合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)

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第1篇：合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案范文

20xx年安徽省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法(全文)第一章總　則

第一條為規(guī)范我省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案)管理，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》(〔20xx〕101號(hào))等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案，是指本省范圍內(nèi)各級(jí)人民政府及其部門、基層組織、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等為依法、迅速、科學(xué)、有序應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損失而預(yù)先制定的工作方案。

第三條應(yīng)急預(yù)案的規(guī)劃、編制、審批、、備案、演練、評(píng)估、修訂、培訓(xùn)、宣傳教育等工作，適用本辦法。

第四條應(yīng)急預(yù)案分為政府及其部門應(yīng)急預(yù)案、單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案兩大類。其具體分類和內(nèi)容依據(jù)〔20xx〕101號(hào)文件確定。

第五條各級(jí)人民政府應(yīng)急管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急辦)負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)規(guī)劃，具體指導(dǎo)、監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的編制、演練、修訂、宣傳、培訓(xùn)等實(shí)施工作。

第二章預(yù)案編制

第六條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)針對(duì)本行政區(qū)域或本部門、本行業(yè)的多發(fā)易發(fā)突發(fā)事件、主要風(fēng)險(xiǎn)等，制定本級(jí)政府或本部門、本行業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)劃，并根據(jù)實(shí)際情況變化適時(shí)修訂完善。單位和基層組織可根據(jù)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件需要，制定本單位、本基層組織應(yīng)急預(yù)案編制計(jì)劃。

第七條編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)做好以下基礎(chǔ)工作：

(一)成立編寫小組。應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)成立預(yù)案編制工作小組，吸收預(yù)案涉及主要部門和單位業(yè)務(wù)相關(guān)人員、技術(shù)專家以及有現(xiàn)場(chǎng)處置經(jīng)驗(yàn)的人員參加，編制工作小組組長(zhǎng)應(yīng)由預(yù)案編制單位有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

(二)做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。針對(duì)突發(fā)事件特點(diǎn)，分析事件的危害因素以及可能產(chǎn)生的直接后果以及衍生、次生后果，評(píng)估各種后果的危害程度，提出控制風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患的措施。

(三)掌握應(yīng)急資源。認(rèn)真開展調(diào)查研究，全面了解本地區(qū)、本單位可調(diào)用的應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資、避難場(chǎng)所等應(yīng)急資源狀況，以及上級(jí)和相鄰地區(qū)可請(qǐng)求支援的應(yīng)急資源狀況，為制定應(yīng)急響應(yīng)措施提供依據(jù)。

第八條應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)當(dāng)遵照以下原則：

(一)合法合規(guī)。符合有關(guān)法律、法規(guī)及國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，充分體現(xiàn)以人為本、預(yù)防為主、預(yù)防與處置相結(jié)合的應(yīng)急管理工作原則。

(二)切合實(shí)際。認(rèn)真進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，全面分析應(yīng)急資源需求與現(xiàn)狀，充分考慮本地區(qū)、本部門和本單位實(shí)際，符合自身特點(diǎn)。

(三)協(xié)調(diào)一致。加強(qiáng)與應(yīng)急預(yù)案涉及部門的溝通與協(xié)調(diào)，與上級(jí)預(yù)案和同一層面已出臺(tái)的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案做到銜接協(xié)調(diào)、表述一致。

(四)簡(jiǎn)明易行。明確誰(shuí)來(lái)做、何時(shí)做、做什么、怎么做、使用什么資源做等具體內(nèi)容，做到響應(yīng)分級(jí)合理、應(yīng)對(duì)程序明晰、處置措施具體。

第九條縣級(jí)以上人民政府及其部門應(yīng)急預(yù)案一般包括以下基本內(nèi)容：

(一)總則。包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則、事件分級(jí)等。

(二)組織指揮體系與職責(zé)。包括突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、成員單位、工作組、專家組、現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)的組成及其職責(zé)等。

(三)預(yù)防與監(jiān)測(cè)預(yù)警。包括風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、監(jiān)測(cè)、突發(fā)事件的預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及響應(yīng)、預(yù)警信息或解除程序等。

(四)處置措施。包括信息報(bào)告與、先期處置、啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)、響應(yīng)措施、響應(yīng)級(jí)別調(diào)整和終止等。

(五)恢復(fù)重建。包括善后處置、調(diào)查評(píng)估、恢復(fù)重建等。

(六)保障措施。包括應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資、資金、通信、交通、技術(shù)保障等。

(七)日常管理與責(zé)任獎(jiǎng)懲。包括應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)、宣傳、演練及責(zé)任、獎(jiǎng)懲等內(nèi)容。

(八)附則。包括預(yù)案解釋、生效時(shí)間、名詞術(shù)語(yǔ)解釋等。

(九)附件。包括應(yīng)急處置工作流程圖、應(yīng)急處置聯(lián)系人和聯(lián)系方式、應(yīng)急資源情況一覽表等。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的應(yīng)急預(yù)案，以及單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)簡(jiǎn)化，突出可操作性和現(xiàn)場(chǎng)處置的特點(diǎn)。

第十條應(yīng)急預(yù)案在編制過(guò)程中，應(yīng)通過(guò)召開座談會(huì)、問卷調(diào)查、專家咨詢、實(shí)地調(diào)研等多種方式聽取意見，并書面征求與預(yù)案相關(guān)的部門、單位、公民、法人或者其他組織的意見，同時(shí)注重從突發(fā)事件案例、處置工作總結(jié)和應(yīng)急演練評(píng)估材料中吸取經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)提高預(yù)案質(zhì)量。

第三章審批、備案和公布

第十一條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)將預(yù)案送審稿、編制工作說(shuō)明、各有關(guān)單位意見及采納情況說(shuō)明等有關(guān)材料報(bào)送應(yīng)急預(yù)案審批單位。因保密等原因需要應(yīng)急預(yù)案簡(jiǎn)本的，應(yīng)當(dāng)將預(yù)案簡(jiǎn)本一起報(bào)送審批。

第十二條應(yīng)急預(yù)案審批單位應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)案進(jìn)行審核，主要審核以下事項(xiàng)：

(一)合法合規(guī)性;

(二)與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接情況和相關(guān)單位的意見協(xié)調(diào)情況;

(三)主體內(nèi)容的完備情況;

(四)責(zé)任分工的明確情況;

(五)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別劃分的合理性;

(六)應(yīng)對(duì)措施的可行性等。

必要時(shí)，可組織有關(guān)專家評(píng)審。

第十三條應(yīng)急預(yù)案審批單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案后20個(gè)工作日內(nèi)依照下列規(guī)定報(bào)有關(guān)單位備案。

(一)政府總體應(yīng)急預(yù)案報(bào)送上一級(jí)人民政府備案。

(二)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案抄送上一級(jí)人民政府有關(guān)主管部門備案。

(三)部門應(yīng)急預(yù)案報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)主管部門備案。

(四)村(居)民委員會(huì)應(yīng)急預(yù)案，向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處備案。

(五)需要與所在地政府聯(lián)合應(yīng)急處置的中央駐皖企事業(yè)單位、省屬企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府備案。

法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第十四條接受應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅母骷?jí)人民政府及部門應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行備案審查，備案審查與預(yù)案審核的內(nèi)容和方法基本一致，不符合相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令應(yīng)急預(yù)案審批單位進(jìn)行修訂。

第十五條自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生類政府及其部門應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等方式向社會(huì)公布。對(duì)確需保密的應(yīng)急預(yù)案，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章應(yīng)急演練

第十六條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度。應(yīng)急演練按組織形式可分為實(shí)戰(zhàn)演練和桌面演練等;按內(nèi)容可分為單項(xiàng)演練和綜合演練等;按目的與作用可分為檢驗(yàn)性演練、示范性演練和研究性演練等。應(yīng)急演練單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，組織開展跨地區(qū)跨行業(yè)、人員廣泛參與、處置聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)，形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練，提高快速反應(yīng)和整體協(xié)同處置能力。

第十七條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案演練制度和年度計(jì)劃，合理確定應(yīng)急演練的頻次、規(guī)模、形式和演練內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)等。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，演練主辦單位應(yīng)當(dāng)在上年年底前向本級(jí)人民政府應(yīng)急辦上報(bào)。

第十八條專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案至少每3年進(jìn)行1次應(yīng)急演練。

洪澇、山洪泥石流、滑坡、臺(tái)風(fēng)、地震等自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)域所在地政府，重要基礎(chǔ)設(shè)施和城市供水、供電、供氣、供熱等生命線工程經(jīng)營(yíng)管理單位，礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、使用單位，公共交通工具、公共場(chǎng)所和醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位等，每年至少組織開展1次有針對(duì)性的應(yīng)急演練。

第十九條應(yīng)急演練組織單位應(yīng)當(dāng)組織演練評(píng)估，評(píng)估的主要內(nèi)容包括：演練的執(zhí)行情況，預(yù)案的合理性和可操作性，指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)情況，應(yīng)急處置情況，演練所用設(shè)備裝備的適用性，演練目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，演練的成本效益分析，以及對(duì)完善預(yù)案、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急機(jī)制、應(yīng)急措施等方面的意見和建議等。演練評(píng)估可委托第三方進(jìn)行。

對(duì)演練中暴露出來(lái)的問題，參加演練的相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取修訂應(yīng)急預(yù)案、健全應(yīng)急機(jī)制、加強(qiáng)人員培訓(xùn)、完善物資裝備等措施及時(shí)改進(jìn)完善。

第五章評(píng)估和修訂

第二十條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立定期評(píng)估制度，分析評(píng)價(jià)預(yù)案內(nèi)容的時(shí)效性、針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)規(guī)范管理。

政府及其部門應(yīng)急預(yù)案原則上每3年進(jìn)行1次評(píng)估。

第二十一條總體應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)適時(shí)修訂，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案原則上每3年修訂1次，單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修訂。

各級(jí)人民政府及其部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民等，可以向有關(guān)預(yù)案編制單位提出修訂建議。

第二十二條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：

(一)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案發(fā)生變化的;

(二)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的;

(三)面臨的風(fēng)險(xiǎn)或其他重要環(huán)境因素發(fā)生變化的;

(四)重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的;

(五)預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的;

(六)在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)或應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需作出重大調(diào)整的。

(七)應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

第六章培訓(xùn)和宣傳

第二十三條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)編發(fā)培訓(xùn)材料、編制工作指南、舉辦培訓(xùn)班、開展工作研討等方式，對(duì)與應(yīng)急預(yù)案實(shí)施密切相關(guān)的管理人員和專業(yè)救援人員等組織開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。

各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、應(yīng)急管理工作人員培訓(xùn)及公務(wù)員培訓(xùn)的內(nèi)容，定期對(duì)負(fù)有處置突發(fā)事件職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部和應(yīng)急管理工作人員開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。

第二十四條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、各類企事業(yè)單位和廣大基層組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，積極開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳普及活動(dòng)，使廣大人民群眾熟悉、掌握應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和要求。特別是對(duì)需要公眾廣泛參與的非涉密的應(yīng)急預(yù)案，編制單位應(yīng)當(dāng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報(bào)刊等多種媒體廣泛宣傳，制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料，向公眾免費(fèi)發(fā)放。

第七章考核與保障

第二十五條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門對(duì)本行政區(qū)域、本行業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理工作進(jìn)行指導(dǎo)檢查，對(duì)預(yù)案規(guī)劃、編制、評(píng)估、修訂、演練、培訓(xùn)、宣傳教育等工作進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。

第二十六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案管理工作，納入政府目標(biāo)管理績(jī)效考核中的應(yīng)急管理方面考核內(nèi)容。

第二十七條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、各有關(guān)單位應(yīng)高度重視應(yīng)急預(yù)案管理工作，確定承擔(dān)應(yīng)急管理職能的工作機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案管理具體工作，并將應(yīng)急預(yù)案規(guī)劃、編制、審批、、演練、修訂、培訓(xùn)、宣傳教育等工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排。

第八章附　則

第二十八條省政府有關(guān)部門和市、縣(市、區(qū))人民政府以及大型企業(yè)集團(tuán)可根據(jù)實(shí)際情況，制定相關(guān)實(shí)施辦法。

第2篇：合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案范文

【關(guān)鍵詞】護(hù)理應(yīng)急預(yù)案;演練;護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)管理

【中圖分類號(hào)】R47 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1008-6455(2010)08-0308-01

護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)管理是針對(duì)病人、工作人員、探視者可能產(chǎn)生傷害的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別與評(píng)估,并采取正確行動(dòng)的過(guò)程[1]。護(hù)理應(yīng)急預(yù)案是在國(guó)家衛(wèi)生部、醫(yī)院整體應(yīng)對(duì)突發(fā)事件預(yù)案的基礎(chǔ)上,針對(duì)護(hù)理工作的專業(yè)性、特殊性所造成的風(fēng)險(xiǎn)而制定的有效措施和處理流程。我院實(shí)施護(hù)理應(yīng)急預(yù)案演練旨在通過(guò)模擬現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地訓(xùn)練,培訓(xùn)及提高護(hù)士面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)能力,幫助護(hù)理人員增強(qiáng)責(zé)任感,掌握相關(guān)急救知識(shí),提高其自我安全保護(hù)能力及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處理能力?，F(xiàn)將做法介紹如下:

1 資料

1.1 一般資料:我科為全軍創(chuàng)傷骨科中心,分4個(gè)病區(qū),現(xiàn)有病床265張;護(hù)士92人,學(xué)歷:本科10人,大專68人,中專14人;職稱:主任護(hù)師1人,主管護(hù)師1人,護(hù)師15人,護(hù)士65人?？剖医⒆o(hù)理風(fēng)險(xiǎn)管理組織小組,由總護(hù)士長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),病區(qū)護(hù)士長(zhǎng)擔(dān)任組員。

2 方法

2.1 培訓(xùn)方法

2.2.1 以往由病區(qū)護(hù)士長(zhǎng)或高年資護(hù)師進(jìn)行授課來(lái)鞏固理論知識(shí)護(hù)士往往?？谱o(hù)理知識(shí)累積量不夠,因此,要求護(hù)士在掌握急救流程的同時(shí),必須結(jié)合學(xué)習(xí)專業(yè)理論知識(shí),知其所以然,這樣才能提高護(hù)士的主觀能動(dòng)性。

2.2.2 改變慣有護(hù)理晨會(huì)學(xué)習(xí)模式:在既往科室晨會(huì)中,常用學(xué)習(xí)方法是:提問作答總結(jié)方式,我科在原有晨會(huì)提問基礎(chǔ)上,計(jì)劃性指派高年資護(hù)師進(jìn)行急救護(hù)理應(yīng)急預(yù)案的演示,力求將語(yǔ)言記憶上升到形象記憶,突破了在理論學(xué)習(xí)中的局限性。

2.2.3 情景模擬式培訓(xùn):通過(guò)設(shè)置一種逼真的工作場(chǎng)景或管理系統(tǒng),讓被訓(xùn)練者按一定的工作要求,完成一個(gè)或一系列任務(wù),較好地模擬了現(xiàn)場(chǎng)的緊迫感,使訓(xùn)練者感到緊張、急迫甚至忙亂[2]。在每月的業(yè)務(wù)培訓(xùn)中,由高年資護(hù)師做指導(dǎo)老師扮演患者角色,進(jìn)行應(yīng)急病例病情描述,要求培訓(xùn)對(duì)象不僅要正確評(píng)估,并要立刻應(yīng)用預(yù)案程序采取相應(yīng)措施,結(jié)束后指導(dǎo)老師對(duì)急救護(hù)理措施的實(shí)施進(jìn)行講評(píng)。

2.2.4 情景模擬式考核:由護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)管理小組確定考核時(shí)間、地點(diǎn)、形式及內(nèi)容,原則上演練時(shí)間選擇在下午,此時(shí)是治療護(hù)理相對(duì)較少的時(shí)段;選擇風(fēng)險(xiǎn)隱患易發(fā)的患者,每周針對(duì)本病區(qū)1例危重患者組織1次應(yīng)急預(yù)案為主題的情景考核。考核開始后,讓家屬按鈴告知護(hù)士患者突發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)情況,由專人記錄演練過(guò)程及所用時(shí)間,觀察護(hù)士對(duì)患者突發(fā)病情的處理能力與速度。通過(guò)考核,使護(hù)士加深對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的理解,由此所獲得的知識(shí)是在思考、觀察、分析、歸納的基礎(chǔ)上得來(lái),記憶牢固。

3 效果

3.1 構(gòu)筑主動(dòng)護(hù)理平臺(tái),提高護(hù)士綜合素質(zhì)。鞏固了護(hù)士的專科急救理論知識(shí)。通過(guò)不斷的模擬演練,提高了急救過(guò)程中的主觀能動(dòng)性。在突遇病情變化,醫(yī)生未到達(dá)之前的寶貴時(shí)間內(nèi)能積極做出反應(yīng),給予急救措施。全體護(hù)士參與應(yīng)急預(yù)案的演練,使得護(hù)理人員在有關(guān)護(hù)理理論和技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)、呈報(bào)制度的相關(guān)內(nèi)容及國(guó)家重大法律、法規(guī)等方面在很大程度上得到提升。

3.2 增強(qiáng)了護(hù)士面對(duì)應(yīng)激源時(shí)的心理承受能力。護(hù)士在需要急救的應(yīng)急事件中多數(shù)表現(xiàn)為緊張、恐懼、驚慌,甚至不知所措,定期的情景模擬式培訓(xùn)可為今后類似的情景處理積累經(jīng)驗(yàn),把突如其來(lái)的急救變成一定的操作流程,并在演練中逐步鍛煉了在應(yīng)激狀態(tài)下的心理適應(yīng)力,保證了在實(shí)際搶救患者的緊張環(huán)境中技術(shù)的穩(wěn)定性發(fā)揮[3]。

3.3 保證醫(yī)療環(huán)境安全,降低突發(fā)事件發(fā)生率 隨著全民法制意識(shí)的增強(qiáng),護(hù)理人員在做好護(hù)理安全工作以外,對(duì)住院期間影響患者人身安全的突發(fā)事件做到心中有數(shù),處理得當(dāng)。

參考文獻(xiàn)

[1] 魏杰,吳健.如何正確對(duì)待改革中出現(xiàn)的不同聲音[].西北學(xué)學(xué)報(bào),2006,36(3):13~19.122

第3篇：合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；安全生產(chǎn)；應(yīng)急管理；電力設(shè)施

安全生產(chǎn)應(yīng)急管理是電力企業(yè)為做好預(yù)防、控制、處理突發(fā)事件，建立緊急情況下快速、有效的故障搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處理機(jī)制。因此，電力企業(yè)需要有一個(gè)完善的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)制?；诖?，本文就電力企業(yè)安全生產(chǎn)的應(yīng)急管理機(jī)制進(jìn)行了研究，相信對(duì)有關(guān)方面的需要有一定的幫助。

1電力事故的危害

某年初，南方很多地區(qū)遭受低溫降雪的侵害，很多電力設(shè)施遭到破壞，形成了大面積停電事故。面對(duì)這嚴(yán)峻的形勢(shì)，電力企業(yè)貫徹國(guó)家號(hào)召迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)完成了電力恢復(fù)任務(wù)，確保了電力系統(tǒng)的正常運(yùn)行，滿足了人們的生產(chǎn)、生活需要。在電力的使用中，“關(guān)愛生命、安全第一”逐漸成了人們的口號(hào)，也是社會(huì)穩(wěn)定的時(shí)代要求，在一些突發(fā)事故或者災(zāi)難面前，如果預(yù)先做好相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，就會(huì)減少很多危害。

2電力安全與應(yīng)急管理的關(guān)系

持續(xù)安全生產(chǎn)是企業(yè)對(duì)電力供應(yīng)的最大要求，也是符合社會(huì)發(fā)展的剛性需求。隨著社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，人們的生產(chǎn)、生活對(duì)電力的需求越來(lái)越大，對(duì)電力的依賴程度越來(lái)越高。因此，要進(jìn)一步強(qiáng)化電力企業(yè)的安全，保證為社會(huì)發(fā)展提供清潔能源，為企業(yè)生產(chǎn)提供健康、穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境?，F(xiàn)實(shí)生活中的很多事故都是可以避免或減輕的，在一些無(wú)法預(yù)見的災(zāi)難面前，如何建立健全應(yīng)急管理方案，保證電力的可靠供應(yīng)是尤為重要的。通過(guò)建立應(yīng)急機(jī)制、制訂應(yīng)急預(yù)案，并采取有效的措施，可以降低各種損失。電力的安全生產(chǎn)是電力企業(yè)生產(chǎn)工作中非常重要的一環(huán)，因此，做好電力安全應(yīng)急管理工作能盡可能地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，提高事故處理能力，維護(hù)人們的切身利益。

3建立健全應(yīng)急管理工作機(jī)制

電力的應(yīng)急管理工作是一項(xiàng)非常復(fù)雜、艱巨的工作，應(yīng)急體系的建立是電力應(yīng)急管理工作中非常重要的一項(xiàng)，應(yīng)急預(yù)案為應(yīng)急管理工作提供了重要依據(jù)和主要內(nèi)容。應(yīng)急體系的建立是以電力企業(yè)的管理模式、組織系統(tǒng)、生產(chǎn)規(guī)模等方面的不同為依據(jù)的，進(jìn)而建立的應(yīng)急體系也會(huì)不同。電力企業(yè)需要根據(jù)自身的發(fā)展情況和實(shí)際生產(chǎn)情況，依據(jù)崗位類別、部門到班組等制訂相對(duì)應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，這些預(yù)案相互之間形成了體系。電力企業(yè)需要按照上級(jí)部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)負(fù)責(zé)、區(qū)域結(jié)合，并堅(jiān)持“屬地為主”的原則，制訂一整套行之有效的措施。應(yīng)急預(yù)案是建立應(yīng)急體系的基礎(chǔ)，應(yīng)對(duì)事故的危害程度或事故類型做好詳細(xì)的調(diào)查，對(duì)應(yīng)急管理明確責(zé)任，采取的應(yīng)急措施正確、有效，實(shí)施方案迅速、及時(shí)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任落實(shí)到位，提高應(yīng)急機(jī)制的水平。同時(shí)，也要進(jìn)一步推進(jìn)電力安全應(yīng)急組織體系、預(yù)警系統(tǒng)、物資儲(chǔ)備、應(yīng)急實(shí)施團(tuán)隊(duì)、領(lǐng)導(dǎo)指揮等方面的建設(shè)，以提高電力的應(yīng)急綜合能力。3.1編制健全的應(yīng)急預(yù)案編制電力安全的應(yīng)急預(yù)案是生產(chǎn)企業(yè)以“安全第一、預(yù)防為主”的口號(hào)進(jìn)行貫徹和執(zhí)行的，可使電力安全管理工作進(jìn)一步規(guī)范化，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和事故提高防范能力，保證企業(yè)的安全生產(chǎn)和人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，盡最大可能地降低經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)危害。3.2應(yīng)急預(yù)案的種類和數(shù)量科學(xué)、合理的應(yīng)急預(yù)案是電力企業(yè)安全生產(chǎn)的基本要求，應(yīng)急預(yù)案的合法性是安全管理的底線，因此，電力企業(yè)需要認(rèn)真地了解相關(guān)法律法規(guī)后，再編制應(yīng)急預(yù)案。電力企業(yè)編制的應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)含有法律法規(guī)中關(guān)于安全生產(chǎn)的所有內(nèi)容。只有這樣，才能有效地預(yù)防各種事故。此外，還要根據(jù)企業(yè)發(fā)展的情況確定應(yīng)急預(yù)案的數(shù)量，針對(duì)一些特殊情況也要編制具有針對(duì)性的解決方案或應(yīng)急預(yù)案。

4加強(qiáng)預(yù)案編制和應(yīng)急管理

企業(yè)的健康、穩(wěn)定生產(chǎn)遵循的原則是“珍惜生命、安全生產(chǎn)”，要盡可能地避免事故的發(fā)生或降低事故造成的損失。在生產(chǎn)過(guò)程中，一些常規(guī)工作必須按照規(guī)范制度操作，對(duì)于突發(fā)性的事故要采取應(yīng)急方案。編制預(yù)案一定要常規(guī)化、系統(tǒng)化，在實(shí)際工作中要將預(yù)案的編制編入工作質(zhì)量的考核范圍內(nèi)，企業(yè)也要經(jīng)常組織演習(xí)，在演習(xí)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問題并補(bǔ)充應(yīng)急方案。在電力應(yīng)急預(yù)案的編制過(guò)程中，要建立應(yīng)急方案編制小組，制訂相應(yīng)的工作計(jì)劃，了解并結(jié)合所在企業(yè)、部門的職能類型，確定編制工作任務(wù)，不斷建立完善的應(yīng)急預(yù)案。通過(guò)職能分工，結(jié)合企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)需要制訂工作計(jì)劃，使應(yīng)急預(yù)案的制訂具有針對(duì)性、完整性和有效性。制訂電力安全應(yīng)急預(yù)案需要收集各個(gè)方面的資料和詳細(xì)信息，也要借鑒國(guó)外的應(yīng)急管理措施和經(jīng)驗(yàn)，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)判斷和分析，對(duì)自身情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。在排除事故隱患的基礎(chǔ)上，找出可能會(huì)引發(fā)事故的因素、事故類型及其危害程度，分析風(fēng)險(xiǎn)的大小，最后形成分析報(bào)告，可將這些報(bào)告作為應(yīng)急預(yù)案編制的資料。此外，還應(yīng)對(duì)可能會(huì)發(fā)生、危害性比較大的事故編制與之相適應(yīng)的應(yīng)急處理預(yù)案。電力企業(yè)之間應(yīng)經(jīng)常組織交流，互相吸取對(duì)方的先進(jìn)技術(shù)或管理方法，但不可以照抄照搬，應(yīng)結(jié)合自身企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，有所取舍，借鑒同行的管理方法時(shí)，在實(shí)際使用的過(guò)程中要進(jìn)一步分析，避免發(fā)生同樣的錯(cuò)誤。在實(shí)施應(yīng)急管理工作的過(guò)程中，要嚴(yán)格按照相關(guān)制度的規(guī)定操作，使企業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展。

5應(yīng)急管理的實(shí)行

5.1建立三個(gè)保障體系在應(yīng)急管理工作實(shí)行的過(guò)程中，有三個(gè)體系標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)加以保障，即目標(biāo)體系、組織體系、考核評(píng)價(jià)體系。目標(biāo)體系是應(yīng)急管理工作在實(shí)際推進(jìn)中要達(dá)到的目標(biāo)；組織體系是明確各個(gè)部分或各個(gè)層面的管理者，能承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在工作中不斷提升管理意識(shí)，提升工作質(zhì)量，同時(shí)，也要將各項(xiàng)工作按標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)到各個(gè)工作人員身上；考核評(píng)價(jià)體系是對(duì)應(yīng)急管理工作的實(shí)際推行采用的考評(píng)辦法，依據(jù)考評(píng)內(nèi)容核實(shí)工作質(zhì)量，通常使用將定性與定量相結(jié)合的考評(píng)方法。5.2加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)急管理工作的推行也要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，比如加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別體系、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系、緊急處理體系以及應(yīng)急公關(guān)體系等。2010年，在某海域出現(xiàn)的“麥莎”臺(tái)風(fēng)給周圍臨海企業(yè)帶來(lái)很大的損失，一些卸船設(shè)備被臺(tái)風(fēng)卷入大海。造成這次事故的原因之一是風(fēng)險(xiǎn)管理沒有做好，對(duì)臺(tái)風(fēng)可能造成的危害預(yù)計(jì)不足，對(duì)臺(tái)風(fēng)造成周圍電力系統(tǒng)的損害的預(yù)警系統(tǒng)沒有做好。5.3提升人員素質(zhì)在電力應(yīng)急管理工作中，工作人員的綜合素質(zhì)也是一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容?，F(xiàn)代社會(huì)倡導(dǎo)的“以人為本”的工作理念，企業(yè)應(yīng)更加重視人才的重要性，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者在人才的培養(yǎng)和管理上要樹立正確的認(rèn)識(shí)，在工作中實(shí)行人性化管理，培養(yǎng)和提高工作人員的專業(yè)技能水平，激發(fā)工作人員的潛力，使工作人員處于安全的工作環(huán)境中，并要求員工有安全生產(chǎn)意識(shí)，面對(duì)緊急情況有應(yīng)急處理的能力。工作人員在實(shí)際工作中應(yīng)認(rèn)真實(shí)干，掌握工作主動(dòng)權(quán)，對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，提高自身的事故預(yù)警分析能力，提前將一些不穩(wěn)定或不安全的因素扼殺在搖籃里；工作時(shí)應(yīng)保持頭腦清醒，時(shí)刻警惕，保持電力的安全運(yùn)行狀態(tài)，使企業(yè)安全、穩(wěn)定發(fā)展。在某次地震中，某電廠機(jī)組遭到的破壞非常嚴(yán)重，電廠及時(shí)采用應(yīng)急方案，工作人員在艱苦的條件和不顧個(gè)人安危的情況下投入工作狀態(tài)進(jìn)行搶修，使機(jī)組順利恢復(fù)運(yùn)行，為抗震救災(zāi)工作作出了非常大的貢獻(xiàn)。奧運(yùn)會(huì)舉行期間，很多地區(qū)遭受臺(tái)風(fēng)以及洪澇災(zāi)害，電力設(shè)施受到了嚴(yán)重?fù)p壞，各地區(qū)電力企業(yè)立即采取應(yīng)急措施，實(shí)行應(yīng)急預(yù)案，在短時(shí)間內(nèi)使電力恢復(fù)運(yùn)行，使人們的生產(chǎn)、生活損失降至最低。

6應(yīng)急管理在電力使用中的重要性

電力企業(yè)加強(qiáng)安全應(yīng)急管理工作是企業(yè)安全、順利發(fā)展的需要，降低事故的發(fā)生率可進(jìn)一步提高安全管理工作的水平。電力應(yīng)急管理實(shí)行的優(yōu)點(diǎn)有：可確保全體工作人員的人身安全，使企業(yè)安全、穩(wěn)定發(fā)展，并能利用現(xiàn)有資源進(jìn)一步滿足企業(yè)的安全基礎(chǔ)設(shè)置需求；在突發(fā)緊急情況時(shí)，可減少管理層的干涉或中間環(huán)節(jié)，以免因逐級(jí)上報(bào)而耽誤最佳時(shí)機(jī)，這有利于安全管理控制水平的提升；改變了傳統(tǒng)管理層較多或垂直管理的模式，將信息的上報(bào)通道盡量縮短，提高了工作效率，及時(shí)地解決了問題。

7結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，電力的應(yīng)急管理工作是國(guó)家應(yīng)急管理工作中非常重要的內(nèi)容，特別是在有災(zāi)難發(fā)生時(shí)。因此，電力企業(yè)必須重視電力的應(yīng)急管理工作，并要采取有效的措施完善電力應(yīng)急管理機(jī)制，從而對(duì)企業(yè)的安全、穩(wěn)定發(fā)展，社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展以及人們的生活起著重要的保障作用。

參考文獻(xiàn)

［1］索玉鵬.電力安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理的思考［J］.大科技，2012（24）.

第4篇：合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案范文

 

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)成為信息化新一輪發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，迫切需要面向網(wǎng)絡(luò)空間安全的監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置和災(zāi)難恢復(fù)的一體化運(yùn)作。

 

2 云應(yīng)急服務(wù)

 

2.1 高性能云計(jì)算技術(shù)

 

云計(jì)算技術(shù)應(yīng)用環(huán)境下，用戶可以利用云端大型服務(wù)器的資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行數(shù)據(jù)計(jì)算，通過(guò)對(duì)存儲(chǔ)資源、計(jì)算資源的虛擬化處理和統(tǒng)一整合，云端服務(wù)商可以實(shí)現(xiàn)對(duì)硬件資源的按需分配，用戶以較低廉的成本使用云端服務(wù)器、存儲(chǔ)設(shè)備和各類應(yīng)用程序;通過(guò)對(duì)信息資源進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化。

 

利用云安全應(yīng)急服務(wù)平臺(tái)，可防止諸如XSS、SQL注入、木馬、漏洞攻擊、僵尸網(wǎng)絡(luò)等各種安全問題，同時(shí)，采用跨運(yùn)營(yíng)商智能調(diào)度、頁(yè)面優(yōu)化、頁(yè)面緩存等技術(shù)，進(jìn)一步提升訪問速度、降低故障率，為用戶提供服務(wù)式的信息安全。

 

2.2 云應(yīng)急服務(wù)

 

信息安全應(yīng)急管理是以云應(yīng)急服務(wù)平臺(tái)為技術(shù)支撐，系統(tǒng)采用先進(jìn)的云計(jì)算分布式計(jì)算技術(shù)，將信息安全應(yīng)急以在線服務(wù)方式提供給用戶，用戶的安全防護(hù)和應(yīng)急處理的壓力轉(zhuǎn)移到云端。云應(yīng)急服務(wù)平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急資源來(lái)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急響應(yīng)、協(xié)同，直接面對(duì)攻擊時(shí)可采取應(yīng)急措施，將流量智能的分發(fā)到其它安全服務(wù)節(jié)點(diǎn)，避免傳統(tǒng)安全中單臺(tái)設(shè)備瓶頸或宕機(jī)導(dǎo)致服務(wù)不可用情況，安全應(yīng)急服務(wù)因云計(jì)算而強(qiáng)大。

 

云安全應(yīng)急服務(wù)是將用戶的DNS切換到云平臺(tái)，通過(guò)智能解析將用戶流量引導(dǎo)至最近的云端節(jié)點(diǎn)，云端節(jié)點(diǎn)承載用戶請(qǐng)求并過(guò)濾流量，為用戶提供監(jiān)控預(yù)警功能。云安全應(yīng)急服務(wù)平臺(tái)以分布式計(jì)算為基礎(chǔ)云架構(gòu)，采用多線智能解析調(diào)度，將單點(diǎn)Web資源動(dòng)態(tài)負(fù)載至云端節(jié)點(diǎn)，高性能的云端節(jié)點(diǎn)可以承載高并發(fā)的用戶請(qǐng)求，進(jìn)行流量監(jiān)控和分析。云安全應(yīng)急平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)分為中心和邊緣兩部分，中心是平臺(tái)中的智能DNS系統(tǒng)和應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)，主要負(fù)責(zé)發(fā)生信息安全事件的應(yīng)急處置;邊緣是分布在各地的節(jié)點(diǎn)，是信息內(nèi)容的分發(fā)載體，由安全保護(hù)、Web優(yōu)化、Cache和負(fù)載均衡器組成，主要實(shí)現(xiàn)監(jiān)控預(yù)警功能，保障用戶的正常應(yīng)用。

 

3 系統(tǒng)總體架構(gòu)

 

云應(yīng)急系統(tǒng)可以部署在公有或私有云上，為廣大電子政務(wù)或中小企業(yè)用戶服務(wù)，通過(guò)云平臺(tái)為用戶提供日常的監(jiān)測(cè)預(yù)警功能，并通過(guò)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制及時(shí)地確定與評(píng)估突發(fā)事件，有效、快速地對(duì)事態(tài)進(jìn)行控制，保持事件發(fā)生后能夠可靠地恢復(fù)，確保關(guān)鍵信息服務(wù)在面臨各種威脅與攻擊時(shí)仍然維持良好的運(yùn)轉(zhuǎn)。云應(yīng)急服務(wù)平臺(tái)采用主流的三層系統(tǒng)架構(gòu)，如圖1所示，分為為云應(yīng)急技術(shù)支撐層、云應(yīng)急服務(wù)層和應(yīng)急業(yè)務(wù)層。

 

(1)技術(shù)支撐層。主要是指基礎(chǔ)設(shè)施，包括支持系統(tǒng)運(yùn)行所需的基本硬件、基礎(chǔ)軟件平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。硬件主要包括各種服務(wù)器(數(shù)據(jù)服務(wù)器、應(yīng)用服務(wù)器和Web服務(wù)器)以及相關(guān)的存儲(chǔ)備份設(shè)備、防火墻及入侵檢測(cè)設(shè)備?；A(chǔ)軟件包括各種操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)、中間件和其他系統(tǒng)平臺(tái)。

 

(2)應(yīng)用服務(wù)層。應(yīng)用支撐平臺(tái)是構(gòu)筑在基礎(chǔ)軟件和數(shù)據(jù)資源之上，為應(yīng)用系統(tǒng)提供支撐環(huán)境，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)共有的、與具體業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的功能，主要包括通訊服務(wù)、安全認(rèn)證、日志管理、數(shù)據(jù)備份等。數(shù)據(jù)資源主要用來(lái)存儲(chǔ)和管理平臺(tái)涉及到的所有數(shù)據(jù)，內(nèi)部封裝了應(yīng)急管理活動(dòng)及其數(shù)據(jù)、知識(shí)、物資、人員等資源，可對(duì)服務(wù)進(jìn)行高性能檢索和調(diào)度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急業(yè)務(wù)信息(如應(yīng)急預(yù)案庫(kù)、案例庫(kù)、物資庫(kù)、隊(duì)伍庫(kù)、專家?guī)?、模型?kù)、病毒庫(kù)等)的全面整合，它不僅包括各類數(shù)據(jù)在數(shù)據(jù)庫(kù)中的存儲(chǔ)內(nèi)容、組織方式和存儲(chǔ)機(jī)制，還指明了數(shù)據(jù)的管理模式和入庫(kù)更新機(jī)制。

 

(3)業(yè)務(wù)層。應(yīng)急平臺(tái)功能模塊劃分監(jiān)測(cè)預(yù)警、日常安全管理和應(yīng)急響應(yīng)三大模塊，實(shí)現(xiàn)具體的業(yè)務(wù)應(yīng)用。監(jiān)測(cè)預(yù)警業(yè)務(wù)包括對(duì)云端用戶的漏洞檢測(cè)、入侵檢測(cè)和智能分析;日常安全管理主要業(yè)務(wù)包括應(yīng)急值守、預(yù)案管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源;應(yīng)急響應(yīng)包括安全事件處置、事故恢復(fù)、事件統(tǒng)計(jì)分析和信息。

 

4 主要功能實(shí)現(xiàn)

 

信息安全應(yīng)急系統(tǒng)設(shè)計(jì)的核心思想是在日常管理、監(jiān)控預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)基本工作上，強(qiáng)化統(tǒng)一業(yè)務(wù)工作流的概念，云應(yīng)急系統(tǒng)軟件架構(gòu)采用面向服務(wù)SOA的架構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)，應(yīng)用層采用組件技術(shù)MVC進(jìn)行構(gòu)建，具有很強(qiáng)的靈活性和兼容性，能很好地符合云應(yīng)急模式的特征。

 

4.1 監(jiān)控預(yù)警

 

主要對(duì)接入云端的網(wǎng)站或重要信息系統(tǒng)進(jìn)行安全評(píng)估、脆弱性發(fā)現(xiàn)，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析并及時(shí)發(fā)出預(yù)警報(bào)告，包括滲透性測(cè)試、漏洞掃描、流量分析。

 

云應(yīng)急服務(wù)平臺(tái)可對(duì)監(jiān)控對(duì)象進(jìn)行安全評(píng)估，滲透測(cè)試是通過(guò)模擬黑客的攻擊手段，來(lái)評(píng)估計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全和應(yīng)用安全。這個(gè)過(guò)程包括對(duì)系統(tǒng)漏洞、應(yīng)用漏洞、配置弱點(diǎn)和技術(shù)缺陷進(jìn)行主動(dòng)分析，完全以黑客的角色對(duì)測(cè)試目標(biāo)展開全面技術(shù)攻擊，并且可對(duì)預(yù)警事件進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、查詢;同時(shí)還能根據(jù)資產(chǎn)的機(jī)密性價(jià)值、可用性價(jià)值、完整性價(jià)值、物理價(jià)值和威脅事件實(shí)時(shí)計(jì)算每個(gè)資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)值;支持漏洞掃描，對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行文件上傳監(jiān)測(cè)和注入監(jiān)測(cè);并支持對(duì)網(wǎng)絡(luò)流量進(jìn)行分析，判斷;對(duì)整體的安全性進(jìn)行評(píng)估。

 

4.2 應(yīng)急值守

 

借助監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，在云端通過(guò)日志采集、流量采集、內(nèi)容采集、漏洞掃描等多種技術(shù)手段獲取安全信息，實(shí)時(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的安全態(tài)勢(shì)，通過(guò)數(shù)據(jù)聚合、智能行為分析、專家團(tuán)隊(duì)綜合研判信息系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)和安全事件，可根據(jù)事件信息實(shí)現(xiàn)事件的分類分級(jí)，自動(dòng)關(guān)聯(lián)事件處置預(yù)案和處置流程，并由值班人員對(duì)安全事件進(jìn)行事件信息報(bào)送、處置跟蹤、事件歸檔、事件處置管理等。

 

信息安全事件管理涉及查看所有的事件，包括高風(fēng)險(xiǎn)事件、低風(fēng)險(xiǎn)事件、歷史事件和實(shí)時(shí)事件;按照不同的安全信息來(lái)源進(jìn)行分類，例如可以分為Unix主機(jī)、Windows主機(jī)、路由器和交換機(jī)、防火墻、NIDS等;可查看所有的實(shí)時(shí)事件，提供過(guò)濾功能，只顯示符合過(guò)濾條件的事件，過(guò)濾條件可以自定義，并且依據(jù)設(shè)定的審計(jì)策略對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的安全事件進(jìn)行審計(jì)分析。

 

4.3 應(yīng)急資源管理

 

信息安全應(yīng)急資源的管理包括機(jī)房、重要設(shè)備設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)、工具軟件、應(yīng)急設(shè)備、應(yīng)急專家、救援小組、應(yīng)急知識(shí)、歷史事件、法律法規(guī)等應(yīng)急資源信息的管理。

 

通過(guò)建立應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)，包括IT基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)庫(kù)、關(guān)鍵應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)急預(yù)案庫(kù)、應(yīng)急專家數(shù)據(jù)庫(kù)、通訊錄、安全事件信息庫(kù)、政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)急管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。云端用戶的應(yīng)急管理人員，通過(guò)登錄應(yīng)急管理門戶，利用應(yīng)急資源，完成信息安全風(fēng)險(xiǎn)分析、業(yè)務(wù)影響分析、安全事件的預(yù)警預(yù)報(bào)管理。

 

安全知識(shí)庫(kù)包括安全知識(shí)文章、漏洞庫(kù)、病毒庫(kù)、補(bǔ)丁庫(kù)、安全事件案例庫(kù)等。系統(tǒng)預(yù)置了大量的安全知識(shí)文章，包括安全知識(shí)、安全通告等。

 

4.4 風(fēng)險(xiǎn)管理

 

信息安全風(fēng)險(xiǎn)管理以資產(chǎn)為核心，結(jié)合等級(jí)保護(hù)中關(guān)于資產(chǎn)的價(jià)值、脆弱性、威脅，并按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)分析資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)變化情況，給出降低風(fēng)險(xiǎn)的解決方案。

 

風(fēng)險(xiǎn)分析參照了國(guó)際安全管理標(biāo)準(zhǔn)中的“預(yù)定義風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值矩陣法”。確定目標(biāo)信息資產(chǎn)的價(jià)值、威脅發(fā)生的概率、脆弱性被威脅利用的概率，把風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化。主要思想就是通過(guò)降低風(fēng)險(xiǎn)來(lái)減少安全事件的發(fā)生，有效提升組織的安全性。風(fēng)險(xiǎn)管理協(xié)助管理員在最短時(shí)間內(nèi)找出對(duì)組織重要資產(chǎn)有嚴(yán)重影響的脆弱點(diǎn)，并提供解決方案，幫助管理員對(duì)脆弱點(diǎn)做出正面積極的響應(yīng)，預(yù)防可能發(fā)生的損害。

 

4.5 預(yù)案管理

 

建立各類信息安全事件應(yīng)急預(yù)案并實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的數(shù)字化，在信息安全事件發(fā)生時(shí)，自動(dòng)關(guān)聯(lián)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急人員參照預(yù)案完成信息安全事件應(yīng)急處置。應(yīng)急預(yù)案規(guī)制定包括：應(yīng)急預(yù)案規(guī)劃方案、應(yīng)急預(yù)案程序、應(yīng)急預(yù)案編制清單、恢復(fù)計(jì)劃編制清單、應(yīng)急預(yù)案規(guī)劃報(bào)告、應(yīng)急預(yù)案規(guī)劃記錄等。

 

數(shù)字化預(yù)案是將文本內(nèi)容的預(yù)案通過(guò)結(jié)構(gòu)化方法轉(zhuǎn)化為可以為應(yīng)急指揮提供指導(dǎo)意義的預(yù)案，按照適用范圍、組織體系與職責(zé)分工、分類分級(jí)、應(yīng)急資源、處置方法等應(yīng)急相關(guān)信息、及應(yīng)急流程信息進(jìn)行分項(xiàng)數(shù)字化。

 

4.6 應(yīng)急響應(yīng)

 

應(yīng)急響應(yīng)是對(duì)監(jiān)測(cè)分析發(fā)現(xiàn)的事件，協(xié)調(diào)各類技術(shù)資源，協(xié)助事發(fā)用戶、關(guān)聯(lián)單位和相關(guān)機(jī)構(gòu)及時(shí)對(duì)信息安全威脅、預(yù)警及事件進(jìn)行有效處理。信息安全應(yīng)急響應(yīng)與輔助決策系統(tǒng)圍繞各類信息安全事件(有害程序事件、網(wǎng)絡(luò)攻擊事件、信息破壞事件、信息內(nèi)容安全事件、設(shè)備設(shè)施故障、災(zāi)害性事件和其他信息安全事件)，以應(yīng)急預(yù)案為核心，實(shí)現(xiàn)信息安全事件的處置跟蹤、指揮調(diào)度和總結(jié)評(píng)估等功能。輔助決策功能使用戶在處理安全事件時(shí)能夠采用數(shù)字化預(yù)案，系統(tǒng)會(huì)根據(jù)事件的信息自動(dòng)匹配預(yù)案，由用戶決定是否對(duì)事件進(jìn)行處理及如何處理，形成最終應(yīng)急處置方案，動(dòng)態(tài)實(shí)現(xiàn)安全策略的調(diào)整，最終保障網(wǎng)絡(luò)的安全運(yùn)行。

 

5 結(jié)束語(yǔ)

 

云計(jì)算技術(shù)具有強(qiáng)大的數(shù)據(jù)處理能力，同時(shí)可以優(yōu)化資源配置，節(jié)省成本，提高資源利用效率，在云計(jì)算環(huán)境下信息安全應(yīng)急系統(tǒng)特別重要，但目前沒有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的、規(guī)范的模式，特別是對(duì)信息數(shù)據(jù)的定義、來(lái)源、梳理、存儲(chǔ)和共享都還沒有統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，這些是以后需要進(jìn)一步研究的問題。

第5篇：合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案范文

我國(guó)社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問題

1總體發(fā)展不平衡

從總體上看，各地社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理開展程度不一，社區(qū)減災(zāi)能力建設(shè)的整體發(fā)展水平不平衡。主要表現(xiàn)在:①中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理人力、物力和財(cái)力都較落后;②農(nóng)村社區(qū)和城市社區(qū)相比，農(nóng)村社區(qū)的減災(zāi)能力建設(shè)依然十分薄弱。

2社會(huì)化參與程度不高

社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理社會(huì)化參與程度不高。首先，表現(xiàn)在社區(qū)居民還未真正參與災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的全過(guò)程，如風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急預(yù)案編制等活動(dòng)很少吸收當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c;社區(qū)民居參與群測(cè)群防、疏散演練的積極性不高，減災(zāi)的責(zé)任感不強(qiáng)，需要落實(shí)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。其次，當(dāng)前我國(guó)主要致力于減災(zāi)救災(zāi)的民間組織發(fā)展緩慢。究其原因:①自身內(nèi)部制度不完善，如財(cái)務(wù)、監(jiān)督和培訓(xùn)制度［35］;②有利于民間組織發(fā)展的外部環(huán)境還不完善，民間組織面臨體制約束、社會(huì)資源不足、社會(huì)資本匱乏、制度性支持缺乏和公益捐贈(zèng)不足等局面［35－36］。此外，企業(yè)支持社區(qū)減災(zāi)工作存在問題和局限。中小學(xué)在社區(qū)減災(zāi)能力建設(shè)中的作用也發(fā)揮不夠。

3缺乏有效的社區(qū)減災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制

從當(dāng)前中國(guó)的現(xiàn)實(shí)看，社區(qū)減災(zāi)工作基本都是依托社區(qū)村(居)委會(huì)來(lái)組織落實(shí)，社區(qū)干部基本處于疲于應(yīng)付的狀態(tài)，社區(qū)干部缺乏防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，臨災(zāi)應(yīng)急處置的專業(yè)水平不足，難以有效地承擔(dān)起社區(qū)減災(zāi)的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作。一方面，社區(qū)減災(zāi)還沒有列入部分村(居)委會(huì)重要日程;另一方面，社區(qū)村(居)委會(huì)對(duì)增加社區(qū)社會(huì)資本(社區(qū)網(wǎng)絡(luò))的重視不夠，社區(qū)成員間信任度不高等。這些都不利于社區(qū)綜合減災(zāi)工作的開展，特別是難以形成政府、組織及成員之間的互動(dòng)和配合。社區(qū)缺乏有效的綜合減災(zāi)協(xié)調(diào)機(jī)制對(duì)防災(zāi)減災(zāi)效果有很大影響。例如，群測(cè)群防在具體操作層面運(yùn)行難度較大，存在組織、監(jiān)督、管理制度不健全、網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)運(yùn)行不規(guī)范、信息報(bào)送不暢通、重監(jiān)測(cè)輕預(yù)防、經(jīng)費(fèi)不足等問題［30］。徐玖平等［24，26］研究了NGO參與災(zāi)后援助聯(lián)動(dòng)和重建的綜合集成模式，對(duì)NGO開展社區(qū)減災(zāi)工作具有指導(dǎo)意義。但在當(dāng)前社區(qū)減災(zāi)工作中，企業(yè)、NGO、政府、專家及社區(qū)民眾之間怎么有效協(xié)調(diào)有待進(jìn)一步探索。

4社區(qū)缺乏有效的防災(zāi)規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案

近年來(lái)我國(guó)“一案三制”的應(yīng)急管理工作取得了一定進(jìn)展，但大多數(shù)社區(qū)的防災(zāi)規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案缺乏針對(duì)性，有的社區(qū)預(yù)案只是模仿上級(jí)部門的預(yù)案內(nèi)容，應(yīng)急預(yù)案沒有充分體現(xiàn)社區(qū)的特殊性、資源的整合、部門之間的合作、協(xié)調(diào)等［37］。防災(zāi)規(guī)劃、應(yīng)急預(yù)案的編制大多靠政府完成，公眾參與度不高，且大多數(shù)預(yù)案沒有經(jīng)過(guò)演練和實(shí)踐的考驗(yàn)，公眾對(duì)防災(zāi)規(guī)劃和預(yù)案的知曉率較低。Pearce［38］認(rèn)為公眾參與社區(qū)災(zāi)害管理規(guī)劃是可持續(xù)減災(zāi)的重要保證。Brenda等［39］認(rèn)為制定社區(qū)災(zāi)害管理規(guī)劃必須了解其中高危人群的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，要充分重視弱勢(shì)群體的作用。

5防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育力度不夠

部分政府和社區(qū)公眾對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)存在僥幸心理，對(duì)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育重視程度不夠，突發(fā)事件應(yīng)急管理宣傳教育缺乏制度化保障［40］，尤其在中小學(xué)校、農(nóng)村社區(qū)和企業(yè)施工單位，防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育力度不夠，針對(duì)性不強(qiáng)，缺乏長(zhǎng)期性。由于防災(zāi)教育的不足，公眾災(zāi)害防范意識(shí)普遍薄弱，自我安全防護(hù)知識(shí)匱乏、參與減災(zāi)的主動(dòng)性不高，即便是城市社區(qū)也還沒有形成成熟的社區(qū)應(yīng)急文化體系［41］，如上海市有近91.4%的被調(diào)查者認(rèn)為自己“缺乏防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)知識(shí)技能，希望更多地了解、掌握”［42］。災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足一方面導(dǎo)致人們過(guò)度開發(fā)和利用資源，如砍柴取薪、濫墾土地、隨意建房、施工、開礦等，為安全隱患埋下伏筆;另一方面導(dǎo)致災(zāi)害應(yīng)急能力不強(qiáng)，如2012年“6•28”寧南特大山洪泥石流災(zāi)害共造成白鶴灘水電站施工人員20人失蹤，20人遇難［43］。從近年來(lái)的災(zāi)情統(tǒng)計(jì)看，工礦企業(yè)發(fā)生群死群傷的概率較多。印度尼西亞政府在反思印度洋海嘯的教訓(xùn)后指出，最大的教訓(xùn)是沒有建立早期預(yù)警系統(tǒng)和缺乏對(duì)居民的災(zāi)害教育培訓(xùn)［12］。Srinivasa＆Nakagawa［44］認(rèn)為人們應(yīng)樹立危機(jī)意識(shí)，以印度洋海嘯為契機(jī)，學(xué)會(huì)更好地為未來(lái)的災(zāi)難做準(zhǔn)備。因此應(yīng)高度重視防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育。

6社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)資源缺乏有效整合

由于缺乏有效的綜合減災(zāi)協(xié)調(diào)機(jī)制，社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)資源缺乏有效地整合。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:①信息共享機(jī)制不健全，災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)精度不高;②缺乏統(tǒng)一的應(yīng)急隊(duì)伍，參與社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)的志愿者呈老齡化;③應(yīng)急避難場(chǎng)所、應(yīng)急物資管理及維護(hù)權(quán)責(zé)不明;④減災(zāi)資金有限且有限的減災(zāi)資金沒有得到有效使用。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，按照垂直層級(jí)分配資金，社區(qū)層面資金往往不足［45］。設(shè)立社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)的專項(xiàng)資金，并納入中央和地方政府財(cái)政預(yù)算，是可持續(xù)減災(zāi)的重要保證［46］。然而，當(dāng)前中央財(cái)政并沒有明確支持社區(qū)減災(zāi)工作的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，地方政府對(duì)社區(qū)減災(zāi)的投入也受制于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。此外，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制滯后，造成融資渠道不暢［47］，從而加重了政府應(yīng)對(duì)災(zāi)害的財(cái)政負(fù)擔(dān)，在片面政績(jī)觀驅(qū)使下當(dāng)?shù)卣茈y保證將有限資金用于災(zāi)前防御，這個(gè)問題在貧困地區(qū)尤為突出。此外，由于缺乏有效協(xié)調(diào)機(jī)制，各涉災(zāi)部門資金分散使用且不注重資金使用的績(jī)效評(píng)估，減災(zāi)效果不顯著。

我國(guó)社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的展望

根據(jù)國(guó)內(nèi)外社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)目前社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問題，提出我國(guó)社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理需要加強(qiáng)的方面。

1促進(jìn)社區(qū)災(zāi)害管理立法

我國(guó)針對(duì)社區(qū)層面沒有出臺(tái)相應(yīng)的減災(zāi)法規(guī)，因而社區(qū)很難在防災(zāi)減災(zāi)方面做到有法可依。未來(lái)我國(guó)應(yīng)在社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)社區(qū)減災(zāi)的法規(guī)建設(shè)，在國(guó)家政策及法律法規(guī)層面不斷完善社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)的相關(guān)條款，如通過(guò)法律形式，明確各級(jí)政府、企業(yè)、社會(huì)和公民的減災(zāi)職責(zé)和協(xié)調(diào)機(jī)制，合理分擔(dān)各地及各級(jí)政府財(cái)政投入比例，完善應(yīng)急預(yù)案編制和實(shí)施規(guī)范等，并實(shí)現(xiàn)“預(yù)防文化”宣傳教育的制度化。

2建立社會(huì)參與的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制

關(guān)注社區(qū)的潛力和需求是社會(huì)恢復(fù)和災(zāi)害管理的重要原則［48］。應(yīng)充分考慮到各利益相關(guān)者的需求、關(guān)注點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)狀況，社區(qū)的資源狀況與社會(huì)背景，效益與效率等原則，探討各利益群體的參與激勵(lì)機(jī)制。主要考慮的內(nèi)容有:制訂扶持政策，建立伙伴合作機(jī)制，為企事業(yè)單位、民間組織和志愿者提供寬松的活動(dòng)平臺(tái)，針對(duì)不同需求開展有效的培訓(xùn)等。社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的挑戰(zhàn)之一是保持社區(qū)層面防災(zāi)減災(zāi)的持久化［49］。因此，如何建立長(zhǎng)效的社會(huì)參與激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造全民自覺參與社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理全過(guò)程的文化氛圍，是值得進(jìn)一步探索的重要課題。

3健全參與式社區(qū)減災(zāi)機(jī)制

加強(qiáng)各利益相關(guān)者在災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理各個(gè)階段的協(xié)調(diào)性和參與性尤為重要［49］。我國(guó)社區(qū)減災(zāi)需要在實(shí)踐中不斷建立健全參與式社區(qū)減災(zāi)機(jī)制，確保社區(qū)減災(zāi)工作高效實(shí)施。今后應(yīng)該探索的內(nèi)容主要有:建立社區(qū)減災(zāi)委員會(huì)，健全防災(zāi)減災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，完善部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、分工協(xié)作的防災(zāi)減災(zāi)決策和運(yùn)行模式，建立健全社區(qū)資金優(yōu)化、信息共享(如預(yù)警預(yù)報(bào)等方面)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)(如災(zāi)害保險(xiǎn))、人才培養(yǎng)、應(yīng)急保障、群測(cè)群防、績(jī)效評(píng)估、監(jiān)督反饋(監(jiān)控災(zāi)害防治工程、建筑施工及應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行等工作)等減災(zāi)機(jī)制，保障社區(qū)減災(zāi)工作有效實(shí)施。

4加強(qiáng)社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)綜合能力建設(shè)

在了解社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急能力的基本狀況和綜合水平基礎(chǔ)上，通過(guò)宣傳、培訓(xùn)、教育、演練等方式，提高公眾災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和心理承受能力［50］。“你準(zhǔn)備好了嗎———市民災(zāi)害準(zhǔn)備指南”一定程度上已經(jīng)成為美國(guó)政府對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行災(zāi)害教育的范本［51］。該指南為家庭提供了如何針對(duì)各種災(zāi)害的具體指導(dǎo)，實(shí)踐意義很強(qiáng)。我國(guó)的《震后貧困村恢復(fù)重建過(guò)程中環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避指南》［52］，在指導(dǎo)人們識(shí)別和減少環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)上具有積極作用，但目前尚未在社區(qū)普及，且該指南對(duì)使用人員的知識(shí)基礎(chǔ)要求較高。因此，一方面應(yīng)進(jìn)一步做好推廣工作，另一方面需要結(jié)合廣大社區(qū)實(shí)際，針對(duì)不同災(zāi)種設(shè)計(jì)編制通俗易懂又具體翔實(shí)的實(shí)手冊(cè)和掛圖［53］。同時(shí)，還需要鼓勵(lì)人們廣泛參與社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急預(yù)案的編制和實(shí)施，重視全民尤其中小學(xué)的防災(zāi)減災(zāi)教育，加強(qiáng)社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備、人才隊(duì)伍建設(shè)，健全交通、通訊以及防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施等，樹立預(yù)防文化觀念，以提高社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)綜合能力。

5加強(qiáng)社區(qū)災(zāi)害資源化利用

自然災(zāi)害如果合理調(diào)控，一定程度上可以轉(zhuǎn)化為資源。如九寨溝昔日的一系列堰塞湖經(jīng)自然保存，成了今日著名的海子風(fēng)景區(qū)，同時(shí)增強(qiáng)了河谷岸坡穩(wěn)定性，大大減少新的崩塌滑坡的發(fā)生［54］。加強(qiáng)社區(qū)災(zāi)害資源化利用，把防治災(zāi)害與脫貧工程、資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、工程建設(shè)緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)減災(zāi)與資源環(huán)境及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第6篇：合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：開放服務(wù)模式 ；高校圖書館 ；突發(fā)事件；應(yīng)急預(yù)案

中圖分類號(hào)：G250 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：16720539（2012）0210604

高校圖書館是學(xué)校的文獻(xiàn)信息中心和學(xué)生學(xué)習(xí)的重要場(chǎng)所，擔(dān)負(fù)著保障學(xué)生學(xué)習(xí)對(duì)文獻(xiàn)信息需求的重任，保證圖書館文獻(xiàn)信息資源和學(xué)生的生命安全是高校圖書館的重大職責(zé)。當(dāng)前各高校圖書館為了方便學(xué)生學(xué)習(xí)，紛紛推行“藏、借、閱、咨”一體化服務(wù)模式，讀者人數(shù)大量增加，館藏文獻(xiàn)利用率大幅度提高，以成都理工大學(xué)圖書館為例，該校圖書館自2002年全面推行“藏、借、閱、咨”一體化服務(wù)以來(lái)，讀者到館人數(shù)成倍增加，每日接待讀者穩(wěn)定在10000人次以上[1]。在開放服務(wù)模式下，讀者可以便捷地進(jìn)出圖書館，在圖書館內(nèi)自由閱覽，圖書館已經(jīng)具有眾多公共場(chǎng)所的屬性，建立這種具有高度動(dòng)態(tài)性特征的安全防范措施和管理機(jī)制是當(dāng)前各高校圖書館共同面臨的問題和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。各高校圖書館只有更加重視安全工作，面對(duì)新情況，分析可能出現(xiàn)的新問題，有針對(duì)性地采取更加科學(xué)、有效的措施，制定更加科學(xué)合理的預(yù)案，從容應(yīng)對(duì)各類突發(fā)安全事件，才能有效保障圖書館及廣大師生的安全。

一、圖書館突發(fā)安全事件的特征及

危害 圖書館突發(fā)安全事件是指突然發(fā)生的危害讀者健康、造成或可能造成人員傷亡、損壞國(guó)家財(cái)產(chǎn)以及其他產(chǎn)生嚴(yán)重后果的事件。圖書館每日進(jìn)出讀者眾多， 保管的各類文獻(xiàn)集中而珍貴， 一旦發(fā)生災(zāi)害， 造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失將不可估量。

突發(fā)安全事件具有高度緊迫性、不確定性和破壞性，事件在毫無(wú)預(yù)見的情況下發(fā)生，十分偶然，常常是“第一次”，幾乎沒有規(guī)律可循和經(jīng)驗(yàn)可用，用常規(guī)性規(guī)則很難判斷；事件進(jìn)展迅速、瞬息萬(wàn)變，在各種誘因綜合作用下，會(huì)出現(xiàn)次生、衍生、耦合、變異、擴(kuò)大等變化，蔓延迅速，釀成危害，輕者造成秩序混亂，重者造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失。突發(fā)安全事件的破壞性不僅表現(xiàn)在直接造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，還可能對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定造成重大影響。

高校圖書館作為文獻(xiàn)信息資源和讀者密集場(chǎng)所，具有較高安全風(fēng)險(xiǎn)性，一旦發(fā)生安全事故，遭受的損失和不良影響將難以估計(jì)。2008 年3 月13 日南京東南大學(xué)火災(zāi)， 10 個(gè)實(shí)驗(yàn)室被燒毀， 師生積累多年的學(xué)術(shù)資料付之一炬， 老學(xué)者們十分痛心， 淚流滿面， 遺憾終生。1994年吉林省吉林市圖書館發(fā)生的大火和2004年德國(guó)魏瑪“安娜.阿瑪麗婭公爵夫人圖書館”遭受滅頂之災(zāi)所引起的事故教訓(xùn)更需要各高校圖書館深刻汲取[2]。各高校圖書館應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真分析所處地區(qū)發(fā)生地震、雷電、冰雹、颶風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害可能性和疫情、傳染病、恐怖襲擊、騷亂等形勢(shì)，進(jìn)行科學(xué)地評(píng)價(jià)，采取嚴(yán)密的措施進(jìn)行預(yù)防，并針對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)安全事件，制定科學(xué)、有效的應(yīng)急預(yù)案，將人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響降到最低。

二、制定應(yīng)急預(yù)案的原則

應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)要發(fā)生的安全事件而制定的應(yīng)急計(jì)劃，是為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急救援行動(dòng)預(yù)先制定的工作方案。它是在分析、評(píng)估圖書館潛在的危險(xiǎn)性、突發(fā)安全事件發(fā)生的可能性、造成后果的嚴(yán)重性的基礎(chǔ)上，圖書館應(yīng)急機(jī)構(gòu)對(duì)突發(fā)安全事件在組織保障、技術(shù)保障、設(shè)備保障、物資保障、資金保障、人員配備、協(xié)調(diào)機(jī)制等方面做出的具體安排。

應(yīng)急預(yù)案的制定堅(jiān)持依法編制、科學(xué)系統(tǒng)、預(yù)防為主、以人為本、分類分級(jí)、統(tǒng)一指揮、迅速反應(yīng)的原則[3]。

（一）依法編制

依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)制定的圖書館應(yīng)急預(yù)案具有強(qiáng)制性和權(quán)威性，圖書館內(nèi)各級(jí)組織、工作人員和讀者必須嚴(yán)格遵守和服從。

（二）科學(xué)系統(tǒng)

應(yīng)急預(yù)案是在對(duì)安全事件發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上制定的，其指導(dǎo)思想、方針、產(chǎn)生程序是科學(xué)的，應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和目標(biāo)是非常明確、具體的，對(duì)人員、物資、設(shè)備、技術(shù)、信息等進(jìn)行的系統(tǒng)安排具有很強(qiáng)的操作性。

預(yù)防為主：應(yīng)急預(yù)案本身就是一個(gè)預(yù)防計(jì)劃，其根本目的是預(yù)防安全事件發(fā)生，或者減少事件造成的影響和損失。

（三）以人為本

要求應(yīng)急預(yù)案把保障圖書館內(nèi)人員生命安全放在首位，同時(shí)要求通過(guò)增強(qiáng)圖書館工作人員的安全意識(shí)、防范能力，依靠圖書館工作人員減少發(fā)生安全事件的可能性或降低事件造成的影響和損失。

（四）分類分級(jí)

制定應(yīng)急預(yù)案時(shí)，要對(duì)可能造成圖書館人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和重大社會(huì)影響的安全事件進(jìn)行分類，并針對(duì)各類安全事件類型、影響范圍、危害程度、表現(xiàn)形式等進(jìn)行分級(jí)應(yīng)對(duì)，制定具有很強(qiáng)針對(duì)性的分類分級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

（五）統(tǒng)一指揮

應(yīng)急預(yù)案中明確統(tǒng)一的指揮權(quán)限，由于應(yīng)急的關(guān)鍵在于快，往往不允許進(jìn)行充分協(xié)商，因此應(yīng)急行動(dòng)的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)是有效開展應(yīng)急救援的關(guān)鍵。

（六）迅速反應(yīng)

應(yīng)急救援不允許耽誤時(shí)間，要求一切響應(yīng)都要快，快能制止危害擴(kuò)大，快能降低解決問題的難度，快能降低事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

三、應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容

制定應(yīng)急預(yù)案的前提是對(duì)潛在突發(fā)安全事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制三個(gè)環(huán)節(jié)，如圖1所示。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是根據(jù)高校所處地區(qū)、環(huán)境，對(duì)可能發(fā)生的自然災(zāi)害和自身安全事件進(jìn)行分析認(rèn)識(shí)的過(guò)程，只有認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)的存在，才會(huì)真正采取措施進(jìn)行防范。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是在對(duì)各類安全事件發(fā)生的原因、性質(zhì)、發(fā)展過(guò)程、演變規(guī)律、發(fā)生概率等進(jìn)行科學(xué)分析，對(duì)事件危害嚴(yán)重程度進(jìn)行評(píng)價(jià)，制定風(fēng)險(xiǎn)控制級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)。高校圖書館可以按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》規(guī)定，根據(jù)突發(fā)安全事件可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、影響程度和處置難易程度等情況采取四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制[4]，一級(jí)為特別重大安全事件，二級(jí)為嚴(yán)重安全事件，三級(jí)為較重安全事件，四級(jí)為一般安全事件。風(fēng)險(xiǎn)控制就是采取措施對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，避免或降低風(fēng)險(xiǎn)造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，制定應(yīng)急預(yù)案就是控制風(fēng)險(xiǎn)的重要措施之一。預(yù)案行文如同應(yīng)急操作手冊(cè)，即按突發(fā)事件發(fā)生前、發(fā)生中、剛結(jié)束的幾個(gè)階段，規(guī)定每一步的操作內(nèi)容和要求，突出事前預(yù)警、事件響應(yīng)、應(yīng)急處置和事件善后等各環(huán)節(jié)的應(yīng)急工作措施。如應(yīng)急救援行動(dòng)的指揮與協(xié)調(diào)；各工作組的職責(zé)分配；應(yīng)急救援中可用的設(shè)備、設(shè)施、物資、經(jīng)費(fèi)保障和其他資源；緊急情況下館內(nèi)人員的安全轉(zhuǎn)移、撤離的安排；事故災(zāi)害發(fā)生時(shí)保護(hù)人員生命、圖書館財(cái)產(chǎn)、設(shè)施和環(huán)境安全的措施；現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)、善后處理等。

圖1 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序示意圖高校圖書館的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)針對(duì)突發(fā)安全事件的類型和風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別進(jìn)行專項(xiàng)制定，制定應(yīng)急預(yù)案時(shí)，要充分考慮高校圖書館所處的自然條件和空間環(huán)境、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、設(shè)施情況、工作人員素質(zhì)和讀者安全意識(shí)等因素[5]。應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容包括預(yù)防程序、準(zhǔn)備程序、應(yīng)急程序和恢復(fù)程序。

（一）預(yù)防程序

就是對(duì)高校圖書館可能發(fā)生及衍生的安全事件進(jìn)行分析，為防止安全事件發(fā)生或降低其危害程度所制定的辦法和采取的措施。

（二）準(zhǔn)備程序

就是做好應(yīng)對(duì)突發(fā)安全事件的準(zhǔn)備，包括對(duì)應(yīng)急組織、人員隊(duì)伍、物資器材、設(shè)備設(shè)施等作出安排，以及組織演練和開展安全知識(shí)培訓(xùn)等工作。

應(yīng)急程序：是突發(fā)安全事件發(fā)生后的響應(yīng)措施，是應(yīng)急預(yù)案的核心內(nèi)容，開放服務(wù)模式下的高校圖書館應(yīng)堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)當(dāng)班、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，在突發(fā)安全事件時(shí)對(duì)人員響應(yīng)、信息傳遞以及物資、設(shè)備調(diào)度等方面作出部署和規(guī)定，包括警報(bào)與報(bào)警、指揮與控制、事態(tài)檢測(cè)與評(píng)估、讀者疏散與安置、貴重物品轉(zhuǎn)移與管理、搶險(xiǎn)與救災(zāi)、警戒與治安、醫(yī)療與衛(wèi)生、公共關(guān)系處理等各種工作程序。

（三）恢復(fù)程序

是在突發(fā)安全事件的威脅和危害得到控制或者消除后，防止發(fā)生次生、衍生事件和恢復(fù)生產(chǎn)、生活、工作和社會(huì)秩序所采取或者繼續(xù)實(shí)施的必要措施，包括對(duì)突發(fā)安全事件造成的損失進(jìn)行統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)；制定救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計(jì)劃并組織實(shí)施；查明突發(fā)事件的原因，總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施；以及對(duì)應(yīng)急救援過(guò)程中表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的人員給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)造成安全責(zé)任事故的人員進(jìn)行處罰等作出規(guī)定。

以火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案為例，火災(zāi)是對(duì)圖書館安全威脅最大的一種災(zāi)害。圖書館被國(guó)家列為一級(jí)防火單位，其安全重要性非同一般?；馂?zāi)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括館舍重點(diǎn)部位的布置和人員的位置，初期火災(zāi)滅火方案和疏散措施，火災(zāi)前、中、后階段圖書資料的搶救轉(zhuǎn)移方案、火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的醫(yī)護(hù)搶救等。一個(gè)完善的預(yù)案能使館員在火災(zāi)發(fā)生時(shí)冷靜應(yīng)對(duì)，并且按程序?qū)嵤?yīng)急方案，不會(huì)造成驚慌失措、手忙腳亂、無(wú)所應(yīng)對(duì)的局面。

四、實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的保障措施

（一）物質(zhì)保障

高校圖書館應(yīng)對(duì)突發(fā)安全事件，必須具有一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。消防報(bào)警系統(tǒng)、消防滅火系統(tǒng)、應(yīng)急供電系統(tǒng)、應(yīng)急照明系統(tǒng)、應(yīng)急通訊系統(tǒng)、應(yīng)急指揮廣播系統(tǒng)是必須建設(shè)的；滅火器、破門、破窗工具等器材根據(jù)圖書館規(guī)模和結(jié)構(gòu)必須配備齊全；圖書館內(nèi)部分布圖、重點(diǎn)部位標(biāo)識(shí)、疏散路線圖、應(yīng)急電話表等必需張貼在醒目位置；對(duì)講機(jī)、手提喇叭等通訊設(shè)備、器材，安全帶（繩）、安全樓梯、毛巾等逃生器材，以及擔(dān)架、藥物等救生物品，根據(jù)各高校圖書館的具體情況可以適當(dāng)配備。

（二）機(jī)制保障

圖書館要建立健全監(jiān)督保障機(jī)制，指派專人負(fù)責(zé)，必要時(shí)，還應(yīng)設(shè)置急辦公室。定期邀請(qǐng)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全和綜合管理等方面的專家，對(duì)圖書館的安全狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，為應(yīng)急管理工作提供決策建議、專業(yè)咨詢、理論指導(dǎo)和技術(shù)支持，使應(yīng)急管理軍事化、措施科學(xué)化、指揮程序化。制定預(yù)警報(bào)告，發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)警報(bào)，預(yù)警報(bào)告分為平時(shí)狀態(tài)、警戒狀態(tài)、戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，使常規(guī)應(yīng)急物資與戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急物資相補(bǔ)充，常規(guī)應(yīng)急設(shè)備與戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急設(shè)備相適應(yīng)，從而構(gòu)建具有全面性、層次性、集成性、操作性的應(yīng)急管理體系。

（三）信息保障

應(yīng)急響應(yīng)突發(fā)事件的關(guān)鍵在于快和準(zhǔn)，快能夠保證突發(fā)事件得到及時(shí)處置，準(zhǔn)能夠保證突發(fā)事件得到正確處置。迅速了解突發(fā)事件狀況、進(jìn)展情況，準(zhǔn)確把握突發(fā)事件本質(zhì)特征的關(guān)鍵，就是建立突發(fā)事件通訊與信息系統(tǒng)。根據(jù)突發(fā)事件類型、性質(zhì)、特點(diǎn)，在應(yīng)急預(yù)案中預(yù)先對(duì)通訊與信息的人員、內(nèi)容、范圍、設(shè)備、設(shè)施做出安排，在突發(fā)事件處置和恢復(fù)階段，必須保障通訊暢通，指派專人或部門進(jìn)行信息，避免因信息失真耽誤突發(fā)事件的處置，或因信息錯(cuò)誤產(chǎn)生其它不必要的負(fù)面影響。

（四）宣傳教育保障

定期在廣大師生中深入開展宣傳工作，提高讀者的安全意識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力，十分必要。在圖書館張貼告示，發(fā)放宣傳單，讓讀者正確掌握避災(zāi)減災(zāi)知識(shí)；設(shè)立公告欄，各種通告，公示圖書館的布局圖，指示逃生線路，讓讀者熟悉應(yīng)急疏散路線等，都是重要的宣傳教育措施。圖書館員還可以深入院系，以講座形式逐一講解圖書館應(yīng)急預(yù)案要點(diǎn)，加大宣傳教育力度。宣傳教育工作要做到制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)期化。

（五）應(yīng)急演練保障

加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的演練， 提高讀者對(duì)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施能力與實(shí)踐能力，使讀者一旦遭遇緊急情況，可以保持頭腦清醒，做到臨危不亂。高校圖書館可以利用每周有限的閉館時(shí)間， 分期分批組織應(yīng)急演練，指揮讀者有序疏散，組織讀者從各個(gè)樓層對(duì)應(yīng)的應(yīng)急出口逃生，以檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。

五、結(jié)語(yǔ)

開放服務(wù)模式下的高校圖書館，讀者閱覽的自主性強(qiáng)、流動(dòng)性大；館內(nèi)書籍、設(shè)施多屬易燃物品，許多圖書館還珍藏了大量文物和古籍等。在社會(huì)各種安全事件頻況下，各高校圖書館要結(jié)合自身情況，做好應(yīng)對(duì)各種突發(fā)安全事件的準(zhǔn)備，制定科學(xué)、合理、可靠的應(yīng)急預(yù)案，從容應(yīng)對(duì)各種突發(fā)安全事件，盡最大努力降低圖書館內(nèi)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

參考文獻(xiàn)：

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第7篇：合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案范文

【關(guān)鍵詞】 城市公共設(shè)施 應(yīng)急管理 體系建設(shè)

1 引言

城市公共設(shè)施作為城市不可缺少的元素，對(duì)保障城市良好運(yùn)行、社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展、市民正常的生產(chǎn)生活起著不可替代的作用。北京市作為我國(guó)首都，城市公共設(shè)施的發(fā)展水映著國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力、規(guī)劃建設(shè)能力，是體現(xiàn)國(guó)家良好投資環(huán)境、生活環(huán)境的重要指標(biāo)之一。隨著北京城市化進(jìn)程的不斷加速，城市公共設(shè)施的建設(shè)日益加快，數(shù)量不斷增加，導(dǎo)致各類突發(fā)事件頻發(fā)，給北京市帶來(lái)不同程度的損失，北京城市公共設(shè)施的應(yīng)急管理形勢(shì)變得異常嚴(yán)峻，因此為進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)水平、保障生活正常運(yùn)行，應(yīng)加強(qiáng)北京市城市公共設(shè)施應(yīng)急管理體系。

2 北京市城市公共設(shè)施應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀及問題

2.1 北京市城市公共設(shè)施應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀

目前北京市城市公共設(shè)施應(yīng)急管理工作取得了一定的成果，總體說(shuō)來(lái)在“一案三制”即機(jī)制、法制、體制和應(yīng)急預(yù)案方面得到完善。

在預(yù)案方面，建立了供熱、燃?xì)狻⒌叵鹿芫€事故等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案并形成應(yīng)急預(yù)案體系；在體制方面，形成了“橫到邊”的成員單位責(zé)任制度和“縱到底”的區(qū)縣市政管委及相關(guān)企業(yè)責(zé)任制度；在機(jī)制方面，與市有關(guān)部門、區(qū)縣政府、相關(guān)專業(yè)企業(yè)、相關(guān)建設(shè)單位之間分別建立了“應(yīng)急搶險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制”、“應(yīng)急搶險(xiǎn)占道掘路配合機(jī)制”等，為及時(shí)、高效地處置突發(fā)事故、開展分析工作奠定了基礎(chǔ)；在法制方面，積極落實(shí)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，印發(fā)了《北京市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮辦公室應(yīng)急管理暫行辦法》等系列文件，為不斷促進(jìn)、完善指揮部應(yīng)急管理工作的規(guī)范化、制度化奠定了基礎(chǔ)。

2.2 存在的問題

隨著突發(fā)事件的出現(xiàn)，城市公共設(shè)施的應(yīng)急管理也表現(xiàn)出了存在的一些問題。

（1）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不全、不準(zhǔn)，基礎(chǔ)管理薄弱：由于城市公共設(shè)施建設(shè)發(fā)展的歷史時(shí)期不同，公共設(shè)施基礎(chǔ)資料管理未予以足夠重視，政府部門缺乏有效手段對(duì)城市公共設(shè)施權(quán)屬單位進(jìn)行約束，同時(shí)由于法規(guī)不健全，管理意識(shí)淡漠，缺少科技手段，未能及時(shí)歸檔。

（2）主體責(zé)任不夠清晰：在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變中，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的巨大轉(zhuǎn)型，城市的快速發(fā)展，以及政府機(jī)構(gòu)改革和企業(yè)改制過(guò)程中移交管理不充分等原因，造成城市公共設(shè)施出現(xiàn)部分權(quán)屬不清問題。如城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行主體大幅度的調(diào)整，原由政府投資、建設(shè)、管理的城市公共設(shè)施現(xiàn)在經(jīng)過(guò)調(diào)整，大部分已經(jīng)移轉(zhuǎn)專業(yè)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和管理，但一些老舊小區(qū)產(chǎn)權(quán)單位的拆分合并或破產(chǎn)重組，導(dǎo)致部分小區(qū)城市公共設(shè)施長(zhǎng)期無(wú)人維護(hù)管理等現(xiàn)象依然存在，造成城市公共設(shè)施權(quán)屬不明。

（3）法律法規(guī)基礎(chǔ)薄弱：行業(yè)法制不健全，城市公共設(shè)施應(yīng)急管理方面的各項(xiàng)規(guī)范均分散在各專項(xiàng)法規(guī)之中，現(xiàn)有法律法規(guī)缺乏對(duì)城市公共設(shè)施危機(jī)共同規(guī)律的總結(jié)，政府行業(yè)主管部門缺乏、規(guī)范、監(jiān)督的依據(jù)和保證，缺少專門的工作機(jī)構(gòu)對(duì)危機(jī)管理進(jìn)行研究、立法、規(guī)劃和監(jiān)督。

（4）預(yù)警領(lǐng)域較窄，綜合性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估薄弱：目前的應(yīng)急管理工作主要著眼于事故發(fā)生之后的應(yīng)對(duì)上，對(duì)城市公共設(shè)施的預(yù)測(cè)預(yù)警較為薄弱，綜合性的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和趨勢(shì)預(yù)測(cè)有所不足，缺乏科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系。

3 北京市城市公共設(shè)施應(yīng)急管理體系建設(shè)

3.1 加強(qiáng)法律建設(shè)

至今未有專門的法律法規(guī)來(lái)規(guī)范城市公共設(shè)施的綜合運(yùn)行管理，因此應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)城市公共設(shè)施應(yīng)急管理立法工作，加快綜合性、應(yīng)急性救災(zāi)法規(guī)制定完善工作，明確各級(jí)政府部門對(duì)應(yīng)急管理應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任，科學(xué)定位不同政府部門應(yīng)急響應(yīng)和實(shí)施管理分工與合作職責(zé)、任務(wù)等，由其各主管部門具體負(fù)責(zé)不同種類突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)和處置，用完善的法規(guī)體系來(lái)確保應(yīng)急管理工作的順利開展[2]。

3.2 健全應(yīng)急預(yù)案體系

目前北京市城市公共設(shè)施應(yīng)急預(yù)案的框架體系已經(jīng)確立，但在仍存在預(yù)案在編制過(guò)程中相互脫節(jié)，各類預(yù)案之間存在矛盾或者重復(fù)等問題，因此應(yīng)進(jìn)一步健全應(yīng)急預(yù)案體系，在對(duì)本地區(qū)城市公共設(shè)施突發(fā)性事件進(jìn)行預(yù)測(cè)和監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)上，制訂各級(jí)各類城市公共設(shè)施突發(fā)性事件的應(yīng)急預(yù)案。要加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理的科學(xué)性，預(yù)案的編制應(yīng)制度化，預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)具體詳細(xì)，有針對(duì)性、操作性和實(shí)用性，并定期組織對(duì)預(yù)案的修訂完善及進(jìn)行必要的演習(xí)，以檢驗(yàn)和評(píng)估預(yù)案的可行性及其效果[3]。

3.3 建立城市公共設(shè)施信息數(shù)據(jù)庫(kù)

由于目前我國(guó)部分城市公共設(shè)施仍然存在產(chǎn)權(quán)不清，權(quán)屬不明的問題，為更好地對(duì)城市公共設(shè)施進(jìn)行管理和維護(hù)，應(yīng)借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，建立和完善城市公共設(shè)施信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建立城市公共設(shè)施基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)、服務(wù)支撐庫(kù)和決策信息庫(kù)等，以全面了解城市公共設(shè)施安全與應(yīng)急管理現(xiàn)狀。

3.4 實(shí)現(xiàn)全民參與

西方國(guó)家在城市公共設(shè)施的安全與應(yīng)急管理中，不僅政府積極參與，民眾也通過(guò)非政府組織介入管理，形成政府、非政府組織、民眾責(zé)任共擔(dān)的應(yīng)急管理體系，應(yīng)借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮企業(yè)及非政府組織的作用，同時(shí)整合應(yīng)急救援物資和應(yīng)急隊(duì)伍，鼓勵(lì)社區(qū)和志愿者在公共設(shè)施應(yīng)急管理中的作用，實(shí)現(xiàn)全民參與。

4 結(jié)語(yǔ)

城市公共設(shè)施隨著北京市經(jīng)濟(jì)水平的增加在人們?nèi)粘Ｉ钪衅鹬絹?lái)越重要的作用，因此應(yīng)提高北京市城市公共設(shè)施應(yīng)急管理水平，通過(guò)建立應(yīng)急管理體系以保障北京市城市公共設(shè)施的正常運(yùn)行，從而保證公眾的正常生活和城市的繼續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第8篇：合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案范文

一、加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)

1.完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系建設(shè)。著力健全完善重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，制訂完善重點(diǎn)應(yīng)急響應(yīng)措施方案，切實(shí)提高防范和化解重大突發(fā)急性傳染病疫情能力，建立集中統(tǒng)一高效的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系。完善協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督預(yù)警，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)，提升應(yīng)急管理能力和水平。

2.積極參與健全衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系建設(shè)。協(xié)同配合工信、發(fā)改等部門進(jìn)一步完善衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備、重要物資轄區(qū)產(chǎn)能布局，建立應(yīng)急物資緊急采購(gòu)、緊急征用和動(dòng)員、調(diào)運(yùn)、跨區(qū)域援助等機(jī)制。

3.加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。分析評(píng)估肺炎疫情衛(wèi)生應(yīng)急處置工作成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，修訂、完善《縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，以及因機(jī)構(gòu)調(diào)整及職能轉(zhuǎn)變等原因?qū)е聝?nèi)容需要變動(dòng)的應(yīng)急預(yù)案。各單位結(jié)合實(shí)際，及時(shí)更新、修訂、完善現(xiàn)有的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、可操作性，建立衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，不斷完善預(yù)案體系建設(shè)。

4.開展衛(wèi)生應(yīng)急協(xié)作機(jī)制建設(shè)。推進(jìn)與鄰縣衛(wèi)生應(yīng)急合作，加強(qiáng)與軍隊(duì)、武警等相關(guān)部門應(yīng)急力量間建立協(xié)作共建機(jī)制，共同提高應(yīng)對(duì)不同類型突發(fā)事件的救援能力。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急區(qū)域合作，建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展區(qū)域衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)合培訓(xùn)、演練等活動(dòng)，提高區(qū)域應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的衛(wèi)生應(yīng)急能力。

二、穩(wěn)步提升衛(wèi)生應(yīng)急核心能力

5.規(guī)范監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。建立完善各級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家隊(duì)伍，制訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作方案，完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。對(duì)轄內(nèi)可能導(dǎo)致突發(fā)公共衛(wèi)生事件的傳染病和危險(xiǎn)因素進(jìn)行綜合分析，對(duì)公共衛(wèi)生能力和應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備進(jìn)行評(píng)估研判，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，不斷提高監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作質(zhì)量和成效。

6.加強(qiáng)縣級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加快推進(jìn)縣級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備建設(shè)，督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、各單位積極爭(zhēng)取縣級(jí)財(cái)政支持，參照省級(jí)印發(fā)的《縣級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備參考目錄》，完成衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍基本裝備“補(bǔ)短板”項(xiàng)目建設(shè)。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、各單位開展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)、演練，有效提高各級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急救援處置能力。

7.加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍精細(xì)化管理。加強(qiáng)縣級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，縣級(jí)緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍各承建單位要將單位內(nèi)性能好、可承擔(dān)衛(wèi)生應(yīng)急救援任務(wù)的救護(hù)車輛統(tǒng)一加貼“縣緊急醫(yī)學(xué)救援”和衛(wèi)生應(yīng)急標(biāo)識(shí)。做好衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)、演練，年內(nèi)組織縣級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍開展不少于2次衛(wèi)生應(yīng)急技能培訓(xùn)和不少于1次綜合演練。對(duì)照《省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍管理考核評(píng)估指標(biāo)》，強(qiáng)化隊(duì)伍日常裝備保養(yǎng)、訓(xùn)練管理，提高隊(duì)伍衛(wèi)生應(yīng)急快速反應(yīng)能力。

8.開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)批量傷員收治演練。推進(jìn)縣總院衛(wèi)生應(yīng)急救援準(zhǔn)備，研究制定批量傷員檢傷分類、快速接收、分流等程序，結(jié)合縣總院應(yīng)急床位擴(kuò)充能力任務(wù)，開展批量傷員緊急接收演練，檢驗(yàn)醫(yī)院床位應(yīng)急擴(kuò)充能力建設(shè)成效和應(yīng)急準(zhǔn)備工作情況。

三、做好各類突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急工作

9.做好突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置和救援工作。按照《省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦法》和《縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《縣突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援預(yù)案》等要求，加強(qiáng)值班值守，強(qiáng)化信息整合，建立靈活高效的突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作機(jī)制，有序有效開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件，重特大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件的緊急醫(yī)學(xué)救援工作。加強(qiáng)與應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督、教育等部門的信息溝通和協(xié)調(diào)合作，健全聯(lián)防聯(lián)控運(yùn)行機(jī)制，做好突發(fā)急性傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范和處置工作。

10.做好衛(wèi)生應(yīng)急信息報(bào)告工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、各單位要高度重視突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急信息報(bào)送工作。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)信息報(bào)告制度，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確，渠道暢通。

四、做好安全生產(chǎn)、消防、反恐等工作

11.強(qiáng)化安全生產(chǎn)和消防工作責(zé)任。指導(dǎo)轄內(nèi)衛(wèi)健系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三必管”規(guī)定，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任、崗位責(zé)任，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控，落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)和消防措施，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。加強(qiáng)國(guó)家衛(wèi)健委新頒發(fā)的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全九項(xiàng)規(guī)(2020年版)》學(xué)習(xí)宣傳，確保消防安全。加強(qiáng)對(duì)委直屬各單位安全生產(chǎn)和消防工作督導(dǎo)檢查，建立安全管理臺(tái)賬，督促存在隱患問題單位加強(qiáng)隱患排除和落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，完善安全管理和消防管控長(zhǎng)效機(jī)制，確保落到實(shí)處。

12.履行好部門反恐怖防范職責(zé)?？h內(nèi)各醫(yī)療衛(wèi)生單位落實(shí)《省醫(yī)療機(jī)構(gòu)反恐怖防范標(biāo)準(zhǔn)》和《省生物行業(yè)反恐怖防范暫行標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)反恐怖防范工作督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化縣級(jí)院前急救反恐最小作戰(zhàn)單元的應(yīng)急備勤、日常訓(xùn)練和綜合演練，各醫(yī)療衛(wèi)生單位參照市級(jí)院前急救反恐最小作戰(zhàn)單元模式建設(shè)，做好衛(wèi)健系統(tǒng)反恐怖防范與應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作。

五、統(tǒng)籌做好其他衛(wèi)生應(yīng)急工作

第9篇：合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：突發(fā)事件；技術(shù)支持系統(tǒng)；應(yīng)急預(yù)案

Abstract: This paper from the Coping Power emergencies, mainly about the main problems in the grid system for emergency response current, separately from the system planning and construction, power grid emergency technology, standardized management of emergency plan for these three aspects to strengthen the emergency research and put forward the corresponding countermeasures, in-depth study of the is conducive to building a city grid system is strong, reduce the operating risk, strengthen the accident reconstruction and restoration work, and also improve the ability to respond to emergencies in a certain extent.

關(guān)鍵詞：突發(fā)事件；技術(shù)支持系統(tǒng)；應(yīng)急預(yù)案

Keywords: emergency technical support system; emergency plan;

中圖分類號(hào)：TM73文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言

電力是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，電力的安全不僅關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)，而且還和社會(huì)穩(wěn)定，創(chuàng)建和諧家園有著至關(guān)重要的聯(lián)系。在國(guó)內(nèi)因突發(fā)事件所引發(fā)的災(zāi)害常常發(fā)生并且所影響的程度也日益嚴(yán)重。而這種突發(fā)狀況所引起的電網(wǎng)事故危害也隨著事故數(shù)量的增加而不斷地?cái)U(kuò)大加劇。比如說(shuō)2005年的9月26日，因達(dá)維臺(tái)風(fēng)而引起的海南長(zhǎng)時(shí)間停電事件，影響極其嚴(yán)重，還有湖北，新疆地區(qū)頻發(fā)的超大冰雪災(zāi)害，2008年5月12日四川汶川發(fā)生的特大地震所引起的大面積停電，給群眾的生活帶來(lái)了極大的麻煩，還有2008年一月份，云南昭通地區(qū)持續(xù)多天的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，使當(dāng)?shù)氐碾娋W(wǎng)系統(tǒng)也遭受了極大的的損失，其中電網(wǎng)線路遭到嚴(yán)重的破壞，人們生活因此也遭到了極大的不便，又比如2008年的6月14日在云南麗江因單點(diǎn)暴雨所引發(fā)的特大山洪自然災(zāi)害這種突發(fā)事件也造成了建好的電網(wǎng)系統(tǒng)毀于一旦，鑒于以上的種種事例說(shuō)明了對(duì)建立健全電網(wǎng)應(yīng)急體系的迫切性，保證電網(wǎng)供電安全，防止因突發(fā)事件所引起的大面積停電這種事情的不斷發(fā)生，所以我們要加大對(duì)電力系統(tǒng)的健全和建設(shè)。

一、突發(fā)事件分析

（一）對(duì)突發(fā)事件起因的研究

從電力突發(fā)事件的發(fā)生原因的角度來(lái)看，主要有自然災(zāi)害，系統(tǒng)內(nèi)部因素，外部的人為破壞等這幾個(gè)方面來(lái)講，其中自然災(zāi)害因素包括，臺(tái)風(fēng)，暴雨，海嘯，洪澇，地震、雷電、覆冰、滑坡、高溫、嚴(yán)寒、高污染和生物災(zāi)害等，相對(duì)于電力系統(tǒng)的內(nèi)部因素電力自身設(shè)備原件，或者因內(nèi)部人員誤操作而引發(fā)的，并不是因外界因素所造成的，而所謂的外界因素就是有外部的人為破壞所引起的，主要指設(shè)施的破壞或者供電量不平均危機(jī)造成的。

（二）應(yīng)急的主要原理

應(yīng)急原理是指應(yīng)對(duì)突發(fā)事件為降低危害，達(dá)到?jīng)Q策優(yōu)化目的所做的應(yīng)急措施，基于對(duì)突發(fā)事件的起因，經(jīng)過(guò)，以及后果的研究得出其根本任務(wù)就是對(duì)突發(fā)事件做出快速有效的應(yīng)付。

圖1事發(fā)應(yīng)急措施原理圖

這是事發(fā)應(yīng)急措施的原理圖1，應(yīng)對(duì)由電網(wǎng)發(fā)生的事故的工作主要指事故發(fā)生前的報(bào)警、預(yù)先報(bào)案的制度的操作、以及事故的解決、電力的整頓。提前預(yù)報(bào)指的是對(duì)未來(lái)即將發(fā)生的事故即出現(xiàn)的所有的事情提前預(yù)測(cè)和做出相應(yīng)措施，到了事故即將實(shí)現(xiàn)的時(shí)候先一步發(fā)出預(yù)告。預(yù)案前的措施就是把曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)的類似事故的經(jīng)驗(yàn)做成文案摘錄起來(lái)，以備將來(lái)發(fā)生類似的事故時(shí)做借鑒。事故的解決指的就是預(yù)案頻率性的匯總的措施和整頓的過(guò)程，一旦發(fā)生不可預(yù)知的事故時(shí)，事故的各種方面的問題和糾紛都慢慢表現(xiàn)出來(lái)，這時(shí)就是需要對(duì)事故造成的損失做出匯總并分析，并及時(shí)預(yù)料以后將要發(fā)生的事情，并準(zhǔn)確根據(jù)分析后的問題及時(shí)做出相應(yīng)的措施，這中間將會(huì)牽扯到人力財(cái)力的分配和有關(guān)的法律法規(guī)的遵守，分配物資等相關(guān)工作。事故的解決也是不可預(yù)料的事故的損失減到最小或平息后，整頓事故恢復(fù)到原來(lái)，追究事故的有關(guān)部門還有人員的責(zé)任，以及獎(jiǎng)賞，把發(fā)生的事故立即做成文案，借鑒好的方面吸取教訓(xùn)。事故的整頓的過(guò)程和好的方面為預(yù)案準(zhǔn)備了可信的文案摘要。文案記載又可以服務(wù)下次事故。這些緊密的過(guò)程，不時(shí)的完善，最終成為有用的制度。

二、電力企業(yè)應(yīng)對(duì)事故的狀況

經(jīng)過(guò)研究一些電力企業(yè)目前應(yīng)對(duì)事故的體質(zhì)，一下是出現(xiàn)的問題：

（一）應(yīng)急管理認(rèn)識(shí)不夠

目前，電網(wǎng)首先要做的是就是普及應(yīng)急知識(shí)，因?yàn)殡娋W(wǎng)的大部分工作人員普遍缺乏危機(jī)意識(shí)，并且對(duì)于電網(wǎng)應(yīng)急這一管理概念都沒有清楚的認(rèn)識(shí)，這就威脅到了社會(huì)的穩(wěn)定以及生命財(cái)產(chǎn)。

（二）應(yīng)急預(yù)案

為了加強(qiáng)應(yīng)急管理，在電網(wǎng)體系建設(shè)不完善的情況下，可以采取提前做好應(yīng)對(duì)預(yù)案的方法。而以下就是電網(wǎng)體系的不足之處：

（1）應(yīng)急預(yù)案做得缺乏實(shí)戰(zhàn)性、針對(duì)性和實(shí)際可操作性，并且還不夠全面；大部分電力用戶很少做應(yīng)急預(yù)案；許多應(yīng)急預(yù)案存在很多的不足之處，并沒有認(rèn)真修改。

（2）很多的人并不看重應(yīng)急預(yù)案，所以很多的應(yīng)急預(yù)案都做得很粗糙，沒有深入。

（3）用反事故措施來(lái)用作應(yīng)急預(yù)案是通常在電力安全事故發(fā)生后所采取的應(yīng)急方法，這一做法沒有考慮到事故的預(yù)防性檢查、預(yù)警以及危險(xiǎn)源管理等一系列善后的工作，從而使事故更加嚴(yán)重。

（三）缺乏應(yīng)急預(yù)案的聯(lián)合演練

當(dāng)前，許多電網(wǎng)企業(yè)對(duì)于應(yīng)急預(yù)案的演練只僅僅是在企業(yè)內(nèi)部舉行，沒有調(diào)動(dòng)廣大使用電力用戶，社會(huì)深入度不夠；還有就是許多電網(wǎng)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案演練只是桌面上的演練或者是功能上的演練，這樣做往往達(dá)不到想要的效果。

（四）應(yīng)急救援隊(duì)伍保障建設(shè)不夠

現(xiàn)在許多的電網(wǎng)企業(yè)的應(yīng)急救援人員大部分沒有受過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)，基本上都是企業(yè)招聘的一些兼職人員，這主要受制于應(yīng)急經(jīng)費(fèi)不足以及職工的編制等原因。再者，現(xiàn)在的應(yīng)急系統(tǒng)技術(shù)仍不成熟，電力企業(yè)與政府也沒有建立支持電力應(yīng)急救援的保障系統(tǒng)。再加上大部分電力企業(yè)沒有建立電力應(yīng)急救援的裝備庫(kù)以及資源 庫(kù)，所以造成電力企業(yè)的后勤準(zhǔn)備不充分。

三、電力對(duì)應(yīng)急管理狀況解決對(duì)策

（一）構(gòu)建電力應(yīng)急管理平臺(tái)

電力應(yīng)急管理是目前我們注重加強(qiáng)管理的目標(biāo)，需要完善電力應(yīng)急管理平臺(tái)，避免導(dǎo)致電力事故的發(fā)生。要應(yīng)對(duì)電力事故的發(fā)生，需要引進(jìn)現(xiàn)代先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，從而加強(qiáng)電力應(yīng)急管理是以公共安全理論為基礎(chǔ)，加強(qiáng)電力應(yīng)急管理系統(tǒng)是為了及時(shí)的應(yīng)對(duì)和解決各種突發(fā)事件：事故的發(fā)生、設(shè)備的損壞、供電故障和周邊環(huán)境的影響。而設(shè)立的公共安全制度和事件便于采取及時(shí)措施，應(yīng)有的管理功能有應(yīng)急值守、預(yù)測(cè)預(yù)警、調(diào)度指揮、復(fù)制決策、電子預(yù)案、資源管理、演練評(píng)估等一切的安全管理措施。在電力應(yīng)急過(guò)程中，需要統(tǒng)一的信息平臺(tái)，應(yīng)急電網(wǎng)系統(tǒng)的調(diào)度是整體與部分的關(guān)系。而他們就需要有一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)來(lái)支撐，有了這個(gè)平臺(tái)，就促使部門之間能相互聯(lián)系、信息共享、相互側(cè)重、互為支撐等，形成一個(gè)統(tǒng)一的整體。

（二）引入風(fēng)險(xiǎn)管理體制

現(xiàn)在安全系統(tǒng)不但可以完善系統(tǒng)還可以避免一些不必要的發(fā)生，生產(chǎn)產(chǎn)品中，必勉風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，生產(chǎn)者如在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，就可在生產(chǎn)中或更早之前用以科學(xué)的方法進(jìn)行檢測(cè)及采取相應(yīng)的預(yù)防措施，減少事故的發(fā)生，預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)是運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)、全方位、多角度的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的級(jí)別，找出應(yīng)對(duì)措施，將傳統(tǒng)式的“預(yù)防式”管理向“功防式”主動(dòng)進(jìn)行安全管理。

（三）完善應(yīng)急預(yù)案體制

目前應(yīng)對(duì)各類預(yù)案的問題，應(yīng)及時(shí)制定修改各類、各級(jí)所應(yīng)對(duì)的應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容，來(lái)制定符合用戶的相應(yīng)預(yù)案。做應(yīng)急預(yù)案、要重點(diǎn)針對(duì)，抓緊對(duì)特大人身傷亡事件，電力黑夜啟動(dòng)預(yù)案及預(yù)防電網(wǎng)大面積停電事故的預(yù)案研究，如發(fā)現(xiàn)應(yīng)急事件，應(yīng)通知相應(yīng)部門備案和隨時(shí)準(zhǔn)備修改和應(yīng)急預(yù)案的數(shù)據(jù)庫(kù)存。

（四）完善應(yīng)急救援隊(duì)伍保障建設(shè)

要針對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍的整理，需要必備的金裝技術(shù)，加強(qiáng)必要的應(yīng)急搶修、及隊(duì)伍的整合，以保證應(yīng)急任務(wù)的需求。

（五）積極開展應(yīng)急培訓(xùn)、演練與宣傳工作

我們通過(guò)實(shí)際的操作之后，讓這種意識(shí)深入到每個(gè)員工的生活當(dāng)中，如在實(shí)際生活當(dāng)中實(shí)際演練、培訓(xùn)、預(yù)案演練、和事故的演練，把電力用戶的知識(shí)講授給他們，在這方面，應(yīng)積極的開展生動(dòng)活潑、喜聞樂見的宣傳活動(dòng)、以及電力應(yīng)對(duì)措施的知識(shí)大賽，讓干部感受到應(yīng)急工作的認(rèn)識(shí)，讓應(yīng)急工作水平進(jìn)一步的提升。

四、結(jié)束語(yǔ)

本文應(yīng)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急管理的現(xiàn)狀做出了相應(yīng)策略，并策劃出了應(yīng)急電力管理平臺(tái)，及風(fēng)險(xiǎn)管理制度、加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的管理水平，并對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍的加強(qiáng)訓(xùn)練、演戲與宣傳工作的措施，通過(guò)這些實(shí)施將更加提高企業(yè)對(duì)應(yīng)急管理措施。

【參考文獻(xiàn)】

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