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關(guān)鍵詞:南京市;食品市場(chǎng);食品安全法;現(xiàn)狀
中圖分類號(hào):F407.82 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2013)12-0-02
食品安全是新時(shí)期黨和人民政府的重點(diǎn)核查部分,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保障。在中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的大背景之下,在我國(guó)新行政管理改革將食品和藥品單獨(dú)提取出來(lái)并加大監(jiān)管力度的政策籠罩下,規(guī)范食品市場(chǎng)、加強(qiáng)食品市場(chǎng)稽查和保障食品安全是我國(guó)質(zhì)檢、工商等行政執(zhí)法部門(mén)的重要職責(zé)。南京是我國(guó)的東南重鎮(zhèn),是中國(guó)東南部最重要的小食品集散地和食品自由批發(fā)市場(chǎng)。自2009年新食品安全法頒布以來(lái),南京的食品市場(chǎng)狀況發(fā)生了較大的改變。本文基于對(duì)南京市食品市場(chǎng)現(xiàn)狀調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,探討了《食品安全法》在南京市的貫徹與落實(shí)情況,以期為規(guī)范南京食品市場(chǎng)、促進(jìn)新食品安全法對(duì)南京食品市場(chǎng)的約束力而獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
一、南京市食品市場(chǎng)現(xiàn)狀探析
要深入了解南京市的食品市場(chǎng)現(xiàn)狀,應(yīng)從了解南京市的食品分類和了解政府部門(mén)對(duì)南京市食品市場(chǎng)的監(jiān)管數(shù)據(jù)入手?;诖耍P者前夕對(duì)南京市的食品市場(chǎng)進(jìn)行了一次調(diào)研活動(dòng),現(xiàn)將過(guò)程與結(jié)果列示如下。
1.調(diào)研
①研究目的。了解南京市食品自由貿(mào)易市場(chǎng)現(xiàn)狀,對(duì)照中國(guó)現(xiàn)行《食品安全法》,對(duì)南京市的食品市場(chǎng)進(jìn)行綜合評(píng)分。
②研究對(duì)象。將南京市的各大中型超市、食品交易市場(chǎng)、生豬交易市場(chǎng)等納入調(diào)研范圍,深入了解食品的生產(chǎn)和銷售情況;此外,將消費(fèi)者納入調(diào)研范疇,聽(tīng)取消費(fèi)者對(duì)南京市食品市場(chǎng)的綜合評(píng)價(jià)。
③研究方法。筆者運(yùn)用了兩種研究方法:第一,深入一線了解實(shí)際情況,聽(tīng)取超市負(fù)責(zé)人、個(gè)體食品經(jīng)銷商、食品批發(fā)零售商和消費(fèi)者等對(duì)南京市食品市場(chǎng)的評(píng)價(jià);第二,采用電話預(yù)約的方式了解南京市偏遠(yuǎn)轄區(qū)食品銷售商家和消費(fèi)者對(duì)南京市食品市場(chǎng)的評(píng)價(jià)。
④研究結(jié)果。通過(guò)對(duì)南京市各區(qū)食品市場(chǎng)的調(diào)研,筆者對(duì)南京市食品市場(chǎng)的現(xiàn)狀總結(jié)了三點(diǎn)。
第一,問(wèn)題體現(xiàn)在了對(duì)小型或個(gè)體食品生產(chǎn)、加工和代銷點(diǎn)的監(jiān)管和查處力度不足,有些生產(chǎn)、加工或代銷點(diǎn)往往沒(méi)有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所,流動(dòng)性大,為行政執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)管造成了很大難度。
第二,對(duì)食品市場(chǎng)監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)覆蓋不完善,有些區(qū)域存在著空當(dāng),同時(shí)也存在著監(jiān)管時(shí)段的不合理現(xiàn)象。如周六、日和晚上時(shí)段的監(jiān)察力度不足往往會(huì)給一些流動(dòng)食品攤點(diǎn)制造機(jī)會(huì),加大風(fēng)險(xiǎn)隱患。
第三,與干貨、醬菜、調(diào)味品等食品類型相較,快消食品的風(fēng)險(xiǎn)隱患更大,如街頭一些流動(dòng)攤點(diǎn)制作的燒烤、鮮榨類食品,小食品存在著大隱患,對(duì)于行政執(zhí)法部門(mén)而言這是不容忽視的。
在調(diào)查中,筆者以食品的理化指標(biāo)、生產(chǎn)日期、質(zhì)量等級(jí)等等為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),而綜上數(shù)據(jù)顯示,南京市各區(qū)域食品市場(chǎng)的食品安全狀況不容樂(lè)觀。其中,苯甲酸、苯甲酸鈉實(shí)測(cè)超標(biāo)的食品經(jīng)營(yíng)商家占南京市各區(qū)食品經(jīng)營(yíng)商家總數(shù)的24%;果菜市場(chǎng)農(nóng)藥殘留率占南京市總果菜市場(chǎng)比例的6.8%;無(wú)生產(chǎn)批次、過(guò)期和無(wú)質(zhì)量等級(jí)的食品占南京市總食品市場(chǎng)比例的2.3%。從表面數(shù)據(jù)來(lái)看,不合格食品在南京市還是僅占據(jù)少數(shù)的。然而,即便是2%的不合格食品流入市場(chǎng),也會(huì)給無(wú)數(shù)個(gè)家庭健康帶來(lái)極大的風(fēng)險(xiǎn)。因此,結(jié)合數(shù)據(jù),筆者認(rèn)為加大對(duì)南京市食品市場(chǎng)的監(jiān)督力度已刻不容緩。
2.南京市食品市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的主要特征
南京市依山靠水,地理?xiàng)l件優(yōu)越,生態(tài)資源豐富,是中國(guó)的東南重鎮(zhèn)。在多年的建設(shè)發(fā)展中,南京市的食品市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)已趨于成熟,匯集于本市轄下鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及四面八方的食品成品和原材料每天都源源不斷的涌入市場(chǎng),目前已形成了產(chǎn)、供、銷一體化的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)。宏觀來(lái)說(shuō),南京市食品市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的主要特征體現(xiàn)在兩個(gè)方面。
第一,外產(chǎn)內(nèi)銷,各類食品都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村或南京周邊地區(qū)乃至全國(guó)其他省份所生產(chǎn)的,集中在市內(nèi)各大、中、小型食品市場(chǎng)銷售。
第二,各類食品均衡分散于南京市的各區(qū)域,按營(yíng)銷類型劃分,食品批發(fā)和食品貿(mào)易市場(chǎng)占全市食品市場(chǎng)的60%以上份額,超市和食雜店銷售的食品大多以速食為主,食品有包裝和生產(chǎn)信息,易于發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)和查處,占全市食品市場(chǎng)份額的40%。
3.整合分析
從整體來(lái)說(shuō),南京市食品市場(chǎng)現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。其主要特征體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。
第一,首先是消費(fèi)者的市場(chǎng)觀念淡薄。在調(diào)研過(guò)程中,筆者咨詢了30位消費(fèi)者。其中,有24名消費(fèi)者表示對(duì)我國(guó)現(xiàn)行食品安全法不了解;4名消費(fèi)者表示了解一二;2名表示了解。進(jìn)而,從食品質(zhì)量投訴方面來(lái)看,南京市工商、質(zhì)監(jiān)等行政部門(mén)每年接到的食品質(zhì)量投訴僅占全省的3%。這充分暴露了南京市行政部門(mén)對(duì)食品安全法的宣傳問(wèn)題。
第二,從一些正規(guī)經(jīng)驗(yàn)的商家了解到,近年來(lái)政府行政執(zhí)法部門(mén)加大了對(duì)食品市場(chǎng)的監(jiān)管力度,尤其在2009年新食品安全法頒發(fā)并實(shí)施后,南京市行政執(zhí)法部門(mén)多次打擊不規(guī)范的食品市場(chǎng),在確保食品安全法實(shí)施的過(guò)程中取得了較大的成就。然而,商家反映的另一個(gè)信息也是值得我們關(guān)注的,近兩年來(lái)人們反映一批即查處一批,而與正規(guī)食品經(jīng)營(yíng)商家沒(méi)有利益沖突的,大多是批發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些食品經(jīng)銷點(diǎn)卻始終保持著正常經(jīng)營(yíng),這就說(shuō)明了行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管力度還不夠充分,只能依賴人們的舉報(bào)。
第三,南京市食品市場(chǎng)規(guī)范化運(yùn)營(yíng)的根源在于食品生產(chǎn)廠家,但從整體來(lái)說(shuō),南京市行政執(zhí)法部門(mén)僅能從市面食品營(yíng)銷狀況來(lái)打擊食品違法經(jīng)營(yíng),對(duì)生產(chǎn)源頭的打擊需聯(lián)合多個(gè)部門(mén),這就造成了新食品安全法的實(shí)施困難。當(dāng)前的狀況是,打擊一批,隨即冒出一批,打擊力度大,隱蔽經(jīng)營(yíng)多,難以從根本上消除食品安全隱患。
二、從南京市食品市場(chǎng)現(xiàn)狀看食品安全法的貫徹與落實(shí)
從南京市食品市場(chǎng)現(xiàn)狀來(lái)看,行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)新食品安全法的貫徹落實(shí)并不夠充分。那么,應(yīng)如何改善這一狀況,或者說(shuō),應(yīng)如何將《食品安全法》作為一項(xiàng)綱領(lǐng)文件來(lái)滲透,來(lái)強(qiáng)化落實(shí)?筆者認(rèn)為,基于南京市行政執(zhí)法部門(mén)視角探析,我們應(yīng)首先全面了解新食品安全法的細(xì)則,充分掌握食品安全法的內(nèi)容綱要;其次合理把握《食品安全法》的文件精神,將《食品安全法》作為一項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),來(lái)評(píng)價(jià)南京市的食品市場(chǎng),規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)營(yíng),加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督與管理。
1.新《食品安全法》的優(yōu)勢(shì)與不足探析
我國(guó)最新的食品安全法是2009年頒布的,與早期的《食品安全法》條例相對(duì)照,新的食品安全法突出了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、檢測(cè)與評(píng)估這項(xiàng)全新的內(nèi)容。此外,新食品安全法還規(guī)范了新的食品安全標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于行政執(zhí)法部門(mén)而言,筆者認(rèn)為這是一個(gè)較大的突破。傳統(tǒng)的食品市場(chǎng)行政執(zhí)法僅依照生產(chǎn)批次(日期),或某項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo),甚至有些執(zhí)法部門(mén)執(zhí)行的是地方標(biāo)準(zhǔn),這些標(biāo)準(zhǔn)不能規(guī)范、統(tǒng)一,在執(zhí)法過(guò)程中往往會(huì)造成正規(guī)經(jīng)營(yíng)和違法經(jīng)營(yíng)一把抓,從而擾亂了市場(chǎng)秩序。新食品安全法頒布后,各地方執(zhí)法部門(mén)在履行權(quán)責(zé)過(guò)程中會(huì)有法可依,從而既加大了對(duì)食品經(jīng)營(yíng)商家的教育力度,又有力的打擊了違法商家的亂經(jīng)營(yíng)情況。然而,新的《食品安全法》也充分暴露了一個(gè)實(shí)際問(wèn)題,在行政執(zhí)法過(guò)程中,我們往往會(huì)看到工商、質(zhì)檢甚至城管部門(mén)聯(lián)合出擊,共同執(zhí)法,而這種執(zhí)法方式往往雷聲大、雨點(diǎn)小,并且對(duì)一些違法食品經(jīng)營(yíng)商家的打擊也不夠透徹。其中所涉及到的權(quán)責(zé)問(wèn)題,是新食品安全法的弱項(xiàng),執(zhí)法主體的不明確,也往往會(huì)對(duì)行政部門(mén)造成負(fù)面影響,從而影響執(zhí)法力度。
2.新《食品安全法》的貫徹與落實(shí)
貫徹與落實(shí)新《食品安全法》是各地行政執(zhí)法部門(mén)的重要職責(zé),進(jìn)而,應(yīng)如何貫徹,又應(yīng)當(dāng)如何落實(shí)?對(duì)于南京市行政執(zhí)法部門(mén)而言,這是一項(xiàng)最重要的課題。
首先我們來(lái)探討貫徹問(wèn)題。對(duì)于一項(xiàng)國(guó)家新頒布的政策或條例,有些行政部門(mén)的貫徹方式是:①組織所有黨員干部、內(nèi)部職工或執(zhí)法人員通過(guò)座談會(huì)、視頻會(huì)等形式學(xué)文件精神;②將XX文件打印數(shù)份分發(fā)到各個(gè)部門(mén);③領(lǐng)導(dǎo)講話,下屬記錄;④講解、宣傳后布置“作業(yè)”,讓黨員干部或內(nèi)部職工寫(xiě)感悟。誠(chéng)然,這些貫徹方式本無(wú)可厚非――也能夠起到實(shí)效。然而,從踐行的角度來(lái)看,形式化的貫徹方式對(duì)黨員干部、內(nèi)部職工或一線執(zhí)法人員的影響是深刻的。這會(huì)讓他們忽略法律的權(quán)威,忽略黨和人民政府的服務(wù)職能。會(huì)助長(zhǎng)一些道德品質(zhì)低下的執(zhí)法人員的囂張氣焰,從而嚴(yán)重破壞黨和人民政府在群眾心中的形象。那么,應(yīng)當(dāng)如何貫徹新的《食品安全法》呢?雖然新食品安全法頒布已過(guò)去了4年,但筆者認(rèn)為,現(xiàn)在貫徹仍為時(shí)未晚。這需要我們做好以下三項(xiàng)工作。
第一,認(rèn)真解讀新《食品安全法》,把握新食品安全法的精神指向和內(nèi)容綱要,并將解讀結(jié)果數(shù)字化,融入于教育培訓(xùn)之中。例如,將《食品安全法》中的各項(xiàng)條例制作成問(wèn)卷答案,定期或不定期組織執(zhí)法人員考核,從而實(shí)現(xiàn)更深入的滲透新綱領(lǐng)文件。
第二,要將新《食品安全法》與歷史法律相對(duì)照,結(jié)合歷史法律背景下的執(zhí)法模式,對(duì)照新法律下的工作規(guī)劃,從中了解差異,掌握以往工作中的不足,全面改進(jìn)并深入了解新食品安全法的內(nèi)涵,同時(shí)將這種“對(duì)照法”下發(fā)到各部門(mén)、各個(gè)執(zhí)法人員手中,從歷史、現(xiàn)在與未來(lái)三個(gè)角度全面貫徹新的食品安全法。
第三,深入了解新《食品安全法》頒發(fā)背景,同時(shí)深入一線了解各食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)商家的現(xiàn)狀,廣泛采集意見(jiàn),從而得出更中肯的結(jié)論,在反思中貫徹新《食品安全法》,充分掌握新《食品安全法》的頒發(fā)意圖。
此外,《新食品安全法》的落實(shí)也是一項(xiàng)系統(tǒng)工作。要結(jié)合《食品安全法》,將行政執(zhí)法打造成為一個(gè)體系,并確立體系的大體框架和核心內(nèi)容,從而更準(zhǔn)確的把握《食品安全法》的精神指向,全面落實(shí)《食品安全法》中確立的各項(xiàng)細(xì)則。從行政執(zhí)法部門(mén)視角探析,在實(shí)踐中,我們應(yīng)從以下幾個(gè)方面來(lái)落實(shí)新的《食品安全法》細(xì)則。
第一,要擴(kuò)大宣傳。要改變傳統(tǒng)的宣傳方式,將新的食品安全法量化拆分為幾個(gè)方面,在提出要求的同時(shí),明確執(zhí)法人員的行為規(guī)范。例如食品檢驗(yàn)流程,在宣傳中,應(yīng)將新《食品安全法》中規(guī)定的相關(guān)條例列示出來(lái),進(jìn)而標(biāo)示應(yīng)如何開(kāi)展實(shí)際工作,或借用儀器,或查驗(yàn)生產(chǎn)批號(hào),要在宣傳中規(guī)范執(zhí)法人員的工作流程,加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的行為引導(dǎo)。同時(shí),將宣傳擴(kuò)大到消費(fèi)者行列,將消費(fèi)者納入宣傳對(duì)象范疇,幫助消費(fèi)者建立起積極的配合意識(shí),與行政執(zhí)法部門(mén)共同來(lái)加強(qiáng)對(duì)南京市食品市場(chǎng)的監(jiān)督管理。
第二,要加強(qiáng)工商、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)行政和食品藥品監(jiān)督管理等部門(mén)之間的聯(lián)系,要明確職能,嚴(yán)控市場(chǎng),要將市場(chǎng)監(jiān)管當(dāng)成一項(xiàng)系統(tǒng)工作來(lái)抓。首先,各部門(mén)要制定商家檔案,對(duì)其所經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品、生產(chǎn)批次、進(jìn)貨日期、供應(yīng)商和生產(chǎn)廠家等等進(jìn)行詳細(xì)備案;其次,將檔案數(shù)據(jù)化,利用互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)構(gòu)建各行政執(zhí)法部門(mén)之間的交流互動(dòng)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)資源共享;再次,要實(shí)時(shí)掌控商家動(dòng)態(tài),并加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)源頭的監(jiān)控力度,從而實(shí)現(xiàn)全面控制食品市場(chǎng),消除食品風(fēng)險(xiǎn)隱患。
第三,要構(gòu)建人性化服務(wù)模式,創(chuàng)設(shè)一條龍服務(wù)流程。在宣傳新食品安全法的同時(shí),南京市行政執(zhí)法部門(mén)也要加強(qiáng)對(duì)自身的宣傳力度。要設(shè)立投訴電話、信箱和簡(jiǎn)易投訴渠道,要充分利用當(dāng)代的信息化優(yōu)勢(shì),建立單位主頁(yè),搭建行政部門(mén)與消費(fèi)者和商家的交流互動(dòng)平臺(tái)。如此,則能夠有效提升信息采集、調(diào)查取證和執(zhí)法力度,加強(qiáng)對(duì)南京市食品市場(chǎng)的監(jiān)管,并促進(jìn)管理效能。
三、結(jié)語(yǔ)
綜上,筆者僅就南京市食品市場(chǎng)現(xiàn)狀總結(jié)了一些相關(guān)數(shù)據(jù),并對(duì)新《食品安全法》的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行了剖析,提出了一些建議和意見(jiàn)。要進(jìn)一步貫徹落實(shí)新《食品安全法》,筆者認(rèn)為這不是一個(gè)行政執(zhí)法部門(mén)的責(zé)任。除了要進(jìn)一步健全法律之外,在實(shí)踐中還需要各部門(mén)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,同時(shí)需要政府的積極參與。只有這樣,才能規(guī)范食品市場(chǎng),推進(jìn)市場(chǎng)的合理化運(yùn)營(yíng);而也只有這樣,才能積極消除風(fēng)險(xiǎn)隱患,保障人民群眾的身體健康安全。
參考文獻(xiàn):
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《食品安全法(草案)》近期將出臺(tái)
據(jù)悉,民眾寄予厚望的《食品安全法(草案)》近期即將出臺(tái),這部食品安全大法中,地方政府負(fù)監(jiān)管總責(zé)、食品違法假一罰十、違法行為處罰標(biāo)準(zhǔn)提到10~20倍等剛性標(biāo)準(zhǔn),將成為遏制食品違法行為的亮點(diǎn)條款。
【相關(guān)亮點(diǎn)】
*最高處以20倍罰款《草案》對(duì)故意生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)含有國(guó)家明令禁用物質(zhì)的食品,用非食品原料生產(chǎn)食品,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒的主輔食品等嚴(yán)重違法行為,規(guī)定了較為嚴(yán)厲的處罰措施。主要是:構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。尚不構(gòu)成犯罪的,沒(méi)收其從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、食品原料等物品,處以最高多達(dá)貨值金額20倍的罰款,吊銷其許可證。
*建立信息統(tǒng)一公布制度針對(duì)食品安全信息公布不規(guī)范不統(tǒng)一,公布的信息有的不夠科學(xué),造成消費(fèi)者不必要的恐慌等問(wèn)題,《草案》規(guī)定,國(guó)家建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度。食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息、食品安全事故信息以及其他可能引起消費(fèi)者恐慌的食品安全信息和國(guó)務(wù)院確定的需要統(tǒng)一公布的其他信息,由國(guó)務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)食品安全信息公布的部門(mén)統(tǒng)一公布。
*不安全食品將被召回《草案》規(guī)定,國(guó)家建立食品召回制度。食品生產(chǎn)者或經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)食品不安全,應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng),向社會(huì)公布有關(guān)信息,通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)該食品、消費(fèi)者停止食用該食品。生產(chǎn)者回已經(jīng)上市銷售的產(chǎn)品,并記錄召回情況。另外,對(duì)于召回的食品,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取銷毀、無(wú)害化處理等措施,防止該食品再次流入市場(chǎng)。
上海市將再建大眾飲食街區(qū)
2008年,上海市19個(gè)區(qū)縣將再創(chuàng)建一兩條大眾飲食街區(qū)。據(jù)悉,本市已經(jīng)建立45條食品安全示范街,分布在旅游景區(qū)、農(nóng)家樂(lè)、小吃廣場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域。
按照最新出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn),上海市食品安全示范街(區(qū))上的所有超市、飯店都將實(shí)行食品安全承諾制度、落實(shí)食品進(jìn)貨臺(tái)賬登記索證索票制度、餐飲單位全面實(shí)施餐飲單位量化分級(jí)管理和監(jiān)督檢查公示制度。
與此同時(shí),示范街上的飯店等都將以統(tǒng)一形象示人:統(tǒng)一亮證經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一食品進(jìn)貨臺(tái)賬、統(tǒng)一食品安全承諾、統(tǒng)一監(jiān)督檢查公示標(biāo)識(shí)。
安全問(wèn)答
1、什么是黃曲霉毒素?
危險(xiǎn)指數(shù):
黃曲霉毒素的毒性是氰化鉀的10倍,砒霜的68倍。一次性大量攝入會(huì)引起全身出血和中毒性肝炎,少量攝入也有強(qiáng)烈致癌性。
毒素產(chǎn)生:食品儲(chǔ)藏過(guò)程中“天然”產(chǎn)生,屬于霉菌毒素。
污染食品:花生、玉米、大米、堅(jiān)果類。
預(yù)防措施:花生和玉米極易受到霉菌污染,因此如果買(mǎi)花生油、玉米油等,一定要買(mǎi)精煉的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。家里存放大米、玉米、花生等也要注意保持通風(fēng)干燥。
不吃任何發(fā)霉、有異味或者氣味不新鮮的花生或堅(jiān)果。
2、什么是亞硝胺?
危險(xiǎn)指數(shù):
可直接誘發(fā)胃癌和腸癌,還易導(dǎo)致心血管疾病。其致癌性能通過(guò)胎盤(pán)影響到第二代甚至第三代人。
毒素產(chǎn)生:亞硝酸鹽和蛋白質(zhì)分解產(chǎn)物結(jié)合產(chǎn)生的物質(zhì)。
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一、教學(xué)方式多樣化,增強(qiáng)教學(xué)效果
1.充分利用多媒體教學(xué),豐富教學(xué)手段。單純用語(yǔ)言和板書(shū)表達(dá)清楚抽象復(fù)雜的理論很困難,但多媒體教學(xué)可以將這部分內(nèi)容直觀、形象地表現(xiàn)出來(lái)。而且隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的普及,很多新的內(nèi)容,最新的案例都可以作為教學(xué)的一部分內(nèi)容。例如有關(guān)保健食品、綠色食品、QS認(rèn)證標(biāo)志等圖片,中央財(cái)經(jīng)頻道的《食品安全在行動(dòng)之中國(guó)政策論壇》和《每周質(zhì)量報(bào)告》等視頻資料,都可以在課堂上直接展示給學(xué)生,這樣既能彌補(bǔ)教材的不足,又能鍛煉學(xué)生的利用互聯(lián)網(wǎng)檢索信息的能力,讓學(xué)生更快速、清楚、系統(tǒng)地了解這些教學(xué)內(nèi)容,對(duì)食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)內(nèi)容形成整體的認(rèn)知。
2.采用對(duì)比教學(xué)方法,加深記憶。在講解國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)組織章節(jié)時(shí),讓同學(xué)們自己分項(xiàng),將CAC、FAO、ISO等國(guó)際組織的職能、目標(biāo)、總部所在地和成員權(quán)利與義務(wù)等放到一起進(jìn)行對(duì)比,比較這些國(guó)際組織的不同,而后總結(jié)、分析它們的作用和影響,使同學(xué)們?cè)谟洃洉r(shí)不至于混淆。在講解國(guó)外食品法律法規(guī)時(shí),和我國(guó)的食品法律法規(guī)相比較,同學(xué)們?cè)诹私饬藝?guó)外食品法律法規(guī)的同時(shí)又回顧我國(guó)的食品衛(wèi)生法規(guī)內(nèi)容,還能掌握未來(lái)我國(guó)法律法規(guī)的制定有哪些趨勢(shì),加深印象。
3.多用案例分析,提高教學(xué)內(nèi)容的實(shí)用性與實(shí)踐性?!妒称钒踩ā泛汀懂a(chǎn)品質(zhì)量法》是我國(guó)法律法規(guī)的章節(jié)的重點(diǎn),單純逐條學(xué)習(xí)這兩部法規(guī)是非??菰锏摹T谶M(jìn)行這部分內(nèi)容教學(xué)時(shí),我們應(yīng)該搜集大量的典型食品違法案例,讓同學(xué)們分組討論,派代表回答案例是違反了法規(guī)的哪條哪款,應(yīng)該怎樣予以處罰,如有不同意見(jiàn)就可以進(jìn)行辯論。這樣既能活躍課堂氣氛,又能讓同學(xué)們對(duì)兩部法規(guī)充分了解。
二、教學(xué)內(nèi)容合理化,注重前沿與實(shí)用
1.深入淺出,激發(fā)學(xué)習(xí)興趣。法律法規(guī)的學(xué)習(xí)相對(duì)來(lái)說(shuō)是枯燥的,我們從近幾年我國(guó)的食品安全事故入手,例如三鹿奶粉、含甲醛啤酒、地溝油非法加工經(jīng)營(yíng)、面粉漂白劑、火鍋口水油等,讓同學(xué)們對(duì)食品安全有一個(gè)感性的認(rèn)識(shí)。然后從以前存在的食品安全多頭分管造成的所謂“十幾個(gè)大蓋帽管不住一頭豬”引出《食品安全法》的出臺(tái)和《食品衛(wèi)生法》的廢止,由此導(dǎo)出食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的重要性,增強(qiáng)學(xué)習(xí)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的興趣。
2.章節(jié)內(nèi)容模塊化,有利于整體把握。在講解食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)時(shí),對(duì)遴選的教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行整合和序化:例如將緒論、中國(guó)食品法律法規(guī)、國(guó)外食品法律法規(guī)和食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)檢索歸為法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)模塊;將標(biāo)準(zhǔn)的制定、中國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)、ISO9000質(zhì)量管理體系部分內(nèi)容歸為企業(yè)資料的編寫(xiě)設(shè)計(jì)模塊,ISO22000食品安全管理體系和食品質(zhì)量認(rèn)證歸為企業(yè)管理體系和產(chǎn)品認(rèn)證模塊。將相關(guān)內(nèi)容以工作過(guò)程為導(dǎo)向,按工作任務(wù)的難易遞進(jìn)方式構(gòu)建教學(xué)模塊化課程結(jié)構(gòu),使教與學(xué)有機(jī)結(jié)合。
3.加強(qiáng)課本與實(shí)際生活的聯(lián)系,提高學(xué)生的感性認(rèn)識(shí)。在教學(xué)時(shí)引導(dǎo)同學(xué)們從消費(fèi)者的角度來(lái)看待我們生活中的食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)。有意讓同學(xué)們收集一些普通生活當(dāng)中的食品外包裝,如純凈水、碗面、牛奶等,看看上面的標(biāo)簽是否規(guī)范,從外包裝如何避免買(mǎi)到假冒偽劣食品,導(dǎo)入食品標(biāo)簽與標(biāo)識(shí)標(biāo)注章節(jié)的講授和學(xué)習(xí),使同學(xué)們真正做到活學(xué)活用。
三、考核方式多重化,注重學(xué)生能力評(píng)價(jià)
只從期終考試成績(jī)來(lái)評(píng)定學(xué)生學(xué)習(xí)這門(mén)課的效果顯然是有失偏頗的。我認(rèn)為應(yīng)該增加平時(shí)的成績(jī)考核比例,如作業(yè)、課堂提問(wèn)和討論、課程論文等方式。通過(guò)平時(shí)考核,老師可以及時(shí)了解講課效果,得到學(xué)生掌握了解已學(xué)知識(shí)的程度的信息反饋;可以多方面調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性,促使學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)資源檢索一些有關(guān)內(nèi)容來(lái)豐富自己。我認(rèn)為平時(shí)的作業(yè)10%、課堂提問(wèn)和討論20%、期終考試70%的考核比例能夠更好地讓學(xué)生掌握所學(xué)的知識(shí),培養(yǎng)應(yīng)用能力。
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據(jù)調(diào)查,截至目前,全區(qū)共有5190家各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(含集市攤位)。按管理環(huán)節(jié)細(xì)分如下:生產(chǎn)環(huán)節(jié)現(xiàn)有58家各類食品生產(chǎn)加工企業(yè),具體包括23家鹵肉制品、4家純凈水生產(chǎn)廠、11家糕點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、6家各類食品分裝企業(yè)、3家米面加工廠和11家其它企業(yè);流通環(huán)節(jié)現(xiàn)有4028家食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)(含集市攤位),具體包括15家大中型超市、56家小型超市、1035家小副食店、29個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)(攤位2704個(gè));消費(fèi)環(huán)節(jié)現(xiàn)有1104家各類餐飲企業(yè)(含學(xué)校食堂),具體包括1028家餐飲企業(yè)、26家學(xué)校食堂、50家酒吧及咖啡廳。從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員近2萬(wàn)人。按照量化分級(jí)管理要求,區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)衛(wèi)生局分別對(duì)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和消費(fèi)環(huán)節(jié)實(shí)施了量化分級(jí)管理。目前,全區(qū)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)共有29家A類企業(yè)、28家B類企業(yè)(小作坊),并有9個(gè)產(chǎn)品通過(guò)QS論證。全區(qū)食品消費(fèi)環(huán)節(jié)共有6家A級(jí)餐飲企業(yè)、58家B級(jí)餐飲企業(yè)、964家C級(jí)餐飲企業(yè)。
近幾年來(lái),在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,各職能部門(mén)履職盡責(zé),創(chuàng)新思路,完善機(jī)制,密切配合,強(qiáng)化措施,在加強(qiáng)食品安全監(jiān)管,保障人民群眾身體健康等方面做出了積極努力,多年來(lái)我區(qū)未發(fā)生一起重大食品安全事故,成績(jī)來(lái)之不易。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)制。近年來(lái),區(qū)委、區(qū)政府高度重視食品安全工作,將食品安全工作納入重要議事日程,納入年度績(jī)效考核目標(biāo)。區(qū)政府將食品安全工作納入政府為民辦實(shí)事的十件實(shí)事之一,每年提出工作目標(biāo),督促相關(guān)職能部門(mén)狠抓落實(shí)。區(qū)財(cái)政局每年安排16萬(wàn)元食品安全專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),并撥付7萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)一臺(tái)食品安全執(zhí)法車,保障食品安全組織、協(xié)調(diào)和執(zhí)法工作。年,按照市政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的要求,區(qū)政府安排126萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),用于開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作。年,根據(jù)全市創(chuàng)建食品安全示范街工作要求,區(qū)財(cái)政局安排了24萬(wàn)元的創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)和8萬(wàn)元的食品抽檢經(jīng)費(fèi)。
全區(qū)各監(jiān)管部門(mén)根據(jù)工作職責(zé)和工作重點(diǎn),細(xì)化目標(biāo)與任務(wù),與責(zé)任科室、責(zé)任人及食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂責(zé)任狀,層層落實(shí)食品安全責(zé)任,形成了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作機(jī)制,為全區(qū)食品安全監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。各職能部門(mén)結(jié)合工作實(shí)際,各自印發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的一系列文件,有力夯實(shí)了依法行政、規(guī)范執(zhí)法的工作基礎(chǔ)。為提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力,各監(jiān)管部門(mén)制定了《食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,不斷完善應(yīng)急處置機(jī)制。年以來(lái),全區(qū)共組織了2次規(guī)模較大的食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練,有效提高了我區(qū)食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。
2、明確工作職責(zé),完善監(jiān)管體系。目前,我區(qū)食品安全工作采取“以分段監(jiān)管為主,品種監(jiān)管為輔”的監(jiān)管體系:區(qū)食品藥監(jiān)分局負(fù)責(zé)食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故;區(qū)質(zhì)監(jiān)分局負(fù)責(zé)對(duì)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治,查處制售假冒偽劣食品行為,確保生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品安全;區(qū)工商分局負(fù)責(zé)開(kāi)展散裝、裸裝食品的專項(xiàng)檢查,以消費(fèi)者舉報(bào)投訴為重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為,確保流通環(huán)節(jié)的食品安全;區(qū)衛(wèi)生局以食品放心工程和量化分級(jí)管理為基礎(chǔ),加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域食品安全監(jiān)管,通過(guò)開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為,確保消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全;區(qū)商務(wù)旅游局以生豬定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)為監(jiān)管重點(diǎn),加強(qiáng)流通領(lǐng)域豬肉、酒類、蔬菜等安全監(jiān)管;區(qū)發(fā)改委動(dòng)檢部門(mén)以規(guī)范市場(chǎng)檢疫程序?yàn)樽ナ?,打擊銷售病害動(dòng)物產(chǎn)品和未經(jīng)檢疫的違法行為,保障全區(qū)畜產(chǎn)品安全。近幾年來(lái),在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,區(qū)食品安全監(jiān)管各組成部門(mén)相互補(bǔ)位、相互配合,在實(shí)際工作中逐步建立了一套完善的工作體系,為確保全區(qū)食品安全監(jiān)管工作作出了不懈的努力,取得了明顯成效。
3、突出工作重點(diǎn),增強(qiáng)監(jiān)管實(shí)效。近年來(lái),各監(jiān)管部門(mén)認(rèn)真履行自身職責(zé),針對(duì)食品安全的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)品種,加強(qiáng)日常監(jiān)管,突出專項(xiàng)整治,強(qiáng)化重大會(huì)節(jié)的食品安全保障,及時(shí)處理群眾反映的食品安全熱點(diǎn)問(wèn)題,注重畜禽統(tǒng)一防疫,大力開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法,努力增強(qiáng)監(jiān)管實(shí)效。一是強(qiáng)化日常巡查,消除安全隱患。通過(guò)建立食品安全巡查、抽查、備案制度,加大對(duì)生產(chǎn)企業(yè)食品原料進(jìn)貨驗(yàn)收制度,嚴(yán)格落實(shí)流通備案登記制度,督導(dǎo)超市、集貿(mào)市場(chǎng)嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)物產(chǎn)品索票、索源制度,加大食品添加劑使用備案制度的巡查力度,極大消除了食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的安全隱患。據(jù)統(tǒng)計(jì),年全區(qū)食品安全各職能部門(mén)共出動(dòng)行政執(zhí)法人員23289人次,車輛3009臺(tái)次,共檢查各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)48492戶次,取締無(wú)證食品窩點(diǎn)33戶,查獲各類假冒偽劣和不合格食品13857.5公斤,收繳并無(wú)害化處理動(dòng)物產(chǎn)品1162公斤。二是開(kāi)展專項(xiàng)整治,保障食品安全。通過(guò)對(duì)火車站、金家墩、新華路長(zhǎng)途客運(yùn)站等重點(diǎn)地段進(jìn)行專項(xiàng)檢查,對(duì)散裝、裸裝食品進(jìn)行全面清查,對(duì)賓館、酒店及餐飲單位的食品加工、貯存及餐具消毒措施進(jìn)行督導(dǎo)巡查,加大對(duì)春節(jié)、“五一”、“十一”等重大節(jié)日和文博會(huì)、旅游節(jié)、賽馬節(jié)、美食節(jié)等重大活動(dòng)的食品安全保障力度,確保節(jié)假日和重大活動(dòng)期間的食品安全。近年來(lái),我區(qū)先后組織開(kāi)展了問(wèn)題瓜子、減肥膠囊、鹵制品、劣質(zhì)奶粉、紅心咸蛋、豆制品、米粉、放心肉及濫用食品添加劑等各項(xiàng)食品專項(xiàng)整治活動(dòng),查獲假冒假酒200多件,查處各種食品違法案件10余起,涉案金額27萬(wàn)余元,銷毀假冒偽劣食品8噸,貨值約11萬(wàn)元,有效維護(hù)了人民群眾和企業(yè)的合法權(quán)益。三是加強(qiáng)市場(chǎng)檢測(cè),增強(qiáng)監(jiān)管成效。每年有針對(duì)性地對(duì)鮮活魚(yú)類、芝麻醬、綠豆糕、芝麻糕、鴨脖子以及中小餐館餐具等食品與用具進(jìn)行抽檢,年共檢測(cè)512個(gè)批次,750多個(gè)項(xiàng)次,抽檢合格率達(dá)95%以上;加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)力度,年共抽檢蔬菜6050批次,合格率99.9%;“瘦肉精”檢測(cè)1800批次,合格率100%。四是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),提高全民意識(shí)。開(kāi)展“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“食品安全宣傳周”等活動(dòng),推進(jìn)食品安全宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工地,利用板報(bào)、宣傳欄、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳資料、咨詢服務(wù)等形式,積極營(yíng)造輿論氛圍。年以來(lái),全區(qū)共免費(fèi)發(fā)放各類食品安全法制宣傳資料5萬(wàn)余份,有力推動(dòng)了食品安全法律、法規(guī)的學(xué)習(xí),切實(shí)提高了人民群眾的食品安全意識(shí)。五是創(chuàng)新工作思路,探索長(zhǎng)效管理模式。依托城市網(wǎng)格化管理平臺(tái),發(fā)揮150名網(wǎng)格管理員的“流動(dòng)哨”作用,通過(guò)24小時(shí)不間斷的巡查,隨時(shí)掌握食品安全的動(dòng)態(tài)信息,各職能部門(mén)抽調(diào)執(zhí)法人員組成工作專班,實(shí)行包括節(jié)假日在內(nèi)的輪流值班制,及時(shí)有力地查處被投訴的食品經(jīng)營(yíng)單位,實(shí)現(xiàn)全區(qū)食品安全的“無(wú)縫管理”。
上述實(shí)踐證明,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo),食品安全監(jiān)管部門(mén)廣大干部、職工為一方土地保社會(huì)穩(wěn)定、保食品安全、保百姓健康,為食品安全監(jiān)管體系建設(shè)積累了好經(jīng)驗(yàn)、好辦法。年以來(lái),全區(qū)未發(fā)生一起重大食品安全事故,我區(qū)食品安全工作在全國(guó)31城市食品放心工程綜合評(píng)價(jià)工作中受到國(guó)家及省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定,我區(qū)連續(xù)三年榮獲“全市食品安全先進(jìn)區(qū)”光榮稱號(hào)。我區(qū)食品安全依托“城市網(wǎng)格化管理”的做法,在全國(guó)食品安全工作會(huì)議上進(jìn)行書(shū)面交流,《中國(guó)醫(yī)藥報(bào)》、《中國(guó)食品質(zhì)量報(bào)》進(jìn)行了專題報(bào)道,中央電視臺(tái)焦點(diǎn)訪談節(jié)目對(duì)我區(qū)“12315進(jìn)超市”情況進(jìn)行了專題報(bào)道,我區(qū)餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督公示制度試點(diǎn)工作引起了新聞媒體的廣泛關(guān)注,電視臺(tái)、電視臺(tái)、日?qǐng)?bào)都對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行了專題采訪和報(bào)道。
二、困難與問(wèn)題
1、監(jiān)管體制、機(jī)制不順。目前,我區(qū)采取的“分段監(jiān)管為主,品種監(jiān)管為輔”的食品安全監(jiān)管模式,與最新出臺(tái)的《食品安全法》是相吻合的,但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中,尚存在執(zhí)法力量分散、監(jiān)管合力不強(qiáng)、職能交叉重疊、信息溝通不暢、多頭執(zhí)法與監(jiān)管缺位同時(shí)并存等諸多問(wèn)題與不足。由于6個(gè)監(jiān)管部門(mén)分屬3位副區(qū)長(zhǎng)分管,在一定程度上不利于綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)一調(diào)度。
2、監(jiān)督力量薄弱,經(jīng)費(fèi)保障不足。在此次調(diào)研過(guò)程中,我們了解到,區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)食品藥監(jiān)分局專門(mén)從事食品安全監(jiān)管的人員只有1到2人,難以擔(dān)負(fù)我區(qū)食品安全監(jiān)管點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)的重任。在執(zhí)法主體資格上,部分執(zhí)法人員也不能適應(yīng)法制化管理要求;少數(shù)單位通過(guò)聘用協(xié)管人員解決人手不足問(wèn)題,卻難以繞過(guò)協(xié)管人員無(wú)執(zhí)法資質(zhì)的關(guān)鍵問(wèn)題。近年來(lái),市、區(qū)兩級(jí)政府將食品安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,確保了基本、常規(guī)的食品安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)能夠及時(shí)到位,但對(duì)一些突擊性的專項(xiàng)整治任務(wù)及活動(dòng),執(zhí)法所需的快速檢測(cè)設(shè)備和交通工具的添置和更新等方面,卻存在較大缺口,檢測(cè)手段滯后。
3、監(jiān)管工作存在漏洞。目前,各食品安全監(jiān)管職能部門(mén)在監(jiān)管方式和措施上,在一定程度上存在重證照辦理,輕日常檢查;重市場(chǎng)準(zhǔn)入,輕生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象。受監(jiān)管力量不足等客觀因素的制約,對(duì)位于城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷等區(qū)域的家庭作坊式的食品生產(chǎn)加工點(diǎn),監(jiān)管工作尚未完全覆蓋到位,存在著監(jiān)督缺位現(xiàn)象。
4、檢驗(yàn)檢測(cè)資源分散,執(zhí)法成本高。目前,我區(qū)6家食品安全監(jiān)管部門(mén)中,具有直屬食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的僅衛(wèi)生、動(dòng)檢2家,其它部門(mén)除開(kāi)展少量快速檢測(cè)外,需將樣品送往相應(yīng)市級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu),從而影響了樣品檢測(cè)的時(shí)效性。與此同時(shí),由于不同監(jiān)管部門(mén)檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不一致,出現(xiàn)同一品種食品重復(fù)抽檢,抽檢結(jié)果相互抵觸的現(xiàn)象,既增加了執(zhí)法成本,也影響了執(zhí)法的嚴(yán)肅性。
5、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法律意識(shí)淡薄。我區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)量眾多,但規(guī)模普遍不大,競(jìng)爭(zhēng)十分激烈,生存壓力大,大部分企業(yè)不愿將過(guò)多資金和精力用于改善衛(wèi)生條件、提高衛(wèi)生管理水平方面,導(dǎo)致違法經(jīng)營(yíng)和不規(guī)范生產(chǎn)加工食品問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。部分食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未取得證照而擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),少數(shù)企業(yè)甚至拒不配合執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)管。一些從業(yè)人員衛(wèi)生知識(shí)缺乏,不經(jīng)健康檢查而上崗工作,這些違法行為給食品安全工作帶來(lái)了諸多隱患。
6、早餐、夜市和學(xué)校周邊飲食攤點(diǎn)等無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管難度大。早餐、夜市和學(xué)校周邊飲食攤點(diǎn)流動(dòng)性大、時(shí)間性強(qiáng),多為無(wú)證照經(jīng)營(yíng),衛(wèi)生條件極差,缺乏必要的餐具消毒設(shè)施,從業(yè)人員也大多無(wú)健康體檢合格證,嚴(yán)重危及廣大市民和師生的飲食安全。但經(jīng)營(yíng)這些飲食攤點(diǎn)的從業(yè)人員,大多數(shù)為下崗職工和外來(lái)農(nóng)民工,經(jīng)濟(jì)條件差,經(jīng)營(yíng)飲食攤點(diǎn)成為他們主要的謀生手段。再加上市民自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng),一味圖方便、圖便宜,給這些無(wú)證飲食攤點(diǎn)提供了生存空間。在構(gòu)建和諧社會(huì)的今天,如何在實(shí)現(xiàn)人性化管理的同時(shí),又能確保人民群眾的食品安全,給我們監(jiān)管工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。
三、幾點(diǎn)建議
當(dāng)前,食品安全已經(jīng)成為各級(jí)政府關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。面對(duì)全社會(huì)食品安全狀況的嚴(yán)峻形勢(shì)和人民群眾對(duì)食品安全的新要求,需要我們不斷創(chuàng)新監(jiān)管理念,整合監(jiān)管資源,完善監(jiān)管機(jī)制,切實(shí)提高食品安全綜合監(jiān)管能力。
1、加大宣傳力度,提高食品安全意識(shí)。提高食品安全監(jiān)管水平,需要政府、企業(yè)、消費(fèi)者和媒體的共同參與。以《食品安全法》正式實(shí)施為契機(jī),廣泛通過(guò)廣播、報(bào)紙、網(wǎng)站等多種渠道加大對(duì)食品安全知識(shí)宣傳教育的力度,充分發(fā)揮社會(huì)各方力量在食品安全監(jiān)管中的作用,通過(guò)政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督,形成“人人關(guān)注食品安全,人人參與安全監(jiān)管”的局面。一要加強(qiáng)正面報(bào)道,宣傳各級(jí)政府、職能部門(mén)就食品安全所做的工作及其取得的實(shí)效;宣傳相關(guān)法律法規(guī)、放心食品的選購(gòu)知識(shí),提高廣大群眾識(shí)別假冒偽劣和有毒有害食品的能力。二要定期公布食品質(zhì)量,向消費(fèi)者推薦名優(yōu)品牌、放心食品和優(yōu)秀企業(yè),曝光不法生產(chǎn)企業(yè)和不合格產(chǎn)品,做到“扶優(yōu)制劣”,引導(dǎo)百姓正確消費(fèi)。三要充分發(fā)動(dòng)群眾爭(zhēng)當(dāng)義務(wù)宣傳員,普及食品安全常識(shí),提高人民群眾的食品安全意識(shí),引導(dǎo)大家安全消費(fèi),在權(quán)益受到侵害時(shí)向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)維權(quán),使不安全食品沒(méi)有市場(chǎng),從而建立一個(gè)由政府監(jiān)管部門(mén)和社會(huì)公眾共同關(guān)注、共同參與的食品安全保障體系。四要注重發(fā)揮食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)主觀能動(dòng)性,引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的食品安全知識(shí)培訓(xùn),建立一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的食品安全責(zé)任鏈和安全監(jiān)督鏈。五要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織在落實(shí)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策等方面的作用,在誠(chéng)信建設(shè)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為等方面形成自律機(jī)制,從而真正成為支撐食品安全的重要社會(huì)組織。
2、逐步完善監(jiān)管體制,構(gòu)筑長(zhǎng)效管理機(jī)制。加強(qiáng)食品安全工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的系統(tǒng)工程,必須立足當(dāng)前,規(guī)劃長(zhǎng)遠(yuǎn),標(biāo)本兼治,著力治本,建立健全監(jiān)管制度和長(zhǎng)效機(jī)制。一要完善區(qū)食品安全協(xié)調(diào)小組工作機(jī)制,落實(shí)好工作目標(biāo)責(zé)任制,謀劃食品監(jiān)管方式,完善工作舉措。建議明確一名副區(qū)長(zhǎng)牽頭,以切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全區(qū)食品安全工作的統(tǒng)一管理,加強(qiáng)對(duì)區(qū)食品安全工作協(xié)調(diào)小組的組織、協(xié)調(diào)和調(diào)度。通過(guò)建立定期的例會(huì)制度,及時(shí)溝通情況,切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)整體聯(lián)動(dòng)。二要充分發(fā)揮網(wǎng)格監(jiān)督員的“流動(dòng)哨”作用,進(jìn)一步完善食品安全的發(fā)現(xiàn)和舉報(bào)機(jī)制。三要建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估制度,通過(guò)及時(shí)分析評(píng)估食品安全隱患,在預(yù)警和控制上下工夫,形成一個(gè)快速預(yù)警系統(tǒng),以提前控制、消除影響食品安全的危害因素,防止食品安全事件的發(fā)生。四要借鑒外地一些先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),將夜市、集貿(mào)市場(chǎng)、集體食堂、生豬屠宰等一些時(shí)間性、流動(dòng)性較強(qiáng)的監(jiān)管難點(diǎn)和重點(diǎn),納合執(zhí)法范疇,形成監(jiān)管合力。五要加大對(duì)違法行為的查處力度。圍繞群眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)危害嚴(yán)重的食品安全問(wèn)題,集中力量,搞好專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲查處食品安全方面的各種違法行為,特別是對(duì)一些不顧人民群眾生命安全的不法商販,要依法予以重罰,做到侵權(quán)要賠償,違法要追究。
宜川縣衛(wèi)生監(jiān)督所,陜西延安 716200
[摘要] 隨著社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展,很多的社會(huì)問(wèn)題也隨之而來(lái),食品衛(wèi)生安全問(wèn)題就是其中值得關(guān)注的問(wèn)題之一,因?yàn)樗P(guān)系到人們的生命健康。在本文中筆者介紹了我國(guó)目前食品衛(wèi)生安全的基本情況,并針對(duì)相應(yīng)的情況提出一些建議性的管理措施,以希望促使我國(guó)的食品衛(wèi)生能夠達(dá)到人們的生活要求,不斷地提高人們的生活水平,是社會(huì)能夠穩(wěn)定的向前發(fā)展。
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關(guān)鍵詞 ] 食品衛(wèi)生;安全狀況;管理措施
[中圖分類號(hào)] R155.5
[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A
[文章編號(hào)] 1672-5654(2014)03(a)-0039-02
人在社會(huì)上最基本的就是要生存和發(fā)展,只有具有了生存和發(fā)展的條件才能夠有條件去做其它的事情,食物是人們賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。在當(dāng)代,社會(huì)的物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展到一個(gè)很高的層次了,人們的生活水平和質(zhì)量也在進(jìn)一步的提高和改善,更多的食品生產(chǎn)企業(yè)也在進(jìn)一步的發(fā)展,這些都為人們的生活和發(fā)展帶來(lái)了諸多的方便,也在一點(diǎn)一滴的改變著人們的生活方式和生活節(jié)奏。但與此同時(shí)也帶來(lái)了食品安全問(wèn)題進(jìn)一步擴(kuò)大的隱患,因此在當(dāng)今社會(huì)的高速發(fā)展中也能夠格外重視食品安全這一關(guān)系到個(gè)人、社會(huì)和整個(gè)名族的大問(wèn)題,要能夠做好一切的防患措施和補(bǔ)救措施,只有這樣才能夠給社會(huì)的整體安全帶來(lái)一個(gè)更大的保障。
1目前我國(guó)食品衛(wèi)生安全的狀況
1.1企業(yè)違法生產(chǎn)、加工食品現(xiàn)象不容忽視
目前中國(guó)實(shí)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),在這樣的情況下高額的利潤(rùn)誘惑難免會(huì)讓一些企業(yè)和個(gè)人商販采取以最低的成本去換取高額利潤(rùn),在這樣的目的驅(qū)使下,一些視頻企業(yè)和個(gè)體產(chǎn)業(yè)就會(huì)不顧他人的生命健康而去違反國(guó)家有關(guān)食品的生產(chǎn)規(guī)范制度,在食品的生產(chǎn)、加工和銷售等環(huán)節(jié)上出現(xiàn)違規(guī)甚至是違法的行為,這樣就會(huì)使得食品安全的隱患大大的增加。根據(jù)相關(guān)的執(zhí)法部門(mén)調(diào)查顯示,在現(xiàn)在的食品企業(yè)生產(chǎn)行業(yè)中,幾乎超過(guò)半數(shù)的食品生產(chǎn)企業(yè)都有違法違規(guī)生產(chǎn)的行為,這就為我國(guó)整個(gè)社會(huì)的食品安全問(wèn)題帶來(lái)了巨大的安全隱患,也為進(jìn)一步的管理增加了不少的麻煩,所以這是一個(gè)非常值得重視的問(wèn)題,只有解決這一"毒瘤"才能進(jìn)一步規(guī)范整個(gè)食品市場(chǎng)的秩序。
1.2 我國(guó)食品污染源頭多且復(fù)雜
我國(guó)的食品的源頭污染比較突出,最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明居住在農(nóng)村人口比例大約是1:1,農(nóng)村多成分散式種植農(nóng)作物及肉類養(yǎng)殖,這些農(nóng)作物等用來(lái)直接食用的或作為加工原料。農(nóng)村糧食生產(chǎn)非常分散,分散的結(jié)果就不能標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。這些農(nóng)戶不是用統(tǒng)一的辦法生產(chǎn)產(chǎn)品。比如農(nóng)藥使用,農(nóng)業(yè)部多年來(lái)都有相關(guān)規(guī)定,但我們由于農(nóng)戶數(shù)量大,很難做到統(tǒng)一的管理和監(jiān)督,也幾乎不可能做大整體的規(guī)范和管制,這就造成了食品安全問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決和穩(wěn)定。
1.3食品衛(wèi)生安全保證隊(duì)伍素質(zhì)比較低
在食品市場(chǎng)中需要一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境和規(guī)范的秩序才能夠保障食品能夠很安全的進(jìn)入人們的口中,因此要能夠做到這樣就需要政府部門(mén)有一個(gè)專業(yè)的,高效率的,熟練掌握與食品安全相關(guān)的理論和實(shí)踐的這樣一個(gè)綜合素質(zhì)高的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)隊(duì)伍??上У氖怯捎趪?guó)家和政府的相關(guān)部門(mén)沒(méi)有能夠認(rèn)識(shí)到這一問(wèn)題的重要性,因此現(xiàn)在社會(huì)上缺少這樣一支高素質(zhì)的隊(duì)伍,很難保障社會(huì)上食品安全問(wèn)題隱患可以被降低到最低。所以建立一支具有高素質(zhì)的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)和防衛(wèi)的工作隊(duì)伍才能有力保障人們的生命健康,才能夠切實(shí)的讓人們的生活質(zhì)量進(jìn)一步的提高。
1.4 人們自身的食品安全意識(shí)較低
在實(shí)際生活中,人們對(duì)食品安全這一問(wèn)題不能有足夠的認(rèn)識(shí),食品安全意識(shí)整體是比較低的。甚至是在日常生活中,人們自身也在做一些增加食品安全隱患的行為,比如有人將污染物放入養(yǎng)魚(yú)場(chǎng),這樣通過(guò)食物鏈的傳播必然影響到人們的生命健康,因此要從自身做起增加食品安全意識(shí)才能有力保障社會(huì)整體的食品安全力度。
2食品衛(wèi)生安全的管理措施
2.1制定完善的食品衛(wèi)生安全法律體系
在保證不影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展的情況下可考慮建立一套較為完善的《社會(huì)食品衛(wèi)生安全法》?!渡鐣?huì)食品衛(wèi)生安全法》應(yīng)該包括基本原則、基本制度、基本體制?;驹瓌t可以包括:食品生產(chǎn)商對(duì)食品衛(wèi)生安全要承擔(dān)首要責(zé)任的原則;依靠科技創(chuàng)新努力提高食品衛(wèi)生安全水平的原則;廣泛宣傳食品衛(wèi)生安全保障國(guó)民健康的原則;促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和提高人民生活質(zhì)量相結(jié)合的原則;以監(jiān)管為中心,監(jiān)幫促相結(jié)合的原則等。基本體制可包括:綜合監(jiān)管與具體監(jiān)管相結(jié)合的體制;部門(mén)執(zhí)法與綜合執(zhí)法相結(jié)合的體制;部門(mén)執(zhí)法與人民監(jiān)督相結(jié)合的體制;上級(jí)與下級(jí)相互執(zhí)法相結(jié)合的體制等。基本制度應(yīng)該包括獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰并行制度;食品生產(chǎn)單位與消費(fèi)單位并行管理制度等??傊?,《社會(huì)食品衛(wèi)生安全法》應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)政府執(zhí)法與人民監(jiān)督相統(tǒng)一,監(jiān)管企業(yè)與服務(wù)人民相統(tǒng)一的精神。
2.2健全食品衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)體系,改善檢測(cè)設(shè)備,提高檢測(cè)能力
①健全與完善我國(guó)與食品衛(wèi)生安全有關(guān)的法律法規(guī),在保證我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)的適用性的基礎(chǔ)上并能夠向其它國(guó)家學(xué)習(xí)有關(guān)食品安全的法律法規(guī)以及相關(guān)的制度、體制等,這樣才能進(jìn)一步地解決我國(guó)的一系列食品衛(wèi)生安全問(wèn)題。
②改善檢測(cè)設(shè)備。相關(guān)的政府部門(mén)要能夠投入更多的資金引入國(guó)際先進(jìn)的食品衛(wèi)生安全檢測(cè)儀器和技術(shù),努力縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家在食品衛(wèi)生安全檢驗(yàn)檢測(cè)硬件方面的差距。
③從教育上入手。能夠在高校中增設(shè)與食品衛(wèi)生安全檢測(cè)相關(guān)的專業(yè),努力培養(yǎng)與之相關(guān)的新時(shí)代科技人才,為提高我國(guó)食品衛(wèi)生安全檢測(cè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)而打下一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
④成立相關(guān)的科研機(jī)構(gòu)。國(guó)家應(yīng)該組織相關(guān)部門(mén)建立相關(guān)的研究機(jī)構(gòu),集合現(xiàn)有的與食品衛(wèi)生安全檢測(cè)相關(guān)的科技人才,集中力量研究新型的相關(guān)檢測(cè)技術(shù),為國(guó)家食品衛(wèi)生安全提供保障。
2.3建立和完善食品衛(wèi)生安全預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制
一是建立食品衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。在建立這樣的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制后,就可以做到定期或是不定期的對(duì)社會(huì)上的一些食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行安全抽樣檢查,若是檢查的結(jié)果不合格或是已經(jīng)到了不合格的邊緣就可以第一時(shí)間的做出補(bǔ)救措施這樣就可以最大可能地把由于食品安全問(wèn)題引發(fā)的其它嚴(yán)重后果或是損失縮小在最小的范圍之內(nèi)。通過(guò)啟動(dòng)食品衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系建設(shè)工作,就風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)及有關(guān)數(shù)據(jù)資料與發(fā)達(dá)國(guó)家加強(qiáng)交流,及時(shí)獲取來(lái)自其他國(guó)家的危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)資料以改善我國(guó)在食品衛(wèi)生安全問(wèn)題上所做工作的不足之處。二是建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的食品衛(wèi)生安全信息平臺(tái)。通過(guò)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的信息渠道,做到"牽一發(fā)而動(dòng)全身"的效果,只要出現(xiàn)食品衛(wèi)生安全問(wèn)題,那么與之有關(guān)的鏈條就會(huì)在同一時(shí)間內(nèi)被關(guān)注,這樣能夠進(jìn)行集中的處理而不會(huì)有"漏網(wǎng)之魚(yú)",這樣就能夠高效的把食品衛(wèi)生安全的微機(jī)扼殺在搖籃里,更有保障的把由食品衛(wèi)生安全問(wèn)題引起的一些社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)降低在最小的范圍之內(nèi),讓國(guó)民的健康能得到最有力的保障。
2.4建立健全食品衛(wèi)生安全社會(huì)信用體系
為保障我國(guó)社會(huì)食品市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定和保障各個(gè)食品生產(chǎn)企業(yè)能夠在安全的環(huán)境進(jìn)行經(jīng)營(yíng),我國(guó)應(yīng)當(dāng)在符合社會(huì)主義道路發(fā)展的前提下,在保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的前提下建立起以企業(yè)質(zhì)量檔案為基礎(chǔ)的較為完善的質(zhì)量信用監(jiān)管體系,以促進(jìn)我國(guó)食品市場(chǎng)的繁榮和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,做到公平、公正地監(jiān)管每一個(gè)食品生產(chǎn)企業(yè),不放任一個(gè)違規(guī)生產(chǎn)的企業(yè),這樣才能有力保障企業(yè)既能夠最有效的盈利又能最大化的保障食品安全。
3結(jié)語(yǔ)
我國(guó)的食品衛(wèi)生安全還是存在不少問(wèn)題,需要我們不斷地創(chuàng)新、完善管理措施,不斷從自身做起,從提高食品衛(wèi)生安全意識(shí)做起,努力提高食品衛(wèi)生安全工作效率以促使人們能夠健康的生活和社會(huì)穩(wěn)定的發(fā)展。
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參考文獻(xiàn)]
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隨著食品工業(yè)的迅速發(fā)展,食品添加劑成為推動(dòng)現(xiàn)代食品工業(yè)技術(shù)不創(chuàng)新的推動(dòng)力。食品添加劑是食品生產(chǎn)中最為活躍、最有創(chuàng)造力的因素。這主要是因?yàn)槭称诽砑觿┠軌蚪o食品的外觀與口感方面帶來(lái)改變,并且還能夠增加食品的營(yíng)養(yǎng)成分,防止腐敗變質(zhì),延長(zhǎng)食品保存期,便于食品加工和改進(jìn)食品加工工藝,提高食品生產(chǎn)效率。
由于人們對(duì)食物的外表、口味品質(zhì)、食用方便性、儲(chǔ)存時(shí)間等方面要求非常嚴(yán)苛,各個(gè)廠家開(kāi)始努力地改進(jìn)食品,提高食品加工技術(shù),千方百計(jì)地滿足人們的眼睛和舌頭需求。所以,食物外觀、味道日益改進(jìn)和改善。于是,就出現(xiàn)了食品添加劑濫用現(xiàn)象,如“檸檬黃”、“三聚氰胺”等的事件,使得消費(fèi)者對(duì)食品添加劑產(chǎn)生強(qiáng)烈的抵觸情緒,將食品添加劑與化工原料使用等混為一談。所以,該如何提高食品添加劑安全問(wèn)題,成為人們關(guān)心的焦點(diǎn)問(wèn)題。
食品添加劑的添加量、范圍
經(jīng)過(guò)相關(guān)的數(shù)據(jù)表明,食品添加劑的使用量必須要控制在一定范圍之內(nèi),如果超限量使用食品添加劑,很容易對(duì)人體造成很大的傷害?!妒称诽砑觿┦褂眯l(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中明文規(guī)定食品添加劑在各種食品之中的最大使用限量,但是在有關(guān)部門(mén)的檢查時(shí)發(fā)現(xiàn),某些食品的生產(chǎn)企業(yè),為了能夠進(jìn)一步增加食品的外觀,故意使用大量的食品添加劑,比如在果脯之中二氧化硫殘留量超標(biāo),這主要是因?yàn)槠淠軌虮3止拇娣艜r(shí)間,增加其美觀度。
食品添加劑在食品加工過(guò)程中必須按《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的使用范圍內(nèi)添加才能對(duì)人體無(wú)害。但是不按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)而隨意添加現(xiàn)象較為突出。如在果脯、蜜餞、醬菜中超量使用甜味素,有的在蜜餞類食品中添加糖精鈉的最高含量超出允許限量12倍之多;加工肉制品中超量使用護(hù)色劑亞硝酸鹽;在饅頭制作過(guò)程中濫用硫磺熏蒸饅頭,使饅頭中維生素B2受到破壞;在干豆腐、香腸、冰棒中加人檸檬黃、胭脂紅等人工合成色素;在嬰兒食品或奶制品中添加過(guò)量的糖精、香精等食品添加劑。
一些不法商販和生產(chǎn)企業(yè)在利益等因素支配下,違法使用未經(jīng)批準(zhǔn)的添加劑。如將熒光增白劑摻入面條、粉絲用于增白;用農(nóng)藥多菌靈等水溶液浸泡果品防腐;用吊白塊漂白面粉;用甲醛做魚(yú)類防腐劑;硼砂用于扁肉、蒸餃中增加脆感,等等。而這些東西對(duì)人體健康非常有害。
食品添加劑的質(zhì)量
食品添加劑有其特定的保質(zhì)期。優(yōu)質(zhì)的食品添加劑在其保質(zhì)期內(nèi),按照添加劑的使用標(biāo)準(zhǔn),添加到相應(yīng)食品中,能夠提升食品某一方面的功能,并且也不會(huì)對(duì)消費(fèi)者的身體健康產(chǎn)生影響;但是對(duì)于過(guò)期的食品添加劑,由于其存放的時(shí)間過(guò)長(zhǎng),其成分發(fā)生了一定的變化,而不能夠起到相應(yīng)的作用,甚至可能會(huì)產(chǎn)生有害物質(zhì);而劣質(zhì)的食品添加劑,可能含有大量的鉛、汞等的有害物質(zhì),所有這些物質(zhì)都將會(huì)影響到食品的安全性。
積極開(kāi)展技術(shù)方面的創(chuàng)新
當(dāng)前我國(guó)在食品添加劑方面的檢測(cè)技術(shù),相對(duì)于其它國(guó)家來(lái)說(shuō)其檢測(cè)的精
確性與迅捷性都要稍微遜色,這需要相關(guān)單位不斷進(jìn)學(xué)習(xí),尋找最新的檢測(cè)技術(shù)來(lái)應(yīng)對(duì)食品添加劑的檢測(cè)要求,如可以采用高效液相色譜法(簡(jiǎn)稱為HPLC法)來(lái)一并測(cè)定榨菜中的食品添加劑山梨酸鉀、苯甲酸鈉、檸檬黃著色劑等,測(cè)定時(shí)間短,并且其準(zhǔn)確度也較高。采用先進(jìn)的食品添加劑測(cè)試方法,能夠?qū)κ称诽砑觿┑臋z測(cè)體系加以完善,在食品質(zhì)量檢測(cè)之中發(fā)揮其重要的作用。
此外,食品研發(fā)部門(mén)還要不斷經(jīng)過(guò)技術(shù)方面的創(chuàng)新來(lái)開(kāi)發(fā)新型的綠色食品添加劑,這將為當(dāng)今的食品添加劑注入新鮮的血液,提升食品行業(yè)的安全性。使用新型的食品添加劑能夠大大減少其毒性與危害性,比如使用米制糖漿的新型食品添加劑來(lái)取代糖精鈉等。當(dāng)然這些新型食品添加劑取代傳統(tǒng)的食品添加劑需要一個(gè)過(guò)程,需要科研部門(mén)及科研工作者的不懈努力才能得以實(shí)現(xiàn)。
加強(qiáng)食品安全的保障體系建設(shè)
專家指出,食品添加劑是把雙刃劍,如果不嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)定使用,將嚴(yán)重威脅消費(fèi)者健康安全。要想用好這把雙刃劍,就要加強(qiáng)食品添加劑使用行為監(jiān)管。一方面加強(qiáng)科普教育,讓生產(chǎn)者在認(rèn)識(shí)到違規(guī)使用食品添加劑的嚴(yán)重后果的同時(shí),充分掌握使用食品添加劑的技能,在企業(yè)內(nèi)部建立嚴(yán)格的食品添加劑使用管理制度;另一方面食品安全監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督抽查力度,嚴(yán)查非食品添加劑的濫用,嚴(yán)懲不法分子,讓違規(guī)者傾家蕩產(chǎn),無(wú)處立足。
國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)完善食品安全管理的法律、法規(guī),加大食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、制度的宣傳貫徹力度,加強(qiáng)監(jiān)督和檢查,食品安全真正從源頭抓起,更好的維護(hù)廣大消費(fèi)者的權(quán)益。加大對(duì)危害食品安全行為的懲罰力度。國(guó)家在建立食品安全應(yīng)急機(jī)制的同時(shí),應(yīng)出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī),嚴(yán)厲處理違法違規(guī)者。
提高食品添加劑生產(chǎn)者及使用者食品安全的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)
食品添加劑企業(yè)和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)提高法律意識(shí),增強(qiáng)食品安全的責(zé)任意識(shí),食品的質(zhì)量與安全是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的首要責(zé)任。遵守《食品安全法》等法律規(guī)范,加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的管理,保證食品的質(zhì)量與安全,是每一位食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的社會(huì)責(zé)任。
在食品添加劑的生產(chǎn)與使用過(guò)程中,食品添加劑企業(yè)要確保食品添加劑的質(zhì)量與安全。同時(shí),加強(qiáng)食品添加劑產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)和使用說(shuō)明的管理。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要按照食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)和使用說(shuō)明加工食品,杜絕非食用物質(zhì)和超范圍超量使用食品添加劑。此外,按照《食品安全法》和相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求,進(jìn)行正確的標(biāo)簽標(biāo)識(shí),使消費(fèi)者能夠通過(guò)標(biāo)簽決定是否購(gòu)買(mǎi)含有食品添加劑的食品和所購(gòu)買(mǎi)的食品使用了哪些食品添加劑,這不僅保證了消費(fèi)者的知情選擇權(quán),還有利于消費(fèi)者對(duì)所購(gòu)買(mǎi)的食品是否符合國(guó)家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行監(jiān)督。
關(guān)鍵詞:食品安全;食品出口;監(jiān)管;秦皇島
中圖分類號(hào):R155.5 文獻(xiàn)識(shí)別碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2015)024-000498-01
一、秦皇島市出口食品概況
秦皇島市地處河北省東北部,是我國(guó)首批沿海開(kāi)放城市和重要的港口城市。憑借著秦皇島港和周邊的港口,秦皇島有便利的出口條件,從80年代開(kāi)始就有了頻繁的食品外貿(mào)活動(dòng)。截止2014年年底,已在秦皇島檢驗(yàn)檢疫局注冊(cè)備案的出口食品企業(yè)有66家,另有出口水產(chǎn)品備案養(yǎng)殖場(chǎng)16個(gè),出口食品原料種植場(chǎng)備案22個(gè)。對(duì)外食品貿(mào)易中貨值較髙的國(guó)家和地區(qū)有韓國(guó)、歐盟、美國(guó)、日本等;出口的食品包括動(dòng)物源性食品、植物源性食品和工業(yè)食品等三大類,出口量較多的有冷凍水產(chǎn)品、淀粉、葡萄酒、薯干、粉絲、板栗等10余個(gè)品種。目前秦皇島的出口食品企業(yè)大多分布在昌黎縣和撫寧縣,出口食品主要為冷凍水產(chǎn)品。2015年上半年,以水產(chǎn)品出口企業(yè)為代表的食品企業(yè)共完成出口2億美元,比去年增長(zhǎng)65.9%。
二、秦皇島市出口食品質(zhì)量安全管理的現(xiàn)狀
秦皇島市出口食品安全監(jiān)管的主體是秦皇島出入境檢驗(yàn)檢疫局。目前秦皇島市出口食品質(zhì)量安全管理的整體框架如下:依托法律法規(guī)體系,依法檢驗(yàn)。秦皇島市的出口食品檢驗(yàn)監(jiān)管是以《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《出入境動(dòng)植物檢疫法》、《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》等法律法規(guī)為基礎(chǔ),一個(gè)模式+十項(xiàng)制度的工作制度,一個(gè)模式,就是出口食品“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”生產(chǎn)管理模式。十項(xiàng)制度包括:對(duì)種植養(yǎng)殖基地實(shí)施檢驗(yàn)檢疫備案管理制度、企業(yè)分類管理制度、農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控制度等。強(qiáng)化化企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)審查,實(shí)施注冊(cè)考核和管理。重視定期日常監(jiān)管,今年秦皇島出入境檢驗(yàn)檢疫局對(duì)轄區(qū)內(nèi)水平品、淀粉、葡萄酒等企業(yè)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管80余次,提出不合格項(xiàng)30余項(xiàng),企業(yè)限期整改率100%。
三、出口食品監(jiān)管存在的主要問(wèn)題
(一)不能及時(shí)有效應(yīng)對(duì)新時(shí)期下新的出口要求
目前對(duì)于進(jìn)口食品,各進(jìn)口國(guó)家和地區(qū)不斷出臺(tái)食品安全新要求,如日本“肯定列表制度”、韓國(guó)“進(jìn)口食品安全管理特別法”、歐盟新食品安全法規(guī)、美國(guó)FDA食品安全現(xiàn)代化法案等。信息的不暢,導(dǎo)致出口貿(mào)易在技術(shù)層面或出現(xiàn)所謂的偽“技術(shù)壁壘”。
(二)工作量大,存在漏洞
但隨著外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,出口企業(yè)數(shù)量逐年增多,種類繁雜出貨周期越來(lái)越快,加上檢驗(yàn)監(jiān)管的要求更加專業(yè)化和精細(xì)化,檢力不足的情況依然存在,影響了檢驗(yàn)監(jiān)管的效果。秦皇島檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)食品企業(yè)監(jiān)管任務(wù)的職能人員僅十余人,負(fù)責(zé)轄區(qū)食品企業(yè)和基地近百家,包括日常監(jiān)管和定期監(jiān)管,在旺季時(shí)候,抽樣,查驗(yàn)平均每人每天需要趕赴5-8個(gè)企業(yè),容易導(dǎo)致撒芝麻鹽式的走過(guò)場(chǎng)、走流程,通常難以發(fā)現(xiàn)企業(yè)自檢自控體系的質(zhì)量安全隱患。
(三)企業(yè)快速通關(guān)時(shí)效要求與抽批檢驗(yàn)周期長(zhǎng)的沖突
隨著對(duì)外貿(mào)易的繁榮,當(dāng)前進(jìn)出口食品對(duì)交易時(shí)效性有了更快的要求。而目前的出口食品檢驗(yàn)流程規(guī)定,對(duì)于抽中批的檢驗(yàn)流程一般包括企業(yè)自檢、報(bào)檢、官方現(xiàn)場(chǎng)抽檢、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、合格判定放行等環(huán)節(jié),周期相對(duì)較長(zhǎng)。因?yàn)闀r(shí)效問(wèn)題,很多食品企業(yè)不敢貿(mào)然接受訂單,只能望洋興嘆。“爭(zhēng)分奪秒”快速出貨與“按部就班”檢驗(yàn)放行之間的矛盾日益凸顯。
四、提高出口食品質(zhì)量安全監(jiān)管有效性的對(duì)策
(一)強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任,安全生產(chǎn)降低質(zhì)量安全事故
檢企攜手,通過(guò)加強(qiáng)對(duì)出口食品企業(yè)的全過(guò)程監(jiān)管,第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并指出企業(yè)存在的問(wèn)題,提出整改要求,不斷完善企業(yè)質(zhì)量保證體系管理,督促企業(yè)嚴(yán)格按照衛(wèi)生規(guī)范組織生產(chǎn)。國(guó)家檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)有義務(wù)就最新國(guó)外政策、標(biāo)準(zhǔn)、警示通報(bào)等相關(guān)時(shí)訊及要求,為企業(yè)及時(shí)答疑解惑??蓢L試舉辦培訓(xùn)班、搭建交流平臺(tái)等方式解決信息不對(duì)稱的問(wèn)題。食品生產(chǎn)者對(duì)于食品質(zhì)量安全有著不可推卸的重要責(zé)任,在日常監(jiān)管工作中,對(duì)其安全衛(wèi)生質(zhì)量管理體系的運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督,保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn),并對(duì)企業(yè)的監(jiān)測(cè)與檢測(cè)能力進(jìn)行對(duì)比驗(yàn)證,以提高其自檢自控能力。
(二)創(chuàng)新檢驗(yàn)檢疫模式,重點(diǎn)嚴(yán)控高風(fēng)險(xiǎn)出口食品企業(yè)
傳統(tǒng)的檢驗(yàn)檢疫模式比較死板,工作量大,效率低,可以推廣風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估的方法。對(duì)食品本身質(zhì)量穩(wěn)定、安全衛(wèi)生因素風(fēng)險(xiǎn)小、在其安全衛(wèi)生質(zhì)量體系運(yùn)行良好并進(jìn)行有效監(jiān)管的情況下,實(shí)行分類管理減少檢驗(yàn)頻率,可大幅度減少工作量。對(duì)于此類出口食品,檢驗(yàn)檢疫部門(mén)不再針對(duì)具體批次的報(bào)檢產(chǎn)品另行抽樣檢測(cè),直接放行出口。對(duì)于獲得檢驗(yàn)檢疫部門(mén)備案未滿1年、有出口實(shí)績(jī)未滿1年或發(fā)生過(guò)質(zhì)量安全問(wèn)題的出口企業(yè)列為高風(fēng)險(xiǎn)出口食品企業(yè),在檢驗(yàn)檢疫上重點(diǎn)嚴(yán)控。
(三)加強(qiáng)自身檢測(cè)能力建設(shè),適當(dāng)引入第三方檢驗(yàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)
加強(qiáng)自身的檢驗(yàn)與檢測(cè)能力,是檢驗(yàn)檢疫工作的基礎(chǔ)條件之一。目前特別急迫的就是提高對(duì)進(jìn)出口食品有害殘留、農(nóng)獸藥殘、微生物等項(xiàng)目的檢測(cè)能力,不僅要準(zhǔn)而且要快,以滿足進(jìn)出口食品檢測(cè)的需求,促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。因此,要盡快提高藥物殘留的檢測(cè)能力和技術(shù)水平。為解決檢驗(yàn)時(shí)效問(wèn)題,可以嘗試建立引入第三方檢驗(yàn)認(rèn)證結(jié)果等效機(jī)制,例如:對(duì)大多數(shù)中低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品只進(jìn)行日常抽查檢驗(yàn),出口報(bào)檢環(huán)節(jié)采信企業(yè)自檢自控或委托第三方檢測(cè)的結(jié)果,不再進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè),實(shí)現(xiàn)快速放行。
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在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中,農(nóng)藥對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)和豐產(chǎn)有著不容忽視的作用。但是,隨著農(nóng)藥的使用范圍和總量的不斷擴(kuò)大,大量有毒物質(zhì)進(jìn)入土壤、水體、大氣及生物體內(nèi),造成一系列諸如環(huán)境污染日趨嚴(yán)重、農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留大大超標(biāo)和各種疾病增多等等的農(nóng)藥公害問(wèn)題。本文針對(duì)江西省各類作物土壤中農(nóng)藥殘留現(xiàn)狀,提出了一系列預(yù)防、修復(fù)和治理對(duì)策。
1江西省各類土壤農(nóng)藥殘留現(xiàn)狀
1.1水稻田土壤
水稻田的農(nóng)藥以殺蟲(chóng)劑和殺菌劑為主。江西省水稻實(shí)際種植面積達(dá)193.33萬(wàn)hm2,雙季稻占水稻種植總面積89%,比例全國(guó)居首。有記錄的全省水稻田農(nóng)藥使用量達(dá)5725萬(wàn)kg/年,無(wú)記錄的將近100萬(wàn)kg,年。其中,HCH(六六六)和DDT的用量占了89%,稻米和土壤中均有較多殘留,甚至稻米中殘留高于土壤。
1.2果園土壤
果園中常用除草劑、殺蟲(chóng)劑和殺菌劑,例如草甘膦、百草枯、樂(lè)果、甲基托布津、多菌靈等。截止2014年,江西省實(shí)際果園面積達(dá)到33.33萬(wàn)hm2以上,每年農(nóng)藥使用量達(dá)到2000萬(wàn)kg以上,這些農(nóng)藥或直接用于土壤,或隨著雨水進(jìn)入土壤,便成為重要的污染源。
1.3菜園土壤
自從食品安全事件屢屢曝光以后,江西省大力發(fā)展安全綠色無(wú)公害蔬菜栽培,保證百姓餐桌的安全放心。為了避免在蔬菜生長(zhǎng)期間噴藥,栽前對(duì)土壤消毒必須徹底,做到無(wú)菌無(wú)蟲(chóng),完全清潔。雖然在保護(hù)地蔬菜上可以用到高溫悶棚,但露天蔬菜栽培必須要進(jìn)行農(nóng)藥消毒以消滅前茬的蟲(chóng)卵和細(xì)菌,這就導(dǎo)致蔬菜栽培過(guò)程中不可避免地出現(xiàn)土壤的農(nóng)藥污染。
2治理對(duì)策
2.1改變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度
任何改良土壤的環(huán)保措施,都需要政策和組織的帶動(dòng)。如果土壤的集約化程度達(dá)到一定水平,則政令下達(dá)之后,所有的措施可以同時(shí)到位,提高了土壤農(nóng)藥殘留治理的實(shí)施效率。另外,土地和生產(chǎn)的集約經(jīng)營(yíng)直接影響到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量控制能力,影響到國(guó)家有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品安全管理政策,如農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志管理、農(nóng)產(chǎn)品安全的追溯和承諾制度的實(shí)施效率。
2.2完善土壤農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn),建立健全法律和制度
2.2.1加強(qiáng)農(nóng)藥殘留檢測(cè)技術(shù)研究和推廣,充分發(fā)揮技術(shù)的支撐作用。土壤農(nóng)藥殘留量檢測(cè)是微量或超微量分析,必須采用高靈敏度的檢測(cè)器才能實(shí)現(xiàn)。尤其是近幾年來(lái),高效農(nóng)藥品種不斷出現(xiàn),在農(nóng)產(chǎn)品和環(huán)境中的殘留量很低,對(duì)檢測(cè)技術(shù)要求不斷提高。國(guó)際上農(nóng)藥殘留檢測(cè)技術(shù)主要有:氣相色譜法(GC),液相色譜法(LC),薄層色譜法(TLC),超臨界流體色譜(SFC),毛細(xì)管電泳(CE),生物監(jiān)測(cè)技術(shù),紅外光譜法(IR)。江西省相關(guān)環(huán)保部門(mén)應(yīng)提高土壤農(nóng)藥殘留檢測(cè)水平,以便于更好地監(jiān)測(cè)土壤農(nóng)藥殘留現(xiàn)狀,制定不同類型、不同用途土壤的農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn),為控制農(nóng)藥使用決策提供數(shù)據(jù)參考。
2.2.2健全農(nóng)產(chǎn)品食品安全法律體系。立足中國(guó)國(guó)情,與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌相結(jié)合,認(rèn)定食品安全行政執(zhí)法與獨(dú)立司法相結(jié)合。以行政執(zhí)法為基礎(chǔ),以食品安全監(jiān)管為中心,設(shè)計(jì)食品安全法律體系。堅(jiān)持食品安全法律體系是融合民商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、刑法和程序法內(nèi)容的復(fù)合型體系。適當(dāng)加重農(nóng)產(chǎn)品安全導(dǎo)致事故的處罰力度,逐步完善農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督體系。
2.2.3進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測(cè)監(jiān)控體系。研制或引用國(guó)內(nèi)外最新農(nóng)藥殘留檢測(cè)技術(shù),提高檢測(cè)效率和準(zhǔn)確率,加大投入,切實(shí)加強(qiáng)蔬菜、水果、五谷雜糧等農(nóng)藥殘留檢測(cè)站的建設(shè)和升級(jí)換代工作,加大蔬菜批發(fā)市場(chǎng)農(nóng)殘檢測(cè)站的建設(shè)力度和各學(xué)校、企業(yè)飯?zhí)玫燃w農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)場(chǎng)所的農(nóng)殘檢測(cè)室的建設(shè)力度,以達(dá)到關(guān)口前移,堵住源頭的目的。
2.2.4完善蔬菜質(zhì)量安全定點(diǎn)跟蹤和追溯制度。完善系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)背景資料是科學(xué)制定蔬菜安全管理法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的前提,也是實(shí)施“良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)”、“良好操作規(guī)范(GMP)”和危害分析與關(guān)鍵點(diǎn)控制分析(HACCP)等先進(jìn)的安全控制技術(shù)的前提。為此,政府應(yīng)定期或不定期開(kāi)展蔬菜產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的污染水平、污染因子、污染源及其變化趨勢(shì)的調(diào)研,摸清蔬菜中的農(nóng)藥殘留以及生物毒素等的污染狀況,對(duì)健康危害大而貿(mào)易中又十分敏感污染物的污染狀況,應(yīng)設(shè)立定點(diǎn)檢測(cè),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度等。
2.3修復(fù)已被污染的土壤
2.3.1利用土壤和根際微生物降解。土壤微生物是生物降解土壤污染的主體,農(nóng)藥的微生物降解是能夠徹底消除農(nóng)藥土壤污染的主要途徑。每lg根際土中約含1×109個(gè)細(xì)菌,l×107個(gè)放線菌,l×106個(gè)真菌,l×103個(gè)原生動(dòng)物及1×103個(gè)藻類。這些微生物分泌的胞外酶有效參與土壤中有毒物的降解,使根際生物系統(tǒng)成為土壤環(huán)境中最具活力的子系統(tǒng)。在生產(chǎn)栽培管理中,可以采用免耕法使土壤自動(dòng)降解,或者施用菌肥改善土壤物理性狀。
2.3.2農(nóng)藥污染土壤的化學(xué)修復(fù)?;瘜W(xué)修復(fù)技術(shù)主要是通過(guò)化學(xué)添加劑清除和降低土壤中的污染物的方法。針對(duì)土壤中污染物的特點(diǎn),選用合適的化學(xué)清除劑和合適的方法,利用化學(xué)清除劑的物理化學(xué)性質(zhì)及土壤對(duì)污染物、化學(xué)清除劑的吸附作用等,清除污染物或降低污染物的濃度至安全標(biāo)準(zhǔn)范圍,且所施化學(xué)藥劑不對(duì)土壤環(huán)境系統(tǒng)造成二次污染。
2.3.3物理——化學(xué)修復(fù)法。土壤真空吸引法(SVE)是一種重要的物理——化學(xué)修復(fù)方法。它是利用真空泵產(chǎn)生負(fù)壓,驅(qū)使空氣流過(guò)受農(nóng)藥污染的不飽和土壤孔隙而解吸并夾帶有機(jī)成分流向抽取井,并最終于地上處理,對(duì)于受揮發(fā)性有機(jī)農(nóng)藥污染的土壤的凈化來(lái)說(shuō),SVE是一種有效的方法。
2.3.4使用土壤農(nóng)殘降解劑。土壤農(nóng)殘降解劑可有效清除土壤中殘留的可溶性鹽類等工業(yè)污染物,達(dá)到修復(fù)清潔土壤,消除有機(jī)毒物和改善生態(tài)環(huán)境的目的。
2.4采用綠色植保、農(nóng)藥減量技術(shù)
近年來(lái),江西省為貫徹“公共植保、綠色植保”理念,省植保植檢局在靖安縣香田鎮(zhèn)黃龍村組織建立綠色植保農(nóng)藥減量示范村。集成示范“三生三誘”等非化學(xué)防治技術(shù)和科學(xué)用藥技術(shù)等綠色植保技術(shù)。據(jù)統(tǒng)計(jì),已在示范村共安裝了30盞太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈和500個(gè)干式誘捕器,全村農(nóng)藥用量減少30%,不僅有效控制了二化螟、稻縱卷葉螟、稻飛虱等害蟲(chóng),而且大大降低了農(nóng)藥用量和污染,深受農(nóng)民朋友歡迎。
2.5增加媒體輿論的透明度,加大宣傳力度
各電視臺(tái)可以開(kāi)設(shè)無(wú)公害蔬菜、水果、大米的知識(shí)講堂,不僅讓消費(fèi)者學(xué)會(huì)辨別“有毒”大米和果蔬的方法,而且對(duì)蔬菜生產(chǎn)者進(jìn)行有關(guān)農(nóng)藥安全、科學(xué)種植和先進(jìn)技術(shù)的培訓(xùn),使“農(nóng)藥安全、土壤安全、食品安全”這一概念深入人心,并貫穿于整個(gè)蔬菜生產(chǎn)過(guò)程中,使生產(chǎn)者能夠在高新技術(shù)的帶動(dòng)下科學(xué)高效地進(jìn)行生產(chǎn)。同時(shí),通過(guò)反面曝光,鞭笞不道德、不負(fù)責(zé)任的行為。通過(guò)產(chǎn)品推薦,提高無(wú)公害蔬菜的知名度,激起消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)欲望,用市場(chǎng)需求帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。
2.6其他農(nóng)藝措施
禁止使用高毒高殘留農(nóng)藥,大力推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥,合理安全使用農(nóng)藥,采取避毒措施;掌握科學(xué)的施藥技術(shù),注意安全間隔期;使用客土,翻壓綠肥,增加土壤容量和提高土壤降解能力;增加土壤有機(jī)質(zhì)含量、沙摻粘改良沙性土壤,增加土壤對(duì)有害物質(zhì)的吸附能力和吸附量。
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