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在這個(gè)多元而多極的世界中,每一天都有新鮮事物產(chǎn)生。很多問(wèn)題本來(lái)就沒(méi)有一定的答案,如果有,也只有高下之分,而無(wú)對(duì)錯(cuò)之分。何必去窮究根底追求統(tǒng)一呢?還記得歷史課上那個(gè)教古代史后的必答題:你最喜歡哪個(gè)朝代?往往是答案無(wú)奇不有,讓老師眼花繚亂。誰(shuí)也沒(méi)有想去評(píng)出一個(gè)大眾化的“最愛(ài)”,那本身就是無(wú)益之舉。何必要統(tǒng)一呢?“酣眠固不可少,小睡也別有風(fēng)味”呀!戰(zhàn)國(guó)時(shí)期諸子蜂起百家爭(zhēng)鳴,秦時(shí)的明月漢時(shí)的雄關(guān),西晉竹林七賢的隱逸,三國(guó)的鼎足之勢(shì),還有唐的風(fēng)華與宋的儒雅,元的四海歸一及明清的肅穆莊嚴(yán)。無(wú)一不美,無(wú)一不留下千古的傳奇。
所以我說(shuō):歷史因多彩而精彩。
“輕輕地我走了,正如我輕輕地來(lái)。”吟詠著徐志摩的佳句,我也輕輕掀開文學(xué)神秘的面紗。李白“長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí),直掛云帆濟(jì)滄海”的豪放,李商隱“留得殘荷聽雨聲”的低沉,蘇軾“大江東去浪淘盡,千古風(fēng)流人物”的曠達(dá),柳永“楊柳岸曉風(fēng)殘?jiān)?rdquo;的婉約,各有千秋。
所以我說(shuō),文學(xué)因多彩而精彩。
你可以在梅雨潭邊感受朱自清描述的綠色的陶醉,你也可以在西湖邊聆聽柳浪與黃鶯的對(duì)答;你可以小橋流水人家,也可以古道西風(fēng)瘦馬;你可以手持常劍,獨(dú)立朔漠,感受“風(fēng)蕭蕭兮易水寒”的悲壯,你也可以手握畫筆,船頭簪花寫韻,領(lǐng)略一下“斜風(fēng)細(xì)雨不須歸”的閑適,從西域到東海,從朔北到江南,綺麗的風(fēng)光給世界增添一絲耀眼的亮色。
所以我說(shuō),自然因多彩而精彩。
何必再去爭(zhēng)論紅樓中的花魁呢?不正是有了寶釵的端莊,黛玉的優(yōu)雅,湘云的開朗,妙玉的清高,熙鳳的潑辣,還有晴雯的俏麗,紫娟的聰慧,平兒的細(xì)致,大觀園才得以溢彩?不正是因?yàn)橛辛烁鞣N個(gè)性迥異的人,才構(gòu)成了這么豐富的社會(huì)么?
所以我說(shuō),人類因多彩而精彩。
……
是的,太多了。世界上不缺少美,而是缺少發(fā)現(xiàn)美的眼睛。那就借我一雙慧眼吧!用它,去領(lǐng)略春華、秋實(shí)、夏炎與冬寒;用它,去笑對(duì)陰晴圓缺,云來(lái)雁往。
去年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全社會(huì)的支持下,全市工業(yè)在xx年高位增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)了速度、效益與質(zhì)量的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
我們將認(rèn)真貫徹這次市委全會(huì)精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,積極融入推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的工作中,努力促進(jìn)全市工業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。著重提高“三種能力”:
一、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步提高駕馭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局,教育引導(dǎo)工業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工增強(qiáng)大局意識(shí)、使命意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí),不斷提高駕馭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。
一方面,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。我們將從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,根據(jù)···城市發(fā)展空間和資源的承載能力,嚴(yán)格遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律,不斷調(diào)整完善···工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。一是積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、重化工業(yè)為核心,大力發(fā)展技術(shù)密集型和投資密集型產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展汽車等機(jī)械裝備制造、石油化工、電子信息、鋼鐵、醫(yī)藥、輕紡和新材料等產(chǎn)業(yè),努力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化和產(chǎn)品高新化,有效控制勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),堅(jiān)決淘汰小鋼鐵、小水泥等高耗能、高污染、低產(chǎn)出、低效益的產(chǎn)業(yè)落后型企業(yè),大力發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗少、環(huán)境污染小、人才資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的產(chǎn)業(yè)先進(jìn)型企業(yè),努力構(gòu)建與···現(xiàn)代化大都市相適應(yīng)的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)全球化,集成全球生產(chǎn)力、人才及市場(chǎng)資源,為全市工業(yè)發(fā)展服務(wù)。加快企業(yè)集團(tuán)一體化經(jīng)營(yíng),積極培育主業(yè)突出的“航空母艦”和“單打冠軍”,帶動(dòng)中小企業(yè)向“專、精、特、優(yōu)”方向發(fā)展,形成大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)專業(yè)互補(bǔ)、分工協(xié)作、合理配套的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。三是積極推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持引進(jìn)和消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合,走產(chǎn)品高新化的發(fā)展道路,不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。大力推進(jìn)實(shí)施名牌戰(zhàn)略,到xx年培育國(guó)家、省級(jí)名牌產(chǎn)品150個(gè),全市名優(yōu)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值超50%。四是積極推進(jìn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力開拓國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng),加大與國(guó)際銷售網(wǎng)絡(luò)的合作,出口···集成生產(chǎn)能力,形成···產(chǎn)品內(nèi)優(yōu)、外強(qiáng)、覆蓋面廣、品牌效應(yīng)大的復(fù)合型市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。五是積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞我市支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育成型、產(chǎn)業(yè)鏈條上下延伸的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì),大力發(fā)展若干個(gè)綜合性工業(yè)園區(qū)和一批特色工業(yè)園區(qū),推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)集群發(fā)展。在東部,進(jìn)一步發(fā)展以整車、零部件為主的汽車、摩托車產(chǎn)業(yè)集群,并向機(jī)械裝備工業(yè)更長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈延伸;進(jìn)一步發(fā)展包括煉油、乙烯和精細(xì)化工、日用化工、醫(yī)藥化工和汽車化工等在內(nèi)的石化產(chǎn)業(yè)鏈;進(jìn)一步做強(qiáng)做大電子信息產(chǎn)業(yè)集群。在南部,充分利用南沙港口優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展由汽車、造船、石化、鋼鐵、機(jī)械裝備等重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群組成的臨港工業(yè)。在北部,依托新白云國(guó)際機(jī)場(chǎng),大力發(fā)展汽車工業(yè)和臨空經(jīng)濟(jì),形成全球市場(chǎng)的高新科技產(chǎn)業(yè)群、全球配送的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)、跨國(guó)公司區(qū)域運(yùn)作機(jī)構(gòu)集群和航空配套產(chǎn)業(yè)群。在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變過(guò)程中,我們將更加注重提高增長(zhǎng)的效益,更加注重提高生產(chǎn)要素的質(zhì)量和使用效率,更加注重提高技術(shù)水平及其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn),更加注重保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)更快更好的增長(zhǎng)。
華帝從事公益事業(yè)已經(jīng)有多年的歷史,可以說(shuō)公益活動(dòng)伴隨著華帝的成長(zhǎng),已經(jīng)成為華帝企業(yè)文化的一部分。從早期的“1+2紅領(lǐng)巾助學(xué)工程”,幫助2000多名失學(xué)兒童重返校園,到幫助貧困兒童夢(mèng)圓北京奧運(yùn),捐建希望小學(xué)、愛(ài)心食堂、希望圖書室,到捐資百萬(wàn)為四川雅安援建抗震教室,再到這一次“關(guān)愛(ài)特殊學(xué)生”全國(guó)公益行,華帝的公益腳步從未停止過(guò),今天仍然在繼續(xù)向前。
這次華帝走近盲聾啞兒童,是華帝第一次將關(guān)愛(ài)的目光轉(zhuǎn)向這個(gè)特殊群體。華帝希望通過(guò)自己的實(shí)際行動(dòng),引發(fā)更多人關(guān)注這個(gè)特殊群體,從而參與到關(guān)愛(ài)的行動(dòng)中來(lái)。
華帝公司對(duì)公益事業(yè)的熱衷也深深影響著華帝經(jīng)銷商,在企業(yè)身體力行的感召下,經(jīng)銷商們積極參與活動(dòng),不僅從中實(shí)現(xiàn)了個(gè)人價(jià)值的提升,更增強(qiáng)了對(duì)華帝的那份認(rèn)同感和歸屬感。
歷時(shí)10個(gè)月,橫跨中國(guó)五大區(qū)的“華帝商道”營(yíng)銷文化活動(dòng)終于告一段落。作為本次活動(dòng)的合作方,《銷售與市場(chǎng)》與華帝一起共同經(jīng)歷了一次心靈的洗禮,完成了一次成長(zhǎng)的蛻變。
如果說(shuō),最開始我們對(duì)華帝這次活動(dòng)更多的理解為一次大型的公關(guān)傳播的話,隨著活動(dòng)的深入,我們一次次的被華帝人認(rèn)真的態(tài)度、全情的投入所感動(dòng)。我們理解了一個(gè)有使命感的企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中所追隨的理想和核心價(jià)值觀。在華帝身上,我們看到的是一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)必須具備的成功基因,她在中國(guó)企業(yè)史和營(yíng)銷史上留下的將不僅僅是一個(gè)名字,更是一種可傳承的精神財(cái)富。
柯林斯在《基業(yè)長(zhǎng)青》一書中寫道:優(yōu)秀的企業(yè)都是高瞻遠(yuǎn)矚的,都有一個(gè)比利潤(rùn)更高遠(yuǎn)的使命,在追求這樣更為高遠(yuǎn)和理想主義的目標(biāo)時(shí),利潤(rùn)自然就成了副產(chǎn)品。歷史也一再證明:利益集團(tuán)行而不遠(yuǎn),唯有理想集團(tuán)才能基業(yè)長(zhǎng)青!
《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展綱要》強(qiáng)調(diào)了立德樹人。實(shí)施素質(zhì)教育,全面提高教育質(zhì)量,學(xué)校教育要把德育放在首位?;谝缘聻槭椎乃刭|(zhì)教育質(zhì)量觀,我們學(xué)校全面啟動(dòng)了“德育導(dǎo)師制”,教師全員參與,人人是學(xué)生德育的導(dǎo)師,人人有德育工作崗位職責(zé),人人有“一幫一”的教育對(duì)象(特殊家庭的學(xué)生、留守兒童、問(wèn)題學(xué)生等)。這是學(xué)校教育應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)民生熱點(diǎn)問(wèn)題教育創(chuàng)新的策略,以此滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)教師教育的需求,充分體現(xiàn)了關(guān)愛(ài)每一位學(xué)生,促進(jìn)每一位學(xué)生的成長(zhǎng)和發(fā)展的素質(zhì)教育理念。本案例就是德育導(dǎo)師制背景下,呈現(xiàn)筆者在素質(zhì)教育理念下,以愛(ài)心教育引導(dǎo)一位特殊家庭小學(xué)生的過(guò)程與方式。
【典型案例過(guò)程】
一、觀察,我發(fā)現(xiàn)了要多關(guān)注的學(xué)生
2010年的9月,新學(xué)期新氣象,新的一年級(jí)班級(jí)。我信心滿滿地帶領(lǐng)排好隊(duì)的小朋友去認(rèn)識(shí)我們的校園:吃飯的餐廳、上體育課的操場(chǎng)、學(xué)唱歌的音樂(lè)教室等。由于我們是初次見面,小朋友特別興奮,排著整齊的隊(duì)伍準(zhǔn)備出發(fā)。我表?yè)P(yáng)了小朋友們:“小朋友,真神氣?!庇袔讉€(gè)小朋友聽了以后又挺了挺身子向我表示可以做得更好。這一切,我看在眼里,喜在心里。突然有一個(gè)不和諧的身影映入了我的眼簾:一個(gè)胖胖的小男孩,看似很可愛(ài),但兩手牢牢插在口袋里。我以為小男孩不懂事,需要老師的提醒。我微笑著走上前,把他的小手拉出來(lái),放在褲子的兩端,并告訴他:“記住了,小手伸出來(lái),放在褲子的兩邊,要這樣放?!蔽矣H自做了示范,還把男孩的手放好。過(guò)了不久,當(dāng)我再次看他時(shí),他又恢復(fù)了原樣。我再次上前幫他糾正,可過(guò)了一會(huì)兒又故態(tài)重演。就這樣反復(fù)了五六次。一個(gè)不祥的聲音在耳邊回響:“一個(gè)問(wèn)題學(xué)生又來(lái)了!”不出所料,果然問(wèn)題多多。
二、交談,我選擇了要重點(diǎn)教育的學(xué)生
第一天吃完中飯,我剛想松口氣,接著就聽到教室里傳來(lái)了哭聲。趕忙奔到教室里,果不其然有位學(xué)生在哇哇大哭。我是火不打一處來(lái),我一臉嚴(yán)肅地問(wèn)道:“誰(shuí)干的?誰(shuí)打人?”有人向我“舉報(bào)”是小宇打人。我找到他,原來(lái)就是那位手插褲袋的學(xué)生。我壓低了嗓子問(wèn)道:“怎么回事?”要他解釋,他也說(shuō)不清,只是低著頭。即使嘴里冒出幾個(gè)字我也聽不懂,請(qǐng)其他同事幫忙聽,也聽不清。就這樣,我記住了這個(gè)男孩。
三、了解,我洞察到了學(xué)生的內(nèi)心世界
第二天,又有人告訴我,小宇尿褲子了,真是一波未平一波又起。我看了看小宇的褲子,后面果然濕了一大片。馬上打電話給他的父母,可不是關(guān)機(jī)就是沒(méi)有人接聽。最后只能打他家的固定電話,接電話的是他的奶奶,他奶奶聽說(shuō)后馬上趕來(lái)。他奶奶辛酸地說(shuō):“小宇父母吵架離婚,現(xiàn)在的媽媽是繼母。爸爸不務(wù)正業(yè),整天搓麻將,對(duì)兒子要么置之不理,要么狠打一頓。新媽媽說(shuō)是管,只不過(guò)管的手段也是打。小宇是我們倆拉扯大的,再加上小宇早產(chǎn)了一個(gè)月,各方面發(fā)育不是很好?!庇變簣@老師也跟他無(wú)法溝通,所以他普通話聽不太懂,更是說(shuō)不清,所以“規(guī)則”兩字在小宇的身上基本不存在。原來(lái)小宇的情況這么復(fù)雜,當(dāng)初只覺(jué)得有問(wèn)題而沒(méi)去思考問(wèn)題的成因。這樣一個(gè)有著特殊家庭生活背景的孩子,更需要愛(ài)的陽(yáng)光。我應(yīng)當(dāng)給予他多一點(diǎn)愛(ài),以填補(bǔ)孩子愛(ài)的缺失。該如何去幫助這個(gè)孩子呢?我陷入了思考,并建立起對(duì)學(xué)生關(guān)愛(ài)、教育的行動(dòng)方案。
四、教育,我走進(jìn)了學(xué)生的內(nèi)心世界
經(jīng)過(guò)思考,我覺(jué)得對(duì)于這樣的孩子,只能慢慢來(lái),要求適當(dāng)放低。欲速則不達(dá),相信總有一天他會(huì)趕上來(lái)的。我調(diào)高了對(duì)小宇家訪的頻率,與家長(zhǎng)交流教育引導(dǎo)的方式,使雙方協(xié)調(diào)地進(jìn)行合作教育。當(dāng)然與之初次交流顯得距離較大。次數(shù)多了,彼此產(chǎn)生了認(rèn)同,教育合作也和諧了。在語(yǔ)文課上,從學(xué)拼音開始,我不厭其煩地教他認(rèn)讀;課后,我用普通話跟他慢慢交流,有時(shí)可能要重復(fù)兩三遍,才能稍微聽懂一點(diǎn)意思。每當(dāng)小宇能念出一個(gè)音,我就大力表?yè)P(yáng)他。還讓同學(xué)們送上掌聲,這時(shí)小宇的臉上露出得意的笑容。當(dāng)然我已經(jīng)跟學(xué)生表示要盡可能地幫助他。在這樣的氛圍中,小宇認(rèn)識(shí)的字也越來(lái)越多了,后來(lái)都能慢慢地獨(dú)立閱讀了。
【案例反思】
本案例是筆者親身經(jīng)歷的一個(gè)用愛(ài)心做教育的過(guò)程。筆者通過(guò)對(duì)一位特殊家庭的學(xué)生的教育引導(dǎo),感悟到:只有把關(guān)愛(ài)每一位學(xué)生,促進(jìn)每一位學(xué)生的成長(zhǎng)作為教育工作者的責(zé)任、使命,那么才能走進(jìn)愛(ài)的教育境界,才能讓師生的生命精彩。
既然以救死扶傷為天職,那么,“與死神爭(zhēng)分奪秒”,“從死神眼皮底下挽救生命”,似乎才是醫(yī)生的本分。在各類影視作品甚至現(xiàn)實(shí)生活中,對(duì)于插滿導(dǎo)管的身體,切開氣管上呼吸機(jī),強(qiáng)力的心臟起搏,類似的搶救場(chǎng)景與套路,不僅被人們耳熟能詳,視作理所應(yīng)當(dāng),甚至不如此便不足以證明在搶救生命這件事兒上盡了力,沒(méi)有窮盡所有可能,使出渾身解數(shù),便放任生命逝去,更是成了對(duì)生命的大不敬。
不僅如此,親人之間骨肉相惜,因?yàn)橛H人之間有著更多的愛(ài),也便有了更強(qiáng)的生命關(guān)聯(lián),于是,不愿讓親人逝去,竭力挽救親人的生命,似乎也成了最起碼的人之常情。對(duì)于子女而言,是不是舍得花錢,為彌留之際的父母延長(zhǎng)哪怕是一點(diǎn)點(diǎn)生命的長(zhǎng)度,甚至成了評(píng)判孝心的一桿標(biāo)尺。相形之下,一位與醫(yī)學(xué)打交道長(zhǎng)達(dá)23年的醫(yī)學(xué)博士,面對(duì)惡性腫瘤晚期的父親,不去用盡醫(yī)療手段與死神爭(zhēng)分奪秒,反而拒絕了臨終治療,坐視生命的流逝。乍一看來(lái),這不僅有違醫(yī)生救死扶傷的職業(yè)倫理,更是對(duì)親情倫理的違逆。
的確,人們對(duì)于死亡的恐懼,親人逝去留下的痛苦,注定了面對(duì)死亡,人們很難從容應(yīng)對(duì),尤其是親人的死亡,更是無(wú)法保持淡定。于是,竭盡全力,窮盡手段為彌留的親人延續(xù)生命,也便成了對(duì)抗死亡、減輕心靈痛苦甚至負(fù)罪感的唯一方式。不過(guò),這樣的窮盡一切醫(yī)學(xué)手段,使出渾身解數(shù),即便能夠讓肉體的生命體征得到一定時(shí)間上的延續(xù),但這究竟是對(duì)生命本身的敬畏,還是因?yàn)樾睦砩蠈?duì)于死亡的抵觸和恐懼,而讓生命在其彌留之際不得安寧,甚至不得不承受額外的痛苦呢?
事實(shí)上,在死亡這個(gè)命題上,首先應(yīng)該明確的常識(shí)是,生老病死本是自然規(guī)律,無(wú)論醫(yī)學(xué)怎樣進(jìn)步,人總是難免于死。相比一味地厭惡和恐懼死亡,人們其實(shí)更應(yīng)去了解、學(xué)習(xí)如何與死亡和諧相處。畢竟,死亡本身也是生命中的一個(gè)必經(jīng)歷程,其關(guān)鍵性甚至不亞于“生”本身,真正意義上對(duì)于生命的敬畏,當(dāng)然不能也不可能把這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)剔除出去。某種程度上,不能正視死亡,無(wú)法接受生命的逝去,其實(shí)就不可能真正做到對(duì)于生命的敬畏。
當(dāng)然,一定會(huì)有人問(wèn),莫非在死亡面前,醫(yī)療就該束手無(wú)策,做壁上觀嗎?事實(shí)上,假如認(rèn)為醫(yī)療僅僅是延續(xù)肉體甚或心跳、呼吸這類生命體征意義上的生命,這的確是對(duì)醫(yī)療救死扶傷的誤讀。醫(yī)療的根本目的絕非延續(xù)體征意義上的生命,而是真正有尊嚴(yán)、有質(zhì)量的生命。從這個(gè)意義上說(shuō),假如根本無(wú)法維持生命應(yīng)有的尊嚴(yán),使用醫(yī)療手段去和死神爭(zhēng)奪生命,其實(shí)是對(duì)自然規(guī)律的違逆。而從生命的尊嚴(yán)本身來(lái)看,也應(yīng)包括死亡的尊嚴(yán),彌留之際,不能安靜地離去,卻滿了導(dǎo)管和呼吸機(jī),還要承受心臟起搏器的沖擊,即便能暫時(shí)延長(zhǎng)一下生命體征,恐怕也很難說(shuō)是尊重了逝者的生命尊嚴(yán)。
行政事業(yè)單位是政府的職能單位或者以公益服務(wù)為主的單位的統(tǒng)稱,其主要工作內(nèi)容是服務(wù)社會(huì)的一切事物,以保證社會(huì)安定、穩(wěn)步的進(jìn)行發(fā)展,其從事的活動(dòng)主要有以下幾類,教育類、衛(wèi)生類、醫(yī)療類、文化類、執(zhí)法類等等。在行政事業(yè)單位的發(fā)展中,其財(cái)務(wù)管理工作是支持行政事業(yè)單位在進(jìn)行活動(dòng)的基礎(chǔ),由于行政事業(yè)單位的資金大部分是財(cái)政撥款,小部分是自籌經(jīng)費(fèi),所以,對(duì)于行政事業(yè)單位的財(cái)政管理,主要是通過(guò)管理以及監(jiān)控相結(jié)合的管理手段。又因?yàn)樨?cái)政管理關(guān)乎著國(guó)家的財(cái)務(wù)支出,社會(huì)的進(jìn)步、穩(wěn)定,故而,如果行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)問(wèn)題,不僅會(huì)對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部造成嚴(yán)重影響,還會(huì)對(duì)社會(huì)安定、和諧的氛圍造成不可估量的危害。
一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題
1.財(cái)務(wù)管理體制不健全、執(zhí)行不嚴(yán)
財(cái)務(wù)管理體制不夠健全是導(dǎo)致行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)問(wèn)題的根本性的原因。正是因?yàn)樾姓聵I(yè)單位財(cái)務(wù)管理的體制不夠健全,才會(huì)致使行政事業(yè)單位的財(cái)權(quán)、財(cái)力比較分散化,最終導(dǎo)致有部分的部門的經(jīng)費(fèi)會(huì)較為緊張,有些部門的經(jīng)費(fèi)則出現(xiàn)了浪費(fèi)的現(xiàn)象,致使經(jīng)費(fèi)的結(jié)構(gòu)不合理,難以對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)一管理、分配,適應(yīng)不了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求,加大了財(cái)務(wù)管理的難度。
2.宏觀調(diào)控不完善
行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的正常運(yùn)行就是宏觀的調(diào)控決定的,而我國(guó)行政事業(yè)單位目前的宏觀調(diào)控還不能夠完善,這就會(huì)使得行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題,如財(cái)務(wù)的預(yù)算機(jī)制不夠科學(xué)、財(cái)務(wù)管理的范圍不夠規(guī)范化、財(cái)務(wù)管理的制度不夠合理化等問(wèn)題的顯現(xiàn),故而,宏觀調(diào)控的不完善是導(dǎo)致行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理不能進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,不能進(jìn)行良好運(yùn)行的主要原因。
3.監(jiān)督體制不夠嚴(yán)格
現(xiàn)階段,行政事業(yè)單位依然沒(méi)有建立一個(gè)完善的財(cái)務(wù)管理的體系,沒(méi)有可以提供財(cái)務(wù)咨詢的機(jī)構(gòu),也沒(méi)有一個(gè)可以獨(dú)立進(jìn)行財(cái)務(wù)決策的機(jī)構(gòu)。在對(duì)財(cái)務(wù)管理的討論中,也是比較偏向與財(cái)務(wù)管理執(zhí)行的一面,對(duì)于財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督的一面則被忽視掉了,有的時(shí)候,甚至將財(cái)務(wù)管理的執(zhí)行與財(cái)務(wù)管理的決策混成一體,讓財(cái)務(wù)部門的管理人員不僅擔(dān)任了執(zhí)行者的角色,同時(shí)也做了決策者的工作,這就很容易造成財(cái)務(wù)管理中監(jiān)督的只能被淡化。
4.財(cái)務(wù)管理人員觀念落后、隊(duì)伍薄弱
在當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,有很多的行政事業(yè)單位依然使用原來(lái)的財(cái)務(wù)管理體制,因此,出現(xiàn)了業(yè)務(wù)處理不當(dāng),資金短缺,無(wú)法進(jìn)行正常開支等問(wèn)題,這就是財(cái)務(wù)管理人員思想觀念落后導(dǎo)致的結(jié)果,而且財(cái)務(wù)管理人員的管理意識(shí)比較淡薄,導(dǎo)致行政事業(yè)單位流動(dòng)資產(chǎn)不明確,出現(xiàn)賬目漏洞問(wèn)題。此外,財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍薄弱,人員工作消極保守,沒(méi)有專業(yè)的知識(shí)技能以及工作素養(yǎng)也是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的主要問(wèn)題。
二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的強(qiáng)化措施
1.推進(jìn)機(jī)制改革、引進(jìn)現(xiàn)代手段
行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)機(jī)制應(yīng)當(dāng)審時(shí)度勢(shì),摒棄落后制度,開創(chuàng)嶄新局面。 一方面積極整改單位部門的構(gòu)架、財(cái)政的制度,有針對(duì)性的進(jìn)行財(cái)務(wù)的管理,另一方面加強(qiáng)制度改革的力度,對(duì)不正規(guī)、不科學(xué)、不可理、舊模式進(jìn)行重建,使新制度得以落實(shí)。除此之外,還可以引進(jìn)先進(jìn)的管理手段來(lái)加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理,如使用智能化的管理系統(tǒng)來(lái)代替人工整理賬目,利用有關(guān)的軟件來(lái)提高財(cái)務(wù)管理的工作效率等。
2.補(bǔ)充、完善財(cái)務(wù)管理的相關(guān)制度
首先,大力宣傳財(cái)務(wù)管理的相關(guān)制度,如《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》的宣傳工作,這對(duì)提高單位會(huì)計(jì)意識(shí)有促進(jìn)的作用;其次,進(jìn)一步對(duì)有關(guān)的制度進(jìn)行完善,并制定出一些行為規(guī)范的準(zhǔn)則;再次,大力推進(jìn)新制度的改革工作,有針對(duì)性的對(duì)各個(gè)單位制定不同類型的財(cái)務(wù)制度,先分開制定行政、會(huì)計(jì)的制度,然后再進(jìn)行制度的融合;最后,加大審計(jì)部門對(duì)財(cái)政管理的審查力度,對(duì)于違法亂紀(jì)的行為要進(jìn)行嚴(yán)肅的處理,以營(yíng)造出一個(gè)良好的財(cái)務(wù)管理氛圍。
3.加大監(jiān)督力度,建立內(nèi)部檢查機(jī)制
在加大監(jiān)督力度的途徑上可以從兩方面進(jìn)行著手,一方面是國(guó)家對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督,改變?cè)緦?duì)行政事業(yè)單位放任自流的被動(dòng)管理方式,變?yōu)檎乒苄姓聵I(yè)單位資金走向,采用定期跟蹤、不定期抽查的方式來(lái)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行檢查,禁止資金挪用,監(jiān)守自盜行為的出現(xiàn),達(dá)到行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理細(xì)致化目的。另一方面是行政事業(yè)單位的自我監(jiān)督管理,使財(cái)務(wù)管理更加的透明化,改善財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部工作環(huán)境以及工作氛圍,以達(dá)到在單位的內(nèi)部形成良性的循環(huán)的目的,大力發(fā)揮群眾的監(jiān)督管理作用,對(duì)于提出合理建議的個(gè)人提出嘉獎(jiǎng),對(duì)違紀(jì)的人員進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰,鼓勵(lì)職工對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)督工作。
4.進(jìn)行人員培訓(xùn),建立隊(duì)伍
改善財(cái)務(wù)管理人員工作的消極心理,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的工作積極性,增加財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的建設(shè),其具體的措施如下,定期對(duì)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)人員做專業(yè)的技能培訓(xùn),以提高財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)知識(shí)技能,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的待遇,制定一些獎(jiǎng)罰機(jī)制以及責(zé)任機(jī)制,以達(dá)到提高人員工作積極性,嚴(yán)謹(jǐn)工作的目的,還可以加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的法律意識(shí)以及道德意識(shí),以落實(shí)財(cái)務(wù)管理中“以人為本”的政策。
一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑工作的重要性
近年來(lái),我市墻體材料革新和節(jié)能建筑工作快速推進(jìn)。*5年全市新型墻體材料產(chǎn)量已占?jí)w材料總產(chǎn)量的79%,新型墻體材料建筑應(yīng)用比例達(dá)到91%;節(jié)能建筑竣工面積不斷增加,當(dāng)年生產(chǎn)新型墻體材料共節(jié)約用地5300畝,節(jié)省標(biāo)煤15.3萬(wàn)噸,利用工業(yè)廢棄物410萬(wàn)噸。市區(qū)、縣(市)城區(qū)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)了禁止使用實(shí)心粘土磚目標(biāo)。但是,全市非節(jié)能建筑、磚混結(jié)構(gòu)建筑仍占較大比例,粘土類墻材制品依然大量使用。面廣量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村墻材革新和建筑節(jié)能工作還剛剛起步,部分地區(qū)實(shí)心粘土磚生產(chǎn)和使用出現(xiàn)回潮,一些房地產(chǎn)開發(fā)商擅自變更節(jié)能設(shè)計(jì)或降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對(duì)此,各地、各有關(guān)部門必須引起高度重視。
我市人多地少,人均耕地不足1畝,僅為全國(guó)平均水平的66%。我市墻體材料約占房屋建筑材料的70%,以粘土為主要原材料的燒結(jié)磚仍占?jí)w材料的主導(dǎo)地位,生產(chǎn)粘土磚需要消耗大量的能源和土地資源;同時(shí)隨著居民條件的改善和建筑空調(diào)采暖的普及,建筑能耗不斷增加,大量使用粘土磚必將導(dǎo)致新建建筑采暖和空調(diào)能耗的大幅增加。
我市是華東地區(qū)重要的煤炭、電力生產(chǎn)基地,每年要產(chǎn)生大量的工業(yè)固體廢棄物大力發(fā)展非粘土新型墻體材料,可以大量利用各類工業(yè)固體廢棄物、城市垃圾、建筑渣土等固體廢物,既能變廢為寶、化害為利、節(jié)約能源、保護(hù)耕地,又能改善和保護(hù)環(huán)境;采用優(yōu)質(zhì)新型墻體材料和節(jié)能產(chǎn)品建造的節(jié)能建筑,可以有效降低建筑能耗和日常居住能耗,顯著提升室內(nèi)環(huán)境舒適度,滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高的需求,是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要途徑和迫切需要。
二、明確推進(jìn)墻材革新和推廣節(jié)能建筑的目標(biāo)
我市推進(jìn)墻材革新和推廣節(jié)能建筑的目標(biāo)是:全面禁止實(shí)心粘土磚、限制空心粘土磚的生產(chǎn)和使用,大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)非粘土新型墻體材料。至*6年底,所有縣(市)級(jí)以上城區(qū)實(shí)現(xiàn)禁止使用實(shí)心粘土磚工作目標(biāo),每年確保有20%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到“禁實(shí)”要求。到2010年底,全市淘汰實(shí)心粘土磚,優(yōu)質(zhì)非粘土新型墻體材料產(chǎn)量占?jí)w材料總產(chǎn)量的60%以上。新建居住建筑、公共建筑以及政府財(cái)政投資的其他生產(chǎn)性項(xiàng)目建筑,全部按國(guó)家和省建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的要求設(shè)計(jì)和建設(shè);市區(qū)力爭(zhēng)達(dá)到建筑節(jié)能率65%的標(biāo)準(zhǔn)。
三、落實(shí)推進(jìn)墻材革新和建筑節(jié)能的措施
(一)加大“禁實(shí)限粘”力度
嚴(yán)禁新建、改建或擴(kuò)建以粘土為主要原料的墻體材料(以下簡(jiǎn)稱粘土制品)生產(chǎn)線。嚴(yán)禁占用耕地建窯或擅自在耕地上取土;嚴(yán)格控制粘土制品生產(chǎn)企業(yè)取土范圍和規(guī)模,禁止向新建、改建、擴(kuò)建實(shí)心粘土磚項(xiàng)目供地,限制向空心粘土制品生產(chǎn)項(xiàng)目供地。凡已實(shí)現(xiàn)禁止使用實(shí)心粘土磚目標(biāo)的縣(市)區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn),應(yīng)采取有效措施,鞏固“禁實(shí)”成果,防止反彈和回潮。建制鎮(zhèn)分期分批禁止使用實(shí)心粘土磚。所有屋面、圍墻和臨時(shí)建筑禁止使用粘土制品,非砌體結(jié)構(gòu)內(nèi)隔墻禁止設(shè)計(jì)、使用粘土制品,各類建筑外墻和砌體結(jié)構(gòu)內(nèi)隔墻限制設(shè)計(jì)、使用粘土制品。逐步在市區(qū)及縣(市)城建筑中淘汰磚混結(jié)構(gòu),直至禁止使用。墻體材料革新和建筑節(jié)能工作逐步向小城鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸。
(二)加快發(fā)展新型墻體材料
要加大對(duì)開發(fā)技術(shù)含量高的新型墻體材料產(chǎn)品的支持力度,重點(diǎn)扶持發(fā)展非粘土和高摻量工業(yè)廢渣、符合建筑市場(chǎng)需求的主導(dǎo)產(chǎn)品。充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì),積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)利用非粘土類資源和其他廢棄物資源生產(chǎn)科技含量高的新型墻體材料。墻改政策和墻改基金要向非粘土、高摻量、高強(qiáng)度、高檔次、上規(guī)模的新型墻材生產(chǎn)企業(yè)傾斜。凡利用非粘土類資源和其它廢棄物資源的新型墻體材料項(xiàng)目,其產(chǎn)品符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策以及《資源綜合利用目錄》和《享受稅收優(yōu)惠政策的新型墻體材料目錄》的要享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。要按照國(guó)家發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(*5年本)》,限制粘土制品生產(chǎn),加快其轉(zhuǎn)產(chǎn)或淘汰。
(三)加大新型墻體材料推廣應(yīng)用,全面推廣節(jié)能建筑
要將禁止使用實(shí)心粘土磚、限制使用粘土制品、應(yīng)用新型墻體材料、執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定列入建筑設(shè)計(jì)、施工圖審查、建設(shè)監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查內(nèi)容。新建居住建筑、公共建筑以及其他政府財(cái)政投資的生產(chǎn)性項(xiàng)目建筑,均要采用新型墻體材料,并達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求。農(nóng)民自建住宅,提倡使用新型墻體材料。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入建設(shè)工地墻體材料的管理,加大對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)督檢查力度。在全面落實(shí)建筑節(jié)能率50%的同時(shí),選擇具備條件項(xiàng)目進(jìn)行建筑節(jié)能率65%的試點(diǎn)。加快制定和完善新型墻體材料工程應(yīng)用和節(jié)能建筑的技術(shù)規(guī)范和圖集,完善節(jié)能建筑設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)化體系,有步驟地開展現(xiàn)有公共建筑的節(jié)能改造。
(四)加快技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新
各級(jí)政府和有關(guān)部門要支持新型墻體材料及節(jié)能建筑技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用示范,組織引進(jìn)、消化、吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù),研究、開發(fā)科技含量高、利廢效果好、節(jié)能效果顯著、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)質(zhì)新型墻體材料生產(chǎn)技術(shù)與裝備,提高墻體材料革新和節(jié)能建筑的技術(shù)水平,建立起“以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合”的新型墻材節(jié)能建筑
技術(shù)創(chuàng)新體系。強(qiáng)化實(shí)施新型墻體材料標(biāo)準(zhǔn),推廣應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn),確保產(chǎn)品及工程質(zhì)量。積極建設(shè)優(yōu)質(zhì)新型墻體材料示范生產(chǎn)線和新型墻體材料建筑應(yīng)用樣板,推廣新型建筑結(jié)構(gòu)體系,拓寬新型墻體材料的應(yīng)用范圍。積極推動(dòng)綠色建筑、低能耗或超低能耗建筑的研究、開發(fā)和試點(diǎn)。
(五)充分發(fā)揮新型墻材專項(xiàng)基金的政策調(diào)控作用
要充分發(fā)揮墻改基金在墻材革新與建筑節(jié)能工作中的經(jīng)濟(jì)杠桿作用,嚴(yán)格按蘇政發(fā)〔*6〕60號(hào)、蘇財(cái)綜〔*3〕153號(hào)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序征收、返退墻改基金,除國(guó)務(wù)院、財(cái)政部和省政府規(guī)定外,任何地方、部門、單位和個(gè)人不得擅自改變專項(xiàng)基金征收對(duì)象、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)或減、免、緩征專項(xiàng)基金。房屋建筑工程中全部(含基礎(chǔ)部分)使用經(jīng)認(rèn)定合格的非粘土新型墻材并達(dá)到節(jié)能要求的,新型墻材專項(xiàng)基金預(yù)收款按照100%退還;使用非粘土新型墻材占?jí)Σ目傆昧勘壤_(dá)到40%以上并達(dá)到節(jié)能要求的,專項(xiàng)基金預(yù)收款按照實(shí)際比例退還;使用非粘土新型墻材占?jí)Σ目傆昧勘壤陀?0%的,一律不退還專項(xiàng)基金。
四、加強(qiáng)墻體材料革新和建筑節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
墻體材料革新和建筑節(jié)能是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的一項(xiàng)重要工作,各級(jí)政府要將其列入重要的議事日程,納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。各地要健全墻體材料革新與建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組,充分發(fā)揮各級(jí)墻改辦公室的職能作用,研究解決墻改工作的難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題,明確墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的目標(biāo)要求,抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。經(jīng)貿(mào)、建設(shè)部門要做好牽頭工作,加強(qiáng)部門之間協(xié)調(diào),各相關(guān)部門要按照職能分工,各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,形成合力,共同推進(jìn)墻體材料革新和建筑節(jié)能工作。
經(jīng)貿(mào)部門要加強(qiáng)對(duì)墻體材料產(chǎn)品的認(rèn)證管理,適時(shí)和調(diào)整鼓勵(lì)、限制、淘汰墻體材料生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備及產(chǎn)品目錄,規(guī)范生產(chǎn)與流通秩序。對(duì)涉及人身健康的墻體材料,要逐步納入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證范疇,不經(jīng)認(rèn)證不得銷售使用。加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證墻體材料產(chǎn)品的生產(chǎn)監(jiān)管和推廣應(yīng)用。沒(méi)有通過(guò)認(rèn)證的墻材企業(yè)不得享受新型墻體材料產(chǎn)品的稅收優(yōu)惠政策。建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能的監(jiān)管,根據(jù)國(guó)家和省的建筑節(jié)能技術(shù)公告和節(jié)能推廣項(xiàng)目目錄,引導(dǎo)單位和個(gè)人在建筑工程中采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)、材料、產(chǎn)品和設(shè)備。為規(guī)范市場(chǎng)行為,應(yīng)開展與建筑節(jié)能有關(guān)的技術(shù)、材料、產(chǎn)品和設(shè)備性能的認(rèn)定,以及節(jié)能建筑的認(rèn)定工作。對(duì)列入淘汰目錄的技術(shù)、產(chǎn)品、材料和設(shè)備,不得進(jìn)入工程使用。節(jié)能建筑應(yīng)優(yōu)先選用經(jīng)國(guó)家和省、市推廣認(rèn)定的建筑節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品、材料和設(shè)備。對(duì)達(dá)不到國(guó)家和我省節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的工程,或在工程中采用國(guó)家和我省明令禁止、淘汰的產(chǎn)品、材料和設(shè)備的,一律定為不合格工程,不得辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)和發(fā)放產(chǎn)權(quán)使用證,不得減免新型墻體材料專項(xiàng)基金,更不得參加“揚(yáng)子杯”、“魯班獎(jiǎng)”、“綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)”等優(yōu)質(zhì)工程以及省和國(guó)家優(yōu)秀設(shè)計(jì)的評(píng)選。國(guó)土資源部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)磚瓦企業(yè)生產(chǎn)用地的監(jiān)管,加大粘土磚瓦窯的整治力度,屬于《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳等部門關(guān)于進(jìn)一步整治磚瓦窯業(yè)加快發(fā)展新型墻體材料的意見的通知》(蘇政辦發(fā)〔*2〕42號(hào))規(guī)定的六類整治對(duì)象的磚瓦窯,要堅(jiān)決予以關(guān)閉。對(duì)符合生產(chǎn)條件并通過(guò)認(rèn)證的墻材生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放礦產(chǎn)資源開采可證??萍夹姓鞴懿块T要加大對(duì)建設(shè)科技的投入力度和建筑節(jié)能技術(shù)科技攻關(guān)力度。要通過(guò)多種渠道,加大對(duì)建筑節(jié)能技術(shù)研發(fā)的投入,組織力量加大對(duì)新結(jié)構(gòu)、新能源、新材料、新產(chǎn)品的研發(fā)力度。技術(shù)監(jiān)督部門要依據(jù)有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),禁止無(wú)標(biāo)生產(chǎn)和質(zhì)量未達(dá)標(biāo)的墻體材料產(chǎn)品出廠銷售。工商部門要及時(shí)收回?zé)o粘土資源的磚瓦企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,依法查處無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、銷售國(guó)家明令淘汰的墻體材料產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備的行為,對(duì)新注冊(cè)或更改注冊(cè)的墻體材料生產(chǎn)、銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)在本地墻改辦公室出據(jù)意見后辦理。環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)督,依法查處污染環(huán)境的違法行為。各級(jí)墻改辦公室要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的要求,進(jìn)一步完善執(zhí)法條件和手段,接受政府委托,依法查處違反國(guó)家、省和
關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)危機(jī),預(yù)警模型,主成分分析,Logistic回歸
中圖分類號(hào):F276.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):1003-3890(2008)07-0024-03
一、文獻(xiàn)綜述
(一)國(guó)外財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警模型的研究現(xiàn)狀
在20世紀(jì)60年代前影響最為廣泛的美國(guó)財(cái)務(wù)分析專家Beaver(1966年)提出了單變量判定模型。在財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)測(cè)研究中,美國(guó)紐約大學(xué)教授Altman做出了突出貢獻(xiàn)。Altman在1968年首次使用了多元判定分析(MDA)預(yù)測(cè)財(cái)務(wù)危機(jī),后來(lái)的研究者通常稱之為Z模型。Meyer和Yifer1970年使用了最小二乘法對(duì)財(cái)務(wù)危機(jī)進(jìn)行預(yù)測(cè)。1977年,Altman,Haldeman和Narayanan在Z模型的基礎(chǔ)上又提出了一個(gè)更能準(zhǔn)確預(yù)測(cè)企業(yè)財(cái)務(wù)失敗的新模型――著名的ZETA模型。Martin(1977)在財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)測(cè)研究中首次采用Logistic模型。1988年,Aziz,Emanuel和Lawson在財(cái)務(wù)危機(jī)的預(yù)警模型研究中,發(fā)展了基于現(xiàn)金流量預(yù)警破產(chǎn)的模型。1998年,Mossman.Bell,Swartz和Turtle在總結(jié)以前研究的基礎(chǔ)上,比較了財(cái)務(wù)指標(biāo)模型、現(xiàn)金流量模型、市場(chǎng)收益率信息類模型,發(fā)現(xiàn)不存在令人完全滿意的區(qū)分破產(chǎn)和非破產(chǎn)的預(yù)測(cè)模型。除了線形判別模型和條件概率模型外,一些學(xué)者還用人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)模型和引用了期權(quán)定價(jià)理論對(duì)財(cái)務(wù)危機(jī)進(jìn)行預(yù)測(cè)。
(二)國(guó)內(nèi)財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警模型的研究現(xiàn)狀
1986年,吳世農(nóng)、黃世忠曾撰文介紹企業(yè)破產(chǎn)的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)及其預(yù)警模型。1996年,周首華、楊濟(jì)華和王平應(yīng)用多微區(qū)分分析方法建立了F分?jǐn)?shù)模型。1999年,陳靜對(duì)西方預(yù)警模型在中國(guó)是否適用進(jìn)行了實(shí)證分析。張愛(ài)民、祝春山、許丹?。?001)借鑒Altman的多元Z值判別模型,建立了一種新的預(yù)測(cè)財(cái)務(wù)危機(jī)的模型――主成分預(yù)測(cè)模型。楊保安(2001)等針對(duì)判別分析方法在構(gòu)建財(cái)務(wù)危機(jī)判別模型中存在的問(wèn)題引入神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)分析方法并應(yīng)用于企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)判定與預(yù)測(cè)。吳世農(nóng)、盧賢義(2001)應(yīng)用Fisher線性判別分析、多元線性回歸分析和Logistic回歸分析三種方法,分別建立三種預(yù)測(cè)財(cái)務(wù)危機(jī)的模型。張延波、彭淑雄(2002)指出,在建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與危機(jī)預(yù)警指標(biāo)體系中,可考慮加入現(xiàn)金流量指標(biāo)。劉洪、何光軍(2004)建立了Logistic回歸模型、Fisher判別模型和BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型,實(shí)證結(jié)果表明:BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法的預(yù)測(cè)精度遠(yuǎn)高于其他兩種方法。李秉祥、啟文秀(2004)以現(xiàn)論和期權(quán)理論為依據(jù),建立了公司財(cái)務(wù)危機(jī)的動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)模型。譚久均(2005)建立了財(cái)務(wù)指標(biāo)與違約距離相融合的上市公司財(cái)務(wù)預(yù)警模型。
二、實(shí)證研究
(一)研究樣本的選擇和變量的定義
本文主要針對(duì)文獻(xiàn)綜述中存在的問(wèn)題,進(jìn)行財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警研究技術(shù)上的改進(jìn),探索性地在自變量中加入基于現(xiàn)金流量表的財(cái)務(wù)比率進(jìn)行動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警模型的構(gòu)建。筆者選擇2006年滬深兩市首次被ST或*ST的36家上市公司作為研究樣本。按照行業(yè)相同、資產(chǎn)規(guī)模相似等原則進(jìn)行配對(duì),找到對(duì)應(yīng)的非ST公司作為參照樣本,以確保兩組樣本之間的相互可比性。在盡量擴(kuò)大財(cái)務(wù)比率數(shù)目的同時(shí),取前4年內(nèi)的財(cái)務(wù)比率進(jìn)行分析。實(shí)證中,本文最終建立的仍是Fisher判別分析和Logistic回歸模型。不過(guò)與前面學(xué)者研究過(guò)程不同的是,筆者先對(duì)樣本連續(xù)多年的多個(gè)財(cái)務(wù)比率進(jìn)行主成分分析,提取多個(gè)完全正交的主成分,然后將這些主成分納入到模型中。整個(gè)處理過(guò)程既考慮了現(xiàn)金流的重要性,同時(shí)也克服了財(cái)務(wù)比率之間的多重共線性問(wèn)題。
本文的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)來(lái)自Wind資訊、證券之星數(shù)據(jù)中心、全景證券網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、巨潮資訊網(wǎng)以及聚源財(cái)務(wù)分析數(shù)據(jù)庫(kù)等(選取的研究樣本見表1)。
我們參考了國(guó)內(nèi)外反映財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警的既有指標(biāo),并考慮了指標(biāo)數(shù)據(jù)獲取的難易程度,確定了反映和測(cè)度中國(guó)上市公司財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警的指標(biāo)體系,包括5個(gè)一級(jí)指標(biāo)(償債能力、盈利能力、資產(chǎn)管理能力、成長(zhǎng)能力和現(xiàn)金流量)和22個(gè)二級(jí)指標(biāo)。
(二)財(cái)務(wù)指標(biāo)的正態(tài)分布檢驗(yàn)
本文利用SPSS中的K-S檢驗(yàn)方法對(duì)基礎(chǔ)財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行正態(tài)性檢驗(yàn)。經(jīng)過(guò)計(jì)算,中國(guó)的財(cái)務(wù)指標(biāo)整體上并不符合正態(tài)分布,這一結(jié)果與國(guó)內(nèi)外學(xué)者所得出的結(jié)論一致。因而兩類公司財(cái)務(wù)指標(biāo)的顯著性檢驗(yàn)不能進(jìn)行t檢驗(yàn),而應(yīng)當(dāng)使用非參數(shù)檢驗(yàn)的方法。通過(guò)非參數(shù)檢驗(yàn),我們發(fā)現(xiàn)在最初所選的22個(gè)基礎(chǔ)財(cái)務(wù)指標(biāo)中,有17個(gè)財(cái)務(wù)指標(biāo)在4年間通過(guò)了顯著水平為5%的顯著性檢驗(yàn)。因此,本文初步選定通過(guò)顯著性檢驗(yàn)的17個(gè)財(cái)務(wù)指標(biāo)來(lái)建立預(yù)警模型。他們分別是反映償債能力的流動(dòng)比率、速動(dòng)比率、資產(chǎn)負(fù)債率、產(chǎn)權(quán)比率、利息保障倍數(shù)指標(biāo);反映盈利能力的主營(yíng)業(yè)務(wù)比率、股東權(quán)益收益率、留存收益總資產(chǎn)比率、總資產(chǎn)利潤(rùn)率指標(biāo);反映資產(chǎn)管理能力的應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率指標(biāo);反映成長(zhǎng)能力的凈利潤(rùn)增長(zhǎng)率、資本積累率、總資產(chǎn)增長(zhǎng)率指標(biāo);反映現(xiàn)金流量的現(xiàn)金債務(wù)總額比、現(xiàn)金獲利指數(shù)指標(biāo)。
(三)主成分的計(jì)算
由于變量之間存在多重共線性的問(wèn)題,我們對(duì)選取的變量按年度進(jìn)行主成分分析,得到相應(yīng)的主成分和初始因子載荷矩陣,根據(jù)初始因子荷載矩陣與特征值矩陣,計(jì)算出主成分系數(shù)矩陣,進(jìn)而求得主成分的分值,得到5個(gè)主成分后,代入Fisher判別模型和Logistic回歸模型進(jìn)行進(jìn)一步分析。
(四)Fisher線性判別模型的建立
把財(cái)務(wù)危機(jī)公司劃分為組合1,非財(cái)務(wù)危機(jī)公司劃分為組合0,對(duì)上述72家上市公司的5個(gè)主成分進(jìn)行Fisher回歸分析,可以建立分年度的財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警模型(見表2)。
為了檢驗(yàn)判別函數(shù)的效果,我們把數(shù)據(jù)分別代回去,得到財(cái)務(wù)危機(jī)前1~4年財(cái)務(wù)危機(jī)公司與非財(cái)務(wù)危機(jī)公司的判別和預(yù)測(cè)結(jié)果,判斷正確率逐年依次為:91.7%,86.1%,69.4%,66.7%。
(五)Logistic預(yù)警模型的建立
利用SPSS統(tǒng)計(jì)分析軟件,對(duì)上述72家上市公司的5個(gè)主成分進(jìn)行Logistic回歸分析,可以建立分年度的財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警模型(見表3)。
我們把財(cái)務(wù)危機(jī)企業(yè)和非財(cái)務(wù)企業(yè)危機(jī)前1―4年的數(shù)據(jù)代入模型,如果P值大于0.5,則判定企業(yè)為財(cái)務(wù)危機(jī)企業(yè),如果P值小于0.5,則判定企業(yè)為正常企業(yè)。如此,財(cái)務(wù)危機(jī)企業(yè)和非財(cái)務(wù)危機(jī)企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)前1~4年的判定正確率逐年依次為:91.7%,86.1%,69.4%,66.7%。
三、結(jié)論
總結(jié)本文的研究過(guò)程和結(jié)果,可以得到以下結(jié)論:
1. ST公司的大部分財(cái)務(wù)指標(biāo)值在其被特別處理前4個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)呈現(xiàn)出了逐漸惡化的趨勢(shì),“ST”公司與非“ST”公司財(cái)務(wù)指標(biāo)之間所呈現(xiàn)的差距逐漸加大,說(shuō)明了“ST”公司財(cái)務(wù)狀況的惡化并非是突然發(fā)生的,從而使得財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警不僅必要,而且成為可能。因而我們完全可以通過(guò)分析財(cái)務(wù)指標(biāo)的變化來(lái)預(yù)測(cè)公司未來(lái)的財(cái)務(wù)狀況。
2. 本文采用了Fisher判別分析法和Logistic回歸方法建立中國(guó)上市公司分年度的財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警模型,結(jié)果表明這兩種模型可以提前4年預(yù)測(cè)財(cái)務(wù)危機(jī)。
3. 分析比較模型的預(yù)測(cè)效果,我們還發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警具有一定的時(shí)間跨度,時(shí)間跨度與預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確程度成反比。一般情況下,時(shí)間跨度越長(zhǎng),財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警的準(zhǔn)確程度就越低,反之亦然。因此,在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中,應(yīng)根據(jù)需要和可能,適當(dāng)規(guī)定財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警的時(shí)間跨度,從而保證預(yù)測(cè)結(jié)果的可靠性和相關(guān)性。
4. 比較二種判定模型的效果表明,Logistic模型的判定準(zhǔn)確性較高。
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關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;精細(xì)化管理
事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理不斷發(fā)生變化,事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)管理的細(xì)節(jié)、內(nèi)容都制定了相應(yīng)的管理流程,對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行了精細(xì)化的管理。財(cái)務(wù)精細(xì)化管理模式越來(lái)越多,人們對(duì)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理越來(lái)越關(guān)注。就目前情況來(lái)說(shuō),事業(yè)單位的財(cái)務(wù)精細(xì)化管理還處于初級(jí)狀態(tài),精細(xì)化管理制度還不健全。因此,事業(yè)單位必須加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的認(rèn)識(shí),加強(qiáng)精細(xì)化管理制度的形成,更好的提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。
一、財(cái)務(wù)管理的意義
(一)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理有助于財(cái)務(wù)改革
事業(yè)單位的財(cái)務(wù)改革要求單位的財(cái)務(wù)管理的公開、透明,事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理改革后,財(cái)務(wù)管理人員要對(duì)單位的每筆財(cái)務(wù)的支出或是入賬進(jìn)行明確的記錄,做到財(cái)務(wù)的透明管理[1]。事業(yè)單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理要求對(duì)單位的每項(xiàng)業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)收支精細(xì)化管理,對(duì)項(xiàng)目中的每筆資金使用情況做出具體的說(shuō)明。因此,應(yīng)注重加強(qiáng)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理。
(二)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理有助于提高資產(chǎn)使用率
目前,事業(yè)單位的資產(chǎn)使用率一般較低,單位資產(chǎn)的不合理使用,造成了單位資產(chǎn)的浪費(fèi),對(duì)單位的發(fā)展有一定的影響。實(shí)施財(cái)務(wù)精細(xì)化管理,解決了單位資金浪費(fèi)問(wèn)題,財(cái)務(wù)精細(xì)化管理主要是對(duì)單位的資金預(yù)算嚴(yán)格管理,加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的控制監(jiān)管,有效控制資金的使用情況,財(cái)務(wù)精細(xì)化管理提高了單位的資金使用率。
(三)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理有助于提高財(cái)務(wù)管理水平
財(cái)務(wù)精細(xì)化管理可以有效地提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作,這種管理理念可以對(duì)單位的財(cái)務(wù)管理工作的流程嚴(yán)格的控制,明確各項(xiàng)資金的使用情況。財(cái)務(wù)精細(xì)化管理應(yīng)建立完善的財(cái)務(wù)管理體系,通過(guò)科學(xué)的預(yù)算管理和內(nèi)部控制工作,實(shí)現(xiàn)了單位財(cái)務(wù)的精細(xì)化管理。財(cái)務(wù)精細(xì)化管理有助于提高單位的財(cái)務(wù)管理工作效率。
二、財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的現(xiàn)狀及所存在的問(wèn)題
(一)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理意識(shí)薄弱
我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理模式仍處于發(fā)展的初級(jí)階段,財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的觀念比較薄弱,對(duì)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理缺乏實(shí)際的行動(dòng),導(dǎo)致單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理水平較差。部分財(cái)務(wù)管理人員對(duì)財(cái)務(wù)管理的業(yè)務(wù)及相關(guān)的政策規(guī)定認(rèn)知水平不夠,單位的財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)財(cái)務(wù)管理方面的業(yè)務(wù)不了解,無(wú)法做出有效的管理監(jiān)督工作,導(dǎo)致單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理中遇到很多問(wèn)題,使得財(cái)務(wù)管理無(wú)法適應(yīng)財(cái)務(wù)改革的要求。
(二)缺乏財(cái)務(wù)精細(xì)化管理預(yù)算
事業(yè)單位的財(cái)務(wù)精細(xì)化管理離不開有效的財(cái)務(wù)預(yù)算,財(cái)務(wù)預(yù)算是對(duì)單位的財(cái)務(wù)使用情況進(jìn)行預(yù)算。財(cái)務(wù)管理人員對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的重要性認(rèn)識(shí)較淺,知識(shí)簡(jiǎn)單的使用增量的預(yù)算方法,并沒(méi)有根據(jù)單位財(cái)務(wù)管理的實(shí)際情況做出預(yù)算[2]。單位財(cái)務(wù)預(yù)算的編制方法也存在一定的問(wèn)題,預(yù)算編制缺乏科學(xué)性和可行性的分析,預(yù)算方法不合理,無(wú)法充分發(fā)揮預(yù)算的作用。單位的預(yù)算不足,還會(huì)影響單位的資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況。
(三)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制力度不足
目前,事業(yè)單位的財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的內(nèi)部控制方面還存在很多問(wèn)題,由于財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的觀念不足,領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的具體業(yè)務(wù)不了解,不能更好的做出各個(gè)崗位的分配,對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理不到位,導(dǎo)致財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)對(duì)自己的職位工作內(nèi)容不清楚,對(duì)會(huì)計(jì)的監(jiān)管工作沒(méi)有落實(shí)。還有很多單位的內(nèi)部控制制度工作欠缺,有的單位只是設(shè)置了相關(guān)的內(nèi)部控制制度,卻沒(méi)有實(shí)施到財(cái)務(wù)管理工作中去,內(nèi)部控制制度形同虛設(shè),并沒(méi)有發(fā)揮作用。
三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的措施
(一)提高財(cái)務(wù)精細(xì)化管理意識(shí)
實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理,首先應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的認(rèn)識(shí),了解財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的重要性,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理意識(shí)的提高,科學(xué)有效的進(jìn)行精細(xì)化管理工作。其次,事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員和領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)轉(zhuǎn)變管理觀念,掌握財(cái)務(wù)精細(xì)化管理業(yè)務(wù)流程,重視財(cái)務(wù)精細(xì)化管理;財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)加強(qiáng)自身素質(zhì)的提高,掌握新知識(shí),合理的進(jìn)行財(cái)務(wù)精細(xì)化管理。在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理工作中,應(yīng)遵守相關(guān)的規(guī)定,合理的進(jìn)行管理,逐步實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理。
(二)加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作
加強(qiáng)事業(yè)單位的預(yù)算管理工作,有助于實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理。首先單位應(yīng)樹立財(cái)務(wù)預(yù)算精細(xì)化管理意識(shí),學(xué)會(huì)根據(jù)單位的實(shí)際情況,進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算的分析編制。提高財(cái)務(wù)管理人員的預(yù)算意識(shí),加強(qiáng)預(yù)算管理,制定科學(xué)可行的預(yù)算方案。其次,事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)重視單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作,對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的制定過(guò)程的分析和預(yù)算的執(zhí)行等高度重視起來(lái),了解精細(xì)化管理的內(nèi)容,科學(xué)的做出指揮工作,加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的精細(xì)化管理,充分發(fā)揮單位財(cái)務(wù)預(yù)算精細(xì)化管理的作用。
(三)完善財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制制度
建立健全的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度,有利于形成財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制結(jié)構(gòu),提高單位的管理水平。因此,健全的內(nèi)部控制制度對(duì)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理有十分重要的作用[3]。單位應(yīng)根據(jù)單位的實(shí)際發(fā)展情況,考慮內(nèi)部控制系統(tǒng)的結(jié)構(gòu),協(xié)調(diào)各部門之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),建立一個(gè)管理系統(tǒng)。內(nèi)部控制的主要內(nèi)容是對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的崗位的分配、日常財(cái)務(wù)處理的流程、計(jì)算機(jī)使用情況及檔案管理等制度的統(tǒng)一規(guī)范。提高全體員工的精細(xì)化管理意識(shí),全部都參加到財(cái)務(wù)精細(xì)化管理工作中來(lái),逐漸將精細(xì)化管理滲透到單位的管理中來(lái),充分發(fā)揮財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的作用。
四、結(jié)束語(yǔ)