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一、高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織
工委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)包村工作非常重視,把包村工作納入重要議事日程。2012年初,在市委確定我委新的包村點(diǎn)后,工委及時(shí)召開工委會(huì)議專題研究,確定了副書記分管包村工作,工委中層干部為隊(duì)員的工作隊(duì),具體負(fù)責(zé)包村工作。當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)工委全面工作的副書記和分管副書記親自帶領(lǐng)工作隊(duì)的同志進(jìn)駐村。四年來(lái),工委書記,副書記、等領(lǐng)導(dǎo)先后30多次赴包村點(diǎn)指導(dǎo)工作,對(duì)黨支部建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展生產(chǎn)、抗旱救災(zāi)、電力線路改造、公路修建、村小學(xué)選址改造、村部維修、農(nóng)家書屋建設(shè)、村衛(wèi)生所改造等村建工作進(jìn)行調(diào)查研究,并現(xiàn)場(chǎng)解決有關(guān)問(wèn)題。工委書記4次到村宣講黨的農(nóng)村政策,宣講十七大和四中、五中全會(huì)精神。分管包村工作的副書記同志50多次到點(diǎn)指導(dǎo)工作,駐村與村干部和群眾一盧調(diào)查探討新農(nóng)村建設(shè)事宜。工委機(jī)關(guān)全體黨員干部,4次來(lái)到村開展集體黨日活動(dòng),學(xué)習(xí)體驗(yàn)新農(nóng)村建設(shè)。在領(lǐng)導(dǎo)率先垂范精神的鼓舞下,工作隊(duì)4名同志充分發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng),以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),“學(xué)沈浩、下基層、干實(shí)事”,堅(jiān)持駐村工作,與村民同吃同住,走村串戶調(diào)查研究,開展扶貧幫困活動(dòng),積極在資金、物資、技術(shù)上聯(lián)系幫扶貧困戶,協(xié)助村里做好各方面的工作,制定上報(bào)了包村工作四年規(guī)劃和每年度的工作計(jì)劃,達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)和效果。按要求規(guī)定,堅(jiān)持按質(zhì)按量上報(bào)有關(guān)材料、工作調(diào)研文章、意見建議和工作體會(huì)、信息等。協(xié)調(diào)有關(guān)單位支持村建點(diǎn)建設(shè),累計(jì)在村駐點(diǎn)700多天,為村的各方面建設(shè)做了一些實(shí)事,取得了一定的成績(jī),受到群眾好評(píng),滿意率達(dá)80%。
二、深入基層,落實(shí)措施,扎實(shí)工作
1、調(diào)查了解,謀劃幫扶思路。按照市委有關(guān)文件的要求,駐村工作隊(duì)注重調(diào)查研究,切實(shí)掌握了村情社情,明確了幫扶思路。為了詳細(xì)掌握村的實(shí)際情況和村民們的發(fā)展要求,工作隊(duì)的同志深入到田間地頭,實(shí)地查看了板栗園、珍珠養(yǎng)殖基地、水產(chǎn)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)生態(tài)園、排灌圍堤、村組路、渡口、學(xué)校等設(shè)施建設(shè)情況,走訪了30多個(gè)村民小組,訪問(wèn)近400人次,同群眾座談,詳細(xì)了解村里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、群眾的生產(chǎn)生活情況。參加了村黨支部會(huì)議、村民大會(huì),聽取了黨支部、村委會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見和建議。在此基礎(chǔ)上工作組制訂了幫扶工作四年規(guī)劃和每年工作的計(jì)劃,明確了幫扶工作的主要工作任務(wù)和要求。
4、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,開辟村民致富途徑,壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)。一是轉(zhuǎn)變思路,發(fā)展果木種植。調(diào)查發(fā)現(xiàn)村組山地丘陵眾多,且多為薄產(chǎn)的荒山,加上農(nóng)作物受野豬等啃食現(xiàn)象嚴(yán)重,種植收益不高。通過(guò)多方探討研究,調(diào)查走訪,咨詢有關(guān)部門和專家,以“一村一品”的要求,優(yōu)先選用引進(jìn)“早熟梨”項(xiàng)目。該項(xiàng)目現(xiàn)已完成發(fā)展500多畝,初具規(guī)模?!霸缡炖妗表?xiàng)目得到了市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的高度肯定。二是依托駐村龍頭企業(yè)博萊公司的“博萊生態(tài)園”做文章。以公司加農(nóng)戶的形式,發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和中草藥木薯的生產(chǎn)。三是繼續(xù)扶持本村的規(guī)模水面養(yǎng)殖業(yè)。加強(qiáng)村組對(duì)養(yǎng)殖戶的服務(wù),確保村主要經(jīng)濟(jì)收入的穩(wěn)定。四是做好特色農(nóng)產(chǎn)的綠色認(rèn)證工作,目前,已申報(bào)種植大戶有關(guān)材料,進(jìn)入農(nóng)業(yè)部實(shí)地檢測(cè)階段,同時(shí)做好種、養(yǎng)大戶農(nóng)民信箱申報(bào)籌備工作,擴(kuò)大發(fā)展信息量。五是組建特色合作經(jīng)濟(jì),與派拉蒙公司聯(lián)合組建蔬菜生產(chǎn)基地,該公司已注冊(cè)資金100萬(wàn)元,進(jìn)行基地建設(shè)。
三、突出重點(diǎn),籌措資金,真幫實(shí)扶
1、工委每年從有限的工作經(jīng)費(fèi)中提出2萬(wàn)元,支村村建工作,4年累計(jì)8萬(wàn)元。
2、籌集、捐贈(zèng)資金2萬(wàn)元,為村里購(gòu)買電腦、音像、圖書資料、健身器材等文化娛樂(lè)設(shè)施。
3、完成了5個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè),改善了群眾飲水、交通等各種環(huán)境,投入資金達(dá)80萬(wàn)元。
4、成功立項(xiàng)整體搬遷小學(xué),立項(xiàng)資金1000萬(wàn)元,現(xiàn)已完成教學(xué)大樓一層土建工程。
5、完成毛溝渡改橋立項(xiàng)工作,立項(xiàng)資金1000萬(wàn)元,現(xiàn)已完成整個(gè)樁基礎(chǔ)工程。
6、改造完成胡橋至烏泥皂高壓線路,投資60萬(wàn)元,徹底解決了烏泥皂電排刮風(fēng)下雨停電的問(wèn)題。
7、完成村部改造,投入5萬(wàn)元,改建彩鋼瓦斜坡屋頂,二、三樓走廊全封閉。
根據(jù)會(huì)議安排,現(xiàn)將我鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作進(jìn)展情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下。不當(dāng)之處,請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。
一、主要做法
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。自5月份,市政府召開清產(chǎn)核資工作動(dòng)員會(huì)議后,我鎮(zhèn)高度重視,立即召開了鎮(zhèn)兩委班子成員會(huì)議,專題研究部署農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作,成立了以黨委書記為組長(zhǎng),紀(jì)檢書記、組織委員、分管領(lǐng)導(dǎo)等為副組長(zhǎng)的農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組,及時(shí)制定下發(fā)了《__鎮(zhèn)農(nóng)村集體清產(chǎn)核資工作方案》,全面展開了農(nóng)村集體“三資”清查工作。全鎮(zhèn)11個(gè)村也分別成立了由村兩委、村報(bào)賬員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任、黨員代表、村民代表等組成的清產(chǎn)核資清理、核實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)三個(gè)小組,制定了各村工作方案,確立了工作目標(biāo),了解了工作范圍,明確了時(shí)間節(jié)點(diǎn)。建立掛村領(lǐng)導(dǎo)、包村組長(zhǎng)、駐村干部包村指導(dǎo)責(zé)任制,定期深入到各村指導(dǎo)、幫助清查小組逐物逐件逐地進(jìn)行清查登記。在公示確認(rèn)上,力求最大限度地征求意見,逐村審核通過(guò),以防重、漏、錯(cuò)現(xiàn)象發(fā)生,力保準(zhǔn)確、公平、公正。
(二)強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。重點(diǎn)做到兩個(gè)到位。一是培訓(xùn)到位。6月8日,鎮(zhèn)黨委、政府召開了“農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作動(dòng)員部署及培訓(xùn)”會(huì)議,鎮(zhèn)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、包村組長(zhǎng)、11個(gè)村的書記、主任、具體經(jīng)辦人員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等80余人參加了會(huì)議。市清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組還應(yīng)邀派員到會(huì)指導(dǎo)和授課,通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)的形式,向鎮(zhèn)、村參加清產(chǎn)核資工作的人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),了解掌握“三資”管理的政策規(guī)定以及開展工作的方法和措施,為做好清產(chǎn)核資工作提供了保證。會(huì)上11個(gè)村主干還向鎮(zhèn)黨委簽訂了《清產(chǎn)核資工作承諾書》。二是宣傳到位。鎮(zhèn)、村利用會(huì)議、培訓(xùn)、走訪、標(biāo)語(yǔ)、公示欄等各種形式,最大限度地做好農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作的意義、目的、內(nèi)容、步驟、方法、程序等宣傳,統(tǒng)一思想,消除顧慮,爭(zhēng)取廣大農(nóng)民群眾的理解和支持,調(diào)動(dòng)廣大基層干部群眾參與的積極性。
(三)序時(shí)推進(jìn)進(jìn)度。自6月份以來(lái),我鎮(zhèn)“三資”清查工作全面展開,各村對(duì)資產(chǎn)、資金、資源進(jìn)行逐筆逐項(xiàng)清查,清查一項(xiàng)登記一項(xiàng),做到全面、真實(shí)、準(zhǔn)確,不遺不漏。各村“三資”清查小組,負(fù)責(zé)對(duì)清查登記的“三資”情況進(jìn)行逐項(xiàng)逐筆核實(shí),重點(diǎn)核實(shí)“三資”的數(shù)額、權(quán)屬、臺(tái)賬與實(shí)物、處置與管理等情況。核實(shí)結(jié)束后,各村將“三資”情況逐項(xiàng)逐筆在村務(wù)公開欄或議事點(diǎn)中進(jìn)行公示。公示時(shí)間不少于7天。公示期滿后,按照有關(guān)規(guī)定,召開村民代表會(huì)議對(duì)“三資”清理結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。確任結(jié)束后,經(jīng)村“兩委”負(fù)責(zé)人、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員、村財(cái)務(wù)人員、鎮(zhèn)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)分別簽字后,上報(bào)鎮(zhèn)“三資”清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核,再經(jīng)鎮(zhèn)人民政府核定同意后,由鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)中心建立臺(tái)賬,據(jù)實(shí)反映資產(chǎn)的數(shù)量、種類以及經(jīng)營(yíng)使用情況,并逐項(xiàng)登記錄入“世紀(jì)之村”監(jiān)管平臺(tái)。
(四)強(qiáng)化督查指導(dǎo)。鎮(zhèn)掛村領(lǐng)導(dǎo)、包村組長(zhǎng)全程參與各自掛點(diǎn)村的清產(chǎn)核資工作,定期下村監(jiān)督、指導(dǎo)“三資”清理工作,根據(jù)“三資”清理的時(shí)限要求,把“三資”清理登記工作責(zé)任落實(shí)到人,時(shí)間計(jì)劃細(xì)化到天,確保清理登記工作有效、有序、有力推進(jìn)。鎮(zhèn)經(jīng)管站的三位會(huì)計(jì)實(shí)行分片包干制度,具體指導(dǎo)各村的清理業(yè)務(wù)。同時(shí)指定一人專門負(fù)責(zé)合同臺(tái)帳管理,及時(shí)將各村確認(rèn)上報(bào)的信息錄入平臺(tái),進(jìn)入滾動(dòng)管理。清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組則嚴(yán)格按照“三資”清理登記工作各階段、各環(huán)節(jié)的要求,定期對(duì)各村固定資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、現(xiàn)金等登記情況進(jìn)行督查,以會(huì)計(jì)賬為依據(jù),采取以物對(duì)賬、以賬查物、賬內(nèi)賬外相結(jié)合的方式,將清理出的各村資產(chǎn)資源,逐筆逐項(xiàng)如實(shí)登記,確保整體工作的進(jìn)度和質(zhì)量。針對(duì)我鎮(zhèn)“三資”清理登記工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,8月上旬,我鎮(zhèn)還專門召集了11個(gè)村的具體業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員進(jìn)行開會(huì),再一次邀請(qǐng)了市經(jīng)管站領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),就清產(chǎn)核資填報(bào)要求、開展程序及工作中反映的問(wèn)題等環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)講解,進(jìn)一步提高了鎮(zhèn)、村從事“三資”清理工作人員的政策、業(yè)務(wù)素質(zhì)。會(huì)上還集中討論了表13和表18如何填報(bào)等問(wèn)題。
(五)強(qiáng)化責(zé)任紀(jì)律。將農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作納入鎮(zhèn)、村干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和績(jī)效考評(píng)范圍,鎮(zhèn)紀(jì)委、效能辦將根據(jù)檢查、考評(píng)結(jié)果,對(duì)工作落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)定,結(jié)果作為責(zé)任制考評(píng)和干部績(jī)效考核的重要依據(jù)。對(duì)因此次清產(chǎn)核資不徹底,導(dǎo)致集體“三資”游離于監(jiān)管體系之外,發(fā)生違紀(jì)違法問(wèn)題的,除依紀(jì)依法追究當(dāng)事人法律紀(jì)律責(zé)任外,將按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,追究掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、包村組長(zhǎng)、村主干、三資管理人員和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任的責(zé)任。規(guī)范檔案整理,嚴(yán)格按照上級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”清查的要求,注意收集、整理、保存在清查過(guò)程中形成的一系列檔案資料,做到內(nèi)容齊全、歸檔及時(shí)、存放有序、裝訂成冊(cè)、方便查找。
二、存在問(wèn)題
1、由于歷史原因,個(gè)別村賬務(wù)沒有及時(shí)清理,主要是一些原集體 企業(yè)倒閉村民村民代表認(rèn)為是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的,給目前賬務(wù)清理工作帶來(lái)一些困難。
2、在資源清查中,一些合同是合理合法的,由于少部分人觸動(dòng)了大部分人利益,在村民代表會(huì)上表決通不過(guò),造成承包戶村與村、村與資產(chǎn)監(jiān)管中心之間的矛盾。
3、村集體對(duì)農(nóng)村閉路電視、程控電話、電路變壓器及學(xué)校的投資等固定資產(chǎn),已經(jīng)被相關(guān)主管部門改造后收走,村里沒有管理權(quán),也失去了所有權(quán),對(duì)這些賬內(nèi)資產(chǎn)是否保留。
4、對(duì)于一些債權(quán)清理難度較大。
三、下步打算
1.及時(shí)做好上報(bào)信息的平臺(tái)錄入工作。
2.對(duì)各村經(jīng)過(guò)審核通過(guò)的“三資”情況和清理處理結(jié)果要再次在村務(wù)公開欄上進(jìn)行公示,接受群眾監(jiān)督。同時(shí),建立各村農(nóng)村集體資產(chǎn)資源明細(xì)臺(tái)帳,對(duì)集體所有的資產(chǎn)資源進(jìn)行登記、歸檔,并據(jù)實(shí)反映“三資”的數(shù)量、種類以及經(jīng)營(yíng)使用情況。
強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策實(shí)施情況
(一)發(fā)展生產(chǎn)方面
1、建立“煙-稻-紫云英”百畝土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)示范片2個(gè),實(shí)現(xiàn)耕地流轉(zhuǎn)311畝,為全鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)起到了示范帶動(dòng)作用。
2、培育并通過(guò)縣級(jí)水果(蘆柑)專業(yè)村檢查驗(yàn)收3個(gè),發(fā)展蘆柑種植面積470畝。
3、建立大豐村市級(jí)毛竹高產(chǎn)高效示范戶1戶198畝;建立大連村、三溪村縣級(jí)毛竹高產(chǎn)高效示范戶2戶212畝;建立三溪村縣級(jí)竹業(yè)發(fā)展重點(diǎn)村,墾復(fù)竹山1009畝,開通竹山便道17公里。
4、培育并通過(guò)縣級(jí)毛竹專業(yè)村檢查驗(yàn)收2個(gè),完成造林更新1147畝。
5、發(fā)放糧食綜合直補(bǔ)金72.3萬(wàn)元,糧種補(bǔ)貼23.7萬(wàn)元,惠及農(nóng)民1萬(wàn)人。
6、發(fā)放能繁母豬補(bǔ)貼17.04萬(wàn)元,惠及農(nóng)戶1230戶。
7、建立并通過(guò)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)檢查驗(yàn)收2戶,帶動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)向生態(tài)型、環(huán)保型發(fā)展。
8、發(fā)放烤煙種植獎(jiǎng)勵(lì)金96.5萬(wàn)元,惠及煙農(nóng)1000余戶。
(二)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價(jià)格條件方面
1、組建農(nóng)村水利協(xié)會(huì)6個(gè),解決了6個(gè)行政村農(nóng)田灌溉用水統(tǒng)一調(diào)度問(wèn)題。
2、新建百畝以上灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化渠道5處8公里,新增農(nóng)田灌溉面積2500余畝。
3、新開50畝以上邊遠(yuǎn)偏僻耕地和專業(yè)村種養(yǎng)基地農(nóng)田山地機(jī)耕道路4.9公里。
4、新建“一村一品”山地水利設(shè)施蓄水池6個(gè)185㎡,新增果園灌溉面積470畝。
5、購(gòu)置農(nóng)機(jī)48臺(tái),享受上級(jí)政策補(bǔ)助11萬(wàn)元。
(三)改善生活(條件)環(huán)境方面
1、完成大厚村集鎮(zhèn)、石銘村村村莊規(guī)劃編制。
2、安裝農(nóng)村路燈425盞,惠及全鄉(xiāng)11個(gè)行政村1.2萬(wàn)人。
3、改廁816所。
4、實(shí)施云山村災(zāi)后舊宅基地復(fù)墾工程,新增耕地面積19.33畝。
5、實(shí)施造福工程移民搬遷39戶196人。
6、實(shí)施寨角至林家斜、上錦坊至九洲及興彩至坪畬9.9公里革命基點(diǎn)村道路硬化工程,惠及群眾1000余人。
7、實(shí)施大洋壩寨角革命基點(diǎn)村人飲安全工程,解決了200多人的飲水問(wèn)題。
8、向在鄉(xiāng)敬老院集中供養(yǎng)的五保戶發(fā)放生活補(bǔ)助1.2萬(wàn)元,醫(yī)療補(bǔ)助3.97萬(wàn)元,解決了10戶五保戶的衣食住行問(wèn)題。
(四)基層組織建設(shè)方面
1、投資5萬(wàn)元改建當(dāng)豐村村部。
2、創(chuàng)建并通過(guò)縣級(jí)檢查驗(yàn)收“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”1個(gè),“信用村”9個(gè)。
(五)社會(huì)事業(yè)方面
1、落實(shí)農(nóng)村低保戶196戶531人,城鎮(zhèn)低保戶23戶42人,五保戶42人,發(fā)放低保金38.67萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保的目標(biāo)。
2、積極引導(dǎo)群眾參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn),全鄉(xiāng)11339人參加新農(nóng)合,參保率90%,有效解決了長(zhǎng)期困擾農(nóng)民群眾看病貴看病難問(wèn)題。
強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策存在的問(wèn)題
(一)調(diào)查核實(shí)涉及面廣,工作量大,操作成本高。
(二)成品油價(jià)格上漲抵消了部分惠農(nóng)政策給農(nóng)民帶來(lái)的實(shí)惠。
(三)各項(xiàng)惠農(nóng)政策的宣傳還不到位,群眾在認(rèn)識(shí)上還存在偏差,對(duì)一些具體的發(fā)放程序和有關(guān)要求了解得不夠透徹,有關(guān)政策規(guī)定掌握得不透,造成了誤解和工作上的被動(dòng)。
(四)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策變動(dòng)大,銜接性不高。
(五)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件方面政策和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)防災(zāi)補(bǔ)損方面政策偏少。
支農(nóng)惠農(nóng)政策幾點(diǎn)建議
(一)進(jìn)一步做好農(nóng)資價(jià)格穩(wěn)定工作,維護(hù)農(nóng)民的切身利益不受侵害;
(二)加大對(duì)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件方面政策補(bǔ)助,進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,提高抵御自然災(zāi)害的能力。
(三)加大支農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳力度,使廣大農(nóng)民朋友對(duì)政策了解。
(四)建立健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的法律法規(guī),使財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼成為一項(xiàng)長(zhǎng)期和穩(wěn)定的制度安排。
㈠加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程實(shí)施提供組織保障
我區(qū)被確定為全省農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)區(qū)后,區(qū)政府高度重視,及時(shí)召開專題會(huì)議研究,成立了由區(qū)政府分管教育的領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),教育、財(cái)政、計(jì)劃等部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),抽調(diào)了工作能力強(qiáng),有責(zé)任心的干部組成工作專班,具體負(fù)責(zé)遠(yuǎn)程教育工程建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、建設(shè)等工作。同時(shí),各項(xiàng)目學(xué)校也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班,具體落實(shí)相關(guān)工作。
㈡積極籌措配套經(jīng)費(fèi),為遠(yuǎn)程教育工程建設(shè)提供資金保障
年月,我區(qū)遭受了歷史罕見的特大洪災(zāi),全區(qū)直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)千萬(wàn)元,災(zāi)后重建任務(wù)十分艱巨。在得知現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程建設(shè)情況后,區(qū)長(zhǎng)葉戰(zhàn)平立即從區(qū)財(cái)政一次性劃撥10.41萬(wàn)元的建設(shè)配套資金,及時(shí)打入省遠(yuǎn)程辦指定的賬戶,保障了設(shè)備及時(shí)到位,大川學(xué)校的主要領(lǐng)導(dǎo)在學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊張的情況下,先取出自己的工資,購(gòu)回磁磚、鋼筋、水泥和防盜門,加班加點(diǎn),搶在月1日前建好了2間專用教室。據(jù)統(tǒng)計(jì),各項(xiàng)目學(xué)校前期投入建設(shè)衛(wèi)星基座、裝修專用教室、粉刷墻壁、改電線、運(yùn)設(shè)備、加固防盜措施等工程資金達(dá)4萬(wàn)余元。許家村村委會(huì)得知許家小學(xué)進(jìn)行現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程建設(shè)后,立即為學(xué)校購(gòu)置了一體化復(fù)印機(jī),裝飾了遠(yuǎn)程教育專用教室。
㈢嚴(yán)格把關(guān),為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程建設(shè)提供質(zhì)量保障
堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,高規(guī)格、高質(zhì)量地完成現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程建設(shè)任務(wù),區(qū)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)把“四關(guān)”,對(duì)工程實(shí)施過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)管和指導(dǎo):一是嚴(yán)把設(shè)備質(zhì)量關(guān)。對(duì)供貨方所提供的設(shè)備,區(qū)遠(yuǎn)程辦逐一進(jìn)行核對(duì)、檢查驗(yàn)收,并按配置標(biāo)準(zhǔn)將設(shè)備分發(fā)至各項(xiàng)目學(xué)校,確保了設(shè)備及時(shí)到位、合格完備。二是嚴(yán)把專用教室建設(shè)關(guān)。為了確保專用教室的質(zhì)量,區(qū)遠(yuǎn)程辦制定下發(fā)了工程建設(shè)前期準(zhǔn)備工作要求和不同類型學(xué)校前期配套工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)教室規(guī)格、地板、墻壁和電腦桌、椅的尺寸等標(biāo)準(zhǔn)作出了詳細(xì)的規(guī)定,對(duì)防塵、防電、防火、防盜、防雷、防潮等措施提出了明確的要求。建設(shè)中,各項(xiàng)目學(xué)校選派了責(zé)任心和業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的教師全程學(xué)習(xí)和監(jiān)督,杜絕了不合格工程。三是嚴(yán)把安裝調(diào)試關(guān)。區(qū)遠(yuǎn)程辦派專人同供貨商一道對(duì)所項(xiàng)目學(xué)校的設(shè)備逐一安裝調(diào)試,安裝調(diào)試工作做到了零誤差。藍(lán)星電腦公司在大川學(xué)校召開了工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),確立了把大川學(xué)校作為樣板工程供鄂西北模式三項(xiàng)目建設(shè)單位學(xué)習(xí)。四是嚴(yán)把制度建設(shè)關(guān)。
一、加快發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),努力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
突出發(fā)展青花椒、花卉主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),集中成片移栽補(bǔ)植青花椒200畝;鞏固發(fā)展花卉新品種140畝,累計(jì)發(fā)展各類林產(chǎn)業(yè)大戶3戶,著力建設(shè)1000畝青花椒和400畝花卉產(chǎn)業(yè)示范片。突出發(fā)展以PIC生豬、野豬、山羊、PIC優(yōu)質(zhì)生豬為主的綠色、生態(tài)、高效的現(xiàn)代特色養(yǎng)殖業(yè),新發(fā)展PIC優(yōu)質(zhì)生豬2戶,野豬養(yǎng)殖大戶1戶,山羊養(yǎng)殖大戶1戶,生態(tài)鵝、箭鴨養(yǎng)殖大戶2戶,累計(jì)發(fā)展各類養(yǎng)殖大戶14戶,著力建設(shè)生態(tài)特色養(yǎng)殖示范片。同時(shí),激活農(nóng)村生產(chǎn)要素,培育壯大專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平,激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力,促進(jìn)農(nóng)民增收致富。
二、加強(qiáng)場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè),致力推進(jìn)場(chǎng)鎮(zhèn)上檔升級(jí)。
針對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)規(guī)模較小,現(xiàn)有人口僅850人的實(shí)際,我們實(shí)施了場(chǎng)鎮(zhèn)舊房改造7戶,已啟動(dòng)場(chǎng)鎮(zhèn)自來(lái)水工程建設(shè),栽植場(chǎng)鎮(zhèn)街道行道樹51株,增添安裝場(chǎng)鎮(zhèn)路燈9盞。下一步要加快場(chǎng)鎮(zhèn)舊房改造;抓緊實(shí)施場(chǎng)鎮(zhèn)電網(wǎng)改造升級(jí)工程;盡快完成場(chǎng)鎮(zhèn)和中心村安全飲水工程建設(shè);擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模;啟動(dòng)排水處理工程建設(shè),增強(qiáng)污水處理和排內(nèi)澇能力;規(guī)劃實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè),增強(qiáng)市場(chǎng)配套功能;提高場(chǎng)鎮(zhèn)資源承載能力、要素集聚能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和就業(yè)吸納能力,把場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)成為我縣與南充市嘉陵區(qū)、西充縣邊界相鄰的宜居宜業(yè)的商貿(mào)中心地,輻射和帶動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。
三、加大新村建設(shè),著力推進(jìn)產(chǎn)村相融。
我們將嚴(yán)格按照新農(nóng)村規(guī)劃和建設(shè)的要求,把村和村作為產(chǎn)村相融、成片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn),切實(shí)提高村莊布局水平,提高村落規(guī)劃水平,提高民居設(shè)計(jì)水平。突出抓好50戶農(nóng)民新居的規(guī)劃建設(shè),同步推進(jìn)青花椒、花卉和PIC生豬、生態(tài)鵝、箭鴨等生態(tài)特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展,配套加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施,跟進(jìn)完善公共服務(wù)。做到農(nóng)房建設(shè)依山就勢(shì)、錯(cuò)落有致,注重民居的風(fēng)格和特色,做到農(nóng)房建設(shè)經(jīng)濟(jì)、適用、安全、美觀,體現(xiàn)田園風(fēng)光、農(nóng)村特色、農(nóng)家情趣。
四、抓好抗旱保苗保栽,努力確保大春生產(chǎn)抗災(zāi)減災(zāi)。
去冬今春以來(lái),持續(xù)高溫干旱少雨,給春耕生產(chǎn)和大春育苗帶來(lái)嚴(yán)重影響。全鄉(xiāng)小麥和油菜受災(zāi)面積達(dá)5230畝,大春農(nóng)作物玉米受災(zāi)4150,水稻秧苗受災(zāi)365畝。全鄉(xiāng)2個(gè)村出現(xiàn)人畜飲用水困難。針對(duì)旱情日益加劇,我們積極采取有力措施,全力做好抗旱保苗保栽工作。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)抗旱責(zé)任制。鄉(xiāng)干部到村入戶組織群眾落實(shí)抗災(zāi)措施,確保責(zé)任到位。二是加大宣傳,形成抗旱合力。動(dòng)員組織群眾蓄水保水,水路不通走旱路。三是加快電力提灌設(shè)施維修,有效解決生產(chǎn)用水困難。及時(shí)對(duì)全鄉(xiāng)3處電力提灌站進(jìn)行全面維修,更換和整修機(jī)泵和變配電設(shè)備,確保提水抽水。四是徹底整治小型農(nóng)田水利,實(shí)現(xiàn)蓄水保水。新修、整治山坪塘7口;新建、整修蓄水池21處;整治、疏通灌溉渠道2850米,充分發(fā)揮各類水利工程的灌溉效益。
一、積極動(dòng)員部署,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
7月8日,我鄉(xiāng)召開全體鄉(xiāng)、村干部禁牧工作調(diào)度會(huì),傳達(dá)了縣委關(guān)于禁牧的會(huì)議精神,強(qiáng)調(diào)了當(dāng)前全縣禁牧工作中存在的問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題,我鄉(xiāng)成立了禁牧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)下一步禁牧工作進(jìn)行了詳細(xì)安排部署。決定集中20天時(shí)間,將這項(xiàng)工作落實(shí)好,并形成長(zhǎng)效機(jī)制,鞏固禁牧成果,維護(hù)生態(tài)環(huán)境。
二、具體措施
為從源頭杜絕農(nóng)戶放牧,我鄉(xiāng)決定以重點(diǎn)村為突破口,實(shí)行重點(diǎn)組和游動(dòng)組相結(jié)合,通過(guò)擊破一點(diǎn)、帶動(dòng)一片。一是大力宣傳造勢(shì)。印發(fā)《禁牧通知書》,下發(fā)到養(yǎng)殖大戶手中,同時(shí)在各村委會(huì)張貼禁牧具體工作措施,形成全鄉(xiāng)禁牧工作的強(qiáng)大聲勢(shì),讓農(nóng)戶從思想上認(rèn)識(shí)禁牧工作勢(shì)在必行。二是死看死守,全天候禁牧。抽調(diào)大部分鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部分成兩大組、四小組,由兩名副鄉(xiāng)長(zhǎng)具體負(fù)責(zé),實(shí)行“三班倒”,駐村晝夜看守,絕對(duì)不留一絲可乘之機(jī),徹底打消農(nóng)戶僥幸心理。三是以點(diǎn)帶面,點(diǎn)面結(jié)合。結(jié)合本鄉(xiāng)地理位置特殊的實(shí)際情況,在張三線和207線兩個(gè)片分別以較為典型的興隆村、大洼村作為突破口,以此帶動(dòng)周邊村的禁牧工作。每大組負(fù)責(zé)一個(gè)村,大組內(nèi)兩個(gè)小組實(shí)行看守和游動(dòng)相結(jié)合,一個(gè)小組在村內(nèi)死盯死守,另一個(gè)小組沿線到其他村巡查,發(fā)現(xiàn)有放牧情況立即圍堵攔截。這樣通過(guò)突破重點(diǎn)村,帶動(dòng)周邊一大片,逐漸覆蓋全鄉(xiāng)禁牧工作。四是應(yīng)急工作準(zhǔn)備。抽調(diào)派出所相關(guān)工作人員以及部分鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部成立應(yīng)急工作小組,處理禁牧過(guò)程中的突發(fā)性事件。五是充分利用社會(huì)力量。積極調(diào)動(dòng)各界人士尤其是村民的力量,鼓勵(lì)其對(duì)放牧行為進(jìn)行舉報(bào),對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給與一定獎(jiǎng)勵(lì)。六是加強(qiáng)督查。鄉(xiāng)黨委書記、政府鄉(xiāng)長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)干部不定時(shí)到村督查,及時(shí)調(diào)解工作過(guò)程中遇到的問(wèn)題,作出下步工作決策。
三、嚴(yán)格責(zé)任追究
(一)新建聚居點(diǎn)2個(gè)
1.村山頂三聚居點(diǎn):占地30余畝,建筑面積900平方米,村民住房50套,設(shè)有村委會(huì)辦公室、幼兒園公共設(shè)施??偼顿Y1100萬(wàn)元。目前工程主體完成了70%,12月底完成主體工程建設(shè)。。
2.村聚居點(diǎn):規(guī)劃占地150余畝,總建筑面積約3萬(wàn)平方米。修建民房130戶(含風(fēng)貌改造)。配套公共設(shè)施建設(shè)有村民委員會(huì)、村級(jí)幼兒園、接待中心;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有瀝青砼道路、化糞池排污管、綠化、光亮、停車場(chǎng)、文化廣場(chǎng)、活動(dòng)水體、體育場(chǎng)地以及水、電、氣、光纖、電話等設(shè)施。項(xiàng)目于2013年10月18日公開招標(biāo)確定了施工隊(duì)伍后,現(xiàn)已完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的土石方工程3萬(wàn)余立方米,1500米道路路基已基本成形,農(nóng)房建設(shè)已有26戶房屋放線準(zhǔn)備基礎(chǔ)開挖工作,整個(gè)聚居點(diǎn)建設(shè)正在緊張有序的進(jìn)行中。
(二)實(shí)施項(xiàng)目6個(gè)
土地整理項(xiàng)目(村土地整理項(xiàng)目、華堂寺村土地整理項(xiàng)目)已經(jīng)完成,正在等待省上驗(yàn)收;
村土地治理項(xiàng)目完成格田整理1252.99畝;水田整理;4890.76畝;旱地整理1046.82畝,旱地坡改梯整理942.47畝;治提灌站1座;新建渠道1390米;配套生產(chǎn)路4065米;新建蓄水池7口;整治4米寬田間道11780米;整治山坪塘17口,配套路帶溝7380米;埋設(shè)PE管道980米。完成投資約700萬(wàn)元。
村土地治理項(xiàng)目完成格田整理2281.35畝;旱地坡改梯328.04畝;水田整理3236.3畝;旱地整理1488.51畝;新建排灌渠2050米;整治渠道4950.34米;整治山坪塘4口;新建蓄水池14口;整治4米寬田間道8846米;整治6米寬田間道3143米,新建生產(chǎn)路12075.24米。完成投資524萬(wàn)元。
2013年省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)成片推進(jìn)項(xiàng)目和市區(qū)2013年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)0.8萬(wàn)畝釀酒高粱專用基地建設(shè)項(xiàng)目施工單位已確定,完成了項(xiàng)目用地租用,產(chǎn)業(yè)發(fā)展面積3000畝,其中核心區(qū)1000畝;總投資1500余萬(wàn)元,項(xiàng)目將于11月進(jìn)場(chǎng),2014年6月竣工;
土地雙掛鉤項(xiàng)目涉及村、化峰村、新街堂村、蟠龍灣村四個(gè)村,拆舊圖斑217個(gè)。項(xiàng)目完成圖斑拆舊155個(gè),復(fù)墾面積507.46畝,投資2230萬(wàn)元進(jìn)行拆舊補(bǔ)償和新村建設(shè)。完成項(xiàng)目任務(wù)的70.2%,超出區(qū)上目標(biāo)的10.2個(gè)百分點(diǎn)。正在等待組織驗(yàn)收。
風(fēng)貌改造工程,成自瀘赤高速公路兩旁村民住房風(fēng)貌改造220戶,投資300余萬(wàn)元,完成了施工單位確定,工程協(xié)議簽訂。正在組織進(jìn)場(chǎng)施工,預(yù)計(jì)年底前全面完工。
(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
種植紅糧15000畝,蔬菜5000畝,鄧元村葡萄果蔬采摘園發(fā)展500畝。
二、工作措施
1、組織領(lǐng)導(dǎo)是保證,措施硬、責(zé)任明。項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)惠民工程,涉及面廣,范圍大,矛盾問(wèn)題多。關(guān)系到村民的直接利益。沒有堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)作保,嚴(yán)謹(jǐn)透明的責(zé)任機(jī)制,目標(biāo)任務(wù)難以實(shí)現(xiàn)。首先,黨委、政府高度重視,每個(gè)項(xiàng)目組建了指揮部,分別由鎮(zhèn)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)為副指揮長(zhǎng),抽調(diào)關(guān)部門人員組成工作班子,對(duì)各部門明確了工作職責(zé),落實(shí)責(zé)任制。同時(shí)對(duì)有建設(shè)任的村必須建健工作機(jī)構(gòu)。專題制定了項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案,對(duì)指揮部、部門、項(xiàng)目村簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書。上下健全了工作網(wǎng)落,形成了全鎮(zhèn)一盤棋,上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,為全面完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)提供了強(qiáng)有力的組織保證。
2、宣傳發(fā)動(dòng)是基礎(chǔ),力度強(qiáng)、氛圍濃。產(chǎn)村相容項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)造福一方、有利后人的民心工程、德政工程,項(xiàng)目建設(shè)主體是農(nóng)民,核心是農(nóng)民,必須充分調(diào)動(dòng)村民的積極性,工程才能順利開展。實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)包片、聯(lián)村干部包村、村干包社責(zé)任體系,深入各村各社、走進(jìn)千家萬(wàn)戶,采取多種的形式,利用各種工具展開了全方位、多層次、大力度的宣傳發(fā)動(dòng)工作。集中時(shí)間、集中精力、抓住時(shí)機(jī)把項(xiàng)目建設(shè)的重大意義、政策、任務(wù)和責(zé)任義務(wù)宣傳到戶、到人,統(tǒng)一黨員干部群眾思想,贏得廣大村民的支持理解。通過(guò)宣傳政策,營(yíng)造了良好的建設(shè)氛圍。調(diào)動(dòng)了方方面面的積極性。同時(shí),充分尊重民意,體現(xiàn)村民的民利,做到村民的事情由群眾自己決定,各村嚴(yán)格采取了一事一議的辦法,制定了項(xiàng)目建設(shè)的管理實(shí)施程序。實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。,為加快了項(xiàng)目實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3、資金是項(xiàng)目實(shí)施保障。黨委政府積極主動(dòng)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金,得到了上級(jí)部門的大力支持,各項(xiàng)資金已全部到位。在加強(qiáng)資金籌措的同時(shí),嚴(yán)格加強(qiáng)了對(duì)資金的監(jiān)管,保障資金安全,鎮(zhèn)、村開設(shè)專戶,必須做到了專戶儲(chǔ)存、專人管理、??顚S?。項(xiàng)目村推選質(zhì)量監(jiān)督組、財(cái)務(wù)監(jiān)理組、村兩委、鎮(zhèn)政府、紀(jì)委五級(jí)嚴(yán)把關(guān),做到了支出明白、陽(yáng)光操作。
4、工程質(zhì)量監(jiān)管是生命,網(wǎng)健健全,監(jiān)管有力。項(xiàng)目工程建設(shè),成敗在質(zhì)量。黨委、政府把工程質(zhì)量監(jiān)管作為項(xiàng)目建設(shè)的重中之重,為了確保工程質(zhì)量,切實(shí)將項(xiàng)目建成惠民工程、民心工程、群眾滿意工程、放心工程。一是嚴(yán)把施工隊(duì)伍入口關(guān),嚴(yán)格實(shí)行招標(biāo)比選,嚴(yán)格施工資質(zhì),實(shí)行壓證施工。二是搞好培訓(xùn),掌握技術(shù)。村社參與、群眾參與監(jiān)督,從源頭上消除了質(zhì)量隱患。對(duì)鎮(zhèn)村干部、村民代表就項(xiàng)目工程建設(shè)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理、施工技術(shù)等進(jìn)行培訓(xùn),下發(fā)技術(shù)資料,讓基層干部對(duì)工程質(zhì)量有深入的了解和掌握;三是完善四級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系,嚴(yán)密監(jiān)督。鎮(zhèn)政府對(duì)每個(gè)項(xiàng)目都抽調(diào)3名同志組成質(zhì)量監(jiān)管組,分片分路包干,負(fù)責(zé)質(zhì)量巡查把關(guān);村成立3至5名工程質(zhì)量監(jiān)督組,施工期間實(shí)施全天候監(jiān)管;村民代表組建質(zhì)量監(jiān)管隊(duì),不定期隨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)檢查,舉報(bào)反映存在問(wèn)題;督促監(jiān)理單位督查到位。監(jiān)管體系監(jiān)管有力,不走過(guò)場(chǎng),并認(rèn)真作好檢查記錄。到目前為止,已完工的工程未出現(xiàn)返工現(xiàn)象。
三、存在問(wèn)題
一是村民發(fā)展意識(shí)不到位,眼前利益重,支持配合不足,項(xiàng)目推進(jìn)困難重重;
二是項(xiàng)目資金嚴(yán)重不足。項(xiàng)目資金所建工程不能滿足當(dāng)?shù)卮迕竦纳a(chǎn)生活需要;
三是項(xiàng)目建成后,產(chǎn)業(yè)發(fā)展跟進(jìn)較慢,效益發(fā)揮不明顯;特別是土地租用后,部分利用不足,存在在荒蕪現(xiàn)象;
四是各村項(xiàng)目工程后期管理措施落實(shí)困難,部分村民自我利益,現(xiàn)實(shí)利益,本位主義思想較重,集體主義意識(shí)在褪化,法制觀念淡薄。對(duì)公益設(shè)施漠不關(guān)心,公益事業(yè)建設(shè)不熱心。水利設(shè)施建設(shè)存在建設(shè)難,籌資難,管護(hù)更困難的格局。制度健全不落實(shí)、監(jiān)督管理不到位。重建輕管或已建不管的問(wèn)題普遍存在,導(dǎo)致工程損毀現(xiàn)象嚴(yán)重。特別是水利設(shè)施效益發(fā)揮作用低;
五是工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,主要體現(xiàn)在上級(jí)補(bǔ)助資金少,受益群眾不愿投工投勞籌資,政府地方財(cái)力薄弱,無(wú)力增大建設(shè)投入。有時(shí)導(dǎo)致工程建設(shè)久議不決,決而不定,不能如期實(shí)施,村民怨氣增加,政府威信減退。
四、2014年工作思路
1、進(jìn)一步造勢(shì)升溫,統(tǒng)一思想,進(jìn)一步宣傳發(fā)動(dòng),造勢(shì)升溫。使村民真正認(rèn)識(shí)到實(shí)施產(chǎn)村相容項(xiàng)目建設(shè)的利益,激發(fā)村民支持項(xiàng)目建設(shè)熱情。保護(hù)好村民積極性。
2、認(rèn)真合理規(guī)劃,進(jìn)一步加大項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度,力爭(zhēng)2014年實(shí)施新村項(xiàng)目與農(nóng)綜項(xiàng)目各一個(gè),擴(kuò)大紅糧、蔬菜產(chǎn)業(yè)種植面積,使項(xiàng)目建設(shè)惠及更多村民。
按照縣委組織部的工作部署,以一名觀察員的身份有幸參加了00鄉(xiāng)、00鎮(zhèn)、00鄉(xiāng)、00鄉(xiāng)的逐村觀摩,在觀摩中我每到一鄉(xiāng)一村都認(rèn)真觀察,細(xì)心查看黨建資料?,F(xiàn)就個(gè)人觀察的感受匯報(bào)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、精心準(zhǔn)備
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記主持召開班子成員會(huì)議,研究本鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐村觀摩方案,制定評(píng)分表,規(guī)劃觀摩路線,組織車輛,確定參加觀摩人員,并親自帶隊(duì)。
二、各有特色、亮彩紛呈
一是組織 業(yè)務(wù)部門人員專業(yè)評(píng)分,評(píng)分表村支部書記當(dāng)場(chǎng)簽字認(rèn)可;
二是按規(guī)劃路線,村支部書記坐一號(hào)車引導(dǎo)入村觀摩;
三是集中人員村支部書記現(xiàn)場(chǎng)介紹行政村工作開展情況,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行點(diǎn)評(píng);
四是突出黨建引領(lǐng),選優(yōu)培強(qiáng)知識(shí)型年輕的村黨支部書記。
三、促進(jìn)觀摩、注重實(shí)效
一是建立規(guī)范監(jiān)督隊(duì)伍,增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力水平。結(jié)合2018村級(jí)換屆年契機(jī),全鎮(zhèn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)嚴(yán)格按照程序進(jìn)行了換屆。換屆后,村務(wù)監(jiān)督的隊(duì)伍建立了起來(lái),履職能力上有了很大的提高。同時(shí),鎮(zhèn)黨委紀(jì)委加強(qiáng)了村務(wù)監(jiān)督成員的培訓(xùn),召開村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)暨“小微權(quán)力”業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì),從村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作職責(zé)、“小微權(quán)力”監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)、村務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容和方法以及相關(guān)村務(wù)監(jiān)督業(yè)務(wù)工作四個(gè)方面對(duì)各村主任、報(bào)賬員及新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)全體成員進(jìn)行集中培訓(xùn),明確職責(zé),壓實(shí)責(zé)任。
二是幫助規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)正確履行職責(zé)。鎮(zhèn)黨委強(qiáng)力支持推動(dòng)村務(wù)監(jiān)督改革,要人力給人力,推薦各村支部?jī)?yōu)秀人員擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督主任;要保障給保障,落實(shí)村務(wù)監(jiān)督保證金制度,鼓勵(lì)支持村務(wù)監(jiān)督成員落實(shí)監(jiān)督職責(zé)。鎮(zhèn)紀(jì)委嚴(yán)格落實(shí)黨委要求,規(guī)范村務(wù)監(jiān)督程序,制定村務(wù)監(jiān)督制度,制作村務(wù)監(jiān)督履職記錄本,書面記錄村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)學(xué)習(xí)與參與活動(dòng)情況、履行監(jiān)督職責(zé)情況、反映社情民意情況以及幫助村(社區(qū))“兩委”工作情況,充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督作用,打通監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)“最后一公里”。目前,鎮(zhèn)紀(jì)委已經(jīng)構(gòu)建起季度培訓(xùn)計(jì)劃和下村集中研討思路,及時(shí)解決村級(jí)監(jiān)督的難點(diǎn)和問(wèn)題,讓村級(jí)監(jiān)督同樣常態(tài)化。
三是科學(xué)規(guī)范村級(jí)“小微權(quán)力”事項(xiàng)公示。按照縣紀(jì)委的統(tǒng)一部署,結(jié)合鎮(zhèn)實(shí)際工作開展的情況,要求鎮(zhèn)相關(guān)職能部門及時(shí)將涉及村級(jí)事務(wù)的內(nèi)容上傳至小微權(quán)力線上網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),如低保、五保名單,扶貧政策享受公示,村級(jí)財(cái)務(wù)支出等等。線下同樣要求各村社區(qū),要求及時(shí)分類公示相關(guān)數(shù)據(jù)。同時(shí),為了確保村級(jí)小微權(quán)力落到實(shí)處,去年換屆后,制定構(gòu)建對(duì)全鎮(zhèn)各村“小微權(quán)力”監(jiān)督制約工作開展情況實(shí)行督查機(jī)制,對(duì)公開內(nèi)容進(jìn)行督查,督查通報(bào)作為各村年度黨風(fēng)廉政建設(shè)考核的重要依據(jù)。去年發(fā)督查通報(bào)3次,要求村級(jí)整改。今年要求村每月正常公示,鎮(zhèn)紀(jì)委不定期查看,并按季度進(jìn)行考核督查打分。
四是執(zhí)行規(guī)范村級(jí)集體“三資”管理體制機(jī)制?!叭Y”改革后,我鎮(zhèn)由農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)票據(jù)的審核管理。審核過(guò)程中,不僅查看票據(jù)的程序是否合規(guī),同時(shí)也會(huì)對(duì)支出的合理合法性進(jìn)行分析判斷。在鎮(zhèn)紀(jì)委構(gòu)建的問(wèn)責(zé)事項(xiàng)移送機(jī)制中,鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站如發(fā)現(xiàn)村級(jí)存在嚴(yán)重違規(guī)行為,將及時(shí)移送事項(xiàng)至紀(jì)委查處問(wèn)責(zé)。
二、存在問(wèn)題和想法
工作開展的同時(shí),也存在著問(wèn)題。
一是小微權(quán)力網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái)登錄人數(shù)較少,群眾參與管理、監(jiān)督村級(jí)事務(wù)的積極性和主動(dòng)性不大。小微權(quán)力線上平臺(tái)或許成一種擺設(shè),能起到的作用就是干部加壓自我監(jiān)督,未形成群眾監(jiān)督的局面。這點(diǎn)上我們思考了些辦法,如在重要的節(jié)假日進(jìn)行街頭現(xiàn)場(chǎng)的宣傳,在人口密集的地方做展板宣傳,在各村聯(lián)系群里做介紹推廣,但起到的效果不明顯。還需要更廣泛的推進(jìn)宣傳,有想法增加小微權(quán)力的趣味性,讓群眾有興趣的參與進(jìn)來(lái),了解、監(jiān)督起來(lái)。