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第1條為加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及財(cái)務(wù)制度,結(jié)合公司具體情況,制定本制度。
第2條財(cái)務(wù)管理工作必須在加強(qiáng)宏觀控制和微觀搞活的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律,以提高經(jīng)濟(jì)效益,壯大企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力為宗旨。
第3條財(cái)務(wù)管理工作要貫徹“勤儉辦企業(yè)”的方針,勤儉節(jié)約,精打細(xì)算,在企業(yè)經(jīng)營中制止鋪張浪費(fèi)和一切不必要的開支,降低消耗,增加積累。,全國公務(wù)員共同天地
第4條公司及全資下屬公司、企業(yè)(含51%股權(quán)的全資、內(nèi)聯(lián)企業(yè))的財(cái)務(wù)工作,都必須執(zhí)行本制度。其他中外合資合作及內(nèi)聯(lián)企業(yè)參照本制度執(zhí)行。
第二節(jié)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與會(huì)計(jì)人員
第5條公司及下屬獨(dú)立核算的公司、企業(yè)設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)。非獨(dú)立核算的單位配備專職財(cái)務(wù)人員。
第6條公司部會(huì)計(jì)師。
公司設(shè)計(jì)劃財(cái)務(wù)部。計(jì)劃財(cái)務(wù)部設(shè)部長、副部長。
下屬獨(dú)立核算的公司、企業(yè)設(shè)財(cái)務(wù)部。財(cái)務(wù)部設(shè)部長、副部長
計(jì)劃財(cái)務(wù)部及各財(cái)務(wù)部,根據(jù)業(yè)務(wù)工作需要配備必要的會(huì)計(jì)人員。
第7條總會(huì)計(jì)師協(xié)助總經(jīng)理管理好整個(gè)系統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作,對(duì)全系統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作負(fù)責(zé)。
總會(huì)計(jì)師主要職責(zé)如下:
1.執(zhí)行公司章程和股東大會(huì)、董事會(huì)的決議,主持編制并簽署公司的財(cái)務(wù)計(jì)劃、信貸計(jì)劃和會(huì)計(jì)報(bào)表等,落實(shí)完成計(jì)劃的措施,對(duì)執(zhí)行中存在的問題提出改進(jìn)措施,指導(dǎo)各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng),考核生產(chǎn)經(jīng)營成果,對(duì)總經(jīng)理負(fù)責(zé)并報(bào)告工作;
2.審查公司基建、投資、貿(mào)易等發(fā)展項(xiàng)目及重要經(jīng)濟(jì)合同,對(duì)可行性報(bào)告提出評(píng)估意見;
3.負(fù)責(zé)全系統(tǒng)的資金融通調(diào)拔決策工作,經(jīng)總經(jīng)理或董事會(huì)簽署后執(zhí)行。
4.審核下屬公司、企業(yè)投資和效益的計(jì)算方案;
5.編制公司員工工資、獎(jiǎng)金、福利方案和股東分紅派息方案;
6.監(jiān)督全系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理和活動(dòng);
7.監(jiān)督全系統(tǒng)的財(cái)務(wù)部門和會(huì)計(jì)人員執(zhí)行國家的財(cái)經(jīng)政策、法令、制度和遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,制止不符合財(cái)經(jīng)法令、不講經(jīng)濟(jì)效益、不執(zhí)行計(jì)劃和違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的事項(xiàng);
8.對(duì)各級(jí)財(cái)務(wù)人員的調(diào)動(dòng)、任免、晉升、獎(jiǎng)懲等提出建議、評(píng)定,總經(jīng)理批準(zhǔn)后執(zhí)行;
9.負(fù)責(zé)搞好全系統(tǒng)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)工,斷提高財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平;
10.簽署下屬公司、企業(yè)的100萬元以下貸款擔(dān)保書。
第8條計(jì)劃財(cái)務(wù)部是公司的財(cái)務(wù)主管部門,除做好本部門各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作外,負(fù)責(zé)從業(yè)務(wù)上對(duì)下屬各級(jí)財(cái)務(wù)部門和會(huì)計(jì)人員進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督。
第9條計(jì)劃財(cái)務(wù)部部長領(lǐng)導(dǎo)計(jì)劃財(cái)務(wù)部的工作,在總經(jīng)理和總會(huì)計(jì)師領(lǐng)導(dǎo)下主持公司的財(cái)務(wù)工作。
計(jì)劃財(cái)務(wù)部部長的主要職責(zé)是:
1.主持計(jì)劃財(cái)務(wù)部的工作,領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)人員實(shí)行崗位責(zé)任制,切實(shí)地完成各項(xiàng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作;
2.執(zhí)行總經(jīng)理和總會(huì)計(jì)師有關(guān)財(cái)務(wù)工作的決定,控制和降低公司的經(jīng)營成本,審核監(jiān)督資金的動(dòng)用及經(jīng)營效益,按月、季、年度向總會(huì)計(jì)師、總經(jīng)理、董事會(huì)提交財(cái)務(wù)分析報(bào)告;
3.籌劃經(jīng)營資金,負(fù)責(zé)公司資金使用計(jì)劃的審批、報(bào)批和銀行借、還款工作;
4.定期或不定期地組織會(huì)計(jì)人員對(duì)下屬公司、企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)檢查,監(jiān)督下屬公司、企業(yè)執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和規(guī)章制度;
5.協(xié)助總會(huì)計(jì)師編制各種會(huì)計(jì)報(bào)表,主持公司的財(cái)產(chǎn)清查工作;
6.參與公司發(fā)新項(xiàng)目、重大投資、重要經(jīng)濟(jì)合同的可行性研究。
第10條計(jì)劃財(cái)務(wù)部副部長協(xié)助部長工作,負(fù)責(zé)公管的財(cái)務(wù)管理工作。
第11條下屬公司、企業(yè)的財(cái)務(wù)部設(shè)部長,在經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下主持本單位的財(cái)務(wù)工作。財(cái)務(wù)部部長的主要職責(zé)是:
1.主持財(cái)務(wù)部的工作,領(lǐng)導(dǎo)財(cái)會(huì)人員完成各項(xiàng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的工作;
2.制訂財(cái)務(wù)計(jì)劃,搞好會(huì)計(jì)核算,及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地核算生產(chǎn)經(jīng)營成果,考核計(jì)劃執(zhí)行情況,定期提供數(shù)據(jù)、資料和財(cái)務(wù)分析報(bào)告;
3.參與投資、重大經(jīng)濟(jì)合同的可行性研究;
4.負(fù)責(zé)編制會(huì)計(jì)報(bào)表,主持清查財(cái)產(chǎn);
5.執(zhí)行財(cái)經(jīng)法令、制度、決定,堅(jiān)持原則,增收節(jié)支,提高經(jīng)濟(jì)效益;
6.監(jiān)督、檢查資金使用、費(fèi)用開支及財(cái)產(chǎn)管理,嚴(yán)格審核原始憑證及帳表、單證,杜絕貪污、浪費(fèi)及不合理開支。
第12條財(cái)務(wù)部副部長協(xié)助部長工作,負(fù)責(zé)分管的財(cái)務(wù)工作。
第13條各級(jí)財(cái)務(wù)部門都必須建立稽查制度。
出納員不得兼管稽核、會(huì)計(jì)檔案保管和收入、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)帳目的登記工作。
第14條財(cái)會(huì)人員都要認(rèn)真執(zhí)行崗位責(zé)任制,各司其,互相配合,如實(shí)反映和嚴(yán)格監(jiān)督各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
記帳、算帳、報(bào)帳必須做到手續(xù)完備,內(nèi)容真實(shí),數(shù)字準(zhǔn)確,帳目清楚,日清月潔,按期報(bào)帳。
第15條各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須切實(shí)保障財(cái)會(huì)人員依法行使職權(quán)和履行職責(zé)。
第16條財(cái)會(huì)人員在辦理會(huì)計(jì)事務(wù)中,必須堅(jiān)持原則,照章辦事。對(duì)于違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度的事項(xiàng),必須拒絕付款、拒絕報(bào)銷或拒絕執(zhí)行,并及時(shí)向上級(jí)財(cái)務(wù)部門報(bào)告。
公司支持財(cái)務(wù)人員堅(jiān)持原則,按財(cái)務(wù)制度辦事。嚴(yán)禁任何人對(duì)敢于堅(jiān)持原則的財(cái)會(huì)人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。公司對(duì)敢于堅(jiān)持原則的財(cái)會(huì)人員予以表揚(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。
第17條財(cái)會(huì)人員力求穩(wěn)定,不隨便調(diào)動(dòng)。
財(cái)會(huì)人員調(diào)動(dòng)工作或因故離職,必須與接替人員辦理交接手,全國公務(wù)員共同天地續(xù),沒有辦清交接手續(xù)的,不得離職,亦不得中斷會(huì)計(jì)工作。
被撤銷、合并單位的財(cái)會(huì)人員,必須會(huì)同有關(guān)人員編制財(cái)立、資金、債權(quán)債務(wù)移交清冊(cè),辦理交接手續(xù)。
一、財(cái)務(wù)部門對(duì)本單位國有資產(chǎn)和預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外收支實(shí)施統(tǒng)一管理,對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。
二、財(cái)務(wù)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法規(guī)和各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度,嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,堅(jiān)持原則,按章辦事,不斷提高財(cái)務(wù)管理水平和業(yè)務(wù)能力,確保行政資金的正常運(yùn)行。按照會(huì)計(jì)制度的規(guī)定設(shè)置帳戶,分類反映收支情況,真實(shí)填報(bào)會(huì)計(jì)報(bào)表。
三、財(cái)務(wù)管理實(shí)行先審批后支出的原則。除日常辦公費(fèi)用支出外,資產(chǎn)購置類、其他類開支一律經(jīng)局長辦公會(huì)研究同意后實(shí)施。
四、費(fèi)用報(bào)銷程序:由經(jīng)辦人員詳細(xì)注明實(shí)際發(fā)生的事項(xiàng)并簽字,財(cái)務(wù)人員審核票據(jù)后,局分管和主要領(lǐng)導(dǎo)審簽后予以報(bào)銷。
五、報(bào)銷的各類票據(jù)憑證必須真實(shí)、準(zhǔn)確、符合規(guī)范。單位名稱、填制日期、品名、數(shù)量、單價(jià)、金額、印章等要完整、字跡清楚,按規(guī)定使用稅務(wù)監(jiān)制票據(jù)或財(cái)政部門統(tǒng)一票據(jù)。
六、嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)卡管理制度,除按規(guī)定實(shí)行財(cái)政直接支付或者銀行轉(zhuǎn)賬外,應(yīng)當(dāng)使用公務(wù)卡結(jié)算。結(jié)算時(shí)須取得發(fā)票等財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證和公務(wù)卡消費(fèi)憑證。
【關(guān)鍵詞】 中小企業(yè); 創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目; 財(cái)務(wù)監(jiān)管
我國從二十世紀(jì)八十年代中期開始探索發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)。隨著國家發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、商務(wù)部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局、國家工商行政管理總局、中國銀監(jiān)會(huì)、中國證監(jiān)會(huì)、國家外匯管理局十部委聯(lián)合的《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》和相關(guān)財(cái)政、稅收等扶持政策的陸續(xù)出臺(tái),我國的創(chuàng)業(yè)投資制度逐步得到發(fā)展和完善,創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。截至2011年末,全國創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)5 000余家,實(shí)到資本5 000億元。從投資案例數(shù)量方面看,年度新增投資案例由2006年的443個(gè)增加到2011年的2 135個(gè);年末投資案例余額由2006年的2 020個(gè)增加到2011年的7 264個(gè)。其中,創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資于中小企業(yè)的案例占比偏高,一直保持在70%以上。由于中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理比較混亂,創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)缺乏對(duì)創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目有效的財(cái)務(wù)監(jiān)管,這一問題是導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目投資失敗高的重要原因之一。因此,加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)監(jiān)管是提高投資成功率行之有效的途徑。
一、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)監(jiān)管的重要作用
創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)監(jiān)管具有制約和促進(jìn)兩大作用。創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)監(jiān)管的制約作用主要表現(xiàn)在通過對(duì)創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督和審查,對(duì)該企業(yè)的財(cái)務(wù)收支和經(jīng)營管理等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,揭發(fā)貪污舞弊、弄虛作假等違法亂紀(jì)、嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)及無效率、不經(jīng)濟(jì)的行為,依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,從而糾錯(cuò)揭弊,維護(hù)投資人的利益。具體體現(xiàn)在揭示差錯(cuò)和弊端和維護(hù)財(cái)務(wù)制度及財(cái)經(jīng)法紀(jì)的嚴(yán)肅性。通過對(duì)創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)監(jiān)管,不但可以糾正財(cái)務(wù)核算差錯(cuò),提高財(cái)務(wù)工作質(zhì)量,還可以保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全與完整,防止投資人資產(chǎn)流失和非正常損失,有效防止資金使用過程中的鋪張浪費(fèi),更好地堵塞漏洞,促進(jìn)被投資企業(yè)勤儉節(jié)約,充分發(fā)揮資金的使用效益。 同時(shí)通過對(duì)創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)監(jiān)管可以了解企業(yè)執(zhí)行財(cái)務(wù)制度以及財(cái)經(jīng)紀(jì)律等情況,及時(shí)揭示財(cái)務(wù)管理過程中存在的各種問題和違法亂紀(jì)行為,對(duì)過失者或犯罪人提交司法、紀(jì)檢監(jiān)察等部門進(jìn)行審查,促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目依法管理企業(yè)財(cái)務(wù),照章辦事,維護(hù)財(cái)經(jīng)法規(guī)。
創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)監(jiān)管的促進(jìn)作用主要表現(xiàn)在財(cái)務(wù)監(jiān)管通過對(duì)關(guān)于投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)活動(dòng)以及財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),指出其合理、有效的方面,以便進(jìn)一步推廣;同時(shí)指出其不合理、無效的方面以及存在的各種問題,提出相應(yīng)的解決措施和具體辦法,促使創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作,挖掘內(nèi)部潛力,不斷提高工作效率。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一,保證投資人資產(chǎn)的安全和完整。保證投資人資產(chǎn)的安全和完整,是創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)監(jiān)管的首要任務(wù)。通過財(cái)務(wù)監(jiān)管,不僅可以促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目加強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)管理,保證企業(yè)合理配置并有效使用投資人的資產(chǎn),防止資產(chǎn)流失以及非正常損失,維護(hù)投資人利益。第二,改善創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作。通過對(duì)創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)監(jiān)管,不僅可以揭示創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目在財(cái)務(wù)活動(dòng)、財(cái)務(wù)管理工作中存在的各種問題和不足,還可以發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理制度方面存在的一些薄弱環(huán)節(jié),有針對(duì)性地提出改進(jìn)建議以及補(bǔ)救措施,從而改善創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作,提高創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)工作質(zhì)量。第三,促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度及財(cái)經(jīng)紀(jì)律,增強(qiáng)財(cái)務(wù)工作者和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的法制觀念。創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守企業(yè)財(cái)務(wù)制度以及國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律。通過財(cái)務(wù)監(jiān)管,可以了解創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目的各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)是否符合國家有關(guān)法律、法規(guī)以及制度的規(guī)定,有無違法亂紀(jì)的現(xiàn)象,從而保證創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)活動(dòng)的合法性和合理性,保證投資者資金安全、合理、有效地使用。同時(shí),通過對(duì)創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)管,可以找出企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的薄弱環(huán)節(jié),通過對(duì)創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目違法違紀(jì)行為以及私設(shè)小金庫等現(xiàn)象的嚴(yán)厲查處,教育財(cái)務(wù)人員遵紀(jì)守法,增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的法律意識(shí),使創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)工作置于法規(guī)的監(jiān)督之下。
創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)監(jiān)管影響和決定創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)監(jiān)管成效的理論觀念、政策法規(guī)、機(jī)制體制、手段措施等要素及其相互間的關(guān)系和結(jié)構(gòu)性安排。創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)監(jiān)管要有相關(guān)的理論作解釋,要有一定的政策、法規(guī)支持,要借助于特定的手段、措施和標(biāo)準(zhǔn),通過一定的體制、制度運(yùn)轉(zhuǎn)來保證創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)監(jiān)管主體對(duì)監(jiān)管客體監(jiān)管意志的實(shí)施,保證監(jiān)管目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)監(jiān)督不是簡(jiǎn)單的、孤立的、隨機(jī)的、盲目的一種行為,而是一定要結(jié)合創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)制度和治理結(jié)構(gòu),結(jié)合財(cái)務(wù)理論和實(shí)務(wù)最新發(fā)展情況進(jìn)行系統(tǒng)的綜合研究。
二、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)監(jiān)管的現(xiàn)狀
目前,在我國中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目多為財(cái)務(wù)投資,參股比例相對(duì)較低,一般為30%以內(nèi),創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)對(duì)創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目的影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目的實(shí)際控制人。更多情況是幾個(gè)中小創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)對(duì)一個(gè)創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行投資,股權(quán)比例更小,且分散。創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理多為實(shí)際控制人所控制,創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)難以進(jìn)行有效的財(cái)務(wù)監(jiān)管,具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)創(chuàng)投企業(yè)聯(lián)合投資下的財(cái)務(wù)監(jiān)管缺位,缺乏財(cái)務(wù)監(jiān)管理念
1.按國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)科目。
2.即使確認(rèn)銷售收入,正確計(jì)算增值稅、消項(xiàng)稅額。
3.劃清費(fèi)用的開支范圍及營業(yè)內(nèi)外收入。
4.認(rèn)真計(jì)算財(cái)務(wù)成果及各種稅金。
5.按財(cái)務(wù)制度規(guī)定正確核算利潤分配。
6.按期繳納各種稅款。
7.債權(quán)、債務(wù)及時(shí)登記、及時(shí)查清、按月做好財(cái)務(wù)狀況分析。
8.對(duì)會(huì)計(jì)帳目及憑證要按期裝訂成冊(cè),妥善保管。
9.對(duì)商場(chǎng)的財(cái)務(wù)檔案要立冊(cè),嚴(yán)格執(zhí)行查閱制度及保管制度。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí),提高認(rèn)識(shí)。
全市小金庫專項(xiàng)治理工作會(huì)議后,我校迅速召開了專題會(huì)議,傳達(dá)學(xué)習(xí)《關(guān)于在黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開展小金庫專項(xiàng)治理工作的實(shí)施辦法》以及有關(guān)會(huì)議精神。我校把小金庫治理工作作為當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)來抓。學(xué)校除了組織中層以上干部集中學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神外,還集中組織教職工傳達(dá)會(huì)議精神,領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì),把握工作重點(diǎn),增強(qiáng)治理工作的主動(dòng)性,確保治理工作取得成效。校長譚振華要求大家,認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件和會(huì)議精神,正確認(rèn)識(shí)開展此項(xiàng)活動(dòng)的重大意義,要求大家要認(rèn)真對(duì)待專項(xiàng)治理工作,明確清理檢查小金庫是深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神,加強(qiáng)廉政建設(shè),從源頭上遏制和防止腐敗,規(guī)范財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的重要舉措,是教育和保護(hù)干部的需要。要求大家,對(duì)照七種表現(xiàn)形式認(rèn)真自查自糾,做到不走過場(chǎng)、不留死角,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),責(zé)任分工。
為了保障治理工作順利進(jìn)行,我校成立了治理小金庫專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并設(shè)立舉報(bào)電話、制作了舉報(bào)信箱,注意發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)作用。建立了舉報(bào)登記、查處督辦制度和工作保密制度,小金庫專項(xiàng)治理工作由學(xué)校支部牽頭實(shí)施,工會(huì)、財(cái)務(wù)室等部門負(fù)責(zé)同志共同參與,由后勤辦主任鄧德新具體負(fù)責(zé),確保件件有交待、事事有著落。既營造了濃厚的工作氛圍,又保證了此項(xiàng)工作有效開展。
學(xué)校小金庫專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單:
組 長:副組長:成 員:
舉報(bào)電話:
三、明確要求,重點(diǎn)治理。
根據(jù)上級(jí)文件規(guī)定,我校此次專項(xiàng)治理重點(diǎn)是2007年以來各項(xiàng)小金庫資金的收支數(shù)額,以及2006年底小金庫資金滾存余額和形成的資產(chǎn)。對(duì)設(shè)立小金庫數(shù)額較大或情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)追溯到以前年度。
按照上級(jí)文件規(guī)定的要求,我校通過深入自查,我校財(cái)務(wù)管理均按照國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)執(zhí)行,收入、支出全部納入本單位財(cái)務(wù)部門法定帳目統(tǒng)一核算,未侵占、截留國家和單位收入,沒有單獨(dú)帳戶,未設(shè)任何形式的小金庫。
一、我校根據(jù)市財(cái)政局、教育局的有關(guān)要求和學(xué)校實(shí)際編制了學(xué)校收支預(yù)算,學(xué)校一些重大收支,事前都要開校委會(huì),事后進(jìn)行常規(guī)公示;學(xué)校每年在教代會(huì)上都要作財(cái)務(wù)報(bào)告,并要在教代會(huì)上都獲得通過。
二、我校嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)政策,免收學(xué)生雜費(fèi)、課本費(fèi),其標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公示。在我校收費(fèi)中,沒有一起強(qiáng)制性要求學(xué)生購買教輔材料的行為。嚴(yán)格按照國家政策及上級(jí)單位要求,實(shí)施并落實(shí),無任何亂收費(fèi)情況。
三、學(xué)校嚴(yán)格加強(qiáng)預(yù)算內(nèi)、外資金管理。預(yù)算外的學(xué)前班的收入全額繳入財(cái)政專戶,所收學(xué)生作業(yè)本費(fèi)全額繳入國庫集中收付核算中心,嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理。全部使用省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的財(cái)政收據(jù)。
四、我校嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的開支范圍及標(biāo)準(zhǔn)。各項(xiàng)支出均按實(shí)際發(fā)生數(shù)列支,無虛列虛報(bào),無白條作為報(bào)銷憑證。對(duì)于大額款項(xiàng)支出,均要經(jīng)過經(jīng)辦人、證明人簽字,對(duì)于涉及基建等項(xiàng)目的支出,都附有合同、結(jié)算表和其他相關(guān)材料。
五、我校無私設(shè)小金庫和帳外帳等違規(guī)行為。學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出,都嚴(yán)格遵守各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度,無亂之濫用和鋪張浪費(fèi)等現(xiàn)象。
六、按照財(cái)政集中支付要求,現(xiàn)金管理采取備用金制度,按照現(xiàn)金管理有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)禁設(shè)小金庫。財(cái)務(wù)報(bào)銷嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度執(zhí)行,杜絕坐支行為。嚴(yán)格控制財(cái)政資金支出,沒有以任何形式進(jìn)行私存私放。
七、清查結(jié)果在校教職工大會(huì)上進(jìn)行了通報(bào),并在全校公開欄予以公示。在認(rèn)真清查的基礎(chǔ)上,按照規(guī)定,認(rèn)真填報(bào)相關(guān)表格。我們將建立長效監(jiān)督機(jī)制,提高財(cái)務(wù)透明度,嚴(yán)防小金庫的出現(xiàn)。
雖然我校目前尚未發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象,但通過清理檢查小金庫,進(jìn)一步嚴(yán)肅了財(cái)經(jīng)紀(jì)律,加強(qiáng)了法制教育,強(qiáng)化了財(cái)務(wù)管理,確保了各項(xiàng)收入應(yīng)收盡收,確保了資金的合理使用。今后,我校將進(jìn)一步完善相關(guān)財(cái)務(wù)制度,加強(qiáng)從源頭上防治腐敗的力度,力爭(zhēng)做到清理工作不留死角,反腐敗工作能有更大提高。
關(guān)鍵詞:中小企業(yè);財(cái)務(wù)管理;問題;對(duì)策
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,事業(yè)單位要生存、發(fā)展就必須建立現(xiàn)代企業(yè)制度,科學(xué)地進(jìn)行資本運(yùn)營,而這一切都需強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理。
一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題
(一)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的制度不健全
事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的制度不健全,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:1.現(xiàn)有的制度中有些已經(jīng)過時(shí)和不適用,已有的制度執(zhí)行不力;2.專項(xiàng)資金的管理方面。由于財(cái)政部門或上級(jí)單位在核撥專項(xiàng)資金前,項(xiàng)目缺乏必要的論證,使資金和應(yīng)辦的項(xiàng)目脫節(jié)。3.往來款項(xiàng)的管理方面。
(二)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理職能較弱,管理觀念陳舊
事業(yè)單位的行政職能使得其不能完全市場(chǎng)化,部門預(yù)算不規(guī)范,經(jīng)費(fèi)相互擠占,費(fèi)用支出無計(jì)劃、無定額,或是有計(jì)劃定額但流于形式。財(cái)務(wù)部門對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理常常是事后核算,忽視了資金使用前的預(yù)測(cè)和使用中的控制,對(duì)經(jīng)費(fèi)收支的考核也只是停留在表面平衡上,很少對(duì)資金使用效率進(jìn)行考核,同時(shí)管理者的管理能力和管理素質(zhì)差,管理思想落后。有些事業(yè)單位管理者基于其自身的原因,沒有將財(cái)務(wù)管理納入單位管理的有效機(jī)制中,缺乏現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理觀念,使財(cái)務(wù)管理失去了它在單位管理中應(yīng)有的地位和作用。
(三)管理基礎(chǔ)薄弱,內(nèi)部控制不嚴(yán)格
事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行方面帶有很大的主觀隨意性,缺乏一套比較規(guī)范的具有可操作性的財(cái)務(wù)控制方法。一是對(duì)資金使用管理不嚴(yán),造成超支浪費(fèi)嚴(yán)重或資金嚴(yán)重滯留。二是單位在項(xiàng)目支出資金管理使用中,基本支出和項(xiàng)目支出界定不清,用項(xiàng)目支出來彌補(bǔ)基本支出經(jīng)費(fèi)的不足,用于維持日常公用支出,沒有做到專款專用。三是在專項(xiàng)資金使用過程中,沒有樹立講求效益的理財(cái)理念,重?fù)芸钶p管理,重預(yù)算審核而輕實(shí)際效果,對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)際使用績(jī)效缺乏有效地監(jiān)督和考核。四是固定資產(chǎn)管理失控,固定資產(chǎn)增減不記賬,日常核算中不計(jì)提成或者多記提成,賬面與實(shí)際嚴(yán)重不符;五是重錢不重物,資產(chǎn)流失浪費(fèi)嚴(yán)重。
(四)財(cái)會(huì)人員素質(zhì)偏低,高級(jí)財(cái)務(wù)管理人員缺乏,財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理
大多數(shù)財(cái)會(huì)人員都沒有經(jīng)過專門化、系統(tǒng)化的知識(shí)教育,無證上崗的現(xiàn)象極其嚴(yán)重。財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)不分,沒有專職的財(cái)務(wù)管理人員,把會(huì)計(jì)報(bào)表作為粉飾財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果的工具,主主觀臆造數(shù)據(jù),對(duì)內(nèi)對(duì)外采用不同的計(jì)算口徑、計(jì)算方法,有的甚至編造多套各不相同的會(huì)計(jì)報(bào)表,想不通的機(jī)關(guān)部門報(bào)送,虛報(bào)浮夸和瞞報(bào)截留并存。
二、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理意識(shí)
首先各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)在思想上提高對(duì)新形勢(shì)下財(cái)務(wù)管理重要性和必要性的再認(rèn)識(shí),確立財(cái)務(wù)管理在單位管理中的中心地位。單位主要領(lǐng)導(dǎo)要定期聽取財(cái)務(wù)工作情況匯報(bào),協(xié)調(diào)解決財(cái)務(wù)管理工作中的難點(diǎn)和問題。
其次各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要認(rèn)真學(xué)習(xí)國家財(cái)經(jīng)法規(guī)及相關(guān)知識(shí),進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)管理能力和水平。要增強(qiáng)遵規(guī)守法意識(shí),嚴(yán)格自律、以身作則,在單位內(nèi)部努力營造依法理財(cái)、按制度辦事、按程序辦事的良好氛圍。
(二)加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè),完善財(cái)務(wù)管理體系
要按照依法理財(cái)?shù)囊?,建立一套符合單位?shí)際的科學(xué)合理、層次清晰、職責(zé)明確、覆蓋全面的財(cái)務(wù)管理制度體系。一是要設(shè)立專門的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu);二是要制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度;三是要制定相應(yīng)的考核制度,強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。根據(jù)各崗位的權(quán)利和責(zé)任,強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的責(zé)任,規(guī)范財(cái)務(wù)工作程序,提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量,堅(jiān)決杜絕不規(guī)范、不合法的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)行為的發(fā)生。這樣可以將財(cái)務(wù)管理工作與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)緊密結(jié)合起來,促進(jìn)財(cái)務(wù)管理職能的充分發(fā)揮,建立起有效的支出約束機(jī)制,做到有章可循,嚴(yán)格按照制度辦事。
(三)加強(qiáng)預(yù)算管理,提高資金效益
要進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)算管理觀念,建立起規(guī)范、統(tǒng)一的預(yù)算會(huì)計(jì)體系,提高預(yù)算編制的科學(xué)性。要嚴(yán)格按照《預(yù)算法》的要求,強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性,杜絕預(yù)算管理的隨意性,沒有列入預(yù)算的項(xiàng)目不得開支,超預(yù)算范圍、超預(yù)算額度的,一律不得開支。要將單位中的所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)全部納入預(yù)算管理,并在單位的法定賬簿中核算。要強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的合法合規(guī)意識(shí)和績(jī)效意識(shí),提高財(cái)政資金使用效益。
(四)提高財(cái)務(wù)工作人員素質(zhì)
長期以來,我國企業(yè)和事業(yè)單位的“財(cái)務(wù)”與“會(huì)計(jì)”不分,財(cái)務(wù)管理從屬于會(huì)計(jì)工作,財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容也往往僅限于經(jīng)營資金管理。在財(cái)務(wù)管理已取代生產(chǎn)管理成為企業(yè)、事業(yè)單位管理核心的今天,這種狀況必須改變。為此,首先要加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)和職業(yè)道德教育,特別要學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《會(huì)計(jì)制度》和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》,要求會(huì)計(jì)人員持證上崗。做好各項(xiàng)日常會(huì)計(jì)核算工作,確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整。同時(shí)增強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的監(jiān)督意識(shí),樹立良好的職業(yè)道德,敢于堅(jiān)持原則,敢于提出意見和建議,并自覺維護(hù)國家財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性,要堅(jiān)決杜絕接受和使用虛假發(fā)票的行為。
(五)建立健全會(huì)計(jì)信息和統(tǒng)計(jì)信息相結(jié)合的電算化管理。
關(guān)鍵詞:醫(yī)院財(cái)務(wù)管理 問題 對(duì)策
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立暴露出我國早期實(shí)行的醫(yī)院財(cái)務(wù)管理存在著一些弊端,從而使其阻礙醫(yī)院及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此,為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求,醫(yī)院在時(shí)展的要求下也應(yīng)不斷調(diào)整自身的體制建設(shè)。醫(yī)院財(cái)務(wù)管理作為體現(xiàn)醫(yī)院的經(jīng)營管理水平的重要組成部分,其管理水平的高低是當(dāng)前我國醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)提高發(fā)展步伐的重要體現(xiàn)。因此,面對(duì)新時(shí)期,如何提高醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理水平不僅對(duì)醫(yī)院的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義,同時(shí)對(duì)我國的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展具有長遠(yuǎn)意義。
一、醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的意義
(一)提高資金的合理利用率
財(cái)務(wù)管理作為醫(yī)院運(yùn)行的環(huán)節(jié)之一,其重要作用主要體現(xiàn)在對(duì)資金的合理利用。如何充分合理的利用從各渠道籌集到的資金,降低成本是財(cái)務(wù)管理的重要工作。為了提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益,醫(yī)院在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)一項(xiàng)重要舉措在于節(jié)約成本費(fèi)用支出,提高資金使用的經(jīng)濟(jì)效益。醫(yī)院作為非盈利性的服務(wù)機(jī)構(gòu),如何有效的控制成本支出是其生存發(fā)展的動(dòng)力之一。因此,通過有效的財(cái)務(wù)管理,一方面,有利于醫(yī)院控制運(yùn)營成本,提高資金利用率。另一方面,有利于提高醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量,更好的服務(wù)社會(huì)。
(二)有利于明確貨幣收入分配,維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律
一方面,醫(yī)院在經(jīng)營過程中應(yīng)嚴(yán)格貫徹國家相關(guān)的財(cái)經(jīng)法規(guī)和制度,實(shí)施有效的財(cái)務(wù)管理,履行對(duì)國家應(yīng)盡的義務(wù)。另一方面,實(shí)施財(cái)務(wù)管理,有利于明確貨幣收入分配,幫助及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止不合理和不合法的收入和支出,嚴(yán)格遵守黨和國家的有關(guān)財(cái)經(jīng)政策、法規(guī)和制度,準(zhǔn)時(shí)完成各項(xiàng)計(jì)劃。
二、當(dāng)前時(shí)期下醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中存在的主要問題
(一)資產(chǎn)缺少監(jiān)控
為了擴(kuò)大醫(yī)院的收入,醫(yī)院往往在國家政策允許的條件下都充分發(fā)揮自身的有利條件擴(kuò)展收入,從而更加有利于保證質(zhì)量的完成醫(yī)院正常的工作計(jì)劃或工作任務(wù)。但是,在醫(yī)院收入增加的同時(shí),可支配資金的增加也帶來了一些不正之風(fēng)。如某些醫(yī)院之間相互攀比、盲目求全求大造成資金浪費(fèi)等。由于缺少固定的資產(chǎn)定期盤算的制度,醫(yī)院各部門之間缺少必要的溝通與交流引起固定資產(chǎn)賬實(shí)不符。醫(yī)院采購的主要用品集中在藥品和醫(yī)療用品上。但是,目前由于缺少統(tǒng)一完善的采購制度,造成了采購人員在實(shí)施采購時(shí)選擇空間小,容易滋生中飽私囊的一些現(xiàn)象的產(chǎn)生。
(二)預(yù)算執(zhí)行不合理
為了加強(qiáng)社會(huì)對(duì)醫(yī)院的監(jiān)督,我國的醫(yī)院必須公開單位的預(yù)算。因此,按照國家對(duì)預(yù)算管理方面的要求,醫(yī)院必須嚴(yán)格編制自身單位的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。在預(yù)算執(zhí)行中,缺少必要的預(yù)算支出管理控制,如一些醫(yī)院沒有嚴(yán)格遵守人員經(jīng)費(fèi)的定額標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致隨意占用公用經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生、隨意擴(kuò)大原有的開支范圍、在財(cái)務(wù)審批中缺少嚴(yán)格的審批制度等等。在預(yù)算外的收入方面,一些醫(yī)院私自設(shè)立單位小金庫,隨意侵占財(cái)政資金和其他收入,未將預(yù)算外的收入統(tǒng)一納入單位預(yù)算,容易引發(fā),侵吞國家財(cái)產(chǎn)現(xiàn)象的發(fā)生。
(三)財(cái)務(wù)管理制度不健全
目前我國的醫(yī)院進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)還采取單一的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)制度,由于醫(yī)院在進(jìn)行預(yù)算時(shí),需要將預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外的資金都納入一套資金核算制度中進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,如果只采取單一的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)制度,在進(jìn)行財(cái)務(wù)核算時(shí),無法準(zhǔn)確核算本單位的財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)營成果。因此,實(shí)施單一的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)制度明顯已不符合當(dāng)前社會(huì)對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理方面的要求。另外,醫(yī)院會(huì)計(jì)制度在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)缺少上級(jí)支出與上級(jí)補(bǔ)助收入這兩項(xiàng)款項(xiàng)核算,造成醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理中實(shí)施的會(huì)計(jì)科目混亂,進(jìn)而無法準(zhǔn)確的反映資金的往來動(dòng)向。
(四)財(cái)務(wù)工作人員素質(zhì)參差不齊
目前我國醫(yī)院?jiǎn)挝坏牟糠重?cái)務(wù)工作人員在工作上存在著缺少責(zé)任意識(shí)、對(duì)本單位的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)不熟悉及缺少事業(yè)心等等問題。主要原因在于財(cái)務(wù)人員對(duì)于財(cái)務(wù)工作認(rèn)識(shí)上存在著誤區(qū),認(rèn)為在財(cái)務(wù)審核把關(guān)上面,只認(rèn)領(lǐng)導(dǎo)簽字。這樣,財(cái)務(wù)出現(xiàn)問題時(shí),往往財(cái)務(wù)人員不需要承擔(dān)責(zé)任,造成財(cái)務(wù)人員責(zé)任意識(shí)的缺乏。另外,部分財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)方面的法律意識(shí)不足,缺少必要的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作人員素質(zhì)的參差不齊。
三、改善醫(yī)院財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀的對(duì)策
(一)建立完善的資產(chǎn)監(jiān)控體系
為了防止國有資產(chǎn)的流失,醫(yī)院在進(jìn)行資產(chǎn)管理時(shí),應(yīng)實(shí)施嚴(yán)格的資產(chǎn)監(jiān)控,完善資產(chǎn)監(jiān)控體系。如明確醫(yī)院各部門人員的職責(zé)、明確固定資產(chǎn)在轉(zhuǎn)移及交接時(shí)的程序、及時(shí)實(shí)施對(duì)固定資產(chǎn)的清理并備案等。為了防止由于缺少固定的資產(chǎn)定期盤算的制度而引起的醫(yī)院固定資產(chǎn)賬實(shí)不符的情況,應(yīng)加強(qiáng)單位內(nèi)部控制制度的建設(shè),從而杜絕應(yīng)缺少內(nèi)部約束導(dǎo)致的各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題的發(fā)生。如實(shí)施落實(shí)責(zé)任到個(gè)人,做到制度管人及責(zé)任到人、定期審核資產(chǎn)走向,做到賬賬及賬實(shí)相符、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算流程等等。為了加強(qiáng)醫(yī)院對(duì)財(cái)產(chǎn)的監(jiān)控,還應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員及內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)教育,提高財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)培養(yǎng),保證財(cái)務(wù)運(yùn)行的良好的人員環(huán)境。
(二)強(qiáng)化預(yù)算管理
作為單位財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié),預(yù)算管理貫穿了醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的整個(gè)過程。作為醫(yī)院進(jìn)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的前提和依據(jù),應(yīng)有計(jì)劃的實(shí)施單位編制預(yù)算,明確單位的預(yù)算管理重點(diǎn)。為了保障國家衛(wèi)生事業(yè)健康有序的發(fā)展,預(yù)算作為其重要的物質(zhì)基礎(chǔ),醫(yī)院應(yīng)制定嚴(yán)格的預(yù)算管理體制,最大化的充分運(yùn)用單位的財(cái)政資金。因此,醫(yī)院在進(jìn)行預(yù)算審定過程中,應(yīng)按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定程序嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)預(yù)算。為了加大預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)的檢查力度,財(cái)務(wù)部門在實(shí)施預(yù)算執(zhí)行時(shí)按照月或季度為單位,及時(shí)的進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行情況檢查,從而了解和掌握本單位預(yù)算執(zhí)行的情況。
(三)完善財(cái)務(wù)管理制度
為了改善因采取的單一的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)制度所帶來的弊端,可實(shí)行醫(yī)院會(huì)計(jì)集中核算制度。如選撥素質(zhì)較高的會(huì)計(jì)人才,改善會(huì)計(jì)人員素質(zhì)、改善會(huì)計(jì)工作人員的工作環(huán)境,依法行使會(huì)計(jì)核算及監(jiān)督的職能、加大會(huì)計(jì)電算化的步伐,提高工作效率等。針對(duì)會(huì)計(jì)科目混亂而引起資金動(dòng)向不明的情況,可在會(huì)計(jì)科目體系中增加上級(jí)支出及上級(jí)補(bǔ)助收入,從而適應(yīng)醫(yī)院的會(huì)計(jì)制度,從而清楚明確醫(yī)院的這類收入及支出的情況。
(四)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)
由于財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平直接關(guān)系到財(cái)務(wù)工作的成效,因此,應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作人員的隊(duì)伍建設(shè)。如定期組織財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)方面的法律及政策、通過培訓(xùn)及交流的形式提高業(yè)務(wù)素質(zhì)及提高財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行的自覺性等等。另外,在強(qiáng)化工作人員的責(zé)任意識(shí)方面,一方面,各醫(yī)院?jiǎn)挝坏念I(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)人員應(yīng)明確自己的法定責(zé)任,從而有利于實(shí)現(xiàn)各盡其責(zé);另一方面,醫(yī)院?jiǎn)挝粦?yīng)積極開展財(cái)務(wù)管理的自查自糾工作,通過對(duì)本單位存在的財(cái)務(wù)管理方面的問題實(shí)現(xiàn)自我總結(jié),加大監(jiān)督檢查力度;最后,對(duì)于違反財(cái)務(wù)方面的法律及紀(jì)律的人員,應(yīng)嚴(yán)格追究其責(zé)任,給予相關(guān)的通報(bào)或懲處。
四、結(jié)語
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中存在的問題必將阻礙我國衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。一方面,醫(yī)院應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理在醫(yī)院發(fā)展過程中的重要作用;另一方面,針對(duì)當(dāng)前醫(yī)院財(cái)務(wù)管理存在的問題,應(yīng)積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn),完善財(cái)務(wù)管理的不足。最終通過規(guī)范醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理活動(dòng),提高醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理水平,使醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理向更科學(xué)、更合理的方向發(fā)展,從而為社會(huì)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
參考文獻(xiàn):
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一、健全組織,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)
為確保治理“小金庫”工作順利進(jìn)行,我委成立了由委黨組成員、副主任李忙全同志任組長、監(jiān)察室主任王立安同志和委辦公室副主任蘇園林同志任副組長的治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。小組辦公室設(shè)在委辦公室,辦公室主任由蘇園林同志兼任,領(lǐng)導(dǎo)小組成員由委辦公室和監(jiān)察室抽調(diào),具體負(fù)責(zé)此次專項(xiàng)治理工作。
二、領(lǐng)導(dǎo)重視,加強(qiáng)宣傳,提高認(rèn)識(shí)
接到《**省治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好全省治理“小金庫”自查工作的通知》后,我委主要領(lǐng)導(dǎo)非常重視,先后批示要扎實(shí)認(rèn)真的做好此項(xiàng)工作。成立了治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開專題會(huì)議布置和安排“小金庫”專項(xiàng)治理工作。在會(huì)議上,傳達(dá)學(xué)習(xí)了《**省治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好全省治理“小金庫”自查工作的通知》等有關(guān)文件精神,委黨組成員、副主任、治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長李忙全同志要求大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件和會(huì)議精神,正確認(rèn)識(shí)開展此項(xiàng)活動(dòng)的重大意義,認(rèn)真對(duì)待專項(xiàng)治理工作,明確治理“小金庫”就是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)廉政建設(shè),從源頭上遏制和防止腐敗,規(guī)范財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的重要舉措。要求各單位,對(duì)照“七種”表現(xiàn)形式認(rèn)真自查自糾,做到不走過場(chǎng)、不留死角,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。為了加大宣傳工作力度,使我委全體干部全面了解治理“小金庫”工作及其相關(guān)規(guī)定,委治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在我委門戶網(wǎng)站開設(shè)了“小金庫”專項(xiàng)治理專欄,在辦公樓一樓大廳大屏幕滾動(dòng)播出有關(guān)治理“小金庫”的相關(guān)文件內(nèi)容,同時(shí)將我委治理工作方案張貼于公示欄。
三、落實(shí)舉報(bào)制度,加強(qiáng)工作監(jiān)督。
我委治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立并公布了舉報(bào)電話。建立了舉報(bào)登記、查處督辦制度和工作保密制度,由小組辦公室具體負(fù)責(zé),確保件件有交待、事事有著落。既營造了濃厚的工作氛圍,又保證了此項(xiàng)工作有效開展。
四、認(rèn)真開展自查,實(shí)施長效監(jiān)督
按照《**省發(fā)展和改革委員會(huì)治理“小金庫”工作方案》(陜發(fā)改辦【2009】951號(hào))的要求,我委機(jī)關(guān)及所屬單位重點(diǎn)圍繞自查內(nèi)容中的“七種”表現(xiàn)形式開展清查活動(dòng),對(duì)各類帳戶、帳據(jù)進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的清查。
1、省工程咨詢中心2006年至2008年6月涉及“小金庫”資金共77586.3元,支出30000元,余額47586.3元在2008年6月已糾正,納入中心賬務(wù)管理。
2、截至目前,我委其他各處室、委屬各單位財(cái)務(wù)管理均按照國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)執(zhí)行,收入、支出全部納入本單位財(cái)務(wù)部門帳目統(tǒng)一核算,未侵占、截留國家和單位收入,沒有單獨(dú)帳戶,未設(shè)任何形式的“小金庫”。
3、我委機(jī)關(guān)財(cái)務(wù),嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,從無設(shè)置帳外帳和小金庫以及以個(gè)人名義私存公款等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。
4、各類票據(jù)均管理規(guī)范,并建立相應(yīng)的備查薄。
5、按照財(cái)政集中支付要求,現(xiàn)金管理采取備用金制度,按照現(xiàn)金管理有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)禁設(shè)“小金庫”。財(cái)務(wù)報(bào)銷嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度執(zhí)行。嚴(yán)格控制財(cái)政資金支出,沒有以任何形式進(jìn)行私存私放。
出納工作是管理貨幣資金、票據(jù)進(jìn)出的一項(xiàng)工作。具體地講,出納工作是按照有關(guān)規(guī)定和制度,辦理本單位的現(xiàn)金收付、銀行結(jié)算及有關(guān)賬務(wù)、保管庫存現(xiàn)金、財(cái)務(wù)印章及有關(guān)票據(jù)等工作的總稱。從廣義上講,只要是票據(jù)、貨幣資金的收付、保管、核算,就屬于出納工作。狹義的出納工作僅指各單位會(huì)計(jì)部門專設(shè)出納崗位或人員的各項(xiàng)工作。由于其工作屬性的特殊性,出納工作歸納起來有三個(gè)特征:現(xiàn)金、票據(jù)收付的關(guān)口;會(huì)計(jì)信息的第一收集者;職工觀察一個(gè)單位會(huì)計(jì)管理水平和財(cái)務(wù)水平的服務(wù)性窗口。因此,出納是一個(gè)極其重要的工作崗位。
第一,出納在會(huì)計(jì)循環(huán)中的重要作用與地位。出納是會(huì)計(jì)工作規(guī)范的把關(guān)者,是會(huì)計(jì)工作內(nèi)部控制的最后一道工序,起收付、反映、監(jiān)督和管理的作用。企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)現(xiàn)金、票據(jù)的收付和辦理,以及銀行存款收付業(yè)務(wù)的辦理,都必須經(jīng)過出納人員之手;出納要利用統(tǒng)一的貨幣計(jì)量單位,通過其特有的現(xiàn)金與銀行存款日記賬的各種明細(xì)分類帳,對(duì)本單位的貨幣資金進(jìn)行詳細(xì)地記錄與核算,以便為經(jīng)濟(jì)管理和投資決策提供所需的完整、系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)信息;出納要對(duì)企業(yè)的各種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),特別是貨幣資金收付業(yè)務(wù)的合法性,合理性和有效性進(jìn)行全過程的監(jiān)督。出納還要對(duì)貨幣資金進(jìn)行保管,對(duì)銀行存款和各種票據(jù)進(jìn)行管理,對(duì)企業(yè)資金使用效益進(jìn)行分析研究,為企業(yè)投資決策提供信息,甚至直接參與企業(yè)的方案評(píng)估、投資效益預(yù)測(cè)分析等都是出納的職責(zé)所在。任何單位和經(jīng)濟(jì)組織中,出納必須是一個(gè)獨(dú)立的崗位。出納在會(huì)計(jì)循環(huán)中的地位和作用是兩方面的,一方面單位領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)計(jì)主管人員要注意運(yùn)用法律法規(guī)建立對(duì)出納的約束機(jī)制。另一方面,出納人員自身要加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高技能,注重職業(yè)道德修養(yǎng),自覺維護(hù)出納工作的嚴(yán)肅性,二者之間要有機(jī)協(xié)調(diào),達(dá)到做好會(huì)計(jì)工作和經(jīng)濟(jì)管理工作的共同目的。
第二,出納是會(huì)計(jì)工作紀(jì)律的先行者。執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律是經(jīng)濟(jì)工作的基本要求和準(zhǔn)則,維護(hù)和執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律則是經(jīng)濟(jì)工作微觀要求的基礎(chǔ)。資金的進(jìn)入和退出,出納工作都是源頭。收款、付款是出納的基本職能,出納工作的一舉一動(dòng)都在時(shí)刻執(zhí)行著財(cái)務(wù)紀(jì)律和會(huì)計(jì)紀(jì)律。出納人員更應(yīng)當(dāng)把依法辦事,嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律當(dāng)作出納人員的根本職責(zé)。把出納稱為會(huì)計(jì)工作紀(jì)律的先行者,是應(yīng)將出納工作始終貫穿于會(huì)計(jì)工作的起始和終結(jié)。事實(shí)也證明,一個(gè)思想覺悟高,業(yè)務(wù)精干的出納人員,必定會(huì)為本單位的財(cái)務(wù)工作的健康有效運(yùn)行創(chuàng)造有利條件。
第三,出納是會(huì)計(jì)工作規(guī)范的實(shí)施者。會(huì)計(jì)工作規(guī)范化的目的是使報(bào)賬、記賬、算賬工作符合國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的要求,逐步實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化,不斷提高會(huì)計(jì)工作水平,進(jìn)一步發(fā)揮會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)管理中的作用。出納人員擔(dān)負(fù)著資金收付、票據(jù)管理、現(xiàn)金日記帳、銀行存款日記帳登記等工作。實(shí)施會(huì)計(jì)工作規(guī)范化,出納人員擔(dān)負(fù)著及其重要的責(zé)任。一是出納工作應(yīng)當(dāng)從原始憑證做起,檢查發(fā)票是否真實(shí)合法,發(fā)票的出具人是否為發(fā)票的合法使用者,有無轉(zhuǎn)借、編造、涂改等,持票人是否與業(yè)務(wù)內(nèi)容有關(guān)。二是票據(jù)的整理,出納人員應(yīng)當(dāng)本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,認(rèn)真整理每一張單據(jù)。三是日清月結(jié),登記現(xiàn)金、銀行日記賬簿,管理好現(xiàn)金和票據(jù)。實(shí)施會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作作為自己工作的全部?jī)?nèi)容,對(duì)內(nèi)在質(zhì)量把好政策、法規(guī)、紀(jì)律關(guān),對(duì)外在質(zhì)量上把好書寫、規(guī)格、整潔規(guī)范關(guān)。
第四,如何做好出納工作。首先,要注重職業(yè)道德與個(gè)人品質(zhì)的修養(yǎng)。既要遵守國家財(cái)經(jīng)法規(guī)與紀(jì)律,遵守段財(cái)務(wù)制度要求,又要注意個(gè)人品質(zhì)的修養(yǎng)。做到做事必先做人,不斷總結(jié)自身工作、生活中的優(yōu)缺點(diǎn),不言過其實(shí),言而無信,竭力為本單位的工作、總體利益、全體職工服務(wù),牢固樹立為人民服務(wù)的思想。其次,要有閑熟的業(yè)務(wù)技能。當(dāng)好出納人員,不但要具備處理一般會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的財(cái)會(huì)專業(yè)基本知識(shí),還要具備較高的處理出納事務(wù)的專業(yè)知識(shí)水平和較強(qiáng)的數(shù)字運(yùn)算能力。出納工作需要很強(qiáng)的操作技巧和深厚的基本功,出納人員在數(shù)字運(yùn)算上要有較快的速度和高度的準(zhǔn)確性。在快和準(zhǔn)的關(guān)系上,要把準(zhǔn)確放在第一位,要準(zhǔn)中求快。提高出納業(yè)務(wù)技術(shù)水平關(guān)鍵在手上,而要提高手的功夫,關(guān)鍵在勤。一張書寫工整、填寫齊全、摘要精煉的票據(jù)能表現(xiàn)一個(gè)出納員的工作能力,因此,要苦練漢字、阿拉伯?dāng)?shù)字,提高寫作概括能力,使人見其字如見其人。三是要有高度的責(zé)任感和事業(yè)心。當(dāng)好出納員,對(duì)本職工作要有高度的責(zé)任感和事業(yè)心,要熱愛出納工作,要有嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)和職業(yè)習(xí)慣,即精力集中,有條不紊,嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,沉著冷靜。精力集中就是工作起來要全身心地投入,不為外界所干擾;有條不紊就是計(jì)算器具擺放整齊,錢款票據(jù)存放有序,辦公環(huán)境潔而不亂;嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致就是認(rèn)真仔細(xì),做到收支計(jì)算準(zhǔn)確無誤,手續(xù)完備,不發(fā)生工作差錯(cuò);沉著冷靜就是在復(fù)雜的環(huán)境中隨機(jī)應(yīng)變,化險(xiǎn)為夷。要立足本職,踏實(shí)工作,勇于承擔(dān)責(zé)任,敢于面對(duì)問題。四是要注意培養(yǎng)良好的心理素質(zhì)。當(dāng)好出納員,要注意培養(yǎng)良好的心理素質(zhì)。良好的心理素質(zhì)是一個(gè)出納員所應(yīng)具備的基本素質(zhì)。出納員每天要接待許多不同文化層次的職工,所以時(shí)常保持平靜心,一句溫和的話語,就顯得尤為重要。要學(xué)會(huì)調(diào)節(jié)自己的情緒與心態(tài),正視現(xiàn)實(shí),以積極熱情的心態(tài)面對(duì)工作,要努力做到在順境中經(jīng)常自我檢查,拾遺補(bǔ)缺,逆境中經(jīng)常自我鼓勵(lì),百折不回。五是要規(guī)范出納工作,加強(qiáng)安全防范意識(shí)。當(dāng)好出納員,要規(guī)范出納工作。要自覺做到:工作程序化,即每一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都要經(jīng)過制單、復(fù)核、審批,才能據(jù)實(shí)開票或支付;堅(jiān)持原則,當(dāng)收即收,當(dāng)付即付;熟練細(xì)致,提高效率,杜絕差錯(cuò);建立備忘錄,對(duì)收付款對(duì)象的姓名、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容、金額等至少有一個(gè)短期記憶。同時(shí),加強(qiáng)安全防范意識(shí)也極為重要。出納人員既要密切配合保安部門的工作,也要增強(qiáng)自身的保護(hù)意識(shí),學(xué)習(xí)保安知識(shí),把保護(hù)自身分管的公共財(cái)產(chǎn)物資的安全完整作為首要任務(wù)來完成。
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