城鎮(zhèn)化率工作開展情況匯報精選(九篇)

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第1篇：城鎮(zhèn)化率工作開展情況匯報范文

（一）縣域城鎮(zhèn)化率。2015年我縣確定的城鎮(zhèn)化率目標為43%，城鎮(zhèn)人口為12.5萬人。通過對相關數(shù)據的分析研判，目前我縣已基本完成既定目標。

（二）園林“三綠”指標。2015年我縣建成區(qū)綠地率39.09%，綠化覆蓋率43.76%，人均公園面積12.59平方米。目前我縣“三綠”指標均已超過滄州市下達我縣的任務目標。

（一）__開發(fā)及公園建設工程。目前__開發(fā)地塊正在積極招商，之后土地招拍掛；__公園設計方案及施工圖已編制完成，正在進行財政評審、立項、環(huán)評、土地等前期手續(xù)辦理。待開發(fā)地塊完成土地出讓后一并實施建設。

（二）城區(qū)集中供熱擴面工程。目前30余個單位和小區(qū)正在進行內外網對接施工，工程完工后將新增集中供熱面積50萬平方米，實現(xiàn)城區(qū)總供熱面積100萬平方米。10月底前完成管網鋪設及對接，11月5日打壓試水，15日前確保全面供暖。

（三）創(chuàng)建國家級園林縣城。目前《__縣創(chuàng)建國家園林縣城實施方案》已編制完成，并按照創(chuàng)園標準完成了園林式單位、小區(qū)、街道的申報工作，10月底前省專家組將蒞臨我縣對園林式單位、小區(qū)、街道進行檢查驗收，確保一次通過驗收。

（四）商貿城、精品小區(qū)建設。目前__天街工程中百貨商場、生活廣場及商業(yè)樓已完成主體框架建設；__國際、__共計27棟樓已全部主體封頂，正在室內外裝修。下一步我局將進一步加大督導力度，督促各施工單位抓緊施工，盡快完成建設。

（五）雜技特色街區(qū)建設。聘請____規(guī)劃設計院對我縣__路、104國道城區(qū)段進行雜技特色街區(qū)設計，初稿已完成審定，正在進一步修訂。新建工程全部做到工程方案和雜技元素設計方案同步審批、同步驗收。下一階段，我們將督促設計單位盡快拿出成果報批。

（六）數(shù)字化城市建設。數(shù)字化城管、數(shù)字規(guī)劃工程均已完成預算編制，實施方案已上報縣政府，待研究批準后，盡快實施。

（七）棚戶區(qū)改造項目。__家園一期工程6棟住宅樓完成主體封頂，正在室內外裝修，二期工程5棟住宅樓正在主體施工；__5棟住宅樓已主體封頂，正在室內外裝修；縣委東側、__小區(qū)南側棚改區(qū)已基本完成房屋征收協(xié)議簽訂工作，但還有部分拆遷戶未簽訂，針對這一局面，我局聯(lián)合相關部門深入一線積極做工作，力爭早日完成協(xié)議簽訂；中華新村項目已完成樁基澆筑，正在基礎施工論證等前期準備工作。針對棚改項目中或多或少出現(xiàn)的問題，我局分項目提出解決方案，積極向前推進，確保盡快開工建設。對今后的平房改造堅持“穩(wěn)中有進、穩(wěn)中求好”原則，合理確定開發(fā)地塊和開發(fā)面積，積極穩(wěn)妥推進平房改造。

（八）各類規(guī)劃編制工作?！禵_縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2013—2030年》已編制完成，正在進一步修訂；縣城雨水、污水專項規(guī)劃完成編制，景觀風貌專項規(guī)劃正在編制中；控制性詳細規(guī)劃及其他專項規(guī)劃正在確定編制單位。由于城鄉(xiāng)總體規(guī)劃是其他規(guī)劃的編制依據，因此我局將加大督導力度，督促編制單位盡快交付成果，進而啟動其他各類規(guī)劃的編制工作。

第2篇：城鎮(zhèn)化率工作開展情況匯報范文

今年以來，按照省委、省政府的工作部署，我們始終把保障性安居工程建設作為首要的民生實事來抓，先后制定和出臺了一系列政策和措施，投入了大量的財政資金，確保我縣的保障性安居工程建設的順利進行?，F(xiàn)將我縣2011年保障性安居工程工作進展情況匯報如下：

一、基本情況

***地處河南省東南部、豫皖兩省交界處，全縣轄22個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和兩個街道辦事處，目前城鎮(zhèn)化率30%，縣城區(qū)面積27萬平方公里，建城面積15萬平方公里，城區(qū)人口13.5萬，城鎮(zhèn)低保人口2.4萬，2008年以來，我縣共建設各類保障性住房2192套，建筑面積11.3萬平方米，包括廉租房1742套，建筑面積89856平方米，公租房342套，建筑面積11478平方米，經濟適用房108套，建筑面積11900平方米。

 其中，我縣2008年一期廉租房建筑面積6288平方米，共建108套住房，戶均50平方米/套，目前該項目已竣工入住。

2008年經濟適用房建設面積11900平方米，共建108套住房。工程采取公開招商方式進行建設，承建單位為***開源房地產開發(fā)有限公司。目前該項目已竣工入住。

2008年二期廉租房項目建筑面積10500平方米，共210套住房，戶均50㎡／套，屬國家1000億拉動內需項目。目前該項目已竣工入住。

2009年三期廉租房項目建筑面積10255平方米，住房210套，戶均48.8㎡／套，屬國家1300億拉動內需項目。目前該項目已竣工入住。

    2010年四期廉租房項目建筑面積30452平方米，住房612套，戶均49.7㎡／套。目前已進入工程掃尾階段，預計2011年12月底竣工驗收。

2011年五期廉租房項目建筑面積32361平方米，共11棟樓房，602套住房，目前部分項目已進行到五層主體施工階段。  

2011年公共租賃住房項目建筑面積8278平方米，共2棟樓房，216套，目前項目已進行到二層主體施工階段。

    二、主要做法

    為確保我縣2011年保障性住房建設的順利進行，我縣主要做了以下工作：

    （一）加強領導，高度重視。一是成立了由縣政府分管領導任組長，縣住建局、國土局、發(fā)改委、財政局、民政局等部門負責人為成員的住房保障工作領導小組，具體負責城鎮(zhèn)住房保障調查分配、安居工程建設、管理和實施工作。二是將保障性住房建設列入了我縣為民辦實事十件大事之中，并將任務分解，與相關職能部門簽訂責任目標，納入目標考核，由縣委、縣政府兩辦負責督促檢查。

    （二）加強工程質量管理。一是嚴把基本建設程序關。嚴格執(zhí)行招投標程序，要求建設單位在工程開工前，按規(guī)定辦理各項建設手續(xù)。二是嚴把工程質量安全關。在工程建設過程中，我縣派駐工程建設方面的專業(yè)人員，長期進駐工地。并且縣質量監(jiān)督站聯(lián)合縣各有關部門，定期組織開展保障性住房建設專項檢查，確保建設工程質量安全，注重從規(guī)劃、設計、招標、施工各個環(huán)節(jié)嚴把質量關，確保低收入困難群體住上放心房。

（三）強力推進工程進度。一是堅持縣政府主要領導和分管領導親臨施工現(xiàn)場辦公，召開多家聯(lián)誼會，解決施工過程中存在的問題，確保工程順利開工。二是倒排工期，緊抓時間進度。元旦前保障性住房建設六層主體封頂，明年五一前工程完工，并對工程建設進度每周一檢查，每月一評比，按工程施工管理辦法進行獎罰。三是按工程進度，及時撥付工程款，確保工程順利開展。

第3篇：城鎮(zhèn)化率工作開展情況匯報范文

下午好！XX鄉(xiāng)是我市的農業(yè)大鄉(xiāng)，存在工業(yè)產值少、經濟基礎薄弱、產業(yè)結構單一的短板，但同時也有地域面積廣大、農村人口較多、農業(yè)區(qū)位優(yōu)勢突出的長處。尤其是今年以來，農村人居環(huán)境整治進一步深化、美麗鄉(xiāng)村建設如火如荼開展、農村集體產權制度改革縱深推進，給我鄉(xiāng)廣大農村帶來前所未有的發(fā)展機遇。對此，邢家社鄉(xiāng)黨委、政府從全市農村改革發(fā)展的大局出發(fā)，積極推進以美麗鄉(xiāng)村建設為抓手的農村人居環(huán)境整治，以農村集體資產股份化改制為重點的農村產權制度改革，有效改善農村居民生產生活環(huán)境，穩(wěn)步探索市場經濟條件下農村集體經濟的有效組織形式和發(fā)展機制，現(xiàn)將我鄉(xiāng)有關工作情況匯報如下：

一、美麗鄉(xiāng)村建設

根據上級規(guī)定，結合我鄉(xiāng)實際，確定XX、XX兩個村為美麗鄉(xiāng)村建設示范村。經與市農業(yè)農村局和第三方設計公司溝通，按照“以村為主、發(fā)動群眾、優(yōu)化資源配置、確定產業(yè)規(guī)劃”的工作思路逐步打造環(huán)境宜居、村風文明、產業(yè)興旺的美麗鄉(xiāng)村。

其中，XX村建設鄉(xiāng)村公園、田園景觀和相關附屬設施；XX村依托本村特點，重點打造民俗文化墻、古村落原貌恢復和休閑場所建設，兩個村預計總投資95萬元。下一階段兩個村將在農村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃上出力，宋家莊村千畝榛子基地已初具規(guī)模，關頭村也將把智能大棚建設、水果種植采摘項目抓緊落地，給農村可持續(xù)發(fā)展奠定經濟基礎。

在此過程中，鄉(xiāng)黨委、政府積極引導群眾參與到美麗鄉(xiāng)村建設中來，讓群眾自覺認知“美麗鄉(xiāng)村”建設是群眾自己的事；全力爭取上級政策支持，為兩個村申報農村“一事一議”項目，改善農村基礎設施；廣泛宣傳美麗村莊建設和農村產業(yè)發(fā)展過程中的能人軼事，打造邢家社鄉(xiāng)“農村名片”。

二、農村集體產權制度改革

（一）強化組織領導，廣泛宣傳發(fā)動

鄉(xiāng)黨委、政府按照上級要求，成立鄉(xiāng)農村集體產權制度改革工作領導小組，明確工作職責，夯實人員責任，確保農村集體產權制度改革工作分步有序推進。經鄉(xiāng)農經站調查研究，結合我鄉(xiāng)實際，制定《邢家社鄉(xiāng)農村集體產權制度改革工作方案》，為全鄉(xiāng)農村產權制度改革提供堅實的制度保障；通過組織召開推進會、現(xiàn)場會等方式對全鄉(xiāng)產權制度改革工作進行全面安排部署和廣泛宣傳發(fā)動，同時，召開專題培訓會深入解讀農村集體產權制度改革工作的背景、方法和意義；鄉(xiāng)產改工作領導小組成員到各村進行現(xiàn)場督導，實行“一對一”具體指導改革工作，明確工作責任和任務，鄉(xiāng)領導小組辦公室對各村工作開展情況向市工作領導小組辦公室定期匯報，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保產權制度改革工作規(guī)范有序開展。

（二）完成改革程序，明晰存在問題

1、農村集體產權制度改革完成情況

我鄉(xiāng)自2019年初以來，按照“依法依規(guī)、公平合理、民主決策、權責一致”的原則，穩(wěn)步推進產改各項工作，尤其是在矛盾問題較為集中的成員身份確認流程中，采取“法律政策為依據、村規(guī)民約為參照、民主決策為兜底”的辦法，針對性解決各村存在問題，充分保障每一位村民的合法權益。清產核資共計確認15個行政村賬面資產19501054.14元，集體土地112879.03畝。

在集體經濟組織成員身份確認工作過程中，我鄉(xiāng)按照“有法依法、無法依規(guī)、無規(guī)依民”的工作方針，實行“一村一策”，嚴格執(zhí)行民主程序，要求各村按照“3表2書1辦法”（3表：成員登記表、確認表、股民清冊；2書：股民清冊意見書、成員身份確認辦法意見書；1辦法：成員身份確認辦法）履行成員身份確認規(guī)程并完善檔案資料。經過3個月的緊張工作，全鄉(xiāng)共計確認集體經濟組織成員4363戶、12472人，折算集體資產股份17358.8股。截止2020年8月18日，15個行政村都已完成民主選舉并掛牌成立經濟聯(lián)合社。

2、存在問題及應對措施

個別村因歷史原因造成款項的原始憑證缺失，導致鄉(xiāng)農經站、會計事務所工作人員在確認往來賬款時較為困難。鄉(xiāng)政府農經站要求各村在確認往來賬款時“以賬為準、實事求是”，對各村賬目逐筆核對，賬實相符的登記填表；賬實不符的要實際確認并作賬務處理后再填報，同時對村級檔案資料整理提出規(guī)范意見，定期監(jiān)督檢查。

城鎮(zhèn)化率提升、城鄉(xiāng)差異明顯導致農村常住人口流失，人員結構復雜，身份確認工作難度加大。受傳統(tǒng)觀念和行為習慣制約，村民對“外嫁女”、“空掛戶”、企業(yè)務工轉為非農戶籍人員等疑難人群的身份確認意見存在較大分歧。對此，鄉(xiāng)黨委、政府本著保障婦女兒童權益，防止多數(shù)人侵占少數(shù)人權益等原則，杜絕“兩頭占、兩頭空”，向廣大群眾解讀政策、統(tǒng)一認識，引導村集體按照“四議兩公開”程序民主商定成員身份確認結果。

各村集體經營性資產較少，集體收入主要來源于占地補償，在下一階段的集體資產股份化改制工作后的市場化運作將面臨困難。我鄉(xiāng)農村雖然土地面積較大，但是可供市場化運作的土地資源仍然有限，區(qū)位優(yōu)勢不強；部分村雖然通過土地流轉開始逐步探索農民增收途徑，但是開發(fā)利用結構單一，仍然局限于農產品傳統(tǒng)種植、購銷，缺乏網絡運營、產品深加工等新型產業(yè)模式。對此，鄉(xiāng)黨委、政府借助2019年古交市扶持壯大集體經濟項目，打造了龍子村智能連棟溫室大棚、南溝村寫生基地、宋家莊村千畝榛子園三項龍頭產業(yè)；開展撂荒地整治，擴大農村土地流轉規(guī)模；依托農村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設，改善村容村貌，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造太原“后花園”，帶動各村增加集體經營性資產，強化市場競爭力。

（三）因地制宜創(chuàng)新工作方法，依法依規(guī)引導市場運作

在農村集體產權制度改革工作中，鄉(xiāng)黨委、政府堅決貫徹執(zhí)行古交市委、政府的各項要求，結合農村實際，逐步總結探索出以下有效推動產改工作的方法：

提高政治站位，持續(xù)深化認識推進農村集體產權制度改革的重要性和必要性，切實加強組織領導，強化責任擔當，把準改革方向，守住改革底線，尊重農民意愿，把握時間節(jié)點，壓實工作責任，改進工作方法，穩(wěn)妥有序推進改革。

堅持法律和政策并用原則，堅持尊重農民意愿和民主決策原則，堅持公開公正、規(guī)范操作原則，以法律為準繩、政策為依據，嚴格執(zhí)行“四議兩公開”程序，堅持“有事好商量，眾人的事情眾人商量”，切實保障集體經濟組織及成員的合法權益。

第4篇：城鎮(zhèn)化率工作開展情況匯報范文

一、我省土地整治工作的基本成效

近年來，我省高度重視土地整治工作，把土地整治作為優(yōu)化土地利用結構、促進耕地保護、提高節(jié)約集約用地水平的重要手段，不斷加大資金投入，采取一系列政策措施，大力推進農用地整治和城鎮(zhèn)村建設用地整治，保護了耕地資源，保障了我省經濟社會發(fā)展資源需求，促進了新農村建設和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（一）農用地整治穩(wěn)步推進。始終把墾造耕地作為國土資源開發(fā)保護的重點內容，2008年實施“百萬”造地保障五年工程，共墾造耕地113.83萬畝，其中低丘緩坡開發(fā)74.7萬畝、灘涂圍墾造地14.83萬畝、建設用地復墾15.33萬畝、土地整理8.97萬畝，超額完成106萬畝的目標任務。2013年啟動的“812”土地整治工程計劃5年再墾造耕地80萬畝。加強耕地質量建設與管護，先后組織實施以噸糧生產能力為目標、以地力培育為重點的“千萬畝”標準農田質量提升工程和高標準基本農田建設，推廣冬綠肥及商品有機肥促進土壤有機質提升，普及測土配方施肥，改善耕地配套基礎設施，構建耕地質量管理體系及評價技術體系。近4年共啟動實施220萬畝標準農田質量提升地力培育，累計完成地力培育1617.4萬畝次，已建成高標準基本農田342.86萬畝。大力推進低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)，爭取金衢麗低丘緩坡綜合開發(fā)利用試點建設用地指標16.33萬畝、甬臺溫建設用圍填海指標12.5萬畝、舟山群島新區(qū)陸海統(tǒng)籌建設用地指標12萬畝，保障了我省經濟社會發(fā)展用地需求。

（二）建設用地整治有序開展。爭取部省合作城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點，編制省、市、縣、鄉(xiāng)四級土地整治規(guī)劃，出臺政策措施，規(guī)范項目立項審查、實施管理和驗收，結合美麗鄉(xiāng)村建設，項目設置向中心村培育、“空心村”復墾和下山搬遷傾斜。截止2012年底，累計啟動1326個農村土地綜合整治項目，使用增減掛鉤周轉指標12.17萬畝，計劃搬遷農戶20萬戶，拆舊12.6萬畝，可復墾耕地12.2萬畝，可安排建新13.8萬畝；目前已完成26個項目驗收，復墾耕地0.655萬畝，建新0.72萬畝。推進城鎮(zhèn)工礦建設用地整治，完成城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣市域總體規(guī)劃、中心鎮(zhèn)中心村規(guī)劃的編制實施，優(yōu)化全省城鄉(xiāng)空間布局，全面部署“三改一拆”行動，推動城鎮(zhèn)空間發(fā)展轉型升級，啟動實施“畝產倍增”行動計劃，提高節(jié)約集約用地水平，開展建設占用耕地表土剝離再利用試點，加快廢棄礦山復墾。2011年全省人均城鎮(zhèn)工礦建設用地面積121.37平方米，接近規(guī)劃控制值，2012年畝均建設用地GDP產出19.6萬元，比2010年增長23%，2013年上半年累計拆除違章建筑5665萬平方米、“三改”建筑面積4081萬平方米，三年任務有望兩年完成。

（三）整治資金投入持續(xù)加大。近兩年，全?。ú缓瑢幉ǎ┕灿嬐度胪恋卣钨Y金159.9億元，其中新增建設用地土地有償使用費37.5億元、耕地開墾費38.6億元、用于農業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金10億元、土地指標有償調劑收入36.6億元、其他財政性資金22.5億元、引導社會資金投入12.2億元、其他資金2.5億元，資金投入逐年加大。省財政優(yōu)化支出結構，突出扶持重點，安排“百萬”造地保障工程資金15.9億元、農村土地綜合整治示范專項資金4.6億元、基本農田建設保護資金11.5億元，提高省統(tǒng)籌補充耕地補助標準至5萬元/畝。各級財政出臺政策，提高開發(fā)造地補助標準，加大耕地質量提升工程補助力度，推動農村土地綜合整治項目啟動實施，保障土地整治項目順利進行。出臺造地改田資金、省分成新增建設用地土地有償使用費、農村土地綜合整治資金等財政管理辦法，鼓勵資金整合平臺建設，開展資金使用績效管理，強化監(jiān)管驗收，不斷提高土地整治資金使用效益。

（四）體制機制建設日趨規(guī)范。建立耕地保護共同責任機制，落實補充耕地責任和部門職責分工，嚴格建設項目占用耕地選址方案評估，盡量不占或少占耕地，加強墾造耕地項目及標準農田占補置換監(jiān)管，實行“占一補一、先補后占”，落實項目掛鉤制度，嚴格補充耕地驗收，連續(xù)17年實現(xiàn)耕地占補平衡。加強城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤周轉指標管理，從嚴控制農村土地綜合整治范圍和規(guī)模，按照封閉運行、規(guī)范管理、結果可控的要求，合理設置建新、拆舊項目區(qū)，確保項目區(qū)內建設用地總量不增加，加強項目報備，督促增減掛鉤指標及時歸還。建立土地權屬調整機制，按照確權優(yōu)先的原則，理清土地整治范圍內土地的地類和面積，明晰界址和權屬，設立協(xié)調機構，公開公平公正地制訂調整方案，項目實施后及時辦理土地確權、變更登記手續(xù)。注重維護群眾權益，合理制訂農房搬遷補償安置政策，建立群眾監(jiān)督機制和項目公示制度，土地整治項目選址、立項、實施充分尊重群眾意愿，聽取群眾意見，土地調整互換取得農民同意。

二、土地整治工作面臨的主要問題

近年來，我省土地整治工作得到明顯加強，但也存在不少亟待解決的問題，特別是隨著我省“四化”同步快速推進，“雙?！泵軐⑦M一步突出，土地整治工作將面臨更大的挑戰(zhàn)。從調研情況來看，主要有以下幾個方面：

（一）農用地整治困難重重。我省耕地后備資源較少，集中連片、立地條件好的地塊也已先期開發(fā)，低丘緩坡開發(fā)難度日益加大，且易造成生態(tài)環(huán)境破壞；灘涂圍墾計劃指標少，且造地周期長；建設用地復墾補充耕地有限，且進度不理想。據估算，“十二五”期間我省各類新增建設用地需求量約263萬畝，需占用耕地170萬畝，補充耕地任務十分艱巨。目前，平原地區(qū)、城市郊區(qū)大批優(yōu)質良田被占用，而新墾造耕地在項目選址、工程實施管理、質量驗收等環(huán)節(jié)把關不嚴，加上地力培育投入大、周期長、見效慢等因素，造成新墾造耕地質量相對較差，個別地方還出現(xiàn)墾造耕地無人管、無人種的現(xiàn)象。基本農田建設與管理還不到位，標準農田質量提升緩慢。

（二）建設用地整治成效不明顯。農村建設用地整治還處于起步階段，城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點項目立項和建設管理還處于摸索之中，加上基層財力不足及農民意愿不強等因素，試點項目進展緩慢。部分農戶搬新不拆舊，“一戶多宅”，造成宅基地復墾難和農村土地資源兩頭占的現(xiàn)象，影響了政策的權威性，也造成新的社會不公。城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模日益擴大，超出土地利用總體規(guī)劃指標，粗放低效用地等現(xiàn)象在各地不同程度存在，土地利用效益與好的省份相比仍有差距，“三改一拆”目前還處在“拆”的階段，“三改”工作還沒全面推開。

（三）土地整治資金投入不足。低丘緩坡開發(fā)、灘涂圍墾造地的補助標準亟待提高，農田質量管護及高標準基本農田建設投資大、周期長，農村土地綜合整治項目涉及拆遷、建新、復墾等也需要大量的啟動資金，同時，新增建設用地土地有償使用費等收入不穩(wěn)定，各級財政收支矛盾突出，保障壓力加大。土地整治融資渠道不多，地方融資平臺清理后融資難度增大，風險較高，農村土地綜合整治節(jié)余建設用地指標及新增耕地指標按照當前出讓和轉讓的價格，收益難以實現(xiàn)項目資金自身平衡。田水路林等各部門涉農資金政策上整合不夠，沒有發(fā)揮疊加效益。

（四）土地整治管理機制難以落實。有些地方片面實施耕地占補平衡政策，破壞了部分區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，耕地質量整體上也在下降，我省近半地市已無耕地可造，不能在本區(qū)域內實現(xiàn)占補平衡。城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點3年來，政策措施還需進一步完善，周轉指標難以按期歸還的問題還很突出。土地權屬調整缺乏規(guī)范的管理制度，整治中農民的積極性不高，參與度不夠，還存在部分農民“被上高樓”的現(xiàn)象。

產生這些問題的原因，既有客觀上我省土地資源稟賦條件不好、耕地資源較少、國土開發(fā)利用強度已較高等原因，也有思想認識上的偏差和政策銜接及制度安排上的不足。部分地方政府只關注耕地的數(shù)量平衡，片面追求城鄉(xiāng)建設用地指標，對補充耕地質量和后期管護關注不夠，對城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點認識不深，對優(yōu)化國土空間布局節(jié)約集約用地不夠主動，工作中存在“重數(shù)量、輕質量”、“重建新、輕拆舊”、“重用地、輕復墾”、“重增量、輕存量”的傾向，影響了土地整治工作的順利開展。同時，土地利用總體規(guī)劃與土地整治、標準農田建設及農業(yè)“兩區(qū)”建設等規(guī)劃銜接上脫節(jié)，低丘緩坡開發(fā)存在零星基本農田置換及林地權屬調整等政策障礙，灘涂圍墾造地項目落地難，地方政府及相關部門也存在分類指導和監(jiān)管不到位的問題。

三、深入推進土地整治工作的建議

面對這些困難與挑戰(zhàn)，我們要貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“三個最嚴格”的土地管理制度，大力推進土地整治，保障土地資源可持續(xù)利用，為落實干好“一三五”、實現(xiàn)“四翻番”的決策部署、建設“兩富”現(xiàn)代化浙江提供重要的支撐。

（一）以強化責任意識為重點，加強土地整治工作領導。各級政府要切實轉變片面追求建設用地指標的傾向，要從保障糧食安全、推動經濟社會可持續(xù)發(fā)展的角度，深刻認識土地整治工作的重要性。進一步明確地方各級政府依法保護土地的責任，各級涉土涉農部門要加強協(xié)調配合，在農業(yè)“兩區(qū)”建設、農田水利標準化建設、農村住房改造、中心村建設、地質災害避險搬遷、下山移民脫貧致富等項目上要與墾造耕地、高標準基本農田建設、農村土地綜合整治有機結合，相互銜接，統(tǒng)籌推進。建立健全土地整治責任制度，將耕地數(shù)量平衡及質量提升情況納入地方政府目標責任考核，建立增減掛鉤周轉指標使用情況及農村土地綜合整治項目進展的考核體系，把區(qū)域建設用地節(jié)約集約利用水平作為各地領導干部實績考核內容之一，加快形成分級負責、逐級推進、共同努力的工作格局。

（二）以保護耕地資源為基礎，深化農用地整治。堅持資源合理利用和生態(tài)環(huán)境保護相結合，開展低丘緩坡、沿海灘涂等耕地后備資源調查，摸清補充耕地資源潛力，編制并安排好墾造耕地的規(guī)模、時序和區(qū)域，有計劃組織實施。加快農業(yè)用圍填海項目的儲備和報批，統(tǒng)籌使用好圍填海指標，加大建設用地復墾和災毀土地復墾項目推進力度，確保完成墾造耕地任務。推行耕地保護“數(shù)量、質量、生態(tài)”三位一體管理，在項目選址、實施、驗收等環(huán)節(jié)更加突出質量監(jiān)管，防止生態(tài)破壞和水土流失，全面開展移土培肥和耕作層剝離再利用，堅決落實補充耕地質量評定結果作為耕地占補平衡驗收制度。按照“缺什么補什么”的原則提升完善農業(yè)基礎設施，達到旱澇保收的標準，加大有機肥、速效肥、緩釋肥推廣力度，狠抓地力培育，鼓勵耕地流轉承包到戶，發(fā)揮經濟效益，全面建立地力監(jiān)測機制，健全耕地質量等級更新評價制度，定期公布耕地質量等級狀況。規(guī)范推進高標準基本農田及示范縣建設，努力建成若干“萬畝方、千畝方”基本農田保護示范點，糧食生產功能區(qū)要約束性種糧，堅決糾正“非糧化”現(xiàn)象，逐步推廣基本農田保護補償機制，鼓勵建立村級農民耕地保護組織，探索管控性保護、建設性保護和激勵性保護并舉的耕地保護制度和共同責任機制。

（三）以節(jié)約集約用地為導向，深入推進建設用地整治。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，節(jié)約集約，按照“先減后用、增減掛鉤、平衡有余”的原則，用好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點政策，從政府推動型向農民意愿型轉變，實現(xiàn)“政府得土地、農民得實惠、城鄉(xiāng)得發(fā)展”的多贏效應。把按時拆舊復墾作為農村土地綜合整治工作的重中之重，加大對地方政府拆舊復墾率的責任考核，在有條件的地方實行先復墾后掛鉤，“先補后占”，引導農村土地綜合整治從建新主導型向拆舊復墾主導型轉變，加快研究農民閑置宅基地流轉和退出機制，暢通宅基地使用權收回渠道。全面推進縣域村莊布局規(guī)劃，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理布局和有序建設，探索“全域聯(lián)動、全域整治”的整鎮(zhèn)、整縣大國土整治，大力推進新型城鎮(zhèn)化建設，加快中心城市、中心鎮(zhèn)和中心村培育，推動集聚集群集約發(fā)展，科學謀劃“三改一拆”“拆”后土地利用和建設，以土地整治為核心推進“三改”工作。盤活城鎮(zhèn)存量建設用地，加大批而未供、供而未用土地清理力度，加快低效用地改造，有序推進畝產倍增計劃，實現(xiàn)土地整治從外延擴張向內部挖潛增效轉變。

第5篇：城鎮(zhèn)化率工作開展情況匯報范文

市人常委會：

受市政府委托，向本次會議匯報我市貫徹實施《土地管理法》的情況，請予審議。

我國第一部《土地管理法》是1986年頒布的，今年是20周年。期間經過了2次修正、1次修訂。我今天匯報的，是1998年修訂、2004年修正的新《土地管理法》（以下簡稱新法）的貫徹實施情況。

一、貫徹實施《土地管理法》基本情況

新法實施以來，我市出臺了《關于對市區(qū)土地實行五統(tǒng)一管理的通知》、《××市國有土地使用權招標拍賣辦法》、《關于進一步加強市區(qū)土地市場管理促進經濟發(fā)展的通知》等20多個規(guī)范性文件，建立健全了一系列制度，土地管理工作逐漸步入了法制化、制度化的軌道。

（一）宣傳力度不斷加，社會各界的依法用地意識逐步增強。新法出臺以后，我市把對新法的宣傳作為“三五”普法、“四五”普法的重要內容，堅持“6.25”全國土地日集中宣傳與日常宣傳相結合，采取舉辦培訓班、召開座談會、發(fā)放宣傳材料、舉辦國土資源杯“歌唱××”歌曲創(chuàng)作賽和土地管理，全國公務員共同天地視知識競賽等形式，對新法進行廣泛深入宣傳。1999年以來，全市舉辦培訓班100多期，培訓1.5萬人次，召開座談會70多次，發(fā)放宣傳材料70多萬份。通過宣傳，各級領導、用地單位和廣群眾對新法的認識不斷提高，資源憂患意識、依法用地意識明顯增強，有力地促進了新法的順利實施。

（二）耕地保護機制不斷健全，耕地保護力度不斷加。一是建立耕地保護責任制和目標考核辦法，明確各級耕地保護的目標和責任。特別是在基本農田保護方面，市、縣、鎮(zhèn)、村、農戶逐級簽訂了基本農田保護責任，全市共簽訂55萬份，確保責任落實到人，措施落實到位。二是建立健全了耕地占補平衡制度、繳納耕地開墾費和新增建設用地有償使用費制度、基本農田保護區(qū)管理制度、監(jiān)督檢查制度等制度，并嚴格執(zhí)行基本農田“五不準”等上級關于耕地保護的各項政策，實現(xiàn)了耕地保護工作的制度化、規(guī)范化。三是力實施土地開發(fā)整理復墾工作，增加有效耕地面積?！笆濉逼陂g，我市爭取國家級、省級土地開發(fā)整理項目26個，爭取資金2.2億元，全市通過開發(fā)整理復墾增加耕地3000多公頃。1997年土地利用總體規(guī)劃修編時，確定我市耕地保有量為192969.12公頃，基本農田面積為169943.86公頃，基本農田保護率為88.1%。到2005年，我市經審批的建設用地，連續(xù)7年實現(xiàn)耕地占補平衡，基本農田保護率始終保持在88.1%以上。

（三）土地市場不斷規(guī)范，土地資源的市場化配置程度不斷提高。一是建立土地儲備制度。市及各市國土資源部門都成立了土地儲備中心，通過收回、收購等方式儲備土地，并制定土地供應計劃，根據市場情況，適時推向市場，起到宏觀調控土地市場的作用。二是建立國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度。2000年，市政府出臺了《××市國有土地使用權招標拍賣辦法》；2001年，又出臺了《關于進一步加強市區(qū)土地市場管理促進經濟發(fā)展的通知》。兩個文件都明確規(guī)定，對商業(yè)、旅游、娛樂、房地產開發(fā)等經營性用地，必須采取招標拍賣掛牌方式出讓。2002年，各市區(qū)都建立了經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度，率先在全省全面實行。2002年以來，國土資源部門建立健全了局長辦公會集體會審出讓底價制度、現(xiàn)場監(jiān)督公證制度、監(jiān)督管理方案審批備案制度、公告和信息披露制度、拍賣底價和競買人報名保密制度等制度，不斷完善工作程序，使“招拍掛”工作規(guī)范運行，國有土地的資產價值得到充分顯現(xiàn)。2005年，我市又進行了工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓試點。2005年，全市“招拍掛”出讓經營性土地129宗，實現(xiàn)政府純收益9.5億元，占土地總收益的比例由2000年的6%提高到59%。三是建立地價管理制度。2000年，我市將市區(qū)土地劃為7個級別，制定了相應級別不同用途的基準地價。隨著經濟的發(fā)展和城市基礎設施狀況的改善，2001年和2004年，又對土地級別和基準地價進行了兩次調整，使地價水平與經濟發(fā)展水平相適應，保證了國有土地資產的保值和增值。對采取協(xié)議方式供地的，供地價格均以基準地價為基礎依法進行評估，并經國土資源部門集體會審確認，保證了土地出讓的公平、公正、公開，確保國有土地資產不流失。四是建立國有土地使用權掛牌轉讓交易制度。市及各市都建立了土地交易市場。除城鎮(zhèn)居民住房、法院判決等國有土地使用權轉讓外，對其他國有土地使用權轉讓實行在交易中心掛牌交易，對申報的轉讓價格低于實際評估價格20%的，政府行使優(yōu)先購買權。該制度的建立，培育和規(guī)范了土地二級市場。土地市場建設的不斷深化，使土地資產收益逐年幅度增加。2005年，全市實現(xiàn)政府土地純收益16.3億元，是2000年的10倍。

（四）征地管理不斷加強，被征地農民的合法權益得到有效保障。重點強化了四項措施：一是規(guī)范征地程序。凡是征地前沒對土地補償標準進行聽證或測算征地標準達不到我市最低標準的，國土資源部門一律不受理征地審批報件。二是依法適當提高征地補償標準。新法出臺后，我市對征地補償標準進行了3次調整。2000年，市政府辦公室下發(fā)17號文件，將市區(qū)征用土地年產值標準和地上附著物標準提高了20%左右。2005年，市政府辦公室轉發(fā)《省政府辦公廳關于調整征地年產值和補償標準的通知》，規(guī)定城市規(guī)劃區(qū)內耕地年產值最低標準環(huán)翠區(qū)為每畝1800元，榮成市、文登市為每畝1600元，乳山市為每畝1400元；城市規(guī)劃區(qū)外耕地最低年產值標準為每畝1000元。土地補償費和安置補助費標準，兩項合計不得低于畝產值的16倍。為有效解決征地中同地不同價的問題，使征地工作更加公平合理，并進一步提高征地補償標準，按照國土資源部和省國土資源廳的統(tǒng)一部署，從2005年下半年開始，國土資源部門在全市組織開展了征地區(qū)片綜合地價和征地統(tǒng)一年產值標準制訂工作。在城市規(guī)劃區(qū)內征地的，適用區(qū)片地價；在城市規(guī)劃區(qū)外征地的，適用統(tǒng)一年產值標準。市區(qū)區(qū)片地價分了10個區(qū)片、5個級別：分別是每畝8萬元、7萬元、5萬元、4萬元和3萬元；統(tǒng)一年產值分了5個區(qū)域，標準都是每畝1300元，補償倍數(shù)分別是23倍、22倍和20倍。目前各市區(qū)全面完成了制訂工作，待省上批準后公布實施。三是嚴把征地補償關。從2004年開始，對新增建設用地，供地報件中必須附被征地村出具的土地補償費到位證明和被征地農民領取補償費的證明，否則國土資源部門不予受理和批準供地。四是做好失地農民的安置工作。我市先后采取了貨幣安置、農業(yè)安置、留地安置、轉權讓利、土地入股等安置方式。為從根本上解決失地農民的生活問題，2004年，市政府下發(fā)《關于建立失地農民基本生活保障制度的實施意見》，通過“政府出一塊、村集體補一塊、農民個人繳一塊”的方式，把失地農民的基本生活納入社會保障體系，實現(xiàn)保障的社會化。目前各市區(qū)都根據實際情況出臺了相關政策。

（五）執(zhí)法監(jiān)察機制不斷健全，土地執(zhí)法力度不斷加。市縣兩級國土資源部門都成立了執(zhí)法監(jiān)察科，組建了執(zhí)法監(jiān)察支隊和隊，建立了市、縣、鎮(zhèn)、村四級土地動態(tài)巡查網絡，制定了《××市土地動態(tài)巡查辦法》，與公安部門建立了聯(lián)合執(zhí)法機制，對土地違法案件做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。2001年以來，扎實開展了城市房地產開發(fā)建設用地清理整頓、土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查、土地市場秩序治理整頓、開發(fā)區(qū)清理整頓等集中治理整頓工作，全市共制止土地違法行為500多起，立案查處土地違法案件930余件，拆除違法占地建筑面積11萬平方米，有力地規(guī)范了土地市場秩序。截至2005年，市國土資源局連續(xù)3年被市整規(guī)辦評為整頓和規(guī)范市場經濟秩序先進單位；2004年，被山東省整規(guī)辦評為土地市場秩序治理整頓先進集體。

（六）土地調控力度不斷加，促進了全市經濟的平穩(wěn)運行。2003年，國務院把國土資源部門定位為宏觀調控部門，把土地作為宏觀調控國民經濟的重要手段，下發(fā)了國發(fā)〔2004〕28號和〔2006〕31號文件，制定了一系列土地調控的措施。對此，我市態(tài)度鮮明，行動積極，措施果斷，一是嚴格執(zhí)行國家產業(yè)和用地政策，從嚴控制新增建設用地。做到“三禁止、一嚴格”，即禁止向違背國家產業(yè)政策、高耗能高污染、違反土地利用總體規(guī)劃和城市建設規(guī)劃的項目供地，嚴格控制列入國家產業(yè)政策限制類的項目用地。二是嚴格按照上級要求，認真開展2006年新開工項目用地清理工作。今年國慶節(jié)期間，市國土資源局組成7個督導檢查組，進駐各市區(qū)，對新開工項目逐個進行土地報件檔案和實地現(xiàn)場督導落實。對10個違法占地項目全部依法進行了查處，其中依法拆除的4個，沒收的3個，移送公安機關立案處理的3個，恢復土地原狀的1個；對8個項目進行了罰款；給予黨紀、政紀處分的責任人10人，追究刑事責任的2人，做到了既處理事，又處理人。10月16日，我市新開工項目清理工作順利通過國務院督查組的檢查驗收。

（七）服務功能不斷增強，對經濟社會發(fā)展的保障能力不斷提高。一是強化窗口辦文工作，提高服務效率。各級國土資源部門都建立了窗口辦文制度，把土地審批事項納入窗口管理，實行“受理”與“辦理”分開。依托城鎮(zhèn)地籍信息系統(tǒng)，把城鎮(zhèn)居民土地登記發(fā)證時限由法定的2個月縮短到15分鐘以內，極地方便了市民。2003年，市國土資源局辦文窗口被省國土資源廳和市直機關工委分別評為“優(yōu)秀辦文窗口”和“文明窗口”；2002年—2005年，連續(xù)4年被市行政審批中心授予“群眾最滿意窗口”稱號。二是堅持開源節(jié)流，力推進土地節(jié)約集約利用。在節(jié)約用地方面，全市通過舊城改造、治理“城中村”和“空心村”、處置閑置土地等措施，盤活土地1.6萬多畝，節(jié)約土地7000多畝。在集約用地方面，2005年，市政府下發(fā)31號和38號文件，對30個類別工業(yè)項目用地的投資強度、建筑密度、容積率、綠化率做了詳細的規(guī)定。依據這兩個文件，國土資源部門在用地審批中嚴格把關，對達不到我市土地集約利用控制標準的，堅決不予批地或核減用地面積。我市土地節(jié)約集約利用工作得到省政府的充分肯定，2006年，全省土地利用管理工作暨節(jié)約集約用地先進企業(yè)表彰會議在我市召開，我市金猴集團、萬得集團、三角華盛輪胎、華力電機等8家企業(yè)受到表彰。三是千方百計保證項目落地。2003年以來，我市共爭取審批建設用地8.3萬畝，綜合全省各市城市面積和經濟發(fā)展、財政收入等因素（這些因素是省上分配用地指標時的參考依據），批地總量排在全省15個市（除濟南、青島外）前列。堅持有保有壓、區(qū)別對待的供地政策，實行“五個優(yōu)先”，即優(yōu)先保證國家、省、市重點工程，教育、衛(wèi)生等經濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，高科技項目，重點利用外資項目以及資金到位的項目用地。

2003年，市政府被省政府評為全省實施2001-2002年度國土資源管理目標責任制先進單位。2002-2005年，市國土資源局連續(xù)4年被××市委市政府評為先進單位；2003年，被省國土資源廳評為全省國土資源管理工作先進單位；2004年，被人事部、國土資源部授予“全國國土資源系統(tǒng)先進集體”稱號；2005年，榮成市國土資源局、文登市國土資源局被省人事廳、國土資源廳授予“全省國土資源系統(tǒng)先進集體”稱號。

二、土地管理中存在的困難和問題

（一）社會各界特別是個別地方領導依法用地意識有待進一步增強。個別地方把發(fā)展同多占地劃等號，認為發(fā)展就要多占地，多占地就是發(fā)展。有的地方用地根本不把土地利用總體規(guī)劃放在眼里，想開發(fā)哪塊就開發(fā)哪塊，投資商看中哪塊就給哪塊，不管符不符合規(guī)劃，不管有沒有用地指標，也不管是不是基本農田，對國土資源部門的依法制止和規(guī)范，他們認為是阻礙經濟發(fā)展。有的地方甚至搞“毀地招商”，什么項目也沒有，把地推平了再說。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以租代征違法用地現(xiàn)象比較突出。

（二）土地節(jié)約集約利用水平有待進一步提高。近年來，我市在優(yōu)化土地資源配置、推進土地節(jié)約集約利用上進行了不懈地探索，積累了一些成功的經驗。但從總體上看，社會各界節(jié)約集約用地的意識還不強，土地節(jié)約集約利用還停留在較低水平。開發(fā)區(qū)中工廠建一層廠房的較多，有的還講排場，建花園式工廠，搞面積綠地，土地利用效率較低。土地閑置浪費的現(xiàn)象比較突出，不是有項目沒地，而是有地沒項目，不是土地制約了經濟發(fā)展，而是有些地方土地的閑置荒蕪引起了群眾的不滿。土地集約利用的審批考核機制有待于進一步健全，有的企業(yè)不是根據投資強度確定用地面積，而是虛報投資強度到國土資源部門騙取多批地；批地后，一些用地單位沒有按照規(guī)定的標準進行投資、建設。

（三）征地中損害農民利益的現(xiàn)象仍然存在。發(fā)展經濟、推進工業(yè)化必須要占用農民集體土地，但是農民集體土地轉為建設用地的過程，應當是農民分享工業(yè)化、城鎮(zhèn)化成果的過程，應當有利于增加而不是損害農民的利益，應當有利于縮小而不是擴城鄉(xiāng)的差距。但有的地方領導干部腦子里缺乏這種觀念，截留、挪用征地補償費的現(xiàn)象依然存在，甚至違背農民意愿強行征地。造成征地糾紛不斷發(fā)生，農民上訪不斷出現(xiàn)，影響社會穩(wěn)定。據統(tǒng)計，因為征地問題引起農民上訪占土地量的40%。從反映的情況看，有的地方的征地行為作風粗暴、性質惡劣，莊稼眼看就要收了，一夜之間強行把地推平，這種做法必須糾正。

（四）土地歷史遺留問題較難處理，亟待妥善解決。近年來土地方面暴露出來的歷史遺留問題較多，其中最突出的有三個方面：一是原來出讓的土地，后來由于《森林法》的有關規(guī)定或者規(guī)劃調整為綠地等原因，使土地使用者不能按原用途使用，形成遺留問題，比如初村北海、張村沿海等1.3萬畝土地。土地使用者紛紛要求解決，處理難度很。二是乳山銀灘開發(fā)區(qū)于1992-1993年越權批準出讓的一些土地，現(xiàn)在還有1萬畝左右由于當時沒有確定具置而空掛，用地單位都來找，難以解決。三是以前有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞以地生財，把地擅自賣給開發(fā)商，由于沒經過轉用征收，不能辦理正常的用地手續(xù)，前任領導把收開發(fā)商的錢挪作他用，換屆后下一任領導不承認，現(xiàn)在開發(fā)商想辦理用地手續(xù)，符合規(guī)劃的沒有資金，不符合規(guī)劃的辦不了手續(xù)。

三、今后我市土地管理的思路和措施

今后我市的土地管理工作，將以這次市人常委會審議《土地管理法》貫徹情況為契機和動力，緊緊圍繞市委“1161”工作思路和目標，認真貫徹崔曰臣記、宋遠方市長、劉命信副市長今年10月9日到市國土資源局調研時的重要指示精神，規(guī)范管理，高效服務，開拓進取，扎實工作，為全市經濟社會又快又好發(fā)展提供可持續(xù)的土地保障和優(yōu)質高效服務，重點做好五個方面。

（一）嚴格保護耕地，保障糧食安全。一是按照科學發(fā)展觀的要求，認真開展土地利用總體規(guī)劃修編工作，使修編后的規(guī)劃既有利于保護耕地，又為經濟發(fā)展留出合理的用地空間。二是嚴格落實耕地保護目標責任制。定期對耕地和基本農田的保護情況進行檢查考核，進一步強化各級人民政府主要領導對土地管理和耕地保護的責任。按照“基本農田標準化、基礎工作規(guī)范化、保護責任社會化、監(jiān)督管理信息化”的總體要求，嚴格保護基本農田，堅決制止通過修改土地利用總體規(guī)劃等方式規(guī)避占用基本農田報批的違法行為，確?；巨r田總量不減少、用途不改變、質量不降低。三是力實施土地開發(fā)整理復墾。積極申報部級、省級土地開發(fā)整理復墾項目，爭取專項資金。認真落實《××市土地開發(fā)整理復墾專項資金管理暫行辦法》，加強對專項資金使用情況和項目實施情況的監(jiān)督檢查，并全面推行項目招投標管理，實現(xiàn)土地開發(fā)整理復墾的規(guī)范化運作。

（二）節(jié)約集約用地，提高土地綜合利用率。加宣傳力度，徹底轉變粗放的用地觀念和習慣，提高社會各界的節(jié)約集約用地意識。加強建設用地審批管理，建立健全土地集約利用考核評價辦法和體系，遏制圈占土地和粗放用地。一是批前嚴格審查。建設項目辦理立項手續(xù)前，由項目所在地的國土資源部門進行用地預審，未經用地預審的，一律不予轉報批次用地和批準供地。二是批中嚴格把關。對超過規(guī)定用地定額標準或達不到我市集約利用控制標準的，壓縮用地面積或不予批準用地。三是批后嚴格監(jiān)管。建立新批土地信息庫和跟蹤檢查臺帳，建立新批用地項目現(xiàn)場公示制度，及時向建設單位下發(fā)提示和督促建設通知，定期跟蹤檢查，防止土地閑置。把企業(yè)現(xiàn)有土地利用情況作為新增供地的重要依據，對土，全國公務員共同天地地利用率高的企業(yè)，在新申請用地時優(yōu)先安排；對達不到節(jié)約集約用地規(guī)定標準的企業(yè)，暫緩新的用地審批，待其將原有土地達到節(jié)約集約利用標準后，再考慮新的用地審批，促進企業(yè)節(jié)約集約用地。

(三)拓寬用地空間,保障經濟發(fā)展。一是立足內涵挖潛，徹底清查、充分利用批而未供的土地、閑置土地、空閑土地等存量土地，提高土地利用率。二是繼續(xù)爭取農村建設用地整理與城鎮(zhèn)新增建設用地掛鉤試點工作，通過農村建設用地減少和城鎮(zhèn)建設用地增加，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結構，拓寬城市用地空間。三是全面摸清全市范圍內可利用的鹽田、廢棄蝦池和沿海灘涂，在充分做好環(huán)境影響論證和符合規(guī)劃的前提下，區(qū)別不同情況，采取靈活有效的方式加以利用。四是加向上溝通協(xié)調力度，積極爭取國家、省上預留的建設用地指標，緩解土地供需矛盾。

（四）加強和改進征地管理，維護農民利益。一是把提高征地補償標準落到實處。征地統(tǒng)一年產值和區(qū)片地價批準公布前，嚴格執(zhí)行威政辦發(fā)〔2005〕69號文件規(guī)定的征地補償標準，確保被征地農民的生活水平不因失地而下降。征地統(tǒng)一年產值和區(qū)片地價出臺后，嚴格按照新的標準執(zhí)行，切實解決征地標準偏低和同地不同價的問題。二是嚴把征地補償關，確保征地補償費及時足額到位。征地補償安置費用不落實的，一律不予受理上報省政府批次征地報件；征地補償安置費用不到位的，一律不批準供地。探索建立征地補償款預存制度和統(tǒng)一收繳、發(fā)放機制，減少發(fā)放環(huán)節(jié)，防止截留、挪用。

第6篇：城鎮(zhèn)化率工作開展情況匯報范文

一、以推動茂蘭從“黑色工業(yè)”向“綠色工業(yè)”轉型，打造“綠色輕工產業(yè)發(fā)展平臺”為終極目標

茂蘭是荔波老工業(yè)基地，曾經為荔波經濟社會的發(fā)展做出了巨大貢獻。隨著煤炭產業(yè)調整，鎮(zhèn)黨委政府把“綠色輕工產業(yè)發(fā)展平臺”作為瑤慶工業(yè)園的根本任務和目標。以系統(tǒng)規(guī)劃園區(qū)基礎設施為切入點，把特色農產品加工、方便食品加工、旅游產品、民族文化工藝品加工、農副產品物流以及承接東部產業(yè)轉移的低污染排放輕工業(yè)制造和新興產業(yè)融入到園區(qū)建設規(guī)劃中，通過扶持一批龍頭企業(yè)，提升產業(yè)帶動水平，著力加快茂蘭從“黑色工業(yè)”向“綠色工業(yè)”轉型的步伐。

二、高標準、高起點建設園區(qū)

 （一）園區(qū)建設規(guī)劃起點高。在園區(qū)建設中，鎮(zhèn)黨政

府堅持規(guī)劃先行，投入20萬元聘請貴州大學對瑤慶工業(yè)園發(fā)展規(guī)劃進行規(guī)劃編制，現(xiàn)已完成評審。

   （二）園區(qū)基礎設施建設標準高。區(qū)劃調整至今，我鎮(zhèn)通過整合、引導各類資金2000萬元直接投入到園區(qū)建設中。對園區(qū)道路、水網布局、電網規(guī)劃、標準廠房和園區(qū)景觀綠化等建設標準要求高，超前建設。已建成總面積10000平方米的標準廠房，總投資800余萬元5公里長、12米寬，25厘米厚度的園區(qū)主干道，水電線路改擴建5公里，在建廠房3000平方米，聘請專業(yè)設計團隊對園區(qū)大門及園區(qū)景觀綠化進行規(guī)劃設計，已栽種綠化樹200棵，安裝太陽能路燈33盞，包含現(xiàn)代及工業(yè)元素的園區(qū)大門正在實施當中，企業(yè)文化墻已完成設計，園區(qū)基礎設施各項服務日趨完善。

三、三個“堅持”推動園區(qū)產業(yè)發(fā)展

   （一）堅持生態(tài)引領，綠色發(fā)展的核心理念。按照縣委、縣政府提出全域旅游戰(zhàn)略部署，我鎮(zhèn)依托茂蘭地處荔波南下“兩廣”陸路交通樞紐，荔波東部物流、旅游集散中轉中心的區(qū)位優(yōu)勢，注重以旅（游）引工、以工助旅（游），始終站在生態(tài)環(huán)保和有利于可持續(xù)發(fā)展高度，在項目源頭上，杜絕國家明令禁止的高污染項目入園，優(yōu)先考慮市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)入園。目前，貴州綠寶石絲綢有限公司繅絲加工項目已投入生產，年產白廠絲150-200噸，年產值3500萬元，解決當?shù)鼐蜆I(yè)150人；順豐機制木炭廠年產機制木炭300噸，年產值約100萬元；荔歐衛(wèi)浴有限公司水龍頭制造項目已投入試產；宏達門業(yè)鋼木門加工項目已完成廠房建設，正在安裝調試機器設備，預計6月底可建成投產；荔滋味食品有限公司果脯加工項目正在實施廠區(qū)建設；LED燈制品加工項目正在洽談當中，園區(qū)產業(yè)架構初見雛形。

   （二）堅持高效和優(yōu)質兩大服務宗旨。鎮(zhèn)黨委政府對入駐園區(qū)的企業(yè)實行領導包保并配備服務小組，同時推行跟蹤服務制、特派員制等制度，對入駐園區(qū)的企業(yè)實行標準化廠房三年免租，第三年后視其經營情況可回購或租金優(yōu)惠的政策。同時，在整治企業(yè)經營環(huán)境、打擊犯罪、協(xié)助處理矛盾糾紛等方面做了大量工作，積極尋求監(jiān)管和服務的結合點，盡其所能為企業(yè)排憂解難，如在荔歐衛(wèi)浴水龍頭制造項目建設過程中，積極向上協(xié)調縣政府組織工業(yè)園區(qū)、發(fā)改、工信、環(huán)保、招商、金融等部門對企業(yè)發(fā)展予以大力支持，為其協(xié)調貼息貸款20萬元，幫助辦理相關證照等；在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工投資的宏達門業(yè)鋼木門加工項目建設中，為幫助其孵化發(fā)展，除幫助辦理相關手續(xù)及完成三通一平和廠房建設外，還積極協(xié)調縣林業(yè)局對其廠區(qū)進行綠化，有效地支持了企業(yè)入駐和孵化發(fā)展。

（三）堅持“產城互動、產業(yè)脫貧、要素聚集”三大

戰(zhàn)略。

    鎮(zhèn)黨委政府因地制宜，注重把園區(qū)建設與脫貧攻堅工作相互結合，在實施易地扶貧移民搬遷過程中，始終把勞動力、資金等企業(yè)發(fā)展關鍵要素重點考慮，積極引導移民到園區(qū)就業(yè)，預計今年園區(qū)可新增就業(yè)崗位350個，確保移民人口“移得進、住得下、能致富”，通過產業(yè)帶動和就業(yè)支撐茂蘭城鎮(zhèn)化發(fā)展。采取“三變”模式，將扶貧項目資金入股到企業(yè)，按照項目資金投入比例進行分紅，一方面解決了企業(yè)發(fā)展的融資需求，另一方面也為貧困戶的脫貧提供了堅強的保障，目前，已有91萬元的扶貧資金通過“三變”模式入股到貴州綠寶石絲綢有限公司，年底可實現(xiàn)5%的股金分紅，覆蓋堯明村、立化村等5個村63戶貧困戶，覆蓋200戶貧困戶的“特惠貸”入股綠寶石公司正在協(xié)商當中。通過實施一系列集聚要素舉措，為入駐企業(yè)發(fā)展提供了堅強的保障，堅定了客商留住的信心。

四、存在的困難和問題

（一）園區(qū)建設資金缺口大。目前我鎮(zhèn)投入園區(qū)各項基礎設施建設的資金已達2000萬元，按照墊資代建協(xié)議，現(xiàn)在急需支付部分工程款。因我鎮(zhèn)目前同時實施集鎮(zhèn)建設和園區(qū)建設，各種項目開支大，財力無法支撐，影響和制約了園區(qū)的發(fā)展。

（二）園區(qū)建設相關手續(xù)尚需完善。為加快園區(qū)建設進度，推動發(fā)展，園區(qū)建設采取了邊施工、邊設計、邊申報的“三邊”模式，相關的用地手續(xù)、環(huán)評及財政評審等未能及時跟上，影響了園區(qū)的建設發(fā)展。

五、下一步工作打算

（一）多渠道招商引資工作。堅持不懈把招商引資作為各項工作的重中之重，進一步落實“上爭、外引、內聯(lián)、強服務”原則，加大對園區(qū)的宣傳力度，以“外資”激活“內源”，爭取年內更多的企業(yè)入駐園區(qū)，聚集發(fā)展。

（二）搞好項目跟蹤服務。健全項目建設協(xié)調服務機制，加大項目實施督促力度，對意向性項目促跟蹤落實，簽訂項目促落地開工，落地項目促工程進度，從項目引進到建設到投產運行，全程提供優(yōu)質服務，全面提高開工率和達產率。

（三）加大園區(qū)建設融資力度。積極拓展融資渠道，增強融資工作的靈活性，多渠道籌集和保障園區(qū)開發(fā)建設資金。積極爭取縣級以上部門從貼息貸款、無息貸款、財政支持等方式加大對工業(yè)園區(qū)建設的資金支持。

第7篇：城鎮(zhèn)化率工作開展情況匯報范文

一、2013年工作總結

（一）謀劃經濟社會發(fā)展

我委圍繞經濟社會發(fā)展情況、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、十二五規(guī)劃中期評估等方面進行深入調研，為區(qū)委區(qū)政府謀劃和推進經濟社會發(fā)展提供參考。

1.經濟社會發(fā)展方面：研究起草《關于2012年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2013年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》報區(qū)政府審議通過，經區(qū)十四屆人大二次會議批準實施；研究起草《關于2013年上半年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告》報區(qū)十四屆人大常委會第十三次會議審議通過；撰寫《2013年一季度經濟運行情況及后三季度經濟形勢預測》、《2013年上半年經濟運行情況》、《2013年前三季度經濟運行情況及第四季度工作建議》、《關于2013年上半年固定資產投資情況匯報》、《近五年（2008—2012年）產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及2013年產業(yè)發(fā)展重點》，為區(qū)政府做好決策提供了經濟社會運行方面的參考材料。2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面：編制并實施《社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作方案》；組織申報百個統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范項目；牽頭撰寫《加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，持續(xù)增加農民收入調研報告》；根據區(qū)委區(qū)政府安排開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革工作領導小組辦公室相關工作。

3.十二五規(guī)劃中期評估：區(qū)政府辦已發(fā)《國民經濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃中期評估工作方案》并付諸實施，《中期評估報告》經兩輪征求各鎮(zhèn)（街）、部門意見和一次專家評審，歷經六次修改，已基本形成送審稿，評估工作按預期時序進行中。

（二）服務項目建設

項目建設是推進經濟社會發(fā)展的主要載體，我委把服務項目作為發(fā)展改革工作的重中之重，把握機遇，講究方法，主動跟進，在服務項目上取得新成效。

1.編制并申報2014年市政府投資項目計劃，共申報項目40個，計劃總投資346145萬元，2014年度計劃投資126373萬元。

2.編制并報送2014年全社會固定資產投資計劃（社會投資部分），共提出項目41個，計劃總投資1943452萬元，2014年計劃投資380080萬元。

3.編制并上報2013—2018年省級項目庫入庫項目計劃表，涉及現(xiàn)代農業(yè)（1個）高新技術和新型工業(yè)（1個）現(xiàn)代服務業(yè)（19個）社會事業(yè)和民生（5個）基礎設施（5個）節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境（2個）節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境（2個）及其它類（3個）共38個項目，計劃總投資741.78億元。

4.今年截至目前，我委共批準項目立項（備案）41個，投資額共94.25億元。計劃投資額超億元的項目分別是：榕莊商業(yè)街、佳元·柳風水韻一期、濱江帝景四期、世界華僑華人交流中心、海航城二期、南國威尼斯城三期米蘭園、“天街華府”、華中師范大學附屬中學新建及改造項目、湖度假區(qū)一期、慶豪·萬景峯（一期）、榮達花園、榮豐·名苑、乾坤吉祥花園項目(一期）、水郡(一期)等項目。

5.為了建立“尚未硬化農村公路項目庫”，按照市交通部門的要求，我委從今年6月初開始對全區(qū)未硬化農村公路進行為期一個月的全面調查，初步統(tǒng)計全區(qū)有391條里程863.28公里農村公路未硬化，農村公路建設事關全區(qū)農村經濟發(fā)展大局，關系到人民群眾的切身利益，我委將積極做好計劃上報，爭取上級部門資金支持，逐年安排建設，以實現(xiàn)自然村公路全部硬板化。

6.村郵站建設是為民辦實事項目，我委按照《村郵站建設實施方案》要求認真組織實施，抓好村郵站建設試點和項目選址、村郵站的簡單裝修與設施設備的安裝、村郵員的選定等各項工作，全面完成2013年22個村郵站建設任務，爭取明年再造51個村郵站，以實現(xiàn)“村村通站、戶戶通郵”的目標。

（三）車編管理工作

為進一步加強和規(guī)范我區(qū)黨政機關、事業(yè)單位、社會團體公務用車配備使用管理，成立區(qū)小汽車定編辦公室，對全區(qū)公務用車進行全面調查摸底，并根據工作需要和實際情況，調整黨政機關及區(qū)直事業(yè)單位一般公務用車編制，出臺《公務用車使用及管理暫行規(guī)定》，嚴格公務用車配備的審批，加強公務用車使用監(jiān)督管理。

（四）加強政治、業(yè)務學習

1.認真組織學習黨的十和十八屆三中全會精神。采取個人自學、集中學習、組織討論相結合、學習貫徹精神與扎實推進工作相結合等方式，在全體干部職工中掀起學習黨代會精神的熱潮。通過學習，理清了下階段的工作思路，明確了工作目標，突出了工作重點，收到了良好效果。

2.業(yè)務學習。組織業(yè)務骨干參加省發(fā)改委組織的“城鎮(zhèn)化和區(qū)域經濟發(fā)展專題培訓班”學習，進一步提高業(yè)務素質。

3.黨風廉政建設。制定《發(fā)展和改革委員會2013年黨風廉政建設和反腐敗工作具體措施》，切實加強領導，強化責任,齊抓共管，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作。根據區(qū)紀委、區(qū)委組織部《關于做好2013年度黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的通知》精神，認真組織學習，廣泛征求意見，開展談心活動，深刻對照檢查，認真開展批評和自我批評并制定整改措施，切實做好整改落實。

（五）其他工作

1.根據上級安排和區(qū)委區(qū)政府部署開展國民經濟動員辦公室相關工作。

2.組織力量攻堅克難圓滿完成夏瑤拆遷任務,積極配合區(qū)委、區(qū)政府做好海航空乘學院、儒傳村、景觀大道等征地工作。

3.支持聯(lián)系點工作，圍繞委鎮(zhèn)政府中心任務，配合做好產業(yè)園征地等工作，在人力物力上給予力所能及的支持。

4.2013年，我委答復省政協(xié)委員提案2件（均為協(xié)辦件）。答復市人大建議11件，主辦2件，協(xié)辦9件，答復市政協(xié)提案6件（均為協(xié)辦件）。答復區(qū)人大建議32件，主辦25件，協(xié)辦7件。省、市、區(qū)三級的建議、提案主要涉及經濟發(fā)展、農村道路等方面，特別是市政協(xié)十三屆三次會議重點提案《關于進一步做好我市物價工作的建議》，我單位從菜籃子工程方面提出穩(wěn)定物價的協(xié)辦意見，并參與了協(xié)商督辦會。

二、2014年工作計劃

（一）根據區(qū)“十二五”規(guī)劃以及區(qū)委區(qū)政府工作思路，通過調查研究，起草、完善2014年國民經濟和社會發(fā)展計劃報告，并做好計劃報告報區(qū)政府常務會議審定及形成報告草案報2014年度人大例會批準實施工作。

（二）抓好申報項目計劃編制及上報。按照市政府的要求，圍繞區(qū)委區(qū)政府的中心工作，組織全區(qū)政府投資項目建設計劃上報和重點項目投資計劃上報，加強與市發(fā)改委的溝通協(xié)調，爭取我區(qū)更多的項目列入省市投資計劃的盤子。

（三）抓好項目跟蹤服務。積極跟蹤項目進展，加強與項目單位聯(lián)系溝通，優(yōu)化項目跟蹤服務，提高行政服務效率；協(xié)助區(qū)委區(qū)政府推動前期項目及早開工，在建項目加快進度，建成項目盡快達產，形成持續(xù)不斷的區(qū)域經濟增長新亮點。

（四）做好項目立項（備案）工作。

（五）做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作，尤其是繼續(xù)協(xié)調做好百個城鄉(xiāng)統(tǒng)籌項目協(xié)調銜接工作。

（六）深入基層，跟蹤年度計劃報告實施情況，調研提出2014年上半年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告。

（七）切實做好我區(qū)農村公路現(xiàn)狀調查及2014年計劃上報工作和落實市下達給我區(qū)實施的農村公路建設任務。

（八）做好國民經濟動員辦公室相關工作。

（九）繼續(xù)抓好機關效能建設工作，不斷完善長效機制，提高辦事效率和服務質量，努力完成年度各項工作任務。

第8篇：城鎮(zhèn)化率工作開展情況匯報范文

一、全省農村泥草房改造安居工程的總體進展順利

今年以來,各地、各部門認真貫徹落實全省農村泥草房改造安居工程推進工作視頻會議精神,按照全省的統(tǒng)一部署,切實加強組織領導,采取得力措施,努力增加投入,扎實推進農村泥草房改造安居工程試點工作,取得了顯著成效。截至9月5日,全省13萬戶泥草房改造任務,已有12.8萬戶開工建設,9.4萬戶已完工,分別占任務的98.8%和72.1%。其中,困難戶(民政部門認定)已有近4萬戶開工建設,2.8萬戶已完成,分別占任務的97%和68.9%?？偨Y前一段的工作,主要有以下幾個特點。

第一,領導重視,實行高位操作,明確目標責任制。韓長賦省長高度重視和關心這項民生工程的實施工作,親自主持召開省政府常務會聽取有關方面的情況匯報,研究扶持政策,成立了省農村泥草房改造安居工程推進工作領導小組,并親自擔任組長。省委、省人大、省政協(xié)的領導也都十分關心這項工作,多次深入實地,檢查指導工作。省直各有關部門立足本職工作,積極籌措資金,出臺扶持政策,支持泥草房改造工作。各市(州)、縣(市)認識到位,工作到位,都成立了以黨委、政府主要領導任組長,相關部門為成員的推進工作領導小組,同時,對工作任務進行了分解落實,把任務落實到鄉(xiāng)、村和戶,層層簽訂目標責任狀,把這項工作列入了考核領導干部的一項重要指標,在組織和制度上提供了強有力的保障。

第二,多渠道籌集資金,努力增加投入,確保配套資金到位。為保證全省農村泥草房改造安居工程試點工作的順利實施,今年省里采取財政專項安排、整合現(xiàn)有資金渠道和用省級融資平臺申請銀行貸款三個途徑安排了5.14億元專項補助資金。市、縣兩級財政在財力十分緊張情況下,拔出專款用于泥草房的改造。前郭縣通過財政列支一部分、民政部門拿出一部分、縣直部門幫扶一部分,以及政策減免等措施,共落實配套資金1400萬元。同時,各地還以農村泥草房改造戶為單位對各項扶持資金進行了有效整合。**市針對全市現(xiàn)居住泥草房的農戶多為殘疾人戶、低保戶的實際,利用國家對殘疾人和低保戶的優(yōu)惠扶持政策,把各項資金進行了有效整合,使戶均扶持資金達到1萬元以上。

第三,加大宣傳力度,創(chuàng)新改造方式,最大限度地調動農民的積極性。各地在充分利用報紙、電視、電臺等新聞媒體,加大宣傳力度的同時,還普遍采取全民發(fā)動,干部包村包片的辦法,抽調大批干部深入基層,逐村逐屯的進行宣傳,使這項民心工程、惠民工程家喻戶曉。同時,根據泥草房改造戶的不同情況,采取多種改造形式,推進泥草房改造進程。對有一定經濟基礎,積極性非常高的農戶,只要磚瓦到家,檁木上墻,就立即兌付補助資金,兌現(xiàn)優(yōu)惠政策;對條件較差、短時間內籌集不到足夠資金的農戶,由村集體先行墊付,待農戶還清所有欠款后,再由村組織辦理產權登記等相關手續(xù);對根本沒有能力改造的農戶,經征得本人同意,采取置換的方式進行改造;等等。通過這些工作上的創(chuàng)新,極大地調動了農戶的積極性,使農村泥草房改造進程明顯加快。

第四,挖掘政策資源,用足用好政策,加大扶持力度。省政府在去年制定下發(fā)《關于推進農村泥草房改造安居工程試點工作的指導意見》的基礎上,今年又出臺了《關于**8年推進農村泥草房改造安居工程的實施意見》和《關于推進農村泥草房改造安居工程扶持政策的指導意見》。各地按照省政府的要求,緊密結合地方實際,制定積極的扶持政策,在土地、稅收、林木、收費、貸款等方面給予優(yōu)惠,同時規(guī)劃、設計、監(jiān)理等部門免費提供服務,涉及水、電接入的,只收取成本費,切實加大了對農村泥草房改造的政策扶持力度。

第五,組織動員社會各方面的力量,開展對口幫扶工作,積極推進農村泥草房改造。為加大對農村泥草房改造安居工程推進的工作力度,各地都組織開展了形式多樣的對口幫扶工作。一是建立了領導聯(lián)系制度。松原市五大班子的每個領導都聯(lián)系幫扶一個村,共幫扶了28個重點村。鎮(zhèn)賚縣四大班子的每個領導都聯(lián)系幫扶一個村,包保一個戶。二是組織黨政群機關開展對口幫扶工作,做到每個部門幫扶一個村。長嶺縣在組織開展對口幫扶工作中,充分利用已經開展的幫扶工作,提出了縣領導和相關部門在原有包保工作任務的基礎上,增加泥草房改造工作任務的要求。三是動員各類企業(yè)支持農村草房改造建設,營造良好的社會扶貧解困氛圍。

通過上述工作的開展,不僅極大改善了農民居住條件,也使村容村貌乃至農民的精神面貌發(fā)生了深刻變化,同時為農民就地打工提供了機會,增加了農民的收入。這些成績和經驗的取得,是省委、省政府英明決策和堅強領導的結果,更是我們各級干部辛勤工作和不懈努力的結果,凝聚著大家的智慧和心血,這是我們的一筆寶貴財富,必須認真加以總結,并在今后的工作中大力推廣。

二、當前農村泥草房改造存在的主要問題

總的看,全省農村泥草房改造安居工程進展比較順利,成效顯著,但也存在著一些不容忽視和急待解決的問題。

一是工作開展的不平衡。目前,個別地方還存在重視程度不夠,特別是鄉(xiāng)村干部存在畏難情緒,以及“等、靠、要”和冀希望補助標準再提高的思想。在推進工作當中,過于注重農民自籌能力,即便是困難戶,現(xiàn)在改造的也是困難戶中條件相對好的,從完成今年的任務看是有利的,但也給今后的工作帶來了更大的難度?，F(xiàn)在看,全省還有近60萬戶泥草房需要改造,后三年平均每年要完成19萬,任務相當艱巨。

二是地方配套資金落實難。要求市縣兩級按照省補助的標準1:1安排配套資金,由于受地方財政收入的限制,各地普遍資金到位率不高。據初步統(tǒng)計,截至目前各市、縣已落實的地方配套資金大體上在2億元左右,僅占需落實配套資金的40%。

三是困難農戶基本沒有籌建能力。絕大多數(shù)民政救濟的困難農戶,基本沒有籌措資金的能力,即便是按40平方米的標準進行改造,其所需的資金物質大多是由地方政府和社會幫扶來解決的,需要對這部分困難群體進一步加大扶持力度。

四是建筑材料價格上漲,施工成本上升。受國際市場石油、鋼材等價格上漲的影響,目前水泥、鋼材、紅磚等建材價格上漲,勞動力成本也明顯增加,整個工程沒有形成集中規(guī)模實施。現(xiàn)在雇用一個木瓦工的日工時費達到120元,力工日工費達到60元以上。和去年相比,建筑成本每平方米提高100元左右,平均提高了15-20%。

省委、省政府提出要用五年時間基本解決全省農村泥草房問題,這不僅是一個民生工程,也是一項政治任務。各地各有關部門要充分認識當前農村泥草房改造的緊迫形勢,高度重視,精心組織,扎實推進,確保完成省委、省政府明確的任務目標。

三、確保完成今年改造任務

現(xiàn)在已進入九月中旬,“十一”過后馬上又進入秋收的農忙季節(jié),時不我待,我們必須緊緊抓住當前這段有效的黃金施工季節(jié),搶工期,趕進度,確保如期完成今年的工作任務。

(一)要加大資金的籌集力度。實施農村泥草房改造工程,資金是關鍵。一是用好省級補助資金。今年省里的補助資金尚有少部分正在籌集落實當中,近期即可下?lián)艿礁鞯?。各地要把省補資金及時足額落實到位,發(fā)揮引導作用。做到專戶存儲,?？顚Ｓ?堅決禁止出現(xiàn)資金擠占、滯留和挪用等問題。二是地方配套資金及時到位。各市(州)、縣(市、區(qū))兩級政府以及森工局、森林經營局要調整財政支出結構,通過預算安排和社會幫扶以及整合各類資金等方式落實地方配套資金。三是金融部門加大對泥草房改造的扶持力度。從上半年各地農村信用社能夠為泥草房改造困難戶提供優(yōu)惠貸款,下步要繼續(xù)探索創(chuàng)新貸款模式,為農戶提供更加方便快捷的融資渠道。四是動員社會力量積極參與泥草房改造。通過深入的宣傳發(fā)動,組織動員黨政機關、企事業(yè)單位等社會各界,支持泥草房改造。

(二)要抓住困難群眾這個重點。對農村泥草房改造既要統(tǒng)盤考慮,又要突出重點,對任務重、泥草房數(shù)量大的村屯和困難農戶要特殊照顧。要針對這些泥草房改造的實際情況,創(chuàng)新工作方式方法,進行分類推進。對特殊困難戶可以采取個人拿一點、親朋借一點、銀行貸一點、村委會出面賒(料)一點等方式進行集資幫建。同時,組織動員社會各方面的力量,共同幫助這部分群眾改善居住條件。

(三)要進一步加強組織領導。各級政府要搶抓秋收前后這段有利的建房時機,按照省、市兩級推進,任務、資金、權力、責任“四到縣”的要求,進一步強化組織領導,落實工作責任,主要領導要靠前親自抓,分管領導要深入一線具體抓,成員單位要履職盡責聯(lián)合抓,加強調度,細化措施,解決難題,強力推進,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局,確保如期完成今年的工作任務。

四、扎實做好農村泥草房改造推進工作

農村泥草房改造安居工程,具有長期性、艱巨性和復雜性。今年我們在去年試點的基礎上,進行了全面推進,雖然說難度很大,但經過全省上下的共同努力,取得了積極的成果。相比之下,明年及以后年度的任務要更加艱巨,改造難度要相對加大,所以我們必須有充分的思想準備和措施保證,在推進過程中,必須把握以下幾個關鍵環(huán)節(jié)。

(一)注重科學規(guī)劃,因地制宜推進農村泥草房的改造。在開展農村泥草房改造工作中,必須按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設規(guī)劃和新農村建設規(guī)劃,結合村屯合并,本著集約節(jié)約用地的原則,科學制定當?shù)氐哪嗖莘扛脑煲?guī)劃。農村情況很復雜,有的村隨著城鎮(zhèn)化進程的加快、交通狀況的改善和外出打工農民的增多,人口逐漸減少;有的村可能和別的村合并;有些農戶正向城鎮(zhèn)轉移,沒有改造的意愿,等等。所以,必須從實際出發(fā),實事求是,既要立足當前,又要著眼長遠,抓住科學規(guī)劃這一關鍵環(huán)節(jié),對并村并屯、村屯規(guī)劃完成的優(yōu)先審批,確保泥草房改造規(guī)劃符合農村整體發(fā)展規(guī)劃。

(二)注重實事求是,逐級申報改造計劃。從今年的改造情況看,由于部分市、縣(市)基礎工作不到位,導致年初既定的任務目標在工作中有所調整,有的指標沒有完全分解落實到位,有的不具備改造條件的被列為改造計劃,有的具備改造條件的沒享受到政策,有的危倒房沒有列入改造計劃,給實際工作造成被動和阻力。為了避免這些問題再繼續(xù)發(fā)生,會后各地要做好充分調查,深入農戶實地走訪,由農戶自愿申報,然后逐級匯總上報,爭取本月底前將匯總結果報到省泥草房改造領導小組辦公室。省里將根據各地上報的實際情況,制定明年的改造計劃。

(三)注重以人為本,進一步調動農民積極性。實施農村泥草房改造安居工程,農民既是最大的受益者,又是最直接的參與者,更是改造建設的主體。在組織實施過程中,要充分尊重農民意愿,強化農民主體地位,調動農民的積極性、主動性,挖掘農民自身潛力,把政府的引導轉化為農民的自覺行動。同時,調動農民監(jiān)督管理的積極性,建立民建、民管、民享、民受益的泥草房改造運行機制,在遵照統(tǒng)一規(guī)劃的前提下,讓農民在泥草房改造地點的落實、標準的選擇、質量的監(jiān)管等方面,實現(xiàn)自我管理。

(四)注重工作實效,積極創(chuàng)新工作方式方法。在泥草房改造工程中,我們要不斷創(chuàng)新工作的方式方法,積極探索引入市場經濟規(guī)律,探索集中采購、定點配套的模式,發(fā)揮大規(guī)模生產配套優(yōu)勢,降低農民建房成本。同時,隨著改造工程逐年深入,改造難度會不斷加大,我們在最大限度地調動農民群眾發(fā)揮主體作用、實現(xiàn)自我改造的同時,必須充分發(fā)動各部門、企事業(yè)單位及社會各界的力量,廣泛開展捐資、捐物、投工出力的幫扶活動,舉全社會的力量支持農村泥草房改造安居工程的建設。

第9篇：城鎮(zhèn)化率工作開展情況匯報范文

關鍵詞:郫縣 農村職業(yè)技術教育 對策

中圖分類號:G725文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2010)04-146-02

一、郫縣職業(yè)技術教育發(fā)展概況

郫縣地處川西平原腹心地帶,位于成都市西北近郊,公元前314年建縣,迄今已有2300余年歷史。全縣幅員面積437.5平方公里,轄15個鎮(zhèn),總人口50多萬人。

郫縣職業(yè)技術教育起步于1982年,這年舉辦職業(yè)高中班。1984年友愛職中正式掛牌,1985年郫縣五中改校并命名為縣職中。2003年10月24日兩校合并并經市教育局批準,正式命名為“四川省郫縣友愛職業(yè)技術學校”(分設友愛校區(qū)和安德校區(qū))。2003年11月13日,學校通過“四川省校風示范?！痹u估,14―15日,由四川省教育廳組織的專家組又對友愛職業(yè)技術學校進行“國重”評估驗收,于2004年3月16日由教育部命名,5月28日由省教育廳授牌,正式成為國家級重點職中。

2004年10月起,友愛職業(yè)技術學校在縣委縣政府的領導和市教育局領導的具體指導下,率先在友愛校區(qū)進行人事分配制度改革和在安德校區(qū)進行學校辦學體制改革,兩個校區(qū)將全面推行校長負責制和教職工全員聘任制。2005年5月27日,安德校區(qū)正式與“丑小鴨集團”聯(lián)合辦學并掛牌為“成都西部高級職業(yè)技術學?！?成為成都市第一所從公辦學校分離出來獨立設立的一所民辦職業(yè)學校。

2007年3月,“丑小鴨集團”退出聯(lián)合辦學,經縣編制辦批準,將“成都西部高級職業(yè)技術學校”正式更名為“四川省郫縣安德職業(yè)技術學?！?成為政府舉辦的一所中職學校。2007年11月,友愛職業(yè)技術學校創(chuàng)建省級文明單位獲得通過。

郫縣職教資源豐富,專業(yè)涵蓋面廣。目前郫縣擁有各類中職學校10余所,按照成都市教育局的規(guī)劃和安排,有5所中職學校納入郫縣教育局管轄,其中公辦中職學校2所(郫縣友愛職業(yè)技術學校、郫縣安德職業(yè)技術學校),民辦中職學校3所(四川托普計算機職業(yè)學校、成都旅游職業(yè)技術學校、四川省經濟管理學校)。這5所學校共有教學班132個,在校中職學生7000多人,開設有包括機電技術應用、模具設計與制造、數(shù)控技術應用、電子電器應用、旅游服務與管理、園林規(guī)劃與設計、汽車運用與維修、工業(yè)與民用建筑、印刷技術、經濟信息管理、計算機應用、食品加工等專業(yè)。

郫縣抓住國家大力發(fā)展職業(yè)教育的機遇和該縣職教資源豐富的優(yōu)勢,大力發(fā)展農村職業(yè)技術教育。發(fā)展農村職業(yè)技術教育有利于提高農村勞動者素質,促進農民收入的增加,農民生活的改善;有利于調整農業(yè)產業(yè)結構,促進我國農業(yè)由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變;有利于促進農村剩余勞動力轉移,加快城鎮(zhèn)化建設,促進城鎮(zhèn)化率水平的提高;有利于推進社會主義新農村的建設。

二、郫縣農村職業(yè)技術教育發(fā)展的對策

1.領導重視,指導思想明確,農村職業(yè)技術教育規(guī)劃思路清晰。郫縣縣委、政府以黨的十七屆三中全會精神統(tǒng)領全縣職業(yè)教育全局,全面落實科學發(fā)展觀;以《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》為指導,認真貫徹《四川省人民政府關于實施職業(yè)教育三年攻堅計劃的決定》和《成都市職業(yè)教育攻堅三年行動計劃》;以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展為契機,深化“三教”統(tǒng)籌和農、科、教結合;以職教中心建設為重點,加大政府統(tǒng)籌力度,實現(xiàn)職教資源的有機整合;以專業(yè)建設為載體,專業(yè)課教師隊伍建設為抓手,進一步提升郫縣職業(yè)教育的基礎能力;以“國家級示范性中等職業(yè)技術學?！苯ㄔO為目標,全面提高郫縣職業(yè)教育的整體水平和辦學效益。

長期以來,郫縣十分重視對職業(yè)教育的建設。2007年,友愛職業(yè)技術學校新建1800平方米的機電實訓基地,新購價值150萬元機電教學設備。2008年又新建成3300平方米的教學樓,兩年共投入資金500余萬元。2008年,啟動安德職業(yè)技術學校的建設,繼新建校門后,2008年底啟動學生食堂、學生宿舍樓建設,共計建筑面積6000平方米左右,同時,購置汽修等教學設備等,預計投入資金850余萬元。

長期以來,郫縣始終把握經濟和社會發(fā)展脈搏,“立足郫縣,服務成都,輻射四川”,把發(fā)展職業(yè)教育列入經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃,培養(yǎng)輸送了大批實用性技術人才,為區(qū)域經濟和社會發(fā)展作出了積極貢獻。隨著2006年郫縣義務教育階段學校標準化建設的基本結束和高中階段教育普及程度的不斷提升,縣教育局又把2007年確定為“職教發(fā)展年”,把職業(yè)教育的改革與發(fā)展列入郫縣教育事業(yè)的兩項重點工程之一來抓。

2.立足破解“三農”難題,堅持把職業(yè)技術教育優(yōu)先發(fā)展作為建設社會主義新農村的重要舉措。例如郫縣友愛職業(yè)技術學校根據全縣經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃,提出了面向市場設專業(yè),服務三農調模式,掛靠高校求支撐,聯(lián)合企業(yè)壯實力的辦學新思路。該校也是一所國家級重點,這所農職業(yè)中學的辦學理念是,把學校打造成立足農業(yè)現(xiàn)代化,適應農村現(xiàn)代化,服務農民市民化的實用型人才培養(yǎng)基地,培育成;輻射全縣各村鎮(zhèn)的職前培訓,現(xiàn)代農業(yè)技術應用培訓、經營管理培訓的示范點。該校一直承擔郫縣農村勞動力轉移培訓的任務,學校既培養(yǎng)大批知識型、技能型新增勞動力,又開辦各類職業(yè)技術培訓長、短班,為全縣各部門、各鎮(zhèn)提供職業(yè)技術培訓所需要的技術支持。近三年來,學校先后舉辦各類職業(yè)技術培訓班500余期,培訓農民3萬多人次,轉移農村勞動力6504人,成為全縣農村勞動力轉移的橋頭堡。2003年,學校掛牌成立了“郫縣科教興農培訓中心”,利用各鎮(zhèn)成人學校建立起19個協(xié)同培訓網絡,對農民開展就業(yè)技能、基本權益保護、法律知識、城市生活常識等方面的培訓。去年一年就培訓農民12460人,對外輸出勞務1142人,為促進農業(yè)產業(yè)結構調整和農村勞動力轉移作出了重要貢獻。

3.在職業(yè)技術學校的專業(yè)調整上,突出為農村職業(yè)技術教育服務的特色。為增強中等職業(yè)教育服務地方經濟建設和社會發(fā)展的能力,確保專業(yè)人才規(guī)格和確保財政補助資金的合理利用等基本原則,成都市教育局近日發(fā)出通知,要求對該市中等職業(yè)學校所開設的專業(yè)進行全面清理和審核,原則上一般學校專業(yè)開設不得超過5個,“省重”以上學校開設專業(yè)不得超過8個。經清理審核合格后的專業(yè)在今年方可招生,并納入成都市中等職業(yè)教育券享受范圍。郫縣友愛學校是國家級重點職業(yè)中學,2009年招收了12個中職專業(yè),按規(guī)定2010年將控制在8個專業(yè)。校長趙洪理解“此次專業(yè)清理”是用政府的調控手段來促進學校發(fā)展,提高學校專業(yè)水平,“一個學校的專業(yè)多了,很容易在師資和設備上出現(xiàn)不足?！薄案鱾€區(qū)域應該有各自的特色和優(yōu)勢專業(yè)”。友愛學校經調研和反復討論,確定農類專業(yè)為學校特色,淘汰“文秘、市場營銷、機電一體化”這三個專業(yè),招收機械、電子、園林、工業(yè)美術、幼師、財經、旅游、計算機這8個專業(yè)。

4.整合教育、勞動、農業(yè)、人事等部門的職業(yè)教育資源,通過優(yōu)化結構和布局,構建起層次清晰、體系完整的職業(yè)教育中心。職業(yè)教育中心具體承擔中等職業(yè)學歷教育、成人科學文化培訓和農村實用技術培訓、農村勞動力轉移培訓及各類短期職業(yè)技術培訓、職業(yè)技能鑒定、社區(qū)教育、統(tǒng)籌管理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成人教育和職業(yè)技術培訓等任務。把職業(yè)教育中心建設成為職業(yè)學歷教育中心、農村勞動力轉移培訓中心、成人繼續(xù)教育與再就業(yè)培訓中心、職業(yè)技能鑒定中心和社區(qū)教育中心,同時成為未升入高一級學校學習的初中畢業(yè)生、普通高中畢業(yè)生的職業(yè)技能培養(yǎng)、培訓和就業(yè)服務中心。郫縣大力發(fā)展職業(yè)教育,組建職業(yè)教育集群1個,友愛職中和安德職中融合為“一校兩區(qū)”,組建郫縣職教集群,并整體加入成都職教集團。同時對接現(xiàn)代工業(yè)港園區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,以兩個校區(qū)的專業(yè)調整為紐帶,通過政府引導、社會參與、校企合作等方式,與成都技師學院、托普計算機職業(yè)學校、成都鐵路工程學校等駐縣職技學校合作辦學,資源共享。

5.探索多種形式的農村職業(yè)技術教育的辦學模式。例如郫縣友愛職業(yè)技術學校成功實踐了幾種新的辦學模式,分別是:(1)“學校+基地+農戶”模式,即學校依托農村各類專業(yè)大戶、種養(yǎng)殖大戶,建立培訓示范點,組織離土不離鄉(xiāng)的農民“零距離”培訓,目前已在全縣建立了以專業(yè)戶基地為示范的培訓點200多個,促進了全縣“一村一品”的形成;(2)“校企聯(lián)合”模式,即學校與30多家企業(yè)掛鉤,面向青年農民開展各類短期務工培訓,目前已向30多家企業(yè)推薦就業(yè)1456人;(3)“行政掛鉤”模式,即學校與縣勞動和社會保障局、縣外事辦聯(lián)合建立培訓基地,開展對口培訓,輸出到阿爾及利亞、日本等國家的出國務工人員達300多人。

6.推進“三教統(tǒng)籌”,加快實施“社區(qū)職業(yè)教育工程”,加強對新生代農民的培訓,探索對義務教育階段后和高中畢業(yè)后未升學的農民子女進行延長一年的免費職業(yè)教育,推進終身教育體系建設,促進勞動力就業(yè)和再就業(yè)。郫縣大力推進基礎教育、職業(yè)教育和成人教育“三教統(tǒng)籌”。積極實施農村中小學課程和教學改革,緊密聯(lián)系農村實際,在農村初、高中適當增加職業(yè)教育內容。農村職業(yè)教育要以就業(yè)為導向,實行靈活的教學和學籍管理制度,方便工學交替、半工半讀、城鄉(xiāng)分段和職前職后分段完成學業(yè)。按照“農村勞動力轉移培訓計劃”,對進城務工農民進行職業(yè)教育和培訓。以農民實用技術培訓和農村實用人才培養(yǎng)為重點,積極開展農村成人教育,促進“農科教”結合,為農業(yè)科技推廣、農村教育培訓作出貢獻。通過以上途徑,逐步形成社區(qū)比較完善的教育網絡,為構建學習型社會打下堅實基礎。郫縣充分發(fā)揮職業(yè)技術學校師資、教學設施設備和實作場地的優(yōu)勢,由各鎮(zhèn)社區(qū)學校組織有學習意愿的城鄉(xiāng)勞動力到校培訓。到目前為止,已為郫筒、唐元、紅光、花園、友愛等鎮(zhèn)舉辦職業(yè)技能培訓班11期,培訓學員1039人,先后開設有電工技術、焊工技術、園林綠化、計算機操作技術、家政服務等專業(yè)。

7.大力實施農村實用人才培訓工程。郫縣農村發(fā)展局圍繞花卉苗木、無公害蔬菜、珍稀食用菌、優(yōu)質糧油等四大主導產業(yè)以及“一園三帶五大基地”產業(yè)布局要求,本著“市場需要什么、產業(yè)發(fā)展缺少什么、農民需要學習什么就開展什么培訓”的原則,有計劃地開展新型農民科技培訓、農業(yè)科技入戶工程、創(chuàng)業(yè)培訓、農村勞動力轉移“陽光工程”培訓、農民職業(yè)技能培訓等,選送農村優(yōu)秀實用人才到川農大、川師大、技師學院和縣內各類教育機構進校深造,提高理論和實踐水平。采取“人才+基地”、“人才+項目”、“人才+資金”的1+3的辦法,統(tǒng)籌考慮產業(yè)發(fā)展與農村實用人才培養(yǎng)相結合,做大做強農村實用人才領辦企業(yè)(基地)規(guī)模。通過專業(yè)教育培訓、基地實習、先進考察等多種形式,系統(tǒng)學習現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展形勢、農業(yè)新技術與管理、農產品質量安全監(jiān)管、農產品市場營銷、畜牧獸醫(yī)、畜禽養(yǎng)殖新技術和疾病防治、農機推廣、農業(yè)相關法律法規(guī)和計算機應用等知識和實用技術,培養(yǎng)一批農戶滿意、農業(yè)企業(yè)滿意、社會滿意的管理人才和農業(yè)技術骨干,更好地服務于現(xiàn)代農業(yè)。例如,郫縣是“中國盆景之鄉(xiāng)”,為打造郫縣花卉品牌,縣農業(yè)局在全縣19個鎮(zhèn)開展花卉專業(yè)培訓,招收學員1308名,其中絕大部分是村社干部和農村黨員。通過開展規(guī)?；a和經營管理知識培訓,提高了全縣花卉種植水平,擴大了種植規(guī)模。

8.利用成人教育和社區(qū)教育開展農村職業(yè)技術培訓。建立好能起示范帶動作用的成人教育產業(yè)項目示范基地,加強社區(qū)教育服務站建設,以便增強社區(qū)教育工作的力度,并將教育資源向社區(qū)開放。據統(tǒng)計,2007年全縣完成農民實用技術培訓23436人次;開展各類短期培訓44767人次;配合相關部門完成農村勞動力轉移培訓17746人次,其中引導性培訓11468人次,技能性培訓6278人次;培訓后實現(xiàn)農村勞動力轉移就業(yè)1664人,其中教育部門單獨轉移就業(yè)616人;開展創(chuàng)業(yè)帶頭人培訓16期,培訓學員489人;各鎮(zhèn)中學與鎮(zhèn)成人校對應屆初、高中畢業(yè)生進行職業(yè)技能培訓4028人;學校教育資源向社區(qū)開放率達100%,建立社區(qū)教育示范點(社區(qū)教育服務站)10個,超額完成了年初下達的各項目標任務。(1)圍繞城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌工作,開展好勞動力培訓轉移工作。(2)抓成人教育產業(yè)項目示范基地建設,帶動社會主義新農村經濟建設的發(fā)展。(3)抓成人教育示范基地建設,促進農村產業(yè)化項目的推廣,發(fā)展農村經濟。此外,當?shù)剡€依托成都市大眾培訓中心、西南交大培訓中心、四川天地職業(yè)學校、互惠超市集團培訓部等培訓機構,利用他們師資、設備的優(yōu)勢,有針對性地舉辦引導性培訓班52期,培訓學員8752人;技能性培訓46期,培訓學員4818人。進一步促進了郫縣城鄉(xiāng)一體化進程和成人的職業(yè)技術教育工作。

[本文系成都電子機械高等?？茖W校2008年度立項資助課題(項目編號KY0831003)《郫縣農村職業(yè)技術教育發(fā)展對策研究》的研究成果。]

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