環(huán)境經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)精選(九篇)

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第1篇：環(huán)境經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)范文

徐斌

論文關(guān)鍵詞：非智力因素 護(hù)理專業(yè) 學(xué)習(xí)成績

論文摘要：為研究非智力因素對護(hù)理專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)成績的影響，對170名護(hù)理本科學(xué)生進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果表明，學(xué)習(xí)成績與學(xué)生家庭戶口狀況、體育活動時間有顯著相關(guān)；而與談戀愛、缺課無顯著關(guān)系。

一般情況而言，決定學(xué)生學(xué)習(xí)效果的因素主要有兩方面：智力因素與非智力因素。而對于同一所學(xué)校的大學(xué)生，由于經(jīng)過嚴(yán)格的統(tǒng)一考試進(jìn)入大學(xué)，智力水平差異不大，不能成為影響學(xué)習(xí)成績的主要因素，所以非智力因素就成為了主要原因。非智力因素是指在智力以外，對智力活動起直接制約作用的心理因素，對認(rèn)識過程起動因、定向、引導(dǎo)、調(diào)節(jié)和強(qiáng)化作用。本課題是專門研究非智力因素對護(hù)理專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)成績的影響，為此專業(yè)學(xué)生的學(xué)習(xí)改革，提高學(xué)習(xí)效果提供依據(jù)。

一、研究對象、內(nèi)容和方法

調(diào)查對象。吉林醫(yī)藥學(xué)院2005級護(hù)理學(xué)本科班170人。其中男生8名，女生162名；學(xué)生平均年齡20.94±1.09，最小19歲，最大23歲。

方法。采用整群抽樣方法，以書面問卷方式進(jìn)行調(diào)查，內(nèi)容主要包括一般人口統(tǒng)計(jì)學(xué)資料，家庭環(huán)境、愛好及行為因素。學(xué)習(xí)成績是大學(xué)一、二年級所有考試科目的成績，共16門。發(fā)出問卷170份，收回170份，有效問卷166份，有效率97.6％。

統(tǒng)計(jì)分析。各學(xué)期成績作為預(yù)測變量，非智力因素作為自變量，將自變量各定性變量數(shù)量化，即定義啞變量(DummyVariable)，采用SPSS14.0統(tǒng)計(jì)分析軟件，由于預(yù)測變量與自變量存在相關(guān)性，故對其進(jìn)行因子分析，提取主要因子進(jìn)行逐步回歸分析。

1.主成分分析

簡介：在對某一事物進(jìn)行實(shí)證研究中，為了更全面、準(zhǔn)確地反映事物的特征及其發(fā)展規(guī)律，人們?yōu)榱吮苊膺z漏重要的信息往往要考慮與其有關(guān)的多個指標(biāo)，這些指標(biāo)在多元統(tǒng)計(jì)中也稱為變量。這樣隨著指標(biāo)的增多就增加了問題的復(fù)雜性，同時由于各指標(biāo)是對同一事物的反映，不可避免地造成信息的大量重疊，有時甚至?xí)⑹挛锏恼嬲卣髋c內(nèi)在規(guī)律?；谏鲜鰡栴}，人們就希望在定量研究中涉及的變量較少，而得到的信息量又較全面。主成分分析方法正是研究如何通過原始變量的少數(shù)幾個線性組合來解釋原始變量絕大多數(shù)的信息的一種多元統(tǒng)計(jì)方法。它可以有效利用大量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行定量分析，提示變量之間的內(nèi)在關(guān)系，得到對事物特征及其發(fā)展規(guī)律的一些深層次的啟發(fā)，把研究工作引向深入。

結(jié)論：依據(jù)特征值大于1的原則，提取三個主要因子y1、y2、y3，累計(jì)貢獻(xiàn)率為95.65％，其中y1為68.43％，且成分矩陣載荷很高，意味著它們與因子y1的相關(guān)程度很高，故y1因子比較重要。

2.逐步回歸分析

并不是所有自變量都對預(yù)測變量都有顯著的影響，挑選出對預(yù)測變量有顯著影響的自變量的最常用方法是逐步回歸法。具體做法是將自變量逐個引入，對選入的變量進(jìn)行逐個檢驗(yàn)，當(dāng)原引入的變量由于后面變量的引入而變得不再顯著時，要將其刪除。引入一個變量或從回歸方程中剔除一個變量，為逐步回歸的一步，每一步都要進(jìn)行F檢驗(yàn)，以確保每次引入新的變量之前回歸方程中只包含顯著的變量。這個過程反復(fù)進(jìn)行，直到既無顯著的自變量選入回歸方程，也無不顯著自變量從回歸方程中剔除為止。逐步回歸目的確定哪些因素對因變量影響最大，從而獲得最佳預(yù)測模型。

選取預(yù)測變量y1，自變量非智力因素進(jìn)行逐步回歸。結(jié)果見表2?；貧w方程的顯著性p值均為0.000，回歸方程有統(tǒng)計(jì)意義。

二、結(jié)果分析

回歸結(jié)果：

y1=0.335-0.705(城鎮(zhèn))+0.563(體育活動少)

1.城鎮(zhèn)戶口學(xué)生比農(nóng)村戶口學(xué)生平均標(biāo)準(zhǔn)化成績低0.705分(P＜0.01)

2.很少參加體育活動的學(xué)生比經(jīng)常參加或參加體育活動的學(xué)生平均標(biāo)準(zhǔn)化成績高0.563分(P＜

三、討論

調(diào)查結(jié)果顯示：

1.農(nóng)村戶口的學(xué)生學(xué)習(xí)成績高于城鎮(zhèn)戶口的學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，同時通過座談了解到，由于當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)前景不樂觀，就業(yè)壓力很大，尤其是對那些農(nóng)村家庭的學(xué)生，部分學(xué)生上大學(xué)是要脫離農(nóng)村環(huán)境，到城市就業(yè)；但絕大部分農(nóng)村學(xué)生是要依靠個人努力來改變個人的命運(yùn)，改變家庭現(xiàn)狀，改善家鄉(xiāng)落后面貌，這樣就會被迫努力學(xué)習(xí)。我們也認(rèn)為，家庭條件好，在某種程度上給予孩子的投入的教育資源更充裕，學(xué)生在學(xué)習(xí)成績應(yīng)該更好些，但也可能會削弱人的斗志，降低人的拼搏精神。

第2篇：環(huán)境經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)范文

 

環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生于20世紀(jì)60年代。它旨在從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析人類在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生資源和環(huán)境問題的根本原因，并研究如何利用經(jīng)濟(jì)手段解決自然資源和環(huán)境問題。與具有超過百年歷史的經(jīng)濟(jì)學(xué)科相比，它還是一門年輕的學(xué)科。發(fā)達(dá)國家從20世紀(jì)60年代開始就在高校開設(shè)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)課程。到20世紀(jì)80年代，隨著環(huán)境管理環(huán)境中命令-控制型政策成本高、效率低、效果差的問題不斷顯現(xiàn)，以及環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和方法的完善，學(xué)術(shù)界和管理界逐漸認(rèn)識到該學(xué)科對管理政策制定的重要作用，環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)對環(huán)境政策制定的影響隨之迅速擴(kuò)大，它逐漸成為環(huán)境與資源管理的研究者、決策者和學(xué)習(xí)者教育不可分割的一個部分。

 

我國環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究和教學(xué)起步較晚，但發(fā)展較快。盡管我國設(shè)置“環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)系”的高校不多，但是幾乎所有設(shè)置環(huán)境科學(xué)系、經(jīng)濟(jì)學(xué)系及相關(guān)專業(yè)的高校都開設(shè)了環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)或者類似的課程。由于環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門新興的交叉學(xué)科，其教學(xué)對學(xué)生經(jīng)濟(jì)學(xué)背景知識有著較高的要求。而環(huán)境科學(xué)專業(yè)的學(xué)生不同于經(jīng)濟(jì)學(xué)或者環(huán)境與自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)的學(xué)生，一般沒有受過經(jīng)濟(jì)學(xué)的訓(xùn)練。環(huán)境科學(xué)專業(yè)課程多、時間緊的特點(diǎn)也不允許他們做這樣的知識準(zhǔn)備。在這種特殊的背景下如何有效地開展環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的教育和教學(xué)是一個必須研究的問題。本文對環(huán)境科學(xué)專業(yè)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)課程設(shè)置、教學(xué)目標(biāo)、內(nèi)容和方法等進(jìn)行了探討，旨在為提高本課程的教學(xué)效果提供借鑒。

 

1 課程設(shè)置

 

目前國內(nèi)外環(huán)境科學(xué)專業(yè)設(shè)置的相關(guān)課程有環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)概論、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論、環(huán)境與自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué)、人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)等?？紤]到環(huán)境與資源是一個不可分割的整體，很多的環(huán)境問題是在自然資源利用中產(chǎn)生的，自然資源的有效配置可以減少環(huán)境問題的產(chǎn)生。而且在環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的制定中，自然資源是一個不可或缺的因素。如果對環(huán)境科學(xué)專業(yè)的學(xué)生只重視環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的教育而忽略自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué)的教育，不利于學(xué)生在今后的工作中用整體的觀點(diǎn)分析和解決問題。同時，在整個專業(yè)的教學(xué)體系中，由于總課時的限制，往往很難同時開設(shè)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)和自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué)兩門課程。所以筆者認(rèn)為，從完善學(xué)生知識結(jié)構(gòu)的需要出發(fā)，設(shè)置環(huán)境與自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)課程為宜。

 

另外，大多數(shù)環(huán)境管理專業(yè)將環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)設(shè)為選修課，一些學(xué)生因害怕該課程難學(xué)而放棄這門課的學(xué)習(xí)。根據(jù)筆者了解，現(xiàn)在很多環(huán)境科學(xué)/環(huán)境管理的研究者和管理者因?yàn)闆]有經(jīng)過環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本訓(xùn)練而造成知識的欠缺，提出的一些政策或者政策建議有背經(jīng)濟(jì)學(xué)常識而被責(zé)難。所以筆者認(rèn)為應(yīng)該將本課程設(shè)置為專業(yè)基礎(chǔ)課。

 

2 教學(xué)目標(biāo)

 

如上文所分析環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門新興的邊緣性學(xué)科。它不僅與經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境學(xué)有直接的聯(lián)系，而且與地學(xué)、技術(shù)科學(xué)、管理科學(xué)以及法學(xué)等學(xué)科也都有一定程度的交叉。總之，其涉及知識面寬，內(nèi)容廣。盡管環(huán)境科學(xué)專業(yè)的學(xué)生的自然科學(xué)的背景較好，但社會科學(xué)，特別是經(jīng)濟(jì)學(xué)和公共管理學(xué)的知識比較欠缺。面對這樣的學(xué)生背景和有限的計(jì)劃學(xué)時，制定明確可行的教學(xué)目標(biāo)至關(guān)重要。在有限的時間和學(xué)生知識背景的條件下，必須考慮學(xué)生將來實(shí)際工作的需要、課程的特殊性，以及該課程與其他課程之間的關(guān)系來制定教學(xué)目標(biāo)。根據(jù)筆者本課程多年的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)以及相關(guān)研究經(jīng)歷，該課程的教學(xué)目標(biāo)應(yīng)該應(yīng)該定位于基本理論、基本技能和經(jīng)濟(jì)學(xué)思維三個方面。具體為：(1)掌握環(huán)境與自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué)最基本的理論知識和分析評價(jià)方法，達(dá)到“入門”的目的;(2)掌握運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論方法分析和解決資源與環(huán)境問題的基本能力，特別是掌握環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ);(3)培養(yǎng)學(xué)生從經(jīng)濟(jì)的角度審視環(huán)境與資源問題的習(xí)慣;(4)為相關(guān)的課程(如：環(huán)境評價(jià)、環(huán)境規(guī)劃與管理)打下必備的基礎(chǔ)。

 

3 教學(xué)內(nèi)容

 

環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)包括了從微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，到環(huán)境和環(huán)境問題、自然資源和自然資源問題、環(huán)境與自然資源管理政策、綠色GDP核算(涉及宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)知識)，以及最新的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評估和應(yīng)用等多學(xué)科、多領(lǐng)域的知識和內(nèi)容。國外高校這門課的課時為54學(xué)時(每周2次4課時)，并且要求學(xué)生有微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)。即使對非經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)開設(shè)這門課，課時也為54學(xué)時。而我國高校環(huán)境科學(xué)專業(yè)的教學(xué)體系中，本課程只安排了36課時。要在這么短的時間內(nèi)完成教學(xué)任務(wù)，教學(xué)內(nèi)容顯然不可能涵蓋環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的全部內(nèi)容。因此，必須根據(jù)教學(xué)目標(biāo)、課時的限制以及學(xué)生的背景來確定教學(xué)內(nèi)容。我們認(rèn)為本課程的教學(xué)內(nèi)容應(yīng)該包括以下5個模塊：

 

(1)導(dǎo)論。導(dǎo)論模塊主要介紹當(dāng)前主要面臨的環(huán)境與資源問題(如污染、資源利用沖突、全球環(huán)境問題等)，分析環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)系;由此導(dǎo)入什么是環(huán)境與自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué)、為什么需要環(huán)境與自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué)等問題。

 

(2)基本經(jīng)濟(jì)學(xué)概念和理論。這一模塊主要是針對沒有微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)背景的學(xué)生建立經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本概念，為下一步的學(xué)習(xí)打下理論基礎(chǔ)。涉及的概念和理論包括費(fèi)用和效益、供給和需求、經(jīng)濟(jì)效率、外部性、公共物品、產(chǎn)權(quán)等，以及環(huán)境質(zhì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)。

 

(3)分析方法。這一模塊主要介紹環(huán)境與資源經(jīng)濟(jì)學(xué)中兩種最基本的也是應(yīng)用最廣的分析評價(jià)方法：環(huán)境資源價(jià)值評估方法和成本收益分析方法(Benefit-cost Analysis)。在環(huán)境資源價(jià)值評估方法部分，側(cè)重向?qū)W生灌輸這樣一個理念：與其他財(cái)產(chǎn)一樣，環(huán)境與資源是有價(jià)值的，必須將環(huán)境與資源的價(jià)值納入決策過程之中。收益成本分析是將環(huán)境資源價(jià)值評估得到的結(jié)果納入到?jīng)Q策過程的有用框架。

 

(4)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。這一模塊主要介紹國內(nèi)外現(xiàn)行的和擬議的環(huán)境管理的經(jīng)濟(jì)手段及其理論基礎(chǔ)、這些手段優(yōu)劣和對資源環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析方法。從而引導(dǎo)學(xué)生今后在政策的制定和評價(jià)中的經(jīng)濟(jì)學(xué)思考。

 

(5)自然資源利用和管理。這一模塊主要介紹自然資源(可再生資源、不可再生資源、水資源)在時間上最佳配置的理論。重點(diǎn)介紹漁業(yè)資源問題、管理政策以及這些政策制定和影響的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析方法。

 

以上的5個模塊，首先通過導(dǎo)論讓學(xué)生對環(huán)境與自然經(jīng)濟(jì)學(xué)有一個總體的了解，然后從基本概念和理論入手，依次過渡到環(huán)境經(jīng)濟(jì)的分析評價(jià)方法、環(huán)境管理的經(jīng)濟(jì)手段與政策，自然資源利用及管理政策，從而將各章節(jié)的內(nèi)容有機(jī)地聯(lián)系起來，形成一個系統(tǒng)框架，有助于引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識環(huán)境與自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)在的邏輯規(guī)律。

 

4 教學(xué)方法和手段

 

在既定的教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)大綱下，采用何種方法進(jìn)行教學(xué)將直接影響到教學(xué)效果與同學(xué)們的學(xué)習(xí)熱情。多媒體技術(shù)的進(jìn)步為我們開發(fā)先進(jìn)的教學(xué)手段提供了有利條件。改變傳統(tǒng)的黑板板書方式，建立以先進(jìn)的多媒體手段為依托，課堂講授課后練習(xí)、課堂演講與討論、現(xiàn)場教學(xué)以及觀看錄像等多種形式相結(jié)合的教學(xué)方法體系，可以大大提高本學(xué)科的教學(xué)效果和效率。根據(jù)筆者的經(jīng)驗(yàn)，以下幾種教學(xué)手段特別重要。

 

(1)啟發(fā)式教學(xué)與案例教學(xué)。由于本課程具有文理滲透、交叉性質(zhì)，初學(xué)者對一些經(jīng)濟(jì)學(xué)知識及其在解釋環(huán)境科學(xué)問題上的運(yùn)用理解較困難。因此，在講授過程要盡可能采用啟發(fā)式的教學(xué)方法，對基本概念、理論的敘述注重確切和深入淺出、對關(guān)鍵詞的講解力求準(zhǔn)確透徹、對分析評價(jià)方法及有關(guān)環(huán)境管理經(jīng)濟(jì)手段的介紹盡量理論結(jié)合實(shí)際，并通過提問、啟發(fā)、舉例使同學(xué)們理解掌握每個知識點(diǎn)。在啟發(fā)式教學(xué)時配以實(shí)際案例能夠提高教學(xué)效果。如針對目前我國嚴(yán)重的霧霾問題，配合華北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長、人口增加、消費(fèi)增加、重工業(yè)布局來分析霧霾產(chǎn)生的原因;啟發(fā)學(xué)生用經(jīng)濟(jì)學(xué)的思維來分析問題，考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的權(quán)衡，從而提出以成本更低的環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段來解決問題，而不是強(qiáng)制關(guān)閉企業(yè)這樣高成本的命令-控制性手段。

 

(2)多媒體課件。為了使課堂講授更加明了、生動，并節(jié)省教師在課堂上的板書時間，首先要完成與原版教材相對應(yīng)的英文多媒體課件的設(shè)計(jì)與制作。在設(shè)計(jì)與制作多媒體課件中，充分利用字體、顏色和動畫等功能，并通過插入各種圖表、與相關(guān)網(wǎng)站鏈接，力求達(dá)到條理清晰、突出重點(diǎn)、加深印象、擴(kuò)大信息量的效果。由于學(xué)生在課前課后很容易通過互聯(lián)網(wǎng)或email等方式獲得多媒體課件，故上課時不必將精力用于記課堂筆記，從而讓他們在有限的課堂教學(xué)時間里積極思維、積極參與課堂討論。

 

(3)雙語教學(xué)。英文教材、英文課件、中英文相結(jié)合的閱讀材料和講授，可以讓學(xué)生更加深入和透徹理解課程的基本內(nèi)容?，F(xiàn)有中文教材大都從英文教材翻譯或者編譯而來，無庸諱言，翻譯和編譯中存在很多晦澀和謬誤之處。因此筆者認(rèn)為雙語教學(xué)效果要好于單語教學(xué)。而且學(xué)生在將來工作中要涉及到大量英文文獻(xiàn)，雙語教學(xué)可以讓學(xué)生熟悉本學(xué)科的專業(yè)詞匯，為學(xué)生將來工作和學(xué)習(xí)打下基礎(chǔ)。

 

(4)課堂討論和現(xiàn)場調(diào)查。環(huán)境與自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué)除了具有鮮明的交叉性，應(yīng)用性也是其一大特點(diǎn)。為了進(jìn)一步提高教學(xué)效果，在教學(xué)過程中可以結(jié)合授課內(nèi)容，以問題為導(dǎo)向，定期組織學(xué)生有針對性地開展課堂討論，讓每一位同學(xué)都有上臺演講的機(jī)會，師生平等參與討論，大家各抒己見，取長補(bǔ)短。同時盡可能安排現(xiàn)場教學(xué)活動(包括觀看有關(guān)錄像)，或結(jié)合教學(xué)組的在研課題組織學(xué)生參與現(xiàn)場調(diào)查。實(shí)踐證明，這種生動活潑和多樣化的教學(xué)方式有利于同學(xué)們調(diào)動積極思維、發(fā)揮潛能、發(fā)展個性、展示才華，從而有利于培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考、自學(xué)和對環(huán)境問題的綜合分析能力及其綜合素質(zhì)，同時收到好的教學(xué)效果。

 

5 結(jié)論

 

環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門由經(jīng)濟(jì)學(xué)和環(huán)境科學(xué)等多學(xué)科相互交叉、有機(jī)結(jié)合形成的邊緣性學(xué)科，它試圖從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論和分析方法來探討環(huán)境與資源問題，在資源與環(huán)境政策制定中起重要作用。無論從環(huán)境科學(xué)/環(huán)境管理專業(yè)辦學(xué)定位或人才培養(yǎng)目標(biāo)來看，本課程都是一門不可或缺的重要課程，其定位應(yīng)該是為完善環(huán)科科學(xué)/管理學(xué)生專業(yè)知識結(jié)構(gòu)而開設(shè)的一門專業(yè)基礎(chǔ)課;本課程的教學(xué)目的在于使學(xué)生了解“環(huán)境與自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué)”這一新興交叉學(xué)科的總體輪廓和最主要的內(nèi)容，掌握其基本的理論知識和分析評價(jià)方法及其應(yīng)用，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用環(huán)境與自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論方法分析和解決環(huán)境與資源問題的能力;針對本學(xué)科和學(xué)生的特點(diǎn)，本課程主要教學(xué)內(nèi)容可以包括5大模塊：導(dǎo)論、基本理論、分析方法、環(huán)境政策、資源管理;為了提高本課程的教學(xué)效果，要建立以先進(jìn)的多媒體手段為依托，課堂講授課后練習(xí)、課堂演講與討論、現(xiàn)場教學(xué)以及案例研究等多種形式相結(jié)合的教學(xué)方法體系，要特別注重學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。

第3篇：環(huán)境經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)范文

［關(guān)鍵詞］環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué) 特點(diǎn) 教學(xué) 問題 方法 探討

［中圖分類號］G424.1 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A ［文章編號］1009－5349（2012）02－0190－02

一、環(huán)境學(xué)的定義及研究領(lǐng)域

環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)（Environmental Economics）研究如何充分利用經(jīng)濟(jì)杠桿來解決對環(huán)境污染問題，使環(huán)境的價(jià)值體現(xiàn)得更為具體，將環(huán)境的價(jià)值納入到生產(chǎn)和生活的成本中去，從而阻斷了無償使用和污染環(huán)境的通路，經(jīng)濟(jì)杠桿是目前解決環(huán)境問題最主要和最有效的手段。

主要研究領(lǐng)域包括：如何估算對環(huán)境污染造成的損失，包括直接物質(zhì)損失、對人體健康的損害和間接的對人的精神損害；如何評估環(huán)境治理的投入所產(chǎn)生的效益，包括直接挽救污染所造成的損失效益和間接的社會、生態(tài)效益；如何制定污染者付費(fèi)的制度，確定根據(jù)排污情況的收費(fèi)力度；如何制定排污指標(biāo)轉(zhuǎn)讓的金額。

二、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的特點(diǎn)

（一）綜合性

環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)與其他經(jīng)濟(jì)學(xué)區(qū)別的顯著特點(diǎn)在于它研究任何經(jīng)濟(jì)問題時，不僅研究其社會經(jīng)濟(jì)效果，同時還著重研究經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化對環(huán)境質(zhì)量的影響，以及環(huán)境變化的后果對經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的反作用。綜合性也是環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的難點(diǎn)，它所涉及的并不是某個領(lǐng)域或者某個范疇，不能單一地研究其中的某一個方面。

（二）區(qū)域性

我國幅員遼闊，各地區(qū)的自然環(huán)境和人口密度有著明顯的差異。沿海和內(nèi)地、城市和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平相差懸殊。因此，研究我國環(huán)境經(jīng)濟(jì)問題，不僅要考慮我國特點(diǎn)，還要堅(jiān)持從各地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，充分注意各地區(qū)的差異性，制訂各種政策、措施和標(biāo)準(zhǔn)。

（三）階段性

無論是環(huán)境污染的程度、污染的性質(zhì)、治理污染的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以及防治污染的主要措施都具有階段性的特點(diǎn)。因此環(huán)境經(jīng)濟(jì)問題的解決不可能是一勞永逸的，研究環(huán)境經(jīng)濟(jì)問題既要從空間上注意它的區(qū)域性、內(nèi)容上的綜合性，又要從時間上注意它的階段性。

三、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)探討

（一）環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)問題

1.學(xué)生的環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)較差。環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方向是顯而易見的，就是從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來考慮環(huán)境問題，并通過經(jīng)濟(jì)手段來解決環(huán)境問題。但是這種經(jīng)濟(jì)方法需要其他方面的支撐。例如，需要行政、法律、教育等方法相互配合。由于選課人群不同，以非環(huán)境專業(yè)的學(xué)生為主，他們的專業(yè)理論基礎(chǔ)相對薄弱，這樣會給教學(xué)帶來不同程度的困難。非專業(yè)學(xué)生對理論的理解是有限的，對某些概念是模糊的，不能夠深入地理解。例如，什么是理性人？什么是帕累托最優(yōu)？什么是外部性？什么是制度變遷等等。這些專業(yè)性術(shù)語他們不能完全理解的同時，對深入的學(xué)習(xí)和吸收就是一種阻礙，達(dá)不到應(yīng)有的教學(xué)效果，更加無法實(shí)現(xiàn)教學(xué)目的。

2.思維與實(shí)際的脫離。環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)與其他學(xué)科相比，它與人類的生活聯(lián)系更加緊密，最接近人們的生活，同時也是能夠直接解決生產(chǎn)生活的一門學(xué)科。由于這門學(xué)科本身的特殊性決定了學(xué)生的知識體系和知識范圍。要求學(xué)生綜合素質(zhì)較高，既要有理科方面的知識，還要有經(jīng)濟(jì)類和文史類的知識，只有這樣才能全面而深入地理解環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)知識。但是由于學(xué)生長期的思維定式，對問題的分析過于主觀和偏邏輯性，從而導(dǎo)致學(xué)生易犯教條主義和理想主義。所以對環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)習(xí)要讓學(xué)生貼近現(xiàn)實(shí)走進(jìn)生活，讓他們多接觸工廠、湖泊池塘等，真真切切地感受環(huán)境污染。

3.學(xué)生很難堅(jiān)持濃厚的學(xué)習(xí)興趣。學(xué)習(xí)興趣是學(xué)生能否理解這門課程的催化劑，如果缺少興趣，也就沒有了學(xué)習(xí)的動力。日本教育學(xué)家木村久一說：“天才，就是強(qiáng)烈的興趣和頑強(qiáng)的入迷”；中國古代教學(xué)家孔子云：“知之者不如好之者，好之者不如樂之者”；美國教育學(xué)家布魯諾說：“學(xué)習(xí)的最大動力乃是對所學(xué)材料的興趣”。所以對學(xué)習(xí)興趣的保持是非常重要的。環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)容與我們的生活密切相關(guān)，同時又是一門新興學(xué)科，起初學(xué)生的興趣濃厚，動力十足，但是經(jīng)過長時間的學(xué)習(xí)會發(fā)現(xiàn)學(xué)生的興趣逐漸淡化。這是由于學(xué)生自身的環(huán)境理論基礎(chǔ)薄弱和老師缺少污染事件的親身體驗(yàn)，再加上很少有機(jī)會帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行污染源調(diào)研，因此老師也只能照本宣科，無法激發(fā)學(xué)生的興趣。

（二）環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)方法

1.課堂設(shè)計(jì)。課堂設(shè)計(jì)是教學(xué)過程中較為重要的部分，一個好的課堂設(shè)計(jì)能夠保證課堂氣氛、學(xué)生興趣的延續(xù)。制作的課堂設(shè)計(jì)要合理運(yùn)用多媒體，多一些讓人記憶猶新的相關(guān)動態(tài)畫面；增加互動教學(xué)，可以是小組教學(xué)形式、課堂討論形式、個別化教學(xué)等多種形式。將互動教學(xué)模式引入環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)課堂，可以給予學(xué)生更大的思維空間，同時也加強(qiáng)了老師與學(xué)生的雙向交流，改變以往的單向輸入式教學(xué)，充分調(diào)動學(xué)生的積極性和主觀能動性，從而提高教學(xué)效果和教學(xué)質(zhì)量?；咏虒W(xué)有以下幾種方法：（1）案例教學(xué)。這種教學(xué)方法時效性很高，能夠很好地把理論和實(shí)際相結(jié)合。不僅可以激發(fā)學(xué)生的興趣，而且可以讓學(xué)生輕松迅速地掌握相關(guān)知識。這對于非環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)的學(xué)生是非常有益的，他們可以通過案例來理解理論難點(diǎn)。但是我們在教學(xué)過程中選取的案例理論和環(huán)境知識是要結(jié)合緊密的，本土化的和盡量選擇發(fā)生身邊的案例。（2）小組討論。教師可以根據(jù)授課內(nèi)容列出課題（比如環(huán)境政策設(shè)計(jì)專題包括CDM機(jī)制、排污權(quán)交易機(jī)制、排放權(quán)交易機(jī)制等），把學(xué)生分成若干組進(jìn)行討論。討論過程，老師也要參與其中，對學(xué)生進(jìn)行引導(dǎo)。通過討論學(xué)生都會提出自己的看法和觀點(diǎn)，拓展了他們的思維，提高他們的分析能力。（3）多媒體教學(xué)的應(yīng)用。多媒體現(xiàn)在已經(jīng)是老師授課不可或缺的工具。多媒體的信息資源豐富，使用方便，而且能夠給學(xué)生帶來視覺沖擊力。它不能成為課堂的全部，但是一定要適當(dāng)安排在教學(xué)課件當(dāng)中，讓學(xué)生體驗(yàn)不同環(huán)境下學(xué)習(xí)的樂趣，用不同的方式激發(fā)他們的學(xué)習(xí)興趣。

2.實(shí)際考察。實(shí)際考察法也叫現(xiàn)場教學(xué)法，是教學(xué)當(dāng)中比較直觀，能讓學(xué)生親身體驗(yàn)，全心投入的方法。環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)不僅是新興學(xué)科同時也一門特殊學(xué)科，它貼近生活，貼近自然，需要學(xué)生在現(xiàn)實(shí)生活中去體驗(yàn)，應(yīng)該組織學(xué)生多參加一些研究污染和解決污染問題的講堂。

【參考文獻(xiàn)】

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[3]王金南等.環(huán)境投融資戰(zhàn)略[M].北京:中國科學(xué)出版社,2003.

[4]肖新,段晶晶,徐均.互動式教學(xué)模式在環(huán)境規(guī)劃與管理課程中的應(yīng)用[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)(上半月),2009(3):187-189.

[5]江永紅.《環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)》課程特點(diǎn)及教學(xué)探討[J].合肥師范學(xué)院學(xué)報(bào),2010(1):12-115.

[6]李志厚.國外教學(xué)設(shè)計(jì)研究現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢[J].外國教育研究,1998(1).

第4篇：環(huán)境經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)范文

關(guān)鍵詞：土地利用規(guī)劃；資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算；土地資源

中圖分類號：F28 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）17-0014-02

在我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的大背景下，資源利用效率最大化是保證資源的優(yōu)化利用、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要前提。同時，在生態(tài)環(huán)境已然遭受破壞的情況下，做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的有效平衡，是保證經(jīng)濟(jì)健康和可持續(xù)發(fā)展的重要工作。對土地資源進(jìn)行土地利用規(guī)劃，并以土地資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算從土地資產(chǎn)角度對土地利用問題進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，是有著重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值和長遠(yuǎn)意義的。

一、土地利用規(guī)劃中資源環(huán)境概述

從自然資源的大概念來說，包括水資源、土地資源和礦物資源等多種資源類型。其中土地資源要在國家和社會范疇下為滿足人們的生活需求，實(shí)現(xiàn)國家和社會的發(fā)展，就需要將土地資源進(jìn)行統(tǒng)籌管理，在對土地資源情況有效掌握的前提下，將土地資源進(jìn)行劃撥利用，讓不同類型土地資源起到不同的作用[1]。比如，耕地資源應(yīng)用于農(nóng)業(yè)，一般性土地資源在城市基礎(chǔ)建設(shè)的需求下應(yīng)用于建筑建設(shè)等。土地資源的利用是否有效、是否高效，以及在利用過程中是否對其造成了浪費(fèi)和破壞，均關(guān)系到土地資源利用的可持續(xù)問題。由此引發(fā)了土地利用規(guī)劃和資源環(huán)境的關(guān)系問題。土地利用規(guī)劃是在科學(xué)的統(tǒng)籌方法和合理的分配利用基礎(chǔ)上實(shí)施的，若考慮到土地利用的效率問題和對資源的保護(hù)問題，則土地資源環(huán)境得到了相應(yīng)保護(hù)，反之則受到較大破壞。對于一個國家而言，做好土地利用規(guī)劃，不僅關(guān)系到資源環(huán)境的保護(hù)問題，還關(guān)系到國家與社會的可持續(xù)發(fā)展。

二、土地利用規(guī)劃中資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算分析

要實(shí)現(xiàn)持續(xù)和健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就需要合理而有序的土地供應(yīng)作為重要保障。將土地資源配置問題作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要課題，并通過土地利用總體規(guī)劃手段實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置，以政府的力量促進(jìn)土地資源利用的合理性和有效性，是及時解決土地利用規(guī)劃在新形勢下面臨問題的有效對策。要做好土地利用規(guī)劃，就需要一套科學(xué)的規(guī)劃方法和計(jì)算方法。資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算就是其中重要的計(jì)算體系，其牽涉到土地資源和土地資產(chǎn)間的關(guān)系，通過土地資源的資產(chǎn)化對算，從經(jīng)濟(jì)角度對土地資源進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)劃，能夠一定程度保證最終土地規(guī)劃利用的科學(xué)性和有效性[2]。而過去采取的以國內(nèi)生產(chǎn)總值為核心的核算體系，既無法反映自然資源對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體貢獻(xiàn)，同時在經(jīng)濟(jì)活動的反映上也存在不足，尤其是其對于生態(tài)環(huán)境破壞的體現(xiàn)上存在缺失。為此，引入了土地資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系。

土地資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系是以原有國民經(jīng)濟(jì)核算體系為基礎(chǔ)，將資源環(huán)境因素作為核算的重要元素，并依據(jù)核算提供相應(yīng)系統(tǒng)化的核算數(shù)據(jù)，是進(jìn)行資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)之間關(guān)系的具體描述，以方便對土地資源進(jìn)行分析、評價(jià)和決策時擁有相對準(zhǔn)確的依據(jù)。因此，土地資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系可被稱作綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系。

三、我國土地資源環(huán)境核算應(yīng)采取的優(yōu)化執(zhí)行策略

在引入土地資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系之后，我國的土地利用總規(guī)劃能夠?qū)①Y源環(huán)境因素作為規(guī)劃的重要考慮因素，對于實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境的保護(hù)起到巨大的促進(jìn)作用。要想具體將土地資源環(huán)境核算應(yīng)用在土地利用規(guī)劃當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的優(yōu)化執(zhí)行策略，才能確保執(zhí)行的效果最優(yōu)化。

（一）完善特色國民經(jīng)濟(jì)核算體系，納入非市場經(jīng)濟(jì)活動內(nèi)容

國民經(jīng)濟(jì)核算體系雖然已經(jīng)被證實(shí)在土地利用規(guī)劃中存在缺陷，但仍然不失為一套良好的核算體系，能夠發(fā)揮相當(dāng)?shù)淖饔谩Ｔ谝胪恋刭Y源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系之后，應(yīng)當(dāng)保留國民經(jīng)濟(jì)核算體系，將其進(jìn)行完善和優(yōu)化，使其成為具有特色的核算體系類型。同時，將非市場經(jīng)濟(jì)活動內(nèi)容納入這一核算體系當(dāng)中時，要考慮到在土地利用當(dāng)中可能會引起的人類環(huán)境健康和自然災(zāi)害、農(nóng)業(yè)等各類土地質(zhì)量變化、生態(tài)資源變化沖突等帶來的資本損耗。

（二）實(shí)現(xiàn)多種土地資源利用整合，強(qiáng)化自然條件空間相關(guān)性

在進(jìn)行土地資源環(huán)境核算當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)對于土地資源的多種土地資源進(jìn)行有效整合，將土地資源進(jìn)行匯總分析，確保資源整合數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。在這當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)重c關(guān)注行政區(qū)縣和自然環(huán)境景觀單元的土地利用問題?；谄湓谕恋乩蒙汐@得的經(jīng)濟(jì)效益問題，就需要對其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行摸底分析，并結(jié)合相互的空間關(guān)聯(lián)性提升核算的準(zhǔn)確性。此外，整合自然條件的空間相關(guān)性，對掌握土地資源環(huán)境因素有巨大幫助。

（三）應(yīng)用估算自然資本損耗方法，明確產(chǎn)業(yè)用地資源環(huán)境效益

土地資源在使用過程中，既可能產(chǎn)生相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益，同時也可能因使用過程的損耗而相應(yīng)減少自然資本。這一方面由于人為使用不當(dāng)引發(fā)的損耗，另一方面則由于自然災(zāi)害引發(fā)的自然資本損耗。同時，還應(yīng)當(dāng)以自然環(huán)境景觀單元（中小流域）為空間單元，運(yùn)用科學(xué)的估算方法，即自然資本耗損-災(zāi)損估算方法，對于土地資源中相應(yīng)單位里的產(chǎn)業(yè)用地及其空間結(jié)構(gòu)的資源環(huán)境效益進(jìn)行明確[3]。

三、我國土地利用總規(guī)劃的發(fā)展執(zhí)行措施

（一）制定補(bǔ)貼獎勵制度和優(yōu)惠的稅收政策以落實(shí)總規(guī)劃

在土地利用總規(guī)劃當(dāng)中，基于特色國民經(jīng)濟(jì)核算體系和資源環(huán)境核算體系的共同結(jié)合，在明確資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)情況的前提下，為確保土地資源的有效保護(hù)。應(yīng)當(dāng)通過一定的政府手段予以支持，如制定相應(yīng)的補(bǔ)貼獎勵制度，對于在土地利用規(guī)劃當(dāng)中配合政府的土地規(guī)劃工作、對土地資源具有一定保護(hù)作用的單位或個人給予相應(yīng)補(bǔ)貼獎勵；或者在土地利用規(guī)劃中通過優(yōu)惠的稅收政策實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置，確保土地資源使用中相應(yīng)土地能夠得到最大化利用；應(yīng)用于政府規(guī)劃發(fā)展需求的土地則通過補(bǔ)貼方式予以補(bǔ)償[4]。如在建設(shè)高速公路和鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使用的土地，可通過相應(yīng)的補(bǔ)貼來彌補(bǔ)農(nóng)民的農(nóng)地?fù)p失。在配合相應(yīng)的政策執(zhí)行中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，使得相應(yīng)的政策能夠落實(shí)到實(shí)際問題當(dāng)中，避免出現(xiàn)資金的濫用或政策的變形。

（二）采取鼓勵盤活存量土地政策實(shí)現(xiàn)土地資源高效利用

在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，土地資源開發(fā)利用對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言是十分必要的。對于可以用于經(jīng)濟(jì)開發(fā)且實(shí)為存量土地的資源，則可通過一定的政策來推動，用政策引導(dǎo)的方式實(shí)現(xiàn)土地資源的高效利用。如通過鼓勵盤活存量土地政策，實(shí)現(xiàn)土地配置的高效化。對于基礎(chǔ)設(shè)施和公益性建設(shè)項(xiàng)目，可優(yōu)先使用存量土地達(dá)到資源利用最大化。此外，還應(yīng)當(dāng)做好耕地資源管理的嚴(yán)格化和制度化，通過相應(yīng)的政策制定，加強(qiáng)對耕地資源使用的征稅處理。如通過耕地占用稅，避免耕地被過多占用，以保護(hù)我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[5]。此外，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合城鎮(zhèn)土地使用稅和土地增值稅，做好城鎮(zhèn)土地使用的規(guī)范化，提高土地資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。對現(xiàn)有的稅制進(jìn)行調(diào)整和完善，并一步步地強(qiáng)化對建筑用地取得和保有環(huán)節(jié)的稅收調(diào)節(jié)力度。

（三）完善新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的收繳與管理

土地資源開發(fā)同樣需要有效控制，避免土地資源過度開發(fā)造成土地資源的浪費(fèi)和嚴(yán)重?fù)p耗，以保護(hù)土地資源環(huán)境。在建筑單位需要M行耕地資源使用時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行占用耕地補(bǔ)償制度，結(jié)合具體數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行補(bǔ)貼金額和等級的折算[6]。同時，在耕地開墾費(fèi)和新增土地有償使用方面，同樣需要不斷完善相應(yīng)的費(fèi)用管理制度，確保相關(guān)費(fèi)用水平以保護(hù)土地資源為前提，土地資產(chǎn)開發(fā)應(yīng)當(dāng)從屬于土地資源保護(hù)。此外，還應(yīng)進(jìn)一步遏制片面追求土地收益的短期行為，增加對農(nóng)用地整理的投入力度。

結(jié)語

就土地利用規(guī)劃而言，不僅關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和發(fā)展速度，還關(guān)系到土地資源環(huán)境的保護(hù)問題，關(guān)系到社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展。為此，應(yīng)當(dāng)充分應(yīng)用土地資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系，對于土地資源進(jìn)行科學(xué)化管理，通過一系列的政策手段和管理手段，在避免土地資源遭到損耗和破壞的前提下，最大化實(shí)現(xiàn)資源的利用，在實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)濟(jì)效益的同時實(shí)現(xiàn)土地資源環(huán)境的有效保護(hù)。只有這樣，我國經(jīng)濟(jì)才能擁有土地資源作為充足保障，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能向著長足和健康方向前行。

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第5篇：環(huán)境經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)范文

談及中國人的環(huán)境保護(hù)意識之建立，上可溯至春秋時代，早在《逸周書·大聚篇》中就已有了關(guān)于禁伐山林等環(huán)保措施的規(guī)定，可見在這一點(diǎn)上我們國人并沒有落后于西方。然而中國人的環(huán)境保護(hù)意識即使早已有之，而其積極的環(huán)境保護(hù)立法也并不落后于人，究竟為什么還是會遭到種種自然災(zāi)患的遺害，環(huán)境破壞問題接連不斷甚至有所加重呢？探其原因，關(guān)鍵一點(diǎn)在于大量的環(huán)境立法并沒有得到有力地實(shí)施，中國的環(huán)境法律尚待通過更有效的機(jī)制使之真正發(fā)揮預(yù)期的作用，而將環(huán)境法律的經(jīng)濟(jì)機(jī)制引進(jìn)環(huán)境保護(hù)的立法中就顯得尤為關(guān)鍵和必要。

一、在環(huán)境保護(hù)立法中建立環(huán)境經(jīng)濟(jì)法律調(diào)整機(jī)制的必要性

立法的目的，在于通過國家強(qiáng)制力的形式，將對統(tǒng)治階級有利的事實(shí)和行為確定為合法，以最大限度的維護(hù)統(tǒng)治階級的利益。在一系列的立法過程之中，目的的設(shè)定是第一重要的，它體現(xiàn)著立法的價(jià)值觀，這種目的理念支撐著立法的指導(dǎo)思想以及法律原則和制度的建立。環(huán)境法的目的無疑就是立法者通過制定法律，對一定社會關(guān)系進(jìn)行調(diào)整所要達(dá)到的價(jià)值目標(biāo)。我國環(huán)境法的立法目的，就是最大限度的保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。這里體現(xiàn)了我國環(huán)境立法目的的二元性，也就是既注意維護(hù)人類本身的健康，又不放棄對未來環(huán)境的保護(hù)和為后代人的生存、發(fā)展創(chuàng)造良好的契機(jī)，把當(dāng)代人的發(fā)展建立在不危及后代人的需求之上。這一理念也是一項(xiàng)貫穿我國環(huán)境保護(hù)法律始終的基本原則。這種價(jià)值觀最早產(chǎn)生于1972年的斯德哥爾摩“人類環(huán)境會議”上，它一改了人類長期堅(jiān)持的“人類利益中心主義”，而轉(zhuǎn)向了“在不排除保護(hù)人類自身權(quán)利與利益的前提下，確立‘蘅平世代間利益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展’和‘保護(hù)人類的環(huán)境權(quán)與生態(tài)世界的自然權(quán)利’這兩大目標(biāo)”的“生態(tài)利益中心主義”。①然而，目前的環(huán)境現(xiàn)狀，正亦步亦趨地與我們的環(huán)境立法目的走向反面。而綜觀我國的環(huán)境立法，通過大量的行政性質(zhì)的硬性手段治理環(huán)境，既沒有最大限度地保障人類的健康與安全，亦沒能充分適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，形成可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略。因此從環(huán)境立法根本目的的角度出發(fā)，引入環(huán)境法律的經(jīng)濟(jì)機(jī)制已是環(huán)境立法的一種內(nèi)在要求。

從另一個角度來說，由于環(huán)境資源這一特殊的社會財(cái)富并不具有“外部經(jīng)濟(jì)性”，從而使得環(huán)境的利用主體在不同層次的生產(chǎn)、投資、消費(fèi)等活動中，很少考慮到由此產(chǎn)生的對財(cái)產(chǎn)、人身、生產(chǎn)活動、環(huán)境的舒適性以及環(huán)境美學(xué)價(jià)值的損害，并將其折算到有關(guān)的產(chǎn)品成本或收益當(dāng)中，而往往只考慮到自身的成本和收益。這種視環(huán)境價(jià)值為零的思想一直左右著人們的經(jīng)營理念，并因此也給人類帶來了犧牲環(huán)境以獲得經(jīng)濟(jì)效益的慘痛代價(jià)，造成了環(huán)境的深度污染和破壞。針對諸此情形，環(huán)境成本內(nèi)部化的理念應(yīng)運(yùn)而生。環(huán)境成本內(nèi)部化，就是指根據(jù)“污染者付費(fèi)”的原則，將環(huán)境與資源費(fèi)用計(jì)算到產(chǎn)品成本中去，從而根本上反映產(chǎn)品的真正價(jià)值，解決環(huán)境污染和生態(tài)破壞。②環(huán)境成本內(nèi)部化理念淵源于20世紀(jì)中期產(chǎn)生的環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)。它的施行并不能完全依賴于原有的環(huán)境行政管理手段，而是需要進(jìn)一步地確立環(huán)境法律的經(jīng)濟(jì)手段，來確保環(huán)境成本內(nèi)部化的實(shí)施。從而促使企業(yè)改善經(jīng)營結(jié)構(gòu)，增加技術(shù)投入，提高產(chǎn)品的科技含量，合理有效利用社會資源，達(dá)到環(huán)境資源的合理配置，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略。

正如馬克思、恩格斯所言：“一切社會關(guān)系……歸根結(jié)底是一種經(jīng)濟(jì)關(guān)系”，環(huán)境資源雖然一直被認(rèn)為是一種大自然無償賦予給人們的財(cái)富，但當(dāng)人們開始向它索取各種利益之時，它亦給人們帶來了生態(tài)環(huán)境的災(zāi)難性破壞，這著實(shí)讓人類承受了致命一擊，使之將其從自然環(huán)境中索取的利益又以另一種方式（環(huán)境資源的保護(hù)和改善費(fèi)用）還歸回去。這也就印證了一點(diǎn)，即使環(huán)境資源不屬于任何個人，但當(dāng)它一旦與人類的生產(chǎn)和生活發(fā)生了一定的關(guān)系，那么它也就具有了一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，從而有必要也必須引入經(jīng)濟(jì)的法律手段對于一切與環(huán)境資源發(fā)生社會關(guān)系的行為加以約束和調(diào)整。

二、環(huán)境經(jīng)濟(jì)法律機(jī)制的含義及在我國環(huán)境保護(hù)立法中的體現(xiàn)

環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)法律體制是在現(xiàn)實(shí)社會“市場失靈”和“政府失靈”③兩種現(xiàn)象同時出現(xiàn)的情況下產(chǎn)生的。這也就是說它并非是一種簡單的經(jīng)濟(jì)性的手段。《21世紀(jì)議程》中指出：“在過去的幾年中，許多政府，主要是工業(yè)國家的政府，但也有中歐、東歐和發(fā)展中國家的政府，愈來愈多的采用面向市場的經(jīng)濟(jì)法律手段……。”因此，我們提出的環(huán)境經(jīng)濟(jì)法律體制是指以“生態(tài)人”理念為出發(fā)點(diǎn)，以兼顧環(huán)境道德、市場主體的經(jīng)濟(jì)利益、環(huán)境價(jià)值、社會效益為標(biāo)準(zhǔn)，以含有生態(tài)效益的經(jīng)濟(jì)杠桿為主要調(diào)節(jié)方式的經(jīng)濟(jì)法律規(guī)制手段。④環(huán)境經(jīng)濟(jì)法律機(jī)制的關(guān)鍵性優(yōu)勢在于，其引入了市場競爭機(jī)制，針對以行政手段為主的環(huán)境保護(hù)措施，具有更大的優(yōu)勢，主要體現(xiàn)在：

㈠環(huán)境資源的市場化，使環(huán)境資源通過市場競爭機(jī)制得到更為合理的有效利用，使污染者的經(jīng)濟(jì)成本隨著污染物的多少而變化，從而激發(fā)生產(chǎn)者擴(kuò)大技術(shù)投資，減少環(huán)境污染損害，有利于環(huán)境管理成本的降低。

㈡引進(jìn)了市場競爭機(jī)制的環(huán)境經(jīng)濟(jì)保護(hù)措施，更體現(xiàn)了在污染分擔(dān)上的公平原則，一改往日“公共綠地的悲劇”，而是采取誰污染誰負(fù)擔(dān)的原則，明確了環(huán)境成本的分擔(dān)，而不是由全社會來承擔(dān)環(huán)境污損的成本。

㈢刺激市場主體的環(huán)保積極性。一方面，污染者盡量選擇經(jīng)濟(jì)上最有效的解決方式，或受行政管制，或利用市場手段發(fā)展無外部成本的生產(chǎn)方式，根據(jù)自身的經(jīng)營特點(diǎn)進(jìn)行環(huán)境的污染防治；另一方面，消費(fèi)者也可以更積極地選用綠色健康的產(chǎn)品，因?yàn)榄h(huán)境成本的內(nèi)部化使污染環(huán)境產(chǎn)品的成本價(jià)值要高于無污染、技術(shù)含量高的產(chǎn)品，這樣形成的價(jià)格差異自然引導(dǎo)人們樂于“綠色消費(fèi)”，從而有利環(huán)境污染的進(jìn)一步治理。

環(huán)境經(jīng)濟(jì)法律機(jī)制在立法中的體現(xiàn)：

引入一系列的經(jīng)濟(jì)理念進(jìn)行環(huán)境治理，并不是所有的經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的手段都能適用，而只是適用其中有利于環(huán)境成本內(nèi)部化的一部分經(jīng)濟(jì)手段。目前在環(huán)境保護(hù)立法中采用的較為普遍的是環(huán)境保護(hù)費(fèi)的征收、排污許可證及排污權(quán)的交易制度，而在OECD國家廣泛采用的稅收和抵押金制度，雖在我國環(huán)境法的條文中沒有明確規(guī)定，但隨著環(huán)保立法的不斷完善其最終亦將被納入到體系中來。

首先，收費(fèi)制度在我國體現(xiàn)為環(huán)境保護(hù)費(fèi)的征收，⑤它包括：⑴排污費(fèi)的征收制度，是指國家環(huán)境保護(hù)機(jī)關(guān)根據(jù)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，對直接向環(huán)境排放污染物的單位和個體工商戶征收一定數(shù)額的費(fèi)用。我國排污費(fèi)的征收體現(xiàn)為強(qiáng)制性的特點(diǎn)，主要擬訂“三廢”排放標(biāo)準(zhǔn)，超過一定標(biāo)準(zhǔn)排污則收取一定費(fèi)用。對于向大氣、海洋、水體排放污染物的，實(shí)行排污即收費(fèi)，進(jìn)一步嚴(yán)格收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。征收的排污費(fèi)作為環(huán)境保護(hù)的專向基金，納入國家的財(cái)政預(yù)算，按區(qū)域?qū)嵭蟹旨壒芾怼＂普魇窄h(huán)境生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)，是指為了防止生態(tài)環(huán)境的破壞，根據(jù)“利用者補(bǔ)償、開發(fā)者養(yǎng)護(hù)、破壞者恢復(fù)”的原則，向從事對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生不良影響的單位和個人征收的一定數(shù)額費(fèi)用。其主要適用于排污收費(fèi)沒有覆蓋到的影響生態(tài)環(huán)境的各種行為，主要包括礦產(chǎn)資源、能源的開采、森林采伐、草原的過度使用、地下水資源的過度開采、地表水資源的開發(fā)利用、開發(fā)區(qū)的建設(shè)等。

其次，排污許可證制度及排污權(quán)交易。排污許可證制度主要是利用行政管理的手段來對環(huán)境污染的行為進(jìn)行約束，之所以在此提及排污許可證制度，是因?yàn)樗沁M(jìn)行排污權(quán)交易的基礎(chǔ)。排污權(quán)交易是指排污單位在環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)督管理下，以排污指標(biāo)為標(biāo)的進(jìn)行的交易。通過政府事先設(shè)定某一區(qū)域的總量調(diào)控，對該地區(qū)或空間內(nèi)可容納的最大污染物總量向企業(yè)進(jìn)行分配，在初始分配后允許企業(yè)進(jìn)行交易排污權(quán)，以此通過運(yùn)用市場刺激機(jī)制，鼓勵企業(yè)采用低費(fèi)用、少污染的措施，將排污權(quán)從治理成本低的企業(yè)流向治理成本高的企業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)資源的有效利用。

再次，稅收制度。稅收是指政府征收一定的環(huán)境稅，主要包括產(chǎn)品稅和排污稅兩種。產(chǎn)品稅主要針對那些可能對環(huán)境造成污染的產(chǎn)品，如石油、煤、天然氣、塑料制品等；而排污稅，主要是針對污染企業(yè)，進(jìn)行從源頭控制到生產(chǎn)行為控制的全程控制，納稅主體主要是從事造紙、化工、冶煉等“夕陽產(chǎn)業(yè)”的生產(chǎn)企業(yè)。

最后，環(huán)境抵押金制度，是指通過強(qiáng)制性的措施，使消費(fèi)者在玻璃或塑料等容器（包裝物）上或支付押金，以促使消費(fèi)者退回或者循環(huán)使用這些容器或包裝物。消費(fèi)者在購買飲料等商品時，為包裝或裝有這些飲料或商品的容器或包裝物支付一定數(shù)額的費(fèi)用，待消費(fèi)者使用完畢，若消費(fèi)者按消費(fèi)的數(shù)量退回包裝物或容器，則銷售者根據(jù)這些數(shù)量退還給消費(fèi)者預(yù)期支付的相應(yīng)數(shù)目的押金；否則，如果消費(fèi)者沒有意愿返回這些包裝物或容器，則相應(yīng)地不能取回預(yù)先支付的押金。其實(shí)，這種環(huán)境保護(hù)措施在我國早已有之，例如早期牛奶瓶的處理就是這樣。只是隨著人們生活節(jié)奏的加快，方便成為了消費(fèi)的主導(dǎo)理念，以致于讓人們遺忘了更重要的環(huán)境保護(hù)。所以，為了進(jìn)一步節(jié)約能源，減少環(huán)境污染，我們有必要放棄一點(diǎn)方便，而采取環(huán)境保護(hù)的押金制度。

除了以上這些環(huán)境經(jīng)濟(jì)法律手段的適用，還有環(huán)境發(fā)展基金、環(huán)境損害保險(xiǎn)金等經(jīng)濟(jì)手續(xù)，在以市場機(jī)制為主導(dǎo)的環(huán)保立法中也都有著不可替代的重要作用。它們共同作用于環(huán)境經(jīng)濟(jì)法律的調(diào)整機(jī)制，最大限度地內(nèi)部化環(huán)境成本，使環(huán)境資源達(dá)到最大限度地合理配置，從根本上改善著人類的生存環(huán)境三、環(huán)境經(jīng)濟(jì)法律體制在立法中的尚待完善

雖然環(huán)境經(jīng)濟(jì)法律體制已在環(huán)境法規(guī)中初步建立，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)手段的運(yùn)用也得到了立法的肯認(rèn)，但在經(jīng)濟(jì)手段的具體實(shí)施環(huán)節(jié)上還存在著亟待改善的地方：

㈠在征收環(huán)境稅方面，吸取西方的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善環(huán)境稅收的計(jì)稅依據(jù)是關(guān)鍵。首先，我認(rèn)為征收排污費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該采用雙重指標(biāo)，即以排放污染物的濃度和總量來計(jì)征稅費(fèi)，單一的計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)往往造成顯失公正，污染得不到有效控制的現(xiàn)象?！墩魇张盼圪M(fèi)暫行辦法》第四條規(guī)定：“排污單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門申報(bào)登記排放污染物的種類、數(shù)量和濃度，經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門或其指定的監(jiān)測單位核實(shí)后，作為征收排污費(fèi)的事實(shí)依據(jù)。”有經(jīng)驗(yàn)證明，根據(jù)單一的排放濃度標(biāo)準(zhǔn)來征稅，致使許多排放濃度小但排污量很大、污染嚴(yán)重的企業(yè)逃避了繳納排污費(fèi)，這在很大程度上加劇了資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，不利于提高環(huán)境資源的利用率和社會公平性。

其次，排污費(fèi)的收費(fèi)稅率根據(jù)污染物對環(huán)境危害程度大小不同實(shí)行多標(biāo)準(zhǔn)征收。按照《征收排污費(fèi)暫行辦法》附表的規(guī)定，個別工業(yè)密集、污染嚴(yán)重的大、中城市，經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，可以對征稅標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。理想的稅率計(jì)算方法是通過國家各級環(huán)保部門拍賣含不同污染元素（如含硫、氯等）的商品的生產(chǎn)權(quán)，同時與同類綠色產(chǎn)品的價(jià)格成本進(jìn)行比較，綜合平衡來確定相關(guān)稅種的稅率。

再次，注重間接課稅手段的利用。例如，對于由于消費(fèi)者的使用而造成污染的產(chǎn)品（例如，煙花爆竹），宜根據(jù)污染程度采取改變生產(chǎn)和需求結(jié)構(gòu)的征管方式；對于其他產(chǎn)品則應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)過程中污染物排放量的多少，對其所用的原材料和能源施以不同稅率。這樣的產(chǎn)品如非綠色冰箱的生產(chǎn)。

最后，關(guān)于稅費(fèi)的管理和使用。環(huán)境污染稅和產(chǎn)品稅費(fèi)的計(jì)征，應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算，作為環(huán)境保護(hù)的補(bǔ)助資金，按專向資金管理，不參與體制分成。之所以對稅費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格的?？顚Ｓ?，就是為了制止和糾正環(huán)境稅金被擠占、被挪用的的違法行為，以保證環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助資金在控制污染和促進(jìn)環(huán)境管理中的作用。

㈡在征收排污費(fèi)方面，關(guān)鍵是要對排污收費(fèi)制度進(jìn)行改革。

首先要加大排污費(fèi)的收費(fèi)力度。以往的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定位較低，這導(dǎo)致大多數(shù)企業(yè)寧愿繳納排污費(fèi)也不愿治理污染，因?yàn)橄啾容^下來似乎交授排污費(fèi)更合算一些，結(jié)果造成環(huán)境污染不但難以改觀，甚至更為嚴(yán)重，征費(fèi)的初衷也就根本無法實(shí)現(xiàn)。

其次，推廣將環(huán)境污染外部成本完全內(nèi)化的雙收費(fèi)制度。

再次，實(shí)行按污染物的濃度、種類、數(shù)量等多維度的量值進(jìn)行計(jì)征的標(biāo)準(zhǔn)，同時對于多個因素造成的污染現(xiàn)象，即多因一果，實(shí)行全部征收排污費(fèi)。

最后，同環(huán)境污染稅金一樣，通過獨(dú)立核算，納入專項(xiàng)帳戶，保證資金的合理用途。

㈢建立并扶植環(huán)境經(jīng)濟(jì)法律體制下的新型活動主體。

首先，應(yīng)該大力扶植專業(yè)的環(huán)境污染治理企業(yè)，實(shí)行環(huán)境污染的集中治理，一改“誰污染誰治理”的原則為“誰付費(fèi)誰治理”，以降低治理費(fèi)用，發(fā)揮投資效益和規(guī)模效益。

其次，鑒于環(huán)境資源的社會公益性，為保障污染的及時整治，應(yīng)建立類似“環(huán)境權(quán)益公司”的非營利組織以提高環(huán)境權(quán)益的保護(hù)效率。

再次，應(yīng)當(dāng)建立類似于“控污銀行”的中介組織以期代替政府在環(huán)境資源交易市場的既擔(dān)當(dāng)組織者又充當(dāng)中介機(jī)構(gòu)的尷尬地位。

㈣針對我國現(xiàn)實(shí)的具體國情，在環(huán)境經(jīng)濟(jì)法律體制中適時引進(jìn)市場競爭機(jī)制，以取得環(huán)境法律制度的不斷完善。

首要之條，引進(jìn)環(huán)境損害責(zé)任保險(xiǎn)制度，這一制度要求從事需要許可證和需要審批的活動的人都應(yīng)當(dāng)按照政府的規(guī)定繳納一定的保險(xiǎn)金額。它一方面可以轉(zhuǎn)移投保者的環(huán)境污染損害賠償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)，另一方面可以用來消除未來不可預(yù)見的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，同時使受害者得到及時的資金補(bǔ)償。

其次要求企業(yè)將資源利用率和生態(tài)效益及環(huán)境代價(jià)列入成本核算，進(jìn)行生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益的分析，從而有效引導(dǎo)企業(yè)走環(huán)保之路。

四、小結(jié)

通過以上的分析，讓我們對于環(huán)境保護(hù)立法中的環(huán)境經(jīng)濟(jì)法律體制有了一定的理性認(rèn)識。環(huán)境資源同樣具有一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，這是整篇文章的精髓所在。這篇論文的寫作正是要喚起人們對于生態(tài)資源的保護(hù)意識，并將之進(jìn)一步制度化為一系列的經(jīng)濟(jì)法律制度，通過建立綠色稅收、科學(xué)收費(fèi)、排污權(quán)交易以及綠色會計(jì)制度等系列措施，形成一道綠色保護(hù)屏障，讓當(dāng)代人乃至子孫后代永遠(yuǎn)生活在一個安靜、平和、美麗的地球上！

參考書目：

①《環(huán)境法律的理念與價(jià)值追求》，（北京大學(xué)法律文叢），汪勁2000年1月1日。

②《論環(huán)境立法的趨勢-市場機(jī)制的運(yùn)用》，蔣艷，華東政法學(xué)院。

③《當(dāng)代環(huán)境經(jīng)濟(jì)法律制度的理論基礎(chǔ)與制度創(chuàng)新》，唐磊珉，武漢大學(xué)環(huán)境法研究所。

第6篇：環(huán)境經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)范文

關(guān)鍵詞：滇中城市群 經(jīng)濟(jì)政策 環(huán)境問題 可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：F207 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004—4914（2012）（）6—216—03

一、引言

滇中經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已經(jīng)納入國家戰(zhàn)略，是橋頭堡建設(shè)的重要內(nèi)容，也是國家西部大開發(fā)和“十二五”規(guī)劃綱要提出的明確要求。但該地區(qū)環(huán)境問題伴隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也日益突顯出來，政府如何發(fā)揮作用以實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的雙贏，這是作為政策制定者需要考慮的。

（一）滇中城市群的規(guī)劃

按照云南省“滇中城市群”構(gòu)想，云南省將以昆明為核心，攜手曲靖、玉溪和楚雄進(jìn)行滇中城市群建設(shè)。滇中城市群區(qū)域內(nèi)資源富集、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，是云南省最主要的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，2010年前后由工業(yè)化初級階段跨入中期發(fā)展，城市群雛形初步形成。滇中城市群包括昆明、曲靖、玉溪、楚雄四州市行政轄區(qū)范圍，總規(guī)劃面積9.6萬平方公里。根據(jù)規(guī)劃，到2030年末，滇中總?cè)丝谝?guī)模約為2400萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%。2011年5月出臺的《國務(wù)院關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見》明確地提出要提升滇中城市經(jīng)濟(jì)圈的輻射帶動能力，將滇中經(jīng)濟(jì)區(qū)培育成為云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。

（二）滇中地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀

云南省經(jīng)濟(jì)高度集中于滇中地區(qū)，這一地區(qū)的GDP占到全省近70%，故而滇中地區(qū)加快發(fā)展與其環(huán)境承載力之間的矛盾將進(jìn)一步加劇，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體水平落后于全國發(fā)達(dá)地區(qū)的平均水平，經(jīng)濟(jì)增長仍處于外延和粗放階段。主要表現(xiàn)在科技水平低、技術(shù)裝備落后、生產(chǎn)經(jīng)營粗放、資源利用率和加工度低，缺乏競爭力；能耗和生產(chǎn)成本高，環(huán)境污染較為嚴(yán)重。礦產(chǎn)資源深度開發(fā)不足，有色金屬采選與加工之比為1：5.4，低于全國的1：27，主要有色礦資源平均綜合利用率只有55.76%，煤礦開采率只有36.9%，磷礦資源開采中的損失每年高達(dá)100多萬噸，水能資源利用率只有7%，生物資源開發(fā)相當(dāng)程度上還是低檔次原料生產(chǎn)，資源轉(zhuǎn)化效率低于全國的中間值14.09點(diǎn)。滇中地區(qū)經(jīng)濟(jì)的自主增長機(jī)制尚未形成，拼資源、拼投入、拼環(huán)境的經(jīng)濟(jì)增長方式突出。高投入、高消耗、高排放的粗放型經(jīng)濟(jì)對資源環(huán)境造成很大壓力。突出問題主要表現(xiàn)為：環(huán)境污染物排放總量控制任務(wù)更加艱巨；水環(huán)境污染和飲用水環(huán)境安全問題仍將十分突出；城市環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)滯后，城市環(huán)境問題日趨嚴(yán)重；局部區(qū)域生態(tài)環(huán)境退化的趨勢尚未得到有效控制；輻射環(huán)境安全仍存在隱患；環(huán)境保護(hù)能力與日益繁重的環(huán)境保護(hù)任務(wù)不相適應(yīng)。因此，在構(gòu)建滇中城市經(jīng)濟(jì)圈，將滇中經(jīng)濟(jì)區(qū)培育成云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極需要重視環(huán)境問題，有必要運(yùn)用環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策手段解決滇中城市群的環(huán)境問題，以確保滇中經(jīng)濟(jì)區(qū)國家開發(fā)戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

二、制定環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的必要性

環(huán)境問題是指全球環(huán)境或區(qū)域環(huán)境中出現(xiàn)的不利于人類生存和發(fā)展的各種現(xiàn)象。在我國隨著經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展，環(huán)境問題越來越為人們所關(guān)注，環(huán)境問題的預(yù)防與解決也已迫在眉睫。當(dāng)前，國家經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段已主要傳統(tǒng)的計(jì)劃手段轉(zhuǎn)向主要依靠市場手段。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策正好符合市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，是解決環(huán)境問題的有效辦法，因此，我們應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，重視對環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的研究，以盡快在云南省滇中城市群建立起較為完善的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系。

在市場經(jīng)濟(jì)體制下，應(yīng)主要依靠市場機(jī)制來調(diào)節(jié)各種行為。但是，由于經(jīng)濟(jì)外部性及公共商品的存在、加之市場條件不完善，由此必然會出現(xiàn)市場失靈。在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，市場失靈更為明顯，這就需要政府干預(yù)。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)證明，建立并實(shí)施環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策是政府干預(yù)環(huán)境保護(hù)的最佳途徑。因?yàn)?，通過環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策可以很好地將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)二者的協(xié)調(diào)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會的可持續(xù)發(fā)展。

（一）環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段的優(yōu)勢

理論和實(shí)踐證明，環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段與強(qiáng)制手段相比，能以更低的費(fèi)用實(shí)現(xiàn)相同的環(huán)境目標(biāo)。這也是各國政府在環(huán)境管理中越來越多地引人環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段的主要原因。同時，與強(qiáng)制手段相比，環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段還有很多其它的優(yōu)勢。

通過環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段，不但可以刺激當(dāng)事人削減污染，還可籌集到大量資金，緩解了環(huán)境保護(hù)中資金緊張的局面。政府財(cái)政也可以利用環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段來體現(xiàn)國家的環(huán)保政策，鼓勵污染者削減污染，使自發(fā)治污成為可能，從而降低環(huán)境保護(hù)的社會成本。同時還可借助環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段，把某些具有經(jīng)濟(jì)效益的環(huán)保產(chǎn)業(yè)推向市場，以減輕政府負(fù)擔(dān)。對于環(huán)保資金短缺的我國來說，這一點(diǎn)尤其具有吸收力。與強(qiáng)制手段相比，經(jīng)濟(jì)手段能使當(dāng)事人以它們自身認(rèn)為更有利的方式來對特定的刺激做出反應(yīng)，促進(jìn)了市場資源配置職能的發(fā)揮。

經(jīng)濟(jì)手段能夠提供一種動態(tài)的效率和革新的刺激。由于污染者對它們所造成的任何單位的污染都要繼續(xù)支付費(fèi)用，所以，為了減少污染行為，經(jīng)濟(jì)手段便可持續(xù)不斷地刺激技術(shù)革新。經(jīng)濟(jì)手段的這種財(cái)政動機(jī)的存在，促使企業(yè)想方設(shè)法減少污染物排放，甚至使排放低于所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，而強(qiáng)制手段僅僅要求企業(yè)達(dá)到規(guī)章的要求。對政府機(jī)構(gòu)來說，修改或調(diào)整一項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)總比調(diào)整一項(xiàng)法律或規(guī)章制度更加容易和迅速。對污染者來說，他們則能夠在一個規(guī)定的財(cái)政預(yù)算范圍內(nèi)自由選擇污染控制手段。

（二）經(jīng)濟(jì)靠市場，環(huán)?？空?/p>

在現(xiàn)實(shí)的市場中，市場經(jīng)濟(jì)條件不能滿足或不能完全滿足，由此造成市場機(jī)制不能充分發(fā)揮作用。市場機(jī)制不能充分發(fā)揮作用，就是市場失靈。換句話說，市場失靈是指由于市場機(jī)制的某些障礙導(dǎo)致資源配置缺乏效率的狀態(tài)。

在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，由于生態(tài)環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)不明晰、生態(tài)環(huán)境資源的公共商品屬性、環(huán)境污染及生態(tài)破壞的負(fù)外部性、生態(tài)環(huán)境建設(shè)及環(huán)境保護(hù)的正外部性、生態(tài)環(huán)境信息的稀缺性和不對稱性、生態(tài)環(huán)境資源無市場和自然壟斷等原因，必然出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境資源配置的市場失靈。即在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，市場失靈尤其突出。生態(tài)環(huán)境資源配置的市場失靈必然導(dǎo)致環(huán)境資源利用的低效率，其結(jié)果是造成生態(tài)破壞和環(huán)境污染。所以說，市場失靈是環(huán)境問題的制度根源。由于市場失靈會導(dǎo)致環(huán)境問題，所以解決環(huán)境問題必須糾正市場失靈。實(shí)踐證明，政府調(diào)控是糾正市場失靈的有效途徑。基于這一點(diǎn)，發(fā)達(dá)國家提出了“經(jīng)濟(jì)靠市場，環(huán)?？空?。在我國，這一論點(diǎn)同樣適用。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，我們需要正確界定云南省政府及滇中城市群各地方政府的作用范圍。一般說來，在市場可以發(fā)揮作用的領(lǐng)域政府要減少干預(yù)，在市場不能發(fā)揮作用的領(lǐng)域，需要進(jìn)行政府干預(yù)。政府可以對市場經(jīng)濟(jì)和個人活動起催化作用、促進(jìn)作用和補(bǔ)充作用。

三、環(huán)境問題實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)問題

環(huán)境問題實(shí)質(zhì)上是個經(jīng)濟(jì)問題，解決環(huán)境問題必須利用經(jīng)濟(jì)手段。市場經(jīng)濟(jì)是一種利益經(jīng)濟(jì)，市場主體的行為主要受利益機(jī)制驅(qū)動，利用經(jīng)濟(jì)手段解決環(huán)境問題，可以對市場主體的環(huán)境行為施加一定的經(jīng)濟(jì)刺激，從而促使其采取積極、主動措施保護(hù)環(huán)境。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)作為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場主體，將更多地從自身利益出發(fā)，追求（有時是眼前的）最大的經(jīng)濟(jì)利益，他們往往忽視或很少從長遠(yuǎn)角度去考慮對環(huán)境和資源的影響，其后果是將污染問題轉(zhuǎn)嫁給了社會。西方發(fā)達(dá)國家在其市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中就出現(xiàn)過這種結(jié)果。20世紀(jì)50—60年代，由于環(huán)境污染給西方發(fā)達(dá)國家?guī)淼奈：蛽p失，人們至今還記憶猶新，他們在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境取得統(tǒng)一協(xié)調(diào)的過程中，走過了一段痛苦而漫長的道路，并為此付出了慘重的代價(jià)。而滇中地區(qū)出現(xiàn)的昆明市陽宗海砷污染事件及曲靖市陸良縣南盤江廢渣污染事件等環(huán)境問題事件都讓社會為其承擔(dān)了較大的事后成本，其隱性成本則更是無法進(jìn)行估量。

（一）市場經(jīng)濟(jì)體制的需要

發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)手段是解決經(jīng)濟(jì)外部性問題的有效途徑。這一點(diǎn)，可通過圖1來說明：

圖1中，MB代表企業(yè)的邊際效益曲線，MSC代表邊際社會成本曲線，MPC代表邊際私人成本曲線，t代表稅收（收費(fèi)）水平或補(bǔ)貼水平。圖a說明經(jīng)濟(jì)機(jī)制對企業(yè)負(fù)外部經(jīng)濟(jì)性（如向環(huán)境排放污染物）的影響：受利益機(jī)制的驅(qū)使，企業(yè)的最佳生產(chǎn)水平（排污量）為Q（此時MOC=MB）；若從社會角度看，企業(yè)的最佳生產(chǎn)水平（排污量）為Q*（此時MSC=MB）。通過征收環(huán)境稅（或排污費(fèi)）t，企業(yè)邊際私人成本曲線由MPC變?yōu)镸PC+t，此時，企業(yè)的生產(chǎn)水平（排污量）將調(diào)整為Q*（此時MSC+t=MB），這說明通過經(jīng)濟(jì)手段可刺激企業(yè)主動消減排污量。圖h說明經(jīng)濟(jì)機(jī)制對企業(yè)外部經(jīng)濟(jì)（如植樹造林）的影響：在現(xiàn)行體制下，植樹造林一定的補(bǔ)貼，則植樹造林的邊際效益曲線將變?yōu)镸B+t，此時，植樹造林的規(guī)模將達(dá)到Q*，這說明通過經(jīng)濟(jì)手段可以刺激市場主體主動進(jìn)行外部經(jīng)濟(jì)性的活動（如植樹造林）?？傊?，經(jīng)濟(jì)手段可以有效地引導(dǎo)市場主體主動地從事有利于環(huán)境保護(hù)的活動。

（二）環(huán)境保護(hù)工作的需要

云南省的環(huán)境保護(hù)工作已有30年的歷史，目前，滇中城市群地區(qū)的環(huán)保工作面臨著四個轉(zhuǎn)變：第一，環(huán)境決策由單目標(biāo)決策向環(huán)境與發(fā)展綜合決策轉(zhuǎn)變；第二，環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)由污染防治為主向污染防治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重轉(zhuǎn)變；第三，污染治理方式由點(diǎn)源治理向區(qū)域性和流域性綜合治理的轉(zhuǎn)變；第四，環(huán)境管理手段從以環(huán)境行政管理為主向綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和科技手段轉(zhuǎn)變。其中第一、四兩個轉(zhuǎn)變直接與經(jīng)濟(jì)手段相聯(lián)系，這說明環(huán)境保護(hù)工作十分需要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段。

在環(huán)境政策制定上，價(jià)格、市場和政府財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策發(fā)揮補(bǔ)充性作用。環(huán)境費(fèi)用應(yīng)該體現(xiàn)在生產(chǎn)者和消費(fèi)者的決定上，現(xiàn)在的趨勢是把環(huán)境作為“免費(fèi)品”，并把代價(jià)轉(zhuǎn)嫁給社會的其他部分，轉(zhuǎn)嫁給其他國家或未來下幾代人。這種趨勢應(yīng)該逆轉(zhuǎn)。價(jià)格應(yīng)該反映出資源的不足及其總價(jià)值，應(yīng)有助于防止環(huán)境惡化。應(yīng)該減少或取消那些與可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)不相適應(yīng)的產(chǎn)品，應(yīng)該建立污染控制和環(huán)境無害資源管理的新市場。將環(huán)境成本納入各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)分析和決策過程，改變過去無償使用環(huán)境并將環(huán)境成本轉(zhuǎn)嫁給社會的作法。有效地利用經(jīng)濟(jì)手段和其它面向市場的方法來促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

四、改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式必須強(qiáng)化政府的作用

可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)志是資源的永續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境，這要求改變在滇中地區(qū)傳統(tǒng)的、不利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式是一種粗放型，極大地依賴自然資源并建立在大量消耗能源和資源基礎(chǔ)之上的，只注重?cái)?shù)量的增長，不重視質(zhì)量的提高，只注重經(jīng)濟(jì)利益而忽視環(huán)境利益的發(fā)展模式。市場的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)是單一的，即利潤的增長和數(shù)量的增加?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略有多重的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)，許多價(jià)值的實(shí)現(xiàn)只能依靠非市場的機(jī)制，尤其是政府機(jī)制?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求將環(huán)境保護(hù)納入發(fā)展的進(jìn)程，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境利益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)代人在實(shí)現(xiàn)當(dāng)前發(fā)展和滿足自己的需要的同時不應(yīng)損害后代人滿足其需要和發(fā)展的能力，從而實(shí)現(xiàn)持續(xù)的發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施要對現(xiàn)行的發(fā)展模式進(jìn)行改革，對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，對社會利益進(jìn)行再分配，所有這一切都極大依賴政府為主導(dǎo)來進(jìn)行。

政府的作用應(yīng)體現(xiàn)在積極進(jìn)行政策創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，采用激勵措施，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的公益性與市場經(jīng)濟(jì)的競爭性有機(jī)結(jié)合，法律法規(guī)的強(qiáng)制性與企業(yè)、公眾的自愿性有機(jī)結(jié)合，綜合運(yùn)用法規(guī)強(qiáng)制、行政管理、市場引導(dǎo)、公眾自愿等手段，形成全社會自覺保護(hù)環(huán)境的氛圍。建設(shè)生態(tài)省和生態(tài)示范區(qū)，引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境的全面和協(xié)調(diào)發(fā)展；創(chuàng)建環(huán)境保護(hù)模范城市和環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)，改善城鎮(zhèn)生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和投資環(huán)境；創(chuàng)建綠色學(xué)校、綠色社區(qū)，動員公眾自覺保護(hù)環(huán)境；建設(shè)環(huán)保型工廠和工業(yè)園區(qū)，開展IS014000管理體系認(rèn)證、清潔生產(chǎn)審計(jì)，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，節(jié)能降耗減污，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)雙贏，使滇中城市群地區(qū)成為環(huán)境生態(tài)友好地區(qū)，促進(jìn)該地區(qū)人與自然和諧發(fā)展。

五、應(yīng)對滇中城市群環(huán)境問題的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)政策

滇中地區(qū)作為云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭地區(qū)，又是國家面向西南開放的橋頭堡戰(zhàn)略建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)，伴隨著該地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勢必帶來一系列的環(huán)境問題，我們需要作好必要的規(guī)劃，從市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律出發(fā)，運(yùn)用環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策處理好已出現(xiàn)的及潛在的影響滇中城市群發(fā)展的環(huán)境問題。

（一）可持續(xù)發(fā)展的稅收政策

發(fā)達(dá)國家從其經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)歷程中總結(jié)出一條規(guī)律，即“經(jīng)濟(jì)靠市場，環(huán)?？空薄＠秘?cái)政政策支持、促進(jìn)環(huán)境保護(hù)是“環(huán)保靠政府”的重要途徑。稅收手段是一項(xiàng)重要的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，同時，稅收政策在環(huán)境保護(hù)工作中也可以發(fā)揮重要作用，適應(yīng)環(huán)境保護(hù)及可持續(xù)發(fā)展要求的稅收政策是環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分。稅收政策在環(huán)境保護(hù)中的應(yīng)用主要有三個方面：第一，差別稅收。即對不同的征稅對象，采用不同的稅率。第二，設(shè)置環(huán)境稅。環(huán)境稅主要有開發(fā)、利用自然資源行為稅和有污染的產(chǎn)品稅兩種。第三，稅收政策的“綠色化”。簡單地說，稅收制度的“綠色化”就是提高有利于環(huán)境及可持續(xù)發(fā)展的稅收在整個稅額中的比重，以及降低不利于環(huán)境的稅收在總稅額的比例。

（二）可持續(xù)發(fā)展的金融政策

環(huán)境金融政策是專門為環(huán)境保護(hù)目的而實(shí)施的投融資政策。環(huán)境保護(hù)具有很強(qiáng)的社會公益性質(zhì)，因此需要政府在財(cái)政預(yù)算、投資渠道和信貸市場方面給予扶持，最終建立一個長期穩(wěn)定的投資信貸體系，以便有足夠的資金用于環(huán)境保護(hù)。首先，完善滇中地區(qū)有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的信貸政策，重視利用信貸杠桿保護(hù)環(huán)境。其次，發(fā)行一些與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的債券、股票和基金。對于某些一次投資巨大的環(huán)境保護(hù)工程，國家財(cái)政可以憑借國家信譽(yù)發(fā)行基本建設(shè)債券，通過債券的形式，既可籌到資金，又可督促公眾加強(qiáng)監(jiān)督。另一方面，通過發(fā)行股票在資本市場融通資金也是一種很好的方法。這樣，既可從社會閑散資金中籌集到足夠的經(jīng)費(fèi)，又沒有到期還債的壓力，并且股票持有者以“腳”投票，會使公司更注重自己的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，還可使公眾監(jiān)督環(huán)保意識增強(qiáng)。最后，開展各類環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)。扶持保險(xiǎn)公司根據(jù)對環(huán)境的可能損壞程度或有關(guān)產(chǎn)品儲存、廢物排放對環(huán)境的影響和清潔治理費(fèi)用的大小收取保險(xiǎn)金，使環(huán)境損害處罰的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到保險(xiǎn)公司。在市場機(jī)制下，這些金融政策是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)有效的管理環(huán)境手段。

（三）可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償

根據(jù)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，生態(tài)環(huán)境資源有價(jià)值，因此利用生態(tài)環(huán)境資源理應(yīng)支付相應(yīng)的補(bǔ)償。若從經(jīng)濟(jì)外部性理論來說，經(jīng)濟(jì)外部性應(yīng)該內(nèi)部化，生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)外部性內(nèi)部化的有效途徑。具體說來，產(chǎn)生外部不經(jīng)濟(jì)性的行為人應(yīng)該向受害者支付相應(yīng)的補(bǔ)償；產(chǎn)生外部經(jīng)濟(jì)性的行為人，應(yīng)該從受益人那里獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償政策是一項(xiàng)有效的經(jīng)濟(jì)手段。

在滇中地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償政策需要從兩方面來實(shí)施：一是生態(tài)環(huán)境資源的開發(fā)、利用者支付的補(bǔ)償。開發(fā)、利用生態(tài)環(huán)境資源如礦產(chǎn)資源的開采、森林資源的采伐、旅游、放牧、采藥等活動。一方面是利用了有價(jià)值的生態(tài)環(huán)境資源，另一方面會對生態(tài)環(huán)境造成破壞，因此，開發(fā)、利用生態(tài)環(huán)境資源應(yīng)該支付相應(yīng)的補(bǔ)償費(fèi)。生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)可以按生態(tài)環(huán)境資源的開發(fā)利用量來征收。二是受益者補(bǔ)償。生態(tài)環(huán)境資源的保護(hù)和建設(shè)具有明顯的外部經(jīng)濟(jì)性，如長江中上游防護(hù)林體系建設(shè)將會使全流域受益。根據(jù)收益者補(bǔ)償原則，生態(tài)環(huán)境資源的保護(hù)、建設(shè)的收益者也應(yīng)該支付相應(yīng)的補(bǔ)償費(fèi)。通過建立受益者補(bǔ)償制度，可以籌集到一筆專項(xiàng)基金，以用于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)。

（四）排污許可證交易

排污許可證交易又稱排污權(quán)交易，是一項(xiàng)重要的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，目前受到世界許多國家的關(guān)注。對于滇中地區(qū)的各類企業(yè)如何確定排污權(quán)的交易價(jià)格，是運(yùn)用排污許可證交易中存在的一個重要問題。目前排污權(quán)的價(jià)格主要由治理費(fèi)用決定。而在具體操作時，交易雙方要充分考慮各種因素，以達(dá)到一個合理的價(jià)位。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，在完全競爭的排污權(quán)交易市場上，排污權(quán)價(jià)格是由排污權(quán)供求均衡決定的。而在目前，排污權(quán)交易市場尚不成熟，還沒有形成排污權(quán)的市場定價(jià)機(jī)制。因此，現(xiàn)在由交易雙方一事一議地協(xié)商排污權(quán)交易價(jià)格，往往不能反映排污權(quán)的供求狀況，也就不能達(dá)到資源的最優(yōu)配置。在有市無價(jià)的不成熟的排污權(quán)交易中，排污權(quán)價(jià)格的協(xié)商確定也要有一定的原則，那就是排污權(quán)的交易價(jià)格至少不應(yīng)低于交易排污量的治理費(fèi)用，高于治理成本時，購買方不愿意，低于治理成本時，轉(zhuǎn)讓方不愿意。由此可見，盡快培育排污權(quán)交易的市場定價(jià)機(jī)制至關(guān)重要。

實(shí)際上。在實(shí)施的排污權(quán)交易中，環(huán)保部門都收取了一定額度的交易費(fèi)用，例如云南省開遠(yuǎn)市的大氣污染物排放交易，以評估費(fèi)的形式收取了交易資金5%—10%的交易費(fèi)。環(huán)保部門收取管理費(fèi)是有其合理性的，需要說明的有兩點(diǎn)：一是環(huán)保部門收取這部分費(fèi)用的使用，該資金應(yīng)用于企業(yè)的污染治理，或用于鼓勵企業(yè)間排污權(quán)交易的實(shí)現(xiàn)；二是政府的管理也應(yīng)該市場化、規(guī)范化，應(yīng)防止環(huán)保部門借此“”，否則將會給排污權(quán)交易市場帶來消極的影響。

六、結(jié)束語

2011年是我國“十二五”規(guī)劃的開局之年，云南省作為國家面向西南開放重要橋頭堡區(qū)域肩擔(dān)著重要使命，而滇中地區(qū)的城市群發(fā)展則為云南經(jīng)濟(jì)的騰飛插上了翅膀。作為各級政府部門在展望經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的藍(lán)圖時，切不可忘了“金山、銀山，不如綠水青山”，環(huán)境友好、生態(tài)文明才是地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的根本所在。因此，作為政府部門需要制定相應(yīng)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，使環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。打破部門壟斷和地區(qū)分割，建立正常的生產(chǎn)流通秩序，構(gòu)筑面向市場的環(huán)保技術(shù)服務(wù)體系和公平有序的市場運(yùn)行機(jī)制。通過環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)政策、示范工程和重點(diǎn)實(shí)用技術(shù)等引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)環(huán)保資質(zhì)認(rèn)可。大力發(fā)展國內(nèi)環(huán)保咨詢服務(wù)業(yè)，培育環(huán)保技術(shù)服務(wù)市場，形成以市場為導(dǎo)向的環(huán)保技術(shù)推廣轉(zhuǎn)讓機(jī)制。促進(jìn)環(huán)保設(shè)施運(yùn)營企業(yè)化、專業(yè)化和市場化。針對日益嚴(yán)重的地區(qū)環(huán)境問題，開展相關(guān)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)政策的研究，集中研究適合于云南地方的環(huán)境稅收制度、資源有償使用制度和資源定價(jià)政策；充分運(yùn)用環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，建立環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展共贏的機(jī)制，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展道路是滇中經(jīng)濟(jì)圈落實(shí)橋頭堡戰(zhàn)略建設(shè)的必由之路。

[基金項(xiàng)目：本文受教育部人文社會科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目資助（項(xiàng)目編號：11YJC790091）]

第7篇：環(huán)境經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)范文

關(guān)鍵詞：能源經(jīng)濟(jì)學(xué)；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；課程體系；內(nèi)容模塊

中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）36-0117-03

當(dāng)前，能源生產(chǎn)、分配和利用方式正面臨深刻變革，能源對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響和基礎(chǔ)性作用日益突出。能源產(chǎn)業(yè)也在經(jīng)歷從傳統(tǒng)壟斷和計(jì)劃為主的管理模式，通過管制放松和競爭進(jìn)行的市場化改革進(jìn)程，能源相關(guān)資源配置將更多通過市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)。這一進(jìn)程中有大量理論和實(shí)踐問題需要回答和解決。

能源經(jīng)濟(jì)學(xué)就是以能源生產(chǎn)、分配和利用全過程中的經(jīng)濟(jì)問題為核心，闡釋能源與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系與相應(yīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，為實(shí)現(xiàn)能源及相關(guān)資源在社會經(jīng)濟(jì)中的有效配置和管理，提供理論和方法論支撐的一門應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)，是能源經(jīng)濟(jì)管理研究和實(shí)踐的基礎(chǔ)理論。2010年，教育部啟動包括能源經(jīng)濟(jì)專業(yè)在內(nèi)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)建設(shè)，“能源經(jīng)濟(jì)學(xué)”課程普遍作為該專業(yè)的核心課程之一。

一、對能源經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系的理解――基于課程知識框架的角度

當(dāng)前，能源經(jīng)濟(jì)學(xué)的課程教學(xué)內(nèi)容主要包括：能源與經(jīng)濟(jì)增長、社會發(fā)展的關(guān)系；能源與環(huán)境和氣候變化的關(guān)系；能源資源的優(yōu)化配置；能源價(jià)格、能源市場和稅收；節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)；能源替代；能源國際貿(mào)易和能源金融；能源政策等[1，2，4，5]。總體上，能源經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論基礎(chǔ)和有關(guān)理論來源，包括新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)和資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、管制經(jīng)濟(jì)學(xué)、能源技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)、金融學(xué)等理論，所采用理論分析工具主要是運(yùn)籌學(xué)及數(shù)學(xué)規(guī)劃、應(yīng)用統(tǒng)計(jì)與計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、可計(jì)算一般均衡（CGE）理論、系統(tǒng)科學(xué)及系統(tǒng)動力學(xué)、博弈論及信息經(jīng)濟(jì)學(xué)等。

對能源經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系的構(gòu)成，可以從對能源經(jīng)濟(jì)的不同認(rèn)識角度理解。

1.從宏觀、中觀和微觀多層面（圖1）角度

宏觀層面內(nèi)容側(cè)重總量分析，有關(guān)政策分析考慮經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素，主要有宏觀能源供需及平衡分析、能源市場、能源環(huán)境管制政策、能源安全等；中觀層面內(nèi)容主要是能源產(chǎn)業(yè)政策與管制；微觀層面內(nèi)容涉及能源價(jià)格形成機(jī)制、能源供需均衡與配置優(yōu)化、能源生產(chǎn)消費(fèi)的外部性等。相對而言，能源技術(shù)經(jīng)濟(jì)則強(qiáng)調(diào)圍繞能源生產(chǎn)消費(fèi)過程或項(xiàng)目，更具有與技術(shù)特征相結(jié)合的管理學(xué)特征，如投資決策分析、能源管理機(jī)制、生產(chǎn)消費(fèi)過程（或設(shè)備）的能效分析等。現(xiàn)在部分開設(shè)的“能源經(jīng)濟(jì)學(xué)”課程，涵蓋了能源技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)部分內(nèi)容。

2.從產(chǎn)業(yè)鏈及其技術(shù)經(jīng)濟(jì)特性角度

考慮不同品種能源，結(jié)合從作為礦權(quán)的資源到勘探/開采/生產(chǎn)、輸配和利用等環(huán)節(jié)（圖2）的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)進(jìn)行區(qū)分，如煤炭經(jīng)濟(jì)學(xué)、石油經(jīng)濟(jì)學(xué)（勘探開采、石油市場等）、天然氣經(jīng)濟(jì)學(xué)（勘探開采、管道輸配等）、電力經(jīng)濟(jì)學(xué)（發(fā)輸配、電力市場）、新能源經(jīng)濟(jì)學(xué)等?，F(xiàn)有能源經(jīng)濟(jì)學(xué)體系就是以以國際石油市場為背景的石油經(jīng)濟(jì)學(xué)為肇始，在原有各品種能源的專門經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)上拓展、融匯和深化形成的。

3.從研究方法論角度

以規(guī)范的定性和數(shù)理模型為方法的研究，為能源經(jīng)濟(jì)相關(guān)分析提供理論基礎(chǔ)，如能源供需分析、能源環(huán)境稅收、能源環(huán)境資源配置優(yōu)化等；采用實(shí)證分析方法的研究內(nèi)容，為能源經(jīng)濟(jì)分析提供實(shí)證方法和必要證據(jù)，如能源供需定量分析、CGE模型應(yīng)用和能源市場建模等內(nèi)容。

與資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、能源技術(shù)經(jīng)濟(jì)等周邊支撐理論相比，能源經(jīng)濟(jì)學(xué)理論具有以下特點(diǎn)：

（1）與經(jīng)濟(jì)學(xué)結(jié)合更為緊密：緊密圍繞能源的生產(chǎn)、分配和利用過程，有更鮮明的針對性，側(cè)重闡釋能源在能源、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境（3E）系統(tǒng)中的作用，研究能源與經(jīng)濟(jì)和環(huán)境諸要素之間的關(guān)系及相互影響、政策涵義。從宏中微觀層面，為能源經(jīng)濟(jì)研究和實(shí)踐提供理論支撐和方法論支持。在當(dāng)前主流能源經(jīng)濟(jì)研究中，實(shí)證分析占有主要地位，重視實(shí)際應(yīng)用。相比而言，資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)更具基礎(chǔ)性，而能源技術(shù)經(jīng)濟(jì)理論則側(cè)重于更微觀的工程經(jīng)濟(jì)實(shí)踐。（2）兼具基礎(chǔ)性和應(yīng)用性：能源經(jīng)濟(jì)學(xué)為能源經(jīng)濟(jì)研究提供相對基礎(chǔ)性的理論、方法和工具支撐。但是，如能源平衡表、能源CGE模型、3E系統(tǒng)理論等有關(guān)方法和工具，以及相關(guān)實(shí)證方法及其研究提供的實(shí)證證據(jù)，也能夠直接用于能源經(jīng)濟(jì)管理決策和實(shí)踐；（3）交叉融合性、動態(tài)發(fā)展性和創(chuàng)新性：能源經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論來源多樣，現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)容實(shí)際上結(jié)合了經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)和能源工程等不同學(xué)科的理論方法，不斷進(jìn)行交叉、融合和發(fā)展，不斷在深入和拓展研究領(lǐng)域，不斷為回答和解決能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題提供創(chuàng)新的理論、方法和工具支撐，逐步成長為相對獨(dú)立的理論體系。

但是，無論從研究還是從教學(xué)的角度，目前對能源經(jīng)濟(jì)學(xué)涵蓋范圍的認(rèn)識尚不統(tǒng)一，理論體系本身遠(yuǎn)未成熟完善。

二、能源經(jīng)濟(jì)方向?qū)I(yè)和課程設(shè)置情況

能源經(jīng)濟(jì)研究方興未艾，國內(nèi)外高校設(shè)置能源經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)能源經(jīng)濟(jì)管理和研究人才，歷史不長，人才培養(yǎng)模式、課程體系、教學(xué)內(nèi)容及教材編制、都仍處于起步階段，各具特色。以前多作為研究生層次專業(yè)，設(shè)置于環(huán)境或能源相關(guān)系（學(xué)院），或能源環(huán)境相關(guān)跨學(xué)科專門研究中心，依托所在院系的專業(yè)及研究基礎(chǔ)，教學(xué)內(nèi)容的工程和管理學(xué)特征較強(qiáng)。依托理論和應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)科開設(shè)能源經(jīng)濟(jì)專業(yè)的相對較少?？紤]到學(xué)科交叉性，專業(yè)生源主要來自于理科和工科生源。

美國特拉華大學(xué)能源環(huán)境政策中心，于1983年最早面向博士和碩士研究生設(shè)置了能源經(jīng)濟(jì)及管理專業(yè)，2012年開始招收能源經(jīng)濟(jì)及管理本科專業(yè)。近年來，由于能源經(jīng)濟(jì)及其研究的重要性日益提高，專業(yè)人才需求增加明顯。國外的著名高校如MIT、加大伯克利分校、南加大、科羅拉多礦業(yè)學(xué)院等，國內(nèi)很多高校，如國內(nèi)的中科院、清華大學(xué)、廈門大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、中國礦業(yè)大學(xué)、中國石油大學(xué)、江蘇大學(xué)、南京郵電大學(xué)、西安財(cái)經(jīng)學(xué)院等，也都相繼招收能源經(jīng)濟(jì)方向研究生。2011年后，中國人民大學(xué)、中國石油大學(xué)、重慶大學(xué)、山西財(cái)經(jīng)大學(xué)、晉東學(xué)院等高校陸續(xù)開設(shè)能源經(jīng)濟(jì)本科專業(yè)。

目前，國內(nèi)已出版的教材[2-6]中，筆者認(rèn)為魏一鳴主編的《能源經(jīng)濟(jì)學(xué)》（第2版，2011年）較為符合當(dāng)前專業(yè)教學(xué)要求，其它教材多適合研究生層次。國外多數(shù)院校多采用講義形式，也沒有正式教材。知名教材中，《Energy Economics：Concepts， Issues， Markets and Governance》較適合本科教學(xué)，但內(nèi)容程度偏淺；《International Book on the Economics of Energy》更適合研究生層次使用。

從多數(shù)課程開設(shè)的情況來看，由于能源經(jīng)濟(jì)學(xué)覆蓋面寬和研究視角多樣，對能源經(jīng)濟(jì)學(xué)及其體系的認(rèn)知差異較大，課程內(nèi)容也因?yàn)殂暯诱n程的差異和依托專業(yè)不同，差異較大，深淺不一。目前存在的明顯問題有：

（1）課程內(nèi)容體系欠規(guī)范，與相關(guān)課程內(nèi)容重復(fù)和沖突的情況突出：例如，資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)對可耗竭資源開采、環(huán)境經(jīng)濟(jì)的分析，在本課程中也會講授。在“能源經(jīng)濟(jì)”專業(yè)的教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)內(nèi)容方面，前者有關(guān)內(nèi)容作為能源經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來源之一，完全可以簡化和有針對性地納入能源經(jīng)濟(jì)學(xué)課程內(nèi)容之中，作為基礎(chǔ)理論模塊的內(nèi)容；還有，能源經(jīng)濟(jì)學(xué)與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)等教學(xué)內(nèi)容存在部分重疊。（2）缺少一致認(rèn)可的成熟教材，也是一個突出問題，教學(xué)多采用課堂講義和教輔資料結(jié)合的方式。（3）教學(xué)手段和方法有待創(chuàng)新。對非工科背景的經(jīng)濟(jì)類專業(yè)學(xué)生，學(xué)習(xí)具有較強(qiáng)技術(shù)關(guān)聯(lián)性的能源經(jīng)濟(jì)專業(yè)課程，理解上有一定難度，可考慮選擇多媒體課件、有關(guān)能源生產(chǎn)過程和技術(shù)的視頻、現(xiàn)場參觀及專業(yè)實(shí)習(xí)等多元化輔助教學(xué)手段，提高學(xué)生的接受程度；反之，依托工科專業(yè)建設(shè)能源經(jīng)濟(jì)專業(yè)，需要增加開設(shè)經(jīng)濟(jì)和管理有關(guān)課程，加深學(xué)生從經(jīng)濟(jì)管理角度對能源經(jīng)濟(jì)的理解。（4）教學(xué)學(xué)時數(shù)偏少。在目前高校本科培養(yǎng)體系規(guī)范下，多數(shù)高校可分配給專業(yè)課程的學(xué)時僅約占總學(xué)時的10～15%，單科課程多不超過60學(xué)時，中國石油大學(xué)等在能源經(jīng)濟(jì)專業(yè)建設(shè)中具有較長辦學(xué)時間的高校，專業(yè)培養(yǎng)環(huán)節(jié)約占總學(xué)時的20%。教學(xué)學(xué)時普遍偏少，多是32或48學(xué)時。既要符合現(xiàn)有本科培養(yǎng)規(guī)格要求，又要盡可能地讓學(xué)生接受能源和經(jīng)濟(jì)管理等多學(xué)科交叉的知識傳授和素養(yǎng)培養(yǎng)，以滿足未來從事能源經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)嵺`與科研工作的要求，需要把握教學(xué)規(guī)律和專業(yè)學(xué)習(xí)特點(diǎn)，更為合理安排教學(xué)資源，改革教學(xué)方式，課內(nèi)課外相結(jié)合，提高學(xué)生的知識接受程度。

總之，從國內(nèi)外發(fā)展動態(tài)來看，本科層次“能源經(jīng)濟(jì)學(xué)”課程的規(guī)范化建設(shè)還處于探索階段，教學(xué)體系建設(shè)存在諸多需要探討的問題，包括教學(xué)內(nèi)容、輔助教學(xué)方法、教學(xué)過程和教學(xué)結(jié)果評價(jià)等。本文主要對教學(xué)內(nèi)容和輔助教學(xué)方法、手段進(jìn)行探討。

三、對“能源經(jīng)濟(jì)學(xué)”課程建設(shè)的思考

1.建設(shè)思路

作為創(chuàng)新型專業(yè)核心課程，“能源經(jīng)濟(jì)學(xué)”課程的建設(shè)，從教學(xué)體系建設(shè)角度，特別是教學(xué)內(nèi)容組織方面，應(yīng)注意把握以下幾點(diǎn)原則：

（1）體現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)：能源經(jīng)濟(jì)本身屬于新興領(lǐng)域，新的技術(shù)、理論方法和問題層出不窮。這要求能夠把握能源經(jīng)濟(jì)理論及發(fā)展動態(tài)，在內(nèi)容上采取教材（講義）和科研文獻(xiàn)相結(jié)合方式，不斷充實(shí)、拓展和創(chuàng)新課程教學(xué)內(nèi)容，包括教學(xué)內(nèi)容及其結(jié)構(gòu)、課件和實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)等，反映該領(lǐng)域的新動態(tài)新發(fā)展。（2）特色定位：應(yīng)充分結(jié)合原有教學(xué)和研究基礎(chǔ)，在目前國內(nèi)能源經(jīng)濟(jì)專業(yè)尚不多的情況下，各專業(yè)應(yīng)找準(zhǔn)自身定位，有的放矢，根據(jù)各品種能源及其子產(chǎn)業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，有選擇地突出某一兩子產(chǎn)業(yè)或部分教學(xué)內(nèi)容，單獨(dú)開設(shè)相關(guān)特色課程，形成自身特色和優(yōu)勢。如石油大學(xué)單獨(dú)開設(shè)了“國際能源市場分析方法及應(yīng)用”、“國際石油經(jīng)濟(jì)學(xué)”，反映出了自身特色。（3）重視理論與實(shí)際相結(jié)合：能源經(jīng)濟(jì)專業(yè)設(shè)置的直接目的是要培養(yǎng)面向能源經(jīng)濟(jì)實(shí)際，能夠回答和解決制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊迫能源經(jīng)濟(jì)問題的人才隊(duì)伍。因此，應(yīng)注重課堂教學(xué)與實(shí)驗(yàn)實(shí)踐培養(yǎng)環(huán)節(jié)相結(jié)合，豐富教學(xué)手段和方式，特別重視對專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)際能力的培養(yǎng)。需特別指出的是，出于數(shù)量實(shí)證方法在能源經(jīng)濟(jì)分析中的重要作用，能源平衡表、計(jì)量分析、投入產(chǎn)出分析、SAM及CGE模型編制的工作量大和比較復(fù)雜，有關(guān)教學(xué)內(nèi)容最好安排獨(dú)立實(shí)驗(yàn)課程。（4）區(qū)別不同能源品種及其產(chǎn)業(yè)鏈：在對能源經(jīng)濟(jì)總量概念及有關(guān)分析理論的把握之外，應(yīng)在能源供給、能源市場與價(jià)格、能源產(chǎn)業(yè)管制等具有明顯子產(chǎn)業(yè)特征差異的內(nèi)容部分，根據(jù)不同能源品種的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特性劃分教學(xué)內(nèi)容模塊，如可大致分為煤炭、油氣、電力和新能源等和能源市場、能源金融等細(xì)分內(nèi)容模塊。在此基礎(chǔ)上，按照專業(yè)特色定位進(jìn)行適當(dāng)側(cè)重和取舍。（5）教學(xué)內(nèi)容的靈活組合和調(diào)整：應(yīng)從基礎(chǔ)理論、研究方法、分析應(yīng)用和政策應(yīng)用的維度，對內(nèi)容模塊的設(shè)置仔細(xì)分析、靈活剪裁和設(shè)計(jì)，反映專業(yè)定位及特色，區(qū)分主干和拓展內(nèi)容。（6）注意與其它課程的銜接承遞：明確課程之間的序貫承遞關(guān)系，合理設(shè)置教學(xué)計(jì)劃，盡量減少課程內(nèi)容的重疊冗余，提高不同課程內(nèi)容之間的相互支撐度，最大限度節(jié)約教學(xué)資源。適當(dāng)考慮與研究生階段有關(guān)課程的銜接。

2.課程教學(xué)內(nèi)容的模塊化設(shè)計(jì)

從各高校課程開設(shè)的情況來看，“能源經(jīng)濟(jì)學(xué)”課程多設(shè)置于第4或5學(xué)期，課程學(xué)時多是32或48學(xué)時。課程預(yù)備知識，主要有：能源概論、宏微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、應(yīng)用統(tǒng)計(jì)學(xué)與計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、運(yùn)籌學(xué)等。課程內(nèi)容的設(shè)置，應(yīng)是對這些知識的綜合運(yùn)用和深化。參考有關(guān)《能源經(jīng)濟(jì)學(xué)》教材內(nèi)容，從便于學(xué)生消化吸收的教學(xué)需求出發(fā)，筆者認(rèn)為該課程作為專業(yè)核心課程，應(yīng)適當(dāng)增加學(xué)時至60學(xué)時，內(nèi)容模塊可大體劃分如表1所示。

對教學(xué)內(nèi)容的取舍，基本思路和原則是：（1） 以“能源供需分析―能源市場與能源價(jià)格―能源產(chǎn)業(yè)管制―能源政策―能源與經(jīng)濟(jì)增長、環(huán)境的關(guān)系”的有關(guān)概念及其理論闡釋為核心脈絡(luò)，組織和展開教學(xué)主干內(nèi)容。（2）在理論和分析方法論的教學(xué)中，注重與有關(guān)課程內(nèi)容銜接：理論分析部份，應(yīng)注重在經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)上有針對性地加以講授和深化，注重提高學(xué)生運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論分析能源經(jīng)濟(jì)問題的能力；注重講授3E領(lǐng)域應(yīng)用廣泛的主要量化方法，包括指數(shù)理論與因素分解、DEA效率評價(jià)、投入產(chǎn)出分析、CGE模型和計(jì)量分析等方法，最好能夠結(jié)合典型文獻(xiàn)和課程實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)，深化學(xué)生對有關(guān)方法及其在3E領(lǐng)域應(yīng)用的理解。該部分內(nèi)容有一定深度，可選擇另外單獨(dú)開設(shè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)環(huán)節(jié)或課程，實(shí)驗(yàn)課時也可適當(dāng)增加。（3）考慮內(nèi)容深度、專業(yè)課程培養(yǎng)體系及教學(xué)安排和優(yōu)化教學(xué)資源配置，強(qiáng)調(diào)學(xué)生對“能源-環(huán)境-經(jīng)濟(jì)”基本問題及知識的掌握和準(zhǔn)確理解，突出特色定位，有所側(cè)重，兼顧理論和方法論教學(xué)，進(jìn)行內(nèi)容取舍或單設(shè)課程。

3.輔助教學(xué)手段和方法

由于學(xué)時有限，學(xué)生對于跨經(jīng)濟(jì)學(xué)和能源科學(xué)的課程內(nèi)容理解上會有一定難度。因此，在教學(xué)上，既要安排對能源學(xué)科特別是能源工程領(lǐng)域知識的預(yù)備課程，也要結(jié)合有效的教學(xué)輔助手段，可包括：（1）以專業(yè)研究報(bào)告和學(xué)術(shù)文獻(xiàn)作為補(bǔ)充，較全面、細(xì)致和及時地反映能源經(jīng)濟(jì)實(shí)踐和學(xué)術(shù)研究的進(jìn)展，反映能源經(jīng)濟(jì)研究的主要方法和重要結(jié)論。（2）能源經(jīng)濟(jì)與工程技術(shù)的教學(xué)視頻、動畫等多媒體資源，能夠?yàn)閷W(xué)生提供直觀和感性認(rèn)識。（3）能源經(jīng)濟(jì)模型及其分析工具，如CGE模型、3E系統(tǒng)模型，能夠?yàn)閷W(xué)生更為深入和準(zhǔn)確地理解能源系統(tǒng)提供模擬或仿真環(huán)境。有條件的情況下，還可以利用能源學(xué)科專業(yè)實(shí)驗(yàn)室，提供能源工程教學(xué)的輔助仿真實(shí)驗(yàn)。（4）安排課程認(rèn)知實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)。（5）有組織地開辦課外能源經(jīng)濟(jì)專業(yè)講座，增加學(xué)生課外的知識獲取渠道等。

四、對重慶大學(xué)“能源經(jīng)濟(jì)學(xué)”課程建設(shè)的思考

重慶大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院（CEBA）于2011年獲批在現(xiàn)有應(yīng)用經(jīng)濟(jì)二級學(xué)科下籌建“能源經(jīng)濟(jì)”專業(yè)，于2012年開始招生。在專業(yè)建設(shè)上，CEBA結(jié)合自身實(shí)際，提出了“依托技術(shù)經(jīng)濟(jì)及管理國家重點(diǎn)學(xué)科，傳承電力技術(shù)經(jīng)濟(jì)特色方向，以打造輻射全國的特色專業(yè)為目標(biāo)，為西南地區(qū)及至國家相關(guān)行業(yè)部門輸送急需的能源經(jīng)濟(jì)及管理專門人才，并為相關(guān)專業(yè)研究生階段的教學(xué)科研培養(yǎng)輸送人才”的專業(yè)建設(shè)目標(biāo)。從人才培養(yǎng)角度，提出了培養(yǎng)符合國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和能源經(jīng)濟(jì)研究急需的“懂能源，精經(jīng)濟(jì)，會管理”的創(chuàng)新和復(fù)合型人才培養(yǎng)目標(biāo)。

在“能源經(jīng)濟(jì)學(xué)”課程建設(shè)上，課程教學(xué)學(xué)時規(guī)劃設(shè)置為48學(xué)時。根據(jù)我院本科教學(xué)總體課程規(guī)劃，梳理“能源經(jīng)濟(jì)學(xué)”課程與其它課程的銜接關(guān)系如表1。對有關(guān)教學(xué)內(nèi)容作出了相應(yīng)安排：（1）在課程內(nèi)突出能源經(jīng)濟(jì)實(shí)證研究方法內(nèi)容，設(shè)置實(shí)驗(yàn)教學(xué)環(huán)節(jié)。（2）相對突出電力技術(shù)經(jīng)濟(jì)特色，單設(shè)“電力技術(shù)經(jīng)濟(jì)”、“電力市場與電力經(jīng)濟(jì)學(xué)”課程，安排“電力工程概論”課程作為預(yù)備課程。（3）建立與能源企業(yè)的教學(xué)培養(yǎng)合作關(guān)系，安排能源企業(yè)管理和技術(shù)人員舉辦講座，安排課程認(rèn)知實(shí)習(xí)、專業(yè)認(rèn)知實(shí)習(xí)和專業(yè)現(xiàn)場實(shí)習(xí)等環(huán)節(jié)。

五、總結(jié)

能源經(jīng)濟(jì)專業(yè)的設(shè)置和能源經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系本身都是新興事物，需要不斷開拓創(chuàng)新。國內(nèi)“能源經(jīng)濟(jì)學(xué)”課程建設(shè)處于初創(chuàng)階段，有待規(guī)范化和經(jīng)驗(yàn)積累。本文基于對能源經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系的理解，結(jié)合國內(nèi)能經(jīng)專業(yè)辦學(xué)的實(shí)際，探討提出了“能源經(jīng)濟(jì)學(xué)”課程內(nèi)容設(shè)置模塊化設(shè)計(jì)及其原則與必要輔助教學(xué)手段，希望能夠?yàn)槟芙?jīng)專業(yè)的下一步建設(shè)提供一定的參考和借鑒。

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第8篇：環(huán)境經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)范文

Abstract: With the progress of economic society,the change of growth pattern and the development of environmental economics,the importance of value measurement of environmental and ecological resources is more and more obvious, by dint of property assessment theoryto do the value assessment,which can analyse and master the relationship between environment and economic development and to reconcile the contradictions,which will offer data decision-making refrence.

關(guān)鍵詞:環(huán)境生態(tài)資源;資產(chǎn)評估;價(jià)值計(jì)量

Key words: environmental and ecological resources;property assessment;value measurement

中圖分類號:F062.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2010)07-0073-02

0引言

目前,環(huán)境問題已經(jīng)超越地域和國別,影響著世界每個角落。應(yīng)對全球環(huán)境危機(jī),保證環(huán)境與生產(chǎn)、貿(mào)易、消費(fèi)等協(xié)調(diào)發(fā)展已成為重要議題。另外,國民經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)及其發(fā)展速度是國家決策最主要的信息依據(jù),如果它里面沒有充分體現(xiàn)環(huán)境的價(jià)值,那么指標(biāo)就是不完善的。聯(lián)合國制定的《21世紀(jì)議程》和我國制定的《中國21世紀(jì)議程》都明確提出要擴(kuò)展和完善國民經(jīng)濟(jì)核算體系,以便建立起環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的綜合核算體系。將環(huán)境資源價(jià)值納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重大措施之一,也是環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的重要內(nèi)容。我國正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時期,要使可持續(xù)發(fā)展的觀念深入人心、理論付諸實(shí)踐,那么揭示環(huán)境生態(tài)資源的成本概念和價(jià)值信息,以提高經(jīng)濟(jì)活動和環(huán)境管理的科學(xué)性和有效性,也就成為了一條值得研究的方向。

1環(huán)境生態(tài)資源價(jià)值計(jì)量的重要性

1.1 經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步的結(jié)果環(huán)境資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互制約,一是無序規(guī)劃、盲目發(fā)展的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式造成了環(huán)境破壞,甚至引發(fā)了一系列的生態(tài)危機(jī);二是消耗過大、日益脆弱的生態(tài)基礎(chǔ)不能承載經(jīng)濟(jì)的高速增長,制約了社會的持續(xù)發(fā)展。另外,環(huán)境資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有促進(jìn),一方面應(yīng)該把環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的提高看成是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級的契機(jī),保護(hù)環(huán)境意味著提高經(jīng)濟(jì)單位的環(huán)境生產(chǎn)力,意味著有效地利用資源,降低單位產(chǎn)出所制造的污染量;從另一方面來說,環(huán)境保護(hù)的實(shí)施和治污義務(wù)的承擔(dān)也已成為企業(yè)和國家競爭力和影響力的重要體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到今天,環(huán)境生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合更為緊密,聯(lián)系越發(fā)突出,兩者之間的平衡很脆弱,也容易被打破,這就需要相對精確地對其定量預(yù)測和深入研究。

1.2 增長方式轉(zhuǎn)變的需要對環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識要客觀、動態(tài);既不能不計(jì)后果地發(fā)展經(jīng)濟(jì),也不能不計(jì)成本地保護(hù)環(huán)境。社會進(jìn)步需要的是可持續(xù)發(fā)展、集約式發(fā)展和科學(xué)發(fā)展。轉(zhuǎn)變以往粗放式的增長方式,除了要求觀念上的更新之外,還需要將環(huán)境問題置于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大環(huán)境當(dāng)中,最好能通過市場經(jīng)濟(jì)的手段來梳理和調(diào)和環(huán)境問題,發(fā)揮環(huán)境通過經(jīng)濟(jì)手段施加的約束和激勵作用,以價(jià)格運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)杠桿來抵制和扭轉(zhuǎn)人們無償或低代價(jià)損害環(huán)境的觀念和行為。

1.3 環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的必然以往,環(huán)境生態(tài)資源作為一種特殊的生產(chǎn)要素長期以來沒有引起人們足夠的重視,被排除在經(jīng)濟(jì)學(xué)的主流視野之外,更談不上專門考察環(huán)境生態(tài)資源的價(jià)值。隨著當(dāng)前環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境會計(jì)分析、環(huán)境價(jià)值評估方法的不斷發(fā)展和研究,也為環(huán)境生態(tài)資源的價(jià)值計(jì)量提供了可能。

2環(huán)境生態(tài)資源的經(jīng)濟(jì)特征屬性和分類

環(huán)境與資源的概念存在著紛爭,聯(lián)合國環(huán)境署在1972年給環(huán)境(資源)下的定義是:環(huán)境(資源)是在一定時間和技術(shù)條件下,能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值、提高人類當(dāng)前和未來福利的自然因素的總稱。這一概念突出了環(huán)境生態(tài)資源的經(jīng)濟(jì)屬性,促成了環(huán)境和資源在認(rèn)識上的統(tǒng)一,二者的結(jié)合使環(huán)境有了實(shí)際的物化途徑,也使資源有了具體的量化指標(biāo)。另外,環(huán)境系統(tǒng)是由生態(tài)資源系統(tǒng)和社會系統(tǒng)所組成的開放系統(tǒng)。其中生態(tài)資源系統(tǒng)能夠提供四種服務(wù):原材料輸入來源、維持生命系統(tǒng)、分解和容納生產(chǎn)與消費(fèi)過程產(chǎn)生的廢棄物、提供舒適。同時,環(huán)境生態(tài)資源系統(tǒng)和社會系統(tǒng)之間還存在三種經(jīng)濟(jì)聯(lián)系:社會發(fā)展為環(huán)境改善提供經(jīng)濟(jì)條件,而環(huán)境生態(tài)保持可為社會發(fā)展提供物質(zhì)保障,兩者的不協(xié)調(diào)將造成削減行動或環(huán)境恢復(fù)。資源―社會的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,也決定了環(huán)境價(jià)值的存在,而且這種價(jià)值是可以隨著經(jīng)濟(jì)活動的進(jìn)行而發(fā)生交換和傳遞的。環(huán)境生態(tài)資源被賦予經(jīng)濟(jì)屬性、服務(wù)功能和傳遞價(jià)值后,也就具有了資產(chǎn)的特征,以至可以作為商品進(jìn)行交易。聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)署在1993年的“環(huán)境與經(jīng)濟(jì)綜合核算體系”將人類活動直接或間接、實(shí)際或潛在影響的自然資源歸為自然環(huán)境資產(chǎn)。應(yīng)該注意的是,環(huán)境生態(tài)資源又不同于一般物質(zhì)資產(chǎn)和金融資產(chǎn),它的特征有:

2.1 整體增值性和長期受益性合理利用環(huán)境生態(tài)資源,其使用價(jià)值和價(jià)值將不會缺失,甚至可自主積累,自動增值,長期受益。

2.2 自然選擇性和市場競爭性。環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)各因子遵循共生、相生、相克等自然競爭規(guī)律。同時,環(huán)境生態(tài)資源又與物質(zhì)資本、金融資本和人力資本存在著市場競爭,遵循市場競爭規(guī)律。

2.3 開放性和融合性。環(huán)境生態(tài)資源既具有開放性與多樣性,又具有一般資本的融合性和擴(kuò)張性,它的經(jīng)營可以采用產(chǎn)權(quán)主題多元化、利益共同體等方式。

2.4 固定性與逃逸性。環(huán)境生態(tài)資源既具有空間固定性,又具有一般資本規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的逃逸性。低回報(bào)率的生態(tài)環(huán)境會造成環(huán)境生態(tài)資源轉(zhuǎn)移地域或變換形態(tài),流動到回報(bào)率較高的領(lǐng)域,引起資本功能性逃逸。

2.5 替代性與轉(zhuǎn)化性。在一定條件下,環(huán)境生態(tài)資源與物質(zhì)資本、金融資本和人力資本之間能夠相互替代或轉(zhuǎn)化。

2.6 空間分布的不均勻性和嚴(yán)格的地域性。不同區(qū)域的環(huán)境生態(tài)資源與社會關(guān)系的組合和匹配都是不一樣的,而“因地制宜”是合理使用環(huán)境生態(tài)資源的一項(xiàng)基本原則。

對環(huán)境生態(tài)資源經(jīng)濟(jì)特征屬性的認(rèn)識和總結(jié),為其計(jì)量打下了基礎(chǔ),提供了可能。

3環(huán)境生態(tài)資源的價(jià)值計(jì)量

環(huán)境生態(tài)資源的計(jì)量包括實(shí)物計(jì)量和價(jià)值計(jì)量兩類。實(shí)物計(jì)量主要利用環(huán)境資源統(tǒng)計(jì)方法,直觀地核算出環(huán)境生態(tài)的現(xiàn)有當(dāng)量;價(jià)值計(jì)量以實(shí)物計(jì)量為基礎(chǔ),是環(huán)境生態(tài)資源的計(jì)量重點(diǎn)和難點(diǎn)。價(jià)值計(jì)量根據(jù)有關(guān)生態(tài)環(huán)境和自然資源的法律、法規(guī)和公認(rèn)準(zhǔn)則為依據(jù),研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的聯(lián)系,確認(rèn)、計(jì)量、記錄、報(bào)告生態(tài)環(huán)境的價(jià)值運(yùn)動,即生態(tài)環(huán)境的價(jià)值、成本、耗費(fèi)、損失、經(jīng)營開發(fā)、綠色收入和利潤等,確定出環(huán)境生態(tài)的績效。

3.1 環(huán)境生態(tài)資源實(shí)物量確認(rèn)與計(jì)量環(huán)境生態(tài)資源的實(shí)物量,受資源的質(zhì)量品位、資源的賦存利用條件和地域因素制約。以森林資源為例,如果確認(rèn)森林的實(shí)物量,應(yīng)該具體核查林地和林木的權(quán)屬、數(shù)量、質(zhì)量和空間位置等,實(shí)踐中通常采用抽樣控制法、小班抽查法和全面核查法進(jìn)行。要核查的具體項(xiàng)目有:①林地:所有權(quán)、使用權(quán)、地類、面積、立地質(zhì)量等級、地利等級等。②林木:樹種權(quán)屬、樹種組成、林齡、平均胸徑、平均樹高、幼齡林的單位面積株數(shù)、中齡林單位面積活立木蓄積,近、成、過熟林的立木蓄積,材種出材率等級、經(jīng)濟(jì)林的單位面積產(chǎn)量、薪炭林的單位面積立木蓄積量,未成林造林地上的幼樹的造林成活率、造樹保存率、竹林的立竹度、均勻度、整齊度、產(chǎn)筍量等。

3.2 環(huán)境生態(tài)資源價(jià)值計(jì)量的思路環(huán)境生態(tài)資源價(jià)值計(jì)量較實(shí)物量計(jì)量復(fù)雜。我國環(huán)境與經(jīng)濟(jì)綜合核算研究工始于1988年。由國務(wù)院發(fā)展研究中心牽頭,在美國福特基金會的資助下,進(jìn)行了《自然資源核算及納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系》的課題研究。1994年以來,許多部門相繼開展了此領(lǐng)域的相關(guān)研究工作,主要研究成果有:原國家科委牽頭開展的中國自然資源核算研究、國家環(huán)保總局環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策研究中心牽頭并與世行合作開展的城市環(huán)境與真實(shí)儲蓄及綠色GDP核算研究、北京大學(xué)進(jìn)行的可持續(xù)發(fā)展下綠色國民核算研究等。不少學(xué)者也對環(huán)境的實(shí)例進(jìn)行了研究實(shí)踐。

我國目前環(huán)境生態(tài)資源價(jià)值計(jì)量如環(huán)境影響評價(jià)所涉及的各種方法名目繁多,提供了計(jì)量的很好條件,但是可以發(fā)現(xiàn),各種方法的理論基礎(chǔ)和應(yīng)用范圍不盡相同,對它們的研究、比較和探討還不夠深入,方法很多,但是應(yīng)用起來卻往往難于下手;各自之間的聯(lián)系也缺乏細(xì)致的甄別,選用不同方法,得出的價(jià)值往往出入很大,又往往難以提供令人信服的過硬依據(jù),權(quán)威性、公正性、中立性受到質(zhì)疑,不利于普遍理解和廣泛推廣。如前文所述,作為一種資產(chǎn),環(huán)境生態(tài)資源利用資產(chǎn)評估的理論來進(jìn)行分類和評估,有利于整體把握和更加公允。主要基于以下考慮:①資產(chǎn)評估作為國際通行的中介服務(wù),理論研究深入,學(xué)科體系健全,并且對于資源資產(chǎn)的評估已擁有一套成形的工作方法和程序,工作結(jié)果受到各方認(rèn)可;②資產(chǎn)評估以成本法、收益法和市場法為基礎(chǔ)進(jìn)行分類和衍生,便于理解、掌握和應(yīng)用,使工作方法更系統(tǒng)科學(xué),能夠計(jì)量和區(qū)分種類繁多的環(huán)境資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值,為制定經(jīng)濟(jì)政策、自然資源政策、環(huán)境政策及其他政策提供客觀、系統(tǒng)、輕重有序的基礎(chǔ)數(shù)據(jù);③資產(chǎn)評估行業(yè)已經(jīng)成為我國現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的專業(yè)服務(wù)行業(yè)之一,目前執(zhí)業(yè)注冊資產(chǎn)評估師幾萬名,具有廣泛的實(shí)踐群體,活躍在市場經(jīng)濟(jì)一線,并且環(huán)境資產(chǎn)評估的中介性和環(huán)境影響評價(jià)的專業(yè)性可以有機(jī)結(jié)合,更有利于環(huán)境生態(tài)工程的構(gòu)建。④資產(chǎn)評估是涉及有關(guān)生態(tài)環(huán)境價(jià)值資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押、擔(dān)保等經(jīng)濟(jì)行為所必要的程序和標(biāo)定公允價(jià)值的主要依據(jù)。

3.3 環(huán)境生態(tài)資源價(jià)值計(jì)量方法

3.3.1 成本法是指在計(jì)量環(huán)境生態(tài)資源時首先估測被評估資源的重置成本,然后估測被評估資源業(yè)已存在的各種貶值因素,并將其從重置成本中予以扣除而得到價(jià)值的各種評估方法的總稱。方法舉例如下:①重置成本法。如探礦權(quán)在現(xiàn)行技術(shù)條件下,采用新的價(jià)格費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),獲得與被評估的探礦權(quán)具有相同勘探效果的探礦權(quán)重置價(jià)格,扣除技術(shù)貶值來估算探礦權(quán)凈值的方法。②復(fù)原成本法。如重新營造一塊與被評估林木資產(chǎn)相類似的林分所需要的成本費(fèi)用,作為被評估林木資源價(jià)值的方法。

3.3.2 市場法利用市場上同樣或類似環(huán)境生態(tài)資源資產(chǎn)的近期交易價(jià)格,經(jīng)過直接比較或類比分析以估測價(jià)值的各種評估技術(shù)方法的總稱。方法舉例如下:①享用效益估價(jià)法。指享受某種資源由于環(huán)境的不同產(chǎn)生的差價(jià),記為環(huán)境差別的價(jià)值。如景觀好的地段房價(jià)高,高出基準(zhǔn)價(jià)格的部分被認(rèn)為是享用該地段景觀的超額收益,可以通過平均價(jià)格乘以調(diào)整系數(shù)算得。②資源交換估價(jià)法。采用替代的方法評估資源交換的意愿價(jià)格,如調(diào)查某地“能否用A元作為交換而禁止商業(yè)捕魚?”通過對A的設(shè)定和變化,將結(jié)果作為對此地漁資源價(jià)值的一種衡量。

3.3.3 收益法收益法是指通過估測被評估環(huán)境生態(tài)資源未來預(yù)期收益折現(xiàn)或者本金化處理,來判斷資源價(jià)值的各種評估方法的總稱。方法舉例如下:①現(xiàn)金收益法。如企業(yè)排污權(quán)交易、二氧化碳交易可以獲得現(xiàn)金收益,那么相應(yīng)的資源和設(shè)備就擁有減排價(jià)值,選取折現(xiàn)率或資本化率予以折現(xiàn)或者資本化,評定出價(jià)值。②權(quán)益收益法。如某些風(fēng)景區(qū)被評定為世界遺產(chǎn)、世界地質(zhì)公園、國家4A級景區(qū)等稱號會帶來更多的收益,這種權(quán)益價(jià)值應(yīng)該進(jìn)行核算,增加到資源價(jià)值當(dāng)中。

3.3.4 綜合法即成本法、市場法、收益法兩種或三種方法的綜合。

3.4 環(huán)境生態(tài)資源集合價(jià)值計(jì)量的步驟環(huán)境生態(tài)資源的利用通常是通過對多個環(huán)境資源要素的集合,以系統(tǒng)的形象出現(xiàn)。對這個集合進(jìn)行計(jì)量、評定價(jià)值,需要在進(jìn)行實(shí)物計(jì)量、價(jià)值疊加之后,還要累加收益,核銷損失,抵減支出。其中,收益主要體現(xiàn)在排污權(quán)交易、CDM交易、生態(tài)補(bǔ)償收益、生態(tài)以獎代補(bǔ)收益等現(xiàn)金收益和通過環(huán)保認(rèn)證、質(zhì)量認(rèn)證等權(quán)利收益。環(huán)境系統(tǒng)損失主要包括兩方面,一是環(huán)境破壞所造成的損失,如森林增長速度減緩、工廠單位產(chǎn)值耗能增多等;另一方面包括因環(huán)境破壞而付出的罰款和超額稅收。在此基礎(chǔ)上就能核算出環(huán)境生態(tài)資源集合的價(jià)值。

4結(jié)語

基于資產(chǎn)評估理論的價(jià)值計(jì)量方法只是環(huán)境生態(tài)資源計(jì)量的一條思路,目前在實(shí)務(wù)中結(jié)合起來應(yīng)用還不多,但是隨著人們的逐步認(rèn)可和有關(guān)業(yè)務(wù)的不斷開展,并通過加強(qiáng)與環(huán)境工程傳統(tǒng)領(lǐng)域的交叉、滲透和融合,這種方法應(yīng)該能為環(huán)境和諧與經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有益的支持。

不可否認(rèn),目前任何一種環(huán)境生態(tài)資源價(jià)值計(jì)量方法基本上都存在一些局限性,如只能計(jì)量那些可以商品化的環(huán)境資源,而對其他一些環(huán)境資源由于認(rèn)識上、技術(shù)上的一些局限而無法實(shí)現(xiàn)價(jià)值量化;或者當(dāng)環(huán)境資源與傳統(tǒng)資產(chǎn)之間的替代關(guān)系比較復(fù)雜時,往往容易造成計(jì)量結(jié)果與環(huán)境實(shí)踐的出入很大;此外,資產(chǎn)評估方法更多的時候還是給出資源的標(biāo)定價(jià)格,對于內(nèi)在的價(jià)值會因各種條件的局限而與實(shí)務(wù)有所出入。但可以肯定的是,基于資產(chǎn)評估理論的環(huán)境生態(tài)資源價(jià)值計(jì)量方法應(yīng)該可以成為能夠依托的重要工具,在我們構(gòu)建和諧社會、和諧生態(tài),推行綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系,促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展過程中發(fā)揮重要作用。

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第9篇：環(huán)境經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)范文

[關(guān)鍵詞] 政府環(huán)境審計(jì)；問題；措施

[中圖分類號] F239.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] B

一、新形勢下我國政府環(huán)境審計(jì)的涵義

（一）政府環(huán)境審計(jì)的定義

政府環(huán)境審計(jì)是指為促進(jìn)政府實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，審計(jì)機(jī)關(guān)依法對政府的環(huán)境管理系統(tǒng)以及在經(jīng)濟(jì)活動中產(chǎn)生的環(huán)境問題和環(huán)境責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督、評價(jià)和鑒證等工作，并且揭示環(huán)境和資源保護(hù)中存在的違法行為，促進(jìn)各級政府和企事業(yè)單位加強(qiáng)環(huán)境管理。

（二）政府環(huán)境審計(jì)的特征

1.定位合理性。近年來，各級政府審計(jì)機(jī)關(guān)從“環(huán)境是人類各項(xiàng)社會經(jīng)濟(jì)活動的基本要素”的理念出發(fā)，將貫徹“保護(hù)環(huán)境的基本國策”落實(shí)到審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部多個不同的專業(yè)部門。2003年，《審計(jì)署2003至2007年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱“五年規(guī)劃”）明確提出成立“環(huán)境審計(jì)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，合理調(diào)配審計(jì)力量，統(tǒng)籌安排審計(jì)工作”。這意味著一方面，環(huán)境審計(jì)成為一項(xiàng)全署性工作，定位更加明確；另一方面，與環(huán)境審計(jì)相關(guān)的各專業(yè)審計(jì)（主要是投資審計(jì)、外資審計(jì)、經(jīng)貿(mào)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計(jì)）要在“整體統(tǒng)一、分工配合、優(yōu)勢互補(bǔ)、運(yùn)行高效”的協(xié)調(diào)機(jī)制下，逐步加大環(huán)境審計(jì)的深度和廣度，形成環(huán)境審計(jì)合力。

2.范圍科學(xué)性。近年來，各級政府審計(jì)機(jī)關(guān)按照憲法第二十六條“國家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害”的規(guī)定，從生態(tài)（生活）環(huán)境建設(shè)和環(huán)境污染治理兩個方面積極開展環(huán)境審計(jì)實(shí)踐，并以此為基礎(chǔ)，在“五年規(guī)劃”中明確提出“搞好國家重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境保護(hù)投入和重大環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，探索建立中國特色環(huán)境審計(jì)模式”的思路與要求，從生態(tài)（生活）環(huán)境建設(shè)和環(huán)境污染治理兩方面著眼，以重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境保護(hù)投入和重大環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目為切入點(diǎn)，科學(xué)地界定政府環(huán)境審計(jì)的范圍。

二、新形勢下我國政府環(huán)境審計(jì)的意義

（一）政府環(huán)境審計(jì)能夠合理規(guī)避環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)人們對環(huán)境的要求成為法律和法規(guī)，成為國家意志的時候，各級政府在制定政策時就要努力貫徹這一意志。對政府環(huán)境進(jìn)行審計(jì)既能實(shí)現(xiàn)國家意志又能體現(xiàn)“三個代表”思想。各級政府在制定政策時要以保障黨和人民的利益為出發(fā)點(diǎn)，規(guī)避其制定的政策中可能出現(xiàn)的環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)；一旦發(fā)現(xiàn)存在環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)，要對風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評估并采取規(guī)避方法。

（二）政府環(huán)境審計(jì)有助于監(jiān)督政府環(huán)境管理

隨著經(jīng)濟(jì)的過快發(fā)展，產(chǎn)生了一些副作用比如環(huán)境污染和資源浪費(fèi)，從不利于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會的整體規(guī)劃應(yīng)做到同時、同步，而這一目標(biāo)必須以環(huán)境保護(hù)為前提。對任意經(jīng)濟(jì)活動的管理與監(jiān)督是永恒的重點(diǎn)、難點(diǎn)，一個成熟的監(jiān)管系統(tǒng)不僅有當(dāng)事人自身的監(jiān)管還包括獨(dú)立的第三方（即審計(jì)）監(jiān)管。

（三）政府環(huán)境審計(jì)能夠促進(jìn)審計(jì)自身的發(fā)展

與傳統(tǒng)的審計(jì)相比，經(jīng)過多年實(shí)踐修正后的現(xiàn)代審計(jì)，具有明顯的時代特性，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：一是在財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)的基礎(chǔ)上增加了經(jīng)營管理審計(jì)，擴(kuò)大了審計(jì)范圍；二是傳統(tǒng)的審計(jì)以單純防護(hù)性為目的，而現(xiàn)代審計(jì)則延伸為以防護(hù)性、建設(shè)性并重為目的，特別是在環(huán)境審計(jì)中表現(xiàn)的尤為突出；三是傳統(tǒng)審計(jì)均采用賬項(xiàng)審計(jì)的方法，而在現(xiàn)代的審計(jì)中大量運(yùn)用審計(jì)抽樣方法及計(jì)算機(jī)軟件，在環(huán)境審計(jì)中甚至采用了許多自然科學(xué)和社會科學(xué)中的技術(shù)手段，例如物理手段、化學(xué)手段、生物手段等。

由此可見，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，審計(jì)也在實(shí)踐中得到不斷的升華，最主要的原因有兩個，其一，為滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，審計(jì)也與時俱進(jìn)，共同發(fā)展；其二，廣大審計(jì)工作者認(rèn)準(zhǔn)了社會發(fā)展的趨勢，審時度勢，抓準(zhǔn)時機(jī)大力發(fā)展審計(jì)事業(yè)。

三、新形勢下我國政府環(huán)境審計(jì)存在的主要問題

（一）社會公眾環(huán)境意識淡薄

環(huán)境管理是一項(xiàng)影響深遠(yuǎn)的事業(yè)，但是有關(guān)部門和社會公眾的環(huán)保意識還不強(qiáng)。有的地方政府沒用遵循國家“環(huán)境經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展”的原則，單純的追求經(jīng)濟(jì)效益而忽略了環(huán)境，或者在破壞了環(huán)境之后才開始治理，缺乏一定的預(yù)防措施；制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時沒有進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)；甚至有的政府對于企業(yè)違法環(huán)境保護(hù)法、破壞環(huán)境的行為采取了不作為。種種行為不僅對環(huán)境造成了許多無法挽回的破壞也大大的增加了環(huán)境治理的成本。對社會公眾而言，執(zhí)法不嚴(yán)使得公眾的法律意識淡薄。正是由于法律的威懾力受到削弱，才使得企業(yè)及其管理者、股東、員工等利益相關(guān)者沒有基于對自身利益的關(guān)心而將環(huán)境保護(hù)作為一種強(qiáng)大的內(nèi)在激勵和約束，沒有正視環(huán)境管理工作的作用。

（二）環(huán)境審計(jì)法律法規(guī)、政策不夠完善

政府通過制定環(huán)境審計(jì)法規(guī)和政策來規(guī)范審計(jì)人和被審計(jì)人的行為。目前，中國已頒布了6部環(huán)保法律，13部與環(huán)境相關(guān)的資源保護(hù)法律和395個環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，法律體系為環(huán)境審計(jì)提供了一個參照依據(jù)，但總體上是不完善的。法律層面的環(huán)境審計(jì)還停留在對環(huán)保資金的審計(jì)上；在法規(guī)層面，目前還沒有沒有明確賦予哪個機(jī)構(gòu)來承擔(dān)環(huán)保監(jiān)督和檢查職能、審計(jì)機(jī)關(guān)的作用和主要任務(wù)尚不全面。審計(jì)人員在審計(jì)活動中往往是一種相對被動和尷尬的位置，也因?yàn)槿狈?shí)施的具體措施和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)影響審計(jì)質(zhì)量。

（三）環(huán)境管理部門的技術(shù)條件不夠成熟

我國環(huán)境管理上的不成熟表現(xiàn)在兩個方面：一是審計(jì)內(nèi)容。我國從1988年開始環(huán)境審計(jì)工作，工作的重心在國家級重點(diǎn)項(xiàng)目，如林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金審計(jì)調(diào)查、46個重點(diǎn)城市排污費(fèi)審計(jì)、天然林資源保護(hù)工程資金審計(jì)、退耕還林試點(diǎn)工程資金審計(jì)等。審計(jì)的內(nèi)容主要是檢測污染物排放量是否符合標(biāo)準(zhǔn)、排污費(fèi)等費(fèi)用是否按規(guī)定繳納，環(huán)保專項(xiàng)資金的使用情況、是否履行國際條款以及政府制定的政策審查等方面卻被忽略了；二是審計(jì)方法。我國的審計(jì)還停留在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)階段，已經(jīng)無法滿足現(xiàn)狀。

（四）環(huán)境審計(jì)人員的知識結(jié)構(gòu)不合理

環(huán)境審計(jì)工作并不是單一的，其中環(huán)境績效審計(jì)不僅需要財(cái)務(wù)知識，更重要的是需要環(huán)境工程方面的相關(guān)知識，此外還包括很多必備的知識。當(dāng)前我國具備審計(jì)資格的知識能力的人還很欠缺。其中基本上包括會計(jì)、審計(jì)以及經(jīng)濟(jì)類相關(guān)專業(yè)的人員，這些人員基本上不具有環(huán)境管理學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)以及環(huán)境法規(guī)等相關(guān)方面知識背景，因此當(dāng)前最重要的是加強(qiáng)對環(huán)境審計(jì)人員素質(zhì)和水平的培養(yǎng)。

四、新形勢下我國政府環(huán)境審計(jì)完善的主要措施

（一）增強(qiáng)社會公眾環(huán)境保護(hù)意識

社會公眾是最強(qiáng)大的環(huán)保力量，也是環(huán)境問題的最終承擔(dān)者，提高其環(huán)保意識是環(huán)境審計(jì)順利開展的重要保障，也符合公眾自身的利益要求。政府需要利用各類媒體對環(huán)境保護(hù)的方法和重要性進(jìn)行宣傳，提高全民的環(huán)保意識，提倡全民環(huán)保行為。無論是日常生活還是在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，都應(yīng)該有環(huán)境保護(hù)意識，并能夠自覺的開展與參與環(huán)境審計(jì)活動，幫助企業(yè)樹立環(huán)保的社會形象，從而間接的推動企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）完善環(huán)境審計(jì)依據(jù)

組織行業(yè)專家以ISAR的環(huán)境會計(jì)公告和ISO14000環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，盡快制定一套符合我國現(xiàn)狀、操作性強(qiáng)的環(huán)境審計(jì)執(zhí)業(yè)規(guī)范文件。文件包括環(huán)境審計(jì)工作的準(zhǔn)則、工作程序、實(shí)施方法和評估標(biāo)準(zhǔn)，作為環(huán)境審計(jì)人員的工作手冊促進(jìn)環(huán)境審計(jì)行業(yè)的健康發(fā)展。

（三）強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法力度

憲法為環(huán)境審計(jì)工作的順利進(jìn)行提供了法律依據(jù)，賦予審計(jì)機(jī)關(guān)開展環(huán)境審計(jì)的權(quán)限，使其具有審計(jì)和監(jiān)管的獨(dú)立性。審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)對被審查單位的經(jīng)濟(jì)活動、財(cái)政狀況檢查，對不合規(guī)定的單位和個人處罰，且處罰結(jié)果具有一定的強(qiáng)制性。處罰的出發(fā)點(diǎn)是提高公眾的環(huán)保意識和法律觀念，可以及時、準(zhǔn)確地糾正不合法的行為。因此，政府有必要加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法力度。

（四）提高審計(jì)人員素質(zhì)

隨著環(huán)境審計(jì)的發(fā)展，各種新興市場的形成，管理手段日趨智能化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和各種法律法規(guī)的不斷完善，要求從業(yè)人員除了具備豐富的會計(jì)、審計(jì)知識，還必須具備包括環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境管理學(xué)、環(huán)境法規(guī)等多方面知識。審計(jì)部門為滿足上述要求應(yīng)當(dāng)重視對現(xiàn)有從業(yè)人員進(jìn)行生態(tài)環(huán)境及相關(guān)知識的培訓(xùn)，并重視吸納環(huán)境學(xué)、工程學(xué)等相關(guān)專業(yè)的人才，建立起一支結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)素質(zhì)高的環(huán)境審計(jì)隊(duì)伍。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]張麗華.我國政府環(huán)境審計(jì)研究[J].財(cái)會通訊·綜合，2011（4）

[2]林圖.政府環(huán)境審計(jì)研究—以溫州市為例[D].復(fù)旦大學(xué)，2009（5）

[3]李麗青.我國環(huán)境審計(jì)發(fā)展面臨的形勢和挑戰(zhàn)[J].會計(jì)之友，2009（5）