農(nóng)村人居環(huán)境整治管理辦法精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村人居環(huán)境整治管理辦法范文

自今年全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治行動開展以來，我縣在省市堅強領(lǐng)導和有關(guān)部門大力支持下，把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為推進鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設的重要抓手，統(tǒng)籌推動農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得突破性進展。

一、農(nóng)村保潔員現(xiàn)狀

為推進農(nóng)村道路河河流的綜合治理，政府通過整合相關(guān)部門公益性項目資金6500萬元，在開展以“潔河、潔村”為主題的環(huán)境整治基礎上，又相繼從財政扶貧、人社公益崗位等項目上籌措1000余萬元，按每200村民配備一名保潔員，全縣共落實村級保潔員1500名，其中財政管理部分1000名，人社部分管理500名。做到“灣灣有人掃垃圾，戶戶有人搞保潔”。

二、存在的問題

（一）部門管理職責不明確。我縣農(nóng)村垃圾清運由縣住建局負責，但農(nóng)村保潔員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理，保潔員工資由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一上報，再由人社局和財政局統(tǒng)籌下?lián)?，這種多部門管理，導致保潔員每月工資不能按時下發(fā)，管理上的無序。

（二）保潔員管理機制不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有建立保潔員長效管理機制和考評機制，這就導致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)村灣保潔員只拿工資不干活和垃圾清掃不干凈等現(xiàn)象。

（三）保潔人員限制太多。財政局和人社局要求農(nóng)村保潔人員只能是貧困戶，這一限制導致保潔員的聘請范圍太過狹隘，聘請的部分貧困戶保潔員不履職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)又難以及時更換。

（四）保潔員工資管理混亂。保潔員工資由財政局和人社局分別下?lián)?。一是兩個部門要求報送的保潔員工資資料標準不同，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為保潔員工資下發(fā)要準備不同的資料，重復報送。二是保潔員工資要求沒有統(tǒng)一標準，財政局和人社局都沒有嚴格按照《關(guān)于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔崗位資金管理的通知》文件規(guī)定執(zhí)行，每年的標準不一樣。今年財政局工資已下發(fā)了7個月，但人社局部分至今沒有下?lián)芄べY，三是工資下?lián)芊绞讲环蠈嶋H情況。財政局下?lián)艿墓べY來源于扶貧資金，要求必須直接撥到貧困戶卡中，這樣掌握貧困戶實際工作情況的鄉(xiāng)鎮(zhèn)失去了對保潔員的獎懲權(quán)，無法嚴格執(zhí)行保潔員管理制度。

三、工作建議

（一）明確農(nóng)村保潔員管理部門。建議將農(nóng)村保潔員管理劃歸住建局統(tǒng)一管理。以便中科環(huán)保公司及時了解保潔員工作狀態(tài)。

（二）建立統(tǒng)一的保潔員管理機制。全縣要建立統(tǒng)一的保潔員管理辦法和保潔員長效管理機制和考評機制，杜絕村灣保潔員只拿工資不干活和垃圾清掃不干凈等現(xiàn)象。

第2篇：農(nóng)村人居環(huán)境整治管理辦法范文

一、鄉(xiāng)村振興相關(guān)工作推進情況

（一）鞏固拓展脫貧攻堅成果

1.著力產(chǎn)業(yè)鞏固提升。新增紅梨花椒種植、生豬生態(tài)雞養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)扶貧項目。進一步擴大東西部協(xié)作、光伏等扶貧項目帶動范圍。防范化解4398戶建檔立卡貧困戶利益聯(lián)結(jié)資金風險。強化小額貸款、創(chuàng)業(yè)貸款等金融扶貧措施，拓寬消費扶貧渠道。

2.著力就業(yè)鞏固提升。完成**鎮(zhèn)易地扶貧搬遷點和**移民搬遷點兩個創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務站建設工作，推進集鎮(zhèn)、**扶貧車間建設。圍繞象鼻嶺、集鎮(zhèn)等搬遷安置點，開發(fā)公益性、服務型崗位。繼續(xù)開展創(chuàng)業(yè)培訓、實用技術(shù)技能培訓、崗前技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。加強送崗上門服務及務工宣傳工作。

3.著力保障鞏固提升。做好4100人低保、200人特困供養(yǎng)，和臨時救助保障。自來水普及率、城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險和大病保險參保率、家庭醫(yī)生簽約服務率保持100%。進一步完善控輟保學預警干預、精準防貧預警監(jiān)測，和動態(tài)幫扶工作機制。

4.著力扶志鞏固提升。持續(xù)開展“三講三評三誠信”活動。進一步完善落實村規(guī)民約，深入推進積分激勵機制建設。推進“誠信超市”行政村全覆蓋。創(chuàng)建市、區(qū)文明單位、文明鎮(zhèn)、文明村，組織開展“最美昆明人”、“鄉(xiāng)賢”、“星級文明戶”評選，設置“善行義舉”榜，選樹更多脫貧、扶貧先進典

（二）加快“1+5”鄉(xiāng)村振興規(guī)劃工作推進

**鎮(zhèn)“干部回鄉(xiāng)規(guī)劃鄉(xiāng)村振興行動”啟動以來，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，成立了“干部回鄉(xiāng)規(guī)劃鄉(xiāng)村振興行動”工作領(lǐng)導小組，召開專題黨政聯(lián)席會議研究干部回鄉(xiāng)工作，并多次召集“四支隊伍”召開會議對相關(guān)工作進行安排部署，扎實推進“干部回鄉(xiāng)規(guī)劃鄉(xiāng)村振興”工作。截至目前，村級5個鄉(xiāng)村振興單項方案已經(jīng)過市、區(qū)聯(lián)審后修改完善?！岸嘁?guī)合一”實用性村莊規(guī)劃行政村規(guī)劃在有序推進中，**鎮(zhèn)2021年編制任務10個村，在進行招投標過程，前期基礎材料、地形圖整理、單項方案等已經(jīng)消化完成?，F(xiàn)在已經(jīng)進入實地調(diào)研、走訪階段，其中，**村已經(jīng)初稿完成，進行審核修改階段。

（三）加快**村鄉(xiāng)村振興示范點工作推進

1.我鎮(zhèn)以規(guī)劃為引領(lǐng)，全力做好示范村建設工作。編制好**村“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃行政村規(guī)劃和《**片區(qū)空間統(tǒng)籌及龍東格沿線村莊風貌整治規(guī)劃》，同時根據(jù)示范村74項指標進行查缺補漏，加快象鼻嶺安置點綠化、亮化、美化和瀝青路面鋪設等收尾工程進度，以及整治六不能（不能私搭亂建、不能亂丟垃圾、不能亂堆雜物、不能飼養(yǎng)牲畜、不能亂停車輛、不能亂栽亂種）等。

2.**鎮(zhèn)**鄉(xiāng)村振興示范點人居環(huán)境提升項目推進情況。**鄉(xiāng)村振興示范點人居環(huán)境提升項目總共兩個部分：生活垃圾分類收儲和生活污水收集整治，正按計劃有序推進，已完成項目總工程量80%左右，確保11月30日全面完工。

（四）積極推進農(nóng)村人居環(huán)境整治“百日攻堅”行動

1.廁所革命。**鎮(zhèn)2021年總改造任務2074戶，截止目前已開工建設1471戶，開工率70.92%，竣工954戶，竣工率46%。公廁建設方面完成3座無害化衛(wèi)生公廁建設，完成8座行政村公廁改建，均已投入使用。對易地搬遷半邊街安置點6座公廁改造提升。完成農(nóng)村問題廁所摸排摸底工作，共計摸排出156座問題廁所，整改完成156座，公廁12座，完成整改12座。

2.持續(xù)推進人居環(huán)境整治工作。集中開展“清五堆、治五亂”行動，完成新街村、布卡村和易地搬遷安置點、廉租房等區(qū)域的“清五堆、治五亂”工作。開展村莊保潔行動涵蓋20個村委會（社區(qū)）162個自然村，清理農(nóng)村生活垃圾220噸、清理村內(nèi)水塘35個、清理村內(nèi)溝渠18.9公里、清理村內(nèi)淤泥15噸、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物14噸、發(fā)動農(nóng)民群眾投工投勞2653人次、清理殘垣斷壁60處、開展進村入戶宣傳100人次、發(fā)放宣傳資料7000余份、張貼宣傳海報75條。

二、防返貧預警監(jiān)測及迎檢查工作準備情況

（一）認真組織開展2021年度防返貧監(jiān)測動態(tài)調(diào)整和信息采集暨監(jiān)測對象“回頭看”工作。根據(jù)國家、省、市、區(qū)防返貧監(jiān)測對象動態(tài)調(diào)整和信息采集工作培訓會有關(guān)精神，按照“應納盡納、應扶盡扶、應退盡退”的要求，認真開展2021年度防返貧監(jiān)測動態(tài)調(diào)整和信息采集工作，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧的情況。于27日召開了鎮(zhèn)村干部大會，結(jié)合迎檢工作對進行了安排。

（二）認真開展日常查漏補缺工作

1.對照“兩不愁、三保障”，認真組織開展查漏補缺工作。聚焦農(nóng)村道路、安全住房、安全飲水、公共服務等關(guān)鍵項目，認真組織“回頭看”工作，查看受損道路是否維修到位，通村道路是否通暢；飲水管道是否完備、水龍頭是否有水；農(nóng)戶住房是否安全，是否出現(xiàn)漏水、開裂等需維修問題，是否維修及時到位；相關(guān)配套公共服務設施是否完好，是否及時修繕完備等。針對發(fā)現(xiàn)的問題逐一列出清單，明確鎮(zhèn)村組三級責任人和整改時限，及時整改、補短強弱。研究探索出臺長效管理辦法，抓好項目后續(xù)管理，確保發(fā)揮功效，長久惠民。

2.開展收入鞏固提升工作。定期召開專題會議聽取相關(guān)工作情況匯報，對全鎮(zhèn)因收入可能存在返貧風險的重點戶進行了專項核查，及時納入防返貧預警對象進行重點監(jiān)測和動態(tài)管理，研究提出“一戶一策”鞏固方案，形成鎮(zhèn)村組三級工作聯(lián)動聯(lián)防，確保重點對象不返貧。針對重點人群中的老人戶、重殘戶、大病戶、無勞力戶等特殊群體易返貧戶進行重點幫扶和保障，符合低保條件的及時納入最低生活保障，對因突發(fā)特殊情況造成家庭負擔過重的給予辦理臨時救助等。因戶施策開展一對一幫扶措施和救助措施，保障收入達標。針對有就業(yè)意愿的勞動力，開展送崗上門活動，開拓就業(yè)渠道，引導脫貧群眾實現(xiàn)外出務工就業(yè)。針對不能外出就業(yè)的勞動力，有計劃的組織開展技能培訓班，激發(fā)內(nèi)生動力，通過引導培訓解決就近就地就業(yè)問題，開辟鄉(xiāng)村公共服務崗位、光伏公崗等千方百計拓寬就業(yè)渠道。

（三）認真開展問題整改“回頭看”工作。

對國家、省、市、區(qū)督查、評估、檢查發(fā)現(xiàn)反饋問題開展整改“回頭看”工作，重點關(guān)注問題是否全面整改，整改措施是否切實可行，同時對歷年歷次、各級各類脫貧攻堅發(fā)現(xiàn)及反饋問題進行再梳理再排查，確保全部整改到位、指標達標，重點關(guān)注教育衛(wèi)生政策落實、惠民資金兌現(xiàn)等群眾關(guān)注焦點問題整改情況，決不允許出現(xiàn)口頭整改、報告改、重復改等問題發(fā)生。真正將工作重心聚焦問題是否銷號，整改結(jié)果是否真實可行，確保真改實改、徹底到位，反饋問題逐一銷號清零。

第3篇：農(nóng)村人居環(huán)境整治管理辦法范文

為深入整治城區(qū)環(huán)境，美化城市。最近一段時間來，區(qū)委、區(qū)政府圍繞“五城聯(lián)創(chuàng)”、城中（郊）村改造召開了一系列的會議，今天再次召開城中（郊）村改造暨環(huán)境整治工作推進會，充分說明區(qū)委、區(qū)政府對當前的城中（郊）村改造和環(huán)境整治工作高度重視。剛才，區(qū)委、區(qū)政府對年“城中村”改造工作先進集體和先進個人進行了表彰；副書記對城中村改造和家園改造工作進行了全面回顧總結(jié)，并對下一階段城中（郊）村改造和環(huán)境整治工作進行全面部署，希望大家抓好落實。下面，我就扎實推進城中（郊）村改造和環(huán)境整治工作，再強調(diào)三點意見。

一、認識再提高，切實增強城中（郊）村改造和環(huán)境整治工作的緊迫感和使命感

作為中心城區(qū)，我區(qū)城中（郊）村環(huán)境衛(wèi)生整治任務相當艱巨。按照市委、市政府提出的“創(chuàng)衛(wèi)工作向城中（郊）村推進”的要求，我區(qū)共有個城中（郊）村列入整治范圍，其中城中村個、重點整治村個、一般整治村個。這些村的環(huán)境整治工作開展得如何，將直接影響全市創(chuàng)衛(wèi)目標能否順利實現(xiàn)。因此，在這個問題上，全區(qū)各級各部門務必保持清醒的頭腦，按照區(qū)委辦〔〕號文件要求，逐條對照，切實抓好城中（郊）村改造和環(huán)境整治工作。

1、要增強工作緊迫感。應該說，自“五城聯(lián)創(chuàng)”活動開展以來，市、區(qū)兩級對環(huán)境整治工作高度重視，整治力度不斷加大，取得了十分顯著的成效，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌得到了很大的改觀。但是，隨著創(chuàng)建工作的深入推進和向城中（郊）村延伸，城中（郊）村的環(huán)境衛(wèi)生已成為“創(chuàng)衛(wèi)”和整個創(chuàng)建工作的“短板”，可以說，城中（郊）村整治工作不實現(xiàn)突破，就不可能全面完成“五城聯(lián)創(chuàng)”既定的各項目標任務。市主要領(lǐng)導對這項工作十分關(guān)注。月日，市委書記在檢查“創(chuàng)衛(wèi)”工作時指出：推進“五城聯(lián)創(chuàng)”工作要實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，其中第一個轉(zhuǎn)變就是要求“創(chuàng)衛(wèi)工作重點要從城市街道向城中村、城郊結(jié)合部延伸轉(zhuǎn)變”。月日，市委副書記居亞平專門召開會議，對城中（郊）村環(huán)境整治工作進行了具體部署。月日，市長專題調(diào)研城中（郊）村整治工作，并提出了“三個明顯”的要求：久拖未決、嚴重影響環(huán)境衛(wèi)生的重點難點問題要有明顯突破；重點整治村必需的公共基礎設施建設要有明顯進展；村民參與整治的自覺性和積極性要有明顯提高。根據(jù)安排，今年月，我市“創(chuàng)衛(wèi)”工作要接受省級明查暗訪，現(xiàn)在留給我們的只有短短個多月時間。因此，今天我們召開這個推進會，就是要認真貫徹落實市委、市政府的有關(guān)要求，進一步統(tǒng)一思想、狠抓落實，以時不我待的精神，加快推進城中（郊）村改造和環(huán)境整治工作，并切實抓緊、抓好、抓出成效。

2、要充分認清存在的差距。通過前一階段的努力，我區(qū)城中（郊）村改造和環(huán)境整治工作進展較快，成效明顯，但對照“創(chuàng)衛(wèi)”標準，還存在著不少急需解決的問題，還有不少的難點沒有突破。從改造工作來看，主要是二個方面問題：①還有一些掃尾工作沒有結(jié)束，個別難點還沒有突破，安置工作還沒有全部完成，需要進一步加大工作力度；②落整體拆遷工作難度較大，必須下大力氣推進。從環(huán)境整治工作來看，主要存在五個方面的問題：①部分村“六清理”不到位，主要是花壇種菜、雜草清理不到位，露天糞坑、家禽散養(yǎng)、陳年垃圾、房前屋后亂堆放、水溝水塘的清理不到位；②部分村“十亂”整治不到位，特別是少數(shù)村民居住條件確實存有困難，亂堆亂放、亂搭亂建整治難度很大，工作進展緩慢；③部分村基礎設施不到位，現(xiàn)在村莊主干道通過努力基本得到硬化，但因基礎薄弱和投入不足等原因，次干道硬化、明溝暗化、垃圾箱房配備還不到位；④部分村長效保潔不到位，因城中（郊）村居民衛(wèi)生習慣相對較差，多年的生活習慣一時難以改變，前掃后倒、亂丟亂倒等現(xiàn)象較為普遍，衛(wèi)生長效保潔難度大；⑤部分村垃圾集中處集處理不到位，戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運等環(huán)節(jié)均存在不同程度的問題，農(nóng)戶沒有把垃圾收集起來，村里垃圾沒有做到日產(chǎn)日清，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有把垃圾及時運到中轉(zhuǎn)站；⑥部分村群眾發(fā)動不充分，在認識上還處在“要我創(chuàng)”的被動應付上，特別是健康教育等方面，群眾參與性不高?？傮w上看，對照“創(chuàng)衛(wèi)”標準與要求，我們還有大量的工作要做。因此，大家一定要做好“打硬仗”的思想準備，要有“掉一層皮”的精神與決心，扎扎實實推進城中（郊）村改造和環(huán)境整治工作。

3、要堅定信心和決心。城中（郊）村改造和環(huán)境整治工作雖然任務重、要求高，特別是迎接省級暗訪的時間一晃即至。但我們也應看到，自年以來，我區(qū)通過開展城中村改造、城中村家園改造等工程，廣泛開展“清潔柯城”等活動，城中（郊）村改造和環(huán)境整治工作取得了很大突破，“臟、亂、差”現(xiàn)象有較大改觀，為此也積累了不少經(jīng)驗。到目前為止，個整體搬遷“城中村”的簽訂率、騰空率、拆除率已分別達到和；并投入資金余萬元，對個“城中村”進行了環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。同時，還進一步加大了城郊村的整治力度，特別是去年開展的“六清理、五整治”活動，把城中（郊）村創(chuàng)衛(wèi)工作全面引向深入，為創(chuàng)衛(wèi)奠定了良好的基礎。事實證明，只要全區(qū)上下咬定目標，齊心協(xié)力，真抓實干，一抓到底，我們就一定能夠突破城中（郊）村環(huán)境整治這個難點，為“五城聯(lián)創(chuàng)”工作打下更加扎實的基礎。再加上市委、市政府對創(chuàng)建工作高度重視，把創(chuàng)建工作作為本屆政府的重要任務，必將在投入上進一步加大，管理上進一步加強，可以說，我們創(chuàng)建過程中遇到的矛盾與困難，只要我們下定決心，一一去攻克，是完全可以達到要求的。對此，我們一定要充滿信心。

二、力度再加大，扎實推進城中（郊）村改造和環(huán)境整治的各項工作

城中（郊）村改造和環(huán)境整治工作涉及面廣，群眾性強，工作難度很大。完成這一任務，關(guān)鍵是要按照總體改造方案和整治標準的要求，進一步振奮精神，突出重點，狠抓關(guān)鍵，全力推進，確保工作實現(xiàn)新突破。下一階段，要按照“一村一策”的要求，制定不同的工作辦法和措施予以推進。主要目標有二個：一是按照三種類型標準要求，集中一個月時間，全面推進城中（郊）村環(huán)境衛(wèi)生整治，一類村要做到干凈、整潔、有序、配套；二類村做到干凈、整潔、有序；三類村做到干凈、整潔。二是做好城中村改造的掃尾工作，強勢推進落村整體拆遷改造。在具體工作中，要突出抓好四個環(huán)節(jié)。

1、抓宣傳發(fā)動。改造和整治工作離不開群眾的理解與配合。要繼續(xù)強化新聞媒體的主陣地作用，充分利用板報、宣傳欄、標語等傳統(tǒng)媒介和信息網(wǎng)絡傳播的作用，加大宣傳攻勢，特別是要加強愿景目標的宣傳，讓每位群眾看到通過改造與整治帶來的好處與實惠，力使創(chuàng)建成為絕大都數(shù)群眾的自覺行動。要充分發(fā)揮好村“兩委”班子和村民群眾的主體作用，進一步激發(fā)廣大群眾投身城中（郊）村創(chuàng)衛(wèi)工作的激情和熱情，通過多種形式動員群眾參與到環(huán)境衛(wèi)生整治中來，努力改變“上頭熱、下面冷”的現(xiàn)狀。同時，相關(guān)部門要有計劃、有重點、有針對性地召開專題會議，對創(chuàng)建過程中的熱點、難點工作進行協(xié)調(diào)，通過協(xié)調(diào)，切實解決這些熱點、難點問題。要強化城中（郊）村環(huán)境整治的培訓工作，對街鄉(xiāng)、村干部和督查組成員進行工作培訓，進一步學習創(chuàng)衛(wèi)標準，明確整治要求。

2、抓資源整合。要堅持把城中（郊）村改造和環(huán)境整治工作納入“五城聯(lián)創(chuàng)”及新農(nóng)村建設的整體工作中來思考，突出重點，整合資源，合力推進。一要整合人力資源。要按照“創(chuàng)衛(wèi)”工作的總體要求，統(tǒng)一指揮、分塊負責、各方配合、形成合力。各相關(guān)職能部門要有大局意識、全局觀念，按照領(lǐng)導小組的統(tǒng)一分工，做到有分有合，加強協(xié)調(diào)，提高效率，切忌相互推諉、互相扯皮。二要整合財力資源。要圍繞整治工作目標，結(jié)合我區(qū)實際，把新農(nóng)村建設、農(nóng)村垃圾集中收集處理工程以及農(nóng)村環(huán)境“五整治一提高”工程的資金、項目安排向整治村傾斜，以項目實施帶動環(huán)境面貌進一步改善，著力改善城中（郊）村的環(huán)境面貌。三要整合信息資源。城改辦、創(chuàng)衛(wèi)辦等相關(guān)職能部門，要根據(jù)創(chuàng)衛(wèi)進度要求，切實掌握城中（郊）村改造和環(huán)境整治工作的進展情況，對各村的進展情況通過信息簡報等形式，及時予以反映，把握工作的主動性。特別是對發(fā)現(xiàn)的問題，要早整改、早解決。

3、抓難題攻堅。城中（郊）村改造和環(huán)境整治的出發(fā)點和落腳點都是改善環(huán)境面貌，提升城市品位。強力推進環(huán)境整治。本次區(qū)委、區(qū)政府提出繼續(xù)開展“清潔柯城、清潔家園”活動，想通過兩個月的時間，特別是在月日至月日這一個月內(nèi)，集中開展“清潔柯城、清潔家園”行動月，力使城鄉(xiāng)環(huán)境面貌有一個新的提高。具體工作中，要做到抓準、抓狠、抓細?！白省本褪且プ”∪醐h(huán)節(jié)，抓住突出問題。要抓住社區(qū)、城中（郊）村、農(nóng)村和集貿(mào)市場四個區(qū)塊的環(huán)境整治，按照各自不同的目標要求，按照什么環(huán)節(jié)薄弱抓什么，什么問題突出就解決什么的原則，著力推進城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作。特別是要抓好城中（郊）村環(huán)境衛(wèi)生整治，按照區(qū)委辦〔〕 號文件要求，實行分類指導，個城中村要按照不同的整治標準實施到位；航埠鎮(zhèn)、石梁鎮(zhèn)及兩條生態(tài)景觀帶沿線村，要進一步加強整治，發(fā)揮窗口作用；其它村要以垃圾集中收集處理為重點，結(jié)合當前農(nóng)村環(huán)境“五整治一提高”工程的實施，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境?！白ズ荨本褪且蛔サ降?、絕不退縮。城中（郊）村改造和環(huán)境整治是創(chuàng)建的難點，是個硬任務，沒有一股狠勁，是推不下去的，特別是針對目前存在的亂搭建等共性問題，由于群眾的認識還有一個過程，困難和阻力會很大，但只要是真正為老百姓做事，只要堅持不懈地抓下去、抓出成效，社會各方面都會從不理解到理解、從不支持到支持，所以不要怕別人暫時的不理解?！白ゼ殹本褪遣荒苁韬鲆恍┓从潮举|(zhì)問題的細節(jié)，特別是各個工作組在工作過程中，都與群眾直接打交道，我們在處理工作中，要尊重群眾的意愿，力所能及地幫助群眾的解決實際困難，把工作做細、做實，爭取更多群眾的支持與理解，確保工作順利推進。扎實推進“城中村”拆遷和改造工作。特別是要加快研究和啟動落村的拆遷和改造工作，務必要采取切實有效的措施，強勢推進落村的拆遷和安置工作，確保盡快完成城中村改造工作任務，全面實現(xiàn)城中村改造工作的既定目標。會后，請政府分管領(lǐng)導和相關(guān)責任單位，再作一次專門研究，選調(diào)得力人員，及時向該村派駐工作小組，盡快啟動相關(guān)工作。

4、抓鞏固提升。集中整治是階段性工作，鞏固整治成果是長期任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要建立并完善相應的機制，防止出現(xiàn)重整治、輕管理和重硬件建設、輕軟件建設的現(xiàn)象。主要做好以下四項工作：一要查漏補缺，及時整改。各有關(guān)街鄉(xiāng)、“城中村”、城郊村要經(jīng)常性組織自查，對發(fā)現(xiàn)的問題，分別輕重緩急，盡快加以解決，特別是要按照“硬件多得分、軟件不失分”的要求，對一些不需要多大投入，經(jīng)過努力就能完成的任務，要確保不失分。二要積極探索，創(chuàng)新思路。積極借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗和管理辦法，創(chuàng)新管理方式和手段，努力探索和建立以鄉(xiāng)街為單位的市場化、專業(yè)化衛(wèi)生長效管理機制，加強保潔員隊伍建設，探索一條環(huán)境衛(wèi)生社區(qū)化管理的新路子。三要加強教育，落實責任。重點加強涉及整治的城中（郊）村的群眾教育，大力開展健康知識教育和衛(wèi)生戶、衛(wèi)生村評比活動，通過修編完善村規(guī)民約，認真落實門前“三包”責任制，引導群眾參與到創(chuàng)建中來，在改善環(huán)境的同時，切實提高群眾衛(wèi)生知識知曉率和行為養(yǎng)成率。四是完善機制，狠抓落實。要針對目前衛(wèi)生保潔存在“上午好、下午差，主干道好、次干道差，村中心好、村周邊差”的現(xiàn)象，要進一步完善并認真落實衛(wèi)生長效保潔機制，認真研究并切實落實保潔經(jīng)費，確保衛(wèi)生長效保潔機制落實到位。

三、領(lǐng)導再加強，確保城中（郊）村改造和環(huán)境整治各項工作落到實處

城中（郊）村改造和環(huán)境整治是創(chuàng)衛(wèi)工作的重點和難點，要在短期內(nèi)取得重大突破、實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，關(guān)鍵在領(lǐng)導，根本靠落實。各級各部門要牢固確立“市區(qū)一盤棋”的思想，切實加強組織領(lǐng)導，確保城中（郊）村改造和環(huán)境整治工作落到實處。

1、健全組織，強化領(lǐng)導。各級各部門要高度重視，加強領(lǐng)導，狠抓落實，形成主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導重點抓，各級層層抓落實的工作局面。各鄉(xiāng)街要明確專人負責，并抽調(diào)精干力量，組建專門班子，切實抓緊抓好。各村黨支部、村委會既是整治工作的直接責任人，也是整治工作的直接指揮者、組織者和參與者，要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和模范帶動作用，認真組織村里的黨員、干部、團員和農(nóng)民群眾，共同把這次活動開展好，切實抓出成效。要認真落實區(qū)委辦〔〕 號文件精神，區(qū)領(lǐng)導、區(qū)部門要深系村，與他們一道開展重難點問題整治，為他們出謀劃策，有條件的要盡可能地給予支持。

2、明確職責，落實責任。這次推進會，區(qū)政府將與有關(guān)鄉(xiāng)街簽訂工作責任書，各鄉(xiāng)街要對照責任書的要求，制定整治工作方案，明確責任人、工作內(nèi)容和完成時間。要按照“一村一策”的辦法，與各相關(guān)村簽訂責任書，對各項工作任務再細化、量化、具體化，確保整治工作取得明顯的成效。要建立鄉(xiāng)街領(lǐng)導班子成員、干部聯(lián)系城中（郊）村的環(huán)境衛(wèi)生責任制度，做到分工明確，職責到人。

第4篇：農(nóng)村人居環(huán)境整治管理辦法范文

關(guān)鍵詞河流整治工程；生活環(huán)境；生態(tài)工程

1基本情況

高郵市屬淮河流域，共有兩大水系分區(qū)，一是淮河流域，淮河水系，即高郵湖水系，位于京杭運河以西區(qū)域；二是淮河流域，里下河水系，即里下河自灌水系和圩區(qū)水系，位于京杭運河以東區(qū)域。高郵有省管流域性河道2條（淮河入江水道、京杭大運河），區(qū)域性骨干河道1條（三陽河）以及縣、鄉(xiāng)、村各級河道3621條、6032km。其中：縣級河道44條、560.4km；鄉(xiāng)級河道364條、1491km；村級河道3213條、3980.6km；另外，湖西有山塘3570座。

2農(nóng)村河道疏（輪）浚整治情況

2003年以來，我市開展以“河道疏浚、突擊清障、環(huán)境整治、長效保潔”為核心內(nèi)容的碧水工程建設，經(jīng)過十年的疏浚整治工作，我市河道環(huán)境面貌有了較大改觀。截至2014年6月底，我市共完成疏浚農(nóng)村河道（溝塘）4015條（座），總長5376.8km，疏浚土方5226.5萬m3。其中：縣級河道疏浚38條，422.06km，土方1077.1萬m3；鄉(xiāng)級河道疏浚357條，1435km，土方1855.8萬m3；村級河道（包括湖西山塘）疏浚3620條（座），3519.2km，土方2293.6萬m3。（以上數(shù)據(jù)是2013年度的）

3生態(tài)河道治理狀況

3.1生態(tài)河道護岸的發(fā)展趨勢

多自然型河流建設方法是目前國際上比較流行的一種河道環(huán)境綜和整治的新方法，它把水邊作為多種生物生息空間的核心，并把河流建設成盡量接近于自然的狀態(tài)。在建設多自然型河流中，重點是努力創(chuàng)造出具有豐富自然的并具有魅力水邊環(huán)境。在河道整治的各種方法中，應從生態(tài)學的觀點出發(fā)，應優(yōu)先采用生物材料法，其次采用混合方法，即采用植物與木材或石料合用，最后才考慮剛性材料方法，即采用木材、石料和混凝土。

3.2河道護岸現(xiàn)狀

傳統(tǒng)的河道護岸結(jié)構(gòu)往往只片面強調(diào)河道的防洪、引水、排澇、蓄水和航運等功能，較少地考慮河道的生態(tài)或環(huán)境功能，因此河道的護岸結(jié)構(gòu)多數(shù)采用漿砌塊石或混凝土等剛性硬質(zhì)材料，甚至有的地方追求所謂的“高標準”河道，對河道采用全斷面剛性材料襯砌，使河道的環(huán)境條件模式化，并使生物種類單一化，由此帶來的環(huán)境問題是很嚴重的。以北澄子河為例。

隨著國家綜合國力的增強和人民生活水平的提高，我國環(huán)境保護問題越來越受到重視。人們在越來越注重城市環(huán)境和保護生物多樣性的同時，也開始注重水利工程的環(huán)境問題，在有些堤防和護岸的結(jié)構(gòu)設計中開始注入環(huán)境水利的設計理念，如有些堤防護岸采用草皮，依靠草皮良好的根系而使護岸具有一定的固土和抗沖能力，另外在水土保持工程、防止坡地雨水沖蝕等方面也有一些應用。

3.3生態(tài)河道護岸的可行性

根據(jù)各地的土壤、氣候、地形地貌等自然條件，有以下植物適用于生態(tài)護岸。即水楊柳、白楊、蘆葦、刺槐、常青藤、黃菖蒲、龍須草、香根草、爬根草、千屈菜、解力草、黃花鳶尾、千歲梅花藻和豆牟菜等，因為這些植物能生長出良好的根系而使護岸具有一定的穩(wěn)定性和抗沖能力，同時生態(tài)護岸具有造價低、能美化環(huán)境的獨特效果，在國外已得到了廣泛的應用，在國內(nèi)也有一些應用。

以縣級河道澄潼河、臨川河為例：2012年我市農(nóng)村河道疏浚整體推進工程中對澄潼河中下段和臨川河上段實施了示范打造。工程的生態(tài)護岸結(jié)構(gòu)種植的植物為水楊柳、紫薇、爬根草、麥冬、蘆葦、美人蕉、高桿女貞、紅葉石楠、木槿和小葉女貞等，目前，草皮茂盛，綠化的成活率在95%以上，護岸運行已近兩個年頭，固土和抗沖能力效果良好，且美化了環(huán)境。

從以上工程實例可以看出，只要河道的生態(tài)護岸結(jié)構(gòu)設計和植物選擇得當，生態(tài)護岸方案在河道護岸工程中應用是可行的。

3.4護坡結(jié)構(gòu)

河道具有的防洪、引排水和航運等功能，因此，生態(tài)護岸設計時，應根據(jù)河道的結(jié)合主要功能、河道地形地質(zhì)狀況以及施工期等特點，確定具體的施工設計方案，一般河道生態(tài)護岸的設計原則為：

（1）生態(tài)護岸應滿足渠道功能和堤防的穩(wěn)定要求，并降低工程造價；

（2）盡量減少剛性結(jié)構(gòu)，增強護岸在視覺中“軟效果”，美化工程環(huán)境；

（3）進行水文分析，確定水位變幅范圍，結(jié)合植物調(diào)查結(jié)果，選擇合適的植物；

（4）應設置多孔性構(gòu)造，為生物提供一個安全的生長空間；

（5）盡量采用自然的材料，避免二次環(huán)境污染；

（6）布置時考慮人們的親水要求。

3.5施工工藝

河道根據(jù)水位的變化范圍，一般分為常淹區(qū)、變化區(qū)、常露區(qū)三個部分，常淹區(qū)指河底至枯水位段，變化區(qū)指枯水位至豐水位段，常露區(qū)指豐水位至堤頂段，在河道的不同坡段選用合適的植物，是生態(tài)護岸設計的一項重要內(nèi)容。

生態(tài)護岸的設置應以不影響河道過水能力為前提，以提高工程的環(huán)境效益，常淹區(qū)的淹沒時間最長，經(jīng)濟條件允許應盡量采取硬性護岸，經(jīng)濟條件不夠可種植喜水植物，如解力草、黃花鳶尾等水生植物；變化區(qū)受水體沖刷，水土流失比較嚴重，應采用干砌塊石加水生植物護岸，或用混凝土預制塊組成框格壓載，在框格內(nèi)填土、深栽柳，柳間栽爬根草；常露區(qū)只受雨淋溝影響，水土流失不大，宜采用草皮護岸，間隔配栽香樟、大葉女針等風景樹木。

另外，生態(tài)護岸的設計還應滿足抗滑穩(wěn)定、滲透穩(wěn)定和抗沖刷穩(wěn)定的要求。

3.6植被類型的選擇

在栽種植物以前，應首先進行工程區(qū)域的植被調(diào)查，然后根據(jù)植被調(diào)查結(jié)果，充分考慮到栽種植物與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)、景觀、安全性、地域適應性及生態(tài)平衡的問題，并按以下條件進行嚴格的選擇：

（1）適合氣候、氣象條件的樹種；

（2）土壤要求低；

（3）原有品種；

（4）抗病蟲害能力強，對周圍環(huán)境的危害性?。?/p>

（5）壽命或者效果發(fā)揮時間長；

（6）具有能夠美化環(huán)境的效果；

（7）容易維護管理；

（8）有市場性。

上述的相關(guān)內(nèi)容即將在我市中小河流重點縣試點項目中得以實施。

4長效管理機制

農(nóng)村生態(tài)河道治理和長效管護工作是現(xiàn)代新農(nóng)村建設和基本率先實現(xiàn)水利現(xiàn)代化的一項重要內(nèi)容，關(guān)系到廣大農(nóng)村居民能否持久地享受村莊環(huán)境整治建設的成果。為此，下一步我市重點要在創(chuàng)新完善農(nóng)村環(huán)境長效管護機制上下功夫，特別是在農(nóng)村水環(huán)境的治理上，將做好以下幾方面工作：

（1）進一步加強宣傳，努力營造農(nóng)村水環(huán)境長效管護的良好氛圍。一要強化組織領(lǐng)導。各級各部門要切實把改善農(nóng)村人居環(huán)境擺上重要議事日程，層層建立健全農(nóng)村環(huán)境長效管理機制和干部業(yè)績評價考核機制，一級抓一級，層層抓落實。二要提高村干部的意識。通過行政推動和政策引導，督促村干部進一步重視農(nóng)村水環(huán)境長效管理工作，全面落實“一落實五保持”的工作要求，確保常抓不懈，抓出成效。三要提高農(nóng)民的意識。通過廣泛宣傳發(fā)動、創(chuàng)新載體帶動，將環(huán)境管理納入村規(guī)民約，充分調(diào)動廣大農(nóng)民對環(huán)境長效管理工作的理解、支持、配合和參與，不斷提高他們的環(huán)境衛(wèi)生意識，積極營造全社會人人關(guān)心水環(huán)境、人人愛護水環(huán)境、投身水環(huán)境治理的氛圍。

（2）進一步加大投入，健全農(nóng)村水環(huán)境長效管護的多元投入機制。一是加大市級財政投入；二是用足用好農(nóng)村“一事一議”的政策，開展“一事一議”籌資籌勞，引導農(nóng)民參與河道疏浚整治；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大通過決議自籌資金，在收益的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域內(nèi)，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大決議，按照“全面規(guī)劃、分年籌集、逐步實施、民主公示”的原則，籌集水利建設資金；四是利用“以河養(yǎng)河”、“水面發(fā)包”、“出售土源”等模式，籌集河道疏浚整治資金，五是吸引成功人士對水環(huán)境治理及長效管護進行投資。

第5篇：農(nóng)村人居環(huán)境整治管理辦法范文

一是全力推進城建重點工程。加快區(qū)域性中心城市建設，持續(xù)提升我市城市現(xiàn)代化水平，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，抓好8大類255項城建重點工程的實施，完成投資576.7億元。突出加快銅山、賈汪融入主城區(qū)步伐，推動城市組團發(fā)展，彰顯生態(tài)文明，堅持“生態(tài)優(yōu)先”原則，建設好城市生態(tài)環(huán)、生態(tài)圈、生態(tài)片區(qū)和生態(tài)廊道。加快公園綠地建設，重點抓好云龍湖5A級景區(qū)創(chuàng)建、泉山森林公園敞園、云龍山敞園二期、漢文化景區(qū)敞園等生態(tài)文明工程，讓居民步行10分鐘左右即可進入公園綠地健身休閑。強力推進潘安湖和云龍湖“兩湖”集中開發(fā)，故黃河二次開發(fā)，全面優(yōu)化市區(qū)空間結(jié)構(gòu)、功能布局和城市品質(zhì)，努力提高城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)水平。

二是大力實施新型城鎮(zhèn)體系建設。按照集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化要求，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)功能互補、集約發(fā)展。實施“1+3個100萬”工程，促進各縣（市）每年出讓1000畝建設用地，每年征收100萬M2土地、建設100萬M2安置房、銷售100萬M2商品房，加快建成宜居宜業(yè)的中等城市。開展中心鎮(zhèn)創(chuàng)建，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類考核機制，打造一批工業(yè)強鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)旅游名鎮(zhèn)。鼓勵和引導農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

三是全面推進村莊環(huán)境整治。完成黃河故道沿線、高速公路和鐵路沿線、城鎮(zhèn)主要出入口2100余個村莊的整治，打造60個市級重點村莊，創(chuàng)建25個省級“三星級康居鄉(xiāng)村”，高標準完成呂梁風景區(qū)范圍內(nèi)的村莊整治。準確把握整治重點和分類整治要求，確保整治村莊環(huán)境普遍改善，規(guī)劃布點村莊公共服務水平同步提升。抓好長效管理，嚴格落實長效管理機制，認真開展“回頭看”工作，積極鞏固整治成果。將國家農(nóng)村危房改造任務與村莊環(huán)境整治有機結(jié)合，探索改善困難農(nóng)民群眾住房條件與提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境相結(jié)合的路徑。

四是著力推進各項代建工程。按照年度計劃和各項目節(jié)點要求，圍繞老項目的收尾及新項目開工，重點抓好列入“三重一大”的15項代建工程，完善前期手續(xù)及方案報批，工程招標及開工等工作，做到責任到人、目標明確、措施得力、方法創(chuàng)新、確保工期。落實項目崗位責任，加大推行力度，更好地完成政府確定的工作目標和建設要求。各項代建工程要堅持以“保安全、保質(zhì)量、保工期、保廉潔”為指導思想，以“安全零事故，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)獎”為目標，規(guī)范管理，科學組織施工，確保全面完成任務。

二、堅持以人為本，零距離解決民生問題

一是積極穩(wěn)妥推進房屋征收。圍繞實施320萬M2棚戶區(qū)危舊房（城中村）改造任務，又好又快推進房屋征收工作。主動深入一線，了解情況，解決問題，化解矛盾。認真開展風險評估，扎實做好房屋征收信息公開工作，加強拆除單位管理，強化工地揚塵控制，確保各項拆遷工作有序推進、按期完成。積極查處房屋征收中的違法、違規(guī)行為，切實維護被征收群眾合法權(quán)益，積極妥善化解糾紛矛盾。進一步完善房屋征收工作人員培訓和信用檔案制度。

二是突出抓好安置房建設。新開工棚改安置房總量不低于1萬套，竣工量要超過1.2萬套。加強質(zhì)量、安全、施工環(huán)境等方面的全方位全過程監(jiān)督，嘗試組建棚改工程質(zhì)量義務監(jiān)督員隊伍，實行全天候監(jiān)督，為打造優(yōu)質(zhì)精品工程奠定堅實基礎。把安置房配套設施建設擺在更加突出的位置，努力做到配套設施建設與安置房工程本身同步規(guī)劃、同期建設、同時交付使用，確保已竣工安置房能及時及早投入使用。

三是大力提高工程質(zhì)量。落實建設部《房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》和省《質(zhì)量監(jiān)督實施細則》，加快推進監(jiān)驗分離。深入開展分戶驗收，確保住戶通知率100%，積極推廣聘請業(yè)主代表參與工程建設過程中的質(zhì)量管理工作，切實提高住宅工程特別是保障性住房的質(zhì)量。加強工程質(zhì)量管理，實行優(yōu)質(zhì)工程全過程創(chuàng)建，強化目標過程管理。加大質(zhì)量通病治理力度，確保主要使用功能和環(huán)境質(zhì)量，減少住宅工程投訴率。加強進場建筑材料及工程實體質(zhì)量監(jiān)管，重點整治偽劣建筑材料，杜絕不合格原材料入場。加強對監(jiān)理企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管和信用體系建設，促進監(jiān)理企業(yè)依法、誠信、規(guī)范經(jīng)營，規(guī)范現(xiàn)場監(jiān)理秩序,提高工程監(jiān)理質(zhì)量。加強對檢測機構(gòu)和預拌混凝土及管樁企業(yè)的監(jiān)管，通過信用等級考核，增強行業(yè)自我約束能力。加快工程造價計價標準修編，加強造價咨詢市場監(jiān)管，不斷提高造價信息化管理水平。

四是穩(wěn)妥推進農(nóng)村危房改造。在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎上，全面推進危房改造工作，根據(jù)房屋現(xiàn)狀采取重建和修繕加固的方式，力爭幫助9000戶以上的農(nóng)村困難群眾解決基本住房安全問題。要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)先安排納入村莊環(huán)境整治名錄內(nèi)的村莊農(nóng)戶危房改造，將危房改造與村莊環(huán)境整治等建設有機銜接，提高政策效應和資金使用效益。

五是妥善解決突出問題。認真落實局維穩(wěn)工作實施意見，將穩(wěn)定風險排查作為一項基礎工作長期抓好抓實，通過“開門接訪”、“帶案下訪”，著力解決事關(guān)社會穩(wěn)定的熱點、難點問題，嚴格落實“一崗雙責”和專務員制度，及時妥善地對待群眾反映的問題，切實做到矛盾不積累、不上交、不激化、不推向社會。局領(lǐng)導每月接訪、下訪分別不少于1次，特殊情況每年不得少于20次。進一步完善應急管理機制，健全應急管理體系，做到指揮統(tǒng)一、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效。加強隊伍建設，把責任心強的優(yōu)秀人才充實到專務員的崗位，切實提高隊伍的素質(zhì)和水平。

六是切實做好清欠維權(quán)工作。落實清欠工作長效機制，認真排查拖欠隱患，變被動清欠為主動防欠，竭力遏制惡性拖欠事件發(fā)生，維護群眾合法權(quán)益。做好投訴接訪、處理，完善工作程序，提高工作效率，嚴格控制到市集訪，避免農(nóng)民工進京赴省集訪，確保建設領(lǐng)域農(nóng)民工工資發(fā)放工作的穩(wěn)定。

七是持續(xù)推進零障礙工程。消除臨時觀念，認真總結(jié)經(jīng)驗做法，創(chuàng)新方式，加大力度，確保長效、持久、深入推進。在服務窗口開展“服務零門檻，質(zhì)量零差錯，群眾零操心，行為零投訴，結(jié)果零爭議”競賽活動，積極創(chuàng)建“零障礙”工程“金牌服務崗”，構(gòu)建方便群眾辦事的“零障礙”服務體系。進一步推行服務承諾制、首問負責制、限時辦結(jié)制、一次性告知制，優(yōu)化審批流程，集中辦事項目，完善監(jiān)督評議、動態(tài)管理、責任追究措施，通過剛性制度和嚴格問責有效約束和推動黨員干部履職盡責、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。

八是創(chuàng)新管理提高綜治水平。深入推進平安創(chuàng)建活動，加強安全防范設施建設，健全緊急事項報告程序，完善應急處置預案，積極穩(wěn)妥地處理好突發(fā)事件。加大對“平安工地”、“平安拆遷”、“平安機關(guān)”工作的指導力度，抓出亮點，抓出成效，確保社會管理創(chuàng)新和平安創(chuàng)建工作在全市名列前茅。

三、堅持多措并舉，全面提高行業(yè)監(jiān)管水平

一是加快推動建筑業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。全市建筑業(yè)發(fā)展要盡快由量的擴張轉(zhuǎn)移到做優(yōu)做強上來，做好建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，引導建筑業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建總承包企業(yè)、專業(yè)承包和勞務分包企業(yè)比例合理的建筑業(yè)結(jié)構(gòu)體系。積極支持龍頭骨干企業(yè)、經(jīng)營特色明顯的專業(yè)企業(yè)以及縣鄉(xiāng)建筑業(yè)發(fā)展。加強二級以上大企業(yè)、特別是龍頭骨干企業(yè)的培育，為建筑企業(yè)升級、做大、做強、做優(yōu)搞好服務，進一步提我市建筑業(yè)總量和總體實力。貫徹落實進一步加強建筑業(yè)發(fā)展的意見，抓好各項獎勵措施的兌現(xiàn)。加強與蘇南、蘇中地區(qū)優(yōu)勢企業(yè)的交流與合作，提高企業(yè)大中型工程施工能力，提高優(yōu)勢企業(yè)在省外市場的知名度。2013年，建筑業(yè)主要經(jīng)濟指標保持較快增長態(tài)勢，實現(xiàn)總產(chǎn)值增長18%以上，增長速度要超過全省平均速度2個百分點以上。通過建筑業(yè)發(fā)展帶動農(nóng)村勞動力就業(yè)，提高建筑業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的貢獻率，農(nóng)民從建筑業(yè)獲得的收入比重保持在25%以上。

二是積極引導房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。深入貫徹落實促進房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的各項政策，努力加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測和調(diào)控，突出抓好企業(yè)管理、項目監(jiān)管、市場監(jiān)管，大力推進節(jié)能省地環(huán)保型住宅建設。新開工保障房必須建成成品房，并按一星級綠色建筑標準設計。規(guī)范開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為，嚴格資質(zhì)和信用評價管理，健全聯(lián)動機制，引導開發(fā)企業(yè)誠信經(jīng)營。積極做好8個示范項目的后期完善工作，努力實現(xiàn)創(chuàng)建“優(yōu)秀住宅示范工程”零的突破。

三是全面加強建筑市場監(jiān)督管理。完善“建筑市場”與“施工現(xiàn)場”聯(lián)動管理機制，健全建筑市場信用體系，實現(xiàn)建筑市場各方主體信用管理全面覆蓋。建立和完善《市建筑市場檢查實施細則》、《市建筑市場準入和清出制度》，進一步加強現(xiàn)場檢查，加大對建設單位、承包人和中介機構(gòu)的監(jiān)管力度，將市場行為與市場準入、企業(yè)晉級、評先評優(yōu)和招投標掛鉤，嚴懲市場違規(guī)行為。進一步加強外地進徐企業(yè)的管理，制定《市外地進徐施工企業(yè)管理辦法》。網(wǎng)上核驗企業(yè)、建筑師、項目管理人員業(yè)績，凡未入“建筑市場企業(yè)信用庫”的信息，在招投標時一律不予采信。

四是大力提高招投標監(jiān)管水平。進一步規(guī)范招標投標活動，嚴厲打擊規(guī)避招標、串通投標、弄虛作假等違法違規(guī)行為。認真開展電子化招投標工作，不斷完善系統(tǒng)功能，提高監(jiān)管和服務效率。做好“在徐投標企業(yè)信息庫”的動態(tài)維護，營造公開、透明、誠信的交易環(huán)境。加強現(xiàn)場督導，努力提高縣（市）、區(qū)交易中心的建設水平，不斷滿足招標投標各方主體對交易中心服務能力、服務水平的新要求。加強招標機構(gòu)資格管理，依法嚴格執(zhí)行市場準入和清出制度，加強從業(yè)人員的動態(tài)監(jiān)管，嚴肅查處掛靠出讓資格、泄密、弄虛作假、串通投標等違法行為。

五是深入推進建筑節(jié)能科研設計和抗震設防管理。嚴格落實建筑節(jié)能六項監(jiān)管措施，加強薄弱地區(qū)監(jiān)控，建筑節(jié)能工作要再上新臺階。重點抓好綠色建筑和節(jié)能示范項目、可再生能源應用、節(jié)能公示、節(jié)能意識和教育培訓、建筑能效測評、專項監(jiān)督和驗收、分項分類計量裝置、“兩書一合同”建筑節(jié)能相關(guān)內(nèi)容的落實。推進能源審計和能效公示工作。推動各縣（市）、區(qū)爭創(chuàng)建筑節(jié)能與綠色建筑示范區(qū)，切實提高綠色建筑在新建建筑中的比重，所有政府投資項目和新建保障房全面按綠色建筑標準建設。加強建設科技工作，做好各類科技項目管理。加強勘察設計市場和施工圖審查監(jiān)管，定期開展集中檢查行動。抓好抗震應急避難場所建設，把好建設工程抗震設防質(zhì)量關(guān)。

六是強化施工安全監(jiān)管。完善建設工程安全生產(chǎn)規(guī)章制度，進一步理順建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，加強監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設，落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任。完善建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)信用體系和失信懲戒制度建設，強化責任追究，進一步加大工程安全監(jiān)管力度，督促建設、施工、監(jiān)理等各方主體安全責任的落實。加強信息化建設，全面推廣安全管理信息系統(tǒng)，加強安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管。深化安全專項整治，督查安全專項施工方案的編制、審核和實施，積極防范和遏制建筑施工安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。強化重點環(huán)節(jié)監(jiān)管，實施重大危險源監(jiān)控和重大事故隱患治理，構(gòu)建重大危險源動態(tài)監(jiān)管監(jiān)控預警體系。全面推動綠色施工管理和建筑工地生產(chǎn)標準化建設，責成建設單位與施工單位簽訂《揚塵污染防治責任書》，有效防治工地揚塵，減少大氣污染，改善環(huán)境質(zhì)量。

七是規(guī)范燃氣供熱市場秩序。加強燃氣項目建設管理，堅決打擊未批先建，未驗先營等違法行為。嚴格規(guī)范機動車加氣站建設，結(jié)合我市經(jīng)濟發(fā)展和城市建設實際需要，科學、合理布局和批辦機動車加氣站的立項、建設。強化燃氣行業(yè)安全和服務標準落實，積極指導、監(jiān)督燃氣企業(yè)提高安全、服務和內(nèi)控水平。依托數(shù)字化城管信息系統(tǒng)，加強燃氣、供熱管網(wǎng)安全管理，實現(xiàn)即時互動，督促企業(yè)及時搶修搶險，杜絕燃氣供熱安全事故發(fā)生。

四、踐行十精神，著力推進黨風廉政、行業(yè)作風和干部隊伍建設

一是深入學習黨的十精神。抓好十精神的宣教工作，認真學習十工作報告原文和新，深刻領(lǐng)會十的精神實質(zhì)，做到準確、全面、形成聲勢，突出主題，導向正確，基調(diào)鮮明。不拘一格創(chuàng)新學習方式，推動學習活動扎實開展，努力提升學習效果。把貫徹十精神與城鄉(xiāng)建設實際工作結(jié)合起來，緊抓有限時間，想辦法、議措施、扎實推進各項工作的落實，不斷提升城鄉(xiāng)建設工作科學化水平。加強學習型機關(guān)創(chuàng)建，黨組中心組年度理論學習12次以上，人均撰寫學習心得體會或調(diào)研文章兩篇以上，努力提高學習實效。

二是堅持不懈改進工作作風。嚴格貫徹落實中央和省委、市委關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)要求，堅持簡化接待，深入基層察實情、解難題，推進“三解三促”活動常態(tài)化制度化，杜絕走過場和形式主義。切實改進文風會風，提倡少開會、開短會，少發(fā)文、發(fā)短文，加快電子政務建設，減少紙質(zhì)文件，提高辦文、辦會、辦事效率。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，優(yōu)化績效考核評價體系，強化督查督辦，加大行政問責力度，使“善操作、會落實、能創(chuàng)新、敢擔當”成為全局人員特別是各級領(lǐng)導干部的鮮明特質(zhì)。

三是嚴格依法行政規(guī)范行政行為。嚴格依法行政，重點加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設，切實執(zhí)行行政處罰裁量基準制度，積極預防化解行政爭議，不斷提高依法行政水平。依法擴大政務公開，做好政府信息工作，推進領(lǐng)導干部“曬權(quán)力”活動，增強工作的透明度和公信力。嚴格落實規(guī)范性文件和行政處罰案件審查制度，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，全面落實行政權(quán)力網(wǎng)上運行。及時?？?、完善行政權(quán)力庫，做好動態(tài)維護，保持權(quán)力庫與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章密切吻合。依法辦理行政復議和行政訴訟案件，配合做好市政府114號令后評估報告審核工作。積極推行陽光政務，做到各類行政審批事項網(wǎng)上審批操作規(guī)范，確保辦件質(zhì)量優(yōu)良率達到80%以上。

第6篇：農(nóng)村人居環(huán)境整治管理辦法范文

我局圍繞穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策涉及的重大水利工程、人飲項目和稅費、價格等改革措施等3個方面內(nèi)容開展了自檢自查，各個方面工作均得到了有效落實。

（一）在建重大水利工程建設和今明兩年擬開工重大水利工程的前期工作情況，“十三五”擬開工重大水利工程前期論證情況。

（二）20**年農(nóng)村飲水安全投資安排和工程實施情況。

（三）統(tǒng)籌使用稅費、價格等改革措施促進節(jié)水增效，加強終端配套設施建設，解決好“最后一公里”問題等進展情況。

二、存在問題和不足

通過自檢自查，我局能夠嚴格按穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生的要求落實相關(guān)工作，并取得了一定成效，但也存在一定問題和不足：一是穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生工作需要進一步跟進落實；二是地方財力不足，對部份重點水利工程配套不足，嚴重制約各項工程的開展。

三、下一步打算

針對存在問題和不足，我局在下一步工作將著重抓好整改，確保工作成效。一是搶抓國務院圍繞穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生出臺一系列政策措施機遇和按照國務院20**年重點工作部暑抓好落實；二是加強領(lǐng)導，明確責任，確保各項工作有組織機構(gòu)，經(jīng)費得到落實；三加大水資源費征收和計提水利基金力度，建立健全水利穩(wěn)定投入增長長效機制，突出解決民生水利工程資金缺口問題。

穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策自查報告（二）

根據(jù)《國務院關(guān)于對穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施落實情況開展全面督查的通知》要求，XX縣深入貫徹落實黨的十、十八屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞國務院就“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”出臺的一系列政策措施和20**年《政府工作報告》確定的重點工作，明確任務，強化措施，確保各項政策落實到位，重點工作和重點工程穩(wěn)步推進，促進全縣經(jīng)濟平穩(wěn)運行、社會和諧穩(wěn)定。

一、主要工作情況

（一）及早安排部署，做到有的放矢

（二）高度重視“三農(nóng)”，抓好五大戰(zhàn)略

著重發(fā)揮“三農(nóng)”工作的基礎性、支柱性作用，把黃灌全覆蓋、大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)、強力推進品牌建設、環(huán)境衛(wèi)生整治、職業(yè)農(nóng)民培育作為做好“三農(nóng)”工作的五大戰(zhàn)略重點，以產(chǎn)業(yè)提升為基礎，以農(nóng)民增收為核心，以社會治理為保障，尤其是針對農(nóng)村社會矛盾和突出問題，在農(nóng)村社會治理中堅持依法行政，處理矛盾，解決問題，教育群眾。

（三）加快推進工業(yè)，強化項目支撐

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化建設

二、政策措施落實情況

（一）取消和下放行政審批事項、推進簡政放權(quán)的政策措施落實情況（縣編辦牽頭）

3、我縣現(xiàn)有的行政審批事項、審批流程、審批程序已全部向社會公開。但按照上級要求存在的問題是沒有集中辦理行政審批事項場所，這一問題下半年有望解決。屆時，我們將嚴格按照“兩集中、兩到位”（推進一個行政機關(guān)的審批事項向一個處室集中、行政審批處室向行政審批服務中心集中，保障進駐行政審批服務中心的審批事項到位、審批權(quán)限到位）要求，實施行政審批行為，提高審批效率。

（二）加快棚戶區(qū)改造、加大保障性安居工程建設力度的政策措施落實情況（縣住建局牽頭）

（三）深化鐵路投融資體制改革、加快鐵路建設的政策措施落實情況（縣人行、縣發(fā)改委牽頭）

（四）加快城市基礎設施建設的政策措施落實情況（縣住建局牽頭）

1、在建項目建設情況

（1）縣城道路

今年計劃實施投資2847萬元（不含拆遷費用），西環(huán)路北延、合歡東街、配件廠東路三條2.5公里市政道路工程。目前各條道路的環(huán)評、可研、立項、設計、財政評審均已完成。合歡東街、配件廠東路正在進行招投標程序；西環(huán)路北延正在進行拆遷，預計9月份可進行道路施工。

（2）污水處理

（3）生活垃圾處理

2、后續(xù)項目儲備情況

在市政道路方面，計劃XX縣城繞城路工程、果都大道、體育路，計劃實施西城路、府東街改造工程。在供熱改造方面，計劃實施縣城集中供熱二期工程。在公園綠地方面，計劃實施妙道寺公園、仁壽寺公園。

3、民營資金參與城市基礎設施建設情況

20**年，通過招商引資與臨猗利民天燃氣公司簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，由臨猗利民天燃氣公司獨家經(jīng)營XX縣天燃氣市場，許可經(jīng)營期為30年。

20**年，XX縣人民政府與北京首創(chuàng)股份有限公司簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，由臨猗首創(chuàng)水務公司經(jīng)營XX縣自來水生產(chǎn)、銷售；供水管網(wǎng)的建設和維護，污水處理服務；給排水工程的設計、施工、設備供應、運營、技術(shù)咨詢以及其他水處理相關(guān)的業(yè)務。特許經(jīng)營期限30年。

20**年3月，XX縣人民政府與江蘇雪楓環(huán)?？萍加邢薰竞炗喩罾幚硖厥饨?jīng)營協(xié)議，由該公司對XX縣生活垃圾進行無害化分揀處理。

（五）促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施落實情況（縣經(jīng)信局牽頭）

1、提升產(chǎn)業(yè)，結(jié)構(gòu)節(jié)能創(chuàng)造新成效。一是嚴格準入門檻。對新建、擴建或改建的項目進行嚴格節(jié)能評估和審查。完成了鵬遠彩印年產(chǎn)4000噸塑料彩印軟包裝技改項目和香匯食品公司年產(chǎn)1萬噸空心拉面食品生產(chǎn)加工擴建項目的節(jié)能評估和審查。二是淘汰落后產(chǎn)能。嚴格按照國家和省、市下達的淘汰落后產(chǎn)能計劃，淘汰了華晉印染公司年產(chǎn)1500萬米印花、什色全面燈芯絨生產(chǎn)線落后生產(chǎn)設備，促進了企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

3、健全機制，管理節(jié)能邁上新臺階。一是重點推行合同能源管理華晉印染公司、恒晟紡織公司的電機變頻改造工程均已按照合同能源管理機制運行，年用電量可節(jié)約15%左右。二是加大節(jié)能宣傳力度。在節(jié)能宣傳周和首個低碳日期間，開展了以“踐行節(jié)能低碳，建設美麗家園”為主題的宣傳活動，在全縣營造出節(jié)能降耗、持續(xù)發(fā)展的濃厚氛圍。

4、齊抓并舉，社會節(jié)能取得新進展。一是建筑領(lǐng)域節(jié)能方面，嚴把設計認證、監(jiān)督驗收關(guān)，全年共辦理節(jié)能產(chǎn)品備案7項，完成可再生能源示范項目6項，示范面積50.7萬㎡。同時，大力推廣使用新型墻材，全面禁止使用實心粘土磚，臨猗被省、市列為“禁實試點縣”。二是交通領(lǐng)域節(jié)能方面，開展交通領(lǐng)域節(jié)能減排專項活動，倡導低碳交通運輸方式和消費模式；限制和淘汰技術(shù)等級低、能源消耗大的車輛，新購6輛節(jié)能環(huán)保的公交車輛；出租車全部安裝衛(wèi)星定位安全服務系統(tǒng)；對全縣155輛汽車進行了甲醇改造，對135輛汽車進行了油氣兩用改造。全年交通領(lǐng)域可節(jié)約燃油800余噸。

（六）加快發(fā)展養(yǎng)老、健康服務業(yè)的政策措施落實情況（縣民政局、縣衛(wèi)生局牽頭）

1、關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老、健康服務業(yè)的政策措施落實情況結(jié)合全縣實際，根據(jù)國家養(yǎng)老機構(gòu)設立許可條件，批準了北辛、東張兩所民辦敬老院，改擴建了16所農(nóng)村社區(qū)日間照料中心，目前，全縣共有養(yǎng)老機構(gòu)9所。共有床位1050張，入住老人553人。共有農(nóng)村社區(qū)日間照料中心16所，床位數(shù)550張，接收各類老人 300余人。今年，我縣考查評估，又確定了39個村為今年的日間照料項目村，已上報市發(fā)改委和市民政局，一半以上的村已開始動工建設。年底前39個村全部完成建設任務，投入使用。

（七）促進信息消費的政策措施落實情況（縣經(jīng)信局牽頭）

“兩化”融合建設方面，3月份，組織推薦我縣青山化工、卓里集團、恒晟紡織3家企業(yè)參加了20**年“信息化工業(yè)化”融合管理體系貫標試點企業(yè)的申報，材料已上報省經(jīng)信委。3家企業(yè)的貫標達標驗收，將加快我縣企業(yè)“兩化”融合的步伐。

（八）推進文化創(chuàng)意和設計服務與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策措施落實情況（縣文體廣新局牽頭）

縣委、縣政府提出了“依托產(chǎn)業(yè)建協(xié)會、依托協(xié)會強產(chǎn)業(yè)”的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，確定了文化拉動三產(chǎn)，提升gdp的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，出臺了《關(guān)于進一步加強全縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》等文件，開通發(fā)展綠燈，實施優(yōu)惠政策，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展壞境，動員文化、計委、工商、稅收等部門，摸清家底，理順思路，培育財源，扶持龍頭。通過舉辦首屆文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品展，找資源優(yōu)勢，挖人才資源，尋發(fā)展?jié)摿?，拓市場空間，打市場平臺，闖外銷渠道，全縣文化產(chǎn)業(yè)格局初步形成板塊14個門類，即：演藝業(yè)、書畫業(yè)、印刷業(yè)、傳統(tǒng)工藝業(yè)、廣告策劃業(yè)、影視傳媒業(yè)、藝術(shù)培訓業(yè)、休閑娛樂業(yè)，內(nèi)含彩印、刺繡、書畫流通、剪紙、布衣、雕刻、藝術(shù)蘋果、影視制作、網(wǎng)吧等14個門類。

在20**年山西省首屆文化產(chǎn)業(yè)交易博覽會上，我縣新興文化產(chǎn)業(yè)玉芳愛潤信繡藝公司參展的作品《將星升起的地方》獲“神工杯工藝美術(shù)精品獎”銀獎、《義炳乾坤》獲銅獎；郭景勝盛藝軒剪紙公司的參展作品《武圣關(guān)公》獲“神工杯工藝美術(shù)精品獎”銀獎。

（九）落實企業(yè)投資自主權(quán)，向非國有資本退出一批投資項目的政策措施落實情況（縣發(fā)改委牽頭）

目前，權(quán)限下放正由市、縣編辦牽頭摸底，預計年底下放；政府內(nèi)網(wǎng)由市發(fā)改委牽頭，正在編制實施規(guī)劃；XX縣未承建國務院首批80個示范項目；企業(yè)投資核準辦法、外商投資核準備案辦法由省級部門制定，縣級尚未接到相關(guān)通知。

（十）金融支持實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)和“三農(nóng)”的政策措施落實情況（縣人行牽頭）

二是加大支持小微企業(yè)力度，滿足融資需求。如縣建行近年先后為18家小微企業(yè)累計投放貸款6億元。

五是恢復發(fā)行庫業(yè)務，確?，F(xiàn)金供應充足。在全市率先恢復發(fā)行庫業(yè)務，今年共從XX市人行調(diào)入發(fā)行基金4.5億元，凈投放現(xiàn)金3.8億元，有力地保證了全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的現(xiàn)金供應。

（十一）促進對外貿(mào)易穩(wěn)定增長的政策措施落實情況（縣商務局牽頭）

積極用好金融機構(gòu)對我縣進出口企業(yè)的幫扶政策。繼續(xù)落實我縣重點進出口企業(yè)的貸款問題，繼續(xù)加強出口信保工作，通過出口信用保險，支持貨物、技術(shù)和服務出口，探索建立中小外貿(mào)企業(yè)“統(tǒng)擔、統(tǒng)保、統(tǒng)借通還” 平臺，提高企業(yè)運用金融工具規(guī)避市場和匯率風險能力，增強國際市場競爭力。

（十二）以創(chuàng)新支撐引領(lǐng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的政策措施落實情況（縣發(fā)改委、縣科技局牽頭）

20**年實施企業(yè)信息化項目2項，分別是總投資3000萬元的山西兵娟制衣有限公司建設服裝生產(chǎn)數(shù)字化信息管理控制系統(tǒng)項目，總投資4900萬元的山西變壓器有限公司企業(yè)信息化建設項目。共爭取扶持資金700萬元。

（十三）夯實農(nóng)業(yè)基礎、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施落實情況（縣農(nóng)委牽頭）

20**年，我縣糧食目標任務2.38億公斤。目前，我縣小麥收獲面積41.13萬畝，完成全年目標任務51%，實現(xiàn)了任務過半的目標。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，通過加大產(chǎn)地認定、堅持每月到各大超市和基地進行抽檢，目前我縣抽檢合格率為100%，超過市要求的96%四個百分點。

制定工作方案、成立領(lǐng)導小組、制定了農(nóng)民培育認定管理辦法及優(yōu)惠扶持政策，圍繞糧食、果林、養(yǎng)殖三大產(chǎn)業(yè)，分類分層次培育新型職業(yè)農(nóng)民。按照規(guī)劃，全縣培育新型職業(yè)農(nóng)民1000名，其中生產(chǎn)經(jīng)營型600名，專業(yè)技能型100名，社會服務型300名。目前，前期準備工作已經(jīng)就緒，實施方案正在等待省上批復。

（十四）加快重大水利工程建設，今年再解決6000萬農(nóng)村人口飲水安全問題的政策措施落實情況（縣水務局牽頭）

二是北趙引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革示范區(qū)。投資1109.11萬元，目前項目招投標工作已全面啟動。

三是回龍灌區(qū)節(jié)水配套改造工程。投資1744萬元，工程完工后可改善灌溉面積7.13萬畝。目前項目招投標工作已全面啟動。

五是夾馬口池溝水源站和干渠改造工程。池溝水源工程總投資600萬元，目前土方工程已基本完工，干渠改造位于四支到耽子段，總長5公里，總投資700萬元，目前工程設計工作已接近尾聲。

（十五）實行精準扶貧，今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上的政策措施落實情況（縣農(nóng)委牽頭）

（十六）加強生態(tài)環(huán)境保護的政策措施落實情況（縣環(huán)保局牽頭）

二是加強水污染防治工作，不斷改善涑水河斷面水質(zhì)。為了進一步改善涑水河水質(zhì)，20**年，我們對涑水河沿線重點排污企業(yè)實施了污水處理設施提升改造工程。目前，山西華晉紡織印染有限公司投資1200萬元的污水處理設施改造工程已投入運行，并完成了驗收監(jiān)測。山西澳邇藥業(yè)有限公司污水處理工程，總投資500 萬元，該工程將在8月底建成投入使用。山西陽煤豐喜臨猗分公司高氨氮污水超低排放工程，總投資1000余萬元，將在6月底完成。

同時，加強飲用水源地保護，完善了飲用水水源地環(huán)境突發(fā)事件專項應急預案，在黃河灘吳王水源地保護區(qū)周圍和道路旁設立了界標和交通警示標志。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，督促畜禽養(yǎng)殖場采取干清糞、建設沼氣池、生產(chǎn)有機肥等方式，對畜禽糞便進行綜合利用，減輕污染。

（十七）擴大“營改增”試點、減輕和公平企業(yè)稅負的政策措施落實情況（縣財政局牽頭）

2.暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅有關(guān)工作落實情況，小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實施情況。

3.清理取消對企業(yè)不合理不合法的行政事業(yè)性收費情況。

今年以來，我們根據(jù)省財綜（20**）35號文件等精神，清理取消了：工商部門的企業(yè)年度檢驗費、企業(yè)注冊登記、個體工商戶注冊登記；統(tǒng)計部門的統(tǒng)計人員崗位培訓費；林業(yè)及城建部門的綠化費；民兵訓練費；稅務發(fā)票工本費；酒類批發(fā)許可證工本費等。

（十八）促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施落實情況（縣人社局牽頭）

城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位4400個以上，實施大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃和離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)促進計劃，全面做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等群體的就業(yè)工作。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。

（十九）加強社會救助、保障困難群眾基本生活的政策措施落實情況（縣民政局牽頭）

我縣已建立健全了社會救助體系，完善了社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。

三、存在問題及下一步打算

目前，經(jīng)濟運行還存在著一些問題。一是土地瓶頸制約明顯。工業(yè)用地指標緊張，耕地占補平衡壓力大，部分項目存在等地現(xiàn)象，影響了項目建設進度。二是資金缺口仍然較大。許多企業(yè)不僅項目資金不足，而且流資短缺嚴重，據(jù)統(tǒng)計，目前全縣工業(yè)企業(yè)流資缺口在7.5億元左右。三是企業(yè)用工成為難題。企業(yè)一線技術(shù)工人和熟練工人比較緊缺，特別是一些勞動密集型的紡織企業(yè)，年后招工成為首要問題，據(jù)統(tǒng)計，目前各企業(yè)短缺員工在1800人左右。

下一步，我們要重點抓好以下五方面工作：

（一）抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。加強水利基礎設施建設，力爭通過2-3年時間，實現(xiàn)全縣農(nóng)田黃灌全覆蓋。大力發(fā)展畜牧業(yè)，主動對接正大集團，積極推廣“豐淋養(yǎng)殖”新模式，增加土壤有機質(zhì)，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。加大職業(yè)農(nóng)民培訓力度，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶頭人示范帶動作用，每年培養(yǎng)千余名職業(yè)農(nóng)民，力爭每人掌握2-3門實用技術(shù)。實施品牌戰(zhàn)略，以科技提升促進果業(yè)上檔升級，以宣傳帶動提升臨猗品牌知名度，以市場建設拓展品牌營銷網(wǎng)絡，以龍頭企業(yè)引領(lǐng)助推品牌壯大，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益。開展鄉(xiāng)村環(huán)境整治、完善提質(zhì)、農(nóng)民安居、宜居示范四大工程，改善全縣農(nóng)村人居環(huán)境。

（二）加強園區(qū)建設。加快道路、供水、排水、供電等基礎建設，投資2000萬元，實施楚侯工業(yè)園南一街、科技路、東一路等4條6公里道路建設工程和臨猗工業(yè)園創(chuàng)業(yè)街東擴、東2號路建設工程；投資4500萬元，實施楚侯工業(yè)園鋪設20公里供水管道工程、污水收集池及管網(wǎng)改造工程和臨猗工業(yè)園區(qū)污水收集管網(wǎng)改造工程；繼續(xù)推動姚村和荊陽變電站建設，確保年內(nèi)投入運行；投資 4000萬元，建設供電管網(wǎng)20公里，解決楚侯工業(yè)園用電問題。臨猗工業(yè)園力爭新上項目8-10個；楚侯工業(yè)園力爭新上項目10-15個，投產(chǎn)企業(yè)達到 10個以上。

第7篇：農(nóng)村人居環(huán)境整治管理辦法范文

關(guān)于新野縣城鎮(zhèn)化建設情況工作報告

主席、各位副主席、各位委員：

我受縣政府委托，現(xiàn)就新野縣城鎮(zhèn)化建設情況向本次委員會報告，請予審議。

近年來，我縣的城鎮(zhèn)化建設在縣四大家領(lǐng)導的正確領(lǐng)導下，在縣直各部門的大力支持下，特別去年以來，城建工作被列為縣四大重點工作之一，城建投入增加，城鎮(zhèn)建設步伐加快，使我縣城鎮(zhèn)化建設取得了明顯的成效。

一、基本情況

新野縣地處豫西南邊陲，南陽盆地中心，總面積平方公里，轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝谌f。近年來，我們按照“突出特色、擴大規(guī)模、提高品位、完善功能、服務經(jīng)濟發(fā)展和高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理”的總體要求，確立經(jīng)營城市理念，以城鎮(zhèn)化建設為契機，抓規(guī)劃龍頭帶動，抓建設擴大規(guī)模，抓管理提高水平，抓項目促進發(fā)展，抓創(chuàng)新激發(fā)活力，抓隊伍樹立形象，突出規(guī)劃、建設、管理、經(jīng)營四位一體，通過堅持不懈的努力，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了巨大的變化。目前，縣城建成區(qū)面積達平方公里，城區(qū)人口萬，全縣城鎮(zhèn)化水平達％。城區(qū)已形成五縱八橫的道路骨架，道路總長度公里，硬化率達％，自來水普及率％，綠化覆蓋率％。在縣城的輻射帶動下，全縣小城鎮(zhèn)建設也呈現(xiàn)出勃勃生機，鎮(zhèn)區(qū)建成區(qū)面積平方公里，常住人口萬人，鎮(zhèn)區(qū)道路條公里，硬化率％，各類封閉綜合市場個，供水普及率％，綠化覆蓋率達％，人均公共綠地面積平方米，建制鎮(zhèn)由年個增加到個，一批新型小城鎮(zhèn)正在形成，其中，市三星級小城鎮(zhèn)個，市一星級小城鎮(zhèn)個，同時新甸鋪鎮(zhèn)和歪子鎮(zhèn)被南陽市委、市政府確定為重點鎮(zhèn)。自年以來，連續(xù)5年被省政府命名為文明縣城；年被首批命名為全國縣城規(guī)劃先進縣；至年，連續(xù)七年獲得省“三優(yōu)杯”競賽活動優(yōu)勝單位稱號；年、年又榮獲國家建設部、省建設廳和市政府授予的環(huán)境綜合整治“優(yōu)秀縣城”和“優(yōu)勝縣城”稱號，年被建設部、省建設廳、南陽市人民政府授予城市環(huán)境整治“優(yōu)秀縣城”和“優(yōu)勝縣城”稱號；年被省確定為個推進城鎮(zhèn)化建設重點縣（市）之一，被市政府評為城市管理先進縣、城市建設先進縣；××年被南陽市人民政府評為城市管理先進縣，××年兩個城建引資項目參加市政府“兩節(jié)一會”的簽字儀式，花卉展評被市政府評為一等獎。

二、城鎮(zhèn)化建設進展情況

（一）以加快城鎮(zhèn)化進程為目標，高起點規(guī)劃，提升城市品位

近幾年，在城鎮(zhèn)規(guī)劃中，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟的特點，在修編城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系時，堅持城鄉(xiāng)全方位統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)筑城鎮(zhèn)體系的圈層框架。把空間布局分為四個層次：即縣城－重點鎮(zhèn)－邊緣鄉(xiāng)鎮(zhèn)－中心村，重點是加快縣城和重點鎮(zhèn)的發(fā)展步伐。一是認真搞好了城鎮(zhèn)規(guī)劃的修編工作。根據(jù)“十五”規(guī)劃的城鎮(zhèn)進程和個重點縣市的要求，去年以來，投資萬元，運用航拍、衛(wèi)星定位系統(tǒng)、數(shù)字化地圖等先進技術(shù)進行科學規(guī)劃設計，先后完成了平方公里的航拍工作，制作了平方公里的數(shù)字化地形圖，經(jīng)過一年多大量的工作，目前已完成《新野縣－年總體規(guī)劃》的修編，縣人大第五次會議已審議通過。新的規(guī)劃繪出了新野今后年的發(fā)展藍圖，為迅速提高城鎮(zhèn)化水平打下了堅實的基礎。新的城市規(guī)劃區(qū)總面積為平方公里，包括城關(guān)鎮(zhèn)全部、城郊鄉(xiāng)和上港鄉(xiāng)的部分行政區(qū)。把我縣性質(zhì)確定為縣域政治、經(jīng)濟、文化、科技教育中心，發(fā)展以紡織、輕工業(yè)為主的豫鄂邊界地區(qū)的工貿(mào)城市?！痢聊杲ǔ蓞^(qū)人口萬人，年均增長率‰；年建成區(qū)人口萬人，年均增長率‰；年建成區(qū)人口萬人，年增長率％?！痢聊杲ǔ蓞^(qū)用地面積平方千米；年規(guī)劃建設區(qū)面積平方千米；年規(guī)劃建設區(qū)面積平方千米。在規(guī)劃期內(nèi)城市主導發(fā)展方向為跨白河向西，東西兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展?？h域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃到××年全縣總?cè)丝跒槿f人，城鎮(zhèn)人口為萬人，城鎮(zhèn)化水平為％；年全市總?cè)丝跒槿f人，城鎮(zhèn)人口為萬人，城鎮(zhèn)化水平為％；年全市總?cè)丝跒槿f人，城鎮(zhèn)人口為萬人，城鎮(zhèn)化水平為％。規(guī)劃到××年新野的現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)將全部進入建制鎮(zhèn)行列，實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推動工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化三維互動。根據(jù)城鎮(zhèn)所處的位置、區(qū)域社會經(jīng)濟中所處的地位及未來的發(fā)展?jié)摿⒖h域城鎮(zhèn)劃分為三個等級：一級縣域中心城市：新野市；二級重點鎮(zhèn)：歪子鎮(zhèn)、沙堰鎮(zhèn)、新甸鋪鎮(zhèn)；三級一般城鎮(zhèn)：施庵鎮(zhèn)、溧河鋪鎮(zhèn)、前高廟鎮(zhèn)、王莊鎮(zhèn)、王集鎮(zhèn)、上莊鎮(zhèn)。

二是對城區(qū)重點地段、重點部位實施了詳規(guī)和規(guī)劃控制。投入萬元聘請上海同濟大學對鐵塔路和白河景區(qū)進行了專業(yè)詳規(guī)。對軍民渠全段兩側(cè)各控制米，護城河兩側(cè)各控制米，老白河兩側(cè)各控制米，農(nóng)場溝兩側(cè)各控制米，規(guī)劃區(qū)內(nèi)西環(huán)路以西、大橋路以南、三里河橋以北全面控制，西寨河、南寨河兩側(cè)各控制米，南大街兩側(cè)各控制米。

三是搞好規(guī)劃的法制建設。根據(jù)我縣城鎮(zhèn)發(fā)展的需要，依據(jù)國家、省政府有關(guān)法律法規(guī)，出臺了《新野縣城市規(guī)劃管理辦法》和《新野縣公路沿線建設管理辦法》，禁止了城區(qū)內(nèi)獨家小院的建設，加強了對城鄉(xiāng)公路沿線建設的管理，不斷完善了我縣城鎮(zhèn)規(guī)劃管理法律法規(guī)體系，使之逐步走上科學化、規(guī)范化、經(jīng)?；芾淼能壍?，切實維護了規(guī)劃的嚴肅性。

四是加大規(guī)劃依法行政力度。成立了規(guī)劃辦公室、測繪公司使規(guī)劃的管理逐步規(guī)范化，同時組建了專業(yè)的規(guī)劃監(jiān)察大隊，加大了對亂搭、亂建、無證建設、占壓紅線等違返城市規(guī)劃管理行為依法查處的力度。去年以來，共查處違規(guī)案事件起，立案起。

（二）以城鎮(zhèn)化為契機，加快基礎設施建設步伐

去年以來，多渠道籌集資金萬元，加快了基礎設施和公益事業(yè)建設，大大提高了城市品位，增強了城市的服務功能。第一，加強了城市道路廣場的改建及配套設施建設。投資萬元修建了占地畝的新聯(lián)廣場，為居民增添了一處休閑娛樂的綠地廣場；投資萬元對城區(qū)漢城中路、解放中路、書院路和朝陽路進行了整修改造，共鋪設彩磚平方米，整修排水溝米，修筑路面平方米，更換側(cè)石米，安裝蓋板塊，修建檢查井座，埋設直徑米的排水管涵米，更換路燈盞；投資余萬元，啟動了軍民渠治理工程，已挖運淤泥萬立方米，回填土方萬立方米，渠兩側(cè)道路已軋實；投資萬元修建了長公里的東環(huán)路，共鋪設柏油路面萬平方米；投資萬元，修復人民路破損路面平方米，瀝清灌縫總長度米；投資萬元對人民路溧河路口排水工程進行整修改造，共鋪設－ф砼管涵米；投資萬元對工業(yè)園區(qū)排水工程進行修筑；投資萬元正在對三中路進行了路面鋪設和下水道修筑。投資多萬元，共硬化背街小巷道路米。第二、提高了綠化水平。投資余萬元，實施了拆墻透綠和城區(qū)行道樹的栽植、人民路花帶和庭院的綠化，新增綠地，新栽和移栽棵。第三，加大供水管網(wǎng)的鋪設和改造力度，共投入2萬元，完成城區(qū)部分供水管網(wǎng)的改造，共更換和鋪設φ—的管道米，新發(fā)展供水戶戶，同時加大了居民單元樓“一戶一管，一戶一表”的改造力度，共改造幢單元樓，使多戶受益，并且與城市節(jié)水緊密結(jié)合，堵塞“跑、冒、滴、漏”，緩解了城區(qū)供水不足的問題；第四，啟動了城區(qū)光亮工程。按照創(chuàng)建文明城市、文明景區(qū)活動的要求，投資萬元，在縣直多個單位實施了光亮工程，為城區(qū)的夜景增添了新的亮點。

（三）抓住城鎮(zhèn)化機遇，“經(jīng)營城市”初見成效

去年以來我們按照“經(jīng)營的思想、市場的法則”，把基礎設施推向市場，廣泛吸引外資、內(nèi)資和民間資本，擴充城建資金來源，共引進項目個，概算總投資億元，已投資萬元，其中引資萬元成立了“新野東方公共交通公司”，開通了城市公交；由鄭州客商投資萬元的城市出租車項目已掛牌運營，海南外商投資億元的白河景區(qū)開發(fā)建設工程已開工建設，山東外商投資億元的城市燃氣管輸工程項目已簽訂正式合同，正在進行建設性規(guī)劃設計。二水廠項目已納入國家計劃籠子，可爭取世行貸款萬元，城區(qū)污水處理廠項目正與江蘇鵬瑤集團加緊聯(lián)系洽談。拍賣朝陽路廣告權(quán)和路燈廣告設置權(quán)共籌得資金多萬元。

（四）立足管理體制創(chuàng)新，不斷提高城區(qū)管理水平

去年以來，城區(qū)管理工作以創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市為動力，按照行政職能“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，積極進行城區(qū)管理體制改革，探索內(nèi)部改革新路，不斷提高管理水平。一是改革城管體制，成立了新的城管辦和城建監(jiān)察大隊，購置了臺城管車輛，配發(fā)了城管制式服裝，為城區(qū)管理創(chuàng)造了良好的條件。在城區(qū)管理采取動靜結(jié)合、分片和集中整治、定期和不定期檢查相結(jié)合的方法，對城區(qū)進行綜合治理。同時，今年加強了城管隊伍建設和內(nèi)部管理機制的改革，建立了城市長效管理機制。面向社會招聘城管和交通協(xié)管員，成立了城管交警中隊，城管大隊組建了四個城管包路段中隊和一個巡查中隊，并加強城管內(nèi)部改革力度，實行中層競崗制、路長負責制、聘用合同制、徒步執(zhí)法制、市容巡查制、隊員零工資制、路段承包制等內(nèi)部改革和管理機制，加強了對早晨、中午和晚上三個時段的管理和重點部位的死看硬守，基本上遏止了沿街叫賣、亂停亂放、亂貼亂畫等違規(guī)行為，提高了城管綜合水平，城區(qū)管理成效明顯。二是圍繞環(huán)衛(wèi)體制改革，組建了環(huán)衛(wèi)大隊，理順了環(huán)衛(wèi)體制。通過走出去請進來，外出考察鎮(zhèn)平、鄧州、唐河等縣市的環(huán)衛(wèi)情況，借鑒外地經(jīng)驗，采取邊學、邊改、邊干的辦法，經(jīng)過一年多大量細致的工作，理順了環(huán)衛(wèi)體制，組建了新的環(huán)衛(wèi)大隊。城區(qū)所有垃圾的清運由環(huán)衛(wèi)大隊負責，打破以往城關(guān)、城郊、建設局各自為政的局面，城區(qū)垃圾清運由三家合為一家，徹底消除了垃圾隨意傾倒和三家推諉扯皮以及交界處的垃圾無人清運的現(xiàn)象。環(huán)衛(wèi)大隊組建以后，用一個月的時間共清理垃圾死角余處，清運垃圾多車多噸。城管大隊、城管交警中隊、環(huán)衛(wèi)大隊三支隊伍分工協(xié)作，各職能部門共同參與，使交通秩序和市容市貌大為改觀。同時結(jié)合新野實際，出臺了《新野縣城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》，為進一步搞好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理提供有力的保障。

（五）小城鎮(zhèn)建設和星級集鎮(zhèn)上檔升級成效明顯

在小城鎮(zhèn)建設上，我縣按照“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”和城鄉(xiāng)一體化的要求，以爭創(chuàng)省、市重點鎮(zhèn)和中州名鎮(zhèn)、星級集鎮(zhèn)活動為載體，按照立足優(yōu)勢、提高品位、突出風格、各具特色的建設方針，實施城鄉(xiāng)一體、抓點帶面、整體推進，全面提高小城鎮(zhèn)建設水平。一是積極開展星級鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。新甸鋪鎮(zhèn)、歪子鎮(zhèn)、王莊鎮(zhèn)已成為市“三星級”小城鎮(zhèn)，施庵鎮(zhèn)、沙堰鎮(zhèn)成為市“一星級”小城鎮(zhèn)，同時，新甸鋪鎮(zhèn)、歪子鎮(zhèn)、王莊鎮(zhèn)和沙堰鎮(zhèn)正在積極申報省或市重點鎮(zhèn)。二是加大了規(guī)劃修編和管理力度。歪子、新甸、沙堰、王莊、上港等鄉(xiāng)鎮(zhèn)都聘請規(guī)劃專家對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和局部詳細規(guī)劃進行修編。三是基礎設施建設投入加大。今年，全縣小城鎮(zhèn)基礎設施建設呈現(xiàn)出全面推進的態(tài)勢，小城鎮(zhèn)建設總投資萬元。新建改建市房間平方米，投資萬元；公共建設項目個，投資萬元；生產(chǎn)性建設項目個，投資萬元；基礎設施投資萬元；已鋪設和正在鋪設道路條公里，投資萬元；修筑排水管道公里，投資萬元；新建各類市場個，投資萬元；打深水井眼，投資萬元；鋪設供水管道公里，投資萬元；種植各種綠化樹萬棵，投資萬元；安裝各種路燈盞，投資萬元。溧河鋪鎮(zhèn)、施庵鎮(zhèn)、歪子鎮(zhèn)、前高廟鄉(xiāng)，巧借公路建設，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)新修道路都在公里以上，拉大了集鎮(zhèn)規(guī)模框架，改變了集鎮(zhèn)面貌。上莊鄉(xiāng)基礎設施條件較差，但今年舍得投資，鋪設、硬化道路條，長達公里，投資達多萬元。城關(guān)鎮(zhèn)引資工業(yè)項目個，投資達多萬元。

（六）加大整頓和規(guī)范力度，開創(chuàng)了建筑業(yè)工作新局面

今年建筑業(yè)以工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)為首要任務，以整頓規(guī)范建設市場秩序為契機，認真貫徹落實市、縣建設工作會議精神，嚴格檢查、狠抓落實，整個建筑業(yè)保持了健康穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢，實現(xiàn)了時間、任務、效益同步發(fā)展的好成績。至目前共辦理建設項目施工許可項，建筑面積平方米，施工產(chǎn)值萬元，工程報建率％，招標率％，工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)沒有出現(xiàn)任何質(zhì)量和安全事故。

三、存在問題

⒈規(guī)劃管理不是很到位，特別是監(jiān)督、檢查和執(zhí)法力度上有待進一步提高。從外部大環(huán)境講，居民群眾對規(guī)劃工作的認識不深，對規(guī)劃的參與意識和監(jiān)督意識還不夠強，違規(guī)建房、無證建設、擅自改變用地性質(zhì)、擴大建設規(guī)模、占壓紅線等現(xiàn)象時有發(fā)生；從內(nèi)部講，隨著城鎮(zhèn)規(guī)模的不斷擴大，建設速度不斷加快，而規(guī)劃工作人員少，規(guī)劃監(jiān)察隊伍也是心有余而力不足。目前，市規(guī)劃局現(xiàn)有工作人員余人，而我縣規(guī)劃辦為人，規(guī)劃管理監(jiān)察中隊為人，且全部為二級單位借調(diào)人員，個規(guī)劃監(jiān)察人員要搞好整個城區(qū)和全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃監(jiān)察，力量明顯不足，因此應進一步健全管理機構(gòu)，加強隊伍建設。

⒉重點工程進展較慢，城市建設投入不足，市政配套設施不完善。存在重重點工程輕一般工程，重新工程輕老工程，重路橋工程輕排水工程現(xiàn)象。特別是市政設施和公益事業(yè)欠帳較多，如城區(qū)大部分排水溝由于歷史的原因又窄又淺，不能適應城市人口快速增長和城市建設的需要，城區(qū)供水管網(wǎng)嚴重老化，供水主管道早已超過使用年限，供水跑、冒、滴、漏現(xiàn)象嚴重，供水損失率達％左右，更新供水管網(wǎng)約需資金多萬元，但目前自來水公司每年所收水費只能保障交納電費和職工％的工資，沒有能力對供水管網(wǎng)進行更新改造，只能修修補補，維持現(xiàn)狀。

⒊經(jīng)營城市力度不大，多渠道籌措建設資金的機制尚不完善，城市建設投融資公司還沒有啟動，對市政設施推向市場還缺乏認識，缺乏有效的措施。

⒋城市建設品位不高，精品少、綠地少、廣場少，歷史文化古城的文化底蘊還沒有挖掘出來。小城鎮(zhèn)缺乏特色，輻射帶動能力不強。

⒌城市管理工作還存在薄弱環(huán)節(jié)?；ㄕ嫉?、戶外廣告、部分非嚴管街的占道經(jīng)營和早、夜市的管理不到位，衛(wèi)生保潔、垃圾清掃和清運還不及時。

四、××年城建重點工作

×年城建工作總體思路：以個城鎮(zhèn)化重點縣（市）為契機，以省委、省政府《關(guān)于加快城鎮(zhèn)化進程決定》為指針，以實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展為目標，以城市配套設施建設和城鎮(zhèn)項目建設為重點，抓住機遇，加快建設，努力提高我縣城鎮(zhèn)化水平。

×年城市建設計劃干件實事，主要是一渠五路一條排水工程和錦繡花園、線濱河段、城市燃氣、二水廠建設、背街小巷硬化等。其中，一渠五路一條排水工程概算總投資為萬元。

一城區(qū)基礎設施建設

⒈軍民渠治理工程

（）完善××年首段治理建設任務；（）××年從商品街橋延伸至紡織路橋，該段長米，概算投資萬元?！痢聊暝路莞愫貌疬w摸底調(diào)查和工程的測量、定位，月份開始動工清淤治理。

⒉“五路”修筑改造工程

（）紡織東路改造工程。該工程西起朝陽路，東至人民路，全長，主要路寬，兩側(cè)人行道各寬。主要是路面修筑、下水道整修和人行道彩磚鋪設，該工程預算總造價萬元。

（）書院東路延伸工程。該工程西起檢察院東圍墻，東至鐵塔路，全長，設計道路總寬，其中主路面寬，兩側(cè)慢車道各寬，花帶各寬，人行道各寬。

（）漢城西路修筑工程。該工程東起西環(huán)路，西至濱河路，全長，設計主路面寬，兩側(cè)人行道各寬。

（）西環(huán)路整修改造工程（人行道、路沿石、排水、路燈、自來水、行道樹）。一是西環(huán)路南段（書院路口—大橋路）全長米，主要是移栽法國梧桐和人行道鋪設彩磚、側(cè)石。兩側(cè)人行道寬各米，鋪設彩磚平方米，側(cè)石米，工程造價萬元。二是西環(huán)路上新修、維修排水溝米，預算萬元；三是解決西環(huán)路往西排水問題，在大橋路、公園路、漢城西路、航運中學向西道路兩側(cè)埋設Ф砼管涵米，預算萬元。工程預算總造價萬元。

（）漢城東路人行道整修改造工程。該工程東起人民路，西至朝陽路，全長，人行道平均寬。主要進行人行道彩磚鋪設和下水道整修改造。

⒊朝陽路健康路口排水工程

該工程位于健康中路南側(cè)，東起朝陽路，西至軍民渠橋。全長，埋設Ф管涵，每設一檢查井，共設座，概算投資萬元。

（二）項目建設

⒈白河景區(qū)開發(fā)建設：搞好錦銹花園建設和S線濱河段建設。

⒉城市管輸燃氣項目：積極創(chuàng)造條件，確保明年首期工程開工建設，并投入運行。

⒊城區(qū)二水廠：加緊與國家計委和省、市財政部門聯(lián)系，爭取資金盡快到位，進行二水廠先期建設。

⒋污水處理廠項目：一是開征污水處理費，為污水處理廠積累建設資金；二是利用省對個城鎮(zhèn)化建設重點縣（市）資金傾斜的政策，積極加大項目上跑力度，爭取世行貸款或國債資金；三是積極和江蘇鵬鷂集團聯(lián)系，合資成合作建設。

（三）背街小巷建設

城關(guān)鎮(zhèn)、城效鄉(xiāng)要搞好小區(qū)道路硬化，重點完成五瘟廟東路和東大街北路、陵南區(qū)北路（朝陽路－人民路）、商品街至濱湖小區(qū)道路、棉辦東隔墻（城關(guān)鎮(zhèn)成衣服裝市場）小區(qū)內(nèi)道路、消防路與紡織路之間居民區(qū)道路、西寨門（四方口—西環(huán)路）道路的硬化任務，概算總投資萬元。

五、加快我縣城鎮(zhèn)化建設的對策和建議

城鎮(zhèn)化也稱城市化。城市化是社會人口和非農(nóng)生產(chǎn)要素由農(nóng)村向城市地域聚集、轉(zhuǎn)化的過程。它的主要標志是城市數(shù)量、人口比重增加、城市經(jīng)濟比重增大以及城市設施完善、整體質(zhì)量提高和居民工作、生活環(huán)境改善等等。城市化是一個國家和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平的總體體現(xiàn)。

（一）我縣城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀

黨的十六大明確提出到年要實現(xiàn)初步現(xiàn)代化，全面建設小康社會。而提升城鎮(zhèn)化水平，促進農(nóng)村富裕勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是全面建設小康社會的重要內(nèi)容，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢。目前我縣的城鎮(zhèn)化水平還很低，城鎮(zhèn)化率只有％，二、三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重只有％，人均元，綠化覆蓋率只有％，無污水處理廠、垃圾處理廠，供水、燃氣、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等城鎮(zhèn)基礎設施和社會服務還很不完善，城鎮(zhèn)規(guī)劃管理落后于城鎮(zhèn)建設。這一基本縣情決定了我縣在加強農(nóng)業(yè)基礎地位的同時，要大力推進城鎮(zhèn)化進程，帶動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進整體經(jīng)濟發(fā)展。因此，我們必須重新審視全省個城鎮(zhèn)化重點縣（市）的這一歷史機遇，真正把加快城鎮(zhèn)進程作為發(fā)展生產(chǎn)力、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、縮小“三大差別”、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，抓住國家、省、市推進城鎮(zhèn)化的機遇，以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化促進工業(yè)化，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)三者良性互動，充分發(fā)揮方方面面的積極性，千方百計加快我縣城鎮(zhèn)化進程。

（二）城鎮(zhèn)化發(fā)展主要目標任務分析

從新野縣城的實際情況看，能不能全面建設小康社會，人均能不能快速增長，可以說取決于“兩化”的進程：一個是工業(yè)化，一個是城鎮(zhèn)化；實現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，將從根本上改變我縣歷史上長期以農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和農(nóng)村人口占大多數(shù)的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，同時加快城鎮(zhèn)化進程是拉動縣域經(jīng)濟增長的需要，是提高城鄉(xiāng)人民生活水平和質(zhì)量的需要，是提高城鎮(zhèn)品位展示新野對外開放形象的需要。

下表是××年—年城鎮(zhèn)化近、中、遠期規(guī)劃發(fā)展指標：

⒈城鎮(zhèn)經(jīng)濟：個城鎮(zhèn)化重點縣市，經(jīng)濟增長速度和

增強質(zhì)量要實現(xiàn)“兩個較高”，城市集聚和輻射帶動作用顯著增強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)更加突出，二、三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到％以上。××年，我縣總量為億元，二、三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為％，人均為元左右，因此，我們要根據(jù)建設全國優(yōu)質(zhì)蔬菜基地縣、全國肉牛改良第一縣，全國棉紡織強縣的功能定位，全力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，形成特色經(jīng)濟，加快發(fā)展現(xiàn)代化服務業(yè)和依靠科技帶動提高都市型產(chǎn)業(yè)，注重發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。到××年，爭取全縣的達到億元左右，平均年增％左右，人均約為元左右。

⒉城鎮(zhèn)化水平：縣市城區(qū)人口規(guī)模有較大的增長，到××年個省定重點縣城區(qū)人口達萬人左右（指百萬人口以下的縣市），城鎮(zhèn)化率比年力爭提高個百分點。目前，我縣城鎮(zhèn)化率為％，到××年，我縣城鎮(zhèn)化水平要達到％，縣城建成區(qū)人口增至萬人，現(xiàn)在我縣建成區(qū)實際人口為萬人。按以上指標計算，從××年起每年需轉(zhuǎn)移萬人左右，到××年城鎮(zhèn)化率才能提高個百分點。

⒊城市基礎設施：個重點縣市城市基礎設施基本完善，環(huán)境質(zhì)量明顯提高，居民生活更加方便舒適。城市綠化覆蓋率高于全省平均水平，各縣市普遍建設污水處理廠，部分縣市建設垃圾處理廠，實現(xiàn)“三廢”達標排放。根據(jù)縣城總體規(guī)劃，到××年，我縣建成區(qū)面積：由××年的平方公里增至平方公里，從今年起每年需平均擴大平方公里。城鎮(zhèn)綠化：不斷加強城鎮(zhèn)綠地建設，美化城市環(huán)境。合理劃定城市綠化區(qū)域，建設公園綠地、環(huán)城綠化帶、社區(qū)居住區(qū)綠地、企業(yè)、單位綠地和白河景區(qū)林地，形成點線面結(jié)合的園林綠化系統(tǒng)，提高城鎮(zhèn)綠化率。到××年縣城規(guī)劃建成區(qū)綠地率達％，綠化覆蓋率達％，城市綠地總面積為公頃。目前我縣城區(qū)綠地率為％，綠化覆蓋率為％，綠地總面積為公頃，××年達到上述指標，從××年起每年需新增綠地面積公頃。城市道路：合理規(guī)劃城市對外和對內(nèi)交通，加強城市主、次、支道路系統(tǒng)及城市交通設施建設，充分發(fā)揮城市整體交通系統(tǒng)功能。年城市規(guī)劃主次干道條（段），總長度千米，道路網(wǎng)密度為千米平方千米，總面積萬平方米。目前城區(qū)現(xiàn)已形成“五縱八橫”的道路網(wǎng)系統(tǒng)，條道路總長千米，面積萬平方米，人均平方米，道路網(wǎng)密度為千米平方千米。以后每年應增加道路千米，道路面積為萬平方米。城市燃氣：加快燃氣事業(yè)發(fā)展，到××年城市燃氣率達到％左右。同時逐步建設垃圾處理廠和污水處理廠，到××年城市污水集中處理率達到％以上，實現(xiàn)“三廢”達標排放，改善城鎮(zhèn)環(huán)境，實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設與生態(tài)建設相統(tǒng)一，城鎮(zhèn)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。

⒋城鎮(zhèn)社會和公益事業(yè)體系基本健全。城鎮(zhèn)基本普及高中階段教育，醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育設施進一步完善，社區(qū)服務體系建立健全，建立起城鎮(zhèn)居民社會保障制度，城市管理水平顯著提高。

⒌以縣城和中心鎮(zhèn)為重點，大力推進小城鎮(zhèn)建設。抓好重點鎮(zhèn)的建設，集中發(fā)展帶動力強的中心鎮(zhèn)，逐步提高基礎設施水平，改善居民生產(chǎn)和生活環(huán)境。引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、各類專業(yè)市場和面向農(nóng)村的服務業(yè)向城鎮(zhèn)集聚，為小城鎮(zhèn)建設提供有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

（三）加快城鎮(zhèn)化進程的對策與建議

根據(jù)以上城鎮(zhèn)化目標任務，可以看出我縣的城鎮(zhèn)化建設任重而道遠。城鎮(zhèn)化水平低、城鎮(zhèn)化進程緩慢會影響城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展，同時，省對個重點縣（市）實行動態(tài)管理，對城鎮(zhèn)化進程緩慢的將取消城鎮(zhèn)化重點縣（市）的資格。因此我們必須把城鎮(zhèn)化建設提高到一個新的高度，在這天時、地利、人和的大好機遇面前，我們要下大決心，采取各種有效措施，千方百計加快我縣城鎮(zhèn)化進程，促進國民經(jīng)濟和社會各項事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。為達到這一目的，根據(jù)以上城鎮(zhèn)化目標任務，特提出以下建議：

⒈實行更為靈活的戶籍制度和土地資源更加優(yōu)化配置，擴大城區(qū)人口規(guī)模。一是改革戶籍制度。我縣要在省、市戶籍改革的基礎上，實行更加優(yōu)惠、更加靈活的戶籍管理制度。凡在縣城建成區(qū)和建制鎮(zhèn)有合法固定的住所（包括購房、建房、租房）、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的人員及其共同居住生活的親屬，均可根據(jù)個人意愿辦理城鎮(zhèn)常住戶口。取消對城鎮(zhèn)戶口的計劃指標限制，由縣政府根據(jù)城市發(fā)展需要，直接審批城鎮(zhèn)戶口。簡化戶口登記手續(xù)，取消城市增容費等各種限制人口遷移的不合理收費，降低農(nóng)民進城的門檻。積極創(chuàng)造條件，使新落戶居民在子女入學、就業(yè)、參軍、社會保障等方面與原居民享受同等待遇。鼓勵高素質(zhì)人才進城或進鎮(zhèn)經(jīng)商落戶，共同繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟，推進城鎮(zhèn)化進程。二是實施土地流轉(zhuǎn)制度，促進農(nóng)民進城。農(nóng)村的在很大范圍內(nèi)解決了農(nóng)民的溫飽問題，但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，分散經(jīng)營的小農(nóng)生產(chǎn)已經(jīng)難以與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求相適應，一人一畝三分地的種田模式，對農(nóng)民的吸引力正在減弱，外出務工人員逐漸增多，出現(xiàn)了有些農(nóng)戶不愿種地、土地拋荒的情況。有的村為了留住勞動力，規(guī)定不種地每年也得按人頭占地數(shù)量每畝向村組交農(nóng)業(yè)稅，使有的農(nóng)民想進城而又擺脫不了土地的束縛。解決這一問題，目前比較好的方法是采取土地流轉(zhuǎn)的形式。土地流轉(zhuǎn)形式主要有：返租倒包，村集體在征在農(nóng)戶同意的情況下，集中土地，付租費給農(nóng)戶，再發(fā)包給專業(yè)戶、工商業(yè)主；轉(zhuǎn)包，農(nóng)戶和農(nóng)戶之間轉(zhuǎn)包；土地置換，有的農(nóng)戶不愿放棄土地，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)用地要連片，就換到別的地方去等等。采取土地流轉(zhuǎn)的形式一是能促進不愿種地的農(nóng)民脫離土地，早日進城進鎮(zhèn)，從事二、三產(chǎn)業(yè)增加城鎮(zhèn)人口。二是使有能力、有知識、有頭腦、高素質(zhì)的農(nóng)民規(guī)模經(jīng)營土地，使農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

⒉加大經(jīng)營城市力度，深化城鎮(zhèn)建設投融資體制改革。城市要完成平方公里的基礎設施建設，最少需要投資至個億，巨額的城市建設資金對于一個農(nóng)業(yè)大縣來說，只靠財政投資顯然是不行的，必須用市場的法則、經(jīng)營的理念加快城市建設步伐。在經(jīng)營城市中，要構(gòu)建“政府引導、市場運作、全社會參與”的經(jīng)營城市運作機制。一是突出了一個“壟”字，加快城鎮(zhèn)土地資源的資產(chǎn)化。在市場經(jīng)濟條件下，城鎮(zhèn)土地資源是政府最大的存量資產(chǎn)、最大的財富。要把經(jīng)營土地作為經(jīng)營城市的核心，加大政府對土地的收購儲備，壟斷土地一級市場，規(guī)范土地二級市場，通過系統(tǒng)運作公開拍賣，追求土地價值最大化，把土地資源變?yōu)槌墙ǖ闹匾斣?。去年淅川縣一畝土地就拍賣萬元。我縣在土地開發(fā)收益上今后要加大力度，爭取有新的更大突破。二是強調(diào)一個“盤”字，推行基礎設施的市場化。經(jīng)營城市的關(guān)鍵在于使靜止的城市資產(chǎn)變成富有活力、可保值增值的城市資本，就是要把過去政府在市政公用設施方面投入的存量資產(chǎn)盤活，實現(xiàn)再投入，再產(chǎn)出，使其發(fā)揮最大的效益，這方面需要我們更新觀念，順應潮流，勇于改革，大膽犧牲局部的暫時的利益，換取長遠的發(fā)展。如出售公共停車場、公廁經(jīng)營權(quán)、道路保潔權(quán)，拍賣公共場所和建筑物上的廣告權(quán)以及街道、橋梁的冠名權(quán)等，對繁華地段的工業(yè)企業(yè)實行“退二進三”的產(chǎn)業(yè)置換，對住房、醫(yī)療、學校、供水、燃氣等基礎性建設實行“誰投資、誰建設、誰受益”等靈活多樣的投融資政策，擴大直接融資。三是體現(xiàn)一個“推”字，全面推進城建項目的社會化。在項目建設上，按照“政府抓規(guī)劃、民力搞投資、社會出效益”的要求，本著項目自己找，資金自己引的原則，變單純的依賴財政投入為政府投入為導向，開發(fā)商投入為主體，社會投入相結(jié)合的多元化、多渠道的投融資體系。包括采用上跑項目、招商引資、引入股份制、股份合作制、利用民間零星資金投入市場建設和小區(qū)建設等多種投融形式。總之，通過運用多種經(jīng)營手段，將城市納入市場運作，通過無形的力量，提高城市價值，增強城市吸引力和凝聚力，為城市的持續(xù)快速發(fā)展提供強大動力。

⒊以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動城鎮(zhèn)發(fā)展。在鞏固農(nóng)業(yè)基礎地位的同時，加快國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略調(diào)整，加速發(fā)展與城鎮(zhèn)化相適應的產(chǎn)業(yè)，提供充分的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。首先是受城鎮(zhèn)建設直接帶動的產(chǎn)業(yè)，包括建筑業(yè)、建材業(yè)及房地產(chǎn)業(yè)。其次是重點加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。今后我縣必須加快生活服務業(yè)、城市公用事業(yè)、醫(yī)療、教育、電信、文化娛樂等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，尤其要重點發(fā)展銀行、保險、信息、社會服務及中介咨詢等現(xiàn)代服務業(yè)，提供更多的就業(yè)崗位。其三是以經(jīng)營主導產(chǎn)業(yè)興城，以城促主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子。注重主導產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)的培植、特色經(jīng)濟的推進、市場流通的培育，圍繞“菜、牧、棉”主導產(chǎn)業(yè)形成合理的產(chǎn)業(yè)布局和各具特色的城鎮(zhèn)經(jīng)濟，如打造“棉紡城”、建造“無公害蔬菜基地縣”等，從而加快城鎮(zhèn)化進程。