碳排放管理的培訓(xùn)精選(九篇)

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第1篇：碳排放管理的培訓(xùn)范文

[關(guān)鍵詞]低碳經(jīng)濟；人力資源；影響；對策

[中圖分類號]F241 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0461（2013）07-0071-04

一、低碳經(jīng)濟及其特征

低碳經(jīng)濟的概念首先由英國政府在2003年的能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》中提出，該白皮書指出，低碳經(jīng)濟是通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染，獲得更多經(jīng)濟產(chǎn)出；低碳經(jīng)濟是創(chuàng)造更高生活標(biāo)準(zhǔn)和更好生活質(zhì)量的途徑，為發(fā)展、應(yīng)用和輸出先進技術(shù)創(chuàng)造了機會，同時也能創(chuàng)造新的商機和更多的就業(yè)機會[1]。該白皮書雖然提出了低碳經(jīng)濟的概念，但并沒有進行嚴(yán)格的界定。此后，英國環(huán)境專家魯賓斯對“低碳經(jīng)濟”進行了定義，指出，低碳經(jīng)濟是一種正在興起的經(jīng)濟模式，其核心是在市場機制基礎(chǔ)上，通過制度框架和政策措施的制定和創(chuàng)新，推動提高能效技術(shù)、節(jié)約能源技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)的開發(fā)和運用，促進整個社會經(jīng)濟向高效能、低能耗和低碳排放的模式轉(zhuǎn)型[2]。中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會2009年的《中國發(fā)展低碳經(jīng)濟途徑研究》中將低碳經(jīng)濟概括為：“一個新的經(jīng)濟、技術(shù)和社會體系，與傳統(tǒng)經(jīng)濟體系相比在生產(chǎn)和消費中能夠節(jié)省能源，減少溫室氣體排放，同時還能保持經(jīng)濟和社會發(fā)展的勢頭?！盵3]國家循環(huán)經(jīng)濟立法小組組長馮之浚教授將低碳經(jīng)濟概括為“是低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活等一類經(jīng)濟活動的總稱，其基本特征是低能耗、低排放、低污染，基本要求是應(yīng)對碳基能源對于氣候變暖的影響，基本目的是實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展”。[4]盡管上述概念不盡相同，但都表達(dá)了相近的內(nèi)涵：在不影響經(jīng)濟與社會發(fā)展的前提下，通過技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，最大限度地減少溫室氣體的排放，從而減緩全球氣候變化，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。

低碳經(jīng)濟作為一種新型經(jīng)濟形態(tài)，具有以下特征：

① 戰(zhàn)略性[5]。氣候變化對人類發(fā)展的影響是長遠(yuǎn)的，低碳經(jīng)濟是人類調(diào)整自身活動、適應(yīng)地球生態(tài)系統(tǒng)的長期的戰(zhàn)略性選擇，而非一時的權(quán)宜之計。企業(yè)作為社會經(jīng)濟活動的微觀主體，也是低碳經(jīng)濟的實施主體，為適應(yīng)低碳經(jīng)濟發(fā)展要求，必須對其經(jīng)營管理進行戰(zhàn)略性調(diào)整。

② 可持續(xù)性。低碳經(jīng)濟則強調(diào)更高的碳生產(chǎn)率，即每單位碳排放所產(chǎn)生的GDP或附加值更高。同時，社會福利水平不因此而降低，不為了減排，抑制經(jīng)濟發(fā)展，降低生活質(zhì)量。這種經(jīng)濟模式通過盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的雙贏。

③ 創(chuàng)新性。低碳經(jīng)濟強調(diào)通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變，最大限度地減少溫室氣體的排放。企業(yè)進行低碳轉(zhuǎn)型，必須重視技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變員工思想觀念。

二、低碳經(jīng)濟對企業(yè)經(jīng)營行為的影響

（一）低碳經(jīng)濟要求企業(yè)調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，提高能源和材料利用率

低碳經(jīng)濟是以低能耗、低排放、低污染為特征的經(jīng)濟形態(tài)。而我國的經(jīng)濟支柱不少屬于高能耗產(chǎn)業(yè)，對碳的依賴性很高。隨著中國逐漸承擔(dān)溫室氣體控排減排的國際責(zé)任，減少能耗和碳排放，采取低碳發(fā)展模式將逐漸成為企業(yè)面臨的約束性條件，而能源強度和碳強度高的企業(yè)將會面臨顯著的合規(guī)風(fēng)險[6]。特別是對那些沒有自主知識產(chǎn)權(quán)、沒有品牌，以物質(zhì)資源消耗為主，從事簡單加工而處于價值鏈低端的企業(yè)來說，將會受到越來越多的制約，壓力將會更大。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟的“倒逼”機制會迫使這些沒品牌、沒知識產(chǎn)權(quán)的粗放型生產(chǎn)企業(yè)進行經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能，降低對高碳能源的依賴，提高企業(yè)資源利用率。

（二）低碳經(jīng)濟要求企業(yè)產(chǎn)品符合低碳標(biāo)準(zhǔn)

首先，面對全球低碳環(huán)保的大趨勢，各國紛紛提出產(chǎn)品低碳環(huán)保指標(biāo)要求，競相推出更加嚴(yán)格的環(huán)境管制標(biāo)準(zhǔn)。碳排放受到限制，碳稅和碳關(guān)稅越來越高，這對出口企業(yè)的產(chǎn)品提出了嚴(yán)格的碳排放要求。因此，產(chǎn)品低碳化是企業(yè)進行國際化經(jīng)營無法逃避的問題。其次，隨著低碳消費理念的不斷滲透，消費者的環(huán)保意識逐步增強，低碳產(chǎn)品的需求越來越旺盛，消費者對企業(yè)產(chǎn)品提出了低碳化要求。在國際市場上，越來越多的消費者要求企業(yè)在產(chǎn)品上標(biāo)注“碳足跡”，那些無法給產(chǎn)品標(biāo)注碳標(biāo)識的企業(yè)將無法在國際市場上立足。此外，為保證產(chǎn)品符合消費者的環(huán)保要求，供應(yīng)鏈核心企業(yè)對供應(yīng)商和合作伙伴的產(chǎn)品也提出了嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，并要求提供“碳足跡”數(shù)據(jù)。當(dāng)前已有很多企業(yè)如沃爾瑪、宜家、百安居、富士康等從供應(yīng)鏈著手，將溫室氣體管理納入公司的采購標(biāo)準(zhǔn)和供應(yīng)商考核標(biāo)準(zhǔn)[7]。

（三）低碳經(jīng)濟要求企業(yè)生產(chǎn)過程低碳化

隨著低碳產(chǎn)品需求的日益旺盛，消費者青睞低碳產(chǎn)品的行為選擇最終必然會傳導(dǎo)到產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，因此，高排放、高耗能、高污染的生產(chǎn)方式會被市場拒之門外。低碳經(jīng)濟強調(diào)在生產(chǎn)過程中要做到節(jié)能、降耗、減排、增效，這就要求企業(yè)改變其產(chǎn)品導(dǎo)向、生產(chǎn)工藝流程設(shè)計以及廢物的排放與處理等，在生產(chǎn)過程中最大限度地減少溫室氣體排放，提高能源利用效率。

（四）低碳經(jīng)濟要求企業(yè)日常運營管理低碳化

全球氣候變化問題使得企業(yè)包括能源在內(nèi)的原材料投入、中間產(chǎn)品以及最終產(chǎn)品的價格發(fā)生變化，從而改變企業(yè)所面臨的要素市場環(huán)境和產(chǎn)品市場環(huán)境，并且影響到企業(yè)包括采購、生產(chǎn)、銷售、物流等在內(nèi)的運營狀況，最終影響到企業(yè)的財務(wù)、市場、業(yè)績及其可持續(xù)發(fā)展。同時，政府采取的一系列限制含碳原料使用的政策也影響到企業(yè)的日常運營管理。如對碳排放征收高額的碳稅，無形之中會加大企業(yè)運營成本；由于政府對“碳”能源的限制，會導(dǎo)致企業(yè)所需能源價格的上漲，從而沖擊企業(yè)成本結(jié)構(gòu)。因此，企業(yè)成本降低壓力迫使企業(yè)在日常運營管理中要厲行節(jié)約，削減開支，如通過降低照明及供熱能耗、重新設(shè)計配送系統(tǒng)、進行遠(yuǎn)程辦公與電話會議、削減差旅開支以及廢棄物的減少與再生利用等內(nèi)部挖潛措施使企業(yè)日常運營管理活動低碳化。

三、企業(yè)低碳化經(jīng)營對人力資源的新要求

在低碳經(jīng)濟發(fā)展模式下，企業(yè)經(jīng)營向低碳轉(zhuǎn)型成為必然趨勢。作為企業(yè)的第一資源，人力資源是推動企業(yè)經(jīng)營低碳化轉(zhuǎn)型的核心力量。企業(yè)低碳化經(jīng)營對人力資源提出了新的要求，主要表現(xiàn)在：

（一）對員工思想和行為的新要求

首先，企業(yè)低碳化經(jīng)營要求人力資源調(diào)整經(jīng)營與生產(chǎn)理念，形成“低碳”意識。要求員工了解全球、全國以及地方法規(guī)中關(guān)于碳排放問題的規(guī)定，了解企業(yè)的商業(yè)伙伴和消費者對低碳產(chǎn)品和服務(wù)的需求，并讓員工意識到由氣候變化、能源短缺和價值鏈的環(huán)保問題給企業(yè)所帶來的現(xiàn)實壓力、風(fēng)險與機遇，從而增強員工的主人翁責(zé)任感，使低碳化經(jīng)營理念得到員工的心理認(rèn)同。

其次，企業(yè)低碳化經(jīng)營要求員工在個人的生活和工作行為上做到低碳化。比如盡量少開私車多坐公交和公司班車，打印時盡量多使用雙面，用紙時盡量多使用環(huán)保紙，存儲文件時盡量多用電子文件和推行無紙化辦公，用餐時要量需而取、減少浪費，上班時不打私人電話和節(jié)約公話時間，隨手關(guān)燈、關(guān)水，使用空調(diào)溫控在26攝式度并隨手關(guān)門關(guān)窗，下班時關(guān)閉電腦及顯示器等等。

（二）對人力資源素質(zhì)和能力的新要求

企業(yè)低碳化經(jīng)營對人力資源的質(zhì)量提出了更高的要求。低碳經(jīng)濟導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整，必然會淘汰部分崗位，催生一些新的崗位，這些新增長起來的就業(yè)崗位需要由具有低碳環(huán)保意識、掌握先進科學(xué)知識和技能的員工才能勝任，這就需要企業(yè)通過教育培訓(xùn)來提高人力資源的素質(zhì)和能力以滿足“低碳崗位”對人力資源的需求。此外，企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級和技術(shù)改造也會對人力資源素質(zhì)和能力提出更高的要求。因此，為了使人力資源素質(zhì)和能力滿足企業(yè)低碳化經(jīng)營的要求，企業(yè)必須加強對人力資源的教育培訓(xùn)。

（三）對人力資源結(jié)構(gòu)的新要求

低碳經(jīng)濟的核心就是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、能源創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，而創(chuàng)新就需要人才，企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟需要大量低碳專業(yè)人才作保障。對企業(yè)而言，低碳專業(yè)人才主要是指與低碳相關(guān)的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)中具體從事低碳研究、低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的專業(yè)技術(shù)人才以及從事減排機制的碳交易人才。由于在高碳發(fā)展模式下社會沒有專門培養(yǎng)上述低碳專業(yè)人才，企業(yè)也沒有儲備相關(guān)人才，這就對企業(yè)現(xiàn)有人力資源結(jié)構(gòu)提出了挑戰(zhàn)，需要調(diào)整現(xiàn)有人力資源專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高低碳專業(yè)人才在企業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)中的比重，以滿足企業(yè)低碳化經(jīng)營的要求。

四、我國企業(yè)人力資源管理的現(xiàn)狀與不足

（一）企業(yè)人力資源管理水平低下

低碳經(jīng)濟對人力資源配置提出了不同于高碳經(jīng)濟下的要求，更多的集中在知識密集型人才上，這種人力資源的重新整合要求人力資源管理在招聘、培訓(xùn)、績效評價等各個方面都要適應(yīng)新型的人力資源配置。因此，企業(yè)低碳發(fā)展對人力資源管理提出了更高、更新的要求，企業(yè)必須結(jié)合低碳經(jīng)濟思想進行戰(zhàn)略性人力資源管理，提高人力效益。但是目前很多企業(yè)還沒有把人力資源管理放到企業(yè)戰(zhàn)略位置來考慮，不能對人力資源進行與企業(yè)其他方面相結(jié)合的統(tǒng)籌全面管理，對新型人力資源管理理念的探索不夠深入，使得企業(yè)的人力資源管理還處在傳統(tǒng)管理模式上，造成了企業(yè)人力資源管理水平不高。

（二）企業(yè)低碳型人才供需不平衡

低碳技術(shù)和低碳經(jīng)濟的發(fā)展需要大量的高技術(shù)人才。從目前來看，企業(yè)急需的低碳人才主要有節(jié)能減排、新能源、垃圾處理、廢水處理和空氣處置等相關(guān)領(lǐng)域[8]。但由于我國低碳人才的教育起步較晚，這類人才數(shù)量不多，而目前這部分崗位市場需求較大，基本屬于“僧少粥多”，很多低碳企業(yè)招不來“低碳人才”，這就導(dǎo)致人力資源的供需結(jié)構(gòu)不平衡。

（三）企業(yè)對低碳型人才的培養(yǎng)不夠

在低碳經(jīng)濟的影響下，企業(yè)必須增加更多的“低碳崗位”，以及需要更多的“低碳員工”，這些崗位需要從業(yè)人員具有較高的綜合素質(zhì)，包括學(xué)歷背景、知識結(jié)構(gòu)和實際操作技能等。要使人力資源勝任企業(yè)低碳發(fā)展的要求，就必須對人力資本有所投入，但是很多企業(yè)的人力資本投資意識缺乏，只是關(guān)心[前的利益，不重視員工的培訓(xùn)，很少作長期的人力資源儲備和開發(fā)。這些造成了企業(yè)對低碳型人才的培養(yǎng)不足。

（四）企業(yè)人力資源管理機制不完善

企業(yè)低碳經(jīng)營對人力資源的思想和行為、素質(zhì)和能力都提出新的要求，要發(fā)揮人力資源在企業(yè)低碳經(jīng)營中的積極性、主動性和創(chuàng)造性，這必須靠建立完善的人力資源管理機制作保障。而在傳統(tǒng)的人力資源管理機制下，招聘、培訓(xùn)開發(fā)、激勵等環(huán)節(jié)都不能很好的達(dá)到調(diào)動員工投身企業(yè)低碳經(jīng)營積極性的效果，必須結(jié)合企業(yè)低碳發(fā)展要求，在選人、用人、育人、留人等機制上進行創(chuàng)新和完善。

五、低碳經(jīng)濟下企業(yè)人力資源管理的應(yīng)對策略

當(dāng)前企業(yè)人力資源管理的現(xiàn)狀與水平無法適應(yīng)企業(yè)低碳發(fā)展對人力資源的新要求，必須賦予企業(yè)人力資源管理職能新的內(nèi)容與使命，在人力資源管理各環(huán)節(jié)采取有效的應(yīng)對策略。

（一）塑造企業(yè)人力資源低碳理念

企業(yè)核心價值觀對企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，是引領(lǐng)企業(yè)未來發(fā)展方向的方向標(biāo)。在低碳經(jīng)濟時代，企業(yè)的核心競爭力將不僅僅局限于資本實力、技術(shù)領(lǐng)先、業(yè)務(wù)規(guī)模等，節(jié)能減排能力、單位產(chǎn)值碳排放、產(chǎn)品低碳標(biāo)準(zhǔn)等也將成為市場競爭的利器，這些新型競爭力的實現(xiàn)需要有低碳文化理念作保障。企業(yè)人力資源管理者必須教育培訓(xùn)每位員工都具有低碳意識、環(huán)保意識、節(jié)約意識。在對員工進行績效考核時，要體現(xiàn)綠色、低碳原則。企業(yè)在經(jīng)營管理中要將節(jié)能減排、單位產(chǎn)值碳排放等方面作為重點KPI進行考評。通過制度、考核來喚醒每個人的低碳意識，激發(fā)低碳行為，創(chuàng)建低碳產(chǎn)品和品牌的企業(yè)經(jīng)營新模式。

（二）培養(yǎng)、選用適合企業(yè)低碳發(fā)展要求的人力資源

為企業(yè)低碳發(fā)展提供人才支持是企業(yè)人力資源管理的重要職能之一。低碳發(fā)展要依賴高產(chǎn)出、高效率、低能耗，這取決于低碳型人力資源的供給數(shù)量和質(zhì)量。人力資源管理部門要從人力資源的數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上保證滿足企業(yè)低碳化經(jīng)營對人力資源的需求。為此，企業(yè)一方面應(yīng)盡力引進急需的人才；另一方面必須加大教育培訓(xùn)力度，培養(yǎng)和造就一批適合低碳發(fā)展的專業(yè)人才隊伍，形成一個適應(yīng)低碳經(jīng)濟發(fā)展的合理的人力資源年齡結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)。

（三）提高人力資源的低碳技能、素質(zhì)和責(zé)任感

企業(yè)低碳化經(jīng)營對人力資源的思想和行為、素質(zhì)和能力都提出了新的要求，要使人力資源勝任低碳化經(jīng)營工作要求，企業(yè)人力資源管理部門應(yīng)組織系統(tǒng)的培訓(xùn)，積極開展低碳知識的宣傳教育，提高全體員工的低碳責(zé)任感和技能。在培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)計上，應(yīng)根據(jù)不同崗位的工作性質(zhì)，有針對性地進行低碳化管理變革與創(chuàng)新能力方面的培訓(xùn)與開發(fā)。如對于企業(yè)管理者，應(yīng)了解國際上新頒布的低碳經(jīng)濟法律法規(guī)、我國已簽署的國際低碳公約、國家、行業(yè)關(guān)于低碳經(jīng)濟的政策、法規(guī)和條例，提高駕馭低碳經(jīng)濟的管理能力；對于技術(shù)人員，應(yīng)了解低碳技術(shù)創(chuàng)新的動向和最新信息，掌握低碳技術(shù)的應(yīng)用和創(chuàng)新能力；對于營銷人員，應(yīng)了解企業(yè)產(chǎn)品低碳設(shè)計特點及環(huán)保性能，增強宣傳企業(yè)低碳形象的責(zé)任意識，掌握將企業(yè)的低碳理念傳遞給顧客及捕捉顧客的方法和技能[9]。

（四）激勵員工低碳節(jié)約行為，約束員工高碳浪費行為

企業(yè)應(yīng)明確激勵或約束的關(guān)鍵行為，讓員工在個人的生活和工作行為上做到低碳化。企業(yè)人力資源管理部門應(yīng)將員工的低碳行為績效納入考評體系。在制定企業(yè)低碳經(jīng)濟績效總體目標(biāo)的基礎(chǔ)上，將其逐層分解，并根據(jù)企業(yè)成本預(yù)算及低碳化目標(biāo)，制定考核細(xì)則，最終形成員工低碳行為考核體系，通過考核方式對員工行為進行約束。在考核的基礎(chǔ)上，企業(yè)人力資源管理部門還應(yīng)建立起與低碳行為績效考評指標(biāo)相對應(yīng)的薪酬管理制度，綜合運用多種激勵機制提高員工參與企業(yè)低碳經(jīng)營的積極性與主動性，對企業(yè)低碳績效有直接貢獻(xiàn)的員工，可以根據(jù)成本降低程度或社會效益的高低進行物質(zhì)和精神獎勵，并樹立標(biāo)桿形象，帶動全體員工積極投身企業(yè)低碳發(fā)展之中。

（五）人力資源管理自身的低碳化

企業(yè)人力資源管理職能不僅要促使員工行為低碳化，而且要做到管理活動自身低碳化。在人力資源規(guī)劃、招聘、培訓(xùn)、績效考核、薪酬管理等各環(huán)節(jié)中，都要貫徹“低碳”理念。人力資源規(guī)劃低碳化要求系統(tǒng)分析低碳經(jīng)濟對企業(yè)人力資源需求的結(jié)構(gòu)性變化，制定出企業(yè)低碳型人才的供求平衡策略，以支撐企業(yè)的低碳發(fā)展戰(zhàn)略。招聘低碳化要求采用低碳化的過程和手段，以最低的招聘成本和最環(huán)保的方式完成招聘任務(wù)，如采用電子化招聘，極大地節(jié)省各種社會資源的消耗，大大提高了工作效率、降低了管理成本。培訓(xùn)低碳化要求根據(jù)培訓(xùn)需求制定培訓(xùn)計劃，避免培訓(xùn)的鋪張浪費；在培訓(xùn)過程中，靈活運用培訓(xùn)的手段和方式，適當(dāng)應(yīng)用計算機輔助培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、多媒體遠(yuǎn)程培訓(xùn)等新興技術(shù)培訓(xùn)手段；對低碳培訓(xùn)進行監(jiān)控與管理，提高培訓(xùn)的效率與效果?？冃Э己说吞蓟笃髽I(yè)將低碳行為績效納入員工的績效考評體系中，設(shè)計員工低碳行為KPI，據(jù)此對員工的績效進行評估，引導(dǎo)員工產(chǎn)生有利于企業(yè)提升環(huán)境績效的低碳行為。薪酬管理低碳化要求企業(yè)設(shè)計與低碳績效掛鉤的薪酬體系，通過正強化和負(fù)強化相結(jié)合對員工行為進行激勵與約束。

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A Study and the Countermeasures on the Effects of Low-carbon Economy

on Human Resources of Enterprises

Li Gang

（School of Managemment，South-Central University for Nationalities，Wuhan 430074，China）

第2篇：碳排放管理的培訓(xùn)范文

一、中國100強碳信息披露的總體情況

根據(jù)CDP的2014年《中國100強氣候變化報告》，中國企業(yè)在低碳排放領(lǐng)域逐步與國際接軌，但是，由于應(yīng)對氣候變化的工作才剛剛開始，中國企業(yè)在氣候變化認(rèn)知水平和管理能力方面還有待加強，特別是在潛在風(fēng)險認(rèn)知和整體績效水平方面。具體體現(xiàn)在如下三個方面的變化。

1、企業(yè)環(huán)境信息披露意識提高

企業(yè)逐漸意識到披露環(huán)境信息的重要性，披露的企業(yè)數(shù)量和回復(fù)質(zhì)量也隨之上升。2014年CDP問卷回復(fù)情況進一步改善，2008年回復(fù)企業(yè)只有5家，2013年是32家，到2014年是45家，回復(fù)企業(yè)數(shù)再創(chuàng)歷史新高。42家企業(yè)還通過其他途徑如企業(yè)年報、其他合規(guī)性文件等披露其應(yīng)對氣候變化和溫室氣體排放表現(xiàn)。CDP問卷涉及超過80個問題的回復(fù)質(zhì)量比往年有了較大的提高，體現(xiàn)在披露信息數(shù)量更多、更準(zhǔn)確、更全面、更系統(tǒng)和結(jié)構(gòu)化，與公眾和投資者的溝通越來越積極。

2、企業(yè)應(yīng)對氣候變化主動性提升

企業(yè)從應(yīng)對氣候變化管理與戰(zhàn)略、風(fēng)險與機遇和排放數(shù)據(jù)等3個層面披露相關(guān)信息，從回復(fù)企業(yè)數(shù)量（45家）和回復(fù)質(zhì)量上都有了很大的提高，直接反映了企業(yè)應(yīng)對氣候變化的主動性進一步提升。對內(nèi)，71%（32家）企業(yè)有董事會指定的個人或委員會總體負(fù)責(zé)氣候變化事宜，80%（36家）企業(yè)把氣候變化風(fēng)險整合到公司綜合風(fēng)險管理流程中，近90%（40家）企業(yè)把氣候變化整合到公司商業(yè)戰(zhàn)略，從組織結(jié)構(gòu)和戰(zhàn)略制定層面，把氣候變化放在了突出位置。對外，企業(yè)加強與政策制定者、行業(yè)協(xié)會和研究機構(gòu)的溝通，提高自身政策影響力和競爭優(yōu)勢。

3、企業(yè)碳管理體系有待優(yōu)化

隨著國家淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化工作不斷深入，企業(yè)將面臨越來越多的政策變化風(fēng)險，直接影響企業(yè)競爭優(yōu)勢。從戰(zhàn)略層面整合資源建立一個有效的碳管理體系，系統(tǒng)化制定碳目標(biāo)，管理節(jié)能減碳和應(yīng)對氣候變化問題，是企業(yè)轉(zhuǎn)風(fēng)險為機遇的前提?；貜?fù)結(jié)果顯示，雖然節(jié)能減排項目和應(yīng)對氣候變化舉措在減碳結(jié)果上一致，但絕大多數(shù)企業(yè)節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化在目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)和戰(zhàn)略層面上并未統(tǒng)一。少數(shù)企業(yè)正嘗試把這兩個目標(biāo)及其應(yīng)對措施統(tǒng)一起來，但現(xiàn)階段結(jié)果并不理想，企業(yè)仍需做出更多努力。

二、中國100強企業(yè)碳信息披露的問題分析

經(jīng)過對CDP報告的分析發(fā)現(xiàn)，中國100強在公開信息、與利益相關(guān)方溝通方面表現(xiàn)出了積極與透明的意愿，但在企業(yè)具體的碳數(shù)據(jù)披露方面則相對含蓄。

1、從披露比例看

在2014年，全球共4540家企業(yè)向CDP披露了氣候變化數(shù)據(jù)。中國企業(yè)100強中，有45家對CDP進行了回復(fù)。雖然聯(lián)交所樣品總量不到上交所樣品總量的一半，但是回復(fù)數(shù)量卻僅比上交所少7家，占聯(lián)交所樣品總量63%，而上交所回復(fù)數(shù)量僅占其樣品總量的37%。同樣，42%的H股回復(fù)企業(yè)愿意公開其向CDP披露的信息，而A股企業(yè)低于8%。這說明了，聯(lián)交所上市企業(yè)對應(yīng)對氣候變化信息披露的重視程度比上交所高，也從側(cè)面反映了聯(lián)交所監(jiān)管力度和投資者影響力較上交所大。

總體上2014年我國對CDP的回應(yīng)率為45%，回復(fù)率再創(chuàng)歷史新高，提供信息的企業(yè)呈上升趨勢。但仍然不足總體比例的一半，可見披露的比例總體偏低。

2、從披露行業(yè)來看

作為高排放企業(yè)，公共事業(yè)、基礎(chǔ)材料、工業(yè)和消費者非必需品等4個行業(yè)的回復(fù)率持續(xù)走低，不利于政策制定者、投資者和消費者了解其應(yīng)對氣候變化情況。而雖然2014年金融行業(yè)企業(yè)樣本量略微下降（6.45%），但回復(fù)量卻是2013年的1.7倍（17家）。這些金融企業(yè)主要包括銀行（10家）、保險業(yè)（3家）、房地產(chǎn)（3家）和綜合金融企業(yè)（1家）。他們直接參與了中國企業(yè)環(huán)境投資及服務(wù)的過程中，如綠色信貸和環(huán)境相關(guān)保險產(chǎn)品開發(fā)和提供，對應(yīng)對節(jié)能減碳政策變化和企業(yè)需求更加敏感，也更強烈地意識到節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化在中國的重要性，因此積極參與CDP應(yīng)對氣候變化信息披露項目。

3、從披露的內(nèi)容來看

文字性信息披露較多，定性描述多，數(shù)據(jù)性的、涉及實質(zhì)性具體行動的內(nèi)容較少，傳遞的信息量不夠充分。如回答問卷中在管理與戰(zhàn)略、風(fēng)險與機遇兩個部分，企業(yè)回復(fù)率較高，但在排放情況披露模塊，企業(yè)持保守態(tài)度，回復(fù)率小于20%，愿意公開數(shù)據(jù)的企業(yè)數(shù)量則更少（僅3家），披露和公開數(shù)據(jù)的公司也主要為低排放企業(yè)。這主要因為，上市企業(yè)普遍認(rèn)為具體排放數(shù)據(jù)很有可能會影響投資者決策，尤其是工業(yè)、能源、基礎(chǔ)材料等行業(yè)的高排放企業(yè)，由于其單位產(chǎn)業(yè)增加值能耗和排放量數(shù)據(jù)較高，在能源成本、應(yīng)對氣候變化和節(jié)能減排方面存在較高風(fēng)險，在披露相關(guān)數(shù)據(jù)是會更加謹(jǐn)慎。而對于信息技術(shù)、金融等低排放行業(yè)的企業(yè)來說，數(shù)據(jù)披露的風(fēng)險相對較低。從另一個側(cè)面，也可以看出哪些企業(yè)對自身應(yīng)對氣候變化成效（主要體現(xiàn)在減排量和排放強度上）、風(fēng)險控制能力和投資者溝通等能力更有信心。

三、改進我國企業(yè)碳信息披露的建議

由CDP對我國上市公司的調(diào)查以及對我國部分企業(yè)社會責(zé)任報告的分析可以看出，近些年來，社會公眾和上市公司的社會責(zé)任意識逐步提高，在環(huán)境保護、證券監(jiān)督管理等部門的積極推動下，中國環(huán)境信息披露機制，取得了較大進展。但是，環(huán)境信息披露的機制、尤其是碳信息披露的機制還不完善，存在諸如信息披露的內(nèi)容、形式不規(guī)范；政府信息缺乏強制性和法律保障等等。參照國際碳信息披露（CDP）制度，結(jié)合我國上市公司碳信息披露現(xiàn)狀，本文提出以下幾點建議。

1、完善法律法規(guī)

（1）建議環(huán)境保護部、中國證監(jiān)會等相關(guān)部門盡快共同制定出臺《上市公司環(huán)境信息披露管理辦法》，在該《辦法》中進一步明確碳信息披露的具體要求。（2）修訂《環(huán)境保護法》、《公司法》、《證券法》、《會計法》等法律的相關(guān)內(nèi)容的規(guī)定，通過法律確立上市公司碳信息披露制度，特別是對企業(yè)碳信息披露的地位和作用給予重視，使企業(yè)特別是上市公司碳信息披露有法可依。

該辦法除了統(tǒng)一上市公司碳信息披露的方式、范圍、內(nèi)容，以及強制性公開和自愿公開、定期報告和臨時報告的具體內(nèi)容外，還可對上市公司碳信息披露的管理事務(wù)，上市公司（董事、監(jiān)事、高級管理人員）、環(huán)保機構(gòu)、證券監(jiān)督機構(gòu)以及媒體等相關(guān)方的權(quán)利和責(zé)任，公司內(nèi)部和第三方核查程序，監(jiān)督管理與責(zé)任追究機制，獎勵處罰措施等作出具體要求。

本人通過研究港股上市公司香港利豐集團（股票代碼494）2014年年報發(fā)現(xiàn)，其辟有專門章節(jié)披露溫室氣體的排放量、用電、用水、用紙的總量，從2009年起落實全面可持續(xù)發(fā)展的策略，每年確定減排各項目標(biāo)。因為，2008年香港特區(qū)政府推出了《香港建筑物的GHG排放及減除的核算和報告指引》，強制要求企業(yè)披露碳信息。

我們高興地看到，上交所金融創(chuàng)新實驗室2014年了《滬市上市公司碳效率分析與產(chǎn)品開發(fā)研究》，報告建議監(jiān)管機構(gòu)盡快出臺上市公司碳排放信息披露規(guī)則，從自愿性、鼓勵性披露逐漸轉(zhuǎn)為強制性披露。

總之，辦法應(yīng)同時具有自愿性和強制性的特點，只有這樣，才能真正避免節(jié)能減排不力的上市公司給廣大投資者帶來的資本風(fēng)險，推動上市公司碳信息披露向更透明、更公開、更健康的方向發(fā)展。

2、建立碳管理的合作機制

上市公司的碳信息披露監(jiān)管具有跨部門性，無論是相關(guān)法律法規(guī)的制定，還是監(jiān)管工作的具體執(zhí)行都需要環(huán)保、發(fā)改與證券等相關(guān)部門的相互配合。上市公司碳信息披露的監(jiān)管工作主要由證監(jiān)會負(fù)責(zé)，但碳管理具有較強的專業(yè)性，環(huán)保部門、發(fā)改部門作為碳管理的政府監(jiān)管部門，在上市公司碳信息披露的監(jiān)管工作中也應(yīng)當(dāng)扮演重要的角色。

為保證上市公司碳信息披露工作的效率和效果，環(huán)保部門、發(fā)改部門與證券監(jiān)督部門應(yīng)加強合作，進一步完善上市公司碳信息披露的監(jiān)管工作，協(xié)調(diào)部門間的相關(guān)信息通報，協(xié)同進行核查，協(xié)同做出決策，并執(zhí)行相應(yīng)的獎勵與懲罰措施。

3、建立有效的碳排放數(shù)據(jù)收集及核算體系

碳信息的披露要以準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，沒有數(shù)據(jù)，量化就無從談起，碳信息的披露更是難以實現(xiàn)。從部分上市社會責(zé)任報告的分析中不難看出，即使同一行業(yè)或相近行業(yè)，碳信息的披露口徑也尚未統(tǒng)一，這就造成了不同企業(yè)之間披露的碳信息缺乏可比性，信息價值大打折扣。因此，我國必須盡快建立起適合中國企業(yè)的數(shù)據(jù)收集及核算體系。目前國際上比較流行的碳排放數(shù)據(jù)收集和計量的方法，主要來自ISO 14064溫室氣體核證標(biāo)準(zhǔn)和溫室氣體盤查議定書。我國企業(yè)可以參考國際上通用的方法，結(jié)合國內(nèi)現(xiàn)狀，摸索建立適合中國企業(yè)的碳排放數(shù)據(jù)收集及核算體系。

第3篇：碳排放管理的培訓(xùn)范文

中國企業(yè)碳數(shù)據(jù)的注冊和信息公開推進難

企業(yè)是減排的主力軍。企業(yè)在開發(fā)低碳、綠色的發(fā)展道路中，都要涉及到企業(yè)數(shù)據(jù)的整理、搜集和報告。企業(yè)非常清楚，在生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)、階段、各種耗能設(shè)備、管理等各個領(lǐng)域有可靠、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)才能支持企業(yè)的管理、技術(shù)改造和新技術(shù)的采用，才能提高能源效率和減少碳排放。數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性是企業(yè)制定綠色發(fā)展戰(zhàn)略、提升能源效率以及減少碳排放的基礎(chǔ)。企業(yè)公布的數(shù)據(jù)應(yīng)該滿足統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)且公開，并能得到第三方的核實。中國大型的國有企業(yè)和其他類型的企業(yè)都要按照政府的要求，報告能耗情況、碳排放情況以及環(huán)境污染物排放的數(shù)據(jù)等等。但是目前在國內(nèi)由NGO參與、在政府的授權(quán)下第三方積極配合政府和企業(yè)，開展碳數(shù)據(jù)的注冊和信息公開（或者稱碳披露）還存在著很多問題。碳注冊的單位和碳披露的單位很少，企業(yè)也不愿意向第三方注冊和信息披露。例如在國內(nèi)目前有幾家從事碳披露的組織，他們搜集大量國際企業(yè)的報告，這些企業(yè)一般也非常配合，愿意披露他們的碳排放。而國內(nèi)企業(yè)配合的非常少，只有個別的企業(yè)愿意提供資料。近幾年盡管情況有所好轉(zhuǎn)，但能夠?qū)嵤┨甲院托畔⒐_的企業(yè)還是鳳毛麟角。

全球碳注冊聯(lián)盟：多方合作實現(xiàn)和諧一致性的碳注冊

在2012年6月的里約+20會議上，美國The ClimateRegistry（TCR），中國與美國注冊的非營利組織——能源與交通創(chuàng)新中心主辦的The Energy and Climate Registry，以及巴西的Brazilian GHG Protocol Program of GVceS聯(lián)合領(lǐng)銜發(fā)起的全球碳注冊聯(lián)盟（Global Registry Alliance）正式宣布啟動。聯(lián)盟要在全球建立一個可測量的系統(tǒng)來支持綠色、低碳的可持續(xù)發(fā)展。聯(lián)盟建立了可靠的、透明的標(biāo)準(zhǔn)和方法以及手段來進行碳排放的測量和管理。聯(lián)盟密切地與政府合作，協(xié)助政府制定一些政策，更好地幫助企業(yè)參與碳注冊，并推動制定一些激勵政策，鼓勵企業(yè)積極參與碳注冊。聯(lián)盟也同時對公眾進行宣傳，告訴公眾，他們的購買決定影響很大，能明顯地減少二氧化碳排放。

全球碳注冊聯(lián)盟在巴西和美國的工作開展得十分順利。在巴西由溫室氣體議定書項目組織開展工作，他們采用的是自愿性的注冊系統(tǒng)。這與其他的發(fā)展中和發(fā)達(dá)國家不一樣，沒有政府的強制性的要求，在自愿的情況下開展得很順利，這跟企業(yè)有強烈明確的社會責(zé)任是分不開的。巴西許多大企業(yè)和中小企業(yè)都認(rèn)識到自己的社會責(zé)任，都自愿地向溫室氣體議定書項目注冊并披露信息。在美國加州，碳注冊組織很早就開展了自愿性的減排注冊工作。參加的企業(yè)會員也很廣泛。加州《氣候法》通過后，按照法律要求，排放較大的企業(yè)都有強制性義務(wù)報告他們的二氧化碳數(shù)據(jù)和排放。在州環(huán)保署的授權(quán)下，碳注冊組織被稱為“半政府組織”，配合州環(huán)保署開展注冊工作。另外碳注冊組織也仍然保留自愿性的企業(yè)注冊工作。巴西與美國，可以看出自愿性和強制性的要求都應(yīng)該根據(jù)本國的實際情況而制定，也可以互相配合，更好地開展碳排放的注冊。

全球碳注冊聯(lián)盟目前已經(jīng)有500個會員組織，他們每年向社會報告各自碳足跡情況，作為企業(yè)社會責(zé)任的一個很重要的內(nèi)容。該聯(lián)盟采用統(tǒng)一的MRV（可測量、可報告、可核實）系統(tǒng)來建立一個全球性的數(shù)據(jù)庫，使數(shù)據(jù)公開、透明、可比較和準(zhǔn)確可靠，他們將這種方法稱之為和諧一致的溫室氣體報告系統(tǒng)，這種報告系統(tǒng)可以支持各種氣候政策目標(biāo)和需求。在碳排放注冊工作中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)碳排放的數(shù)據(jù)庫都不是整體性或者標(biāo)準(zhǔn)化的，注冊和披露的信息沒有保持一致，這也給碳排放的企業(yè)之間、地方之間和國家的統(tǒng)一比較造成了很多問題。在一個國家強制性的要求中，也常常忽略這些公司在國外的部門要求。在一些著名的國際企業(yè)當(dāng)中，他們對在不同的國家所做的注冊和報告是不同的，缺乏一致性的數(shù)據(jù)報告規(guī)范，結(jié)果使企業(yè)比較難執(zhí)行一致性的綜合的戰(zhàn)略。因此和諧一致性的碳注冊系統(tǒng)就顯得十分重要。

和諧一致性的碳注冊的目標(biāo)主要是建立測量的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一方法學(xué)，要滿足報告和核實的要求，它的排放因子與國家的經(jīng)濟和技術(shù)發(fā)展水平相呼應(yīng)。全球碳注冊聯(lián)盟跟目前新的溫室氣體的注冊組織和項目相連接，互相交流技術(shù)和管理的經(jīng)驗，幫助企業(yè)加強能力建設(shè)和培訓(xùn)，同時鼓勵和宣傳那些在減排方面做出優(yōu)秀成績的企業(yè)，提高他們的社會知明度。全球碳注冊聯(lián)盟跟政府保持良好的關(guān)系，他們的數(shù)據(jù)庫不僅包括全球的數(shù)據(jù)庫以及公共政策的開發(fā)，可以向政府提供政策制定的背景資料。更重要的是，許多國家和地區(qū)都在建立碳市場，和諧一致性的系統(tǒng)可以提供方法和技術(shù)，促進碳市場的建立和相互連接。

啟示：應(yīng)用強制性的政策要求和鼓勵自愿性的激勵方法

第4篇：碳排放管理的培訓(xùn)范文

    隨著現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，電子商務(wù)物流、冷鏈物流、醫(yī)藥物流、逆向物流、智能化物流、社區(qū)物流服務(wù)、金融物流等新型物流業(yè)態(tài)開始出現(xiàn)并得到長足發(fā)展，比如電子商物流，截至今年6月份，中國電子商務(wù)交易額達(dá)到2.25萬億元，預(yù)計2012年中國電子商務(wù)交易額將達(dá)到7.5萬億元，而2012年預(yù)計社會物流總額將達(dá)到145.7萬億元，也就是說電子商務(wù)物流總額將達(dá)到社會物流總額的5 %。再加上冷鏈物流、醫(yī)藥物流等，新型物流業(yè)態(tài)將在社會物流總額總占據(jù)絕對大的比重。因此，基于低碳經(jīng)濟的需要，物流新業(yè)態(tài)的發(fā)展必須降低碳排放，探索出一條低碳發(fā)展的新路經(jīng)。

    1　低碳經(jīng)濟與物流新業(yè)態(tài)發(fā)展的相關(guān)性

    所謂低碳經(jīng)濟，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。物流作為能源消耗量較大的行業(yè)，低碳物流理應(yīng)受到國家以及企業(yè)的重視。對企業(yè)而言，“低碳”將是一個新的發(fā)展機遇，同時也是全世界物流企業(yè)所應(yīng)肩負(fù)的責(zé)任。

   

    物流是能源消耗主要的產(chǎn)業(yè)之一，也是碳排放的大戶。1999年至2009年，中國物流業(yè)碳排放量達(dá)到72938.73萬噸，全國碳排放總量為1632833.01萬噸，物流業(yè)碳排放量占全國碳排放總量的4.5 %。這也就意味著全國碳排放總量每降低一個百分點，就要求物流行業(yè)碳排放總量降低22.4個百分點。物流新業(yè)態(tài)是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的新興力量，其發(fā)展必須要適應(yīng)低碳經(jīng)濟的要求，走出一條良性、可持續(xù)發(fā)展的道路。而我國當(dāng)前物流新業(yè)態(tài)的發(fā)展中，還存在諸多問題。

    2　物流新業(yè)態(tài)發(fā)展中面臨的“碳”問題

    2.1　物流技術(shù)和低碳技術(shù)應(yīng)用的復(fù)合型人才短缺

    低碳物流的發(fā)展需要能夠應(yīng)用現(xiàn)代物流技術(shù)并熟知低碳技術(shù)應(yīng)用的復(fù)合型人才。我國近幾年物流業(yè)發(fā)展過程中積累了一批熟悉并能夠運用自然科學(xué)與社會科學(xué)方面的理論方法，以及設(shè)施設(shè)備、裝置與工藝的物流人才，但是在低碳技術(shù)的應(yīng)用上這些人卻知之甚少。這就使得節(jié)能減排、油氣資源的清潔利用，核能、太陽能等新能源開發(fā)，二氧化碳捕獲與埋存等低碳技術(shù)在運輸、倉儲等物流領(lǐng)域的應(yīng)用受到制約。

    2.2　過分追求效率指標(biāo)而忽視碳排放的影響

    物流企業(yè)在經(jīng)營過程中，以企業(yè)自身的經(jīng)濟效益和提高客戶服務(wù)水平為中心，在追求物流的便利性、快速性、安全性等方面做了很多努力，但往往容易忽視資源節(jié)約的社會效益。企業(yè)對物流績效的評估也就相應(yīng)的針對如何降低成本和提高客戶服務(wù)水平展開，而對碳排放指標(biāo)沒有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。這樣，企業(yè)考慮更多的是成本，只有降低成本才能有效益。而低碳技術(shù)的應(yīng)用、物流過程中碳排放的監(jiān)控、低碳物流設(shè)備的購置在短期來看都會增加企業(yè)的成本，而效益確實看不到的，短期無法衡量的。這樣，企業(yè)就失去了“低碳”的動力。

    2.3　低碳物流技術(shù)裝備落后

    物流裝備是物流企業(yè)提供可靠技術(shù)與設(shè)施的載體，在物流裝備設(shè)計、應(yīng)用中如果考慮到碳排放的因素，將會對低碳物流的發(fā)展帶來很大的影響。而我國的物流技術(shù)裝備則相對落后并且在系統(tǒng)設(shè)計階段沒有考慮碳減排的要求。比如，庫房設(shè)計上較多的仍然是平庫系統(tǒng)，土地資源利用率低，運輸、倉儲作業(yè)采用人工和機械作業(yè)，運輸車輛、裝卸搬運工具陳舊老化，耗能大。

    2.4　信息化水平低

    對物流過程中產(chǎn)生的信息進行采集、分類、傳遞、匯總、識別、跟蹤、查詢的現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用水平低。基礎(chǔ)信息的采集很多企業(yè)還是以手工錄入為主，RFID、GIS、GPS等數(shù)據(jù)跟蹤技術(shù)也沒有普及應(yīng)用。公共平臺的信息建設(shè)落后，企業(yè)之間的信息傳遞仍然處于單點應(yīng)用，沒有形成公共的信息共享平臺。這些都造成了物流運輸、倉儲等管理的低效率和高能耗。

    2.5　低碳物流缺乏法律和制度規(guī)范

    低碳物流政策先行從完善有助于低碳經(jīng)濟發(fā)展的法律與政策體系尚不完善。相關(guān)部門沒有出臺物流相關(guān)碳排放指標(biāo)，我國政府也提出了二氧化碳排放比下降40%至45%的目標(biāo)，但是這一目標(biāo)如何在物流領(lǐng)域得到落實以及如何對物流業(yè)低碳發(fā)展進行相關(guān)金融和財稅政策支持還沒有明確的制度規(guī)范。這在一定程度上限制了物流企業(yè)減排的主動性和積極性。

    2.6　物流過程中“碳足跡”追蹤困難

    由于物流過程涉及的領(lǐng)域廣、環(huán)節(jié)多、動態(tài)性強，所以對物流過程中的“碳足跡”捕捉相對于生產(chǎn)制造類企業(yè)更困難。物流系統(tǒng)由包裝、運輸、倉儲、流通加工、裝卸搬運、配送和流通加工七大模塊構(gòu)成，在這七個模塊運作時都在不斷地排放溫室氣體。因此需要檢測物流各環(huán)節(jié)的碳排放，才能夠針對性的進行控制和管理，這無疑給我們帶來了很大的難題。

    3　物流新業(yè)態(tài)發(fā)展的低碳路徑

    3.1　人才培養(yǎng)

    大學(xué)教育物流專業(yè)要開設(shè)低碳物流相關(guān)的課程，讓學(xué)生在掌握物流管理知識技能的基礎(chǔ)上，了解節(jié)能減排、油氣資源的清潔利用，核能、太陽能等新能源開發(fā)，二氧化碳捕獲與埋存等低碳技術(shù)，并具有把這些技術(shù)應(yīng)用到物流領(lǐng)域的意識和能力。社會培訓(xùn)機構(gòu)，相關(guān)資格認(rèn)證考試要把相關(guān)低碳技術(shù)納入考試范圍。還要加強員工的社會責(zé)任感、環(huán)保觀念的培訓(xùn)。

    3.2　資源整合

    通過開展共同配送、第三方物流、逆向物流整合物流資源。共同配送就是多家企業(yè)共同使用某一項物流資源，以此達(dá)到物流資源的共享。逆向物流可以通過對廢舊資源的回收利用和廢棄資源的合理處置來降低碳排放，減少環(huán)境污染，實現(xiàn)資源的最大化利用。同時，對逆向物流的成本費用還要有合適財政補貼機制，以此促進企業(yè)開展逆向物流的積極性。

    3.3　改進低碳技術(shù)裝備

    運輸方面，車輛購置選擇要考慮低耗油因素，開展直達(dá)運輸，集中運輸，增加運輸?shù)呐浚瑴p少回程空駛。合理化的倉庫管理活動，盡可能地采用高架倉庫，提高倉庫坪效。倉庫作業(yè)設(shè)備，運 用機器人、自動導(dǎo)引小車、巷道堆垛機等機械化、自動化程度高的作業(yè)工具。采用集裝箱、托盤等集裝化工具，提高裝卸搬運作業(yè)的效率，減少裝卸搬運過程中的能耗。

    3.4　提高信息化水平

    物流信息化是物流新業(yè)態(tài)發(fā)展的重要路徑，在低碳經(jīng)濟環(huán)境下，要建立起低碳物流信息系統(tǒng)和運作體系。在物流信息系統(tǒng)中導(dǎo)入能源管理信息系統(tǒng)，即Energy Manngment Information System(簡稱EMIS)，是企業(yè)信息化系統(tǒng)的一個重要組成部分，實現(xiàn)對物流過程中分散的能耗數(shù)據(jù)采集和控制、集中的管理調(diào)度和能源供需平衡，以及實現(xiàn)所需能源預(yù)測，為在物流全過程中實現(xiàn)較好的節(jié)能、降耗和環(huán)保的目標(biāo)創(chuàng)造條件。即對物流能源數(shù)據(jù)進行采集、加工、分析，處理及實現(xiàn)對能源設(shè)備、能源實績、能源計劃、能源平衡、能源預(yù)測等全方位的監(jiān)控和管理功能，達(dá)到企業(yè)節(jié)能增效的目的。

    3.5　完善低碳物流法律和制度

    物流新業(yè)態(tài)的低碳發(fā)展，還需要政府的法律和制度保證。制定各種財政、金融、稅收政策，利用財政杠桿和金融杠桿引導(dǎo)物流業(yè)態(tài)的低碳發(fā)展。世界各國環(huán)保方面的法律法規(guī)很多并比較健全，但針對物流領(lǐng)域的不多。政府應(yīng)該就物流相關(guān)的交通管制、能源消耗、碳排放制定針對的性的制度標(biāo)準(zhǔn)，使物流新業(yè)態(tài)在低碳發(fā)展的道路上做到有法可依。對于物流領(lǐng)域的低碳創(chuàng)新技術(shù)實行財政支持，鼓勵物流企業(yè)自主創(chuàng)新新技術(shù)。如北美、歐洲很多國家都制定了比較完善的碳稅、碳交易、碳管制、碳補償制度。

    3.6　合理化物流“碳足跡”的跟蹤和計量

    根據(jù)PAS 2050提出的計量碳足跡的具體方法，將其應(yīng)用到物流和供應(yīng)鏈過程。PAS 2050提出了產(chǎn)品生命周期的方法，提出計算商品碳足跡的五步驟模型，可以為物流領(lǐng)域所借鑒。同時，積極應(yīng)用EPC、RFID等技術(shù)對物流過程中的車輛、裝卸機械、冷凍機械等的能耗水平進行監(jiān)控。

    4　結(jié)論

第5篇：碳排放管理的培訓(xùn)范文

1基于社會營銷觀念的“農(nóng)超對接”模式中的問題分析

1.1農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)重眼前利益，忽視長遠(yuǎn)和社會利益目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以一家一戶為主，農(nóng)超對接中農(nóng)民組織化程度低。在這種情況下，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)戶為使自己收益最大化，更傾向使用農(nóng)藥、化肥等增加產(chǎn)量。結(jié)果過度施用化肥和農(nóng)藥導(dǎo)致農(nóng)田綜合肥力下降、重金屬污染和地下水污染[3]。這使得生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)甚至有毒，不僅影響到超市的采購，而且更重要的是流通后危害到消費者的身體健康和生命安全。上述表明，農(nóng)戶未把消費者的利益放在首位，甚至缺乏基本的道德，社會責(zé)任意識淡薄。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)不規(guī)范引起土壤、地下水污染，這種只重眼前利益而忽視長遠(yuǎn)利益的行為不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，進而不利于整個社會的可持續(xù)發(fā)展，這是與社會營銷觀念相悖的。1.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管不嚴(yán)，安全隱患凸顯超市直采要求采購人員既要懂相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)又要懂經(jīng)營管理，而目前具備這樣復(fù)合知識結(jié)構(gòu)的人才并不多，這為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全埋下了隱患。據(jù)調(diào)查，超市無法對每批配送的生鮮食品進行農(nóng)藥殘留檢驗，從而一些農(nóng)藥殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品容易混雜進來。因此，超市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件時有發(fā)生。中國食品安全衛(wèi)生網(wǎng)2012年曝光的河北“問題雞蛋”事件就是典型例證。[4]從社會營銷觀念的要求來看，不管檢測成本、利潤大小，超市都應(yīng)把社會責(zé)任放在首位。而超市對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管不嚴(yán)這種不負(fù)社會責(zé)任的行為，危害消費者身體健康和生命安全。這不符合社會營銷觀念的要求，不利于和諧社會的構(gòu)建和超市的長遠(yuǎn)發(fā)展。1.3生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流環(huán)節(jié)薄弱，配送中碳排放量大目前，我國冷藏車所占比重很低，冷凍冷藏運輸占易腐貨運總量比重也較低，并且車輛的制冷技術(shù)和工藝比較落后，冷鏈物流體系不完善使生鮮農(nóng)產(chǎn)品在運輸途中造成了大量損耗。我國連鎖超市冷鏈經(jīng)常出現(xiàn)斷鏈現(xiàn)象，長途運輸時為節(jié)省成本，在半途關(guān)閉制冷設(shè)備或調(diào)高車廂溫度，接近目的地時再按要求制冷，此種情況很難察覺生鮮農(nóng)產(chǎn)品已出現(xiàn)質(zhì)量問題。這種行為沒有考慮消費者對品質(zhì)的追求，沒有維護消費者的利益，是違背社會營銷觀念基本主張的。另外冷鏈物流配送中心的配送路線和冷藏冷凍設(shè)備設(shè)施安排不合理，由此導(dǎo)致的配送路線延長和冷藏冷凍車輛的增加，不僅使空氣中碳排放增加，加劇溫室效應(yīng)，而且耗能和成本增加。[5]基于社會營銷觀念，冷鏈物流中的碳排放增加致使溫室效應(yīng)加強導(dǎo)致氣候變暖進而引發(fā)一系列生態(tài)災(zāi)害，這沒有將維護社會公眾的利益放在第一位，不符合其所關(guān)注整個社會可持續(xù)發(fā)展的要求，也不適應(yīng)兩會提出的節(jié)能減排、綠色環(huán)保的主張。

2基于社會營銷觀念“農(nóng)超對接”提出的發(fā)展策略

2.1加強農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，提高農(nóng)戶參與意識以規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)政府要健全相關(guān)法律法規(guī)，通過補貼、稅收和信貸等手段加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度；積極宣傳并通過典型示范來帶動農(nóng)戶，使更多的農(nóng)戶通過加入合作組織來提高收入同時提高農(nóng)民組織化程度。農(nóng)民專業(yè)合作社要加強自身建設(shè)，具體為：加大產(chǎn)品宣傳力度，提高對接程度和效率；重視對農(nóng)民的培訓(xùn)，在日常生產(chǎn)中提高農(nóng)民的基本素質(zhì)與農(nóng)技水平，積極宣傳誠信經(jīng)營、安全生產(chǎn)的理念。2.2加強專業(yè)人才培養(yǎng)以保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培養(yǎng)農(nóng)超對接中需要的大批專業(yè)人才，尤其是既懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)又懂經(jīng)營管理的復(fù)合型人才，需要超市和政府的共同努力。具體做法為：針對相關(guān)專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生理論知識豐富，但缺乏實踐的現(xiàn)象，通過超市為其提供實習(xí)崗位來增強其實踐能力；將“農(nóng)超對接”的相關(guān)培訓(xùn)，如技術(shù)、知識等并入政府的科技體系，與政府的培訓(xùn)工程和科技推廣工程相融合，對政府和農(nóng)超對接相關(guān)人員進行培訓(xùn)；由政府提供補貼，鼓勵超市連鎖集團與當(dāng)?shù)氐母呗氃盒：鸵恍?yīng)用型本科院校開展合作，按照要求“訂單式”培養(yǎng)超市生鮮農(nóng)產(chǎn)品直采和經(jīng)營人才。2.3健全生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，加強低碳冷鏈物流建設(shè)①建立健全冷鏈物流相關(guān)法律法規(guī)，加強冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)我國冷藏運輸行業(yè)發(fā)展特點開發(fā)“小批量、多批次”的冷藏運輸裝備。通過財政政策，鼓勵支持多家企業(yè)聯(lián)合建立現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心。逐步建立智能的安全監(jiān)控體系，通過網(wǎng)絡(luò)平臺和GPS、自動識別等技術(shù)將冷鏈物流相關(guān)單位聯(lián)結(jié)起來，實現(xiàn)對貨物的全程監(jiān)控和資源、信息共享，提高運輸效率。②加強農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流技術(shù)研究與推廣，發(fā)展節(jié)能環(huán)保冷藏保鮮技術(shù)。借鑒國外節(jié)能降耗經(jīng)驗，改良車廂維護結(jié)構(gòu)，優(yōu)化制冷裝置，大力推廣預(yù)冷技術(shù)等。強制報廢高能耗、技術(shù)落后的冷藏運輸裝備，通過財政補貼方式鼓勵企業(yè)購買節(jié)能高效的新型裝備。大力發(fā)展“共同配送”，優(yōu)化生鮮農(nóng)產(chǎn)品的運輸方式和配送線路，合理控制車載率，使其效率最大化，降低碳排放，減少對環(huán)境和經(jīng)濟影響。提高能源利用效率，發(fā)展使用清潔能源如改用液化氣和太陽能替代汽油、柴油作為動力從根本上減少碳排放。

作者：王曉寧 單位：華東交通大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院

第6篇：碳排放管理的培訓(xùn)范文

關(guān)鍵詞：低碳制造實踐；水泥企業(yè)；測量量表

中圖分類號：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

Abstract： With the increasing pressure of carbon emission reduction， it is of great significance to study the low carbon manufacturing practice scale of enterprises. Based on the green manufacturing practices and green supply chain management practice， the author conducts on-the-spot investigation and high-level interviews with cement companies to form the initial indicators of low carbon manufacturing practice. Based on the survey data of 137 effective questionnaires， the factors of carbon manufacturing practice are exploratory factor analysis and confirmatory factor analysis. The study shows that the low carbon manufacturing practice scale of cement enterprise consists of 20 observation variables in 5 dimensions. This study provides a basis for making concrete carbon emission reduction plan for low carbon development of cement enterprise.

Key words： low carbon manufacturing practice； cement enterprise； measurement scale

0 引 言

隨著全球氣候變化的加劇，碳排放問題已成為各行各業(yè)關(guān)注的焦點。水泥企業(yè)作為能源消耗和碳排放大戶，其“兩高一資”的生產(chǎn)方式產(chǎn)生了大量CO2，水泥行業(yè)成為節(jié)能減排的重點行業(yè)[1]。據(jù)國際能源署（IEA）報道，2014年我國CO2排放量高達(dá)94億噸，其中水泥行業(yè)碳排放占我國碳排放總量的20%，這給我國順利實現(xiàn)碳減排目標(biāo)帶來了巨大的壓力。水泥企業(yè)作為落實碳減排目標(biāo)的重要主體，在承擔(dān)減排責(zé)任方面，面臨著諸多方面的挑戰(zhàn)。政府的環(huán)境政策制定、顧客偏好行為等都會對企業(yè)的生產(chǎn)方式和運營策略產(chǎn)生巨大影響。面對如此嚴(yán)峻的碳減排形勢，水泥企業(yè)必須實現(xiàn)低碳戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，實施低碳制造實踐。低碳制造實踐不僅是企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的可行策略之一，而且是企業(yè)應(yīng)對外部環(huán)境挑戰(zhàn)和贏得競爭優(yōu)勢的有效手段[2]。在生產(chǎn)實踐中，水泥企業(yè)通過推行清潔生產(chǎn)來降低煤炭資源和電力的消耗，減少碳排放及污染物排放[3]，或者通過建筑垃圾回收再利用降低水泥熟料生產(chǎn)的碳減排[4]，這些碳減排策略都可以看作是水泥企業(yè)的一種低碳制造實踐?？梢姡瑢嵤┑吞贾圃鞂嵺`對水泥企業(yè)降低碳排放和實現(xiàn)低碳戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型具有重要實踐意義。那么如何衡量低碳制造實踐成為水泥企業(yè)必須關(guān)注的重點問題，低碳制造實踐測量量表不僅可以為企業(yè)碳減排提供有效方案，而且有助于提升企業(yè)碳減排實踐水平。然而，目前低碳制造實踐的測量指標(biāo)并未得到明確，且鮮有針對水泥企業(yè)低碳制造實踐的量表研究。鑒于此，本文在綠色制造實踐和綠色供應(yīng)鏈管理實踐相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，通過問卷調(diào)查，探究水泥企業(yè)低碳制造實踐的結(jié)構(gòu)維度，以期為相關(guān)實證研究提供有效的測量工具，并為企業(yè)碳減排提供理論指В加快企業(yè)低碳戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

1 文獻(xiàn)述評

1.1 綠色制造實踐

制造實踐作為市場環(huán)境下企業(yè)贏得競爭優(yōu)勢的主要手段，源于企業(yè)具體的運營活動和方案。隨著企業(yè)綠色發(fā)展理念的增強和研究角度的擴展，綠色制造實踐逐漸被重視。綠色制造實踐作為制造實踐在環(huán)保方面的延伸，其主要目的是預(yù)防污染和保護環(huán)境，具體措施則包括減少能源和原材料的使用，使用可再生材料和環(huán)保能源、重新設(shè)計產(chǎn)品和流程以及關(guān)于產(chǎn)品管理實踐方面的員工培訓(xùn)等。Digalwar等（2013）將綠色制造實踐定義為“考慮產(chǎn)品從設(shè)計、制造、包裝、使用到報廢處理的整個生命周期中經(jīng)濟效益和社會效益的協(xié)調(diào)優(yōu)化”[5]。針對綠色制造實踐的具體結(jié)構(gòu)，Ghazilla等（2015）通過對馬來西亞中小企業(yè)綠色制造實踐的研究，認(rèn)為綠色制造實踐包括產(chǎn)品綠色設(shè)計、綠色采購、綠色制造、綠色包裝分配、綠色處理和綠色再制造等因素，并認(rèn)為這一系列環(huán)境實踐共同構(gòu)成了產(chǎn)品的綠色制造周期[6]。此外，有研究表明，ISO14001認(rèn)證、過程管理、實施逆向物流、高層管理承諾、供應(yīng)商管理和客戶關(guān)注也被認(rèn)為是綠色制造實踐的關(guān)鍵因子[7-8]。綠色制造實踐的結(jié)構(gòu)因素是低碳制造實踐指標(biāo)構(gòu)建的基礎(chǔ)，已有關(guān)于碳減排實踐的研究強調(diào)了產(chǎn)品綠色設(shè)計、ISO14001認(rèn)證、高層管理承諾、供應(yīng)商管理等因素的重要

性[9-10]，在一定程度上佐證了本研究以綠色制造實踐為基礎(chǔ)構(gòu)建低碳制造實踐指標(biāo)的合理性。但是由于“低碳”更注重自然規(guī)律，強調(diào)碳約束和能源利用率，因此，本研究與綠色制造實踐的結(jié)構(gòu)因素研究還是存在一定的差異。

1.2 綠色供應(yīng)鏈管理實踐

綠色供應(yīng)鏈管理實踐作為企業(yè)環(huán)境管理的重要手段，其結(jié)構(gòu)維度研究與低碳制造實踐測量量表研究具有重要的聯(lián)系。Zhu等（2008）在對中國制造企業(yè)的實證研究中首次對綠色供應(yīng)鏈管理實踐的維度進行了劃分，將其劃分為內(nèi)部環(huán)境管理、綠色采購、與客戶合作、生態(tài)設(shè)計和投資回收5個維度，并構(gòu)建了包含21個題項的綠色供應(yīng)鏈管理實踐測量量表[11]。此后的量表開發(fā)也多按照Zhu等的5維度量表為基礎(chǔ)加以增添、刪減、合并、拆分，Diabat和Govindan（2011）將綠色供應(yīng)鏈管理實踐劃分為綠色設(shè)計、綠色采購、綠色運營、綠色分銷、物流和營銷以及逆向物流6個維度[12]。此外，有學(xué)者基于具體企業(yè)和行業(yè)情境對綠色供應(yīng)鏈管理實踐的維度劃分展開了探討。例如，Wu等（2012）針對紡織服裝行業(yè)的研究，將綠色供應(yīng)鏈管理實踐劃分為產(chǎn)品綠色設(shè)計的源頭管理、與顧客和供應(yīng)商合作、廢品回收以及產(chǎn)品生命周期管理4個維度[13]；Hsc等（2013）則以馬來西亞通過ISO14001認(rèn)證的企業(yè)為研究對象，認(rèn)為綠色供應(yīng)鏈管理實踐包括綠色采購、綠色設(shè)計和逆向物流3個階段[14]；Luthra等（2016）通過對印度汽車工業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理實踐的研究，認(rèn)為綠色供應(yīng)鏈管理實踐包括綠色設(shè)計、綠色采購、綠色生產(chǎn)、綠色管理、綠色銷售和綠色物流6個維度[15]。Scur和Barbosa（2017）則在前人研究的基礎(chǔ)上[11，15]，針對巴西家電行業(yè)開發(fā)了7維度26個題項綠色供應(yīng)鏈管理實踐量表，分別為：逆向物流、廢物管理、綠色制造和再制造、生態(tài)設(shè)計、生命周期評估、綠色采購和內(nèi)部環(huán)境管理[16]?？梢?，由于研究視角的不同，綠色供應(yīng)鏈管理實踐的結(jié)構(gòu)是多樣的。而為適應(yīng)不斷變化的市場環(huán)境，綠色供應(yīng)鏈管理實踐仍處于持續(xù)的動態(tài)調(diào)整中，其結(jié)構(gòu)也在不斷變化。

綜上所述，低碳制造實踐雖然與綠色制造實踐和綠色供應(yīng)鏈管理實踐存在一定的關(guān)聯(lián)，但碳約束下的低碳制造實踐也有其獨特的內(nèi)涵，低碳制造實踐更加關(guān)注企業(yè)在產(chǎn)品全生命周期實施碳減排的具體方案。目前針對水泥企業(yè)在低碳發(fā)展理念下實施低碳制造實踐的相關(guān)研究還很少見，對基于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型背景下的水泥企業(yè)而言，迫切需要開發(fā)出此情境下低碳制造實踐的測量量表，以推動該領(lǐng)域的進一步發(fā)展。已有關(guān)于綠色制造實踐結(jié)構(gòu)要素和綠色供應(yīng)鏈管理實踐測量量表研究為本研究構(gòu)建低碳制造實踐測量量表提供了重要的理論依據(jù)。

2 量表開發(fā)與檢驗

2.1 初始題項的確定

在收集整理綠色制造實踐結(jié)構(gòu)因素和綠色供應(yīng)鏈管理實踐測量指標(biāo)的基礎(chǔ)上，通過歸納和演繹的方法，結(jié)合水泥企業(yè)生產(chǎn)特點，盡可能多推導(dǎo)出低碳制造實踐的原始指標(biāo)，共提取出39個指標(biāo)。通過對鎮(zhèn)江北固海螺水泥有限公司、江蘇鶴林水泥有限公司、江蘇句容臺泥水泥有限公司等3家水泥企業(yè)的高管進行半結(jié)構(gòu)化深度訪談，請每一位測試者描述最合適的指標(biāo)，在最初的題項中，有35個指標(biāo)被頻繁提及，提及率偏低的指標(biāo)被刪除。在此基礎(chǔ)上，邀請3位有豐富管理量表開發(fā)經(jīng)驗的大學(xué)研究人員就問卷格式、問卷內(nèi)容、題項選擇、易懂性、重復(fù)性、準(zhǔn)確性等進行修正，修改指標(biāo)至專家一致認(rèn)可給予保留。最后確認(rèn)33個指標(biāo)。

2.2 探索性調(diào)研和題項凈化

在正式大規(guī)模調(diào)查之前，本研究在鎮(zhèn)江北固海螺水泥有限公司、江蘇美聯(lián)水泥有限公司、江蘇鶴林水泥有限公司、江蘇句容臺泥水泥有限公司和江蘇遠(yuǎn)東水泥有限公司發(fā)放了70份初步調(diào)查問卷，通過結(jié)果分析進行修改。所有量表使用Likert5分量表（從1完全不同意到5完全同意），回收53份（回收率75.71%）。遵循Churchill等人提出的理論對測量過程進行提煉與凈化后，單維性與信度符合檢驗要求，有3個題項被刪除，剩余30個測量題項進入大規(guī)模正式調(diào)查和數(shù)據(jù)分析，具體題項如表1所示。

2.3 數(shù)據(jù)收集

本研究通過郵寄和電子郵件的方式向水泥制造企業(yè)發(fā)放問卷。第一批350份問卷于2013年3月至2013年6月在《中國水泥網(wǎng)》、安徽省水泥協(xié)會、國家統(tǒng)計局江蘇調(diào)查總隊工業(yè)調(diào)查處以及鎮(zhèn)江市水泥散裝辦公室等單位的協(xié)助下，向江蘇、山東、浙江、安徽、福建、寧夏等國內(nèi)22個省市自治區(qū)所轄水泥企業(yè)發(fā)放，共回收問卷112份，其中有效問卷98份。第二批200份問卷于2013年7月至2013年10月在安徽省水泥協(xié)會的協(xié)助下，向安徽、福建、甘肅等省市所轄水泥企業(yè)發(fā)放，共回收問卷46份，其中有效問卷39份。將收回的問卷按批次分為兩個子樣本，T檢驗沒有發(fā)現(xiàn)顯著性差異，因此將這兩批回收的問卷進行合并，共有137份有效問卷。

2.4 證檢驗

2.4.1 探索性因子分析。本研究選用SPSS19.0統(tǒng)計分析軟件進行探索性因子分析，數(shù)據(jù)顯示，KMO值為0.873，Bartlett's球形檢驗的顯著性水平sig=0.000

F1包含了5個題項，主要反映了企業(yè)與客戶和供應(yīng)商為實現(xiàn)碳排放最小化而在相關(guān)活動方面的協(xié)同合作，因而命名為協(xié)同減排；F2包含了5個題項，主要表述了企業(yè)對產(chǎn)品消費后階段廢棄物對環(huán)境的影響承擔(dān)責(zé)任，因而命名為環(huán)境責(zé)任延伸；F3包含了4個題項，主要反映企業(yè)把對環(huán)境的關(guān)注結(jié)合到企業(yè)日常管理活動中，因而命名為環(huán)境管理；F4包含了3個題項，主要反映了企業(yè)執(zhí)行相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況，因而命名為環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；F5包含了3個題項，主要表述了企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)過程考慮碳排放最小化，因而命名為低碳產(chǎn)品設(shè)計。

2.4.2 驗證性因子分析。使用結(jié)構(gòu)方程模型分析軟件AMOS17.0對探索性因子分析的結(jié)果進行擬合。圖1是一階驗證性因子分析的結(jié)果，驗證了低碳制造實踐5個因子的合理性。綜合表3的各項指標(biāo)來看，χ2/df=1.34

2.4.3 信度檢驗。Cronbach's α系數(shù)主要用以評估量表的內(nèi)部一致性。Nunnally（1978）認(rèn)為，測量工具的Cronbach's α系數(shù)最好高于0.70；吳明隆（2003）認(rèn)為高質(zhì)量的總量表信度系數(shù)在0.80以上。在本研究中，總量表的信度系數(shù)達(dá)到了0.905，由表4可知所有維度的Cronbach's α系數(shù)均大于 0.70，表明測量工具的內(nèi)部一致性較高。

2.4.4 效度檢驗。量表的效度檢驗主要通過內(nèi)容效度和結(jié)構(gòu)效度的檢驗來判定。本研究按照文獻(xiàn)梳理、專家咨詢的項目生成程序，堅持理論與實踐相結(jié)合的原則，盡可能找出低碳制造實踐全部指標(biāo)，然后又進行企業(yè)深度訪談，對測量項目進行修訂和完善。因此可以認(rèn)為，問卷具有較好的內(nèi)容效度。結(jié)構(gòu)效度分為收斂效度與區(qū)別效度。收斂效度檢驗方面，根據(jù)Fornell和Larcker（1981）[19]提出的三重收斂效度標(biāo)準(zhǔn)：（1）所有標(biāo)準(zhǔn)化的因子載荷值要大于0.5，且達(dá)到顯著水平（p

3 研究結(jié)果與討論

本研究在對理論文獻(xiàn)綜合分析和實地調(diào)研的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了水泥企業(yè)低碳制造實踐測量量表。通過探索性因子分析和驗證性因子分析等規(guī)范的實證過程，證實水泥企業(yè)低碳制造實踐涵蓋以下5個維度：低碳產(chǎn)品設(shè)計、環(huán)境管理、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)同減排和環(huán)境責(zé)任延伸，且經(jīng)驗證，量表的信度、內(nèi)容效度、收斂效度和區(qū)別效度指標(biāo)都很理想。其中，“低碳產(chǎn)品設(shè)計”反映了企業(yè)為實現(xiàn)產(chǎn)品碳排放最小化目標(biāo)，系統(tǒng)考慮和改善產(chǎn)品的碳排放，從根本上解決產(chǎn)品生命周期碳排放對環(huán)境的影響?！碍h(huán)境管理”反映了企業(yè)對日常管理活動中環(huán)境因素的關(guān)注，把因環(huán)境問題（如碳排放、資源浪費等）造成的風(fēng)險成本降到最低限度，使環(huán)境管理成為企業(yè)戰(zhàn)略管理的重要組成部分。“環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”是環(huán)境管理部門環(huán)境執(zhí)法的尺度，同時揭示了企業(yè)只有在節(jié)能減排方面嚴(yán)格遵循環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)才能得到社會和市場的認(rèn)可?！皡f(xié)同減排”揭示了企業(yè)在推進低碳制造實踐過程中，必須與客戶和供應(yīng)商在減排工作中緊密合作，共同對供應(yīng)鏈運行的相關(guān)活動進行計劃、組織及安排，為最終實現(xiàn)企業(yè)碳排放最小化而共同努力?！碍h(huán)境責(zé)任延伸”則反映了以生產(chǎn)者為主導(dǎo)的責(zé)任主體對產(chǎn)品的整個生命周期的環(huán)境影響負(fù)責(zé)，其重點是承擔(dān)綠色設(shè)計責(zé)任、廢棄物回收、循環(huán)利用和最終處理的責(zé)任?？傊狙芯克_發(fā)的量表能全面地覆蓋水泥企業(yè)低碳制造實踐的相關(guān)因素，其結(jié)果對未來開展低碳制造實踐研究具有重要意義。從理論上來講，可為未來相關(guān)實證研究提供測量基礎(chǔ)；就實踐而言，運用本研究所提供的有效量表，可以為企業(yè)提供理論指導(dǎo)，以幫助企業(yè)改進相關(guān)的碳減排實踐，加快企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型升級。

當(dāng)然，本研究也存在一些局限性。例如，由于研究資源限制，樣本選擇多數(shù)集中于東部省份且樣本量有限，使結(jié)論的推廣需要進一步驗證?；诖?，未來研究可以從以下幾點展開：（1）擴大樣本的采集范圍，增加樣本量，使樣本更具代表性，從而使研究結(jié)論的適用面更廣。（2）進行企業(yè)低碳制造實踐實施的影響因素研究，如企業(yè)內(nèi)部因素、市場需求因素、政府環(huán)境法規(guī)因素等。（3）進一步探索中介變量（如競爭優(yōu)先權(quán)）和調(diào)節(jié)變量對企業(yè)低碳制造實踐實施與績效結(jié)果的作用機制，以提升中國水泥企業(yè)開展低碳制造實踐的水平和效果。

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第7篇：碳排放管理的培訓(xùn)范文

【關(guān)鍵詞】 低碳經(jīng)濟； 建筑節(jié)能； PCDM； 碳排放權(quán)； 會計； 資產(chǎn)類別； 逐級遞階

一、中國建筑節(jié)能PCDM項目的實施背景與趨勢

（一）中國建筑節(jié)能PCDM項目的實施背景

近幾年來，中國注冊成功的CDM清潔發(fā)展機制項目迅速增加，已成為CERs全球碳市場最大供應(yīng)國。2011年4月2日，中國合作伙伴——德國商會北京代表處在北京召開了中國建筑業(yè)節(jié)能研討會，明確提出將在新建建筑中建立碳排放權(quán)機制，該機制越早建立，社會和企業(yè)越早獲益。碳排放權(quán)交易可以促進資源的優(yōu)化配置，排放量小的企業(yè)可以出售排放權(quán)，排放量大的企業(yè)需要購買排放權(quán)，這樣就避免政府直接補貼碳排放企業(yè)。住建部指出，清潔發(fā)展機制CDM是世界建筑節(jié)能發(fā)展的經(jīng)驗，在中國建立建筑節(jié)能CDM涉及法律和其他方面的因素，需要進一步的研究。事實上，建筑節(jié)能CDM通常還有投資回收期長、初始投資額大、交易成本難測定、風(fēng)險大等特點，這也給建筑企業(yè)帶來了會計核算難題。

（二）中國建筑節(jié)能PCDM項目的發(fā)展趨勢

目前，建筑節(jié)能可以通過PCDM中國規(guī)劃方案下的CDM（Programmatic CDM）項目參與到低碳經(jīng)濟中。規(guī)劃方案下的CDM（Programmatic CDM /PCDM）是指為執(zhí)行相關(guān)政策或者為達(dá)到某一目標(biāo)，而采取的一系列減排措施作為一項規(guī)劃方案，并整體注冊成為一個CDM項目，在這一規(guī)劃方案下項目活動產(chǎn)生的減排量經(jīng)過核證后可簽發(fā)相應(yīng)的核證減排量（Certification Emission Reduction，CER）。PCDM項目具有自身顯著特點。首先，具有物理邊界不受限的特點，項目可以跨越一個地區(qū)甚至國家的疆域。這就克服了CDM項目對建筑節(jié)能的實施約束，使得分散的、個體減碳能力小而集體減碳能力可觀的建筑節(jié)能領(lǐng)域有導(dǎo)入PCDM的可能，同時有望解決建筑節(jié)能綜合改造的技術(shù)與資金問題。建筑節(jié)能PCDM碳排放權(quán)既然即將可以交易，那么具體應(yīng)確認(rèn)為何種資產(chǎn)？應(yīng)在何時確認(rèn)？建筑企業(yè)獲得或出售碳排放權(quán)時，如何記錄？取得的收入應(yīng)何時入賬？這些都是保證低碳建筑碳排放權(quán)機制順利實施的條件，但首要問題是資產(chǎn)類別的確認(rèn)。本文結(jié)合我國建筑企業(yè)國際碳交易活動基本進程，分析了我國建筑節(jié)能PCDM的資產(chǎn)性質(zhì)與我國建筑企業(yè)碳排放權(quán)的會計計量方法。

二、建筑企業(yè)碳排放權(quán)交易（PCDM）的會計——資產(chǎn)類別確認(rèn)

碳排放權(quán)交易制度在我國經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。特別是在潛力巨大的建筑節(jié)能碳排放市場中，PCDM模式促進了我國建筑節(jié)能碳市場、碳金融與國際的進一步接軌。根據(jù)碳排放權(quán)的描述，建筑企業(yè)碳排放是指在建筑產(chǎn)品形成與商品化過程中，政府通過無償分配、定價出售或公開拍賣的方式將碳排放權(quán)分配給各建筑企業(yè)后，各類建筑企業(yè)便取得對排放權(quán)的控制權(quán)；建筑企業(yè)通過碳排放保證其建設(shè)生產(chǎn)或房地產(chǎn)經(jīng)營從而獲利，同時，出售剩余的碳排放權(quán)直接為建筑企業(yè)帶來現(xiàn)金流入。因此，建筑企業(yè)碳排放權(quán)完全符合我國資產(chǎn)的定義和特征，碳排放權(quán)屬于資產(chǎn)。

目前，應(yīng)將建筑企業(yè)碳排放權(quán)確認(rèn)為何種資產(chǎn)類別尚無定論，主要有三種觀點：第一種觀點認(rèn)為建筑企業(yè)碳排放權(quán)屬于一種特殊的經(jīng)濟資源，將其納入建筑企業(yè)的金融資產(chǎn)；第二種觀點認(rèn)為建筑企業(yè)碳排放權(quán)符合存貨的定義，應(yīng)將其作為存貨進行確認(rèn)；第三種觀點認(rèn)為建筑企業(yè)碳排放權(quán)具備無形資產(chǎn)的特征，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為企業(yè)無形資產(chǎn)。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)將碳排放配額資產(chǎn)列為存貨、其他流動資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的比例分別為15%、20%和65%；對于外購的排放配額，這一比例分別為11%、31%和58%（蘇偉、潘家華，2008）。本文認(rèn)為，就現(xiàn)階段而言，將建筑企業(yè)碳排放權(quán)納入無形資產(chǎn)更有利于建筑節(jié)能PCDM的順利發(fā)展。但這種形式的碳排放權(quán)會計核算形式應(yīng)隨著中國碳市場成熟度以及中國在全球范圍內(nèi)進行碳交易的角色轉(zhuǎn)變而轉(zhuǎn)變。

三、建筑節(jié)能PCDM發(fā)展的逐階遞級模式

（一）中國發(fā)展建筑節(jié)能PCDM項目的特殊性

按照一般觀點，中國等發(fā)展中國家企業(yè)作為CDM項目的賣方，應(yīng)將碳排放權(quán)確認(rèn)為無形資產(chǎn)；歐美等發(fā)達(dá)國家企業(yè)作為CDM項目的買方，若購買碳排放權(quán)出于生產(chǎn)經(jīng)營需要，則應(yīng)確認(rèn)為無形資產(chǎn)。雖然目前中國CDM項目產(chǎn)生的溫室氣體減排量總量增長迅速，約占全球的近一半，但尚未形成一個高效規(guī)范的碳交易市場。國際市場上碳排放交易價格一般在每噸17歐元左右，而國內(nèi)的交易價格在8—10歐元，不及歐洲一級市場價格的一半。碳交易權(quán)的計價與貨幣的綁定機制使發(fā)達(dá)國家擁有強大的定價能力。發(fā)展中國家的企業(yè)只有成功申請CDM項目并核證減排方法以及減排量后，才可在國際市場上進行碳交易，同時相應(yīng)的碳排放權(quán)才由該企業(yè)擁有或控制。綜合以上情況，針對建筑行業(yè)的特性，本文認(rèn)為建筑企業(yè)發(fā)展PCDM項目的碳排放權(quán)會計確認(rèn)應(yīng)分三步走：首先，將碳排放權(quán)確認(rèn)為無形資產(chǎn)進行計量；其次，作為交易性金融資產(chǎn)進行計量；最后，應(yīng)作為存貨進行計量。下面結(jié)合我國建筑企業(yè)國際碳交易活動基本流程，分析我國建筑節(jié)能CDM的資產(chǎn)性質(zhì)與我國建筑企業(yè)碳排放權(quán)的交易模式。

（二）中國發(fā)展建筑節(jié)能PCDM項目的階段性

1.第一階段，將碳排放權(quán)確認(rèn)為無形資產(chǎn)。2004年12月IFRIC的“IFRIC 3”中明確規(guī)定：碳排放權(quán)符合資產(chǎn)的定義，因為它是“沒有實物形態(tài)的長期資產(chǎn)”，因此屬于無形資產(chǎn)。雖然在2005年6月由于不能“真實而公允”地反映企業(yè)的經(jīng)濟實質(zhì)、計量基礎(chǔ)與報告不符等問題，暫時撤消了IFRIC 3，但仍支持無形資產(chǎn)的說法，繼續(xù)修訂《無形資產(chǎn)》準(zhǔn)則來貼切反映碳排放權(quán)的本質(zhì)。這是建筑節(jié)能PCDM的初期資產(chǎn)形式。

2.第二階段，隨著建筑節(jié)能在中國甚至世界控制溫室氣體排放中占據(jù)越來越重要的地位，建筑企業(yè)開始迅速發(fā)展PCDM項目。中國政府實施的減排量的強制性指標(biāo)分配制度，以及中國碳金融、碳市場的發(fā)展與完善，都促使碳排放權(quán)在特定的交易所進行交易，并逐漸形成符合市場規(guī)律的碳排放權(quán)交易定價系統(tǒng)，始終以公允價值計量。這個階段的建筑節(jié)能碳排放權(quán)應(yīng)作為金融資產(chǎn)確認(rèn)。

3.第三階段，應(yīng)將建筑企業(yè)PCDM項目碳排放權(quán)作為存貨。這是因為，首先，歐盟推出的機制是一個過渡性的機制。按計劃，到了2012年后，無論發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都必須用歐元來進行碳排放交易。目前中國確實從PCDM中獲得很大的資金支持，但從長遠(yuǎn)考慮，要防止把排放潛力消耗過度，將來中國必然要承擔(dān)排放義務(wù)，會因自身排放指標(biāo)不足而高價去買。因此，在碳排放量的統(tǒng)籌規(guī)劃下，將會把建筑企業(yè)節(jié)能碳減排量作為一種存貨計入會計——資產(chǎn)類別。其次，隨著碳交易市場的逐漸成熟與完善，碳排放權(quán)作為財富將成共識，有關(guān)的經(jīng)濟利益隨之在建筑企業(yè)間流動；到那時，全球碳排放權(quán)價格趨于穩(wěn)定，作為存貨，它的成本已能夠可靠地計量。

（三）中國發(fā)展建筑節(jié)能PCDM項目應(yīng)注意的其他問題

目前，美國和歐盟等發(fā)達(dá)國家借環(huán)保問題，讓發(fā)展中國家為溫室氣體排放和金融危機買單。哥本哈根聯(lián)合國氣候大會，針對碳排放問題，以中國為首的發(fā)展中國家，與以歐美為代表的發(fā)達(dá)國家展開了初期碳排放量交易。我國碳排放量要想不陷入被動局面，應(yīng)主動完善碳排放權(quán)會計準(zhǔn)則，這樣可以保證中國碳排放權(quán)交易市場秩序的穩(wěn)定，此外，還要從理論上對碳排放權(quán)交易的市場行為進行系統(tǒng)分析和研究，完善碳排放權(quán)交易的法律、法規(guī)，確保相應(yīng)法律強制性并加大管理力度，同時避免碳排放政策與其他交叉環(huán)境政策的沖突，使我國碳排放權(quán)交易能夠在完善的市場環(huán)境下進行有序交易，進而為我國在國際碳排放權(quán)的交易談判，提供制度基礎(chǔ)。

四、建筑節(jié)能PCDM作為交易性金融資產(chǎn)案例分析

筆者認(rèn)為，雖然建筑企業(yè)碳減排分為以上三個不同發(fā)展階段，但就目前中國的碳交易狀況而言，交易性金融資產(chǎn)是最值得關(guān)注的。目前，我國既有建筑節(jié)能改造每年可節(jié)約75萬噸標(biāo)煤，減排200萬噸CO2，今后25—30年每年新建建筑面積約20億m2，巨大的潛力影響著我國國際碳交易的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略。建筑節(jié)能碳排放權(quán)作為一種生產(chǎn)要素既稀缺又有價值，也有增值收益的可能，屬于金融衍生產(chǎn)品，且符合企業(yè)持有交易性金融資產(chǎn)的目的。在目前這一特殊階段，宜將其確認(rèn)為交易性金融資產(chǎn)，在現(xiàn)行“交易性金融資產(chǎn)”科目下增加“排放權(quán)”明細(xì)項目，反映企業(yè)取得的碳排放權(quán)的價值，并跟蹤其價值變化，具體實施如下例所示：

例：E建筑公司以PCDM項目形式在1月1日以每噸30元購入建筑節(jié)能碳排放量3 000噸，交易費用500元。當(dāng)年12月1日，該建筑節(jié)能碳排放權(quán)價格上漲為31.95元。該公司計劃將其賣出。當(dāng)年12月10日，E建筑公司成功出售碳排放權(quán)，每噸價格為32.05元，支付交易費用500元。

E建筑公司會計財務(wù)處理如下：

1.1月1日購入時：

借：可供出售金融資產(chǎn)——碳排放權(quán)（成本）90 500

貸：銀行存款 90 500

2.12月1日分錄：3 000*31.95-90 500=5 350

借：可供出售金融資產(chǎn)——碳排放權(quán)（公允價值變動）

5 350

貸：資本公積——其他資本公積 5 350

如果價格下降，其差額作與此相反的記錄。

3.12月10日出售時注銷：

分錄如下：

借：銀行存款 95 350

資本公積——其他資本公積 5 350

貸：可供出售金融資產(chǎn)——碳排放權(quán)（成本）

90 500

可供出售金融資產(chǎn)——碳排放權(quán)（公允價值變動）

5 350

投資收益 4 850

五、結(jié)語

低碳經(jīng)濟的發(fā)展對我國建筑企業(yè)實施PCDM的會計核算體系提出了新的挑戰(zhàn)，建筑企業(yè)會計核算體系的研究、引進、消化和再創(chuàng)新還有很長的路要走。但目前建筑節(jié)能碳排放核算準(zhǔn)則的缺失會導(dǎo)致不同的建筑企業(yè)對碳排放的會計核算方法的不同，最終影響到該批信息的可比性，而且我國建筑企業(yè)碳排放權(quán)的會計確認(rèn)、計量核算存在特殊性，僅依靠借鑒國外已有模式和實務(wù)上的探索是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，當(dāng)前的重要任務(wù)是發(fā)展建筑企業(yè)碳排放權(quán)會計、完善碳排放權(quán)會計準(zhǔn)則、提高碳排放權(quán)信息披露質(zhì)量、提升建筑企業(yè)會計人員素質(zhì)、測度建筑節(jié)能PCDM碳排放的風(fēng)險與不確定性以及解決碳會計事項難以量化等信息披露及管理的難題。同時，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強認(rèn)識、加大對建筑領(lǐng)域會計人員教育培訓(xùn)力度，并提供學(xué)習(xí)國際碳計量方法學(xué)新知識、碳金融發(fā)展新趨勢的機會，以改善建筑業(yè)會計教育模式，推動我國碳排放交易制度的持續(xù)健康發(fā)展。

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第8篇：碳排放管理的培訓(xùn)范文

引言

為應(yīng)對能源危機、環(huán)境污染和氣候變暖，低碳經(jīng)濟應(yīng)運而生。為了實現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，采用低碳經(jīng)濟模式、低碳生活方式是大勢所趨。按照聯(lián)合國統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國從2006年起，二氧化碳排放總量已經(jīng)超過美國，居世界首位。2009年11月25日，我國在哥本哈根世界氣候大會上向世界宣布旨在應(yīng)對氣候變暖的減排計劃表，承諾到2020年時GDP二氧化碳排放強度將比2005年降低40%～45%，拉開了全國發(fā)展低碳經(jīng)濟序幕[1]。全球農(nóng)業(yè)溫室氣體排放量占溫室氣體排放總量的13.5%，而我國農(nóng)業(yè)溫室氣體排放占排放總量的15%～18%，位居行業(yè)排放第二位[2]。低碳農(nóng)業(yè)是在低碳經(jīng)濟背景下出現(xiàn)的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展形態(tài)，是以“低能耗、低排放、低污染、高碳匯”為特征的新型農(nóng)業(yè)，被譽為第二次“綠色革命”，目前尚處于發(fā)展初期。發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)勢不可擋，既是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，又是鄉(xiāng)村與區(qū)域和諧社會建設(shè)的有效途徑。近年來，“香蕉枯萎病”“毒豇豆”“健美豬”“毒粉條”等食品安全事件頻繁發(fā)生，給消費者生命健康和產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成嚴(yán)重危害，究其根源主要是農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工作未落實到位。黨的十報告明確提出著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境[3]。《中國社會發(fā)展報告2012》對社會景氣與社會信心的數(shù)據(jù)分析表明：民眾最不滿意的三項依次是物價水平、食品安全狀況和環(huán)境質(zhì)量狀況[4]。 低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)業(yè)固碳減排，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力的有效途徑。由此可見，為有效解決我國食品安全問題，實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，建設(shè)美麗中國，開展低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究具有重大現(xiàn)實意義。

一、低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的概念

國外并沒有所謂“低碳農(nóng)業(yè)”的提法，相關(guān)研究內(nèi)容主要是氣候變化與農(nóng)業(yè)減排與適應(yīng)氣候變化等方面[5]。國內(nèi)學(xué)術(shù)界尚未有“低碳農(nóng)業(yè)”的統(tǒng)一定義。王青、鄭紅勇等通過比較研究國內(nèi)外學(xué)者對低碳農(nóng)業(yè)定義而提出的概念有一定代表性，他們認(rèn)為低碳農(nóng)業(yè)是以低能耗、低污染、低排放、碳匯轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式，主要是指在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過程中要盡量減少化肥、農(nóng)藥、機械等的使用，通過森林植被、植物等的碳匯作用和降低農(nóng)業(yè)非耗能排放，改變不合理的生產(chǎn)方式和生活方式以減少溫室氣體排放量，要盡量提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率和效益[2]。標(biāo)準(zhǔn)是在一定范圍內(nèi)為獲得最佳秩序，對活動或其結(jié)果規(guī)定的共同和重復(fù)適用的規(guī)則、指導(dǎo)原則或者特性文件。原國家標(biāo)準(zhǔn)局出版的《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化》將“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化”界定為“以農(nóng)業(yè)為對象的標(biāo)準(zhǔn)化活動”。高國盛、閆俊強等認(rèn)為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是標(biāo)準(zhǔn)化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動領(lǐng)域的應(yīng)用。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是按照市場需要，采用設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，向消費者提供合乎標(biāo)準(zhǔn)的、高質(zhì)量的農(nóng)副產(chǎn)品，實現(xiàn)最佳效益的經(jīng)濟活動。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化本質(zhì)上是一種經(jīng)濟活動，其目的是獲取最佳效益[6]。

迄今還未有學(xué)者對低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化下定義。結(jié)合已有的研究成果，筆者認(rèn)為低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是將標(biāo)準(zhǔn)化理論應(yīng)用于低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展之中，是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與低碳農(nóng)業(yè)的有機結(jié)合，是以低碳農(nóng)業(yè)為對象的標(biāo)準(zhǔn)化活動，即運用“統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)、選優(yōu)、低碳”原則，通過制定和實施低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，把農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)納入低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理的活動。

低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵可以從以下三個方面理解：一是農(nóng)業(yè)碳減排技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定與應(yīng)用。將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)減少對化肥、農(nóng)機、農(nóng)藥等投入品依賴的先進適用技術(shù)和合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式固化為標(biāo)準(zhǔn)，并在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中推廣應(yīng)用達(dá)到減少碳排放目的。二是農(nóng)業(yè)碳匯技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定與應(yīng)用。通過將農(nóng)畜新品種繁育，作物耕作方式改造，土壤改良等技術(shù)固化為標(biāo)準(zhǔn)，將其貫徹到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，發(fā)揮植物和土壤等的碳匯功能。三是必須堅持“統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)、選優(yōu)、低碳”原則。所謂“統(tǒng)一”就是為了保證低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展所必需的秩序和效率，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動管理、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、規(guī)格及其他特性建立低碳農(nóng)業(yè)運作的一致規(guī)范，并使之與被替代的高碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化對象具有相同功能;所謂“簡化”就是為了經(jīng)濟有效地滿足低碳農(nóng)業(yè)活動需要，對低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化對象的數(shù)量、品質(zhì)、規(guī)格等進行嚴(yán)格篩選，提煉出能滿足低碳農(nóng)業(yè)活動所必需的、高效能環(huán)節(jié)，使標(biāo)準(zhǔn)整體構(gòu)成精煉、合理，達(dá)到省工、節(jié)本、低碳、增效的目的;所謂“協(xié)調(diào)”就是為了使低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的整體功能最優(yōu)，并取得真正效果，必須處理好農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部及其與外部經(jīng)濟系統(tǒng)、社會系統(tǒng)的關(guān)系，使三大系統(tǒng)中各因素達(dá)到均衡狀態(tài);所謂“選優(yōu)”就是按照特定的目標(biāo)，在一定限制條件下，以農(nóng)業(yè)科技和實踐經(jīng)驗的綜合成果為基礎(chǔ)，對低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化需要實施的技術(shù)要素、管理過程要素進行優(yōu)化組合，獲得最佳效果;所謂“低碳”就是以增加農(nóng)業(yè)碳匯、減少農(nóng)業(yè)碳源為目標(biāo)，將低碳理念、低碳技術(shù)、低碳管理方法貫穿并應(yīng)用于整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，達(dá)到節(jié)能，降低農(nóng)業(yè)溫室氣體排放，增加農(nóng)業(yè)效益的目的。該定義，重點是低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂與實施，核心是固碳減排， 提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，實施路徑是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中推廣固碳減排技術(shù)，在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力推廣低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

應(yīng)當(dāng)說明的是低碳農(nóng)業(yè)概念提出較晚，它與生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)在基本目標(biāo)和發(fā)展方向上大致相同，都是為了降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境的負(fù)外部性，通過創(chuàng)造可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，促進經(jīng)濟系統(tǒng)和社會系統(tǒng)的可持續(xù)性，實現(xiàn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展。但是，它們也有區(qū)別。生態(tài)農(nóng)業(yè)強調(diào)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)及各組分間的物質(zhì)循環(huán)轉(zhuǎn)化和能量多級利用，關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。循環(huán)農(nóng)業(yè)是按照“3R”原則（減量化、再循環(huán)、再利用），側(cè)重于物質(zhì)循環(huán)和多層級利用，較少廢棄物排放，提高資源利用效率。而低碳農(nóng)業(yè)重在農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能和清潔能源開發(fā)利用、降低種養(yǎng)殖、運輸、加工全過程整體能耗和溫室氣體排放，提高化學(xué)投入品利用效率、增強農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)固碳功能[5]。生態(tài)農(nóng)業(yè)與低碳農(nóng)業(yè)在實踐中也有許多交叉內(nèi)容。循環(huán)農(nóng)業(yè)的措施多數(shù)能達(dá)到直接或間接減排目的，但是它的范圍窄于低碳農(nóng)業(yè)，后者還需要通過養(yǎng)分管理、耕作制度、水分管理、品種選育、飼料管理等措施提高能源資源利用效率。因此，低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化可以借助生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)好的模式及做法，進行集成創(chuàng)新，形成科學(xué)合理標(biāo)準(zhǔn)并推廣，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、高效、安全和生態(tài)目標(biāo)。

二、低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的特征

低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化相比（見表1），在標(biāo)準(zhǔn)的制定原則和標(biāo)準(zhǔn)化的功能方面有諸多相似之處，但是它有以下一些特點：

表1農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化模式比較

標(biāo)準(zhǔn)化模式產(chǎn)生背景核心理念碳屬性外部性碳收益農(nóng)藥、化肥農(nóng)機

低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化全球氣候變化低碳

經(jīng)濟發(fā)展提出的產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全、

生態(tài)、固碳減排低碳正外部性有限制限制

高碳 （石油）

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化追求最大產(chǎn)量滿足人口

增長對農(nóng)產(chǎn)品的需求高產(chǎn)、高收益高碳負(fù)外部性無鼓勵鼓勵

（一）低碳性

低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是將經(jīng)過實踐檢驗的低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)上升為標(biāo)準(zhǔn)并推廣應(yīng)用，低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)包括農(nóng)業(yè)節(jié)能技術(shù)、碳減排技術(shù)和碳匯技術(shù)，具有顯著的低碳性。作為“三低一高”（低污染、低能耗、低排放、高碳匯）的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，低碳農(nóng)業(yè)具有固碳減排功能。因此相對于石油農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)高碳農(nóng)業(yè)的高能耗、高污染、高排放，其低碳特征十分明顯。

（二）低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的公共產(chǎn)品屬性

低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定是一個系統(tǒng)工程，涉及面廣，費用大，對農(nóng)戶執(zhí)行的監(jiān)督成本高。低碳農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)集成，一般企業(yè)是不愿意提供的，只能依賴政府提供。低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一旦頒布，任何農(nóng)戶獲取它的邊際成本為零，可以使所有農(nóng)戶獲益，各農(nóng)戶進行低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是相互獨立的，低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)具備非排他性和非競爭性特征，是典型的純公共產(chǎn)品。

（三）具有正外部效應(yīng)

實施低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化可獲取更大生態(tài)效益和社會效益。生產(chǎn)經(jīng)營主體通過實施低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，采用合理生產(chǎn)方式，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)減少對農(nóng)藥、化肥、化石能源的依賴，可降低生產(chǎn)成本，實現(xiàn)固碳減排，減少溫室氣體排放，有利于保護生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，對于緩解能源危機，解決氣候變暖有明顯的正外部性。同時，低碳農(nóng)業(yè)是質(zhì)量安全效益型農(nóng)業(yè)，它把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中對外部經(jīng)濟社會系統(tǒng)造成的不良影響降到最低限度。實施低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化可以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平，確保整個食品鏈安全。而目前消費者不會為質(zhì)量安全的食品支付額外費用，可獲得更多的消費者剩余，提高其福利水平。

（四）可獲碳收益

農(nóng)業(yè)具有碳匯的天然優(yōu)勢， 農(nóng)業(yè)碳匯包括森林碳匯和土壤碳匯，可以形成碳匯市場。 實施低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化可改變農(nóng)田土壤碳庫的狀況，有效增加土壤碳匯值，通過碳匯市場交易可以獲取碳收益。此外，生產(chǎn)經(jīng)營者實施低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的減排效益還可以通過發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持項目如清潔發(fā)展機制（CDM）項目中獲得相應(yīng)補償。實施低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，可減少生產(chǎn)經(jīng)營者對生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)服務(wù)信息的搜尋成本，降低農(nóng)產(chǎn)品的交易費用，獲取更大經(jīng)濟效益。

三、低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的有利條件

（一）政府和社會的支持為低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展提供良好的條件

英國學(xué)者E J Mishan認(rèn)為社會福利的主要來源并非經(jīng)濟增長本身，而是經(jīng)濟增長的模式[7]。黨的十報告指出：以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，是關(guān)系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇[3]。經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律顯示，只有當(dāng)一國或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展進入到工業(yè)化中期階段以后，農(nóng)業(yè)增長方式才基本具備轉(zhuǎn)變的必要性和可能性[8]。目前我國已處于工業(yè)化中期階段， 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式不僅必要而且可能，并已作為各級政府農(nóng)業(yè)工作的重點，實施低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化成為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的迫切要求。人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的渴求，對改善生態(tài)環(huán)境措施的普遍支持，政府為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實現(xiàn)節(jié)能減排任務(wù)而出臺的諸多政策是低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的重要外部條件。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營主體追求效益最大化是其發(fā)展的內(nèi)生動力

低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營主體包括農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織、家庭農(nóng)場、職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)等，他們都是理性經(jīng)濟人，無論采用哪種生產(chǎn)經(jīng)營方式，都要進行投入產(chǎn)出的比較分析，實施低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的內(nèi)在動因就在于采用標(biāo)準(zhǔn)化模式能帶來實際收益的增加，只有當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營的期望收益減去私人成本之差大于當(dāng)期收益時，生產(chǎn)經(jīng)營主體才會積極主動實施標(biāo)準(zhǔn)化。前已述及，低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能降低交易費用和部分生產(chǎn)成本，獲取碳收益，通過該生產(chǎn)方式生產(chǎn)經(jīng)營主體能獲得較多經(jīng)濟效益，這是實施低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)生動力。

（三）消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不斷增長的需求是其發(fā)展的外生動力

從國際經(jīng)驗看，當(dāng)恩格爾系數(shù)在50%以上，人們主要關(guān)注的是食品的數(shù)量安全;當(dāng)恩格爾系數(shù)在40%～50%之間，人們逐步注重食品的質(zhì)量安全;當(dāng)恩格爾系數(shù)降至40%以下，人們對食品營養(yǎng)、安全衛(wèi)生水平的要求更迫切[9]。2013年我國城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)為35.0%，農(nóng)村居民為37.7%，消費者正由“吃飽”向“吃好”轉(zhuǎn)變，更加注重食品的質(zhì)量安全、健康和營養(yǎng)。在當(dāng)下我國農(nóng)產(chǎn)品供求基本平衡、豐年有余的情況下，消費者的需求就是生產(chǎn)的目標(biāo)和動力，推動生產(chǎn)者采用低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方式，生產(chǎn)出高質(zhì)量、安全、健康、營養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品，滿足消費者對產(chǎn)品質(zhì)量安全不斷增長的需要。

四、低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的約束條件

（一）低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂與施行的約束

1999年農(nóng)業(yè)部、財政部聯(lián)合啟動實施“農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂專項計劃”，截至2011年10月，制修訂農(nóng)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)2 196項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3 706項、地方標(biāo)準(zhǔn)16 000多項，覆蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通全過程，為推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)[10]。但是，我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)絕大部分是在缺乏低碳經(jīng)濟發(fā)展理念情況下作出的，標(biāo)準(zhǔn)的可操作性、適用性不強，并且標(biāo)準(zhǔn)制修訂遠(yuǎn)滯后于發(fā)達(dá)國家，如2013年3月1日實施，由農(nóng)業(yè)部與衛(wèi)生部聯(lián)合制定的322種農(nóng)藥在10大類農(nóng)產(chǎn)品和食品中的殘留限量共有2 293項，而國際食品法典委員會有3 300多項，歐盟有14.5萬項，日本有5萬多項，是我國的幾倍或幾十倍[9]。低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂涉及范圍廣，所需要投入的人力和物力多，田間試驗數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測數(shù)據(jù)等的獲取時間長且不容易。同時，低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施的激勵機制、執(zhí)行制度和監(jiān)管制度缺失，給低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的施行形成巨大的障礙。

（二）碳鎖定的束縛

格利高里?烏恩魯用“碳鎖定”來解釋替代技術(shù)發(fā)展的困難，主導(dǎo)技術(shù)與其所處的政治、經(jīng)濟、社會結(jié)成 “技術(shù)――制度綜合體”，技術(shù)和技術(shù)系統(tǒng)與各種社會組織和制度之間形成一種密不可分的共生關(guān)系，導(dǎo)致技術(shù)鎖定和路徑依賴。長期的路徑依賴會導(dǎo)致技術(shù)鎖定，新的更有效的技術(shù)不能得到推廣應(yīng)用[11]。農(nóng)戶一般習(xí)慣于多施化肥、濫用農(nóng)藥等追求產(chǎn)量增加、粗放式耕作的高碳農(nóng)業(yè)技術(shù)，對于低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)，由于缺乏低碳觀念和激勵機制，路徑依賴，加上經(jīng)濟條件限制，他們?nèi)菀妆桓咛嫁r(nóng)業(yè)技術(shù)所“俘獲”，不愿意采用，造成低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣困難。目前，從農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展較好的省份看，四川省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率只有27%，最好的浙江才達(dá)45%，總體上比較低。

（三）碳匯市場不完善的制約

“碳交易”是買賣碳排放權(quán)的交易，尤其是CO2排放權(quán)買賣。我國碳交易起步晚，2010年4月27日，上海環(huán)境能源交易所網(wǎng)上交易平臺正式開通，國內(nèi)首個自愿碳減排交易平臺正式運行，隨著交易系統(tǒng)和交易機制的進一步完善，這一平臺將具備與國際機構(gòu)同等的碳交易技術(shù)能力。目前國內(nèi)的碳交易所都是地方設(shè)立的，國內(nèi)的碳交易市場依賴于國外市場，尤其是歐洲國家的市場，與發(fā)達(dá)國家相比還處于弱勢地位。森林碳匯和土壤碳匯交易在整個碳交易市場中的份額很少，在全世界范圍內(nèi)都有待成熟[12]。當(dāng)前CDM碳匯項目主要面對國際碳市場，但由于技術(shù)要求高，市場準(zhǔn)入手續(xù)繁雜，交易成本十分高昂，常是“有行無市”。同時，農(nóng)產(chǎn)品市場是一個典型的“檸檬”市場，優(yōu)質(zhì)不一定優(yōu)價。這些因素使得實施低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)經(jīng)營主體通過碳交易和優(yōu)質(zhì)低碳產(chǎn)品售賣獲取更大收益面臨諸多障礙。

（四）要素稟賦的限制

1.人力資源的限制。目前低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、檢驗檢測、認(rèn)證、碳匯交易等方面的專業(yè)技術(shù)人員匱乏。從四川省調(diào)查來看，按照國家投入建設(shè)的市縣質(zhì)檢機構(gòu)人員配備標(biāo)準(zhǔn)，市級質(zhì)檢中心應(yīng)配15至25人，縣級質(zhì)檢中心應(yīng)配10至15人，才能保障檢測機構(gòu)有效運轉(zhuǎn)。當(dāng)下，已建21個市（州）質(zhì)檢中心人員均少于15人;已建縣級質(zhì)檢中心人員編制多為5至10人，實際到位只有3至5人[13]。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者主要是婦女、老人等農(nóng)村留守的低素質(zhì)人員，大多憑經(jīng)驗生產(chǎn)，靠天吃飯，對先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的吸收應(yīng)用能力差，由于低碳農(nóng)業(yè)宣貫不力，農(nóng)民認(rèn)知度低，低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意愿弱。

2.資本的缺乏。低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)，低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，技術(shù)的推廣應(yīng)用，碳匯市場的建設(shè)等需要大量的資金支持。但是，由于農(nóng)業(yè)比較利益低，對社會資本缺乏吸引力，長期投資不足，致使農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系薄弱。比如，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基層監(jiān)管服務(wù)體系薄弱，四川省“十一五”以來，已建和在建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)652個，僅占應(yīng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的14.62%，尚有3 791個未建，占應(yīng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的85.38%[13]。

3.土地規(guī)模狹小的限制。以平均包地、小農(nóng)為主的中國農(nóng)業(yè)特點決定了低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的困難。農(nóng)業(yè)是自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟再生產(chǎn)相交織的產(chǎn)業(yè)，由于農(nóng)戶土地規(guī)模狹小，如果一個地區(qū)，只有少數(shù)農(nóng)戶、業(yè)主采用低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化方式，而附近的耕地、水體等生產(chǎn)環(huán)境仍是傳統(tǒng)的石油農(nóng)業(yè)，其負(fù)外部性將使該區(qū)域的水、土、氣等立地條件仍舊受到影響、污染，其農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量難以提高，采用低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)營主體的經(jīng)濟效益無法保證。同時，小農(nóng)經(jīng)營由于規(guī)模小，勞動生產(chǎn)率低，品種單一，只能是初級產(chǎn)品提供者和價格的承受者，難以獲取規(guī)模效應(yīng)和較高收益。而且農(nóng)產(chǎn)品的下腳料（副產(chǎn)品）難以直接還田，難以將一些碳封存在土壤中以增加土壤碳匯。

五、低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展對策

（一）完善低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系

低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，作為具有正外部性的公共產(chǎn)品，政府應(yīng)該出臺社會性規(guī)制政策，通過財政轉(zhuǎn)移支付、研發(fā)補貼、財政貼息、稅收支出等多種直接補貼和間接補貼方式調(diào)動高等院校、科研院所、農(nóng)民合作組織和企業(yè)從事低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)供給的積極性，秉持低碳理念，按照“統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)、選優(yōu)、低碳”原則，加強與國外農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化交流合作，借鑒國外先進經(jīng)驗，建立和完善低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，對現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)按照研制、修改、廢止分類處置。目前應(yīng)該著力完善低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系中的化肥、農(nóng)藥等有害投入品減量、替代技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);節(jié)水技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);種養(yǎng)廢棄物再利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物循環(huán)利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);立體種養(yǎng)的節(jié)地技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和碳匯技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成與國際標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相配套的涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售和服務(wù)，科學(xué)、統(tǒng)一、權(quán)威的低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，引導(dǎo)各地制定切合低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際的操作規(guī)程。同時，加強低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的檢驗檢測體系、質(zhì)量評價認(rèn)證體系、監(jiān)管體系和服務(wù)體系建設(shè)，形成低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的完整體系（見圖1）。切實做好低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行與監(jiān)控工作，及時跟蹤評估，糾正執(zhí)行偏差，保證標(biāo)準(zhǔn)順利推行，獲得預(yù)期收益。

（二）建立激勵機制，突破碳鎖定

約瑟夫?熊彼特認(rèn)為人們在技術(shù)選擇上，經(jīng)濟適用性總是優(yōu)先于技術(shù)適用性[14]。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實踐證明“人叫人干人不干，效益帶動千千萬”，因此需要實行經(jīng)濟誘導(dǎo)，建立低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的激勵機制，建議政府部門設(shè)立低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的專項資金[15]，實行以生產(chǎn)經(jīng)營主體自愿為前提的低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化補貼政策，對其進行專項資助，使他們的私人收益與社會收益一致。低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營的前提是低碳農(nóng)產(chǎn)品的價格高于普通農(nóng)產(chǎn)品的價格。但是，作為必需品的農(nóng)產(chǎn)品需求價格彈性小，農(nóng)戶經(jīng)營收益與農(nóng)產(chǎn)品價格呈正相關(guān)關(guān)系。這需要政府遵循市場規(guī)律，實行農(nóng)產(chǎn)品分等定級，嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入，建立農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的價格形成機制，積極引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營主體爭創(chuàng)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品、地理標(biāo)志保護產(chǎn)品），倡導(dǎo)綠色消費，提高消費者自我保護意識和標(biāo)準(zhǔn)意識，通過大幅度增加低碳農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟效益，突破碳鎖定的束縛，增強生產(chǎn)經(jīng)營者采用低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的自覺性，力爭低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營全覆蓋。

（三）建立和完善碳匯市場

鑒于國內(nèi)碳匯市場發(fā)展緩慢的狀況，需要整合地方資源，建立國家級碳交易所，擺脫長期依賴國外碳匯市場交易的局面。中央政府在“十二五”規(guī)劃中明確提出了逐步建立碳排放交易市場，這為實行強制性碳減排交易，建立和完善碳交易市場體系提供了政策支撐。目前需要總結(jié)地方碳交易市場發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)，設(shè)計國家級碳交易市場的實施細(xì)則，建立與國際接軌的碳匯計量、監(jiān)測、評價、認(rèn)定體系，完善相關(guān)的交易政策，將森林碳匯和土壤碳匯納入交易體系，并大力發(fā)展。碳交易是引導(dǎo)私人資本投入低碳行業(yè)的重要手段，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營主體積極參與CDM碳匯項目，通過碳匯交易，獲取碳匯收益。

（四）培育專業(yè)人才，提高從業(yè)人員素質(zhì)

實施低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，必須有一批懂標(biāo)準(zhǔn)、通技術(shù)、熟悉低碳農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)、善管理、精市場、具備組織生產(chǎn)經(jīng)營者能力的綜合性專業(yè)技術(shù)人員，必須發(fā)揮高等院校人才培養(yǎng)功能，開設(shè)低碳農(nóng)業(yè)相關(guān)課程和開展科學(xué)研究，大力培養(yǎng)低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、檢驗檢測、認(rèn)證、碳匯交易等方面的專業(yè)技術(shù)人員，滿足低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系對人才的需求。同時，完善低碳農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)體系。整合各類科教培訓(xùn)資源，完善國家、省、市、縣、鄉(xiāng)、村六級農(nóng)民培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，形成以科研院所、大專院校和各級農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校為龍頭、各類職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科教中心和村級教學(xué)點為基礎(chǔ)，農(nóng)民專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)和農(nóng)村科技致富帶頭人為補充的新型農(nóng)民培訓(xùn)體系，做好培訓(xùn)的針對性和實效性，加強低碳觀念教育，提高從業(yè)人員實施低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的素質(zhì)和技能。

（五）建立多元化低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化投融資機制

建立政府投資與社會投資相結(jié)合的低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化多元資金籌集模式，在投入和發(fā)展機制上充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，堅持以政府投入為主導(dǎo)，利用財政資金的引導(dǎo)作用，鼓勵企業(yè)、科研教學(xué)單位、農(nóng)村專業(yè)合作組織和農(nóng)民等多主體參與。加強資金審計和財務(wù)檢查，保證財政資金的到位和高效利用。建議設(shè)立低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展基金，基金來源一是社會籌集，二是從低碳農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)和加工環(huán)節(jié)提取技術(shù)改進費，三是從土地出讓金、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展項目資金和生產(chǎn)基地建設(shè)資金中提取部分用作發(fā)展基金，保證?？顚Ｓ谩Φ吞嫁r(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展基金實行競爭管理，保證該基金用到最有服務(wù)能力的技術(shù)員和最需要的低碳農(nóng)業(yè)項目上，發(fā)揮該基金的最佳效率。

第9篇：碳排放管理的培訓(xùn)范文

【關(guān)鍵詞】 低碳城市 低碳消費 保障體系

一、低碳城市政策體系的“兩個領(lǐng)域”

1、發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)政策

低碳產(chǎn)業(yè)體系是指一個地區(qū)或城市其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)體系能夠保持能源消耗和二氧化碳排放處于較低的水平。產(chǎn)業(yè)政策包括：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、產(chǎn)業(yè)組織政策和產(chǎn)業(yè)布局政策。在市場經(jīng)濟運行中，產(chǎn)業(yè)政策起著導(dǎo)向作用。要發(fā)展低碳經(jīng)濟、建設(shè)低碳城市，就需要對城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)布局作出戰(zhàn)略調(diào)整，以把城市經(jīng)濟引導(dǎo)到低碳經(jīng)濟的軌道上來。

（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃時，優(yōu)先發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，如：動漫產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、核能、光伏、太陽能、風(fēng)能、沼氣新型能源產(chǎn)業(yè)，低能耗、綠色倉儲物流業(yè)，對高碳企業(yè)進行管制，對碳排放超標(biāo)而限期未能整改的企業(yè)予以處罰，構(gòu)建完善的低碳產(chǎn)業(yè)體系。在土地、稅收、金融、技術(shù)、人才等領(lǐng)域，應(yīng)加大對低碳產(chǎn)業(yè)的扶持力度：優(yōu)先保證低碳產(chǎn)業(yè)項目用地；對于新興清潔能源產(chǎn)業(yè)應(yīng)該減免稅收；積極爭取國家資金、金融機構(gòu)和社會資金支持低碳重點工程、低碳產(chǎn)品和低碳技術(shù)推廣應(yīng)用。

（2）產(chǎn)業(yè)組織政策。其是通過選擇高效益的、能使資源有效使用、合理配置的產(chǎn)業(yè)組織形式，保證供給的有效增加，使供求總量的矛盾得以協(xié)調(diào)的政策。在城市發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，需要對城市內(nèi)的產(chǎn)業(yè)進行戰(zhàn)略重組：把那些能耗小的、低碳排放的企業(yè)做大做強，積極推動其進行重組，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)；進一步兼并或關(guān)閉高能耗、高碳排放的企業(yè)；對進行戰(zhàn)略調(diào)整和兼并的低碳企業(yè)給予稅收、資金和信貸等方面的優(yōu)惠；對愿意為低碳建設(shè)做貢獻(xiàn)而自愿關(guān)閉或整改的企業(yè)給予財政支持，對其員工進行相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，幫助轉(zhuǎn)移其員工。

（3）產(chǎn)業(yè)布局政策。為了實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)存在和發(fā)展空間形式的合理化，產(chǎn)業(yè)布局政策首先要保證那些高投資率、高效益、高發(fā)展速度的地區(qū)優(yōu)先發(fā)展，這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟的必然要求；其次要鼓勵各地區(qū)因地制宜，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源、技術(shù)、人力等條件，合理發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；同時，產(chǎn)業(yè)布局政策還要促進地區(qū)間經(jīng)濟交流，建立健全整體的產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系，使得先發(fā)地區(qū)能夠帶動后發(fā)地區(qū)，逐步縮小地區(qū)間的經(jīng)濟差距，從而保證產(chǎn)業(yè)布局的協(xié)調(diào)和平衡。

2、引導(dǎo)低碳消費政策

低碳消費是現(xiàn)代消費文明的重要標(biāo)志，也是當(dāng)前應(yīng)對能源危機的必然要求。制定和完善引導(dǎo)普通市民和各級政府部門進行低碳消費的政策，是建設(shè)低碳城市的重要保障。

（1）完善合理消費和低碳消費的法律法規(guī)體系。制定和完善各種低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，完善市場準(zhǔn)入制度，防止高碳產(chǎn)品進入市場，如中國環(huán)境保護部開展的低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度，通過向低碳產(chǎn)品授予低碳標(biāo)志，向社會推進一個以顧客為導(dǎo)向的低碳產(chǎn)品采購和消費模式，這樣的認(rèn)證制度在德國、日本、英國、韓國等十幾個國家已經(jīng)得以開展。建立健全各種規(guī)章制度，并且加強執(zhí)法力度，對各種浪費現(xiàn)象嚴(yán)加處罰，杜絕各種浪費現(xiàn)象，特別是公款浪費現(xiàn)象。對消費品依據(jù)不同的碳排放量征收“碳稅”，運用經(jīng)濟杠桿影響消費者對消費品的消費。

（2）倡導(dǎo)理性消費和“低碳消費”，反對和限制盲目消費、過度消費、奢侈消費。通過各種途徑，對市民進行宣傳教育，讓市民樹立起“節(jié)約光榮，浪費可恥”的科學(xué)合理的消費風(fēng)尚，全社會把理性消費作為時尚追求，把鋪張浪費、追求虛榮作為惡習(xí)拋棄。鼓勵和宣傳“低碳產(chǎn)品”和“低碳消費”，讓全社會意識到，低碳消費是可持續(xù)的消費，是對人類未來的發(fā)展負(fù)責(zé)任的消費。

（3）構(gòu)建便捷、暢通、節(jié)能的交通體系。交通運輸是城市重要的碳源，構(gòu)建便捷、暢通、節(jié)能的交通運輸體系對建設(shè)低碳城市具有重要作用。要讓市民樂意乘坐公共交通，就要讓市民感受到公共交通的快捷和方便。因此，應(yīng)大力發(fā)展便捷、暢通的公共交通，限制私人機動交通工具的過度發(fā)展造成城市大量的碳排放，是建設(shè)低碳城市的必然要求。

（4）政府部門應(yīng)帶頭在低碳消費方面做出表率。政府投資和公共消費是中國整體消費的一個重要部分，政府部門如果能夠在低碳消費方面帶好頭，作出表率，對低碳城市建設(shè)將產(chǎn)生重大影響。因此，要認(rèn)真落實政府采購產(chǎn)品時節(jié)能產(chǎn)品優(yōu)先的原則，要保證政府采購的產(chǎn)品都是低碳的，是符合可持續(xù)發(fā)展要求的。政府辦公大樓要嚴(yán)格按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。政府辦公要厲行節(jié)約，冬季和夏季室內(nèi)空調(diào)溫度要有嚴(yán)格的指標(biāo)，盡量少用、多次使用、循環(huán)使用紙張，各種照明設(shè)備要做到人離燈關(guān)。嚴(yán)控公款消費、嚴(yán)查大吃大喝，對國家公務(wù)人員鋪張浪費行為嚴(yán)懲不貸。

二、低碳城市政策體系的“四個層面”

從投入端看，低碳城市建設(shè)需要的各類措施幾乎是不能窮舉的，與此對應(yīng)的政策和制度也難以盡述。大致上，可以將其政策體系區(qū)分為四個層面。

1、區(qū)域的污染治理、環(huán)境整治和生態(tài)保護

其意義在于為城市營造良好的生態(tài)環(huán)境并維持之，使城市擁有強健的生態(tài)服務(wù)體系。與此相關(guān)，國家在污染控制、森林、水源地保護、農(nóng)村環(huán)境治理、土地和水體的保護政策都應(yīng)該納入該層面的政策體系中。

需要指出的是，城市有一個強健的生態(tài)服務(wù)體系，對低碳目標(biāo)的實現(xiàn)是必要的。以水為例，如果一座城市擁有足夠強大的水資源涵養(yǎng)凈化系統(tǒng)，其供水的能耗和碳排放就會顯著降低；如果城市水體、林地和農(nóng)田等擁有較強的水質(zhì)凈化功能，則城市污水凈化的能耗和碳排放也會相應(yīng)降低。

2、城市的規(guī)劃和建設(shè)層面

嚴(yán)格來說，我國城市規(guī)劃領(lǐng)域中尚無有關(guān)低碳城市的政策法規(guī)和相關(guān)制度，關(guān)于生態(tài)城市，也只是在污染治理、綠化和水源等方面有分散的規(guī)定。這一問題之所以存在，主要還是因為國際國內(nèi)都缺乏研究。例如，對于一定規(guī)模的城市，怎樣的人口密度是最為節(jié)能的？常說公共交通是低碳的，但究竟怎樣規(guī)劃一座城市的公共交通體系才是最符合低碳原則而在經(jīng)濟上又是可行的？諸如此類的問題在規(guī)劃領(lǐng)域中有太多，所以表面上的問題是相關(guān)的政策法規(guī)不完善，本質(zhì)上卻是相關(guān)的研究和基礎(chǔ)積累不足。

建筑設(shè)計領(lǐng)域相關(guān)的研究起步較早。即使低碳建筑是近年來的概念，但節(jié)能建筑設(shè)計已有相當(dāng)長的歷史。我國相關(guān)研究雖然沒有日本等國活躍，但也有了一定的積累。在此基礎(chǔ)上，我國通過多種形式出臺了一系列法規(guī)及國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其中法規(guī)主要有國務(wù)院出臺的《公共機構(gòu)節(jié)能條例》和《民用建筑節(jié)能條例》，國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有住建部牽頭出臺的《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》等。這表明我國已初步形成了推進建筑節(jié)能和低碳建筑的政策法規(guī)體系和民用建筑的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。但應(yīng)該承認(rèn)，對于建筑這樣一個涉及幾十個行業(yè)的領(lǐng)域而言，政策體系的完善還有很長的路要走。

3、城市的運行層面

各類民用建筑和公共設(shè)施在運行中能否節(jié)能，是影響低碳城市建設(shè)效果的一個重要方面。從政府的管理制度看，當(dāng)務(wù)之急是要建立建筑能耗統(tǒng)計和能效審計的制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，據(jù)此確定用能定額，建立建筑能效測評標(biāo)識和建筑用能系統(tǒng)運行管理制度。在存量建筑的節(jié)能改造上，當(dāng)前急需的是為普及合同能源管理建立完善的制度。但國內(nèi)普遍未能認(rèn)識到的是，合同能源管理的本質(zhì)是一種金融服務(wù)，需要從金融體制上獲得突破。

低碳城市運行管理中一項最困難的制度，可能是基于設(shè)施生命周期碳消耗最小化管理。對于一項設(shè)施而言，其碳排放最小需要分解在建設(shè)、運行、管護和維修等各個環(huán)節(jié)，所有這些環(huán)節(jié)的碳消耗總和最小化才是應(yīng)該追求的目標(biāo)。

就一項設(shè)施而言，其建設(shè)過程中涉及的建筑材料、設(shè)施設(shè)備和施工中的能耗，最終會形成沉淀在該項設(shè)施中的碳足跡，或可以稱之為“存量碳”。其碳消耗的最小化取決于兩個因素。一是合理的定位和投入。任何豪華與奢侈都是以碳足跡的增加為代價的，過度建設(shè)必然導(dǎo)致碳消耗的無效率。二是設(shè)施的生命周期。其服務(wù)的時間越長，存量碳攤薄于一個時間段的數(shù)量就越少。另外，設(shè)施運行管理和維修的碳消耗也是必須最小化的?；谏芷诘某杀竞湍芎墓芾?，是科學(xué)實現(xiàn)碳減排的基礎(chǔ)。我國在這一方面的相關(guān)政策和制度建設(shè)可以說尚未起步。

4、城市生活的低碳化

我國現(xiàn)有的相關(guān)政策法規(guī)，例如循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)城市或環(huán)保模范城市創(chuàng)建、綠色社區(qū)創(chuàng)建等，其實都涉及資源節(jié)約和環(huán)境友好的廣泛內(nèi)容，從而也必然涉及低碳城市建設(shè)。總的來說，相關(guān)政策法規(guī)主要是倡導(dǎo)性的，遠(yuǎn)未建立起對人們的生活方式能夠起到規(guī)范作用的政策和制度體系。

在低碳生活方式的內(nèi)涵上，當(dāng)前的倡導(dǎo)內(nèi)容也顯得狹窄，主要集中于居住節(jié)水節(jié)電、生活垃圾分類分投之類。更為廣泛的低碳生活選擇，如就近就業(yè)、在家辦公、以更廣泛的信息服務(wù)替代城市的物質(zhì)、人員流動等，都尚未納入甚至是倡導(dǎo)性的政策范疇。

三、結(jié)語

發(fā)展低碳經(jīng)濟，建設(shè)低碳城市，不僅是未來城市發(fā)展的趨勢和提高城市綜合競爭力的要求，更是一項由政府推動、民間廣泛參與的行動。正是因為如此，建設(shè)低碳城市的保障措施涉及的諸多方面中，政策保障顯得尤為重要。要落實建設(shè)低碳城市的政策保障，可以從低碳產(chǎn)業(yè)、低碳消費和污染治理、城市規(guī)劃、城市運行、城市生活這“兩個領(lǐng)域，四個層面”來構(gòu)建、完善低碳城市建設(shè)的政策保障體系，從而實現(xiàn)城市發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型。

（注：【基金項目】浙江農(nóng)林大學(xué)研究生科研創(chuàng)新基金項目，項目編號：3122013240195，項目名稱：低碳城市建設(shè)中環(huán)境法制供給。）

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