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[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè) 氣象災(zāi)害 作物產(chǎn)量 影響
[中圖分類號] S42 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2016)02-0296-01
前言:農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害是一種影響農(nóng)作物產(chǎn)量的不可抗因素,主要包括干旱、洪澇等,近年來,隨著氣候變化異常的情況日益嚴重,農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害頻頻發(fā)生,也對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展造成了不利影響。為滿足我國人民對農(nóng)作物的需求,提升農(nóng)作物產(chǎn)量,農(nóng)業(yè)工作者應(yīng)全面掌握農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害特點,根據(jù)本地區(qū)實際情況和農(nóng)作物生長規(guī)律,采取有效防御措施,為農(nóng)作物生產(chǎn)提供堅實的保障。
1 影響作物產(chǎn)量的主要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害
1.1 農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害中的冷凍災(zāi)害
農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害中的冷凍害主要是指冷害和凍害,其中凍害主要是發(fā)生在除夏季外的一種氣象災(zāi)害,包括霜凍和寒潮,而冷害則主要是由作物發(fā)育期溫度條件不足引發(fā)的、具有較強地域性的、發(fā)生在除冬季外的一種氣象災(zāi)害。因其顯著地地域性,也使冷害在不同的地域具有不同的名稱,例如在東北地區(qū),6~8月份時,由于強降溫所引發(fā)的冷害通常會被稱之為“夏季低溫”,而在華南地區(qū)春季出現(xiàn)的冷害則被稱之為“低溫爛秧天氣”。
1.2 農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害中的臺風(fēng)災(zāi)害
農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害中的臺風(fēng)災(zāi)害主要是在熱帶海洋的低氣壓接近地面風(fēng)速超過17.2km?s-1時被引發(fā),臺風(fēng)的破壞力極強,對作物產(chǎn)量影響較大。目前,我國受到臺風(fēng)影響的一般是浙江以南沿海地區(qū)的作物,且影響其的臺風(fēng)主要是北太平洋西部的熱帶氣旋。
1.3 農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害中的干旱災(zāi)害
干旱缺水對作物產(chǎn)量影響最大[1]。農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害中的干旱災(zāi)害與一般的干旱災(zāi)害不同,主要是作物內(nèi)部水分在各種外界因素影響下逐漸流失的情況。一旦發(fā)生這一災(zāi)害,作物水分將會大量流失,且流失速度遠遠超過補給速度,導(dǎo)致作物內(nèi)部水分的嚴重失衡,阻礙作物生長,嚴重影響作物產(chǎn)量,甚至出現(xiàn)絕收的情況。
1.4 農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害中的洪澇災(zāi)害
農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害中的洪澇災(zāi)害是僅次于干旱災(zāi)害的第二大氣象災(zāi)害,這一災(zāi)害主要可以分成洪災(zāi)、濕災(zāi)以及澇災(zāi)三種類型。引發(fā)洪澇災(zāi)害的原因眾多,包括土壤結(jié)構(gòu)、植被覆蓋率等,降水是其中最為常見、影響最大的因素,尤其是夏季降水。一旦出現(xiàn)持續(xù)性的暴雨和特大暴雨,農(nóng)田中會出現(xiàn)大量積水,若是這種形勢無法得到控制,還極有可能出現(xiàn)河水上漲、堤壩決堤、洪水大面積破壞農(nóng)田等情況,造成作物大量減產(chǎn)甚至絕收。
2 農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害對作物產(chǎn)量的影響
農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害使是無法有效控制的不可抗因素,對作物產(chǎn)量影響極大[2]。我國地域?qū)拸V,作物種類繁多,因而各種農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害對不同地域的作物影響也有所不同。
凍害主要發(fā)生在冬季,對于溫度相對較高地域的作物影響并不顯著,對于溫度較低的作物影響則十分嚴重,例如東北地區(qū)。我國平均每年遭受凍害影響的作物高達364萬hm2,據(jù)調(diào)查表明,東三省在凍害影響的年份中,作物產(chǎn)量損失均在100億kg左右。
臺風(fēng)災(zāi)害也是影響我國作物產(chǎn)量的重要災(zāi)害之一,在我國登陸的臺風(fēng)平均每年可達到7個,因臺風(fēng)災(zāi)害所造成的作物產(chǎn)量損失處于世界前列。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)表明,近15年來,我國平均每年因受臺風(fēng)災(zāi)害影響的作物超出了300萬hm2,經(jīng)濟損失十分嚴重。
目前,全球氣候都出現(xiàn)了異常變化,干旱、洪澇災(zāi)害逐漸增多,尤其是90年代以后,洪澇災(zāi)害出現(xiàn)頻繁,僅2003年的淮河洪水便造成了350多億元的經(jīng)濟損失,直接導(dǎo)致當(dāng)?shù)刈魑锝^收,嚴重阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
3 緩解農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害對作物產(chǎn)量影響的措施
3.1 提升災(zāi)害防范意識
目前很多農(nóng)業(yè)從事人員的災(zāi)害防范意識較弱,因此,相關(guān)部門應(yīng)加大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防范知識的宣傳力度,促進農(nóng)業(yè)從事人員防災(zāi)減災(zāi)意識的提升,同時,普及生態(tài)環(huán)境保護知識,使人們意識到環(huán)境保護對農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防范的重要作用,樹立災(zāi)害防范便是提升作物產(chǎn)量的觀念,盡快實現(xiàn)全民災(zāi)害防范意識的提升。
3.2 建立完善的災(zāi)害防御體系
建立完善的災(zāi)害防御體系是防范農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的重要手段,相關(guān)人員應(yīng)借助先進科學(xué)技術(shù)建立氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng),實時掌控各種氣象災(zāi)害情況,并對災(zāi)害影響進行科學(xué)評估,以為接下來的災(zāi)害防御措施提供有效的數(shù)據(jù)支持。同時,要求農(nóng)業(yè)從事人員能夠充分了解各種農(nóng)作物、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害特征、災(zāi)害對作物的損害機理等,以保證所選制定的防御措施科學(xué)有效。
例如針對冷凍災(zāi)害,農(nóng)業(yè)從事人員可以積極推廣使用新型增溫助長制劑,依據(jù)氣象信息數(shù)據(jù),選擇適當(dāng)?shù)臅r期予以應(yīng)用,并經(jīng)過不斷的技術(shù)創(chuàng)新,形成綜合防霜技術(shù)體系。針對干旱、洪澇災(zāi)害等,農(nóng)業(yè)從事人員可以根據(jù)本地區(qū)特征,發(fā)展非工程性節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)等。
3.3 加強災(zāi)害防御設(shè)施建設(shè)
為了能夠更好地應(yīng)對農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害,農(nóng)業(yè)從事人員應(yīng)加強對災(zāi)害防御設(shè)施的建設(shè),例如通過整修病險水庫、江河改造、建立小型農(nóng)田水利以改善水利灌溉等,提升本區(qū)域農(nóng)田的防洪能力,并積極鼓勵農(nóng)民節(jié)水灌溉,節(jié)約水資源,避免干旱災(zāi)害,增強糧食綜合生產(chǎn)能力,充分保障作物產(chǎn)量。
3.4 注重生態(tài)環(huán)境保護
自然災(zāi)害的發(fā)生多為人類帶來環(huán)境的破壞,因此,在提升作物生產(chǎn)能力的同時,也應(yīng)注重生態(tài)環(huán)境的保護問題,相關(guān)部門應(yīng)積極鼓勵農(nóng)業(yè)從事人員發(fā)展林草,通過種植多種植被為農(nóng)田建設(shè)保護屏障,不斷改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境,逐漸從根源上消除農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害對作物產(chǎn)量的影響。
結(jié)論
農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害一直以來都是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中面臨的難點,農(nóng)業(yè)從事人員應(yīng)提升自身災(zāi)害防范意識,注重生態(tài)環(huán)境保護,建立完善的災(zāi)害防御體系,加強災(zāi)害防御設(shè)施建設(shè),進一步保障作物產(chǎn)量,促進我國農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。
參考文獻
[1]張立友.針對農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害對作物產(chǎn)量的影響分析[J].黑龍江科技信息,2014,8(16):37-38
我市是受氣象災(zāi)害影響嚴重的地區(qū),臺風(fēng)、暴雨、大風(fēng)、雷電、干旱、冰雹、大霧、高溫、寒潮等氣象災(zāi)害對全市經(jīng)濟社會發(fā)展、人民群眾生活以及生態(tài)環(huán)境造成了較大影響。為切實提高我市氣象災(zāi)害防御能力,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強氣象災(zāi)害防御工作的意見》(〔2007〕49號)和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強氣象災(zāi)害防御工作的意見》(浙政辦發(fā)〔2007〕99號)精神,現(xiàn)就進一步加強氣象災(zāi)害防御工作通知如下:
一、進一步提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力
(一)加強氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。各級政府要認真貫徹執(zhí)行《**市氣象事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》,組織有關(guān)部門加強氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警體系的統(tǒng)籌規(guī)劃,加快氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警工程建設(shè)。建立完善雷達、自動氣象站等天氣觀測網(wǎng)和雷電、船舶自動氣象站、梯度風(fēng)、能見度站、酸雨、大氣成份、土壤墑情等專業(yè)氣象觀測網(wǎng),建成以提高中小尺度天氣監(jiān)測能力和氣候變化監(jiān)測水平為主要目的的綜合氣象觀測系統(tǒng)。有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,做好漁農(nóng)村、沿海(海上)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)和災(zāi)害多發(fā)區(qū)域的氣象災(zāi)害及次生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工作。加強氣象數(shù)據(jù)計算能力和移動氣象應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),建立網(wǎng)格化、分災(zāi)種的氣象預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng),提高重大氣象災(zāi)害的預(yù)報準確率和精細化水平,增強突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)警能力。各地在建設(shè)災(zāi)害防御設(shè)施、水利設(shè)施、大橋、標(biāo)準化漁港、大型工程等基礎(chǔ)設(shè)施時,要統(tǒng)籌考慮氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警設(shè)施建設(shè)。
(二)加快氣象災(zāi)害預(yù)警信息、接收系統(tǒng)建設(shè)。各級政府和有關(guān)部門要進一步加強氣象災(zāi)害預(yù)警信息工作,規(guī)范氣象信息的與傳播,拓展氣象預(yù)報信息系統(tǒng)功能,建立覆蓋面廣、響應(yīng)及時的氣象災(zāi)害預(yù)警信息體系。完善緊急異常氣象短信服務(wù)平臺,充分發(fā)揮社會公共媒體、有關(guān)部門和行業(yè)內(nèi)部信息渠道的作用,及時各類氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信號和簡明的防災(zāi)避災(zāi)方法。要加快**氣象影視中心建設(shè)和**海洋氣象廣播電臺的升級改造,準確、快速、全面地向公眾和海上作業(yè)船只各類氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息。各地、各部門要加強氣象預(yù)警信號燈塔、氣象警報系統(tǒng)、氣象電子顯示屏等氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收設(shè)施建設(shè)。要擴大公眾手機氣象災(zāi)害預(yù)警短信傳播范圍,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))委會和敏感行業(yè)(單位)氣象預(yù)警信息接收機制,確保手機、聲訊電話、網(wǎng)絡(luò)、廣播電視等傳播通道的暢通。機場、車站、碼頭、學(xué)校、旅游景點等公共場所的管理單位,應(yīng)設(shè)立電子顯示屏等設(shè)施,及時向公眾提示災(zāi)害性天氣警報信息。
二、進一步增強氣象災(zāi)害應(yīng)急防范能力
(一)完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。各級政府要制訂和完善臺風(fēng)、暴雨、雷電、高溫?zé)崂恕⒏珊?、大風(fēng)、大霧等氣象災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案,建立健全“政府統(tǒng)一組織、部門聯(lián)動協(xié)作、社會共同響應(yīng)”的氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機制。要加強預(yù)案的動態(tài)管理,經(jīng)常開展預(yù)案演練,提高預(yù)案的可行性和可操作性,理順完善部門聯(lián)動和應(yīng)急處置的程序及辦法,提高處置突發(fā)氣象災(zāi)害事件的能力。各有關(guān)部門特別是氣象災(zāi)害敏感行業(yè)要積極發(fā)揮氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息作用,加強氣象災(zāi)害及其衍生災(zāi)害的防范應(yīng)對工作。
(二)加強氣象災(zāi)害普查和防御規(guī)劃工作。各級政府要組織有關(guān)部門認真開展氣象災(zāi)害普查和重點區(qū)域、公共場所、人群密集場所的災(zāi)害隱患排查,制定整改計劃,落實整改責(zé)任和措施,并建立氣象災(zāi)害信息管理系統(tǒng)。開展各類氣象災(zāi)害的風(fēng)險區(qū)劃和重大建設(shè)項目氣象災(zāi)害風(fēng)險評估。要結(jié)合當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害特點,編制和實施以臺風(fēng)、暴雨、大風(fēng)為重點的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃,加快氣象災(zāi)害防范應(yīng)急基礎(chǔ)工程建設(shè)。
(三)積極推進氣候可行性論證。各級政府要針對臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、雷電、地質(zhì)災(zāi)害等災(zāi)害強度增加、損失加重的實際情況,提升防風(fēng)、防洪、防浪、防雷、防滑坡工程建設(shè)標(biāo)準,切實提高氣象災(zāi)害的綜合防御能力。各級氣象主管部門要依法開展對城市規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)、重點領(lǐng)域或區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的氣候可行性論證和氣象災(zāi)害風(fēng)險評估。城建部門要聯(lián)合氣象部門,建立氣象災(zāi)害風(fēng)險評估機制。在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃、有關(guān)專項規(guī)劃和審批重大工程建設(shè)項目時進行氣象災(zāi)害風(fēng)險評估,并將氣象主管部門審核批準的氣象災(zāi)害風(fēng)險評估報告作為可行性研究報告的組成部分,以避免和減少氣象災(zāi)害、氣候變化對重要設(shè)施和工程項目的影響。
(四)切實加強雷電災(zāi)害防御工作。各級政府要建立完善防雷減災(zāi)管理工作體系,加強防雷設(shè)施建設(shè),嚴格落實防雷裝置定期檢測、設(shè)計審核和竣工驗收制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法安裝建(構(gòu))筑物的雷電防御設(shè)施。氣象部門要加強雷電災(zāi)害防御工作的組織管理,加強檢測,加強對重點工程、?;锲飞a(chǎn)儲存場所及人員密集的公共場所等建設(shè)項目的雷擊風(fēng)險評估。強化漁農(nóng)村防雷減災(zāi)工作,建立和完善漁農(nóng)村建筑的防雷技術(shù)規(guī)范。
(五)提高人工影響天氣作業(yè)水平。各級政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo),建立人工影響天氣火箭作業(yè)體系,落實相應(yīng)的經(jīng)費、編制。要加強人工影響天氣作業(yè)裝備和隊伍建設(shè),完善作業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程。要充分發(fā)揮人工增雨在防災(zāi)減災(zāi)、干旱、水資源短缺和生態(tài)建設(shè)中的重要作用。
三、進一步建立健全氣象災(zāi)害防御的保障體系
(一)建立健全基層氣象災(zāi)害防御組織體系。各級政府和有關(guān)部門要進一步加強防汛抗旱、防雷、人工增雨、災(zāi)害救助等各類氣象災(zāi)害應(yīng)急救援綜合隊伍和專家隊伍建設(shè),完善氣象災(zāi)害防御技術(shù)裝備,提高隊伍素質(zhì),不斷增強應(yīng)對各類氣象災(zāi)害的能力。學(xué)校、醫(yī)院、車站、碼頭、體育場館等公共場所要明確氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)系人,確保能夠及時準確地接收和傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息,組織采取應(yīng)急處置措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確氣象災(zāi)害防御工作的分管領(lǐng)導(dǎo),設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))氣象協(xié)理員,有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道要設(shè)立氣象災(zāi)害應(yīng)急管理工作站,做好氣象災(zāi)害預(yù)警信息及時傳遞和幫助群眾轉(zhuǎn)移等防災(zāi)避災(zāi)工作。要積極推進氣象災(zāi)害防御志愿者隊伍建設(shè)。
(二)增強氣象災(zāi)害防御科技支撐能力。加快氣象科技創(chuàng)新體系建設(shè),增強氣象自主創(chuàng)新能力,積極引進高性能計算機系統(tǒng)、中小尺度預(yù)報模式,推進氣象開放實驗室、氣象科技基礎(chǔ)條件平臺等建設(shè)。高度重視氣象災(zāi)害防御和氣候變化應(yīng)對的科研工作,不斷加大氣象災(zāi)害防御技術(shù)研究的投入。加強相關(guān)部門、科研院所、大專院校的合作,圍繞臺風(fēng)、旱澇、暴雨等氣象災(zāi)害防御的關(guān)鍵、共性技術(shù)難題組織科技公關(guān),加快氣象科技成果的應(yīng)用推廣。加強氣象災(zāi)害防御科技人才隊伍建設(shè),不斷增強科技對氣象災(zāi)害防御的支撐能力。
(三)加快推進氣象災(zāi)害防御法制化、標(biāo)準化建設(shè)。各級政府要組織有關(guān)部門建立和完善氣象災(zāi)害防御管理規(guī)章、辦法,健全氣象災(zāi)害以及防御技術(shù)標(biāo)準和規(guī)范,加強重要氣象設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃。氣象主管部門要加強**區(qū)域內(nèi)氣象探測活動的監(jiān)督、管理,各有關(guān)部門和單位應(yīng)將各類氣象探測設(shè)施納入全市氣象觀測網(wǎng)絡(luò)總體布局,要嚴格按照氣象技術(shù)標(biāo)準及規(guī)章程序從事氣象業(yè)務(wù)活動,并按規(guī)定向氣象部門匯交所獲得的氣象探測資料。
(四)加大氣象災(zāi)害防御資金投入力度。各級政府要建立持續(xù)增長的氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警投入機制,并把所需資金列入年度預(yù)算。(下轉(zhuǎn)第20頁)(上接第50頁)要落實氣象重點工程建設(shè)和運行經(jīng)費,進一步加大對氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、信息、應(yīng)急指揮、氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)工程等重大項目的投入力度。
四、進一步加強氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳教育
(一)全面落實氣象災(zāi)害防御工作責(zé)任制。各級政府、各有關(guān)部門要高度重視氣象災(zāi)害防御工作,切實加強領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào),建立和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急處置責(zé)任制。同時,要進一步健全防災(zāi)減災(zāi)工作協(xié)調(diào)機制,形成政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作配合、全社會共同參與防范應(yīng)對氣象災(zāi)害的格局。
1.農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害以及農(nóng)業(yè)氣象基本特點
1.1農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害
我國相比起世界其他各國來說,氣象災(zāi)害所帶來的損失占據(jù)了自然災(zāi)害中的絕大部分,大概在68.9%左右,但是農(nóng)業(yè)又是抵抗能力最差的一個行業(yè)。農(nóng)業(yè)氣象主要包括以下幾個方面的現(xiàn)象:其一,暴風(fēng)暴雪;其二,干旱低溫;其三,霜凍冰雹;其四,大霧沙塵暴。另外,還有因為氣象因素所導(dǎo)致的泥石流、山底滑坡、森林災(zāi)害和水旱災(zāi)害多農(nóng)業(yè)帶啦的巨大負面影響。隨著全球的氣候逐漸變暖,惡劣的天氣情況時有發(fā)生,氣象災(zāi)害這個比較敏感的行業(yè)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的影響越來越大,對其健康的發(fā)展帶來了重大的負面影響和作用。由于我國的國土面積比較遼闊,人口也比較多,地形比較復(fù)雜,而且還是農(nóng)業(yè)發(fā)展的國家,所以我國已經(jīng)成為了世界上受氣象災(zāi)害影響最大的一個國家。
1.2農(nóng)業(yè)氣象基本特點
我國的農(nóng)業(yè)氣象基本特點一般來說被分為以下幾個方面。其一,由于國土面積比較遼闊,所以受災(zāi)害的區(qū)域分布的也比較廣。其二,農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的種類比較多。其三,氣象災(zāi)害的發(fā)生幾率比較高。其四,氣象災(zāi)害帶來的損失也很大。分布區(qū)域比較廣主要體現(xiàn)在我國的東北和西北地區(qū)受旱災(zāi)的影響很大,發(fā)生的幾率也很高,在我國基本各個省市的農(nóng)業(yè)都受到不同程度的氣象災(zāi)害影響。在上文中所提到的各種氣象災(zāi)害在我國基本上都能看到,因此相對于世界其他各國而言,我國的氣象災(zāi)害發(fā)生頻多。另外,根據(jù)相關(guān)資料顯示,我國隨著氣候逐漸變暖,惡劣的天氣情況時有發(fā)生,所以出現(xiàn)的嚴重天氣災(zāi)害比較多,所以對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展來說有重大的阻礙。
2.農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)的措施
2.1加快發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的觀測站網(wǎng)
根據(jù)近年來農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃帶來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局變化和農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)氣象服務(wù)的新需求,調(diào)整完善區(qū)域性觀測網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)高時空密度、自動化、多要素的現(xiàn)代化氣象綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)對氣象相關(guān)資料的準時、準確、高效監(jiān)測,在縣局應(yīng)能隨時調(diào)看周邊地區(qū)的預(yù)警信息、雷達回波和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動站點的氣象要素觀測實況資料,還要在時間上加密采集,創(chuàng)建綜合數(shù)據(jù)庫,做好相關(guān)數(shù)據(jù)的監(jiān)測和積累,進一步提升氣象監(jiān)測的能力。
2.2發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須充分利用氣候資源
氣象科學(xué)與社會生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)系極為密切,而農(nóng)業(yè)與氣象的關(guān)系就更為緊密。當(dāng)前,各種專業(yè)戶對發(fā)掘氣候資源、了解當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c、掌握其變化規(guī)律、合理充分地利用當(dāng)?shù)氐臍夂蛸Y源、避免和減少災(zāi)害性天氣帶來的損失有著空前的積極性。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,除了解日常的天氣預(yù)報、安排好農(nóng)事活動外,有關(guān)耕作制度的改革、作物的合理布局、新品種的引進等都必須考慮當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件,以減少盲目性。
2.3農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)是糧食安全生產(chǎn)的保障
糧食產(chǎn)量、品質(zhì)和種植結(jié)構(gòu)與天氣、氣候條件密切相關(guān),要充分利用有利的天氣氣候條件,科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量,確保糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要建立糧食安全氣象預(yù)警系統(tǒng),進一步加強農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警、評估和糧食產(chǎn)量預(yù)報工作,減輕氣象災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失,確保糧食安全生產(chǎn),為新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。
2.4加強對氣象災(zāi)害的調(diào)查,并定期對調(diào)查資料進行更新
對我國各個地區(qū)的氣象災(zāi)害的分布情況進行仔細的調(diào)查,調(diào)查結(jié)果需要高度的精確性??梢酝ㄟ^對當(dāng)?shù)貧庀缶值臍v年資料進行具體分析,從而得出相關(guān)的結(jié)論。建立科學(xué)有效的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策,把農(nóng)業(yè)氣象的災(zāi)害適應(yīng)能力發(fā)揮到極致。農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的能力對于個人以及社會來說都有著潛移默化的影響,所以也就需要適度的潛力對其進行具體的描述,充分把握好氣象災(zāi)害發(fā)生的特點。另外,適應(yīng)能力對于大多數(shù)人來說都是比較容易做到的,從而能夠涉及到人們所需要的當(dāng)?shù)丨h(huán)境和工具,有助于農(nóng)作物的長期生長和適應(yīng)。適應(yīng)的能力不僅與當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境有關(guān),也隨著時間、空間的變化而變化。農(nóng)業(yè)的相關(guān)政策是由政府的所作所為來決定的,具有比較大的主觀能動性和積極性,在對氣象災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)資金方面有了大量的資金投入力度,從而培養(yǎng)好專業(yè)人才來對防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)進行具體的探討和研究。在此基礎(chǔ)上建立資料數(shù)據(jù)庫,根據(jù)不同的地區(qū)進行不同程度的危險劃分,并且定期對調(diào)查的資料進程分類的整理和更新。
2.5加大科普知識宣傳力度,提高防災(zāi)減災(zāi)意識
首先是氣象部門要增強對政府和有關(guān)單位的宣傳,使各級政府和有關(guān)單位進一步提升對農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作的認知,制訂農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)的政策和規(guī)劃,使農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作作為政府的日常行為。其次是創(chuàng)建由電視、電臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體組成的科普宣傳網(wǎng)絡(luò),政府、氣象、農(nóng)業(yè)和其他相關(guān)單位可應(yīng)用科普宣傳網(wǎng)絡(luò)向社會公眾宣傳普及農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)知識,增強社會公眾防災(zāi)減災(zāi)的意識和本領(lǐng),使公眾知道怎么樣去避災(zāi)抗災(zāi)。再次是創(chuàng)建以農(nóng)技推廣站、氣象站為主,農(nóng)技學(xué)校、農(nóng)村綜合經(jīng)濟信息網(wǎng)為輔的技術(shù)培訓(xùn)和科技咨詢辦事體系,采用培訓(xùn)班、講座、技術(shù)推廣、專題咨詢、技術(shù)指導(dǎo)等形式對基層負責(zé)人、農(nóng)技人員、農(nóng)業(yè)大戶,和農(nóng)民進行技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo),普及農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御技術(shù),使農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御技術(shù)在防災(zāi)減災(zāi)實踐中切實發(fā)揮作用。
2.6加強氣象災(zāi)害防御體系的建設(shè)
就氣象而言,氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系還不健全,氣象災(zāi)害的預(yù)報預(yù)測準確率還不能滿足防災(zāi)減災(zāi)的需要,氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)的針對性以及對氣象災(zāi)害的防范抵御能力仍然不強,這就必須大力加強氣象防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。要千方百計提高氣象預(yù)測預(yù)報準確率,特別要提高對極端天氣氣候事件的預(yù)報準確率。要開展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)模農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的干旱、低溫冷害、高溫逼熟和農(nóng)用天氣預(yù)報,要開發(fā)并不斷完善農(nóng)業(yè)氣象情報、預(yù)報、分析、評價業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng),大力開展主要農(nóng)作物重大病蟲害發(fā)生發(fā)展氣象條件預(yù)報,特別是要著力加強氣象災(zāi)害綜合預(yù)警平臺建設(shè),建立完善由各級政府組織協(xié)調(diào)、各部門分工負責(zé)的氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng),建立健全氣象災(zāi)害綜合防御體系和管理機制,進一步健全防災(zāi)減災(zāi)工作協(xié)調(diào)機制,形成政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作配合、全社會共同參與防范應(yīng)對農(nóng)業(yè)災(zāi)害的新格局。
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為有效防御氣象災(zāi)害的危害,最大限度減輕災(zāi)害損失,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強氣象災(zāi)害防御工作的意見》(〔20*〕49號)、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強氣象災(zāi)害防御工作的通知》(浙政辦發(fā)〔20*〕99號)和茅臨生副省長在全省氣象防災(zāi)減災(zāi)大會上的講話精神,現(xiàn)就進一步加強氣象災(zāi)害防御工作提出如下實施意見:
一、充分認識進一步加強氣象災(zāi)害防御工作的重要意義
我市屬于亞熱帶季風(fēng)氣候,天氣復(fù)雜多變,各類氣象災(zāi)害頻發(fā)。尤其是我市處于三江之匯的特殊地理位置,極易形成洪澇災(zāi)害,對我市經(jīng)濟社會發(fā)展、人民群眾生活以及生態(tài)環(huán)境造成極大影響。切實做好氣象災(zāi)害防御工作,最大限度地減輕氣象災(zāi)害損失,保護人民群眾生命財產(chǎn)安全,對于促進我市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,構(gòu)建平安蘭溪具有重要意義。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處、各有關(guān)部門要充分認識進一步加強氣象災(zāi)害防御工作的重要性和緊迫性,高度重視氣象災(zāi)害防御工作,加快我市防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè),切實增強對各類氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、綜合防御、應(yīng)急處置和救助能力,提高防災(zāi)減災(zāi)水平。
二、大力提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警水平
(一)加強氣象綜合監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)。各有關(guān)部門要加快氣象綜合監(jiān)測網(wǎng)建設(shè),提高對災(zāi)害性天氣的監(jiān)測能力。要進一步優(yōu)化和完善氣象臺站探測系統(tǒng),增設(shè)城市多要素地面自動氣象站,進一步完善中尺度自動氣象觀測站網(wǎng)。加快移動氣象應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè),提高區(qū)域災(zāi)害性天氣的監(jiān)測能力。
(二)著力提高氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報能力。完善新一代可視化、人機交互氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警平臺,提高重大氣象災(zāi)害預(yù)報的準確率和時效性。加強對災(zāi)害性天氣事件的會商分析,做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報和趨勢預(yù)測。重點加雨、洪澇、干旱等災(zāi)害及其影響的中短期精細化預(yù)報和雷電、大風(fēng)、冰雹等強對流天氣的短時臨近預(yù)報,實現(xiàn)對各種災(zāi)害性天氣氣候事件的實時動態(tài)診斷分析、風(fēng)險分析和預(yù)測預(yù)警。
(三)不斷完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息機制。按照國家突發(fā)公共事件預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)的要求,依托氣象部門的氣象業(yè)務(wù)和氣象信息系統(tǒng),建立權(quán)威、暢通、有效的蘭溪氣象災(zāi)害預(yù)警信息系統(tǒng)。逐步完善和擴充氣象手機短信預(yù)警信息系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)和專業(yè)信息網(wǎng)站功能,與社會公共媒體、有關(guān)部門和行業(yè)內(nèi)部信息渠道相結(jié)合,及時暴雨、雷電、大霧、大風(fēng)等各類氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信號及簡明的防災(zāi)避險辦法,建成全程、滾動、連續(xù)、個性化、多媒體化的公共氣象服務(wù)系統(tǒng)。
加快氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收系統(tǒng)建設(shè)。普及鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道氣象信息電子顯示屏建設(shè)。逐步在人員密集場所設(shè)立電子顯示屏、公眾廣播等設(shè)施接收和氣象災(zāi)害預(yù)警信息,擴大預(yù)警信息覆蓋面。充分利用各種渠道,加快農(nóng)村鎮(zhèn)鄉(xiāng)自動氣象站和氣象信息進村入戶工程建設(shè),在已完成鎮(zhèn)鄉(xiāng)氣象協(xié)理員隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)上,積極開展村級、社區(qū)氣象信息員隊伍建設(shè),進一步暢通農(nóng)村和山區(qū)預(yù)警信息渠道。
三、努力增強氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力
(一)完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)機制。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處、市政府各有關(guān)部門要按照《浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《蘭溪市重大氣象災(zāi)害和突發(fā)性氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的要求,進一步制訂和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。氣象部門要根據(jù)天氣氣候變化情況及防災(zāi)減災(zāi)工作需要,及時向各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和部門提供氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警信息。同時,各減災(zāi)協(xié)調(diào)機構(gòu)要認真履行氣象災(zāi)害防御的綜合協(xié)調(diào)職責(zé),加強災(zāi)害應(yīng)對工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動,充分發(fā)揮部門聯(lián)絡(luò)員的作用,切實形成防災(zāi)減災(zāi)工作的合力。
(二)大力開展氣象災(zāi)害普查和隱患排查。各有關(guān)部門要認真開展氣象災(zāi)害風(fēng)險普查工作,要建立氣象災(zāi)害風(fēng)險數(shù)據(jù)庫,加強災(zāi)害分析評估,根據(jù)災(zāi)害分布情況、易發(fā)區(qū)域、主要致災(zāi)因子等逐步建立氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃,有針對性地制定和完善防災(zāi)減災(zāi)措施。同時,深入查找抗災(zāi)減災(zāi)工程設(shè)施、技術(shù)裝備、物資儲備等方面存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié),制定整改計劃,落實整改責(zé)任和措施。
(三)切實加強雷電災(zāi)害防御工作。暴雨、雷電是我市主要的氣象災(zāi)害之一,要加大對防雷基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。氣象部門要切實履行職責(zé),加大防雷工作行政執(zhí)法力度,強化新建(構(gòu))筑物防雷設(shè)計審核、竣工檢測驗收工作和易燃易爆場所、通信、金融、學(xué)校等重點防雷裝置年檢工作,加強農(nóng)村民居建設(shè)的防雷工作,避免和減輕雷電災(zāi)害的危害。
四、建立健全氣象災(zāi)害防御保障體系
(一)完善并落實氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。各有關(guān)部門要結(jié)合本地氣象災(zāi)害特點,針對主要的和突出的氣象災(zāi)害,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要,編制實施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃,明確氣象災(zāi)害防范應(yīng)對工作的主要任務(wù)和措施,逐年增加投入,加快氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)的基礎(chǔ)設(shè)施和體系建設(shè),切實增強各類氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、綜合防御、應(yīng)急處置和救助能力。
(二)建立和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急救助機制。進一步加強防汛抗旱、防雷、災(zāi)害救助等各類氣象災(zāi)害防范應(yīng)對專業(yè)隊伍建設(shè),確保氣象災(zāi)害預(yù)警信息及時準確接收和傳達。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、村(社區(qū))要結(jié)合山洪災(zāi)害預(yù)警員、水庫堤防安全巡查員、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警員等隊伍建設(shè),明確氣象協(xié)理員工作職責(zé),共同做好氣象災(zāi)害預(yù)警信息及時傳遞和幫助群眾轉(zhuǎn)移等防災(zāi)避險工作,切實提高全社會防御氣象災(zāi)害的能力。
(三)加大氣象災(zāi)害防御的資金投入。財政部門要建立氣象災(zāi)害防御投入機制,將氣象重點工程建設(shè)和運行經(jīng)費納入財政預(yù)算管理,進一步加大對氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、信息、應(yīng)急指揮、災(zāi)害救助及防災(zāi)減災(zāi)工程等重大項目、氣象科技開發(fā)等方面的投入。
關(guān)鍵詞:氣象;微信;預(yù)警;科普
中圖分類號:P451文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1674-0432(2014)-01-77-1
隨著信息技術(shù)的快速革新,移動互聯(lián)網(wǎng)呈爆炸式發(fā)展,免費即時通訊服務(wù)迅速擴張,微信以其方便靈活、簡單操作、資費低廉的特點,迅速占領(lǐng)市場,截止到2013年初,微信用戶總量突破3億。吉林省地處全球氣候變化的脆弱區(qū)和敏感區(qū),氣象條件復(fù)雜多變,各種極端天氣氣候事件發(fā)生頻次和致災(zāi)程度呈加重趨勢,使得氣象災(zāi)害預(yù)警與科普宣傳在氣象防災(zāi)減災(zāi)中的作用日益突顯。以微信為載體的氣象災(zāi)害預(yù)警與科普宣傳將成為氣象部門開展氣象災(zāi)害預(yù)警與科普宣傳工作的新領(lǐng)域。
1微信的內(nèi)涵與特性
1.1什么是微信
微信是騰訊公司于2011年初推出的一款通過網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)送語音短信、視頻、圖片和文字,支持多人群聊的免費即時通信軟件,自2011年1月21日騰訊公司第一個微信測試版本至2013年1月15日,微信全球用戶總量突破3億用戶,成為全球最大移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用之一。
1.2微信公眾平臺
微信公眾平臺是騰訊公司在微信基礎(chǔ)上新增的功能模塊,通過這一平臺,個人和單位都可以申請一個公眾賬號進而搭建微信公眾平臺,面向關(guān)注目標(biāo)群發(fā)文字、語音、圖片三個類別的內(nèi)容。目前微信公眾平臺支持PC,并可以綁定私人賬戶進行群發(fā)信息。
1.3微信公眾平臺的優(yōu)勢
1.3.1移動性與即時性大眾媒體中,沒有一種媒體能夠像手機一樣與人形影不離。而附身于手機媒體上的即時通訊工具較之電視、報紙、廣播等傳統(tǒng)媒體,也具有了移動的特點,可以隨身攜帶。即時性主要表現(xiàn)為,微信公眾平臺提供消息及時提醒服務(wù),即在未登錄的情況下,也可接收信息,做到了與手機終端的真正綁定。
1.3.2強交流感作為移動互聯(lián)網(wǎng)時代用戶規(guī)模最大的即時通訊服務(wù),它的核心功能就是交流,通過手機交流私密性更帶來強交流感,微信公眾平臺與用戶可以進行實時交流,針對公眾平臺推送的信息,用戶可第一時間通過圖片、語音、文字進行響應(yīng),公眾平臺可第一時間了解用戶所在地實際情況,收集必要信息。
2微信對氣象災(zāi)害預(yù)警與科普宣傳的價值
2.1氣象災(zāi)害預(yù)警與科普宣傳的重要性
吉林省是我國自然災(zāi)害種類最多、活動最頻繁、危害最嚴重的省份之一。據(jù)2003年以來的不完全統(tǒng)計,吉林省因氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失高達數(shù)百億元。面對氣象災(zāi)害發(fā)生,目前還沒有有效的措施可以完全加以阻止或消滅,但通過有效的宣傳和防范可以把氣象災(zāi)害造成的損失降低。及時準確的氣象災(zāi)害預(yù)警將有效提升公眾對自然災(zāi)害的防范意識。加強氣象科普宣傳工作力度,對提高公眾的防災(zāi)避險自救互救能力將起到積極促進作用。
2.2微信作為新興氣象災(zāi)害預(yù)警與科普宣傳傳播渠道的優(yōu)勢
2.2.1用戶被動接收在信息時代高速發(fā)展的今天,公眾可以通過多種途徑,輕松、便捷地獲取相關(guān)氣象信息,但大都需要用戶主動獲取,用戶的主觀意愿在整個信息獲取過程中起著至關(guān)重要的作用,微信公眾平臺最大的優(yōu)勢在于可以使關(guān)注用戶被動接收,省略用戶主動獲取的環(huán)節(jié),大幅提升氣象災(zāi)害預(yù)警與氣象科普宣傳效果。
2.2.2信息內(nèi)容豐富多樣微信公眾平臺在內(nèi)容上集合了傳統(tǒng)媒體的諸多優(yōu)勢,可以將較為綜合的信息推送至用戶手機終端,產(chǎn)品內(nèi)容更加直觀、內(nèi)容更加生動。災(zāi)害性天氣預(yù)警涵蓋的信息內(nèi)容與傳統(tǒng)短信方式比較信息量更大,氣象科普內(nèi)容圖文并茂,表述更加貼近民眾。
2.2.3細化預(yù)警信息分類服務(wù)目前氣象災(zāi)害預(yù)警信號種類較多,其中納入吉林省氣象災(zāi)害預(yù)警信息制度的天氣現(xiàn)象就有15類之多,公眾對各種天氣現(xiàn)象關(guān)注度各不相同,由公眾自主選擇預(yù)警信息接收種類是人性化服務(wù)發(fā)展的必然趨勢,微信自身具有較強交互性,通過這一特性,氣象部門可在后臺將關(guān)注用戶的需求進行分類,進而逐步實現(xiàn)預(yù)警信息分類服務(wù)。
2.2.4災(zāi)情收集迅速直觀同樣是借助微信自身的交互性及圖文并茂的產(chǎn)品形式,用戶在手機里關(guān)注氣象公眾平臺,潛意識里就把氣象公眾平臺當(dāng)作手機里的一個朋友,因此就比較關(guān)注和交流互動,氣象部門可通過微信氣象公眾平臺建立災(zāi)情收集屬性,通過引導(dǎo)用戶,第一時間獲取用戶從天氣過程致災(zāi)地區(qū)反饋的實際情況,將預(yù)報、實況及現(xiàn)場實際情況進行綜合分析,為政府應(yīng)急防御、防災(zāi)搶險提供科學(xué)決策。
3結(jié)語
氣象災(zāi)害預(yù)警與氣象科普宣傳是一項長期的社會化公益事業(yè),隨著社會的不斷發(fā)展,社會公眾對氣象信息的需求也日益增高,只有不斷創(chuàng)新、不斷滿足公眾的需求,才能令氣象事業(yè)不斷發(fā)展。氣象微信公眾平臺為氣象災(zāi)害預(yù)警與氣象科普宣傳增加了一條全新的渠道,應(yīng)該充分利用這一渠道,擴大氣象災(zāi)害預(yù)警與氣象科普宣傳的覆蓋面,為提升吉林省公共氣象服務(wù)能力,氣象防災(zāi)減災(zāi)能力添磚加瓦。
參考文獻
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為切實提高我市氣象災(zāi)害防御能力,做好氣象災(zāi)害應(yīng)對工作,根據(jù)《氣象災(zāi)害防御條例》(國務(wù)院第570號令)精神,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、提高監(jiān)測預(yù)警能力
(一)加快氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測和預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)。建立完善雷達、衛(wèi)星、自動氣象站等天氣觀測網(wǎng)和雷電、大霧、交通、土壤墑情等專業(yè)氣象觀測網(wǎng),建成可提高天氣監(jiān)測能力和氣候變化監(jiān)測水平的綜合氣象觀測系統(tǒng)。
(二)加強氣象數(shù)據(jù)計算能力和移動氣象應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)。建成可提高預(yù)報預(yù)測準確率和精細化水平的氣象預(yù)報預(yù)測系統(tǒng),形成縣、鎮(zhèn)二級網(wǎng)格化、分災(zāi)種的氣象災(zāi)害預(yù)報體系。
(三)加快氣象災(zāi)害預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)。一是完善部門聯(lián)動機制。廣播、電視、報紙、通訊等社會公共媒體要安排專門時段、版面及時向社會播發(fā)或者刊登氣象部門提供的適時災(zāi)害性天氣警報、氣象災(zāi)害預(yù)警信號,并根據(jù)氣象部門的要求及時增播、插播或者刊登。二是加強農(nóng)村應(yīng)急預(yù)警信息傳播,各鎮(zhèn)(街)要充分利用現(xiàn)有農(nóng)村廣播系統(tǒng)(大喇叭等)建立鎮(zhèn)和村級信息系統(tǒng),實現(xiàn)農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警信息全覆蓋。三是建立社區(qū)、交通、教育等敏感行業(yè)(單位)氣象災(zāi)害預(yù)警信息體系,車站、學(xué)校、旅游景點等人員密集公共場所主管部門要建立災(zāi)害天氣預(yù)警信息渠道,及時向公眾傳遞災(zāi)害性天氣預(yù)警信息。四是建立完善相關(guān)部門間的信息通報制度。
二、增強應(yīng)急防范能力
(一)完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)機制。根據(jù)《市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》要求,進一步制訂和完善干旱、冰雹、大風(fēng)、大霧等氣象災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案,建立健全“政府統(tǒng)一組織、部門聯(lián)動協(xié)作、社會共同響應(yīng)”的氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機制。加強預(yù)案動態(tài)管理,定期開展預(yù)案演練。
(二)積極推進氣象災(zāi)害應(yīng)急認證工作。氣象災(zāi)害應(yīng)急準備工作認證,是對鎮(zhèn)(街)、單位、企業(yè)等氣象防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施和組織體系進行評定,促進氣象災(zāi)害應(yīng)急準備工作的落實,提高氣象災(zāi)害預(yù)警信息的接收、分發(fā)、應(yīng)用能力和氣象災(zāi)害的監(jiān)測、報告、應(yīng)對能力,從而確保重大氣象災(zāi)害發(fā)生時能夠有效保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。各鎮(zhèn)(街)及重點防御單位應(yīng)當(dāng)申報氣象災(zāi)害應(yīng)急準備工作認證,市政府每年對氣象災(zāi)害應(yīng)急準備工作認證情況進行通報,并對在氣象災(zāi)害防御工作中發(fā)揮突出成效的先進集體和先進個人給予表彰。
(三)切實加強雷電災(zāi)害防御工作。一是完善防雷減災(zāi)管理工作體系。加強防雷設(shè)施建設(shè),嚴格落實防雷裝置定期檢測、設(shè)計審核和竣工驗收制度。開展重點工程、?;锲飞a(chǎn)儲存場所及人員密集公共場所等建設(shè)項目的雷擊風(fēng)險評估工作。建筑物防雷裝置施工圖設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的防雷技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準,并經(jīng)氣象主管機構(gòu)審核;未經(jīng)審核或者審核不合格的,不得交付施工。雷電災(zāi)害防護裝置竣工后,應(yīng)當(dāng)經(jīng)氣象主管機構(gòu)驗收;未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得投入使用(《省氣象災(zāi)害防御條例》第二十條)。二是強化農(nóng)村防雷減災(zāi)工作,建立完善農(nóng)民建房防雷技術(shù)規(guī)范,開展雷擊區(qū)域防雷工程示范工作。
(四)提高人工影響天氣作業(yè)水平。充分發(fā)揮人工影響天氣工作在抗災(zāi)減災(zāi)、緩解高溫少雨、水資源短缺和生態(tài)建設(shè)中的重要作用。進一步完善人工影響天氣火箭作業(yè)體系建設(shè),加大作業(yè)點基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化標(biāo)準建設(shè)的投入,加強人工影響天氣作業(yè)裝備和隊伍建設(shè),完善作業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程,不斷提高人工影響天氣作業(yè)和安全水平。
三、建立健全防御保障體系
(一)建立健全氣象災(zāi)害防御組織體系。一是各鎮(zhèn)(街)及有關(guān)單位要高度重視加強氣象信息員隊伍管理和信息服務(wù)站工作,充分發(fā)揮其職能,確保能夠及時準確地接受和傳達氣象災(zāi)害預(yù)警信息,第一時間收集上報災(zāi)情,并立即組織采取應(yīng)急處置措施。二是加強防雷、防汛抗旱、災(zāi)害救助、人工增雨等各類氣象災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍和專家隊伍建設(shè)。
(二)加大氣象災(zāi)害防御資金投入力度。建立氣象災(zāi)害防御投入機制,落實氣象重大工程建設(shè)和運行經(jīng)費,進一步加大對氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、信息、應(yīng)急指揮、災(zāi)害救助及防災(zāi)減災(zāi)工程等項目和基層防災(zāi)減災(zāi)組織體系建設(shè)等資金投入。
關(guān)鍵詞:防雷安全管理現(xiàn)狀;氣象宣傳;對策
Abstract: the so-called lightning protection and mitigation, meant for lightning disaster weaken and decrease the loss of activities, and lightning disaster for research and investigation, is a very important security weather content. Strengthen the lightning protection safety management can be directly to protect the people's lives and property security, has now become extensive attention of the whole society, this paper at the current stage, the present status of lightning protection safety management analysis, and to find out the effective countermeasures.
Keywords: lightning protection safety management present situation; Meteorological propaganda; countermeasures
中圖分類號:TU714 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:
雷電災(zāi)害作為一種常見的自然災(zāi)害,對于人民的生命財產(chǎn)安全有著極大的威脅,雷電所產(chǎn)生的強大電流與磁場會對建筑物、通信設(shè)備、導(dǎo)航系統(tǒng)、各類電器等帶來極嚴重的破壞,在各類的自然災(zāi)害中,雷電災(zāi)害已然成為最具威脅的自然災(zāi)害。
一、防雷安全管理現(xiàn)狀
在2010年1月20日國務(wù)院第98次常務(wù)委員會上通過了《氣象災(zāi)害預(yù)防條例》。在該條例中地15條已規(guī)定:“全國各地方人民政府必須與當(dāng)?shù)貧庀蟮炔块T聯(lián)合,對于以往在區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類氣象災(zāi)害的種類、次數(shù)以及強度等展開全面調(diào)查,針對其造成的損失,加以分析,并建立一個完善的有關(guān)各類氣象災(zāi)害的數(shù)據(jù)總庫。對于以往發(fā)生的氣象災(zāi)害種類以及次數(shù)加以風(fēng)險評估,并根據(jù)評估出來的結(jié)果,劃分出在氣象災(zāi)害頻發(fā)的季節(jié),容易發(fā)生氣象災(zāi)害的區(qū)域,研究防范對策。而氣象部門必須及時的將發(fā)生氣象災(zāi)害的可能性上報上級有關(guān)部門,然后由上級部門制定出針對氣象災(zāi)害的相關(guān)保護措施,確保在氣象災(zāi)害發(fā)生時,給人民生命財產(chǎn)安全帶來最小的損失。
二、氣象部門防雷減災(zāi)職能
雷電作為一種天氣現(xiàn)象,它是雷雨云中正負電荷之間不斷的放電撞擊所產(chǎn)生的極其強大的電流,其威力是相當(dāng)大的,對我們所造成的危害也是有目共睹的。國家針對雷電所形成的原因及造成的危害等特征,已經(jīng)命令氣象部門對此一定要加以高度重視,設(shè)立防范雷電等氣象災(zāi)害的安全措施,做好防雷減災(zāi)工作就成為了氣象部門與有關(guān)工作人員的使命,同時,也是不可推卸的責(zé)任。
三、氣象雷達站建筑物結(jié)構(gòu)實例設(shè)計分析
1、對于雷達天線的防護。
在防雷減災(zāi)的過程中,雷達天線的防護起到關(guān)鍵作用。首先,在安裝雷達天線底座平臺上,至少要安裝兩根避雷針或者避雷天線,而且必須要讓避雷針與防護罩的邊緣距離控制在四米以上。同時,為了較小避雷針或天線底座支撐桿對雷達天線正常工作的影響,避雷針的支撐桿要在雷達天線的邊緣處使用一根強度相對較高的支撐點,可以用塑鋼的管來代替之前的金屬支撐點。避雷針的頂端盡量要用一根鐵絲將幾個避雷針連到一起,這樣不僅僅會使避雷針形成的整體系統(tǒng)更加牢固,同時還能起到分流的作用,將電流分為幾部分,減小雷達天線的壓力,而且在雷電到來時,能夠從各個方位接觸雷電,及時的將強大的電流導(dǎo)入地面。對于避雷針與地面之間的引雷線一定用放置在用混凝土里面的鋼筋,鋼筋不要過細,因為要考慮的是在建設(shè)防雷設(shè)施時候風(fēng)力對于雷達天線與避雷針的影響。
2、雷達站接地。
一般情況下,雷達站里與地連接的線基本上都采用主機房等建筑物作為雷達天線的控制室,也就是對建筑物混凝土根基里面的鋼筋全都搭在一起并焊接在一起,而由于控制室屬于次級防雷建筑,控制室的門窗以及樓梯等全部與滾球壓環(huán)或主體根基里面鋼筋相連接。
3、對于雷達天線中電纜與波導(dǎo)管的防護。
雷達天線中電纜與波導(dǎo)管的維護也是一項特別重要的工作,在天線連接到主控制室上的連接線上時,一定要在天線外面設(shè)置保護裝置,可以套一個高強度的塑料管,與波導(dǎo)管一起進行等電位連接,接點至少要有三處。而在設(shè)計各類建筑物之前,一定要事先考慮好如何防范像雷電等氣象災(zāi)害,所以在設(shè)計建筑物的時候,一定要在雷達天線一直到主控制室之間,在適當(dāng)?shù)奈恢昧舫鰹榻窈蟀卜疟芾揍槙r候套管用的孔洞,防止今后安放避雷針時候引起沒有必要的麻煩。
四、防雷安全管理與氣象宣傳措施
1、安全意識的加強,履行防雷減災(zāi)條例。
防雷減災(zāi)工作也是目前對于氣象災(zāi)害的一項重要突破,強大的氣象災(zāi)害對公共安全與人民生命財產(chǎn)安全有著極其嚴重的威脅,所以,各地必須履行“防雷減災(zāi)減小損失”的職能,尤其是夏季多雨多雷電季節(jié),一定要把防雷減災(zāi)放在安全管理的首要位置,一定要從根源上來防治雷電所帶來的隱患。這還需要房地政府與氣象部門的緊密配合,在工作中,氣象部門的主要任務(wù)是,首先要提高防雷減災(zāi)的意識,要將工作重心放在警報與預(yù)測上,在與防災(zāi)管理部門的配合下,搞好抗災(zāi)減災(zāi),安全生產(chǎn)。其次,一定要建立一個完善的管理系統(tǒng),必須要有健全的防雷生產(chǎn)與事故責(zé)任制,嚴格控制防雷減災(zāi)工作,對于防雷設(shè)施一定要購置齊全,不要留下一點能夠威脅到人民生命財產(chǎn)安全的隱患。定期的對防雷設(shè)施進行檢查,是否符合標(biāo)準,能不能做到防災(zāi)減災(zāi)。最后,對于防雷裝置的創(chuàng)新與實用性一定要加強,防雷裝置的安裝一定要納入城市化建設(shè)當(dāng)中,在建筑物建設(shè)的同時,就要首先考慮防雷裝置安放的問題,將其放在工作的首位。同時還要增加人們防雷減災(zāi)的意識,可以通過廣播與電視向全社會宣傳有關(guān)防雷減災(zāi)的法律法規(guī)與基本常識,從而來提高全社會的安全意識。
2、嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制,追究制。
在防雷減災(zāi)工作過程中,生產(chǎn)部門與氣象部門一定要緊密合作,將各個部門的主要領(lǐng)導(dǎo)設(shè)為安全生產(chǎn)與事故的責(zé)任人,同時加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)督工作,定期對防雷裝置進行檢測,確保其能夠正常工作,對于重點建筑物一定要加大監(jiān)管力度,加強防雷減災(zāi)的宣傳與測報信息的反饋,嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)的責(zé)任制與追究制。
總結(jié):以雷電為主的各類氣象災(zāi)害能給人民的生命財產(chǎn)安全帶來非常大的危害,所以,在防雷減災(zāi)工作中,我們一定要切實將防雷減災(zāi)放在工作的首位,這關(guān)系到我們的切身利益,但是由于有些地區(qū)依然存在僥幸心理,不重視防雷裝置的設(shè)置,這就為我們帶來了相當(dāng)大的安全隱患。同時,這并不是短時期內(nèi)能完成的任務(wù),相反的,它是一個長期而又艱巨的任務(wù),它還需要我們大家的共同努力。
關(guān)鍵詞 氣象預(yù)警;信號;等級分類;識別標(biāo)準;時效
中圖分類號 P45 文獻標(biāo)識碼 B 文章編號 1007-5739(2015)15-0233-01
禹城地處山東省西北部,屬暖溫帶大陸季風(fēng)氣候,四季分明,干濕季節(jié)明顯,光照充足。春季干旱多風(fēng)沙;夏季盛行偏南風(fēng),炎熱多雨;秋季天氣晴爽,冷暖適中;冬季多偏北風(fēng),寒冷干燥。氣象災(zāi)害天氣發(fā)生頻率較高,禹城市主要氣象災(zāi)害包括干旱、暴雨洪澇、低溫冷害、連陰雨、冰雹、雷電、大風(fēng)等。其中,主要寒潮、冰雹、暴雨、大霧、霾、雷電、大風(fēng)、高溫、道路結(jié)冰等災(zāi)害天氣的預(yù)警信號[1-2]。各類氣象災(zāi)害中,冰雹、暴雨洪澇造成災(zāi)害最重、受災(zāi)損失較大。根據(jù)以往總結(jié)的規(guī)律或觀測得到的可能性前兆,向社會公眾和相關(guān)部門發(fā)出緊急信號和報告危險情況,以避免災(zāi)害在不知情或準備不足的情況下發(fā)生,從而最大程度地減低災(zāi)害所造成的損失。為此,氣象部門向社會宣傳普及氣象災(zāi)害防御知識,提高公眾正確識別預(yù)警信號能力非常重要。目前,我國普及了一套比較全面的氣象預(yù)警信號,類型分為14類,即暴雪、暴雨、臺風(fēng)、大風(fēng)、寒潮、沙塵暴、大霧、霾、霜凍、道路結(jié)冰、雷電、冰雹、干旱、高溫等?,F(xiàn)將氣象預(yù)警信號的等級分類、等級標(biāo)準、時效與季節(jié)等介紹如下,以期為氣象預(yù)警信號的正確識別提供參考。
1 等級分類
不同顏色的預(yù)警信號表示不同等級,一般來說有藍、黃、橙、紅4種顏色,分別對應(yīng)著氣象災(zāi)害可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢,分為Ⅳ級(一般)、Ⅲ級(較重)、Ⅱ級(嚴重)、Ⅰ級(特別嚴重)。對于這些預(yù)警信號,可以理解為藍色不太嚴重,黃色要注意,橙色有些嚴重,紅色相當(dāng)嚴重。每一類預(yù)警信號等級不相同,有些種類只有其中的2~3種。比如沙塵暴預(yù)警信號只有橙、紅2種色,道路結(jié)冰預(yù)警信號有黃、橙、紅3種色。
14類氣象預(yù)警信號也可分為2類,即“戒備”信號和“警告”信號,前者傳達的信息是“狼要來”,后者傳達的信息是“狼來了”。當(dāng)戒備信號發(fā)出時,人們要及時關(guān)注天氣變化,合理安排出行。當(dāng)警告信號發(fā)出時,人們應(yīng)盡可能留在安全地帶,減少外出,出行注意安全,并做好相關(guān)準備。
2 等級標(biāo)準
以暴雨預(yù)警信號為例,其分為4級,即紅色、橙色、黃色、藍色。紅色預(yù)警號表示3 h內(nèi)降雨量已達100 mm以上或者將超過100 mm且降雨可能持續(xù);橙色預(yù)警號表示3 h內(nèi)降雨量已達50 mm以上或者將超過50 mm且降雨可能持續(xù);黃色預(yù)警號表示6 h內(nèi)降雨量已達50 mm以上或者6 h內(nèi)將超過50 mm且降雨可能持續(xù);藍色預(yù)警號表示12 h內(nèi)降雨量已達50 mm以上或者12 h內(nèi)將超過50 mm且降雨可能持續(xù)[3]。
防御指南:一是檢查城市、農(nóng)田、魚塘排水系統(tǒng),做好排澇準備;二是駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)注意道路積水和交通阻塞,確保安全;三是學(xué)校、幼兒園采取適當(dāng)措施,保證學(xué)生和幼兒安全;四是政府及相關(guān)部門按照職責(zé)做好防暴雨準備工作。
氣象預(yù)警信號強弱程度不同,相應(yīng)要采取的防范措施也更加細致?!八{色”屬于“狼要來”的預(yù)警信號,“黃色”就是“狼來了”的預(yù)警信號。一般來說,“黃色”甚至更高級的“橙色”和“紅色”信號,表示惡劣天氣即將或已經(jīng)影響本地,而且可能持續(xù)甚至變得更惡劣。
3 氣象預(yù)警信號時效與季節(jié)
在季節(jié)分布方面,冬半年預(yù)警信號包括干旱、暴雪、大風(fēng)寒潮、沙塵暴、霜凍、大霧、霾、道路結(jié)冰;夏半年預(yù)警信號包括大霧、暴雨、臺風(fēng)、高溫、雷電、冰雹、干旱。
由表1可知,隨著氣象預(yù)警信號由弱到強,時效愈來愈短,尤其要特別關(guān)注夏半年暴雨、大風(fēng)、雷電、冰雹4類“橙色”和“紅色”預(yù)警信號,確保人身安全和財產(chǎn)損失。冬半年是霧霾天氣高發(fā)期,氣象預(yù)警信號不可忽視。因此,公眾要增強防災(zāi)減災(zāi)意識,有效應(yīng)對惡劣天氣。
4 結(jié)語
總的來說,人們看到最低一級的預(yù)警信號,就要根據(jù)防御指南做好防范了。當(dāng)最低一級的暴雨“藍色”預(yù)警信號時,政府及相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)做好防暴雨準備工作;檢查城市、農(nóng)田、魚塘排水系統(tǒng),做好排澇準備;駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)注意道路積水和交通阻塞,確保安全;學(xué)校、幼兒園采取適當(dāng)措施,保證學(xué)生和幼兒安全。當(dāng)雷電“黃色”預(yù)警信號時,政府及相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)落實防雷應(yīng)急措施;人員應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi),并關(guān)好門窗;戶外人員應(yīng)當(dāng)躲入有防雷設(shè)施的建筑物或者汽車內(nèi);切斷危險電源,不要在樹下、電桿下避雨;在空曠場地不要打傘,不要把農(nóng)具等扛在肩上。隨著預(yù)警信號的提高,人們應(yīng)做好相應(yīng)的防范準備,切不可“視而不見”“聽而不聞”。與此同時,人們可以查閱《氣象災(zāi)害預(yù)警信號與傳播辦法》進一步了解氣象預(yù)警信號及其防范措施,通過當(dāng)?shù)貧庀缶止俜骄W(wǎng)站、政府網(wǎng)站或者氣象局的手機短信、電子顯示屏等渠道及時查看氣象預(yù)警信號。
總之,在平時只要多關(guān)注天氣并了解預(yù)警信號背后的意義,關(guān)鍵時刻不“輕敵”,人們的防范意識就會相應(yīng)提高,氣象防災(zāi)減災(zāi)的效果也會事半功倍?,F(xiàn)在除了電視天氣預(yù)報外,還有電子顯示屏、政府網(wǎng)站、手機短信、新聞媒體等渠道傳播氣象預(yù)警信號,以幫助居民更好地收聽、收看氣象預(yù)警信息,減少氣象災(zāi)害給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及公眾生活帶來的影響[4-6]。
5 參考文獻
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為了防御和減輕氣象災(zāi)害,保護人民群眾生命財產(chǎn)安全,促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《防雷減災(zāi)管理辦法》、《防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收規(guī)定》和《省氣象災(zāi)害防御條例》等有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。
一、充分認識氣象災(zāi)害風(fēng)險評估工作的重大意義
氣象災(zāi)害是最嚴重的自然災(zāi)害之一,我市屬氣象災(zāi)害高發(fā)區(qū),年平均雷暴日數(shù)35天,年最高雷暴日數(shù)達44天,每年大到暴雨日數(shù)達9天,冰雹日數(shù)達28天,大風(fēng)天數(shù)達29天。近年來,隨著我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)水平的不斷提高,氣象災(zāi)害造成的災(zāi)害程度也在不斷加劇,因氣象災(zāi)害導(dǎo)致的人員受傷、火災(zāi)、信息系統(tǒng)癱瘓等事故時有發(fā)生。氣象災(zāi)害風(fēng)險評估是防御自然災(zāi)害風(fēng)險管理的重要措施,是氣象災(zāi)害風(fēng)險控制和災(zāi)害防范的前提和基礎(chǔ),也是建設(shè)工程設(shè)計和施工的基本依據(jù)。各級政府、有關(guān)部門必須從構(gòu)建“和諧”的高度,切實提高對氣象災(zāi)害風(fēng)險評估工作重要性的認識,堅決采取有效措施,科學(xué)組織,依法管理,認真做好氣象災(zāi)害風(fēng)險評估工作,為我市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供有力保障。
二、認真做好氣象災(zāi)害風(fēng)險評估工作
各級政府和有關(guān)部門必須依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)要求,認真做好本行政區(qū)域內(nèi)的各種規(guī)劃、大型建設(shè)工程、重點工程、爆炸危險環(huán)境等建設(shè)項目的氣象災(zāi)害風(fēng)險評估工作,特別是對新建、擴建和改建建設(shè)工程必須在項目動工前進行氣象災(zāi)害風(fēng)險評估,確保公共安全。我市氣象災(zāi)害風(fēng)險評估的主要內(nèi)容是雷電、暴雨、洪澇、干旱、風(fēng)災(zāi)、連陰雨、高溫、寒潮、霜凍、冰凍、雪災(zāi)、雹災(zāi)、霧災(zāi)。評估的具體范圍是:
(一)《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》規(guī)定的一、二、三類防雷建(構(gòu))筑物;
(二)煤礦、供電、化工企業(yè),貯存燃油、燃氣、火工等易燃易爆場所;
(三)郵電通信、交通運輸、廣播電視、醫(yī)療衛(wèi)生、金融證券、文化教育、文物保護單位和其他不可移動文物、體育、旅游、游樂場所以及信息系統(tǒng)等社會公共服務(wù)設(shè)施;
(四)城鄉(xiāng)、重點領(lǐng)域、區(qū)域發(fā)展和建設(shè)規(guī)劃;重大區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)、區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整區(qū)劃;
(五)其他依法需要進行氣象災(zāi)害風(fēng)險評估的場所和設(shè)施。
上述進行氣象災(zāi)害風(fēng)險評估的項目,建設(shè)單位在申請辦理氣象行政許可時,應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國氣象法》第二十八條和第三十四條的規(guī)定,《防雷減災(zāi)管理辦法》第二十七條的規(guī)定,《防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收規(guī)定》第八條的規(guī)定,《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》GB50057—第六章第條的規(guī)定,向氣象主管機構(gòu)提交氣象災(zāi)害風(fēng)險評估報告。
三、氣象災(zāi)害風(fēng)險評估程序
對按規(guī)定需要進行氣象災(zāi)害風(fēng)險評估的項目,各級建設(shè)、氣象主管部門應(yīng)當(dāng)將氣象災(zāi)害風(fēng)險評估工作納入項目審核與竣工驗收許可制度,做到事前評估與事后審驗相結(jié)合,充分發(fā)揮氣象災(zāi)害風(fēng)險評估在工程建設(shè)中的重要支撐作用。凡屬氣象災(zāi)害風(fēng)險評估范圍的建設(shè)工程項目,建設(shè)單位在項目可行性研究階段或初步設(shè)計時應(yīng)同步做好氣象災(zāi)害風(fēng)險評估工作。辦理程序如下:
(一)建設(shè)單位到當(dāng)?shù)貧庀笾鞴懿块T辦理氣象行政許可申報;
(二)當(dāng)?shù)貧庀笾鞴懿块T應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程項目類型、類別在1個工作日內(nèi)作出該項目是否需要進行氣象災(zāi)害風(fēng)險評估或雷擊災(zāi)害風(fēng)險評估的意見;
(三)氣象災(zāi)害風(fēng)險評估項目,由建設(shè)單位與具有氣象災(zāi)害風(fēng)險評估資質(zhì)的法定機構(gòu)簽訂有關(guān)合同。評估機構(gòu)必須嚴格執(zhí)行建設(shè)工程氣象災(zāi)害風(fēng)險評估技術(shù)規(guī)范等相關(guān)標(biāo)準,并對評估結(jié)論負責(zé),氣象災(zāi)害風(fēng)險評估機構(gòu)應(yīng)在簽訂有關(guān)合同后20個工作日內(nèi)作出評估結(jié)論;
(四)建設(shè)單位將氣象災(zāi)害風(fēng)險評估結(jié)果報當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)備案。
四、切實加強氣象災(zāi)害風(fēng)險評估工作的監(jiān)督管理
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。氣象災(zāi)害風(fēng)險評估是關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事,市、縣(區(qū))政府要切實加強對氣象災(zāi)害風(fēng)險評估工作的領(lǐng)導(dǎo),擺上重要議事日程,周密安排部署,精心組織實施,成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的氣象災(zāi)害風(fēng)險評估領(lǐng)導(dǎo)小組和專家評審組,氣象、發(fā)改委、建設(shè)、規(guī)劃、安監(jiān)等部門要各負其責(zé),密切配合,切實將氣象災(zāi)害風(fēng)險評估工作落到實處。
(二)靠實部門職責(zé)。氣象災(zāi)害風(fēng)險評估是社會公共安全保障的一項重要工作,涉及面廣、責(zé)任重大,各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合,共同做好相關(guān)工作。氣象部門要做好氣象災(zāi)害風(fēng)險評估工作的組織、監(jiān)督和管理,建立并落實氣象災(zāi)害風(fēng)險評估工作規(guī)范和工作流程,增強服務(wù)意識,提高辦事效率,嚴格執(zhí)行上級物價部門核準的技術(shù)收費標(biāo)準和市政府規(guī)定的有關(guān)項目減免收費政策,確保風(fēng)險評估工作順利開展。發(fā)改部門在審批重點建設(shè)項目、易燃易爆工程建設(shè)項目立項時,應(yīng)將氣象災(zāi)害風(fēng)險評估作為建設(shè)項目立項可行性論證的重要條件,對可行性研究報告或者申請報告中未包括氣象災(zāi)害風(fēng)險評估的項目,不予立項、審批、核準。規(guī)劃、建設(shè)管理部門在進行項目規(guī)劃建設(shè)許可時,應(yīng)將氣象災(zāi)害風(fēng)險評估合格作為前置條件。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)加強執(zhí)法監(jiān)督,督促氣象災(zāi)害風(fēng)險評估工作落實到位。