不斷提高年輕干部的工作閱歷。通過(guò)選派年輕干部在縣直機(jī)關(guān)部門、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間進(jìn)行縱向交流;在黨群、農(nóng)經(jīng)、綜治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間進(jìn)行橫向交流;單位內(nèi)部不同崗位輪換等方式,使年輕干部在不同領(lǐng)域、不同層次、不同行業(yè)、不同崗位上學(xué)習(xí)知識(shí)、豐富經(jīng)驗(yàn)、提高綜合能力。
(一)加強(qiáng)收入工作統(tǒng)籌。市局成立主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的組織收入領(lǐng)導(dǎo)小組,建立組織收入?yún)f(xié)調(diào)機(jī)制,每月召開(kāi)分析例會(huì),加強(qiáng)對(duì)組織收入工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。組建經(jīng)濟(jì)稅收分析團(tuán)隊(duì),按月開(kāi)展稅收分析。開(kāi)展汽車產(chǎn)業(yè)稅收等專項(xiàng)分析,向市委政府報(bào)送高質(zhì)量的稅收分析報(bào)告??偩?、省、市、縣區(qū)局“四級(jí)”重點(diǎn)稅源監(jiān)控90%以上,對(duì)稅收下滑企業(yè)進(jìn)行預(yù)警。
(二)強(qiáng)化組織收入措施。積極開(kāi)展財(cái)政性資金專項(xiàng)清理、東風(fēng)實(shí)業(yè)版塊企業(yè)稽查、企業(yè)所得稅年度匯算清繳核查、研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除專項(xiàng)檢查、招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目摸底調(diào)查、水泥行業(yè)納稅評(píng)估、網(wǎng)絡(luò)發(fā)票稽核比對(duì)、“營(yíng)改增”主輔分離、增值稅減免清算、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票清理“十項(xiàng)”重點(diǎn)組織收入措施。
(三)推行收入無(wú)計(jì)劃管理。全面推行收入無(wú)計(jì)劃管理,對(duì)全市12個(gè)征管單位全口徑收入全面實(shí)行無(wú)計(jì)劃管理,只下達(dá)市直地方公共財(cái)政預(yù)算收入任務(wù)。建立健全以推進(jìn)依法治稅和提高征管質(zhì)量為核心的收入管理體系,制定全市組織收入工作考核辦法。各單位納稅50萬(wàn)元以上重點(diǎn)稅源企業(yè)收入增幅不低于13%。完善城區(qū)稅收收入及專項(xiàng)業(yè)務(wù)與增量經(jīng)費(fèi)掛鉤考核辦法,堅(jiān)持“收入流動(dòng)紅旗”和“收入排行榜”制度。
二、抓法治促規(guī)范,推進(jìn)依法行政
(四)狠抓普法宣傳工作。精心組織全國(guó)第24個(gè)稅收宣傳月、12.4國(guó)家憲法日、“六五”普法教育活動(dòng),爭(zhēng)創(chuàng)全省“六五”普法先進(jìn)單位。運(yùn)用“六五”普法學(xué)法用法系統(tǒng),組織全員普法考試。建立黨組中心組學(xué)法、周四集中輔導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)視頻培訓(xùn)、庭審現(xiàn)場(chǎng)觀摩、以案說(shuō)法講座等法律培訓(xùn)體系。繼續(xù)編印《國(guó)稅政策速遞專刊》,整理、編發(fā)《國(guó)稅辦稅便民手冊(cè)》,利用納稅人學(xué)校舉辦“稅法大講堂”。依托QQ、微博、微信等新媒體開(kāi)展稅法宣傳,持續(xù)開(kāi)展稅法“六進(jìn)”活動(dòng)。
(五)推行執(zhí)法權(quán)力清單。認(rèn)真落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見(jiàn)和工作方案,以規(guī)范稅收行政處罰權(quán)為突破口,分期分批推出稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力清單。進(jìn)一步深化行政審批制度改革,堅(jiān)持放管結(jié)合,加強(qiáng)后續(xù)管理工作。
(六)切實(shí)抓好執(zhí)法規(guī)范。加強(qiáng)稅收規(guī)范性文件制定管理,做好合法性審核、備案審查工作。建立稅收?qǐng)?zhí)法案卷管理制度,制作分類案卷模板,組織開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法案卷評(píng)查。推行說(shuō)理式執(zhí)法文書(shū)和執(zhí)法證據(jù)目錄的制作落實(shí)。堅(jiān)持重大稅務(wù)案件集中審理,推動(dòng)各類稅收?qǐng)?zhí)法案件提檔提質(zhì)。
(七)強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任監(jiān)督。堅(jiān)持執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究“兩制”,運(yùn)用稅收?qǐng)?zhí)法信息系統(tǒng),加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督考核,建立執(zhí)法全過(guò)程監(jiān)控機(jī)制,實(shí)現(xiàn)稅收?qǐng)?zhí)法“零過(guò)錯(cuò)”。建立稅務(wù)重大事項(xiàng)決策和重要執(zhí)法行為終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督管理。
(八)有效開(kāi)展稅務(wù)稽查。開(kāi)展行業(yè)稅收專項(xiàng)檢查和區(qū)域稅收專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法犯罪行為。切實(shí)加大要案管理。改進(jìn)稅務(wù)稽查方式,提高稽查工作質(zhì)量和效率。
(九)落實(shí)納稅信用管理。科學(xué)客觀開(kāi)展納稅信用級(jí)別評(píng)價(jià),進(jìn)一步完善納稅信用評(píng)價(jià)操作辦法和信息登記。每年4月向社會(huì)公開(kāi)A級(jí)和“黑名單”納稅人。
三、抓深化促提檔,加強(qiáng)稅收征管
(十)深入推進(jìn)征管改革。做好征管規(guī)范1.0版落地工作。按稅源分類分級(jí)管理,規(guī)范城區(qū)局稅源機(jī)構(gòu)設(shè)置,積極探索建立汽車、水電、礦產(chǎn)等行業(yè)稅源專業(yè)化管理分局。梳理非即辦工作事項(xiàng),將非即辦事項(xiàng)納入全市同城通辦范疇。積極協(xié)助財(cái)政做好全市社會(huì)綜合治稅平臺(tái)建設(shè),固化外部涉稅信息交換標(biāo)準(zhǔn),按季與工商、地稅、電力等部門交換涉稅信息。修訂工作事項(xiàng)清單,規(guī)范稅收管理員崗位職責(zé)、工作流程。圍繞履職履責(zé)、征管效能、規(guī)范執(zhí)法等工作事項(xiàng),明確稅收管理員工作標(biāo)準(zhǔn)和考核指標(biāo)。
(十一)扎實(shí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理。按照“數(shù)據(jù)分析精細(xì)化、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)差異化、納稅評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)化、管評(píng)查互動(dòng)一體化”的“四化”管理要求,對(duì)省局推送的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)要開(kāi)展“二次”分析,統(tǒng)籌抓好兩級(jí)評(píng)估團(tuán)隊(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作;對(duì)三、四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)納稅人,分層級(jí)開(kāi)展“三單式”提示提醒應(yīng)對(duì),并進(jìn)行跟蹤問(wèn)效。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)開(kāi)展行業(yè)評(píng)估、交叉評(píng)估。積極開(kāi)展評(píng)估模型建設(shè),探索推行以評(píng)估模型、案例分析指導(dǎo)評(píng)估工作實(shí)踐。采取崗位練兵、委托培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)演練等方式,持續(xù)加強(qiáng)納稅評(píng)估專業(yè)人才培訓(xùn)培養(yǎng)。
(十二)持續(xù)夯實(shí)征管基礎(chǔ)。做好ctais等系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)采集、錄入及維護(hù),在全市組織一次信息數(shù)據(jù)“大清理、大維護(hù)”。按照公平、公正、公開(kāi)“三公”原則,在辦稅服務(wù)廳、集貿(mào)市場(chǎng)、納稅人集中路段以及新聞媒體,公開(kāi)個(gè)體定稅流程、核定稅額。嚴(yán)格代開(kāi)票納稅人資格、資料審核工作,規(guī)避代開(kāi)發(fā)票執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。分層級(jí)建立定期征管狀況分析機(jī)制,市局半年召開(kāi)一次征管狀況分析專題會(huì)議,各基層單位定期召開(kāi)稅源分析例會(huì)和征管狀況分析會(huì),重點(diǎn)分析收入變動(dòng)、發(fā)票開(kāi)具、非正常戶等異常信息,研究有針對(duì)性的管理措施。
四、抓政策促落實(shí),強(qiáng)化各稅管理
(十三)落實(shí)好“營(yíng)改增”政策。做好建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”擴(kuò)圍工作。加強(qiáng)前期已試點(diǎn)行業(yè)后續(xù)管理。大力引導(dǎo)和支持“營(yíng)改增”企業(yè)“主輔分離”。開(kāi)展部分行業(yè)的專項(xiàng)清理,強(qiáng)化各項(xiàng)政策的執(zhí)行力度,對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行督導(dǎo)督辦。
(十四)抓好貨物和勞務(wù)稅管理。加強(qiáng)增值稅一般納稅人管理,落實(shí)增值稅優(yōu)惠政策。抓好農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除管理,白酒生產(chǎn)企業(yè)、金銀首飾零售行業(yè)消費(fèi)稅管理,平穩(wěn)實(shí)施成品油消費(fèi)稅調(diào)整工作。推行增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版工作,推進(jìn)車購(gòu)稅征管方式改革。
(十五)加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理。完善企業(yè)所得稅“電子臺(tái)賬”管理系統(tǒng),落實(shí)好小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策和固定資產(chǎn)加速折舊政策,做好工會(huì)經(jīng)費(fèi)代征和化事業(yè)建設(shè)費(fèi)代收工作。開(kāi)展年度申報(bào)資料邏輯性審核、虧損企業(yè)數(shù)據(jù)清理和評(píng)估工作。加強(qiáng)重大事項(xiàng)、高風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)的跟蹤監(jiān)控,開(kāi)展匯算清繳后續(xù)審核工作。
(十六)加強(qiáng)大企業(yè)和國(guó)際稅收管理。建立大企業(yè)稅收管理團(tuán)隊(duì)化和工作項(xiàng)目化的運(yùn)作機(jī)制,探索大企業(yè)稅收專業(yè)化管理,大力推行總局“三新五一”個(gè)性化服務(wù),形成大企業(yè)個(gè)性化服務(wù)新常態(tài)。開(kāi)展國(guó)際稅收經(jīng)濟(jì)分析,準(zhǔn)確把握跨境經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)國(guó)際稅收收入和管理的影響。
(十七)加強(qiáng)出口退稅管理。抓好《全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)出口退稅管理工作規(guī)范》1.0版落實(shí),完善出口退稅企業(yè)分類管理,加大“網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)”和“外貿(mào)企業(yè)信息預(yù)報(bào)系統(tǒng)”推行力度,加快退稅進(jìn)度,優(yōu)化退稅服務(wù)。
五、抓規(guī)范促統(tǒng)一,優(yōu)化稅收服務(wù)
(十八)推進(jìn)服務(wù)規(guī)范落地。抓好張灣、丹江兩個(gè)樣板單位建設(shè),爭(zhēng)創(chuàng)全省國(guó)稅系統(tǒng)《納稅服務(wù)規(guī)范2.0版》樣板單位,推進(jìn)《納稅服務(wù)規(guī)范2.0版》落地。組織全市納稅服務(wù)規(guī)范落實(shí)情況“大檢查”、“大評(píng)比”,評(píng)選表彰“納稅服務(wù)規(guī)范先進(jìn)單位”、“納稅服務(wù)標(biāo)兵”。
(十九)優(yōu)化稅收服務(wù)舉措。進(jìn)一步整合網(wǎng)上辦稅,拓展“網(wǎng)報(bào)”功能,加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)和跟蹤服務(wù)工作,力爭(zhēng)網(wǎng)上申報(bào)企業(yè)納稅人達(dá)100%,個(gè)體納稅人達(dá)60%以上。運(yùn)用好省局開(kāi)發(fā)的APP手機(jī)辦稅軟件,實(shí)現(xiàn)“居家辦稅”向“無(wú)地域辦稅”轉(zhuǎn)變。持續(xù)深化集中審批、陽(yáng)光審批,升級(jí)陽(yáng)光審批查詢系統(tǒng),探索網(wǎng)上預(yù)約辦稅,開(kāi)展納稅人網(wǎng)上領(lǐng)票、郵寄送票等服務(wù),在城區(qū)繁華地段增設(shè)1-2個(gè)實(shí)體辦稅廳。
(二十)提升辦稅服務(wù)水平。繼續(xù)開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”,嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)值班、首問(wèn)責(zé)任、咨詢導(dǎo)稅等制度,用好視頻服務(wù)系統(tǒng),規(guī)范辦稅服務(wù)行為。進(jìn)一步拓展深化“全市通辦”工作。大力推廣“劉磊式服務(wù)”模式,提供納稅服務(wù)的質(zhì)量和水平。
(二十一)切實(shí)加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)。加強(qiáng)熱線服務(wù)平臺(tái)建設(shè),建立投訴轉(zhuǎn)辦件定期通報(bào)機(jī)制。鞏固和深化權(quán)益保護(hù)中心建設(shè)成果,組建稅收咨詢專家團(tuán)隊(duì),稅收法律援助團(tuán)隊(duì),搭建以征納互動(dòng)為主要形式的第三方維權(quán)平臺(tái),扎實(shí)開(kāi)展維權(quán)活動(dòng)。
六、抓考核保運(yùn)轉(zhuǎn),嚴(yán)格績(jī)效管理
(二十二)完善績(jī)效指標(biāo)體系。對(duì)接總局3.0指標(biāo),全面承接省局績(jī)效考評(píng)指標(biāo),做好指標(biāo)責(zé)任分解。結(jié)合基層實(shí)際,合理增減市局對(duì)下考評(píng)指標(biāo),臨時(shí)工作任務(wù)指標(biāo)按季實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,市局年度重點(diǎn)工作事項(xiàng)納入績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系。
(二十三)強(qiáng)化績(jī)效管理運(yùn)行。降低績(jī)效管理加分難度,增加加分項(xiàng)目,降低加分項(xiàng)目難度系數(shù),探索推行雙倍加分扣分機(jī)制和“扣分加罰”機(jī)制。各單位必須獲得一項(xiàng)以上省局獎(jiǎng)勵(lì)加分。簡(jiǎn)并歸口,所有考核事項(xiàng)全部歸并績(jī)效考核,提高績(jī)效運(yùn)轉(zhuǎn)效率,減輕基層負(fù)擔(dān)。
(二十四)推行個(gè)人績(jī)效管理。落實(shí)總局即將出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)平時(shí)考核、推行數(shù)據(jù)化管理、促進(jìn)稅務(wù)干部全面發(fā)展的意見(jiàn)》,堅(jiān)持正激勵(lì)與反激勵(lì)相結(jié)合的原則,獎(jiǎng)勵(lì)與懲處并重,探索建立體現(xiàn)特色的個(gè)人績(jī)效考評(píng)體系。個(gè)人績(jī)效成績(jī)作為個(gè)人評(píng)先表優(yōu)的首要依據(jù)。
七、抓激勵(lì)增活力,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
(二十五)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。完善干部交流輪崗制度,規(guī)范干部任職地域與期限。繼續(xù)抓好干部職數(shù)清理檢查,嚴(yán)禁超職數(shù)配備干部。建立干部輪崗交流、機(jī)關(guān)遴選及干部獎(jiǎng)勵(lì)等常態(tài)化機(jī)制,優(yōu)化人力資源配置。做好后備干部選拔、培養(yǎng)和使用工作,配合省局做好完成市縣局領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部選拔工作。繼續(xù)評(píng)選“五好班子”和“優(yōu)秀局長(zhǎng)”。認(rèn)真做好離退休干部工作,落實(shí)離退休干部的政治和生活待遇。進(jìn)一步做好人事,干部人事檔案審核工作。積極穩(wěn)妥推進(jìn)2015年第二步規(guī)范津補(bǔ)貼工作。
(二十六)狠抓干部教育培訓(xùn)。制定《市國(guó)稅局教育培訓(xùn)管理辦法》,著力推進(jìn)“一班一檔”建設(shè),落實(shí)好市局批準(zhǔn)立項(xiàng)的62個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目。深入推進(jìn)“155”梯隊(duì)人才建設(shè),制定出臺(tái)專家型、復(fù)合型人才培養(yǎng)選拔使用管理辦法、人才獎(jiǎng)勵(lì)辦法,精心組織會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試、骨干人才選拔、注冊(cè)類“四師”和碩博考試,繼續(xù)開(kāi)展各類能手競(jìng)賽活動(dòng),著力培養(yǎng)崗位骨干。建立青年干部培養(yǎng)機(jī)制、關(guān)愛(ài)機(jī)制、考核機(jī)制,加強(qiáng)35歲以下青年干部培訓(xùn)培養(yǎng),打造崗位新人才。
(二十七)推進(jìn)稅務(wù)文化建設(shè)。廣泛宣傳、深入學(xué)習(xí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,總結(jié)國(guó)稅精神,提煉國(guó)稅核心價(jià)值理念。繼續(xù)推進(jìn)“六個(gè)一”文化設(shè)施建設(shè),組織開(kāi)展“六個(gè)一”文化活動(dòng),繼續(xù)傳唱《國(guó)稅之歌》,拍攝國(guó)稅機(jī)關(guān)“服務(wù)人民,奉獻(xiàn)社會(huì)”稅收微型劇,舉辦乒乓球、羽毛球等系列體育競(jìng)賽,開(kāi)展“書(shū)香國(guó)稅”文化系列比賽,成立《稅苑》文學(xué)社,組織1-2次重點(diǎn)組稿。
(二十八)抓好文明創(chuàng)建工作。支持房縣局、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)局創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文明單位。抓好文明單位、青年文明號(hào)、巾幗文明示范崗。深化完善“一諾三評(píng)創(chuàng)十星”活動(dòng)和“黨員亮相,服務(wù)創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)。開(kāi)展“敬業(yè)奉獻(xiàn)模范”事跡宣講活動(dòng)。深入開(kāi)展“藍(lán)熒之光”學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)。
八、抓教育嚴(yán)懲處,深化廉潔從稅
(二十九)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。建立一崗雙責(zé)明責(zé)、一述雙評(píng)講責(zé)、一事雙聯(lián)督責(zé)、一案雙查追責(zé)“四責(zé)一體”黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制,制定責(zé)任清單,編制任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、路線圖,定期開(kāi)展“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況檢查。
(三十)深化內(nèi)控監(jiān)管。加快推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制升級(jí)版建設(shè),運(yùn)用內(nèi)控信息平臺(tái),加強(qiáng)重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。推行“一案一分析、一案一通報(bào)、一案一教育”制度。深化稅檢合作,推進(jìn)“依法履職免責(zé)”工作開(kāi)展。
(三十一)抓好作風(fēng)建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展作風(fēng)紀(jì)律抽查檢查。認(rèn)真開(kāi)展“一案雙查”。扎實(shí)開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)“鞏固、深化、拓展”主題活動(dòng)。加大案件查辦力度,嚴(yán)肅查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定、五項(xiàng)紀(jì)律、“”,以及侵害納稅人利益的違紀(jì)違法行為。
(三十二)推進(jìn)文化倡廉。開(kāi)展上黨課講廉、知識(shí)競(jìng)賽學(xué)廉、家庭助廉等廉政宣傳活動(dòng)。組織廉政文化進(jìn)基層、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭“三進(jìn)”活動(dòng)。借助檔案升級(jí),因地制宜建成一批廉政文化室、走廊。爭(zhēng)創(chuàng)全省廉政宣教室先進(jìn)單位,鼓勵(lì)基層單位積極推進(jìn)廉政文化示范點(diǎn)建設(shè)。
九、抓保障強(qiáng)執(zhí)行,提升管理效能
(三十三)狠抓稅收宣傳。選精配強(qiáng)稅收宣傳骨干,市局2至3人、縣局1至2人專職從事稅收宣傳工作。建立兼職通訊員隊(duì)伍,每個(gè)科室有1名兼職通訊員。成立重要材料寫(xiě)作、重點(diǎn)項(xiàng)目宣傳、重大輿情應(yīng)對(duì)專門小組,組建特約通訊員、稅收評(píng)論員、新媒體聯(lián)絡(luò)員團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)新聞媒體、上級(jí)部門溝通聯(lián)絡(luò),組織1-2次集中組稿。修訂完善宣傳激勵(lì)辦法,按年評(píng)選“模范通訊員”、“稅收好新聞”、“稅收宣傳工作先進(jìn)單位”。
(三十四)加強(qiáng)輿情管理。健全、輿情、應(yīng)急管理“三位一體”工作機(jī)制,落實(shí)、輿情、應(yīng)急管理工作規(guī)定和聯(lián)席會(huì)議制度。增強(qiáng)輿情管理意識(shí),最大限度防止發(fā)生負(fù)面輿情。配備一名專人實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)輿情并及時(shí)報(bào)告。切實(shí)加強(qiáng)輿情應(yīng)對(duì),抓好突發(fā)事件處置。
(三十五)堅(jiān)持陽(yáng)光理財(cái)。落實(shí)財(cái)務(wù)公開(kāi),規(guī)范預(yù)算管理,落實(shí)大額資金支出審批公示制度,嚴(yán)格現(xiàn)金管理,規(guī)范報(bào)賬手續(xù),加強(qiáng)財(cái)務(wù)日常審計(jì)。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出,嚴(yán)格基本建設(shè)管理,杜絕“三超”項(xiàng)目。積極穩(wěn)妥推進(jìn)津補(bǔ)貼改革和公務(wù)用車改革,積極爭(zhēng)取地方財(cái)政支持。
(三十六)保障信息安全。加大技術(shù)服務(wù)力度,提升服務(wù)水平;抓好運(yùn)維平臺(tái)管理,做精系統(tǒng)運(yùn)維;加強(qiáng)主機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)安全管理,筑牢技術(shù)支撐。健全監(jiān)控制度,落實(shí)專人監(jiān)控;強(qiáng)化日常監(jiān)控,杜絕違規(guī)外聯(lián);落實(shí)人防技防,嚴(yán)控信息安全。
一、強(qiáng)化“一個(gè)理念”,確立督學(xué)地位。
區(qū)是1996年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立的一個(gè)農(nóng)業(yè)區(qū),歷經(jīng)了1999年和年兩次撤場(chǎng)并區(qū)工作,合區(qū)前,兩大農(nóng)場(chǎng)拖欠教師近一年工資,總金額達(dá)830多萬(wàn)。走進(jìn)當(dāng)時(shí)的校園,看到的是九公里小學(xué)、高峰小學(xué)、長(zhǎng)江小學(xué)等十多所小學(xué)的學(xué)生依然在上世紀(jì)“自力更生”的棚戶房教室上課,學(xué)生坐的是自帶的高矮不一的桌椅,破爛的門窗在風(fēng)雨中搖搖欲墜;走近教師,看到的是“一身疲憊,滿臉菜色”,人心思動(dòng)的表情寫(xiě)在臉上,教育質(zhì)量曾一度處于低谷。君山教育的出路在哪?這是擺在決策者們面前不得不思考的一道難題,如何破解難題?君山教育經(jīng)歷了不堪回首的十年發(fā)展之路。1999年初至年,為了減輕財(cái)政壓力,刮起了一股“民辦公助”賣校的“君山旋風(fēng)”;年至年,調(diào)布局、抓分流、保穩(wěn)定,在“穩(wěn)定壓倒一切”上邁步,教育質(zhì)量依然裹足不前;年底至今,在“小學(xué)督常規(guī),初中推課改,高中提質(zhì)量,職教抓發(fā)展,幼教促規(guī)范”思路下,奏響了“強(qiáng)素質(zhì),硬管理,提質(zhì)量”的教育改革與發(fā)展的最強(qiáng)音?!敖逃l(fā)展靠改革,工作落實(shí)靠督導(dǎo)”的這一理念引起了決策者的共鳴,年初,隨著《湖南省教育督導(dǎo)條例》的實(shí)施,區(qū)委、區(qū)政府按要求配備了主任督學(xué)和副主任督學(xué),配齊了督導(dǎo)室工作人員,選聘了區(qū)政府督學(xué)。頒布了區(qū)辦發(fā)[]10號(hào)《關(guān)于建立督學(xué)責(zé)任區(qū)制度建設(shè)的意見(jiàn)》,文件中明確規(guī)定:“把督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)與實(shí)施情況納入鎮(zhèn)(辦)年度綜合督導(dǎo)評(píng)估,作為考核鎮(zhèn)(辦)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)工作政績(jī)的重要依據(jù)?!蹦?月出臺(tái)了《區(qū)中長(zhǎng)期教育督導(dǎo)發(fā)展規(guī)劃》,由此吹響了君山督學(xué)責(zé)任區(qū)制度建設(shè)的集結(jié)號(hào)。
二、突出“兩種結(jié)合”,賦予督學(xué)權(quán)利。
1、突出與政府履職考核相結(jié)合。一是構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)片區(qū)教育督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)建立督學(xué)責(zé)任區(qū)、督學(xué)工作站和向社會(huì)招聘熱心教育的老領(lǐng)導(dǎo)、老教育工作者為優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境義務(wù)監(jiān)督員的途徑,統(tǒng)籌全區(qū)方方面面的力量,形成關(guān)心下一代成長(zhǎng)的合力。二是強(qiáng)化教育督導(dǎo)職能。通過(guò)強(qiáng)化“引導(dǎo)性、主體性、層次性、發(fā)展性、拓展性”的教育督導(dǎo)職能特點(diǎn)和整合“三方力量”(政策整合、評(píng)估力量整合、責(zé)任整合),充分挖掘被督導(dǎo)對(duì)象的主體性作用,讓被督導(dǎo)者積極參與其中,在協(xié)商中求得共識(shí),在協(xié)商中求得突破。三是建立督學(xué)工作定期報(bào)告制度。督學(xué)下校調(diào)研指導(dǎo)工作,重點(diǎn)圍繞君山教育發(fā)展的難題作調(diào)研、謀對(duì)策,著重就部門搭車收費(fèi)、學(xué)校周邊環(huán)境、職能部門檢查等工作進(jìn)行全面的檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和提出的整改意見(jiàn)定期向區(qū)政府教育督導(dǎo)室報(bào)告,區(qū)政府教育督導(dǎo)室根據(jù)督學(xué)報(bào)告的情況及時(shí)整理存檔,就存在的問(wèn)題提請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府辦公會(huì)議研究,并以書(shū)面形式向所在鎮(zhèn)人民政府和區(qū)直部門反饋,限期整改。四是建立督學(xué)回訪制度。區(qū)政府教育督導(dǎo)室定期組織人大、政協(xié)和組織部所聘督學(xué)組成督學(xué)回訪工作團(tuán),根據(jù)責(zé)任區(qū)督學(xué)所反饋的鎮(zhèn)(辦)和區(qū)直部門教育履職中所存在的問(wèn)題進(jìn)行回訪,查看整改落實(shí)情況,對(duì)落實(shí)不力的,報(bào)告區(qū)政府分管區(qū)長(zhǎng)同意,予以通報(bào)。五是納入部門考核。為確保責(zé)任區(qū)督學(xué)對(duì)政府部門履職督促更有成效,在分解區(qū)“四區(qū)建設(shè)”目標(biāo)責(zé)任的基礎(chǔ)上,我們建立了責(zé)任區(qū)督學(xué)對(duì)區(qū)直相關(guān)部門履職情況月督查、季考核工作機(jī)制,對(duì)考核得分最高的單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的責(zé)任區(qū)明確專人跟蹤對(duì)接,限時(shí)整改,并納入部門年度工作進(jìn)行考核
2、與教育目標(biāo)考核相結(jié)合。一是賦予權(quán)利。通過(guò)區(qū)委辦、區(qū)政府辦兩辦紅頭文件賦予督學(xué)權(quán)利,文件規(guī)定督學(xué)有對(duì)學(xué)校校長(zhǎng)及中層干部推薦任用、考核獎(jiǎng)勵(lì)的建議權(quán)。對(duì)所轄學(xué)校表彰項(xiàng)目的審查權(quán)。對(duì)所轄學(xué)校校長(zhǎng)的約談權(quán)。對(duì)所轄學(xué)校教育投訴的處置權(quán)。對(duì)學(xué)校重大事項(xiàng)的評(píng)議權(quán),使督學(xué)成為教育工作中有位有威有為的人。二是重心下移。從“聯(lián)系學(xué)校制度”到啟動(dòng)督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè),我們始終注意強(qiáng)化為教育服務(wù),為基層服務(wù)的意識(shí),要求督學(xué)要像醫(yī)生巡診一般,堅(jiān)持“家家到”“校校行”。督高效課堂建設(shè)工作方案的制訂,督理想課堂推進(jìn)落實(shí),督教師理念、課堂教學(xué)方法的更新,督教師個(gè)人備課、集體備課、導(dǎo)學(xué)案編制與作業(yè)批改講評(píng),督學(xué)生的課前預(yù)習(xí)、課堂習(xí)得、課后鞏固等,讓督學(xué)的觸角延伸到了教學(xué)的方方面面。每到一校,堅(jiān)持深入課堂,既關(guān)注教學(xué)的形式,更講究教學(xué)的內(nèi)容;既關(guān)注課堂的現(xiàn)象,更重視課堂的本質(zhì)。既召開(kāi)師生座談會(huì),了解課堂教學(xué)情況,又對(duì)于師生提出的困惑,及時(shí)會(huì)診、交流,統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。三是過(guò)程前移。責(zé)任區(qū)督學(xué)采取“全程參與,跟蹤督導(dǎo)”的辦法全程參與學(xué)校管理,實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)工作過(guò)程前移。從年初開(kāi)始責(zé)任區(qū)督學(xué)就要深入?yún)^(qū)域內(nèi)各學(xué)校,幫助學(xué)校研究找準(zhǔn)“定位”,引導(dǎo)學(xué)校尋找策略找準(zhǔn)“定標(biāo)”,指導(dǎo)確定學(xué)校發(fā)展性評(píng)價(jià)目標(biāo)中的“自選動(dòng)作”和“創(chuàng)新動(dòng)作”,并幫助擬定評(píng)估要點(diǎn)。各項(xiàng)教育督導(dǎo)評(píng)估從自評(píng)開(kāi)始,責(zé)任區(qū)督學(xué)就提前介入,深入責(zé)任區(qū)相關(guān)單位,幫助進(jìn)行評(píng)估培訓(xùn),跟蹤自評(píng)進(jìn)展情況,針對(duì)自評(píng)中存在的問(wèn)題,研究和解決整改提高的辦法,并把日常督導(dǎo)的真實(shí)情況應(yīng)用于到評(píng)估中,增強(qiáng)評(píng)估的真實(shí)性;四是責(zé)任上移。我們倡導(dǎo)“責(zé)任上移追究制”,即責(zé)任區(qū)學(xué)校出現(xiàn)問(wèn)題,聯(lián)點(diǎn)局領(lǐng)導(dǎo)和股室負(fù)責(zé)人要自己追究自己的管理失職,進(jìn)行自我反省,捆綁受罰。對(duì)責(zé)任區(qū)督學(xué)提出的問(wèn)題,聯(lián)點(diǎn)局領(lǐng)導(dǎo)和股室負(fù)責(zé)人要與聯(lián)點(diǎn)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)一起研究整改措施,拿出整改辦法,遞交整改承諾書(shū),并將責(zé)任區(qū)督學(xué)平時(shí)的評(píng)估結(jié)果按50%的分值計(jì)入年度教育工作目標(biāo)考核之中。
三、實(shí)施“三項(xiàng)工程”,提升督學(xué)品位。
1、強(qiáng)化素質(zhì)工程。為了提高督學(xué)素質(zhì),我室制定了政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度,堅(jiān)持“自主學(xué)習(xí)+集中學(xué)習(xí)+學(xué)習(xí)研討”三結(jié)合的方式,深入學(xué)習(xí)教育方針政策、法律法規(guī),現(xiàn)代教育理論,國(guó)內(nèi)外新的教育督導(dǎo)理論和教育思想等相關(guān)內(nèi)容,突出做到了“四個(gè)關(guān)注”。一是關(guān)注督學(xué)的監(jiān)督、評(píng)估與指導(dǎo)能力。我們每年分春、秋兩季圍繞“提高依法監(jiān)督能力,提高評(píng)估能力,提高指導(dǎo)能力”組織兩次區(qū)本級(jí)督學(xué)培訓(xùn)。年下半年我們聘請(qǐng)市政府副主任督學(xué)康仲德同志從“教育督導(dǎo)歷史與發(fā)展趁勢(shì)、當(dāng)前教育督導(dǎo)工作的主要任務(wù)和教育督導(dǎo)活動(dòng)的基本要求”三個(gè)方面對(duì)我區(qū)所聘專、兼職督學(xué)進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。年10月底,我們選派十二名責(zé)任區(qū)督學(xué)參加市組織的督學(xué)培訓(xùn)班學(xué)習(xí),為督學(xué)輸血洗腦,進(jìn)一步提升我區(qū)督學(xué)監(jiān)督、指導(dǎo)、評(píng)估的能力。二是關(guān)注督學(xué)的課改實(shí)施能力。年8月15日,我們憑借全市課改標(biāo)兵——區(qū)許市中學(xué)這一課改陣地,從“四級(jí)(處室、年級(jí)、教師、學(xué)生)課改評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建;三種(案例研究、名師引領(lǐng)、課題帶動(dòng))校本研訓(xùn)制度的建設(shè);二層(師生、生生)合作互動(dòng)模式的搭建以及校園文化建設(shè)和學(xué)校發(fā)展性評(píng)價(jià)?!钡确矫鎸?duì)各責(zé)任區(qū)督學(xué)進(jìn)行了課改實(shí)施能力培訓(xùn)。從根本實(shí)現(xiàn)我區(qū)教育督導(dǎo)工作的三個(gè)“重心”轉(zhuǎn)移,即①以督政為主向督教、督學(xué)為主轉(zhuǎn)移;②大型綜合督導(dǎo)向過(guò)程督導(dǎo)、形成性評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)移;③由督向?qū)мD(zhuǎn)移,增強(qiáng)督導(dǎo)的“導(dǎo)向”功能,導(dǎo)明學(xué)校發(fā)展方向,促進(jìn)學(xué)校自主發(fā)展。三是關(guān)注督學(xué)的溝通與協(xié)調(diào)的能力。督學(xué)在履行自己崗位職務(wù)的過(guò)程中,要經(jīng)常去扮演上下級(jí)政府之間、政府職能部門之間、政府與學(xué)校之間、學(xué)校與學(xué)校之間、學(xué)校與社區(qū)家庭之間、教師與教師之間、教師與學(xué)生之間的"協(xié)調(diào)者"角色。為了提高責(zé)任區(qū)督學(xué)的溝通與協(xié)調(diào)能力,我們建立督學(xué)研究例會(huì)制度,定期組織督學(xué)開(kāi)展座談交流、個(gè)別交流和交叉評(píng)估等方式不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提升督學(xué)溝通與協(xié)調(diào)的互動(dòng)能力。四是關(guān)注督學(xué)研究與反思的能力。從年春季開(kāi)始,我們建立了“督學(xué)研究例會(huì)十分鐘報(bào)告講評(píng)制度”,每次輪流由各責(zé)任區(qū)督學(xué)反思上一次督學(xué)實(shí)踐中的成敗得失,反思自身素質(zhì)與督導(dǎo)工作還有哪些不相適應(yīng),存在什么主要問(wèn)題,在哪些方面亟待提高。年初,我們組織開(kāi)展了督導(dǎo)行動(dòng)研究論文評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng),引領(lǐng)責(zé)任區(qū)督學(xué)立足教育督導(dǎo)工作實(shí)際,以科研的態(tài)度、思路及方法,研究督導(dǎo)實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,及時(shí)找到解決問(wèn)題的辦法和思路。我們要求督學(xué)責(zé)任區(qū)開(kāi)展督學(xué)活動(dòng)都要召開(kāi)反饋會(huì),挖掘基層學(xué)校在教育發(fā)展中的突出成績(jī)和特色經(jīng)驗(yàn),讓“多反思、常鉆研、善總結(jié)”成為督學(xué)的一種工作習(xí)慣。
2、文化引領(lǐng)工程。近年來(lái),我們致力于多層面加強(qiáng)督學(xué)文化建設(shè),著力打造督學(xué)行為文化“場(chǎng)”,增強(qiáng)干部師生和社會(huì)各界對(duì)督學(xué)工作的認(rèn)同感。一是加強(qiáng)物質(zhì)文化建設(shè)。掛牌成立督學(xué)責(zé)任區(qū)管理辦公室,統(tǒng)一制作督學(xué)公示牌、督學(xué)證。責(zé)任區(qū)督學(xué)工作場(chǎng)所和所用設(shè)備,盡量統(tǒng)一標(biāo)識(shí),增添督學(xué)文化氛圍。二是加強(qiáng)行為文化建設(shè)。利用各種會(huì)議和媒體加強(qiáng)對(duì)責(zé)任區(qū)督學(xué)的宣傳,讓督學(xué)感到“督學(xué)是一種榮譽(yù),也是一種責(zé)任”。投入資金在各責(zé)任區(qū)設(shè)立督學(xué)辦公室,添置辦公設(shè)配,改善督學(xué)的工作環(huán)境,充分體現(xiàn)人文關(guān)懷,讓全體督學(xué)身心健康,服務(wù)熱情,舉止得體,自覺(jué)維護(hù)督學(xué)聲譽(yù)。三是加強(qiáng)制度文化建設(shè)。健全完善了督學(xué)管理培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲、通報(bào)交流、物質(zhì)保障等一系列具有督導(dǎo)文化特色的規(guī)章制度,印發(fā)給全體督學(xué)。并結(jié)合實(shí)際,抓學(xué)習(xí),抓落實(shí),抓督查,抓評(píng)比,努力把制度要求內(nèi)化成督學(xué)的自覺(jué)行動(dòng)。四是加強(qiáng)精神文化建設(shè)。我們制定了《區(qū)督學(xué)誓詞》,讓所聘督學(xué)先宣誓再任職。讓每位督學(xué)做到心中有《誓詞》,手中在規(guī)則,促使責(zé)任區(qū)督學(xué)形成共同的文化價(jià)值觀。
3、科研興督工程。一是創(chuàng)新督學(xué)模式。首先是完善《中小學(xué)課堂教學(xué)評(píng)價(jià)方案》,從師生的參與度、質(zhì)疑拓展的深刻度、師生互動(dòng)的有效度評(píng)價(jià)課堂。其次是通過(guò)《課改示范校督導(dǎo)評(píng)估方案》,抓好前期臨帖推廣視導(dǎo),轉(zhuǎn)變教師的教學(xué)觀念。抓好中期的釋疑解惑視導(dǎo),提升教師課堂實(shí)施能力。抓好后期深化推進(jìn)視導(dǎo),提高教師的教育教學(xué)理論水平。第三是實(shí)施與“減負(fù)”評(píng)估相結(jié)合,真正把課堂教學(xué)的主動(dòng)權(quán)讓給學(xué)生,把時(shí)間還給學(xué)生,實(shí)行零作業(yè),克服學(xué)生的厭學(xué)心理,提升學(xué)生的幸福指數(shù)。第四是突出與規(guī)范辦學(xué)行為評(píng)估相結(jié)合,讓學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行課程標(biāo)準(zhǔn),真正落實(shí)“我的課堂我作主”,真切地讓學(xué)生感受“我學(xué)習(xí)我快樂(lè)”。第五是運(yùn)用《校園文化建設(shè)督導(dǎo)評(píng)估方案》,著力構(gòu)建立足“評(píng)”與“比”的課改文化。第六是設(shè)置共性目標(biāo)、個(gè)性目標(biāo)與發(fā)展性目標(biāo)的學(xué)校評(píng)價(jià)方案,采取“規(guī)定動(dòng)作、自選動(dòng)作與創(chuàng)新動(dòng)作”相結(jié)合的途徑,推動(dòng)了學(xué)校的個(gè)性發(fā)展、自主發(fā)展。二是創(chuàng)新督政方式。首先,注重調(diào)整對(duì)鎮(zhèn)(辦)以及區(qū)直部門的教育督導(dǎo)評(píng)估的內(nèi)容,建立針對(duì)我區(qū)教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題經(jīng)?;谋O(jiān)測(cè)評(píng)估體系,定期公布教育發(fā)展環(huán)境和教育投入情況;其次,突出做好“同級(jí)督政理念構(gòu)建、四區(qū)目標(biāo)建設(shè)考核、人大法律監(jiān)督、督學(xué)責(zé)任區(qū)的過(guò)程管理”四個(gè)結(jié)合文章,注重定期義務(wù)教育督導(dǎo)報(bào)告,推動(dòng)義務(wù)教育持續(xù)健康發(fā)展;再次,注重評(píng)估結(jié)果實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,突出督導(dǎo)評(píng)估的激勵(lì)性原則和發(fā)展性原則,促進(jìn)自我發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。三是創(chuàng)新評(píng)估機(jī)制。我們圍繞“促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,凸現(xiàn)自身的辦學(xué)特色”的工作思路,堅(jiān)持“認(rèn)識(shí)到位,指標(biāo)到細(xì),自評(píng)到人,評(píng)估到優(yōu)”的原則。在隨訪督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)和綜合督導(dǎo)中,抓實(shí)“四方面的評(píng)估”。第一是用“活”標(biāo)準(zhǔn),分層評(píng)估。我們堅(jiān)持以省、市評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)為底線量化不同層次學(xué)校評(píng)估指標(biāo),提振不同層次學(xué)校達(dá)標(biāo)信心,提高督導(dǎo)評(píng)估的針對(duì)性和有效性。第二是注重實(shí)效,全面評(píng)估。我們建立了督導(dǎo)評(píng)估“包保指導(dǎo)”制度,政府教育督導(dǎo)室工作人員和責(zé)任區(qū)督學(xué)都有自己的包點(diǎn)校,經(jīng)常有針對(duì)性地深入各自的包點(diǎn)學(xué)校進(jìn)行自評(píng)指導(dǎo),了解自評(píng)中存在的問(wèn)題,提出整改意見(jiàn),并督促整改。第三是發(fā)展特色,客觀評(píng)估。我們強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)校實(shí)施督導(dǎo)評(píng)估時(shí),既注重基礎(chǔ)性指標(biāo),又突出發(fā)展性評(píng)價(jià),實(shí)行督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果動(dòng)態(tài)管理。第四是創(chuàng)新理念,準(zhǔn)確評(píng)估。在督導(dǎo)評(píng)估時(shí),我們強(qiáng)調(diào)督導(dǎo)評(píng)估人員要選準(zhǔn)切入點(diǎn),抓住主要指標(biāo),把握關(guān)鍵環(huán)節(jié),集中力量全力推進(jìn)。每到一個(gè)學(xué)校我們都采取“三個(gè)一”的形式(即:評(píng)估小組的每個(gè)成員都隨機(jī)抽聽(tīng)一節(jié)課,了解教師備課、上課等教學(xué)情況。開(kāi)展一次問(wèn)卷調(diào)查,召開(kāi)一個(gè)座談會(huì),與學(xué)校負(fù)責(zé)人、教師、家長(zhǎng)座談),全面深入地了解學(xué)校在學(xué)校管理和辦學(xué)水平方面的主要經(jīng)驗(yàn)及成績(jī),認(rèn)真分析存在的困難和問(wèn)題。在協(xié)商中指導(dǎo),在服務(wù)中引導(dǎo),在落實(shí)中主導(dǎo)。四是創(chuàng)新科研機(jī)制。近幾年來(lái),我們一直倡導(dǎo)“問(wèn)題即課題,實(shí)踐即研究”的科研興督理念,引領(lǐng)督學(xué)圍繞“構(gòu)建同級(jí)督政體系、環(huán)境優(yōu)化措施、課改推進(jìn)保障、責(zé)任區(qū)建設(shè)難題破解”等方面立項(xiàng)研究,走出了一條“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,確立課題;分析問(wèn)題,提出對(duì)策;反思問(wèn)題,調(diào)整對(duì)策;優(yōu)化對(duì)策,解決問(wèn)題?!钡摹皢?wèn)題——對(duì)策”科研興督之路。年全區(qū)二十多名督學(xué)科研論文在省、市獲一、二等獎(jiǎng),其中王章忠的《督導(dǎo)為新課改助力》獲省一等獎(jiǎng)。
四、激活“四類機(jī)制”,凸現(xiàn)督學(xué)實(shí)效。
1、構(gòu)建“三維督導(dǎo)”機(jī)制。根據(jù)督學(xué)責(zé)任區(qū)工作需要,我區(qū)成立了區(qū)、鎮(zhèn)(辦)、?!叭S督導(dǎo)”網(wǎng)絡(luò)。區(qū)政府督導(dǎo)室負(fù)責(zé)研究督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)規(guī)劃、推進(jìn)機(jī)制和工作策略,對(duì)督學(xué)進(jìn)行選聘、考核、培訓(xùn)與管理;鎮(zhèn)(辦)督學(xué)工作站負(fù)責(zé)落實(shí)區(qū)級(jí)各種教育督導(dǎo)評(píng)估,為區(qū)級(jí)督學(xué)開(kāi)展工作提供服務(wù)。兼職督學(xué)負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,提出建議,專職督學(xué)負(fù)責(zé)梳理問(wèn)題,督促落實(shí),使責(zé)任區(qū)真正成為督學(xué)的“責(zé)任田”。學(xué)校督學(xué)辦公室負(fù)責(zé)學(xué)校日常督評(píng)工作,實(shí)施“常規(guī)管理﹢質(zhì)量檢測(cè)﹢教育評(píng)價(jià)”三維立體化管理,遵循“日常工作找問(wèn)題、創(chuàng)新工作找思路、延誤工作找責(zé)任、落實(shí)工作找人才”的工作原則,建立“校長(zhǎng)督導(dǎo)制度、學(xué)校督評(píng)組和集體視導(dǎo)制度、教學(xué)反思制度、教育教學(xué)及效果評(píng)價(jià)制度、學(xué)生基礎(chǔ)評(píng)價(jià)制度和教師發(fā)展性評(píng)價(jià)制度”等六項(xiàng)制度,全面系統(tǒng)地對(duì)學(xué)校各項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督、督促、評(píng)價(jià)和指導(dǎo),對(duì)教師的教學(xué)常規(guī)、班級(jí)的管理、教研活動(dòng)開(kāi)展、體衛(wèi)安全工作進(jìn)行全天候的監(jiān)控。引領(lǐng)教職工發(fā)揮、發(fā)掘和發(fā)展主體地位優(yōu)勢(shì),在理智上洞察、在情感上體味現(xiàn)代教育管理的內(nèi)涵。我區(qū)許市中學(xué)督評(píng)辦充分利用專職督學(xué)“專”的優(yōu)勢(shì),發(fā)揮上下對(duì)接的核心作用;利用兼職督學(xué)“權(quán)威性強(qiáng),專業(yè)水準(zhǔn)高、影響力大”的優(yōu)勢(shì),發(fā)揮有效專業(yè)指導(dǎo)和專家引領(lǐng)作用;利用學(xué)校督評(píng)辦督學(xué)“面廣、量大,動(dòng)態(tài)監(jiān)控”的優(yōu)勢(shì),發(fā)揮全方位監(jiān)督的基礎(chǔ)作用,真真切切地讓督評(píng)工作落到實(shí)處。
2、啟動(dòng)責(zé)任督導(dǎo)機(jī)制。一是健全督學(xué)考評(píng)制度。年9月,我們制定了《關(guān)于督學(xué)責(zé)任區(qū)督學(xué)崗位責(zé)任制考核的意見(jiàn)》,成立了由區(qū)政府教育督導(dǎo)室牽頭,從區(qū)委組織部、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)政府督導(dǎo)室等部門聘請(qǐng)的督學(xué)中抽調(diào)人員組成責(zé)任區(qū)督學(xué)工作實(shí)績(jī)考評(píng)組。利用與責(zé)任區(qū)域內(nèi)的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、老師和社區(qū)群眾交談、征求意見(jiàn)的途徑了解對(duì)督學(xué)工作的滿意度;按照考評(píng)細(xì)則要求,采取查閱督學(xué)工作日志、隨訪記錄、調(diào)研報(bào)告、有關(guān)會(huì)議記錄和熱點(diǎn)問(wèn)題跟蹤調(diào)研的方法,對(duì)督學(xué)工作進(jìn)行定性、定量分析、評(píng)價(jià)考察督學(xué)工作的達(dá)成度;通過(guò)督學(xué)個(gè)人工作述職、民主測(cè)評(píng)方式考核督學(xué)工作的有效度。區(qū)督學(xué)責(zé)任區(qū)工作考評(píng)小組堅(jiān)持每季度對(duì)督學(xué)的工作采取隨機(jī)專項(xiàng)督導(dǎo)與季度考評(píng)相結(jié)合動(dòng)態(tài)管理模式,實(shí)行全面督評(píng)結(jié)果與督學(xué)補(bǔ)助工資相結(jié)合,按質(zhì)取籌。對(duì)考核中不稱職的督學(xué)給予批評(píng),直至解聘。責(zé)任區(qū)考核成績(jī)按不低于20%的權(quán)重,納入督學(xué)所在股室績(jī)效考核。二是建立督學(xué)問(wèn)責(zé)制度。年3年,區(qū)政府教育督導(dǎo)室制定《區(qū)教育督導(dǎo)工作守則》和《區(qū)教育督導(dǎo)人員有錯(cuò)無(wú)為問(wèn)責(zé)辦法》,完善了由區(qū)政府教育督導(dǎo)室聯(lián)合區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部干部辦組織對(duì)責(zé)任區(qū)督學(xué)工作進(jìn)行跟蹤考核的制度,并將考核結(jié)果納入干部管理。三是完善工作站(學(xué)校)考核制度。區(qū)政府教育督導(dǎo)室分上、下半年對(duì)督學(xué)責(zé)任區(qū)工作站和學(xué)校督學(xué)辦對(duì)責(zé)任區(qū)督學(xué)反饋的問(wèn)題整改落實(shí)情況進(jìn)行考核講評(píng),通過(guò)考核,評(píng)選出責(zé)任區(qū)工作一、二、三等獎(jiǎng),給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì),納入年度教育工作目標(biāo)管理考核。從而強(qiáng)化鎮(zhèn)(辦)工作站落實(shí)責(zé)任和學(xué)?!白杂X(jué)接受責(zé)任區(qū)督學(xué)的工作指導(dǎo),認(rèn)真研究落實(shí)責(zé)任區(qū)督學(xué)提出的意見(jiàn)和建議”的執(zhí)行責(zé)任。
3、盤(pán)活隨機(jī)督導(dǎo)機(jī)制。一是建章立制,實(shí)現(xiàn)隨機(jī)督導(dǎo)制度化。年底,為了配合區(qū)深度推進(jìn)課改和有效推動(dòng)同級(jí)督政過(guò)程管理需要,區(qū)委辦、區(qū)政府辦下發(fā)了君辦發(fā)[]14號(hào)《關(guān)于建立區(qū)督學(xué)責(zé)任區(qū)制度的通知》,年初,我們制定了《區(qū)實(shí)施督學(xué)責(zé)任區(qū)工作方案》,區(qū)委辦、區(qū)政府辦下發(fā)了[]13號(hào)文件《關(guān)于建立對(duì)鎮(zhèn)(辦事處)和區(qū)直有關(guān)部門教育工作督導(dǎo)評(píng)估制度的通知》,為督學(xué)責(zé)任區(qū)督學(xué)開(kāi)展隨機(jī)督導(dǎo)提供了制度保障。二是程序管理,實(shí)現(xiàn)隨機(jī)督導(dǎo)規(guī)范化。通過(guò)“亮證督評(píng)、分工負(fù)責(zé)、責(zé)任到人、程序合法”的辦法來(lái)規(guī)范工作程序;通過(guò)“把脈問(wèn)診督常規(guī),切中要害推課改,立足鼓勵(lì)話發(fā)展,突出重點(diǎn)抓評(píng)估”的原則來(lái)規(guī)范隨訪督導(dǎo)方式;本著“真心實(shí)意服務(wù)學(xué)校,務(wù)實(shí)求真促進(jìn)發(fā)展”宗旨,深入學(xué)校的每一個(gè)角落,進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭,用眼睛發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,用耳朵傾聽(tīng)聲音,不留“盲點(diǎn)”,不留“死角”,公正客觀,提高教育督導(dǎo)的公信力。力求在評(píng)估問(wèn)題上突出一個(gè)“細(xì)”字,在查找問(wèn)題上突出一個(gè)“準(zhǔn)”字,在分析問(wèn)題上突出一個(gè)“透”字,在解決問(wèn)題上突出一個(gè)“幫”字。由此達(dá)到“遵循督導(dǎo)通用方法,在具體運(yùn)用上有所突破;遵循督導(dǎo)工作要求,在督與導(dǎo)結(jié)合上有所突破;遵循教育教學(xué)規(guī)律,在科學(xué)指導(dǎo)上有所突破”。做到督前不通知、督后不吃請(qǐng)、不收禮、記載不虛假、呈報(bào)不拖延。三是翔實(shí)記載,實(shí)現(xiàn)隨機(jī)督導(dǎo)專業(yè)化。為了進(jìn)一步貼近學(xué)校管理現(xiàn)狀,貼近教師的發(fā)展要求,促進(jìn)校長(zhǎng)依法治校、教師依法執(zhí)教。我們要求督學(xué)明察暗訪、推門聽(tīng)課、校園巡視,查看常態(tài)下的教學(xué)管理和教學(xué)秩序,翔實(shí)記載隨訪記實(shí),從隨訪中總結(jié)和反思學(xué)校工作,在總結(jié)中思考,在反思中研究,為學(xué)校問(wèn)診把脈,出謀劃策,對(duì)學(xué)校發(fā)展提出建設(shè)性的意見(jiàn)。區(qū)政府副主任督學(xué)蔡新智通過(guò)校園巡視和觀課寫(xiě)出了《走近許市中學(xué),感受課改風(fēng)采》的隨訪日記在湖南教育政務(wù)網(wǎng)上發(fā)表,區(qū)政府副科級(jí)督學(xué)、第一責(zé)任區(qū)首席督學(xué)黃前進(jìn)通過(guò)“一日督導(dǎo)”活動(dòng),撰寫(xiě)了《區(qū)責(zé)任區(qū)督學(xué)把脈問(wèn)診督課改》的通訊報(bào)道發(fā)表在湖南教育政務(wù)網(wǎng)上,區(qū)政府副科級(jí)督學(xué)、區(qū)政府教育督導(dǎo)室副主任、第三責(zé)任區(qū)首席督學(xué)劉東經(jīng)常深入所在區(qū)域?qū)W校蹲點(diǎn)指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度、督促整改、檢查驗(yàn)收,提煉經(jīng)驗(yàn),為高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)義務(wù)教育合格學(xué)校找準(zhǔn)解決問(wèn)題的突破口。撰寫(xiě)的《區(qū)強(qiáng)化“三項(xiàng)措施”,提升創(chuàng)建品位》一文被湖南教育政務(wù)網(wǎng)采錄。四是落實(shí)反饋,實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)結(jié)果時(shí)效化。,區(qū)政府教育督導(dǎo)室根據(jù)督學(xué)隨訪督導(dǎo)工作記載的情況,實(shí)行“周調(diào)度、月結(jié)賬”,切實(shí)做好反饋,提出整改建議,限期整改通知,責(zé)令學(xué)校在第一時(shí)間制定整改措施,形成整改報(bào)告,推動(dòng)了督導(dǎo)責(zé)任區(qū)工作向更高更新的目標(biāo)攀升。
在我國(guó),企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系中提出內(nèi)部控制的目標(biāo)是:合理保證經(jīng)營(yíng)管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)信息真實(shí)完整、提高經(jīng)營(yíng)效率和效果、促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。內(nèi)部控制的原則是:全面性、重要性、制衡性、適應(yīng)性、成本效益原則。
藝術(shù)品行業(yè)建立完善的內(nèi)控系統(tǒng),應(yīng)從企業(yè)層面及業(yè)務(wù)層面進(jìn)行控制。企業(yè)層面控制與內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督直接相關(guān)的控制。如對(duì)企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)層面進(jìn)行明確的劃分,將高級(jí)管理層的職責(zé)具體化,防止管理層凌駕于內(nèi)部控制之上;對(duì)企業(yè)內(nèi)部存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別,并及時(shí)采取措施加以預(yù)防;對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)構(gòu)建信息化管理平臺(tái);對(duì)企業(yè)的內(nèi)部控制系統(tǒng)加強(qiáng)審計(jì),保證企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)順利開(kāi)展。業(yè)務(wù)層面控制是綜合運(yùn)用各種控制手段和方法,針對(duì)具體業(yè)務(wù)和事項(xiàng)實(shí)施控制。將藝術(shù)品企業(yè)業(yè)務(wù)流程的風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵點(diǎn)及其處理規(guī)則嵌入到信息系統(tǒng)中,運(yùn)用系統(tǒng)流程對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行全面有效地控制。本文就藝術(shù)品行業(yè)實(shí)施內(nèi)部控制時(shí),在這二層面容易面臨的風(fēng)險(xiǎn)以及采取的管控措施,進(jìn)行一些探尋。
一、企業(yè)層面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及管控措施
1、組織架構(gòu)控制
藝術(shù)品行業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的復(fù)雜性,使企業(yè)面臨的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)逐漸加大,一些企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)不科學(xué),權(quán)責(zé)分配不合理,導(dǎo)致職能交叉或缺失,運(yùn)營(yíng)效率低下。例如:有的企業(yè)仍沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下政企合一的原則來(lái)設(shè)立組織結(jié)構(gòu),導(dǎo)致為了行政管理的方便而忽視了企業(yè)組織的合理性;有的企業(yè)可能是集團(tuán)化企業(yè),藝術(shù)品只是其多元化業(yè)務(wù)的一小部分,專業(yè)人員相對(duì)缺乏,導(dǎo)致不相容職務(wù)未能分離;有的企業(yè)過(guò)于重視縱向間的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系,而對(duì)橫向間的溝通協(xié)調(diào)沒(méi)有引起足夠的重視,導(dǎo)致同級(jí)間各部門缺乏有效地溝通與合作,信息流通不及時(shí),協(xié)調(diào)性較差。
面對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)可適當(dāng)采取如下管控措施。
(1)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照內(nèi)部控制的五原則,綜合考慮自身面臨的內(nèi)外部環(huán)境因素,量身打造科學(xué)的內(nèi)部職能機(jī)構(gòu),明確各職責(zé)權(quán)限,對(duì)現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行全面梳理,重點(diǎn)關(guān)注治理層人員的任職資格和履職情況,以及定期評(píng)估設(shè)置的治理結(jié)構(gòu)是否得到有效運(yùn)行,避免形同虛設(shè)。
(2)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定組織結(jié)構(gòu)圖、業(yè)務(wù)流程圖、權(quán)限指引等內(nèi)部管理制度或相關(guān)文件,使全體員工了解和掌握組織架構(gòu)設(shè)計(jì)及權(quán)責(zé)分配情況,正確履行職責(zé)。
(3)嚴(yán)格按照不相容職務(wù)相分離的要求,明確各個(gè)崗位的權(quán)限和相互關(guān)系。不相容的職務(wù)比如:藝術(shù)品的收購(gòu)與保管驗(yàn)收、保管與銷售、客戶的信用評(píng)級(jí)與商品的銷售等。
(4)明確“三重一大”事項(xiàng)實(shí)行集體決策或聯(lián)簽制度,任何個(gè)人不得單獨(dú)進(jìn)行決策或擅自改變集體決策意見(jiàn)。
(5)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部各級(jí)部門橫向間的溝通。治理層相互溝通便于信息交流,保證決策的科學(xué)性、合理性、及時(shí)性;各業(yè)務(wù)部門相互溝通能夠促進(jìn)部門間的相互協(xié)作,利于內(nèi)部產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng),為企業(yè)的整體發(fā)展做出共同努力。
2、人力資源控制
藝術(shù)品行業(yè)是一個(gè)匯聚美的行業(yè),它更是一個(gè)對(duì)專業(yè)性高要求、對(duì)職業(yè)道德高要求的行業(yè),那么德才兼?zhèn)涞娜瞬艅t成為該行業(yè)中不可或缺的寶貴資源。一方面,很多藝術(shù)品企業(yè)缺乏真正的鑒定人,導(dǎo)致企業(yè)在業(yè)務(wù)發(fā)展中面臨較高的操作風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn);另一方面,企業(yè)也會(huì)由于人力資源激勵(lì)約束制度不合理,導(dǎo)致人才流失、商業(yè)秘密泄露;第三、企業(yè)忽視了對(duì)職工進(jìn)行必要的道德和職業(yè)素養(yǎng)教育,導(dǎo)致企業(yè)設(shè)立的良好內(nèi)控,未能有效運(yùn)行。
針對(duì)人力資源控制方面可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)可適當(dāng)采取如下管控措施。
(1)企業(yè)建立員工培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制,營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才和關(guān)心員工職業(yè)發(fā)展的氛圍,加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),避免出現(xiàn)專業(yè)人員青黃不接的尷尬局面。
(2)遵循德才兼?zhèn)?、以德為先、“三公”原則,通過(guò)公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等多種方式選聘優(yōu)秀人才,重點(diǎn)關(guān)注選聘對(duì)象的價(jià)值取向和責(zé)任意識(shí)。
(3)建立和完善人力資源的激勵(lì)約束機(jī)制,對(duì)全體職員進(jìn)行嚴(yán)格考核與評(píng)價(jià),作為績(jī)效考核的重要依據(jù);與關(guān)鍵崗位人員依法約定保守商業(yè)秘密,確保商業(yè)秘密的安全。
(4)對(duì)關(guān)鍵崗位員工制定定期輪崗制度,明確輪崗范圍、周期、方式等,形成相關(guān)崗位員工的有序持續(xù)流動(dòng),全面提升員工素質(zhì)。也有利于發(fā)現(xiàn)工作中的可能存在的舞弊行為。
(5)實(shí)行專家聘用機(jī)制,有效利用外部專家的工作,彌補(bǔ)企業(yè)自身人才匱乏的缺陷。
二、業(yè)務(wù)層面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及管控措施
在這個(gè)計(jì)算機(jī)技術(shù)迅猛發(fā)展的時(shí)代,更多的例如MIS、ERP等企業(yè)信息管理系統(tǒng)涌現(xiàn),藝術(shù)品企業(yè)則可以應(yīng)用信息化手段作為內(nèi)部控制體系建設(shè)的工具,對(duì)自身的業(yè)務(wù)構(gòu)建信息化管理平臺(tái),充分利用信息系統(tǒng)之間的可集成性,將藝術(shù)品企業(yè)業(yè)務(wù)層面的關(guān)鍵控制點(diǎn)及控制措施嵌入到信息系統(tǒng)中,運(yùn)用系統(tǒng)流程對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行全面有效地控制。無(wú)論是計(jì)算機(jī)控制,還是人工控制,企業(yè)都應(yīng)對(duì)業(yè)務(wù)層面的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估并實(shí)施相應(yīng)的控制措施。
1、采購(gòu)業(yè)務(wù)控制
藝術(shù)品的征集渠道主要是:個(gè)人、藝術(shù)品商店、拍賣會(huì)場(chǎng)。其中,從個(gè)人處收購(gòu)是藝術(shù)品征集常用的手段。一手交錢一手交貨的采購(gòu)模式使得向個(gè)人采購(gòu)時(shí)往往不會(huì)獲取正規(guī)的發(fā)票,供應(yīng)商的選擇顯得格外重要,授權(quán)審批不規(guī)范,可能導(dǎo)致征集過(guò)程中出現(xiàn)舞弊或遭受欺詐。其次,藝術(shù)品的定價(jià)空間比較大,價(jià)格缺少可比性,且現(xiàn)金交易頗多,商品驗(yàn)收不規(guī)范,付款審核不嚴(yán),可能導(dǎo)致企業(yè)承擔(dān)資金損失風(fēng)險(xiǎn)、信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。
針對(duì)采購(gòu)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn),企業(yè)可適當(dāng)采取如下管控措施。
(1)建立科學(xué)的供應(yīng)商評(píng)估和準(zhǔn)入制度,建立供應(yīng)商管理信息系統(tǒng),對(duì)其提供商品的質(zhì)量、價(jià)格等進(jìn)行實(shí)時(shí)管理和綜合評(píng)價(jià),根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行合理選擇和調(diào)整。
(2)建立采購(gòu)定價(jià)機(jī)制。收購(gòu)商品要做到實(shí)事求是,公平合理、按質(zhì)論價(jià),并有兩人以上參加,從個(gè)人處收購(gòu)的商品,需集體鑒定議價(jià),合理確定收購(gòu)價(jià)格,杜絕一言堂。鑒定定價(jià)的成員承擔(dān)鑒定指導(dǎo)職責(zé),商品入庫(kù)時(shí)承擔(dān)審定職責(zé)。
(3)建立嚴(yán)格的采購(gòu)驗(yàn)收制度,由具有資格的專人進(jìn)行驗(yàn)收,編制連續(xù)編號(hào)的驗(yàn)收單。
(4)加強(qiáng)采購(gòu)付款的管理,完善付款流程,嚴(yán)格審核發(fā)票的真實(shí)性、合法性和有效性,對(duì)于確實(shí)無(wú)法獲取發(fā)票的,必須提供收購(gòu)商品的原始清單,完善連續(xù)編號(hào)的內(nèi)部采購(gòu)憑證,且須經(jīng)授權(quán)審批。支付方式原則上采用轉(zhuǎn)賬支付。
2、存貨管理控制
藝術(shù)品本身單位價(jià)值高、不可復(fù)制等特質(zhì),對(duì)實(shí)物的管理控制提出了較高要求。價(jià)值高,使得商品面臨被盜竊的風(fēng)險(xiǎn);隨著民眾對(duì)藝術(shù)品投資熱情不斷升溫,促使藝術(shù)品價(jià)格不斷攀升,近些年的收購(gòu)成本也在不斷上升,相比之下,在早期收購(gòu)的成本則很低,這就形成了存貨成本的二極分化,由于藝術(shù)品市場(chǎng)缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和有效的監(jiān)管措施,它的期末可收回金額難以準(zhǔn)確確定,不能真實(shí)地反映存貨價(jià)值,使存貨的成本計(jì)價(jià)準(zhǔn)確性面臨風(fēng)險(xiǎn);藝術(shù)品好似溫室中的花朵,有些易碎、有些怕潮濕、怕蟲(chóng)蛀,有些又怕干燥,這些不同的要求使得企業(yè)可能會(huì)面臨保管不當(dāng),造成存貨受損的風(fēng)險(xiǎn)。
針對(duì)存貨管理過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)可適當(dāng)采取如下管控措施。
(1)庫(kù)房應(yīng)把安全和科學(xué)管理放在首位,做好防火、防盜、防潮、防蛀等工作,對(duì)庫(kù)房的安全防護(hù)設(shè)施要定期檢查。
(2)建立存貨保管制度,定期對(duì)存貨進(jìn)行檢查,嚴(yán)格限制未經(jīng)授權(quán)的人員接觸存貨,庫(kù)房實(shí)行雙人雙鎖制和出入庫(kù)等級(jí)制。
(3)鑒于藝術(shù)品的高貴及不可替代性,要求入庫(kù)時(shí)應(yīng)予以編號(hào),認(rèn)真檢查核對(duì)實(shí)物現(xiàn)狀,填制連續(xù)編號(hào)的入庫(kù)單,做到賬實(shí)相符;出庫(kù)時(shí)要做到一貨一號(hào),規(guī)范填制連續(xù)編號(hào)的出庫(kù)單。
(4)建立存貨盤(pán)點(diǎn)清查制度,結(jié)合單位實(shí)際情況及存貨的特性確定盤(pán)點(diǎn)周期、流程等內(nèi)容。例如:瓷器易碎、上年份的字畫(huà)紙張嬌貴、玉器(玉花片、玉簪等)易破損,這些藝術(shù)品在盤(pán)點(diǎn)時(shí)有其個(gè)性化的要求。
(5)結(jié)合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的基本要求選擇符合自身特點(diǎn)的存貨計(jì)價(jià)方法,且計(jì)價(jià)方法應(yīng)具有一貫性。對(duì)于藝術(shù)品這類貴重商品應(yīng)采用個(gè)別計(jì)價(jià)法確認(rèn)存貨成本。
(6)加強(qiáng)聲譽(yù)管理,通過(guò)提供高質(zhì)量的商品,維護(hù)和提升企業(yè)品牌的社會(huì)認(rèn)可度。
3、銷售業(yè)務(wù)控制
藝術(shù)品企業(yè)通過(guò)經(jīng)銷、代銷、委托拍賣等方式從事商品銷售,由于藝術(shù)品價(jià)格隨行就市,銷售價(jià)格的確定相當(dāng)靈活,尤其在拍賣會(huì)上,一件藝術(shù)品的最終成交價(jià)可能是起拍價(jià)的很多倍。價(jià)格確定的隨意性可能導(dǎo)致企業(yè)隨意給予銷售折扣折讓;對(duì)于拍賣行更可能面臨賬款回收不力的信用風(fēng)險(xiǎn);由于消費(fèi)者對(duì)于藝術(shù)品鑒賞知識(shí)的了解程度不同,可能會(huì)出現(xiàn)盲目、沖動(dòng)的消費(fèi)行為,此時(shí)企業(yè)就會(huì)面臨銷貨退回的風(fēng)險(xiǎn)。
針對(duì)銷售環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn),企業(yè)可適當(dāng)采取如下管控措施。
(1)加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)查,合理確定定價(jià)機(jī)制,由領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)專業(yè)人員成立定價(jià)小組,定價(jià)時(shí)結(jié)合個(gè)人的長(zhǎng)處,充分發(fā)表意見(jiàn),集體確定待售商品的價(jià)格,杜絕一言堂。
(2)建立健全銷售制度,明確折扣折讓的權(quán)限范圍,銷售人員開(kāi)具銷售票據(jù)須注明原價(jià)和折扣價(jià),并經(jīng)授權(quán)人簽字認(rèn)可,不得越權(quán)擅自給予折扣折讓。
(3)訂立合同前,關(guān)注重要客戶信用狀況,防范信用風(fēng)險(xiǎn),完善應(yīng)收款項(xiàng)管理制度,銷售部門負(fù)責(zé)款項(xiàng)的催收,并妥善保存催收記錄;財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)辦理資金結(jié)算并監(jiān)督款項(xiàng)回收。
(4)做好銷售業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)的記錄,確保會(huì)計(jì)記錄、銷售記錄與倉(cāng)儲(chǔ)記錄核對(duì)一致,實(shí)行全過(guò)程的銷售登記制度。
我國(guó)反保險(xiǎn)欺詐工作,是隨著保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展和保險(xiǎn)監(jiān)管體系的完善逐步加強(qiáng)的。各保險(xiǎn)公司對(duì)假保單和假賠案的打擊一直沒(méi)有放松過(guò)。尤其是近年來(lái),保監(jiān)會(huì)對(duì)反保險(xiǎn)欺詐工作高度重視,2009年,保監(jiān)會(huì)稽查局牽頭開(kāi)展了以打擊“假保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、假保單、假賠案”為重點(diǎn)的反保險(xiǎn)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)。此后,反保險(xiǎn)欺詐工作由專項(xiàng)工作轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化的監(jiān)管工作,這也成為保監(jiān)會(huì)稽查局的基本職責(zé)之一。
本文刊發(fā)的IAIS反欺詐指引,主要是根據(jù)國(guó)際保險(xiǎn)監(jiān)督官協(xié)會(huì)的內(nèi)容予以梳理。根據(jù)這一思路,中國(guó)保監(jiān)會(huì)稽查局也在今年起草了《反保險(xiǎn)欺詐工作方案》和《反保險(xiǎn)欺詐指引》,目前正在征求各保險(xiǎn)公司的意見(jiàn)和建議。
欺詐的基本定義
保險(xiǎn)欺詐(以下簡(jiǎn)稱“欺詐”)的定義為:為欺詐實(shí)施者(以下簡(jiǎn)稱“欺詐者”)或其他當(dāng)事人獲取不誠(chéng)信或不合法的利益的一項(xiàng)作為或不作為。
欺詐以不同規(guī)模的各種形式存在。它可能涉及一個(gè)人的簡(jiǎn)單行為,也可能是涉及的保險(xiǎn)公司內(nèi)部和外部多人的復(fù)雜活動(dòng)。本指引主要涵蓋以下類型的欺詐:
(1)內(nèi)部欺詐。由保險(xiǎn)公司的董事會(huì)董事、經(jīng)理或工作人員個(gè)人或與保險(xiǎn)公司內(nèi)部或外部的人員勾結(jié),針對(duì)保險(xiǎn)人實(shí)施的欺詐。
(2)保單持有人欺詐和理賠欺詐。在簽訂或履行保險(xiǎn)合同過(guò)程中,由個(gè)人或與他人串通獲取不正當(dāng)保障或賠款,針對(duì)保險(xiǎn)人實(shí)施的欺詐。
(3)中介欺詐。中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行的針對(duì)保險(xiǎn)人、保單持有人的欺詐。此外,還有其他類型的對(duì)保險(xiǎn)人有影響的保險(xiǎn)欺詐,但不在本文所討論。例如:保險(xiǎn)理賠環(huán)節(jié)中,外包商或銷售商事實(shí)的針對(duì)保險(xiǎn)人的欺詐;通過(guò)利用對(duì)保險(xiǎn)的失實(shí)陳述,來(lái)吸引投資者、獲取優(yōu)惠貸款、授權(quán)書(shū)及其他來(lái)自公共當(dāng)局優(yōu)惠政策的欺詐。
欺詐發(fā)生的三個(gè)基本組成部分,即:動(dòng)機(jī)/誘因;機(jī)會(huì);合理化。通常,這些基本要素組成欺詐三要素。
現(xiàn)實(shí)中,一般有兩種類型的欺詐者:
一是機(jī)會(huì)欺詐者。機(jī)會(huì)欺詐者平時(shí)通常是遵紀(jì)守法者,但他們發(fā)現(xiàn)了實(shí)施保險(xiǎn)欺詐活動(dòng)的機(jī)會(huì)。這類的欺詐者可能會(huì)認(rèn)為保險(xiǎn)公司有無(wú)限的資金,并突然意識(shí)到可以通過(guò)編造某種類型的事故(或)索賠從而收回前幾年支付的保費(fèi)。
二是職業(yè)欺詐者。以保險(xiǎn)欺詐活動(dòng)為生或收入來(lái)源的欺詐者。他(她)可能會(huì)在被發(fā)現(xiàn)前持續(xù)作案,并針對(duì)多個(gè)保險(xiǎn)人。
保險(xiǎn)公司的欺詐風(fēng)險(xiǎn)管理
保險(xiǎn)公司應(yīng)在明確企業(yè)責(zé)任、制定戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)目標(biāo)時(shí),重視欺詐風(fēng)險(xiǎn),總體制度應(yīng)該在部門目標(biāo)中持續(xù)貫徹執(zhí)行,應(yīng)當(dāng)反映在相關(guān)的操作流程和控制機(jī)制中。為實(shí)現(xiàn)前述目標(biāo),保險(xiǎn)人必須:建立和落實(shí)制度、強(qiáng)化對(duì)流程和控制機(jī)制的管控。保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)把對(duì)董事會(huì)董事、高管層及員工誠(chéng)信的高標(biāo)準(zhǔn)作為其經(jīng)營(yíng)中的一種理念和企業(yè)文化。通過(guò)董事會(huì)和管理層面(“來(lái)自高層的聲音”),在全公司系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行全面的宣導(dǎo)這一價(jià)值來(lái)進(jìn)行推動(dòng)。制定實(shí)際的業(yè)務(wù)目標(biāo)和指標(biāo),并為董事會(huì),管理層及員工配備足夠的資源來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。組織搜集、整理保險(xiǎn)欺詐管理的信息,把它作為董事會(huì)和管理層動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和正確執(zhí)行的依據(jù)。建立和維持盡職、獨(dú)立的審計(jì)部門,以檢驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)管理,流程和控制機(jī)制。應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果,來(lái)確立預(yù)防、發(fā)現(xiàn)保險(xiǎn)欺詐所必需制度、流程和控制機(jī)制的深度和具體內(nèi)容。
欺詐風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)受保險(xiǎn)人銷售方式的影響,例如,直接銷售簽單或使用人或獨(dú)立經(jīng)紀(jì)人銷售??蛻艚佑|量、保險(xiǎn)公司的工作人員參與度和對(duì)第三方機(jī)構(gòu)的依賴度會(huì)因銷售渠道的不同而產(chǎn)生差異,而這些將影響欺詐風(fēng)險(xiǎn)的大小和性質(zhì)。當(dāng)采用新的技術(shù)時(shí),需要制定特殊的制度、流程和控制機(jī)制,如互聯(lián)網(wǎng)用于分銷保險(xiǎn)產(chǎn)品時(shí)。
當(dāng)保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)狀況、業(yè)務(wù)規(guī)模以及業(yè)務(wù)的復(fù)雜性到達(dá)一定程度時(shí),保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)考慮設(shè)立獨(dú)立的反欺詐管理部門。該部門負(fù)責(zé)制定并執(zhí)行保險(xiǎn)公司反欺詐制度、流程和控制機(jī)制,并進(jìn)行反欺詐調(diào)查。該部門具有維護(hù)保險(xiǎn)公司的反欺詐統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和相關(guān)的管理信息的職能。此外,該部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與其他保險(xiǎn)公司和金融機(jī)構(gòu)、第三方機(jī)構(gòu)之間的信息交流和共享。
欺詐風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容包括:保險(xiǎn)公司應(yīng)該有一系列措施和流程,在發(fā)生緊急情況時(shí),能夠?qū)ζ墼p(疑似)案例作出迅速、正確的反應(yīng)。這些措施和流程應(yīng)包括對(duì)潛在欺詐的調(diào)查。
欺詐調(diào)查所需的專業(yè)知識(shí)可能涉及多個(gè)領(lǐng)域(例如:法律、法醫(yī)、信息技術(shù)、審計(jì)和醫(yī)療專業(yè)知識(shí)等)。保險(xiǎn)公司應(yīng)確保欺詐調(diào)查配備了具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人員,這些人員或是公司內(nèi)部員工,或來(lái)自通過(guò)外包方式聘請(qǐng)的反欺詐調(diào)查第三方(前提是確保反欺詐調(diào)查質(zhì)量和保密性)。
因?yàn)槎聲?huì)及管理層對(duì)制定和執(zhí)行必要的制度、流程和控制機(jī)制負(fù)責(zé),所以應(yīng)當(dāng)確保報(bào)告制度的性質(zhì)、頻率以及研究欺詐事務(wù)所需的時(shí)間都是充分適當(dāng)?shù)?。欺詐信息應(yīng)當(dāng)在保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)廣泛共享,如欺詐者的特征和欺詐趨勢(shì)等。通過(guò)匯集不同的信息,能夠在早期通過(guò)指標(biāo)(或警示)及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的欺詐。
保險(xiǎn)公司應(yīng)定期對(duì)公司反欺詐制度、流程和控制機(jī)制進(jìn)行梳理,并考慮到保險(xiǎn)欺詐的動(dòng)態(tài)特征。當(dāng)保險(xiǎn)公司遇到欺詐案件時(shí),應(yīng)該將其作為“警示教育”的案例,對(duì)制度、流程和控制機(jī)制進(jìn)行調(diào)整,從而減少再次發(fā)生的類似欺詐的風(fēng)險(xiǎn)。
內(nèi)部欺詐風(fēng)險(xiǎn)
保險(xiǎn)公司應(yīng)該將員工道德風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的影響和內(nèi)部欺詐可能造成的經(jīng)濟(jì)損失作為公司操作風(fēng)險(xiǎn)管理的一部分。內(nèi)部欺詐也影響到保險(xiǎn)公司的聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)重的情況下,可能引發(fā)保險(xiǎn)公司陷入經(jīng)濟(jì)困境。
一般而言,內(nèi)部欺詐發(fā)生在各個(gè)層面,包括在董事會(huì)和管理層。人員所在層級(jí)越高,欺詐活動(dòng)造成經(jīng)濟(jì)損失和聲譽(yù)損失就越大。雇員侵占現(xiàn)金或保險(xiǎn)公司的資源(如設(shè)備、存貨或信息)是最傳統(tǒng)的欺詐行為。然而,一些新的欺詐行為更加復(fù)雜和隱蔽,這些行為包括商業(yè)賄賂和收取回扣。賄賂往往用以“收買”的方式實(shí)現(xiàn)。例如,收買對(duì)商業(yè)決策有影響力的人。這類欺詐不同于常見(jiàn)的欺詐,商業(yè)賄賂通常代價(jià)很大,涉及雇員和第三方之間的勾結(jié),通常涉及從供應(yīng)商處接受回扣或傭金,以此作為簽訂合同的回報(bào)。這種類型的欺詐,尤其難以發(fā)現(xiàn),因?yàn)榛乜凼菑墓?yīng)商直接支付給雇員,不在保險(xiǎn)人的賬簿中體現(xiàn)。這種行為往往不易被察覺(jué),除非其他雇員,供應(yīng)商或其他第三方對(duì)此進(jìn)行曝光。
正因如此,預(yù)防措施對(duì)控制內(nèi)部欺詐風(fēng)險(xiǎn)至關(guān)重要。預(yù)防制度、流程和控制機(jī)制包括:在董事、高管層及員工中營(yíng)造重視誠(chéng)信的氛圍和企業(yè)文化,培養(yǎng)員工對(duì)保險(xiǎn)公司的認(rèn)同感并向員工宣導(dǎo)應(yīng)當(dāng)重視欺詐行為;向管理層和員工編發(fā)道德行為手冊(cè)和內(nèi)部指引;對(duì)管理層和員工的適度監(jiān)督;對(duì)無(wú)論固定還是臨時(shí)崗位的管理層和員工都要進(jìn)行入職前的遴選和在崗履職檢查;以文件的形式明確崗位責(zé)任;對(duì)處于可能會(huì)涉及到欺詐的敏感崗位的工作人員進(jìn)行定期輪崗管理和強(qiáng)制休假制度;消除保險(xiǎn)公司、董事會(huì)、管理層及員工之間的潛在利益沖突;分割可能會(huì)發(fā)生利益沖突的職能部門;采用雙人監(jiān)控原則(four eyes principle,即由第二人進(jìn)行復(fù)核);在資金管理、其他資產(chǎn)及交易和信息系統(tǒng)中,配備使用高效的物理隔離和程序屏障;現(xiàn)金流和資金管理要安排多名人員進(jìn)行處理;建立明晰的報(bào)告路線和溝通程序;建立管理層和員工進(jìn)行內(nèi)部舉報(bào)的投訴程序;制定一套公開(kāi)透明并且具有延續(xù)性的反欺詐政策或制度,包括向相關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)報(bào)告的制度;建立明確的內(nèi)部欺詐案件問(wèn)責(zé)制度,以警示其他潛在的犯罪者。
保險(xiǎn)公司應(yīng)該在公司內(nèi)部提高對(duì)潛在內(nèi)部欺詐的警惕。例如,向董事會(huì)董事、管理層及員工編發(fā)潛在內(nèi)部欺詐指標(biāo)的指引和預(yù)防、發(fā)現(xiàn)及糾正內(nèi)部欺詐的培訓(xùn)。
應(yīng)當(dāng)設(shè)立適宜的、權(quán)責(zé)明晰的董事會(huì)董事、管理層及員工的用人標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),也應(yīng)對(duì)保險(xiǎn)公司聘用的從事高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)活動(dòng)的第三方設(shè)立同樣的標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)管理層及員工的適當(dāng)性進(jìn)行初任審查及后續(xù)評(píng)估,包括對(duì)其身份驗(yàn)證、個(gè)人信息和背景的核查。
人事檔案應(yīng)當(dāng)完整,包括所有董事會(huì)董事,經(jīng)理及員工的招聘材料。應(yīng)當(dāng)在員工離開(kāi)該保險(xiǎn)公司后的一旦時(shí)期內(nèi),仍然保留紀(jì)錄。
招聘時(shí),保險(xiǎn)公司應(yīng)該了解,申請(qǐng)人可能會(huì)提供虛假信息,如虛假工作經(jīng)歷、虛假證明或推薦信以及身份。
內(nèi)部審計(jì)也是一種能夠成功發(fā)現(xiàn)內(nèi)部欺詐的工具。因此,保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間間隔期對(duì)公司進(jìn)行以風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?yàn)榛A(chǔ)的內(nèi)部審計(jì)。為了進(jìn)行有效的審計(jì),審計(jì)稽核人員需要及時(shí)獲取數(shù)據(jù)并利用審計(jì)信息系統(tǒng)等技術(shù)工具。
內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)該從日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中獨(dú)立出來(lái),并對(duì)董事會(huì)或等同于董事會(huì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí),保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)管理層和員工檢舉揭發(fā)違規(guī)行為,可以通過(guò)建立機(jī)要報(bào)告機(jī)制來(lái)提高發(fā)現(xiàn)保險(xiǎn)欺詐的幾率。報(bào)告機(jī)制不斷鞭策告誡員工,保險(xiǎn)公司是不能允許公司內(nèi)部發(fā)生欺詐活動(dòng)的。
保單理賠欺詐及風(fēng)險(xiǎn)
投保人可能在保險(xiǎn)合同成立在開(kāi)始時(shí)、保險(xiǎn)合同履行期間或索賠、理賠給付的任一環(huán)節(jié)進(jìn)行欺詐,也可能在索賠過(guò)程中通過(guò)與第三方串通合謀進(jìn)行理賠欺詐。
理賠欺詐可能有以下特點(diǎn):虛構(gòu)損失或編造賠案;擴(kuò)大保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的損失;歪曲事實(shí),變?cè)毂呜?zé)任項(xiàng)下的事故表象;有欺詐者作為受損方謊報(bào)事故;有預(yù)謀的故意制造保單責(zé)任內(nèi)的財(cái)產(chǎn)損失和意外事故。
理賠欺詐可能與其他類型的欺詐相結(jié)合,例如身份造假。例如,曾經(jīng)發(fā)生過(guò)有人利用他人身份進(jìn)行治療,而被借用身份的人才是在真正的被保險(xiǎn)人。
保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)將保單持有人欺詐和理賠欺詐風(fēng)險(xiǎn)作為日常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中操作風(fēng)險(xiǎn)的一部分來(lái)處理。通過(guò)制定最合適的制度、流程和控制機(jī)制,保險(xiǎn)公司在評(píng)估了預(yù)防和發(fā)現(xiàn)保險(xiǎn)欺詐帶來(lái)的利益和所需花費(fèi)的成本后,應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到:盡管從營(yíng)銷的角度來(lái)說(shuō),快速便捷的承保(接收要約)和理賠是經(jīng)營(yíng)不斷開(kāi)拓的要旨,但它可能會(huì)產(chǎn)生較高的欺詐風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)可以通過(guò)正確的反欺詐制度、流程和控制機(jī)制來(lái)化解。深思他們對(duì)防止欺詐行為和促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)的道德和社會(huì)責(zé)任。認(rèn)識(shí)到欺詐活動(dòng)對(duì)公司聲譽(yù)的影響――消費(fèi)者會(huì)認(rèn)為是保險(xiǎn)欺詐與其他犯罪活動(dòng)有關(guān),并產(chǎn)生這種預(yù)期,即,高頻率的欺詐會(huì)導(dǎo)致更高的保費(fèi)或可能發(fā)生“理賠難”的情況;特別關(guān)注識(shí)別、調(diào)查和防止欺詐工作,因?yàn)樗麄兺{到投保人或其他第三方的利益。例如,通過(guò)有組織的犯罪團(tuán)伙進(jìn)行復(fù)雜而廣泛的欺詐,而欺詐活動(dòng)可能會(huì)成為進(jìn)行其他犯罪行動(dòng)的一種要件,如編造上演的車禍?zhǔn)鹿省?/p>
中介欺詐風(fēng)險(xiǎn)
保險(xiǎn)中介,無(wú)論獨(dú)立或不獨(dú)立,對(duì)于銷售、承保與理賠都十分重要。保險(xiǎn)中介可能保存有保險(xiǎn)公司客戶的記錄,因此中介人將涉及保險(xiǎn)公司某些最重要的流程與交易過(guò)程,并在保險(xiǎn)公司的運(yùn)營(yíng)過(guò)程與反欺詐風(fēng)險(xiǎn)管理中十分重要。
中介人處于投保人與保險(xiǎn)公司之間的中間點(diǎn)。信任是任何保險(xiǎn)交易的基礎(chǔ),同時(shí)也存在信任被濫用的危險(xiǎn)。
中介涉足保險(xiǎn)欺詐的案例包括;扣留保費(fèi)直至出險(xiǎn)(撕?jiǎn)温駟危?;虛?gòu)業(yè)務(wù),虛構(gòu)客戶支付第一筆保費(fèi),收取傭金后中止保費(fèi)支付,取消保單;與保險(xiǎn)客戶共謀,進(jìn)行索賠欺詐或其他保險(xiǎn)欺詐。例如倒填保險(xiǎn)交易發(fā)生時(shí)間(倒簽單),并向保險(xiǎn)公司提供虛假信息。
典型的中介欺詐信號(hào)包括:中介要求立即支付傭金或提前支付傭金;投保人生活于中介方業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)區(qū)域以外的地區(qū);中介業(yè)務(wù)組合少,但保額很高;保費(fèi)收入與支付傭金高于行業(yè)正常值;投保人被要求通過(guò)該中介付款;被保險(xiǎn)人與中介方系同一個(gè)人;投保人與中介之間存在私人關(guān)系或其他關(guān)聯(lián)關(guān)系;存在出乎常規(guī)的發(fā)展趨勢(shì)或結(jié)果,如:高賠付率出乎意料且無(wú)原因的業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)高比率的保單退保(或提前退保);大量的未決賠案;中介人的業(yè)務(wù)組合中有大量下列特征的業(yè)務(wù):傭金高于首期保費(fèi)收入;拖欠保費(fèi);在業(yè)務(wù)初始即有支付款項(xiàng)(特別在壽險(xiǎn)中);
保險(xiǎn)人應(yīng)采取一切合理的手段來(lái)保證他們使用的中介機(jī)構(gòu)符合標(biāo)準(zhǔn)并對(duì)中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)行為擁有充分可控的管控。為了有效地實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),保險(xiǎn)公司應(yīng)該只授予相關(guān)中介部分權(quán)限并應(yīng)考慮:有制度和流程規(guī)定對(duì)新的中介進(jìn)行委托;有中介機(jī)構(gòu)必須填妥及簽署的申請(qǐng)表及業(yè)務(wù)協(xié)議;確保申請(qǐng)表格的填寫(xiě)內(nèi)容涵蓋需要申請(qǐng)人進(jìn)行披露的與其本身相關(guān)的所有事實(shí);核查申請(qǐng)人的財(cái)務(wù)穩(wěn)健性,對(duì)其進(jìn)行背景調(diào)查;在中介機(jī)構(gòu)不遵守協(xié)議情況下,有有效的制裁制度。
業(yè)務(wù)協(xié)議的條款也應(yīng)該要求中介申請(qǐng)方保證:根據(jù)協(xié)議,中介對(duì)保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)的介紹沒(méi)有違反任何法律或任何監(jiān)管機(jī)關(guān)司法管轄區(qū)內(nèi)的任何規(guī)則;在協(xié)議期內(nèi),中介持有所有許可、授權(quán)或注冊(cè),并符合法律和監(jiān)管規(guī)定;遵守保險(xiǎn)人的反欺詐制度、流程和控制機(jī)制。
為了減少騙傭欺詐,保險(xiǎn)公司應(yīng)該考慮的以下問(wèn)題:先收取首期保費(fèi),再支付傭金;不支付超過(guò)已收取保費(fèi)比例的傭金;與新的、不了解的中介合作時(shí),將傭金的一部分保存在臨時(shí)存款賬戶中;明確區(qū)分中介機(jī)構(gòu)的資金和傭金支付。
保險(xiǎn)公司應(yīng)制定成文的制度、流程和控制機(jī)制用以監(jiān)督中介的展業(yè)行為和業(yè)務(wù)。這些制度、流程和控制機(jī)制應(yīng)當(dāng)為中介所知悉。應(yīng)當(dāng)考慮的要素包括,但不限于:業(yè)務(wù)質(zhì)量,包括中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的穩(wěn)健和道德操守水平、董事及高管和員工的誠(chéng)信;預(yù)期和實(shí)際業(yè)務(wù)水平和模式。
保險(xiǎn)公司要考慮通過(guò)額外流程和控制機(jī)制,以防止中介欺詐行為:直接向保單持有人送達(dá)保單和辦理保單批改,而非通過(guò)中介機(jī)構(gòu),可向中介機(jī)構(gòu)提供復(fù)印件;禁止中介機(jī)構(gòu)接受現(xiàn)金保費(fèi);確保所有保費(fèi)以支票形式直接支付給保險(xiǎn)公司;確保有足夠的保障措施來(lái)管理中介機(jī)構(gòu)展業(yè)的客戶賬戶,保證對(duì)授權(quán)銀行的管控,并有清晰適當(dāng)?shù)膱?bào)告路線;有保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的員工或?qū)徲?jì)人員定期對(duì)與其發(fā)生業(yè)務(wù)往來(lái)的中介方進(jìn)行審計(jì)。
反欺詐的措施和流程
首先,公司董事、管理層及員工的培訓(xùn)需要加強(qiáng)。保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)對(duì)董事會(huì)、管理層和員工就欺詐問(wèn)題組織初任培訓(xùn)和后續(xù)培訓(xùn)。培訓(xùn)的類型應(yīng)該與業(yè)務(wù)過(guò)程中受訓(xùn)者從事的工作流程相關(guān),并反映受訓(xùn)者在履行職責(zé)過(guò)程中可能會(huì)遇到的風(fēng)險(xiǎn)。
董事會(huì)成員、管理層和員工至少應(yīng)接受一般的保險(xiǎn)公司的反欺詐制度、流程和控制機(jī)制的解析,包括內(nèi)部規(guī)則。
由于其工作的特殊性,一些董事會(huì)董事及經(jīng)理、員工需要更具體的培訓(xùn)。例如,相關(guān)法律、反欺詐制度、流程和控制機(jī)制、欺詐方法,趨勢(shì)和指標(biāo)、檢測(cè)方法,以及內(nèi)部報(bào)告程序等內(nèi)容。特別需要注意的是,反欺詐培訓(xùn)應(yīng)提供給處理以下業(yè)務(wù)的人群:無(wú)論是直接或通過(guò)中介機(jī)構(gòu),對(duì)新的投保人進(jìn)行新業(yè)務(wù)展業(yè)和承保的;收取保費(fèi)的;處理核賠環(huán)節(jié)和支付賠款的;負(fù)責(zé)中介渠道業(yè)務(wù)的;招聘員工的;處理法律事務(wù)的;內(nèi)部審計(jì)的;欺詐風(fēng)險(xiǎn)管理的。
保險(xiǎn)公司的董事、經(jīng)理和員工發(fā)現(xiàn)疑似欺詐后,應(yīng)按內(nèi)部程序規(guī)定向指定人員報(bào)告。個(gè)人的善意報(bào)告應(yīng)該得到合理的保護(hù)。尤其要保護(hù)他們不要因泄露機(jī)密信息而被追究責(zé)任。
其次,保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)對(duì)保持疑似欺詐的案件進(jìn)行記錄。這項(xiàng)制度應(yīng)該提供:作為保存記錄的標(biāo)準(zhǔn);應(yīng)該被記錄信息的類型;不同類型應(yīng)保存的期限;獲取和存儲(chǔ)信息的安全保障。
第三,報(bào)告內(nèi)部、投保人的欺詐和理賠,以及中介欺詐產(chǎn)生違法所得。如果保險(xiǎn)公司懷疑或有合理理由懷疑欺詐所得的被洗錢或涉及恐怖融資,其合規(guī)總監(jiān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向金融情報(bào)部門(金融情報(bào)室)報(bào)告。
第四,保險(xiǎn)公司應(yīng)該有明確的向執(zhí)法機(jī)構(gòu)報(bào)告疑似欺詐行為的報(bào)告制度。保險(xiǎn)公司如何選擇制度,將取決于法律體制和其司法機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的其他特點(diǎn),包括報(bào)告犯罪行為的任何刑事法律責(zé)任。應(yīng)該指出,保險(xiǎn)公司嚴(yán)格的報(bào)告制度將有助于打擊欺詐行為。
此外,保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)向監(jiān)管者報(bào)告任何有關(guān)涉嫌欺詐的事項(xiàng),包括根據(jù)監(jiān)管規(guī)定需具體報(bào)告的或已明確向監(jiān)管者具體請(qǐng)示的。保險(xiǎn)公司至少應(yīng)當(dāng)報(bào)告存在(潛在的)其財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)及聲譽(yù)產(chǎn)生重大影響的欺詐活動(dòng),公司應(yīng)該總結(jié)有關(guān)欺詐和欺詐制度變化的信息提供給監(jiān)管者。
加強(qiáng)有效信息交流
首先是保險(xiǎn)公司之間、與其他金融機(jī)構(gòu)之間的信息交流。欺詐行為實(shí)施者可能針對(duì)不同的保險(xiǎn)人同時(shí)或連續(xù)進(jìn)行欺詐活動(dòng)。因此,保險(xiǎn)公司應(yīng)該共享彼此關(guān)于欺詐的信息。在遵循隱私法的前提下,通過(guò)保險(xiǎn)人建立共享數(shù)據(jù)庫(kù),并及時(shí)溝通信息來(lái)實(shí)現(xiàn)的。
共享數(shù)據(jù)庫(kù)能包含內(nèi)部欺詐和保單持有人、理賠申請(qǐng)人、受益人、中介機(jī)構(gòu)和其他第三方的欺詐信息。
欺詐者也可能針對(duì)其他金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行詐騙。因此,建議保險(xiǎn)公司在隱私法、數(shù)據(jù)保護(hù)法的司法管轄區(qū)內(nèi),在金融機(jī)構(gòu)間進(jìn)行信息共享。這可以通過(guò)鏈接到與其他金融機(jī)構(gòu)連接或共同設(shè)立的共享數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)。
除了具體的欺詐信息交流,建議保險(xiǎn)公司分享關(guān)于欺詐風(fēng)險(xiǎn)、趨勢(shì)、制度方面、預(yù)防和識(shí)別等方面的認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)反保險(xiǎn)欺詐部門間合作(如英國(guó)特許會(huì)計(jì)師、審計(jì)取證、索賠調(diào)解員組織、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、監(jiān)管者和有關(guān)消費(fèi)者組織)。合作內(nèi)容包含提高保險(xiǎn)消費(fèi)者/保單持有人的防欺詐意識(shí)和加強(qiáng)教育和媒體宣傳。行業(yè)協(xié)會(huì)可以在這一進(jìn)程中發(fā)揮重要作用。
其次是保險(xiǎn)公司之間、與其他金融機(jī)構(gòu)之間的信息交流。欺詐行為實(shí)施者可能針對(duì)不同的保險(xiǎn)人同時(shí)或連續(xù)進(jìn)行欺詐活動(dòng)。因此,保險(xiǎn)公司應(yīng)該共享彼此關(guān)于欺詐的信息。在遵循隱私法的前提下,通過(guò)保險(xiǎn)人建立共享數(shù)據(jù)庫(kù),并及時(shí)溝通信息來(lái)實(shí)現(xiàn)的。
共享數(shù)據(jù)庫(kù)能包含內(nèi)部欺詐和保單持有人、理賠申請(qǐng)人、受益人、中介機(jī)構(gòu)和其他第三方的欺詐信息。
關(guān)鍵詞:高職教育;會(huì)計(jì)學(xué)原理與技能;精品資源共享課;VBSE;教學(xué)公司
中圖分類號(hào):G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-5727(2016)10-0061-06
精品資源共享課是對(duì)原精品課程的轉(zhuǎn)型升級(jí),在課程載體、資源管理、服務(wù)對(duì)象、教學(xué)方式上均有較大改進(jìn)。
2013年,首批課程資源正式通過(guò)“愛(ài)課程”網(wǎng)站上線,至今已有兩千七百多門資源共享課實(shí)現(xiàn)開(kāi)放與共享,其中高職高專課程有七百多門。2014年,江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院“會(huì)計(jì)學(xué)原理與技能”被立項(xiàng)為國(guó)家級(jí)精品資源共享課建設(shè),作為一門專業(yè)基礎(chǔ)課程,通過(guò)項(xiàng)目化過(guò)程給學(xué)習(xí)者提供會(huì)計(jì)基本原理和基本方法,培養(yǎng)學(xué)習(xí)者具備相應(yīng)的實(shí)踐技能,為學(xué)習(xí)后續(xù)課程及拓展課程打下良好的知識(shí)、技能和心理基礎(chǔ)。面對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢(shì),在課程結(jié)構(gòu)與內(nèi)容、資源平臺(tái)開(kāi)發(fā)、交流互動(dòng)等方面對(duì)精品資源共享課的建設(shè)和實(shí)踐提出了更高的要求。
作為課程組的主要成員,筆者體會(huì)到高職會(huì)計(jì)類精品資源共享課的獨(dú)特性,并對(duì)課程建設(shè)提出了一些設(shè)想,旨在為搭建一個(gè)融合教學(xué)、實(shí)訓(xùn)(實(shí)習(xí))、職考的交互式優(yōu)質(zhì)課程資源共享平臺(tái),促進(jìn)泛在、移動(dòng)、個(gè)性化學(xué)習(xí)方式的形成提供一些有意義的借鑒。
一、高職“會(huì)計(jì)學(xué)原理與技能”課程建設(shè)的總體情況
(一)課程的設(shè)計(jì)思路
以會(huì)計(jì)崗位對(duì)應(yīng)用型人才的變化性需求為導(dǎo)向,以會(huì)計(jì)技術(shù)應(yīng)用能力培養(yǎng)和會(huì)計(jì)職業(yè)素質(zhì)教育為主線,以做學(xué)結(jié)合為途徑,采用典型工作任務(wù)項(xiàng)目化課程設(shè)計(jì),確定了理實(shí)一體、注重操作、體現(xiàn)技能的課程內(nèi)容。課程內(nèi)容設(shè)置了三級(jí)結(jié)構(gòu):模塊教學(xué)單元教學(xué)要點(diǎn),包括10個(gè)模塊、52個(gè)教學(xué)單元。10個(gè)模塊分別為初識(shí)會(huì)計(jì)、認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)要素與會(huì)計(jì)科目、體驗(yàn)會(huì)計(jì)等式與復(fù)式記賬、填制會(huì)計(jì)憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、選擇賬務(wù)處理程序、進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、歸整會(huì)計(jì)檔案、處理企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。模塊之間有機(jī)序化、交錯(cuò)部署;教學(xué)單元在內(nèi)容上既相對(duì)獨(dú)立,可供專題學(xué)習(xí),又前后串聯(lián),可供綜合學(xué)習(xí)。
(二)課程的資源體系
針對(duì)教學(xué)單元,劃分出98個(gè)知識(shí)點(diǎn)和110個(gè)技能點(diǎn),構(gòu)建了精品資源共享課的基本資源體系和拓展資源體系,為學(xué)習(xí)者提供了文本(WORD、PPT、EXCEL、PDF、CAJ等)、圖形圖像、視頻、音頻、網(wǎng)頁(yè)、資源包等多元化的素材類型。在基本資源體系中,提供了包括教學(xué)錄像、聲像教材、演示文稿、教學(xué)案例、媒體素材、試卷、習(xí)題作業(yè)、學(xué)習(xí)手冊(cè)、實(shí)訓(xùn)案例、Flash 動(dòng)漫、文獻(xiàn)資料等四百多種學(xué)習(xí)資源,不盲目追求結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和功能上的“大而全”,體現(xiàn)了以知識(shí)夠用為度、重點(diǎn)突出、難點(diǎn)突破的原則。在拓展資源體系中,提供了拓寬學(xué)習(xí)者課程知識(shí)面及提升管理層次的案例庫(kù)、素材庫(kù)、試題庫(kù)等百余個(gè),形成了“課證崗融合、線上線下協(xié)同”的易用且實(shí)用的立體化課程資源體系。
(三)課程的運(yùn)行模式
課程資源以統(tǒng)一、規(guī)范、生動(dòng)、易于網(wǎng)絡(luò)共享的特點(diǎn),在“愛(ài)課程”平臺(tái)開(kāi)放,形成了課程網(wǎng)站與課堂教學(xué)相輔相成的運(yùn)行模式。考慮到學(xué)習(xí)時(shí)間、場(chǎng)所、習(xí)慣和興趣的差異化特征,線上平臺(tái)能夠適應(yīng)不同學(xué)習(xí)者的不同網(wǎng)絡(luò)技術(shù)環(huán)境、不同終端設(shè)備的要求,實(shí)現(xiàn)離線學(xué)習(xí)與在線學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合,無(wú)論線上還是線下,都能確保課程資源的快速回顧、正常使用。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為每位教師提供了一個(gè)關(guān)聯(lián)教學(xué)資源、開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)的自由設(shè)計(jì)空間,為每位學(xué)習(xí)者創(chuàng)設(shè)了一個(gè)通過(guò)與教學(xué)資源交互獲取知識(shí)、構(gòu)建知識(shí)體系的自主學(xué)習(xí)環(huán)境。通過(guò)平臺(tái)上的任務(wù)系統(tǒng)和測(cè)試系統(tǒng),學(xué)習(xí)者可以自發(fā)學(xué)習(xí)、自行檢測(cè)學(xué)習(xí)效果,通過(guò)平臺(tái)上的解疑系統(tǒng),學(xué)習(xí)者可以與教師同步或異步交流觀點(diǎn)、答疑解惑。
二、高職“會(huì)計(jì)學(xué)原理與技能”課程虛實(shí)共建的模式設(shè)計(jì)
(一)基本架構(gòu)
1.以課程網(wǎng)站為基礎(chǔ)的共享平臺(tái)
課程網(wǎng)站是精品資源開(kāi)放與共享的基本途徑,也是課程建設(shè)的指標(biāo)性任務(wù)。課程網(wǎng)站的基礎(chǔ),主要是供會(huì)計(jì)類專業(yè)學(xué)生在課堂學(xué)習(xí)之余,利用網(wǎng)絡(luò)資源回溯課程要點(diǎn),趕上課程進(jìn)度,學(xué)習(xí)筆記,完成由知識(shí)點(diǎn)向技能點(diǎn)的轉(zhuǎn)換,也可進(jìn)行會(huì)計(jì)考證的強(qiáng)化復(fù)習(xí);線上實(shí)訓(xùn)模塊可以幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)單元實(shí)訓(xùn)與課堂教學(xué)的配套演練。企業(yè)兼職教師和社會(huì)學(xué)習(xí)者也可以通過(guò)課程網(wǎng)站獲取各類資源。目前,課程網(wǎng)站已登陸全國(guó)統(tǒng)一的課程資源公共服務(wù)平臺(tái),其后續(xù)建設(shè)主要圍繞三個(gè)計(jì)劃:網(wǎng)站二次開(kāi)發(fā)計(jì)劃、資源持續(xù)更新計(jì)劃、網(wǎng)站推廣應(yīng)用計(jì)劃。
網(wǎng)站二次開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)在于功能框架的合理性問(wèn)題;資源軌跡的清晰性問(wèn)題,模塊轉(zhuǎn)換的靈活性問(wèn)題,受眾群體的分類界定和授權(quán)使用問(wèn)題,闖關(guān)式測(cè)試系統(tǒng)、在線多元評(píng)估系統(tǒng)、會(huì)計(jì)從業(yè)資格無(wú)紙化模考系統(tǒng)、會(huì)計(jì)人員后續(xù)教育系統(tǒng)的嵌入問(wèn)題,云計(jì)算技術(shù)的應(yīng)用問(wèn)題,以及對(duì)接校外實(shí)訓(xùn)基地財(cái)務(wù)模塊的可行性問(wèn)題等。
課程資源在未來(lái)五年將確保更新率達(dá)到50%以上,重點(diǎn)在于動(dòng)態(tài)更新每年會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試大綱、相關(guān)行業(yè)資訊、最新法規(guī)和制度,結(jié)合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的修訂更新教學(xué)錄像、教學(xué)課件、習(xí)題作業(yè)、試題,增加不同行業(yè)企業(yè)的實(shí)訓(xùn)案例,增加相關(guān)的微課資源,增加相關(guān)的視頻動(dòng)畫(huà)作為媒體素材,增加學(xué)生實(shí)訓(xùn)作品的在線展示,增加通識(shí)性內(nèi)容的雙語(yǔ)資源等。
針對(duì)網(wǎng)站推廣應(yīng)用,將嘗試與國(guó)內(nèi)教育網(wǎng)站和門戶網(wǎng)站建立合作關(guān)系,通過(guò)建立訪問(wèn)接口拓展課程的傳播渠道,嘗試與同類型院校之間建立校際合作,打破區(qū)域界線和本位觀念,組建聯(lián)盟,共建互享課程資源。
2.以VBSE為核心的虛擬平臺(tái)
VBSE(虛擬商業(yè)社會(huì)環(huán)境)是由用友新道開(kāi)發(fā)的一個(gè)仿真現(xiàn)代企業(yè)組織運(yùn)行環(huán)境的模擬經(jīng)營(yíng)與管理綜合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)。VBSE由低到高依次仿真以制造企業(yè)為實(shí)景的企業(yè)級(jí)實(shí)訓(xùn)、以“制造企業(yè)+購(gòu)銷往來(lái)企業(yè)+第三方物流企業(yè)”為實(shí)景的供應(yīng)鏈級(jí)實(shí)訓(xùn)、以“供應(yīng)鏈+公共服務(wù)機(jī)構(gòu)”為實(shí)景的全景實(shí)訓(xùn)。VBSE可實(shí)現(xiàn)提升,將場(chǎng)景教學(xué)、網(wǎng)上開(kāi)放教學(xué)、團(tuán)隊(duì)訓(xùn)練整合起來(lái),既富于感性認(rèn)知、理性經(jīng)營(yíng)、信息管理的特征,也尊重差異、拒絕沉悶,有助于提升學(xué)生學(xué)習(xí)后續(xù)課程的興趣、信心和能力。由于平臺(tái)的軟硬件環(huán)境、設(shè)施、工具及材料完全來(lái)自于真實(shí)業(yè)態(tài),盡管平臺(tái)設(shè)計(jì)之初是建立在“虛擬環(huán)境”之上,但并不妨礙其運(yùn)用到真實(shí)商業(yè)活動(dòng)中發(fā)揮生產(chǎn)服務(wù)的功能。VBSE技術(shù)平臺(tái)還可用于課程開(kāi)發(fā)和制作、教學(xué)任務(wù)推送和執(zhí)行、教學(xué)輔助管理。當(dāng)然,VBSE對(duì)ERP沙盤(pán)并不存在完全的替代性,配合VBSE,ERP沙盤(pán)可作為“意會(huì)性”綜合訓(xùn)練工具。ERP沙盤(pán)以資金流轉(zhuǎn)為目標(biāo),以手工處理為主,淡化財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的具體處理環(huán)節(jié),決定固定資產(chǎn)投資、原料采購(gòu)、產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)、融資業(yè)務(wù)流程及其財(cái)務(wù)屬性,組織較少,崗位角色有限,學(xué)習(xí)支持和能力評(píng)估功能不足,更適合作為團(tuán)隊(duì)類競(jìng)技項(xiàng)目。
3.以會(huì)計(jì)服務(wù)公司為主體的實(shí)體平臺(tái)
目前,江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院已建成一個(gè)關(guān)聯(lián)課程的、與會(huì)計(jì)教研室相對(duì)應(yīng)的模擬教學(xué)公司――記賬公司,下設(shè)3個(gè)工作室:會(huì)計(jì)手工工作室、會(huì)計(jì)電算化工作室、會(huì)計(jì)崗位工作室,配備了會(huì)計(jì)辦公設(shè)施和用品、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、專業(yè)軟件系統(tǒng)(用友暢捷通T3和ERP-U8、金蝶KIS),可作為會(huì)計(jì)電算化、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分崗核算、初級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)等課程實(shí)訓(xùn)的主要場(chǎng)所。該公司僅有虛擬身份,并不具備真正承接相關(guān)業(yè)務(wù)的法人資格。面對(duì)日益增長(zhǎng)的小微企業(yè)群體,可以借助學(xué)校資源,獨(dú)立或與行業(yè)、企業(yè)合作(或合資),依法成立一家實(shí)體性質(zhì)的、具有記賬許可的會(huì)計(jì)服務(wù)公司,以獨(dú)立法人身份從事記賬、財(cái)務(wù)咨詢、會(huì)計(jì)培訓(xùn)、代辦與工商稅務(wù)有關(guān)的事務(wù)??蓮男?nèi)或企業(yè)選聘會(huì)計(jì)師擔(dān)任主管記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人,培訓(xùn)和咨詢業(yè)務(wù)可選聘校內(nèi)“雙師型”教師擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理,安排持有會(huì)計(jì)證的優(yōu)秀在校生參與頂崗、輪崗。比擬同類社會(huì)機(jī)構(gòu),校辦公司在人員資質(zhì)、內(nèi)部管理、執(zhí)業(yè)質(zhì)量等方面有其自身優(yōu)勢(shì)。會(huì)計(jì)服務(wù)公司可實(shí)現(xiàn)職業(yè),采用市場(chǎng)化運(yùn)作,兼顧經(jīng)營(yíng)利益與教育成效,院校及會(huì)計(jì)專業(yè)的品牌建設(shè)也可獲益。
(二)實(shí)施流程
VBSE分為3個(gè)流程:實(shí)訓(xùn)準(zhǔn)備、崗位體驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)總結(jié)。按72學(xué)時(shí)組織教學(xué)為例,56學(xué)時(shí)為課程教學(xué)(含理論與實(shí)踐環(huán)節(jié)),16學(xué)時(shí)為VBSE集中實(shí)訓(xùn)(按每班50人左右計(jì)算,可分成2~4個(gè)團(tuán)隊(duì))??紤]到受教育者多為新生,可適當(dāng)簡(jiǎn)化實(shí)訓(xùn)任務(wù),著重體驗(yàn)財(cái)務(wù)工作基本流程、財(cái)務(wù)崗位基本職責(zé)、憑證填制和賬簿登記規(guī)范和流程、盤(pán)點(diǎn)流程和會(huì)計(jì)處理、期末結(jié)賬規(guī)范和流程、記賬方法的典型應(yīng)用等環(huán)節(jié)??蓢@10個(gè)課程模塊,設(shè)計(jì)以手工方式處理制造企業(yè)部分崗位的核心業(yè)務(wù):針對(duì)模塊1的會(huì)計(jì)崗位設(shè)置與分工情境案例,演練團(tuán)隊(duì)組建、企業(yè)注冊(cè)、開(kāi)立賬戶、崗位認(rèn)知、領(lǐng)取辦公用品、角色登錄;針對(duì)模塊2的會(huì)計(jì)事項(xiàng)要素劃分情境案例,演練通用經(jīng)營(yíng)規(guī)則、認(rèn)知業(yè)務(wù)流程;針對(duì)模塊3的賬戶設(shè)置情境案例,演練期初建賬;針對(duì)模塊6的會(huì)計(jì)信息載體設(shè)計(jì)情境案例,演練財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)崗位關(guān)聯(lián)、結(jié)轉(zhuǎn)損益、期末結(jié)賬;針對(duì)模塊7的現(xiàn)金清查、銀行對(duì)賬、實(shí)物資產(chǎn)清查、債權(quán)債務(wù)清查,演練現(xiàn)金盤(pán)點(diǎn)、庫(kù)存盤(pán)點(diǎn)、庫(kù)存統(tǒng)計(jì)與分析;針對(duì)模塊8的基本報(bào)表編報(bào)情境案例,演練報(bào)表編制、審核和簡(jiǎn)析;針對(duì)模塊9的會(huì)計(jì)檔案管理情境案例,演練整理會(huì)計(jì)資料;針對(duì)模塊10的主要資金運(yùn)動(dòng)流程核算情境案例,演練供應(yīng)過(guò)程業(yè)務(wù)(材料采購(gòu)與入庫(kù)、材料款支付)、生產(chǎn)過(guò)程業(yè)務(wù)(生產(chǎn)領(lǐng)料、計(jì)提折舊、薪酬核算、生產(chǎn)費(fèi)用核算、制造費(fèi)用分配、產(chǎn)品成本核算、完工入庫(kù))、銷售過(guò)程業(yè)務(wù)(銷售發(fā)貨、貨款回收、銷售成本結(jié)轉(zhuǎn)、增值稅計(jì)算);模塊4的會(huì)計(jì)憑證填制與審核情境案例、模塊5的賬簿登記與錯(cuò)賬更正情境案例,可整合到模塊6、模塊10的演練項(xiàng)目中。在VBSE實(shí)訓(xùn)期間,可穿插組織學(xué)生到會(huì)計(jì)服務(wù)公司進(jìn)行參觀實(shí)訓(xùn),與相關(guān)崗位學(xué)生座談,體驗(yàn)職業(yè)感受。
(三)考評(píng)體系
課程考核與評(píng)價(jià)強(qiáng)調(diào)兼顧過(guò)程與結(jié)果的整體性原則,應(yīng)制定客觀、職業(yè)的評(píng)價(jià)形式及標(biāo)準(zhǔn),既要較為公正地反映學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)狀況,也要較為可靠地評(píng)定教師的履責(zé)情況。對(duì)于在校生課程成績(jī),考核設(shè)計(jì)分為3個(gè)環(huán)節(jié):課程考核、VBSE流程測(cè)評(píng)、實(shí)訓(xùn)答辯。課程考核實(shí)行“在線測(cè)試+線下卷考”方式,在線測(cè)試由課程網(wǎng)站試題庫(kù)抽題,每位學(xué)生平時(shí)隨堂完成二套測(cè)試題,最多可加試一套測(cè)試題,以平均分計(jì)算成績(jī);閉卷筆試按照校內(nèi)期末統(tǒng)一日程安排,由專業(yè)教師封閉出題、統(tǒng)一閱卷。VBSE流程測(cè)評(píng)在實(shí)訓(xùn)過(guò)程中完成,包括指導(dǎo)教師評(píng)價(jià)、團(tuán)隊(duì)成員互評(píng)、學(xué)生自評(píng)三部分。根據(jù)不同實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)和角色崗位制定不同的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),將仿真環(huán)境與評(píng)價(jià)內(nèi)容融合,評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括崗前測(cè)試情況、系統(tǒng)功能熟練程度、任務(wù)實(shí)施能力、溝通合作能力、工作態(tài)度、任務(wù)進(jìn)度與工作質(zhì)量等;評(píng)價(jià)形式主要包括學(xué)生提交的工作成果、實(shí)訓(xùn)問(wèn)題表現(xiàn)、問(wèn)卷表等,要求教師隨堂跟蹤學(xué)生的實(shí)訓(xùn)過(guò)程,及時(shí)評(píng)價(jià)和反饋實(shí)訓(xùn)效果。在VBSE集中實(shí)訓(xùn)的最后1周,學(xué)生提交實(shí)習(xí)報(bào)告,圍繞實(shí)訓(xùn)相關(guān)內(nèi)容分組參加答辯。針對(duì)在會(huì)計(jì)服務(wù)公司從業(yè)的學(xué)生,采用項(xiàng)目經(jīng)理與受托業(yè)務(wù)單位評(píng)分相結(jié)合的方式計(jì)算成績(jī),并補(bǔ)貼一定金額的輔學(xué)資金,且列入學(xué)生操行量化、選拔和推優(yōu)、獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定的加分項(xiàng)。
三、虛實(shí)共建對(duì)高職“會(huì)計(jì)學(xué)原理與技能”課程的適用性
(一)務(wù)實(shí)產(chǎn)教融合,走出會(huì)計(jì)頂崗實(shí)習(xí)困境的需要
組織學(xué)生參加企業(yè)一線相關(guān)工作實(shí)踐無(wú)疑是最好的工學(xué)結(jié)合方式。由于會(huì)計(jì)信息的保密性、敏感性及其對(duì)企業(yè)發(fā)展的重大意義,以及會(huì)計(jì)崗位分工、業(yè)務(wù)銜接的穩(wěn)定性要求,外加對(duì)實(shí)習(xí)生可能帶來(lái)的機(jī)會(huì)成本、工作失誤、安全事故等或有風(fēng)險(xiǎn)的考慮,會(huì)計(jì)類專業(yè)學(xué)生要想實(shí)現(xiàn)真正意義上的頂崗實(shí)習(xí)存在較大障礙,從事POS收銀、柜面銷售、理貨員、行管助理等崗位實(shí)屬常態(tài)。因此,強(qiáng)化校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)、建立校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)平臺(tái)尤顯重要。通過(guò)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)平臺(tái),能夠讓行業(yè)、企業(yè)意識(shí)到人才培養(yǎng)的價(jià)值,將學(xué)校、學(xué)生主動(dòng)拉進(jìn)企業(yè)利益群體。VBSE和會(huì)計(jì)服務(wù)公司都是將企業(yè)移入學(xué)校,以平臺(tái)對(duì)接行業(yè),力求做到“招生即入業(yè)、進(jìn)校即接崗”。VBSE實(shí)訓(xùn)設(shè)置了多個(gè)商品市場(chǎng)區(qū)域,由十個(gè)組織結(jié)構(gòu)相同的制造企業(yè)(生產(chǎn)童車的離散型企業(yè))與業(yè)務(wù)組織構(gòu)成,每家企業(yè)(含組織)可提供二十余個(gè)角色;會(huì)計(jì)服務(wù)公司配備了業(yè)務(wù)單據(jù)、憑證賬簿、證照?qǐng)D章等實(shí)物,教師邊干邊教,學(xué)生邊干邊練,加快崗位融入,有助于改善學(xué)?!岸喾角蟾妗?、合作企業(yè)“敷衍應(yīng)付”和會(huì)計(jì)類專業(yè)學(xué)生“走馬觀花”式頂崗實(shí)習(xí)的尷尬處境。
(二)優(yōu)化課程內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)知識(shí)來(lái)源多樣化的需要
由建設(shè)者自行課程資源,網(wǎng)站更多地以視頻呈現(xiàn)主要內(nèi)容,微課制作往往不計(jì)投入,過(guò)于追求視覺(jué)效果和技術(shù)創(chuàng)新,忽視了教學(xué)內(nèi)涵。媒體素材和電子教材多在應(yīng)用類型、軟件版本、內(nèi)容要求、版式設(shè)計(jì)等方面以技術(shù)規(guī)范的統(tǒng)一要求加以描述,這種標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)可能不易于體現(xiàn)會(huì)計(jì)類課程特有的文化氛圍,不易于融入院校和教師的個(gè)性特點(diǎn)。盡管實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)與現(xiàn)實(shí)工作較為貼合,但是某些非標(biāo)格式的數(shù)字化資源或軟件無(wú)法嵌入實(shí)訓(xùn)模塊,與整個(gè)職業(yè)環(huán)境(包括企業(yè)跨部門以及企業(yè)與外部組織)之間的聯(lián)系不夠緊密,外部資源得不到有效整合,無(wú)法提供多用戶跨崗位在線協(xié)作。在交叉知識(shí)點(diǎn)與技能點(diǎn)的矩陣式課程網(wǎng)站資源基礎(chǔ)上,VBSE以制造企業(yè)為核心,從現(xiàn)實(shí)社會(huì)各種企業(yè)原型中抽取核心企業(yè)組織的典型業(yè)務(wù)、與外部服務(wù)機(jī)構(gòu)的關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)形成若干業(yè)務(wù)場(chǎng)景,這種平臺(tái)不是課程資源的簡(jiǎn)單堆砌,而是將典型工作任務(wù)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中需要用到的知識(shí)點(diǎn)和需要服從的邏輯關(guān)系加以集成和固化,涵蓋了從手工業(yè)務(wù)處理、信息化業(yè)務(wù)處理到信息化管理的元素設(shè)計(jì),有助于形成能力本位的動(dòng)態(tài)化、全局觀、多視角的教學(xué)資源體系。
(三)幫助學(xué)生構(gòu)建持續(xù)學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)能力的需要
“愛(ài)課程”平臺(tái)提供了APP應(yīng)用,使課程網(wǎng)站可以滿足不同終端設(shè)備的配置要求,便于學(xué)生自定學(xué)習(xí)步調(diào),開(kāi)展移動(dòng)學(xué)習(xí)和泛在學(xué)習(xí)。然而,學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和移動(dòng)智能設(shè)備在課內(nèi)進(jìn)行非學(xué)習(xí)性操作的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮,“E-learning”自主學(xué)習(xí)行為可謂名不副實(shí)。在全網(wǎng)覆蓋的校園內(nèi),既要實(shí)現(xiàn)“無(wú)手機(jī)課堂”,又要提高課程網(wǎng)站的非游客類訪問(wèn)人數(shù)和運(yùn)行效果,課程網(wǎng)站更多地被打造為一種課外補(bǔ)充學(xué)習(xí)、強(qiáng)化訓(xùn)練和拓展學(xué)習(xí)的優(yōu)質(zhì)載體。VBSE通過(guò)仿真企業(yè),可以使學(xué)生投身到場(chǎng)地、設(shè)備、用品、用具貼近職業(yè)現(xiàn)實(shí)的綜合實(shí)訓(xùn)中心;會(huì)計(jì)服務(wù)公司可以使學(xué)生親身經(jīng)歷非常規(guī)性業(yè)務(wù),所屬特定行業(yè)的、組織結(jié)構(gòu)相異的企業(yè)業(yè)務(wù)流程及執(zhí)行,實(shí)質(zhì)上都是一種課堂教學(xué)的空間延伸。VBSE和會(huì)計(jì)服務(wù)公司提供了自主性、協(xié)作性較強(qiáng)的教學(xué)環(huán)節(jié),通過(guò)崗前勝任能力測(cè)評(píng)、業(yè)務(wù)工作執(zhí)行效率和效果反饋,可使學(xué)生清晰自我認(rèn)識(shí),有助于觸動(dòng)學(xué)生盲目樂(lè)觀或麻木無(wú)謂的內(nèi)在心緒,自覺(jué)找差補(bǔ)缺;通過(guò)資質(zhì)上崗、崗位競(jìng)聘、任務(wù)互換,有助于學(xué)生培養(yǎng)職業(yè)喜好,激發(fā)斗志和潛能;通過(guò)團(tuán)隊(duì)協(xié)作,打破單干式實(shí)訓(xùn)模式,有助于學(xué)生改變思維定式,提高人際交往、組織溝通與協(xié)調(diào)的社會(huì)能力以及有效獲得咨詢的方法能力,逐步養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣。
(四)開(kāi)發(fā)高職教學(xué)技能,建立新型教學(xué)交互環(huán)境的需要
會(huì)計(jì)術(shù)語(yǔ)、會(huì)計(jì)理論的專業(yè)性、抽象性,會(huì)計(jì)方法的連貫性、系統(tǒng)性,加上會(huì)計(jì)法條的規(guī)范性,對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)入門的初學(xué)者來(lái)說(shuō)缺乏真實(shí)場(chǎng)景進(jìn)而似懂非懂。以臺(tái)上為教師、臺(tái)下為學(xué)生的格局講授教學(xué)單元,即便不乏提問(wèn)、討論、啟發(fā)等教學(xué)技巧的運(yùn)用,仍然存在著師生陣營(yíng)的明顯界限,更多地還是師問(wèn)生答,甚至師問(wèn)師答,課堂交互性不夠生動(dòng)和主動(dòng),學(xué)生學(xué)習(xí)關(guān)注度與教師的教學(xué)投入度無(wú)法相得益彰。VBSE通過(guò)對(duì)真實(shí)商業(yè)社會(huì)環(huán)境中企業(yè)和外部組織、關(guān)鍵機(jī)構(gòu)、典型崗位和任務(wù)流程的系統(tǒng)模擬,給予學(xué)生職業(yè)角色體驗(yàn)和執(zhí)行,可進(jìn)行多人協(xié)同模擬經(jīng)營(yíng)和多組織對(duì)抗。會(huì)計(jì)服務(wù)公司的崗位業(yè)務(wù)實(shí)踐也可強(qiáng)化教學(xué)互通,學(xué)習(xí)者不再是被動(dòng)地接受和記憶,演變成職業(yè)氛圍的提前融入、面對(duì)問(wèn)題的主動(dòng)思考和協(xié)同關(guān)系的自發(fā)實(shí)現(xiàn);施教者不再是教學(xué)過(guò)程的單向傳導(dǎo)者,也具有經(jīng)營(yíng)者和組織者的多重身份,與身處同一職場(chǎng)環(huán)境的學(xué)習(xí)者既是師生關(guān)系,也可能是同事關(guān)系。
(五)多渠道提升課程建設(shè)者綜合能力的需要
課程建設(shè)者應(yīng)有明確的內(nèi)涵意識(shí),不能只將課程視作提升自身職業(yè)聲譽(yù)和獲取教科研績(jī)效的形象工程。目前,通常按模塊劃分課程建設(shè)任務(wù),專任教師主要負(fù)責(zé)教學(xué)設(shè)計(jì)、資料搜集、文檔編寫(xiě)、聲像出演等信息技術(shù)含量相對(duì)較低的工作,對(duì)課程資源進(jìn)行數(shù)字化組織、加工、傳遞等事宜大多依賴技術(shù)人員。誠(chéng)然,專業(yè)人員無(wú)需具備等同于技術(shù)人員的計(jì)算機(jī)水平和資源整合的專項(xiàng)能力,然而,在全面信息化時(shí)代,專業(yè)人員學(xué)會(huì)利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段表達(dá)教學(xué)理念和意圖確有必要。任課教師并非都出自于對(duì)口專業(yè)或企業(yè)相關(guān)工作崗位,也不是都有機(jī)會(huì)參加高級(jí)別研討、培訓(xùn)或者以脫產(chǎn)形式公派到企業(yè)從事較長(zhǎng)時(shí)期的對(duì)崗任職。VBSE指導(dǎo)教師擔(dān)負(fù)計(jì)劃擬定、場(chǎng)地和場(chǎng)景設(shè)計(jì)、實(shí)踐教具準(zhǔn)備、資源配置、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控、評(píng)價(jià)之職,僅靠本專業(yè)的理論與技能是不夠的。在VBSE教學(xué)安排中,需要組建師資團(tuán)隊(duì)分工負(fù)責(zé),實(shí)施深入指導(dǎo),有序掌控實(shí)訓(xùn)過(guò)程。從學(xué)生組隊(duì)、崗前準(zhǔn)備到日常業(yè)務(wù)、期末處理均由3~6名教師同場(chǎng)指導(dǎo)分屬于不同模擬企業(yè)的學(xué)生隊(duì)伍,這種具有激勵(lì)性的對(duì)抗式競(jìng)爭(zhēng)氛圍可引發(fā)教師之間的相互切磋和競(jìng)技。相較于“一師多生”的教師角色范式,VBSE和會(huì)計(jì)服務(wù)公司增加了教師的教學(xué)難度,對(duì)其專業(yè)知識(shí)、教學(xué)技巧、手工和信息化實(shí)務(wù)能力以及綜合職業(yè)素質(zhì)均有較高要求,有助于教師克服自我滿足的工作惰性,激發(fā)其投入知識(shí)更新、學(xué)術(shù)研究和技術(shù)錘煉的自覺(jué)性。
四、高職“會(huì)計(jì)學(xué)原理與技能”課程“虛實(shí)相生”的保障機(jī)制
(一)課程信息傳遞機(jī)制
在“數(shù)字化校園”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、“學(xué)習(xí)中心”、“天空教室”開(kāi)放課程公共服務(wù)平臺(tái)的技術(shù)支撐下,圍繞課程建設(shè)目標(biāo),搭建多元、多形式的交流與合作平臺(tái),可實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享和特色資源互補(bǔ)。邀請(qǐng)?jiān)盒M?、?huì)計(jì)師事務(wù)所、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)人員參與課程內(nèi)容體系完善、教學(xué)輔導(dǎo)教材編寫(xiě)、企業(yè)相關(guān)案例搜集、企業(yè)仿真實(shí)踐系統(tǒng)運(yùn)行、課程網(wǎng)站功能與結(jié)構(gòu)調(diào)整,可促進(jìn)課程建設(shè)的職業(yè)化和立體化。同時(shí),還需要與學(xué)校教務(wù)部門協(xié)同構(gòu)建通暢的雙向信息通道,指定專人擔(dān)任信息聯(lián)絡(luò)員,通過(guò)QQ群、微博、微信公眾號(hào)、飛信等與共建方交流,避免因相關(guān)信息不對(duì)稱導(dǎo)致課程建設(shè)遲滯或中斷。
(二)課程系統(tǒng)維護(hù)機(jī)制
基于Web的課程平臺(tái)存在著一定的安全風(fēng)險(xiǎn),可能引發(fā)網(wǎng)站功能性問(wèn)題。應(yīng)由熟悉計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的課程組成員組成網(wǎng)站日常維護(hù)專項(xiàng)小組,負(fù)責(zé)課程網(wǎng)站的維護(hù)和更新工作。由專人負(fù)責(zé)監(jiān)控課程網(wǎng)站在線運(yùn)行情況,至少每周檢測(cè)一次網(wǎng)站環(huán)境,定期檢查現(xiàn)有資源鏈接的有效性,對(duì)無(wú)法正常登錄或登錄后功能模塊無(wú)法正常使用、各類型素材無(wú)法查閱、緩存或下載障礙等問(wèn)題進(jìn)行處理,指導(dǎo)專業(yè)教師掌握常見(jiàn)問(wèn)題處理方法,與網(wǎng)站平臺(tái)交流和解決特殊性或突發(fā)性網(wǎng)絡(luò)技術(shù)問(wèn)題,確保課程在線運(yùn)行的順暢性和課程資源的無(wú)障礙訪問(wèn)。
(三)課程資源增值機(jī)制
鑒于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度的不斷修訂,會(huì)計(jì)環(huán)境和方法的不斷變革,對(duì)課程模塊實(shí)施項(xiàng)目管理,可由課程組專業(yè)教師包干負(fù)責(zé),有計(jì)劃地研討課程設(shè)置及資源分配,至少每月反饋一次課程內(nèi)容的變化情況,對(duì)所涉知識(shí)點(diǎn)和技能點(diǎn)及時(shí)變更,會(huì)同系統(tǒng)維護(hù)人員及時(shí)調(diào)整資源目錄,建立新增資源的訪問(wèn)鏈接,對(duì)修改或刪除資源設(shè)置導(dǎo)航頁(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)備注,確保課程內(nèi)容及相關(guān)資源信息可及時(shí)體現(xiàn)課程或?qū)W科的最新發(fā)展成果。同時(shí),應(yīng)完善課程評(píng)價(jià)模塊,注重各方受眾群體的應(yīng)用反饋,每年組織一次課程質(zhì)量評(píng)審,優(yōu)化課程評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,將課程網(wǎng)站非游客類訪問(wèn)量和訪問(wèn)時(shí)長(zhǎng),課程資源點(diǎn)擊率、復(fù)學(xué)率和下載率,課程內(nèi)容更新率,學(xué)習(xí)者滿意度等作為課程評(píng)審的重要依據(jù),還要加入對(duì)課程應(yīng)用價(jià)值和社會(huì)效益的第三方評(píng)價(jià)。
(四)課程效應(yīng)輻射機(jī)制
應(yīng)不失時(shí)機(jī)地提升課程平臺(tái)知名度,擴(kuò)大課程成果的實(shí)際應(yīng)用,進(jìn)而帶動(dòng)會(huì)計(jì)類專業(yè)后續(xù)課程的精品開(kāi)放化建設(shè)。在利用國(guó)家級(jí)和省級(jí)師資培訓(xùn)項(xiàng)目開(kāi)展之際,可通過(guò)時(shí)下流行的社交工具,讓更多人群關(guān)注課程。課程建設(shè)者自身的學(xué)術(shù)影響力和專業(yè)權(quán)威性對(duì)課程的積極宣傳和推廣應(yīng)用也具有較大的促進(jìn)力。因此,教師必須加強(qiáng)內(nèi)功修煉,以強(qiáng)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)專業(yè)發(fā)展為主要目標(biāo),積極參與校企合作橫向科研項(xiàng)目、訪問(wèn)會(huì)計(jì)師項(xiàng)目,以及會(huì)計(jì)人員實(shí)務(wù)培訓(xùn)、頂崗實(shí)習(xí)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等項(xiàng)目,為更多企業(yè)單位提供專業(yè)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、會(huì)計(jì)工作規(guī)范化、信息化建設(shè)的應(yīng)用研究,完成課程建設(shè)的拓展學(xué)習(xí)任務(wù)和延伸服務(wù)任務(wù),不斷提升共享課建設(shè)理念和水平,以擴(kuò)大課程的社會(huì)影響力。當(dāng)然,課程建設(shè)也需要配套的激勵(lì)和約束制度、經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)貼制度,以此激發(fā)熱情、成果、突出重點(diǎn)、規(guī)范管理。
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過(guò)往的工作,去總結(jié),去回顧,是為了來(lái)讓自己認(rèn)識(shí)到自己有哪些收獲,同時(shí)也是可以讓領(lǐng)導(dǎo)清楚你做了哪些事情,作為部門經(jīng)理,更是要去把述職做好。下面小編為大家整理2021銀行部門經(jīng)理個(gè)人述職報(bào)告5篇,歡迎閱讀,希望對(duì)大家有幫助!
銀行部門經(jīng)理個(gè)人述職報(bào)告(一)尊敬的領(lǐng)導(dǎo):
您好!
20__年對(duì)我而言,是非常重要的一年。在擔(dān)任支行營(yíng)運(yùn)經(jīng)理期間,帶領(lǐng)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)圍繞“安全、優(yōu)質(zhì)、高效”的會(huì)計(jì)營(yíng)運(yùn)目標(biāo),堅(jiān)持”安全就是增效“的理念,把做好支行的規(guī)章制度執(zhí)行、內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)防范、提升柜員服務(wù)技能、效率、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)作為目標(biāo)而努力奮斗,發(fā)揮了自己在本職崗位上應(yīng)有的作用,確保了支行全年會(huì)計(jì)工作圓滿安全完成。現(xiàn)將本人20__年會(huì)計(jì)經(jīng)理工作情況述職匯報(bào)如下:
一、認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)計(jì)管理工作的要求和指導(dǎo)精神,認(rèn)真履行營(yíng)運(yùn)經(jīng)理的職責(zé)
1.在工作中,本人始終保持高度的責(zé)任心和事業(yè)心,保持強(qiáng)烈的集體主義觀念,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)金融政策和規(guī)章制度,工作上兢兢業(yè)業(yè),克己奉公
2.根據(jù)支行20__年年度人員內(nèi)部輪崗的安排,認(rèn)真分析梳理,對(duì)支行現(xiàn)有人員進(jìn)行了崗位設(shè)置和不相容崗位的分工,落實(shí)完善了支行的崗位責(zé)任制和分級(jí)授權(quán)責(zé)任制,達(dá)到了人力資源的良好利用率。
3.日常工作中強(qiáng)抓營(yíng)運(yùn)管理重要環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)防范。
采用監(jiān)督、檢查、輔導(dǎo)、授權(quán)、審核等多種方式,按頻度和質(zhì)量要求,完成盡責(zé)事項(xiàng)、實(shí)施日常管理,做到有據(jù)可查、規(guī)范有序。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)業(yè)務(wù)和環(huán)節(jié)的控制,對(duì)異?,F(xiàn)金支付進(jìn)行嚴(yán)格審批與報(bào)備;強(qiáng)化全員提高自助設(shè)備現(xiàn)金分流率的意識(shí),有效引導(dǎo)客戶分流;庫(kù)存現(xiàn)金限額管理和大額現(xiàn)金反假工作由專人負(fù)責(zé),有條不紊;分析查找支行薄弱關(guān)鍵問(wèn)題,合理解決問(wèn)題,提高質(zhì)效;定期組織全員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)案例的分析和學(xué)習(xí),增強(qiáng)員工風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),規(guī)范柜面業(yè)務(wù)操作,防微杜漸。
二、強(qiáng)化內(nèi)控管理,提升合規(guī)經(jīng)營(yíng)水平
1.作為支行的運(yùn)營(yíng)經(jīng)理,主要履行會(huì)計(jì)監(jiān)督及防范風(fēng)險(xiǎn)的職能。
我嚴(yán)格執(zhí)行以經(jīng)濟(jì)資本為核心的風(fēng)險(xiǎn)和效益約束機(jī)制、以經(jīng)濟(jì)增加值為核心的績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制,努力追求業(yè)務(wù)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)控制的內(nèi)在統(tǒng)一。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針,進(jìn)一步完善防范案件的長(zhǎng)效機(jī)制,努力從源頭上防范案件的發(fā)生。加強(qiáng)合規(guī)教育,努力實(shí)現(xiàn)人人懂得合規(guī)、主動(dòng)遵循合規(guī)、盡職維護(hù)合規(guī)的工作目標(biāo)。使每個(gè)人加強(qiáng)警惕,做好內(nèi)控管理,防范金融風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)無(wú)違規(guī)無(wú)差錯(cuò)。
2.認(rèn)真履職,正確處理內(nèi)控與發(fā)展的關(guān)系,有效防控營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)和合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。
根據(jù)網(wǎng)點(diǎn)客戶群體、業(yè)務(wù)發(fā)展需要,營(yíng)造和諧的團(tuán)隊(duì)氛圍,合規(guī)高效的營(yíng)運(yùn)執(zhí)行力,為支行各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開(kāi)展、落地保駕護(hù)航。
3.認(rèn)真組織年終決算各項(xiàng)業(yè)務(wù)及賬務(wù)清理工作,嚴(yán)格按要求和規(guī)定,認(rèn)真學(xué)習(xí),精心組織,親力親為地做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作:核對(duì)帳務(wù)、清理各項(xiàng)資金、年終決算測(cè)試、核實(shí)損益、編制報(bào)表、上報(bào)各類自查報(bào)告等。
保證了20__年度會(huì)計(jì)決算的順利進(jìn)行,無(wú)差錯(cuò)事故發(fā)生。
4.重視銀企對(duì)帳工作和電子對(duì)賬推廣工作,及時(shí)根據(jù)分行結(jié)算部下發(fā)的銀企對(duì)帳回收的情況,主動(dòng)聯(lián)系加緊催收。
特別是針對(duì)財(cái)務(wù)人員變動(dòng),地址變更等問(wèn)題,支行克服時(shí)間緊、人員少、工作量大的困難,在年底將帳務(wù)及時(shí)核對(duì)完畢,進(jìn)一步維護(hù)好我行與企業(yè)的良好合作關(guān)系。
三、抓好隊(duì)伍建設(shè)
從基礎(chǔ)入手,著力于運(yùn)營(yíng)人員的安全素質(zhì)培養(yǎng),保障支行的穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。
1.加強(qiáng)對(duì)監(jiān)控錄像的管理。
嚴(yán)格按分行對(duì)監(jiān)控錄像管理回放的要求,每周認(rèn)真抽查回放錄像,全月將所有柜員的監(jiān)控均能全部調(diào)閱,在回放中發(fā)現(xiàn)柜員的不規(guī)范現(xiàn)象,耐心地給柜員講解原因和后果,以減少事故隱患;對(duì)于發(fā)現(xiàn)的其它問(wèn)題均能及時(shí)聯(lián)系相關(guān)職能部門,督促完善,確保錄像資料完整清晰和有效性。
2.認(rèn)真審核柜員的傳票,及時(shí)處理后督下發(fā)的差錯(cuò)。
加強(qiáng)對(duì)新行員和差錯(cuò)較多柜員的傳票審核,使差錯(cuò)率得到較好的控制。遇后督的查詢及差錯(cuò)下發(fā),做到逐筆核對(duì)并與柜員共同分析差錯(cuò)原因晨會(huì)講解,認(rèn)真登記柜員差錯(cuò)臺(tái)帳,督促柜員整改杜絕再范。
3.加強(qiáng)員工業(yè)務(wù)輔導(dǎo)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練,制定支行《內(nèi)控獎(jiǎng)懲積分考核機(jī)制管理辦法》,有效激勵(lì)員工,確保風(fēng)險(xiǎn)防范工作和__培訓(xùn)有序開(kāi)展,執(zhí)行制度不走樣。
精心組織晨會(huì)學(xué)習(xí),及時(shí)對(duì)總分行風(fēng)險(xiǎn)提示清單進(jìn)行分析傳達(dá)、對(duì)新業(yè)務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)、做好班前、班中、班后檢查通報(bào)、后督差錯(cuò)的講評(píng)、以及監(jiān)控回放中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行逐一講解等。定期上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)排查報(bào)告,對(duì)管理風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)等環(huán)節(jié)逐一排查,積極整改,員工遵章守制的意識(shí)得到了提高。多渠道的培養(yǎng)和教育員工樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí),使員工意識(shí)到自己是風(fēng)險(xiǎn)管理體系中的一部分,切實(shí)貫徹落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度,做到有章必循,加強(qiáng)各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行力。
本人工作中存在的不足
1.內(nèi)部精細(xì)化管理有待提高,內(nèi)控監(jiān)控力度不到位。
由于不能顧及諸多工作全權(quán)管理到位,員工的業(yè)務(wù)技能亟待提高,有時(shí)會(huì)疲于應(yīng)付日常工作,管理精細(xì)化不高。
2.風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控意識(shí)與系統(tǒng)更新不同步。
由于總行__系統(tǒng)上線及各項(xiàng)清理工作緊鑼密鼓的開(kāi)展,新業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)容更新加快,自身學(xué)習(xí)的節(jié)奏還需同步跟進(jìn),考慮不夠全面。在今后的工作中,定會(huì)努力克服自身不足,及時(shí)學(xué)習(xí)和掌控,豐富自己的業(yè)務(wù)知識(shí)水平,更好把握規(guī)章制度,增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。
3.支行服務(wù)還有待提高,員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)還不能達(dá)到適應(yīng)銀行高強(qiáng)度業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力,20__年主要從服務(wù)和制度的執(zhí)行上及提高員工素質(zhì)上入手,提高我們支行運(yùn)營(yíng)人員的工作能力和服務(wù)水平。
此致
敬禮!
述職人:___
20__年_月_日
銀行部門經(jīng)理個(gè)人述職報(bào)告(二)尊敬的領(lǐng)導(dǎo):
您好!
本人于20__年_月_日被支行黨委任命為營(yíng)業(yè)室經(jīng)理,任期內(nèi)主持營(yíng)業(yè)室全面工作,主管對(duì)外業(yè)務(wù)拓展、客戶關(guān)系維護(hù)、安全保衛(wèi)工作,對(duì)部門的工作負(fù)全責(zé)。在此,向行領(lǐng)導(dǎo)及同事做述職報(bào)告:
一、概述
任職期內(nèi),本人能忠于職守,嚴(yán)于律已,作風(fēng)廉潔,大膽管理,工作勤懇,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家金融政策,遵守省行、支行的各項(xiàng)規(guī)章制度,積極響應(yīng)上級(jí)行的有關(guān)號(hào)召,在支行黨委的授權(quán)范圍內(nèi)積極開(kāi)展各項(xiàng)工作。任職期內(nèi),無(wú)發(fā)生一起案件事故,實(shí)現(xiàn)“安全運(yùn)行年”目標(biāo)。在全體員工的共同努力下,本部門業(yè)務(wù)發(fā)展穩(wěn)健,業(yè)務(wù)運(yùn)行機(jī)制良好,員工精神面貌較好,部門狀況呈良好的發(fā)展趨勢(shì)。
二、履職及廉潔從業(yè)情況
1、主要業(yè)務(wù)指標(biāo)情況
20__年底,營(yíng)業(yè)室一般性存款為_(kāi)_萬(wàn)元,其中儲(chǔ)蓄存款__萬(wàn)元,企業(yè)存款__萬(wàn)元,20__年底一般性存款達(dá)__萬(wàn)元,一般性存款下降了__萬(wàn)元,其中儲(chǔ)蓄存款新增__萬(wàn)元,企業(yè)存款下降了__萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)中間業(yè)務(wù)收入__萬(wàn)元,基金認(rèn)購(gòu)、申購(gòu)__萬(wàn)元,柜臺(tái)保險(xiǎn)__萬(wàn)元,貸記卡開(kāi)卡__張。儲(chǔ)蓄存款增長(zhǎng)不理想,主要原因是今年缺乏新的存款增長(zhǎng)點(diǎn)、原有個(gè)別大客戶由于因___上線后系統(tǒng)不支持原有的個(gè)人支票業(yè)務(wù),而轉(zhuǎn)向其他銀行,在我行的存款大幅下降,從年初的近__萬(wàn)元下降到__多萬(wàn)元。去年存入的拆遷補(bǔ)償費(fèi)陸續(xù)到期、新轉(zhuǎn)入拆遷費(fèi)基本無(wú)沉淀、無(wú)帶來(lái)新增存款。而_月下旬,一大客戶因用款轉(zhuǎn)走存款__多萬(wàn)元,導(dǎo)致儲(chǔ)蓄存款大幅下降,降幅達(dá)前_個(gè)月累計(jì)增長(zhǎng)額的_%。
2、業(yè)務(wù)拓展主要工作情況
在任職期內(nèi),本人始終堅(jiān)持以工作為重,在工作中以嚴(yán)于律已、寬于待人的標(biāo)準(zhǔn)要求自己,在工作中做到以親情團(tuán)結(jié)同事,以規(guī)章制度規(guī)范人,以獎(jiǎng)金制度來(lái)激勵(lì)人,部門業(yè)務(wù)狀況穩(wěn)定,員工團(tuán)結(jié)協(xié)作。在業(yè)務(wù)拓展方面:1、為了讓更多的客戶認(rèn)識(shí)、使用我行的金融產(chǎn)品,組織和參與多次戶外產(chǎn)品宣傳和營(yíng)銷活動(dòng)。如利用周日或放學(xué)時(shí)間人流量較大的時(shí)段分別在小學(xué)、廣場(chǎng)、舉行戶外宣傳活動(dòng),營(yíng)銷我行重點(diǎn)產(chǎn)品,并充分利用大廳的__設(shè)備,每天在營(yíng)業(yè)時(shí)間不停播放熱賣中的基金或建行各產(chǎn)品介紹的光碟,對(duì)樹(shù)立我行業(yè)務(wù)品牌和業(yè)務(wù)擴(kuò)展,起到一定的積極宣傳作用。2、做好存量客戶的維護(hù)和精耕細(xì)作工作,始終把為客戶服務(wù)作為服務(wù)宗旨,用客戶的滿意度來(lái)衡量我們的工作質(zhì)量,時(shí)時(shí)以客為先,不斷改進(jìn)服務(wù)方式,務(wù)求取得以舊帶新的效應(yīng)。通過(guò)平日人情化的有效的溝通,增進(jìn)彼此間的了解和信任,不僅增強(qiáng)原有客戶對(duì)我行的忠誠(chéng)度,還為我行帶來(lái)了新的優(yōu)質(zhì)客戶。如我科的一名VIP客戶帶他的朋友來(lái)開(kāi)戶,為我們帶來(lái)__多萬(wàn)元的個(gè)人存款和__多萬(wàn)元的對(duì)公存款,原有一客戶在我行的活期存款達(dá)到一定數(shù)額就如數(shù)轉(zhuǎn)到_行,經(jīng)我們的努力,該客戶在我行開(kāi)立了定期存款,在我行的存款增加了__多萬(wàn)元。__年共新增VIP客戶__人,其中總行級(jí)VIP客戶_人,省行級(jí)__人,支行級(jí)__人,新增客戶存款余額達(dá)__多萬(wàn)元。
3、積極跟進(jìn)統(tǒng)發(fā)工資續(xù)簽相關(guān)工作。
為在同行爭(zhēng)奪的情況下順利續(xù)簽,做了大量細(xì)致、具體的工作。4、走出銀行,發(fā)展中間業(yè)務(wù)。深入到附近的小區(qū)、等市場(chǎng),宣傳業(yè)務(wù),尋找商機(jī),營(yíng)銷中間業(yè)務(wù)產(chǎn)品。
3、網(wǎng)點(diǎn)管理方面
(1)、強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念,提高柜臺(tái)服務(wù)質(zhì)量。我室通過(guò)組織員工學(xué)習(xí)“家園文化”、《銀行柜面服務(wù)管理辦法》和《銀行柜面服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》,組織全體員工觀看____在我行先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)后,進(jìn)行討論、寫(xiě)觀后心得體會(huì)、讓員工通過(guò)游戲中感悟等形式,使員工對(duì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)涵有更進(jìn)一步的理解,強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念,并將服務(wù)理念貫徹到工作中,規(guī)范柜臺(tái)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),掌握如何化解客戶的不滿、得體解答客戶等服務(wù)技巧,柜臺(tái)服務(wù)水平有較大的改觀。開(kāi)放式柜臺(tái)多名員工因工作敬業(yè)、服務(wù)周到受到多數(shù)客戶的贊揚(yáng)。
(2)、加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè),發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制的積極作用。為進(jìn)一步提高員工的工作積極性,年初,重新制定營(yíng)業(yè)室員工的績(jī)效二次分配考核辦法,把考核內(nèi)容細(xì)化、量化,徹底打破部門內(nèi)部吃大鍋飯現(xiàn)象,收到較明顯的效果,由于通過(guò)各項(xiàng)指標(biāo)考核,使員工收入有所差距,員工之間的工作熱情、工作效率和對(duì)產(chǎn)品營(yíng)銷的積極性有了較大的提高。在執(zhí)行過(guò)程中,我發(fā)現(xiàn)仍有不盡合理之處,于是對(duì)不利于員工工作積極性的細(xì)則,再次征詢?nèi)w員工意見(jiàn)書(shū),進(jìn)行二次修改。修改后,為體現(xiàn)考核的科學(xué)性,按工作崗位不同設(shè)置不同的考核指標(biāo),為每位員工設(shè)立工作臺(tái)帳,并讓所有員工參與評(píng)議,每月將柜員評(píng)議、營(yíng)銷業(yè)績(jī)、差錯(cuò)考核、扣分情況等一一張榜公示,使考核更趨公平、公正、公開(kāi),通過(guò)修改二次分配考核辦法,鼓勵(lì)員工做好柜臺(tái)服務(wù)工作的同時(shí),向目標(biāo)客戶營(yíng)銷產(chǎn)品、發(fā)展VIP客戶,從傳統(tǒng)操作、核算型柜員向核算、營(yíng)銷并重的復(fù)合型柜員轉(zhuǎn)變。為增加部門的凝聚力,在緊張、繁忙的工作之余,組織一些有益身心的活動(dòng)。
(3)、及時(shí)、合理地調(diào)整服務(wù)窗口和設(shè)備硬件。為更好為我行貴賓客戶實(shí)施差別化服務(wù),營(yíng)業(yè)室在業(yè)務(wù)柜臺(tái)中增加了二個(gè)VIP貴賓服務(wù)窗口,有效避免貴賓客戶等候時(shí)間過(guò)長(zhǎng),同時(shí)減輕了貴賓室柜員的工作壓力。通過(guò)與科技部門的溝通合作,重新整合營(yíng)業(yè)室開(kāi)放式基金銷售系統(tǒng)的安排,使每一個(gè)營(yíng)業(yè)窗口都安裝了系統(tǒng),大大方便了有基金需求的中高端客戶。自___系統(tǒng)上線后,在分管行長(zhǎng)的大力支持下,我室實(shí)行了分區(qū)服務(wù),在原有的基礎(chǔ)上,辟出貴客客戶服務(wù)區(qū),專門為VIP客戶和個(gè)人理財(cái)客戶服務(wù),不受理一般客戶業(yè)務(wù),以便留住和吸引更多的客戶成為我行的VIP客戶,為我行帶來(lái)更大的效益。
(4)、與風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理一起,做好員工培訓(xùn)工作。今年的工作重點(diǎn)之一是抓員工培訓(xùn)。我部堅(jiān)持每天班前會(huì)和每周集中一次培訓(xùn),每周保證有2-3小時(shí)的學(xué)習(xí)時(shí)間。為提高培訓(xùn)效果,我科在傳統(tǒng)宣讀形式的基礎(chǔ)上,嘗試采取外請(qǐng)保險(xiǎn)公司人員、本行他所營(yíng)銷精英分享柜臺(tái)營(yíng)銷經(jīng)驗(yàn)、讓員工參與游戲、柜臺(tái)實(shí)操展示等多種生動(dòng)活潑的形式,取得良好的效果。_月份開(kāi)始,在保證對(duì)外營(yíng)業(yè)的同時(shí),安排員工脫產(chǎn)參加___培訓(xùn)工作。
4、廉潔從業(yè)情況
本人在職期間,在政治思想方面,一直響應(yīng)并貫徹執(zhí)行上級(jí)行的有關(guān)方針、政策,認(rèn)真學(xué)__精神,緊跟時(shí)代步伐,不斷轉(zhuǎn)變觀念,提高加強(qiáng)管理、嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí),保持廉潔的工作作風(fēng)。作為部門負(fù)責(zé)人,對(duì)部門的業(yè)務(wù)發(fā)展及安全運(yùn)行負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,我能團(tuán)結(jié)所有員工,以身作則,在處理問(wèn)題上本著“公開(kāi)、化平、公正”的態(tài)度,以事實(shí)為依據(jù),不偏袒,以理服人。在工作之余,我也不斷參加在線學(xué)習(xí),提高自己的業(yè)務(wù)及管理水平,因?yàn)開(kāi)_,比的不是學(xué)歷、也不是財(cái)力,比的是學(xué)習(xí)力。
三、工作中存在的問(wèn)題及今后工作設(shè)想
在變幻莫測(cè)的市場(chǎng)中,我部存款增長(zhǎng)不理想,基礎(chǔ)工作管理工作仍有待加強(qiáng),如會(huì)計(jì)核算差錯(cuò)居高不下,VIP客戶識(shí)別率較低,業(yè)務(wù)拓展能力有限等,這都是我們明年重點(diǎn)的工作內(nèi)容。作為部門負(fù)責(zé)人,在許多方面也存在許多不足:
1、工作創(chuàng)新能力不足,未能帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)打開(kāi)新的工作局面。
2、在員工管理中也由于缺乏經(jīng)驗(yàn),考慮、處理某些問(wèn)題時(shí)不夠周到。
3、本人的綜合素質(zhì)有待提高,業(yè)務(wù)水平不夠全面,管理能力仍需加強(qiáng)。
以上是本人的述職報(bào)告,不足之處請(qǐng)批評(píng)指正。
此致
敬禮!
述職人:___
20__年_月_日
銀行部門經(jīng)理個(gè)人述職報(bào)告(三)尊敬的領(lǐng)導(dǎo):
您好!
20__年,在支行領(lǐng)導(dǎo)和同志們的幫助和指導(dǎo)下,本人能夠認(rèn)真貫徹支行黨委工作部署,堅(jiān)持“增存就是增效”經(jīng)營(yíng)理念,把組織存款、壓降不良貸款放作為中心工作,發(fā)揮自己在本職崗位上應(yīng)有的作用,和同事們一道較好地完成了支行下達(dá)的工作任務(wù),直接創(chuàng)造了近__萬(wàn)元的經(jīng)營(yíng)收入,為全行扭虧為盈做出了貢獻(xiàn)?,F(xiàn)將20__年度工作述職如下:
一、思想作風(fēng)建設(shè)情況
(一)思想上能從嚴(yán)從高要求自己,自覺(jué)加強(qiáng)政策理論和管理知識(shí)的學(xué)習(xí),努力提高政治理論水平和管理能力。
一年來(lái),我能認(rèn)真學(xué)習(xí)重要思想和重新修訂的《____》,學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和法規(guī),特別是堅(jiān)持學(xué)___精神,參加整肅行風(fēng)行紀(jì)活動(dòng),思想認(rèn)識(shí)有了較大提高,充實(shí)了理論知識(shí)、開(kāi)闊了工作思路,豐富了領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn),對(duì)我們_行改革的前景更加充滿了信心。
(二)學(xué)習(xí)上能不斷充實(shí)自己,自覺(jué)加強(qiáng)基礎(chǔ)理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),努力提高業(yè)務(wù)水平和操作能力。
為更好地為_(kāi)_行奉獻(xiàn)自己的聰明才智,自入行以來(lái),我刻苦學(xué)習(xí),掌握了較為全面的理論知識(shí)和專業(yè)知識(shí)。尤其是_月份組織安排我主持客戶部工作后,為盡快適應(yīng)新的崗位,進(jìn)入角色,我不斷完善自身,提高業(yè)務(wù)水平,擴(kuò)大知識(shí)面。
一是不管工作有多忙,堅(jiān)持反復(fù)學(xué)習(xí)《信貸經(jīng)營(yíng)管理必讀》、《商業(yè)銀行公司業(yè)務(wù)實(shí)務(wù)》等業(yè)務(wù)書(shū)籍,認(rèn)真閱讀金融法規(guī)、業(yè)務(wù)管理制度和業(yè)務(wù)操作辦法,以提高自己的業(yè)務(wù)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力。
二是參加總行組織的__倉(cāng)單質(zhì)押貸款調(diào)研活動(dòng),并參與了《__銀行__標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)單質(zhì)押貸款管理辦法》等制度的起草工作。
三是親自組織支行網(wǎng)上銀行、外匯知識(shí)、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,與全行員工一起學(xué)習(xí)、探討業(yè)務(wù),共同發(fā)展。一年來(lái),通過(guò)自己的努力,本人的業(yè)務(wù)水平和工作能力有了進(jìn)一步的提高。
(三)作風(fēng)上能嚴(yán)格要求自己,不斷增強(qiáng)法制觀念,按章辦事,廉潔自律。
我主持客戶部工作后,作為一個(gè)部門的帶頭人,我以優(yōu)秀__、客戶經(jīng)理的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己,工作走在前頭,講求奉獻(xiàn),廉潔奉公。
對(duì)情況復(fù)雜,政策性、敏感性強(qiáng)的問(wèn)題,我能夠加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào),未出現(xiàn)越權(quán)行事的情況;針對(duì)客戶部門的工作特點(diǎn),能切實(shí)按要求對(duì)部門員工進(jìn)行依法辦事、廉潔自律的教育,堅(jiān)持經(jīng)常性的制度學(xué)習(xí),平時(shí)注意加強(qiáng)部門管理,加強(qiáng)內(nèi)控管理和信貸檔案管理;能夠嚴(yán)格執(zhí)行客戶經(jīng)理制度,檢查和督促各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)、執(zhí)行情況。
如本人利用在部隊(duì)積累的管理經(jīng)驗(yàn),針對(duì)客戶部門存在的問(wèn)題,從提高思想認(rèn)識(shí)、抓制度落實(shí)入手,大膽管理,狠抓部門管理,建立了例會(huì)(學(xué)習(xí))、《客戶經(jīng)理日志》等制度,使客戶部門的面貌煥然一新,較好地完成了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)的每一項(xiàng)工作任務(wù),這充分證明我們客戶經(jīng)理是一支有戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍。
二、履行職責(zé)情況
在職業(yè)活動(dòng)中,我把服務(wù)基層、服務(wù)客戶放在首位,有了這種心境,與網(wǎng)點(diǎn)、客戶交流就能處于一種和諧的狀態(tài),許多事情便迎刃而解。
大家都知道,我們客戶部與機(jī)關(guān)保障部門相比,多了經(jīng)營(yíng)的職能,與營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)相比,多了管理的職能,我們既要管理、又要經(jīng)營(yíng),上對(duì)省行所有的業(yè)務(wù)部門,下對(duì)所有網(wǎng)點(diǎn),外對(duì)重點(diǎn)客戶,對(duì)于僅有_名客戶經(jīng)理,要管理近__億存款、_億貸款的客戶部門來(lái)說(shuō),我們的任務(wù)是相當(dāng)繁重的、責(zé)任也是相當(dāng)大的。20__年,我和同事們一道主要做了以下三方面工作:
(一)以大戶目標(biāo)管理為核心,抓好存款組織工作
全年存款凈增__萬(wàn)元,創(chuàng)歷年增幅。針對(duì)我行存款連年大幅增長(zhǎng),20__年面臨的困難和問(wèn)題更多、更為嚴(yán)峻的形勢(shì)。我和同事們牢固樹(shù)立“存款就是增效”的經(jīng)營(yíng)理念,一是認(rèn)真做好20__年度工作計(jì)劃和考核方案,主筆撰寫(xiě)了《__支行績(jī)效考核管理辦法》、《__支行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)綜合考核辦法》等7個(gè)辦法;
二是積極落實(shí)《__支行目標(biāo)大戶管理方案》,定期或不定期走訪__等__多個(gè)目標(biāo)大戶,積極為客戶解決遇到的困難和問(wèn)題;
三是積極拓展市場(chǎng),全力以赴做好__的公關(guān),發(fā)展了__醫(yī)療基金、__有限公司等一批有發(fā)展?jié)摿Φ目蛻簟?/p>
四是認(rèn)真抓好20__年__競(jìng)賽活動(dòng),在全省__項(xiàng)考核指標(biāo)中,我行有_項(xiàng)指標(biāo)名列前三名。
五是抓好“__”管理,在20__年度全省“__”考核驗(yàn)收中,我行有_個(gè)網(wǎng)點(diǎn)被評(píng)為“三”以上網(wǎng)點(diǎn);同時(shí),認(rèn)真處理客戶抱怨,降低了客戶的投訴率,維護(hù)了我行的社會(huì)形象。
(二)以清收壓降不良貸款為重點(diǎn),抓好信貸資產(chǎn)的管理,不良貸款占比較年初下降了_個(gè)百分點(diǎn)。
我主持客戶部工作后,針對(duì)由于歷史原因,我行不良信貸資產(chǎn)居高不下的現(xiàn)象,一是定期或不定期組織部門客戶經(jīng)理研究和分析管理信貸企業(yè)的情況,對(duì)信貸客戶進(jìn)行分類排隊(duì)。
二是深入__等信貸企業(yè),了解生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品銷售和信貸資金使用情況。
三是親自撰寫(xiě)《關(guān)于__支行不良貸款情況的報(bào)告》,并制訂了《__支行信貸客戶不良貸款處置方案》。
四是按照支行貸審會(huì)決議,新發(fā)放貸款__萬(wàn)元,辦理借新還舊貸款__萬(wàn)元,展期貸款__萬(wàn)元。
五是積極落實(shí)__等客戶不良貸款清收計(jì)劃,收回不良貸款__萬(wàn)元。
六是累計(jì)收回貸款__萬(wàn)元,累計(jì)收回貸款利息__萬(wàn)元,占全行收入的__%。
(三)以網(wǎng)上銀行為突破口,以業(yè)務(wù)為重點(diǎn),積極推動(dòng)全行中間業(yè)務(wù)的發(fā)展。
一是以網(wǎng)上銀行為突破口,為期貨公司、__企業(yè)安裝網(wǎng)上銀行,同時(shí)做好__企業(yè)銀行的維護(hù),促進(jìn)了我行電子銀行業(yè)務(wù)的發(fā)展,全年我行電子銀行業(yè)務(wù)結(jié)算量達(dá)__億元;發(fā)展網(wǎng)上銀行客戶__個(gè),結(jié)算量達(dá)__億元,占全省結(jié)算量的__%。
二是積極推動(dòng)保險(xiǎn)、基金、國(guó)債、匯利豐等金融產(chǎn)品的營(yíng)銷,全年本人銷售基金__多萬(wàn)元。
三、存在的問(wèn)題和今后努力的方向
本人經(jīng)過(guò)總結(jié)回顧,認(rèn)為自己一年來(lái)的工作是稱職的,但仍然存在以下不足:工作經(jīng)驗(yàn)有待豐富,工作系統(tǒng)性不夠強(qiáng);今后本人將一步加強(qiáng)學(xué)習(xí),虛心求教,克服不足,將工作做得更好。
(一)放下思想包袱,扎扎實(shí)實(shí)做好本職工作,當(dāng)一名合格的客戶部經(jīng)理。作為客戶部負(fù)責(zé)人,不同于其他保障部門和營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn),承擔(dān)管理和經(jīng)營(yíng)的雙重職能,工作擔(dān)子是很重的,需要具備把握宏觀全局、處理微觀事物的能力,今后本人一定會(huì)放下思想包袱,放開(kāi)手腳,積極主動(dòng)協(xié)助主管行長(zhǎng)抓好工作,當(dāng)好助手,按照“三個(gè)規(guī)范”要求管理業(yè)務(wù),發(fā)展業(yè)務(wù)。
(二)刻苦學(xué)習(xí),努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力,為全行業(yè)務(wù)發(fā)展貢獻(xiàn)聰明才智。
今后,我要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí),努力提高業(yè)務(wù)水平和管理能力,要經(jīng)常深入網(wǎng)點(diǎn),走訪客戶,抓好大戶目標(biāo)管理,做好客戶維護(hù),加大產(chǎn)品營(yíng)銷力度,積極拓展優(yōu)良客戶,抓好不良貸款清收,切實(shí)提高我行信貸資產(chǎn)質(zhì)量,提高我行的綜合實(shí)力。
(三)嚴(yán)格要求,廉潔自律,做一名優(yōu)秀__和客戶經(jīng)理。
目前正在常深入開(kāi)展“____”,作為信貸業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人,我一定要保持清醒頭腦,以__的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己,廉潔自律,絕不干有損于國(guó)家集體和人民的事情,清清白白做人,堂堂正正辦事,繼續(xù)保持一名優(yōu)秀__和客戶經(jīng)理的本色。
此致
敬禮!
述職人:___
20__年_月_日
銀行部門經(jīng)理個(gè)人述職報(bào)告(四)尊敬的領(lǐng)導(dǎo):
您好!
我在職期間,能夠嚴(yán)格遵守國(guó)家金融法規(guī)和__銀行的各項(xiàng)規(guī)章制度,認(rèn)真履行工作職責(zé)。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)略部署和工作安排,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以客戶為中心,以追求經(jīng)營(yíng)價(jià)值最大化為目標(biāo),積極適應(yīng)市場(chǎng)變化,認(rèn)真分析當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和金融環(huán)境,制定相應(yīng)的部門業(yè)務(wù)發(fā)展方向;強(qiáng)化部門員工的管理,努力提升部門員工的業(yè)務(wù)水平以及防范風(fēng)險(xiǎn)的能力,較好地完成了聘期內(nèi)各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)。任職期間內(nèi)工作職責(zé)履行情況本人任職以來(lái),帶領(lǐng)__部門較好地完成了大部分的業(yè)務(wù)指標(biāo),各項(xiàng)業(yè)務(wù)得到了持續(xù)健康的發(fā)展。
一、主要財(cái)務(wù)指標(biāo)情況
截止20__年__月末,我部實(shí)現(xiàn)人民幣存款余額__億元,完成分行任務(wù)的__%;員工費(fèi)用、業(yè)務(wù)管理費(fèi)、經(jīng)濟(jì)資本回報(bào)率、成本收入比等指標(biāo)也都控制在合理水平,為部門持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。
二、業(yè)務(wù)發(fā)展情況
(1)存款業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展。截止__年__月末各項(xiàng)人民幣存款余額達(dá)到__億元,(企業(yè)存款__億元,其中活期存款__億元;保證金類存款__億元。儲(chǔ)蓄存款__億元,其中保證金類存款__億元;活期存款__億元),美元存款__萬(wàn)美元,理財(cái)產(chǎn)品銷售額__億元,完成全年任務(wù)的__%。
(2)貸款業(yè)務(wù)穩(wěn)健增長(zhǎng)。截止__年__月末部門各項(xiàng)貸款敞口余額__億元,較年初新增__億元;其中對(duì)公業(yè)務(wù)新增__筆,金額__億元,個(gè)人經(jīng)營(yíng)性貸款新增__筆,金額__億元。
三、采取的主要工作措施
調(diào)動(dòng)部門員工主觀能動(dòng)性,深入挖掘存量客戶潛力,加大對(duì)重要客戶的維護(hù),加強(qiáng)低成本資金營(yíng)銷力度,確保存款總量和市場(chǎng)份額地持續(xù)增長(zhǎng)。加強(qiáng)對(duì)公結(jié)算賬戶數(shù)量營(yíng)銷,夯實(shí)客戶基礎(chǔ)。特別是加強(qiáng)基本結(jié)算賬戶和存款額度高、貢獻(xiàn)度大的客戶營(yíng)銷,將賬戶營(yíng)銷與存、貸款營(yíng)銷結(jié)合起來(lái)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),利用我行優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品吸引更多有價(jià)值的.客戶開(kāi)戶,不斷擴(kuò)大客戶群體。
四、存在的問(wèn)題和不足
(1)對(duì)我行的一些新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠,對(duì)產(chǎn)品屬性、業(yè)務(wù)流程不十分了解,營(yíng)銷指導(dǎo)不到位。
(2)個(gè)別考核指標(biāo)尚未到分行要求。
本人鄭重聲明,我對(duì)任職期間內(nèi)本人分管工作及與本人相關(guān)的工作存在的風(fēng)險(xiǎn)或損失承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。我對(duì)以上述職報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé),在審計(jì)過(guò)程中向?qū)徲?jì)組提供真實(shí)和完整的資料。
此致
敬禮!
述職人:___
20__年_月_日
銀行部門經(jīng)理個(gè)人述職報(bào)告(五)尊敬的領(lǐng)導(dǎo)、親愛(ài)的同事們:
大家好!
本年的各項(xiàng)工作基本告一段落了,在這里我簡(jiǎn)要的總結(jié)一下我在這一年中的工作情況。
一、年度主要工作情況
今年我在__支行擔(dān)任大堂經(jīng)理一職,隨著__銀行的市場(chǎng)化,服務(wù)也越來(lái)越受到重視,而大堂這個(gè)工作是客戶接觸我行優(yōu)質(zhì)服務(wù)的開(kāi)端,是客戶對(duì)我行的第一印象,因此我行對(duì)我們的要求也格外嚴(yán)格;大堂經(jīng)理是連接客戶、高柜柜員、客戶經(jīng)理、理財(cái)經(jīng)理的紐帶。我們不僅是工作人員,同時(shí)也是客戶的代言人。在客戶迷茫時(shí),我們?yōu)槠渲该鞣较?在客戶遇到困難時(shí),我們施予援手;當(dāng)客戶不解時(shí),我們耐心解釋;我們要隨時(shí)隨地,急客戶所急,想客戶所想,以完美無(wú)缺的服務(wù)去贏得每一位客戶。要讓每一位客戶感受到我們的微笑,感受到我們的熱情,感受到我們的專業(yè),感受到賓至如歸的感覺(jué)。每當(dāng)客流量較大時(shí),我就會(huì)大聲詢問(wèn):“幾號(hào)客戶請(qǐng)到幾號(hào)柜臺(tái)辦理業(yè)務(wù)”,分流客戶任務(wù),以免一些客戶中途離開(kāi)的空號(hào)占據(jù)時(shí)間,保持營(yíng)業(yè)廳內(nèi)良好的工作秩序。因?yàn)橹挥辛己玫臓I(yíng)業(yè)秩序,我們才能成功地尋找到我們的目標(biāo)客戶,營(yíng)銷我們的理財(cái)產(chǎn)品,引薦給我們的客戶經(jīng)理,實(shí)現(xiàn)服務(wù)與營(yíng)銷一體化。
作為大堂服務(wù)人員,除了要對(duì)銀行的金融產(chǎn)品、業(yè)務(wù)知識(shí)熟悉外,更要加強(qiáng)自身職業(yè)道德修養(yǎng),愛(ài)行敬業(yè)。在工作中,自覺(jué)維護(hù)國(guó)家、農(nóng)行、客戶的利益,遵守社會(huì)公德和職業(yè)道德。平時(shí)在工作中,大堂
經(jīng)理的一言一行通常會(huì)第一時(shí)間受到客戶的關(guān)注,因此要求其綜合素質(zhì)必須相當(dāng)高。在服務(wù)禮儀上也要做到熱情、大方,主動(dòng)、規(guī)范。優(yōu)質(zhì)的服務(wù)不能僅僅停留在環(huán)境美“三聲服務(wù)”行為規(guī)范等方面,應(yīng)該是一種主動(dòng)意識(shí),一種負(fù)責(zé)態(tài)度,一種良好的工作心態(tài)。更需要柜員問(wèn),要形成環(huán)節(jié)整體互動(dòng),默契配合。只有秩序好、流程好、整體好才能做到最好。為了更好的提高自己的服務(wù)水平,和業(yè)務(wù)水平,我參加銀行從業(yè)資格證考試、基金從業(yè)資格證考試,并順利通過(guò)。在今后的工作中,我更要不斷地提高工作質(zhì)量和服務(wù)藝術(shù),更好地為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
二、工作中存在的問(wèn)題
一是學(xué)習(xí)不夠。當(dāng)前,以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,新情況新問(wèn)題層出不窮,新知識(shí)新科學(xué)不斷問(wèn)世。面對(duì)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),缺乏學(xué)習(xí)的緊迫感和自覺(jué)性。理論基礎(chǔ)、專業(yè)知識(shí)、文化水平、工作方法等不能適應(yīng)新的要求。
二是在工作較累的時(shí)候,有過(guò)松弛思想,這是自己政治素質(zhì)不高,也是世界觀、人生觀、價(jià)值觀解決不好的表現(xiàn)。
在新的一年里,我要努力學(xué)習(xí)服務(wù)技巧和專業(yè)知識(shí),提高自身業(yè)務(wù)水平,以新的面貌,為客戶提供更好更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
述職人:___
Abstract: Value management is an important topic of the International Management in recent years. EVA (economic value added) index introduced into the evaluation of central enterprises is the major basis of performance evaluation. Project value management is still in the preliminary stage of China's research, and in China, the practice and application in construction enterprise is seldom. Based on the related material of value management, combined with the author's experience, the paper discussed the application of value management in project management of construction enterprise.
關(guān)鍵詞: 項(xiàng)目;價(jià)值管理;探討
Key words: project;value management;explore
中圖分類號(hào):F273 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2013)05-0009-03
1 項(xiàng)目?jī)r(jià)值管理的概念
價(jià)值管理(Value Management)是美國(guó)學(xué)者肯·布蘭查(Ken Blanchard)在《價(jià)值管理》一書(shū)中提出的概念。他認(rèn)為:價(jià)值管理即是依據(jù)組織的愿景,設(shè)定符合愿景與企業(yè)文化的若干價(jià)值信念,并具體落實(shí)到員工的日常工作上。工程項(xiàng)目的價(jià)值,客觀存在于利益相關(guān)者的評(píng)價(jià)中,主要包括建設(shè)方價(jià)值、施工方價(jià)值、員工價(jià)值。做為施工企業(yè)的項(xiàng)目?jī)r(jià)值管理,必須以保證建設(shè)方項(xiàng)目產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)為前提,并在此基礎(chǔ)上來(lái)制訂價(jià)值管理戰(zhàn)略,努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目?jī)r(jià)值——經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、人才培養(yǎng)三方面價(jià)值的最大化,最終促進(jìn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。
2 項(xiàng)目的選擇
項(xiàng)目?jī)r(jià)值的實(shí)現(xiàn)的第一步是企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略定位,選擇合適的項(xiàng)目參與投標(biāo)。選擇項(xiàng)目的原則:首先是項(xiàng)目要符合企業(yè)的市場(chǎng)戰(zhàn)略定位。企業(yè)的資源是有限的,選擇的項(xiàng)目只有符合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略定位,才能幫助企業(yè)更好更快的實(shí)現(xiàn)其既定的戰(zhàn)略目標(biāo);其次是項(xiàng)目能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的價(jià)值需求。目前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈,施工企業(yè)需要客觀評(píng)估項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn),堅(jiān)持理性經(jīng)營(yíng);在準(zhǔn)確掌握企業(yè)施工定額的基礎(chǔ)上,確定合理的報(bào)價(jià),為項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)價(jià)值奠定基礎(chǔ)。第三是項(xiàng)目要與企業(yè)的生產(chǎn)管理能力、發(fā)展規(guī)模相匹配,否則既浪費(fèi)了企業(yè)有限的資源,也不能創(chuàng)造價(jià)值,得不償失。因此,項(xiàng)目的選擇是企業(yè)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目?jī)r(jià)值關(guān)鍵的第一步。
3 項(xiàng)目?jī)r(jià)值分析與評(píng)估
在價(jià)值管理體系中,價(jià)值評(píng)估的方法主要分為三大類:收益法、市場(chǎng)法和成本法,就施工企業(yè)項(xiàng)目而言,主要適用收益法評(píng)估,即通過(guò)將被評(píng)估項(xiàng)目未來(lái)工期中各年度預(yù)期收益的現(xiàn)值,來(lái)初步確定該項(xiàng)目在中標(biāo)時(shí)對(duì)企業(yè)的價(jià)值。但由于施工企業(yè)中標(biāo)項(xiàng)目一般不涉及對(duì)外轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓,均為自主管理、自行施工,故計(jì)算項(xiàng)目中標(biāo)時(shí)對(duì)收益的現(xiàn)值折算對(duì)企業(yè)本身意義不大,合理分析中標(biāo)項(xiàng)目平臺(tái),發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目蘊(yùn)含的全面價(jià)值,如經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、技術(shù)價(jià)值,重點(diǎn)明確項(xiàng)目施工期間內(nèi)各年度的施工任務(wù)、現(xiàn)金流量、項(xiàng)目利潤(rùn)和操作中面臨的風(fēng)險(xiǎn)分析,才是施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施價(jià)值評(píng)估時(shí)真正的重點(diǎn)。
在經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估中,核定項(xiàng)目各年度產(chǎn)值應(yīng)獲取的收益時(shí),主要的關(guān)鍵因素在于施工成本要素中工料機(jī)單價(jià)與項(xiàng)目中具體創(chuàng)效點(diǎn)的確定。實(shí)際上,為項(xiàng)目確定成本單價(jià)、核定收益的過(guò)程,就是一個(gè)項(xiàng)目尋找、發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目利潤(rùn)點(diǎn),理清項(xiàng)目創(chuàng)效思路的過(guò)程,需要充分發(fā)揮項(xiàng)目施工人員的智慧,也需要經(jīng)驗(yàn)豐富的上級(jí)主管部門人員的指導(dǎo),二者共同考察項(xiàng)目相關(guān)市場(chǎng)、確定單價(jià)、尋找創(chuàng)效思路,可以為后期的有效執(zhí)行與監(jiān)督、考評(píng)創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。
價(jià)值評(píng)估還應(yīng)在充分確立經(jīng)濟(jì)效益為核心的前提下,結(jié)合工程項(xiàng)目的特點(diǎn),注重評(píng)估中建設(shè)方與施工方的雙贏性和項(xiàng)目?jī)r(jià)值的全面性。不考慮建設(shè)方對(duì)項(xiàng)目的價(jià)值要求、合同中確認(rèn)的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)等實(shí)際情況,就難以保證項(xiàng)目生產(chǎn)的順利進(jìn)行,也無(wú)法保證項(xiàng)目創(chuàng)效點(diǎn)的最終實(shí)現(xiàn)。同時(shí),評(píng)估時(shí)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目施工的工藝特點(diǎn)、科技含量進(jìn)行評(píng)估,形成對(duì)項(xiàng)目社會(huì)效益、科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)價(jià)值的目標(biāo)設(shè)定。
在價(jià)值評(píng)估中更要注意充分了解項(xiàng)目個(gè)體特點(diǎn),識(shí)別、評(píng)估項(xiàng)目中存在的主要風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析,如工期、資金、安質(zhì)、征拆、氣候水文、市場(chǎng)資源、環(huán)境保護(hù)等主要方面對(duì)項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目效益可能形成的影響,提前謀劃運(yùn)作,善于變風(fēng)險(xiǎn)為機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)降低或規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),甚至利用風(fēng)險(xiǎn)增值創(chuàng)效的目的。
項(xiàng)目的價(jià)值評(píng)估,是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施價(jià)值管理的基礎(chǔ),是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施價(jià)值管理的過(guò)程控制和考評(píng)的基本依據(jù)。
4 項(xiàng)目?jī)r(jià)值創(chuàng)造
施工單位工程項(xiàng)目的價(jià)值創(chuàng)造涵蓋項(xiàng)目投標(biāo)、施工、驗(yàn)收、決算全過(guò)程,要以項(xiàng)目為平臺(tái),在滿足建設(shè)方項(xiàng)目質(zhì)量、工期、成本等方面價(jià)值要求的基礎(chǔ)上,以創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益為核心,兼顧社會(huì)效益、人才培養(yǎng)三方面價(jià)值的實(shí)現(xiàn),必須牢牢把握住項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)各階段的不同機(jī)遇,以“開(kāi)源節(jié)流”為核心,區(qū)分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的固定成本、變動(dòng)成本、增值創(chuàng)效點(diǎn),有重點(diǎn)有針對(duì)性的展開(kāi)合理降耗、價(jià)值發(fā)現(xiàn)和價(jià)值創(chuàng)造工作。
目前國(guó)內(nèi)施工單位中標(biāo)單價(jià)普遍較低,在選定好項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)環(huán)節(jié)的價(jià)值管理方面,主要是應(yīng)充分研究業(yè)主招標(biāo)文件,充分了解本企業(yè)的施工管理與成本控制水平,運(yùn)用好不平衡報(bào)價(jià)分析,爭(zhēng)取以略有利潤(rùn)的價(jià)格中標(biāo)并為后續(xù)變更等效益創(chuàng)造預(yù)留下空間、準(zhǔn)備好基本條件。
在項(xiàng)目中標(biāo)后,首先需要進(jìn)行價(jià)值評(píng)估,同時(shí)展開(kāi)以工期為時(shí)間基準(zhǔn)的項(xiàng)目具體施工過(guò)程,也是施工單位實(shí)行價(jià)值管理的主要階段,在這個(gè)階段里,主要應(yīng)著重從以下五個(gè)方面來(lái)實(shí)行價(jià)值管理控制:
①?gòu)?qiáng)化內(nèi)控,厲行節(jié)約化管理,全面樹(shù)立“降低的損耗即是創(chuàng)造的效益”理念,建立合理、高效的項(xiàng)目?jī)?nèi)控體系。
強(qiáng)化內(nèi)控,防止浪費(fèi)降低損耗,是項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中可控性最強(qiáng)的控制成本創(chuàng)造利潤(rùn)的手段。項(xiàng)目?jī)?nèi)控體系的建立,與項(xiàng)目管理成本密切相關(guān),如何建立合理、高效的內(nèi)控體系,是項(xiàng)目總體實(shí)施成本得到有效管控,實(shí)現(xiàn)成本可控化的關(guān)鍵。
在項(xiàng)目?jī)?nèi)控實(shí)施的具體操作中,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政部頒布的《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引》的學(xué)習(xí),結(jié)合項(xiàng)目生產(chǎn)管理特點(diǎn),從成本主體要素的關(guān)鍵控制節(jié)點(diǎn)出發(fā),本著“當(dāng)省不用,當(dāng)用不省”、“跨部合作,崗位制衡、一崗多能、定期調(diào)崗”兩大基本原則來(lái)建立內(nèi)控體系。
工程項(xiàng)目的成本要素最主要的就是工、料、機(jī)三大費(fèi)用,材料要素一般占了總體成本的百分之五十到六十,是成本控制的首要因素,從實(shí)踐情況來(lái)看,加大材料采購(gòu)的現(xiàn)金流傾斜來(lái)降低采購(gòu)單價(jià)和驗(yàn)收環(huán)節(jié)的過(guò)磅控制,確保購(gòu)入品質(zhì)數(shù)量無(wú)誤差,是材料購(gòu)入環(huán)節(jié)的關(guān)鍵點(diǎn),有的項(xiàng)目為節(jié)約磅稱費(fèi)用而采用目測(cè)、理論計(jì)算辦法驗(yàn)收,實(shí)是因小失大的不智之舉;而在使用環(huán)節(jié)上嚴(yán)格按滿足實(shí)際工程進(jìn)度狀況向現(xiàn)場(chǎng)限額發(fā)料,加強(qiáng)材料的現(xiàn)場(chǎng)看管、盤(pán)存,開(kāi)展合理節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng),是使用環(huán)節(jié)控制好材料用度的有效辦法;在人工費(fèi)控制上,每個(gè)工點(diǎn)實(shí)行定崗定編管理,項(xiàng)目部直接管控到各個(gè)施工班組,人員變動(dòng)安排現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度或技術(shù)員每日清查,根據(jù)工程進(jìn)度、施組安排提前計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)人員有序進(jìn)場(chǎng),是保證人工費(fèi)總額可控、勞務(wù)人員管理有序的基礎(chǔ);機(jī)械設(shè)備方面主要是安排好進(jìn)場(chǎng)時(shí)間,同時(shí)要保證進(jìn)場(chǎng)設(shè)備的完好性、可用性,因此租賃合同的簽訂、調(diào)入指令的發(fā)出與進(jìn)場(chǎng)設(shè)備的檢查驗(yàn)收,是關(guān)鍵的內(nèi)控點(diǎn),而目前有些工程項(xiàng)目部,在這方面重視程度不足,甚至沒(méi)有進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收檢查這個(gè)環(huán)節(jié)。機(jī)械設(shè)備的折舊維修與租賃費(fèi)用一旦進(jìn)場(chǎng),均屬固定成本,即使租賃時(shí)按量計(jì)價(jià)簽訂合同,一般也會(huì)有保底費(fèi)用,而設(shè)備情況如果不夠精良,對(duì)總體工期和人工、管理等費(fèi)用均會(huì)出現(xiàn)很大的負(fù)面影響,工程項(xiàng)目施工是一個(gè)需精密配合的系統(tǒng)工程,一點(diǎn)不及,危及全局。
為節(jié)約管理人員,實(shí)現(xiàn)內(nèi)控目的,在識(shí)別與實(shí)施內(nèi)控關(guān)鍵點(diǎn)控制中,做好“跨部合作、崗位制衡、一崗多能、定期調(diào)崗”,是建立良好內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制、充分利用現(xiàn)場(chǎng)人員的關(guān)鍵。不同部門人員,有各自的專業(yè)特長(zhǎng),有各自的主管領(lǐng)導(dǎo),部門之間的人員往往有一種合理的“距離”,這都是做好業(yè)務(wù)、實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的良好條件,協(xié)調(diào)利用好各類專業(yè)技術(shù)人員,發(fā)揮其技術(shù)特長(zhǎng)、工作特性中的就近與便宜等特點(diǎn),打破一個(gè)崗位只干一件事的固有思維,建立崗位兼職制度和崗位間的協(xié)作配合制度,實(shí)行定期輪崗或不同工點(diǎn)間崗位的交叉調(diào)整,是在合理管理成本下實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制有效執(zhí)行的人員保證。
②抓住機(jī)遇,全面運(yùn)作,做好變更索賠工作,既有利于項(xiàng)目施工中安全與質(zhì)量的保證,更是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的重要來(lái)源。
項(xiàng)目的變更索賠工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,是項(xiàng)目管理人員對(duì)項(xiàng)目二次經(jīng)營(yíng)智慧的集中體現(xiàn),要做好變更索賠工作,必須因地因時(shí)因項(xiàng)目個(gè)體特征而“制宜”。
總體上考量,變更索賠工作一般應(yīng)遵循四原則:一是客觀性原則,即項(xiàng)目的變更索賠工作要考慮項(xiàng)目的個(gè)體屬性,項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的實(shí)際情況,善于變風(fēng)險(xiǎn)為機(jī)遇,來(lái)進(jìn)行效益創(chuàng)造運(yùn)作;二是全員性原則,變更索賠工作的具體內(nèi)容來(lái)源于施工現(xiàn)場(chǎng),最終也落實(shí)于施工現(xiàn)場(chǎng),必須在全體施工人員中牢牢樹(shù)立變更索賠的理念,發(fā)揮群體智慧與協(xié)作,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)中出現(xiàn)的可變更索賠點(diǎn),及時(shí)取證,完善資料,縱橫協(xié)調(diào)運(yùn)作;三是效益性原則,變更索賠的目的是為了滿足工程需要,為項(xiàng)目創(chuàng)造出新的經(jīng)濟(jì)效益,操作時(shí)的思路和資料取證的導(dǎo)向應(yīng)緊緊圍繞目的展開(kāi),不做無(wú)效無(wú)用之功;四是及時(shí)性原則,在變更索賠工作中,時(shí)效性特別重要,要善抓善創(chuàng)機(jī)遇,及時(shí)操作,在盡量不影響現(xiàn)場(chǎng)施工條件下進(jìn)行變更,不增加額外的停工成本,否則時(shí)過(guò)境遷,審批不易,更有可能造成得不償失的財(cái)務(wù)結(jié)果。
同時(shí),變更索賠的具體運(yùn)作,還應(yīng)重視和把握住五個(gè)方面:一是變更主要對(duì)象與目標(biāo)的提前確定,通過(guò)分析項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和個(gè)體特性、單價(jià)情況,根據(jù)客觀性和效益性原則,一般項(xiàng)目的主要可變更點(diǎn)與應(yīng)變更點(diǎn)均可以提前鎖定,群策群力,提前擬訂計(jì)劃,確定減虧、創(chuàng)效目標(biāo),分配布署好內(nèi)部準(zhǔn)備與外部協(xié)調(diào)工作;二是抓住工程初步設(shè)計(jì)與正式施工設(shè)計(jì)圖紙出來(lái)間的時(shí)間機(jī)遇,根據(jù)新發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)地理情況、當(dāng)?shù)厝罕姾驼枰?、工藝降耗需要,及時(shí)與設(shè)計(jì)方進(jìn)行溝通,根據(jù)效益性原則提出設(shè)計(jì)變更意見(jiàn),提供全面充分的意見(jiàn)支持資料,做好圖紙變更創(chuàng)效工作;三是認(rèn)真分析中標(biāo)單價(jià),明晰報(bào)價(jià)中的盈虧點(diǎn),有針對(duì)性的做好工程項(xiàng)目正負(fù)變更的調(diào)整與平衡;四是充分考慮天(氣候)、地(地質(zhì)地理)、人(當(dāng)?shù)厝罕姟⒄┮蛩?,借?shì)而為,搜集好氣象部門、政府部門、當(dāng)?shù)孛襟w等外部資料,準(zhǔn)備好包括文字、圖片、視頻方面完整的項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)內(nèi)部資料,提供合理充分的變更依據(jù),全面運(yùn)作變更索賠項(xiàng)目;五是定期清理概算,隨時(shí)掌握實(shí)際完成情況與中標(biāo)合同情況差異,及時(shí)變更補(bǔ)差。
③科技創(chuàng)新,以效率創(chuàng)造效益,是時(shí)展的要求,也是提升項(xiàng)目?jī)r(jià)值,促進(jìn)項(xiàng)目人才培養(yǎng)和效益實(shí)現(xiàn)的重點(diǎn)。
科技創(chuàng)新,是一個(gè)企業(yè)形成比較優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn),也是工程項(xiàng)目形成人才、成本優(yōu)勢(shì)的重要方面。充分了解和學(xué)習(xí)、創(chuàng)建施工中的新工藝新方法、新設(shè)備,分析測(cè)算運(yùn)用好不同工藝、設(shè)備形成的時(shí)間差異、成本差異,對(duì)促進(jìn)項(xiàng)目?jī)r(jià)值管理起著重要作用。
項(xiàng)目中的各分部單項(xiàng)工程施工,往往有著好幾種工藝可以選擇運(yùn)用,只有結(jié)合當(dāng)?shù)睾推髽I(yè)自身的工、料、機(jī)實(shí)際資源情況來(lái)做好測(cè)算,明確差異,才能編制出最合適的施工組織設(shè)計(jì),以相對(duì)較低的成本完成施工。同時(shí),要充分發(fā)揮和重視施工一線技術(shù)人員的智慧,獎(jiǎng)勵(lì)倡導(dǎo)“小發(fā)明、小創(chuàng)造”,這一類的發(fā)明創(chuàng)新,往往成本低、見(jiàn)效快,能直接促進(jìn)施工中的作業(yè)效率和效果,為項(xiàng)目產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益。
④放眼市場(chǎng),掌握宏觀趨勢(shì),運(yùn)籌幄握項(xiàng)目成本要素價(jià)格,活用“套期保值”原理與方法,變市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)為項(xiàng)目效益創(chuàng)造的增長(zhǎng)點(diǎn)。
工程施工主要成本要素中的工、料、機(jī)用量決定于工程設(shè)計(jì)和施組,而成本單價(jià),則來(lái)源于市場(chǎng)。市場(chǎng)趨勢(shì)受國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響,在工程施工期間起伏不定,讓工程成本控制受到了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的影響,掌握好經(jīng)濟(jì)政策,了解好市場(chǎng)信息,特別是主要材料的價(jià)格信息,合理作出趨勢(shì)判斷,結(jié)合中標(biāo)單價(jià)情況,在市價(jià)較低區(qū)域及時(shí)鎖定購(gòu)入成本,對(duì)工程總體建設(shè)成本的掌控往往起著舉足輕重的作用。
借市場(chǎng)之力,創(chuàng)項(xiàng)目之效,是對(duì)資金的有效利用,也是對(duì)資源優(yōu)化配置工作的一部份,考驗(yàn)的是項(xiàng)目主管對(duì)國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)的判斷和具體運(yùn)用的智慧。在實(shí)際操作中,最重要的價(jià)格標(biāo)尺就是中標(biāo)單價(jià),不必寄希望于買到所需商品在實(shí)際使用前階段中市場(chǎng)的最低價(jià),只要市價(jià)與中標(biāo)價(jià)之間形成了一定的利潤(rùn)價(jià)差,就可借用套期保值交易的建倉(cāng)方法,根據(jù)可能的趨勢(shì)設(shè)定二到三個(gè)不同檔次的目標(biāo)價(jià)位,分批次購(gòu)入鎖定,而在本質(zhì)上,借市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目成本控制運(yùn)作,防范確定購(gòu)入商品價(jià)格上漲風(fēng)險(xiǎn),實(shí)質(zhì)就是“套期保值”原理在項(xiàng)目?jī)r(jià)值管理中的靈活運(yùn)用,即將變動(dòng)成本轉(zhuǎn)變?yōu)榱溯^低的固定成本,提前鎖定了項(xiàng)目市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),也為市價(jià)上漲后建設(shè)方可能進(jìn)行的調(diào)差部分,形成項(xiàng)目利潤(rùn)起到基本的保證作用。
⑤建立科學(xué)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系,及時(shí)激勵(lì),樹(shù)正氣聚人心,發(fā)揮員工的主動(dòng)性創(chuàng)造性,是項(xiàng)目效益創(chuàng)造與實(shí)現(xiàn)的根本保證。
人是一個(gè)項(xiàng)目成敗的決定性因素,只有建立以業(yè)績(jī)?yōu)楹诵模詢r(jià)值實(shí)現(xiàn)論成敗的項(xiàng)目文化,獎(jiǎng)罰公開(kāi)、透明,才能在項(xiàng)目中樹(shù)正氣聚人心,引導(dǎo)大家發(fā)揮主動(dòng)性創(chuàng)造性,以項(xiàng)目?jī)r(jià)值創(chuàng)造為中心,開(kāi)源節(jié)流,提高效率,創(chuàng)造效益。
施工企業(yè)的管理架構(gòu)一般為職能制特征,特別是大型工程項(xiàng)目往往工程結(jié)構(gòu)物復(fù)雜、涉及里程長(zhǎng)、分部分項(xiàng)工程多、參建人員廣,需要項(xiàng)目建立科學(xué)公正的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系,完成項(xiàng)目人員的價(jià)值創(chuàng)造評(píng)價(jià)。近年日本管理學(xué)家、企業(yè)家稻盛和夫提出了“阿米巴經(jīng)營(yíng)”理念,所謂阿米巴即變形蟲(chóng),阿米巴經(jīng)營(yíng)即根據(jù)產(chǎn)品、工序、區(qū)域的不同,將大組織大項(xiàng)目劃分為獨(dú)立管理、獨(dú)立核算的小單位,每個(gè)阿米巴都有產(chǎn)值、成本、利潤(rùn)指標(biāo),不僅考核評(píng)價(jià)到每個(gè)“阿米巴”的負(fù)責(zé)人,而且考核到每個(gè)“阿米巴”成員每日每小時(shí)創(chuàng)造的作業(yè)價(jià)值,真正落實(shí)“全員經(jīng)營(yíng)”的方針,發(fā)揮每名員工的積極性和創(chuàng)造力,讓每名員工都肩負(fù)有責(zé)任和榮譽(yù);而管理者,通過(guò)定期考核各個(gè)“阿米巴”的核算表,對(duì)企業(yè)各環(huán)節(jié)生產(chǎn)與效益狀況了如指掌,真正實(shí)現(xiàn)管理的精細(xì)化,這種“經(jīng)營(yíng)”的理念和方法,值得工程項(xiàng)目管理和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系構(gòu)建時(shí)借鑒。根據(jù)價(jià)值評(píng)估時(shí)各主要單項(xiàng)工程創(chuàng)效點(diǎn)的目標(biāo)確認(rèn),以各個(gè)獨(dú)立核算的分部單項(xiàng)工程來(lái)劃分、指定工點(diǎn)負(fù)責(zé)人,并對(duì)各工點(diǎn)實(shí)行定崗定編管理,分工點(diǎn)分崗位設(shè)定工期和各考評(píng)時(shí)間段內(nèi)的價(jià)值創(chuàng)造指標(biāo),在物資、計(jì)劃、財(cái)務(wù)上對(duì)劃分出的責(zé)任工點(diǎn)實(shí)行獨(dú)立的責(zé)任輔助核算,定期編制核算表,統(tǒng)計(jì)好“時(shí)間”“產(chǎn)值”“成本”“效益”等主要關(guān)鍵要素,定期公示各單位的業(yè)績(jī)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況,并作為人員獎(jiǎng)罰與評(píng)先、任免的根本依據(jù),引導(dǎo)項(xiàng)目人員增收節(jié)支,以效率創(chuàng)效益,從各個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)始,樹(shù)立正確的項(xiàng)目?jī)r(jià)值觀,促進(jìn)項(xiàng)目總體價(jià)值創(chuàng)造目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
管理上簡(jiǎn)單的,往往是最容易執(zhí)行的,對(duì)項(xiàng)目的各個(gè)部門各個(gè)工點(diǎn)人員最主要的就是明確時(shí)間、任務(wù)、目標(biāo)、獎(jiǎng)罰四要素,提前公開(kāi)責(zé)任獎(jiǎng)罰,剔除過(guò)程中不可抗力因素后按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行考核落實(shí),是我們建設(shè)一個(gè)有戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力工程項(xiàng)目部的基礎(chǔ),是項(xiàng)目上樹(shù)正氣聚人心的基礎(chǔ),是項(xiàng)目效益創(chuàng)造與實(shí)現(xiàn)的根本保證。
5 項(xiàng)目?jī)r(jià)值評(píng)價(jià)
價(jià)值評(píng)價(jià)即是對(duì)工程實(shí)施中對(duì)項(xiàng)目?jī)r(jià)值管理運(yùn)作情況與實(shí)現(xiàn)效果的評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)的基本依據(jù)是項(xiàng)目的價(jià)值評(píng)估分析。
項(xiàng)目?jī)r(jià)值評(píng)價(jià)的人力安排方面,一般從獨(dú)立性考慮不應(yīng)由參予價(jià)值評(píng)估人員主管,評(píng)價(jià)小組直接對(duì)企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé);在評(píng)價(jià)時(shí)間安排方面,一般對(duì)主要項(xiàng)目應(yīng)以半年度為單位,加強(qiáng)過(guò)程控制評(píng)價(jià),對(duì)客觀的階段性虧損,應(yīng)理性分析,從項(xiàng)目總體角度,明晰項(xiàng)目的創(chuàng)效價(jià)值,完成項(xiàng)目評(píng)價(jià)報(bào)告,提出項(xiàng)目?jī)r(jià)值管理和獎(jiǎng)罰、人員任免建議,及時(shí)掌控好項(xiàng)目發(fā)展方向。同時(shí),在進(jìn)行項(xiàng)目?jī)r(jià)值管理運(yùn)作評(píng)估時(shí)要兼顧注意到各上級(jí)督導(dǎo)管理部門,是否盡到相應(yīng)職責(zé),完成了檢查指導(dǎo)工作,對(duì)相關(guān)督導(dǎo)責(zé)任部門履職情況做出評(píng)價(jià)。
在項(xiàng)目完成后,企業(yè)項(xiàng)目?jī)r(jià)值評(píng)價(jià)工作組應(yīng)對(duì)項(xiàng)目?jī)r(jià)值管理的總體操作運(yùn)行情況做出評(píng)價(jià),編制專項(xiàng)報(bào)告,總結(jié)出得失,收集好價(jià)值管理工作資料,作為企業(yè)內(nèi)部交流資料學(xué)習(xí)和優(yōu)化企業(yè)項(xiàng)目?jī)r(jià)值管理工作的依據(jù),為新項(xiàng)目的價(jià)值管理工作開(kāi)展提供良好的基礎(chǔ)。
6 小結(jié)
施工企業(yè)項(xiàng)目?jī)r(jià)值管理是針對(duì)項(xiàng)目投標(biāo)、承建周期的不同階段,以提高項(xiàng)目?jī)r(jià)值為目標(biāo),針對(duì)各階段采用恰當(dāng)?shù)膬r(jià)值度量和管理方法,以集體智慧為依托,以創(chuàng)造精神為支柱,把施工企業(yè)的各部門、項(xiàng)目參建的全體人員統(tǒng)一集中到以項(xiàng)目?jī)r(jià)值提升和實(shí)現(xiàn)為核心的旗幟下,共同發(fā)掘和創(chuàng)造企業(yè)項(xiàng)目的價(jià)值,促進(jìn)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)激烈多變的市場(chǎng)環(huán)境中取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),促進(jìn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。本文從施工企業(yè)項(xiàng)目的選擇、價(jià)值分析與評(píng)估、價(jià)值創(chuàng)造、價(jià)值評(píng)價(jià)四個(gè)主要流程環(huán)節(jié)研討了相關(guān)重要的價(jià)值管理要點(diǎn)和一些具體的操作方法,希望拋磚引玉,對(duì)促進(jìn)項(xiàng)目?jī)r(jià)值管理的思考,促進(jìn)項(xiàng)目管理的水平和效益提升提供一些參考和借鑒。
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