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為確保道路交通安全暢通,根據(jù)中央、省、市各級關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作的指示精神,經(jīng)研究,決定利用兩個月的時間,在全區(qū)范圍內(nèi)集中開展報廢、拼裝及無牌無證等非法車輛專項整治行動,特制定本實施方案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實加強(qiáng)對集中整治行動的組織領(lǐng)導(dǎo),區(qū)政府成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組,甄仔文副區(qū)長任組長,經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)、農(nóng)機(jī)、公安、交警、公路、交通、工商、技監(jiān)等部門分管負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在河?xùn)|交警大隊,翟玉平同志兼任辦公室主任,辦公室具體負(fù)責(zé)整治行動的組織、協(xié)調(diào)、檢查、督導(dǎo)工作。
二、整治重點
這次集中整治的重點是:
1、非法制造、改裝、拼裝、銷售報廢車輛的個體經(jīng)營戶及相關(guān)企業(yè);
2、無牌、無證、挪用牌證車輛違法上路行駛的;
3、已達(dá)報廢年限車輛、拼裝車輛上路行駛運(yùn)輸?shù)模?/p>
4、農(nóng)用車、拖拉機(jī)載客的;
5、接送中小學(xué)、幼兒園學(xué)生的車輛。
三、時間安排
(一)宣傳發(fā)動階段(10月26日-10月30日)
各街道辦事處和有關(guān)單位成立整治領(lǐng)導(dǎo)小組,制定專項整治方案,加大集中整頓活動的宣傳力度,通過電視、報紙和張貼公告、標(biāo)語,懸掛過街簾等多種宣傳形式將專項整治活動的有關(guān)要求和精神傳達(dá)到有關(guān)村居、企業(yè)和車主。爭取群眾對集中查處報廢、拼裝、無牌無證等非法車輛的理解和支持,努力營造社會各界和廣大人民群眾積極參與的強(qiáng)大聲勢和濃厚社會氛圍。
(二)自查自糾階段(11月1日-11月20日)
各街道辦事處組織人員深入轄區(qū)村居、企業(yè)、車主戶進(jìn)行調(diào)查摸底,各職能部門對主管行業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底,托清報廢拼裝及無牌無證車輛保有狀況和非法生產(chǎn)制造車輛網(wǎng)點情況,對整治范圍內(nèi)車輛的狀況、生產(chǎn)網(wǎng)點、駕駛員基本情況進(jìn)行登記造冊,并報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案;對屬于整治重點的單位和個人下發(fā)整改通知書,責(zé)令限期改正。
(三)集中整治階段(11月21日-12月26日)
主要抓好以下三個方面的工作:
一是加強(qiáng)源頭管理。對不聽勸阻繼續(xù)非法生產(chǎn)、拼裝車輛的經(jīng)營戶,依法吊銷有關(guān)執(zhí)照,沒收非法生產(chǎn)和拼裝的車輛。
二是加強(qiáng)路面巡查,對上路行駛的無牌、報廢、拼裝車輛和違法載人的農(nóng)用車、拖拉機(jī),一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即暫扣,對違法駕駛員依法從嚴(yán)處理;對查扣的報廢車輛集中停放,由交警、農(nóng)機(jī)等部門按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一予以報廢。
三是加強(qiáng)學(xué)校和幼兒園自備及單位自備專用車的管理。交警大隊要加強(qiáng)與學(xué)校及有關(guān)單位的聯(lián)系,強(qiáng)化對各類專用車輛的管理,對接送學(xué)生的專車要按規(guī)定進(jìn)行安全性能檢測,發(fā)現(xiàn)隱患,及時整改,對達(dá)到報廢年限的堅決報廢。
四、工作要求
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。無牌、無證、報廢拼裝車輛上路行駛是嚴(yán)重的交通違法行為,給道路交通安全帶來了極大隱患。機(jī)動車輛經(jīng)過報廢、拼裝后,車輛技術(shù)狀況差,安全系數(shù)低,駕駛違法車輛的人員大都沒有接受過正規(guī)的駕駛技術(shù)和交通法規(guī)的培訓(xùn)、學(xué)習(xí),駕駛技術(shù)不過關(guān),安全意識、法律意識淡薄。尤其是違法載人的農(nóng)用車、接送小學(xué)生和幼兒的車輛,一旦發(fā)生交通事故,人員傷亡多,社會影響極大。各級各部門要本著對國家和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,切實搞好治理工作。
(二)文明管理,熱情服務(wù)。要正確處理從嚴(yán)管理、從重處罰與文明執(zhí)法、熱情服務(wù)的關(guān)系,規(guī)范執(zhí)法,文明管理,積極征得廣大群眾的支持和理解,防止激發(fā)矛盾,保障整治活動的順利進(jìn)行。
根據(jù)縣委《關(guān)于開展道路交通秩序集中整治活動的實施方案》的要求,為優(yōu)化交通秩序和環(huán)境,深入推進(jìn)平安道托建設(shè),從現(xiàn)在起至11月底,在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)集中開展道路交通秩序集中整治活動。為確保整治活動健康順利有效,特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求
指導(dǎo)思想:以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以建設(shè)平安道托、構(gòu)建和諧社會為目標(biāo),以優(yōu)化道路交通秩序為主要任務(wù),堅持鄉(xiāng)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),主管部門具體負(fù)責(zé),有關(guān)部門密切配合,采取集中治理與長期治理相結(jié)合,經(jīng)濟(jì)處罰與說服教育相結(jié)合,嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法相結(jié)合,集中整治道路交通秩序,改善道路行車環(huán)境,增強(qiáng)全民交通安全意識,有效遏制交通安全事故,為建設(shè)“平安道托”,創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境。
整治目標(biāo):非法拼改裝車輛、報廢車輛和無牌無證車輛得到徹底消除,超員、超載、超限現(xiàn)象得到有效治理;嚴(yán)重交通違法行為得到有效遏制,影響道路交通安全的各類違法犯罪行為和偷逃交通違規(guī)行為得到有力打擊;道路交通事故隱患明顯減少,主要道路交通秩序明顯改善,道路交通安全責(zé)任制有效落實。通過集中整治,全民交通安全意識明顯增強(qiáng),全鄉(xiāng)交通秩序規(guī)范,交通環(huán)境優(yōu)良,道路安全狀況得到徹底改善。
二、整治重點:
1、無牌無證車輛;2、報廢車、拼改裝車上路;3、農(nóng)用車、拖拉機(jī)違規(guī)載人;4、酒后駕駛、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為;5、超限超載車輛;6、侵害鄉(xiāng)、村公路路產(chǎn)、路權(quán)等非法行為。
三、整治階段:
第一階段(5月中旬至5月底),宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底;
第二階段(6月上旬至11月底),分工負(fù)責(zé),集中整治,
第三階段(12月上旬),檢查驗收,總結(jié)鞏固,個體措施是:
(一)宣傳發(fā)動,營造氛圍。按照“廣泛宣傳,加強(qiáng)配合,統(tǒng)一行動”的整治要求,本著“重點對象有針對性宣傳,重點區(qū)域有層次宣傳”的原則,緊緊圍繞建立健康、規(guī)范、有序道路交通秩序,不斷創(chuàng)新宣傳形式,營造濃厚的輿論宣傳氛圍,要把宣傳活動貫穿集中整治的全過程,動員各級各部門和廣大干部群眾積極參與整治工作,確保整治效果。版權(quán)所有
(二)深入摸排,托清底子。各單位組織力量,按照不漏內(nèi)部單位,不漏村、不漏戶的要求,進(jìn)行逐一排查,全面摸清整治的情況,撫清底子,登記造冊,建立檔案,形成系統(tǒng)可靠的基礎(chǔ)資料,為整治工作提供依據(jù)。整個摸排工作由鄉(xiāng)黨委統(tǒng)一組織,各職能部門具體負(fù)責(zé)。調(diào)查摸排工作必須嚴(yán)格細(xì)致,做到誰摸排誰負(fù)責(zé),各單位于5月底前完成摸排工作,并將摸排情況報鄉(xiāng)道路交通秩序整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)分工負(fù)責(zé),集中整治。有關(guān)部門要按照統(tǒng)一布置,分工負(fù)責(zé),制定措施,抓好落實。農(nóng)機(jī)部門要抓好拖拉機(jī)違規(guī)運(yùn)營整治,并同公安交警、交通部門抓好分級管理,分工負(fù)責(zé),對于在6月30號前未進(jìn)行全面檢測的農(nóng)機(jī)用車,達(dá)不到要求的,一律不準(zhǔn)上路。農(nóng)用車、拖拉機(jī)違法載人的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要立即查扣,該處罰的處罰,對無證駕駛等嚴(yán)重違規(guī)違章行為要嚴(yán)肅查處,對阻礙執(zhí)行公務(wù)及暴力抗法的違法犯罪行為,要依法嚴(yán)厲打擊。
綜治辦、司法所、派出所、交管所、農(nóng)機(jī)站等單位抽調(diào)精干力量,組成鄉(xiāng)整治辦公室,制定實施方案,抓好落實,進(jìn)行共同檢查、聯(lián)合執(zhí)法。
(四)檢查驗收,總結(jié)工作。集中整治行動結(jié)束后,各單位、各村要向鄉(xiāng)集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組寫出驗收申請,進(jìn)行檢查驗收,對領(lǐng)導(dǎo)不重視、工作不扎實、整治不徹底的進(jìn)行通報批評,責(zé)令限期整頓,并將整改情況納入全年千分制考核。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。這次集中整治活動在鄉(xiāng)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,在鄉(xiāng)道路交通秩序?qū)m椪晤I(lǐng)導(dǎo)小組的直接指揮下,負(fù)責(zé)組織實施。
一、總體要求和工作目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的原則,堅持“企業(yè)自查、行業(yè)檢查”的方針,結(jié)合市運(yùn)管局組織的“安全生產(chǎn)月”活動的工作要求,吸取近期發(fā)生的重特大道路交通事故的教訓(xùn),精心部署安排,以客運(yùn)車輛、危險品運(yùn)輸車輛為整治重點,查找安全監(jiān)管死角,保障全市道路貨運(yùn)市場安全、有序、健康發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保整治活動順利進(jìn)行并取得實效,局成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的道路運(yùn)輸市場秩序?qū)m椪位顒宇I(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在運(yùn)管處,崔培華同志兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)本次道路運(yùn)輸市場秩序?qū)m椪位顒拥慕M織督導(dǎo)和措施落實。
三、整治范圍
本次道路運(yùn)輸市場秩序?qū)m椪喂ぷ饕月每瓦\(yùn)輸、危險品運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)輸、普通貨物運(yùn)輸企業(yè)為主要整治對象,重點檢查安全生產(chǎn)管理和道路運(yùn)輸市場營運(yùn)秩序等內(nèi)容。
(一)客運(yùn)市場整治內(nèi)容
1、整治內(nèi)容:按照交通部《汽車客運(yùn)站安全生產(chǎn)規(guī)范》等規(guī)定,全面檢查旅客運(yùn)輸企業(yè)和汽車客運(yùn)站安全生產(chǎn)和安全管理制度落實情況,切實把好汽車客運(yùn)站源頭監(jiān)督關(guān)。
一是落實駐站管理制度,履行好源頭監(jiān)管職責(zé)。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的駐站人員要加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管,實施有效監(jiān)督,及時抽查車站的發(fā)車情況,對存在的問題和隱患提出整改意見。
二是進(jìn)一步落實省廳有關(guān)規(guī)定,健全和落實客運(yùn)站安全管理制度,配備足夠的安全檢查人員,按照“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的原則,明確檢查責(zé)任、細(xì)化檢查措施,加強(qiáng)查檢力度。落實駕乘人員途中上車旅客的“三品”檢查職責(zé),確?!叭贰辈贿M(jìn)站、不上車。配齊配全車站消防設(shè)施設(shè)備,健全完善消防應(yīng)急預(yù)案。
三是嚴(yán)格落實“三不進(jìn)站五不出站”制度。二級以上客運(yùn)站實行封閉發(fā)車,做到停車區(qū)、發(fā)車區(qū)和候車室“三封閉”,人、車分離,嚴(yán)防無關(guān)人員、車輛進(jìn)入。
四是認(rèn)真落實報班制度,落實省《汽車客運(yùn)站安全生產(chǎn)規(guī)范》實施意見,使用《營運(yùn)客車安全例檢項目合格通知單》、《營運(yùn)客車出站登記表》,酒精檢測儀配備情況,認(rèn)真檢查駕駛員、車輛的有效證件,檢查記錄,從業(yè)人員和進(jìn)站車輛符合運(yùn)行要求,嚴(yán)防不合格人員、車輛出站運(yùn)營。
2、責(zé)任單位:運(yùn)管處、客管站
(二)貨運(yùn)市場整治內(nèi)容
1、安全生產(chǎn)監(jiān)管
(1)檢查貨運(yùn)企業(yè)各種運(yùn)輸經(jīng)營證件,嚴(yán)把貨運(yùn)企業(yè)的經(jīng)營資質(zhì)關(guān)、車輛技術(shù)關(guān)、從業(yè)人員資格關(guān),取締不符合規(guī)定的經(jīng)營者;檢查運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度是否健全,安全防范措施是否到位;檢查從業(yè)人員安全教育是否落實;檢查安全學(xué)習(xí)記錄是否建立、掛靠車輛是否落實安全監(jiān)管職責(zé);檢查危險品運(yùn)輸企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化是否及時更新和完善、GPS監(jiān)控是否落實人員到位;檢查對排查的隱患是否及時落實整改。
(2)檢查貨運(yùn)企業(yè)落實企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理人員配備情況,重點檢查企業(yè)8項安全管理制度的建立執(zhí)行情況;檢查從事掛靠經(jīng)營的貨運(yùn)企業(yè)是否制定專門的“企業(yè)掛靠貨運(yùn)車輛安全管理制度”;檢查企業(yè)經(jīng)營場所、停車場地、站場配套設(shè)施的安全防護(hù)措施;檢查車輛營運(yùn)證件和標(biāo)志標(biāo)識安裝張貼情況,消防器材配備情況;檢查貨運(yùn)站場安全警示標(biāo)志設(shè)立和進(jìn)出車輛超限超載檢查情況;檢查集裝箱運(yùn)輸車輛箱鎖完好情況、散流物體運(yùn)輸車輛密閉改裝情況等。
(3)檢查企業(yè)是否結(jié)合夏季氣候特點,對從業(yè)人員重點從超速、超載、疲勞駕駛、防雷電、防爆炸、防火災(zāi)、防汛等方面加強(qiáng)安全教育培訓(xùn);檢查文字資料和記錄掌握企業(yè)每月“三見面”情況;檢查企業(yè)對車輛定期檢測、維護(hù)、保養(yǎng)和車輛出入庫檢查情況;檢查企業(yè)應(yīng)急預(yù)案制定和應(yīng)急演練開展情況(危險品運(yùn)輸企業(yè)每年兩次演練,其他企業(yè)和每年至少一次演練);檢查企業(yè)是否按規(guī)定參加保險、是否與駕駛員簽訂《安全營運(yùn)保證書》。
(4)對道路運(yùn)輸車輛技術(shù)狀況進(jìn)行一次全面檢查,重點檢查車輛的制動、轉(zhuǎn)向、燈光、輪胎、接地線等是否符合要求;檢查車輛轉(zhuǎn)鎖是否完好有效,消防器材設(shè)施是否配備齊全有效;檢查危險品運(yùn)輸車輛標(biāo)志標(biāo)識是否配備齊全。
2、責(zé)任單位
運(yùn)管處、十五處交管所、維管所
(三)運(yùn)輸市場檢查
1、檢查內(nèi)容
(1)加強(qiáng)對道路運(yùn)輸車輛的路檢路查力度,重點查處超范圍、超類別、無證營運(yùn)、貨車載人等違法行為,結(jié)合考核工作建立相應(yīng)的企業(yè)、車輛、從業(yè)人員違法檔案。
(2)在整治活動開展期間,保證轄區(qū)內(nèi)危險品運(yùn)輸車輛進(jìn)行100%過篩檢查;加大對集裝箱、大型貨車、自卸(傾斜)車的檢查力度。
(3)采取集中檢查、不定期抽查等手段,嚴(yán)格落實《超限車輛追蹤處理辦法》,完善超限超載檢查、巡查、查處、追究機(jī)制,全面規(guī)范源頭運(yùn)輸經(jīng)營行為。
(4)嚴(yán)格按照市政府《通告》要求,加強(qiáng)散流物體運(yùn)輸車輛管理,嚴(yán)把車輛準(zhǔn)入關(guān),對未加裝密閉裝置的車輛一律不予辦理營運(yùn)手續(xù)。對相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法查處的運(yùn)輸企業(yè)責(zé)令限期整改,督導(dǎo)運(yùn)輸車輛加裝密閉裝置。對密閉裝置破損、失效造成撒漏污染等違規(guī)車輛一律不予年審簽章。
2、責(zé)任單位
稽查大隊、運(yùn)管處
四、方法步驟
專項整治工作自6月日開21始至8月30日結(jié)束,共分為四個階段進(jìn)行。
(一)摸底調(diào)查階段(6月21日至6月30日)
各站所要根據(jù)運(yùn)管處提供的企業(yè)名單,對轄區(qū)內(nèi)運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行摸底核實,并廣泛宣傳集中整治活動的意義、內(nèi)容、措施及步驟等,使廣大企業(yè)法人和從業(yè)人員從思想上高度重視,積極參與,確保活動順利進(jìn)行。
(二)集中整治階段(7月1日至7月31日)
運(yùn)管處會同各相關(guān)單位按照整治方案要求,有針對性地對轄區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸市場中存在的各類違章行為進(jìn)行集中整治。期間活動緊密結(jié)合道路運(yùn)輸證件審驗及企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核等工作,確保各項整治措施落實到位。
(三)復(fù)核復(fù)查階段(8月1日至8月20日)
根據(jù)集中整治查出的問題和隱患,由各站所對轄區(qū)內(nèi)運(yùn)輸企業(yè)的整改情況進(jìn)行復(fù)核復(fù)查。
(四)檢查總結(jié)階段(8月21日至8月30日)
各相關(guān)單位根據(jù)責(zé)任分工對責(zé)任范圍內(nèi)的道路運(yùn)輸市場秩序整治活動開展情況進(jìn)行自查和總結(jié),形成書面材料,9月5日前報專項整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
五、整治工作要求
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)單位要充分認(rèn)識搞好本次道路運(yùn)輸市場秩序?qū)m椪位顒拥闹匾饬x,實行“一崗雙責(zé)”的原則,按照各自職能層層分解工作任務(wù),責(zé)任落實到人,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,確保整治工作扎實有序開展。
一、指導(dǎo)思想
這次綜合整治活動以黨的“十精神”為指導(dǎo),堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的工作方針,全面落實省、市、縣工作要求,認(rèn)真開展隱患排查治理,查處各種道路交通安全違法行為,狠抓事故預(yù)防,確保道路交通安全。
二、整治目標(biāo)
通過開展集中整治活動,深入排查、整治和消除道路交通事故隱患,確保道路交通事故得到有效遏制,促進(jìn)全鎮(zhèn)道路交通安全形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、整治內(nèi)容
這次集中整治活動,重點圍繞道路交通安全隱患排查,治理道路交通秩序,“黑車”接送學(xué)生以及貨車、三輪車、面包車違法載人等方面存在的突出問題。
(一)隱患排查治理,按照市安辦《關(guān)于深入開展道路安全隱患排查整治工作通知》要求,深入開展全鎮(zhèn)道路交通安全隱患排查整治工作,改善道路通行條件。
(二)道路交通秩序整治。公安、交警要突出重點,一是強(qiáng)化措施,依法查處交通違法行為,進(jìn)一步規(guī)范道路交通秩序。依托交通安全為重點,對7座以上客運(yùn)車輛、危險化學(xué)品運(yùn)輸?shù)冗M(jìn)行逐車檢查登記,對貨運(yùn)車輛反光標(biāo)識粘貼情況和安裝防護(hù)設(shè)施情況進(jìn)行檢查,加大對超速行駛、大貨車違法占道行駛、車輛違法停車等交通違法行為的糾正力度。二是嚴(yán)查各類嚴(yán)重交通違法行為。三是組織開展交通安全宣傳活動,迅速掀起宣傳,引導(dǎo)全社會關(guān)注交通安全和預(yù)防交通事故發(fā)生,營造濃厚宣傳氛圍。
(二)對“黑車”接送學(xué)生上下學(xué)的集中整治。公安、交通要同教育督導(dǎo)站開展“黑車”接送中小學(xué)、幼兒園安全集中整治,確保學(xué)生出行安全。依法從嚴(yán)查處“黑校車”超員、超速,以及報廢車接送學(xué)生等嚴(yán)重交通違法行為,教育督導(dǎo)站要督促學(xué)校落實安全責(zé)任,明確安全措施。加強(qiáng)學(xué)生上下學(xué)組織管理,杜絕違載超載現(xiàn)象。凡學(xué)校組織的學(xué)生集體出行活動,必須上報教育行政部門審批許查,選擇安全路線、車輛,確保師生出行安全。
(三)貨車、三輪車、面包車違法載人集中整治。公安、交通等有關(guān)部門要密切配合,形成工作合力,共同做好貨車、三輪車、面包車違法載人集中整治工作。嚴(yán)禁鄉(xiāng)村道路多發(fā)的貨車、三輪車、面包車載人,無證駕駛摩托車載客等嚴(yán)重交通違法行為。要對駕駛?cè)藛T進(jìn)行安全培訓(xùn),對不符合安全運(yùn)行條件的車輛,要嚴(yán)禁上道路行駛,對達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的,要堅決予以依法報廢。
四、時間安排
這次集中整治活動從3月開始到12月底結(jié)束,分三個階段進(jìn)行,具體安排如下:
第一階段:組織部署階段(3月1日—3月15日)。結(jié)合各村(社區(qū))單位情況,研究制定具體整治工作方案,部署開展整治活動。同時,利用各種新聞、媒體進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動,營造濃厚社會氛圍。
第二階段:集中整治階段(3月16日—12月中旬)。各村(社區(qū)),鎮(zhèn)級有關(guān)部門按照職責(zé)分工,認(rèn)真開展綜合整治活動。
第三階段:總結(jié)驗收階段(12月中旬至月底)。組織工作組對綜合整治工作進(jìn)行檢查驗收總結(jié)。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各村(社區(qū))、鎮(zhèn)級有關(guān)單位要高度重視這次綜合整治活動,加強(qiáng)對整治活動的組織領(lǐng)導(dǎo),針對薄弱環(huán)節(jié)及存在的突出問題,組織制定具有操作性和針對性的整治方案,認(rèn)真實施。
(二)分工負(fù)責(zé),齊抓共管。綜合整治活動要堅持在鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,相關(guān)部門組織實施。要進(jìn)一步明確工作職責(zé),加強(qiáng)工作聯(lián)動,形成齊抓共管態(tài)勢,確保整治活動取得實效。
(三)嚴(yán)格責(zé)任追究,嚴(yán)肅查處事故,對整治工作不力,發(fā)生道路交通事故的,要依法進(jìn)行責(zé)任追究。
根據(jù)上級有關(guān)文件精神,自2019年10月22日起至2020年1月12日,在全鎮(zhèn)開展學(xué)生接送交通安全專項整治行動。為做好此工作,特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
通過專項整治,規(guī)范接送學(xué)生車輛交通安全管理工作,落實接送學(xué)生車輛管理部門監(jiān)管責(zé)任,增強(qiáng)廣大師生和接送學(xué)生車輛駕駛?cè)说慕煌ò踩庾R,改善道路交通安全環(huán)境,減少接送學(xué)生車輛交通安全事故發(fā)生。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立學(xué)生接送交通安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)長XX任組長,鎮(zhèn)黨委委員XX任副組長,鎮(zhèn)政府綜治辦主任XX,鎮(zhèn)政府安監(jiān)站站長XX,鎮(zhèn)政府交通站站長XX,鎮(zhèn)派出所所長XX,交警二中隊隊長XX,XX中學(xué)校長XX,XX中學(xué)校長XX,XX中學(xué)校長XX為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由鎮(zhèn)交通站站長XX任辦公室主任,負(fù)責(zé)整治工作的組織、協(xié)調(diào)。
三、整治時間
2019年10月22日至2020年1月12日
四、整治重點
(一)重點車輛:客運(yùn)車輛、校車、無運(yùn)輸資質(zhì)的學(xué)生接送車輛。
(二)重點地區(qū):全鎮(zhèn)中小學(xué)校、幼兒園門口及周邊路段。
(三)重點時段:中小學(xué)校、幼兒園上學(xué)、放學(xué)時段,重點是學(xué)生周末離校和周一返校高峰時段,節(jié)假日學(xué)生放學(xué)離校高峰時段,學(xué)校組織學(xué)生集體外出活動時段。
(四)重點問題:接送車輛超員超速、無證無牌、未年檢無保險、無運(yùn)輸資格、不按規(guī)定線路行駛、安全設(shè)施缺失;
駕駛員酒后開車、疲勞駕駛、準(zhǔn)駕不符、無校車駕駛資格等。
五、工作舉措
(一)全面摸底,排查隱患。
各中小學(xué)校、幼兒園對接送學(xué)生全面摸底,按客運(yùn)車輛、校車、無運(yùn)輸資質(zhì)車輛等類別造冊建檔。鎮(zhèn)政府交通站牽頭對學(xué)生接送車輛的道路交通隱患進(jìn)行排查治理;交警中隊對學(xué)生接送交通安全隱患進(jìn)行全面排查,列出問題清單;公路客運(yùn)企業(yè)、校車運(yùn)輸企業(yè)對參運(yùn)車輛、駕駛員進(jìn)行全面自查,確保參運(yùn)車輛手續(xù)齊全、安全設(shè)施齊全有效、駕駛員具備參運(yùn)資格。
(二)源頭管理,有效管控。
各中小學(xué)校、幼兒園嚴(yán)把校門關(guān)、上車關(guān),對接送學(xué)生車輛存在違法行為及時勸導(dǎo)制止,對周末節(jié)假日放學(xué)高峰期采取錯時放學(xué)等措施有效分流,對學(xué)生集中外出活動租車嚴(yán)格遵守申報審批制度,交警中隊加強(qiáng)對學(xué)校門口路段上下學(xué)和周末、節(jié)假日放學(xué)期間的巡邏管控,指揮疏導(dǎo)交通,對發(fā)現(xiàn)的接送學(xué)生車輛違法行為及時查處;客運(yùn)企業(yè)切實履行主體責(zé)任,充分發(fā)揮GPS等車載監(jiān)控的作用,加強(qiáng)駕駛員日常管理,預(yù)防和遏制接送學(xué)生車輛違法行和交通事故的發(fā)生。
(三)聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)管重罰。
針對少數(shù)中小學(xué)校、幼兒園存在接送學(xué)生車輛違法行為突出的現(xiàn)象,鎮(zhèn)政府將組織交通站、交警、安監(jiān)站、學(xué)校等部門單位開展聯(lián)合執(zhí)法行動,從嚴(yán)查處,從重打擊,有效遏制接送學(xué)生車輛違法行為的發(fā)生;運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)自查自管,對發(fā)現(xiàn)的接送學(xué)生車輛違法行為,按照企業(yè)規(guī)章制度及時處理到位,嚴(yán)禁徇私包庇。
一、目標(biāo)任務(wù)
通過開展全市成品油道路運(yùn)輸市場專項整治行動,重新梳理成品油運(yùn)輸市場準(zhǔn)入條件,加強(qiáng)對成品油道路運(yùn)輸?shù)脑S可以及運(yùn)輸車輛技術(shù)狀況的管理,并對成品油道路運(yùn)輸車輛的駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員進(jìn)行從業(yè)資格認(rèn)定。嚴(yán)查安全隱患,形成管理工作機(jī)制,增強(qiáng)危險貨物運(yùn)輸安全生產(chǎn)防控能力,有效遏制成品油在運(yùn)輸環(huán)節(jié)的重特大事故發(fā)生。
二、整治內(nèi)容
專項整治工作要嚴(yán)格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《危險化學(xué)品安全管理條例》和《道路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》等法律法規(guī)的要求,圍繞成品油運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)條件、安全隱患、安全生產(chǎn)制度以及車輛安全技術(shù)性能、從業(yè)人員管理及繼續(xù)教育落實等情況,進(jìn)行全方位、地毯式排查整治,確保成品油道路運(yùn)輸行業(yè)的安全、有序。
(一)加強(qiáng)對成品油道路運(yùn)輸?shù)脑S可以及運(yùn)輸車輛技術(shù)的狀況的管理。
檢查成品油運(yùn)輸車輛是否有危險貨物運(yùn)輸許可證,成品油運(yùn)輸車輛罐體和附件是否良好有效,有無損傷、變形、嚴(yán)重腐蝕和滲漏,檢查罐體的相關(guān)檢驗合格證,嚴(yán)禁不符合條件車輛進(jìn)入成品油運(yùn)輸市場。
(二)對成品油道路運(yùn)輸車輛的相關(guān)工作人員進(jìn)行行業(yè)資格認(rèn)定。
1、嚴(yán)格從業(yè)人員日常管理和教育培訓(xùn)。從事成品油道路運(yùn)輸?shù)鸟{駛員、押運(yùn)員、裝卸管理人員必須持相應(yīng)的資格證依法上崗。對道路成品油運(yùn)輸企業(yè)的駕駛員、裝卸員、押運(yùn)員的從業(yè)資格情況進(jìn)行一次集中清理。對不符合要求的從業(yè)人員,應(yīng)責(zé)令當(dāng)事企業(yè)將其予以辭退或調(diào)整工作崗位,不得繼續(xù)從事成品油道路運(yùn)輸作業(yè)工作。
2、定期檢查成品油道路運(yùn)輸企業(yè)從業(yè)人員是否參加崗位安全教育、安全培訓(xùn)和預(yù)案演練及突發(fā)事件處置措施等方面的崗前培訓(xùn),經(jīng)考試合格后方可上崗,檢查是否按規(guī)定穿著防靜電工作服上崗。
三、整治時間
(一)企業(yè)自查階段(5月下旬至6月)
市運(yùn)輸管理所要統(tǒng)籌安排整治行動的實施進(jìn)度,層層落實責(zé)任,要將整治行動的各項內(nèi)容和要求傳達(dá)至轄區(qū)內(nèi)各道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè),要求企業(yè)組織相關(guān)人員根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求對本企業(yè)車輛、從業(yè)人員、停車場的安全管理等情況進(jìn)行全面自查,建立隱患排查臺賬。企業(yè)要將開展自查自糾工作情況報送市運(yùn)輸管理所。
(二)集中檢查階段(7月至9月)
市運(yùn)輸管理所要組織相關(guān)工作人員深入企業(yè)、深入現(xiàn)場開展督查檢查,對企業(yè)開展自查自糾工作進(jìn)行指導(dǎo)檢查,對企業(yè)自糾不到位的安全隱患,督促企業(yè)全面落實整改。
一、指導(dǎo)思想
按照“管養(yǎng)一體、綜合治理、預(yù)防為主、依法治路”的方針,采取宣傳與治理同步、教育與處罰相結(jié)合的方式,大力宣傳相關(guān)法律、法規(guī),切實加強(qiáng)農(nóng)村公路路政管理,提高廣大農(nóng)牧民守法意識,從嚴(yán)治理危害公路暢通的行為,維護(hù)好農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán),積極創(chuàng)新農(nóng)村公路管理機(jī)制,不斷提升地區(qū)農(nóng)村公路的整體服務(wù)能力,為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供良好的交通運(yùn)輸環(huán)境。
二、目標(biāo)要求
進(jìn)一步完善公路交通安全設(shè)施,有效消除各類公路安全隱患,嚴(yán)厲查處各類公路違法行為,確保公路工程施工現(xiàn)場規(guī)范;整治不合理限速標(biāo)志,營造安全、暢通、舒適的公路通行環(huán)境,開展路容路貌專項整治,保持路容路貌整潔美觀;著力解決“垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、污水亂排、雜物亂堆”的公路“六亂”問題;加強(qiáng)超限超載運(yùn)輸車輛治理工作,強(qiáng)化源頭監(jiān)管和路面執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊重點路段的短途超限運(yùn)沙、運(yùn)碎石等車輛,保障公路完好、安全和暢通。努力提高城鄉(xiāng)群眾文明意識,營造城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、風(fēng)貌協(xié)調(diào)、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明的新氣象,使整治活動大見成效。
三、治理范圍和內(nèi)容
(一)治理范圍
國道212線(路段)和鄉(xiāng)村公路。
(二)治理內(nèi)容
1、清除公路及公路用地內(nèi)的違法堆積物、非公路設(shè)施、占道經(jīng)營攤點和在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)嚴(yán)重危及公路設(shè)施完好或行車安全的違法建筑、進(jìn)行集中清除。
2、對橋梁、涵洞等內(nèi)的堆積物進(jìn)行及時清理,對于一時難以清理的,可以聯(lián)合相關(guān)部門進(jìn)行集中清理,加強(qiáng)公路邊溝、截水溝等排水設(shè)施的檢查,做到公路排水順暢。
3、對于近年來建筑控制區(qū)內(nèi)搭建的各類違法建筑,要下決心排除干擾,采取有力措施予以清理,及時發(fā)現(xiàn)制止新增違法建筑,做到發(fā)現(xiàn)一處清除一處,把違法建筑物遏制在萌芽狀態(tài)。
4、進(jìn)一步完善公路標(biāo)志標(biāo)線,對不符合規(guī)范或者缺失的要及時整改修復(fù);對于事故造成的交通安全設(shè)施損壞要及時進(jìn)行修復(fù),確保公路安全暢通。
5、對未經(jīng)審批的非公路標(biāo)志牌一律拆除,違規(guī)審批的按期清理,破損、銹蝕、歪斜等影響路容路貌和行車安全的、要求設(shè)置者及時采取修復(fù)、加固等措施。
6、督促施工單位在距離施工作業(yè)地點來車方向安全距離處設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,并采取防護(hù)措施,對于未按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)置標(biāo)志標(biāo)牌,施工路面情況不符合的要及時糾正。施工人員著反光背心作業(yè),施工完畢后,及時清理路面上的拋灑物和障礙物,對未中斷交通的施工作業(yè)公路,施工單位安排專人維持施工作業(yè)現(xiàn)場秩序,確保該路段安全順暢。
四、職責(zé)分工
(一)公安局:維護(hù)執(zhí)法現(xiàn)場工作秩序,確保相關(guān)職能部門執(zhí)法人員人身安全。對糾集聚眾、蓄意占道、惡意堵車、強(qiáng)行闖關(guān)、威脅恐嚇執(zhí)法人員暴力抗法行為,實行嚴(yán)厲打擊,構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
(二)交警隊:維護(hù)公路交通的正常通行,根據(jù)實際情況實施交通管制,引導(dǎo)、分流、疏導(dǎo)各類機(jī)動車輛,開展道路巡查,及時處理公路沿線各類交通事故。
(三)建設(shè)局:對村鎮(zhèn)過境段、公路沿線規(guī)劃區(qū)、開發(fā)區(qū)內(nèi)的商鋪、門面、臨時建筑物進(jìn)行有效管理,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、工商、路政部門聯(lián)合執(zhí)法,清理、拆除影響道路行車安全的違法建筑物。
(四)國土局:依法審批公路建筑控制區(qū)內(nèi)各類地面建筑物、構(gòu)筑物、會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、路政部門勘驗公路沿線違法建筑,并依據(jù)《土地法》和《公路法》及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行依法拆除。
(五)交通局和運(yùn)管局:協(xié)調(diào)處理各有關(guān)部門和公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路路政管理中出現(xiàn)的困難和問題,并督促檢查各路段整治進(jìn)展情況。
(六)公路段:負(fù)責(zé)做好212線的整治工作,加強(qiáng)上路巡查,維護(hù)公路的正常通行,配合交警部門開展施工路段道路巡查,協(xié)助引導(dǎo)、分流、疏導(dǎo)各類機(jī)動車輛通行,做好過往車輛運(yùn)行,做好過往司助人員和乘客的解釋、宣傳工作。
(七)工商局、商務(wù)局和公路沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府:工商局和商務(wù)局結(jié)合馬路市場整治,對公路沿線擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營行為審查,對未辦理營業(yè)執(zhí)照堅決取締,有經(jīng)營執(zhí)照但占道經(jīng)營影響交通安全的,采取嚴(yán)管重罰的方式,督促業(yè)主在不影響交通安全通行的前提下依法經(jīng)營;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治和文明長廊建設(shè),協(xié)助各職能部門做好各類公路路政違法行為的調(diào)查取證工作,對違法當(dāng)事人進(jìn)行解釋、勸導(dǎo)、宣傳,同時對違法行為按照事前預(yù)防、事中監(jiān)督、事后善處的管理原則,及時和相關(guān)職能部門溝通,共同擬定處理方案并予以實施。
(八)夏收季節(jié)各單位要嚴(yán)厲打擊公路打場曬糧行為,分段管理。交通局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)縣鄉(xiāng)道路;公路段負(fù)責(zé)212線城關(guān)以下路段;運(yùn)管局負(fù)責(zé)212線城關(guān)至官亭路段;交警隊負(fù)責(zé)212線官亭以下至沙灣路段。
五、實施步驟
(一)宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底階段(2012年5月6日-5月31日)
1、成立縣公路路政管理集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定實施方案、考評辦法,安排部署整治工作任務(wù),明確相關(guān)部門職責(zé)。
2、按照整治內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求,全面調(diào)查摸清本縣區(qū)公路基礎(chǔ)設(shè)施、公路行業(yè)綜合管理、路域環(huán)境方面的情況和存在的問題??h交通局、縣公路段、縣公安局分別負(fù)責(zé)全面調(diào)查摸清公路用地范圍以內(nèi)的公路基礎(chǔ)設(shè)施、公路行業(yè)綜合管理、道路通行秩序方面存在的問題,并提出整治意見、制定整治工作計劃、實施細(xì)則。
(二)綜合整治階段(2012年6月1日-7月15日)
1、公路段具體負(fù)責(zé)組織對國道212線公路用地范圍內(nèi)的公路基礎(chǔ)設(shè)施及公路行業(yè)管理方面存在的問題,進(jìn)行集中整治,所經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)全力配合。
2、公安局、交通局、公路段、交警大隊等有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)對道路通行秩序和超限超載運(yùn)輸車輛進(jìn)行集中整治,各有關(guān)職能部門,要各負(fù)其責(zé),加強(qiáng)工作協(xié)調(diào),密切搞好配合,確保通過綜合整治,道路通行秩序井然有序,超限超載現(xiàn)象得到有效遏制。
3、公路沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織對國道212線公路用地外沿線可視范圍內(nèi)的路域環(huán)境進(jìn)行集中整治,并負(fù)責(zé)組織實施農(nóng)村公路綜合整治工作。
(三)鞏固完善、檢查、驗收階段(2012年7月15日-8月10日)。
為推進(jìn)全縣路政管理集中整治活動工作,公路路政管理集中整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組將分別于2012年7月對全縣公路路政管理集中整治活動工作進(jìn)行檢查考評,為此,公路路政管理集中整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組將在加強(qiáng)日常工作指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)、調(diào)度、檢查考評,并結(jié)合市檢查考評反饋情況,于2012年8月對全縣路政管理集中整治活動工作進(jìn)行全面總結(jié)評比。對在路政管理集中整治活動工作和2012年干線公路養(yǎng)護(hù)與管理大檢查工作中取得突出成效、作出積極貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直部門和個人進(jìn)行表彰獎勵,對工作不力、整治成效不明顯的進(jìn)行通報批評和處罰,并進(jìn)行責(zé)任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),并根據(jù)職責(zé)分工,加強(qiáng)對本轄區(qū)公路路政管理集中整治活動工作的組織領(lǐng)導(dǎo),制定具體實施方案和整治工作計劃,對整治任務(wù)進(jìn)行分解,明確整治目標(biāo),層層落實責(zé)任,定期向縣公路綜合整治年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送整治工作進(jìn)展情況,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保取得良好的整治成效。
六、組織機(jī)構(gòu)
為了確保政治工作取得實效,縣上成立公路路政管理集中整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:
副組長:
成員:
七、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保我縣公路路政管理集中整治活動取得實效,縣政府成立了由分管縣長任組長,有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的縣公路路政管理集中整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)公路路政管理集中整治活動的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào),定期聽取整治工作情況匯報,研究解決整治工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣交通局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門也要高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),按照各自職責(zé)和整治活動的總體要求,認(rèn)真研究,精心組織,全面部署,制定具體、操作性強(qiáng)的實施方案,層層落實工作責(zé)任制。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,并于每月25日定期向縣公路路政管理集中整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送整治工作進(jìn)展情況,確保完成整治任務(wù)。
一、工作目標(biāo)
通過開展專項整治活動,全面清理整頓旅游客運(yùn)市場,深入排查旅游客運(yùn)安全隱患,嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營、違法運(yùn)輸行為,嚴(yán)格落實“人、車、路、運(yùn)”安全責(zé)任制;進(jìn)一步落實旅游客運(yùn)相關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,進(jìn)一步規(guī)范旅游客運(yùn)市場經(jīng)營秩序,進(jìn)一步規(guī)范旅游客運(yùn)車輛通行秩序,進(jìn)一步強(qiáng)化部門監(jiān)管職責(zé),著力提升全市道路旅游客運(yùn)安全運(yùn)行水平。
二、工作內(nèi)容
(一)整頓旅游客運(yùn)市場秩序
1、開展旅游客運(yùn)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營專項清理整頓。即日起至12月31日,交通運(yùn)管部門要對轄區(qū)內(nèi)所有旅游客運(yùn)企業(yè)、車輛及駕駛員進(jìn)行一次全面清理整頓。重點清理整頓旅游客運(yùn)企業(yè)的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、旅游客運(yùn)車輛的道路運(yùn)輸證、駕駛員的從業(yè)資格證、車載GPS安裝、使用和監(jiān)控平臺。旅游客運(yùn)企業(yè)每周至少對所屬車輛進(jìn)行一次安全例檢,并出具車輛定期安全檢測合格證;必須與旅行社簽訂用車合同及結(jié)算費(fèi)用;必須向旅行社提供具備合法營運(yùn)資質(zhì)的車輛及駕駛員,并出具“三證一牌一單”(經(jīng)營許可證、道路運(yùn)輸證、從業(yè)資格證、包車客運(yùn)標(biāo)志牌、車輛定期安全檢測合格單);旅游行程按規(guī)定需要配備雙班駕駛員的,旅游客運(yùn)企業(yè)必須安排雙班駕駛員;不得安排與本企業(yè)無勞動(勞務(wù))合同關(guān)系的駕駛員從事旅游客運(yùn)。對不符合法定條件的旅游客運(yùn)車輛、駕駛員、從業(yè)人員,要依法撤銷相應(yīng)許可證照;對旅游客運(yùn)企業(yè)、車輛及駕駛員的違法違規(guī)行為要依法處理;對嚴(yán)重違法違規(guī)的,要依法撤銷企業(yè)、車輛及從業(yè)人員的相關(guān)許可證件,并將情況抄告旅游管理部門。
2、開展掛靠經(jīng)營專項清理整頓。交通運(yùn)管部門要會同公安交管部門對旅游客運(yùn)公司的掛靠經(jīng)營進(jìn)行一次全面的清理整頓。旅游客運(yùn)車輛必須由旅游客運(yùn)企業(yè)全額出資。即日起至12月25日前旅游客運(yùn)企業(yè)對車輛產(chǎn)權(quán)自查自糾,12月31日前必須對所有車輛提供實際所有權(quán)承諾書,否則不予辦理道路運(yùn)輸證件。對以欺騙、賄賂等不當(dāng)手段變相實行掛靠經(jīng)營的旅游包車客運(yùn)車輛,公安交管、交通運(yùn)管部門應(yīng)當(dāng)依法撤銷相關(guān)登記、許可。專項整治期間,交通運(yùn)管部門暫停許可設(shè)立新的旅游客運(yùn)企業(yè)。
3、實施旅游客運(yùn)車輛專段號牌和導(dǎo)游安全員制度。即日起,公安交管部門要對全市所有新增旅游客運(yùn)車輛,統(tǒng)一使用專用號段,原有的旅游車輛號牌在年12月31日前予以更換;交通運(yùn)管部門要同步對旅游客運(yùn)車輛噴貼全省統(tǒng)一的旅游包車客運(yùn)標(biāo)識,公安交管部門同步辦理相關(guān)手續(xù)。要推廣實施導(dǎo)游兼職安全員制度,明確相應(yīng)職責(zé),落實監(jiān)督責(zé)任。
4、開展旅行社規(guī)范經(jīng)營專項清理整頓。即日起至2012年1月5日,旅游管理部門要開展一次旅行社規(guī)范經(jīng)營專項清理整頓。旅行社必須按規(guī)定購買旅行社責(zé)任險,積極做好游客個人旅游意外險的推薦和投保服務(wù)工作;必須租用具備旅游營運(yùn)資質(zhì)的旅游客運(yùn)公司車輛參與旅游接待業(yè)務(wù),并與旅游客運(yùn)企業(yè)簽訂用車合同及結(jié)算費(fèi)用;用車前必須確認(rèn)“三證一牌一單”;旅游行程按規(guī)定需要配備雙班駕駛員的,旅行社必須安排雙班駕駛員。對違法違規(guī)的,要依法處理。
(二)加強(qiáng)旅游客運(yùn)車輛運(yùn)行監(jiān)管
1、公安部門要嚴(yán)格旅游客運(yùn)車輛通行秩序管理。依托省際交通安全服務(wù)站,并在市際、縣際主要道路及出站、出城、上高速、景區(qū)等地增設(shè)臨時執(zhí)勤點,嚴(yán)格對7座以上客運(yùn)車輛安全檢查登記,認(rèn)真檢查客運(yùn)車輛配備的所有駕駛?cè)藛T駕駛資格、駕駛時間、交通違法信息及車輛乘載人數(shù)、審驗情況、安全設(shè)施配備情況和輪胎磨損狀態(tài),嚴(yán)查旅游客運(yùn)車輛超員、超速行駛、疲勞駕駛、不按規(guī)定車道行駛、違法超車等交通違法行為,登記營運(yùn)相關(guān)手續(xù)備查,發(fā)現(xiàn)有非法經(jīng)營行為的移送運(yùn)管部門依法查處。
2、交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)對非法營運(yùn)行為的監(jiān)管。進(jìn)一步加大旅游客運(yùn)車輛運(yùn)政稽查工作,依托客運(yùn)站場、旅游客車集散地加大旅游運(yùn)輸市場監(jiān)管執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊不具備旅游客運(yùn)資質(zhì)的企業(yè)、車輛以及人員從事旅游客運(yùn);嚴(yán)查無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、坑客、宰客、甩客等擾亂客運(yùn)市場秩序的行為。
3、加強(qiáng)旅游客運(yùn)違法行為的抄告處理。各部門要及時匯總工作中發(fā)現(xiàn)的旅行社、旅游客運(yùn)企業(yè)、旅游客運(yùn)車輛、旅游客運(yùn)相關(guān)從業(yè)人員違法違規(guī)行為,并于每月月底抄告至相關(guān)職能部門,相關(guān)職能部門要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
(三)深化旅游客運(yùn)安全宣傳教育
1、加強(qiáng)旅游客運(yùn)從業(yè)人員宣傳教育。要通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)以及手機(jī)短信等多種形式,曝光典型事故案例,廣泛宣傳旅游客運(yùn)安全知識。要定期對旅游客運(yùn)相關(guān)從業(yè)人員集中進(jìn)行安全教育培訓(xùn),并在媒體上曝光違法違規(guī)情況。
2、積極推廣實施旅游客運(yùn)車輛發(fā)車前安全提示制度。12月25日以前,由交通運(yùn)輸、公安交管部門負(fù)責(zé),全市所有旅游客運(yùn)車輛必須逐車張貼省安辦規(guī)定的《道路客運(yùn)車輛安全監(jiān)督標(biāo)識》,發(fā)車前播放“道路旅客運(yùn)輸安全告知專題片”,或?qū)Τ丝桶l(fā)放安全告知卡。對張貼、播放不到位的旅游客運(yùn)車輛,交通運(yùn)輸部門不得核發(fā)包車客運(yùn)標(biāo)志牌。
三、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。各地、各有關(guān)部門要切實統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,結(jié)合旅游客運(yùn)的特點,強(qiáng)化告知措施,創(chuàng)新告知方法,提高工作水平,扎扎實實地開展好旅游客運(yùn)專項整治工作。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。市政府成立由分管副市長任組長的專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市道路運(yùn)輸管理處。各縣(市)區(qū)要成立相應(yīng)的專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定整治工作方案,加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,確保整治工作取得實效。
為進(jìn)一步改善我鎮(zhèn)街容鎮(zhèn)貌,不斷鞏固和深化學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果,經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究,決定開展鎮(zhèn)區(qū)“百日治亂”專項行動。具體實施方案如下:
一、指導(dǎo)思想
堅持以“三個代表”重要思想和“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo),以建設(shè)社會主義新農(nóng)村總體目標(biāo)為依據(jù),按照“和諧邱隘”創(chuàng)建要求,著力解決當(dāng)前主要街區(qū)(道路)影響街容鎮(zhèn)貌的突出問題,提高廣大群眾共同參與改善環(huán)境、凈化環(huán)境、美化家園意識,不斷提升全鎮(zhèn)街容鎮(zhèn)貌綜合服務(wù)管理水平。
二、整治目標(biāo)
主要街區(qū)(道路)兩側(cè)經(jīng)營戶不規(guī)范營業(yè)行為極大改善,無照違法經(jīng)營店鋪予以取締,亂停車、亂搭建、亂堆放、亂張?zhí)?、亂吊掛、亂拉接現(xiàn)象和跨門經(jīng)營等行為得到進(jìn)一步治理,經(jīng)營戶門前擋陽傘、廣告牌(架)逐步規(guī)范,流動攤販擺放定點有序,街容鎮(zhèn)貌得到明顯改善,長效管理機(jī)制建立落實。
三、整治時間與范圍
(一)整治時間。2012年12月10日至2013年3月20日。
(二)整治范圍。邱隘鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)主要街區(qū)(道路),具體包括:人民路、邱隘北路、邱隘南路、振興路、盛莫路、方莊路、邱隘大道、文衛(wèi)路、東港路、百丈東路延伸段、鎮(zhèn)中路、引發(fā)路、青年路、邱寧路、邱隘菜場及學(xué)校周邊等。
(三)重點地段。七條街面和進(jìn)出通行路口和一個市場周邊,即,鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)人民路、振興路、盛莫路、文衛(wèi)路、鎮(zhèn)中路、青年路、邱隘北路和邱隘菜市場周邊。
四、整治內(nèi)容
重點整治“三差、三亂"現(xiàn)象。“三差”,即:衛(wèi)生行為差、環(huán)境行為差、交通行為差;“三亂”,即:經(jīng)營場所亂、交易行為亂、市場秩序亂。
(一)整治“三差”
1、整治衛(wèi)生行為差包括:亂扔果皮、紙屑、廢棄物,
亂倒污水、垃圾,亂貼亂畫等,重點是治理和解決“牛皮鮮”。
2、整治環(huán)境行為差包括:亂堆亂放,亂搭亂建,亂擺攤設(shè)點,亂設(shè)廣告,踐踏毀壞花草樹木,損壞公物,破壞公共設(shè)施,不落實“門前三包”責(zé)任制等,重點是治理和解決經(jīng)營戶門前不規(guī)范搭建物、“檔陽傘”和亂設(shè)的廣告牌。
3、整治交通行為差包括:機(jī)動車輛、人力三輪車輛違章和不規(guī)范停車,公交車輛不按時發(fā)車、不??空军c,駕駛員酒后駕車,行人亂闖紅燈、亂穿馬路,不遵章守規(guī)等,重點是治理和解決機(jī)動車輛、人力三輪車輛違章和不規(guī)范停車。
(二)整治“三亂”
1、整治經(jīng)營場所亂包括:經(jīng)營戶證照不全、無證經(jīng)營、違章經(jīng)營等,重點是治理和取締“無照經(jīng)營”、扣罰無照(套牌)人力三輪車輛。2、整治交易行為亂包括:制售“三無”商品和假冒偽劣商品,以假充真、以次充好、摻雜使假,商品價格不實,計量稱量不準(zhǔn),短斤少兩,欺詐欺騙消費(fèi)者等,重點是整治和處理假冒偽劣商品和人力三輪車輛票價亂問題。
3、整治市場秩序亂包括:店鋪攤點布局亂和經(jīng)營過程中跨門經(jīng)營、占道經(jīng)營、亂設(shè)攤點,重點是治理和解決占道經(jīng)營和亂設(shè)攤點。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)本次行動的組織領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)區(qū)“百日治亂”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由鎮(zhèn)長李建東擔(dān)任,副組長由黨委委員、政法副鎮(zhèn)長陳德全、黨委委員姚剛毅、城建副鎮(zhèn)長陳鋒、邱隘派出所所長崔磊擔(dān)任,成員由鎮(zhèn)綜治辦、村鎮(zhèn)建設(shè)辦、公共安全監(jiān)督所、邱隘派出所、邱隘工商所、盛墊交警中隊、邱隘交管站、下應(yīng)路政中隊、邱隘衛(wèi)生監(jiān)督所、城管中隊等部門負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由綜治辦主任李明祥兼任,辦公室成員由盛墊交警中隊隊長馮亦斌、邱隘派出所副所長張海峰、巡邏中隊隊長范梅江、城管中隊方志堅等同志組成。
整治活動實施時編設(shè)指揮組、保衛(wèi)組、報道組和八個聯(lián)合整治工作組:
(一)指揮組。由黨委委員、政法副鎮(zhèn)長陳德全任指揮長,城建副鎮(zhèn)長陳鋒、邱隘派出所所長崔磊任副指揮長,負(fù)責(zé)整個整治活動的組織指揮,協(xié)調(diào)調(diào)整整治力量,處置解決重大問題。
(二)保衛(wèi)組。由派出所副所長張海峰任組長,巡邏中隊隊長范梅江任副組長,鎮(zhèn)區(qū)各轄區(qū)民警、綜治大隊負(fù)責(zé)人等為組員組成,負(fù)責(zé)處置突發(fā)性公共事件和治案事件。
(三)報道組。由鎮(zhèn)宣傳部門建立,負(fù)責(zé)整個活動的宣傳報道工作,重點宣傳專項行動的內(nèi)容、目的、意義,報道整治成果,同時對問題突出的“三差”、“三亂”現(xiàn)象,特別是對重點人(戶)要進(jìn)行公開曝光亮相。
(四)八個聯(lián)合整治工作組。即人民路、振興路、盛莫路、文衛(wèi)路、鎮(zhèn)中路、青年路、邱隘北路等七個路段聯(lián)合整治工作組和一個巡查組。七個路段聯(lián)合整治工作組,以城管隊員、交警(協(xié)警)為主,鎮(zhèn)公共安全監(jiān)督所、邱隘工商所、邱隘衛(wèi)生防疫站、邱隘交管站根據(jù)需要派員參加;邱隘派出所每組應(yīng)派出2至3名巡防隊員(鎮(zhèn)區(qū)重要路段應(yīng)由民警帶隊)參加,分路段按照整治內(nèi)容進(jìn)行專項整治。巡查組,由城管中隊、盛墊交警中隊、邱隘派出所派員組成,對重點整治地段外的治理范圍進(jìn)行巡查治理。
六、責(zé)任區(qū)分
此次集中整治行動在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實施,機(jī)關(guān)各辦、各成員單位、駐鎮(zhèn)區(qū)村(社區(qū))既要各司其職、各負(fù)其責(zé),又要加強(qiáng)協(xié)作,密切配合,掌握相關(guān)情況,協(xié)同搞好這次專項行動。對涉及到本單位(部門)的重點、難點問題,領(lǐng)導(dǎo)要親臨一線,加強(qiáng)指導(dǎo),及時解決。
(一)綜治辦:負(fù)責(zé)抓好專項整治行動的牽頭、組織、協(xié)調(diào)和督查工作。
(二)村鎮(zhèn)建設(shè)辦、城管中隊:以村鎮(zhèn)建設(shè)辦牽頭,負(fù)責(zé)加強(qiáng)對主要街區(qū)(道路)兩側(cè)各種違法違章建筑(包括其它構(gòu)筑物)依法責(zé)令業(yè)主(單位)拆除,對跨門經(jīng)營、占道經(jīng)營、亂設(shè)攤點行為進(jìn)行規(guī)范,對亂踐踏毀壞花草樹木、損壞公物、破壞公共設(shè)施行為進(jìn)行查處,對亂扔垃圾、亂涂亂畫行為進(jìn)行教育,并根據(jù)需要設(shè)置清衛(wèi)設(shè)施及標(biāo)牌標(biāo)線,落實“門前三包”責(zé)任制。
(三)宣傳、鎮(zhèn)團(tuán)委、社會事務(wù)辦、司法所:由宣傳部門牽頭組織,負(fù)責(zé)對環(huán)境衛(wèi)生、交通、公共安全、城鎮(zhèn)管理等方面法律法規(guī)的宣傳教育,利用報紙、廣播、電視、宣傳窗等多種媒體和平臺對活動開展情況進(jìn)行廣泛宣傳,增強(qiáng)群眾自覺維護(hù)街容鎮(zhèn)貌觀念。
(四)派出所:負(fù)責(zé)整治行動過程中維護(hù)社會治安秩序,防止暴力抗法事件的發(fā)生,強(qiáng)化消防安全監(jiān)管,協(xié)助保障專項整治工作有條不紊的順利進(jìn)行。
(五)工商所、衛(wèi)生防疫站、公共安全監(jiān)督所:以工商所為主,負(fù)責(zé)清查主要街區(qū)(道路)兩側(cè)經(jīng)營戶,依法取締非法經(jīng)營、不符合審批條件的經(jīng)營戶,加強(qiáng)衛(wèi)生防疫和公共安全監(jiān)管。
(六)盛墊交警中隊:負(fù)責(zé)整治主要街區(qū)(道路)的交通秩序,對違規(guī)停車的機(jī)動車輛、人力三輪車輛和套牌、無照的人力三輪車輛加大查處力度,確保有序停車、有證運(yùn)行和道路暢通。
(七)交管站:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合交通秩序整治,嚴(yán)厲查處摩的等非法營運(yùn)行為,杜絕街道路口摩托車輛停車。
(八)方莊社區(qū)、鎮(zhèn)南社區(qū)、鎮(zhèn)北社區(qū)及駐鎮(zhèn)區(qū)各村:以各類志愿者隊伍和綜治隊伍為主,協(xié)助做好宣傳、勸導(dǎo)和巡查維護(hù)工作。
其他部門結(jié)合各自職能做好相關(guān)工作。
七、實施步驟
鎮(zhèn)區(qū)“百日治亂”專項行動分三個階段進(jìn)行。第一階段(2012年12月25前):制定方案,落實準(zhǔn)備。主要是明確整治任務(wù)、工作重點和責(zé)任單位。各成員單位按照任務(wù)和責(zé)任,制定具體實施方案,落實編組人員,并結(jié)合實際,采取可行措施,精心安排,廣泛動員部署,全面做好整治活動的組織準(zhǔn)備、輿論準(zhǔn)備和物資準(zhǔn)備。鎮(zhèn)宣傳部門應(yīng)協(xié)同有關(guān)責(zé)任部門,根據(jù)本次活動要求,結(jié)合“文明城鎮(zhèn)”、“平安邱隘”創(chuàng)建,在主要街道路口懸掛橫幅標(biāo)語。城管中隊?wèi)?yīng)核查、排摸整治重點,選定、設(shè)置禁止設(shè)攤標(biāo)志牌和許可設(shè)擺位置標(biāo)線。交警中隊?wèi)?yīng)事先排查、選定鎮(zhèn)區(qū)街路許可停車位置并標(biāo)線,在盛莫路轉(zhuǎn)向的文衛(wèi)路、鎮(zhèn)中路、青年路進(jìn)口和振興路與東港路、鎮(zhèn)中路、青年路交叉口標(biāo)劃黃色網(wǎng)狀線,在萬齡路與人民路交叉口及其附近區(qū)域標(biāo)設(shè)禁止停車牌,并對鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)已損壞的交通標(biāo)志標(biāo)線進(jìn)行一次維護(hù)。各社區(qū)、駐鎮(zhèn)區(qū)各村要協(xié)助下發(fā)、張貼《告全體經(jīng)營戶書》和鎮(zhèn)區(qū)街道管理有關(guān)規(guī)定。
第二階段(2012年12月25日至31日):突出重點,實施整治。按照活動實施方案明確的整治內(nèi)容事項和任務(wù)區(qū)分,分組聯(lián)合實施整治行動。分組聯(lián)合實施整治行動時間為每日16時至20時,整治行動開始應(yīng)以宣傳、勸導(dǎo)為主,之后應(yīng)按規(guī)定依法進(jìn)行處罰或采取強(qiáng)制手段進(jìn)行整治;2013年1月1日后,由各組負(fù)責(zé)輪流巡查,對治后又復(fù)原的地段要延長聯(lián)合實施整治行動時間,及至達(dá)到整治目的、效果為止。
第三階段(2013年1月上旬至3月20日):總結(jié)經(jīng)驗,長效管理。各責(zé)任單位在專項整治的基礎(chǔ)上,認(rèn)真組織總結(jié),并根據(jù)分工和各自責(zé)任,切實履行工作職責(zé),將集中整治中反映出來的情況和問題進(jìn)行專題研究,制定長效管理對策,明確鎮(zhèn)、責(zé)任單位和經(jīng)營戶三方責(zé)任,建立健全責(zé)任機(jī)制、考核機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制,鞏固專項整治成果。同時,鎮(zhèn)建立由綜治辦牽頭協(xié)調(diào),公安、城管、交警、交管、工商、衛(wèi)生監(jiān)督等部門人員參加的聯(lián)合執(zhí)法巡查組,對鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)停車、經(jīng)營秩序?qū)嵤╅L效管理。
八、幾項規(guī)定
(一)自整治開始起,整治區(qū)域內(nèi)各經(jīng)營戶及沿街道(路)單位,改建、裝璜門面和搭建擋陽傘等需經(jīng)鎮(zhèn)村建設(shè)辦審批,任何單位和個人不得私自進(jìn)行,未經(jīng)審批一律予以拆除。
(二)凡有建筑垃圾堆放整治區(qū)域內(nèi)未審報的一律按規(guī)定進(jìn)行處罰,并責(zé)令清除。
(三)現(xiàn)有不規(guī)范的檔陽傘、門前建筑物在整治期間一律予以拆除。
(四)對在禁止停車、設(shè)攤地段停車設(shè)攤的一律按規(guī)定予以處罰,不聽勸告、情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)予扣車、沒收攤物。
九、工作要求
(一)人員到位。各責(zé)任單位應(yīng)根據(jù)專項整治工作和今后管理需要,落實專人負(fù)責(zé),協(xié)調(diào)辦理專項整治事務(wù)和長效管理責(zé)任。在聯(lián)合整治期間,要根據(jù)工作任務(wù)需要調(diào)整安排參加整治活動的人員,保證整治力量全員額到位。