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關(guān)鍵詞:土壤質(zhì)量; 對策; 錦州
中圖分類號:
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-9944(2017)6-0073-02
1 錦州市自然概況
錦州位于遼寧省西南部,“遼西走廊”東端,是連接中國華北和東北兩大區(qū)域的交通樞紐,總面積1.03萬km2,海岸線124 km,地形概貌大體是“三山一水三分田,二分道路一莊園”,呈東南低、西北高地勢。
2 錦州市土壤質(zhì)量現(xiàn)狀
“十二五”期間,錦州市共監(jiān)測12個區(qū)域,66個點(diǎn)位。用單項污染指數(shù)評價66個點(diǎn)位的超標(biāo)情況,超標(biāo)項目有鎘、汞、鎳、六六六和苯并芘。通過“十二五”期間土壤的例行監(jiān)測錦州市土壤主要污染為鎘和汞,鎘污染最重。處于中度污染和重度污染的點(diǎn)位均分布在禽畜養(yǎng)殖場周邊,土壤中的鎘在部分程度上取決于區(qū)域地理狀況,錦州市不同區(qū)域均有不同程度的鎘污染。 11月30日,錦州市政府正式印發(fā)《錦州市土壤污染防治工作方案》。
3 土壤污染現(xiàn)狀分析
3.1 土壤農(nóng)藥污染
根據(jù)全國土壤污染狀況調(diào)查初步統(tǒng)計分析結(jié)果,我國人均耕地面積只有世界人均30%左右,化肥使用量占全球使用量的40%。在人均耕地有限的情況下,為了提高產(chǎn)量,增加收入,農(nóng)戶大量使用化肥和農(nóng)藥。不合理使用農(nóng)藥化肥最終導(dǎo)致了農(nóng)副產(chǎn)品危機(jī)。農(nóng)業(yè)是可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)一旦出現(xiàn)問題,將動搖社會的根本。過量施用化肥會造成土壤污染,減少土壤中的害蟲天敵及微生物,使土壤酸化、鹽類聚集。農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留會污染水源,使地表水富營養(yǎng)化等。
3.2 土壤重金屬污染
造成污染的幾大污染源:農(nóng)藥、化肥、重金屬。在這三類污染源中,農(nóng)藥和化肥是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用的,存在著使用不當(dāng)?shù)膯栴},然而重金屬帶來的危害也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過農(nóng)藥和化肥所帶來的危害[1 ]。重金屬污染問題近年來愈演愈烈。隨著規(guī)模化養(yǎng)殖的發(fā)展,添加了重金屬元素的飼料添加劑被廣泛使用,同時很多鋅、鉻等重金屬在動物體內(nèi)代謝不充分,導(dǎo)致動物糞便中重金屬超標(biāo),農(nóng)家肥的廣泛施用導(dǎo)致農(nóng)田中重金屬的超標(biāo)。
4 土壤污染防治對策建議
4.1 完善防治的法律法規(guī)
土壤污染,雖是一種“看不見的污染”,但與每個人的健康緊密相連。要實(shí)現(xiàn)土壤污染的徹底根治,必須堅持法治。我國土壤污染防治尚處于起步階段,從而導(dǎo)致在立法層面和實(shí)踐環(huán)節(jié)存在許多缺陷。鑒于此,當(dāng)前最為需要的就是讓土壤污染防治工作實(shí)現(xiàn)有法可依,不要讓法律在此出現(xiàn)缺位現(xiàn)象。因此,就要在完善法律體系的過程中,細(xì)化土壤保護(hù)范圍,形成有效的預(yù)防和治理機(jī)制,探索建立一整套的行政管理機(jī)制,并嚴(yán)厲追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。
4.2 加強(qiáng)環(huán)保部門的工作效能和公信力
土壤污染問題與每一位公民的健康息息相關(guān),它會對人體造成直接或間接危害。政府部門應(yīng)該更加重視土壤污染信息的公開。同時土壤監(jiān)測技術(shù)有待提高,應(yīng)提高技術(shù),更新設(shè)備,建立完善的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系。
4.3 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)行風(fēng)險管控
農(nóng)戶大量使用化肥和農(nóng)藥[2],使土壤遭到嚴(yán)重破壞,針對中國農(nóng)村耕地土壤污染特別嚴(yán)重,農(nóng)產(chǎn)品不能出口、不能吃的狀況,應(yīng)重點(diǎn)了解地方落實(shí)環(huán)境保護(hù),黨政同責(zé)和一崗雙責(zé),嚴(yán)格責(zé)任追究等情況,應(yīng)摒棄現(xiàn)行的高農(nóng)藥、高化肥、高殘留、高污染的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),大力發(fā)展推廣保護(hù)環(huán)境和實(shí)現(xiàn)資源持續(xù)利用的生態(tài)農(nóng)業(yè)[3 ]。一方面提高農(nóng)民收入,另一方面改善土壤質(zhì)量。土壤治理和大氣、水的治理不同。土壤污染往往具有累積性、難可逆性。精耕細(xì)作的模式過度透支農(nóng)地肥力,導(dǎo)致土地有機(jī)質(zhì)下降、耕地堿化趨勢明顯。對此,政府應(yīng)當(dāng)在戶籍、新增就業(yè)崗位等方面為農(nóng)業(yè)勞動力向城市非農(nóng)勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造便利條件,進(jìn)一步推進(jìn)城市化水平,吸納農(nóng)村富余的勞動力。農(nóng)業(yè)勞動力進(jìn)一步減少,人均耕作的耕地數(shù)量提高,鼓勵土地使用權(quán)流轉(zhuǎn),通過集約化經(jīng)營,加強(qiáng)管理、合理施肥與輪作,提高生產(chǎn)效率,順勢提高糧食生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。針對土壤污染的特殊性,不對所有的被污染土壤進(jìn)行治理。而是進(jìn)行風(fēng)險管控,按照風(fēng)險高低排序,擇重優(yōu)先處理[4]。
4.5 全民參與防治土壤污染
完善公眾參與制度,賦予社會公民監(jiān)督權(quán)和知情權(quán),調(diào)動民眾環(huán)境治理的熱情動力,發(fā)揮民眾對環(huán)境治理的輿論O督作用,從而督促土壤污染防治工作的有序、規(guī)范開展。不做旁觀者,要做參與者,使防治土壤污染成為全民的自覺行為。
參考文獻(xiàn):
[1]鄧小云. 農(nóng)業(yè)面源污染防治法律制度研究[D].青島: 中國海洋大學(xué), 2002.
[2]劉云喜.中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型條件下的農(nóng)民就地城市化問題研究[D].北京:中央民族大學(xué),2012.
一、主要目標(biāo)
到年,全市形成較為完善的土壤污染防治工作機(jī)制和基本覆蓋全市的土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染得到有效控制,重大土壤環(huán)境安全隱患基本消除。
(一)源頭控制水平。
1.全市五類重金屬(汞、鎘、鉻、鉛、類金屬砷)污染物排放量比年規(guī)劃調(diào)查數(shù)據(jù)降低5%以上,非重點(diǎn)防控區(qū)主要重金屬污染物排放量比年規(guī)劃調(diào)查數(shù)據(jù)降低5%,重點(diǎn)防控區(qū)主要重金屬污染物排放量比年規(guī)劃調(diào)查數(shù)據(jù)降低20%。
2.重點(diǎn)行業(yè)(再生有色金屬生產(chǎn)、煉鋼、廢棄物焚燒)單位產(chǎn)量(處理量)二噁英排放強(qiáng)度比年削減10%。
3.危險廢物、醫(yī)療廢物基本實(shí)現(xiàn)無害化處置;市本級污水處理廠污泥無害化處置率達(dá)95%以上,各縣(市)污水處理廠污泥無害化處置率達(dá)90%以上,重點(diǎn)企業(yè)污泥無害化處置率達(dá)到90%;市本級城市生活垃圾無害化處理率達(dá)97%以上,各縣(市)城市生活垃圾無害化處理率達(dá)95%以上,農(nóng)村生活垃圾集中收集實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。
4.農(nóng)田測土配方施肥覆蓋率不低于80%,施用高效低毒低殘留農(nóng)藥推廣使用面積達(dá)80%以上,規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場排泄物綜合利用率達(dá)97%以上。
5.建立全市污染場地環(huán)境風(fēng)險控制清單,確定主要污染場地的范圍、污染程度和風(fēng)險控制措施。
(二)監(jiān)測監(jiān)控能力。
1.建立重點(diǎn)企業(yè)和主要工業(yè)集聚區(qū)土壤監(jiān)測體系,重點(diǎn)行業(yè)新源二噁英排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。
2.建成農(nóng)產(chǎn)品基地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控體系,標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田長期監(jiān)測點(diǎn)覆蓋率不低于80%。
3.每年至少開展一次二噁英重點(diǎn)源監(jiān)督性監(jiān)測。
4.基本建成土壤環(huán)境狀況數(shù)據(jù)庫,建立較為完善的土壤環(huán)境質(zhì)量評價體系。
(三)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)。
1.主要農(nóng)產(chǎn)品基地土壤重金屬指標(biāo)達(dá)標(biāo)率不低于80%。
2.新增的工業(yè)用途轉(zhuǎn)非工業(yè)用途場地環(huán)境風(fēng)險評估執(zhí)行率不低于90%,新建的非工業(yè)用途建設(shè)項目場地土壤環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率不低于90%。
二、主要任務(wù)
詳見附表。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市級部門土壤污染防治聯(lián)席會議制度,由市生態(tài)辦牽頭,市發(fā)改、經(jīng)信、科技、財政、國土資源、建設(shè)、規(guī)劃、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生等部門參加,定期分析土壤污染防治形勢,研究解決工作中遇到的困難和問題,指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市清潔土壤行動。各縣(市、區(qū))政府要建立健全相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。清潔土壤行動實(shí)施情況納入縣(市、區(qū))年度生態(tài)建設(shè)考核體系,并與生態(tài)市縣、環(huán)保模范城市等創(chuàng)建工作掛鉤。
【正文】
一、我國土壤污染現(xiàn)狀及危害
(一)我國土壤污染現(xiàn)狀土壤污染大致可分為:重金屬污染、農(nóng)藥和有機(jī)物污染、放射性污染、病原菌污染等多種類型。據(jù)報道,目前我國受鎘、砷、鉻、鉛等重金屬污染的耕地面積近12000萬公頃,約占總耕地面積的1/5;其中工業(yè)'三廢'污染耕地1000萬公頃,污水灌溉的農(nóng)田面積已達(dá)330多萬公頃。 污水灌溉等廢棄物對農(nóng)田已造成大面積的土壤污染。如沈陽張士灌區(qū)用污水灌溉20多年后,污染耕地2500多公頃,造成了嚴(yán)重的鎘污染,稻田含鎘5-7mg/kg.天津近郊因污水灌溉導(dǎo)致2.3萬公頃農(nóng)田受到污染物。廣州近郊因為污水灌溉而污染農(nóng)田2700公頃,因施用含污染物的底泥造成1333公頃的土壤被污染,污染面積占郊區(qū)耕地面積的46%.80年代中期對北京某污灌區(qū)進(jìn)行的抽樣調(diào)查表明,大約60%的土壤和36%的糙米存在污染問題。另一方面,全國有1300-1600萬公頃耕地受到農(nóng)藥的污染。除耕地污染之外,我國的工礦區(qū)、城市也還存在土壤(或土地)污染問題。
(二)土壤污染的危害 1.土壤污染導(dǎo)致嚴(yán)重的直接經(jīng)濟(jì)損失對于各種土壤污染造成的經(jīng)濟(jì)損失,目前尚缺乏系統(tǒng)的調(diào)查資料。僅以土壤重金屬污染為例,全國每年就因重金屬污染而減產(chǎn)糧食1000多萬t,另外被重金屬污染的糧食每年也多達(dá)1200萬t,合計經(jīng)濟(jì)損失至少200億元。對于農(nóng)藥和有機(jī)物污染、放射性污染、病原菌污染等其他類型的土壤污染所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失,目前尚難以估計。 2.土壤污染導(dǎo)致食物品質(zhì)不斷下降我國大多數(shù)城市近郊土壤都受到了不同程度的污染,有許多地方糧食、蔬菜、水果等食物中鎘、鉻、砷、鉛等重金屬含量超標(biāo)或接近臨界值。 3.土壤污染危害人體健康土壤污染會使污染物在植(作)物體中積累,并通過食物鏈富集到人體和動物體中,危害人畜健康,引發(fā)癌癥和其他疾病等。 4.土壤污染導(dǎo)致其他環(huán)境問題土地受到污染后,含重金屬濃度較高的污染表土容易在風(fēng)力和水力的作用下分別進(jìn)入到大氣和水體中,導(dǎo)致大氣污染、地表水污染、地下水污染和生態(tài)系統(tǒng)退化等其他生態(tài)問題。
二、土壤污染的特點(diǎn)土壤污染具有明顯的隱蔽性、滯后性、累積性和不可逆轉(zhuǎn)性等特點(diǎn),土壤一旦受到污染,則需要很長的治理周期和較高的投資成本,造成的危害也比其他污染更難消除。 土地污染具有隱蔽性和滯后性。它往往要通過對土壤樣品化驗和農(nóng)作物的殘留檢測,其嚴(yán)重后果僅能通過食物給動物和人類健康造成危害,因而不易被人們察覺;因此,從產(chǎn)生污染到出現(xiàn)問題通常會滯后很長的時間。土壤污染具有累積性,污染物質(zhì)在土壤中不容易遷移、擴(kuò)散和稀釋,因此容易在土壤中不斷積累而超標(biāo)。土壤污染具有不可逆轉(zhuǎn)性,重金屬對土壤的污染基本上是一個不可逆轉(zhuǎn)的過程,許多有機(jī)化學(xué)物質(zhì)的污染也需要較長的時間才能降解;土壤污染很難治理,積累在污染土壤中的難降解污染物很難靠稀釋作用和自凈化作用來消除。因此,治理污染土壤通常成本較高、治理周期較長。
三、我國現(xiàn)行土壤污染防治的法律規(guī)定及其存在的問題目前,我國涉及土壤保護(hù)的法律法規(guī)主要有《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《刑法》《土地管理法》《土地管理法實(shí)施條例》《水土保持法》《土地復(fù)墾條例》《基本農(nóng)田保護(hù)法》《農(nóng)藥安全使用標(biāo)準(zhǔn)》《農(nóng)用污泥中污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》及大氣、水、固體廢棄物污染防治法等。另外,為了貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》,防止土壤污染,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,我國于1995年制定了《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 15618—1995)。盡管相關(guān)的法律法規(guī)不少,但大多針對經(jīng)濟(jì)利用、土地管理和利用、土地規(guī)劃及土地權(quán)屬問題方面,對土壤污染防治的規(guī)定分散而不系統(tǒng),缺乏具可操作性的細(xì)則和有威懾力的責(zé)任追究條款我國現(xiàn)有的土壤保護(hù)法律法規(guī)存在的問題主要有 :
(一)《環(huán)境保護(hù)法》《環(huán)境保護(hù)法》羅列的污染種類的滯后性,該法第20條規(guī)定:“各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù),防治土壤污染、土地沙化、鹽漬化、貧瘠化、沼澤化、地面沉降和防治植被破壞、水土流失、水源枯竭、種源滅絕以及其他生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象的發(fā)生和發(fā)展,推廣植物病蟲害的綜合防治,合理使用化肥、農(nóng)藥及植物生長激素?!痹摲ㄓ?989年頒布,但是對于所處的社會發(fā)展?fàn)顩r而言,以上的羅列已經(jīng)基本概括了所可能發(fā)生的污染種類,而這不發(fā)放置今日,就存在著些許的滯后性,無法窮盡污染種類,致使污染發(fā)生之時,無追究污染著責(zé)任的法律依據(jù),其應(yīng)當(dāng)包括有放射性物質(zhì)和化學(xué)物質(zhì)的污染、亂堆放生產(chǎn)廢物和消費(fèi)廢物,以及包括生物性污染在內(nèi)的污染及其他可能造成土地退化的不良(有害)影響;
(二)《土地管理法》 1.調(diào)整對象的局限性《土地管理法》的制定目的是為了加強(qiáng)土地管理,維護(hù)土地的社會主義公有制,保護(hù)、開發(fā)土地資源,合理利用土地,切實(shí)保護(hù)耕地。對于防治土壤污染,該法也作了原則性的規(guī)定,即在第35規(guī)定各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,維護(hù)排灌工程設(shè)施,改良土壤,提高地力,防止土地荒漠化、鹽漬化、水土流失和污染土地。這條規(guī)定是在《土地管理法》第4章,耕地保護(hù)當(dāng)中提出的,而并非在總則當(dāng)中對此問題加以表述,這就導(dǎo)致了這部法在調(diào)整土壤污染問題時,調(diào)整對象存在著明顯的局限性; 2.土壤污染防治意識的缺乏性該法第43條規(guī)定:任何單位和個人進(jìn)行建設(shè),需要使用土地的,必須依法申請使用國有土地;但是,興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民字體所有的土地的,或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地除外。該法第36條規(guī)定:非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地,可以利用荒地的,不得占用耕地;可以利用劣地的,不得占用好地。禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚??梢钥闯龅氖?該法對于基本農(nóng)田的用途有著嚴(yán)格的規(guī)定,對于其他耕地的利用范圍則放寬限制,而興建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)則又放寬了農(nóng)用地轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地的條件,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)生排放的“三廢”物質(zhì),則是導(dǎo)致農(nóng)村土壤污染的最大元兇,而對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和基本農(nóng)田土地布局和使用規(guī)劃的缺失,又是導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在一定程度上造成耕地污染嚴(yán)重的原因。
(三)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》在第十九條、第二十二條、第二十三條、第二十五條和第二十六條分別對土壤污染防治作了詳細(xì)規(guī)定。第十九條:國家提倡和鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對其經(jīng)營的基本農(nóng)田施用有機(jī)肥料,合理施用化肥和農(nóng)藥。利用基本農(nóng)田從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個人應(yīng)當(dāng)保持和培肥地力。第二十二條:縣級以上地方各級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)逐步建立基本農(nóng)田地力與施肥效益長期定位監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn),定期向本級人民政府提出基本農(nóng)田地力變化狀況報告以及相應(yīng)的地力保護(hù)措施,并為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供施肥指導(dǎo)服務(wù)。第二十三條:縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級環(huán)境保護(hù)行政主管部門對基本農(nóng)田環(huán)境污染進(jìn)行監(jiān)測和評價,并定期向本級人民政府提出環(huán)境質(zhì)量與發(fā)展趨勢的報告。第二十五條:向基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)提供肥料和作為肥料的城市垃圾、污泥的,應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。第二十六條:因發(fā)生事故或者其他突然性事件,造成或者可能造成基本農(nóng)田環(huán)境污染事故的,當(dāng)事人必須立即采取措施處理,并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門報告,接受調(diào)查處理 .該法是針對于特定問題所指定的,所以同樣面對著調(diào)整對象的局限性的問題。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)用地;土壤污染;污染防治;法律問題
前言
農(nóng)業(yè)用地是指農(nóng)、林、牧等各種土地資源的總稱,是人類賴以生存和發(fā)展的自然物質(zhì)的基礎(chǔ)。1我國是農(nóng)業(yè)用地資源極其匱乏的國家,隨著土壤污染問題的不斷惡化,農(nóng)業(yè)用地資源質(zhì)量和數(shù)量的匱乏已成為限制農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大障礙。近年來,隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)的迅速發(fā)展、農(nóng)業(yè)化進(jìn)程的不斷加快、化學(xué)制品在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的集約使用,以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的“短期行為”的不斷增多,我國的農(nóng)業(yè)用地污染情況日趨嚴(yán)重,并呈發(fā)展之勢。日益嚴(yán)重的土壤污染直接導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不斷下降,同時也給我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘埋下了嚴(yán)重隱患,直接造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。
一、我國農(nóng)業(yè)用地土壤污染的現(xiàn)狀及危害
(一)我國農(nóng)業(yè)用地污染的現(xiàn)狀
據(jù)報道,目前我國受鎘、砷、鉻、鉛等重金屬污染的耕地面積近12000萬公頃,約占總耕地面積的1/5;其中工業(yè)"三廢"污染耕地1000萬公頃,污水灌溉的農(nóng)田面積已達(dá)330多萬公頃。
污水灌溉等廢棄物對農(nóng)田已造成大面積的土壤污染。如沈陽張士灌區(qū)用污水灌溉20多年后,污染耕地2500多公頃,造成了嚴(yán)重的鎘污染,稻田含鎘5-7mg/kg。天津近郊因污水灌溉導(dǎo)致2.3萬公頃農(nóng)田受到污染物。廣州近郊因為污水灌溉而污染農(nóng)田2700公頃,因施用含污染物的底泥造成1333公頃的土壤被污染,污染面積占郊區(qū)耕地面積的46%。80年代中期對北京某污灌區(qū)進(jìn)行的抽樣調(diào)查表明,大約60%的土壤和36%的糙米存在污染問題。另一方面,全國有1300-1600萬公頃耕地受到農(nóng)藥的污染。除耕地污染之外,我國的工礦區(qū)、城市也還存在土壤(或土地)污染問題。
(二)我國農(nóng)業(yè)用地污染的危害
總的來說,農(nóng)業(yè)用地土壤污染是由兩個方面的原因形成,一個是人為因素,發(fā)生在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中如不當(dāng)使用農(nóng)藥以及其他人類活動中如工業(yè)污水流經(jīng)的土地引起的土壤污染或用工業(yè)廢水灌溉,不合理的使用地膜等;另一個就是自然因素所造成的污染,自然因素造成的土壤污染其因果關(guān)系和機(jī)理較為復(fù)雜,就我國農(nóng)業(yè)用地的污染主要來自不當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)種植方式如濫用農(nóng)藥、化肥等和工業(yè)污染所帶來的土壤重金屬含量超過國家和世界標(biāo)準(zhǔn)許可的范圍。
農(nóng)業(yè)用地土壤污染的危害主要有以下幾點(diǎn):
1.一是糧食及農(nóng)產(chǎn)品安全受到威脅,進(jìn)而影響人類自身健康;二是耕地的生產(chǎn)能力下降,造成產(chǎn)量、效益的下滑;三是耕地的復(fù)種能力下降,部分耕地有可能喪失耕作能力;四是對我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量造成嚴(yán)重?fù)p害,耕地的生態(tài)功能和農(nóng)村景觀會受到侵害。
2.土壤污染會使污染物在植(作)物體中積累,并通過食物鏈富集到人體和動物體中,危害人畜健康,引發(fā)癌癥和其他疾病等。
3.耕地被放射性物質(zhì)污染后,通過放射性衰變,能產(chǎn)生a、β、γ射線,這些射線能穿透人體組織,對機(jī)體既可造成外照射損傷,又可通過飲食或呼吸進(jìn)入人體,造成內(nèi)照射損傷。
4.被有機(jī)廢棄物污染的土壤還容易腐敗分解,散發(fā)出惡臭,污染空氣。有機(jī)廢棄物或有毒化學(xué)物質(zhì)又能阻塞土壤孔隙,破壞土壤結(jié)構(gòu),影響土壤的自凈能力;有時還能使土壤處于潮濕污穢狀態(tài)。
二、我國農(nóng)業(yè)用地土壤污染防治的立法現(xiàn)狀及問題
目前我國已制定有關(guān)環(huán)境保護(hù)、治理污染的國家法律有6部,資源保護(hù)的法律有9部,國家有關(guān)環(huán)境資源保護(hù)的行政法規(guī)30多部,環(huán)境資源保護(hù)方面的行政規(guī)章有400多個。其中農(nóng)業(yè)用地土壤污染防治立法主要有法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定,包括農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)、防治環(huán)境(包括土地)污染的規(guī)定和特殊區(qū)域的特別保護(hù)措施等方面。但是,目前在此方面不僅沒有專門性單行法律、法規(guī),而且在《環(huán)境保護(hù)法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《農(nóng)業(yè)法》、《土地管理法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等也只有些零散規(guī)定,防治土壤污染的法律基本上是一項空白,缺乏系統(tǒng)的、可操作性的具體法律制度。具體問題如下:
1.現(xiàn)行土壤污染防治的法律條款都是原則性、概括性的規(guī)定,雖成體系但缺乏對農(nóng)業(yè)用地土壤污染防治的專門性,針對性和系統(tǒng)性規(guī)定?,F(xiàn)行有關(guān)土壤污染防治的法律條款只是概括性地指出要“防止土壤污染”、“改良土壤”。對于如何保障土壤不被污染,如何對污染的土壤進(jìn)行改良,并未作出明確而完善的規(guī)定。
2.不能滿足保障公眾健康和經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的需要。目前,我國農(nóng)業(yè)用地土壤污染問題日益嚴(yán)重并呈現(xiàn)出加劇的趨勢,充分說明了我國防治農(nóng)業(yè)用地土壤污染的法律、法規(guī)沒有達(dá)到法律的目的。
3.對土壤污染防治的預(yù)防性措施缺乏規(guī)范化、可操作性強(qiáng)的規(guī)定,主要倚重事后救濟(jì)?,F(xiàn)行的與環(huán)境資源保護(hù)相關(guān)的法律規(guī)定對于土壤污染的預(yù)防作用并不明顯,事后性突出,這樣一來就很難真正達(dá)到立法的目的。有學(xué)者就土壤污染的現(xiàn)狀提出了土壤污染的預(yù)警制度,這是一個極好的創(chuàng)制,但如何實(shí)施,特別是如何以法律的形式作為可操作的制度加以明確仍有一定困難。
4.現(xiàn)行農(nóng)業(yè)用地土壤污染防治的法律規(guī)范中缺乏法律責(zé)任的規(guī)定。法律責(zé)任是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用地土壤污染防治目標(biāo)的重要保障?,F(xiàn)行有關(guān)的法律規(guī)范中沒有規(guī)定法律責(zé)任主體,也沒有設(shè)定相應(yīng)的法律責(zé)任,致使一些嚴(yán)重污染土壤的行為得不到法律追究。
三、農(nóng)業(yè)用地土壤污染防治法律制度的構(gòu)建
(一)制定《土壤污染防治法
》,完善土壤污染防治的法律、法規(guī)體系
為了使土壤污染防治有法可依,需要健全和完善土壤污染防治法律、法規(guī)體系。在這個體系中,應(yīng)當(dāng)中央立法和地方立法相結(jié)合、綜合性立法與單行性立法相結(jié)合、土壤環(huán)境保護(hù)與土壤污染防治立法相結(jié)合、實(shí)體性立法與程序性立法相結(jié)合,各層次、各部分的土壤污染防治立法相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充,共同達(dá)到土壤污染防治立法的總體目標(biāo)。
(二)樹立農(nóng)業(yè)用地保護(hù)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則
這一原則和國際環(huán)境組織提出的“可持續(xù)發(fā)展”的指導(dǎo)思想是一致的?!皡f(xié)調(diào)發(fā)展”著重從橫向關(guān)系上,即制約發(fā)展的基本因素的相互關(guān)系上對發(fā)展提出要求,“可持續(xù)發(fā)展”則是從縱向歷史發(fā)展過程,即當(dāng)前需要與未來需要的關(guān)系上提出要求。兩者的目的都是為了保證社會的持續(xù)發(fā)展,既滿足當(dāng)代人的需要,又不對后代人構(gòu)成危害。
關(guān)鍵詞:土壤污染防治;法律法規(guī);監(jiān)督體系
我們現(xiàn)在所做的很多事情都是依賴在土地資源的基礎(chǔ)上進(jìn)行的,土壤是人們必要的資源,但是人們在進(jìn)行生產(chǎn)生活時會污染土壤,土壤一旦污染很難進(jìn)行恢復(fù),這樣會讓土地資源越來越少?,F(xiàn)在出現(xiàn)的土壤污染有重金屬污染、有機(jī)污染物污染、放射性污染以及各種其他因素導(dǎo)致的污染問題。我國現(xiàn)在的土壤問題主要集中在了一些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū),其中最為普遍的就是重工業(yè)污染,所以進(jìn)行相應(yīng)的土壤防治是勢在必行的事情。
1 我國土壤污染現(xiàn)狀
1.1 土壤的重金屬污染
隨著現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,很多都是依靠工業(yè)進(jìn)行的發(fā)展,在發(fā)展過程中勢必會出現(xiàn)土壤污染,其中較為明顯的就是重金屬的污染,而且重金屬的污染存在不能被微生物降解,潛在時間較長的現(xiàn)象,而且重金屬在土壤中有較大的溶解性和遷移活性,加之重金屬的活性不同,所以毒性也更不相同,這些都影響了它在土壤中的遷移和轉(zhuǎn)化。重金屬的危害會影響植物的根和葉的發(fā)育,更為嚴(yán)重的會破壞人體的神經(jīng)系統(tǒng)。所以對于土壤中重金屬的解決措施已經(jīng)成為當(dāng)今環(huán)境科學(xué)研究的重要內(nèi)容。
根據(jù)數(shù)據(jù)顯示,現(xiàn)在由于重金屬污染受損失的土地面積已經(jīng)占了總污水面積的一半以上,其中這些重金屬污染會直接導(dǎo)致糧食的減產(chǎn)還有很多其他的題。現(xiàn)在的重金屬污染已經(jīng)不是分地區(qū)的出現(xiàn),不論是農(nóng)村還是城市都有了很大程度的破壞。
1.2 土壤有機(jī)污染
土壤有機(jī)污染是由有機(jī)物引起的土壤污染,土壤中的主要有機(jī)物有農(nóng)藥還有多環(huán)芳烴、多氯聯(lián)苯、石油、甲烷等,其中農(nóng)藥是最主要的有機(jī)污染物。農(nóng)藥的使用也是在近幾年人們?yōu)榱俗非蠼?jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生的結(jié)果,農(nóng)藥的使用在現(xiàn)在的生產(chǎn)中已經(jīng)非常常見。雖然不同地方可能使用的農(nóng)藥種類不同,但是最終產(chǎn)生的影響沒有什么大的區(qū)別,都會產(chǎn)生土壤有機(jī)污染的危害。
在進(jìn)行城市化和工業(yè)化的進(jìn)程中,很多建筑材料也對導(dǎo)致土壤的有機(jī)污染,這些污染還有很高的致癌物,這些都會導(dǎo)致土壤有機(jī)污染。
1.3 土壤的放射性污染
由于現(xiàn)在的科學(xué)技術(shù)還沒有較為充足的發(fā)展,所以很多放射物最后都沒有較好的處理就進(jìn)入了土壤中,這部分放射物會直接危害到人體,還可能會通過生物鏈和食物鏈直接到達(dá)到人體內(nèi),這樣就會導(dǎo)致土壤的放射性污染。
2 建立土壤污染防治環(huán)境治理制度
2.1 制定土壤污染防治的專項法律
我國為了治理環(huán)境污染,制訂了很多專門的法律法規(guī),但是相對于水污染防治和其他一些較為普遍的污染,國家都有了相應(yīng)的法律法規(guī),國家的宣傳工作也相當(dāng)?shù)轿唬峭寥牢廴镜男麄鞴ぷ鞑⒉坏轿?,這樣會導(dǎo)致很多民眾不了解土壤污染的嚴(yán)重性,而且還沒有專門的法律法規(guī)來限制環(huán)境污染,所以建立健全相關(guān)的法律法規(guī)勢在必行。
加強(qiáng)土壤的污染防治立法工作,是貫徹落實(shí)對于建設(shè)生態(tài)文明的具體行動。黨在生態(tài)文明建設(shè)中明確提出要治理污染問題,研究制定了土壤環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)。在加強(qiáng)土壤污染防止立法中,這既是貫徹落實(shí)黨的具體行動,也是綜合治理工作目標(biāo)的根本保障。
加強(qiáng)土壤污染防治立法,是有效遏制土壤污染加重趨勢的重要因素。很多工作只是單純的按照自己的意愿去進(jìn)行,無法遏制土壤問題,在必要的時候需要通過立法來防治土壤問題。由于土壤是特別重要的一個因素,所以必須要重視關(guān)于土壤問題的治理,但是由于我國現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不合理,所以污染排放一直居高不下,這個時候更加需要處理關(guān)于土壤方面的問題。
加強(qiáng)土壤污染防治立法,是明確并且落實(shí)各方責(zé)任的客觀要求,解決土壤問題應(yīng)該是每一個公民的使命,需要各層次的人員共同參與。所以需要通過立法來落實(shí)各級政府對于本轄區(qū)的防治工作。
加強(qiáng)土壤污染防治立法,是提高公眾土壤環(huán)境保護(hù)意識的現(xiàn)實(shí)需要。由于現(xiàn)在的環(huán)保意識較為薄弱,所以人們很少想到對于土壤污染進(jìn)行保護(hù),這個現(xiàn)象就是因為現(xiàn)在這方面的立法較少,人們的潛意識中沒有這方面的概念,人們無法系統(tǒng)的了解關(guān)于土壤問題的規(guī)定。所以制定相關(guān)的法律法規(guī)勢在必行。
2.2 完善土壤污染的監(jiān)督管理體系
我國現(xiàn)在的土壤監(jiān)督管理體系還不夠完善,多是以政府為主導(dǎo),缺少各種相關(guān)機(jī)構(gòu)的幫助,所以監(jiān)督體系一直沒有較為充足的發(fā)展。
我國關(guān)于土壤污染問題的監(jiān)督涉及到了很多部門,只有這些部門之間相關(guān)聯(lián)系,互相監(jiān)督才能對于監(jiān)督起到一定的水平,現(xiàn)在的問題就是因為部門之間較多而產(chǎn)生很多問題之間的相互推諉。
我國在進(jìn)行土壤問題的監(jiān)督時候要明確那個部門作為監(jiān)督主體,其他部門輔助該部門進(jìn)行相關(guān)問題的監(jiān)督,在進(jìn)行權(quán)力分配的時候要注意權(quán)力的合理分配,對于監(jiān)督土壤污染部門有有相應(yīng)的實(shí)權(quán),對于一些其他部門可以分配監(jiān)督權(quán)和監(jiān)測權(quán)。通過部門之間的相互配合和相互之間的權(quán)力來確保建立健全完整的監(jiān)督管理體系。
在進(jìn)行監(jiān)督的時候相關(guān)部門要考慮到對于科研方面的監(jiān)督,對于一些有良好前景的部門要進(jìn)行鼓勵和財政支持,幫助科研隊伍研究出既有效又廉價的技術(shù),普遍的運(yùn)用到對于土壤問題的治理中。國家還可以對于相關(guān)的專業(yè)人員進(jìn)行培養(yǎng),培養(yǎng)出一批有能力和經(jīng)驗,能為土壤污染的治理做出巨大貢獻(xiàn)的人才。
在今后還應(yīng)該增加對于有關(guān)的科研和治理的投入,做到以點(diǎn)帶面,同時還應(yīng)該將已有的研究成果盡快的運(yùn)用到實(shí)際生活中。
2.3 健全土壤污染防治的公眾參與制度
現(xiàn)在的土壤治理很少有公眾的參與,這樣對于工作的開展有很大的阻力,所以在進(jìn)行是需要公眾參與到立法中來幫助政府建立較為合理的法律法規(guī),在進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的相關(guān)治理時也應(yīng)該確保公眾的參與度。
相關(guān)部門可以對于土壤監(jiān)測進(jìn)行信息公開,能夠?qū)⑼寥乐卫淼墓ぷ鬟M(jìn)程讓公眾看到,信息公開的越合理,公眾參與度就會越高。對于公眾的意見,相關(guān)部門還應(yīng)該進(jìn)行積極的聽證制度,對于和民眾關(guān)系較為密切的方面都應(yīng)該有聽證會,這樣就能夠聽取公眾的意見和建議,還能將這些意見和建議在防治里進(jìn)行體現(xiàn),確保防治關(guān)系到人民的切實(shí)利益。
2.4 強(qiáng)化土壤環(huán)境質(zhì)量評價和考核制度
我國現(xiàn)在還沒有較為完善的土壤環(huán)境質(zhì)量評價,所以在進(jìn)行評價時可能會存在很多沒有預(yù)料到的問題,這樣會導(dǎo)致最終結(jié)果存在很大的差異性,所以需要強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量的評價。
對于土壤問題的考核應(yīng)該有較為綜合的方案,因為我國國土眾多,土壤的類型分布也特別分散,所以對于土壤質(zhì)量的評價也應(yīng)該分別對待,對于不同的土壤問題有不同的考核方案,土壤環(huán)境評價制度要結(jié)合相關(guān)的問題進(jìn)行較為綜合的評價,來完善土壤環(huán)境評價制度。由于土壤的監(jiān)測是一個較為長期的問題,所以需要長期的監(jiān)控。
我國相關(guān)部門在加強(qiáng)土壤環(huán)境質(zhì)量的考核建設(shè),對于考核內(nèi)容要根據(jù)區(qū)域進(jìn)行考核,不能一概而論,還需要根據(jù)區(qū)域內(nèi)的具體問題進(jìn)行具體的分析。同時還需要對于土壤環(huán)境治理較好的地區(qū)進(jìn)行一定的鼓勵政策,在考核中重視相關(guān)的情況。
我國現(xiàn)在的土壤環(huán)境防治問題雖然還存在著一定的弊端,但是總體的防治工作開展的較為順利,在防治體系中,相關(guān)部門一定要確保運(yùn)用法律法規(guī)來規(guī)范相關(guān)地區(qū)的土壤防治問題,通過監(jiān)督管理體系對于土壤防治進(jìn)行監(jiān)督,來督促相關(guān)問題的進(jìn)行,還需要通過公眾來確保防治工作從實(shí)際出發(fā),實(shí)事求是。最終對于土壤污染監(jiān)測的考核也是較為重要的一個環(huán)節(jié),通過這些制度體系來完善防治管理制度。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:土壤污染修復(fù) 鐵錳氧化物 作用
隨著工業(yè)的發(fā)展和人們對于環(huán)境保護(hù)不當(dāng)導(dǎo)致我國的土壤污染逐漸嚴(yán)重,但是我國的土壤污染治理工作并沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。鐵錳氧化物在當(dāng)前的土壤污染修復(fù)中占據(jù)著十分重要的位置,對于改善土壤的質(zhì)量有著十分重要的作用。但是由于當(dāng)前我國的土壤污染缺少規(guī)范的治理導(dǎo)致污染土壤難以及時有效地恢復(fù)。在今后的土壤污染治理工作中需要采取有效的措施,保障土壤污染質(zhì)量工作的順利進(jìn)行。
一、當(dāng)前我國土壤污染現(xiàn)狀
隨著我國工業(yè)的發(fā)展,當(dāng)前我國的土壤污染情況逐漸嚴(yán)重,這對于我國的環(huán)境建設(shè)和人們的生活造成了十分不利的影響。尤其是在農(nóng)村等人們依靠土地生活的地方,土壤污染嚴(yán)重影響了人們的正常生活。一些土壤污染很難進(jìn)行短時間的修復(fù),這對于環(huán)境的保護(hù)有著十分不利的影響。當(dāng)前土壤污染比較嚴(yán)重的主要是以下兩種情況:
1.重金屬對于土壤的污染
重金屬對于土壤的污染在當(dāng)期的土壤污染治理中比較難治理,由于重金屬在土壤中具有難降解,毒性強(qiáng)和積累效應(yīng)等等特征。我國土壤的重金屬污染主要是當(dāng)前一些化工企業(yè)的污染五未能及時合理的處理,將一些污染物進(jìn)行掩埋等造成的土壤污染。但是重金屬對于土壤的污染十分嚴(yán)重并且難以治理,這對于土壤污染治理部門提出了眾多的挑戰(zhàn)。當(dāng)前對于我國土壤重金屬污染的主要治理方法就是一方面在土壤中去除重金屬另一方面改變重金屬在土壤中的存在狀態(tài)。當(dāng)前主要的技術(shù)就是采用物理方法,化學(xué)方法,生物方法等等,但是并沒有取得比較好的效果,土壤污染現(xiàn)狀并沒有得到有效地改善。
2.土壤的有機(jī)污染
當(dāng)前我國土壤污染的另一重大來源就是有機(jī)物污染,相對于重金屬污染,這一污染更加嚴(yán)重,污染的種類比較繁多。在有機(jī)物污染中其中塑料對于土壤的污染十分嚴(yán)重,而且大部分的塑料污染物是難以降解的,這對于土壤污染的治理工作造成了十分不利的影響,并且這一污染還會對人們的生活造成傷害甚至傷害人們的身體健康。另外由于化學(xué)農(nóng)藥對于土壤的污染也是土壤污染的重要原因之一,這對于土壤的危害十分嚴(yán)重,甚至?xí)绊懙降叵掠盟?,影響人們的生活健康。但是?dāng)前我國的土壤有機(jī)污染并沒有得到合理的整治,一些相關(guān)的治理方法仍然存在一定的缺陷性,并且治理并不徹底。
二、鐵錳氧化物在土壤污染修復(fù)中的重要作用
鐵錳氧化物在當(dāng)前的土壤污染修復(fù)中逐漸得到應(yīng)用,并發(fā)揮出一些作用,大大改善了當(dāng)前的土壤質(zhì)量。但是鐵錳氧化物對于土壤污染的治理并沒有得到充分的利用,鐵錳氧化物的應(yīng)用范圍還有待于進(jìn)一步擴(kuò)展。
1.鐵錳氧化物在治理土壤重金屬污染中的應(yīng)用
鐵錳氧化物作為土壤中的主要礦物元素,在當(dāng)前的土壤污染修復(fù)中發(fā)揮著十分關(guān)鍵的作用。當(dāng)土壤被重金屬污染之后,土壤吸持重金屬例子時,土壤中的鐵錳氧化物會發(fā)揮重要的作用,土壤中Cu、Ni、Zn、Cr、Co 元素的吸附主要受鐵氧化物的控制。土壤中沉積的鐵錳氧化物對于土壤中重金屬元素的吸附作用,可以有效地控制重金屬污染物的遷移和富集,這對于減少重金屬對于土壤的污染有著十分重要的作用。鐵錳氧化物及其水化物和層狀硅酸鹽礦物質(zhì)對于吸附土壤中的重金屬元素有著十分重要的作用,但是由于人工合成的鐵錳氧化物和天然的鐵錳氧化物有著不同的作用,導(dǎo)致我國的土壤中鐵錳氧化物應(yīng)用于重金屬的土壤污染修復(fù)中仍然存在一定的問題,需要進(jìn)一步加強(qiáng)對鐵錳氧化物對于吸附重金屬作用的研究,盡量充分發(fā)揮鐵錳氧化物在重金屬土壤污染修復(fù)中的重要作用。
2.鐵錳氧化物在治理土壤有機(jī)物污染中的應(yīng)用
鐵錳氧化物對于土壤有著一定的凈化作用,當(dāng)前土壤的有機(jī)物污染逐漸嚴(yán)重,嚴(yán)重影響了土壤的肥力和土壤的正常應(yīng)用。鐵錳氧化物對于環(huán)境中的有機(jī)毒害物有一定的降解功能,可以利用于土壤污染的修復(fù)工作中。在污染土壤的修復(fù)工作中利用鐵錳氧化物對于土壤的修復(fù)作用和凈化工作,充分提高土壤自身的治污能力和降污能力。當(dāng)前土壤中含有一些天然的鐵錳氧化物可以充分利用自然規(guī)律,降解土壤中的有機(jī)污染物。鐵錳氧化物在土壤污染治理中有著節(jié)約成本,效果明顯的優(yōu)勢,在今后的土壤污染治理工作中需要進(jìn)一步提倡這一方法,充分利用鐵錳氧化物對于土壤污染的治理,緩解當(dāng)前土壤污染嚴(yán)重的現(xiàn)狀。
3.土壤污染治理的其他措施
土壤污染對于人們的生活和農(nóng)業(yè)的發(fā)展造成了十分不利的影響,特別是當(dāng)前國家逐漸重視可持續(xù)發(fā)展的前提下,土壤污染更需要進(jìn)一步加強(qiáng)治理。在今后的土壤污染治理工作中一方面需要建立完善的土壤污染治理法律法規(guī)。建立健全土壤污染治理法律可以有效地規(guī)范土壤污染治理工作,同時為土壤污染治理工作提供一定的保障。這在一定程度上也可以提高一些企業(yè)的污染治理積極性,減少企業(yè)污染物的排放,督促企業(yè)加強(qiáng)對污染物的處理工作。另一方面需要對于污染比較嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的懲治。對于一些對土壤污染比較嚴(yán)重的企業(yè)需要加強(qiáng)治理,對于企業(yè)的污染物處理要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督,對于一些特別嚴(yán)重的企業(yè)可以進(jìn)行關(guān)閉,減少污染物的排放。除此之外還需要加強(qiáng)企業(yè)和工作人員的環(huán)境保護(hù)意識,尤其是土壤污染的教育,對于土壤污染造成的危害進(jìn)行宣傳教育,使企業(yè)和工作人員認(rèn)識到土壤污染的嚴(yán)重危害性。在土壤污染治理工作中還需要進(jìn)一步開發(fā)和研究一些新的土壤污染修復(fù)措施和方法,盡量減少污染物對于土壤的污染,保障人們的正常生活。
三、結(jié)語
隨著當(dāng)前工業(yè)的發(fā)展,我國的土壤污染逐漸嚴(yán)重,對人們的生活造成了十分不利的影響。當(dāng)前我國的土壤污染修復(fù)措施并不十分完善,一些方法的效果并不十分明顯,這導(dǎo)致我國的土壤污染治理工作難以進(jìn)行。鐵錳氧化物作為土壤中的一種豐富的物質(zhì)對于環(huán)境當(dāng)前的土壤污染有一定的作用,并且這一土壤污染修復(fù)的方法具有成本低,效果好的優(yōu)勢。在今后的土壤污染修復(fù)工作中需要進(jìn)一步充分利用鐵錳氧化物的土壤修復(fù)作用,同時還需要積極開發(fā)一些新的土壤污染修復(fù)方法,盡量減少土壤的污染程度。
參考文獻(xiàn)
[關(guān)鍵詞] 土壤污染 原因 對策
[中圖分類號] X53 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2014)06-0282-01
淮陽縣是農(nóng)業(yè)大縣,耕地面積154.6萬畝,常年糧食播種面積200萬畝以上,年為國家提供商品糧6億斤左右,是國家重要的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。隨著人們生活水平的不斷提高,市場對安全、衛(wèi)生、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求量日益增加,無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)已經(jīng)引起全社會的高度重視。
一、我縣土壤污染原因
近一個時期來高產(chǎn)高效的生產(chǎn)模式,化肥用量增加及化肥施用不當(dāng)是導(dǎo)致土壤污染的主要原因。主要表現(xiàn)在:有機(jī)肥積用量不足,有機(jī)肥施用面積逐年減少;個別農(nóng)戶貪求產(chǎn)量盲目加大氮肥施用量,造成作物所需營養(yǎng)元素配比失調(diào);受利益驅(qū)使及攀比心理,盲目過量施肥現(xiàn)象嚴(yán)重,農(nóng)戶用肥觀念急待轉(zhuǎn)變。過量施肥不僅造成農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降,而且將造成土壤污染,破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡。
農(nóng)民施用氮肥量普遍較大,降低肥料利用率,多余的氮素會造成水體污染、溫室氣體排放,隱藏著巨大的環(huán)境污染和健康風(fēng)險,并且消耗了巨大的能源。長期大量施用氮肥是造成地下水硝酸鹽污染的重要原因。長期使用氮肥的地區(qū),地下水含氮量在逐年增高。過量施用氮肥,不但造成肥料養(yǎng)分的浪費(fèi),而且對植物體內(nèi)有機(jī)化合物的代謝產(chǎn)生不利影響。在這種情況下,植物體內(nèi)可能積累過量的硝酸鹽、亞硝酸鹽。過量的硝酸鹽和亞硝酸鹽在植物體內(nèi)的積累一般不會使植物受害,但是這兩種化合物對動物和人的機(jī)體都是有很大毒性的,特別是亞硝酸鹽,植物性產(chǎn)品中高含量的硝酸鹽會使其產(chǎn)品品質(zhì)明顯降低。磷肥過量使用也可能造成土壤重金屬污染。
二、防治土壤污染對策
1.開展測土配方施肥技術(shù)研究,合理控制氮肥用量。
科學(xué)使用氮肥,以及我縣不同質(zhì)地土壤如何合理控制氮肥用量是一個急需解決的現(xiàn)實(shí)問題。確定合理的土壤氮肥施用量,要根據(jù)土壤和作物的需要量。不同的土壤質(zhì)地在養(yǎng)分含量上往往存在著很大的差異。由于預(yù)測土壤的供氮量比較困難,采用“以土定產(chǎn),因產(chǎn)定氮”法。針對當(dāng)?shù)赝寥郎鷳B(tài)條件的特點(diǎn),制定相應(yīng)對策,科學(xué)合理地使用化肥,充分有效地發(fā)揮其肥效,盡量減輕和避免對環(huán)境的不良影響。通過不同質(zhì)地土壤小麥不同用氮量試驗研究,以不同質(zhì)地土壤小麥產(chǎn)量與施氮量的關(guān)系,我們建立了用氮量與小麥產(chǎn)量的函數(shù)關(guān)系圖。計算出各試驗點(diǎn)中最大產(chǎn)量施氮量和最佳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量施氮量。為控制氮肥用量提供科學(xué)依據(jù)。
2.開展測土配方施肥技術(shù)推廣,減少化肥用量。
我縣是2006年農(nóng)業(yè)部測土配方施肥資金項目補(bǔ)貼縣,該項目實(shí)施以來,已累積化驗土樣9590個,其中免費(fèi)化驗種植合作社、種糧大戶、特色種植戶等送樣400個,化驗8萬項次;累積完成各類試驗示范130多個;年推廣小麥、玉米秸稈還田近200萬畝;累積推廣配方施肥面積870多萬畝次,畝均減少不合理施肥1.44公斤(折純),農(nóng)作物增產(chǎn)5-10%左右,總增效益5億元左右;目前,淮陽縣測土配方施肥專家咨詢系統(tǒng)已完成開發(fā),先期觸摸屏(測土配方施肥專家咨詢系統(tǒng))9臺已投入使用,實(shí)現(xiàn)了觸摸屏服務(wù)農(nóng)民施肥到田。
3.開展淮陽縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染普查工作
農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染防治工作意義深遠(yuǎn)。開展淮陽縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染普查工作,全面完成了一般農(nóng)區(qū)(2012-2013年)2年400個土壤樣品布點(diǎn)定位、采集制備與流轉(zhuǎn),全過程質(zhì)量控制等工作;完成我縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬普查數(shù)據(jù)平臺建設(shè)普查基礎(chǔ)信息錄入、匯總、上報工作。開展土壤樣品中鉛、鎘、鉻、汞、砷等重金屬的檢測分析;初步摸清全縣主要耕地土壤中重金屬含量、分布范圍和面積,為科學(xué)劃分農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全等級,設(shè)置國控監(jiān)測點(diǎn)位、省控監(jiān)測點(diǎn)位提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù),為政府、農(nóng)業(yè)部門編制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、服務(wù)與指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、強(qiáng)化產(chǎn)地安全管理等方面提供決策依據(jù)。
4.改進(jìn)施肥方法,增施緩釋肥料,防治硝酸鹽污染
氮素肥料提倡深施,磷肥則堅持集中施用,以減少氮素流失、磷素富集對環(huán)境的破壞。緩釋肥料添加硝化抑制劑,可通過抑制土壤硝化細(xì)菌活性,延緩銨態(tài)氮轉(zhuǎn)化為硝態(tài)氮、亞硝態(tài)氮,從而提高肥料利用率、降低過量施氮造成的硝酸鹽污染。
關(guān)鍵詞:農(nóng)田土壤污染;重金屬污染;土壤修復(fù);耕地質(zhì)量;防治對策;中國;
萬物土中生,人們吃的糧食、瓜果、蔬菜,以及植物油料、糖料、中藥材等幾乎全部產(chǎn)自土壤;人們吃的肉、蛋、奶等畜禽產(chǎn)品,以及淡水產(chǎn)品多數(shù)也是由土中生長的飼料轉(zhuǎn)化而來。只有保有清潔的土壤,才有可能生產(chǎn)出安全的食物,才能從源頭上保障舌尖上的安全。然而,目前我國的土壤污染問題日趨嚴(yán)重,舌尖上的安全受到了嚴(yán)重威脅,已到了必須采取行動的時刻。
1我國農(nóng)田土壤污染狀況
1.1農(nóng)田土壤受污染率呈明顯上升之勢
根據(jù)國家環(huán)保部公布的資料,1989年全國受污染農(nóng)田600萬hm2[1],占當(dāng)年耕地總面積的4.6%;1990年全國受污染農(nóng)田面積667萬hm2[2],占當(dāng)時全國耕地總面積的5.1%;1991全國受污染農(nóng)田1000萬hm2[3],占當(dāng)年全國耕地總面積的7.7%;2000年對30萬hm2基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)土壤有害重金屬抽樣監(jiān)測結(jié)果表明,土壤重金屬超標(biāo)率達(dá)12.1%[4];2011年在全國31個省(市、區(qū))364個村莊的監(jiān)測結(jié)果表明,農(nóng)村土壤樣品污染物超標(biāo)率達(dá)21.5%[5]。根據(jù)宋偉等人的測算,我國受到重金屬污染的農(nóng)田面積占耕地總面積的16.67%[6]。根據(jù)趙其國院士的材料[7],我國重金屬污染農(nóng)田土壤超過2000萬hm2,占耕地總面積的16.4%,加上農(nóng)藥污染農(nóng)田土壤933萬hm2、污水灌溉污染農(nóng)田217萬hm2、受石油污染的土壤50萬hm2、受工業(yè)廢渣污染的農(nóng)田10萬hm2和受采礦污染的土壤面積20萬hm2,共計3230萬hm2,相當(dāng)于當(dāng)時全國耕地面積的26.5%(1)。首次全國土壤污染狀況調(diào)查結(jié)果表明,全國耕地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率為19.4%,其中輕微、輕度、中度和重度污染點(diǎn)位比例分別為13.7%、2.8%、1.8%和1.1%,主要污染物為鎘、鎳、銅、砷、汞、鉛、滴滴涕和多環(huán)芳烴[8]。
綜合各方面的材料,我國農(nóng)田土壤受污染率已從20世紀(jì)80年代末期的不足5%,上升至目前的近20%。尤其令人震驚的是,部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)田污染問題非常突出,例如,廣東省清潔土壤只有11%,輕度污染農(nóng)田占耕地總面積的77%,重度污染農(nóng)田占耕地總面積的12%左右[9]。
1.2土壤污染趨向多源性和復(fù)雜性,并且治理難度巨大
我國土壤污染正從常量污染物轉(zhuǎn)向微量持久性毒害污染物;土壤污染從局部蔓延到大區(qū)域,從城市郊區(qū)延伸到鄉(xiāng)村,從單一污染擴(kuò)展到復(fù)合污染,從有毒有害污染發(fā)展至有毒有害污染與氮、磷營養(yǎng)污染的交叉,形成點(diǎn)源與面源污染共存,生活污染、農(nóng)業(yè)污染和工業(yè)污染疊加、各種新舊污染與二次污染相互復(fù)合或混合的態(tài)勢[10]。目前,受到重金屬污染的農(nóng)田已遍布我國多個省(市、區(qū))[11]。
土壤污染與大氣污染和水污染不同,大氣污染和水污染一般比較直觀,容易被人們發(fā)覺;而土壤污染往往不易被人們發(fā)現(xiàn),一般要等到農(nóng)產(chǎn)品發(fā)生危害時,人們才會追溯到土壤,并且需要通過對土壤樣品進(jìn)行分析化驗和農(nóng)作物的殘留檢測才能確定。另外,污染物質(zhì)在大氣和水體中一般容易擴(kuò)散和稀釋,所以只要切斷污染源并采取有效的治理措施,很快就會見效;而污染物在土壤中一般難以擴(kuò)散和稀釋,土壤污染一旦發(fā)生,則很難恢復(fù),治理成本較高、治理周期較長,甚至被某些重金屬污染的土壤需要200~1000年的時間才能夠恢復(fù)[10]。
2農(nóng)田土壤中主要污染物質(zhì)及污染物進(jìn)入農(nóng)田路徑
2.1農(nóng)田土壤中的主要污染物質(zhì)
農(nóng)田土壤污染有化學(xué)污染、物理污染和生物污染。影響農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量的主要是化學(xué)污染。因此,目前引人關(guān)注的也主要是化學(xué)污染及化學(xué)污染物。
化學(xué)污染物質(zhì)可分為:無機(jī)污染物和有機(jī)污染物兩大類[12]。無機(jī)污染物包括對生物有危害作用的元素和化合物,主要指重金屬元素如汞(Hg)、鎘(Cd)、砷(As)、鉛(Pb)、鉻(Cr)、銅(Cu)、鎳(Ni)、鋅(Zn)、鈷(Co)等,當(dāng)前最引人關(guān)注的是Hg、Cd、As、Pb、Cr等,尤其是2013年湖南“鎘米”事件給人們帶來了很大的恐慌;有機(jī)污染物包括有機(jī)氯類、有機(jī)磷類、氨基甲酸酯類、苯氧羧酸類、苯酰胺類等,主要來自化工廠排放和化學(xué)農(nóng)藥。
2.2污染物質(zhì)進(jìn)入農(nóng)田的主要路徑
眾所周知,土壤中的污染物主要來自工礦業(yè)三廢(廢水、廢氣、廢渣)、機(jī)動車尾氣排放,以及生活垃圾、污泥、肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜。但這些污染物質(zhì)是怎么進(jìn)入農(nóng)田中的?概括起來主要有以下3種路徑:
2.2.1大氣沉降
工礦企業(yè)每天向大氣排放大量的粉塵和廢氣,熱電廠、餐飲企業(yè)和家庭每天向大氣排放大量的煙塵,機(jī)動車每天向大氣排放大量的尾氣,大風(fēng)將地表有害的粉塵吹向天空,機(jī)動車在行駛過程中將路面的粉塵拋向天空。可以說,每天有大量的粉塵和廢氣排向大氣,而這些物質(zhì)又以降塵的形式,或伴隨著降水回到地面,進(jìn)入農(nóng)田,污染土壤。大氣沉降物質(zhì)包括Hg、Pb、Cd、Zn等重金屬[13],以及二氧化硫、氟化物、氮氯化物、碳?xì)浠衔锏?;有的地方,大氣沉降甚至是農(nóng)田土壤污染物的主要來源,如據(jù)天津郊區(qū)農(nóng)田重金屬來源分析結(jié)果,農(nóng)田土壤中Cd和Pb的90%來自于大氣沉降[14]。大氣污染物沉降所造成的土壤污染具有區(qū)域范圍廣和外源污染的特點(diǎn)。某一個區(qū)域,即使不使用任何污染物質(zhì),也有可能受周邊大氣污染的影響,以大氣污染物沉降的方式造成土壤污染。酸雨是一種典型的大氣沉降污染,目前,全國近12.2%的國土受到酸雨的影響[15]。
2.2.2洪水沖積
在礦區(qū)經(jīng)??吹蕉逊e如山的礦渣堆放場,或規(guī)模巨大的尾礦庫;在一些工礦企業(yè)周邊星狀分布著大大小小的渣山或廢水塘。這些含有大量有害物質(zhì)的尾礦、廢渣、廢水,平時只危害當(dāng)?shù)氐乃w和土壤,但一旦遇到暴雨和洪水,大量的有害物質(zhì)就會沖向周邊和下游地區(qū)的農(nóng)田,污染水體和土壤。如2001年6月廣西壯族自治區(qū)環(huán)江毛南族自治縣遭遇特大暴雨襲擊,環(huán)江河上游的3家選礦企業(yè)尾礦庫潰壩,洛陽鎮(zhèn)、大安鄉(xiāng)、思恩鎮(zhèn)600hm2農(nóng)田被尾礦及廢礦渣淹沒[16],莊稼大面積死亡,到了第二年,地里種什么作物都不長,嚴(yán)重的地方寸草不生。土壤化驗結(jié)果表明,農(nóng)田土壤酸度過大,Pb、Zn、As等元素超標(biāo)。因洪水造成礦區(qū)尾礦庫潰壩,或因暴雨造成工礦企業(yè)污水泛濫的現(xiàn)象時有發(fā)生,造成大面積農(nóng)田土壤污染,同時還造成灌溉水源的污染。
2.2.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程,包括灌溉、用肥、用藥、覆膜,已成為污染物質(zhì)進(jìn)入農(nóng)田土壤的主要路徑。
(1)污水灌溉。包括在北方缺水地區(qū)和南方特旱季節(jié),人們?yōu)榱吮U限r(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量無奈地利用未經(jīng)處理或處理不徹底的生活污水、工業(yè)廢水澆灌田地;也包括在廣大的灌區(qū),人們并未意識到灌溉用水受到了污染,無意之中將含有污染物質(zhì)的水澆灌到了農(nóng)田,造成土壤污染。白銀市污水灌區(qū)調(diào)查分析結(jié)果表明,Cd為重度污染,Hg、As、Ni、Pb、Cu、Zn等在大部分區(qū)域內(nèi)屬于中度污染,個別區(qū)域為重度污染[17]。西安市西北郊灃惠渠灌區(qū)調(diào)查分析結(jié)果表明,長期污水灌溉,農(nóng)田土壤Cd、Hg、Cr、Cu、Zn5種元素表現(xiàn)出不同程度污染,其中Cd和Hg污染尤為嚴(yán)重[18]。利用污水澆灌農(nóng)田是造成土壤污染的主要原因,我國80%的土壤污染與灌溉有關(guān)[19];環(huán)境保護(hù)部和國土資源部開展的首次土壤污染狀況調(diào)查結(jié)果表明,55個污水灌溉區(qū)中有39個(占71%)存在土壤污染問題,在1378個土壤點(diǎn)位中,超標(biāo)點(diǎn)位占26.4%,主要污染物為鎘、砷和多環(huán)芳烴[8]。
(2)不合理地使用農(nóng)藥。農(nóng)藥包括各種殺蟲劑、殺菌劑、殺螨劑、殺線蟲劑、殺鼠劑、除草劑、脫葉劑、植物生長調(diào)節(jié)劑等。不合理地使用農(nóng)藥主要體現(xiàn)在3個方面:一是違規(guī)使用高毒高殘留農(nóng)藥;二是過量使用農(nóng)藥;三是在不適宜的時間使用農(nóng)藥。農(nóng)藥在農(nóng)業(yè)保產(chǎn)增產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用,但不合理使用農(nóng)藥所造成的土壤污染問題日益突出,全國受農(nóng)藥污染的農(nóng)田土壤已達(dá)933萬hm2[7]。
(3)不合理地使用肥料。關(guān)于肥料對土壤的污染問題,人們一般只關(guān)注化肥,很少關(guān)注有機(jī)肥。實(shí)際上,不僅化肥會污染土壤,有機(jī)肥同樣也會污染土壤。
化肥污染包括3個方面:一是某些用于生產(chǎn)化肥的原料中所伴生的天然重金屬物質(zhì)在化肥生產(chǎn)過程中未被完全清除,導(dǎo)致化肥中含有重金屬而污染土壤,在部分磷肥中存在這種現(xiàn)象[20-21],如有學(xué)者認(rèn)為,2013年湖南的“鎘米”事件主要是農(nóng)田使用的磷肥中鎘含量高[16],吳卓耕等人的分析結(jié)果也表明土壤鎘含量高與長期大量施用磷肥有直接關(guān)系[22];二是過量使用化肥和化肥與有機(jī)肥比例失衡造成土壤結(jié)構(gòu)惡化和土壤微生物環(huán)境的改變,或因土壤環(huán)境的改變加劇土壤中有害重金屬物質(zhì)活化,危害農(nóng)作物;三是由于過量使用化肥,未被作物吸收的化學(xué)成分進(jìn)入水體(包括地下水和地表水),污染水環(huán)境。
有機(jī)肥污染主要是指有機(jī)肥中含有的有毒有害物質(zhì)對土壤的污染。農(nóng)民自家粗制的農(nóng)家肥,有的因摻入含毒生活垃圾(包括電子產(chǎn)品廢棄物、各類化學(xué)試劑)而含大量有害污染物質(zhì),有的是摻入含重金屬的湖塘底泥或污水處理廠含重金屬的污泥,有的是牲畜糞便本身含有病原菌、重金屬、激素、抗生素及其他有機(jī)污染物[23];另外,不少商品有機(jī)肥同樣含有重金屬等有害物質(zhì)。如劉榮樂等人對162個商品有機(jī)肥樣品測試分析結(jié)果表明:按照我國現(xiàn)有的有機(jī)-無機(jī)復(fù)混肥料國家標(biāo)準(zhǔn)(GB18877-2002)在162個測試樣品中有1個樣品Cr超標(biāo),2個樣品Pb超標(biāo),9個樣品Cd超標(biāo);但按照德國腐熟堆肥中部分重金屬限量標(biāo)準(zhǔn),在162個樣品中有110個Cd超標(biāo),73個Ni超標(biāo),31個Zn超標(biāo)[24],等等。王飛等人于2012年8~11月對華北地區(qū)42個商品有機(jī)肥樣品測試分析結(jié)果表明:按照中國有機(jī)肥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),Pb的超標(biāo)率高達(dá)80.56%,其他測試重金屬不超標(biāo);但按照德國腐熟堆肥標(biāo)準(zhǔn),大部分測試重金屬超標(biāo)[25]。
(4)不合理使用地膜。2012年全國地膜使用量131.1萬t,地膜覆蓋面積1758萬hm2。地膜在我國各地的廣泛推廣使用,大大延長了冷涼地區(qū)農(nóng)作物種植季節(jié),擴(kuò)大了某些農(nóng)作物的種植區(qū)域,提高了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量。但與此同時,大量的廢棄殘膜也帶來了農(nóng)田白色污染問題[26]。
3農(nóng)田土壤污染防治對策
3.1首要工作是強(qiáng)化土壤污染防控
土壤污染具有隱蔽性、滯后性以及累積性和治理的艱難性,農(nóng)田土壤一旦受到污染,其治理難度很大,成本很高。因此,必須強(qiáng)化污染防控,控制污染物進(jìn)入土壤。當(dāng)前最為迫切的工作有8個方面:
(1)嚴(yán)控工礦企業(yè)三廢(廢水、廢氣、廢渣)排放,強(qiáng)化垃圾堆放場和礦區(qū)尾礦庫的防滲、防漏、防刮(風(fēng)吹)、防沖(洪水沖擊)能力,防止污染物質(zhì)進(jìn)入水體、大氣和農(nóng)田。
(2)強(qiáng)化灌溉水源質(zhì)量監(jiān)控工作。一旦發(fā)現(xiàn)水源受到污染,及時通報相關(guān)灌區(qū),嚴(yán)控未經(jīng)處理和處理不達(dá)標(biāo)的污水灌溉農(nóng)田。
(3)嚴(yán)控高毒、高殘留農(nóng)藥的使用,并強(qiáng)化農(nóng)藥使用知識的宣傳,做到科學(xué)用藥。
(4)強(qiáng)化化肥質(zhì)量監(jiān)控,尤其是強(qiáng)化對磷肥重金屬的監(jiān)控,嚴(yán)控重金屬超標(biāo)化肥進(jìn)入市場,并強(qiáng)化科學(xué)用肥技術(shù)的推廣,做到化肥用量適度、化肥施用時機(jī)與頻率適宜、化肥與有機(jī)肥比例合理。
(5)強(qiáng)化對商品有機(jī)肥重金屬等有害物質(zhì)的監(jiān)控,嚴(yán)控重金屬等有害物質(zhì)超標(biāo)的有機(jī)肥進(jìn)入市場。
(6)開展對農(nóng)村粗制農(nóng)家肥質(zhì)量的抽查檢測工作,并加大宣傳力度,讓廣大農(nóng)民認(rèn)識到含毒生活垃圾等有害物質(zhì)進(jìn)入農(nóng)家肥的危害性。
(7)強(qiáng)化農(nóng)家肥無害化處理技術(shù)的研發(fā)與推廣,并針對廣大農(nóng)民自制農(nóng)家肥所存在的重金屬污染問題,開展有機(jī)肥安全生產(chǎn)與使用專項行動。
(8)科學(xué)使用地膜,廣泛推廣可降解地膜或可回收地膜,嚴(yán)控地膜對土壤的污染。
3.2因情而宜,走綜合治理之路
首先應(yīng)強(qiáng)化對土壤污染狀況的調(diào)查,包括污染物類型、污染物來源、污染程度、污染區(qū)域的水熱環(huán)境與土壤環(huán)境狀況,以及不同作物對各類污染物的響應(yīng)機(jī)理等,針對不同區(qū)域、不同類型的污染土壤走不同的治理之路。
(1)改善土壤環(huán)境,促使有害重金屬固化,減輕對農(nóng)作物的危害。重金屬在自然界是一種客觀存在的微量元素,也普遍存在于土壤之中。重金屬成害需要一定的條件,一是含量超過一定的標(biāo)準(zhǔn),二是有適宜的環(huán)境條件。比如,重金屬Cd在pH值為4.5~5.5時最容易被水稻吸收[27]。通過增施有機(jī)肥和在土壤中加入化學(xué)試劑,提升土壤pH值到5.5以上,土壤中黏土礦物和氧化物與重金屬生成絡(luò)合、螯合物,性質(zhì)趨于穩(wěn)定[28],水稻對鎘的吸收性大大降低。
(2)調(diào)整糧食作物品種結(jié)構(gòu),躲避重金屬污染。不同的作物品種對重金屬有著不同的吸附能力,通過調(diào)整糧食作物品種結(jié)構(gòu),可以大大地降低重金屬的污染。如粳稻與秈稻相比,其對重金屬Cd的吸收性小得多,臺灣在鎘米事件之后,大力推廣粳稻種植,勸阻農(nóng)戶在Cd濃度較高的區(qū)域種植秈稻[27]。
(3)暫時性退出可食用性農(nóng)作物的生產(chǎn),改種非食用性植物。某些受到污染的農(nóng)田不能繼續(xù)從事糧食、蔬菜、水果等可食性農(nóng)產(chǎn)品的種植,但可以種植綠化植物或其他非食用性工業(yè)原料作物。當(dāng)然,在選擇非食用性工業(yè)原料時,必須考慮它們在后續(xù)可能對人類造成的危害。
關(guān)鍵詞:農(nóng)田土壤; 蔬菜安全; 檢測
Abstract: soil as a natural resource, is the source of vegetable life support system. Good soil environment can provide people the safety of vegetables. But the present farmland soil quality declined, vegetable safety is threatened. Therefore, this article summarized our country about the pollution of soils and vegetables, as well as in the management of research achievements, and on the future of vegetable safety development and put forward some constructive suggestions.
Keywords: soil; vegetable; detection
中圖分類號:TE991.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
隨著人們生活水平的提高和消費(fèi)意識的變化,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題,尤其是蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)、重金屬含量超標(biāo)、化肥使用過量等問題成為目前人們普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。土壤是人類蔬菜生產(chǎn)的物質(zhì)源泉和基礎(chǔ),而今,農(nóng)田土壤存在不同程度的有機(jī)物、重金屬、化肥等污染,進(jìn)而污染蔬菜,蔬菜中有毒有害物質(zhì)通過食物鏈進(jìn)入人體,給人類身體健康帶來潛在的危害。自2003年8月底中央電視臺披露“張北事件”后,引起全國各城市的一場“恐慌”,北京、上海、南京、武漢等城市紛紛加強(qiáng)對蔬菜安全的檢測。為了切實(shí)解決蔬菜安全問題,讓人們吃上放心菜,本文綜述了近年我國農(nóng)田土壤污染狀況,以及在蔬菜污染、管理方面取得的研究成果,試圖為我國蔬菜安全生產(chǎn)提供一定的科學(xué)依據(jù)。
1.農(nóng)田土壤質(zhì)量現(xiàn)狀
1.1土壤污染物及其來源
土壤污染物指進(jìn)入土壤并影響土壤正常作用的物質(zhì),即會改變土壤的成分、降低農(nóng)作物的數(shù)量或質(zhì)量,有害于人體健康的那些物質(zhì)。土壤污染物種類繁多,根據(jù)污染物的性質(zhì)不同,大致可分為有機(jī)污染物、重金屬、放射性物質(zhì)、化學(xué)肥料和病原微生物[1]。這些污染物主要是由污水、廢氣、固體廢物、農(nóng)藥和化肥等帶進(jìn)土壤并積累導(dǎo)致。
1.2農(nóng)田土壤污染現(xiàn)狀
我國農(nóng)田土壤遭受有機(jī)物、重金屬和化肥等污染物質(zhì)的污染較為嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查,我國農(nóng)田受有機(jī)污染物(農(nóng)藥、多環(huán)芳烴等)污染的面積已達(dá)3600萬hm2,其中農(nóng)藥污染面積約1600萬hm2[2]。農(nóng)藥是毒性高、環(huán)境釋放率大、影響面廣的有機(jī)污染物,在有效防治病蟲草危害的同時也污染環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)藥在土壤環(huán)境中的行為歸宿,主要是遷移、滯留、轉(zhuǎn)化?;瘜W(xué)農(nóng)藥施于農(nóng)田后,約有40%-60%落入土壤中[3]。農(nóng)藥產(chǎn)品品種繁多,主要有有機(jī)磷類、除蟲菊酯類、氨基甲酸酯類類、有機(jī)氯類等殺蟲劑,其中有機(jī)氯類殺蟲劑如六六六、滴滴涕等屬高殘毒農(nóng)藥,我國于20世紀(jì)80年代初已經(jīng)停止使用,總體上有機(jī)氯農(nóng)藥對耕地污染趨于緩和,但仍有污染超標(biāo)的情況[4,5]。還有一類惰性較強(qiáng)的有毒有機(jī)污染物,即多環(huán)芳烴(Polycyclic Aromatic Hydrocarbons,PAHs)存在于我國農(nóng)業(yè)土壤中。在土壤中,PAHs將發(fā)生一系列的物理、化學(xué)和生物行為,其中有一部分會長期存在于土壤環(huán)境中,進(jìn)而對環(huán)境產(chǎn)生長期和深遠(yuǎn)的影響[6]。20世紀(jì)70年代以來的工作表明,我國土壤系統(tǒng)受PAHs污染已從ug/kg量級上升到mg/kg量級,其檢出率也從20%到80%以上[7]。
據(jù)報道,目前我國受Cd、As、Cr、Pb等重金屬污染的耕地面積近2000萬hm2,約占總耕地面積的1/5。農(nóng)田中重金屬污染主要來自“三廢”排放、污水灌溉、有機(jī)肥料與磷肥的大量施用,及大氣污染顆粒的沉降等,其中工業(yè)“三廢”污染耕地1000萬hm2,污水灌溉的農(nóng)田面積已達(dá)330多萬hm2[8]。目前,我國由于污水灌溉引起的重金屬污染已經(jīng)在許多地方發(fā)生。如廣州市和邯鄲市菜地土壤由于污水灌溉使土壤中的重金屬含量增大[10,11]。再如沈陽張士灌區(qū)的農(nóng)田土壤,在污水灌溉停止十余年后仍存在Cd、Zn、Cu等多種重金屬污染,其中Cd污染最嚴(yán)重[9]。
化肥的投入在短期內(nèi)可以使作物增加產(chǎn)量,但施用過量會使土壤的生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)都下降。目前,我國化肥施用量已嚴(yán)重超過發(fā)達(dá)國家制訂的化肥施用安全上限(即22kg/hm2),1992年和1995年每公頃化肥施用量分別已達(dá)265kg和289kg,超過安全標(biāo)準(zhǔn)10倍以上[12]。有試驗表明:施入土壤的氮肥超量會造成硝酸鹽積累,土壤中硝酸鹽通過食物鏈危害人體健康[13]。另外,硝酸根在還原條件下還有可能被還原為亞硝酸根,亞硝酸根可進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?yōu)橹掳┪镔|(zhì)亞硝胺,造成土壤亞硝酸鹽污染[14]。
2.蔬菜質(zhì)量安全性的現(xiàn)狀
2.1蔬菜的化學(xué)污染嚴(yán)重
近幾年來我國蔬菜污染問題嚴(yán)重,其中化學(xué)農(nóng)藥、重金屬、化肥和硝酸鹽的污染最為突出。
2.1.1化學(xué)農(nóng)藥污染
在蔬菜生產(chǎn)過程中,通過使用化學(xué)農(nóng)藥防治病蟲害,保證蔬菜的高產(chǎn)和穩(wěn)產(chǎn)。但與此同時,蔬菜產(chǎn)品遭受著嚴(yán)重的化學(xué)農(nóng)藥污染。目前,化學(xué)農(nóng)藥污染問題在我國受到廣泛的關(guān)注和重視。
崔磊[15]利用氣相色譜法檢測鞍山市郊蔬菜中有機(jī)磷農(nóng)藥殘留量,結(jié)果檢出率為48.4%,超標(biāo)率為27.4%。在157個蔬菜樣品中,蔬菜大棚黃瓜中有機(jī)磷農(nóng)藥污染最重,檢出率高達(dá)100%,超標(biāo)率達(dá)60%。
何華等[16]對烏魯木齊市市售近千份蔬菜樣品的進(jìn)行檢測,發(fā)現(xiàn)蔬菜污染狀況以對硫磷為最重,超標(biāo)率高達(dá)31.36%。
張秋平等[17]對珠海市2004-2006年市售蔬菜進(jìn)行有機(jī)磷農(nóng)藥殘留監(jiān)測,結(jié)果表明檢出率為33.33%,超標(biāo)率為28.21%,以甲胺磷檢出率最高,禁用高毒農(nóng)藥占檢出農(nóng)藥總數(shù)的61.54%,無季節(jié)性差異,市區(qū)集貿(mào)市場所售蔬菜有機(jī)磷農(nóng)藥殘留超標(biāo)率高于郊區(qū),葉類蔬菜有機(jī)磷農(nóng)藥殘留超標(biāo)率高于其它類蔬菜。
宋云華等[18]利用酶抑制法對玉溪市2002-2005年間21個主要蔬菜集貿(mào)市場的蔬菜樣品進(jìn)行農(nóng)藥殘留檢測,抽檢樣品中平均殘留超標(biāo)率為6.45%,且超標(biāo)率呈逐年上升趨勢。
2.1.2重金屬污染
隨著工業(yè)“三廢”的排放,及農(nóng)藥、化肥的大量使用,蔬菜重金屬污染較為嚴(yán)重。我國南方地區(qū)因氣候溫暖、雨水充沛成為我國蔬菜的主產(chǎn)區(qū)之一。但目前,在南方不同地區(qū)蔬菜污染情況不同。如對廣州市黃埔區(qū)主要蔬菜來源超市和市場的12種蔬菜89個樣品的可食部分中重金屬含量進(jìn)行測試分析,結(jié)果Pb和Hg是黃埔區(qū)蔬菜的主要污染元素,超標(biāo)率分別為23.50%和16.0%。As、Cd和Cu的含量雖然都較低,但還潛存污染風(fēng)險[19]。從湖南省湘江中下游衡陽-長沙段沿岸采集到48個蔬菜樣品,這些樣品中As、Cd、Pb含量均較高,超標(biāo)率分別為95.8%、68.8%和95.8%[20]。在貴陽市6個蔬菜生產(chǎn)基地上采集的108個葉菜類蔬菜樣品中,大白菜、萵苣和芹菜均受到Pb、Hg、As的污染,其中Pb、As最嚴(yán)重[21]。
許多學(xué)者對我國北方郊區(qū)、蔬菜基地中蔬菜重金屬污染也做了大量的研究。李海華等對鄭州市近郊蔬菜生產(chǎn)基地29種常見蔬菜中的重金屬Cu,Cr,Pb,Cd的含量進(jìn)行調(diào)查分析,結(jié)果表明,蔬菜的重金屬綜合污染指數(shù)大部分高于3.0,污染比較嚴(yán)重[22]。為了摸清山西農(nóng)業(yè)大學(xué)主要食用蔬菜重金屬污染狀況,馬祥愛等[23]對菜市內(nèi)6個攤位5種蔬菜30個樣品的可食部分中重金屬元素進(jìn)行分析研究,結(jié)果發(fā)現(xiàn)鉛和汞是農(nóng)大菜市場蔬菜中的主要污染元素,超標(biāo)率分別為53.3%和16.7%。
2.1.3化肥與硝酸鹽污染
化肥對蔬菜生產(chǎn)影響最大的是氮肥,氮肥施用過多造成蔬菜的品質(zhì)和耐貯性下降。氮肥分解過程中產(chǎn)生的硝酸鹽、亞硝酸鹽等致病、致癌物質(zhì),在蔬菜中積累并通過食物鏈影響人體健康。由一些文獻(xiàn)報道可知,我國大部分地區(qū)蔬菜中化肥與硝酸鹽污染已相當(dāng)嚴(yán)重。無論是沿海地區(qū)還是內(nèi)陸,葉菜類和根菜類蔬菜中硝酸鹽含量超標(biāo)最嚴(yán)重[24-27],廈門、廣東省6個典型地區(qū)、長沙、哈爾濱四地區(qū)葉菜類蔬菜中硝酸鹽含量分別已達(dá)1019mg/kg、3180mg/kg、3130mg/kg、3432mg/kg,根菜類蔬菜中硝酸鹽含量于廈門、長沙、哈爾濱三城市分別為669mg/kg、1682mg/kg、2107mg/kg。
2.2蔬菜質(zhì)量安全生產(chǎn)與管理現(xiàn)狀
2.2.1蔬菜質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)
“民以食為天,食以安為先”。在國外發(fā)達(dá)國家,無公害農(nóng)產(chǎn)品已成為最基本的要求和最低的限制性標(biāo)準(zhǔn)。我國國家農(nóng)業(yè)部、省、市、自治區(qū)針對日益增多的食品中毒問題,制定了一系列蔬菜質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn),對蔬菜安全生產(chǎn)起了積極作用。最近幾年,通過對蔬菜安全生產(chǎn)的逐步重視,蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)得到了進(jìn)一步的規(guī)范。目前,國家農(nóng)業(yè)部已頒布了13蔬菜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),其中白菜類蔬菜、茄果類蔬菜和甘藍(lán)類蔬菜,其余是單個蔬菜如韭菜、芹菜、黃瓜等標(biāo)準(zhǔn)。另外,還制定了無公害蔬菜產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及農(nóng)藥安全使用標(biāo)準(zhǔn)。我國各個省、市、自治區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r,在參照國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上出臺了一些標(biāo)準(zhǔn),如浙江省和天津市制定的無公害蔬菜系列標(biāo)準(zhǔn)包括產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。不同行業(yè)也制定了自己的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),一般而言, 先實(shí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),其次是省、市、自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn),最后才考慮國家標(biāo)準(zhǔn)。
2.2.2蔬菜質(zhì)量安全的管理現(xiàn)狀
通過多年的蔬菜質(zhì)量建設(shè),我國已擁有一大批的無公害蔬菜、綠色蔬菜生產(chǎn)基地。要穩(wěn)定和提高這些基地的環(huán)境條件、產(chǎn)品質(zhì)量,國家許多地方建立了蔬菜質(zhì)量檢測管理體系并取得了顯著的成績。
浙江省已建立了省、市、縣三級蔬菜質(zhì)量檢測管理網(wǎng),加大了對基地、菜市等生產(chǎn)、流通源頭的監(jiān)督管理,而且管理成效顯著。據(jù)浙江省農(nóng)藥檢定管理所1998-2002年對全省主要城市的蔬菜農(nóng)藥超標(biāo)率的檢測,1998年為48.15%,到2002年便下降到13.07%;其中甲胺磷在蔬菜上最高殘留量已由40.12mg/kg降為2002年的0.573mg/kg[28]。
上海市浦東新區(qū)高行鎮(zhèn)通過落實(shí)科學(xué)創(chuàng)新、因地制宜、人性化的監(jiān)管措施,在2004年時全鎮(zhèn)上市蔬菜的農(nóng)殘檢測合格率都達(dá)100%[29]。
江蘇昆山市通過一手抓生產(chǎn)源頭的管理,一手抓流通市場的質(zhì)量監(jiān)控,嚴(yán)把蔬菜安全準(zhǔn)入關(guān),取得了較好成效。2006年,該市對196870批(次)蔬菜的農(nóng)藥殘留超標(biāo)進(jìn)行檢測,發(fā)現(xiàn)其超標(biāo)率占0.36%,同比下降0.37個百分點(diǎn)[30]。
3.蔬菜質(zhì)量安全的檢測
蔬菜是人們飲食生活中不可缺少的食物,其質(zhì)量安全問題已成為當(dāng)今人們談?wù)摰闹饕掝}。因而必須采取科學(xué)的、現(xiàn)代化的檢測手段,按照蔬菜質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)對蔬菜質(zhì)量進(jìn)行檢測。
首先,對蔬菜產(chǎn)地環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測和檢測,以保證種植地的環(huán)境達(dá)標(biāo),進(jìn)而保證消費(fèi)者食用的是健康安全蔬菜。其監(jiān)測與檢測項目具體包括:⑴環(huán)境空氣質(zhì)量,主要監(jiān)測和檢測空氣中的有害成分,如二氧化硫、氟化物、一氧化碳等;⑵灌溉水質(zhì)量,重點(diǎn)檢測pH、氰化物、重金屬;⑶土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和檢測,重點(diǎn)為重金屬。
其次,監(jiān)測和檢測農(nóng)業(yè)投入品,即要對化肥和農(nóng)藥種類進(jìn)行控制,必須嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的限量、種類進(jìn)行控制。
除此之外,還要對蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢測。其檢測內(nèi)容有農(nóng)藥殘留、化肥殘留、重金屬、衛(wèi)生指標(biāo)等。
4.建議與展望
我國農(nóng)田土壤和蔬菜污染日益嚴(yán)重,對這方面的相關(guān)研究報道較多。針對此種情況,建議今后應(yīng)加強(qiáng)以下幾方面的工作:
⑴結(jié)合農(nóng)業(yè)土壤污染特點(diǎn),采取科學(xué)、有效的防治治理措施以改善受污染的土壤。由于土壤污染使經(jīng)濟(jì)蒙受損失、蔬菜品質(zhì)不斷下降,而且人體健康受到威脅,但其治理較難,因而,需研究探索出一種成本低而且簡單又快速、環(huán)保的技術(shù),以治理受污染的農(nóng)田土壤。
⑵加大在生物農(nóng)藥研究方面的科技投入。
⑶加快對長效肥、緩效肥等低污染、低消耗肥料的研究開發(fā)。
⑷繼續(xù)推廣建立蔬菜安全質(zhì)量追溯系統(tǒng)。為從源頭抓質(zhì)量,實(shí)施蔬菜市場準(zhǔn)人制、標(biāo)識制和召回制,一旦發(fā)現(xiàn)蔬菜質(zhì)量問題,可根據(jù)相關(guān)信息追根溯源,使生產(chǎn)者無法在同行業(yè)中立足,并且能滿足消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。
⑸加快各類蔬菜標(biāo)準(zhǔn)制定進(jìn)程,對蔬菜實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),同時加強(qiáng)蔬菜質(zhì)量監(jiān)測和檢測。因而,人們應(yīng)當(dāng)把眼光移向可持續(xù)發(fā)展的角度,注重蔬菜生產(chǎn)過程的質(zhì)量,從而保障蔬菜盡快成為直接上市的“免檢”品。
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