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一、工作開(kāi)展情況
(一)“廁所革命”。印發(fā)《2021年農(nóng)村“廁所革命”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》,新改建衛(wèi)生戶廁 座,任務(wù)已全部分解到村到戶,目前已開(kāi)始施工 座。開(kāi)展農(nóng)村衛(wèi)生戶廁摸排整改工作,成立由委書(shū)記、長(zhǎng)任組長(zhǎng)的工作專班,印發(fā)工作方案,建立包聯(lián)機(jī)制,明確摸排重點(diǎn)、工作措施、時(shí)限要求和職責(zé)分工,召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)和培訓(xùn)會(huì),加強(qiáng)督促指導(dǎo),建立日調(diào)度,周通報(bào)機(jī)制。
(二)農(nóng)村生活污水治理。爭(zhēng)取財(cái)政資金 萬(wàn)元,編制《縣域農(nóng)村污水治理規(guī)劃》,因地制宜、因村制宜提出我農(nóng)村污水處理措施。組織開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體排查一次,各村工作隊(duì)、村干部入戶調(diào)查并宣講農(nóng)村污水治理知識(shí),未發(fā)現(xiàn)農(nóng)村污水亂排亂放現(xiàn)象,不存在農(nóng)村黑臭水體。
(三)農(nóng)村生活垃圾治理。全面推行以“戶減量、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、處理”農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理新模式,計(jì)劃投資 萬(wàn)元。在區(qū)周邊 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄 個(gè)行政村范圍推行生活垃圾場(chǎng)化有償服務(wù)運(yùn)行模式,采取企業(yè)場(chǎng)化運(yùn)營(yíng),將農(nóng)村垃圾分類減量有償服務(wù)模式先期試點(diǎn)試行。
二、典型經(jīng)驗(yàn)和亮點(diǎn)
發(fā)揮“三個(gè)作用”, 持續(xù)開(kāi)展環(huán)境突出問(wèn)題整治工作。發(fā)揮村兩委戰(zhàn)斗堡壘作用,精心謀劃,全鎮(zhèn)各村村兩委以整治庭院內(nèi)外私搭亂建、亂堆亂放、殘?jiān)珨啾诘戎攸c(diǎn)工作為內(nèi)容,召開(kāi)了村支委會(huì)議,按照可行性、可操作性、可完成性的要求,制定了符合各村實(shí)際的人居環(huán)境突出問(wèn)題整治方案,為開(kāi)展人居環(huán)境整治工作開(kāi)展奠定了牢固的基礎(chǔ)。
三、存在的困難
(一)農(nóng)村人居環(huán)境整治宣傳動(dòng)員力度不夠。
(二)長(zhǎng)效管理機(jī)制有待進(jìn)一步健全。
(三)農(nóng)村生活垃圾分類推進(jìn)慢。
四、下一步工作打算
(一)深化思想認(rèn)識(shí),強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)全省農(nóng)村工作會(huì)議、《省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的意見(jiàn)》精神,緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育的新要求,以提升農(nóng)民綜合素質(zhì)、職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)發(fā)展能力為核心,著力推進(jìn)教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理和政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系建設(shè),培養(yǎng)一批愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍,為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力的人才支撐。
(二)主要任務(wù)。2021年培訓(xùn)任務(wù)40人,專業(yè)是農(nóng)村人居環(huán)境整治、培訓(xùn)對(duì)象是農(nóng)村人居環(huán)境整治暨美麗鄉(xiāng)村建設(shè)村“兩委”主要負(fù)責(zé)人。
二、實(shí)施內(nèi)容
(一)打造跟蹤服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)指導(dǎo)學(xué)員,通過(guò)QQ、微信、“云上智農(nóng)”、騰訊會(huì)議等網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系方式,開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo);建立學(xué)員電話交流平臺(tái),培訓(xùn)結(jié)束后印發(fā)學(xué)員通訊錄,指導(dǎo)教師和學(xué)員人手一冊(cè),方便教師與學(xué)員之間、學(xué)員與學(xué)員之間相互聯(lián)系;積極創(chuàng)建學(xué)員面對(duì)面交流平臺(tái),為其互相交流、切磋技藝提供陣地和技術(shù)支撐。
(二)建立農(nóng)技人員和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資力量跟蹤服務(wù)制度。組織農(nóng)技人員和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資力量對(duì)參訓(xùn)全區(qū)行政村的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作進(jìn)行跟蹤服務(wù)。(服務(wù)登記表附后)
(三)實(shí)施學(xué)員能力再提升工程。一是創(chuàng)造機(jī)會(huì)組織學(xué)員參加外出考察活動(dòng);二是不定期組織專家開(kāi)展專題講座,組織學(xué)員參加講座培訓(xùn);三是推薦學(xué)員參加開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)村干部“擂臺(tái)比武”排位賽,進(jìn)一步激勵(lì)了村干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為的干事熱情,全面提升全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境水平。
三、實(shí)施步驟
(一)認(rèn)真落實(shí)農(nóng)技人員。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)真填報(bào)農(nóng)技人員跟蹤聯(lián)系服務(wù)新型職業(yè)農(nóng)民情況表,報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。
(二)認(rèn)真做好回訪工作。一是采取季度電話回訪,每季度按照不低于30%的比例隨機(jī)抽查;二是開(kāi)展田間回訪,按照10%的比例跟隨跟蹤服務(wù)人員下鄉(xiāng)入戶隨機(jī)抽查。
(三)認(rèn)真做好總結(jié)工作。培訓(xùn)基地每年12月份做好跟蹤服務(wù)總結(jié),由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合財(cái)政局對(duì)資金使用情況進(jìn)行督察,確保??顚S谩?/p>
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)民跟蹤服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo),并制訂新型職業(yè)農(nóng)民技術(shù)指導(dǎo)工作年度計(jì)劃,確保對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民跟蹤服務(wù)工作不走形式、不走過(guò)場(chǎng)、達(dá)到實(shí)效。
一、抓七大扶貧計(jì)劃,確保年內(nèi)貧困戶全部脫貧
根據(jù)我縣《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》,對(duì)剩余的28戶貧困戶逐戶分析、精準(zhǔn)施策、靶向治療,制定切實(shí)可行的脫貧方案。落實(shí)好產(chǎn)業(yè)就業(yè)科技扶貧、危房改造治理扶貧、教育扶貧、健康扶貧、綜合保障性扶貧、貧困殘疾人扶貧、扶貧扶志等七大扶貧脫貧計(jì)劃。嚴(yán)格按照“兩不愁三保障”的要求,既不降低標(biāo)準(zhǔn)、也不吊高胃口,確保脫貧攻堅(jiān)成果經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
二、抓鄉(xiāng)村振興,提高貧困人口脫貧質(zhì)量
把鄉(xiāng)村振興和貧困戶幫扶工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),努力提高貧困人口的獲得感。一是在廁所改造、農(nóng)村人居環(huán)境整治、安全飲水、道路修整等工作推進(jìn)中,優(yōu)先讓貧困戶享受各項(xiàng)惠民政策,建設(shè)過(guò)程中優(yōu)先安排貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。我鎮(zhèn)計(jì)劃今年為所有貧困戶建設(shè)衛(wèi)生廁所、為有需要的貧困戶實(shí)施危房改造和人居環(huán)境整治。二是通過(guò)扶貧小額信貸、“百企幫百村”等政策,支持貧困戶自主創(chuàng)業(yè)、幫助貧困戶本地就業(yè),增強(qiáng)他們脫貧致富的本領(lǐng)。
三、抓精準(zhǔn)防貧,加大邊緣人口保障力度
(二)營(yíng)造脫貧攻堅(jiān)氛圍。充分利用村宣傳欄及公告欄,廣泛宣傳脫貧攻堅(jiān)知識(shí),在村主要道路、交通路口、顯著位置張貼懸掛噴繪、標(biāo)語(yǔ)橫幅30余幅,在所有農(nóng)戶門(mén)前張貼脫貧攻堅(jiān)明白卡、發(fā)放扶貧掛歷與扶貧政策讀本等,以貼近群眾、易于接受的方式廣泛宣傳扶貧政策,調(diào)動(dòng)了全村干部群眾參與精準(zhǔn)扶貧的熱情。
(三)精準(zhǔn)識(shí)別規(guī)范檔卡。全體幫扶隊(duì)員入戶普查,對(duì)全村農(nóng)戶不折不扣走訪調(diào)查一遍,入戶率達(dá)到100%。在掌握第一手資料的前提下,運(yùn)用“四議兩公開(kāi)”的工作法,對(duì)貧困戶實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)退出。各幫扶責(zé)任人根據(jù)貧困戶各項(xiàng)信息,認(rèn)真填寫(xiě)檔卡,達(dá)到了表格無(wú)漏項(xiàng)、信息無(wú)錯(cuò)誤、數(shù)字無(wú)差錯(cuò)的標(biāo)準(zhǔn)。
(四)狠抓扶貧政策落實(shí)。對(duì)鄉(xiāng)黨委、政府安排落實(shí)的免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)、教育助學(xué)補(bǔ)貼、醫(yī)療扶貧、危房改造、六改一增等各項(xiàng)國(guó)家惠民政策,我們多措并舉確保落實(shí)到位。2017年,我村建成了村室和文化廣場(chǎng);2018年修建村內(nèi)主干道2.01公里;全村完成電網(wǎng)改造并安裝了平安燈;接通了自來(lái)水、互聯(lián)網(wǎng)等公共基礎(chǔ)設(shè)施;并按照林業(yè)生態(tài)村規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn),對(duì)村內(nèi)道路進(jìn)行綠化、坑塘進(jìn)行改造。電力補(bǔ)貼、參合補(bǔ)貼、低保金、合作分紅、光伏發(fā)電、務(wù)工經(jīng)商補(bǔ)助等各項(xiàng)惠農(nóng)資金做到了及時(shí)發(fā)放。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),形成創(chuàng)建工作整體合力
創(chuàng)建文明和諧鎮(zhèn)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),鎮(zhèn)黨委政府按照市、區(qū)有關(guān)要求,成立了創(chuàng)建文明鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制,2019年先后召開(kāi)黨委會(huì)8次,黨政聯(lián)席會(huì)議4次,工作會(huì)議5次研究解決環(huán)境整治、文明創(chuàng)建和新時(shí)代文明實(shí)踐工作有關(guān)問(wèn)題,保障農(nóng)村精神文明建設(shè)經(jīng)費(fèi),落實(shí)專兼職人員負(fù)責(zé)農(nóng)村精神文明建設(shè)工作,同時(shí)嚴(yán)格按照工作要求,做到年初有計(jì)劃、年底有總結(jié)。同時(shí)將轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高效能作為機(jī)關(guān)文明和諧建設(shè)的切入點(diǎn),將文明和諧建設(shè)作為鎮(zhèn)、村干部目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容,狠抓機(jī)關(guān)效能建設(shè),嚴(yán)格規(guī)范辦事程序,實(shí)行政務(wù)、村務(wù)公開(kāi),推進(jìn)民主評(píng)議工作,著力樹(shù)立政府新形象。
二、加強(qiáng)文化建設(shè),積極開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)
一是認(rèn)真落實(shí)黨委中心組集體學(xué)習(xí)制度。確保做到學(xué)習(xí)有組織、有記錄、有筆記、有心得、有總結(jié),充分發(fā)揮了中心組的表率和帶動(dòng)作用。
二是緊密聯(lián)系各村居各單位實(shí)際,開(kāi)展““文明和諧家庭”、“星級(jí)文明戶”、“好媳婦好婆婆”“最美貧困戶”“清潔貧困戶”“健康家庭”等文明創(chuàng)建活動(dòng),積極推動(dòng)志愿服務(wù)活動(dòng),結(jié)合新時(shí)代文明實(shí)踐工作,建立包括鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部志愿服務(wù)隊(duì)、紅色宣講志愿服務(wù)隊(duì)、文藝宣講志愿服務(wù)隊(duì)、青年宣講團(tuán)志愿服務(wù)隊(duì)、巾幗宣講團(tuán)志愿服務(wù)隊(duì)和各村(居)新時(shí)代文明實(shí)踐站志愿服務(wù)隊(duì)合計(jì)20支志愿服務(wù)隊(duì),志愿服務(wù)隊(duì)員237人,僅2019年就先后開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境整治、文明創(chuàng)建、衛(wèi)生健康等各項(xiàng)志愿服務(wù)活動(dòng)34次,活動(dòng)范圍涉及全鎮(zhèn)15個(gè)村(居),受益人數(shù)達(dá)數(shù)萬(wàn)人。有力地促進(jìn)了社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育在全社會(huì)廣泛開(kāi)展。
三是大力開(kāi)展文明創(chuàng)建典型申報(bào)推薦工作,鎮(zhèn)鎮(zhèn)基督教堂2019年榮獲省級(jí)和諧寺觀教堂稱號(hào),成功申報(bào)好人三名,鎮(zhèn)志愿服務(wù)隊(duì)獲評(píng)市第14期優(yōu)秀志愿服務(wù)典型;鎮(zhèn)2019年被評(píng)為市第四屆文明鎮(zhèn),官塘村、居委會(huì)、蘇北村被評(píng)選為市第四屆文明村,2019年底由開(kāi)展2019年區(qū)級(jí)文明村鎮(zhèn)申報(bào)工作,申報(bào)原先三個(gè)市級(jí)文明村和陸集村、居委會(huì)、棉場(chǎng)村、百市集村共計(jì)七個(gè)村居為區(qū)文明村,并同時(shí)申報(bào)鎮(zhèn)計(jì)生辦創(chuàng)建市級(jí)文明單位。2020年更積極創(chuàng)建省級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn),制定鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)文明村鎮(zhèn)實(shí)施方案,并召開(kāi)推進(jìn)大會(huì),大力推進(jìn)省級(jí)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建。
四是大力開(kāi)展移風(fēng)易俗活動(dòng),大力推動(dòng)移風(fēng)易俗弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)工作,完善“一約四會(huì)”,引導(dǎo)建立健全村鎮(zhèn)兩級(jí)管理網(wǎng)絡(luò),堅(jiān)持不定期開(kāi)展不良風(fēng)氣整治活動(dòng)。積極開(kāi)展移風(fēng)易俗宣傳,針對(duì)各類節(jié)慶日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),在村鎮(zhèn)文化陣地、宗祠、宗教場(chǎng)所等重要地點(diǎn)開(kāi)展“我們的節(jié)日”系列志愿服務(wù)宣傳好的,推進(jìn)移風(fēng)易俗宣傳。保障“移風(fēng)易俗宣傳示范街”設(shè)施,更新完善移風(fēng)易俗宣傳內(nèi)容,充分發(fā)揮宣傳引導(dǎo)作用。組織“揚(yáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、促脫貧攻堅(jiān)”專題報(bào)告,引導(dǎo)群眾崇尚科學(xué),反對(duì)迷信,將群眾引導(dǎo)到學(xué)知識(shí)、增素質(zhì)、齊致富的軌道上來(lái)。
三、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治,確保人居環(huán)境整潔有序
全力配合區(qū)政府實(shí)施農(nóng)村生活垃圾市場(chǎng)化處理機(jī)制。目前我鎮(zhèn)15個(gè)村居全部落實(shí)了人員隊(duì)伍和經(jīng)費(fèi)保障等環(huán)境衛(wèi)生整治基本條件,建立起了垃圾清運(yùn)、處理的長(zhǎng)效機(jī)制;大力開(kāi)展環(huán)境綜合整治工作,持續(xù)深入開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治行動(dòng)。實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程,推進(jìn)改廁、污水治理、拆違拆危等工作。同時(shí)積極開(kāi)展“三線三邊”環(huán)境治理暨鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),不斷鞏固治理成果,逐步拓展延伸、全域覆蓋,持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)中央和省委農(nóng)村工作會(huì)議精神,圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求,以服務(wù)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向,以滿足農(nóng)民需求為核心,以提升培訓(xùn)質(zhì)量效能為關(guān)鍵,根據(jù)鄉(xiāng)村振興各類型人才的需要,加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、完善政策措施、健全培訓(xùn)體系、改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容、創(chuàng)新培訓(xùn)方式、強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù),著力培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍,示范帶動(dòng)引領(lǐng)廣大農(nóng)民增收致富,促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)村持續(xù)進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
(二)目標(biāo)任務(wù)。2020年全縣計(jì)劃培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民800人,其中經(jīng)營(yíng)管理型培訓(xùn)600人(新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人550人,產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人50人),專業(yè)生產(chǎn)型培訓(xùn)50人,技能服務(wù)型培訓(xùn)150人。培訓(xùn)合格率達(dá)到90%以上。
(三)實(shí)施主體和實(shí)施范圍。全縣新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局共同組織實(shí)施,由按規(guī)定程序確定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體培訓(xùn)任務(wù)。2020年新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目在全縣范圍內(nèi)實(shí)施。培訓(xùn)對(duì)象遴選向貧困村傾斜。
(四)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人、產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人3500元,專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人1500元,獎(jiǎng)補(bǔ)到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
二、實(shí)施內(nèi)容
新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)分類分層分模塊實(shí)施,今年主要開(kāi)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人、產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人、專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型人員培訓(xùn)。具體內(nèi)容如下:
(一)確定培訓(xùn)對(duì)象。1.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人和產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人培訓(xùn)。主要面向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、小微農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人、帶頭人、管理骨干。對(duì)象遴選基本條件:培訓(xùn)需求和愿望迫切、初中以上文化、年齡原則上不超過(guò)60周歲。
2.專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型人員培訓(xùn)。主要面向直接從事種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者和農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員(含農(nóng)產(chǎn)品電商人才、農(nóng)村信息員、益農(nóng)社信息員、休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)人員、農(nóng)用無(wú)人機(jī)操作人員、農(nóng)村改廁技術(shù)人員、農(nóng)村物業(yè)管理人員等)。對(duì)象遴選基本條件:培訓(xùn)需求和愿望迫切、初中以上文化、年齡原則上不超過(guò)60周歲。符合對(duì)象遴選條件的貧困戶、小農(nóng)戶,優(yōu)先確定為培訓(xùn)對(duì)象。
3.農(nóng)村人居環(huán)境整治暨美麗鄉(xiāng)村建設(shè)培訓(xùn)班。培訓(xùn)對(duì)象為行政村村“兩委”主要負(fù)責(zé)人,優(yōu)先安排當(dāng)年在建的美麗鄉(xiāng)村所在行政村主要負(fù)責(zé)人為培訓(xùn)對(duì)象??h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局可委托縣美麗辦作為培訓(xùn)主體,將該培訓(xùn)列入新型職業(yè)農(nóng)民培育項(xiàng)目技能服務(wù)型(專業(yè)生產(chǎn)型)培訓(xùn)任務(wù)中調(diào)配培訓(xùn)班內(nèi)容,單獨(dú)辦班、統(tǒng)一實(shí)施。按所轄行政村“兩委”主要負(fù)責(zé)人總數(shù),合理安排培訓(xùn)班次,力爭(zhēng)當(dāng)年內(nèi)將列入美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)的村輪訓(xùn)一遍。
以上各類培訓(xùn)對(duì)象遴選,按照個(gè)人申請(qǐng),村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))逐級(jí)推薦,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局擇優(yōu)確定的程序進(jìn)行。優(yōu)先遴選肺炎疫情影響較重地區(qū)的農(nóng)民參訓(xùn)。上述各類培訓(xùn)的對(duì)象當(dāng)年不得重復(fù);2019年參加新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的學(xué)員可以參加2020年同一層級(jí)不同培訓(xùn),或參加同一類型更高層級(jí)培訓(xùn)。2020年同一層級(jí)培訓(xùn)對(duì)象與2019年重復(fù)率不超過(guò)8%。
(二)遴選培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同縣財(cái)政局采取政府采購(gòu)的方式遴選,并報(bào)省、市農(nóng)委備案。
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)條件:具有獨(dú)立法人資格,必要的培訓(xùn)場(chǎng)所、專兼職教師隊(duì)伍和專職教學(xué)管理人員、配套設(shè)施設(shè)備和實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地、培訓(xùn)目標(biāo)要求的其他軟硬件條件,具備與培訓(xùn)內(nèi)容相適應(yīng)的培訓(xùn)能力和跟蹤服務(wù)能力等。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的機(jī)構(gòu)簽訂培訓(xùn)合同。
(三)明確培訓(xùn)內(nèi)容。按照《高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)范(試行)》的要求,緊扣需求,建立模塊化課程體系,科學(xué)組合教學(xué)模塊、設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程。課程體系分為綜合素養(yǎng)課、專業(yè)能力課、能力拓展課三類。綜合素養(yǎng)課包括但不限于思想政治、農(nóng)業(yè)通識(shí)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策法規(guī)、文化素養(yǎng)等課程;專業(yè)能力課包括但不限于鄉(xiāng)村治理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷、綠色發(fā)展等課程;能力拓展課根據(jù)本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和培訓(xùn)對(duì)象需求有針對(duì)性地安排課程。
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人、產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人培訓(xùn),要強(qiáng)化品牌創(chuàng)建、市場(chǎng)營(yíng)銷、企業(yè)管理、融資擔(dān)保、職業(yè)素養(yǎng)、團(tuán)隊(duì)合作、科學(xué)發(fā)展等內(nèi)容;專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型人員培訓(xùn),要強(qiáng)化新品種、新技術(shù)、新成果、新裝備的推廣應(yīng)用,著力提升技術(shù)技能、為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供專業(yè)化服務(wù)的能力水平;農(nóng)村人居環(huán)境整治村干班培訓(xùn)以農(nóng)村人居環(huán)境整治為核心,重點(diǎn)突出農(nóng)村改廁、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生活垃圾及污水治理、公共服務(wù)體系建設(shè)及鄉(xiāng)村文明建設(shè)等內(nèi)容。
(四)優(yōu)化培訓(xùn)方式。實(shí)行分類型、分專業(yè)、分階段、小班制、重實(shí)訓(xùn)、強(qiáng)服務(wù)的培訓(xùn)方式。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者、產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人培訓(xùn)時(shí)間累計(jì)不少于128學(xué)時(shí);現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)時(shí)間累計(jì)不少于176學(xué)時(shí),項(xiàng)目周期2年;專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型人員培訓(xùn)時(shí)間累計(jì)不少于48學(xué)時(shí)。原則上每期培訓(xùn)班不超過(guò)50人;結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期,分時(shí)段培訓(xùn)。積極采用系統(tǒng)知識(shí)培訓(xùn)與跟蹤指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合、線上線下培訓(xùn)相結(jié)合、本地培訓(xùn)與異地培訓(xùn)相結(jié)合等方法開(kāi)展培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后,由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)員進(jìn)行考核,并對(duì)考核合格者頒發(fā)結(jié)業(yè)證書(shū)。
(五)強(qiáng)化跟蹤服務(wù)
加強(qiáng)對(duì)參訓(xùn)農(nóng)民的跟蹤服務(wù),創(chuàng)造有利于農(nóng)民成長(zhǎng)發(fā)展的政策環(huán)境,提升務(wù)農(nóng)興業(yè)含金量,讓農(nóng)民真正成為有吸引力的職業(yè)。
強(qiáng)化政策扶持。整合政策資源,引導(dǎo)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策向參訓(xùn)農(nóng)民傾斜支持,鼓勵(lì)其流轉(zhuǎn)土地發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加大融資擔(dān)保力度,鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司面向農(nóng)民開(kāi)展符合規(guī)定的信用貸款擔(dān)保業(yè)務(wù),支持有條件地區(qū)開(kāi)展農(nóng)民個(gè)人信用擔(dān)保貸款。在示范農(nóng)民合作社、示范家庭農(nóng)場(chǎng)評(píng)選中對(duì)參訓(xùn)農(nóng)民給予傾斜,促進(jìn)其創(chuàng)業(yè)發(fā)展。完善農(nóng)技人員跟蹤服務(wù)培訓(xùn)學(xué)員機(jī)制,統(tǒng)籌利用基層農(nóng)技人員和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資力量,對(duì)結(jié)業(yè)學(xué)員跟蹤服務(wù)不少于1年。
積極搭建服務(wù)平臺(tái)。支持農(nóng)民參加多種形式的展覽展示、發(fā)展論壇、技術(shù)技能比賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意大賽、涉農(nóng)公益活動(dòng)等,創(chuàng)造機(jī)會(huì)條件,讓農(nóng)民參加跨省區(qū)交流,拓展理念視野,激發(fā)創(chuàng)新活力。支持農(nóng)民抱團(tuán)發(fā)展,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)服務(wù)、營(yíng)銷促銷等方面開(kāi)展聯(lián)合與合作,通過(guò)專業(yè)合作、資金合作、股份合作等形式發(fā)展多元化、多類型合作經(jīng)濟(jì)組織,開(kāi)展各具特色的引領(lǐng)活動(dòng),搭建展示舞臺(tái)和平臺(tái),引領(lǐng)農(nóng)民與市場(chǎng)充分有效對(duì)接。
(六)做好信息管理系統(tǒng)運(yùn)行工作。
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)培訓(xùn)人員登記造冊(cè)、錄入網(wǎng)上系統(tǒng)。
三、實(shí)施步驟
(一)精心制定方案(4月)。一是制定實(shí)施方案。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同縣財(cái)政局制定實(shí)施方案,并及時(shí)報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局備案;二是按照要求遴選培訓(xùn)機(jī)構(gòu),分解落實(shí)培訓(xùn)任務(wù);三是是遴選培訓(xùn)學(xué)員,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)技推廣部門(mén)配合培訓(xùn)機(jī)構(gòu),遴選培訓(xùn)學(xué)員;四是制定分專業(yè)培訓(xùn)方案??h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)實(shí)施方案,參照《高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)范(試行)》,結(jié)合學(xué)員專業(yè)需要,制定分專業(yè)培訓(xùn)方案;五是制定教學(xué)計(jì)劃。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依據(jù)分專業(yè)培訓(xùn)方案,制定每個(gè)培訓(xùn)班教學(xué)計(jì)劃,隨同開(kāi)班報(bào)告同時(shí)報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局批復(fù)后實(shí)施。
(二)認(rèn)真開(kāi)展培訓(xùn)(5月至11月)。嚴(yán)格按照實(shí)施方案、分專業(yè)培訓(xùn)方案和教學(xué)計(jì)劃開(kāi)展培訓(xùn),落實(shí)培訓(xùn)環(huán)節(jié),創(chuàng)新培訓(xùn)方法,嚴(yán)把培訓(xùn)時(shí)間和質(zhì)量關(guān)。對(duì)象遴選充分尊重農(nóng)民意愿,力求對(duì)象精準(zhǔn)。授課教師從各級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)師資庫(kù)遴選,每期培訓(xùn)班至少聘請(qǐng)1名省級(jí)以上師資庫(kù)成員。優(yōu)先選用部省統(tǒng)編教材,保證參訓(xùn)學(xué)員人手一套省級(jí)以上統(tǒng)編教材。每期培訓(xùn)班建立5項(xiàng)制度:即班主任制度(每班確定一名班主任,負(fù)責(zé)日常管理工作);第一堂課制度(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局安排人員上第一堂課,宣講政策,并了解培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)工作安排和學(xué)員需求等情況);學(xué)員培訓(xùn)考勤制度(實(shí)行學(xué)員每天簽到);滿意度調(diào)查制度(最后一堂課,由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局安排人員組織學(xué)員網(wǎng)上進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià),了解培訓(xùn)效果);培訓(xùn)臺(tái)賬制度(建立培訓(xùn)臺(tái)賬、培訓(xùn)過(guò)程影像資料等培訓(xùn)檔案)。同時(shí),抓好培訓(xùn)班日常管理和服務(wù)、考核和頒發(fā)結(jié)業(yè)證書(shū)等。農(nóng)村人居環(huán)境整治村干班要根據(jù)鄉(xiāng)村工作實(shí)際,靈活選擇培訓(xùn)時(shí)間,可通過(guò)美麗鄉(xiāng)村現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、邀請(qǐng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)典型村的村干部“村長(zhǎng)說(shuō)村”等形式,豐富培訓(xùn)內(nèi)容,提升培訓(xùn)效果,組織開(kāi)展好專題培訓(xùn)。
(三)抓好管理服務(wù)(11月底前)。培訓(xùn)結(jié)束后,及時(shí)建立健全培訓(xùn)檔案,按要求將相關(guān)信息錄入農(nóng)民教育培訓(xùn)信息管理系統(tǒng),落實(shí)跟蹤聯(lián)系服務(wù)。
(四)做好總結(jié)工作(12月)。按照相關(guān)規(guī)定和要求,做好項(xiàng)目驗(yàn)收和總結(jié)工作。按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳關(guān)于年度績(jī)效評(píng)價(jià)的部署和要求,做好年度項(xiàng)目實(shí)施情況自查自評(píng)工作。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,建立健全會(huì)商機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)工作??h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)揮牽頭作用,加強(qiáng)本部門(mén)內(nèi)相關(guān)單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào),明確職責(zé)分工,共同做好新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作。
(二)嚴(yán)格資金管理。一是資金撥付??h財(cái)政局會(huì)同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù),及時(shí)將項(xiàng)目資金撥付到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。繼續(xù)建立資金預(yù)撥機(jī)制,縣財(cái)政局根據(jù)下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)和下?lián)艿氖〖?jí)以上補(bǔ)助資金補(bǔ)助撥付到農(nóng)業(yè)農(nóng)村局到,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的培訓(xùn)任務(wù)在各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)班后及時(shí)將80%補(bǔ)助資金預(yù)撥到培訓(xùn)機(jī)構(gòu);培訓(xùn)結(jié)束后,根據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和縣財(cái)政局對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)考核驗(yàn)收合格意見(jiàn)等情況,按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的有關(guān)規(guī)定,再將余款撥付到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。二是資金監(jiān)督??h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)項(xiàng)目資金管理規(guī)定和《省新型農(nóng)民培訓(xùn)民生工程獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理細(xì)則》要求,制定和完善項(xiàng)目資金管理細(xì)則,規(guī)范管理使用資金,繼續(xù)實(shí)行項(xiàng)目縣項(xiàng)目資金審計(jì)制度,切實(shí)把民生資金管好用好,提高資金使用績(jī)效。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要按要求規(guī)范使用項(xiàng)目資金。
(三)注重條件建設(shè)。統(tǒng)籌利用各類教育培訓(xùn)資源特別是省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的科技和人才資源,加快構(gòu)建多元化培訓(xùn)體系。推進(jìn)培訓(xùn)基地建設(shè),優(yōu)先選擇培訓(xùn)基地承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù),將培訓(xùn)基地建設(shè)成為高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)主陣地。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體合作建設(shè)培訓(xùn)基地。加強(qiáng)農(nóng)民田間學(xué)校、實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè),確保培訓(xùn)的每個(gè)專業(yè)建立一個(gè)實(shí)訓(xùn)基地。加強(qiáng)師資培訓(xùn),開(kāi)展推介名師和精品課程活動(dòng),加強(qiáng)精品教材建設(shè),積極開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)課程。運(yùn)用好全國(guó)農(nóng)業(yè)科教云平臺(tái)等信息平臺(tái),提高信息化管理服務(wù)水平。
(四)創(chuàng)新培育機(jī)制。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要抓住長(zhǎng)三角一體化發(fā)展新機(jī)遇,積極探索建立合作開(kāi)展培訓(xùn)機(jī)制。完善新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合機(jī)制,貧困地區(qū)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人和產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人培訓(xùn)對(duì)象,每人結(jié)對(duì)幫扶同產(chǎn)業(yè)的貧困戶1個(gè)以上。建立新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)與農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定結(jié)合機(jī)制,支持參訓(xùn)農(nóng)民通過(guò)彈性學(xué)制參加中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、參加農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo),以村凈化、綠化、美化、亮化為方向,以提升村民生態(tài)意識(shí)和環(huán)境意識(shí)為著力點(diǎn),堅(jiān)持正確引導(dǎo)、逐步落實(shí)、達(dá)到實(shí)效的原則,引導(dǎo)廣大村民積極參與農(nóng)村環(huán)境綜合治理,解決影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的突出問(wèn)題,提高群眾文明素質(zhì),轉(zhuǎn)變生活方式,優(yōu)化居住環(huán)境,為全街道社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
二、工作目標(biāo)
根據(jù)街辦統(tǒng)一部署,結(jié)合各村實(shí)際,確定先從灣、街、巷、村、道、廟等村莊沿線率先開(kāi)展環(huán)境整治工作。在開(kāi)展村莊街道環(huán)境整治的同時(shí),輔之以推進(jìn)農(nóng)村的綠化、凈化、亮化、美化,加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治步伐。在各村莊實(shí)施街道環(huán)境整治的同時(shí),要結(jié)合自身實(shí)際情況,開(kāi)展不同形式的“四化”環(huán)境綜合整治維護(hù)工作,使各村環(huán)境整治的整齊、整潔,為今年的櫻桃文化節(jié)活動(dòng)的舉行創(chuàng)造良好的環(huán)境。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保此次活動(dòng)有始有終,切實(shí)達(dá)到預(yù)期的效果,街辦成立環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在毛西管區(qū),辦公室主任由毛西管區(qū)主任。成員由沿線包村科長(zhǎng)、片長(zhǎng)、包村干部、各村選派副書(shū)記擔(dān)任,
四、存在的問(wèn)題、責(zé)任科室及工作效果
(一)馬家灣—莫靈廟:責(zé)任科室市容辦,科長(zhǎng)答小利,配合部門(mén)包村科室及各村兩委會(huì)。
1、存在問(wèn)題。生活、生產(chǎn)污水隨地傾倒,建筑材料、垃圾亂堆亂放,隨意堆放占道;村民亂搭亂建,小汽車、貨運(yùn)車、挖掘機(jī)等機(jī)動(dòng)車輛亂停亂放、占道等問(wèn)題普遍,并且這種現(xiàn)象日益嚴(yán)重。
2、工作效果。清理沿線污水溝,告誡村民未經(jīng)處理的污水不能隨意亂倒;對(duì)建房村民嚴(yán)格要求禁止建筑材料占用街道,已經(jīng)占道者限期清理;周圍亂搭亂建的廁所、篷房要求清理。達(dá)到沿線道路干凈、整潔的效果。
(二)楊疙瘩—西里、東李—馬什字:責(zé)任科室管區(qū),片長(zhǎng)配合部門(mén)市容辦及各村委會(huì)。
1、存在問(wèn)題。由于村道過(guò)往渣土車輛多,使得村道落地土增多;秸稈和煤炭等堆放在道路邊上,破壞植被;農(nóng)業(yè)污水和生活污水等未經(jīng)處理的廢水直接排放到街道旁水溝內(nèi),形成臟、臭的污水溝;由于各村無(wú)公廁或公廁少,有些村民擅自在莊基地外修建廁所,造成臟、亂、臭的不良環(huán)境,畜禽散養(yǎng)、生活生產(chǎn)垃圾隨意亂倒、廢棄物亂堆亂放、建筑材料隨意堆放占道、亂搭亂建等問(wèn)題。含有塑料包裝的食品、生活用品,由于利用率極低,村里的垃圾隨意堆放公路旁、溝渠邊、房前屋后。垃圾長(zhǎng)期露天堆放既影響村容村貌,也容易產(chǎn)生有害氣體污染大氣,以及垃圾在腐敗過(guò)程中經(jīng)滲透污染地表水和地下水。
2、工作效果。嚴(yán)格要求過(guò)往渣土車做好防治落土的問(wèn)題;禁止村民焚燒秸稈,并把殘余物堆放在到路邊;制止村民隨意傾倒未經(jīng)處理的臟水到街道或街道邊的水溝內(nèi);對(duì)村民連搭亂建、亂堆亂放限期清理;修建垃圾臺(tái)集中傾倒生活、生產(chǎn)垃圾;要求各村及時(shí)通知在樁基地外修建的廁所在5日至10日內(nèi)拆除,逾期街辦將強(qiáng)行拆除,對(duì)于在本莊基地上修建的廁所,影響美觀及環(huán)境的,要修建一定的花墻措施消除影響。
(三)櫻桃谷廣場(chǎng)、龍灣村廣場(chǎng):責(zé)任科室管區(qū)西片,片長(zhǎng)鄧曉斌,配合部門(mén)市容辦及各村委會(huì)。
1、存在問(wèn)題。衛(wèi)生保持不夠;龍灣村廣場(chǎng)有周圍建房建筑材料、垃圾長(zhǎng)時(shí)間堆放,周圍雜草縱生,環(huán)衛(wèi)人員不能按時(shí)清除打掃。
2、工作效果。嚴(yán)格要求片區(qū)環(huán)衛(wèi)人員按期打掃衛(wèi)生,并做定期檢查、評(píng)比,對(duì)廣場(chǎng)堆放的垃圾及時(shí)清掃。同時(shí)制止村民擅自占用廣場(chǎng)堆放建筑材料,對(duì)已堆放的要求限期清理。還一個(gè)敞亮、干凈、衛(wèi)生、舒適的廣場(chǎng)環(huán)境。
(四)灞陵路楊疙瘩—馬什字、櫻桃路、張龍路、旅游環(huán)線、張王路、雙塘路:責(zé)任科室公路養(yǎng)護(hù)所,片長(zhǎng)鄒勇,配合部門(mén)市容辦及各村委會(huì)。
1、存在問(wèn)題。由于沿線路段處于滑坡地段,又連年降雨,道路邊大量滑坡、塌陷?,F(xiàn)統(tǒng)計(jì)已有滑坡共計(jì)32余處,合計(jì)長(zhǎng)約4.6公里,嚴(yán)重影響村民、車輛的安全出行。
2、工作效果。各村及時(shí)安排人員修復(fù)滑坡、塌陷的路段,對(duì)需要打護(hù)坡、植被損壞嚴(yán)重的嚴(yán)重路段,抓緊聯(lián)系工程隊(duì)排除潛在危險(xiǎn),修復(fù)道路。為今年櫻桃賞花節(jié)、采摘節(jié)的舉行掃清道路阻礙,提供安全的出行環(huán)境。
五、注意事項(xiàng):
1、深入調(diào)查研究,加強(qiáng)宣傳教育。防治生活污染加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)涉及千家萬(wàn)戶的民心工程,要把提高群眾環(huán)境意識(shí)作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重點(diǎn)和主要內(nèi)容,通過(guò)廣泛深入的宣傳,從治理城鄉(xiāng)、家居環(huán)境臟、亂、差入手,通過(guò)組織各種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的科普宣傳和活動(dòng),破除陳舊的生產(chǎn)生活陋習(xí),使他們充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村環(huán)境安全是關(guān)系到廣大農(nóng)民身體健康、社會(huì)穩(wěn)定,關(guān)系到農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民奔小康的大事。大力倡導(dǎo)科學(xué)、文明的生產(chǎn)生活方式和綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi),積極創(chuàng)建生態(tài)示范村,促使生活垃圾的節(jié)約化、減量化、無(wú)害化和資源化,走經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)并重的可持續(xù)發(fā)展的路子,創(chuàng)造村容整潔的新農(nóng)村。
2、積極參與整治。按照和諧、統(tǒng)一、美觀的要求,指導(dǎo)、督促村“兩委”對(duì)影響村容村貌的各類廣告標(biāo)語(yǔ),進(jìn)行規(guī)范設(shè)置;治理糞堆、柴堆、垃圾堆等“三堆”問(wèn)題,實(shí)行垃圾定點(diǎn)投放、街道、庭院的綠化美化和樹(shù)木栽植工作,提高鄉(xiāng)村綠化水平。
3、加強(qiáng)督導(dǎo)引導(dǎo)。要加強(qiáng)督導(dǎo),對(duì)整治工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,要求各村包村干部及下派副書(shū)記及時(shí)提出建議,主動(dòng)指導(dǎo)、督促村“兩委”工作。積極引導(dǎo)、教育所包村群眾增強(qiáng)衛(wèi)生、環(huán)境意識(shí),推動(dòng)所包村環(huán)境整治活動(dòng)的順利開(kāi)展。
這次海漂垃圾調(diào)查,以及前一段根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)指示,省環(huán)保局會(huì)同省建設(shè)廳和《海峽都市報(bào)》社開(kāi)展的全省飲用水源地環(huán)境安全檢查的情況都表明,沿江、沿路、沿岸垃圾傾倒、堆放的現(xiàn)象不容忽視,有的地方問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重。4月中旬,省環(huán)保局召開(kāi)了整治影響群眾健康環(huán)境問(wèn)題視頻會(huì)議,部署當(dāng)前要著力推進(jìn)解決幾項(xiàng)事關(guān)民生的環(huán)境問(wèn)題,其中就有一項(xiàng)是要積極促進(jìn)各地加快對(duì)隨意傾倒、堆放的垃圾的清理,并依法查處垃圾亂堆亂放污染環(huán)境的現(xiàn)象。4月底,全國(guó)整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)會(huì)議一結(jié)束,省政府緊接著就召開(kāi)了全省專項(xiàng)行動(dòng)會(huì)議,部署今年全省專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù),之后,省環(huán)保局、省監(jiān)察廳、省建設(shè)廳等部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了專項(xiàng)行動(dòng)工作方案,并把加大農(nóng)村垃圾污染整治力度列為專項(xiàng)行動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要根據(jù)整治海漂垃圾的總體部署,結(jié)合正在開(kāi)展的專項(xiàng)行動(dòng),會(huì)同有關(guān)部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)固體廢棄物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物管理的監(jiān)督檢查,對(duì)違法現(xiàn)象予以嚴(yán)肅查處,對(duì)擅自向江河傾倒、堆放垃圾的現(xiàn)象要依法處理并促進(jìn)所在地加快清理,防治污染。
二、嚴(yán)格固體廢物環(huán)境監(jiān)管,健全長(zhǎng)效管理機(jī)制
加強(qiáng)工業(yè)固體廢物處置監(jiān)管,認(rèn)真執(zhí)行《固體廢物污染環(huán)境防治法》,嚴(yán)格工業(yè)固體廢物申報(bào)登記制度,督促產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位如實(shí)提供工業(yè)固體廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。指導(dǎo)督促產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位對(duì)其工業(yè)固廢加以利用;對(duì)暫時(shí)不利用或者不能利用的,督促其建設(shè)貯存設(shè)施、場(chǎng)所,安全分類存放,或者采取無(wú)害化處置措施,實(shí)現(xiàn)規(guī)范處置;對(duì)擅自關(guān)閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物處置設(shè)施、場(chǎng)所的,依法予以處罰。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管,推動(dòng)《*省固體廢物污染防治若干規(guī)定》盡快出臺(tái)。嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、經(jīng)營(yíng)許可、行政代執(zhí)行等制度,對(duì)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、利用、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督,對(duì)違法行為予以嚴(yán)肅查處。督促產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位制定應(yīng)急預(yù)案,防止發(fā)生突發(fā)性危險(xiǎn)廢物污染事件。加強(qiáng)醫(yī)療廢物環(huán)境監(jiān)管,強(qiáng)化醫(yī)療廢物處置工作的檢查監(jiān)督,依法查處擅自傾倒、丟棄和違法回收、利用醫(yī)療廢物的現(xiàn)象,促進(jìn)*、*、*市進(jìn)一步完善醫(yī)療廢物處置場(chǎng)運(yùn)行工作,*市按國(guó)家規(guī)劃要求盡快建成醫(yī)療廢物處置設(shè)施,對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療廢物實(shí)施無(wú)害化處理處置。
三、組織實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng),推進(jìn)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建
近年來(lái),*市大嶝島通過(guò)創(chuàng)建全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),全面開(kāi)展各村莊環(huán)境整治,使其布局日趨合理,管理不斷規(guī)范,環(huán)境有效改善,垃圾妥善處置。實(shí)踐證明,開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng),有利于推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊污水垃圾處理處置,營(yíng)造良好的農(nóng)村人居環(huán)境。因此,要加快制定實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃,把創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容加以推進(jìn),特別是*、*、*沿海地區(qū),要積極主動(dòng)在具有較好社會(huì)基礎(chǔ)和較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的鎮(zhèn)(鄉(xiāng)),歷史文化名鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、文明鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、衛(wèi)生鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、重點(diǎn)旅游鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、省重點(diǎn)發(fā)展中心鎮(zhèn)(鄉(xiāng))率先開(kāi)展創(chuàng)建工作,分期分批解決農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)保護(hù)問(wèn)題,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。
四、配合“家園清潔行動(dòng)”,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處置設(shè)施建設(shè)
去年以來(lái),省政府組織實(shí)施全省農(nóng)村家園清潔行動(dòng),全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè),重點(diǎn)解決農(nóng)村污水垃圾污染問(wèn)題。這是從根本上治理農(nóng)村環(huán)境的重大舉措,也是*、*、*、*等地防治海漂垃圾的有效之策。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要積極配合建設(shè)部門(mén),協(xié)調(diào)、督促各地開(kāi)展海灣、九龍江流域沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村河道溝渠和港灣內(nèi)傾倒堆放的生活垃圾和廢棄物的清理,加快海灣沿岸、九龍江流域兩岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村垃圾中轉(zhuǎn)站、無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)。在九龍江流域綜合整治工作中,要配合建設(shè)部門(mén)根據(jù)《九龍江流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾整治規(guī)劃》,制定縣域垃圾處理規(guī)劃,并將有關(guān)內(nèi)容納入九龍江流域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和年度整治計(jì)劃。
五、加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),促進(jìn)海漂垃圾整治工作有序開(kāi)展
一、總體要求
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想,全面落實(shí)安全發(fā)展理念,強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維,深刻汲取事故教訓(xùn),舉一反三,落實(shí)屬地主體責(zé)任和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任,按照誰(shuí)擁有誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,堅(jiān)持邊查邊改、疏堵結(jié)合、遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治。以用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村自建房為重點(diǎn),依法依規(guī)有序開(kāi)展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作,及時(shí)消除農(nóng)村房屋重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,堅(jiān)決遏制重特大安全事故。同時(shí),建立常態(tài)化農(nóng)村房屋建設(shè)管理制度。
二、基本原則
(一)屬地負(fù)責(zé),部門(mén)指導(dǎo)。各村是農(nóng)村房屋安全隱患排查整治的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé),負(fù)責(zé)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治技術(shù)指導(dǎo)、政策支持。
(二)突出重點(diǎn),先查先治。區(qū)分輕重緩急,重點(diǎn)排查用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村自建房,對(duì)排查出的安全隱患,按照“一房一策”的要求,逐一明確房屋處置類型、整改措施、時(shí)限要求和整改責(zé)任人,督促限期整改,逐一銷號(hào)清零,實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。
(三)全面排查,集中整治。按照村不漏組、組不漏戶、戶不漏房的要求,對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村房屋安全情況進(jìn)行拉網(wǎng)式全面排查,不留盲區(qū)、死角,建立“一房一檔”,對(duì)排查出的安全隱患集中整治,做到有患必治、有患必除,干凈徹底地消除隱患。
(四)完善機(jī)制,長(zhǎng)效管理。針對(duì)排查整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、暴露的短板,有針對(duì)性地完善規(guī)章制度,堵塞監(jiān)管漏洞,補(bǔ)齊工作短板,建立健全農(nóng)村房屋建設(shè)管理長(zhǎng)效機(jī)制,從根本、長(zhǎng)遠(yuǎn)上消除農(nóng)村房屋安全隱患,實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。
三、工作任務(wù)
按照全面摸底、分類排查、重點(diǎn)整治、全面推進(jìn)的原則,有序推進(jìn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作。對(duì)存在重大安全隱患的農(nóng)村房屋,立即采取措施,防止發(fā)生安全事故。
(一)摸底排查。對(duì)本村范圍內(nèi)的所有房屋進(jìn)行摸底排查。摸底排查區(qū)分農(nóng)村自建房和非自建房?jī)煞N類型,全面摸清房屋基本情況,包括建造年代、結(jié)構(gòu)類型、建造方式等,有關(guān)信息錄入農(nóng)村住房檔案和房屋綜合信息管理平臺(tái)。
1.重點(diǎn)排查。對(duì)用作餐飲飯店、民宿、批發(fā)零售、休閑娛樂(lè)、學(xué)校、養(yǎng)老、醫(yī)療、倉(cāng)儲(chǔ)等經(jīng)營(yíng)性(含生產(chǎn)性、公益性)的農(nóng)村自建房開(kāi)展摸底排查,排點(diǎn)包括使用預(yù)制板建設(shè)的房屋、經(jīng)過(guò)改建擴(kuò)建的房屋、人員聚集使用的房屋等,并對(duì)各類房屋安全隱患作出初步判斷。
2.全面排查。在重點(diǎn)排查的同時(shí),結(jié)合實(shí)際對(duì)農(nóng)村房屋開(kāi)展全面摸底排查,排查內(nèi)容主要包括房屋結(jié)構(gòu)安全、使用安全、地質(zhì)和周邊環(huán)境安全等,并對(duì)各類房屋安全隱患作出初步判斷。力爭(zhēng)2021年6月底前完成。
(二)重點(diǎn)整治。要以排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村自建房為重點(diǎn)開(kāi)展整治,力爭(zhēng)2021年12月底前基本完成。整治到位前必須采取切實(shí)有效的安全防范措施。
1.制定重點(diǎn)整治方案。根據(jù)重點(diǎn)排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患情況制定重點(diǎn)整治方案,明確整治內(nèi)容、工作措施、技術(shù)路線、力量組織、工作經(jīng)費(fèi)、時(shí)限要求等。
2.組織安全性評(píng)估或鑒定。對(duì)初步判斷存在安全隱患的用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村自建房由房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人)聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全性評(píng)估或房屋安全性鑒定,確有安全隱患的,由村兩委在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成整治工作。
3.落實(shí)產(chǎn)權(quán)人(使用人)主體責(zé)任。對(duì)經(jīng)排查確定存在安全隱患的農(nóng)村自建房,尤其是用作經(jīng)營(yíng)的,由產(chǎn)權(quán)人(使用人)自主聘請(qǐng)專業(yè)人員或機(jī)構(gòu)在限期內(nèi)進(jìn)行整治方案設(shè)計(jì)并整治。
4.實(shí)行銷號(hào)管理。鎮(zhèn)、村二級(jí)要建立重點(diǎn)整治臺(tái)賬,實(shí)行銷號(hào)管理,整治一戶、驗(yàn)收一戶、銷戶一戶。
(三)全面整治。各村在摸底排查和重點(diǎn)整治的基礎(chǔ)上,根據(jù)本地實(shí)際情況,對(duì)存在安全隱患的未用作經(jīng)營(yíng)農(nóng)村自建房和非自建房制定全面整治計(jì)劃。全面整治要堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)人(使用人)主體責(zé)任,落實(shí)屬地責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。
四、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各村要將農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作提上重要議事日程,健全完善工作機(jī)制,村支部書(shū)記、村委主任是第一責(zé)任人,要狠抓落實(shí),確保農(nóng)村房屋安全隱患排查整治取得實(shí)效。
(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各村要落實(shí)屬地管理責(zé)任,負(fù)責(zé)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治具體組織實(shí)施,做好進(jìn)度安排、任務(wù)落地工作,對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患建立整治臺(tái)賬,實(shí)行銷號(hào)管理,并以行政村為基本單位上報(bào)排查整治結(jié)果,報(bào)告需由村支部書(shū)記、村委主任簽字,落實(shí)“誰(shuí)排查誰(shuí)簽字、誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)”要求。重點(diǎn)整治臺(tái)賬于2021年6月底前報(bào)送鎮(zhèn)規(guī)劃辦。鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職責(zé),做好農(nóng)村房屋安全隱患排查整治的監(jiān)管指導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合,特別將應(yīng)當(dāng)納入行業(yè)安全監(jiān)管范圍的農(nóng)村房屋全部納入,補(bǔ)齊監(jiān)管短板,避免監(jiān)管空白。規(guī)劃辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè),牽頭組織農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作,組織填報(bào)農(nóng)村住房檔案和房屋綜合信息管理平臺(tái),推進(jìn)部門(mén)信息共享,建立健全農(nóng)村房屋建設(shè)管理長(zhǎng)效機(jī)制;負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村人居環(huán)境整治,按職責(zé)負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作。
(三)強(qiáng)化應(yīng)急保障。制定鎮(zhèn)農(nóng)村房屋安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,各村要加強(qiáng)日常安全巡查和應(yīng)急處置能力,確保第一時(shí)間有效處置各類農(nóng)村房屋安全突發(fā)事件。對(duì)排查整治中因工作不實(shí)、統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)、弄虛作假、虛報(bào)亂報(bào)導(dǎo)致嚴(yán)重后果的責(zé)任人員,嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。
(四)強(qiáng)化督促指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)各村的督促指導(dǎo),強(qiáng)化工作調(diào)度和現(xiàn)場(chǎng)督查,對(duì)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)的,予以通報(bào);對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的,約談相關(guān)負(fù)責(zé)同志;對(duì)工作中失職失責(zé)、不作為、亂作為的村干部嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。從2021年3月起,堅(jiān)持每月調(diào)度各村工作進(jìn)展情況,必要時(shí)組織相關(guān)人員按規(guī)定開(kāi)展實(shí)地督導(dǎo)。
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