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為了確保轄區(qū)防汛工作的正常開(kāi)展,貫徹執(zhí)行“安全第一,常備不懈、以防為主,全力搶險(xiǎn)”的工作方針,堅(jiān)持科學(xué)防洪,以人為本,扎扎實(shí)實(shí)做好防汛各項(xiàng)工作,確保轄區(qū)水庫(kù)、河道等防洪安全,最大限度地減少災(zāi)害損失,根據(jù)防洪等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合轄區(qū)實(shí)際,特制定本預(yù)案。
一、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和職責(zé)
防汛應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)為辦事處防汛指揮部。其職責(zé)是:接受黨工委、辦事處關(guān)于防洪救災(zāi)的各項(xiàng)指令;根據(jù)實(shí)際情況,對(duì)啟動(dòng)防汛應(yīng)急預(yù)案提出論證意見(jiàn),領(lǐng)導(dǎo)、指揮、部署、協(xié)調(diào)超標(biāo)準(zhǔn)洪災(zāi)害應(yīng)急工作;部署組織實(shí)施抗洪和救災(zāi)工作;執(zhí)行黨工委、辦事處下達(dá)的其它任務(wù),配合上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的應(yīng)急行動(dòng)。
各社區(qū)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的防汛搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作,組織本轄區(qū)各單位采取措施做好防洪搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作。
二、各社區(qū)居委會(huì)職責(zé)
光彩社區(qū)負(fù)責(zé)洛洼水庫(kù)的汛期值班及轄區(qū)三里河段巡邏、物資儲(chǔ)備、100人搶險(xiǎn)隊(duì)伍組織、護(hù)堤,同時(shí)做好預(yù)警聯(lián)絡(luò)信號(hào)(嗚鑼),一遇險(xiǎn)情立即組織群眾轉(zhuǎn)移。榆樹(shù)莊社區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)河段、榆樹(shù)莊水庫(kù)及河壩、轄區(qū)防汛;小鐵路社區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)河段、轄區(qū)防汛;劉莊社區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)河段防汛及轄區(qū)防汛;西華社區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)河段防汛、轄區(qū)防汛;工業(yè)路社區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)河段及轄區(qū)防汛,大官莊社區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)河段、轄區(qū)防汛。沿河社區(qū)遇大雨時(shí)負(fù)責(zé)河堤的巡查值班、物資儲(chǔ)備、50人搶險(xiǎn)隊(duì)伍組織、遇險(xiǎn)情組織群眾轉(zhuǎn)移。華盛社區(qū)、白莊社區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)防汛和轄區(qū)背街小巷下水管道清淤疏通、緊急情況組織群眾轉(zhuǎn)移。
三、防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員職責(zé)
(一)防汛指揮部指揮長(zhǎng)對(duì)辦事處防汛工作負(fù)總責(zé),統(tǒng)一指揮轄區(qū)防汛和抗洪搶險(xiǎn)工作。服從區(qū)防汛指揮部指揮,執(zhí)行上級(jí)調(diào)度命令。
(二)防汛指揮部副指揮長(zhǎng)在指揮長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下指揮辦事處防汛和抗洪搶險(xiǎn)工作,對(duì)指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)。
當(dāng)河道水位接近保證水位,水庫(kù)水位接近設(shè)計(jì)水位,或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí),副指揮長(zhǎng)應(yīng)到防汛辦公室?guī)О?,參加汛情?huì)商和重大問(wèn)題研究,并報(bào)指揮長(zhǎng)決策。
(三)防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員在指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下做好轄區(qū)防汛和抗洪搶險(xiǎn)工作。包社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)到所包社區(qū)進(jìn)行防汛檢查,了解分包社區(qū)防汛存在的主要問(wèn)題,檢查督促社區(qū)搞好除險(xiǎn)加固、河道清障、背街小巷下水道清淤疏通和各項(xiàng)度汛措施的落實(shí)。按照辦事處防汛指揮部的要求按時(shí)完成任務(wù)。及時(shí)掌握汛情,指導(dǎo)督促各分包地點(diǎn)及早作出部署,與社區(qū)共同組織指揮群眾參加抗洪搶險(xiǎn)。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行上級(jí)的防汛調(diào)度命令。
指導(dǎo)各分包社區(qū)在洪水發(fā)生后迅速開(kāi)展救災(zāi)工作,安排好群眾生活,盡快恢復(fù)生產(chǎn),修復(fù)水毀工程,保持社會(huì)穩(wěn)定。
四、防洪調(diào)度及超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)準(zhǔn)備
(一)水庫(kù)防汛
洛洼水庫(kù)正在進(jìn)行除險(xiǎn)加固,光彩社區(qū)按照《臥龍區(qū)小型水庫(kù)2009年汛期限制水位表》控制運(yùn)行,由區(qū)防汛指揮部統(tǒng)一調(diào)度,任何單位無(wú)權(quán)變更。光彩社區(qū)認(rèn)真落實(shí)防汛責(zé)任制,要加強(qiáng)管護(hù),密切注意其運(yùn)行情況,同時(shí)要做好預(yù)警聯(lián)絡(luò)信號(hào)(手搖報(bào)警器和鳴鑼),一遇險(xiǎn)情,立即組織群眾按照規(guī)劃好的撤離路線安全轉(zhuǎn)移,確保群眾生命安全。
(二)河道防汛
流經(jīng)我轄區(qū)的2條河道,由于行洪標(biāo)準(zhǔn)偏低,大部分堤防為十年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn),都要采取措施進(jìn)行整治加固,切實(shí)搞好培堤、清障和備足麻袋、編織袋等防汛料物的準(zhǔn)備工作。
梅溪河、三里河流經(jīng)的社區(qū)要求在汛期密切注意水情、雨情,做好防汛搶險(xiǎn)和安全轉(zhuǎn)移等項(xiàng)準(zhǔn)備工作,并各自組織不少于50人的搶險(xiǎn)隊(duì)伍隨時(shí)準(zhǔn)備搶險(xiǎn),保證正常泄洪。各社區(qū)5月20日之前拿出防汛應(yīng)急預(yù)案,上報(bào)辦事處辦公室并及時(shí)將防洪預(yù)警方式、群眾轉(zhuǎn)移路線和組織人員通知給居民。
五、防范工作
1、辦事處防汛值班制度
(1)每年5月15日至9月30日為汛期,實(shí)行24小時(shí)防汛值班。
(2)值班人員責(zé)任與要求
A、做好電話記錄。清楚記錄來(lái)電時(shí)間、內(nèi)容、地點(diǎn)、單位、姓名。有緊急情況及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告;
B、做好上傳下達(dá);
C、做好值班保密,保管好值班室的資料;
D、堅(jiān)守崗位,遵守紀(jì)律。做到不漏崗、不脫崗;
E、按時(shí)交接班,確保值班的連續(xù)性;
F、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的事情。
2、開(kāi)展防汛安全大檢查。通過(guò)安全大檢查評(píng)定水庫(kù)、河道安全等級(jí),落實(shí)安全度汛措施。維護(hù)通信、信息網(wǎng)絡(luò),補(bǔ)充防汛搶險(xiǎn)物資。
3、落實(shí)防汛責(zé)任制。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,各社區(qū)的主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)第一防汛責(zé)任人;由所在轄區(qū)的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
防汛責(zé)任人的工作職責(zé):熟悉所負(fù)責(zé)水庫(kù)、河道的基本情況;了解所負(fù)責(zé)水庫(kù)、河道存在的問(wèn)題并及時(shí)組織處理;汛前要對(duì)所負(fù)責(zé)水庫(kù)、河道進(jìn)行檢查,落實(shí)安全度汛措施;預(yù)報(bào)有強(qiáng)降雨等惡劣天氣影響時(shí)要在水庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)值班,指揮、領(lǐng)導(dǎo)防汛工作;當(dāng)水庫(kù)、河道出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)要及時(shí)組織搶險(xiǎn),及時(shí)組織下游群眾安全轉(zhuǎn)移,并向防汛部門(mén)報(bào)告。
4、制定防洪預(yù)案,各社區(qū)負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)防洪預(yù)案。
5、做好河道清障、背街小巷下水道的清淤疏通。汛前,各社區(qū)要依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》的規(guī)定,按照“分級(jí)管理”和“誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除”的原則,抓好河道清障工作,確保河道行洪暢通和防洪安全。
六、防洪工作規(guī)程
1、街道防汛指揮部要密切注視氣象動(dòng)態(tài)。當(dāng)接到氣象部門(mén)24小時(shí)內(nèi)有暴雨(降雨量50——100毫米)時(shí):
(1)辦事處指揮部應(yīng)立即把上級(jí)氣象信息和防范工作要求以電話的形式通知社區(qū)居委會(huì)。
(2)各社區(qū)居委會(huì)電話通知,認(rèn)真落實(shí)精神、檢查防洪預(yù)案的準(zhǔn)備情況,并做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(3)各社區(qū)要堅(jiān)持每天24小時(shí)值班,加強(qiáng)值班,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班,時(shí)刻保持與區(qū)防汛抗旱指揮部的聯(lián)絡(luò)。
2、當(dāng)接到上級(jí)24小時(shí)內(nèi)有大暴雨或特大暴雨(降雨量大于100毫米)時(shí):
(1)由辦事處防汛指揮部提出具體的措施,用電話的形式向各社區(qū)發(fā)出通知。
(2)辦事處行政首長(zhǎng)要上崗并堅(jiān)守崗位,到防汛指揮部坐鎮(zhèn)指揮,部署轄區(qū)的防洪抗災(zāi)工作,包社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)到分包社區(qū),檢查落實(shí)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,現(xiàn)場(chǎng)指揮。
(3)各社區(qū)要按照通知精神,立即行動(dòng)起來(lái),檢查落實(shí)各自的防洪預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,并處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。對(duì)低洼易澇地帶的居民、倉(cāng)庫(kù)、學(xué)校要按照職責(zé)分工由相關(guān)單位及時(shí)做好安全轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備,確保人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。:
(4)加強(qiáng)24小時(shí)值班,帶班領(lǐng)導(dǎo)必須到位,辦事處和社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要全天候開(kāi)機(jī),確保通信暢通,時(shí)刻保持聯(lián)系。
(5)辦事處、各社區(qū)的一線搶險(xiǎn)物資、搶險(xiǎn)隊(duì)伍要完全落實(shí),責(zé)任人要到位,一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情,做到隨調(diào)隨到,迅速投入救災(zāi)。
(6)出現(xiàn)災(zāi)情時(shí),各社區(qū)要按照自制定的防洪預(yù)案組織實(shí)施。
七、規(guī)范報(bào)告內(nèi)容
辦事處在報(bào)告有關(guān)防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)情況時(shí),都必須規(guī)范報(bào)告內(nèi)容:
1、防災(zāi)行動(dòng)情況。主要報(bào)告召開(kāi)會(huì)議、研究部署、劃定防洪重點(diǎn)范圍、派出工作組、制定措施、行動(dòng)效果。
2、水情。主要報(bào)告內(nèi)河洪峰水位和水庫(kù)蓄水、來(lái)水、水位的情況。
3、災(zāi)情、主要報(bào)告受災(zāi)范圍、受災(zāi)人口、受淹程度、倒塌房屋、死亡人口、農(nóng)作物受災(zāi)面積、減收糧食、死亡大牲畜、水產(chǎn)養(yǎng)殖損失、停產(chǎn)企業(yè)、鐵路公路中斷、損壞輸電線路、損壞通訊線路、損壞水庫(kù)、水庫(kù)垮壩、損壞堤防、直接經(jīng)濟(jì)損失。
4、搶險(xiǎn)救災(zāi)措施。主要報(bào)告搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的開(kāi)展情況。即投入資金、物資、設(shè)備,參加搶險(xiǎn)救災(zāi)人數(shù)(機(jī)關(guān)干部、群眾),搶收農(nóng)作物,搶修交通、通信、電力設(shè)施設(shè)備,安全轉(zhuǎn)移群眾,做好衛(wèi)生防疫,安置災(zāi)民生活等。
八、決策方式
1、授權(quán)決策。在防洪搶險(xiǎn)的緊張情況下,辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)防洪的需要,授權(quán)包社區(qū)領(lǐng)導(dǎo),社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)作出防洪指揮決策。
2、會(huì)議決策。在防洪搶險(xiǎn)的緊急情況下,辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)防洪的具體情況,召開(kāi)防洪緊急會(huì)議,作出防洪指揮決策。
3、請(qǐng)示決策。在防洪搶險(xiǎn)的緊急情況下,辦事處防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)做不了決策、或超越自己職權(quán)范圍的事情,必須請(qǐng)示上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)后,才允許作出防洪指揮決策。
九、防洪應(yīng)急處理程序
辦事處值班人員根據(jù)上級(jí)防汛指揮部的防洪警報(bào)和氣象部門(mén)的天氣預(yù)報(bào),立即向辦事處防汛指揮部進(jìn)行通報(bào),并迅速通知社區(qū)領(lǐng)導(dǎo),要求即做好防洪準(zhǔn)備,及時(shí)加強(qiáng)各險(xiǎn)段工程的監(jiān)測(cè)。
當(dāng)上級(jí)部門(mén)通知洪水標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)現(xiàn)有工程防御標(biāo)準(zhǔn)時(shí),辦事處立即防洪臨災(zāi)預(yù)報(bào),并宣傳啟動(dòng)防洪應(yīng)急預(yù)案。辦事處防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員和包社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)立即到達(dá)各自防汛指揮崗位。
社區(qū)在接到啟動(dòng)防洪應(yīng)急預(yù)案后,立即組織本轄區(qū)的相關(guān)人員立即到達(dá)指定地點(diǎn)進(jìn)行防洪搶險(xiǎn)準(zhǔn)備,及時(shí)動(dòng)員受洪水災(zāi)害威脅的居民以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶;情況緊急時(shí),可以強(qiáng)行組織避災(zāi)疏散。
各轄區(qū)發(fā)生的災(zāi)害損失應(yīng)及時(shí)統(tǒng)計(jì)并根據(jù)規(guī)定上報(bào)上級(jí)人民政府和防汛主管部門(mén)。
因防洪搶險(xiǎn)及救災(zāi)需要,臨時(shí)調(diào)用單位和個(gè)人的物資、設(shè)備、設(shè)施或者占用其房屋、土地、林木的,事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還;無(wú)法歸還或者造成損失的,應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)償。
十、其它有關(guān)事項(xiàng)
未按照規(guī)定編制防洪應(yīng)急預(yù)案,或者未按照防洪應(yīng)急預(yù)案的要求采取有關(guān)措施、履行有關(guān)義務(wù)的,隱瞞、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、謊報(bào)洪澇災(zāi)害災(zāi)情的,或者不執(zhí)行防洪搶險(xiǎn)指令、的,將根據(jù)《防洪法》第七章第六十五條之規(guī)定追究其法律責(zé)任。
前期我鎮(zhèn)普降暴雨,溪道水庫(kù)水量普遍上漲,目前處于高水位運(yùn)行狀態(tài)。據(jù)市氣象局預(yù)報(bào),23—24日我鎮(zhèn)仍將有一次明顯的降雨過(guò)程,雨量大到暴雨,為切實(shí)做好強(qiáng)降雨防范和應(yīng)對(duì)工作,特將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、進(jìn)一步加強(qiáng)防汛值班和應(yīng)急處置。
鎮(zhèn)防汛指揮部成員單位和各行政村(社區(qū))、企事業(yè)單位防汛指揮部的負(fù)責(zé)人要按預(yù)案規(guī)定上崗到位,按照職責(zé)分工,服從統(tǒng)一指揮,協(xié)同作戰(zhàn)。各地各部門(mén)負(fù)責(zé)人要靠前指揮,值班人員要堅(jiān)守崗位,不得擅自離崗。要及時(shí)掌握雨情、水情和災(zāi)情,科學(xué)調(diào)度,及時(shí)處置洪澇災(zāi)害,并按規(guī)定迅速向上級(jí)報(bào)告汛情、險(xiǎn)情和災(zāi)情。
二、切實(shí)抓好山塘、水庫(kù)安全管理,確保安全度汛。
行政村(社區(qū))、企事業(yè)單位要對(duì)各類(lèi)防汛設(shè)施進(jìn)行再次檢查,確保設(shè)施完好。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)山塘、水庫(kù)的巡查力度,加密巡查次數(shù),嚴(yán)格水庫(kù)控制運(yùn)行,超過(guò)汛限水位的水庫(kù)必須盡快降到汛限水位以下,并嚴(yán)格落實(shí)病險(xiǎn)水庫(kù)安全度汛措施和水庫(kù)下游人員轉(zhuǎn)移等應(yīng)急預(yù)案。
三、及時(shí)做好小流域山洪和地質(zhì)災(zāi)害防范工作。
針對(duì)當(dāng)前降雨量大,土壤含水量高,極易發(fā)生小流域山洪和地質(zhì)災(zāi)害的情況,各地要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),值班指揮人員到崗到位;各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)責(zé)任人要加密對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的巡查,防災(zāi)應(yīng)急隊(duì)伍要做好應(yīng)急搶救準(zhǔn)備,災(zāi)害威脅區(qū)域內(nèi)的人員要做好避讓、撤離工作,并將撤離情況及時(shí)報(bào)市地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)指揮部辦公室。同時(shí),要進(jìn)一步完善和落實(shí)防御小流域山洪和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案,加強(qiáng)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、山區(qū)在建公路、削坡建房居民點(diǎn)等的監(jiān)測(cè)和巡查,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情,及時(shí)預(yù)警,及時(shí)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域的群眾,確保人員安全。
四、著重抓好在建工程的度汛安全管理。
各行政村(社區(qū))、機(jī)關(guān)各辦(所、中心)線及有關(guān)單位要對(duì)相關(guān)在建工程進(jìn)行一次全面檢查,確保工程安全度汛。特別是涉水跨河工程的安全度汛工作要進(jìn)行再檢查,嚴(yán)格落實(shí)防汛責(zé)任和各項(xiàng)度汛措施。同時(shí),進(jìn)一步完善業(yè)主負(fù)責(zé),參建各方共同參與的安全管理體系,確保在建工程和施工人員的安全度汛。
五、積極做好雷電災(zāi)害防范工作。
當(dāng)前時(shí)值初夏,是我鎮(zhèn)雷電、冰雹和大風(fēng)(龍卷風(fēng))等強(qiáng)對(duì)流天氣災(zāi)害多發(fā)季節(jié),易造成簡(jiǎn)易建筑、棚架、廣告牌、圍欄(墻)等倒塌損壞,危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各地要積極做好隱患排查和整改,對(duì)上述設(shè)施實(shí)施加固或拆除工作,同時(shí)做好防范雷電災(zāi)害相關(guān)的檢測(cè)、隱患整改和防雷宣傳工作,消除不安全隱患。
六、進(jìn)一步做好抗洪排澇工作。
各行政村(社區(qū))、機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位要按照防大汛、抗大災(zāi)的要求,進(jìn)一步動(dòng)員全鎮(zhèn)廣大力量,迅速行動(dòng)、加強(qiáng)配合,全力投入到抗洪排澇斗爭(zhēng)中來(lái)。要集中力量抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位的抗洪排澇工作,對(duì)山塘水庫(kù)、小流域山洪易發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和城鄉(xiāng)低洼區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)和部位,要采取切實(shí)有效的措施,落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)巡查;對(duì)已發(fā)生內(nèi)澇的地區(qū),要安排充足的抽排機(jī)械和人員,將內(nèi)澇積水的影響降到最低限度;加強(qiáng)溪道清障工作,對(duì)影響行洪排澇的障礙物,應(yīng)組織力量及時(shí)清障。要千方百計(jì)安排好人民群眾的生產(chǎn)生活,組織力量對(duì)受淹農(nóng)田盡快排澇,加強(qiáng)田間管理。要做好被毀蔬菜基地的災(zāi)后搶播補(bǔ)救工作,確保城鄉(xiāng)市場(chǎng)“菜籃子”供應(yīng),把災(zāi)害損失減少到最低限度。
整合應(yīng)急辦、防汛辦應(yīng)急值守力量,嚴(yán)格執(zhí)行了領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度,采取明察暗訪形式,會(huì)同縣目督辦、縣水務(wù)局、縣國(guó)土局等部門(mén)開(kāi)展汛期地災(zāi)防范、防汛等督查。嚴(yán)格執(zhí)行了突發(fā)事件信息報(bào)送時(shí)限規(guī)定和逐級(jí)上報(bào)要求,建立了以應(yīng)急辦、安監(jiān)、公安交警、消防、衛(wèi)計(jì)為主的突發(fā)事件信息報(bào)送聯(lián)審會(huì)商制度,與縣110、120指揮中心等建立突發(fā)事件信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制,確保了信息報(bào)送時(shí)效性。嚴(yán)格信息報(bào)送審核審批關(guān),確保了信息報(bào)送的統(tǒng)一性和準(zhǔn)確性。
(二)加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防。
召開(kāi)汛期自然災(zāi)害趨勢(shì)會(huì)商會(huì)議,客觀分析全縣汛期自然災(zāi)害趨勢(shì),做好工作謀劃;利用短信平臺(tái)系統(tǒng),會(huì)同縣國(guó)土資源局、縣交通局、縣氣象局、縣水務(wù)局等部門(mén)面向全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)及時(shí)及時(shí)預(yù)警信息400余條,及時(shí)傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)批示、指示精神,加強(qiáng)災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)。
(三)大力提升應(yīng)急保障能力。
印發(fā)了《關(guān)于報(bào)送應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話號(hào)碼和應(yīng)急資源臺(tái)賬的函》,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急電話號(hào)碼和物資動(dòng)態(tài)管理,推動(dòng)全縣應(yīng)急資源優(yōu)化配置和有效使用。印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品隱患排查整改工作的通知》,全面掌握了縣域內(nèi)易燃易爆物品和危險(xiǎn)化學(xué)品情況,落實(shí)了管控舉措。啟動(dòng)了縣政府應(yīng)急平臺(tái)建設(shè),大力提升全縣防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處突能力,最大限度預(yù)防和降低了災(zāi)害造成的損失。
(四)不斷健全應(yīng)急預(yù)案體系。
堅(jiān)持按照建立“橫向到邊,縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系要求,著眼于新形勢(shì)、新變化和新要求,認(rèn)真汲取以往應(yīng)對(duì)處置突發(fā)公共事件的經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)調(diào)研,廣泛聽(tīng)取專(zhuān)家和一線工作同志的意見(jiàn),強(qiáng)化了應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂。今年,按照上級(jí)有關(guān)文件精神,對(duì)全縣地震應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了修訂,印發(fā)了《2015年春節(jié)期間全縣重點(diǎn)場(chǎng)所安全穩(wěn)定應(yīng)急預(yù)案》。
(五)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練工作。
按照上級(jí)的總體安排部署,結(jié)合我縣實(shí)際和各部門(mén)職責(zé),組織開(kāi)展了應(yīng)急處突實(shí)戰(zhàn)演練;安排部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、街道社區(qū)、學(xué)校開(kāi)展了以提高群眾自救互救能力為主要內(nèi)容的逃生避險(xiǎn)演練;安排企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際有針對(duì)性地開(kāi)展單項(xiàng)或綜合性演練等,進(jìn)一步加強(qiáng)我縣防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急指揮體系建設(shè),健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制,檢驗(yàn)和增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)用性,鍛煉磨合應(yīng)急隊(duì)伍,提升全縣防災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急處置水平,最大限度預(yù)防和降低災(zāi)害造成的損失。
(六)做好應(yīng)急管理科普知識(shí)宣傳。
今年防震減災(zāi)日,組織縣國(guó)土資源局、縣安監(jiān)局、縣食品藥品工商質(zhì)監(jiān)局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、縣教體局、縣規(guī)建局、縣科技和商務(wù)局、縣公安局消防大隊(duì)和交警大隊(duì)等多部門(mén)在南門(mén)休閑廣場(chǎng)開(kāi)展了一次集中宣傳,通過(guò)舉辦街頭咨詢,向過(guò)往群眾發(fā)放防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳資料2萬(wàn)余份。印發(fā)了《〈關(guān)于開(kāi)展縣應(yīng)急管理科普知識(shí)宣傳和應(yīng)急演練的通知》,要求各地各部門(mén)結(jié)合實(shí)際,開(kāi)展應(yīng)急科普知識(shí)宣傳進(jìn)社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等活動(dòng),提升了公眾防災(zāi)減災(zāi)能力。
××鎮(zhèn),位于××本島東南部,是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育中心??偯娣e××平方公里,其中陸域面積××平方公里。下轄××個(gè)村(社),包括××個(gè)城鎮(zhèn)村、××個(gè)漁農(nóng)村,××個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)?,F(xiàn)有戶籍人口××人,××戶。
××地處海島,夏季臺(tái)風(fēng)災(zāi)害頻發(fā),這給防汛工作帶來(lái)了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。20*—20*年,完成水利建設(shè)投入××萬(wàn)元,建設(shè)加固了標(biāo)準(zhǔn)海塘、非標(biāo)準(zhǔn)海塘、水庫(kù)、河道等基礎(chǔ)水利設(shè)施,較大的提高了防汛抗災(zāi)能力。目前,全鎮(zhèn)共有大小水庫(kù)54座,總蓄水量463萬(wàn)立方米;有一線海塘17條,總長(zhǎng)17.2公里,保護(hù)面積12438畝;水閘36座,主要排澇河道5條,總長(zhǎng)8公里;還有大量的港口、碼頭、船塢等沿海一帶的基礎(chǔ)設(shè)施。
二、我鎮(zhèn)防汛體系建設(shè)具體做法
近年來(lái),我鎮(zhèn)牢固樹(shù)立“防大汛、抗大災(zāi)”的意識(shí),根據(jù)實(shí)際情況,建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)、部門(mén)企業(yè)協(xié)作、社區(qū)(村)配合、群眾參與,橫向到邊、縱向到底的防汛工作體系。一手抓防臺(tái)、一手抓抗旱,以防為主,切實(shí)保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)和全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步。具體做法是:
(一)全面建立防汛組織體系,落實(shí)防汛責(zé)任制。
首先,成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任指揮、班子成員任副指揮、各辦主任為成員的××鎮(zhèn)三防指揮部。指揮部下設(shè)辦公室,有單獨(dú)辦公場(chǎng)所,并配備了2名專(zhuān)職、3名兼職工作人員及必要的電話、電腦、傳真機(jī)、打印機(jī)等辦公設(shè)施。明確了工作職責(zé)、值班制度、防臺(tái)風(fēng)工作指揮程序等,并上墻公布。同時(shí)在各社區(qū)、村成立三防工作領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)專(zhuān)人實(shí)施巡查、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移、防汛抗臺(tái)等應(yīng)急救災(zāi)任務(wù)。
其次,加強(qiáng)防汛責(zé)任制建設(shè),落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛責(zé)任體系。明確水庫(kù)、山塘、海塘、閘口等水利設(shè)施安全巡查管理責(zé)任人,其中,配備?。ǘ┬退畮?kù)專(zhuān)職管理員7人,標(biāo)準(zhǔn)海塘專(zhuān)職管理員2人,重要排澇矸門(mén)專(zhuān)職管理員2人。并且層層簽訂了?。ǘ┬退畮?kù)管理責(zé)任狀、防汛責(zé)任狀,做到了每個(gè)防汛崗位的工作職責(zé)明確,人員落實(shí)到位。
(二)加強(qiáng)防汛水利工程管理,完善預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。
1、加強(qiáng)防汛水利工程管理,及時(shí)消除安全隱患。堅(jiān)持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶救”的方針,切實(shí)抓好防汛抗臺(tái)工作。在汛前、汛中、汛后,三防指揮部組織人員對(duì)全鎮(zhèn)的水庫(kù)、海塘、矸閘、港口、碼頭、排澇河道等進(jìn)行全面排查。針對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,及時(shí)制訂修建方案和防范措施,并上報(bào)縣三防辦公室,做到早發(fā)現(xiàn)、早部署、早修復(fù),確保安全度汛。
2、發(fā)揮預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)作用,提高災(zāi)害預(yù)警能力。一方面依靠水利、氣象等部門(mén)的雨、水情監(jiān)測(cè)設(shè)施和防御山洪、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警體系,結(jié)合農(nóng)民信箱、移動(dòng)e管家等信息群發(fā)平臺(tái),及時(shí)以短信形式向群眾傳達(dá)汛情。另一方面,發(fā)揮重要水利工程巡查員、預(yù)警員作用,根據(jù)汛情變化,以手機(jī)、電話、喇叭、對(duì)講機(jī)等為通訊工具,第一時(shí)間將預(yù)警信息傳遞到村到戶到人到船。
3、完善網(wǎng)絡(luò)設(shè)備建設(shè),提高防汛信息化水平。防汛抗臺(tái)時(shí),
由操作員到鎮(zhèn)三樓會(huì)議室開(kāi)啟網(wǎng)絡(luò)視頻,通過(guò)政府內(nèi)網(wǎng)通道,與縣三防辦指揮中心實(shí)現(xiàn)視頻交流,及時(shí)掌握汛情變化,實(shí)現(xiàn)科學(xué)指揮、科學(xué)調(diào)度、科學(xué)防汛。同時(shí),依靠漁業(yè)綜合管理中心的北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng),實(shí)時(shí)抓握全鎮(zhèn)所有漁船的位置和動(dòng)態(tài),及時(shí)組織船只在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)港避風(fēng)或“逃洋”。
(三)強(qiáng)化預(yù)案編制管理,建立搶險(xiǎn)隊(duì)伍及避災(zāi)場(chǎng)所。
1、修訂完善各類(lèi)預(yù)案,明確防汛職責(zé)。我鎮(zhèn)于20*年編制防臺(tái)工作預(yù)案,根據(jù)實(shí)際情況每年進(jìn)行修訂。防臺(tái)預(yù)案明確鎮(zhèn)、社區(qū)(村)二級(jí)指揮組織和防汛搶險(xiǎn)工作人員職責(zé),明確避險(xiǎn)預(yù)警方式、轉(zhuǎn)移路線、轉(zhuǎn)移方式、轉(zhuǎn)移責(zé)任人和安置地點(diǎn)。另外,編制完善了高亭鎮(zhèn)山洪地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、防汛防旱應(yīng)急預(yù)案。同時(shí),積極指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)編制企業(yè)防臺(tái)工作預(yù)案。
2、建立防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍,開(kāi)展預(yù)案演練。我鎮(zhèn)建立完善鎮(zhèn)、社區(qū)(村)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。鎮(zhèn)級(jí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍由43名機(jī)關(guān)干部、11名漁船老大、7名公安、3名醫(yī)生組成,各社區(qū)(村)搶險(xiǎn)隊(duì)伍由社區(qū)(村)干部、黨員代表、民兵組成。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)這二級(jí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練,提高防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)能力。根據(jù)預(yù)案編制情況,組織開(kāi)展群眾性的預(yù)案演練,讓群眾了解并掌握預(yù)案的內(nèi)容和程序。另外,安排社區(qū)(村)、學(xué)校、老年活動(dòng)中心等作為基層群眾避險(xiǎn)場(chǎng)所,確保安全避災(zāi)。
(四)加強(qiáng)基層防災(zāi)能力建設(shè),提高群眾防災(zāi)意識(shí)。
1.積極開(kāi)展防汛知識(shí)培訓(xùn)與宣傳。我鎮(zhèn)每年邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員對(duì)水庫(kù)巡查員、山洪災(zāi)害預(yù)警員等有關(guān)防汛人員進(jìn)行培訓(xùn),提高防汛工作綜合素質(zhì),增強(qiáng)組織指揮能力、巡查預(yù)警技能和防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。同時(shí)充分利用廣播、宣傳冊(cè)、宣傳畫(huà)、宣傳欄等形式宣傳防災(zāi)避災(zāi)知識(shí),特別加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員、水庫(kù)周邊居住群眾的宣傳教育。
2.儲(chǔ)備必要的防汛物資、設(shè)備。按照分級(jí)儲(chǔ)備原則,儲(chǔ)備必要的防汛搶險(xiǎn)物質(zhì),有編織袋5000只、救生衣100套、鐵鍬100柄等,對(duì)這些防汛搶險(xiǎn)物資實(shí)行即用即補(bǔ)制度。對(duì)區(qū)域內(nèi)可調(diào)用的搶險(xiǎn)機(jī)械、運(yùn)輸工具、救生器材等搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備和施工隊(duì)伍,建立登記預(yù)備制度,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)我鎮(zhèn)防臺(tái)預(yù)案,抗臺(tái)時(shí),我鎮(zhèn)將調(diào)配挖掘機(jī)3輛、鏟車(chē)2輛、5噸大卡車(chē)3輛(大恒水利公司),抽水泵2套(岱南水廠、平地水庫(kù))、皮卡車(chē)3輛(吉泰船務(wù)有限公司、舟富水產(chǎn)公司、俘宏海運(yùn)有限公司)、漁船11艘,上述這些設(shè)備均明確人員負(fù)責(zé)調(diào)配。
三、我鎮(zhèn)防汛抗臺(tái)工作存在的問(wèn)題
“三防”工作是個(gè)動(dòng)態(tài)管理工程,應(yīng)常抓不懈。綜觀全鎮(zhèn)三防工作實(shí)際,我們感到防汛抗災(zāi)任務(wù)仍然十分艱巨。主是表現(xiàn)在:
1、防汛抗災(zāi)資金不足。一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力有限,拿不出更多的資金用于防汛抗災(zāi)投入,僅能保證基本資金和物資。另一方面,由于投入不夠,水利工程維修、建造資金缺乏,矸閘老化,病危水庫(kù)分布較多。
2、懸水小島防汛抗災(zāi)通訊不暢?!痢吝@些懸水小島沒(méi)有有線電話,且不能提供連續(xù)供電,僅靠無(wú)線電話無(wú)法保證通訊暢通。在臺(tái)風(fēng)期間,就多次出現(xiàn)聯(lián)系中斷現(xiàn)象。
3、水利基礎(chǔ)設(shè)施還存在不少的安全隱患。全鎮(zhèn)45座山塘存在不同程度的病險(xiǎn)癥狀,其中11座病險(xiǎn)現(xiàn)象比較嚴(yán)重,存在安全隱患。
四、我鎮(zhèn)今后開(kāi)展防汛抗臺(tái)體系建設(shè)的打算
1、增加資金投入,為防汛抗臺(tái)體系運(yùn)作提供資金保障。一方面向上級(jí)部門(mén)申請(qǐng)水利工程立項(xiàng),爭(zhēng)取資金支持。另一方面,我鎮(zhèn)將逐年增加對(duì)水利建設(shè)的資金投入,加大防汛體系建設(shè)力度。特別針對(duì)××通訊系統(tǒng)無(wú)法保證通暢的現(xiàn)狀,增加通訊建設(shè)投入,確保災(zāi)害來(lái)臨時(shí),通訊網(wǎng)絡(luò)的暢通。
××鎮(zhèn),位于××本島東南部,是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育中心。總面積××平方公里,其中陸域面積××平方公里。下轄××個(gè)村(社),包括××個(gè)城鎮(zhèn)村、××個(gè)漁農(nóng)村,××個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)。現(xiàn)有戶籍人口××人,××戶。
××地處海島,夏季臺(tái)風(fēng)災(zāi)害頻發(fā),這給防汛工作帶來(lái)了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。20**—20**年,完成水利建設(shè)投入××萬(wàn)元,建設(shè)加固了標(biāo)準(zhǔn)海塘、非標(biāo)準(zhǔn)海塘、水庫(kù)、河道等基礎(chǔ)水利設(shè)施,較大的提高了防汛抗災(zāi)能力。目前,全鎮(zhèn)共有大小水庫(kù)54座,總蓄水量463萬(wàn)立方米;有一線海塘17條,總長(zhǎng)17.2公里,保護(hù)面積12438畝;水閘36座,主要排澇河道5條,總長(zhǎng)8公里;還有大量的港口、碼頭、船塢等沿海一帶的基礎(chǔ)設(shè)施。
二、我鎮(zhèn)防汛體系建設(shè)具體做法
近年來(lái),我鎮(zhèn)牢固樹(shù)立“防大汛、抗大災(zāi)”的意識(shí),根據(jù)實(shí)際情況,建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)、部門(mén)企業(yè)協(xié)作、社區(qū)(村)配合、群眾參與,橫向到邊、縱向到底的防汛工作體系。一手抓防臺(tái)、一手抓抗旱,以防為主,切實(shí)保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)和全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步。具體做法是:
(一)全面建立防汛組織體系,落實(shí)防汛責(zé)任制。
首先,成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任指揮、班子成員任副指揮、各辦主任為成員的××鎮(zhèn)三防指揮部。指揮部下設(shè)辦公室,有單獨(dú)辦公場(chǎng)所,并配備了2名專(zhuān)職、3名兼職工作人員及必要的電話、電腦、傳真機(jī)、打印機(jī)等辦公設(shè)施。明確了工作職責(zé)、值班制度、防臺(tái)風(fēng)工作指揮程序等,并上墻公布。同時(shí)在各社區(qū)、村成立三防工作領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)專(zhuān)人實(shí)施巡查、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移、防汛抗臺(tái)等應(yīng)急救災(zāi)任務(wù)。
其次,加強(qiáng)防汛責(zé)任制建設(shè),落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛責(zé)任體系。明確水庫(kù)、山塘、海塘、閘口等水利設(shè)施安全巡查管理責(zé)任人,其中,配備?。ǘ┬退畮?kù)專(zhuān)職管理員7人,標(biāo)準(zhǔn)海塘專(zhuān)職管理員2人,重要排澇矸門(mén)專(zhuān)職管理員2人。并且層層簽訂了小(二)型水庫(kù)管理責(zé)任狀、防汛責(zé)任狀,做到了每個(gè)防汛崗位的工作職責(zé)明確,人員落實(shí)到位。
(二)加強(qiáng)防汛水利工程管理,完善預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。
1、加強(qiáng)防汛水利工程管理,及時(shí)消除安全隱患。堅(jiān)持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶救”的方針,切實(shí)抓好防汛抗臺(tái)工作。在汛前、汛中、汛后,三防指揮部組織人員對(duì)全鎮(zhèn)的水庫(kù)、海塘、矸閘、港口、碼頭、排澇河道等進(jìn)行全面排查。針對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,及時(shí)制訂修建方案和防范措施,并上報(bào)縣三防辦公室,做到早發(fā)現(xiàn)、早部署、早修復(fù),確保安全度汛。
2、發(fā)揮預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)作用,提高災(zāi)害預(yù)警能力。一方面依靠水利、氣象等部門(mén)的雨、水情監(jiān)測(cè)設(shè)施和防御山洪、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警體系,結(jié)合農(nóng)民信箱、移動(dòng)e管家等信息群發(fā)平臺(tái),及時(shí)以短信形式向群眾傳達(dá)汛情。另一方面,發(fā)揮重要水利工程巡查員、預(yù)警員作用,根據(jù)汛情變化,以手機(jī)、電話、喇叭、對(duì)講機(jī)等為通訊工具,第一時(shí)間將預(yù)警信息傳遞到村到戶到人到船。
3、完善網(wǎng)絡(luò)設(shè)備建設(shè),提高防汛信息化水平。防汛抗臺(tái)時(shí),
由操作員到鎮(zhèn)三樓會(huì)議室開(kāi)啟網(wǎng)絡(luò)視頻,通過(guò)政府內(nèi)網(wǎng)通道,與縣三防辦指揮中心實(shí)現(xiàn)視頻交流,及時(shí)掌握汛情變化,實(shí)現(xiàn)科學(xué)指揮、科學(xué)調(diào)度、科學(xué)防汛。同時(shí),依靠漁業(yè)綜合管理中心的北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng),實(shí)時(shí)抓握全鎮(zhèn)所有漁船的位置和動(dòng)態(tài),及時(shí)組織船只在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)港避風(fēng)或“逃洋”。
(三)強(qiáng)化預(yù)案編制管理,建立搶險(xiǎn)隊(duì)伍及避災(zāi)場(chǎng)所。
1、修訂完善各類(lèi)預(yù)案,明確防汛職責(zé)。我鎮(zhèn)于2006年編制防臺(tái)工作預(yù)案,根據(jù)實(shí)際情況每年進(jìn)行修訂。防臺(tái)預(yù)案明確鎮(zhèn)、社區(qū)(村)二級(jí)指揮組織和防汛搶險(xiǎn)工作人員職責(zé),明確避險(xiǎn)預(yù)警方式、轉(zhuǎn)移路線、轉(zhuǎn)移方式、轉(zhuǎn)移責(zé)任人和安置地點(diǎn)。另外,編制完善了高亭鎮(zhèn)山洪地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、防汛防旱應(yīng)急預(yù)案。同時(shí),積極指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)編制企業(yè)防臺(tái)工作預(yù)案。
2、建立防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍,開(kāi)展預(yù)案演練。我鎮(zhèn)建立完善鎮(zhèn)、社區(qū)(村)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。鎮(zhèn)級(jí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍由43名機(jī)關(guān)干部、11名漁船老大、7名公安、3名醫(yī)生組成,各社區(qū)(村)搶險(xiǎn)隊(duì)伍由社區(qū)(村)干部、黨員代表、民兵組成。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)這二級(jí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練,提高防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)能力。根據(jù)預(yù)案編制情況,組織開(kāi)展群眾性的預(yù)案演練,讓群眾了解并掌握預(yù)案的內(nèi)容和程序。另外,安排社區(qū)(村)、學(xué)校、老年活動(dòng)中心等作為基層群眾避險(xiǎn)場(chǎng)所,確保安全避災(zāi)。
(四)加強(qiáng)基層防災(zāi)能力建設(shè),提高群眾防災(zāi)意識(shí)。
1.積極開(kāi)展防汛知識(shí)培訓(xùn)與宣傳。我鎮(zhèn)每年邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員對(duì)水庫(kù)巡查員、山洪災(zāi)害預(yù)警員等有關(guān)防汛人員進(jìn)行培訓(xùn),提高防汛工作綜合素質(zhì),增強(qiáng)組織指揮能力、巡查預(yù)警技能和防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。同時(shí)充分利用廣播、宣傳冊(cè)、宣傳畫(huà)、宣傳欄等形式宣傳防災(zāi)避災(zāi)知識(shí),特別加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員、水庫(kù)周邊居住群眾的宣傳教育。
2.儲(chǔ)備必要的防汛物資、設(shè)備。按照分級(jí)儲(chǔ)備原則,儲(chǔ)備必要的防汛搶險(xiǎn)物質(zhì),有編織袋5000只、救生衣100套、鐵鍬100柄等,對(duì)這些防汛搶險(xiǎn)物資實(shí)行即用即補(bǔ)制度。對(duì)區(qū)域內(nèi)可調(diào)用的搶險(xiǎn)機(jī)械、運(yùn)輸工具、救生器材等搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備和施工隊(duì)伍,建立登記預(yù)備制度,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)我鎮(zhèn)防臺(tái)預(yù)案,抗臺(tái)時(shí),我鎮(zhèn)將調(diào)配挖掘機(jī)3輛、鏟車(chē)2輛、5噸大卡車(chē)3輛(大恒水利公司),抽水泵2套(岱南水廠、平地水庫(kù))、皮卡車(chē)3輛(吉泰船務(wù)有限公司、舟富水產(chǎn)公司、俘宏海運(yùn)有限公司)、漁船11艘,上述這些設(shè)備均明確人員負(fù)責(zé)調(diào)配。
三、我鎮(zhèn)防汛抗臺(tái)工作存在的問(wèn)題
“三防”工作是個(gè)動(dòng)態(tài)管理工程,應(yīng)常抓不懈。綜觀全鎮(zhèn)三防工作實(shí)際,我們感到防汛抗災(zāi)任務(wù)仍然十分艱巨。主是表現(xiàn)在:
1、防汛抗災(zāi)資金不足。一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力有限,拿不出更多的資金用于防汛抗災(zāi)投入,僅能保證基本資金和物資。另一方面,由于投入不夠,水利工程維修、建造資金缺乏,矸閘老化,病危水庫(kù)分布較多。
2、懸水小島防汛抗災(zāi)通訊不暢。××這些懸水小島沒(méi)有有線電話,且不能提供連續(xù)供電,僅靠無(wú)線電話無(wú)法保證通訊暢通。在臺(tái)風(fēng)期間,就多次出現(xiàn)聯(lián)系中斷現(xiàn)象。
3、水利基礎(chǔ)設(shè)施還存在不少的安全隱患。全鎮(zhèn)45座山塘存在不同程度的病險(xiǎn)癥狀,其中11座病險(xiǎn)現(xiàn)象比較嚴(yán)重,存在安全隱患。
四、我鎮(zhèn)今后開(kāi)展防汛抗臺(tái)體系建設(shè)的打算
1、增加資金投入,為防汛抗臺(tái)體系運(yùn)作提供資金保障。一方面向上級(jí)部門(mén)申請(qǐng)水利工程立項(xiàng),爭(zhēng)取資金支持。另一方面,我鎮(zhèn)將逐年增加對(duì)水利建設(shè)的資金投入,加大防汛體系建設(shè)力度。特別針對(duì)××通訊系統(tǒng)無(wú)法保證通暢的現(xiàn)狀,增加通訊建設(shè)投入,確保災(zāi)害來(lái)臨時(shí),通訊網(wǎng)絡(luò)的暢通。
我市特殊的氣候、地質(zhì)環(huán)境,造成暴雨、洪澇和泥石流、滑坡等災(zāi)害頻發(fā),嚴(yán)重威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。切實(shí)做好洪澇及山地災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息工作是防汛減災(zāi)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的不懈努力,全市已建成了比較完善的自動(dòng)雨量水情監(jiān)測(cè)速報(bào)網(wǎng)絡(luò)、市縣防汛預(yù)警信息平臺(tái)和防汛異地會(huì)商指揮系統(tǒng),整合了氣象、水文和大中型水庫(kù)雨水工情信息資源,修訂完善了《大型水庫(kù)參與漢江干流錯(cuò)峰調(diào)度辦法》、《市防御洪水災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》,實(shí)施了山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目,建立健全了基層防汛減災(zāi)信息員隊(duì)伍,初步建立起了對(duì)雨水工情進(jìn)行有效監(jiān)測(cè)和信息快速傳遞體系,在防御洪澇和山地災(zāi)害中發(fā)揮了重要作用;深入開(kāi)展的防汛減災(zāi)警示宣傳教育月活動(dòng),推行情況掌握到戶、預(yù)警信息到戶、責(zé)任落實(shí)到戶的防汛包抓工作“三到戶”措施和做好危險(xiǎn)地帶群眾提前撤離轉(zhuǎn)移等有效做法,使全市防汛減災(zāi)能力有了明顯提升。為進(jìn)一步切實(shí)做好災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息工作,有效防范應(yīng)對(duì)洪澇及山地災(zāi)害,結(jié)合我市實(shí)際,提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求和工作目標(biāo)
1、總體要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“生命至上、安全第一,預(yù)防為主、提前撤離”的工作方針。以保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全為根本,以提高預(yù)警信息時(shí)效性和覆蓋面為重點(diǎn),進(jìn)一步完善洪澇及山地災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò),拓寬預(yù)警信息傳播渠道,推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè),健全預(yù)警聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。努力做到監(jiān)測(cè)到位、預(yù)報(bào)準(zhǔn)確、預(yù)警及時(shí)、應(yīng)對(duì)高效,確保災(zāi)害預(yù)警信息在第一時(shí)間傳遞給各級(jí)政府和基層干部群眾,提前做好防范應(yīng)對(duì)工作,最大可能地減輕災(zāi)害損失,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。
2、工作目標(biāo)。堅(jiān)持依靠法制、依靠科技、依靠基層,建立和完善政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng),統(tǒng)一、分級(jí)負(fù)責(zé)的洪澇及山地災(zāi)害監(jiān)測(cè)和信息機(jī)制。深入開(kāi)展“情況掌握到戶、預(yù)警信息到戶、責(zé)任落實(shí)到戶”的防汛包抓工作“三到戶”措施,不斷完善“鎮(zhèn)自為戰(zhàn)、村組自救、院戶聯(lián)防、預(yù)警到戶、責(zé)任到人、提前轉(zhuǎn)移”的防汛工作機(jī)制,建成功能齊全、科學(xué)高效、覆蓋城鄉(xiāng)的洪澇及山地災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)警信息系統(tǒng),洪澇及山地災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力進(jìn)一步提升,預(yù)警信息時(shí)效性進(jìn)一步提高,受洪澇及山地災(zāi)害威脅區(qū)域預(yù)警信息到戶做到全覆蓋。
二、提高監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力
1、構(gòu)建監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。市、縣(區(qū))兩級(jí)水利、國(guó)土、氣象、水文等部門(mén)加快構(gòu)建監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享平臺(tái),完善功能、互聯(lián)互通、資源共享,充分發(fā)揮監(jiān)測(cè)預(yù)警信息平臺(tái)作用。在全市城鎮(zhèn)、農(nóng)村、江河、水庫(kù)、交通干線及重點(diǎn)企事業(yè)單位和人口密集區(qū)上游易發(fā)生山洪、泥石流、滑坡的高山峽谷地帶,加密建設(shè)自動(dòng)雨量、水位監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、視頻監(jiān)控站和山地災(zāi)害專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)等設(shè)備,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào),確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情、及時(shí)發(fā)出預(yù)警,及時(shí)處置到位。
2、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警。氣象部門(mén)要依托新一代天氣雷達(dá)、氣象衛(wèi)星云圖、多要素自動(dòng)氣象站等監(jiān)測(cè)手段,充分發(fā)揮漢江流域氣象災(zāi)害預(yù)警中心作用,建設(shè)縣級(jí)精細(xì)化氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng),強(qiáng)化短時(shí)臨近預(yù)報(bào)和中小尺度天氣系統(tǒng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào),特別要加強(qiáng)對(duì)區(qū)域性、流域性強(qiáng)降水和突發(fā)性暴雨、局地強(qiáng)對(duì)流天氣的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警,努力提高氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的精準(zhǔn)度和時(shí)效性。水利、國(guó)土部門(mén)要充分發(fā)揮山洪、地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測(cè)站網(wǎng)、預(yù)警信息平臺(tái)作用,嚴(yán)密監(jiān)測(cè)及早發(fā)現(xiàn)山洪及泥石流、滑坡等山地災(zāi)害險(xiǎn)情,及時(shí)預(yù)警信息。水文部門(mén)和漢江干支流各大中型水庫(kù)管理單位,要密切監(jiān)測(cè)江河水情,及時(shí)提供洪水預(yù)報(bào)預(yù)警信息。
3、加強(qiáng)預(yù)警信息。各縣(區(qū))人民政府要抓緊制定洪澇及山地災(zāi)害預(yù)警信息管理辦法,建立健全預(yù)警信息緊急制度,明確災(zāi)害預(yù)警信息權(quán)限、流程、渠道和工作機(jī)制等。各有關(guān)媒體和通信運(yùn)營(yíng)單位,要切實(shí)承擔(dān)防災(zāi)減災(zāi)社會(huì)責(zé)任,建立快速的“高速通道”,通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等渠道,及時(shí)、準(zhǔn)確、無(wú)償播發(fā)和刊載災(zāi)害預(yù)警信息,緊急情況下要采用滾動(dòng)字幕、加開(kāi)視頻窗口甚至中斷正常播出等方式迅速播報(bào)預(yù)警信息及有關(guān)防范知識(shí)。
4、整合利用預(yù)警設(shè)施。各縣(區(qū))、各鎮(zhèn)(辦)人民政府,有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位要在充分利用好現(xiàn)有資源的同時(shí),加強(qiáng)洪澇及山地災(zāi)害預(yù)警信息與傳播基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立暢通、有效的預(yù)警信息傳播手段。整合氣象和山洪災(zāi)害預(yù)警廣播、“村村通”電視廣播等預(yù)警設(shè)施,提高預(yù)警設(shè)施保障能力。
5、快速傳遞預(yù)警信息。各縣(區(qū))、各鎮(zhèn)(辦)人民政府有關(guān)部門(mén)和企事業(yè)單位、社區(qū)、建筑工地等要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)災(zāi)害預(yù)警信息接收傳遞工作,重點(diǎn)建立健全面向基層村組(社區(qū))的預(yù)警信息傳遞機(jī)制,形成縣(區(qū))-鎮(zhèn)(辦)-村組(社區(qū))-戶直通的災(zāi)害預(yù)警信息傳播渠道。加強(qiáng)中小河流全流域洪水監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警工作,做到上下游、左右岸、跨行政區(qū)域之間的信息交流互通;縣區(qū)之間、鎮(zhèn)辦之間、村村之間要互通雨情、水情,靈通信息、相互照應(yīng)。重要雨情、汛情、險(xiǎn)情要通過(guò)手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、語(yǔ)音電話、手搖報(bào)警器、鳴鑼吹哨等方式迅速將預(yù)警信息在第一時(shí)間傳遞到村到戶,做到預(yù)警信息全覆蓋。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層防汛減災(zāi)信息員隊(duì)伍建設(shè),落實(shí)縣(區(qū))責(zé)任信息員、鎮(zhèn)(辦)專(zhuān)職信息員、村組(社區(qū))骨干信息員工作責(zé)任,配備必要裝備和給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,加強(qiáng)防災(zāi)知識(shí)技能培訓(xùn),不斷增強(qiáng)其識(shí)災(zāi)報(bào)災(zāi)、監(jiān)測(cè)預(yù)警和臨災(zāi)避險(xiǎn)應(yīng)急能力。
三、有效發(fā)揮預(yù)警信息作用
1、健全預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制。按照《市氣象洪澇地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施辦法》規(guī)定,市氣象局要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警,制作氣象災(zāi)害預(yù)警信息,特別是短時(shí)、局地強(qiáng)降水信息;市水利局、市國(guó)土資源局根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警信息進(jìn)行綜合會(huì)商研判,做好洪澇和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工作;市政府應(yīng)急管理辦公室要會(huì)同市氣象局、市水利局、市國(guó)土資源局和有關(guān)媒體、通信運(yùn)營(yíng)等單位建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)響應(yīng)組織體系,負(fù)責(zé)做好重特大氣象、洪澇、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和信息工作。
2、規(guī)范預(yù)警信息。市氣象局、市水文局要加強(qiáng)主要江河流域區(qū)域性暴雨、洪水等災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào),暴雨藍(lán)色預(yù)警和江河水庫(kù)警戒以下預(yù)警信息直接報(bào)送市防汛辦公室,市防汛辦公室分析研判提出處置意見(jiàn)后報(bào)告市防汛指揮部指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)批示;暴雨藍(lán)色以上預(yù)警和江河水庫(kù)警戒以上預(yù)警信息在報(bào)送市防汛辦的同時(shí),抄送市委、市政府辦公室等相關(guān)單位,其它單位不再多頭傳遞報(bào)送雨水汛情信息。建立洪澇及山地災(zāi)害預(yù)警會(huì)商和聯(lián)席會(huì)議制度,及時(shí)會(huì)商分析研判雨水汛情,定期溝通預(yù)警聯(lián)動(dòng)情況。
3、落實(shí)防災(zāi)避險(xiǎn)措施。對(duì)出現(xiàn)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失的區(qū)域和地段,縣(區(qū))、鎮(zhèn)(辦)人民政府要及時(shí)劃定災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),向社會(huì)公告并設(shè)立明顯警示標(biāo)志,嚴(yán)禁人員進(jìn)入。組織制定防汛避險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案,明確防汛行政負(fù)責(zé)和技術(shù)責(zé)任人、預(yù)警信號(hào)、疏散路線及臨時(shí)安置場(chǎng)所。及時(shí)組織采取防范措施,做好隊(duì)伍、裝備、資金、物資等應(yīng)急準(zhǔn)備,加強(qiáng)水利設(shè)施調(diào)度,做好交通、供電、通信保障,組織人員對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)部位進(jìn)行巡回檢查。災(zāi)害影響區(qū)內(nèi)的村組(社區(qū))和企事業(yè)單位,要組織群眾和單位職工做好先期防范和災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。加強(qiáng)必要的生活物資和醫(yī)療用品貯備,定期組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練。災(zāi)害預(yù)警信息時(shí),各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)要及時(shí)通報(bào)駐軍有關(guān)單位,共同做好災(zāi)害應(yīng)對(duì)和搶險(xiǎn)救援工作。
4、快速有序組織避險(xiǎn)。當(dāng)有災(zāi)害預(yù)警信息時(shí),根據(jù)應(yīng)急預(yù)案適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng),及早對(duì)居住在危險(xiǎn)地帶和危房中的群眾堅(jiān)決果斷提前轉(zhuǎn)移避險(xiǎn),做到不漏一戶、不少一人。對(duì)老弱病殘、鰥寡孤獨(dú)、留守婦女兒童等重點(diǎn)人群要落實(shí)包抓責(zé)任,堅(jiān)持做到受威脅群眾不撤離轉(zhuǎn)移包抓責(zé)任人不離開(kāi)。要認(rèn)真落實(shí)汛期過(guò)渡性轉(zhuǎn)移措施,將撤離轉(zhuǎn)移工作做在雨前、汛前、險(xiǎn)情發(fā)生前,寧可早撤、多撤,也不能晚撤、少撤,盡量避免夜間和行洪期間撤離轉(zhuǎn)移人員。提前撤離轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域群眾要做到?jīng)Q策果斷、安置穩(wěn)妥、返回有序,確保人民群眾生命安全。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和支持保障
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(區(qū))人民政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確部門(mén)職責(zé)分工,將洪澇及山地災(zāi)害防御工作納入政府績(jī)效考核,綜合運(yùn)用法律、行政、工程、科技、經(jīng)濟(jì)等手段,大力推進(jìn)洪澇及山地災(zāi)害防治和監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)防洪、防汛、防滑等法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案,定期組織開(kāi)展預(yù)警信,各相關(guān)部門(mén)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)檢查,做好預(yù)警信息、傳播、應(yīng)用效果評(píng)估工作。
(一)“一案三制”建設(shè)。
1、完善應(yīng)急預(yù)案體系。
(1)預(yù)案編制情況。結(jié)合本單位部門(mén)職能分工,制定了《鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作預(yù)案》,編制修訂各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案10余件,應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和可操作性進(jìn)一步增強(qiáng)。
(2)預(yù)案演練情況。3月初,組織鎮(zhèn)干部、各村主干近200人,進(jìn)行了森林防火應(yīng)急預(yù)案;前半年,全鎮(zhèn)?;?、冶金、機(jī)械、建材企業(yè)全部開(kāi)展應(yīng)急演練,特別是危化生產(chǎn)單位以車(chē)間班組為單位開(kāi)展演練,提升了一線員工的應(yīng)急能力,累計(jì)演練15次。
(3)預(yù)案宣傳情況。一、組織專(zhuān)兼職任職人員培訓(xùn)活動(dòng),組織全鎮(zhèn)干部重點(diǎn)圍繞應(yīng)急管理基本概念、背景、面臨的公共安全形勢(shì)與挑戰(zhàn)、處置工作經(jīng)驗(yàn)和我鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行全面講解,取得了較好效果。二、廣泛開(kāi)展消防、用電、防汛等知識(shí)宣傳和普及和活動(dòng),切實(shí)提高了全員安全防范意識(shí)和處置突發(fā)事件的能力。
2、健全應(yīng)急管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
(1)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。設(shè)立鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作。下設(shè)應(yīng)急管理辦公室,作為日常辦事機(jī)構(gòu)。
(2)企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、村莊等基層組織單位應(yīng)急管理機(jī)制情況。到年底,要求轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村和各類(lèi)企事業(yè)單位基本完成應(yīng)急預(yù)案編制工作,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案全覆蓋。其次,提高預(yù)案質(zhì)量。努力做好職責(zé)清晰、簡(jiǎn)明扼要、便于操作,注重征求群眾意見(jiàn),讓群眾參與編制。第三,加強(qiáng)預(yù)案管理。建立健全管理辦法,科學(xué)規(guī)范應(yīng)急預(yù)案制定、審批、備案、修訂程序,明確關(guān)聯(lián)單位預(yù)案之間的關(guān)系、銜接、配套工作。
三、加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案日常演練工作
(3)健全完善風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、資金保障、物資管理等相關(guān)制度情況。主要建立了健全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制、信息報(bào)告機(jī)制、應(yīng)急決策和協(xié)調(diào)機(jī)制、分級(jí)負(fù)責(zé)和響應(yīng)機(jī)制、公眾的溝通與動(dòng)員機(jī)制、資源的配置與征用機(jī)制,獎(jiǎng)懲機(jī)制等等。
3、推進(jìn)應(yīng)急管理法制建設(shè)。
應(yīng)急預(yù)案法制建設(shè)情況。依法規(guī)范,加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī),加強(qiáng)應(yīng)急管理,維護(hù)公眾的合法權(quán)益,使應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。
(二)風(fēng)險(xiǎn)管理和監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。
1、完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系。各建立突發(fā)公共事件常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、安全評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分析與分級(jí)等制度;登記建檔情況認(rèn)真監(jiān)測(cè)、收集分析各種突發(fā)公共事件信息,及時(shí)分別逐級(jí)向其上級(jí)報(bào)告,同時(shí)通過(guò)統(tǒng)一的突發(fā)公共事件信息系統(tǒng)上傳,不得謊報(bào)、瞞報(bào)、緩報(bào);建立重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)鎮(zhèn)域數(shù)據(jù)庫(kù),劃分監(jiān)測(cè)鎮(zhèn)域,確立監(jiān)測(cè)點(diǎn),并重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)鎮(zhèn)域的監(jiān)控,認(rèn)真監(jiān)測(cè)、收集分析各種突發(fā)公共事件信息。
2、健全完善監(jiān)測(cè)體系。成立鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部;監(jiān)測(cè)人員配置情況,在鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展突發(fā)公共事件應(yīng)急工作。
3、加強(qiáng)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作中,駐鎮(zhèn)有關(guān)單位為應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位。需要前述應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位參與處置突發(fā)公共事件時(shí),由負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮工作的鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部向鎮(zhèn)應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告,經(jīng)鎮(zhèn)應(yīng)急委員會(huì)批準(zhǔn),由鎮(zhèn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心聯(lián)絡(luò)有關(guān)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位參與應(yīng)急處置工作。
(三)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)。
完善專(zhuān)業(yè)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)情況。鎮(zhèn)應(yīng)急委辦公室履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé),發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用,負(fù)責(zé)接受和辦理向鎮(zhèn)應(yīng)急委報(bào)送的緊急重要事項(xiàng);指導(dǎo)全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急體系、應(yīng)急指揮信息平臺(tái)建設(shè);組織審核專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè);收集突發(fā)公共事件信息,組織專(zhuān)業(yè)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)突發(fā)公共事件進(jìn)行評(píng)估,報(bào)告評(píng)估結(jié)果和提出預(yù)案啟動(dòng)建議;按照鎮(zhèn)應(yīng)急委的決定,組織、協(xié)調(diào)突發(fā)公共事件的處置和善后工作;對(duì)突發(fā)公共事件進(jìn)行調(diào)查,并進(jìn)行事后評(píng)估,按要求有關(guān)信息。
(四)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。
1、加強(qiáng)公安、武警突擊力量建設(shè)情況。由武裝、派出所等部門(mén)組成,組織專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)和現(xiàn)場(chǎng)救援力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置。根據(jù)需要,可以申請(qǐng)調(diào)遣駐地增援隊(duì)伍。
2、加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)情況。設(shè)立了醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫組,交通管制組,治安警戒組等,
3、推進(jìn)兼職應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)情況。派出所、鎮(zhèn)衛(wèi)生院等專(zhuān)業(yè)部門(mén)工作人員兼職。
4、完善應(yīng)急專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)情況。鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家組成鎮(zhèn)應(yīng)急工作專(zhuān)家委員會(huì)。其職責(zé)是:為鎮(zhèn)應(yīng)急委提供決策咨詢和工作建議;在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件時(shí),為鎮(zhèn)應(yīng)急委提供咨詢服務(wù)。
5、積極發(fā)展應(yīng)急志愿者隊(duì)伍情況。由鎮(zhèn)政府辦公室動(dòng)員組織企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)志愿人員參與應(yīng)急處置工作。
6、加強(qiáng)基層信息隊(duì)伍建設(shè)情況。由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部抽調(diào)人員組成,負(fù)責(zé)綜合文字、信息整理和檔案歸整工作。
(五)應(yīng)急物資保障能力建設(shè)。
1、完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)情況:無(wú);應(yīng)急裝備儲(chǔ)備情況:無(wú);基本生活物資儲(chǔ)備情況:無(wú);應(yīng)急物資調(diào)度耗損情況:無(wú)。
2、加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備。森林防火物資儲(chǔ)備情況:無(wú);防汛物資儲(chǔ)備情況:無(wú);礦山救護(hù)物資儲(chǔ)備情況:無(wú);衛(wèi)生醫(yī)藥應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況:無(wú);警用應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況:無(wú)。
(六)應(yīng)急運(yùn)輸保障能力建設(shè)。
制定緊急通行綠色通道制度,構(gòu)建公路、鐵路緊急運(yùn)輸保障體系情況:無(wú);建立突發(fā)事件區(qū)域臨時(shí)通行和臨時(shí)限制機(jī)制情況:無(wú);健全交通嚴(yán)重?fù)矶戮徑馀c應(yīng)急機(jī)制情況:無(wú)。
(七)應(yīng)急通信保障能力建設(shè)。
加強(qiáng)專(zhuān)用應(yīng)急通信系統(tǒng)建設(shè)情況:無(wú)。
(八)健全應(yīng)急資金保障機(jī)制。
把突發(fā)事件應(yīng)急處置工作納入年度預(yù)算,落實(shí)應(yīng)急保障資金的情況:無(wú)。
(九)恢復(fù)重建能力建設(shè)。
1、加強(qiáng)恢復(fù)重建機(jī)制建設(shè)。
制訂完善安置、救助、補(bǔ)償、撫恤、保險(xiǎn)等恢復(fù)重建工作制度情況:無(wú)。
2、加強(qiáng)調(diào)查評(píng)估能力建設(shè)。
建立突發(fā)事件調(diào)查評(píng)估工作機(jī)制情況:無(wú)。
3、增強(qiáng)城鄉(xiāng)建筑抗災(zāi)能力建設(shè)情。
應(yīng)急避難場(chǎng)所和緊急疏散通道建設(shè)情況:無(wú);緊急疏散通道和應(yīng)急避難場(chǎng)所指示標(biāo)志安裝情況:無(wú)。
4、完善社會(huì)救助體系。
建立突發(fā)事件社會(huì)救助平臺(tái)情況:無(wú);建立健全突發(fā)事件法律救助機(jī)制情況:無(wú);建立完善心理干預(yù)專(zhuān)家隊(duì)伍情況:無(wú)。
(十)宣傳教育與培訓(xùn)演練體系建設(shè)
1、健全應(yīng)急知識(shí)宣傳體系。
(1)開(kāi)展公共安全知識(shí)“進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭”情況。組織安監(jiān)、城建、交通、司法、農(nóng)機(jī)、食品衛(wèi)生等科室相關(guān)人員在、北辛武、洪相等村進(jìn)行宣傳,累計(jì)發(fā)放各類(lèi)宣傳單2萬(wàn);4月份,在村委門(mén)口開(kāi)展了安全咨詢?nèi)招麄骰顒?dòng),組織經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)事務(wù)管理辦公室、社會(huì)治安綜合治理辦公室、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心、食藥藥品監(jiān)督管理站、共青團(tuán)委等部門(mén)共計(jì)23人,向過(guò)往群眾發(fā)放各類(lèi)安全宣傳資料60余種10000余份。
(2)依托廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、新興媒體等信息平臺(tái)開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)宣傳普及情況。各村利用廣播對(duì)安全知識(shí)進(jìn)行宣傳并懸掛條幅,共計(jì)34條。大力宣傳《鐵路法》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》、《治安管理處罰法》等相關(guān)法規(guī),努力強(qiáng)化廣大群眾知路、愛(ài)路、護(hù)路的熱情和責(zé)任意識(shí);加強(qiáng)消防安全宣傳。要從火災(zāi)及其危害、日常防火常識(shí)、安全用電、火災(zāi)撲救及疏散逃生等方面宣傳消防知識(shí),提高群眾自我防護(hù)能力。
(3)充分利用圖書(shū)館和應(yīng)急避難場(chǎng)所等開(kāi)展安全知識(shí)講座和展覽情況。分別組織了?;?、機(jī)械、碳素三場(chǎng)專(zhuān)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì),聘請(qǐng)安泰集團(tuán)、鴻翔機(jī)械設(shè)備、志堯碳素三個(gè)公司的安全廠長(zhǎng)為轄區(qū)內(nèi)的?;?、機(jī)械、碳素企業(yè)員工1000多人進(jìn)行了安全培訓(xùn)。
2、健全應(yīng)急管理培訓(xùn)體系。
(1)衛(wèi)計(jì)、紅十字會(huì)開(kāi)展應(yīng)急救護(hù)陪訓(xùn)情況:無(wú)。
按照市政府要求,結(jié)合我鎮(zhèn)的工作實(shí)際,2014年全鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作的總體思路是:以十和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹(shù)立以人為本、執(zhí)政為民的理念,認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市應(yīng)急管理工作的決策和部署,切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè),繼續(xù)完善應(yīng)急預(yù)案體系,認(rèn)真做好突發(fā)公共事件的信息報(bào)告,大力加強(qiáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè),努力提升工作質(zhì)量,服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。
(一)切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)
按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的原則,形成指揮統(tǒng)一、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制的總體要求,抓緊做好各村街、鎮(zhèn)直單位和政府部門(mén)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的建設(shè),增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的快速反應(yīng)能力,提高應(yīng)急處置工作水平。
(二)繼續(xù)完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案體系
按照國(guó)家、省、市有關(guān)要求,充分發(fā)揮預(yù)案在預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件中的重要作用,切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和完善工作,逐步形成相互銜接、完整配套的應(yīng)急預(yù)案體系。一是繼續(xù)加快預(yù)案編制進(jìn)度,建立“縱向到底,橫向到邊”的應(yīng)急預(yù)案體系。督促各村街、鎮(zhèn)直單位按照總體應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的要求,加快本地區(qū)、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的修訂和編制工作。切實(shí)做到從政府到基層單位都有預(yù)案,所有種類(lèi)的突發(fā)公共事件都制訂相應(yīng)預(yù)案,相關(guān)預(yù)案間互相銜接,不留空檔,確保預(yù)案層級(jí)分明、規(guī)定具體、科學(xué)規(guī)范。二是認(rèn)真研究,充分論證,注重預(yù)案的可操作性。在完善和修訂預(yù)案過(guò)程中,要圍繞各類(lèi)突發(fā)公共事件的特點(diǎn),認(rèn)真研究各類(lèi)突發(fā)公共事件的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律,注意吸取以往在處置突發(fā)公共事件中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),加強(qiáng)調(diào)研,廣泛聽(tīng)取專(zhuān)家、管理部門(mén)和一線工作同志的意見(jiàn),不斷提高預(yù)案的合理性和可操作性,推進(jìn)應(yīng)急管理工作的規(guī)范化、制度化和程序化。
(三)積極開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練工作
年內(nèi)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)組織防汛演練、防火演練不少于2次。各鎮(zhèn)直單位應(yīng)急預(yù)案演練由各單位負(fù)責(zé),結(jié)合工作實(shí)際,定期、不定期組織崗位練兵和模擬演練,一年內(nèi)不少于2次。通過(guò)演練為啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和提高應(yīng)急處置能力奠定良好基礎(chǔ)。
(四)認(rèn)真做好應(yīng)急管理科普宣教工作
多層次、多角度進(jìn)行應(yīng)急管理科普宣傳教育工作,深入宣傳應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃和政策措施,宣傳應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急知識(shí),營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。提高公眾應(yīng)急綜合素質(zhì),分類(lèi)宣傳普及應(yīng)急知識(shí),使公眾了解和掌握在遭遇突發(fā)公共事件時(shí)進(jìn)行自救、互救及配合政府救援的正確方法,增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、法制意識(shí)。推動(dòng)全鎮(zhèn)開(kāi)展面向鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)的宣傳教育工作,大力普及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)和技能。
一、防汛形勢(shì)
近年來(lái),由于氣候異常,強(qiáng)對(duì)流天氣頻繁,降雨較多,降雨時(shí)空分布不均,局部地區(qū)發(fā)生大暴雨或特大暴雨可能性很大。我鄉(xiāng)險(xiǎn)情、隱患眾多,河道采沙、尾礦占用河道和排尾等人為因素抬高河床,致使河道泄洪能力大幅度減弱,地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)時(shí)刻危及群眾生命安全。多年來(lái),各級(jí)防汛機(jī)構(gòu)缺乏專(zhuān)業(yè)的防汛工作人員,防汛設(shè)施嚴(yán)重不到位,機(jī)構(gòu)軟、經(jīng)費(fèi)少、裝備差、措施弱的問(wèn)題,直接影響到防汛工作的正常開(kāi)展。因此,必須認(rèn)識(shí)到防汛工作的緊迫性和嚴(yán)峻性,要從防大汛、抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)入手,克服麻痹思想和僥幸心理,切實(shí)做到防患于未然。
二、指導(dǎo)思想
以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為首要目標(biāo),貫徹落實(shí)安全第一,常抓不懈,以防為主,防、搶、救相結(jié)合的方針,堅(jiān)持“有汛無(wú)汛按有汛防,大汛小汛按大汛防”的原則,堅(jiān)決克服麻痹僥幸思想,樹(shù)立水患意識(shí),始終把人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位,做到思想認(rèn)識(shí)到位、工作措施到位、組織責(zé)任到位,全面加強(qiáng)鄉(xiāng)2013年防洪度汛工作。
三、措施要求
(一)全面落實(shí)防汛責(zé)任制
本著“早安排、早部署、早準(zhǔn)備”的原則,防汛工作貫徹落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,以行政首長(zhǎng)為核心,實(shí)行主管領(lǐng)導(dǎo)全面抓,各村村主任具體抓,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。按照鄉(xiāng)防汛度汛預(yù)案的要求,認(rèn)真貫徹上級(jí)防汛會(huì)議及有關(guān)文件精神,堅(jiān)決執(zhí)行縣、鄉(xiāng)防汛指揮部的命令,認(rèn)真抓好本村、本單位防汛抗洪的各項(xiàng)工作。各村要成立防汛度汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)本村地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)人員。村主任為防汛第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)本村防汛、抗洪、轉(zhuǎn)移、搶險(xiǎn)的統(tǒng)一指揮和調(diào)度,相關(guān)成員也要在本村防汛度訊工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,各盡其職,各負(fù)其責(zé)。
(二)認(rèn)真修訂和完善防汛應(yīng)急預(yù)案
各村(居)委、各單位要制定和完善本轄區(qū)、本單位的防汛應(yīng)急預(yù)案,做到簡(jiǎn)明、具體、可操作性強(qiáng)。重點(diǎn)要抓好地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、水庫(kù)、河道、尾礦庫(kù)、學(xué)校、交通運(yùn)輸?shù)确矫娴念A(yù)案編制和完善工作,防汛預(yù)案要做到組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急隊(duì)伍、搶險(xiǎn)措施、物資及資金五落實(shí)。
(三)繼續(xù)加大防汛檢查工作力度
各村(居)委、各單位要將防汛檢查作為防汛工作的重點(diǎn),按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,認(rèn)真組織,全面檢查。同時(shí),要求對(duì)雨情測(cè)報(bào)設(shè)施、通訊預(yù)警設(shè)施、安全避險(xiǎn)設(shè)施等進(jìn)行嚴(yán)格檢查和安全維護(hù),嚴(yán)防走過(guò)場(chǎng)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋并采取有力措施,消除隱患。麻柳村要協(xié)同竹壩鐵礦搞好麻柳水庫(kù)的汛前檢查工作,進(jìn)一步做好汛期管理,確保水庫(kù)安全度汛。
(四)落實(shí)度汛措施,消除安全隱患
重點(diǎn)對(duì)各村、社區(qū)的危房、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、河道、水庫(kù)等進(jìn)行排查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的各種安全隱患,盡快安排有關(guān)人員及時(shí)處理,確保安全度汛。本著“誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除”和屬地管理的原則,徹底清除河道障礙,疏通河道,確保行洪通暢。水庫(kù)管理單位要盡快落實(shí)水庫(kù)崗位責(zé)任人,進(jìn)駐水庫(kù),嚴(yán)防死守,晝夜值班,確保水庫(kù)大壩安全。汛期,所有在建工程都要有專(zhuān)人值守,堅(jiān)持晝夜值班,保持通訊暢通,要千方百計(jì)做好應(yīng)急搶險(xiǎn)的通訊、物資、隊(duì)伍、車(chē)輛等保障工作,做好組織群眾撤離避險(xiǎn)的準(zhǔn)備工作,杜絕重大人身傷亡事故發(fā)生。
(五)落實(shí)防汛物資、隊(duì)伍和經(jīng)費(fèi)
各村(居)委、各單位要不折不扣地按照鄉(xiāng)防汛指揮部的要求,落實(shí)好各項(xiàng)防汛工作任務(wù),籌集備足編織袋、鐵鍬、土石料等防汛物資,準(zhǔn)備好防汛搶險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)輛,做到發(fā)現(xiàn)汛情、險(xiǎn)情及時(shí)處理。防汛物資在汛前必須全部落實(shí)到位。每個(gè)村、單位要成立不少10人的搶險(xiǎn)隊(duì)伍,所有人員都登記造冊(cè),通知到本人,一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情,立即到抗洪一線,積極投入到抗洪搶險(xiǎn)工作中去。
(六)確保汛期通訊暢通
汛期要實(shí)行24小時(shí)防汛值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,尤其是地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、小型水庫(kù)、重點(diǎn)河道要落實(shí)防汛責(zé)任人,配備防汛值班電話,保證防汛信息及時(shí)上傳下達(dá),快速準(zhǔn)確的傳遞。各村、各單位要將防汛值班名單及防汛值班電話報(bào)鄉(xiāng)防汛指揮部。
(七)加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),為科學(xué)防汛提供依據(jù)
充分利用縣氣象局的氣象信息,認(rèn)真搞好雨情、水情和地質(zhì)災(zāi)害分析,提高預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)工作的準(zhǔn)確性,為領(lǐng)導(dǎo)正確決策、科學(xué)調(diào)度提供依據(jù)。
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