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一、目標(biāo)任務(wù)
為了全面提高我鎮(zhèn)消防火災(zāi)防控能力、全面提高全民消防安全意識(shí)、全面提高消防基層基礎(chǔ)建設(shè)水平,確保全鎮(zhèn)不發(fā)生重大以上火災(zāi)事故,為全國(guó)和自治區(qū)“兩會(huì)”以及重要節(jié)日創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境,以保護(hù)廣大群眾的根本利益,構(gòu)造和諧環(huán)境為目的。
二、工作時(shí)間
2017年11月下旬至2018年3月31日。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為更好做好我鎮(zhèn)今冬明春火災(zāi)防控工作,鎮(zhèn)人民政府成立今冬明春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,鎮(zhèn)長(zhǎng)覃xx同志任組長(zhǎng),鎮(zhèn)武裝部部長(zhǎng)何xx同志任副組長(zhǎng),成員由鎮(zhèn)消防安全委員會(huì)各成員單位負(fù)責(zé)人組成,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府辦公室,潘xx任辦公室主任,辦公室主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)鎮(zhèn)里有關(guān)部署、上傳下達(dá)協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)今冬明春火災(zāi)防控工作。
四、工作任務(wù)
(一)開(kāi)展火災(zāi)防控專項(xiàng)治理。
1.整治亂拉亂接電氣線路問(wèn)題,防止因電線短路引起火災(zāi)。
2.開(kāi)展電動(dòng)車停放充電消防安全專項(xiàng)治理。
3.繼續(xù)深入開(kāi)展沿街商鋪等“三合一”場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治。
4.開(kāi)展商場(chǎng)、市場(chǎng)消防安全專項(xiàng)整治。該關(guān)停的關(guān)停,絕不姑息。
5、加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)。2017年底前,爭(zhēng)取安裝完成我鎮(zhèn)消火栓6個(gè),全面落實(shí)公共消防設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和管理責(zé)任。
6、督促有關(guān)單位重點(diǎn)企業(yè)購(gòu)置消防器材。
7、強(qiáng)化消防應(yīng)急演練以及簡(jiǎn)單消防器材的使用。
(二)強(qiáng)化消防安全宣傳教育。
1.廣泛開(kāi)展消防宣傳工作。開(kāi)辦專題專欄,策劃消防宣傳活動(dòng),吸引群眾關(guān)注消防安全,警示社會(huì)單位和群眾,對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,要掛牌限期整改。
2.廣泛開(kāi)展消防常識(shí)宣傳。針對(duì)冬春季節(jié)火災(zāi)特點(diǎn),結(jié)合“119”消防宣傳月活動(dòng)。針對(duì)元旦、春節(jié)等重要節(jié)點(diǎn),重點(diǎn)宣傳安全用火用電和燃放煙花爆竹常識(shí),普及消防安全常識(shí)和技能。
3.廣泛開(kāi)展消防培訓(xùn)。邀請(qǐng)上級(jí)消防技術(shù)人員到我鎮(zhèn)積極開(kāi)展消防安全培訓(xùn),扎實(shí)推進(jìn)政府購(gòu)買公共消防服務(wù)開(kāi)展宣傳培訓(xùn)活動(dòng),繼續(xù)深入開(kāi)展各單位企業(yè)管理人消防安全培訓(xùn)工作。
五、工作步驟
今冬明春火災(zāi)防控工作分三個(gè)階段:
一是動(dòng)員部署階段(2017年11月30日前),分別從政府及鎮(zhèn)直有關(guān)單位抽調(diào)人員,召開(kāi)專門會(huì)議,制定實(shí)施方案,成立組織機(jī)構(gòu),廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。
二是組織實(shí)施階段2017年12月初開(kāi)始,各單位、各村按照確定的工作目標(biāo),明確工作責(zé)任,細(xì)化工作措施,全力抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。
三是總結(jié)考評(píng)階段(2018年3月31日前)。各單位、各部門對(duì)今冬明春火災(zāi)防控工作情況進(jìn)行匯總分析、自查自評(píng),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,馬上整改。
六、工作要求
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,緊緊圍繞關(guān)于“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神,在2020年基礎(chǔ)上,堅(jiān)持由表及里、由易到難,細(xì)化打通消防生命通道、重點(diǎn)場(chǎng)所治理、突出風(fēng)險(xiǎn)整治三項(xiàng)“攻堅(jiān)治理”,全力推進(jìn)教育系統(tǒng)消防基礎(chǔ)建設(shè)、信息化管理能力和消防安全素質(zhì)三項(xiàng)“提升工程”,基本實(shí)現(xiàn)“五個(gè)明顯”的整治目標(biāo),建立完善從根本上消除火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患的消防管理責(zé)任鏈條、火災(zāi)防控體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,確保全市教育系統(tǒng)消防安全形勢(shì)持續(xù)向好。
二、工作任務(wù)
(一)深化推進(jìn)打通生命通道綜合治理
1.全面實(shí)行“一校一策”管理。各校要將消防車通道整治作為重要內(nèi)容納入本地本校改造任務(wù),遵循“先急后緩”原則,拆除校園內(nèi)違法違規(guī)建筑及影響滅火救援的牌匾等障礙物、調(diào)整學(xué)校出入口、增設(shè)停車場(chǎng)地和停車設(shè)施、按標(biāo)準(zhǔn)施劃校園消防車通道和消防救援場(chǎng)地標(biāo)線標(biāo)志。
2.優(yōu)化停車資源使用管理。各校重點(diǎn)圍繞解決群眾“停車難”和占堵消防車通道違法行為之間的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,針對(duì)食堂、宿舍等密集區(qū)域,制定相關(guān)政策機(jī)制,合理規(guī)劃停車位,請(qǐng)消防救援機(jī)構(gòu)指導(dǎo)實(shí)行消防車通道標(biāo)識(shí)化管理,按標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)劃線、標(biāo)名、標(biāo)牌及維護(hù)修繕,推行更加專業(yè)規(guī)范的停車管理。各校依據(jù)屬地停車設(shè)施的供給策略,協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門推動(dòng)停車設(shè)施改建、擴(kuò)建和新建。
3.強(qiáng)化綜合執(zhí)法和聯(lián)合管理。各校要加強(qiáng)與消防救援、公安交警、住建等城市管理部門的協(xié)作,嚴(yán)格落實(shí)市防火安全委員會(huì)《關(guān)于開(kāi)展全市“生命通道”聯(lián)合整治的通告》要求,每季度至少開(kāi)展1次的聯(lián)合執(zhí)法和集中曝光行動(dòng),依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為,保持信息共享渠道暢通,進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范消防車通道的聯(lián)合管理,有效改善消防車通道通行條件。
(二)集中開(kāi)展重點(diǎn)場(chǎng)所消防安全治理
l.高層建筑消防安全綜合整治。各校要按照《全市教育系統(tǒng)高層建筑消防安全專項(xiàng)整治工作方案》文件要求,建立完善建筑消防管理機(jī)制,對(duì)照2020年排查建立的突出問(wèn)題和整改措施“兩個(gè)清單”,統(tǒng)籌開(kāi)展排查整治。一是落實(shí)消防安全責(zé)任人、管理人履職承諾制度,每棟建筑都要建立微型消防站隊(duì)伍,全面推行“樓長(zhǎng)”制,建立完善消防管理機(jī)制。二是管理使用單位每月自查一遍建筑外保溫防護(hù)層破損開(kāi)裂、脫落以及電纜井、管道井防火封堵不嚴(yán)等問(wèn)題,逐項(xiàng)登記整改修復(fù)。三是管理使用單位定期排查測(cè)試建筑室內(nèi)自動(dòng)消防設(shè)施,建立并執(zhí)行維護(hù)保養(yǎng)制度。四是探索建設(shè)建筑消防安全管理信息庫(kù),各校要配合相關(guān)部門督促建筑管理單位認(rèn)真錄入基礎(chǔ)數(shù)據(jù),不斷完善數(shù)據(jù)庫(kù)。
2.開(kāi)展消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)。在屬地消防救援機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下開(kāi)展消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。一是建立完善的消防安全管理責(zé)任體系和機(jī)制,健全消防安全檔案。二是固化“七個(gè)一”活動(dòng),定期開(kāi)展消防安全自查、消防安全培訓(xùn)、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、電氣線路安全檢查、初起火災(zāi)撲救和應(yīng)急疏散演練、梳理完善消防安全管理制度、作出消防安全承諾等工作。三是協(xié)調(diào)配合消防救援機(jī)構(gòu)深化教學(xué)培訓(xùn)式檢查工作,著力提升法定代表人、消防安全管理人、微型消防站站長(zhǎng)、電工等“關(guān)鍵人”消防業(yè)務(wù)能力水平。四是和屬地消防救援機(jī)構(gòu)每年至少聯(lián)合開(kāi)展2次消防安全專題培訓(xùn)和消防演練,培養(yǎng)消防安全“明白人”和分區(qū)域健全應(yīng)急處置快速響應(yīng)機(jī)制,優(yōu)化部署內(nèi)部消防救援力量。五是鼓勵(lì)學(xué)校探索實(shí)行消防安全經(jīng)理人制度,可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位提供消防安全管理服務(wù),并應(yīng)當(dāng)在委托合同中約定具體服務(wù)內(nèi)容。年底前,消防安全管理達(dá)標(biāo)率力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)100%。
3.實(shí)驗(yàn)室?;废腊踩芰ㄔO(shè)。一是配合應(yīng)急管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源聯(lián)合監(jiān)管五項(xiàng)機(jī)制,年內(nèi)開(kāi)展2次重大危險(xiǎn)源聯(lián)合督導(dǎo)檢查,督促、指導(dǎo)開(kāi)展重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)管控、改造一批老舊消防設(shè)施、加強(qiáng)消防力量建設(shè),年底前至少完成70%。二是要強(qiáng)化熟悉演練實(shí)戰(zhàn)效能,學(xué)校專(兼)職消防隊(duì)每月開(kāi)展熟悉演練工作,建立安全事故處置隊(duì)或應(yīng)急處置機(jī)制,優(yōu)化事故處置措施。聯(lián)系屬地消防救援機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展1次實(shí)驗(yàn)室?;肥鹿蕦?shí)戰(zhàn)演練,開(kāi)展化工專業(yè)救援技術(shù)培訓(xùn)。三是積極主動(dòng)與屬地消防救援機(jī)構(gòu)、應(yīng)急管理部門開(kāi)展化工(?;罚┫蕾Y源的共建共享和應(yīng)急裝備能力提升,做好實(shí)驗(yàn)室和?;穾?kù)消防審核認(rèn)定工作。
4.建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全整治。各校監(jiān)督檢查在建工程各方責(zé)任主體嚴(yán)格履行消防安全責(zé)任,做好在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全工作,達(dá)到“五個(gè)確?!奔磳?duì)管轄內(nèi)在建工程排查一遍,確保底數(shù)清;對(duì)建設(shè)工程消防施工質(zhì)量檢查一遍,確保符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求;對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)消防設(shè)施和臨時(shí)建筑檢查一遍,確保符合《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》(GB50720-2011)要求;確保電焊、氣焊、電工等特種作業(yè)人員持證上崗;督促施工單位定期開(kāi)展滅火和應(yīng)急疏散演練,確保自防自救能力全面提升。
(三)扎實(shí)做好重點(diǎn)領(lǐng)域突出風(fēng)險(xiǎn)整治
1.集中整治消防安全問(wèn)題。各校嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)必須”要求,強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任,依法依規(guī)做好本地本校消防安全工作。集中整治2020年排查發(fā)現(xiàn)的消防安全問(wèn)題隱患,對(duì)一時(shí)難以整改的,列出整改計(jì)劃,明確整改時(shí)限,落實(shí)整改責(zé)任。堅(jiān)持邊排查邊整改,及時(shí)消除火災(zāi)隱患。建立火災(zāi)隱患“吹哨人”制度,鼓勵(lì)單位員工和知情群眾舉報(bào)火災(zāi)隱患。針對(duì)監(jiān)管責(zé)任盲區(qū),健全行業(yè)部門聯(lián)合檢查、信息共享、執(zhí)法銜接、移交查辦等制度,加強(qiáng)源頭管控,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。
2.抓好老舊場(chǎng)所突出風(fēng)險(xiǎn)整治。各校要積極爭(zhēng)取將消防能力建設(shè)融入政府民生工程,針對(duì)校內(nèi)突出風(fēng)險(xiǎn)要分類施策、分類整治,組織升級(jí)改造消防設(shè)施,推動(dòng)落實(shí)基層消防安全管理措施,有效改善消防安全條件。各校將消防能力提升細(xì)化項(xiàng)目列入年度改造計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算,完成年度改造任務(wù)。
3.集中攻堅(jiān)重大火災(zāi)隱患整改。各校要健全完善重大火災(zāi)隱患督辦機(jī)制,針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)符合重大火災(zāi)隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的,及時(shí)報(bào)屬地政府集中掛牌督辦。要主動(dòng)會(huì)同屬地消防救援機(jī)構(gòu)督促指導(dǎo)重大火災(zāi)隱患單位制定切實(shí)可行的整改方案,明確相關(guān)單位責(zé)任,督促單位做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”,確保按時(shí)整改銷案。針對(duì)故意拖延、不積極整改或者因客觀原因暫時(shí)不能整改但未采取嚴(yán)密有效安全防范措施的,將依據(jù)《市安全生產(chǎn)事前問(wèn)責(zé)暫行辦法》(發(fā)﹝2020﹞21號(hào))進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
(四)實(shí)施公共消防基礎(chǔ)建設(shè)提升工程
推行行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。各校要依據(jù)有關(guān)規(guī)定制定出臺(tái)消防安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn),會(huì)同屬地消防救援機(jī)構(gòu)分析評(píng)估、定期會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制,推廣“三自主兩公開(kāi)一承諾”做法,組織本地本校開(kāi)展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,培樹典型樣板。
(五)實(shí)施消防信息化管理能力提升工程
1.推行教育系統(tǒng)消防大數(shù)據(jù)管理。各校要結(jié)合“數(shù)字”建設(shè),結(jié)合監(jiān)督管理、歷史火災(zāi)等內(nèi)部信息,共享匯聚融合相關(guān)數(shù)據(jù)資源。配合相關(guān)部門推動(dòng)建立消防大數(shù)據(jù)庫(kù)及火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)對(duì)火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、智能分析和精準(zhǔn)治理。
2.建設(shè)消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。在食堂、宿舍、教室、實(shí)驗(yàn)室等人員聚集場(chǎng)所、火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所推廣安裝消防設(shè)施運(yùn)行、用氣用電、重點(diǎn)部位管理等情況的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)設(shè)備,并對(duì)采集數(shù)據(jù)進(jìn)行智能分析,推動(dòng)防范風(fēng)險(xiǎn)關(guān)口前移,提升消防安全信息化監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警能力,為精準(zhǔn)研判突出風(fēng)險(xiǎn)隱患提供科學(xué)依據(jù),逐步實(shí)現(xiàn)分級(jí)分類差異化、精準(zhǔn)化監(jiān)管。
(六)實(shí)施消防安全素質(zhì)提升工程
1.加強(qiáng)消防安全素質(zhì)教育。各校要深化消防宣傳“五進(jìn)”工作,將消防安全宣傳教育工作融入綜合治理體系,定期開(kāi)展消防宣傳教育活動(dòng);聯(lián)合屬地消防救援部門持續(xù)深化學(xué)校消防安全宣傳教育,納入中、小學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃,高校、高中將消防知識(shí)和技能納入新生軍訓(xùn)課程。
2.加強(qiáng)重點(diǎn)人群分級(jí)分類培訓(xùn)。各校要采取多種形式分批次、分類別對(duì)重點(diǎn)人群開(kāi)展消防安全培訓(xùn)。針對(duì)行政干部,重點(diǎn)培訓(xùn)消防法律法規(guī);針對(duì)消防安全責(zé)任人、管理人、微型消防站隊(duì)員、特殊工種等“關(guān)鍵人”,重點(diǎn)培訓(xùn)消防安全規(guī)章制度和消防安全知識(shí),提升消防安全管理水平,年底前實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋。健全完善常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度,結(jié)合崗前與日常培訓(xùn),推行消防安全履職承諾制度,全面提升師生員工消防安全責(zé)任意識(shí)。
三、時(shí)間安排
各校要嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求,部署開(kāi)展本地本校消防安全專項(xiàng)整治年度工作任務(wù)。
(一)細(xì)化任務(wù)措施(2021年4月20日前)。各校要根據(jù)本方案要求,結(jié)合實(shí)際細(xì)化任務(wù)措施,進(jìn)一步明確整治目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任分工、工作措施、工作時(shí)限等內(nèi)容,制定印發(fā)實(shí)施方案,對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)年度工作任務(wù)進(jìn)行安排部署。
(二)集中攻堅(jiān)整治(2021年4月至12月)。各校要組織全面落實(shí)工作方案,對(duì)照工作目標(biāo)和任務(wù),深入細(xì)致開(kāi)展消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作,逐項(xiàng)研究細(xì)化管控措施,實(shí)施差異化整治。
(三)定期調(diào)度研判。教育局將定期調(diào)度各校專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)情況,適情召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,研究部署階段性工作任務(wù)。各校4月20日前向教育局安全管理科報(bào)送實(shí)施方案;自2021年5月起,每月20日前報(bào)送當(dāng)月工作情況小結(jié);12月20日前報(bào)送本年度專項(xiàng)行動(dòng)自評(píng)報(bào)告。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各校要牢固樹立安全發(fā)展理念,充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的重要意義,對(duì)本年度消防安全專項(xiàng)整治進(jìn)行研究部署,明確本方案中各項(xiàng)任務(wù)牽頭責(zé)任部門、實(shí)施主體,提供組織和政策保障。各級(jí)工作專班要堅(jiān)持以“五化”方式抓好消防安全工作,堅(jiān)決做到事故預(yù)防到位、隱患整改到位、應(yīng)急救援到位,切實(shí)保障全市師生生命財(cái)產(chǎn)安全。
(二)加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)。各校要以實(shí)施“十四五”規(guī)劃為牽引,結(jié)合新形勢(shì)下消防工作要求,整體規(guī)劃部署本地本校消防工作,保證與教學(xué)科研工作協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持因地制宜、因校施策,針對(duì)不同地區(qū)和學(xué)校特點(diǎn),研究采取差異化的工作舉措。要細(xì)化目標(biāo)任務(wù),列出“三個(gè)清單”,堅(jiān)持項(xiàng)目化管理,清單式跟蹤督辦,定期通報(bào)問(wèn)題成效,逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)。
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)河北省社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)工作,提高公民消防安全素質(zhì),有效預(yù)防火災(zāi),減少火災(zāi)危害,根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《河北省消防條例》、《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》等消防法律法規(guī),結(jié)合河北省實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 河北省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位(以下統(tǒng)稱單位)、社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì),均應(yīng)依照本規(guī)定開(kāi)展社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)工作。
第三條 各級(jí)公*、教育、民政、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、新聞出版廣電、安全監(jiān)管、旅游、文物等部門應(yīng)按照各自職能,依法組織和監(jiān)督管理消防安全教育培訓(xùn)工作,制定相應(yīng)工作標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法,納入相關(guān)工作檢查、考評(píng)。相關(guān)工作情況于每年年底前報(bào)至本級(jí)消防安全委員會(huì)辦公室。
依托省、市和區(qū)(縣)消防安全委員會(huì)建立社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)協(xié)作機(jī)制,每年召開(kāi)一次工作例會(huì),通報(bào)消防安全教育培訓(xùn)情況,分析存在的問(wèn)題,研究具體的工作措施,共同做好消防安全教育培訓(xùn)工作。
第四條 社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)符合公*部、教育部、人力資源與社會(huì)保障部《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)大綱(試行)》(公消[2011]213號(hào))要求,主要包括:
(一)消防法律法規(guī)
(二)國(guó)家消防工作方針、政策;
(三)火災(zāi)預(yù)防知識(shí);
(四)火災(zāi)撲救、人員疏散逃生和自救互救知識(shí)和技能;
(五)其他應(yīng)教育培訓(xùn)的內(nèi)容。
第二章 管理職責(zé)
第五條 省、市和區(qū)(縣)公*機(jī)關(guān)應(yīng)履行下列職責(zé),并由公*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)具體實(shí)施:
(一)掌握本地區(qū)消防安全教育培訓(xùn)工作情況,向本級(jí)人民政府及相關(guān)部門提出工作建議;
(二)將消防安全宣傳教育納入社區(qū)警務(wù)室工作職責(zé)和派出所日常消防監(jiān)督檢查內(nèi)容;
(三)會(huì)同人力資源和社會(huì)保障部門依法監(jiān)督管理社會(huì)消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu),查處未取得相應(yīng)資質(zhì)違規(guī)培訓(xùn)等行為;
(四)協(xié)調(diào)有關(guān)部門指導(dǎo)和監(jiān)督社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)工作;
(五)每年會(huì)同人力資源和社會(huì)保障部門對(duì)消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展一次監(jiān)督檢查;
(六)定期對(duì)社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的負(fù)責(zé)人和專(兼)職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)的負(fù)責(zé)人開(kāi)展消防安全培訓(xùn)。
第六條 省、市和區(qū)(縣)教育行政部門應(yīng)履行下列職責(zé):
(一)指導(dǎo)和監(jiān)督中小學(xué)校按照《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》內(nèi)容開(kāi)展消防安全知識(shí)教育;
(二)指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校在課堂教學(xué)、學(xué)生校外社會(huì)實(shí)踐、團(tuán)組織和少先隊(duì)活動(dòng)中落實(shí)好消防安全教育內(nèi)容;
(三)將消防安全知識(shí)納入學(xué)校管理人員和教師在職培訓(xùn)內(nèi)容;
(四)會(huì)同公*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu),開(kāi)展消防安全示范校創(chuàng)建活動(dòng);
(五)會(huì)同公*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu),督促、指導(dǎo)學(xué)校每年至少開(kāi)展一次消防應(yīng)急疏散演習(xí)和消防安全主題宣傳活動(dòng)。
第七條 省、市和區(qū)(縣)民政部門應(yīng)履行下列職責(zé):
(一)將消防安全教育培訓(xùn)工作納入減災(zāi)規(guī)劃并組織實(shí)施,利用每年“國(guó)際減災(zāi)日”、“防災(zāi)減災(zāi)日”等防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)開(kāi)展消防安全教育培訓(xùn),將消防安全教育培訓(xùn)納入創(chuàng)建“減災(zāi)示范社區(qū)”內(nèi)容,結(jié)合救災(zāi)、扶貧濟(jì)困和社會(huì)優(yōu)撫安置、慈善等工作開(kāi)展消防安全教育;
(二)將消防安全教育培訓(xùn)納入社區(qū)工作者隊(duì)伍培訓(xùn)課程,指導(dǎo)社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)制定防火安全公約,開(kāi)展消防安全教育培訓(xùn)工作,發(fā)動(dòng)社區(qū)志愿者開(kāi)展消防安全教育培訓(xùn)和宣傳活動(dòng);
(三)將消防安全教育培訓(xùn)納入社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的管理內(nèi)容和相關(guān)考評(píng),將消防安全知識(shí)納入從業(yè)人員崗前培訓(xùn)內(nèi)容,指導(dǎo)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)每年至少組織一次從業(yè)人員消防安全教育培訓(xùn)和消防安全疏散演練。
(四)依法在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記和監(jiān)督管理。
第八條 省、市和區(qū)(縣)人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)履行下列職責(zé):
(一)指導(dǎo)和監(jiān)督機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位將消防安全知識(shí)納入干部、職工教育、培訓(xùn)內(nèi)容;
(二)依法在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批和監(jiān)督管理。
第九條 省、市和區(qū)(縣)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)指導(dǎo)和監(jiān)督施工單位、工程監(jiān)理單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等開(kāi)展消防安全教育培訓(xùn)工作,將消防法律法規(guī)和工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)納入建設(shè)行業(yè)相關(guān)執(zhí)業(yè)人員的繼續(xù)教育和從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)及考核內(nèi)容。
第十條 省、市和區(qū)(縣)文化、文物行政部門應(yīng)履行下列職責(zé):
(一)指導(dǎo)和監(jiān)督文物保護(hù)單位、公共娛樂(lè)場(chǎng)所和公共圖書館、博物館、文化館、文化站等文化單位開(kāi)展消防安全教育培訓(xùn)工作;
(二)推動(dòng)消防文化建設(shè),開(kāi)展消防文藝作品創(chuàng)作和演出,將消防安全教育納入文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。
第十一條 省、市和區(qū)(縣)新聞出版廣電部門應(yīng)履行下列職責(zé):
(一)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)廣播影視制作機(jī)構(gòu)和廣播電視播出機(jī)構(gòu),制作、播出相關(guān)消防安全節(jié)目,開(kāi)展公益性消防安全宣傳教育;
(二)指導(dǎo)和監(jiān)督電影院開(kāi)展“消防宣傳進(jìn)影院”活動(dòng),組織放映消防安全知識(shí)宣傳片;
(三)在“送電影下鄉(xiāng)”活動(dòng)中加入消防科普影片。
第十二條 省、市和區(qū)(縣)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)履行下列職責(zé):
(一)指導(dǎo)、監(jiān)督礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展消防安全教育培訓(xùn)工作;
(二)將消防安全知識(shí)納入安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員和礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核內(nèi)容,將消防安全知識(shí)納入從業(yè)人員上崗和轉(zhuǎn)崗前培訓(xùn);
(三)將消防法律法規(guī)和有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)納入注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)及執(zhí)業(yè)資格考試內(nèi)容;
(四)將消防安全宣傳教育納入全國(guó)“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)內(nèi)容并進(jìn)行考評(píng)。
第十三條 省、市和區(qū)(縣)旅游行政部門在重大活動(dòng)、旅游重點(diǎn)時(shí)期應(yīng)指導(dǎo)和監(jiān)督相關(guān)旅游企業(yè)開(kāi)展消防安全教育培訓(xùn)工作,督促旅行社加強(qiáng)對(duì)游客的消防安全教育,并將消防安全條件納入旅游飯店、旅游景區(qū)等相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),將消防安全知識(shí)納入旅游從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)及考核內(nèi)容。
第三章 消防安全教育培訓(xùn)
第十四條 單位應(yīng)根據(jù)本單位的特點(diǎn),建立健全消防安全教育培訓(xùn)制度,制定消防教育培訓(xùn)方案,明確機(jī)構(gòu)和人員,建立消防教育培訓(xùn)檔案,保障教育培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi),按照下列規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn):
(一)定期開(kāi)展形式多樣的消防安全宣傳教育;
(二)組織新上崗和進(jìn)入新崗位的職工進(jìn)行上崗前消防安全培訓(xùn);電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)性作業(yè)的人員和消防系統(tǒng)的操作人員,必須持證上崗;從事建筑物、構(gòu)筑物消防安全管理、消防安全監(jiān)察和建筑消防設(shè)施操作與維護(hù)等工作的人員應(yīng)取得建構(gòu)筑物消防員職業(yè)資格;
(三)每年至少組織在崗職工進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn);
(四)消防安全重點(diǎn)單位每半年至少組織一次、其他單位每年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練;
(五)在單位內(nèi)部顯著位置設(shè)置消防宣傳欄、消防安全警示牌等,利用單位廣播、閉路電視、電子屏幕等進(jìn)行消防安全宣傳教育;
(六)應(yīng)將本單位的火災(zāi)危險(xiǎn)性、防火滅火措施、基本消防設(shè)施的操作與維護(hù)、滅火器材操作使用方法、消防安全管理制度、人員疏散逃生知識(shí)等作為單位職工消防安全教育培訓(xùn)的重點(diǎn),保證職工做到懂本崗位火災(zāi)危險(xiǎn)性、懂基本消防常識(shí)、懂預(yù)防火災(zāi)措施,會(huì)報(bào)警、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散。
第十五條 各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)開(kāi)展下列消防安全教育工作:
(一)落實(shí)《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》,將消防安全知識(shí)納入中小學(xué)校公共安全教育內(nèi)容;
(二)在中小學(xué)安全教育日、防災(zāi)減災(zāi)日、119消防宣傳日和開(kāi)學(xué)初、放假前、相關(guān)實(shí)驗(yàn)課中對(duì)學(xué)生開(kāi)展消防安全教育;
(三)每學(xué)年至少組織學(xué)生開(kāi)展一次應(yīng)急疏散演練,對(duì)寄宿學(xué)生至少開(kāi)展兩次安全用火用電教育和應(yīng)急疏散演練;
(四)利用校園媒體,聘請(qǐng)消防專業(yè)人員講課,或適時(shí)組織學(xué)生到當(dāng)?shù)叵勒尽⑹忻穹罏?zāi)館等消防科普教育基地參觀學(xué)習(xí)。
第十六條 教育機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)不同年齡階段學(xué)生認(rèn)知特點(diǎn),保證課時(shí)或者采取學(xué)科滲透、專題教育的方式,每學(xué)期對(duì)學(xué)生開(kāi)展消防安全教育。
小學(xué)階段應(yīng)重點(diǎn)開(kāi)展火災(zāi)危險(xiǎn)及危害性、消防安全標(biāo)志標(biāo)識(shí)、日常生活防火、火災(zāi)報(bào)警、火場(chǎng)自救逃生常識(shí)等方面的教育。
初中和高中階段應(yīng)重點(diǎn)開(kāi)展消防法律法規(guī)、防火滅火基本知識(shí)和滅火器材使用等方面的教育。
學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)采取游戲、兒歌等寓教于樂(lè)的方式,對(duì)幼兒開(kāi)展消防安全常識(shí)教育。
高等學(xué)校每學(xué)年應(yīng)至少舉辦一次消防安全專題講座,在校園網(wǎng)絡(luò)、廣播、校內(nèi)報(bào)刊等開(kāi)設(shè)消防安全教育欄目,對(duì)學(xué)生進(jìn)行消防法律法規(guī)、防火滅火知識(shí)、火災(zāi)自救他救知識(shí)和火災(zāi)案例教育。
第十七條 有條件的普通高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,設(shè)置消防類專業(yè)或者開(kāi)設(shè)消防類課程,培養(yǎng)消防專業(yè)人才,面向社會(huì)開(kāi)展消防安全培訓(xùn)。
人民警察訓(xùn)練學(xué)校應(yīng)根據(jù)教育培訓(xùn)對(duì)象的特點(diǎn),科學(xué)安排培訓(xùn)內(nèi)容,開(kāi)設(shè)消防基礎(chǔ)理論和消防管理課程,并列入學(xué)生必修課程。
師范院校應(yīng)將消防安全知識(shí)列入學(xué)生必修內(nèi)容。
第十八條 社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)在有關(guān)部門指導(dǎo)下開(kāi)展下列消防安全教育工作:
(一)組織制定防火安全公約;
(二)在社區(qū)、村莊的公共活動(dòng)場(chǎng)所和醒目位置設(shè)置消防宣傳欄,懸掛消防安全掛圖,利用文化活動(dòng)站、學(xué)習(xí)室、警務(wù)工作站等場(chǎng)所,對(duì)居民、村民開(kāi)展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育;
(三)定期組織志愿消防隊(duì)、治安聯(lián)防隊(duì)和災(zāi)害信息員、保安人員等開(kāi)展消防安全宣傳教育活動(dòng);
(四)利用社區(qū)、鄉(xiāng)村廣播、視頻設(shè)備不定時(shí)播放消防安全常識(shí),在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)日和鄉(xiāng)村民俗活動(dòng)期間,有針對(duì)性地開(kāi)展消防安全宣傳教育;
(五)每年至少組織一次社區(qū)居民或村民應(yīng)急疏散演練。
社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)確定至少一名專(兼)職消防安全員,具體負(fù)責(zé)消防安全宣傳教育工作。
第十九條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)在物業(yè)服務(wù)工作范圍內(nèi),根據(jù)實(shí)際情況積極開(kāi)展經(jīng)常性消防安全宣傳教育,每年至少組織一次本單位員工和居民參加的滅火和應(yīng)急疏散演練。
第二十條 由兩個(gè)以上單位管理或者使用的同一建筑物,負(fù)責(zé)公共消防安全管理的單位應(yīng)對(duì)建筑物內(nèi)的單位和職工進(jìn)行消防安全宣傳教育,每年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練。
第二十一條 歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、體育場(chǎng)館、會(huì)堂、醫(yī)院、客運(yùn)車站、客運(yùn)碼頭、民用機(jī)場(chǎng)、公共圖書館和公共展覽館等公共場(chǎng)所應(yīng)按照下列要求對(duì)公眾開(kāi)展消防安全宣傳教育:
(一)在安全出口、疏散通道和消防設(shè)施等處的醒目位置設(shè)置消防安全標(biāo)志、標(biāo)識(shí)等;
(二)根據(jù)需要編印場(chǎng)所消防安全宣傳資料供公眾取閱;
(三)每日利用單位廣播、視頻設(shè)備播放消防安全知識(shí)。
養(yǎng)老院、福利院、救助站等單位,應(yīng)每半年對(duì)服務(wù)對(duì)象開(kāi)展經(jīng)常性的用火用電和火場(chǎng)自救逃生安全教育。
第二十二條 旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理單位、大型群眾性活動(dòng)主辦單位應(yīng)在景區(qū)、活動(dòng)場(chǎng)所醒目位置設(shè)置疏散路線、消防設(shè)施示意圖和消防安全警示標(biāo)識(shí),每日利用廣播、視頻設(shè)備、宣傳欄等開(kāi)展消防安全宣傳教育。
導(dǎo)游人員、旅游景區(qū)工作人員應(yīng)向游客介紹景區(qū)消防安全常識(shí)和管理要求,相應(yīng)責(zé)任部門應(yīng)制定介紹內(nèi)容。
第二十三條 在建工程的施工單位應(yīng)開(kāi)展下列消防安全教育工作:
(一)建設(shè)工程施工前應(yīng)對(duì)施工人員進(jìn)行消防安全教育;
(二)在建設(shè)工地醒目位置、施工人員集中住宿場(chǎng)所設(shè)置消防安全宣傳欄,懸掛消防安全掛圖和消防安全警示標(biāo)識(shí);
(三)對(duì)明火作業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性的消防安全教育;
(四)每年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練。
在建工程的建設(shè)單位應(yīng)配合施工單位做好上述消防安全教育工作。
第二十四條 新聞出版廣電部門應(yīng)積極開(kāi)設(shè)消防安全教育欄目,制作節(jié)目,對(duì)公眾開(kāi)展公益性消防安全宣傳教育,做到每周有消防內(nèi)容播出。
第二十五條 電影放映單位等應(yīng)積極組織放映消防安全知識(shí)宣傳片或消防公益廣告,加強(qiáng)消防安全知識(shí)教育。
第二十六條 公*、教育、民政、人力資源和社會(huì)保障、安全監(jiān)管、旅游部門管理的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),應(yīng)根據(jù)教育培訓(xùn)對(duì)象特點(diǎn)和實(shí)際需要進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn)。
第四章 消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
第二十七條 國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi),在河北省行政區(qū)域內(nèi)舉辦消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),面向社會(huì)從事消防安全專業(yè)培訓(xùn)的,應(yīng)經(jīng)省人力資源和社會(huì)保障部門依法批準(zhǔn),并到省民政部門申請(qǐng)民辦非企業(yè)單位登記。
第二十八條 成立消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)符合下列條件:
(一)具有法人資格,有規(guī)范的名稱和必要的組織機(jī)構(gòu);
(二)注冊(cè)資金或者開(kāi)辦費(fèi)一百萬(wàn)元以上;
(三)有健全的組織章程和培訓(xùn)、考試制度;
(四)具有與培訓(xùn)規(guī)模和培訓(xùn)專業(yè)相適應(yīng)的專(兼)職教員隊(duì)伍;
(五)有同時(shí)培訓(xùn)二百人以上規(guī)模的固定教學(xué)場(chǎng)所、訓(xùn)練場(chǎng)地,具有滿足技能培訓(xùn)需要的消防設(shè)施、設(shè)備和器材;
(六)消防安全專業(yè)培訓(xùn)需要的其他條件。
前款第(四)項(xiàng)所指專(兼)職教員應(yīng)具有相應(yīng)專業(yè)資格方可上崗;專職教員應(yīng)不少于教員總數(shù)的二分之一;具有建筑、消防等相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上職稱,并有五年以上消防相關(guān)工作經(jīng)歷的教員不少于10人,實(shí)操教師應(yīng)具有中級(jí)以上消防職業(yè)資格;消防安全管理、自動(dòng)消防設(shè)施、滅火救援等專業(yè)課程應(yīng)分別配備理論教員和實(shí)習(xí)操作教員不少于2人。
第二十九條 申請(qǐng)成立消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),應(yīng)向人力資源和社會(huì)保障部門申請(qǐng)。人力資源和社會(huì)保障部門受理申請(qǐng)后,可以征求省公*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。
公*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)配合對(duì)申請(qǐng)成立消防安全培訓(xùn)專業(yè)機(jī)構(gòu)的師資條件、場(chǎng)地和設(shè)施、設(shè)備、器材等進(jìn)行核查,并出具書面意見(jiàn)。
人力資源和社會(huì)保障部門根據(jù)有關(guān)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)定,并綜合公*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)出具的書面意見(jiàn)進(jìn)行評(píng)定,符合條件的予以批準(zhǔn),并向社會(huì)公告。
第三十條 消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和章程規(guī)定,開(kāi)展消防安全專業(yè)培訓(xùn),保證培訓(xùn)質(zhì)量。
消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展消防安全專業(yè)培訓(xùn),應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)大綱(試行)》和職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)規(guī)定課時(shí)和內(nèi)容,推行小班教學(xué)和模擬實(shí)踐教學(xué),將消防安全管理、建筑防火和自動(dòng)消防設(shè)施施工、操作、檢測(cè)、維護(hù)技能作為培訓(xùn)重點(diǎn),提高實(shí)操培訓(xùn)課時(shí)比例,定期開(kāi)展分專業(yè)的崗前培訓(xùn)和授課質(zhì)量評(píng)估,對(duì)經(jīng)理論和技能操作考核合格的人員,頒發(fā)培訓(xùn)證書。
消防安全專業(yè)培訓(xùn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定,并向社會(huì)公布。
第三十一條 省人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)依法對(duì)消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理,監(jiān)督、指導(dǎo)消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展活動(dòng)。
省人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)對(duì)消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)定期組織質(zhì)量評(píng)估,并向社會(huì)公布監(jiān)督評(píng)估情況。省人力資源和社會(huì)保障部門在對(duì)消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估時(shí),可以邀請(qǐng)公*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)專業(yè)人員參加。
第五章 獎(jiǎng) 懲
第三十二條 省、市、區(qū)(縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門對(duì)在消防安全教育培訓(xùn)工作中有突出貢獻(xiàn)或者成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
單位對(duì)消防安全教育培訓(xùn)工作成績(jī)突出的職工,應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十三條 公*、教育、民政、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、新聞出版廣電、安全監(jiān)管、旅游、文物等部門不依法履行消防安全教育培訓(xùn)工作職責(zé)的,上級(jí)部門應(yīng)給予批評(píng);對(duì)直接責(zé)任人員由上級(jí)部門和所在單位視情節(jié)輕重,根據(jù)權(quán)限依法給予批評(píng)教育或者建議有權(quán)部門給予處分。
各部門組織有收費(fèi)要求的消防安全培訓(xùn),參與經(jīng)營(yíng)性消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu),指定或變相指定消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu),或向消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收取管理費(fèi)等各種費(fèi)用的,上級(jí)部門應(yīng)責(zé)令改正;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
公*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)工作人員在協(xié)助審查消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的工作中疏于職守的,由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第三十四條 學(xué)校未按照本規(guī)定第十五條、第十六條、第十七條規(guī)定開(kāi)展消防安全教育工作的,教育、公*、人力資源和社會(huì)保障等主管部門應(yīng)按照職責(zé)分工責(zé)令其改正,并視情對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員給予處分。
第三十五條 單位違反本規(guī)定,構(gòu)成違反消防管理行為的,由公*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)消防法》予以處罰。
一、抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)
此次調(diào)研活動(dòng)調(diào)查了新區(qū)3個(gè)鎮(zhèn)、4個(gè)街道共37處較大規(guī)模的外來(lái)務(wù)工人員集體宿舍,并就宿舍建筑面積、住宿人數(shù)、建筑層數(shù)、建筑產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、消防安全狀況等情況進(jìn)行了深入調(diào)查了解。
二、抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)分析
(一)建筑面積:37處集體宿舍中有23處建筑面積超過(guò)1000m2,占62.2%,其中面積最大的達(dá)到40000 m2。
(二)住宿人數(shù):37處集體宿舍中住宿人數(shù)超過(guò)100人的有22處占59.5%,其中住宿人數(shù)最多是新區(qū)春豐打工樓,住宿人數(shù)達(dá)到4500人,但大多數(shù)集體宿舍的住宿人數(shù)為300至500人。
(三)建筑層數(shù):3層及3層以上的集體宿舍有24處占64.9%,最高的有六層。
(四)建筑性質(zhì):37處集體宿舍中有20處為企業(yè)自建,供本企業(yè)員工居住,政府、企業(yè)出資建造的有11處,廠房改建的有6處,調(diào)查中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)建筑性質(zhì)為居民住宅的集體宿舍。
(五)消防安全狀況:消防安全狀況調(diào)查內(nèi)容分為審核、驗(yàn)收手續(xù)、防火分區(qū)、疏散設(shè)施、滅火器設(shè)置、室內(nèi)消火栓、自動(dòng)設(shè)施、人員安全意識(shí)、管理力量、管理臺(tái)帳9個(gè)子項(xiàng)目。調(diào)查發(fā)現(xiàn)37處集體宿舍中僅有4處(占10.8%)全部符合上述所有項(xiàng)目,其余的集體宿舍或多或少都存在著一些問(wèn)題,其中比較突出的問(wèn)題是消防手續(xù)不齊全、消防設(shè)施不完善。統(tǒng)計(jì)表明:審核、驗(yàn)收手續(xù)、疏散設(shè)施、室內(nèi)消火栓這三個(gè)子項(xiàng)目的合格率尚不到60%(審核、驗(yàn)收手續(xù)合格率為48.6%、疏散設(shè)施合格率為59.5%、室內(nèi)消火栓合格率為45.9%),防火分區(qū)、滅火器設(shè)置的合格率也只有66.7%和64.9%。由此可見(jiàn),外來(lái)務(wù)工人員集體宿舍消防安全狀況令人堪憂。
三、外來(lái)務(wù)工人員消防安全管理工作中的難點(diǎn)
(一)群體特征:流動(dòng)性大,人員具體情況難以掌握。外來(lái)務(wù)工人員大多數(shù)處于“動(dòng)態(tài)”流動(dòng)之中,所以只能通過(guò)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的群體分析來(lái)進(jìn)行宏觀管理。外來(lái)務(wù)工人員的情況復(fù)雜,分布范圍廣,行蹤不確定,給具體的管理帶來(lái)一定的難度。
(二)個(gè)體狀況:文化和收入水平偏低,整體消防意識(shí)淡薄。外來(lái)務(wù)工人員的另一大特點(diǎn)就是文化水平整體偏低,據(jù)20xx年底進(jìn)行外來(lái)人口統(tǒng)計(jì)情況表明,農(nóng)民工1417565人,占外地來(lái)錫人員總數(shù)的74.5%。另外一項(xiàng)對(duì)新區(qū)4100余名外來(lái)務(wù)工人員的抽樣調(diào)查顯示,大學(xué)以上文化僅占2.2%、高中文化占8.5%、初中以下文化程度的占89.3%。文化水平偏低往往導(dǎo)致他們當(dāng)中的絕大多數(shù)人不能找到高收入的工作,低收入就直接決定了其生活狀況較差。生活狀況差往往決定其對(duì)自身的消防安全狀況關(guān)注較少,主動(dòng)接受消防安全教育的積極性不高,甚至有的連火災(zāi)報(bào)警電話都不知道,火災(zāi)防范意識(shí)和自救逃生能力也較差。
(三)居住情況:居住環(huán)境復(fù)雜,火災(zāi)隱患較為突出。外來(lái)務(wù)工人員居住處有幾種形式:旅店、民居、單位、工地、租賃房。20xx年12月底,**218萬(wàn)名外來(lái)務(wù)工人員中,居住在旅店的占1.45%;居住在居民家中的占7.87%;居住在單位內(nèi)部的占13.03%;居住在工地現(xiàn)場(chǎng)的占6.90%;租賃房屋的占57.60%;其他占13.16%。與此同時(shí),外來(lái)務(wù)工人員居住區(qū)的建筑比較復(fù)雜,且主要為集體宿舍,其中有29.7%的集體宿舍為政府、企業(yè)出資建造,企業(yè)自籌資金建的占54.1%,廠房改建出租的占16.2%。一些集體宿舍大都分布在離廠較近的區(qū)域,便于員工上下班,然而在有限的周邊區(qū)域里,相對(duì)來(lái)說(shuō)集體宿舍的可用建筑占地面積較少,少數(shù)員工集體宿舍甚至設(shè)置在人員密集的居民區(qū)內(nèi),整體建筑較為擁擠,防火間距,消防道路狹窄,一旦發(fā)生火災(zāi),影響消防隊(duì)火災(zāi)撲救和人員安全疏散。
(四)社會(huì)管理:消防知識(shí)和技能培訓(xùn)少,消防安全關(guān)注度低。外來(lái)務(wù)工人員流動(dòng)性大、分布凌散、管理難度大,一些地區(qū)政府部門在對(duì)其管理中雖已納入消防安全內(nèi)容,但由于職責(zé)不夠明確,缺少專門管理力量,平時(shí)指導(dǎo)缺乏針對(duì)性,管理措施落實(shí)不到位。公安消防部門和派出所人手緊、任務(wù)重,對(duì)外來(lái)流動(dòng)人員的生產(chǎn)生活場(chǎng)所難以實(shí)施經(jīng)常性的消防監(jiān)督管理。此外,專門針對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的消防安全培訓(xùn)較少,消防知識(shí)普及率較低,以及社會(huì)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的消防安全管理關(guān)注較少,增加了外來(lái)務(wù)工人員消防安全管理工作的難度。
四、加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員集體宿舍消防安全管理措施的探討
做好外來(lái)務(wù)工人員集體宿舍的消防管理工作已經(jīng)是迫在眉睫,我們要把提高外來(lái)務(wù)工人員火災(zāi)防范能力、減少火災(zāi)侵害作為關(guān)愛(ài)“新**人”的實(shí)際行動(dòng)。就如何做好外來(lái)務(wù)工人員集體宿舍消防安全管理,我們進(jìn)行了以下一些探討:
(一)將外來(lái)務(wù)工人員的消防安全管理納入網(wǎng)格化管理模式。近年來(lái),公安派出所三級(jí)管理工作機(jī)制的推行,將**消防的基礎(chǔ)控制和社會(huì)安全管理導(dǎo)
向了一個(gè)良性發(fā)展的軌道。我們可以將外來(lái)務(wù)工人員的消防安全管理納入公安派出所消防監(jiān)督管理工作內(nèi)容,進(jìn)一步明確基層政府和公安、民政等各政府部門的職責(zé)。將外來(lái)務(wù)工人員消防安全管理教育工作以目標(biāo)責(zé)任考核的形式納入政府的管理內(nèi)容之中,或通過(guò)制定規(guī)范性文件等形式建立健全外來(lái)務(wù)工人員的消防安全管理組織機(jī)構(gòu),推動(dòng)流動(dòng)務(wù)工人員消防安全管理規(guī)范化、法制化,最終形成一個(gè)“以政府為主導(dǎo),有關(guān)部門齊抓共管,實(shí)行綜合治理”的外來(lái)務(wù)工人員消防安全網(wǎng)格化管理格局。
(二)將外來(lái)務(wù)工人員列為消防宣傳教育的重點(diǎn)對(duì)象。針對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的消防安全管理現(xiàn)狀,消防安全宣傳教育是必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié),可以從基礎(chǔ)著手,并采取以下幾種模式。一是充分發(fā)揮宣傳媒體的作用。聯(lián)合有關(guān)部門通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、畫冊(cè)等各種媒體開(kāi)展消防知識(shí)宣傳,以生動(dòng)形象的方式讓外來(lái)務(wù)工人員直觀地了解并掌握消防常識(shí),及時(shí)發(fā)現(xiàn)身邊的火災(zāi)隱患,采取有效措施,把火災(zāi)遏制在萌芽狀態(tài)。二是充分發(fā)揮社區(qū)宣傳作用。聯(lián)合轄區(qū)內(nèi)各居委會(huì)開(kāi)展多種外來(lái)務(wù)工人員喜聞樂(lè)見(jiàn)的消防文藝匯演,定期組織外來(lái)務(wù)工人員觀看消防錄像帶,開(kāi)展消防知識(shí)競(jìng)賽,在社區(qū)設(shè)立消防宣傳欄張貼消防安全圖片,在人員密集區(qū)域張貼防火標(biāo)志,出動(dòng)流動(dòng)宣傳車,利用小喇叭和巡邏晚呼等傳統(tǒng)形式進(jìn)行宣傳。三是充分發(fā)揮學(xué)校宣傳作用。聯(lián)合轄區(qū)學(xué)校對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的子女進(jìn)行消防安全宣傳教育,發(fā)放大隊(duì)消防宣傳資料,定期組織外來(lái)務(wù)工人員的子女到大隊(duì)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí),在潛移默化中接受消防安全知識(shí),達(dá)到通過(guò)教育一個(gè)孩子影響一個(gè)家庭的目的,從而提高整個(gè)群體的消防安全意識(shí),進(jìn)一步調(diào)動(dòng)外來(lái)務(wù)工人員參與大隊(duì)消防工作的積極性。四是充分發(fā)揮用工企業(yè)作用。督促企業(yè)落實(shí)消防安全責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)消防安全制度,定期指導(dǎo)企業(yè)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員進(jìn)行消防安全學(xué)習(xí)和培訓(xùn),指導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部開(kāi)展黑板報(bào)展評(píng)、廣播宣講、舉辦消防運(yùn)動(dòng)會(huì)等形式多樣的宣傳活動(dòng),提高員工學(xué)習(xí)消防知識(shí)的積極性,增強(qiáng)責(zé)任感。五是充分發(fā)揮消防宣傳部門教育主力軍作用。消防部門應(yīng)主動(dòng)走進(jìn)企業(yè)和外來(lái)人員集中住宿地,開(kāi)展消防安全常識(shí)宣傳,使外來(lái)務(wù)工人員學(xué)會(huì)基本的自防自救方法,并掌握常見(jiàn)火災(zāi)的撲救方法及內(nèi)部疏散和逃生自救基本要領(lǐng),學(xué)會(huì)如何發(fā)現(xiàn)和整改工作崗位和住宿環(huán)境中的火災(zāi)隱患,從而不斷提高外來(lái)務(wù)工人員火災(zāi)自防自救能力,有效預(yù)防各類火災(zāi)事故的發(fā)生。
(三)積極改善外來(lái)務(wù)工人員居住地的消防安全環(huán)境。目前,新區(qū)外來(lái)務(wù)工人員已有73萬(wàn)余人,集中居住點(diǎn)250多處且相對(duì)集中在坊前、梅村、旺莊等地,其中上規(guī)模的聚居地有20余處。改善此類場(chǎng)所的消防安全環(huán)境可以從以下幾個(gè)方面入手。一是抓源頭管理。有關(guān)職能部門明確此類建筑投入使用前必須辦理申報(bào)登記手續(xù),在業(yè)主辦理申報(bào)登記手續(xù)過(guò)程中,對(duì)有關(guān)消防安全狀況進(jìn)行把關(guān)。二是抓過(guò)程監(jiān)督。消防部門和公安派出所及其他有關(guān)職能部門應(yīng)將此類場(chǎng)所列入日常監(jiān)督檢查的重點(diǎn),加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo),及時(shí)消除不安全隱患。三是抓隱患整改。對(duì)防火分區(qū)、耐火等級(jí)、安全疏散、消防設(shè)施等存在不安全隱患的單位,有關(guān)職能部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)政府和相關(guān)業(yè)主,提出整改方案,落實(shí)整改資金和責(zé)任人員,及時(shí)予以整改。對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的,要以政府名義掛牌督辦。
5月21日上午,福建省漳州市公安消防支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)率技術(shù)服務(wù)隊(duì)到福建福欣特殊鋼項(xiàng)目工地現(xiàn)場(chǎng)辦公,為這一臺(tái)資在建重點(diǎn)項(xiàng)目“問(wèn)診把脈”,提供優(yōu)質(zhì)消防服務(wù)。
當(dāng)日上午,位于漳州臺(tái)商投資區(qū)的福欣特殊鋼項(xiàng)目工地上,挖掘機(jī)、起重機(jī)一片忙碌,工人們正在抓緊施工,揮汗如雨地工作著。漳州市公安消防支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)黃日全、防火監(jiān)督處處長(zhǎng)馬寧帶領(lǐng)消防技術(shù)服務(wù)隊(duì)到該項(xiàng)目工地現(xiàn)場(chǎng)辦公,為該項(xiàng)目建設(shè)提建議、解難題。
據(jù)介紹,福欣特殊鋼項(xiàng)目計(jì)劃投資達(dá)120億元,全部建成后冷熱軋產(chǎn)能將達(dá)到年產(chǎn)180萬(wàn)噸,可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值400億元。目前,該項(xiàng)目已累計(jì)完成投資約75億元,約完成工程總量35%,廠區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施已基本建成,煉鋼區(qū)、退火酸洗區(qū)、熱軋區(qū)三大區(qū)正在全面進(jìn)行主體鋼材施工建設(shè),預(yù)計(jì)今年年底可建成并試點(diǎn)火。
漳州消防技術(shù)服務(wù)隊(duì)先后檢查了工地各項(xiàng)防火安全措施落實(shí)情況、施工現(xiàn)場(chǎng)用火用電情況和消防器材配備情況。針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足,消防技術(shù)服務(wù)隊(duì)幫助項(xiàng)目逐一制定出整改方案和措施,同時(shí)要求施工單位加強(qiáng)消防安全管理和消防安全培訓(xùn),確保施工期間消防安全。在隨后召開(kāi)的現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)上,消防圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、審核成為討論的焦點(diǎn)。雙方對(duì)照消防圖紙進(jìn)行反復(fù)論證,切實(shí)優(yōu)化了設(shè)計(jì)方案。消防技術(shù)服務(wù)隊(duì)在此間提供了27項(xiàng)消防技術(shù)服務(wù),并解決了6處消防設(shè)計(jì)審核難題。黃日全強(qiáng)調(diào)指出,該項(xiàng)目結(jié)構(gòu)復(fù)雜,消防設(shè)計(jì)涉及規(guī)范種類繁多,消防部門將嚴(yán)格把關(guān),絕不將工程問(wèn)題留到以后,成為隱患。他要求項(xiàng)目各方應(yīng)在消防圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、審核方面同心協(xié)力,將這一大型重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成樣板工程、平安工程。
今年以來(lái),漳州消防深入落實(shí)蘇樹林省長(zhǎng)視察福建消防部隊(duì)時(shí)的重要講話精神,以學(xué)廈航建強(qiáng)“兩支隊(duì)伍”活動(dòng)為抓手,出臺(tái)多項(xiàng)舉措推動(dòng)消防服務(wù)水平大提升。全市消防部門組建了12支消防執(zhí)法服務(wù)隊(duì),每個(gè)市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目均明確了1名專業(yè)技術(shù)人員跟蹤負(fù)責(zé)。消防執(zhí)法服務(wù)隊(duì)實(shí)行上門服務(wù)制度,提前介入項(xiàng)目方案前期審查論證,提前審查設(shè)計(jì)文件,對(duì)消防設(shè)計(jì)實(shí)行前期指導(dǎo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題,優(yōu)先辦理行政許可;在滿足消防安全條件的前提下,漳州消防支隊(duì)對(duì)于大型工程先期竣工部分需要先期投入使用的,實(shí)施局部消防驗(yàn)收。開(kāi)春以來(lái),這一系列創(chuàng)新舉措已讓全市300多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目受益。
一、深化消防安全責(zé)任制落實(shí),構(gòu)建社會(huì)化火災(zāi)防控體系
(一)落實(shí)消防安全責(zé)任。2014年將消防工作納入街道綜合目標(biāo)管理、平安建設(shè)、綜治考評(píng)、文明創(chuàng)建和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考評(píng)內(nèi)容,逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書,半年督導(dǎo),年終考核,落實(shí)獎(jiǎng)懲;實(shí)行消防工作聯(lián)席會(huì)議制度,研究解決重大消防安全問(wèn)題,對(duì)各相關(guān)部門履行消防職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,認(rèn)真分析和解決制約本轄區(qū)消防工作的突出問(wèn)題,建立行政村、社區(qū)消防安全形勢(shì)分析評(píng)估機(jī)制,每半年開(kāi)展一次消防安全形勢(shì)分析評(píng)估工作,落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)消防工作考核辦法的通知》要求,每年組織對(duì)各行政村、社區(qū)年度消防工作完成情況進(jìn)行考核。
(二)加大消防工作保障力度。落實(shí)政府專職消防隊(duì)人員經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn);加強(qiáng)消防裝備建設(shè),對(duì)裝備器材進(jìn)行更新升級(jí)。
(三)建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。明確街道各相關(guān)職能部門消防安全監(jiān)管職責(zé),按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、文物保護(hù)單位以及危險(xiǎn)化學(xué)品等的消防安全管理;建立消防安全不良行為公布制度,綜治辦、城管辦、規(guī)劃辦、長(zhǎng)效辦等部門建立信息互通互認(rèn)機(jī)制。督促社會(huì)單位、物業(yè)企業(yè)建立健全消防安全組織,落實(shí)檢查、巡查、宣傳報(bào)告以及消防安全自我評(píng)估機(jī)制等職責(zé)制度。
(四)深化火災(zāi)隱患排查整治。針對(duì)重要節(jié)點(diǎn)、重大活動(dòng),以及影響消防安全的突出問(wèn)題和區(qū)域性火災(zāi)隱患,及時(shí)部署開(kāi)展消防安全專項(xiàng)治理;加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、高層地下建筑、在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)以及城中村、“三合一”、“九小”場(chǎng)所和人員密集居住場(chǎng)所的排查整治;健全完善火災(zāi)隱患有獎(jiǎng)舉報(bào)投訴機(jī)制,每月公布一批典型案例;政府掛牌督辦重大隱患年內(nèi)全部整改銷案。
(五)提高宣傳培訓(xùn)成效。深入宣貫《全民消防安全宣傳教育綱要》、《市社會(huì)消防宣傳教育規(guī)定》,發(fā)揮行業(yè)、部門主導(dǎo)作用,開(kāi)展消防安全宣傳教育工作,年底統(tǒng)一考評(píng)。主流媒體常態(tài)播發(fā)消防公益廣告,火災(zāi)易發(fā)高發(fā)期提醒提示消防安全。實(shí)施“家庭學(xué)校消防安全計(jì)劃”和“消防安全教育示范學(xué)?!眲?chuàng)建,指導(dǎo)中小學(xué)校每學(xué)期組織消防疏散演練、部署家庭消防安全作業(yè),年內(nèi)“消防安全教育示范學(xué)?!边_(dá)到2所。組織開(kāi)展消防宣傳“五進(jìn)”活動(dòng),加強(qiáng)消防宣傳櫥窗建設(shè)。強(qiáng)化消防知識(shí)宣講普及,開(kāi)展各行業(yè)、各領(lǐng)域的社會(huì)化消防教育培訓(xùn)工作,落實(shí)消防安全培訓(xùn)合格上崗制度,年內(nèi)重點(diǎn)單位消防安全責(zé)任人、管理人和消防控制室操作人員全部培訓(xùn)一遍。
(六)嚴(yán)格火災(zāi)責(zé)任追究。按照《市消防安全問(wèn)責(zé)辦法》,嚴(yán)格火災(zāi)事故責(zé)任追究,對(duì)亡人火災(zāi)實(shí)行責(zé)任倒查和責(zé)任追究;凡發(fā)生一起較大亡人火災(zāi),取消消防工作評(píng)先資格;發(fā)生兩起以上較大亡人火災(zāi)(含2起),或者發(fā)生重特大火災(zāi),消防工作不達(dá)標(biāo)。
二、推進(jìn)消防管理規(guī)范化建設(shè),提升社會(huì)消防管理水平
(一)嚴(yán)格消防安全源頭管控。強(qiáng)化建筑工地、建筑外墻保溫材料消防安全管理,建筑外保溫材料防火性能及施工要符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。配合區(qū)消防、質(zhì)監(jiān)、工商部門嚴(yán)格落實(shí)消防產(chǎn)品監(jiān)管職責(zé),推進(jìn)消防產(chǎn)品企業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)制和質(zhì)量信息公告制度建設(shè),完善消防產(chǎn)品及滅火器維修企業(yè)監(jiān)管平臺(tái),實(shí)施召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,定期開(kāi)展打假行動(dòng)。
(二)突出社會(huì)單位消防安全管理。深化消防安全“四個(gè)能力”和“三會(huì)三化”建設(shè),督促單位落實(shí)11類場(chǎng)所消防安全管理地方標(biāo)準(zhǔn)。全面推進(jìn)消防安全“戶籍化”管理工作,推廣應(yīng)用消防安全“戶籍化”管理系統(tǒng),年內(nèi)街道80%以上的重點(diǎn)單位達(dá)標(biāo)。推動(dòng)社會(huì)單位建立落實(shí)員工崗前培訓(xùn)和每天提示、每月考核,季度演練制度,規(guī)范消防標(biāo)識(shí)化管理。認(rèn)真落實(shí)《消防控制室管理技術(shù)規(guī)程》,開(kāi)展消防控制室達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng),推行自動(dòng)消防設(shè)施維保單位責(zé)任卡和建筑消防設(shè)施檢測(cè)合格證、消防控制室操作人員資格證“一卡兩證”制度,按照不少于8人的標(biāo)準(zhǔn)配備值班操作人員,年內(nèi)80%的消防控制室達(dá)標(biāo)。規(guī)范加強(qiáng)建筑消防設(shè)施年度檢測(cè)工作,年內(nèi)設(shè)有建筑消防設(shè)施的重點(diǎn)單位檢測(cè)率不低于90%。
三、深化消防安全網(wǎng)格化管理,夯實(shí)基層消防工作基礎(chǔ)
(一)落實(shí)網(wǎng)格化管理機(jī)制。各行政村、社區(qū)成立消防管理辦公室,確定消防管理人員,逐級(jí)備案登記;推行消防專管員制度,各行政村、社區(qū)配齊消防專管員;健全網(wǎng)格化分包聯(lián)系制度,逐一明確街道辦事處、社區(qū)、行政村、居民樓院(村組)分包人員,定期開(kāi)展蹲點(diǎn)指導(dǎo)。完善落實(shí)街道辦每月,村(居)民委員會(huì)每周,網(wǎng)格人員每天防火巡查檢查制度,每季度對(duì)轄區(qū)小單位、小場(chǎng)所、出租房屋和居民樓院等全面檢查一遍。開(kāi)展村“兩委”負(fù)責(zé)人消防培訓(xùn),年內(nèi)全部培訓(xùn)一遍。
一、總體目標(biāo)
年是構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程的第二年,也是關(guān)鍵性的一年,要通過(guò)持續(xù)推進(jìn)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程,力爭(zhēng)使全鄉(xiāng)消防工作社會(huì)化水平明顯提升,社會(huì)消防安全環(huán)境明顯改善,有效遏制重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生。
二、工作任務(wù)
(一)全面改善社會(huì)單位消防安全狀況
1、深化社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)。各級(jí)各部門要按照職責(zé)分工,進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),在本級(jí)和本系統(tǒng)、本行業(yè)深入推進(jìn)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè),著力提高單位“檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能力”。年所有消防安全重點(diǎn)單位要全部達(dá)到“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人及專(兼)職消防安全管理人員消防安全培訓(xùn)合格率達(dá)到100%;單位消防控制室的值班、操作人員的持證上崗率達(dá)到100%。
2、集中開(kāi)展消防安全大排查、大整治。各級(jí)各部門要組織本級(jí)和本系統(tǒng)、本行業(yè)積極部署開(kāi)展消防安全大排查、大整治活動(dòng),及時(shí)消除火災(zāi)隱患。公安派出所要嚴(yán)格對(duì)轄區(qū)“九小場(chǎng)所”(小學(xué)校、小醫(yī)院、小商場(chǎng)、小餐飲場(chǎng)所、小旅館、小歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、小網(wǎng)吧、小美容場(chǎng)所、小生產(chǎn)加工企業(yè))和居民住宅區(qū)逐一排查。各村委會(huì)要?jiǎng)訂T廣大群眾積極參與火災(zāi)隱患排查工作,鼓勵(lì)舉報(bào)身邊的火災(zāi)隱患,形成專群結(jié)合、全民參與的工作格局。年內(nèi),各部門要對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)社會(huì)單位開(kāi)展不少于一次的消防安全檢查。
3、嚴(yán)肅查處火災(zāi)隱患和消防違法行為。各職能部門要用足用好執(zhí)法手段,依法嚴(yán)肅查處火災(zāi)隱患和消防違法行為。對(duì)建設(shè)工程未經(jīng)依法消防驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的,不得投入使用;經(jīng)竣工驗(yàn)收備案抽查不合格的,要依法責(zé)令停止使用。公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防安全檢查或者檢查不合格的,要依法責(zé)令停止使用、停產(chǎn)停業(yè)。對(duì)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道,在人員密集場(chǎng)所門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物,拒不改正的,要依法強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)施工工地不符合消防安全要求的,要責(zé)令停工整改。對(duì)建筑消防設(shè)施損壞不能正常運(yùn)行或者消防控制室人員未持證上崗的,要依法處罰。對(duì)違反規(guī)定進(jìn)行電、氣焊等明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火的,指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定冒險(xiǎn)作業(yè)的,要對(duì)直接責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人依法拘留。對(duì)嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患,要依法對(duì)危險(xiǎn)部位、場(chǎng)所臨時(shí)查封。對(duì)影響公共安全的重大火災(zāi)隱患,當(dāng)?shù)卣獟炫贫睫k,限期消除。
4、全面增強(qiáng)全民消防安全意識(shí)。各級(jí)各部門要制訂年度消防宣傳教育計(jì)劃并組織實(shí)施,將消防知識(shí)列入科普、普法、就業(yè)教育內(nèi)容。深化消防宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭活動(dòng);在報(bào)紙、廣播、電視及網(wǎng)絡(luò)加大消防宣傳力度,大力宣傳消防法律法規(guī)和消防安全常識(shí),擴(kuò)大消防宣傳覆蓋面。
(二)全面落實(shí)政府部門消防工作責(zé)任
1、落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要將公共消防設(shè)施建設(shè)、消防宣傳教育、多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改等納入日常工作目標(biāo),保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。要充分發(fā)揮屬地消防工作領(lǐng)導(dǎo)作用,每月至少召開(kāi)一次會(huì)議研究解決消防工作重大問(wèn)題。
2、落實(shí)部門消防監(jiān)管責(zé)任。各部門要建立健全聯(lián)防聯(lián)治和信息互通機(jī)制,各司其職,各負(fù)其責(zé),齊抓共管,形成做好消防工作的合力。各部門對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,要在依法督促整改的同時(shí)及時(shí)抄告相關(guān)部門。
3、落實(shí)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)責(zé)任。要結(jié)合本地區(qū)消防工作實(shí)際,科學(xué)編制城鄉(xiāng)消防規(guī)劃,確保公共消防設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)、街道和鄉(xiāng)村建設(shè)同步實(shí)施。對(duì)公共消防設(shè)施不能滿足滅火應(yīng)急救援需要的,要及時(shí)增建、改建、配置或進(jìn)行技術(shù)改造。
(三)全面夯實(shí)農(nóng)村火災(zāi)防控基礎(chǔ)
1、健全基層群眾消防組織。年,各村要成立消防工作小組,配備消防安全管理人員,負(fù)責(zé)日常消防安全工作,健全并落實(shí)消防組織領(lǐng)導(dǎo)、消防宣傳教育、消防安全巡查、消防設(shè)施管理、消防隊(duì)伍建設(shè)等工作制度;強(qiáng)化村消防宣傳工作,做到每棟社區(qū)住宅聘請(qǐng)一名宣傳員、每個(gè)村設(shè)置一處消防宣傳陣地、制定一份《村民防火公約》。
2、加強(qiáng)消防設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)要納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃,與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)。鄉(xiāng)村消防車通道應(yīng)保持暢通,要充分利用天然水源設(shè)立消防車取水平臺(tái)。年,所有的村莊都要保證有1條消防水源、1套滅火設(shè)備器材。
3、推進(jìn)消防力量建設(shè)。年底,各村莊要成立治安、消防合一的聯(lián)防隊(duì)或志愿者聯(lián)防隊(duì)伍,人數(shù)不少于6人,并配備消防機(jī)動(dòng)泵、消防水帶、滅火器等消防設(shè)施和器材。
4、開(kāi)展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)。年,全鄉(xiāng)10%的建制村達(dá)到消防安全示范鄉(xiāng)村的標(biāo)準(zhǔn)。年在農(nóng)村全面推行網(wǎng)格化管理。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。各級(jí)各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立專門的組織機(jī)構(gòu),完善相關(guān)工作制度,科學(xué)制定社會(huì)消防安全“防火墻”工程建設(shè)實(shí)施方案,認(rèn)真組織實(shí)施。要制定構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”深化活動(dòng)實(shí)施方案,明確工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)和措施要求。
今天,我們?cè)谶@里召開(kāi)全市冬季防火工作會(huì)議,主要是對(duì)今年以來(lái)全市消防工作進(jìn)行總結(jié),全面部署火災(zāi)隱患普查整改及冬季防火工作。剛才,xxx傳達(dá)了全省冬季防火工作會(huì)議精神,各縣(市、區(qū))、xx、xx的分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了xxxx工作情況,xxx通報(bào)了今年以來(lái)全市消防工作情況及火災(zāi)形勢(shì),xxx同志部署了火災(zāi)版權(quán)所有隱xxxx和冬季防火工作任務(wù),都講得很好,很到位,我完全贊同。希望大家按照會(huì)議要求,認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我講四點(diǎn)意見(jiàn):
一、提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)做好冬防工作的責(zé)任感和緊迫感
今年以來(lái),全市火災(zāi)形勢(shì)平穩(wěn),保持了xxx無(wú)重特大火災(zāi)事故,這些成績(jī)是值得充分肯定的。但是,我們?cè)诳隙ǔ煽?jī)的同時(shí),必須清醒地認(rèn)識(shí)到消防形勢(shì)不容樂(lè)觀,不得有半點(diǎn)的麻痹思想和松懈情緒,務(wù)必要保持清醒頭腦,做到居安思危,絲毫不能有松懈情緒。尤其在冬春季節(jié),天氣寒冷,用火、用電、用氣增多,元旦、春節(jié)等節(jié)日和群眾性的慶?;顒?dòng)相對(duì)集中,歷來(lái)就是火災(zāi)多發(fā)季節(jié),容易發(fā)生群死群傷惡性火災(zāi)事故,更應(yīng)該引起我們的高度重視。因此,我們始終要以高度的歷史責(zé)任感和工作緊迫感,把問(wèn)題想在前面,把防范工作做在前面,始終把握防火工作的主動(dòng)權(quán),做到防范于未然。防火安全工作,關(guān)系到人民群眾的切身利益,關(guān)系到人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定,各級(jí)政府、各有關(guān)部門務(wù)必保持清醒頭腦,從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的大局出發(fā),把消防安全工作擺到重要位置,明確工作任務(wù),強(qiáng)化責(zé)任目標(biāo),動(dòng)員各方力量,狠抓工作落實(shí),確?!皒xxx”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二、明確目標(biāo),扎扎實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)
今年全市的冬防工作,要以黨的十六屆六中全會(huì)為指針,以貫徹國(guó)務(wù)院15號(hào)文件、省政府17號(hào)文件和國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于集中開(kāi)展火災(zāi)隱患普查整治工作方案的通知為重點(diǎn),狠抓工作落實(shí),大力整治火災(zāi)隱患,預(yù)防和減少火災(zāi)損失,杜絕重特大火災(zāi)事故的發(fā)生,為保障全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行和社會(huì)穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。圍繞這個(gè)目標(biāo),各地、各部門要認(rèn)真組織開(kāi)展消防安全大檢查,督促整改火災(zāi)隱患。冬防期間各級(jí)要組織開(kāi)展全社會(huì)、全方位的消防安全大檢查,掀起查隱患、堵漏洞、保安全的。檢查可采取單位自查、系統(tǒng)互查、重點(diǎn)抽查等多種形式。檢查要嚴(yán)之又嚴(yán)、細(xì)之又細(xì),堅(jiān)決克服圖形式、走過(guò)場(chǎng)、草率應(yīng)付現(xiàn)象,要實(shí)行“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)檢查,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任制。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的各類隱患,能立即整改的要責(zé)令單位立即整改,不能立即整改的要限期完成,不具備消防安全條件的,依照法規(guī)規(guī)定,該關(guān)的關(guān),該停的停,決不姑息遷就。各級(jí)政府要對(duì)本地舉辦的各類慶?;顒?dòng)、群眾性集會(huì)做到心中有數(shù),及早采取防范措施,嚴(yán)防事故發(fā)生。對(duì)舉辦的大型群眾活動(dòng),要嚴(yán)格實(shí)行申報(bào)審批制度,不具備消防安全條件的,責(zé)令其停止舉辦,確保萬(wàn)無(wú)一失。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)力推進(jìn)火災(zāi)隱患的普查整改工作。今年列入省政府、市政府督辦的xx家重大火災(zāi)隱患單位,年底前必須無(wú)條件整改完畢。要督促隱患單位盡快采取措施,加大整改力度,必須按照消防安全要求,切實(shí)消除火災(zāi)隱患。
三、落實(shí)責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)冬季消防工作的領(lǐng)導(dǎo)
冬防工作雖然具有季節(jié)性,但它涉及的范圍很廣,牽涉到社會(huì)的方方面面。因此,各級(jí)政府一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真分析本地的火災(zāi)形勢(shì)和消防工作的特點(diǎn),協(xié)調(diào)解決當(dāng)?shù)叵拦ぷ髦械囊恍┲卮髥?wèn)題,精心安排部署,狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)。各行業(yè)、各部門都要認(rèn)真貫徹“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的負(fù)責(zé)追究制,不等不靠,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)歸口行業(yè)以及直接管理單位消防安全工作的檢查和指導(dǎo),督促單位依法履行消防安全職責(zé),真正形成群防群治、齊抓共管的良好局面。各公安派出所要履行職責(zé),要按照消防法律、法規(guī)的規(guī)定依法實(shí)施監(jiān)督檢查。同時(shí),在冬防工作中要發(fā)揮主力軍的作用,積極主動(dòng)地組織協(xié)調(diào)好各有關(guān)部門共同搞好冬防工作。各企事業(yè)單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》,建立健全各項(xiàng)消防安全制度,經(jīng)常組織開(kāi)展防火檢查和對(duì)職工群眾的消防安全教育,及時(shí)消除火災(zāi)隱患,確版權(quán)所有保本單位的消防安全,切實(shí)做到安全自查,隱患自改,責(zé)任自負(fù)。如果政府的消防工作職責(zé)落實(shí)了,部門、行業(yè)的消防職責(zé)落實(shí)了,企事業(yè)單位的消防安全職責(zé)落實(shí)了,我相信,不但冬防工作會(huì)搞好,整個(gè)消防工作也會(huì)搞好,火災(zāi)事故就會(huì)大大減少。
四、加強(qiáng)宣傳,切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)抗御火災(zāi)的能力
入冬以來(lái),我市消防安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻,連續(xù)發(fā)生多起火災(zāi)事故,造成較大的經(jīng)濟(jì)損失和不良社會(huì)影響。12月1日,烏市金谷酒店10樓一寫字間因人為縱火發(fā)生火災(zāi),過(guò)火面積30平方米,緊急疏散樓內(nèi)人員200余名;12月4日,倉(cāng)房溝村三隊(duì)一居民出租庫(kù)房發(fā)生火災(zāi),過(guò)火面積近千平方米,損失嚴(yán)重;12月5日,新疆郵電器材總公司庫(kù)房因違章電焊發(fā)生火災(zāi),過(guò)火面積354平方米,燒毀大量小商品。12月8日凌晨5點(diǎn),環(huán)球大酒店8樓客房發(fā)生火災(zāi),燒毀客房一間,緊急疏散人員150余名。為認(rèn)真貫徹落實(shí)公安部“11•30”關(guān)于進(jìn)一步做好冬防工作電視電話會(huì)議和自治區(qū)社會(huì)公共安全電視電話會(huì)議精神,切實(shí)做好我市冬季防火工作,現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下:
一、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密安排,落實(shí)責(zé)任
各區(qū)(縣)人民政府要充分認(rèn)識(shí)到做好冬季防火工作,對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要意義,要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度,對(duì)冬防工作進(jìn)行具體安排,要結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)及本區(qū)域的防火重點(diǎn),以堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故為目標(biāo),以落實(shí)冬防工作責(zé)任制為核心,明確責(zé)任,分解任務(wù),切實(shí)建立起自上而下、全面覆蓋的冬防工作責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。重大節(jié)日活動(dòng)來(lái)臨前,各級(jí)政府要召開(kāi)專題安全會(huì)議,要制定具體預(yù)防措施,組織教育、文化、衛(wèi)生、工商、安監(jiān)等部門成立聯(lián)合檢查組,開(kāi)展綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法,督促社會(huì)單位落實(shí)火災(zāi)防范措施。要進(jìn)一步明確和落實(shí)教育、文化、衛(wèi)生、民政等部門對(duì)學(xué)校、幼兒園、托兒所、醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所開(kāi)展消防安全檢查的責(zé)任,認(rèn)真組織開(kāi)展自查自糾。冬防寒冷冰凍期間,市政、水務(wù)等部門要將冬季消防水源設(shè)施作為重點(diǎn),要對(duì)消防水源設(shè)施進(jìn)行全面的普查、保養(yǎng)和維修,落實(shí)保溫防凍措施,保證滅火用水。對(duì)監(jiān)管不力,疏忽大意,造成重大損失的部門和領(lǐng)導(dǎo),將按照有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任。
二、突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,認(rèn)真組織開(kāi)展消防安全大檢查
各區(qū)(縣)政府部門對(duì)轄區(qū)賓館、飯店、娛樂(lè)場(chǎng)所、商場(chǎng)、市場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所和勞動(dòng)密集型企業(yè)、倉(cāng)庫(kù)、易燃易爆單位作為重點(diǎn)檢查場(chǎng)所,要將消防設(shè)施是否完整好用;是否保證疏散通道、消防車通道暢通;是否嚴(yán)格用火用電管理;棉麻等可燃物品堆垛是否遮蓋阻燃篷布;是否制定滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練以及公共娛樂(lè)場(chǎng)所是否超員等為重點(diǎn)內(nèi)容作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容,迅速組織相關(guān)部門開(kāi)展消防安全大檢查。要嚴(yán)格落實(shí)安全檢查責(zé)任制,“誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)督辦”,要嚴(yán)肅檢查紀(jì)律,用鐵的心腸、鐵的手腕、鐵的措施來(lái)查處違規(guī)行為和火災(zāi)隱患,決不姑息遷就、養(yǎng)患成災(zāi)。檢查中,要認(rèn)真核定公共娛樂(lè)場(chǎng)所的額定人數(shù)(公共娛樂(lè)場(chǎng)所0.5人/㎡,放映場(chǎng)所1人/㎡),并在其顯著部位進(jìn)行標(biāo)注,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)超員經(jīng)營(yíng)的行為,要立即責(zé)令經(jīng)營(yíng)單位疏散人員,并依法實(shí)施處罰。人員密集場(chǎng)所疏散出口處設(shè)置的防寒門斗,必須設(shè)置兩個(gè)出口,并保證疏散寬度,數(shù)量和寬度達(dá)不到要求的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的集經(jīng)營(yíng)、住宿、儲(chǔ)存為一體的“三合一”、“多合一”場(chǎng)所,要采取強(qiáng)硬措施,堅(jiān)決依法取締。要認(rèn)真落實(shí)《自治區(qū)重大火災(zāi)隱患整改聯(lián)合執(zhí)法實(shí)施方案》,建立公安、工商、文化、衛(wèi)生、旅游、規(guī)劃、行政執(zhí)法、市政市容等部門協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制,集中整治政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患單位,拆除堵塞消防車通道、占用防火間距的違章建筑,確保掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患在年底以前整改完畢。公安、安監(jiān)等部門要嚴(yán)格煙花爆竹經(jīng)銷點(diǎn)的審批,“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”,室內(nèi)公眾聚集場(chǎng)所設(shè)置煙花爆竹經(jīng)銷點(diǎn)的,必須達(dá)到獨(dú)立防火、防煙分區(qū)的要求,否則,一律追究審批人員的責(zé)任。
三、切實(shí)吸取火災(zāi)教訓(xùn),強(qiáng)化消防安全責(zé)任主體意識(shí),規(guī)范自律
各經(jīng)營(yíng)單位要切實(shí)吸取火災(zāi)教訓(xùn),要迅速按照公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求,認(rèn)真組織開(kāi)展內(nèi)部消防安全大檢查,要逐一對(duì)單位的建筑布局,消防設(shè)施、器材,消防安全管理,用火、用電、用油、用氣情況以及防火巡查的落實(shí)情況進(jìn)行全面細(xì)致的自查,自查必須由單位的主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì),由相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人參加,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,可以當(dāng)場(chǎng)整改的必須當(dāng)場(chǎng)整改,對(duì)于一時(shí)難以整改的,必須確定專人落實(shí)整改期間的安全防范措施,加強(qiáng)巡邏職守。檢查中,要將防火巡查是否落實(shí)路線、頻次、內(nèi)容,消防安全教育培訓(xùn)是否符合單位實(shí)際,消防設(shè)施器材是否維護(hù)管理到位并運(yùn)轉(zhuǎn)正常,消防控制室及重點(diǎn)部位人員是否持證上崗并在崗在位,疏散標(biāo)志和應(yīng)急照明的設(shè)置是否符合要求,疏散通道是否暢通,常閉式防火門是否處于開(kāi)啟狀態(tài)等作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容。同時(shí),要修訂完善滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,明確應(yīng)急措施,結(jié)合每名員工的工作性質(zhì)和特點(diǎn)開(kāi)展消防安全培訓(xùn),使其掌握本單位、本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性、防火措施和應(yīng)急處置程序,加強(qiáng)實(shí)地演練,切實(shí)提高自防自救能力和安全救護(hù)水平。冬防期間,凡是單位消防安全管理不到位,釀成火災(zāi)事故的,要從重、從嚴(yán)追究領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊