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一、突出重點(diǎn)內(nèi)容,深化普法教育
1.強(qiáng)化行政基本法律及全省重點(diǎn)普及法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。加強(qiáng)對(duì)《行政強(qiáng)制法))、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》等與礦產(chǎn)資源行政管理密切相關(guān)的行政法律制度的學(xué)習(xí)宣傳,不斷提高依法行政意識(shí),把依法行政貫穿于礦產(chǎn)資源各項(xiàng)管理工作中。加強(qiáng)對(duì)憲法、立法法、行政訴訟法、環(huán)境保護(hù)法、預(yù)算法、著作權(quán)法、保守國(guó)家秘密法等和2015年新頒布或修訂的有關(guān)重要法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,切實(shí)提高機(jī)關(guān)干部職工的法律素質(zhì)。(法規(guī)股牽頭,各相關(guān)股室配合)
2.及時(shí)宣傳貫徹新頒布或修訂的國(guó)土資源法律法規(guī)。深入學(xué)習(xí)貫徹《XX省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》等新頒布的礦產(chǎn)資源法律法規(guī),加大宣傳力度,進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)依法保護(hù)、合力利用礦產(chǎn)資源的意識(shí)。(法規(guī)股牽頭,各相關(guān)股室配合)
3.認(rèn)真組織開(kāi)展礦產(chǎn)資源相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)。認(rèn)真配合省廳市局開(kāi)展礦政管理專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)(辦公室牽頭),礦產(chǎn)資源法律法規(guī)培訓(xùn)(法規(guī)股牽頭)。
4.嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制。貫徹落實(shí)《關(guān)于實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》,強(qiáng)化礦產(chǎn)資源主管部門(mén)履行普及本部門(mén)專業(yè)法的主體責(zé)任,提高執(zhí)法人員依法辦事的能力水平(法規(guī)股牽頭,執(zhí)法大隊(duì)、各相關(guān)股室配合)。組織礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察有關(guān)法律法規(guī)、執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù),衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),不斷探索建立以案釋法工作長(zhǎng)效機(jī)制(執(zhí)法大隊(duì)牽頭,法規(guī)股配合)。
二、突出重點(diǎn)對(duì)象,提升法治意識(shí)
5.嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子黨組集體學(xué)法(黨支部牽頭)、礦產(chǎn)資源管理崗位任職前法律法規(guī)考試和定期培訓(xùn)等學(xué)法制度,落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),其他領(lǐng)導(dǎo)一崗雙責(zé)的法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法的表率示范作用,將法治建設(shè)成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)重要內(nèi)容,納入年終考核指標(biāo)體系(辦公室牽頭,法規(guī)股配合)。
6.嚴(yán)格落實(shí)干部職工學(xué)法制度。嚴(yán)格落實(shí)干部職工學(xué)法制度,貫徹落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度指導(dǎo)性意見(jiàn)。健全干部職工學(xué)習(xí)制度,積極組織開(kāi)展干部職工法律知識(shí)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),深入組織學(xué)習(xí)《法治XX建設(shè)讀本》、《培育領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維“以案釋法”系列讀本》,強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲,不斷提高機(jī)關(guān)干部職工依法行政的能力和水平。(法規(guī)股牽頭,辦公室配合)
7.加強(qiáng)公民國(guó)土資源法律宣傳教育。圍繞礦產(chǎn)資源管理,不斷豐富法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位“法律六進(jìn)”活動(dòng)的形式和內(nèi)容,充分運(yùn)用各類媒體,結(jié)合“4.22世界地球日”、“5.12全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”、“12.4全國(guó)法制宣傳日”等主題宣傳活動(dòng)(分別由地環(huán)股、辦公室、法規(guī)股牽頭,相關(guān)股室配合),加大礦產(chǎn)資源法律法規(guī)政策的宣傳力度,將礦產(chǎn)資源普法教育工作向社會(huì)各領(lǐng)域、各行業(yè)延伸。
三、做好“六五”總結(jié),謀劃“七五”規(guī)劃
8.認(rèn)真做好“六五”普法總結(jié)。局普法機(jī)構(gòu)要以開(kāi)展“六五”普法總結(jié)驗(yàn)收為契機(jī),切實(shí)抓好普法工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。對(duì)“六五”普法以來(lái)的普法文件、學(xué)習(xí)記錄、宣傳培訓(xùn)等情況及早梳理匯總,精心提煉“六五”普法的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、挖掘先進(jìn),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,查漏補(bǔ)缺。(局普法機(jī)構(gòu)牽頭)
9.認(rèn)真做好“六五”普法表彰推薦工作。在7月20日前將“六五”普法總結(jié)報(bào)告報(bào)市局法規(guī)科,并根據(jù)要求做好“六五”普法工作突出、成效顯著的單位和個(gè)人的推薦、報(bào)送工作。(法規(guī)股牽頭,辦公室、監(jiān)察室配合)
10.認(rèn)真謀劃“七五”普法規(guī)劃。局普法機(jī)構(gòu)要利用“六五”普法總結(jié)的機(jī)會(huì),認(rèn)真謀劃“七五”普法規(guī)劃,緊緊圍繞建設(shè)“法治XX”這一主線,深入調(diào)查研究,廣泛征求意見(jiàn),提出“七五”普法規(guī)劃任務(wù)要求。(法規(guī)股牽頭,相關(guān)股室配合)
四、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),完善長(zhǎng)效機(jī)制
教師是社會(huì)上特殊而崇高的職業(yè)群體,是傳承人類文明的使者和凝聚、傳播社會(huì)文化的中堅(jiān)力量,理當(dāng)成為弘揚(yáng)社會(huì)主義法治理念和學(xué)法尊法守法用法的楷模。全面提高教師依法執(zhí)教的意識(shí)和能力,既是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家新形勢(shì)下提升教師素質(zhì)的迫切需要,也是落實(shí)育人為本、立德樹(shù)人、教書(shū)育人的客觀需要;既是大力推進(jìn)依法治校、依法規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為和教師職業(yè)行為的時(shí)代需要,又是加強(qiáng)對(duì)青少年學(xué)生的公民意識(shí)教育,培養(yǎng)社會(huì)主義合格公民的內(nèi)在需要。
一、提高教師法治素養(yǎng)是落實(shí)育人為本、立德樹(shù)人、教書(shū)育人的必然要求。國(guó)家教育規(guī)劃綱要明確提出了育人為本、德育為先、立德樹(shù)人、教書(shū)育人的工作要求,強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)公民意識(shí)教育,樹(shù)立社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義理念,培養(yǎng)社會(huì)主義合格公民?!奔訌?qiáng)公民意識(shí)教育,核心內(nèi)容有三,即加強(qiáng)對(duì)青少年學(xué)生的法制教育、公民基本道德規(guī)范教育和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。這些規(guī)定和要求必須落實(shí)到各級(jí)各類學(xué)校的教育教學(xué)活動(dòng)中,必須融入或滲透到學(xué)校課堂教學(xué)、學(xué)生生活和學(xué)生管理之中,最終要切實(shí)落實(shí)到教師身上,落實(shí)到教師的教育教學(xué)活動(dòng)中。教師的神圣職責(zé)在于:既教書(shū)又育人。其中傳授科學(xué)文化知識(shí)、傳道授業(yè)解惑是教師的重要職責(zé),但更為重要的職責(zé)是以言傳身教培養(yǎng)學(xué)生健全人格,培養(yǎng)學(xué)生良好品質(zhì)、培養(yǎng)學(xué)生正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀。一名優(yōu)秀的教師,一名受學(xué)生歡迎、讓學(xué)生終身受益、終身難忘的教師,往往是在課堂的學(xué)科教學(xué)中和日常學(xué)生管理中善于挖掘人文精神、科學(xué)精神、法律精神并向?qū)W生傳播的教師,往往是既教書(shū)又育人的教師。讓學(xué)生對(duì)教師印象深刻、終身難忘的,不僅是教師傳授的知識(shí),更是教師的育人作為,即教師在教育教學(xué)活動(dòng)中對(duì)學(xué)生適時(shí)進(jìn)行的思想品質(zhì)、人文精神、科學(xué)精神、法律精神教育。最好的育人方式恰恰是寓于學(xué)科教學(xué)或知識(shí)傳授之中的。教師的人格魅力、學(xué)術(shù)魅力,內(nèi)在地包含著育人魅力,內(nèi)在地包含著人文精神、科學(xué)精神和法律精神。只教書(shū)不育人的教師是不稱職的。目前,還有一些教師片面地認(rèn)為:育人不是自己的份內(nèi)事,只是德育課教師的事,自己只管教好書(shū)就行了。這是不稱職的表現(xiàn),也是不學(xué)法尊法守法用法的表現(xiàn)。我國(guó)《教師法》明確規(guī)定的教師必須履行的義務(wù)之一,就是“對(duì)學(xué)生進(jìn)行憲法所確定的基本原則的教育和愛(ài)國(guó)主義、民族團(tuán)結(jié)的教育,法制教育以及思想品德、文化、科學(xué)技術(shù)教育,組織、帶領(lǐng)學(xué)生開(kāi)展有益的社會(huì)活動(dòng)”。由此可見(jiàn),所有教師都有育人為本、立德樹(shù)人、教書(shū)育人的法定職責(zé),都應(yīng)當(dāng)把思想品德教育、法制教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育融入、滲透或寓于課堂學(xué)科教學(xué)、學(xué)生生活和學(xué)生管理之中。在全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì),大力推進(jìn)依法治校的新形勢(shì)下,在加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的公民意識(shí)教育、培養(yǎng)社會(huì)主義合格公民的新任務(wù)下,各級(jí)教育行政部門(mén)和各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)高度重視并著力提升教師的法治素養(yǎng),進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教師的普法工作;教師應(yīng)當(dāng)自覺(jué)學(xué)習(xí)相關(guān)的法治知識(shí),充實(shí)調(diào)整知識(shí)結(jié)構(gòu),提升自身法治素養(yǎng),以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要,更好地履行教書(shū)育人的職責(zé)。
二、建立完善教師法治培訓(xùn)制度。適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,推進(jìn)依法治校的新形勢(shì)、新任務(wù),加強(qiáng)對(duì)教師的普法教育,提升教師的法治素養(yǎng),同樣要以制度作保障,同樣要建立完善教師法治培訓(xùn)制度。全國(guó)教育系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃和教育部普法辦《關(guān)于貫徹全國(guó)教育系“六五”普法規(guī)劃進(jìn)一步加強(qiáng)教師普法工作的通知》都明確提出:“要進(jìn)一步做好教師法制教育、培訓(xùn)工作,把法律理念和知識(shí)融入職前培養(yǎng)、準(zhǔn)入,職后培訓(xùn)和管理的全過(guò)程。積極推動(dòng)在師范生培養(yǎng)過(guò)程中增加法制教育課程,為教師普法工作奠定良好基礎(chǔ)。進(jìn)一步完善教師法律培訓(xùn)制度,在教師的任職培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育和‘國(guó)培計(jì)劃’課程體系中,明確法制教育的內(nèi)容與學(xué)時(shí),建立健全考核制度,重要的和新出臺(tái)的教育法律、法規(guī)要實(shí)現(xiàn)全員培訓(xùn)”。這些規(guī)定的核心內(nèi)容就是要加強(qiáng)對(duì)教師的普法教育,建立完善教師法治培養(yǎng)培訓(xùn)制度。為此,各級(jí)教育行政部門(mén)、各級(jí)各類學(xué)校要切實(shí)做到以下幾點(diǎn):一是要高度重視教師普法工作,要從貫徹落實(shí)黨的十精神、全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、大力推進(jìn)依法治校的高度,將教師普法教育納入重要議事日程,列為新形勢(shì)下提升教師素質(zhì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。二是要在師范院校和在教師培養(yǎng)的過(guò)程中,根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的要求,增加法制教育內(nèi)容,將憲法教育、社會(huì)主義法治理念教育、教育法律法規(guī)以及相關(guān)的法律法規(guī)列為師范教育必修或選修的內(nèi)容,整體提升準(zhǔn)教師的法治素養(yǎng),為教師普法工作和為教師對(duì)學(xué)生實(shí)施公民教育、法制教育奠定良好的基礎(chǔ)。三是要在教師準(zhǔn)入即教師資格認(rèn)定中,將申請(qǐng)教師資格者掌握相關(guān)法治知識(shí)、法律法規(guī)內(nèi)容的情況,列為必要的測(cè)試或考核內(nèi)容。四是要在教師的任職培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育和近兩年啟動(dòng)實(shí)施的“國(guó)培計(jì)劃”、“省培計(jì)劃”等各種教師培訓(xùn)中,把法治知識(shí)、法律法規(guī)列為必要的培訓(xùn)內(nèi)容,納入培訓(xùn)課程體系,并建立健全考核制度。同時(shí),鼓勵(lì)各地推行或試行教師法治知識(shí)合格證制度,將教師是否取得此合格證作為認(rèn)定教師資格和教師職務(wù)(職稱)評(píng)聘和晉升的一項(xiàng)條件。五是要明確教師普法教育或法制培養(yǎng)培訓(xùn)的主要內(nèi)容。教師要深刻理解和掌握“依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”的基本內(nèi)涵,深刻理解和掌握“黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)相統(tǒng)一”的基本原則;要全面學(xué)習(xí)和掌握憲法的基本原則、制度和精神,樹(shù)立憲法意識(shí)、公民意識(shí)和民主法治意識(shí);要圍繞建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度、全面推進(jìn)依法治校的要求,學(xué)習(xí)和掌握國(guó)家教育方針、教育法律法規(guī)以及相關(guān)的法律法規(guī)。六是要加強(qiáng)教師全員培訓(xùn),即對(duì)已經(jīng)頒布施行的教育法、教師法、義務(wù)教育法、高等教育法、職業(yè)教育法、民辦教育促進(jìn)法等重要教育法律法規(guī),各級(jí)教育行政部門(mén)各級(jí)各類學(xué)校要組織教師切實(shí)熟悉和掌握教育法律法規(guī)的規(guī)范、精神和內(nèi)容;對(duì)新頒布施行的教育法律法規(guī)及相關(guān)法律法規(guī)也要組織對(duì)教師進(jìn)行全員培訓(xùn)。
三、著力提高教師依法執(zhí)教的意識(shí)和能力。雖然經(jīng)過(guò)20多年的普法教育,我國(guó)廣大教師的法治意識(shí)有了普遍提高,法治素養(yǎng)也不斷增強(qiáng),但少數(shù)教師依法執(zhí)教意識(shí)淡薄、個(gè)別教師侵害學(xué)生人身權(quán)利的違法犯罪現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生,造成了惡劣的社會(huì)影響。加強(qiáng)對(duì)教師的普法教育,根本落腳點(diǎn)就是要提高教師依法執(zhí)教、依法施教的意識(shí)和能力,進(jìn)而促進(jìn)依法治校,促進(jìn)對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育,形成濃厚的學(xué)校法治文化氛圍,全面提高教師依法執(zhí)教的意識(shí)和能力。要通過(guò)組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、教育法律法規(guī)及相關(guān)法律法規(guī)、黨和國(guó)家重大方針政策、教師職業(yè)道德規(guī)范等,明確教師依法執(zhí)教的法定依據(jù),即教師的法定權(quán)利、法定義務(wù)和法定職責(zé)。一要通過(guò)組織學(xué)習(xí)憲法及相關(guān)法律,使教師明確作為公民所擁有的基本權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的基本義務(wù),切實(shí)增強(qiáng)憲法意識(shí)、公民意識(shí)、愛(ài)國(guó)意識(shí)、國(guó)家安全意識(shí)、民主法治意識(shí),并認(rèn)真履行公民的基本義務(wù)和正確行使公民權(quán)利。二要通過(guò)組織學(xué)習(xí)教育法律法規(guī)特別是教育法、教師法、義務(wù)教育法、高等教育法、職業(yè)教育法,明確教師的法定權(quán)利、法定義務(wù)和法定職責(zé)。我國(guó)教師法集中規(guī)定了教師的權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)。教師的法定權(quán)利有六項(xiàng),分別可以簡(jiǎn)稱為教育教學(xué)權(quán)、學(xué)術(shù)研究權(quán)、管理學(xué)生權(quán)、獲取報(bào)酬權(quán)、民主管理權(quán)、進(jìn)修培訓(xùn)權(quán);教師的法定義務(wù)和法定職責(zé)也有六項(xiàng),分別可以簡(jiǎn)稱為遵紀(jì)守法義務(wù)、教育教學(xué)義務(wù)、思想教育義務(wù)、尊重學(xué)生人格義務(wù)、保護(hù)學(xué)生權(quán)益義務(wù)、提高水平義務(wù)。此外,其他教育法律法規(guī)以及一些地方性教育法規(guī),對(duì)教師應(yīng)當(dāng)做什么,不應(yīng)當(dāng)做什么,也作出了一些明確規(guī)定,如有的地方性義務(wù)教育法規(guī)就明確規(guī)定:教師“不得舉辦或者參與舉辦學(xué)生有償補(bǔ)習(xí)活動(dòng),不得到校外社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)有償兼職兼課,不得組織或者變相組織學(xué)生參加校外社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)舉辦的補(bǔ)習(xí)活動(dòng)?!痹谕七M(jìn)依法治校的過(guò)程中,各級(jí)教育行政部門(mén)和各級(jí)學(xué)校,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)教師的法定權(quán)利、法定義務(wù)和法定職責(zé),準(zhǔn)確把握其內(nèi)涵,并全面把握其他法律法規(guī)所作的禁止性規(guī)定,讓教師充分行使法定權(quán)利,全面履行法定義務(wù),自覺(jué)遠(yuǎn)離禁止性規(guī)定。同時(shí),教師要認(rèn)真學(xué)習(xí)教育法、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法等法律法規(guī),熟悉和掌握學(xué)生的法定權(quán)利和法定義務(wù),熟悉和掌握學(xué)校、教師保護(hù)未成年人的職責(zé),以依法維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。三要通過(guò)分別組織學(xué)校中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范、高等學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范,使各級(jí)各類學(xué)校教師進(jìn)一步明確自身的職業(yè)道德規(guī)范,深刻把握教師職業(yè)規(guī)范的內(nèi)涵,恪守教師職業(yè)道德規(guī)范。指出:“法律是成文的道德,道德是內(nèi)心的法律”。教師應(yīng)當(dāng)把職業(yè)道德規(guī)范內(nèi)化為心中的法律,敬畏之、尊重之、恪守之、遵循之,為推進(jìn)依法治校、依法執(zhí)教奠定良好的職業(yè)道德基礎(chǔ)。四要通過(guò)組織學(xué)習(xí)教育法律法規(guī)、相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)典型案例,明確作為教師應(yīng)當(dāng)禁止的違法行為。教師在履行職務(wù)的過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)知法懂法守法,應(yīng)當(dāng)遵循有關(guān)的法律規(guī)范,不得侵犯學(xué)生的合法權(quán)益,不得應(yīng)當(dāng)作為而不作為,更不得亂作為。教師應(yīng)當(dāng)熟悉和了解作為教師應(yīng)當(dāng)禁止的違法行為,以增強(qiáng)依法執(zhí)教的意識(shí)和能力。常見(jiàn)的教師違法行為主要有:(1)體罰或變相體罰學(xué)生;(2)侮辱學(xué)生,主要表現(xiàn)為諷刺、侮辱、謾罵學(xué)生,致使學(xué)生人格尊嚴(yán)和心理健康受到傷害;(3)侵犯學(xué)生財(cái)產(chǎn)權(quán),主要表現(xiàn)為非法沒(méi)收、罰款和亂收費(fèi)等;(4)限制學(xué)生人身自由;(5)侵犯學(xué)生隱私權(quán);(6)對(duì)學(xué)生進(jìn)行非法搜查;(7)違法對(duì)學(xué)生進(jìn)行負(fù)面宣傳;(8)對(duì)學(xué)生進(jìn)行害;(9)不作為或過(guò)失的失職行為,如對(duì)在校生未盡教育、管理、保護(hù)責(zé)任;(10)隨意剝奪學(xué)生受教育權(quán);(11)學(xué)術(shù)剽竊,等等。教師應(yīng)當(dāng)通過(guò)學(xué)法知法,準(zhǔn)確把握自己的“權(quán)利邊界”、“義務(wù)邊界”、“職責(zé)邊界”,摒棄一切違法行為。
四、著力加強(qiáng)法制教育教師的培養(yǎng)培訓(xùn)。推進(jìn)依法治校,進(jìn)一步提高學(xué)校師生的法治意識(shí)和法治素養(yǎng),需要建立一支專門(mén)從事法制教育教學(xué)的教師隊(duì)伍。高等學(xué)??梢猿浞职l(fā)揮自身?yè)碛械姆▽W(xué)教師隊(duì)伍,對(duì)師生進(jìn)行法制宣傳教育;師范院校除了在師范生的課程體系中應(yīng)當(dāng)增加適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家需要的法治課程外,可以增設(shè)法制教育教學(xué)專業(yè),為中小學(xué)實(shí)施法制教育提供師資力量。中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極引進(jìn)和培養(yǎng)專門(mén)從事法制教育教學(xué)的教師,或者加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有教師的培訓(xùn),提高學(xué)校對(duì)師生進(jìn)行法制教育的能力和水平。全國(guó)教育系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃明確提出:“建立中小學(xué)法制課骨干教師、專任教師培訓(xùn)制度”,“對(duì)中小學(xué)負(fù)責(zé)開(kāi)展法制教育的專職或者兼職教師,進(jìn)行系統(tǒng)的法制教育能力培訓(xùn)”;“本規(guī)劃實(shí)施期間,要采取國(guó)家和地方分級(jí)培訓(xùn)的方式,保證每所中小學(xué)至少一名教師接受法制教育能力培訓(xùn)”。這就明確要求,各中小學(xué)要落實(shí)專門(mén)從事法制教育教學(xué)的教師,各級(jí)教育行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)專職或兼職的法制課教師的培訓(xùn),“六五”普法期間每所中小學(xué)至少有一名法制課教師接受過(guò)法制教育能力培訓(xùn)。此外,根據(jù)國(guó)家《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》關(guān)于“將法制教育與學(xué)校學(xué)科教學(xué)相結(jié)合,滲透到相關(guān)學(xué)科教學(xué)中”,“中小學(xué)法制教育要以有機(jī)滲透在學(xué)校教育的各門(mén)學(xué)科、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面為主”的規(guī)定和要求,各級(jí)教育行政部門(mén)要組織中小學(xué)認(rèn)真實(shí)施中小學(xué)學(xué)科教學(xué)滲透法制教育工作,并著力加強(qiáng)中小學(xué)教師在學(xué)科教學(xué)中滲透法制教育的能力和水平。這既能提高教師的法治素養(yǎng),解決中小學(xué)教師普法教育問(wèn)題,又能充分發(fā)揮學(xué)校主陣地、課堂主渠道的作用,對(duì)學(xué)生實(shí)施有效的、潛移默化的法制教育,達(dá)到學(xué)生學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)與增強(qiáng)法治意識(shí)、提升法治素養(yǎng)“雙提升”的效果。
(一)推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)?
1.加強(qiáng)機(jī)關(guān)法律學(xué)習(xí)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)《憲法》,關(guān)于依法治國(guó)系列重要講話精神,省、州、縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于依法治理重要講話;領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)相關(guān)法律法規(guī);公務(wù)員履行職責(zé)相關(guān)法律法規(guī);廉潔從政相關(guān)法律法規(guī)。局黨組中心組堅(jiān)持定期學(xué)法制度,每年集中學(xué)習(xí)法治1次,黨組成員每年底結(jié)合年終述職專題匯報(bào)學(xué)法用法守法情況;完善機(jī)關(guān)干部定期學(xué)法制度。每年組織集中學(xué)法不少于4次,要做好學(xué)習(xí)筆記,強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果。
2.建立法律顧問(wèn)制度。聘請(qǐng)法律顧問(wèn),參與重大行政處罰案件的討論、審核,提供相關(guān)法律法規(guī)咨詢。?
3.加強(qiáng)機(jī)關(guān)普法陣地建設(shè)。以加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化為抓手,以提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平為宗旨,以普法宣傳和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法為手段,全力打造縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)三位一體統(tǒng)計(jì)法治宣傳陣地,以點(diǎn)帶面,促進(jìn)全縣統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)。?
(二)推進(jìn)法律進(jìn)學(xué)校
參與學(xué)校法律宣傳培訓(xùn)。通過(guò)發(fā)放普法宣傳手冊(cè),重點(diǎn)開(kāi)展《憲法》、《刑法》、《民法》、中小學(xué)生守則、中小學(xué)生行為規(guī)范和《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》等法律法規(guī)的宣傳教育,引導(dǎo)學(xué)生了解憲法是國(guó)家根本大法,培養(yǎng)國(guó)家意識(shí)和公民意識(shí);引導(dǎo)學(xué)生嚴(yán)格遵守與其日常行為密切相關(guān)的法律法規(guī),了解公民的基本權(quán)利和公民義務(wù)。
(三)推進(jìn)法律進(jìn)鄉(xiāng)村?
重點(diǎn)開(kāi)展《憲法》、《刑法》、《民法》、《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》、《全國(guó)人口普查條例》、《全國(guó)農(nóng)業(yè)普查條例》等法律法規(guī)的宣傳教育,增強(qiáng)居民學(xué)法、懂法、用法意識(shí),利用法律法規(guī)維護(hù)自己的合法權(quán)益。?
(四)推進(jìn)法律進(jìn)社區(qū)
利用“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“3.8”婦女節(jié)、“9·20”中國(guó)統(tǒng)計(jì)開(kāi)放日、“10·20”世界統(tǒng)計(jì)日、“12·4”國(guó)家憲法日和“12·8”統(tǒng)計(jì)法頒布紀(jì)念日等節(jié)點(diǎn)深入社區(qū)開(kāi)展《憲法》、《刑法》、《民法》、《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》、《全國(guó)人口普查條例》和《全國(guó)農(nóng)業(yè)普查條例》等法律法規(guī)的宣傳教育。采取帶法律、帶案例、帶普法資料,參與社區(qū)的普法活動(dòng)。
(五)推進(jìn)法律進(jìn)企業(yè)
1.開(kāi)展統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)宣傳。以“9·20”中國(guó)統(tǒng)計(jì)開(kāi)放日、“10·20”世界統(tǒng)計(jì)日、“12·4”國(guó)家憲法日、“12·8”統(tǒng)計(jì)法頒布紀(jì)念日和法治宣傳月等節(jié)點(diǎn)為抓手,深入開(kāi)展統(tǒng)計(jì)普法主題宣教活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)普法宣教的針對(duì)性,努力提高社會(huì)各界對(duì)依法統(tǒng)計(jì)的認(rèn)知度。創(chuàng)新理念,改進(jìn)法治宣教的方式方法,促進(jìn)“七五”普法在基層末端、統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象和社會(huì)上產(chǎn)生良好的效果。努力拓展法治宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合的深度和廣度,鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)群眾性法治文化活動(dòng),積極創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)法治宣傳教育與道德教育有機(jī)結(jié)合的新途徑。?
2.增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象依法統(tǒng)計(jì)意識(shí),充分利用普查、平臺(tái)巡查、統(tǒng)計(jì)常規(guī)檢查等契機(jī),深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)、單位開(kāi)展統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)宣傳,讓社會(huì)公眾和統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象更加了解統(tǒng)計(jì)、支持統(tǒng)計(jì)、依法統(tǒng)計(jì),避免統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的誤解、誤讀和誤用,提升依法統(tǒng)計(jì)意識(shí),規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為。?
(六)推進(jìn)法律進(jìn)寺廟
聯(lián)合相關(guān)部門(mén),重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳關(guān)于依法治縣系列重要講話精神及寺廟管理相關(guān)法律法規(guī),引導(dǎo)宗教教職人員自覺(jué)遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章。
(七)推進(jìn)法律進(jìn)單位?
縣統(tǒng)計(jì)局將根據(jù)有關(guān)要求,利用網(wǎng)絡(luò)、微信、宣傳窗、電子屏、展板等傳播載體宣傳統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)。每季度舉辦一次普法講座,制定學(xué)法計(jì)劃、舉行一次學(xué)法考試、開(kāi)展一次學(xué)法知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。?
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,廣泛開(kāi)展法治宣傳教育,大力推進(jìn)依法治理,進(jìn)一步維護(hù)憲法和法律權(quán)威,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的客觀需要,以提高全鎮(zhèn)人民群眾法律意識(shí)和法律素質(zhì)為中心,廣泛動(dòng)員社會(huì)力量,深入開(kāi)展以法治實(shí)踐、道德教育緊密結(jié)合的法治宣傳教育,夯實(shí)以農(nóng)村為重點(diǎn)的基層民主法治建設(shè)基礎(chǔ),營(yíng)造人人學(xué)法用法、尊法守法的良好社會(huì)氛圍,進(jìn)一步推進(jìn)各項(xiàng)事務(wù)依法規(guī)范和管理,不斷提高我鎮(zhèn)法治化管理水平。
三、工作重點(diǎn)
1、突出抓好憲法的學(xué)習(xí)宣傳,著力提高公民的憲法意識(shí)。憲法是國(guó)家的根本法,是治國(guó)安邦的總章程。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法能夠進(jìn)一步增強(qiáng)公民的憲法意識(shí)、愛(ài)國(guó)意識(shí)、國(guó)家安全統(tǒng)一意識(shí)和民主法制觀念,使憲法在全社會(huì)得到一體遵行。農(nóng)村基層干部更要帶頭學(xué)習(xí)憲法,自覺(jué)遵守憲法,忠實(shí)執(zhí)行憲法,維護(hù)憲法權(quán)威,牢固樹(shù)立黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的觀念,樹(shù)立在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)的觀念,樹(shù)立國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的觀念,樹(shù)立國(guó)家尊重和保障人權(quán)的觀念。
2、深入開(kāi)展法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,著力提高依法保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。要圍繞保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,學(xué)習(xí)宣傳與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)。圍繞實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好人民群眾的根本利益,學(xué)習(xí)宣傳與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。圍繞實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義和安定有序,學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義的相關(guān)法律法規(guī)。
3、切實(shí)抓好重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育,著力增強(qiáng)宣傳教育的針對(duì)性。要在繼續(xù)對(duì)一切有接受教育能力的村組干部進(jìn)行法制宣傳教育的同時(shí),重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)基層干部、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工的法制宣傳教育。
4、堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合,著力提高全社會(huì)的法治化管理水平。圍繞平安建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè),針對(duì)群眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,深入開(kāi)展專項(xiàng)依法治理活動(dòng);學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的相關(guān)法律法規(guī);深入開(kāi)展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的公民法制宣傳教育,促進(jìn)公民、法人和其它組織依法行使權(quán)利、履行義務(wù),自覺(jué)用法律規(guī)范行為,形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會(huì)風(fēng)尚。
四、主要內(nèi)容
1、廣泛開(kāi)展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng),不斷提高依法管理和服務(wù)社會(huì)的水平。一要加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育,使黨員干部牢固樹(shù)立和自覺(jué)踐行執(zhí)法為民、公平正義的理念;二要加強(qiáng)機(jī)關(guān)人員學(xué)法制度建設(shè),主要是進(jìn)行法制講座、法制培訓(xùn)和考試等,把學(xué)習(xí)法律知識(shí)納入日常學(xué)習(xí)計(jì)劃;三要大力推進(jìn)依法治理,把執(zhí)法水平和執(zhí)法效果作為“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”工作的重要考核內(nèi)容。
2、廣泛開(kāi)展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”的活動(dòng),努力促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。舉辦村干部、村民代表法律知識(shí)培訓(xùn)班,認(rèn)真學(xué)習(xí)《村民委員會(huì)組織法》、《農(nóng)村土地承包法》等相關(guān)法律知識(shí)。圍繞農(nóng)村換屆選舉等工作,加強(qiáng)《村民委員會(huì)選舉法》、《村民委員會(huì)組織法》等法律法規(guī)的宣傳,組織法律工作者深入農(nóng)村開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng),為廣大農(nóng)民群眾解答有關(guān)土地承包、農(nóng)民外出務(wù)工、婚姻家庭、經(jīng)濟(jì)糾紛等方面的法律咨詢。
3、廣泛開(kāi)展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),大力推進(jìn)平安和諧社區(qū)建設(shè)。一是組織普法宣傳骨干為社區(qū)干部群眾舉辦法制講座,有針對(duì)性的開(kāi)展普法學(xué)習(xí)。二是印發(fā)普法讀物和宣傳資料,為人民群眾學(xué)法懂法提供學(xué)習(xí)素材。三是開(kāi)展法制宣傳活動(dòng),引導(dǎo)人民群眾積極參與,學(xué)以致用。四是表彰學(xué)法用法的正面典型,批評(píng)違法亂紀(jì)的負(fù)面劣跡,提高人民群眾法制意識(shí)。
4、廣泛開(kāi)展“法律進(jìn)學(xué)校”活動(dòng),切實(shí)加強(qiáng)青少年學(xué)生的法律素質(zhì)教育。堅(jiān)持發(fā)揮學(xué)校第一課堂的作用,繼續(xù)推進(jìn)學(xué)校法制教育計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資“四落實(shí)”。依托法院、檢察院、監(jiān)獄、勞教所等機(jī)構(gòu),積極開(kāi)辟第二課堂,加大家庭、學(xué)校、社會(huì)三位一體的青少年法制教育建設(shè),定期研究解決青少年法制教育工作中的突出問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校法制教育師資的培訓(xùn),進(jìn)一步規(guī)范法制校園環(huán)境,為青少年學(xué)生的健康成長(zhǎng)成才提供法制基石。
5、廣泛開(kāi)展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng),大力推進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。通過(guò)宣傳日、宣傳周、宣傳月等形式大力宣傳社會(huì)保障、安全生產(chǎn)等與職工切身利益相關(guān)的法律宣傳法規(guī)知識(shí)。加強(qiáng)企業(yè)職工學(xué)法用法陣地建設(shè),開(kāi)通“職工維權(quán)熱線”,規(guī)范企業(yè)用工行為。加強(qiáng)與司法救助部門(mén)的聯(lián)系,積極為企業(yè)職工提供法律咨詢和法律救助,堅(jiān)決維護(hù)了職工合法權(quán)益。
6、廣泛開(kāi)展“法律進(jìn)單位”活動(dòng),逐步提高法制化管理水平。積極開(kāi)展“六五”法制宣傳教育工作,做到“四有”——即有組織、有教材、有陣地、有考核。建立健全了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,開(kāi)展法制講座。各單位通過(guò)公示牌、宣傳冊(cè)等形式,積極向社會(huì)宣傳與本單位業(yè)務(wù)相關(guān)的專業(yè)法律法規(guī)知識(shí)。
7、廣泛開(kāi)展“法律進(jìn)寺院”活動(dòng),提高宗教教職人員的法律素質(zhì)。加強(qiáng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所教職人員法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),認(rèn)真學(xué)習(xí)《民族區(qū)域自治法》、《宗教事務(wù)條例》等法律法規(guī),不斷強(qiáng)化宗教教職人員法律意識(shí),使他們愛(ài)國(guó)愛(ài)教,依法從事宗教活動(dòng)。
五、基本要求
(一)堅(jiān)持普法教育與道德教育相結(jié)合。以“六五”普法活動(dòng)為契機(jī),大力弘揚(yáng)“以遵紀(jì)守法為榮,以違法亂紀(jì)為恥”的社會(huì)主義榮辱觀,廣泛開(kāi)展普法宣傳教育,營(yíng)造良好學(xué)法用法氛圍,促進(jìn)我鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。
(二)堅(jiān)持普法教育與農(nóng)村基層工作相結(jié)合。要堅(jiān)持開(kāi)展法律“七進(jìn)”活動(dòng),提高依法管理和服務(wù)社會(huì)的水平。把法律法規(guī)以及需要掌握的法律知識(shí)作為農(nóng)村基層干部隊(duì)伍學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,做到有計(jì)劃、有安排、有落實(shí)、有檢查;為干部隊(duì)伍學(xué)法提供條件;建立和落實(shí)學(xué)法制度,逐步實(shí)現(xiàn)法律知識(shí)考試考核工作規(guī)范化;推行行政執(zhí)法責(zé)任制,把依法行政水平和效果作為工作考核內(nèi)容,把法制宣傳教育融入到農(nóng)村基層行政管理和服務(wù)的全過(guò)程。
(三)堅(jiān)持普法教育與依法治鎮(zhèn)、依法治村的法律實(shí)踐相結(jié)合。規(guī)范行政許可行為、健全管理制度、推行行政執(zhí)法責(zé)任制,逐步建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。
(四)堅(jiān)持普法教育與制度建設(shè)相結(jié)合。不斷完善黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、法律知識(shí)年度考試考核制度、公務(wù)員法律知識(shí)培訓(xùn)考核制度、行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考核制度、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn)考試制度、法律顧問(wèn)咨詢制度等多項(xiàng)普法工作制度,使普法工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化、經(jīng)?;?/p>
(五)堅(jiān)持普法教育與宣傳相結(jié)合。一是堅(jiān)持集中宣傳和日常普法相結(jié)合。在廣泛宣傳的同時(shí),充分利用“3.8”婦女節(jié)、“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保障日、“五一”勞動(dòng)節(jié)、“6.26”國(guó)際禁毒日、“12.1”世界預(yù)防艾滋病日、“12.4”全國(guó)法制宣傳日等,開(kāi)展集中宣傳教育活動(dòng)。二是創(chuàng)新法制宣制教育形式,發(fā)揮宣傳標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)等各種媒體在法制宣傳教育中的重要作用,形成合力,擴(kuò)大宣傳覆蓋面,提高宣傳實(shí)效性。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
為全面推進(jìn)法治建設(shè),扎實(shí)開(kāi)展“法律七進(jìn)”活動(dòng),確保我鎮(zhèn)依法治理各項(xiàng)工作全面落實(shí),經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定,成立鎮(zhèn)法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于安全穩(wěn)定科,由李柏林同志兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)“法律七進(jìn)”活動(dòng)日常工作。主要職責(zé)是:1、承擔(dān)法治宣傳教育的日常工作;2、擬訂法制宣傳教育年度計(jì)劃、階段性總結(jié)報(bào)告和相關(guān)文件;3、組織落實(shí)有關(guān)規(guī)劃、年度計(jì)劃等各項(xiàng)任務(wù);4、開(kāi)展法治調(diào)查研究,制定有效舉措,解決工作開(kāi)展過(guò)程中的新情況、新問(wèn)題;5、對(duì)執(zhí)行規(guī)劃情況進(jìn)行檢查、總結(jié)、驗(yàn)收及表彰。各村、鎮(zhèn)直各單位要調(diào)整和充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組,并確定具體工作人員,切實(shí)承擔(dān)起工作。
(二)保障措施
1、健全制度,抓好落實(shí)。建立健全“法律七進(jìn)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu),建立和完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)定期會(huì)議、年度工作匯報(bào)和工作普查等制度,把普法工作納入本單位的議事日程,做到有部署,有檢查,保障規(guī)劃的落實(shí)。
2、健全機(jī)制,嚴(yán)格考核。逐步建立健全普法工作評(píng)估考核機(jī)制,開(kāi)展普法規(guī)劃實(shí)施的年度和階段考核工作,把普法依法治理工作的成績(jī)作為評(píng)選先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的重要條件之一。
在《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》即將施行之際,為提高煙草專賣行政執(zhí)法人員及法規(guī)工作人員的素質(zhì)和行政執(zhí)法水平,進(jìn)一步深化對(duì)行政強(qiáng)制法實(shí)施的重要意義的認(rèn)識(shí),嚴(yán)格依法行政,推進(jìn)保山煙草法制化進(jìn)程。我們市煙草公司定于月日針對(duì)全市煙草專賣管理人員、法規(guī)工作人員及分管領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)人等舉辦一次專題培訓(xùn)講座,培訓(xùn)為期兩天,培訓(xùn)以《行政強(qiáng)制法》、《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》、《行政執(zhí)法文書(shū)制作》、《專賣卷宗評(píng)查》為主要內(nèi)容。對(duì)于這次培訓(xùn),我重點(diǎn)講幾個(gè)方面的問(wèn)題:
按照全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略及《國(guó)家煙草專賣局關(guān)于加強(qiáng)煙草法治建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》,圍繞煙草行業(yè)“卷煙上水平”戰(zhàn)略任務(wù),堅(jiān)持法制宣傳教育與社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育相結(jié)合,與社會(huì)主義法治理念教育相結(jié)合,與行業(yè)共同價(jià)值觀教育相結(jié)合,與全市系統(tǒng)法治建設(shè)相結(jié)合,進(jìn)一步提高全市系統(tǒng)廣大干部職工尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì);深入開(kāi)展以提高依法行政、依法管理和依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)(以下簡(jiǎn)稱“三個(gè)依法”)水平為主要內(nèi)容的行業(yè)依法治理活動(dòng),為順利實(shí)現(xiàn)我市煙草“十二五”時(shí)期各項(xiàng)工作目標(biāo)提供法律保障,全面提升煙草行業(yè)依法行政、依法管理、依法組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平,切實(shí)維護(hù)“兩個(gè)至上”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
從目前執(zhí)法現(xiàn)狀來(lái)分析,煙草專賣行政執(zhí)法與其他執(zhí)法部門(mén)既有權(quán)力行使交叉的情況,又有共同行使權(quán)力的情況,可以說(shuō),在某種程度上造成了職責(zé)和權(quán)限的混淆,以致于出現(xiàn)各部門(mén)執(zhí)法上的無(wú)序。有的部門(mén)為了本部門(mén)的利益,甚至越權(quán)行使權(quán)限,造成行政執(zhí)法的混亂。亂罰款、亂檢查、亂收費(fèi)現(xiàn)象屢禁不止,出現(xiàn)了大量民告官的行政訴訟案件,有損行政機(jī)關(guān)的形象。這一現(xiàn)象,既有主觀原因,亦有客觀原因,如《行政強(qiáng)制法》、《行政許可法》、《行政程序法》等相關(guān)法律尚未制定并頒布實(shí)施;大量的行政規(guī)范性法律文件又亟待整理修正。鑒于此,作為煙草專賣主管部門(mén)在行政執(zhí)法過(guò)程中如何正確地用現(xiàn)行法律法規(guī),其必要性顯而易見(jiàn)。我們的觀點(diǎn)是如果法律有規(guī)定,首先適用法律;如果法律沒(méi)有規(guī)定,按照現(xiàn)行政策執(zhí)行;在發(fā)生法律沖突的情況下,依據(jù)法律適用的基本原則來(lái)處理。即上位法優(yōu)于下位法,特別法優(yōu)于普通法,后法優(yōu)于先法。
行政執(zhí)法部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中必須嚴(yán)格按照法定職責(zé)和權(quán)限來(lái)行使權(quán)力,煙草專賣主管部門(mén)的職責(zé)和權(quán)限體現(xiàn)在《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》的具體條款中,結(jié)合《行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定,煙草專賣主管部門(mén)的權(quán)限有“罰款”、“沒(méi)收違法所得”、“責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)”、“吊銷許可證”、“頒發(fā)許可證”等數(shù)項(xiàng)權(quán)能。
針對(duì)本次培訓(xùn),我主要強(qiáng)調(diào)三點(diǎn):一是高度重視,提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,必須深入學(xué)習(xí);二是制定計(jì)劃,嚴(yán)密組織,落實(shí)責(zé)任,確保宣傳到位;三是加強(qiáng)監(jiān)督,突出重點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧,狠抓工作落實(shí)。嚴(yán)格按照行業(yè)推進(jìn)法治建設(shè)的總體要求,落實(shí)好規(guī)范性文件管理,切實(shí)提高制度建設(shè)質(zhì)量;落實(shí)好嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,確保依法履行職責(zé)。認(rèn)真在學(xué)習(xí)上下足功夫、在宣傳上做好工作、在落實(shí)上抓出成效,務(wù)求把上級(jí)的精神學(xué)習(xí)領(lǐng)悟好,把上級(jí)的要求遵照?qǐng)?zhí)行好,把“文件”的意義宣傳灌輸好,把自身的職責(zé)履行完成好,切實(shí)完成學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)新修訂法律文件的各項(xiàng)工作。本次培訓(xùn)的一系列法律文件,對(duì)于鞏固和完善國(guó)家煙草專賣制度、規(guī)范煙草專賣行政執(zhí)法行為、保障行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益具有十分重要的意義,引導(dǎo)和組織各級(jí)煙草專賣執(zhí)法人員深入學(xué)習(xí)與煙草專賣管理密切相關(guān)的法律知識(shí);深入開(kāi)展社會(huì)主義法治教育,使廣大煙草專賣管理人員牢固樹(shù)立依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局等理念,樹(shù)立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念;著力提高依照法定權(quán)限和程序行使公共權(quán)力的意識(shí),促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,確保煙草專賣法律法規(guī)的正確實(shí)施。
通過(guò)開(kāi)展法律七進(jìn)活動(dòng),全面落實(shí)《省依法治省綱要》和依法治區(qū)目標(biāo),教育干部職工自覺(jué)學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任,進(jìn)一步提高法律素質(zhì);引導(dǎo)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、寺廟做到依法管理、依法辦事,進(jìn)一步提高法治化管理水平,推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程,為深化改革營(yíng)造良好的法治氛圍。
二、工作重點(diǎn)
(一)推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)
1.加強(qiáng)機(jī)關(guān)法律學(xué)習(xí)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)《憲法》,關(guān)于依法治國(guó)系列重要講話精神,省、市、區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于依法治理重要講話;領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)相關(guān)法律法規(guī);公務(wù)員履行職責(zé)相關(guān)法律法規(guī);廉潔從政相關(guān)法律法規(guī)。局黨組中心組堅(jiān)持定期學(xué)法制度,每年集中學(xué)習(xí)法治1次,黨組成員每年底結(jié)合年終述職專題匯報(bào)學(xué)法用法守法情況;完善機(jī)關(guān)干部定期學(xué)法制度。每年組織集中學(xué)法不少于4次。
責(zé)任股室:辦公室、科技股、農(nóng)業(yè)股、知識(shí)產(chǎn)權(quán)股、科普股;完成時(shí)限:2014年11月
2.建立法律顧問(wèn)制度。聘請(qǐng)法律顧問(wèn),參與重大行政處罰案件的討論、審核,提供相關(guān)法律法規(guī)咨詢。
責(zé)任股室:辦公室;完成時(shí)限:2014年11月
3.加強(qiáng)機(jī)關(guān)普法陣地建設(shè)。辦好單位法制宣傳專欄,利用政務(wù)公開(kāi)欄、短信、qq群、訂閱普法讀物等進(jìn)行法制宣傳,配合各類新聞媒體開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)。
責(zé)任股室:辦公室、科技股、農(nóng)業(yè)股、知識(shí)產(chǎn)權(quán)股、科普股;完成時(shí)限:2014年11月
(二)推進(jìn)法律進(jìn)學(xué)校
1.參與學(xué)校法律宣傳培訓(xùn)。通過(guò)發(fā)放普法宣傳手冊(cè),重點(diǎn)開(kāi)展《憲法》《道路交通安全法》《治安管理處罰法》等常識(shí)宣傳教育,引導(dǎo)學(xué)生了解憲法是國(guó)家根本大法,培養(yǎng)國(guó)家意識(shí)和公民意識(shí);引導(dǎo)學(xué)生嚴(yán)格遵守與其日常行為密切相關(guān)的法律法規(guī),了解公民的基本權(quán)利和公民義務(wù)。
責(zé)任股室:辦公室、科技股、農(nóng)業(yè)股、知識(shí)產(chǎn)權(quán)股、科普股;完成時(shí)限:2014年11月
(三)推進(jìn)法律進(jìn)鄉(xiāng)村
1.重點(diǎn)開(kāi)展《憲法》、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《食品安全法》、《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)的宣傳教育,增強(qiáng)居民學(xué)法、懂法、用法意識(shí),利用法律法規(guī)維護(hù)自己的合法權(quán)益。
責(zé)任股室:法規(guī)股,餐飲服務(wù)監(jiān)管股,藥品醫(yī)療器械化妝品監(jiān)管股;完成時(shí)限:2014年11月
(四)推進(jìn)法律進(jìn)社區(qū)
利用科普宣傳周、宣傳月深入社區(qū)開(kāi)展《消防法》、《食品安全法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳教育。采取帶法律、帶案例,帶普法資料,參與社區(qū)的普法活動(dòng)。
責(zé)任股室:科普股;完成時(shí)限:2014年11月
(五)推進(jìn)法律進(jìn)企業(yè)
1、開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律宣傳。利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)周深入企業(yè)開(kāi)展《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》等宣傳國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和基本知識(shí),著重宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)不同領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí),把宣傳普及提升到傳播以“尊重知識(shí),崇尚創(chuàng)新,誠(chéng)信守法”為核心理念的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化層面,增強(qiáng)全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。
2、開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。深入大型超市開(kāi)展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)肅查處售賣涉嫌假冒知識(shí)產(chǎn)權(quán)商品的違法行為,形成打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的高壓態(tài)勢(shì);全面推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法與輿論宣傳的緊密結(jié)合,增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信守法意識(shí),提高消費(fèi)者識(shí)假辨假能力,形成自覺(jué)抵制假冒偽劣商品、重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的社會(huì)氛圍,營(yíng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好環(huán)境,全面提高我區(qū)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和規(guī)范市場(chǎng)秩序的水平。
責(zé)任單位:知識(shí)產(chǎn)權(quán)股,完成時(shí)限:2014年11月
(六)推進(jìn)法律進(jìn)寺廟
聯(lián)合相關(guān)部門(mén),重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳關(guān)于依法治區(qū)系列重要講話精神及寺廟管理相關(guān)法律法規(guī),引導(dǎo)宗教教職人員自覺(jué)遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章。
責(zé)任股室:辦公室;完成時(shí)限:2014年11月
(七)推進(jìn)法律進(jìn)單位
重點(diǎn)學(xué)習(xí)《憲法》;關(guān)于依法治國(guó)系列重要講話精神,省、市、區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于依法治理重要講話;依法管理相關(guān)法律法規(guī);公共安全相關(guān)法律法規(guī)。
責(zé)任股室:辦公室、科技股、農(nóng)業(yè)股、知識(shí)產(chǎn)權(quán)股、科普股;完成時(shí)限:2014年11月
三、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、抓好落實(shí)。要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度充分認(rèn)識(shí)“法律七進(jìn)”活動(dòng)的重要意義,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確?!胺善哌M(jìn)”活動(dòng)有步驟、有秩序地實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、守法,為法制宣傳教育工作創(chuàng)造條件。在做好自身普法依法治理工作的基礎(chǔ)上,大力開(kāi)展面向社會(huì)服務(wù)的法制宣傳工作。
能更加熟悉并掌握黨紀(jì)黨規(guī)、政策理論、業(yè)務(wù)技能和新知識(shí)、新理念,使干部隊(duì)伍理想信念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,履職能力進(jìn)一步增強(qiáng),服務(wù)效能進(jìn)一步提高。
二、重點(diǎn)內(nèi)容
(一)政治理論和黨規(guī)黨紀(jì)知識(shí)培訓(xùn):
要按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的新要求,結(jié)合國(guó)內(nèi)外形式的變化,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì),切實(shí)提高我局干部職工對(duì)政治理論、黨紀(jì)黨規(guī)的認(rèn)識(shí),努力提高政治理論水平。培訓(xùn)內(nèi)容及要求按局黨組2015年黨建工作實(shí)施方案和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方案執(zhí)行。
(二)法律法規(guī)和相關(guān)政策培訓(xùn)
為切實(shí)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持法律面前人人平等,堅(jiān)持依法治理與以德治理相結(jié)合,全面促進(jìn)我局依法行政能力和水平不斷提高,要認(rèn)真學(xué)習(xí)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理各項(xiàng)法律、法規(guī)、方針、政策,培訓(xùn)內(nèi)容和要求按局2015年推進(jìn)依法行政工作方案執(zhí)行。
(三)管理制度和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn):
重點(diǎn)學(xué)習(xí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為處分辦法》、《縣城市規(guī)劃管理技術(shù)導(dǎo)則》、《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》、《關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)劃業(yè)務(wù)知識(shí)。學(xué)習(xí)機(jī)關(guān)管理制度、規(guī)定。
(四)新理念、新知識(shí)的培訓(xùn)
三、培訓(xùn)方式
(一)會(huì)前學(xué)習(xí)。建立會(huì)前學(xué)習(xí)制度,在召開(kāi)黨組會(huì)、中心組學(xué)習(xí)會(huì)、局辦公會(huì)、職工會(huì)議時(shí),學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、中央、省、市、縣重大決策部署。(學(xué)習(xí)內(nèi)容可臨時(shí)安排)
(二)集中學(xué)習(xí)。集中學(xué)習(xí)的內(nèi)容、參學(xué)人員、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室見(jiàn)附表。
(三)個(gè)人自學(xué)。結(jié)合集中學(xué)習(xí)內(nèi)容,各單位(股室)自行組織,逗硬考核。
(四)專家講。通過(guò)邀請(qǐng)高校名師、縣級(jí)以上相關(guān)單位專家學(xué)者到我局開(kāi)展知識(shí)講座、單位業(yè)務(wù)骨干授課等形式,不斷豐富學(xué)習(xí)載體,增強(qiáng)學(xué)習(xí)的實(shí)效性。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局成立教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨組書(shū)記、局長(zhǎng)同志任組長(zhǎng),其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長(zhǎng),局屬單位和機(jī)關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)系統(tǒng)干部職工教育培訓(xùn)工作的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在人事股,由負(fù)責(zé)具體辦公。
一、認(rèn)清形勢(shì),提高認(rèn)識(shí),高度重視法制宣傳教育工作。今年是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)等一系列重大戰(zhàn)略思想的重要一年,也是落實(shí)全國(guó)發(fā)展改革系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃的關(guān)鍵之年。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì),加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,必須全面推進(jìn)依法行政,法制宣傳教育的基礎(chǔ)保障意義更加突出。各地發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、物價(jià)局要適應(yīng)形勢(shì)要求,將法制宣傳教育工作擺在重要位置,緊緊圍繞發(fā)展改革中心工作,按照全國(guó)發(fā)展改革系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃的要求,有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展法制宣傳教育工作,進(jìn)一步提高全系統(tǒng)廣大干部職工法律素質(zhì),為加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
二、認(rèn)真落實(shí)法律法規(guī)學(xué)習(xí)任務(wù)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法,落實(shí)黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度,確保全年以黨組名義進(jìn)行二次以上法制講座。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《全國(guó)發(fā)展改革系統(tǒng)“五五”普法讀本》。要結(jié)合工作實(shí)際,重點(diǎn)學(xué)習(xí)憲法以及與發(fā)展改革系統(tǒng)行政職能密切相關(guān)的法律法規(guī),牢固樹(shù)立職權(quán)法定理念。要制定詳細(xì)的年度學(xué)習(xí)計(jì)劃,明確學(xué)習(xí)目標(biāo)、任務(wù)、要求和步驟,并為廣大干部職工學(xué)法提供便利條件。采用法院旁聽(tīng)、法制影視展播、以案說(shuō)法等干部職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,提高法制學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性和實(shí)際效果。保證全年每人自學(xué)時(shí)間不少于90小時(shí),集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于50小時(shí)。為保證學(xué)有所獲,要適時(shí)組織法制學(xué)習(xí)測(cè)試,開(kāi)展機(jī)關(guān)內(nèi)部形式多樣的法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng),檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果。
三、切實(shí)抓好干部職工法制培訓(xùn)工作。一是抓好法制宣傳教育骨干人員的培訓(xùn),建設(shè)一支過(guò)硬的法制宣傳教育骨干隊(duì)伍。國(guó)家發(fā)展改革委普法辦公室將舉辦專門(mén)培訓(xùn)班,重點(diǎn)培訓(xùn)各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)省會(huì)城市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委)和物價(jià)局的法制宣傳教育骨干。各地要結(jié)合實(shí)際,重點(diǎn)做好本地區(qū)法制宣傳教育骨干培訓(xùn)工作,舉辦法制宣傳教育培訓(xùn)班,強(qiáng)化普法骨干隊(duì)伍建設(shè),為“五五”普法工作的順利開(kāi)展提供組織人員保障。二是認(rèn)真做好干部職工的法律知識(shí)培訓(xùn)。制定干部職工法律知識(shí)培訓(xùn)計(jì)劃,并將計(jì)劃落到實(shí)處,分期分批辦好法律知識(shí)培訓(xùn)班。三是做好對(duì)行政執(zhí)法人員的法制培訓(xùn)。舉辦行政許可、行政處罰、招標(biāo)投標(biāo)等重點(diǎn)方面行政執(zhí)法人員崗位法律知識(shí)專題培訓(xùn)班,進(jìn)一步提高行政執(zhí)法水平。
四、積極推進(jìn)法制宣傳工作。緊緊圍繞加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問(wèn)題等發(fā)展改革中心工作,大張旗鼓地開(kāi)展法制宣傳,推動(dòng)“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)深入開(kāi)展。通過(guò)法制宣傳,使公民、企業(yè)以及其他組織深入了解與發(fā)展改革工作密切相關(guān)的法律法規(guī),增強(qiáng)遵法守法意識(shí),強(qiáng)化對(duì)政府行為的監(jiān)督。要按照全國(guó)普法辦的部署要求,利用“12.4全國(guó)法制宣傳日”等系列宣傳活動(dòng)時(shí)機(jī),集中開(kāi)展形式多樣的法制宣傳活動(dòng)。大力開(kāi)展專題宣傳活動(dòng),及時(shí)做好新頒布的與發(fā)展改革系統(tǒng)履行職責(zé)密切相關(guān)的法律法規(guī)宣傳工作,促進(jìn)新頒布法律法規(guī)的順利實(shí)施。要在充分利用廣播、電視、報(bào)刊、櫥窗、專欄等傳統(tǒng)宣傳媒體的同時(shí),高度重視發(fā)揮現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的作用,不斷健全完善和更新本部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站、縱向網(wǎng)站法制宣傳教育專欄,建立法律法規(guī)規(guī)章資料庫(kù),及時(shí)、準(zhǔn)確更新信息,擴(kuò)充信息量,提高點(diǎn)擊率,進(jìn)一步提高互聯(lián)網(wǎng)法制宣傳教育效果和水平。
五、堅(jiān)持學(xué)以致用。以學(xué)法普法推動(dòng)立法工作,使立法工作重點(diǎn)更加突出,立法規(guī)劃和立法計(jì)劃更為科學(xué),加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),確保重點(diǎn)立法任務(wù)按期完成。以學(xué)法普法推動(dòng)規(guī)范執(zhí)法,切實(shí)做好行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作,清理、修改、廢止不適應(yīng)形勢(shì)要求的行政執(zhí)法依據(jù)。完善和推廣執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制,建立執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議制度和案卷評(píng)查制度。以學(xué)法普法推動(dòng)行政復(fù)議工作能力和水平上臺(tái)階,不斷創(chuàng)新行政復(fù)議案件審理方法,完善辦案協(xié)作制度,加強(qiáng)上下級(jí)機(jī)關(guān)、同級(jí)機(jī)關(guān)之間以及機(jī)關(guān)內(nèi)部法制工作機(jī)構(gòu)與業(yè)務(wù)部門(mén)的溝通、協(xié)作和配合,進(jìn)一步提高行政復(fù)議工作質(zhì)量,化解社會(huì)矛盾,為加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)揮應(yīng)有作用。
1、強(qiáng)化工班長(zhǎng)培訓(xùn),提升工班長(zhǎng)管理能力。針對(duì)工班長(zhǎng)隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊,安全管理意識(shí)不強(qiáng),業(yè)務(wù)技能和協(xié)調(diào)能力相對(duì)滯后的實(shí)際情況。我們應(yīng)創(chuàng)新培訓(xùn)模式,采取觀看事故案例警示教育片,互動(dòng)交流、暢談心得和礦長(zhǎng)、安監(jiān)處處長(zhǎng)面對(duì)面溝通交流的方式,進(jìn)行定時(shí)集中脫產(chǎn)培訓(xùn),幫助工班長(zhǎng)澄清安全模糊認(rèn)識(shí),提高思想境界。同時(shí),加強(qiáng)工班長(zhǎng)安全管理知識(shí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),讓工班長(zhǎng)更好的掌握現(xiàn)場(chǎng)安全管理知識(shí),增強(qiáng)協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)技能。
開(kāi)展安全技能培訓(xùn),提高職工遵章作業(yè)能力。以職工應(yīng)知應(yīng)會(huì)、必知必會(huì)和國(guó)家法律法規(guī)為重點(diǎn),采取每日一題、每周一課、每月一考,班前提問(wèn)等方式,強(qiáng)化職工業(yè)務(wù)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)和安全技能培訓(xùn),全面提升職工遵章作業(yè)、規(guī)范操作的能力。同時(shí),為強(qiáng)化職工規(guī)程措施學(xué)習(xí),我們一改過(guò)去領(lǐng)導(dǎo)讀一遍、職工聽(tīng)一遍、發(fā)下試卷抄一邊學(xué)習(xí)方式,采取個(gè)人自學(xué)、班前提問(wèn),人人過(guò)關(guān)的方法提高職工對(duì)規(guī)程措施的掌握程度,使規(guī)程措施更好的落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng),提高安全施工系數(shù)。
認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)。要學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及相關(guān)的法律知識(shí),精通安全生產(chǎn)的業(yè)務(wù)知識(shí)。在當(dāng)前,特別要學(xué)好公司下發(fā)的《安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制度》,《安全紅線管理制度》,吸取屯蘭礦事故教訓(xùn)十六條規(guī)定,以及山西焦煤瓦斯綜合治理攻堅(jiān)年工作安排,要逐字逐句地研讀,認(rèn)真領(lǐng)會(huì),學(xué)懂弄通其主要內(nèi)容,把握其實(shí)質(zhì),掌握其精髓。同時(shí)要把《安全紅線管理制度》的學(xué)習(xí)與自己的實(shí)際工作結(jié)合起來(lái),一方面在安全生產(chǎn)執(zhí)法和監(jiān)督管理中能做到以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán);另一方面,要學(xué)會(huì)用法律有效地規(guī)避責(zé)任,切實(shí)用法律武器保護(hù)自己。
2、認(rèn)真履行職責(zé),依法行政。要按照《安全紅線管理制度》,《安全問(wèn)責(zé)制度》的要求,認(rèn)真履行職責(zé),做好自己的本職工作,做到工作不越位,不越權(quán),依法辦事,做好安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作,提高工作質(zhì)量,講究工作效率,以高效、快捷地處理好各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作和行政工作。
3、工作規(guī)范,手續(xù)齊備。安全生產(chǎn)監(jiān)督和安全生產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)很強(qiáng)的工作,因此,要求我們各級(jí)安全管理人員在管理工作中,要按照《安全紅線管理制度》和有關(guān)法律法規(guī)的要求,規(guī)范安全生產(chǎn)工作,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和工作規(guī)范,符合有關(guān)法律法規(guī)的要求,實(shí)行政務(wù)公開(kāi),執(zhí)法透明,努力做到工作有計(jì)劃,辦事有程序,工作有條不紊、迅捷快速地進(jìn)行。
4、清正廉潔,公正執(zhí)法。作為安全管理人員一定要嚴(yán)于律己,清正廉潔,做到慎初、慎微、慎獨(dú)。在管理過(guò)程中,不以權(quán)謀私,不循私舞弊,決不能有一絲一毫的私心雜念,決不能有一點(diǎn)放松,做到公平、公正、公開(kāi)、嚴(yán)格管理,樹(shù)立管理人員的良好形象。
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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