廢舊回收管理辦法精選(九篇)
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第1篇：廢舊回收管理辦法范文
根據(jù)《貨物自動(dòng)進(jìn)口許可管理辦法》，商務(wù)部對(duì)2007年《自動(dòng)進(jìn)口許可管理貨物目錄》進(jìn)行了調(diào)整，取消其中塑料原料等商品共計(jì)338個(gè)稅目的自動(dòng)進(jìn)口許可管理，將取消商品目錄及調(diào)整后2007年新的《自動(dòng)進(jìn)口許可管理貨物目錄》予以公布，并從4月1日起生效。
兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證開始換證
自3月30日起，兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證發(fā)證系統(tǒng)功能列表中增加“換證打印”欄。該功能適用于2006年申領(lǐng)而未報(bào)關(guān)的、有效期超過2007年3月31日的兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證換證。
依據(jù)商務(wù)部產(chǎn)業(yè)司《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理辦法》第二十六條規(guī)定，兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證跨年度使用時(shí)，在有效期內(nèi)只能使用到次年3月31日，逾期發(fā)證機(jī)構(gòu)將根據(jù)原許可證有效期換發(fā)許可證。
換證時(shí)，企業(yè)應(yīng)提供原兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證（正本），以及加蓋經(jīng)營(yíng)者公章的申請(qǐng)表；換發(fā)的新證備注欄內(nèi)應(yīng)注明原許可證號(hào)和“換證”字樣。此外，新證的有效期和原許可證有效期相同。
《再生資源回收管理辦法》5月1日正式實(shí)施
為促進(jìn)再生資源回收，規(guī)范再生資源回收行業(yè)的發(fā)展，商務(wù)部會(huì)同其他五部門于3月29日出臺(tái)了《再生資源回收管理辦法》（下稱《辦法》）。從5月1日起，違反再生資源回收管理辦法規(guī)定者可能被處以5000元以下的罰款。
《辦法》規(guī)定，從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)者，必須符合工商行政管理登記條件，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?！掇k法》同時(shí)對(duì)再生資源生產(chǎn)企業(yè)和回收企業(yè)的各項(xiàng)權(quán)利義務(wù)作了詳細(xì)規(guī)定。
依據(jù)《辦法》，未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照而擅自從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門依照《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》予以處罰；收購生產(chǎn)性廢舊金屬未如實(shí)進(jìn)行登記的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
《辦法》還規(guī)定，商務(wù)主管部門是再生資源回收的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)制定和實(shí)施再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策、回收標(biāo)準(zhǔn)和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
《2007年加工貿(mào)易禁止類商品目錄》4月26日起正式實(shí)施
商務(wù)部、海關(guān)總署、環(huán)?？偩致?lián)合的《2007年加工貿(mào)易禁止類商品目錄》（下稱《目錄》）在2007年4月26日起正式實(shí)施。
該公告規(guī)定新增補(bǔ)商品在2007年4月26日以前已經(jīng)商務(wù)主管部門批準(zhǔn)的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，允許按規(guī)定向海關(guān)申請(qǐng)加工貿(mào)易備案，并在經(jīng)審批的合同有效期內(nèi)執(zhí)行完畢；以企業(yè)為單元管理的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)允許在2008年4月5日前執(zhí)行完畢。到期仍未執(zhí)行完畢的，將不予延期，按內(nèi)銷或海關(guān)其他有關(guān)規(guī)定處理。
根據(jù)《目錄》，加工貿(mào)易禁止類目錄中新增補(bǔ)商品到期無法出口需申請(qǐng)內(nèi)銷的，企業(yè)須按照《海關(guān)總署財(cái)政部商務(wù)部人民銀行稅務(wù)總局2006年第52號(hào)公告》規(guī)定，根據(jù)海關(guān)稅款繳款書日期的上一年度中國(guó)人民銀行公布的活期存款利率征收緩稅利息。
商務(wù)部出臺(tái)措施加強(qiáng)加工貿(mào)易管理
第2篇：廢舊回收管理辦法范文
第一條為加強(qiáng)我市再生資源回收管理工作，規(guī)范再生資源回收行業(yè)發(fā)展，防止資源流失，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《再生資源回收管理辦法》和*省商務(wù)廳等六廳局《關(guān)于印發(fā)我省貫徹〈再生資源回收管理辦法〉實(shí)施意見的通知》（*商發(fā)[20*]265號(hào)文件）及國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條本細(xì)則所稱再生資源是指在社會(huì)生產(chǎn)和生活消費(fèi)過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去或部分失去原有使用價(jià)值，經(jīng)過回收、加工及處理，能夠重新獲得使用價(jià)值的各種廢棄物。
再生資源包括：廢舊金屬材料及制品，報(bào)廢的機(jī)電設(shè)備及其零部件，廢舊車船及其拆解品，廢舊電子產(chǎn)品，廢舊木材及木制品，作廢舊物資處理的倉儲(chǔ)積壓物品、殘次品，廢舊塑料、廢紙、廢棉麻、毛發(fā)、雜骨、廢玻璃、廢橡膠及其制品等。
第三條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)的企業(yè)、個(gè)體工商戶和產(chǎn)生再生資源的單位，均應(yīng)遵守本細(xì)則。
第四條再生資源回收應(yīng)當(dāng)有利于資源節(jié)約，節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，防止環(huán)境污染，有利于改善城市容貌，方便群眾生活，有利于維護(hù)社會(huì)治安秩序。
第五條再生資源回收管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、環(huán)保回收、集中交易的原則，鼓勵(lì)依法經(jīng)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，培育支持龍頭企業(yè)建立規(guī)范的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系，提高再生資源回收率和利用率。
第二章監(jiān)督管理
第六條商務(wù)主管部門是再生資源回收的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)制定和實(shí)施再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策、回收標(biāo)準(zhǔn)和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將其列入商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃。
市商務(wù)局再生資源管理辦公室負(fù)責(zé)本市再生資源日常管理工作。
發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)研究提出促進(jìn)再生資源發(fā)展的政策，組織實(shí)施再生資源利用新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化示范。將再生資源回收體系建設(shè)作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和節(jié)約型社會(huì)的重要內(nèi)容，負(fù)責(zé)爭(zhēng)取中央、省專項(xiàng)基金，支持再生資源回收體系建設(shè)。
*部門依照本細(xì)則及有關(guān)法律規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)性廢舊金屬收購的治安管理，依法查處違反規(guī)定收購生產(chǎn)性廢舊金屬案件，嚴(yán)厲打擊盜竊、銷臟等違法犯罪行為。
商行政管理部門依照本細(xì)則及有關(guān)法律規(guī)定負(fù)責(zé)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者的登記管理和再生資源交易市場(chǎng)內(nèi)的監(jiān)督管理。
稅務(wù)部門按照國(guó)家稅收法律法規(guī)對(duì)再生資源經(jīng)營(yíng)行業(yè)依法進(jìn)行征管，落實(shí)再生資源經(jīng)營(yíng)稅費(fèi)減免扶持政策。
商務(wù)主管部門會(huì)同城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門，依照有關(guān)法律法規(guī)和本細(xì)則，征求相關(guān)部門意見，負(fù)責(zé)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)、交易市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)的監(jiān)督與管理，并將再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)、交易市場(chǎng)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。
環(huán)保部門依照法律法規(guī)和本細(xì)則，負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)再生資源回收站點(diǎn)、交易市場(chǎng)和加工企業(yè)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理。
城市管理綜合行政執(zhí)法部門依照有關(guān)法律法規(guī)和本細(xì)則對(duì)違法設(shè)置再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)、交易市場(chǎng)、加工場(chǎng)地，對(duì)無證流動(dòng)收購、隨意堆放物資、影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為，依法進(jìn)行查處、整頓或取締。
國(guó)土資源部門依照國(guó)家有關(guān)土地法律法規(guī)和本細(xì)則，負(fù)責(zé)落實(shí)再生資源經(jīng)營(yíng)用地扶持政策。
第七條各縣（區(qū)）人民政府、*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，組織、協(xié)調(diào)相關(guān)管理部門和街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，認(rèn)真貫徹落實(shí)《*市再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》，做好轄區(qū)內(nèi)再生資源回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常管理工作。
第八條商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)從事再生資源回收的經(jīng)營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶和再生資源回收市場(chǎng)開辦者組建再生資源回收行業(yè)協(xié)會(huì)。
再生資源回收行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)行自律性管理，依法履行協(xié)會(huì)職責(zé)，接受再生資源管理部門指導(dǎo)。
再生資源回收行業(yè)協(xié)會(huì)依法制定并監(jiān)督執(zhí)行本行業(yè)規(guī)范，維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益。
第三章回收行業(yè)管理
第九條商務(wù)部門按照《*市再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》會(huì)同市發(fā)展改革、*、工商、環(huán)保、城管執(zhí)法、城鄉(xiāng)規(guī)劃等行政管理部門編制再生資源行業(yè)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)制定再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)布局定點(diǎn)規(guī)劃，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布、組織實(shí)施，并對(duì)再生資源回收經(jīng)營(yíng)行業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。
第十條從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的條件和符合城市發(fā)展及城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，并依法辦理工商注冊(cè)登記手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第十一條設(shè)立再生資源交易市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)符合本地區(qū)再生資源回收行業(yè)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，并依法辦理工商注冊(cè)登記手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)，按屬地管理原則，向登記注冊(cè)地工商行政管理部門的同級(jí)商務(wù)主管部門或者其授權(quán)機(jī)構(gòu)備案。備案事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，再生資源回收經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)（屬于工商登記事項(xiàng)的自工商登記變更之日起30日內(nèi)）向商務(wù)主管部門辦理變更手續(xù)。
第十三條回收生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收企業(yè)和回收非生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收經(jīng)營(yíng)者，除應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十二條規(guī)定向商務(wù)主管部門備案外，還應(yīng)當(dāng)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)，向所在地縣級(jí)人民政府*機(jī)關(guān)備案。備案事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，前款所列再生資源回收經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自變更之日起15日內(nèi)（屬于工商登記事項(xiàng)的自工商登記變更之日起15日內(nèi)）向縣級(jí)人民政府*機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。
第十四條再生資源回收經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地不得設(shè)在城區(qū)以內(nèi)和機(jī)場(chǎng)、鐵路、軍事重地、國(guó)道、一江兩岸、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)500米范圍內(nèi)，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地必須符合國(guó)家法律法規(guī)、城市規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)要求，并采取綠化、美化措施，不得影響城市市容。
第十五條堅(jiān)持政府引導(dǎo)，企業(yè)實(shí)施，市場(chǎng)化運(yùn)作，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，方便群眾，綠色環(huán)保的原則，按照《*市再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》，由回收體系建設(shè)龍頭企業(yè)以資金和生產(chǎn)為紐帶，整合規(guī)范現(xiàn)有回收站點(diǎn)，建立覆蓋城鄉(xiāng)、社區(qū)、住宅小區(qū)，經(jīng)營(yíng)規(guī)范的綠色回收站（點(diǎn)），實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一衡器、統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一管理，采取上門及網(wǎng)上收購等多種方式進(jìn)行回收，形成網(wǎng)絡(luò)化回收格局。加強(qiáng)對(duì)“走街竄巷”回收方式的規(guī)范管理，由回收體系建設(shè)實(shí)施企業(yè)投放統(tǒng)一編號(hào)、標(biāo)識(shí)的全封閉流動(dòng)收購車進(jìn)行回收。
第十六條嚴(yán)格實(shí)行站點(diǎn)廢舊物資限時(shí)存放制度，避免造成二次污染。再生資源臨時(shí)回收站（點(diǎn)）存放的回收物品，必須進(jìn)場(chǎng)、入室（含覆蓋）、無外溢、無滲漏、無明顯臭味、無占道堆放現(xiàn)象，不得露天存放，并保證周圍環(huán)境的衛(wèi)生、整潔，當(dāng)日回收的物品必須在當(dāng)日20時(shí)至24時(shí)內(nèi)運(yùn)離回收站（點(diǎn)）。
第十七條再生資源交易市場(chǎng)應(yīng)按照*機(jī)關(guān)的要求安裝監(jiān)控設(shè)備，保存資料。
第十八條在城市建成區(qū)內(nèi)從事再生資源回收的流動(dòng)收購人員必須到所在地商務(wù)主管部門備案，佩戴商務(wù)主管部門監(jiān)制的統(tǒng)一《從業(yè)標(biāo)識(shí)》后，方可從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
再生資源回收體系建設(shè)實(shí)施企業(yè)應(yīng)當(dāng)為已登記備案的流動(dòng)收購人員提供統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一編號(hào)的再生資源封閉式流動(dòng)回收車。
第四章回收經(jīng)營(yíng)管理
第十九條再生資源回收采取上門收購、流動(dòng)收購、站點(diǎn)收購、網(wǎng)上回收等方式，方便城鄉(xiāng)居民和企事業(yè)單位交售積攢的再生資源。工業(yè)生產(chǎn)和城市建設(shè)、拆遷過程中產(chǎn)生的生產(chǎn)性廢舊金屬應(yīng)當(dāng)直接交售給已在工商注冊(cè)登記、備案的回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
第二十條再生資源回收經(jīng)營(yíng)者及流動(dòng)收購人員不得回收下列物品：
（一）槍支、彈藥、易燃、易爆、劇毒、放射性等各種危險(xiǎn)品；
（二）列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物及醫(yī)療廢物；
（三）無合法來源證明的鐵路、公路、石油、電力、電信、通訊、礦山、水利、測(cè)量和城市供排水管網(wǎng)井蓋、水篦等公用設(shè)施、消防設(shè)施等專用器材；
（四）*機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的涉案物品或者有涉案嫌疑的物品；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定禁止回收的其他物品。
第二十一條再生資源回收站點(diǎn)和流動(dòng)收購人員在回收過程中發(fā)現(xiàn)*機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物或出售禁收、盜竊和有贓物嫌疑物品的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告*機(jī)關(guān)。
第二十二條經(jīng)營(yíng)者回收生產(chǎn)性廢舊金屬的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)來源證明，并對(duì)出售單位或個(gè)人的名稱和經(jīng)辦人姓名、住址、身份證號(hào)碼以及出售物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等如實(shí)進(jìn)行登記。
第二十三條再生資源回收經(jīng)營(yíng)者從事報(bào)廢汽車回收經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院《報(bào)廢汽車回收管理辦法》規(guī)定的條件。
第二十四條再生資源回收經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地設(shè)置實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，再生資源回收過程中運(yùn)輸、加工、處理，不得影響周圍單位和居民的正常生產(chǎn)、生活秩序。
第二十五條跨行政區(qū)域轉(zhuǎn)移再生資源進(jìn)行儲(chǔ)存、處置的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十三條的規(guī)定辦理行政許可。
任何單位和個(gè)人不得限制持證許可的再生資源跨地區(qū)流通，不得違法查扣持有合法經(jīng)營(yíng)手續(xù)的再生資源及其運(yùn)輸車輛。
第二十六條標(biāo)注統(tǒng)一編號(hào)標(biāo)識(shí)的再生資源流動(dòng)收購車和標(biāo)有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)編號(hào)的再生資源專用運(yùn)輸車輛可按規(guī)定在城區(qū)通行。
第二十七條生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過與再生資源回收企業(yè)簽訂收購合同的方式交售生產(chǎn)性廢舊金屬。收購合同中應(yīng)當(dāng)約定所回收生產(chǎn)性廢舊金屬的名稱、數(shù)量、規(guī)格，回收期次，結(jié)算方式等。
第二十八條商務(wù)、工商、*、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理、環(huán)保等行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)再生資源回收交易市場(chǎng)的監(jiān)督管理，對(duì)再生資源回收經(jīng)營(yíng)過程中發(fā)現(xiàn)的違法行為及時(shí)查處或通報(bào)有關(guān)部門進(jìn)行處理。
再生資源回收經(jīng)營(yíng)者和再生資源交易市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)接受商務(wù)、工商、*、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理、環(huán)保等行政管理部門的監(jiān)督檢查，對(duì)拒絕或阻撓監(jiān)督檢查、違反法律、法規(guī)和本細(xì)則的行為，依法予以處理。
第二十九條從事廢舊金屬冶煉、熔化的企業(yè)和個(gè)體工商戶，必須辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和生產(chǎn)、加工等相關(guān)行政許可，并在*機(jī)關(guān)和商務(wù)主管部門備案，在再生資源交易市場(chǎng)購進(jìn)原料，進(jìn)行合法生產(chǎn)、加工，不得在冶煉、熔化場(chǎng)地購進(jìn)原料。
第三十條從事廢舊塑料、橡膠熔化的企業(yè)和個(gè)體工商戶，生產(chǎn)場(chǎng)地應(yīng)符合環(huán)保要求，必須辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和生產(chǎn)、加工、環(huán)保等相關(guān)許可證，并在商務(wù)主管部門備案。
第五章法律責(zé)任
第3篇：廢舊回收管理辦法范文
報(bào)廢汽車回收管理辦法實(shí)施細(xì)則完整版內(nèi)容第一條為了規(guī)范報(bào)廢汽車回收活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢汽車回收的管理，保障道路交通秩序和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，制定本辦法。
第二條本辦法所稱報(bào)廢汽車(包括摩托車、農(nóng)用運(yùn)輸車，下同)，是指達(dá)到國(guó)家報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，或者雖未達(dá)到國(guó)家報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，但發(fā)動(dòng)機(jī)或者底盤嚴(yán)重?fù)p壞，經(jīng)檢驗(yàn)不符合國(guó)家機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件或者國(guó)家機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車。
本辦法所稱拼裝車，是指使用報(bào)廢汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、車架(以下統(tǒng)稱五大總成)以及其他零配件組裝的機(jī)動(dòng)車。
第三條國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)負(fù)責(zé)組織全國(guó)報(bào)廢汽車回收(含拆解，下同)的監(jiān)督管理工作，國(guó)務(wù)院公安、工商行政管理等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)報(bào)廢汽車回收有關(guān)的監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)報(bào)廢汽車回收活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安、工商行政管理等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)報(bào)廢汽車回收活動(dòng)實(shí)施有關(guān)的監(jiān)督管理。
第四條國(guó)家鼓勵(lì)汽車報(bào)廢更新，具體辦法由國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)會(huì)同財(cái)政部制定。
第五條縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢汽車回收監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織各有關(guān)部門依法采取措施，防止并依法查處違反本辦法規(guī)定的行為。
第六條國(guó)家對(duì)報(bào)廢汽車回收業(yè)實(shí)行特種行業(yè)管理，對(duì)報(bào)廢汽車回收企業(yè)實(shí)行資格認(rèn)定制度。
除取得報(bào)廢汽車回收企業(yè)資格認(rèn)定的外，任何單位和個(gè)人不得從事報(bào)廢汽車回收活動(dòng)。
不具備條件取得報(bào)廢汽車回收企業(yè)資格認(rèn)定或者未取得報(bào)廢汽車回收企業(yè)資格認(rèn)定，從事報(bào)廢汽車回收活動(dòng)的，任何單位和個(gè)人均有權(quán)舉報(bào)。
第七條報(bào)廢汽車回收企業(yè)除應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的設(shè)立企業(yè)的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)注冊(cè)資本不低于50萬元人民幣，依照稅法規(guī)定為一般納稅人;
(二)拆解場(chǎng)地面積不低于5000平方米;
(三)具備必要的拆解設(shè)備和消防設(shè)施;
(四)年回收拆解能力不低于500輛;
(五)正式從業(yè)人員不少于20人，其中專業(yè)技術(shù)人員不少于5人;
(六)沒有出售報(bào)廢汽車、報(bào)廢五大總成、拼裝車等違法經(jīng)營(yíng)行為記錄;
(七)符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
設(shè)立報(bào)廢汽車回收企業(yè)，還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)關(guān)于報(bào)廢汽車回收行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的要求。
第八條擬從事報(bào)廢汽車回收業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門提出申請(qǐng)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，按照本辦法第七條規(guī)定的條件對(duì)申請(qǐng)審核完畢;特殊情況下，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的時(shí)間不得超過30個(gè)工作日。經(jīng)審核符合條件的，頒發(fā)《資格認(rèn)定書》;不符合條件的，駁回申請(qǐng)并說明理由。
申請(qǐng)人取得《資格認(rèn)定書》后，應(yīng)當(dāng)依照廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法的規(guī)定向公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)《特種行業(yè)許可證》。
申請(qǐng)人持《資格認(rèn)定書》和《特種行業(yè)許可證》向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可從事報(bào)廢汽車回收業(yè)務(wù)。
省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)取得資格認(rèn)定的報(bào)廢汽車回收企業(yè)，報(bào)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)備案，并由國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)予以公布。
第九條經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理、公安、工商行政管理等部門必須嚴(yán)格依照本辦法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，依據(jù)各自的職責(zé)對(duì)從事報(bào)廢汽車回收業(yè)務(wù)的申請(qǐng)進(jìn)行審查;不符合規(guī)定條件的，不得頒發(fā)有關(guān)證照。
第十條報(bào)廢汽車擁有單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)辦理機(jī)動(dòng)車報(bào)廢手續(xù)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于受理當(dāng)日，向報(bào)廢汽車擁有單位或者個(gè)人出具《機(jī)動(dòng)車報(bào)廢證明》，并告知其將報(bào)廢汽車交售給報(bào)廢汽車回收企業(yè)。
任何單位或者個(gè)人不得要求報(bào)廢汽車擁有單位或者個(gè)人將報(bào)廢汽車交售給指定的報(bào)廢汽車回收企業(yè)。
第十一條報(bào)廢汽車回收企業(yè)憑《機(jī)動(dòng)車報(bào)廢證明》收購報(bào)廢汽車，并向報(bào)廢汽車擁有單位或者個(gè)人出具《報(bào)廢汽車回收證明》。
報(bào)廢汽車擁有單位或者個(gè)人憑《報(bào)廢汽車回收證明》，向汽車注冊(cè)登記地的公安機(jī)關(guān)辦理注銷登記。
《報(bào)廢汽車回收證明》樣式由國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)規(guī)定。任何單位和個(gè)人不得買賣或者偽造、變?cè)臁秷?bào)廢汽車回收證明》。
第十二條報(bào)廢汽車擁有單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將報(bào)廢汽車交售給報(bào)廢汽車回收企業(yè)。
任何單位或者個(gè)人不得將報(bào)廢汽車出售、贈(zèng)予或者以其他方式轉(zhuǎn)讓給非報(bào)廢汽車回收企業(yè)的單位或者個(gè)人;不得自行拆解報(bào)廢汽車。
第十三條報(bào)廢汽車回收企業(yè)對(duì)回收的報(bào)廢汽車應(yīng)當(dāng)逐車登記;發(fā)現(xiàn)回收的報(bào)廢汽車有盜竊、搶劫或者其他犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
報(bào)廢汽車回收企業(yè)不得拆解、改裝、拼裝、倒賣有犯罪嫌疑的汽車及其五大總成和其他零配件。
第十四條報(bào)廢汽車回收企業(yè)必須拆解回收的報(bào)廢汽車;其中，回收的報(bào)廢營(yíng)運(yùn)客車，應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督下解體。拆解的五大總成應(yīng)當(dāng)作為廢金屬，交售給鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料;拆解的其他零配件能夠繼續(xù)使用的，可以出售，但必須標(biāo)明報(bào)廢汽車回用件。
報(bào)廢汽車回收企業(yè)拆解報(bào)廢汽車，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，采取有效措施，防治污染。
第十五條禁止任何單位或者個(gè)人利用報(bào)廢汽車五大總成以及其他零配件拼裝汽車。
禁止報(bào)廢汽車整車、五大總成和拼裝車進(jìn)入市場(chǎng)交易或者以其他任何方式交易。
禁止拼裝車和報(bào)廢汽車上路行駛。
第十六條縣級(jí)以上地方人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門依據(jù)職責(zé)，對(duì)報(bào)廢汽車回收企業(yè)實(shí)施經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)報(bào)廢汽車回收企業(yè)不再具備規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)立即告知原審批發(fā)證部門撤銷《資格認(rèn)定書》、《特種行業(yè)許可證》，注銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第十七條公安機(jī)關(guān)依照本辦法以及廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法和機(jī)動(dòng)車修理業(yè)、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收業(yè)治安管理辦法的規(guī)定，對(duì)報(bào)廢汽車回收企業(yè)的治安狀況實(shí)施監(jiān)督，堵塞銷贓渠道。
第十八條工商行政管理部門依據(jù)職責(zé)，對(duì)報(bào)廢汽車回收企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督;對(duì)未取得報(bào)廢汽車回收企業(yè)資格認(rèn)定，擅自從事報(bào)廢汽車回收活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)予以查封、取締。
第十九條報(bào)廢汽車的收購價(jià)格，按照金屬含量折算，參照廢舊金屬市場(chǎng)價(jià)格計(jì)價(jià)。
第二十條違反本辦法第六條的規(guī)定，未取得報(bào)廢汽車回收企業(yè)資格認(rèn)定，擅自從事報(bào)廢汽車回收活動(dòng)的，由工商行政管理部門沒收非法回收的報(bào)廢汽車、五大總成以及其他零配件，送報(bào)廢汽車回收企業(yè)拆解，沒收違法所得;違法所得在2萬元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;違法所得不足2萬元或者沒有違法所得的，并處2萬元以上5萬元以下的罰款;屬經(jīng)營(yíng)單位的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第二十一條違反本辦法第十一條的規(guī)定，買賣或者偽造、變?cè)臁秷?bào)廢汽車回收證明》的，由公安機(jī)關(guān)沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下的罰款;屬報(bào)廢汽車回收企業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的，由原審批發(fā)證部門分別吊銷《資格認(rèn)定書》、《特種行業(yè)許可證》、營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第二十二條違反本辦法第十二條的規(guī)定，將報(bào)廢汽車出售、贈(zèng)予或者以其他方式轉(zhuǎn)讓給非報(bào)廢汽車回收企業(yè)的單位或者個(gè)人的，或者自行拆解報(bào)廢汽車的，由公安機(jī)關(guān)沒收違法所得，并處20xx元以上2萬元以下的罰款。
第二十三條違反本辦法第十三條的規(guī)定，報(bào)廢汽車回收企業(yè)明知或者應(yīng)知是有盜竊、搶劫或者其他犯罪嫌疑的汽車、五大總成以及其他零配件，未向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，擅自拆解、改裝、拼裝、倒賣的，由公安機(jī)關(guān)依法沒收汽車、五大總成以及其他零配件，處1萬元以上5萬元以下的罰款;由原審批發(fā)證部門分別吊銷《資格認(rèn)定書》、《特種行業(yè)許可證》、營(yíng)業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條違反本辦法第十四條的規(guī)定，出售不能繼續(xù)使用的報(bào)廢汽車零配件或者出售的報(bào)廢汽車零配件未標(biāo)明報(bào)廢汽車回用件的，由工商行政管理部門沒收違法所得，并處20xx元以上1萬元以下的罰款。
第二十五條違反本辦法第十五條的規(guī)定，利用報(bào)廢汽車五大總成以及其他零配件拼裝汽車或者出售報(bào)廢汽車整車、五大總成、拼裝車的，由工商行政管理部門沒收?qǐng)?bào)廢汽車整車、五大總成以及其他零配件、拼裝車，沒收違法所得;違法所得在5萬元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;違法所得不足5萬元或者沒有違法所得的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款;屬報(bào)廢汽車回收企業(yè)的，由原審批發(fā)證部門分別吊銷《資格認(rèn)定書》、《特種行業(yè)許可證》、營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第二十六條違反本辦法第十五條的規(guī)定，報(bào)廢汽車上路行駛的，由公安機(jī)關(guān)收回機(jī)動(dòng)車號(hào)牌和機(jī)動(dòng)車行駛證，責(zé)令報(bào)廢汽車擁有單位或者個(gè)人依照本辦法的規(guī)定辦理注銷登記，可以處20xx元以下的罰款;拼裝車上路行駛的，由公安機(jī)關(guān)沒收拼裝車，送報(bào)廢汽車回收企業(yè)拆解，并處20xx元以上5000元以下的罰款。
第二十七條違反本辦法第九條的規(guī)定，負(fù)責(zé)報(bào)廢汽車回收企業(yè)審批發(fā)證的部門對(duì)不符合條件的單位或者個(gè)人發(fā)給有關(guān)證照的，對(duì)部門正職負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級(jí)或者撤職的行政處分;其中，對(duì)承辦審批的有關(guān)工作人員，還應(yīng)當(dāng)調(diào)離原工作崗位，不得繼續(xù)從事審批工作;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條負(fù)責(zé)報(bào)廢汽車回收監(jiān)督管理的部門及其工作人員，不依照本辦法的規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé)的，發(fā)現(xiàn)不再具備條件的報(bào)廢汽車回收企業(yè)不及時(shí)撤銷有關(guān)證照的，發(fā)現(xiàn)有本辦法規(guī)定的違法行為不予查處的，對(duì)部門正職負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予記大過、降級(jí)或者撤職的行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條政府工作人員有下列情形之一的，依法給予降級(jí)直至開除公職的行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)縱容、包庇違反本辦法規(guī)定的行為的;
(二)向有違反本辦法規(guī)定行為的當(dāng)事人通風(fēng)報(bào)信，幫助逃避查處的;
(三)阻撓、干預(yù)有關(guān)部門對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為依法查處，造成嚴(yán)重后果的。
第三十條軍隊(duì)報(bào)廢汽車的回收管理辦法另行制定。
第三十一條本辦法自公布之日起施行。
報(bào)廢汽車辦理依據(jù)1、《汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)(1997年修訂)》國(guó)經(jīng)貿(mào)經(jīng)〔1997〕456號(hào);2、《關(guān)于調(diào)整輕型載貨汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的通知》(國(guó)經(jīng)貿(mào)經(jīng)〔1998〕407號(hào));
3、《江蘇省汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)》(1997年擬訂)蘇計(jì)經(jīng)市發(fā)〔1997〕1700號(hào)文印發(fā);
4、《關(guān)于調(diào)整汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)若干規(guī)定的通知》(國(guó)經(jīng)貿(mào)資源〔20xx〕1202號(hào));
5、《關(guān)于調(diào)整汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)若干規(guī)定的通知》有關(guān)問題的通知(公交管〔20xx〕2號(hào));
6、國(guó)家環(huán)?？偩值?3號(hào)聯(lián)合令《摩托車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》;
第4篇：廢舊回收管理辦法范文
[關(guān)鍵詞]報(bào)廢汽車；回收；利用
中圖分類號(hào)：TK651.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）14-0316-01
一、報(bào)廢汽車的危害
1.對(duì)道路交通安全的危害
由于報(bào)廢車輛本身已不符合道路行駛安全條件，被再次改裝進(jìn)入路面行駛，車輛本身性能下降，安全系數(shù)大大降低。報(bào)廢車重新回流道路的一個(gè)重要途徑就是“非法拼裝”， 雖然國(guó)務(wù)院公布的《報(bào)廢汽車回收管理辦法》，對(duì)加強(qiáng)報(bào)廢汽車回收管理作了明確規(guī)定，但目前報(bào)廢汽車被非法回收，拆解拼裝重新上路使用的情況仍時(shí)有發(fā)生，因此造成大量交通事故。報(bào)廢汽車重新回流對(duì)道路交通安全的危害極大。
2.對(duì)環(huán)境的污染
汽車是多種物質(zhì)材料的集合體， 汽車報(bào)廢后會(huì)被大量遺棄或燒毀，嚴(yán)重污染大氣環(huán)境。金屬污染是報(bào)廢汽車的另一類污染物質(zhì)，汽車除大量使用鋼、鐵、鋁外，還使用鉛、汞、六價(jià)鉻、多溴聯(lián)苯（PBBs）、多溴聯(lián)苯醚（PBDEs）、鎘等重金屬，這些重金屬或重金屬化合物的材料的環(huán)保化處理不當(dāng)，會(huì)對(duì)土地、水資源和空氣造成嚴(yán)重污染。
二、我國(guó)報(bào)廢汽車回收利用現(xiàn)狀
我國(guó)廢舊車輛拆解回收現(xiàn)狀可歸納為：企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模小，手段原始落后，效率低。材料耗損率高，廢鋼鐵回收率低；缺乏針對(duì)塑料、橡膠、有色金屬等分類回收技術(shù)，許多材料不能回收利用。管理混亂，國(guó)有主渠道受到嚴(yán)重沖擊，有大量報(bào)廢車、拼裝車及報(bào)廢總成重新流入社會(huì)，給社會(huì)造成危害。存在的主要問題：
1.沒有建立科學(xué)高效的回收再利用監(jiān)督管理體系，在管理政策及方法上未能相互銜接，沒有形成封閉的再利用產(chǎn)業(yè)鏈；回收政策難以促進(jìn)汽車用戶支持。
目前回收政策強(qiáng)調(diào)車主將報(bào)廢汽車交歸回收處理部門的義務(wù)，但在經(jīng)濟(jì)上對(duì)用戶的補(bǔ)貼不足，導(dǎo)致用戶不愿將報(bào)廢車輛交回正規(guī)回收部門處理；汽車生產(chǎn)者沒有承擔(dān)報(bào)廢汽車產(chǎn)品回收再利用的義務(wù)，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、材料選用方面很少考慮回收利用的問題，也沒有利用技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)與回收拆解企業(yè)共同推動(dòng)廢舊汽車零部件回收與再利用工作，而汽車經(jīng)銷商由于政策所限，不具備報(bào)廢汽車回收職能。
2.對(duì)報(bào)廢汽車中含有的有毒有害物質(zhì)沒有進(jìn)行專門的處理，特別是拆解過程中“三廢”的直接排放，給環(huán)境造成了危害。從資源和環(huán)境的角度來看，舊車回收存在著對(duì)環(huán)境的二次污染和資源的不合理利用。拆車技術(shù)和設(shè)備落后引起的直接后果是對(duì)資源的浪費(fèi)。目前我國(guó)報(bào)廢汽車存在材料和零部件回收利用率低、回收種類少的問題，目前，報(bào)廢汽車上拆下的零部件、廢舊塑料中的鉛、汞、六價(jià)鉻、多溴聯(lián)苯（PBBs）、多溴聯(lián)苯醚（PBDEs）、鎘等重金屬成分引發(fā)的環(huán)境污染問題在我國(guó)已日趨嚴(yán)重，塑料零部件由于回收技術(shù)水平低，使得回收成本過高，所以很少回收，而座椅、儀表板基座等只能當(dāng)作廢料填埋。
3.部分報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)出售“六大總成――發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、前橋、后橋、方向機(jī)、車架”獲利，并用報(bào)廢汽車零部件非法拼裝整車和銷售質(zhì)量低劣的汽車產(chǎn)品，坑害消費(fèi)者，危害交通安全；汽車零部件再制造管理存在法制化不健全、多頭管理、制度不完善、執(zhí)法不嚴(yán)等問題；監(jiān)管不力，缺乏有效的汽車產(chǎn)品信息管理系統(tǒng)，報(bào)廢汽車、拼裝車、再使用零部件質(zhì)量等方面執(zhí)法不到位，致使大量報(bào)廢汽車被非法渠道回收。一些地區(qū)出現(xiàn)了違反國(guó)家規(guī)定出售報(bào)廢汽車、利用報(bào)廢汽車“六大總成”拼裝汽車、非法從事報(bào)廢汽車舊件翻新等情況。
三、我國(guó)報(bào)廢汽車回收與利用的建議
1.進(jìn)一步完善報(bào)廢汽車回收與利用的政策，規(guī)范車輛回收與再制造的產(chǎn)業(yè)行為
對(duì)非法組裝的車輛和當(dāng)事人進(jìn)行嚴(yán)格的管理和懲罰，杜絕舊件非法流入社會(huì)。通過正規(guī)的拆車廠分解報(bào)廢汽車，對(duì)廢舊零部件進(jìn)行規(guī)范的處理，建立規(guī)范的車輛回收與再制造的產(chǎn)業(yè)，研究廢舊汽車的快速拆解技術(shù)，各種零部件和油液的有效回收技術(shù)，便于汽車拆解與回收的設(shè)計(jì)技術(shù)等，以降低拆解成本，提高舊車回收利用率，減輕對(duì)環(huán)境的污染。研究報(bào)廢汽車零部件的回收與再利用再制造技術(shù)，使報(bào)廢的零部件能得到最大的利用，對(duì)資源起到最大的利用。
對(duì)于報(bào)廢汽車處理行業(yè)的進(jìn)入，應(yīng)該向整個(gè)社會(huì)敞開，制定相應(yīng)的審批標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)都可以對(duì)報(bào)廢汽車進(jìn)行有效的處理，比如要求和監(jiān)管下列設(shè)施和設(shè)備：廢舊汽車專用倉儲(chǔ)（堆放、轉(zhuǎn)運(yùn)）設(shè)施；高效拆卸工具、拆車設(shè)備；專門的拆車車間及流水線；廢舊總成及零件翻新重用生產(chǎn)線；廢鋼鐵回收生產(chǎn)線；鋁合金、鋅、銅回收工藝及裝備；廢舊塑料、廢舊橡膠、廢玻璃等非金屬材料回收的回收設(shè)備；廢油液回收生產(chǎn)線等等。
2.建議汽車制造廠參與回收與利用自己的報(bào)廢汽車
汽車生產(chǎn)企業(yè)通過可回收性技術(shù)開發(fā)、易拆解性技術(shù)開發(fā)、環(huán)保材料替代技術(shù)等直接參與，可以從源頭上提高報(bào)廢汽車的回收利用率水平。政府的作用主要應(yīng)強(qiáng)調(diào)在政策上予以規(guī)范，用法律和經(jīng)濟(jì)手段規(guī)范報(bào)廢汽車回收市場(chǎng)，而在具體的報(bào)廢汽車執(zhí)行上應(yīng)由企業(yè)來執(zhí)行，整個(gè)報(bào)廢汽車回收利用市場(chǎng)也應(yīng)由企業(yè)來主導(dǎo)，汽車行業(yè)能夠主動(dòng)承擔(dān)起引領(lǐng)報(bào)廢汽車回收利用的義務(wù)，組織并發(fā)動(dòng)了整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)鏈和回收利用行業(yè)開展報(bào)廢汽車回收利用技術(shù)研究工作，確保了報(bào)廢汽車回收利用行業(yè)的良性循環(huán)，也只有市場(chǎng)化運(yùn)作，整個(gè)市場(chǎng)才可能健康、公平、長(zhǎng)久運(yùn)行。
同時(shí)各大汽車制造公司技術(shù)力量雄厚，回收自己的舊車，一部分可滿足使用要求的舊零部件經(jīng)檢測(cè)合格或經(jīng)翻新可使用的直接作為配件利用，不可重用的零部件以材料形式回收。這樣，既節(jié)約了成本，延長(zhǎng)了汽車的使用壽命，杜絕了報(bào)廢車的拼裝，又回收了資源。
3.對(duì)報(bào)廢汽車處理過程進(jìn)行規(guī)范
報(bào)廢汽車及其零部件在拆解、粉碎、再利用等環(huán)節(jié)存在著對(duì)環(huán)境的污染問題，如果處理不當(dāng)，會(huì)對(duì)環(huán)境造成不可逆轉(zhuǎn)的影響。廢油液直接滲入土壤，都會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生危害。因此，應(yīng)對(duì)報(bào)廢汽車的處理過程用法律手段進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，保護(hù)人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境。
由于報(bào)廢汽車中超過85%以上的質(zhì)量可以被回收利用（以金屬為主），具有回收價(jià)值，美國(guó)的報(bào)廢汽車回收以市場(chǎng)化為主，也證明走市場(chǎng)化道路是可行的。因此我國(guó)可以對(duì)報(bào)廢汽車回收走市場(chǎng)化的道路，這樣不僅有利于回收過程的透明化，而且可以利用經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)報(bào)廢汽車回收處理。
通過市場(chǎng)化化處理，報(bào)廢汽車絕大部分質(zhì)量將會(huì)得到有效的再利用，剩余的不足15%的質(zhì)量，主要是樹脂、橡膠等，只能作為廢物處理。這些物質(zhì)的處理是否得當(dāng)，直接關(guān)系到我國(guó)報(bào)廢汽車處理的成敗。如果不能對(duì)這些物質(zhì)進(jìn)行恰當(dāng)?shù)奶幚恚瑢?yán)重污染環(huán)境。因此，對(duì)于這些不能回收的廢棄物，必須用法律規(guī)定嚴(yán)格的處理回收程序，確保不會(huì)被隨意丟棄。
4.開發(fā)新材料和新工藝，使車輛中用到的零部件能最有效的循環(huán)利用
開發(fā)新材料新工藝，使材料的使用減少污染，能低炭環(huán)保，能再生，使車輛中用到的零部件能最有效的循環(huán)利用。尤其是一些污染大難分解，在汽車上使用較多的非金屬材料
隨著我國(guó)汽車工業(yè)的迅猛發(fā)展和環(huán)境保護(hù)力度的不斷加大，舊汽車報(bào)廢更新的速度趨于加快，轎車的報(bào)廢更新量將會(huì)逐年增加。因此，要嚴(yán)格執(zhí)行汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，努力擴(kuò)大報(bào)廢汽車的回收。提高回收率和可用零配件的利用率。報(bào)廢汽車的回收與利用的研究是在汽車產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、制造、使用、維修、報(bào)廢等各個(gè)環(huán)節(jié)都體現(xiàn)回收和利用的概念，從車輛的設(shè)計(jì)開始，就注重產(chǎn)品的回收性，使在使用過程中產(chǎn)生的廢棄物、廢能、廢液等做到全部回收，到報(bào)廢時(shí)再拆解回收，實(shí)現(xiàn)再利用的綜合技術(shù)。通過汽車回收與利用技術(shù)的研究，將有力地推動(dòng)汽車工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，充分利用資源，減少環(huán)境污染，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1] 代應(yīng). 報(bào)廢汽車回收監(jiān)督的進(jìn)化博弈分析. 西南交通大學(xué)學(xué)報(bào)，2009，3.
第5篇：廢舊回收管理辦法范文
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中國(guó)自2011年實(shí)施《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》以來，陸續(xù)制定了眾多配套措施，形成了較為完善的廢棄電器電子產(chǎn)品回收管理體系。
尤其是《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）的執(zhí)行，充分調(diào)動(dòng)了處理企業(yè)的積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)了行業(yè)快速發(fā)展，不僅使我國(guó)在廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理問題上趕超歐洲、日本等發(fā)達(dá)地區(qū)，還對(duì)環(huán)境保護(hù)起了積極作用。
與此同時(shí)，《管理辦法》的實(shí)施也帶來了導(dǎo)致赤字、催生造假、回收產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失衡、企業(yè)成本增加等相關(guān)問題。
導(dǎo)致赤字產(chǎn)生，催生造假行為
《管理辦法》實(shí)施四年以來，有效遏制了非正規(guī)無序野蠻處理狀況，正規(guī)企業(yè)處理份額逐漸擴(kuò)大，“四機(jī)一腦”流入正規(guī)拆解渠道的理論回收率從16.4%躍升至58.7%。
基金政策的實(shí)施，使得拆解處理量猛漲。但由于產(chǎn)品存在生命周期，生產(chǎn)和進(jìn)口的電器電子產(chǎn)品增速慢于處理廢棄電器電子產(chǎn)品增速，基金收繳金額不足以支付拆解補(bǔ)貼，導(dǎo)致在一定時(shí)期內(nèi)基金產(chǎn)生赤字。
據(jù)財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)，截至2015年，應(yīng)補(bǔ)基金赤字約20億元。
此外，《管理辦法》亦催生了一些企業(yè)的造假行為。
基金是國(guó)家用于對(duì)正規(guī)拆解企業(yè)資源無害化產(chǎn)生的高處理成本的補(bǔ)償，也是處理企業(yè)合理利潤(rùn)的主要來源。但一部分處理企業(yè)為了獲取基金補(bǔ)貼，盲目追求規(guī)模擴(kuò)大產(chǎn)能，通過提高回收價(jià)格，爭(zhēng)奪產(chǎn)品回收，致使市場(chǎng)產(chǎn)品回收價(jià)格畸高，較為嚴(yán)重地偏離了產(chǎn)品本身價(jià)值。
當(dāng)補(bǔ)貼基金預(yù)期下發(fā)月份，企業(yè)認(rèn)為具有較充足的資金，抬高價(jià)格便較為顯著，甚至有一部分回收企業(yè)在高回收價(jià)格的誘惑下，挖空心思、投機(jī)取巧、鋌而走險(xiǎn)造假產(chǎn)品，使處理企業(yè)防不勝防。而且，畸高的回收價(jià)格致使行業(yè)利潤(rùn)水平較低，不利于調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性。
產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失衡，企業(yè)成本增加
3年來，在具有補(bǔ)貼資質(zhì)的企業(yè)拆解“四機(jī)一腦”產(chǎn)品中，盡管各品類產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，電視機(jī)占比也從最初的90.9%，降至現(xiàn)在的不到八成，但電視機(jī)占拆解產(chǎn)品比例仍然較大，原因有幾方面：
一方面廢舊電視機(jī)量大;由于電視機(jī)技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)品更新?lián)Q代，消費(fèi)結(jié)構(gòu)改變導(dǎo)致電視機(jī)更新淘汰的數(shù)量和速度明顯超過其他幾個(gè)品種;另一方面電視機(jī)補(bǔ)貼相對(duì)較高，獲利空間較大，尤其是小尺寸電視機(jī)獲利空間更大，致使比例居高不下。
而房間空調(diào)器等產(chǎn)品，由于補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)處理成本較低，無法覆蓋企業(yè)的回收處理成本，導(dǎo)致企業(yè)回收處理積極性較低，回收量較小，難度較大?？梢哉f，固定的基金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上阻礙了行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
并且，由于審核周期的過度漫長(zhǎng)，導(dǎo)致廢舊電子產(chǎn)品回收企業(yè)成本大幅增加。
目前，基金補(bǔ)貼向生產(chǎn)者和進(jìn)口商征收，由中央財(cái)政統(tǒng)一管理，各主管部門管理要求嚴(yán)格，審核程序較為復(fù)雜?；鸬陌l(fā)放需經(jīng)過企業(yè)所在的區(qū)縣、市、省三級(jí)環(huán)保部門嚴(yán)格審核并公示，同時(shí)國(guó)家還要進(jìn)行抽查。
繁瑣的審核程序保證了資金的安全，避免了騙補(bǔ)的發(fā)生，但也影響了基金的發(fā)放速度，導(dǎo)致政策補(bǔ)貼從申報(bào)到資金發(fā)放的時(shí)間周期拉長(zhǎng)，增加了處理企業(yè)墊付成本和企業(yè)應(yīng)得基金的時(shí)間成本，成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸，尤其對(duì)資金較少的中小企業(yè)影響較大，使這些企業(yè)運(yùn)營(yíng)資金變得更為緊張。
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整益處多
為此，在遵循“以支定收、收支平衡”的原則下，基金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)企業(yè)的成本和收益波動(dòng)適時(shí)適度地動(dòng)態(tài)調(diào)整，建立基金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，以有效合理調(diào)整廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理的結(jié)構(gòu)，使各品類處理產(chǎn)品均衡配置，化解單一基金標(biāo)準(zhǔn)帶來的行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不均衡的矛盾。
基金的動(dòng)態(tài)調(diào)整可使產(chǎn)品嚴(yán)重偏離其價(jià)值的產(chǎn)品價(jià)格逐漸回歸理性，圍繞價(jià)值合理波動(dòng)。當(dāng)市場(chǎng)出現(xiàn)企業(yè)對(duì)某品類產(chǎn)品通過提價(jià)方式增加回收量導(dǎo)致回收價(jià)格畸高的時(shí)候，可采取降低該品類基金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的方式，減少企業(yè)獲利空間，防止回收價(jià)格偏離本身價(jià)值。
此外，基金動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制可以遏制跨區(qū)域長(zhǎng)距離回收，促進(jìn)節(jié)能，還能促進(jìn)處理企業(yè)優(yōu)先回收拆解本區(qū)域或相關(guān)部門規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的廢棄電器電子產(chǎn)品。
實(shí)際上，適時(shí)適度地降低基金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可以有效遏制處理企業(yè)跨區(qū)域長(zhǎng)距離回收，防止擾亂各地區(qū)環(huán)保規(guī)劃，減少跨區(qū)域長(zhǎng)距離運(yùn)輸對(duì)環(huán)境帶來的影響以及資源相對(duì)浪費(fèi)的不經(jīng)濟(jì)行為，有助于回收產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)區(qū)域間合理發(fā)展布局。
第6篇：廢舊回收管理辦法范文
第二條縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢汽車回收監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織各有關(guān)部門依法采取措施，防止并依法查處違反本辦法規(guī)定的行為。
第三條為了規(guī)范報(bào)廢汽車回收活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢汽車回收的管理，保障道路交通秩序和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，制定本辦法。
第四條本辦法所稱報(bào)廢汽車(包括摩托車、農(nóng)用運(yùn)輸車，下同)，是指達(dá)到國(guó)家報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，或者雖未達(dá)到國(guó)家報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，但發(fā)動(dòng)機(jī)或者底盤嚴(yán)重?fù)p壞，經(jīng)檢驗(yàn)不符合國(guó)家機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件或者國(guó)家機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車。
本辦法所稱拼裝車，是指使用報(bào)廢汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、車架(以下統(tǒng)稱“五大總成”)以及其他零配件組裝的機(jī)動(dòng)車。
第五條國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)負(fù)責(zé)組織全國(guó)報(bào)廢汽車回收(含拆解，下同)的監(jiān)督管理工作，國(guó)務(wù)院公安、工商行政管理等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)報(bào)廢汽車回收有關(guān)的監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)報(bào)廢汽車回收活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安、工商行政管理等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)報(bào)廢汽車回收活動(dòng)實(shí)施有關(guān)的監(jiān)督管理。
第六條國(guó)家對(duì)報(bào)廢汽車回收業(yè)實(shí)行特種行業(yè)管理，對(duì)報(bào)廢汽車回收企業(yè)實(shí)行資格認(rèn)定制度。
除取得報(bào)廢汽車回收企業(yè)資格認(rèn)定的外，任何單位和個(gè)人不得從事報(bào)廢汽車回收活動(dòng)。
不具備條件取得報(bào)廢汽車回收企業(yè)資格認(rèn)定或者未取得報(bào)廢汽車回收企業(yè)資格認(rèn)定，從事報(bào)廢汽車回收活動(dòng)的，任何單位和個(gè)人均有權(quán)舉報(bào)。
第七條報(bào)廢汽車回收企業(yè)除應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的設(shè)立企業(yè)的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)注冊(cè)資本不低于×××萬元人民幣，依照稅法規(guī)定為一般納稅人；
(二)拆解場(chǎng)地面積不低于500×××平方米；
(三)具備必要的拆解設(shè)備和消防設(shè)施；
(四)年回收拆解能力不低于500輛；
(五)正式從業(yè)人員不少于×××人，其中專業(yè)技術(shù)人員不少于×××人；
(六)沒有出售報(bào)廢汽車、報(bào)廢“五大總成”、拼裝車等違法經(jīng)營(yíng)行為記錄；
(七)符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
設(shè)立報(bào)廢汽車回收企業(yè)，還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)關(guān)于報(bào)廢汽車回收行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的要求。
第八條擬從事報(bào)廢汽車回收業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門提出申請(qǐng)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起×××個(gè)工作日內(nèi)，按照本辦法第七條規(guī)定的條件對(duì)申請(qǐng)審核完畢；特殊情況下，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的時(shí)間不得超過×××個(gè)工作日。經(jīng)審核符合條件的，頒發(fā)《資格認(rèn)定書》；不符合條件的，駁回申請(qǐng)并說明理由。
申請(qǐng)人取得《資格認(rèn)定書》后，應(yīng)當(dāng)依照廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法的規(guī)定向公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)《特種行業(yè)許可證》。
申請(qǐng)人持《資格認(rèn)定書》和《特種行業(yè)許可證》向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可從事報(bào)廢汽車回收業(yè)務(wù)。
省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)取得資格認(rèn)定的報(bào)廢汽車回收企業(yè)，報(bào)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)備案，并由國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)予以公布。
第九條經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理、公安、工商行政管理等部門必須嚴(yán)格依照本辦法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，依據(jù)各自的職責(zé)對(duì)從事報(bào)廢汽車回收業(yè)務(wù)的申請(qǐng)進(jìn)行審查；不符合規(guī)定條件的，不得頒發(fā)有關(guān)證照。
第十條報(bào)廢汽車擁有單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)辦理機(jī)動(dòng)車報(bào)廢手續(xù)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于受理當(dāng)日，向報(bào)廢汽車擁有單位或者個(gè)人出具《機(jī)動(dòng)車報(bào)廢證明》，并告知其將報(bào)廢汽車交售給報(bào)廢汽車回收企業(yè)。
任何單位或者個(gè)人不得要求報(bào)廢汽車擁有單位或者個(gè)人將報(bào)廢汽車交售給指定的報(bào)廢汽車回收企業(yè)。
第十一條報(bào)廢汽車回收企業(yè)憑《機(jī)動(dòng)車報(bào)廢證明》收購報(bào)廢汽車，并向報(bào)廢汽車擁有單位或者個(gè)人出具《報(bào)廢汽車回收證明》。
報(bào)廢汽車擁有單位或者個(gè)人憑《報(bào)廢汽車回收證明》，向汽車注冊(cè)登記地的公安機(jī)關(guān)辦理注銷登記。
《報(bào)廢汽車回收證明》樣式由國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)規(guī)定。任何單位和個(gè)人不得買賣或者偽造、變?cè)臁秷?bào)廢汽車回收證明》。
第十二條報(bào)廢汽車擁有單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將報(bào)廢汽車交售給報(bào)廢汽車回收企業(yè)。
任何單位或者個(gè)人不得將報(bào)廢汽車出售、贈(zèng)予或者以其他方式轉(zhuǎn)讓給非報(bào)廢汽車回收企業(yè)的單位或者個(gè)人；不得自行拆解報(bào)廢汽車。
第十三條報(bào)廢汽車回
收企業(yè)對(duì)回收的報(bào)廢汽車應(yīng)當(dāng)逐車登記；發(fā)現(xiàn)回收的報(bào)廢汽車有盜竊、搶劫或者其他犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
報(bào)廢汽車回收企業(yè)不得拆解、改裝、拼裝、倒賣有犯罪嫌疑的汽車及其“五大總成”和其他零配件。
第十四條報(bào)廢汽車回收企業(yè)必須拆解回收的報(bào)廢汽車；其中，回收的報(bào)廢營(yíng)運(yùn)客車，應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督下解體。拆解的“五大總成”應(yīng)當(dāng)作為廢金屬，交售給鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料；拆解的其他零配件能夠繼續(xù)使用的，可以出售，但必須標(biāo)明“報(bào)廢汽車回用件”。
報(bào)廢汽車回收企業(yè)拆解報(bào)廢汽車，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，采取有效措施，防治污染。
第十五條禁止任何單位或者個(gè)人利用報(bào)廢汽車“五大總成”以及其他零配件拼裝汽車。
禁止報(bào)廢汽車整車、“五大總成”和拼裝車進(jìn)入市場(chǎng)交易或者以其他任何方式交易。
禁止拼裝車和報(bào)廢汽車上路行駛。
第十六條縣級(jí)以上地方人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門依據(jù)職責(zé)，對(duì)報(bào)廢汽車回收企業(yè)實(shí)施經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)報(bào)廢汽車回收企業(yè)不再具備規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)立即告知原審批發(fā)證部門撤銷《資格認(rèn)定書》、《特種行業(yè)許可證》，注銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第十七條公安機(jī)關(guān)依照本辦法以及廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法和機(jī)動(dòng)車修理業(yè)、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收業(yè)治安管理辦法的規(guī)定，對(duì)報(bào)廢汽車回收企業(yè)的治安狀況實(shí)施監(jiān)督，堵塞銷贓渠道。
第十八條工商行政管理部門依據(jù)職責(zé)，對(duì)報(bào)廢汽車回收企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督；對(duì)未取得報(bào)廢汽車回收企業(yè)資格認(rèn)定，擅自從事報(bào)廢汽車回收活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)予以查封、取締。
第十九條報(bào)廢汽車的收購價(jià)格，按照金屬含量折算，參照廢舊金屬市場(chǎng)價(jià)格計(jì)價(jià)。
第二十條違反本辦法第六條的規(guī)定，未取得報(bào)廢汽車回收企業(yè)資格認(rèn)定，擅自從事報(bào)廢汽車回收活動(dòng)的，由工商行政管理部門沒收非法回收的報(bào)廢汽車、“五大總成”以及其他零配件，送報(bào)廢汽車回收企業(yè)拆解，沒收違法所得；違法所得在×××萬元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；違法所得不足×××萬元或者沒有違法所得的，并處×××萬元以上×××萬元以下的罰款；屬經(jīng)營(yíng)單位的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照
第二十一條違反本辦法第十一條的規(guī)定，買賣或者偽造、變?cè)臁秷?bào)廢汽車回收證明》的，由公安機(jī)關(guān)沒收違法所得，并處×××萬元以上×××萬元以下的罰款；屬報(bào)廢汽車回收企業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的，由原審批發(fā)證部門分別吊銷《資格認(rèn)定書》、《特種行業(yè)許可證》、營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第二十二條違反本辦法第十二條的規(guī)定，將報(bào)廢汽車出售、贈(zèng)予或者以其他方式轉(zhuǎn)讓給非報(bào)廢汽車回收企業(yè)的單位或者個(gè)人的，或者自行拆解報(bào)廢汽車的，由公安機(jī)關(guān)沒收違法所得，并處200×××元以上×××萬元以下的罰款。
第二十三條違反本辦法第十三條的規(guī)定，報(bào)廢汽車回收企業(yè)明知或者應(yīng)知是有盜竊、搶劫或者其他犯罪嫌疑的汽車、“五大總成”以及其他零配件，未向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，擅自拆解、改裝、拼裝、倒賣的，由公安機(jī)關(guān)依法沒收汽車、“五大總成”以及其他零配件，處×××萬元以上×××萬元以下的罰款；由原審批發(fā)證部門分別吊銷《資格認(rèn)定書》、《特種行業(yè)許可證》、營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條違反本辦法第十四條的規(guī)定，出售不能繼續(xù)使用的報(bào)廢汽車零配件或者出售的報(bào)廢汽車零配件未標(biāo)明“報(bào)廢汽車回用件”的，由工商行政管理部門沒收違法所得，并處200×××元以上×××萬元以下的罰款。第二十五條違反本辦法第十五條的規(guī)定，利用報(bào)廢汽車“五大總成”以及其他零配件拼裝汽車或者出售報(bào)廢汽車整車、“五大總成”、拼裝車的，由工商行政管理部門沒收?qǐng)?bào)廢汽車整車、“五大總成”以及其他零配件、拼裝車，沒收違法所得；違法所得在×××萬元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；違法所得不足×××萬元或者沒有違法所得的，并處×××萬元以上×××萬元以下的罰款；屬報(bào)廢汽車回收企業(yè)的，由原審批發(fā)證部門分別吊銷《資格認(rèn)定書》、《特種行業(yè)許可證》、營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第二十六條違反本辦法第十五條的規(guī)定，報(bào)廢汽車上路行駛的，由公安機(jī)關(guān)收回機(jī)動(dòng)車號(hào)牌和機(jī)動(dòng)車行駛證，責(zé)令報(bào)廢汽車擁有單位或者個(gè)人依照本辦法的規(guī)定辦理注銷登記，可以處200×××元以下的罰款；拼裝車上路行駛的，由公安機(jī)關(guān)沒收拼裝車，送報(bào)廢汽車回收企業(yè)拆解，并處200×××元以上500×××元以下的罰款。
第二十七條違反本辦法第九條的規(guī)定，負(fù)責(zé)報(bào)廢汽車回收企業(yè)審批發(fā)證的部門對(duì)不符合條件的單位或者個(gè)人發(fā)給有關(guān)證照的，對(duì)部門正職負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級(jí)或者撤職的行政處分；其中，對(duì)承辦審批的有關(guān)工作人員，還應(yīng)當(dāng)調(diào)離原工作崗位，不得繼續(xù)從事審批工作；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條負(fù)責(zé)報(bào)廢汽車回收監(jiān)督管理的部門及其工作人員，不依照本辦法的規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé)的，發(fā)現(xiàn)不再具備條件的報(bào)廢汽車回收企業(yè)不及時(shí)撤銷有關(guān)證照的，發(fā)現(xiàn)有本辦法規(guī)定的違法行為不予查處的，對(duì)部門正職負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予記大過、降級(jí)或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條政府工作人員有下列情形之一的，依法給予降級(jí)直至開除公職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)縱容、包庇違反本辦法規(guī)定的行為的；
(二)向有違反本辦法規(guī)定行為的當(dāng)事人通風(fēng)報(bào)信，幫助逃避查處的；
(三)阻撓、干預(yù)有關(guān)部門對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為依法查處，造成嚴(yán)重后果的。
第7篇：廢舊回收管理辦法范文
論文摘要：分析增值稅的設(shè)計(jì)原則和增值稅“四小票稅收管理中存在的問題，在總結(jié)現(xiàn)有的增值稅征管與稽查經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出完善對(duì)增值稅“四小票稅收管理的建議。遵循增值稅制度設(shè)計(jì)的基本原則，完善對(duì)增值稅“四小票”的稅收管理，已成為現(xiàn)階段國(guó)稅系統(tǒng)加強(qiáng)稅收管理的當(dāng)務(wù)之急。
增值稅自1954年法國(guó)首創(chuàng)以來，因其良好的中性特點(diǎn)而被世界大多數(shù)國(guó)家采用。我國(guó)于1994年稅制改革全面推行增值稅以來亦取得了良好效果，基本上適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，但同時(shí)不可否認(rèn)的是，由于設(shè)計(jì)上和具體操作方法上的原因，使得我國(guó)現(xiàn)行增值稅的稅收管理上存在一些不盡如人意的地方，尤其是對(duì)增值稅“四小票”的稅收管理問題日益突出，嚴(yán)重影響了我國(guó)稅收管理的良性運(yùn)行。增值稅“四小票”通常指運(yùn)輸票據(jù)、廢舊物資票據(jù)、農(nóng)產(chǎn)品收購票據(jù)、進(jìn)口貨物海關(guān)代征增值稅專用繳款書這四種增值稅抵扣憑證。遵循增值稅制度設(shè)計(jì)的基本原則，完善對(duì)增值稅“四小票”的稅收管理，已成為現(xiàn)階段國(guó)稅系統(tǒng)加強(qiáng)稅收管理工作的當(dāng)務(wù)之急。
一、增值稅制度設(shè)計(jì)的基本原則
1．收入穩(wěn)定適度和充分彈性。從目前各國(guó)的稅務(wù)實(shí)踐來看，稅制結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢(shì)是一種現(xiàn)代直接稅和間接稅并重的雙重稅制結(jié)構(gòu)，增值稅以其優(yōu)良的中性特性在各國(guó)的稅制結(jié)構(gòu)中(除美、日等少數(shù)國(guó)家)具有重要的地位，通過增值稅取得的財(cái)政收入占一國(guó)政府收入總額的比例是相當(dāng)高的，在我國(guó)甚至達(dá)3O％以上。及時(shí)、穩(wěn)定地取得稅收收入并能根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展自動(dòng)按一定速度增加，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)政府職能具有重大的意義，這也是提高兩個(gè)比重和振興財(cái)政的根本要求。完善的增值稅在多環(huán)節(jié)廣泛征收，以經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的增值額為征稅依據(jù)，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正相關(guān)程度相當(dāng)高。
2．稅收成本最小化。西方稅收理論說明。納稅對(duì)納稅人來說是一件痛苦的事，會(huì)給其帶來負(fù)效用。這主要緣于三方面：第一是納稅減少了其收入水平；第二是為了準(zhǔn)確納稅，納稅人需建立保存相關(guān)的稅務(wù)資料、進(jìn)行稅務(wù)登記、接受稅務(wù)檢查；第三是緣于納稅人的不公平感，納稅與逃稅最終的博弈結(jié)果是納稅人納稅意識(shí)的普遍下降，征管成本會(huì)一步一步地上升。因此為減少征稅給納稅人帶來的負(fù)效用，在設(shè)計(jì)增值稅時(shí)應(yīng)盡可能降低納稅人的執(zhí)行成本和不公平待遇感。同時(shí)，對(duì)于執(zhí)法者而言，增值稅的稅收成本最．’原則要求制度設(shè)計(jì)便于管理和征收。該原則是說好的稅制必須與政府的稅務(wù)行政能力相適應(yīng)，必須有利于降低稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理成本和納稅人的奉行成本。
3．稅收中性和優(yōu)惠從少。任何一種稅收制度的設(shè)計(jì)．從總的方面來說需考慮兩方面的因素——公平與效率，并力求在兩者之間達(dá)到一個(gè)最佳均衡點(diǎn)(以一定的社會(huì)福利函數(shù)為約束)0傳統(tǒng)稅收理論中，市場(chǎng)被認(rèn)為可以自發(fā)地有效運(yùn)行，稅收的中性要求稅收不要干預(yù)資源的配置，以免扭曲當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)行為。但現(xiàn)實(shí)卻是任何一種稅都會(huì)對(duì)當(dāng)事人的行為產(chǎn)生影響，除非政府不征稅。而這幾乎是不可能的。因此現(xiàn)代稅收理論更為適合的稅收中性原則，是指在承認(rèn)稅收會(huì)引起效率損失的前提下為取得一定收入謀求效率損失的最小化。
4．公平與國(guó)際慣例。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則是公平競(jìng)爭(zhēng)，稅收是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境重要組成部分，盡力做到對(duì)不同經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、不同產(chǎn)業(yè)、不同地區(qū)的企業(yè)給予公平稅收待遇，是建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)在要求。隨著我國(guó)加入WI’O，聯(lián)合國(guó)wI’O制定了一系列旨在促進(jìn)貿(mào)易自由化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、反傾銷等方面的規(guī)則，成為其戎員國(guó)就意味著權(quán)利的享有和義務(wù)的承當(dāng)。在增值稅方面存在一個(gè)向世貿(mào)規(guī)則靠攏并遵循國(guó)民待遇、非歧視等原則的問題，以盡量減少與他國(guó)的貿(mào)易糾紛和增進(jìn)對(duì)外開放水平。
5．操作簡(jiǎn)便和管理透明。稅制的操作簡(jiǎn)便要求在稅率的設(shè)計(jì)上盡可能減少稅率的等級(jí)，征管制度規(guī)范。簡(jiǎn)單、統(tǒng)一，便于稅務(wù)機(jī)關(guān)的征收管理和減少納稅人的相機(jī)決策空間，有利于納稅人形成穩(wěn)定而合理的稅負(fù)預(yù)期和進(jìn)行合理的稅收籌劃以優(yōu)化自己的經(jīng)濟(jì)行為，從而能從主觀上減輕納稅人的抵觸情緒和減少涉稅違法行為的發(fā)生。
二、增值稅“四小票”稅收管理中存在的問題
隨著防偽稅控系統(tǒng)全面開通，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)增值稅票據(jù)管理更為嚴(yán)格，尤其是公安機(jī)關(guān)持續(xù)開展打擊虛開增值稅專用票據(jù)犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，犯罪分子將作案目標(biāo)轉(zhuǎn)向可以用于抵扣稅款牟利的其他票據(jù)，而同樣可以用于抵扣稅款的“四小票”則由于在使用、管理等方面存在許多漏洞而給犯罪分子以可乘之機(jī)，虛開“四小票”犯罪案件迅速增多，虛開金額巨大，成為危害最大的涉稅犯罪。例如，從山東省國(guó)稅局歷時(shí)兩個(gè)月的“四小票”稅收專項(xiàng)檢查結(jié)果來看，增值稅“四小票”的使用稅收問題嚴(yán)重截至6月底，已檢查使用“四小票”企業(yè)1380戶，有問題戶269戶，查補(bǔ)稅款3416萬元，罰款669萬元，滯納金83萬元，合計(jì)4168萬元。廣西省近日破獲了一起案值5億多元的虛開增值稅票據(jù)、虛開用于抵扣稅款票據(jù)案。該案涉及6省區(qū)58家企業(yè)，涉案人數(shù)眾多，金額巨大，是廣西歷史上破獲的最大一起稅案。
增值稅“四小票”的f變用．出現(xiàn)稅收問題主要在以下方面：
1．運(yùn)輸票據(jù)、廢舊物資票據(jù)和農(nóng)產(chǎn)品收購票據(jù)開票不規(guī)范較為突出，如只填寫金額、品名，不填數(shù)量、單價(jià)等；農(nóng)產(chǎn)品收購票據(jù)投有收款人簽字，或是不填寫出售方詳細(xì)地址，票載內(nèi)容與實(shí)物不符等；運(yùn)輸票據(jù)將各類雜費(fèi)與運(yùn)費(fèi)合并為運(yùn)費(fèi)開具，甚至將購進(jìn)的不能取得增值稅專用票據(jù)的貨物價(jià)款合并到運(yùn)費(fèi)中，造成受票企業(yè)擴(kuò)大范圍抵扣稅款。
2．進(jìn)口貨物海關(guān)代征增值稅專用繳款書偽造、變?cè)烨闆r較為嚴(yán)重。近期發(fā)現(xiàn)的虛開增值稅專用票據(jù)案件，犯罪分子就是以假造的進(jìn)口貨物海關(guān)代征增值稅專用繳款書作為抵扣憑證，抵扣虛開的銷項(xiàng)稅額。虛開增值稅專用票據(jù)或用于騙取出口退稅、抵扣稅款的票據(jù)．非法出售、非法制造或出售非法制造的普通票據(jù)及偷稅犯罪突出，虛開“四小票”犯罪猖獗。這三類犯罪無論是案件立案數(shù)還是涉案總價(jià)值均占全部涉稅犯罪的95％以上。
3．開具、借用問題在運(yùn)輸票據(jù)中較為突出，對(duì)外虛開問題主要集中在廢舊物資票據(jù)上。由于對(duì)使用廢舊物資票據(jù)企業(yè)的進(jìn)項(xiàng)管不住，對(duì)銷項(xiàng)的管理難上加難，因此，廢舊物資回收企業(yè)對(duì)外虛開問題比較嚴(yán)重。
三、完善對(duì)增值稅“四小票”的稅收管理的建議
1．加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品票據(jù)的管理。一是嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品查驗(yàn)抵扣關(guān)。具體做法是：一般納稅人在收購農(nóng)產(chǎn)品時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)報(bào)驗(yàn)，由稅務(wù)機(jī)關(guān)派員實(shí)地查驗(yàn)，查看農(nóng)產(chǎn)品收購對(duì)象是否屬合乎抵扣范圍，收購價(jià)格是否合理，數(shù)量是否真實(shí)，款項(xiàng)如何支付，票據(jù)開具是否真實(shí)合法等；經(jīng)查驗(yàn)符合規(guī)定的，查驗(yàn)人員在收購憑證或取得的普通票據(jù)背面加蓋“農(nóng)產(chǎn)品查驗(yàn)專用章”，以此作為進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣的依據(jù)。二是嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品票據(jù)檢查關(guān)。由于農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)型增值稅一般納稅人，在開具票據(jù)上具有購銷雙方信息不對(duì)稱、存在的問題不易發(fā)現(xiàn)等特點(diǎn)，一方面，對(duì)能取得票據(jù)但不按規(guī)定取得，或取得票據(jù)后不以此申報(bào)抵扣稅款的，按《稅收征收管理法》和《票據(jù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，無論對(duì)購貨方或銷貨方，都要按“偷稅”或“未按規(guī)定取得票據(jù)”規(guī)定從嚴(yán)處罰；另一方面，對(duì)于虛開農(nóng)產(chǎn)品收購票據(jù)的，嚴(yán)格按照新《刑法》虛開其他稅款抵扣憑證的有關(guān)規(guī)定追究其刑事責(zé)任，達(dá)到處理一戶、震鼴一片的目的。三是嚴(yán)格貨物交易結(jié)算關(guān)。針對(duì)目前增值稅一般納稅人購進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品大多以現(xiàn)金結(jié)算為主的實(shí)際情況，嚴(yán)格按財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定，對(duì)納稅人一次性購進(jìn)貨物價(jià)款在1000元以上的，嚴(yán)格銀行票據(jù)結(jié)算，改進(jìn)貨款支付方式，改現(xiàn)金結(jié)算為轉(zhuǎn)賬結(jié)算，從源頭上遏制納稅人虛開、開具農(nóng)產(chǎn)品收購票據(jù)的現(xiàn)象。
2．加強(qiáng)貨物運(yùn)輸票據(jù)的管理。一是嚴(yán)格貨運(yùn)單位和個(gè)人的資格認(rèn)定。根據(jù)規(guī)定，從2003年l1月1日起增值稅一般納稅人外購貨物支付運(yùn)輸費(fèi)用所取得的運(yùn)費(fèi)結(jié)算單證，無論是運(yùn)輸單位自行開具的，還是運(yùn)輸單位主管地稅局及省級(jí)地稅局委托的開具票據(jù)中介機(jī)構(gòu)為運(yùn)輸單位和個(gè)人開具的，都準(zhǔn)予抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。這從制度上建立了對(duì)不法經(jīng)營(yíng)者利用貨物運(yùn)輸票據(jù)偷逃營(yíng)業(yè)稅騙抵增值稅的肪線。國(guó)稅部門應(yīng)強(qiáng)化貨運(yùn)票據(jù)的“信息傳遞、清單抵扣、網(wǎng)上比對(duì)””的票表比對(duì)分析，強(qiáng)化“人機(jī)結(jié)合”，開展納稅評(píng)估，全面堵塞征管漏洞。二是加強(qiáng)對(duì)貨物運(yùn)輸票據(jù)的治理。首先，要規(guī)范貨運(yùn)市場(chǎng)，對(duì)貨運(yùn)業(yè)納稅人實(shí)行分類認(rèn)定管理。其次，對(duì)合法經(jīng)營(yíng)、無偷逃稅款的納稅人認(rèn)定為自開票納稅人，把一些非法的貨運(yùn)企業(yè)和車輛排擠出市場(chǎng)，促使其到地稅部門開具票據(jù)，促使客戶轉(zhuǎn)向?qū)ふ议_票便利的貨運(yùn)企業(yè)辦理業(yè)務(wù)。三是加大貨運(yùn)票據(jù)的宣傳力度。最近．國(guó)家稅務(wù)總局已下發(fā)《關(guān)于使用公路、河內(nèi)貨運(yùn)業(yè)統(tǒng)一票據(jù)有關(guān)問題的通知》，我們要結(jié)合文件要求，加強(qiáng)貨物運(yùn)輸業(yè)票據(jù)宣傳，搞好國(guó)、地稅之間的部門協(xié)調(diào)配合，規(guī)范貨運(yùn)票據(jù)開具行為，理順貨物運(yùn)輸行業(yè)的稅收征管秩序。
第8篇：廢舊回收管理辦法范文
第一條為促進(jìn)再生資源回收，規(guī)范再生資源回收行業(yè)的發(fā)展，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條本辦法所稱再生資源，是指在社會(huì)生產(chǎn)和生活消費(fèi)過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價(jià)值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價(jià)值的各種廢棄物。
再生資源包括廢舊金屬、報(bào)廢電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)電設(shè)備及其零部件、廢造紙?jiān)希ㄈ鐝U紙、廢棉等）、廢輕化工原料（如橡膠、塑料、農(nóng)藥包裝物、動(dòng)物雜骨、毛發(fā)等）、廢玻璃等。
第三條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)體工商戶（統(tǒng)稱“再生資源回收經(jīng)營(yíng)者”）應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
法律法規(guī)和規(guī)章對(duì)進(jìn)口可用作原料的固體廢物、危險(xiǎn)廢物、報(bào)廢汽車的回收管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條國(guó)家鼓勵(lì)全社會(huì)各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民積攢交售再生資源。
第五條國(guó)家鼓勵(lì)以環(huán)境無害化方式回收處理再生資源，鼓勵(lì)開展有關(guān)再生資源回收處理的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和推廣。
第二章經(jīng)營(yíng)規(guī)則
第六條從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須符合工商行政管理登記條件，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第七條從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)，按屬地管理原則，向登記注冊(cè)地工商行政管理部門的同級(jí)商務(wù)主管部門或者其授權(quán)機(jī)構(gòu)備案。
備案事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，再生資源回收經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)（屬于工商登記事項(xiàng)的自工商登記變更之日起30日內(nèi)）向商務(wù)主管部門辦理變更手續(xù)。
第八條回收生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收企業(yè)和回收非生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收經(jīng)營(yíng)者，除應(yīng)當(dāng)按照本辦法第七條規(guī)定向商務(wù)主管部門備案外，還應(yīng)當(dāng)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)，向所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案。
備案事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，前款所列再生資源回收經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自變更之日起15日內(nèi)（屬于工商登記事項(xiàng)的自工商登記變更之日起15日內(nèi)）向縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。
第九條生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過與再生資源回收企業(yè)簽訂收購合同的方式交售生產(chǎn)性廢舊金屬。收購合同中應(yīng)當(dāng)約定所回收生產(chǎn)性廢舊金屬的名稱、數(shù)量、規(guī)格，回收期次，結(jié)算方式等。
第十條再生資源回收企業(yè)回收生產(chǎn)性廢舊金屬時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等如實(shí)進(jìn)行登記。
出售人為單位的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)出售單位開具的證明，并如實(shí)登記出售單位名稱、經(jīng)辦人姓名、住址、身份證號(hào)碼；出售人為個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記出售人的姓名、住址、身份證號(hào)碼。
登記資料保存期限不得少于兩年。
第十一條再生資源回收經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)有公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物或有贓物嫌疑的物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)。
公安機(jī)關(guān)對(duì)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的贓物或有贓物嫌疑的物品應(yīng)當(dāng)依法予以扣押，并開列扣押清單。有贓物嫌疑的物品經(jīng)查明不是贓物的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)退還；經(jīng)查明確屬贓物的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。
第十二條再生資源的收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、處理等全過程應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)國(guó)家污染防治標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)政策和技術(shù)規(guī)范。
第十三條再生資源回收經(jīng)營(yíng)者從事舊貨收購、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守舊貨流通的有關(guān)規(guī)定。
第十四條再生資源回收可以采取上門回收、流動(dòng)回收、固定地點(diǎn)回收等方式。
再生資源回收經(jīng)營(yíng)者可以通過電話、互聯(lián)網(wǎng)等形式與居民、企業(yè)建立信息互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)便民、快捷的回收服務(wù)。
第三章監(jiān)督管理
第十五條商務(wù)主管部門是再生資源回收的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)制定和實(shí)施再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策、回收標(biāo)準(zhǔn)和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)研究提出促進(jìn)再生資源發(fā)展的政策，組織實(shí)施再生資源利用新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化示范。
公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)再生資源回收的治安管理。
工商行政管理部門負(fù)責(zé)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者的登記管理和再生資源交易市場(chǎng)內(nèi)的監(jiān)督管理。
環(huán)境保護(hù)行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)再生資源回收過程中環(huán)境污染的防治工作實(shí)施監(jiān)督管理，依法對(duì)違反污染環(huán)境防治法律法規(guī)的行為進(jìn)行處罰。
建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門負(fù)責(zé)將再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)納入城市規(guī)劃，依法對(duì)違反城市規(guī)劃、建設(shè)管理有關(guān)法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處和清理整頓。
第十六條商務(wù)部負(fù)責(zé)制定和實(shí)施全國(guó)范圍內(nèi)再生資源回收的產(chǎn)業(yè)政策、回收標(biāo)準(zhǔn)和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
縣級(jí)以上商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)制定和實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)具體的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和其他具體措施。
縣級(jí)以上商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置負(fù)責(zé)管理再生資源回收行業(yè)的機(jī)構(gòu)，并配備相應(yīng)人員。
第十七條縣級(jí)以上城市商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革（經(jīng)貿(mào)）、公安、工商、環(huán)保、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等行政管理部門，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口密度、環(huán)境和資源等具體情況，制定再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。
再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)包括社區(qū)回收、中轉(zhuǎn)、集散、加工處理等回收過程中再生資源停留的各類場(chǎng)所。
第十八條跨行政區(qū)域轉(zhuǎn)移再生資源進(jìn)行儲(chǔ)存、處置的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十三條的規(guī)定辦理行政許可。
第十九條再生資源回收行業(yè)協(xié)會(huì)是行業(yè)自律性組織，履行如下職責(zé)：
（一）反映企業(yè)的建議和要求，維護(hù)行業(yè)利益；
（二）制定并監(jiān)督執(zhí)行行業(yè)自律性規(guī)范；
（三）經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)或主管部門委托，進(jìn)行行業(yè)統(tǒng)計(jì)、行業(yè)調(diào)查，行業(yè)信息；
（四）配合行業(yè)主管部門研究制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和回收標(biāo)準(zhǔn)。
再生資源回收行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)接受行業(yè)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第四章罰則
第二十條未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照而擅自從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門依照《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》予以處罰。
凡超出工商行政管理部門核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍的，由工商行政管理部門按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第二十一條違反本辦法第七條規(guī)定，由商務(wù)主管部門給予警告，責(zé)令其限期改正；逾期拒不改正的，可視情節(jié)輕重，對(duì)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者處500元以上2000元以下罰款，并可向社會(huì)公告。
第二十二條違反本辦法第八條規(guī)定，由縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令其限期改正；逾期拒不改正的，可視情節(jié)輕重，對(duì)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者處500元以上2000元以下罰款，并可向社會(huì)公告。
第二十三條再生資源回收企業(yè)違反本辦法第十條第一、二款規(guī)定，收購生產(chǎn)性廢舊金屬未如實(shí)進(jìn)行登記的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第二十四條違反本辦法第十條第三款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處500元以上1000元以下罰款。
第9篇：廢舊回收管理辦法范文
【Abstract】With the continuous improvement of people's living standard and the continuous increase of living waste. Based on the sustainable development of waste recycling，this paper expounds the present situation of waste recovery and the measures that can be adopted， and provides appropriate reference for city's waste recycling sustainable development.
【關(guān)鍵詞】廢品回收；可持續(xù)性；建議
【Keywords】waste recycling； sustainability； suggestion
【中圖分類號(hào)】TQ340.68 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2017）04-0046-03
1 引言
目前我國(guó)針對(duì)廢品回收方面的政策比較少，但是為了能夠提高城市的環(huán)境以及可再生資源的利用，廢品回收逐漸引起了城市政府的重視。在廢品回收的模式上也逐漸形成規(guī)模化和制度化，其不僅整頓了廢品回收的市場(chǎng)，還能夠細(xì)致地將廢品進(jìn)行分類處理，讓廢品發(fā)揮更多的利用價(jià)值。
2 廢品回收的概述
我國(guó)在近幾年發(fā)展的過程中，對(duì)廢品的回收進(jìn)行改革，在廢品處理方面得到了飛速的發(fā)展，這讓廢品回收的工作得到了可持續(xù)性發(fā)展。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)現(xiàn)在每年的廢品中廢紙達(dá)到3600萬噸、鋼鐵金屬達(dá)到7900萬噸、塑料制品達(dá)到1100萬噸，這個(gè)數(shù)據(jù)還在逐年增加，這個(gè)數(shù)據(jù)也表明了現(xiàn)在人們的生活質(zhì)量不斷在提升。在未來的幾年中，我國(guó)的廢品數(shù)量還會(huì)持續(xù)上升，而且種類也將以家電、汽車等機(jī)械設(shè)備為主，相應(yīng)的紙張的廢品數(shù)量會(huì)有所減少。這是因?yàn)楝F(xiàn)代人們的生活品質(zhì)在上升，人們的生活中很多紙張的用品都被電子產(chǎn)品所替代，而現(xiàn)在電子產(chǎn)品的更換周期非常短，導(dǎo)致在廢品回收的過程中，電子產(chǎn)品的數(shù)量在逐年增加。
3 廢品回收的模式
在城市發(fā)展的過程中，產(chǎn)生眾多的生活垃圾，這些垃圾和廢品在城市中有很多的回收方式，其中以個(gè)體方式進(jìn)行回收是城市中非常常見的模式。在城市的各個(gè)位置都存在很多的廢品收回站，一般情況這種個(gè)體的回收站都由幾個(gè)人經(jīng)營(yíng)，對(duì)收回資金也是平等分配。這樣的回收模式，投資少、工具簡(jiǎn)單、范圍有限、對(duì)收回的物品處理也比較簡(jiǎn)單。
城市的廢品隨著人口的增多，數(shù)量也在不斷增加?；厥盏姆绞揭矎膯为?dú)的個(gè)體回收變成了企業(yè)模式，很多城市都有可再生資源回收站，其有完整的管理體系，能夠?qū)厥盏奈锲愤M(jìn)行妥善的保管，在運(yùn)轉(zhuǎn)方面也非常簡(jiǎn)單，而且可再生資源回收站能夠避免出現(xiàn)對(duì)周邊存放環(huán)境污染。而且大型的可再生資源回收站也會(huì)對(duì)城市中的小型個(gè)體回收站進(jìn)行廢品的回收，這樣就能夠減少小型回收站因?yàn)閺U品過多導(dǎo)致的堆積情況，也能夠避免個(gè)體回收站因?yàn)椴涣私鈴U品的處理導(dǎo)致的環(huán)境污染。
4 廢品回收的現(xiàn)狀
4.1 政府監(jiān)督現(xiàn)狀
在針對(duì)廢品回收方面的監(jiān)督和管理，一直是各大城市都在不斷努力的方向。但是還是收到城市經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀的影響，讓廢品回收管理一直都是在原地徘徊，不難看出政府再次做出了管理監(jiān)督力度還不到位，導(dǎo)致很多地區(qū)都存在重發(fā)展、輕監(jiān)督，而且在針對(duì)廢品回收方面也沒有加大力度，讓可能再生的廢品資源出現(xiàn)了浪費(fèi)的情況。所以建議在日后的發(fā)展中，政府應(yīng)該積極的發(fā)揮自身的作用，并加強(qiáng)對(duì)制度實(shí)施的監(jiān)督和管理，以此達(dá)到對(duì)廢舊物品的回收監(jiān)督。
4.2 市場(chǎng)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀
在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中，針對(duì)廢舊回收的行業(yè)還存在很多的不足，由于在社會(huì)中回收的舊物都存在很多的資源性制約，若是在回收的過程中出現(xiàn)了管理的混亂，就會(huì)導(dǎo)致資源的浪費(fèi)。所以為了能夠讓市場(chǎng)利益最大化，在廢品回收的過程中應(yīng)該進(jìn)行科學(xué)的處理，以此強(qiáng)化市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)。對(duì)于廢品回收的企業(yè)來講，若是出現(xiàn)了積極性不高的情況，就會(huì)影響因企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)，從而降低了對(duì)廢品回收的工作效率。而且若是在市場(chǎng)中廢品回收行業(yè)的空位出現(xiàn)缺失，也會(huì)直接影響市場(chǎng)的整體運(yùn)行，更加會(huì)直接影響資源的整合。
4.3 處理工藝現(xiàn)狀
在廢品回收的過程中，主要的處理技術(shù)都是針對(duì)機(jī)械廢品、紙張廢品、電子廢品等再生資源。但是目前我國(guó)針對(duì)廢品處理工藝還存在不足的情況，技術(shù)的落后讓廢品再生資源出現(xiàn)了嚴(yán)重的浪費(fèi)。我的廢舊物品處理技術(shù)雖然已經(jīng)取得了一定的成就，但是在整體運(yùn)行的過程中，還是有很多地方無法滿足現(xiàn)有的廢品處理。因?yàn)樵诩夹g(shù)處理的過程中，缺乏了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，很多技術(shù)都是建立在理論基礎(chǔ)上，所以在未來的處理工藝發(fā)展的過程中，可以更加深層次地進(jìn)行研究和探索[1]。
4.4 公民環(huán)保意識(shí)現(xiàn)狀
我國(guó)公民現(xiàn)在對(duì)環(huán)保的意識(shí)在逐漸加深，但是總體來說還是缺少相應(yīng)的資源節(jié)約的意識(shí)，也缺少一定的環(huán)保意識(shí)。很多公民在生活中，都能夠?qū)χ苓叺沫h(huán)境進(jìn)行保護(hù)，但是還是缺少對(duì)廢舊物品的價(jià)值意識(shí)，只能夠看到廢品物品的表面價(jià)值，卻不能夠體會(huì)到更深層次的價(jià)值。這也是因?yàn)楣癍h(huán)保再生意識(shí)的薄弱造成的，所以在未來發(fā)展的過程中，建議對(duì)公民進(jìn)行細(xì)致和廣泛的再生資源的宣傳，讓公民能夠從根本上了解廢品在回收之后能夠?yàn)樯鐣?huì)帶來更多的利益和價(jià)值，從而也能夠讓城市經(jīng)濟(jì)得到更好的發(fā)展。
5 廢品回收的可持續(xù)發(fā)展可采用的對(duì)策
5.1 改變觀念提高認(rèn)識(shí)
想要改變針對(duì)廢品回收可持續(xù)發(fā)展的觀念需要從以下幾點(diǎn)進(jìn)行：首先，針對(duì)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)廢品回收資源的認(rèn)識(shí)開始，并重新啟動(dòng)啟用廢品資源。人們?cè)诶玫厍蛏系馁Y源的時(shí)候，很多都是不可再生的，而在生活中的廢品資源很多都是鋼鐵或塑料，還有就是電子產(chǎn)品。所以在回收方面有很大的空間，廢品回收已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，針對(duì)廢品的處理也直接影響到了千家萬戶的生活。再者，我國(guó)在各個(gè)城市中也擺放了垃圾分類處理的回收箱，雖然與發(fā)達(dá)國(guó)家還存在一定的距離，但是也有了很大的成效。而各大城市也對(duì)廢品回收的方式和形式進(jìn)行了宣傳教育，我國(guó)在廢品回收處理方面形成了可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀。這樣的現(xiàn)狀也給人們帶來了健康的生活環(huán)境，讓人們更加意識(shí)到環(huán)保的重要性。
5.2 加強(qiáng)法制建設(shè)
我國(guó)在針對(duì)廢品回收處理方面有很多的相關(guān)文件，針對(duì)廢品回收再利用，也制定了更加詳細(xì)的文件和工作規(guī)范。在城市發(fā)展的過程中，廢品回收利用是能夠加快城市發(fā)展的重要途徑，也關(guān)系到城市的整體利益。所以在城市發(fā)展的過程中，一定要加強(qiáng)廢品回收的相關(guān)法制建設(shè)，也建議在法制建設(shè)的過程中借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)。例如，德國(guó)在針對(duì)廢品收回可持續(xù)發(fā)展中建立了《包裝材料處理法》，以此約束國(guó)家的廢品回收處理問題。在發(fā)達(dá)國(guó)家的影響下，我國(guó)也在發(fā)展的過程中建立了《再生資源回收管理辦法》，在實(shí)行的過程中也逐漸形成了規(guī)?；?，也讓我國(guó)各個(gè)城市的廢品回收再利用得到了健康的發(fā)展[2]。
5.3 加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督
各個(gè)城市針對(duì)廢品回收的管理一直都很嚴(yán)謹(jǐn)，但是在監(jiān)督管理過程中因?yàn)槌鞘兄袕U品回收站的數(shù)量過多，而且很多回收站都是個(gè)體經(jīng)營(yíng)，所以管理起來有很大的難度。建議針對(duì)廢品回收建立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)信息關(guān)系，鼓勵(lì)廢品回收企業(yè)加強(qiáng)自身的認(rèn)知，并在工作的過程中提供自身環(huán)保意識(shí)，以資源再利用為持續(xù)發(fā)展的路線，建立完善的監(jiān)督管理體系。同時(shí)，在完善廢品回收行業(yè)監(jiān)督管理體系的過程中，也應(yīng)該注意個(gè)體回收的整體情況，因?yàn)樵诔鞘兄谢厥諒U品還是以個(gè)體為主，而很多再生資源回收企業(yè)在運(yùn)行的過程中經(jīng)常因?yàn)槔娴年P(guān)系，在廢品回收的時(shí)候沒有記錄來歷，導(dǎo)致廢品回收的時(shí)候出現(xiàn)了很多無法解決的問題，所以城市部門針對(duì)廢品回收企業(yè)和個(gè)人應(yīng)該加強(qiáng)相應(yīng)的引導(dǎo)，使廢品回收能夠達(dá)到可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
5.4 注重技術(shù)人員創(chuàng)新技術(shù)
我國(guó)現(xiàn)在的科技已經(jīng)是在飛快地發(fā)展中，所以針對(duì)廢品回收可再生資源的利用，對(duì)城市發(fā)展起到重大的推動(dòng)作用，也對(duì)城市發(fā)展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。目前，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中，很多產(chǎn)品的生命周期比較短，導(dǎo)致淘汰物品的數(shù)量急速上升，這樣就增加了廢品回收企業(yè)運(yùn)行的難度，很多沒有及時(shí)回收的廢品既影響了周邊環(huán)境，還嚴(yán)重地污染了人們的生活。例如，以計(jì)算機(jī)為例，目前在10個(gè)家庭中，有8個(gè)家庭都配備了計(jì)算機(jī)，為了能夠快速地接收信息，計(jì)算機(jī)的工作時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了電視機(jī)的工作時(shí)間，讓計(jì)算機(jī)的生命周期縮短了很多。針對(duì)計(jì)算機(jī)機(jī)械的回收處理，需要專業(yè)人員從中配合，其可以將報(bào)廢的計(jì)算機(jī)進(jìn)行拆卸，并對(duì)機(jī)箱中的主板或顯卡進(jìn)行分類處理，這樣就在一定程度上減少了資源的浪費(fèi)，而且利用創(chuàng)新的技術(shù)手段，還能夠進(jìn)行無害化的處理。
5.5 重視再造技術(shù)提高廢品價(jià)值
在針對(duì)廢品物品進(jìn)行分類之后，根據(jù)其價(jià)值的存在可以分為四中情況。第一種，沒有價(jià)值，進(jìn)行無害處理；第二種，可以直接利用；第三種，部分零件已經(jīng)不能夠繼續(xù)使用，但是其中的配件材料還能夠進(jìn)行二次使用；第四種，零件經(jīng)過維修處理能夠正常使用。這種形式就是再造技術(shù)，這是在廢品回收可持續(xù)發(fā)展路線中的重要發(fā)展領(lǐng)域，其通過高科技技術(shù)將再生的零件進(jìn)行重新設(shè)計(jì)和組裝，或?qū)U舊的零件恢復(fù)到原來的尺寸和性能，使其再次進(jìn)行到生活中。由此可見，再造技術(shù)能夠讓廢品提高其存在的價(jià)值，還能夠減少能源的損失，讓廢品可以循環(huán)使用，從而加大廢品的整體使用價(jià)值和存在的價(jià)值。
在我國(guó)再造技術(shù)還處于發(fā)展階段，很多技術(shù)還沒有成熟，主要的困難就是針對(duì)再生零件的尺寸還原和俗賈貧ǎ還有就是國(guó)家針對(duì)再生資源的使用還存在制度上的不完善，很多市場(chǎng)沒有再生資源使用發(fā)展的空間。
廢品的回收與處理是我國(guó)在發(fā)展過程中一直都非常關(guān)注的問題，廢品回收的可持續(xù)發(fā)展不僅關(guān)系到環(huán)境的保護(hù)，還關(guān)系到社會(huì)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。在廢品回收管理的過程中，建議加強(qiáng)對(duì)回收的監(jiān)督管理，并完善相應(yīng)的法制建設(shè)。重視技術(shù)人員的作用，并加大再造技術(shù)的使用和效率，以此提高廢品的使用價(jià)值，也能夠提高廢品回收的效率。
【參考文獻(xiàn)】
