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一、必要性與緊迫性
我國溫室氣體排放總量大、增長快,已經(jīng)成為建立綠色低碳生態(tài)文明社會面臨的重要挑戰(zhàn)。碳排放權(quán)交易通過為重點排放單位設定總量控制目標,形成倒逼機制,促使企業(yè)加強碳排放管理,進而促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級,為落實我國碳排放強度下降目標,推行溫室氣體排放總量控制和配額管理制度,確保落實2030年左右碳排放達到峰值的目標發(fā)揮積極作用。同時,碳排放權(quán)交易能充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,增強企業(yè)的參與主動性,降低全社會的減排成本。此外,推行碳排放權(quán)交易還能促進新興服務業(yè)發(fā)展,帶動節(jié)能低碳和循環(huán)產(chǎn)業(yè)投資,為加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略做出積極貢獻。
二、建立碳排放權(quán)交易市場的工作基礎
為探索和積累經(jīng)驗,2011年11月我們組織北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北和深圳等7個省市開展碳排放權(quán)交易試點。在試點省市帶動下,浙江等十多個非試點?。▍^(qū))和城市也先期開展了一些基礎性工作。2014年我們按照中央改革辦部署,啟動了全國碳排放權(quán)交易市場頂層設計。隨著相關工作的有序展開,目前建立全國碳排放權(quán)交易市場的基礎已初步具備。
一是實踐基礎。各試點省市扎實開展大量基礎工作,利用較短時間建立起交易制度體系。到2014年6月,7個試點省市全部相繼啟動交易,共納入排放企業(yè)和單位1919家,配額總量合計約12億噸。截至2014年10月底,7個試點碳市場累計成交約1375萬噸二氧化碳,累計成交金額5. 2億元。試點省市2013年度碳排放配額清繳工作順利完成,配額清繳率均在96%以上,碳排放權(quán)交易市場運行總體平穩(wěn)。
二是數(shù)據(jù)基礎。2013年國家發(fā)展改革委會同國家統(tǒng)計局下發(fā)《關于加強應對氣候變化統(tǒng)計工作的意見的通知》,完善溫室氣體排放基礎統(tǒng)計。試點省市出臺了重點企業(yè)溫室氣體核算與報告指南,選擇第三方核查機構(gòu)對有關企業(yè)開展了碳排放盤查。國家層面已完成14個重點行業(yè)企業(yè)的碳排放核算報告指南,即將作為國家標準頒布,其余行業(yè)的碳排放核算報告指南也在抓緊編制。
三是政策基礎。加強法制建設是碳排放權(quán)交易市場的重要前提。2014年中央改革辦明確將制定《碳排放權(quán)交易管理辦法》作為重點改革任務。各個試點省市采取了出臺地方人大立法、政府令等不同的方式、分不同的階段解決立法河題,為全國碳排放權(quán)交易市場法制建設提供了經(jīng)驗。
三、建設全國碳排放權(quán)交易市場的總體部署
建立全國碳排放權(quán)交易市場的主要工作包括:
(一)建立具有強制約束力的法律法規(guī)
建議國務院出臺行政法規(guī)《碳排放權(quán)交易管理條例》,由主管部門會同相關部門制定出臺《碳排放權(quán)交易總量確定和配額分配機制方案》及其他配套細則。
(二)確定碳排放權(quán)交易覆蓋范圍
以控制化石能源產(chǎn)生的二氧化碳為主,將電力、冶金、建材等重點排放行業(yè)中排放達到一定規(guī)模的企業(yè)納入交易體系,逐步增加溫室氣體種類和涵蓋企業(yè)范圍。
(三)設定碳排放權(quán)交易配額總量
基于我國碳排放強度下降目標、能源消費總量控制目標、煤炭消費總量控制目標等宏觀政策目標,建立碳排放總量制度和分解落實機制,以此為基礎,再結(jié)合納入企業(yè)的歷史排放清況、相關行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,設定各省區(qū)市碳排放權(quán)交易的配額總量。
(四)制定配額分配方案
依據(jù)納入企業(yè)的排放特點和數(shù)據(jù)基礎,并考慮維護其國際競爭力等因素,提出碳排放配額分配的原則、方法和標準,并確定具體的分配方案。
(五)建立核算、報告與核查體系
頒布全國企業(yè)溫室氣體排放報告管理辦法,電力、冶金等重點行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法和標準,建立企業(yè)溫室氣體排放數(shù)據(jù)報告和管理系統(tǒng)和第三方核查機制。
(六)建立國家碳交易注冊登記系統(tǒng)
通過建立專門的信息化碳交易注冊登記系統(tǒng),準確記錄、跟蹤和管理排放配額持有和交易情況。
(七)確定交易平臺
初期以現(xiàn)貨交易為主,條件具備時引入期貨交易。對交易機構(gòu)進行有效監(jiān)管,并針對碳排放權(quán)交易可能存在的風險點,建立健全監(jiān)管制度,明確監(jiān)管部門和監(jiān)管責任。
(八)制定市場調(diào)節(jié)機制
綜合采用國家預留配額、出售經(jīng)核證的自愿減排量、配額有償拍賣、政府資金回購等手段,對市場供需進行必要的調(diào)節(jié),確保市場平穩(wěn)運行。
四、時間進度安排
全國碳排放市場建設按照總體設計、分步實施的原則,分三個階段進行。
(一)準備階段(2014―2015年)
總體目標是完成碳排放權(quán)交易市場基礎建設工作,具備啟動交易的條件。其中2014年的主要任務是報請國務院《全國碳排放總量控制制度和分解落實機制實施方案》,國家發(fā)改委出臺部門規(guī)章《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》并建成國家碳交易注冊登記系統(tǒng),具備運行條件。2015年的主要任務是與國務院法制辦銜接,爭取盡早出臺國務院行政法規(guī),同時由主管部門出臺其他相關的配套細則和技術標準,以及所有行業(yè)企業(yè)溫室氣體核算方法和標準,研究確定全國碳排放權(quán)交易配額總量及配額分配方法和標準,完善注冊登記系統(tǒng),為啟動交易做好準備。
(二)運行完善階段(2016―2020年)
其中,2016―2017年為試運行階段,主要任務是根據(jù)出臺的各項政策法規(guī),逐步將31個省區(qū)市及新疆生產(chǎn)建設兵團納入全國碳排放權(quán)交易范圍,做好配額的初始分配,啟動市場運行。2017―2020年的主要任務是全面實施碳排放權(quán)交易體系,調(diào)整和完善交易制度,實現(xiàn)市場穩(wěn)定運行。
(三)穩(wěn)定深化階段(2020年以后)
主要任務是增加交易產(chǎn)品,發(fā)展多元化交易模式,逐步形成運行穩(wěn)定、健康活躍的交易市場。同時進一步提升市場容量和活躍程度,探索與國際上其他碳市場進行連接的可行性。
五、建立全國碳排放權(quán)交易市場的保障措施
(一)加強組織領導
發(fā)揮各地區(qū)和相關職能部門作用,加強溝通協(xié)調(diào),推動落實各項工作任務。各地區(qū)要將建立碳排放權(quán)交易市場作為重要體制機制改革,納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃,明確任務、落實責任,確保完成本地區(qū)目標任務。建立碳交易專家支撐隊伍,加強相關的基礎研究和決策咨詢。
(二)完善財政金融配套政策
財政金融部門要研究提出支持碳排放權(quán)交易體系運行的金融財稅政策,加大資金支持力度,支持配額的分配與調(diào)節(jié)、第三方核查、注冊登記系統(tǒng)的運行和維護、市場監(jiān)管等工作,保證碳市場長期持續(xù)運行。
(三)開展能力建設
在全國范圍內(nèi)加強基礎能力建設,組織開展多層次、大面積、針對性強的培訓活動,建立長效人才培養(yǎng)和遴選機制,培養(yǎng)碳交易從業(yè)人員,為碳市場提供人才保障。
【關鍵詞】 低碳經(jīng)濟; 會計信息披露; 環(huán)境責任
一、企業(yè)低碳會計信息披露的意義和現(xiàn)狀
低碳經(jīng)濟增長模式替代傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式已是大勢所趨,然而迄今為止絕大多數(shù)企業(yè)仍然處于較為被動的狀態(tài)。英國金融服務權(quán)威機構(gòu)主席Lord Adair Turner認為,進行碳排放管理的第一步就是企業(yè)要衡量和披露碳排放量,因為對于企業(yè)而言只有被衡量和披露的才會得到更好的管理。此外,健全的會計信息披露制度具有緩解信息不對稱、引導經(jīng)營者行為、優(yōu)化利益相關者決策,從而達到合理配置社會資源的作用。因此,構(gòu)建企業(yè)低碳會計信息披露體系對促進企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟、實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。
實際上,在歐美發(fā)達國家,政府部門、投資者、大型的債權(quán)機構(gòu)甚至一些環(huán)保壓力集團已經(jīng)要求部分企業(yè)披露碳足跡、碳排放量以及相關風險的信息,不這樣做的企業(yè)經(jīng)理們將面臨一系列可能的嚴重后果。比如公眾的斥責、股東的指控和資金的撤離等。對于上市公司而言,股價也會因此受到不利影響從而引起股東價值受損。從2003年起,于2000年成立于英國的的碳披露專案(CDP)要求包括世界500強在內(nèi)的大型企業(yè)披露溫室氣體的排放情況、解釋碳排放政策和策略,隨后還會公布這些企業(yè)的回應以供投資者和政府決策時做參考。該專案在鼓勵全球范圍內(nèi)的企業(yè)衡量和披露碳排放信息方面起到了積極的作用。截至2010年,該專案代表的機構(gòu)投資者從最初的幾十家增長到500多家,的資產(chǎn)數(shù)額從最初的10萬億美元增長到70萬億美元,參與信息披露的公司數(shù)也從最初的235家增加到了3 050家。根據(jù)CDP2010年的中國報告,在連續(xù)3年受訪的中國100家最大市值的上市公司中,13家公司填寫了碳信息問卷,26家提供了相關信息,41家沒有回復,20家拒絕參與。這已是歷年來中國公司CDP參與度最高的一次。
由上可知,盡管股東、潛在投資者以及環(huán)保機構(gòu)等對企業(yè)高管們披露有關碳排放信息的呼聲越來越高,但是企業(yè)的參與度仍然不是很高,中國企業(yè)的情況更是如此。之所以出現(xiàn)上述這一矛盾的現(xiàn)狀,筆者認為,除了企業(yè)碳意識薄弱、低碳法規(guī)不明晰、社會監(jiān)督不力以外,更重要的是沒有相應的會計信息披露標準和辦法,面對會計信息披露的要求諸多企業(yè)無所適從。由此可見,如何通過會計信息披露企業(yè)在低碳經(jīng)濟發(fā)展模式下相關的行為、績效和策略已成為亟待解決的問題。
二、企業(yè)低碳會計信息披露的理論基礎
(一)可持續(xù)發(fā)展理論
可持續(xù)發(fā)展的定義最先出現(xiàn)在由世界環(huán)境與發(fā)展委員會撰寫的報告――《我們共同的未來》(1987)當中,即:既能滿足當代人的需要,又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。隨著溫室效應的愈演愈烈、全球氣溫的不斷上升、災難性氣候的頻頻出現(xiàn),可持續(xù)發(fā)展的觀點逐漸贏得了國際的認可,二氧化碳減排的呼聲也得到了全球的響應。企業(yè)進行低碳會計信息的披露從而可以使企業(yè)的碳排放行為可以得到全社會的共同監(jiān)控和管理已經(jīng)成為了人類社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求。因此,可持續(xù)發(fā)展觀是企業(yè)低碳會計信息披露的首要理論基礎。
(二)利益相關者理論
弗里曼在《戰(zhàn)略管理:利益相關者管理的分析方法》(1984)一書中指出企業(yè)的經(jīng)營管理者應為綜合平衡各個利益相關者的利益要求而進行的管理活動,該觀點提出后備受理論界的推崇。使用企業(yè)低碳會計信息的利益相關者主要包括以下幾方面:1.資金的供應者。出于資金使用安全性和收益性的考慮,他們需要了解企業(yè)對所籌得資金的投放方向、使用效益,以及投資所產(chǎn)生的社會影響對投資者和債權(quán)人形象及可能帶來的商譽情況。2.政府。作為國有資產(chǎn)的代表和社會管理者,他們對自然資源擁有所有權(quán),他們將部分資源的經(jīng)營權(quán)交給企業(yè),自然需要利用和分析低碳會計信息,以加強對宏觀經(jīng)濟和自然資源的管理和控制。3.企業(yè)管理者。在環(huán)保和低碳成為資金流向的指南針后,他們要求獲得全面具體的低碳會計信息,以最大限度地實現(xiàn)企業(yè)與社會的低碳效益,同時盡可能規(guī)避由于碳排放問題引發(fā)的經(jīng)營風險和財務風險,向投資者反映其受托責任,向社會履行其社會責任,并贏得良好的企業(yè)形象。4.環(huán)保組織。他們需要碳排放量的信息、碳排放控制與治理的信息,以便采取措施進一步控制碳排放、保護自然資源和生態(tài)環(huán)境。5.員工和社會公眾。員工和社會公眾需要了解企業(yè)低碳會計信息,以得知他們在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動過程或者是企業(yè)出售的產(chǎn)品中自身得到的是利益還是損害,這將有助于改善他們和企業(yè)之間的關系,為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營提供更友善的空間。
由上可知,低碳會計信息披露正好順應了利益相關者理論的訴求,對企業(yè)自身的健康持續(xù)發(fā)展、自然環(huán)境的保護和人類后代的繁衍有著深遠的意義。
(三)信號傳遞理論
由于信息不對稱的存在,企業(yè)管理當局對企業(yè)的未來收益和投資風險有內(nèi)部信息,而投資者沒有這些內(nèi)部信息,投資者只能通過管理當局傳遞出來的信息來評價企業(yè)價值。根據(jù)斯彭斯的觀點(1974),市場中具有信息優(yōu)勢的個體可以通過“信號傳遞”將信息可信地傳遞給處于信息劣勢的個體以實現(xiàn)有效率的市場均衡。因此,當企業(yè)管理當局選擇披露低碳會計信息就是把內(nèi)部信息傳遞給市場的一個信號,諸如企業(yè)具有碳減排意識、并且采取了行之有效的措施、獲得了一定的收益等,這不僅有利于企業(yè)樹立負責任的社會形象,產(chǎn)品也更容易得到消費者的認可,而且還可以使企業(yè)得到政府、投資者和金融機構(gòu)的青睞,籌集資金更便利。因此,從企業(yè)自身利益長遠發(fā)展的角度著想,進行低碳會計信息披露毋庸置疑。
三、企業(yè)低碳會計信息披露體系的理論框架
(一)設立低碳會計信息披露目標
傳統(tǒng)會計信息披露制度的目標是盡可能地解決證券市場中的逆向選擇問題。但是人類社會正面臨著全球氣候變暖可能帶來的災難性后果,其最大的元兇就是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中產(chǎn)生了大量的二氧化碳,而企業(yè)有關碳排放的相關信息并沒有被要求披露,加上企業(yè)自利行為和信息不對稱的存在,便不利于碳排放得到更好的社會監(jiān)控和管理。因此,低碳會計信息披露制度是企業(yè)健康發(fā)展和社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求,是對傳統(tǒng)會計信息披露制度的修正和重要補充,其目標應是滿足各利益相關者的低碳會計信息需求,以利于他們作出的決策能促進企業(yè)減少化石資源等不可再生能源的消耗、降低二氧化碳和其他環(huán)境污染物的排放、提高社會資源的使用效率,從而實現(xiàn)資本包括經(jīng)濟效益和社會效益在內(nèi)的雙重效益而不是單一的經(jīng)濟效益。
(二)制定低碳會計信息披露要求
低碳會計信息披露要求與傳統(tǒng)會計信息披露要求基本相同,即要確保披露的信息符合以下幾個要求:1.有用性。低碳會計信息的披露應能為信息使用者帶來現(xiàn)實的或潛在的價值。2.相關性。利益相關者通過企業(yè)披露的低碳會計信息,應能獲得該企業(yè)受托責任履行情況,包括碳排放和治理,碳收益、碳風險以及碳成本等情況,并以此作為決策的基礎。3.可靠性。低碳會計信息應真實地反映企業(yè)與碳排放有關的各種情況,對于諸如碳排放或有事項等隱性信息,應建立在科學地估計或合理的職業(yè)道德范圍內(nèi)。4.可比性。低碳會計信息在不同企業(yè)之間或者同一企業(yè)的不同時期,披露的程序、內(nèi)容、方法和形式應該保持一致,以方便企業(yè)之間的橫向比較以及企業(yè)內(nèi)部的縱向比較。5.重要性。低碳會計信息的披露應考慮對信息使用者當前和未來決策足以產(chǎn)生重大影響的信息應予以重點披露。此外,與傳統(tǒng)會計信息披露不同的是,低碳會計信息披露還應遵循社會性原則,即企業(yè)應站在社會的角度來反映經(jīng)濟活動,對低碳會計信息的披露應最終有利于評價企業(yè)的社會價值,有利于企業(yè)與內(nèi)外部利益相關者了解生產(chǎn)經(jīng)營活動中所引發(fā)的社會成本和收益。
(三)明確低碳會計信息披露內(nèi)容
鑒于企業(yè)的低碳行為具有經(jīng)濟性和管理性的雙重屬性,決定了低碳會計信息披露內(nèi)容的兩個方面:低碳會計核算信息系統(tǒng)的信息和低碳管理控制信息系統(tǒng)的信息。低碳會計核算系統(tǒng)的信息是指能以貨幣表現(xiàn)的、定量的財務信息為主的低碳經(jīng)濟活動信息,參考傳統(tǒng)會計要素的分類,可以將之分為碳資產(chǎn)(如用于節(jié)能減排的設備價值)、碳負債(如應交未交的碳排放違規(guī)罰款)、碳所有者權(quán)益(如國家財政專門用于企業(yè)碳排放治理的基金)、碳收入(如出售碳排放權(quán)獲取的收益)、碳費用(如企業(yè)日常用于低碳維護的費用)、碳利潤(碳收入扣除碳費用凈額)等六類,并將其體現(xiàn)在低碳資產(chǎn)負債表和損益表中。低碳管理控制系統(tǒng)的信息是指以非貨幣、定性的非財務為主的低碳管理活動,主要包括低碳法規(guī)執(zhí)行情況(如碳排放違規(guī)及原因)、低碳質(zhì)量情況(如碳排放年度減少額和達標率)、低碳治理情況(如企業(yè)低碳管理制度和組織架構(gòu)等)等方面。
(四)確定低碳會計信息披露模式
筆者認為,在低碳經(jīng)濟時代下,低碳會計信息是環(huán)境會計信息的核心內(nèi)容,對它的披露宜借鑒袁廣達教授提出的環(huán)境會計信息披露雙軌模式,即考慮到上市公司牽涉的利益面更廣、社會影響更大,所以在低碳經(jīng)濟發(fā)展初期階段,要求上市公司以低碳會計信息獨立報告的模式進行強制披露,提倡非上市企業(yè)以補充報告模式進行自愿披露。
自愿披露機制是由企業(yè)根據(jù)自身利益和價值趨向,向外界主動進行低碳信息披露的機制,這種行為有利于企業(yè)溝通各方面的關系,樹立良好形象,從而獲得更高的競爭力和低碳商機。但是,由于低碳經(jīng)濟增長方式還處于初級階段,低碳會計、低碳審計還未完全實施前,企業(yè)可能患于披露成本過高、商業(yè)秘密泄露、自身局部利益受損等顧慮,而不愿向外界披露碳排放和管理方面的信息,這時就需要政府通過一定的強制手段以達到碳排放管理的目的,也就是采用強制披露機制。即由國家立法機關和政府職能部門通過制定低碳信息披露規(guī)范性文件,要求公司按照統(tǒng)一標準進行信息披露的機制,它可以保證低碳信息披露的規(guī)范性和可比性。
獨立報告模式是指上市公司單獨編制一份綜合低碳會計報告,單獨披露低碳資產(chǎn)負債表、低碳損益表、低碳現(xiàn)金流量表及其附表,這樣便于企業(yè)低碳會計利益相關者全面和完整地了解企業(yè)的低碳會計信息,便于決策。補充式報告是指披露企業(yè)只需在原有三大報表體系中增加相應項目,并在報表附注中披露不能以貨幣計量的低碳資源信息即可,比如在利潤表中增加由于出售或購買碳排放配額而引發(fā)的營業(yè)外收入或支出項目。
(五)實施低碳會計信息披露審計制度
歐洲會計專家協(xié)會的可持續(xù)性審核主席Lars-Olle Larsson認為:“沒有經(jīng)過審核的企業(yè)社會責任報告,被視為比廣告好不了多少。”低碳會計信息報告也不例外,因此在要求企業(yè)進行低碳會計信息披露的同時,低碳審計也不能忽視。在低碳會計信息審計終結(jié)后,審計組應當向委托人報告低碳信息審計結(jié)果,通過審計報告對被審計單位低碳會計核算系統(tǒng)披露的信息的合法性、公允性和一貫性,以及低碳管理控制系統(tǒng)披露信息的合法性、真實性和有效性作出評價意見。此外,對于一些規(guī)模較大的企業(yè)集團也應積極開展內(nèi)部低碳會計審計,以及時監(jiān)督企業(yè)各部門和單位低碳會計責任履行的情況,建立和實施企業(yè)內(nèi)部低碳責任獎懲和考核制度,推動集團所屬單位全面貫徹低碳會計。
【參考文獻】
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自哥本哈根會議之后,中國面臨的國際形勢已經(jīng)發(fā)生了巨大變化。在外交談判的戰(zhàn)線上,中國的選擇已不是減不減排,而是如何減的問題。而在后京都氣候談判始終沒有實質(zhì)進展的情況下,歐盟也將戰(zhàn)略重點從政治談判擴大到了經(jīng)濟領域。減排指標分配已不再是氣候博弈的唯一熱點,經(jīng)濟領域成為又一新的戰(zhàn)場。
氣候博弈已經(jīng)轉(zhuǎn)向減排路徑之爭?!皽p排路徑”就是按照什么標準,讓哪些行業(yè)去減排,每個行業(yè)減排的目標如何設定。這本來是一個國家問題,因為任何一個國家都有權(quán)利獨立設計本國的減排路線圖,對某些產(chǎn)業(yè)進行保護,而對另外一些產(chǎn)業(yè)進行調(diào)整。在自由貿(mào)易的背景下,如果一個國家對本國的某一行業(yè)設置了碳約束,那么勢必會對其他國家的關聯(lián)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響,迫使其被動減排,而這很可能不是最佳的減排選擇。
從這個意義上講,先行者將更容易掌握氣候博弈的主動權(quán)。誰先找到最佳的減排路徑,誰就將在后京都時代的低碳競爭中勝出。因為路徑之爭本質(zhì)上就是標準之爭,誰的標準占據(jù)主流,誰就能搶占后工業(yè)時代經(jīng)濟博弈的制高點。
由粗放向精細化
那么,中國的減排路徑是什么?2009年,中國政府提出單位GDP二氧化碳排放到2020年比2005年降低40-45%。2011年3月,《十二五規(guī)劃綱要》里提出未來5年單位GDP二氧化碳排放降低17%,略高于單位GDP能源消耗降低值16%。17%是一個很微妙的數(shù)字。由于能源消耗與碳排放有密切的關系,碳強度目標的設定緊跟能源強度目標。只要能源消耗強度降下來,完成碳排放目標基本沒有問題。
當然要制定更為激進的目標也不是不行,但在溫室氣體統(tǒng)計考核體系尚不具備的情況下,過高的減排目標沒有任何意義。地方政府經(jīng)歷了“十一五”的教訓之后,已經(jīng)變得聰明起來,不再盲目領受減排任務,開始與中央討價還價?!笆晃濉惫?jié)能工作最大的教訓是,沒有實際抓手的目標只是空中樓閣,最后落到了“拉閘限電”的尷尬局面。因此,“十二五”的節(jié)能目標變得更加務實,不再追求數(shù)字上的好看,而是注重管理能力的提升。
總體而言,中國的能源管理體系還處于粗放階段,過去只知道抓高耗能行業(yè)的重點企業(yè),但近幾年這些企業(yè)提升的空間越來越小,“十一五”的情況恰恰證明傳統(tǒng)的手段已經(jīng)到了盡頭。而交通、建筑行業(yè)將是未來最關鍵的節(jié)能降耗部門,但這些部門非常分散,難以統(tǒng)一管理,政府沒有能力直接管理千家萬戶的能源消耗,更不用說碳排放了。
從粗放式向精細管理模式轉(zhuǎn)變將是“十二五”期間最重要的任務,也是中國向低碳轉(zhuǎn)型的必由之路。從國外經(jīng)驗看,英國為中國設置了非常好的標桿,其能源與碳排放管理體系已經(jīng)深入到了每個建筑、每個家庭、每個商戶。英國的重點排放行業(yè)和企業(yè)進入歐盟碳交易系統(tǒng),通過泛歐洲的交易市場參與國際競爭,避免本國核心產(chǎn)業(yè)競爭力的下降。而對交通運輸、建筑業(yè)、服務業(yè)等排放分散的部門,則通過稅收優(yōu)惠,價格補貼,小規(guī)模信貸,合同能源管理以及小型碳交易等靈活的手段進行管理。
本土化市場機制
中國未來碳排放目標控制的基調(diào)是采用市場機制,將繁重復雜的管理任務交給市場承擔,政府逐漸退居到監(jiān)管和政策制定者的角色上。目前,除了傳統(tǒng)的財稅政策外,最重要的市場機制是合同能源管理和碳交易。合同能源管理已經(jīng)發(fā)展了十多年,相對成熟,但總體規(guī)模仍然比較小,主要應用于建筑領域。由于合同能源管理不能修正價格體系,傳遞碳成本信號,從而無法推動經(jīng)濟本身轉(zhuǎn)型,因此從機制上注定只能處于補充角色。
區(qū)域碳交易是目前呼聲最大的市場機制。碳交易之所以備受推崇,除了有歐盟的成功經(jīng)驗可供借鑒之外,非常重要的優(yōu)點是機制設計靈活,可以適應不同區(qū)域的發(fā)展特征。碳交易能夠讓盡可能多的市場競爭主體參與進來,使得碳成本變成市場決策的一部分,進而形成有效的價格信號。
這幾年除了北京、上海、天津成立了3個排放權(quán)交易所之外,全國各地形形的環(huán)境交易所達到了幾十個,但是真正意義上的碳交易并沒有開展起來。其中最大的困難是如何設定總量控制目標。中國選擇的碳強度相對量控制模式,雖然在國際談判中有更大的回旋空間,但是卻給自己出了個技術難題:在強度目標之下開展碳交易市場,全世界范圍內(nèi)還沒有先例。
傳統(tǒng)意義上的碳交易市場采取的是絕對總量控制。由于歐盟經(jīng)濟增長速度較慢,不需要太多考慮新進入企業(yè),因此絕對總量控制得到較好的實踐。但對于中國這種經(jīng)濟快速增長的國家,很多行業(yè)處于產(chǎn)能擴張的發(fā)展時期,除了對存量進行控制外,還需要制定復雜的增量控制策略。一方面要為未來發(fā)展預留相當數(shù)量的排放配額,另一方面還要制定這部分配額的發(fā)放規(guī)則。
由于經(jīng)濟增長存在諸多不確定性,監(jiān)管者很難提前估計增量的數(shù)額,過多過少的預留都會對碳價格產(chǎn)生致命沖擊。以技術效率,而不只是排放量作為碳交易市場的基礎,最公平合理,但也是一個全球性的難題。目前歐洲正在嘗試在2012年之后通過設定行業(yè)基準線來確定排放配額的分配方法。中國的碳強度目標實質(zhì)上也是一個技術效率指標,然而由于統(tǒng)計體系的薄弱,無論是溫室氣體排放量的計算還是產(chǎn)出的統(tǒng)計核算,都存在極大的不確定性,遠遠達不到支撐市場交易的精度要求。企業(yè)很難接受這樣的分配標準。
很多在發(fā)達國家運轉(zhuǎn)良好的機制到了中國往往水土不服,歸根揭底是因為我們的市場經(jīng)濟本身并不完善。碳交易作為一種嫁接到實體經(jīng)濟上的虛擬機制,更容易枯萎。碳市場的建設需要經(jīng)濟學家、統(tǒng)計學家和金融專家的全面參與,歐美的排放權(quán)交易都是經(jīng)濟學家精心設計的結(jié)果,但國內(nèi)主要還是技術工程專家在推動??陀^的講,無論從哪個角度來看,中國現(xiàn)在都不具備大規(guī)模開展全國性碳交易的條件。
應該說我們是在償還以前只重視目標,忽視基礎能力建設的欠債?!笆濉逼陂g,重點將是基礎能力建設,包括溫室氣體清單的編制,統(tǒng)計考核體系的設立,機構(gòu)建設,以及人才培養(yǎng)等。在全國范圍內(nèi),先從自愿減排開始或許是一種比較務實的做法。除此之外,企業(yè)碳管理的能力建設也不容忽視,在一些易受沖擊企業(yè)和行業(yè)開展碳審計或者碳足跡評估工作,熟悉游戲規(guī)則。同時,學習歐盟,加強產(chǎn)品碳足跡的研究工作,建立我們自己的排放數(shù)據(jù)庫。這既可以為將來應對國際貿(mào)易壁壘打下基礎,也可以幫助國內(nèi)制定更精細的氣候變化政策。
低碳經(jīng)濟時代的到來對社會經(jīng)濟發(fā)展提出了新的要求,作為經(jīng)濟活動重要主體的企業(yè)必將受到?jīng)_擊,亟需作出改變。文章以企業(yè)的財務管理活動為研究對象,從政治環(huán)境、法律環(huán)境、金融環(huán)境和社會環(huán)境四個方面分析了低碳經(jīng)濟對企業(yè)財務管理宏觀環(huán)境的影響,基于此提出了企業(yè)的應對策略——進行低碳財務管理,并對相關具體措施進行了說明。
【關鍵詞】
低碳經(jīng)濟;財務管理
如今,全球氣候變暖及其帶來的環(huán)境問題對我們的生存和發(fā)展構(gòu)成極大威脅,已經(jīng)引起全球普遍關注,世界各國都在積極尋求解決氣候問題的方法。在此背景下,以低能耗、低排放、低污染為基礎的低碳經(jīng)濟應運而生,成為各國共同追求的經(jīng)濟發(fā)展模式。近年來,世界各國對氣候變化問題愈加重視,通過各類國際性會議達成了若干應對措施。而氣候變化引起的會計問題也開始受到各國學者的關注,尤其在西方會計學界,“碳會計”已經(jīng)成為當前環(huán)境財務會計研究領域的前沿。國內(nèi),關于碳會計的研究還處于起步階段,主要是引進、介紹國外碳會計的發(fā)展,關于低碳經(jīng)濟條件下會計和財務方面的研究也較少,主要集中在以下兩個方面:①低碳經(jīng)濟下企業(yè)綠色財務管理、綠色會計的研究,如吳麗?。?012)、徐亮(2014)等,主要介紹了綠色財務管理的概念、內(nèi)容、實施的必要性以及需采取的措施,但實際上是綠色會計冠以低碳經(jīng)濟之名,沒有進行實質(zhì)性的深入研究;②低碳經(jīng)濟下企業(yè)低碳財務管理、低碳會計的研究,如瞿鳳云(2013)、鞠成曉、肖文鋒(2014)等,主要介紹了低碳經(jīng)濟對現(xiàn)代財務管理的影響及要求,低碳會計的基本理論、實施意義、發(fā)展現(xiàn)狀以及發(fā)展措施,但大多流于表面的探討,分析不夠深入,且針對性不強,提出的對策也較粗淺。綜上可以看出,目前關于低碳經(jīng)濟條件下企業(yè)財務管理的研究成果較少,且不夠深入,沒有對低碳經(jīng)濟給財務管理帶來的影響進行詳細梳理,提出的對策也較空洞?;诖?,筆者探討低碳經(jīng)濟給企業(yè)財務管理帶來的具體影響,并基于低碳經(jīng)濟的發(fā)展要求提出了相應的應對措施。
一、低碳經(jīng)濟對企業(yè)財務管理環(huán)境的影響
低碳經(jīng)濟時代的到來,使得企業(yè)的財務管理宏觀環(huán)境發(fā)生很大變化,這將會對企業(yè)的財務管理活動產(chǎn)生較大影響。財務管理環(huán)境主要包括四個方面,即政治環(huán)境、法律環(huán)境、金融環(huán)境和社會環(huán)境。
(一)政治環(huán)境的變化對財務管理的影響二氧化碳的排放以及由此產(chǎn)生的氣候變化問題是國際社會普遍關心的重大問題,世界各國多次召開氣候大會,為應對氣候變化而努力。作為世界上最大的能源消費國和碳排放國之一,我國也積極響應全球號召,采取多種措施轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,大力做好節(jié)能減排工作。正是這種政治導向使得大多數(shù)企業(yè)積極投入到發(fā)展低碳經(jīng)濟的熱潮中。政治環(huán)境的變化對企業(yè)財務管理活動的影響主要有:①影響企業(yè)的財務管理文化。傳統(tǒng)的財務管理文化追求的是企業(yè)利潤最大化,只考慮經(jīng)濟發(fā)展而忽略環(huán)境因素,而發(fā)展低碳經(jīng)濟使得企業(yè)必須重視環(huán)境因素,實行可持續(xù)發(fā)展。②影響企業(yè)的財務管理目標。節(jié)能減排的最終承擔者和落實者實際上是各個企業(yè),這就使得企業(yè)在制定財務管理目標時需要引入碳排放、節(jié)能減排等指標數(shù)據(jù)進行業(yè)績評價。③影響企業(yè)的投資方向。在低碳經(jīng)濟條件下,政府將會鼓勵企業(yè)向低碳、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,引導資金流入,加大稅收、金融等優(yōu)惠政策的支持,因此企業(yè)的投資方向?qū)兴D(zhuǎn)變。
(二)法律環(huán)境的變化對財務管理的影響為促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展,許多國家出臺了相關的法律法規(guī),以保障低碳經(jīng)濟的有序推行,其中“碳關稅”是重要手段之一。我國為切實推行低碳經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)制定的法律有《煤炭法》、《電力法》、《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進法》等,以及旨在減緩氣候變化的《節(jié)能中長期規(guī)劃》、《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》、《節(jié)能減排綜合性工作方案》等。這些法律環(huán)境的變化將會對企業(yè)的財務管理產(chǎn)生如下影響:1.影響企業(yè)的稅收籌劃。碳稅的開征會增加出口企業(yè)的稅負,降低企業(yè)產(chǎn)品的競爭力,企業(yè)需重新考慮如何獲得較大的稅收優(yōu)惠。2.增加資源使用成本和碳排放成本。隨著相關法律法規(guī)的出臺,企業(yè)可使用的原材料將會減少,使用成本將會增加,若碳排放超標,碳稅和罰款的雙重壓力將會使排放成本顯著增加。3.影響企業(yè)的資本投資和現(xiàn)金流。企業(yè)會傾向于往節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)靠攏,而現(xiàn)有設備的更新升級和低碳設備的購買也會影響企業(yè)的現(xiàn)金流向。
(三)金融環(huán)境的變化對財務管理的影響低碳經(jīng)濟條件下,“碳金融”應運而生,泛指服務于旨在減少溫室氣體排放的各種金融活動,主要包括碳排放權(quán)及其衍生品的交易和投資、低碳項目開發(fā)的投融資以及其他相關的金融中介活動。金融環(huán)境的變化給企業(yè)財務管理帶來的影響是多方面的。首先,由于資金投入傾向于低碳項目,傳統(tǒng)項目的籌融資難度將會加大,風險增高;其次,碳交易市場的迅速發(fā)展將會豐富企業(yè)的籌融資方式和投資方式;另外,企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)組合也會因為低碳經(jīng)濟的到來而有所調(diào)整;最后,企業(yè)的資金營運范圍、利潤分配激勵方式等也需適應低碳經(jīng)濟的發(fā)展。
(四)社會環(huán)境的變化對財務管理的影響低碳經(jīng)濟時代的到來使得社會環(huán)境發(fā)生巨大變化,影響著人們的價值取向和行為方式。社會公眾的節(jié)能環(huán)保意識逐步增強,低碳生活方式和消費方式越來越受到人們的推崇,人們在實際購買中,更青睞于低碳環(huán)保產(chǎn)品。社會環(huán)境的變化對企業(yè)財務管理的影響是潛移默化的,具有內(nèi)在促進作用。首先,低碳消費的價值觀要求企業(yè)財務管理文化必須作出改變,適應低碳大趨勢;其次,企業(yè)要想取得較高的銷售收入,就必須關注消費者的低碳需求,調(diào)整產(chǎn)品策略;另外,因企業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、運輸?shù)冗^程中須控制好能耗和碳排放,這可能會增加產(chǎn)品總成本,須考慮如何降本增效;最后,企業(yè)在經(jīng)營中須樹立節(jié)能環(huán)保的品牌形象,重視對環(huán)境的貢獻。
二、低碳經(jīng)濟條件下企業(yè)的財務管理應對對策
低碳經(jīng)濟條件下企業(yè)的財務管理環(huán)境變化巨大,機遇和風險并存,只有迎合經(jīng)濟市場的需求,趨利避害,積極進行企業(yè)財務管理的自主創(chuàng)新和調(diào)整,才能獲得更好的發(fā)展機會??偟膩碚f,就是要順應低碳經(jīng)濟的發(fā)展要求,進行低碳財務管理。
(一)樹立低碳財務管理理念財務管理理念是企業(yè)進行財務管理活動的核心,只有轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財務管理理念,樹立低碳觀念,才能科學有效地指導企業(yè)的財務管理手段和行為,實現(xiàn)低碳發(fā)展的財務目標。一方面,企業(yè)應加強對管理者和財務人員低碳觀念的宣傳和教育,建立企業(yè)的低碳文化,提高他們的低碳管理意識,使他們充分認識到環(huán)境保護和資源的高效利用對企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要性,使其決策時著眼于企業(yè)的長遠利益。另一方面,企業(yè)應樹立低碳風險觀念、低碳稅務籌劃理念和低碳財務預算觀念等,提高財務管理人員的專業(yè)素養(yǎng),使其具備低碳財務管理所需的專業(yè)知識和技能,在生產(chǎn)、經(jīng)營和管理全過程中關注企業(yè)的低碳發(fā)展動向。
(二)完善低碳財務管理制度基于低碳經(jīng)濟環(huán)境的企業(yè)財務管理涉及的領域更加廣泛,工作更加復雜,因而需要對現(xiàn)有的財務管理制度進行創(chuàng)新和完善,以為低碳財務管理提供支持和保障。首先,企業(yè)的財務管理模式應由局部的、分散的管理向集中的管理模式轉(zhuǎn)變,這樣不僅可以提高財務工作效率,減少資源浪費,還能促進各部門間的有效溝通,保證企業(yè)低碳財務管理目標的實現(xiàn)。其次,應加強信息化建設,通過現(xiàn)代化的信息管理平臺來提升低碳管理的可靠度,加強對資金的管理和控制,使財務信息得到及時反饋,從而更好地整合企業(yè)的生產(chǎn)資源、生產(chǎn)環(huán)節(jié)和管理目標,達到低碳管理的目的。另外,應建立健全企業(yè)的低碳財務管理預算制度,重點關注收入、費用、現(xiàn)金流等指標,綜合考慮低碳發(fā)展可能引起的收入、成本費用的變動,制定詳細的成本費用預算計劃,嚴格執(zhí)行,控制支出,以保證低碳項目資金的供應和合理使用。最后,還應建立靈活的低碳激勵制度,實現(xiàn)員工自身利益和企業(yè)利益的統(tǒng)一,保證企業(yè)的財務管理活動關注生態(tài)環(huán)境因素。
(三)從事低碳財務管理活動財務管理目標是通過財務管理活動來實現(xiàn)的,而低碳財務管理活動包括低碳籌資、低碳投資、低碳運營和低碳分配四個方面。1.低碳籌資企業(yè)由高碳向低碳轉(zhuǎn)型的過程中不僅需要大量的低碳技術和設備,而且低碳目標的實現(xiàn)需要的時間也較長,這就決定了企業(yè)的低碳融資不僅需求較大,而且資金使用周期較長。因此,要想獲得投資者的青睞,企業(yè)需要做好完善的低碳籌資計劃,多開發(fā)低碳環(huán)保項目。在籌資過程中,還應充分利用國家對發(fā)展低碳經(jīng)濟的扶持政策和法律保護,積極爭取金融機構(gòu)的優(yōu)惠政策,把握發(fā)展先機。2.低碳投資在低碳經(jīng)濟條件下,企業(yè)進行投資決策時除考慮常規(guī)影響因素外還需著重考慮低碳經(jīng)濟因素、低碳政策因素、能源市場因素和環(huán)境因素等。進行低碳項目投資時,企業(yè)可以從低碳技術開發(fā)、低碳產(chǎn)品生產(chǎn)以及整體低碳項目施行等方面做好發(fā)展低碳經(jīng)濟的全面項目規(guī)劃。因低碳項目投資投入大、時間長,企業(yè)在進行低碳投資決策時,應考慮投資的財務風險,估計可能發(fā)生的成本和費用,全面評估投資項目的盈利性;但是,也應持發(fā)展的眼光,避免忽略那些短期效益不明顯但長期效益顯著的投資項目。另外,除項目投資外,企業(yè)還可進行碳金融產(chǎn)品投資,搶占碳金融市場。同時,企業(yè)自身也可參與國際以及國內(nèi)碳市場進行的碳排放權(quán)交易。3.低碳運營低碳運營就是要保證低碳項目所需資金的合理調(diào)配,保證資金的流轉(zhuǎn)順暢,同時最大程度降低企業(yè)因環(huán)境問題所發(fā)生的資金支出。因此,企業(yè)應做好全面的低碳項目資金使用計劃,時刻掌握一定時期內(nèi)資金的流入、流出情況,合理安排資金,保證資金供應充足,提高資金使用效率;另外,尤其要加強低碳成本的控制,降低因產(chǎn)業(yè)升級和節(jié)能減排所帶來的資金支出的增加幅度。對低碳成本的控制應貫徹在產(chǎn)品研發(fā)設計、生產(chǎn)、銷售、供應的全過程,充分考慮各個環(huán)節(jié)對環(huán)境的影響。另一方面,要避免發(fā)生諸如違反相關環(huán)境法律、法規(guī)受到處罰,因環(huán)保形象差銷售額減少等情況,降低企業(yè)環(huán)境成本。4.低碳分配低碳經(jīng)濟時代,企業(yè)在進行分配時除了要考慮國家、投資者和債權(quán)人的利益,更應該考慮社會利益和生態(tài)利益,企業(yè)應按低碳收益的多少以投資比例向投資者分配利潤,但是必須要考慮到后續(xù)低碳經(jīng)營所需資金的儲備,還要看哪種分配方式能夠更加促進投資者在低碳項目上的投資。因此在分配時,需要處理好積累和分配之間的關系,保證企業(yè)有足夠的資金積累來抵抗低碳項目發(fā)展可能會遇到的各種風險;在股利分配時,企業(yè)可以相對優(yōu)先支付低碳項目的股份,從而給投資者傳遞積極信號,促使投資者更加積極地支持企業(yè)在低碳方面的發(fā)展,形成良性循環(huán)。
主要參考文獻:
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[3]瞿鳳云.低碳經(jīng)濟視角下的低碳會計思考[J].管理觀察,2013,(17):131-132.
[4]鞠成曉,肖文鋒.低碳經(jīng)濟環(huán)境下企業(yè)財務管理戰(zhàn)略探究[J].南昌大學學報(人文社會科學版),2014,(01):66-70.
在低碳經(jīng)濟時代,提升企業(yè)低碳競爭力更是事關企業(yè)未來的生存和發(fā)展。企業(yè)碳資產(chǎn)的積累和開發(fā)則是企業(yè)提升低碳競爭力、發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要途徑。然而,目前業(yè)界對碳資產(chǎn)認識相對比較模糊,缺乏明確統(tǒng)一的定義,使得企業(yè)在對自身碳資產(chǎn)進行盤查、開發(fā)和利用時產(chǎn)生了較大困惑。文章試圖通過辨析不同觀點下資產(chǎn)定義的特點,挖掘“碳”的價值內(nèi)涵,利用邏輯學的定義結(jié)構(gòu),提出基于低碳經(jīng)濟視角的企業(yè)碳資產(chǎn)的定義,并進一步對企業(yè)碳資產(chǎn)的特征和分類展開研究。
關鍵詞:
碳資產(chǎn);低碳經(jīng)濟;邏輯學定義;分類矩陣
1引言
目前,中國已成為世界上最大的二氧化碳排放國,中國政府固然是國際上進行低碳博弈的參與者和壓力的承擔者,同時對國內(nèi)而言亦是低碳經(jīng)濟的規(guī)則的制定者和發(fā)展的推動者,而對國際減排承諾的兌現(xiàn)和低碳發(fā)展模式的落實則實際上將通過中國企業(yè)的努力來實現(xiàn)。在低碳經(jīng)濟時代,中國企業(yè)將會感受到三方面的壓力:首先,發(fā)達國家有可能會采用諸如對其進口產(chǎn)品征收碳關稅等政策手段,倒逼中國企業(yè)為所排放的二氧化碳支付治理成本;其次,國內(nèi)發(fā)展低碳經(jīng)濟所常用的三種政策工具:法律法規(guī)、行業(yè)標準、碳稅和碳排放權(quán)交易制度[1],以此來實現(xiàn)國家減排目標;第三,企業(yè)所處產(chǎn)業(yè)鏈上核心企業(yè)或所面對市場的低碳需求??梢姡捎玫吞及l(fā)展模式已不僅僅是企業(yè)履行其社會責任的體現(xiàn),提升企業(yè)低碳競爭力更是事關企業(yè)未來的生存和發(fā)展。如果說采用低碳發(fā)展模式是企業(yè)的宏觀遠景,提升企業(yè)低碳競爭力是企業(yè)的中觀目標,那么對企業(yè)碳資產(chǎn)的積累和開發(fā)則是企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟的微觀手段,而對碳資產(chǎn)有效積累和合理開發(fā)的前提則是厘定清楚碳資產(chǎn)的定義。
2文獻綜述
目前,已有諸多學者意識到碳資產(chǎn)對于企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要意義,并對碳資產(chǎn)的管理展開了較為廣泛的研究,取得了一定的研究成果。其中,JulienChevallier認為碳資產(chǎn)是指交易主體所擁有的二氧化碳的存量以及其衍生的金融產(chǎn)品[2];ChristophBohringer認為碳資產(chǎn)主要包括項目碳資產(chǎn)和配額碳資產(chǎn)[3]。Takashi提出碳資產(chǎn)包括配額碳資產(chǎn)和核證減排量[4]。萬林葳認為碳資產(chǎn)是企業(yè)由于實施具有溫室氣體減排效果的項目向大氣排放的溫室氣體的量低于政府規(guī)定的基準量而獲得的能給企業(yè)帶來經(jīng)濟利益的資源[5]。通過上述研究不難發(fā)現(xiàn),碳資產(chǎn)具有資產(chǎn)的稀缺性和效用性這兩大特征已毋庸置疑,而與其他資產(chǎn)最大的區(qū)別在于只有在低碳經(jīng)濟這一特定背景下,碳資產(chǎn)的稀缺性和效用性才會得以體現(xiàn)(或者最大限度的得以體現(xiàn))。然而,由于碳資產(chǎn)屬于低碳時代的全新產(chǎn)物,目前的研究只能說揭開了其神秘的面紗,其內(nèi)涵仍待學者深入研究。筆者認為目前的研究主要存在兩大局限:一方面,由于“資產(chǎn)”的定義尚無定論,現(xiàn)階段主要從未來利益觀、經(jīng)濟資源觀、權(quán)利觀三個角度對于“資產(chǎn)”進行解釋闡述。正是由于“資產(chǎn)”定義尚富有爭議,不同的學者可能會從不同的角度對“碳資產(chǎn)”的定義進行闡述。而碳資產(chǎn)定義的繁多使得企業(yè)在對自身碳資產(chǎn)進行盤查、識別、利用時產(chǎn)生了較大的困惑。另一方面,目前的研究對于碳資產(chǎn)所存在的背景——低碳經(jīng)濟時代往往集中于碳排放權(quán)交易制度這一模式。目前,低碳經(jīng)濟主要存在三種模式:關停并轉(zhuǎn)、碳稅、碳排放交易,三種模式可謂各有優(yōu)劣,因此碳資產(chǎn)的研究應該同時適應于這三種可能的未來低碳經(jīng)濟模式。另外,對碳排放權(quán)交易制度的集中關注,造成了目前對于碳資產(chǎn)的研究往往集中于碳排放權(quán)和碳信用以及其金融衍生品等金融資產(chǎn),忽視了其他類型的碳資產(chǎn),譬如低碳設備、低碳技術、低碳專利等技術性碳資產(chǎn)和低碳文化、低碳品牌等文化性碳資產(chǎn)。可以預見,碳資產(chǎn)定義的這般“厚此薄彼”不僅使得企業(yè)在面臨所在行業(yè)采用碳排放權(quán)交易制度之外的低碳經(jīng)濟措施時手足無措,還會令企業(yè)在實際操作中有所偏廢,出現(xiàn)優(yōu)質(zhì)碳資產(chǎn)閑置、流失等情況,造成不必要的經(jīng)濟損失。
3企業(yè)碳資產(chǎn)定義探究
正是基于上述兩方面的問題,本文試圖在之前學者研究的基礎上,通過辨析不同觀點下資產(chǎn)定義的特點,挖掘“碳”的價值內(nèi)涵,利用邏輯學的定義結(jié)構(gòu),提出基于實務角度的企業(yè)碳資產(chǎn)的定義。
3.1邏輯學下的定義方法
根據(jù)邏輯學定義結(jié)構(gòu):“被定義項”是“種差概念”+“屬概念”[6]。“企業(yè)碳資產(chǎn)”是被定義項,其中“企業(yè)”和“碳”的內(nèi)涵決定“種差概念”,“資產(chǎn)”的內(nèi)涵決定“屬概念”。
3.2企業(yè)碳資產(chǎn)的種差概念研究
在“企業(yè)碳資產(chǎn)”定義中,“碳”才是決定其與其他類型資產(chǎn)(諸如環(huán)境資產(chǎn)、綠色資產(chǎn))根本區(qū)別的種差概念。其產(chǎn)生的種差概念主要是由“碳”所代表的時代背景和經(jīng)濟利益的價值本源兩種內(nèi)涵所決定的。首先,“碳”即指低碳經(jīng)濟時代。如果脫離這個時代背景,碳資產(chǎn)也許就失去了資產(chǎn)的本質(zhì)屬性。例如,CCS設備在低碳經(jīng)濟時代毋庸置疑是一項重要的設備類資產(chǎn),但是如果脫離了低碳經(jīng)濟這一時代大背景,其減少的二氧化碳排放量并不能給企業(yè)帶來經(jīng)濟利益,也就不具備資產(chǎn)基本的價值屬性。碳排放權(quán)和碳信用脫離了碳交易制度,同樣不能作為一項資產(chǎn)對待??梢?,碳資產(chǎn)是低碳經(jīng)濟時代的特定產(chǎn)物,低碳經(jīng)濟時代是碳資產(chǎn)產(chǎn)生的前提。其次,“碳”亦指該資產(chǎn)的價值本源來自于有價值的二氧化碳減排量。發(fā)展低碳經(jīng)濟的核心目標就是減少以二氧化碳為主的溫室氣體的排放。各種低碳模式對經(jīng)濟效率的影響或許會有輕重緩急之分,然而終極目的都著眼于減少二氧排放量,使之趨于一種合理的排放水平。譬如,在排放不達標即強制關停模式中,二氧化碳減排量帶來的經(jīng)濟效益就是保留企業(yè)在行業(yè)立足、生存的資格;在碳稅征收模式中,二氧化碳減排量帶來的經(jīng)濟效益就是避免企業(yè)遭到由于碳稅處罰造成經(jīng)濟利益的流出;在碳排放權(quán)交易制度中,二氧化碳減排量帶來的經(jīng)濟效益即是多余的配額或者經(jīng)核查的減排量在市場出售帶來經(jīng)濟利益的流入。對于企業(yè)而言,二氧化碳減排必須是有價值的、有效率的,具體體現(xiàn)在:第一種低碳情境中,企業(yè)的減排活動使得二氧化碳排放量低于且盡量接近于國家相關法規(guī)或行業(yè)標準所要求的達標值,同時在該排放量處的邊際減排成本+其他邊際成本≤邊際收益;在第二種低碳情景中,在該排放量處的邊際減排成本+其他邊際成本≤邊際收益+碳稅稅率;在第三種低碳情境中,在該排放量處的邊際減排成本+其他邊際成本≤邊際收益+二氧化碳交易價格。
3.3企業(yè)碳資產(chǎn)的屬概念研究
如前文所述,在一定程度上,正是由于資產(chǎn)定義的不統(tǒng)一,造成了“碳資產(chǎn)”定義的混亂。從這三種觀點的優(yōu)劣比較來看,經(jīng)濟資源觀易于理解和實務操作,但是靜態(tài)地把資產(chǎn)看做一種經(jīng)濟資源物質(zhì),忽視了其現(xiàn)金流的流入;財產(chǎn)權(quán)利觀反映在制度框架內(nèi)行使經(jīng)濟利益的可獲得性,但是一方面無法計量,另一方強調(diào)的也不是資產(chǎn)本身;未來收益觀則看重資產(chǎn)在實際經(jīng)營運動過程中發(fā)揮的作用,但過于復雜、抽象,不具備可操作性。在目前的實踐中,三種觀點的資產(chǎn)定義均在使用,從這個角度出發(fā),對于企業(yè)碳資產(chǎn)而言,其本質(zhì)可能是一種未來經(jīng)濟利益,也可能是一種財產(chǎn)權(quán)利,還可能是一項經(jīng)濟資源;其擁有的主體則是企業(yè);低碳經(jīng)濟則是其存在的時代背景;實現(xiàn)有價值的二氧化碳減排量則是其實現(xiàn)未來經(jīng)濟利益(或權(quán)利,或經(jīng)濟資源價值)的充分不必要條件。
3.4企業(yè)碳資產(chǎn)的定義
由于本項目的主要工作目標是幫助企業(yè)盤查開發(fā)企業(yè)擁有的碳資產(chǎn),采用權(quán)利觀和未來利益觀皆會因其定義抽象而于實際工作中不易操作。因此,在“實質(zhì)重于形式”的前提下,本文傾向于采用基于經(jīng)濟資源觀的企業(yè)碳資產(chǎn)定義:企業(yè)碳資產(chǎn)是低碳經(jīng)濟時代,由企業(yè)擁有權(quán)利或其他進入權(quán)而其他主體沒有的,通過有價值的二氧化碳減排實現(xiàn)其價值的當前經(jīng)濟資源。
4企業(yè)碳資產(chǎn)的特征
4.1資產(chǎn)的通性
企業(yè)碳資產(chǎn)和其他資產(chǎn)一樣,具有資產(chǎn)的稀缺性、效用性、有用性、可計量性等四大特征。(1)稀缺性。碳資產(chǎn)作為企業(yè)擁有的經(jīng)濟資源,在獲得其擁有權(quán)利或者其他進入權(quán)時,必須因為其稀缺性支付代價,價格就是其在市場經(jīng)濟的具體表現(xiàn);(2)收益性。碳資產(chǎn)之所以是資產(chǎn),恰恰在于其為企業(yè)帶來預期的經(jīng)濟利益。而碳資產(chǎn)的優(yōu)劣在很大程度上正是取決于為企業(yè)帶來預期收益的多寡。為企業(yè)帶來未來經(jīng)濟利益是碳資產(chǎn)的一大前提;(3)有用性。碳資產(chǎn)的有用性主要是表現(xiàn)在兩個方面:其一是具有使用價值可供企業(yè)使用或交換,比如CCS設備、碳排放額度等;其二是沒有使用價值但具有價值,可供企業(yè)交換,比如碳期貨等;(4)可計量性。碳資產(chǎn)從會計上確認資產(chǎn)的要求出發(fā),必須滿足其可以用貨幣加以度量這一條件。碳資產(chǎn)的會計計量可以選擇歷史成本和公允價值進行計量。
4.2碳資產(chǎn)的特性
上述四大特征都是和其他資產(chǎn)一致的特征,除此之外,碳資產(chǎn)還有三條區(qū)別于其他資產(chǎn)的特征:(1)時代性。碳資產(chǎn)是低碳經(jīng)濟時代的特定產(chǎn)物;(2)充分性。以二氧化碳減排量為價值本源是碳資產(chǎn)的充分不必要條件;(3)正外部性。企業(yè)的減排行為必然對延緩全球氣候變化有積極貢獻,企業(yè)碳資產(chǎn)具有正外部性。
5企業(yè)碳資產(chǎn)的分類
依據(jù)不同的標準可以對企業(yè)碳資產(chǎn)進行不同的分類。
5.1傳統(tǒng)分類
與其他資產(chǎn)一樣,企業(yè)可以碳資產(chǎn)根據(jù)存在形態(tài)的不同,可以分為碳有形資產(chǎn)和碳無形資產(chǎn),例如節(jié)能設備就屬于碳有形資產(chǎn),節(jié)能技術專利就屬于碳無形資產(chǎn);也可以分為金融性碳資產(chǎn)和非金融性碳資產(chǎn),例如碳基金、碳期貨就是較為典型金融性碳資產(chǎn),低碳設備、低碳技術、低碳文化就屬于較為明顯的非金融性碳資產(chǎn)。按變現(xiàn)或耗用時間長短,還可以分為流動碳資產(chǎn)和固定碳資產(chǎn)。
5.2特殊分類
除此之外,還可以根據(jù)碳資產(chǎn)的特點進行分類,其中一種分類方法就是根據(jù)碳資產(chǎn)價值來源的差異,將碳資產(chǎn)分為單一價值碳資產(chǎn)和多重價值碳資產(chǎn)。顧名思義,二氧化碳減排量是單一價值碳資產(chǎn)的唯一價值來源,例如CCS設備、碳排放權(quán),除了二氧化碳減排效果,沒有帶來價值的其他途徑;而對多重價值碳資產(chǎn)而言,二氧化碳減排量并不是該資產(chǎn)唯一的價值來源,例如節(jié)能設備,除了能減少二氧化碳排放之外,其價值還能通過提高能源利用效率,減少能源消耗量,從而節(jié)約成本這一方面得到體現(xiàn)。按企業(yè)碳資產(chǎn)價值來源差異進行分類的好處在于,企業(yè)在實施減排活動同時,可以結(jié)合其他戰(zhàn)略目標,有針對性的對相應的碳資產(chǎn)進行開發(fā)。但是,要在碳資產(chǎn)開發(fā)實務中實現(xiàn)效率最大化,還需要借鑒資產(chǎn)評估理論中收益法和成本法的原理,根據(jù)企業(yè)所處行業(yè)和地域的特點,建立一個以減排效果為縱軸、減排成本為橫軸的企業(yè)碳資產(chǎn)開發(fā)分類矩陣。通過該分類矩陣可以將企業(yè)碳資產(chǎn)分為明星型、潛力型、添花型、便車型四類,以此對企業(yè)的碳無形資產(chǎn)的實務開發(fā)提供指導借鑒價值。企業(yè)可以針對不同分類的碳資產(chǎn)采取不同的開發(fā)策略。比如,明星型碳資產(chǎn)減排效率最高,顯然需要企業(yè)加大投入,努力開發(fā);潛力型碳資產(chǎn)雖然減排效果顯著,但其減排效率不高,是作為未來碳減排任務的潛力存在,企業(yè)應努力使其減排成本得到相對程度的下降;添花型碳資產(chǎn)顧名思義其作用僅限于錦上添花,雖然減排成本不高,但是減排效果并不明顯,如果在減排效果上沒有繼續(xù)深度挖掘的潛力使之變成明星型碳資產(chǎn)的可能,則只需對其適度開發(fā),使之成為為達到某一減排目標補充型碳資產(chǎn);便車型碳資產(chǎn)減排效果既不顯著減排效率也較低,沒有什么前途,必須考慮其存在的必要。
6結(jié)論與展望
綜上所述,本文從企業(yè)碳資產(chǎn)管理這一實務要求出發(fā),通過辨析三種觀點資產(chǎn)定義的特點,挖掘“碳”的價值內(nèi)涵,利用邏輯學的定義結(jié)構(gòu),提出了基于經(jīng)濟資源觀的企業(yè)碳資產(chǎn)的定義。同時,在此基礎上,總結(jié)了企業(yè)碳資產(chǎn)的七大特征屬性,并提出了碳資產(chǎn)基于價值來源和開發(fā)利用的兩種分類方法。以上工作為企業(yè)對自身碳資產(chǎn)的盤查、挖掘、開發(fā)和利用提供了較為務實的借鑒意義和指導價值,并對企業(yè)碳資產(chǎn)的研究提供了一條全新的研究思路,對后續(xù)的關于碳資產(chǎn)管理的研究起到了類似開路先鋒的作用。然而,由于碳資產(chǎn)屬于低碳時代的新生事物,可借鑒參考的資料相對較少,對其的理解可能會存在一定的時代局限。但隨著諸多低碳經(jīng)濟模式的研究不斷取得進展,對“碳”的價值內(nèi)涵勢必將進一步得到深化。同時,一個覆蓋范圍更為廣闊的企業(yè)碳資產(chǎn)準確定義的前提即是資產(chǎn)定義的統(tǒng)一,這還有待相關研究取得進一步的突破。因此,隨著低碳經(jīng)濟的發(fā)展和相關研究取得進一步的突破,企業(yè)碳資產(chǎn)勢必將突破時代局限的重重阻力,以更為清晰的面貌展現(xiàn)在學界和企業(yè)的視野中當中。
作者:劉楠峰 范莉莉 單位:西南交通大學經(jīng)濟管理學院
參考文獻:
一、低碳旅游的意義和影響
1.低碳旅游的意義
低碳旅游已經(jīng)成為當下社會環(huán)境中一種新型必要的旅游發(fā)展形式,而作為新事物的它,雖然已經(jīng)被廣大公眾熟知,但它的內(nèi)涵卻沒有被完善,或者說還尚在完善中,而公眾也就對低碳旅游的認識并不透徹,不能理解它存在的含義,此現(xiàn)象會使低碳旅游發(fā)展的理念受到思想上的障礙,由此,要想低碳旅游發(fā)展順利實施,必須讓低碳旅游的真正涵義得到認可和支持。低碳旅游作為一種低污染、低排放、低耗能的新型發(fā)展模式,在這個大的經(jīng)濟社會背景下被大力倡導,在這個大環(huán)境中,低碳旅游在整個旅游活動中被貫穿,低碳旅游經(jīng)濟的理論需要旅游活動中的各個角色參與者去實踐證明,多者缺一不可,整個發(fā)展模式需要實現(xiàn)全程一體化的發(fā)展。
2.低碳旅游實施的影響
低碳旅游的持續(xù)發(fā)展將會帶動多個行業(yè)的發(fā)展,甚至使廣大公民的生活發(fā)生改變,低碳經(jīng)濟的發(fā)展同樣離不開低碳技術的支持。低碳旅游發(fā)展的理論和實踐仍處于發(fā)展階段,理論與實踐都還不成熟,低碳經(jīng)濟的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境失衡、全球變暖的關系緊密,有著非常大的影響,針對生態(tài)環(huán)境失衡和全球變暖的現(xiàn)象,低碳旅游活動的實施是當下最可行的方法。其不僅可以緩解生態(tài)環(huán)境失衡的現(xiàn)象,也可以滿足公民對旅游出行的要求,也可以使大家對旅游產(chǎn)生新的認識,對蘊含的旅游文化得到更加透徹的認識和見解。而低碳旅游發(fā)展和旅游實踐活動中存在的問題都將會進行逐步的探索,通過分析和調(diào)查研究來證明低碳旅游在低碳活動發(fā)展中的重要性和實際性的影響。
二、針對低碳旅游的發(fā)展特點分析
低碳旅游的發(fā)展應該從各方面規(guī)劃實施,分析出整個過程中各個部門、組織以及社會公眾扮演的角色和起到的作用,然后做到對癥下藥,整個過程需要大家相互配合、相互制約監(jiān)督。低碳旅游的核心目標就是減少和控制二氧化碳的碳排放量,相關的核心主體分為四大主體,分別為“政府、旅游部門”、“旅游企業(yè)”“游客”和“旅游景區(qū)”。就此,我們應該做出相應的針對措施。在發(fā)展過程中積極創(chuàng)新,強化和突破重點,從各方面落實,做好宣傳和倡導,監(jiān)督和管理的工作,有效快速的落實低碳經(jīng)濟、低碳旅游的可持續(xù)發(fā)展。
三、低碳旅游的相關核心主體
1.政府部門
政府和旅游部門應該出臺相對應的低碳旅游政策和制度,大力支持低碳旅游的發(fā)展,在資金等方面應給予扶持和幫助。此外,還應積極宣傳低碳教育,提倡和引導低碳消費和低碳旅游,使旅游消費者有低碳消費環(huán)保意識和理念,還應建立和實施一些低碳環(huán)境的管理制度。政府部門應該積極發(fā)揮作用,可利用政府來強制約束一些旅游人員的不規(guī)范行為,比如在景區(qū)可以限制吸煙、亂扔垃圾和破壞植被等。游客是旅游過程中全程參與的主體人群,改善和引導游客的旅游觀念是至關重要的,相關部門可以利用媒體和景區(qū)提示等各種方式來宣傳教育,可提倡使用低碳環(huán)保的旅游消費產(chǎn)品,從而培養(yǎng)低碳節(jié)儉重文化的消費概念。同時針對于相關的旅游行業(yè),政府也可限制他們的碳排放量,利用法律、政策等強制性措施進行整改,讓他們意識到低碳限制的重要性,尤其對旅游業(yè)中的休閑娛樂、旅游交通、、酒店住宿、景區(qū)等應實行簡易又真實的評定標準,進行監(jiān)督管理和檢查,并具備公開、公平和公正性,堅決杜絕作假和虛報,將旅游中的吃住行造成的碳排放量列入重點檢查對象,盡量減少和不使用一次性制品的使用,多使用公共交通工具等。
2.旅游企業(yè)
關于旅游企業(yè),它主要包括景區(qū)、旅游建設和開發(fā)公司、旅行社和酒店住宿等。要想很好的發(fā)展低碳旅游,需要從兩方面管理,一是旅游企業(yè)自身的管理和控制,必須堅持和認可低排放和低污染的建設發(fā)展理念,嚴格采用低碳技術和能源,控制好碳排放量。旅游服務設施盡量不采用一次性的產(chǎn)品設備,積極推廣節(jié)能環(huán)保資源。也可以將企業(yè)管理和低碳旅游方式相結(jié)合,以達到更好的管理和發(fā)展。其次就是合理的利用低碳技術開發(fā)旅游產(chǎn)品,積極宣傳低碳旅游產(chǎn)品的有利之處,更好的推廣和提高低碳旅游文化。二是可以利用政府部門強制約束某些企業(yè)的碳排放量,建立一個良好的管理制度,有效的推進低碳旅游的可持續(xù)發(fā)展。
3.游客
在低碳旅游中,游客是低碳旅游發(fā)展中的至關重要者,游客應該在旅游過程中選擇低碳消費,減少碳足跡。游客應從不同區(qū)域和不同距離中選擇不同的交通方式,優(yōu)先使用公共交通工具,景區(qū)盡量選取低碳環(huán)保的汽車、騎自行車或者步行。旅游時,應提前自備生活用品,少用或者盡量不使用酒店中的一次性制品,堅決不使用對生態(tài)環(huán)境會造成破壞的產(chǎn)品,更多的體驗低碳旅游項目,避免增加旅游活動中的碳排放量。
游客應從自身起進行管理,規(guī)范個人的自身行為,這樣才能對低碳旅游的發(fā)展起到重要作用。
4.旅游景點
旅游景點應提倡引導低碳發(fā)展理念,對旅游中的交通、娛樂、住宿加強管理,積極宣傳低碳旅游,合理的利用草原、森林等資源進行科學保護,構(gòu)造出一個良好的低碳旅游環(huán)境,可依據(jù)相關低碳旅游政策對景區(qū)內(nèi)的交通、住宿、活動項目等進行監(jiān)督管理。景區(qū)內(nèi)應采用低碳環(huán)保的交通設施和生活設施,除此之外還應對景區(qū)內(nèi)的游客進行相對的約束監(jiān)督和管理,只有做到互相管理和監(jiān)督才能使低碳旅游得到更好的發(fā)展。
【關鍵詞】低碳建筑; 項目管理; 全壽命周期
我國是能源消耗大國,在世界排第二位,溫室氣體的排放也在全球排第二位。能源消耗增長率會出現(xiàn)高于 GDP 的增長幅度的情況,也就是說我國經(jīng)濟的能源消耗彈性比 1 大。在消耗的能源當中,碳占到很大的比重。過度的碳排放會造成環(huán)境氣候的惡化,全球氣溫會隨之升高。粗放型的經(jīng)濟發(fā)展模式給能源造成了很大的壓力,因此,未來的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展面臨巨大的挑戰(zhàn)。因此,必須減少碳的排放量,降低碳排放速度,降低溫度上升。
1 低碳建筑項目特點分析
低碳建筑項目的一個核心要求是全壽命周期排放的二氧化碳得到最低??梢?,和一般建筑相比,低碳建筑的核心在于二氧化碳的排放量。低碳建筑項目具有的特點如下:
( 1) 外部性強。低碳建筑的目的是降低溫室氣體的排放量,而受益者是社會公眾,因此具有明顯的外部性。
( 2) 低碳目標復雜。低碳建筑的實現(xiàn)需要從規(guī)劃設計、建筑施工以及竣工等方面做起,因此比較復雜。此外,還包括合理的延長壽命周期,實現(xiàn)運營維護期低碳以及對建筑物的拆除進行加強。
( 3) 技術復雜。低碳建筑的工藝復雜,而涉及的技術更是廣泛。主要包括材料和設備技術、建筑設計技術、運營和維護技術、施工技術以及拆除和再利用技術等。這些都給低碳建筑的實施造成了阻礙和難度。
( 4) 初始投資成本大。在前期,建筑業(yè)主需要將大量的資金投入到其中,主要購買以下設備: 低耗能設備、隔熱材料以及保溫材料等。因此,政府激勵性資金的介入非常關鍵。
2 低碳建筑全壽命周期項目管理模式
目前,針對低碳建筑應該實行政府引導、監(jiān)督的項目管理模式。針對建設業(yè)主自建自用項目,由于低碳建筑周期長和建設業(yè)主自身局限性,因此難以考慮綜合效益,這時就需要政府進行監(jiān)督和引導。針對非自建自用項目,建筑業(yè)主要想全程參與到運營維護期中是很難的,就會導致建設業(yè)主和所有權(quán)業(yè)主的脫節(jié)。這時,全壽命周期項目管理模式便是: 政府監(jiān)督、引導,并且讓低碳管理方進行全程的參與和監(jiān)督。我們可以對該管理模式進行概括,即“一定位、四階段、十主體”。將低碳建筑作為核心,低碳管理方會對全壽命項目管理進行全程的參與。在低碳管理方的監(jiān)管下,業(yè)主對各階段的參與主體進行整合。建設業(yè)主對建設管理進行負責,當?shù)吞冀ㄖ嶓w形成之后,就會將其轉(zhuǎn)移到所有權(quán)業(yè)主,或者是由建設業(yè)主繼續(xù)實施運營維護和拆除管理。該模式有十主體和四個階段,在各個階段需要由不同參與主體進行配合和協(xié)作。其中,低碳管理的三大核心主體是政府、低碳管理方法和業(yè)主。政府的主要責任時進行引導和監(jiān)督,在宏觀層面上,對低碳建筑市場的發(fā)展進行引導和激勵。需要指出的是,關于建筑物壽命屆滿后其所有權(quán)的歸屬,我國法律到目前為止還沒有做出明確的歸屬。所以,拆除回收利用責任主體主要分為以下兩種情況: 如果業(yè)主繼續(xù)對所有權(quán)繼續(xù)享有時,那么需要由其繼續(xù)進行負責。否則,則應該讓政府進行負責。低碳評價機構(gòu)是低碳建筑的外部約束機制,其主要對低碳建筑全壽命周期進行動態(tài)的評估。和企業(yè)內(nèi)部評價不同,低碳評價機構(gòu)主要針對低碳建筑進行低碳等級評價,此外度低碳建筑的全面有效實現(xiàn)進行有效監(jiān)督,建立示范小區(qū),關注環(huán)保和低碳,對節(jié)能意識和低碳意識進行宣傳。
( 1) 低碳建筑目標形成階段。低碳建筑項目管理的首要階段就是目標形成階段。目標形成階段主要包括以下三個環(huán)節(jié):前期的投資和決策、規(guī)劃設計以及招標投標。低碳目標包括效果性目標和效率性目標兩個方面,最終的目的是實現(xiàn)全壽命周期碳排放量達到最低。在投資階段,低碳目標會形成。當建筑業(yè)主選定投資意向后,會讓有關機構(gòu)對于項目的可行性進行充分的論證,尤其要從城市更新改造角度對規(guī)劃設計的合理性進行論證。而低碳管理方需要對項目可行性進行核準,主要從社會環(huán)境影響角度和技術經(jīng)濟兩個方面出發(fā),之后會給予建設業(yè)主一些決策建議。假如有關部門批準了立項,這時項目管理目標就形成了,也可以完成對以下基本參數(shù)的確定: 環(huán)境影響、建設周期、使用功能等。圖紙設計會對低碳目標進行定型,也就是說用圖紙的形式將低碳建筑目標確定下來。低碳管理方需要對建筑朝向、體型系數(shù)進行審查,嚴格的審核可再生能源利用設計和拆除設計等。招投標會把低碳建筑目標分解到項目參與各方之中。在這個階段,合同多,主體也多,因此管理的難度比較大。作為低碳管理方,需要建立低碳建筑實施企業(yè)名錄,對安全文明施工措施等進行嚴格的審核。
( 2) 低碳建筑實體形成階段。該階段對于全壽命周期低碳
排放具有重要的意義。在這個階段,低碳管理方和建設業(yè)主需要履行好以下建設管理職能: 信息管理、工程變更管理、環(huán)境影響管理、材料設備采購管理、低碳評價管理以及低碳技術研發(fā)管理等。關于設計變更管理。我國施工階段設立執(zhí)行率比較低,對于批準的設計并沒有在施工階段得到實施。因此,一定要嚴格對合同和圖紙交底進行執(zhí)行,做到責任明確。加強設計變更管理,有的設計變更會嚴重影響低碳建筑目標的實現(xiàn),這時就需要馬上報審設計審批機構(gòu)。在得到同意后,才可以進行施工。施工方案審批管理也要進一步地加強,施工方案的不完善會直接導致返工。加強設備事中標控制,構(gòu)建低碳生產(chǎn)企業(yè)名錄。加強設備采購管理,鼓勵優(yōu)化施工方案,將驗收方案報審低碳管理方。
3 結(jié)束語
目前,我國經(jīng)濟得到迅速發(fā)展,經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大,GDP 增長幅度大,但是,這些經(jīng)濟發(fā)展的成果是建立在巨大的能源消耗的基礎上。因此,低碳建筑是建筑發(fā)展的一個重要方向,關于綠色低碳的建筑項目管理也就至關重要。
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[3]邱淑英,婁金爽. 低碳經(jīng)濟對建筑產(chǎn)業(yè)的影響及對策[J]. 合作經(jīng)濟與科技,2012( 12) .
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從本質(zhì)上來說,低碳經(jīng)濟需要實現(xiàn)在節(jié)能減排和能源合理使用的雙重架構(gòu)之下的經(jīng)濟發(fā)展,其根本目的是降低現(xiàn)有企業(yè)的能源消耗和廢物排放,建立起一套全新的低碳生產(chǎn)架構(gòu)。該目標的實現(xiàn)需要制度和技術上的雙重創(chuàng)新,低碳經(jīng)濟的最終目標是實現(xiàn)全球環(huán)境的長期穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。也就是說,低碳經(jīng)濟需要依托政策的扶持與技術的進步,實現(xiàn)在能源消耗上的一場革命性轉(zhuǎn)變,共同為整治全球氣候惡化而努力。首先,低碳經(jīng)濟的發(fā)展需要全新的能源消費結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)架構(gòu),即通過技術上的進步與更新,利用國家的扶持政策轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展模式。從我國的現(xiàn)狀來說,需要在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)改變經(jīng)濟體系結(jié)構(gòu),將傳統(tǒng)的煤炭經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕滦偷娘L能、太陽能等為代表的低碳高效的能源生產(chǎn)模式,在政策上指導整個行業(yè)的能源消耗行為。其次,低碳經(jīng)濟的發(fā)展需要健全的法律制度。能源法律制度一直欠完善,我國必須全面推進能源法律的立法進程,利用健全的能源消耗體系來指引社會的低碳發(fā)展方向,鼓勵發(fā)展可再生能源,鼓勵企業(yè)參與國際化的低碳經(jīng)濟合作,建立合理的能源結(jié)構(gòu)和定價制度。在國內(nèi)培養(yǎng)未來的能源市場,使現(xiàn)有能源市場在制度和政策方面不斷更新。最后,低碳經(jīng)濟的發(fā)展還需要廣泛的宣傳。目前,我國低碳經(jīng)濟發(fā)展模式的主要調(diào)度方是政府,但社會成員對低碳行業(yè)的消費很大程度上會影響到行業(yè)本身的發(fā)展?jié)摿ΑR虼?,應當在國?nèi)廣泛宣傳低碳消費的意義,在生活中培養(yǎng)節(jié)能減排的習慣,鼓勵百姓以低碳的方式生活。而從企業(yè)的角度來說,也需要在其經(jīng)營管理中貫徹低碳的思想,在生產(chǎn)中使用更加綠色的設備和生產(chǎn)工藝。
2企業(yè)實施戰(zhàn)略成本管理的優(yōu)勢
首先,企業(yè)戰(zhàn)略成本管理能夠幫助企業(yè)建立行業(yè)核心競爭力。近年來,我國企業(yè)的行業(yè)環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化。為了在高強度的競爭中建立自身的優(yōu)勢,企業(yè)必須實施高效的成本管理。而影響企業(yè)的競爭成本歸根結(jié)底是戰(zhàn)略成本,在生產(chǎn)中進行戰(zhàn)略成本管理的研究與實踐,能顯著地提高企業(yè)的經(jīng)濟利益。其次,企業(yè)戰(zhàn)略成本管理可以幫助其建立成熟的成本管理體制,這也是企業(yè)參與現(xiàn)代商業(yè)競爭做出的必然選擇?,F(xiàn)代成本管理意味著在員工、過程、生產(chǎn)環(huán)節(jié)等方面實現(xiàn)全方位的成本管理,不僅僅是產(chǎn)品價值的管理,也是經(jīng)濟效益的管理。過去的成本管理僅僅在微觀范圍內(nèi)研究成本,這具有極大的局限性,戰(zhàn)略成本管理將其研究的方向轉(zhuǎn)為企業(yè)的整體發(fā)展戰(zhàn)略,這一方向可以幫助企業(yè)更好地進行決策,更加準確地決定未來的經(jīng)營模式。再次,企業(yè)戰(zhàn)略成本管理可以促進成本管理水平的進步。傳統(tǒng)的成本管理主要集中在成本的降低上,也就是盡可能地進行節(jié)約,而現(xiàn)代的成本管理將其轉(zhuǎn)變?yōu)橛米钌俚闹С鰜頁Q取最多的利益輸入,為贏得利潤奠定良好的基礎。從戰(zhàn)略成本的角度來說,兩者概念的區(qū)別在于前者的成本降低是沒有限度的,后者將該限度進行了重新定義和升級,企業(yè)的成本管理模式選擇需要遵從企業(yè)的競爭策略,成本管理需要以整個企業(yè)的經(jīng)營為指導方向。最后,企業(yè)戰(zhàn)略成本管理可以幫助其更好、更快地適應競爭環(huán)境,企業(yè)與市場競爭是一種對立統(tǒng)一的關系,既相輔相成,也相互約束,而企業(yè)戰(zhàn)略成本管理能夠使其自身更好地堅持局部尊重整體的理念,眼前利益服從未來利益的理念,盡快地在激烈的市場競爭中進行更新和升級,以最快速度實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展目標。
3低碳經(jīng)濟下我國企業(yè)戰(zhàn)略成本管理的實施策略
當前,我國的國情決定了企業(yè)戰(zhàn)略成本管理尚未能夠完全得到實施,一些政策和環(huán)境上的不足仍然存在。政府應當在低碳經(jīng)濟的發(fā)展中起到?jīng)Q定性的引導作用,承擔更多的責任,為企業(yè)的戰(zhàn)略成本管理營造良好的環(huán)境。而在低碳經(jīng)濟下,需要對企業(yè)戰(zhàn)略成本管理進行重新的解讀,由此衍生出內(nèi)涵和意義與以往均不同的戰(zhàn)略成本管理理念,即將低碳理念貫穿到企業(yè)價值創(chuàng)造過程的始終,擴大了成本核算、控制、考核和規(guī)劃的時間跨度和應用范圍?,F(xiàn)階段,我國在低碳經(jīng)濟中發(fā)展企業(yè)戰(zhàn)略成本管理,需要外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境的支持才能取得良好的效果。
3.1建立健全法律體系,加強政策引導
我國在低碳經(jīng)濟的立法方面目前已經(jīng)有了雛形,但尚未成熟。從現(xiàn)有的法律體系來說,不同類型與種類的條例數(shù)量眾多,但各種法律條例之間的關系卻不緊密。一些制度雖在局部上初具規(guī)模,但是配套的制度仍然十分缺乏,這給相關法律的執(zhí)行造成諸多限制。另外,我國當前在能源的管理上具有多方力量分散管理的特點,各個職能部門之間在工作上容易因為利益沖突或者責任模糊等問題產(chǎn)生能源管理工作執(zhí)行效率低下的現(xiàn)象??偟膩碚f,企業(yè)戰(zhàn)略成本管理模式需要健全的政策環(huán)境,積極用法律為自身的低碳經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。通過政府的積極引導,鼓勵新型低碳技術的發(fā)明創(chuàng)造;同時,積極開發(fā)可再生能源,在政策給予實現(xiàn)低碳排放的企業(yè)資金上的扶持和稅收上的優(yōu)惠,對其生產(chǎn)中的能源消耗進行一定的補貼。另外,還可以對企業(yè)在低碳生產(chǎn)方面的銀行信貸、低碳產(chǎn)品的采購商進行不同程度的支持,鼓勵全社會發(fā)展低碳經(jīng)濟。只有如此,才能為企業(yè)實施戰(zhàn)略成本提供良好的外部環(huán)境。
3.2推動成本動因研究,強化價值鏈解析
成本動因是成本發(fā)生的驅(qū)動因素,進行成本動因分析的目的是控制生產(chǎn)和運營成本、提高資源的使用效率。在低碳經(jīng)濟視域下,碳成本已經(jīng)融入到企業(yè)的價值鏈體系當中,所以,企業(yè)必須考慮碳成本動因,碳成本動因決定了發(fā)生多大的成本,包括資源消耗多少、碳排放因環(huán)境污染所需支付的費用等。進行碳成本動因的分析,可以幫助企業(yè)有效地控制成本,并且企業(yè)價值鏈分析具有了嶄新的內(nèi)容和意義,企業(yè)價值鏈是指創(chuàng)造價值活動的完整鏈條。隨著環(huán)保意識的增強和低碳經(jīng)濟市場地位的確立,消費者會更加關注產(chǎn)品的綠色化和低碳性,產(chǎn)品的價值也不再單純是指產(chǎn)品功能的貨幣化描述。這意味著,企業(yè)不僅局限于低碳化生產(chǎn)和低碳化服務,還要求企業(yè)在價值鏈的每一個環(huán)節(jié)中實施碳成本的有效控制,充分提高資源的使用效率和使用效果。同時,碳成本控制需要借助碳成本動因分析,從價值鏈中研究碳足跡,包括原材料采購、生產(chǎn)工藝、貨物運輸、產(chǎn)品倉儲和終端銷售等,整個流程均要對碳排放進行成本分析和成本控制。
3.3加強內(nèi)外部分析,明確戰(zhàn)略定位
戰(zhàn)略定位分析要求企業(yè)對內(nèi)部、外部環(huán)境進行嚴謹?shù)姆治鲋筮M行準確的定位,找出自己的優(yōu)勢所在,確定采取什么樣的競爭戰(zhàn)略。確定企業(yè)競爭戰(zhàn)略是戰(zhàn)略定位的核心所在,競爭戰(zhàn)略的內(nèi)容一般包括兩個方面:成本領先和產(chǎn)品差異化。成本領先的產(chǎn)品由于低成本屬性使得其可以低于競爭對手的價格來占據(jù)更大的市場份額,而產(chǎn)品差異化戰(zhàn)略要求企業(yè)向客戶提供具有獨特價值功能的產(chǎn)品。在低碳經(jīng)濟環(huán)境下,企業(yè)需要考慮低碳的因素;同時,低碳產(chǎn)品本身就意味著差異化,滿足客戶要求,履行社會責任。雖然在短期來看,實施低碳模式需要較大的資本投入,增加了企業(yè)的負擔和壓力,但從長遠的戰(zhàn)略發(fā)展角度來分析,它能夠給企業(yè)帶來超過行業(yè)平均水平的利潤,使企業(yè)獲得持續(xù)的競爭能力和發(fā)展?jié)摿ΑR虼耍髽I(yè)應主動應對經(jīng)營環(huán)境的巨大變化,完成從傳統(tǒng)成本管理向戰(zhàn)略成本管理的轉(zhuǎn)型,這也將成為有識企業(yè)的共同選擇。
4結(jié)語
所謂“森林碳匯”是指森林植物通過光合作用將大氣中的二氧化碳吸收并固定在植被與土壤當中,從而減少大氣中二氧化碳濃度的過程。森林碳匯僅僅是指固定了空氣中的二氧化碳,而林業(yè)碳匯則用了森林的碳匯功能,通過植樹造林和森林的經(jīng)營管理來達到減少空氣中的二氧化碳的目的,并且按造相關的規(guī)則進行交易的過程和機制,簡單的說,林業(yè)碳匯就是產(chǎn)生二氧化碳排放的企業(yè)或者個人通過一定的機構(gòu)購買自己的減排量,購買機構(gòu)用所得去植樹造林,通過森林碳匯功能達到減排二氧化碳的效果,為減少溫室氣體作出貢獻,森林碳匯體現(xiàn)的是森林的自然屬性,林業(yè)碳匯是利用森林的自然屬性達到社會屬性。
在接受本刊記者采訪時,北京園林綠化國際合作項目辦公室主任王小平提到:“政府正在鼓勵更多的企業(yè)購買碳匯。林業(yè)碳匯的提出將林業(yè)的生態(tài)效益變成了一種可以看得見、摸得著的生態(tài)產(chǎn)品。尤其是現(xiàn)在北京正在舉辦奧運會,碳匯在北京的發(fā)展不僅會成為北京綠色奧運的寶貴遺產(chǎn),還會增加大家對北京環(huán)境意識的認識。”
豐富“綠色奧運”內(nèi)涵
據(jù)了解,2006年都靈冬奧會期間,參加奧運會的運動員全部購買了自己的碳排放,由此,都靈成為第一個零排放奧運會。據(jù)王小平介紹,目前北京也正在和奧組委接洽,利用北京奧運的契機,促進參加奧運會的運動員以及官員自愿購買自己的碳排放。隨著環(huán)境問題日益嚴重,全世界風起云涌的“自愿減排”潮流使這種方式已經(jīng)成為國際社會中一種通用的減排方式。
王小平告訴記者,為了迎接北京奧運會的到來,北京市林業(yè)局在這方面已經(jīng)做了相關的工作。比如已經(jīng)設定了生態(tài)林的監(jiān)測站,2006年啟動了北京山區(qū)森林健康經(jīng)營關鍵技術研究與示范,研究如何通過森林的經(jīng)營來達到碳匯的效果,提高森林的碳匯能力。今年3月北京啟動了大型公交車的行動,今年4月,北京市利用綠色奧運的契機啟動了兩個項目:房山的林業(yè)碳匯項目和八達嶺的個人造林項目,其中房山項目是第一個以林業(yè)碳匯為目的的造林項目??這一系列活動的舉辦豐富了綠色奧運的內(nèi)涵。
事實上,近年來北京市已經(jīng)開始積極采取措施,減少碳排放應對氣候變暖。作為目前國際公認的削減碳排放最經(jīng)濟有效的替代手段――通過造林、再造林等林業(yè)碳匯措施減少大氣中CO2濃度,已經(jīng)引起北京市各級政府和社會各界的廣泛關注,對北京來說最有效的途徑也是利用森林固碳來達到減排。
王小平提到,全國森林植被的平均碳密度為49噸/公頃,北京為22.5噸/公頃,不到全國平均水平的50%,這個數(shù)字說明北京具有巨大的碳匯服務市場潛力。此外,北京可以用來碳匯造林的面積為4.6萬公頃,隨著碳匯造林的不斷增加,生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的生態(tài)效益將達到800億元。
在采訪中,王小平呼吁廣大企業(yè)和個人參加到碳匯造林的活動中來,據(jù)王小平介紹,北京市正式啟動的中國綠色碳基金中石油北京市房山區(qū)碳匯造林項目,就是中石油通過中國綠色基金會購買的碳匯項目,項目共造林6000畝。項目建成后不僅可以使項目區(qū)的植物種類和生物多樣性顯著增加,使林地涵養(yǎng)水源、水土保持和防風固沙的功能顯著增強,還可以改善當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境,緩解了燕山石化帶來的污染問題,增加二氧化碳等溫室氣體的吸收和氧氣的排放量。與房山碳匯造林同時啟動的還有來全國首批個人出資的碳匯造林項目――八達嶺林場碳匯造林。從今年春天開始,八達嶺林場在碳補償資金的持續(xù)支持下營造以白皮松、栓皮櫟、元寶楓等為主的碳匯示范林。根據(jù)專家計算,每出資1000元將獲得5.6噸碳匯。
除了開展造林活動,王小平告訴記者,北京市還進一步推進鼓勵市民在機動車使用中實現(xiàn)碳中和。據(jù)悉,目前,北京市機動車的數(shù)量已經(jīng)突破了300萬輛,并且正在以每天1500輛的速度增長,到奧運會之前,北京的機動車數(shù)量將達到325萬輛左右。如按每車每年1.5-2.1萬公里行駛里程計算,其排放量約5-7噸二氧化碳。據(jù)專家測算,平均出資1000元在京開展碳匯造林并使其生長20年,即可抵消一輛車的碳排放,從而實現(xiàn)車輛使用碳中和。當前,中國綠色碳基金開展的購買碳匯、贈送“綠色車貼”活動已經(jīng)啟動,圍繞這些活動,不少車輛擁有者積極購買碳匯,實現(xiàn)碳中和,為綠色奧運貢獻一己之力。
“目前相關政府部門正在大力進行碳匯知識的宣傳,多渠道發(fā)放碳匯宣傳資料,在一些公共場所或運動員駐地也設立宣傳站和捐款箱,希望奧運期間境內(nèi)外來京參加奧運的人士多多出資購買碳匯以抵消個人旅行及參會所排放的二氧化碳,兌現(xiàn)綠色奧運承諾,豐富“綠色奧運”內(nèi)涵?!蓖跣∑礁嬖V記者。
以市場化手段推進林業(yè)碳匯
一度被媒體熱炒的北京環(huán)境交易所隨著奧運臨近將于近期正式推出。北京將以此搭建全國性的環(huán)境權(quán)益交易平臺,并在適當條件下用市場方式推進碳交易。
“成立碳交易所,意味著中國企業(yè)也有減排義務。而目前碳交易還停留在企業(yè)之間,或者是企業(yè)與基金之間?!睒I(yè)內(nèi)人士指出。王小平進一步指出,北京在這方面的探索已經(jīng)先行一步,比如北京正在進行籌建的碳基金,這是處于奧運期間減少二氧化碳排放的綠色奧運需要。“清潔發(fā)展機制”(CDM)也在進行相關工作。
“北京產(chǎn)權(quán)交易所建立環(huán)境交易中心,對森林碳匯和減排有很重要的意義?!蓖跣∑教岬?,北京市正在積極推進碳匯交易,比如,將要成立一個專門的林業(yè)碳匯管理辦公室,這個辦公室對林業(yè)碳匯進行管理,進一步促進北京城鄉(xiāng)一體化,促進北京對于生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的補償功能。林業(yè)碳匯的發(fā)展首先可以在北京各區(qū)域之間進行交易:比如懷柔和朝陽。懷柔的區(qū)位環(huán)境有利于大力發(fā)展森林碳匯,而朝陽經(jīng)濟比較發(fā)達,林業(yè)不發(fā)達,可以在朝陽和懷柔之間實現(xiàn)碳中和。朝陽享受了懷柔的碳匯,就應該為這種享受出資,可以由政府來買單。王小平認為,目前在相關機制和體制都不健全的情況下,應該由政府主導來推動林業(yè)碳匯的發(fā)展,而且這種發(fā)展是需要一個過程的。
王小平進而提到,在對國內(nèi)外有關森林碳匯管理、監(jiān)測和評估體系進行充分調(diào)研的基礎上,應該根據(jù)北京目前森林經(jīng)營管理的實際情況,借鑒國際先進經(jīng)驗,探索企業(yè)與園林綠化部門在森林固碳方面的合作摸式,商討制定相應的激勵機制,降低碳交易成本,增加碳匯產(chǎn)品的有效需求,提高經(jīng)濟效益,全面構(gòu)建碳交易管理政策體系,形成良性運作機制。同時,應該研究建立適宜北京地區(qū)的、一致有效的、先進的和具有國際可比性的碳匯生產(chǎn)、計量、監(jiān)測和評估的方法學體系,開發(fā)制定相應的對森林碳匯進行科學管理的方法和模式。這套體系可作為政府評價碳中和的一個依據(jù),真正實現(xiàn)政府主導下雙方的一個共贏機制。