財源建設(shè)調(diào)研方案精選(九篇)

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第1篇：財源建設(shè)調(diào)研方案范文

“嚴(yán)”字當(dāng)頭，加強(qiáng)教育學(xué)習(xí)，努力夯實思想基礎(chǔ)

強(qiáng)化政治教育，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子落實“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”責(zé)任，主動擔(dān)責(zé)，認(rèn)真履責(zé)，扎實盡責(zé)。帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極更新知識結(jié)構(gòu)。舉辦群眾路線專題講座、專題研討會、道德大講堂、支部書記培訓(xùn)班、教育實踐活動工作經(jīng)驗交流會，廣泛開展“講（黨課）、學(xué)（經(jīng)典）、議（心得）”，有效提升了學(xué)習(xí)效果。

夯實思想基礎(chǔ)，增強(qiáng)服務(wù)動力。通過深入扎實的學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)基固本，明確目標(biāo)，增強(qiáng)了黨員干部的信心與定力，使群眾理念更好地“內(nèi)化于心，外化于行”。

提升業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)。進(jìn)一步加強(qiáng)了財政業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升了業(yè)務(wù)能力與服務(wù)水平。不斷細(xì)化服務(wù)內(nèi)容，延伸服務(wù)半徑，堅持做好服務(wù)群眾“最后一公里”。全局黨員積極認(rèn)領(lǐng)“黨員進(jìn)社區(qū)”500多項“微心愿”，為困難居民解決急需急求。

“實”字為本，踐行宗旨目標(biāo)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局

以黨風(fēng)帶政風(fēng)，自然風(fēng)清氣正。局領(lǐng)導(dǎo)班子率先拿起“批評與自我批評”的武器，帶頭查擺。針對“”查找出11個問題，制定了整改方案，并明確整改時限、整改措施、整改責(zé)任人。在此帶動下，全體黨員干部都認(rèn)真查擺，深刻剖析，召開專題民主生活會36次、專題組織生活會40次，共查找問題257個 ，開展了83個專項整治，制定了42個整改方案、89個整改計劃，采取了近700條整改措施。

以學(xué)風(fēng)帶作風(fēng)，做到求真務(wù)實。班子成員牢固樹立求真務(wù)實的學(xué)風(fēng)，帶頭開展“下沉式”服務(wù)，認(rèn)真開展“民情懇談”，現(xiàn)場解決基層群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，也深深汲取群眾的智慧，開闊工作思路，創(chuàng)新服務(wù)手段，豐富財政實踐路徑。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，修訂、完善全局性規(guī)章制度45項，處內(nèi)規(guī)章制度367項，有效地固化了活動成果，構(gòu)建起正風(fēng)肅紀(jì)的長效機(jī)制。

以作風(fēng)創(chuàng)業(yè)績，夯實地方財力。遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和市場運作規(guī)則，注重涵養(yǎng)培植稅源，拓展地方財源，以“調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、惠民生”為目標(biāo)，采取政策扶持、資金支持、投資引導(dǎo)，全力落實“增收富民、保障惠民、實事利民”所需資金。充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和財源結(jié)構(gòu)。2013年全口徑財政收入達(dá)到1077億元，地方級收入達(dá)到381億元，均創(chuàng)歷史新高。

“民”字為先，推進(jìn)財政改革，全力保障民生建設(shè)

著力推進(jìn)財政改革，強(qiáng)化民生建設(shè)基礎(chǔ)。把握好政府與市場的關(guān)系，處理好涵養(yǎng)稅源與稅收增長的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)增長與民生保障的關(guān)系，支持城市建設(shè)與管控政府債務(wù)的關(guān)系，持續(xù)推進(jìn)和深化財政改革，提升財政管理的科學(xué)化精細(xì)化水平。不斷完善管理體制與工作機(jī)制，進(jìn)一步精化工作流程，進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)算透明度，穩(wěn)步推進(jìn)綜合性改革。大力減少行政審批權(quán)限，將24項行政審批項目減放23項。

第2篇：財源建設(shè)調(diào)研方案范文

   

       今年以來，政務(wù)室按照縣委辦公室總體部署，以“管理有序，服務(wù)到位，提高效率，爭創(chuàng)一流”為宗旨，認(rèn)真踐行“用心創(chuàng)造滿意”的核心工作理念，積極適應(yīng)新形勢、新要求，圍繞縣委中心工作和科室職能，全面深化內(nèi)部改革，不斷探索新的運行機(jī)制和工作模式，在制度創(chuàng)新、硬件環(huán)境、人員素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)、服務(wù)水平、工作實績等各方面都取得了實質(zhì)性突破，辦公規(guī)范化、自動化、集成化程度明顯提高，整體工作面貌發(fā)生了嶄新變化，圓滿完成了全年各項工作任務(wù)。全年共起草領(lǐng)導(dǎo)講話稿160多篇；起草署名文章40多篇，在中央省市內(nèi)刊錄用18篇，新聞報刊發(fā)表22篇；起草縣委文件、匯報、方案等文稿73篇；參與接待縣外參觀考察團(tuán)8起，提供相關(guān)資料200多份；集中開展了“百日調(diào)查、百篇報告”活動，深入基層調(diào)研180多次，撰寫調(diào)查報告95篇；組織開展彩虹工業(yè)園、第三產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民收入等專題調(diào)研活動10余次，撰寫調(diào)查報告17篇；編發(fā)《**通訊》9期；上報省市信息 562 篇，其中錄用182篇，被評為“全市向省上報信息工作先進(jìn)縣”；對全縣招商引資和重點項目建設(shè)情況進(jìn)行定期督查，辦結(jié)市縣領(lǐng)導(dǎo)批辦件和政協(xié)委員提案件59 件；深入扎實地開展了“境界80”活動，為《境界文萃》和《我的XX》編寫體會文章16篇。同時，組織參與了“風(fēng)采飛揚”、縣委機(jī)關(guān)學(xué)雷鋒義工隊和幸福計劃等活動的策劃和實施；同時圓滿完成了領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它任務(wù)。

       一、注重學(xué)習(xí)，培養(yǎng)新型文秘人才

       新形勢和新任務(wù)要求文秘人才必須具備有激情、會思辯、善創(chuàng)新、能說、能寫、能協(xié)調(diào)的基本素質(zhì)。一年來，我們一貫之地把學(xué)習(xí)放在首要位置，始終堅持在學(xué)習(xí)中實踐、在實踐中學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)和工作能力。一是大力營造自覺學(xué)習(xí)氛圍。為不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的本資料權(quán)屬文秘公文第一站嚴(yán)禁復(fù)制剽竊自覺性，主動性，圍繞政務(wù)中心工作，強(qiáng)化對第一資料的獲取、鑒別、整理、運用能力，將相關(guān)資料分門類建立了數(shù)據(jù)庫、言論庫、焦點庫、資料庫，明確專人規(guī)范管理，實現(xiàn)最大限度的資源共享。加大了領(lǐng)導(dǎo)訂閱的報紙、刊物的回收、展閱力度，在政務(wù)室形成了一個小型圖書館，為大家自覺學(xué)習(xí)提供了極為便利的條件。定期交流個人學(xué)習(xí)心得體會，達(dá)到了共同提高的目的。二是繼續(xù)開辦“政務(wù)大講堂”。政務(wù)工作頭緒多、任務(wù)重，機(jī)動時間少，通過繼續(xù)開辦“政務(wù)大學(xué)堂”，互為講師，互為學(xué)生，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了中央省市重要會議精神和各種專業(yè)知識，不斷豐富頭腦，為高效率工作打下知識鋪墊。三是開展活動提高業(yè)務(wù)能力。今年3至6 月，組織開展了“百日調(diào)查、百篇報告”活動，集中探討調(diào)查研究和調(diào)查報告寫作的方式方法，親身體驗火熱的發(fā)展現(xiàn)實，整體調(diào)研水平有了很大進(jìn)步。參與了“延安精神”照我行和“境界80”活動，提升了每個人的工作、生活和學(xué)習(xí)境界，4名同志的“境界80”總結(jié)演講博得廣泛贊揚。四是強(qiáng)化模擬訓(xùn)練。要求每人在參加全縣重要會議時，認(rèn)真記錄領(lǐng)導(dǎo)講話，既提高了速記能力，也增強(qiáng)了對新鮮觀點、精辟語句和領(lǐng)導(dǎo)語感的捕捉感悟能力。定期開展文體寫作模擬訓(xùn)練，收到良好效果。   

           二、倡導(dǎo)創(chuàng)新，永葆工作生機(jī)活力

       活力來自創(chuàng)新，創(chuàng)新體現(xiàn)智慧。我們始終堅持不斷創(chuàng)新的工作思路和要求，注重把創(chuàng)新的精神融入到工作的方方面面、各個細(xì)節(jié)，時時體現(xiàn)創(chuàng)新、處處體現(xiàn)創(chuàng)新。今年以來，比較突出的創(chuàng)新工作有：一是調(diào)查研究的創(chuàng)新。組織開展了“百日調(diào)查，百篇報告”活動，政務(wù)室全體、秘書科和機(jī)要科的相關(guān)同志參加了這次活動。這次活動的指導(dǎo)思想是“調(diào)查研究、掌握理論、全面總結(jié)、綜合利用”，分為五個課題組；從3月份以來，共深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企事業(yè)單位開展調(diào)查180多次，撰寫調(diào)查報告95篇。這次調(diào)查活動的動作之大、范圍之廣、效果之好都是前所未有的。大家普遍反映，通過調(diào)查，了解了情況，結(jié)識了朋友，受到了教育，經(jīng)受了鍛練，提高了縱深分析的能力和政務(wù)服務(wù)的水平，取得了調(diào)研成果和提高能力的雙豐收。二是上報信息思路的創(chuàng)新。改變以往單純追求名次的做法，突出“以我為主，為我所用”的原則，堅持把反映重點、展示亮點、宣傳夏津作為上報信息的出發(fā)點，集中上報我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的大事、要事，同時，對重點題目選取不同角度，采取連續(xù)上報的方式，力求“振動效應(yīng)”，比如圍繞棉花產(chǎn)業(yè)，上報了《棉花市場載體作用強(qiáng)大》、《發(fā)揮聚集效應(yīng)做活棉花產(chǎn)業(yè)》、《實施“彩本資料權(quán)屬文秘公文第一站嚴(yán)禁復(fù)制剽竊虹工程”力促棉花產(chǎn)業(yè)三次飛躍》等一系列信息，被市委刊發(fā)后引起了較大反響。三是在辦刊上創(chuàng)新。在《**通訊》的編發(fā)上，堅持“宣傳政策、傳遞信息、推廣經(jīng)驗、指導(dǎo)工作”的基本宗旨，特別是著眼基層、著眼現(xiàn)狀，加大了挖掘基層各項工作涌現(xiàn)出來的典型和亮點的力度，增加了反映基層工作動態(tài)的篇幅，調(diào)動了基層上報信息的積極性。同時，在重要文稿起草的模式和程序、對外交流、業(yè)務(wù)拓展等方面也推出了一些新舉措，取得了實際效果。共2頁,當(dāng)前第1頁1

           三、服務(wù)中心，發(fā)揮“參謀”“助手”作用

       立足于出大主意、當(dāng)大參謀，我們圍繞培植壯大骨干企業(yè)、大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、招商引資、促進(jìn)農(nóng)民增收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設(shè)、平安建設(shè)等重點工作和各級領(lǐng)導(dǎo)、廣大群眾密切關(guān)注的熱點難點問題，積極搞好政務(wù)服務(wù)，認(rèn)真起草領(lǐng)導(dǎo)同志講話，起草各種文件，深入調(diào)查研究，切實組織好會議服務(wù)。工作中，大家加班加點，任勞任怨，恪盡職守，默默奉獻(xiàn)，樹立了良好的服務(wù)形象，贏得了領(lǐng)導(dǎo)的信任。同時，牽頭組織了辦公室的大型活動12次，組織大型調(diào)研10余次，其中：關(guān)于彩虹工業(yè)園的調(diào)查形成成果后，分別被市委辦公室《情況反映》和《工作情況交流》刊發(fā)，收到了明顯的效果。在平安創(chuàng)建和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設(shè)活動中，我們科學(xué)搭配人員力量，高質(zhì)量完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，得到了領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。

           四、嚴(yán)格規(guī)范，實現(xiàn)工作快速高效

       政務(wù)工作事務(wù)繁雜，頭緒眾多。如果沒有完善的制度、科學(xué)的方法，工作雜亂無章，只能事倍功半。這種情況下，我們強(qiáng)調(diào)無論是整體還是個人都特別注意科學(xué)規(guī)范的工作方法。一是我們進(jìn)一步充實完善政務(wù)系統(tǒng)《工作綱要》，更加明確了工作職責(zé)和工作方向，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)并堅持了辦公制度、學(xué)習(xí)制度、物品管理制度、文件管理制度、衛(wèi)生制度、政務(wù)工作室十不準(zhǔn)、政務(wù)大學(xué)堂學(xué)習(xí)計劃、督察專報制度、專項查辦制度等一系列管理制度，強(qiáng)化制約措施，確保高效運行，

每名成員有職有責(zé)、有章可循，增強(qiáng)了工作的預(yù)見性和可操作性，規(guī)范了行為，提升了標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動了工作積極性。二是個人統(tǒng)籌安排。每項工作、每個人都做好工作計劃和工作預(yù)案，分清輕重緩急，給予整體關(guān)照，不搞疲于應(yīng)付，分期分批辦理，做到無論工作多忙，都不忘事、不漏項。三是講求效率。倡導(dǎo)“日事日畢”，對于手頭上的工作不推不拖，集中時間、集中人力盡早完成，當(dāng)日能完成的工作加班加點也要突擊完成，提高了工作的主動性。

           五、聚集合力，圓滿完成重大任務(wù)

       新形勢下，政務(wù)工作難度越來越大，要求越來越高。做好政務(wù)工作，必須聚全力，議重題，施大舉，謀高效。這既是成立政務(wù)室的初衷，也是我們始終追求的目標(biāo)。目前，這種機(jī)制的活力已經(jīng)初步顯現(xiàn)，目前政務(wù)室已基本形本資料權(quán)屬文秘公文第一站嚴(yán)禁復(fù)制剽竊成了全員辦綜合、全員辦信息、全員辦督查的大格局。從領(lǐng)導(dǎo)講話、編發(fā)信息、專項督查等基本職能，到“百日調(diào)查、百篇報告”等重大活動，無不是全室人員通力合作的結(jié)果，政務(wù)室的每一項創(chuàng)新，每一個亮點，無不集中著眾人的智慧和汗水。在實際工作中，大家都能心往一處想，勁往一處使，表現(xiàn)出高度的團(tuán)隊精神。這是政務(wù)室健康成長的關(guān)鍵，也是實現(xiàn)工作突破的根本。

       XX年，雖然取得了一定成績，但與領(lǐng)導(dǎo)要求相比，與新形勢的發(fā)展相比，還有很大的差距，主要表現(xiàn)在：一是思想思維還不夠開闊，工作中存有薄弱環(huán)節(jié)。二是在工作的主動性和創(chuàng)新性上還有待于進(jìn)一步提高。三是整體工作運行機(jī)制還需規(guī)范，個人知識結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步完善等等。

       XX年，是縣委各項工作抓落實關(guān)鍵階段，也是縣委辦公室各項工作實現(xiàn)新突破的重要階段，我們將加倍努力，增強(qiáng)做好工作的決心和信心，扎實苦干，開拓創(chuàng)新，圓滿完成全年的各項工作任務(wù)。一 是扎實開展核心業(yè)務(wù)建設(shè)。繼續(xù)以建設(shè)學(xué)習(xí)型團(tuán)隊和制度建設(shè)為突破口，細(xì)化實施方案，量化目標(biāo)，強(qiáng)化機(jī)制，做到人人身上有目標(biāo)，人人身上有壓力，形成工作合力，激發(fā)工作活力，增強(qiáng)工作動力，使核心業(yè)務(wù)建設(shè)上升到一個新的水平。二是扎實開展集中調(diào)研活動。圍繞縣委的中心工作，集中時間，集中精力，集中人力，對全縣的民營經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化環(huán)境等重點工作進(jìn)行集中調(diào)研，開展集中調(diào)研月活動，發(fā)動縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合各自的實際，撰寫調(diào) 研文章，豐富思路，掌握更多的情況。三是實施精品工程，努力撰寫一批有影響、有份量的文章精品，擴(kuò)大縣委和縣委辦公室的影響，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)職能，提高服務(wù)質(zhì)量和效果。四是扎實開展一系列的活動，力爭有影響、有聲勢、有效果，通過各項活動，進(jìn)一步提升境界，激發(fā)工作的熱情，體現(xiàn)縣委辦公室的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，增強(qiáng)影響力，樹立新形象。

第3篇：財源建設(shè)調(diào)研方案范文

年工作回顧

年是極具挑戰(zhàn)、極為艱辛、極富成就的一年。在區(qū)委、區(qū)政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)財政局以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，負(fù)重加壓，真抓實干，成績斐然。

一、業(yè)務(wù)工作情況

（一）大力加強(qiáng)預(yù)算收支管理。年度，預(yù)計我區(qū)可完成財政總收入6億元，較上年度增長30%，其中：一般預(yù)算收入預(yù)計可完成34360萬元，較上年度增長28.43%，一般預(yù)算收入占財政總收入的57.3%。稅收收入占財政總收入比重達(dá)80.92%，財政總收入可按目標(biāo)要求實現(xiàn)全年均衡入庫。

截至到11月30日，我區(qū)財政總收入完成52378萬元，為年計劃的99.3%，同比增長34.22%，一般預(yù)算收入完成30481萬元，為年計劃的100.38%，同比增長38.28%。截至到11月底，我區(qū)一般預(yù)算支出完成46991萬元，為年初計劃的86.3%。針對資金供需矛盾突出的現(xiàn)實，在預(yù)算執(zhí)行中堅持有保有壓，突出重點，進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)財政支出結(jié)構(gòu)。

（二）積極促進(jìn)民生財政建設(shè)。一是我局嚴(yán)格按照上級要求，今年已及時足額將14752萬元各項經(jīng)費撥付到位，其中：公共醫(yī)療、醫(yī)改1051萬元、就業(yè)救助650萬元、民政事業(yè)1709萬元、新農(nóng)合630萬元、新農(nóng)保335萬元、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險2700萬元、機(jī)關(guān)和勞動養(yǎng)老7677萬元，全年未出現(xiàn)因財政補助資金未及時到位引發(fā)群體惡性事件發(fā)生；二是按照相關(guān)規(guī)定及時編制上報社?；痤A(yù)決算，強(qiáng)化執(zhí)行力度，嚴(yán)格基金管理，規(guī)避基金風(fēng)險，保證基金安全、封閉、高效運行；三是不斷加大對教育事業(yè)的資金投入，深入貫徹教育投入“兩個比例”、“三個增長”的精神，切實推行義務(wù)教育經(jīng)費保障，努力提高教師工資福利，按政策要求落實農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付和貧困學(xué)生“兩免一補”政策，竭盡全力為教育事業(yè)發(fā)展提供資金保障。年為全面完成合格學(xué)校建設(shè)，確定了為12所學(xué)校的合格學(xué)校建設(shè)項目投入3080萬元；四是把計劃生育的投入提到落實基本國策的高度來認(rèn)識，充分保障經(jīng)費投入。年計育經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)按11.5元/人撥付，比規(guī)定增加1.5元/人，全年共撥付347萬元，較上年增加47萬元。

（三）切實提高資金使用效益。我們通過多種途徑加強(qiáng)財政資金監(jiān)管，不斷提高財政管理水平，收到了較好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，努力打造一個“公正、公開、公平”的公共財政體系：一是嚴(yán)格執(zhí)行年初人大通過的財政預(yù)算方案，控制公用經(jīng)費支出；二是以保人員經(jīng)費、基本運轉(zhuǎn)為核心，重點保障教育、醫(yī)療、社保和重點項目等民生支出；三是加強(qiáng)財政評審和政府采購管理，節(jié)約財政資金。目前，我局財政投資評審中心審定項目95個，送審金額11389.4萬元，審定金額9327.8萬元，審減金額2061.6萬元，核減率達(dá)18.1%；年，我局預(yù)計執(zhí)行政府采購預(yù)算4654萬元，預(yù)計完成政府采購4158萬元，資金綜合節(jié)約率約為10%。

（四）不斷提高財政管理水平。一是全面實施“單位開票，銀行代收，財政統(tǒng)管，政府統(tǒng)籌”的非稅收入管理模式，杜絕單位截留收入，保證非稅收入的及時足額入庫。1-11月，我區(qū)完成非稅收入10350萬元，同比增長26%，占年計劃的104%，提前超額完成年初預(yù)算任務(wù)；二是根據(jù)省、市鄉(xiāng)村財政財務(wù)精細(xì)化管理工作要求，我們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算編制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政日常監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專項資金監(jiān)管、惠農(nóng)補貼發(fā)放、鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)管理、村帳鄉(xiāng)、財政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等七個方面加大了工作力度，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政精細(xì)化管理工作；三是狠抓了全區(qū)重點工程建設(shè)的財務(wù)工作，會計局增設(shè)了基建核算專柜，安排專人負(fù)責(zé)基建工程的財務(wù)核算，既保證了重點工程項目的財務(wù)工作質(zhì)量，又及時掌握財務(wù)信息，確保重點項目資金安全、高效運轉(zhuǎn)；四是加大業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，全面提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平。年度，我局組織舉辦了會計從業(yè)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)班、村級財務(wù)人員培訓(xùn)班、非稅管理人員培訓(xùn)班等教育培訓(xùn)，通過集中時間授課和考試等方式，及時貫徹了新的會計準(zhǔn)則和財務(wù)管理制度，全面提高財務(wù)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部監(jiān)督制度。今年來，我局通過不斷完善權(quán)力運行制度，進(jìn)一步規(guī)范了內(nèi)部工作流程和監(jiān)督機(jī)制，通過定期檢查和不定期抽檢各股室臺賬來提高內(nèi)部監(jiān)督管理水平，通過加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)來提高規(guī)范化管理水平，把機(jī)關(guān)文明建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和干部隊伍建設(shè)作為財政部門重點工作來抓。在今年的各級審計及財務(wù)監(jiān)督檢查中，我局未出現(xiàn)一例違紀(jì)違規(guī)問題，全體機(jī)關(guān)干部也均未有違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)生，廉潔、高效、精確的服務(wù)也得到了大家的一致好評。

（六）扎實推進(jìn)財政體制改革。為了進(jìn)一步提高財政管理水平，我局創(chuàng)造一切有利條件切實推進(jìn)財政體制改革。一是通過創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化財政所、推行精細(xì)化管理和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金實行網(wǎng)絡(luò)信息化發(fā)放等鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革辦法提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平，全年通過“一卡通”向全區(qū)2.3萬戶農(nóng)戶發(fā)放強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金補貼11項近800萬元；二是通過向攸縣國庫集中支付局實地學(xué)習(xí)、實施公務(wù)卡試點擴(kuò)面等手段進(jìn)一步深化國庫集中支付改革；三是通過建立財政支出評價體系，加強(qiáng)財政資金監(jiān)管，大大提高了資金的使用效益；四是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作方法，在實地調(diào)研和專家論證的基礎(chǔ)上大力扶植企業(yè)做大做強(qiáng)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)勁的動力。

（七）不斷加強(qiáng)財政宣傳力度。我局一貫重視財政宣傳工作，堅決貫徹落實《財政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財政新聞宣傳工作的通知》精神，努力營造更加良好的輿論氛圍，促進(jìn)財政改革與發(fā)展。通過采取加強(qiáng)與主流媒體的溝通與合作、重視和發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的作用、進(jìn)一步推進(jìn)財政信息公開等宣傳措施，在省廳及市局網(wǎng)站、《市財經(jīng)天地》雜志和區(qū)政府門戶網(wǎng)共計發(fā)表信息46篇，調(diào)研報告4篇，新聞稿3件，讓廣大城鄉(xiāng)居民及時了解財政政策和方針。

二、自身建設(shè)情況

（一）規(guī)范權(quán)力運行機(jī)制。年，我局按照上級統(tǒng)一部署，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，提高執(zhí)行力，不斷規(guī)范權(quán)力運行方案。按照“愛崗敬業(yè)、依法理財、廉潔高效、開拓創(chuàng)新”的質(zhì)量方針，結(jié)合新“三定”方案，以加強(qiáng)制度建設(shè)為切入點，對照財政工作目標(biāo)考核文件要求，制定的有關(guān)服務(wù)規(guī)范、程序文件等，對權(quán)力事項進(jìn)行梳理，突出監(jiān)督重點，強(qiáng)化對風(fēng)險點的控制，明晰權(quán)力運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確崗位職責(zé)和強(qiáng)化責(zé)任意識，認(rèn)真編寫完成各股室（單位）職能、工作規(guī)則、權(quán)力運行流程表和繪制流程圖等制度文件，并取得了較好的成效，工作作風(fēng)和工作效率顯著提高。

（二）加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。今年以來，我局狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，不斷提高依法行政水平，從加強(qiáng)教育入手，積極推行政務(wù)公開，嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制、崗位責(zé)任制、公開承諾制、辦事限時制、公文督辦制、一次性告知制、效能告誡制、責(zé)任追究制和績效考核制九項制度，增強(qiáng)大家的憂患意識、責(zé)任意識和公仆意識，不斷完善作風(fēng)建設(shè)責(zé)任機(jī)制、評價機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，以作風(fēng)促服務(wù)，靠作風(fēng)助優(yōu)化，推動財政事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、高速發(fā)展。

（三）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。我局始終按照圍繞中心、強(qiáng)化教育、落實責(zé)任、服務(wù)大局的工作思路，堅持兩手抓，兩手硬，一手抓業(yè)務(wù)工作，一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)，取得了顯著成效。具體做法有：一是抓建立健全制度，制定并執(zhí)行《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制任務(wù)分解書》、《內(nèi)部資金管理制度》等一系列規(guī)章制度；二是抓責(zé)任考核，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入財政目標(biāo)考核內(nèi)容，做到獎懲分明；三是加大了落實責(zé)任制度的監(jiān)督檢查力度，不定時進(jìn)行局機(jī)關(guān)和各鄉(xiāng)辦財政所的內(nèi)部監(jiān)督檢查，全系統(tǒng)未發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)生。

（四）創(chuàng)新機(jī)關(guān)文化建設(shè)。豐富干部職工的業(yè)余生活，建設(shè)積極向上的財政文化，這是局班子推進(jìn)機(jī)關(guān)文明建設(shè)的重要決策。為此，局機(jī)關(guān)成立了登山、排球、羽毛球等興趣小組，定期開展活動。如在在美麗的仙庾嶺，留下了我局全體機(jī)關(guān)干部矯健的身影；在各室內(nèi)羽毛球館中，灑下了我局羽毛球愛好者奮勇拼搏的汗水……豐富的機(jī)關(guān)文化生活，將干部職工徹底從牌桌、酒桌上“解放”出來，局機(jī)關(guān)健康向上的文化氛圍日趨濃厚。

（五）推進(jìn)財政信息化進(jìn)程。根據(jù)省財政廳在邵陽召開的全省財政系統(tǒng)信息化建設(shè)會議精神，我局在工作經(jīng)費緊張的情況下安排預(yù)算近200萬元建設(shè)了視頻會議室，同時對國庫集中支付系統(tǒng)平臺、鄉(xiāng)財信息化網(wǎng)絡(luò)和機(jī)房進(jìn)行了升級改造，推行了公文電子傳輸和辦公自動化，不斷提高工作效率和質(zhì)量，確保信息安全，為下一步推行國庫管理改革、公務(wù)卡試點擴(kuò)面以及財政精細(xì)化管理奠定的堅實的基礎(chǔ)。

（六）深入開展大走訪活動。為深入貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府“與百姓貼心，為百姓解難”大走訪活動的精神，我局分步驟、有計劃的落實“大走訪”活動各項工作要求，全體機(jī)關(guān)干部分三個小組采取“公開接訪、重點約訪、帶案下訪、入戶走訪”等方式方法，先后多次走訪宋辦芙蓉社區(qū)、仙庾鎮(zhèn)樟橋村、戴家?guī)X小學(xué)、八達(dá)小學(xué)、東流村和千金藥業(yè)等責(zé)任點，共計走訪基層干部和群眾180多人，就摸排上來的問題做了大量的調(diào)研分析，積極探索解決問題的方法，幫助基層解決困難和問題64個，受到了基層群眾的一致好評。

（七）積極開展文明創(chuàng)建活動。我局在今年的工作中，在全力開展財政本職工作外，在創(chuàng)交模、創(chuàng)環(huán)模、創(chuàng)文明單位、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)等活動中，制定相關(guān)工作制度和實施方案，成立專門組織機(jī)構(gòu)，執(zhí)行長效管理機(jī)制，以實際行動向創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)看齊，以創(chuàng)建活動促進(jìn)本職工作開展，實現(xiàn)了中心工作和機(jī)關(guān)自身建設(shè)齊頭并進(jìn)的良好局面，機(jī)關(guān)效能、服務(wù)水平、隊伍建設(shè)和機(jī)關(guān)干部綜合素質(zhì)均有顯著提高。

年工作計劃

年，我們將在總結(jié)分析今年以來工作成效基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹落實區(qū)第四次黨代會精神，以保持財政收入持續(xù)高速增長為中心，進(jìn)一步深化財政體制改革，狠抓財政收入，積極挖掘財源，努力做大財政蛋糕，切實加強(qiáng)財政監(jiān)管，不斷提高財政資金使用效益，實現(xiàn)財政收入高速增長，財政支出保障有力的良好局面，為我區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金保障。

一、工作思路

深入貫徹落實黨的十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“增收節(jié)支、統(tǒng)籌兼顧、有保有壓、確保重點”預(yù)算指導(dǎo)方針，把“保增長、保民生、保發(fā)展”作為支出重點，繼續(xù)實施積極的財政政策，努力培植壯大財源、切實保障改善民生、著力支持重點項目、深化財政改革，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和諧健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

（一）、根據(jù)市、區(qū)工作計劃和市政府對區(qū)級財政工作的具體要求，以及財稅部門對年經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的預(yù)測，確保完成年度財政工作目標(biāo)任務(wù)，確保區(qū)級機(jī)構(gòu)正常運轉(zhuǎn)和各項事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）、圍繞“建設(shè)生態(tài)大東城，打造宜居新區(qū)”的工作任務(wù)，落實區(qū)委、區(qū)政府各項重大決策和對財政工作提出的要求，積極主動履行好財政職能，統(tǒng)籌安排和執(zhí)行好年度預(yù)算，全力以赴做好各項服務(wù)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（三）、堅持依法行政，加強(qiáng)財政監(jiān)管，不斷完善自身建設(shè)，努力提高機(jī)關(guān)效能和服務(wù)水平，打造一支團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、高效、廉潔的財政隊伍。

三、工作措施

堅持提質(zhì)增量，牢牢抓住收入核心，在增加可用財力上實現(xiàn)突破。繼續(xù)強(qiáng)化財稅部門收入征管工作協(xié)調(diào)機(jī)制，深挖稅源，實行重點稅源動態(tài)管理，確保應(yīng)收盡收；優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化預(yù)算約束；加大財政監(jiān)督與檢查力度，切實提高財政資金的使用效益。

堅持民生優(yōu)先，著力提高保障能力，在促進(jìn)社會和諧上實現(xiàn)突破。繼續(xù)加大投入，增強(qiáng)對三農(nóng)、教育、衛(wèi)生、社會保障、文化等民生事業(yè)和事關(guān)發(fā)展穩(wěn)定大局的支出力度。

堅持突出重點，落實優(yōu)惠政策方針，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實現(xiàn)突破。傾力支持重點項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真落實企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展動力。加強(qiáng)政企、銀企合作，拓展政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)，支持重點企業(yè)發(fā)展，打造新型政府融資平臺。

第4篇：財源建設(shè)調(diào)研方案范文

一、關(guān)于農(nóng)民減負(fù)效果評價問題

推進(jìn)農(nóng)村稅費改革，其目的是為了規(guī)范農(nóng)村分配制度，遏制面向農(nóng)民的亂收費、亂集資、亂罰款和各種攤派，從根本上解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重問題。現(xiàn)行農(nóng)村稅費改革的基本要求是：改革后農(nóng)民負(fù)擔(dān)與農(nóng)民政策內(nèi)承擔(dān)的“六項負(fù)擔(dān)”（1997年對提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會性負(fù)擔(dān)；1999年農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅、屠宰稅；1999—2000年農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅平均稅額）作為減負(fù)的對比依據(jù)，減負(fù)幅度原則上要達(dá)到20%以上，或保持在1997年負(fù)擔(dān)的同等水平；如果個別地區(qū)下降幅度超過了20%，但農(nóng)民負(fù)擔(dān)水平仍超過了1997年水平的，也要無條件地降到1997年的水平；改革后每畝負(fù)擔(dān)的農(nóng)業(yè)稅及附加不能高于100元。從定西地、縣兩級的《試點方案》測算結(jié)果和2002年試點來看，減負(fù)20%的比例在總體上容易達(dá)到，甚至可以超額完成。如2002年稅改后全區(qū)平均減負(fù)39.03%，人均減負(fù)22.57元，7個縣平均減負(fù)率為23%—52%，人均減少11—36元。20%的減負(fù)比例對大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）來說都能達(dá)到，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尤其是到村、社兩級就不一定能達(dá)到，在實際改革后甚至出現(xiàn)了有些農(nóng)戶負(fù)擔(dān)加重的現(xiàn)象。低于1997年水平這一條也基本沒有問題。但畝均負(fù)擔(dān)100元以下的標(biāo)準(zhǔn)，對定西這樣的貧困地區(qū)來說，明顯偏高。據(jù)測算，稅改前，全區(qū)畝均負(fù)擔(dān)21.5元。本身就大大低于100元的標(biāo)準(zhǔn)。定西地區(qū)農(nóng)民人均耕地2.9畝，按畝均100元的標(biāo)準(zhǔn)，人均負(fù)擔(dān)要290元，這對人均純收人只有1412元的定西農(nóng)民來說，是根本無法承受的。

如果今后幾年農(nóng)民負(fù)擔(dān)仍以相關(guān)稅改政策為準(zhǔn)，那么如何在政策允許的范圍內(nèi)，因地制宜地確定減負(fù)標(biāo)準(zhǔn)，成為目前亟待解決的問題。就定西情況而言，筆者認(rèn)為全區(qū)平均減負(fù)以30%為宜，各縣應(yīng)堅持以“三個確?！睘楹诵?，正確處理確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)有明顯減輕與確?；鶎诱?quán)運轉(zhuǎn)、確保農(nóng)村義務(wù)教育正常經(jīng)費需要之間的關(guān)系。綜合考慮各方面的因素，按照各縣自身的財力平衡情況，確定比較適宜的減負(fù)比例。財力相對好的縣減負(fù)比例可以高一些，財力弱的縣，減負(fù)比例相對可以低一些。至于畝均負(fù)擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)調(diào)查了解即使是每畝20元—50元的稅收負(fù)擔(dān)，大部分農(nóng)民都難以承受，如果畝均負(fù)擔(dān)50以上，根本承受不了。因此，定西地區(qū)農(nóng)民畝均負(fù)擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)規(guī)定在50元/畝以下。人均耕地面積在5畝以上的地方，畝均負(fù)擔(dān)應(yīng)規(guī)定在20元以下。

由于稅費改革會造成鄉(xiāng)村收入減少，鄉(xiāng)村各級為擺脫財力捉襟見肘的窘境，違反政策規(guī)定另辟“開源增收之道”，造成農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的問題仍有可能發(fā)生。鞏固稅費改革成果，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)穩(wěn)定在一個較低的水平，除了確定合理的減負(fù)評價標(biāo)準(zhǔn)外，還必須采取更加有效的措施，進(jìn)一步建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)的綜合監(jiān)督制約機(jī)制，尤其要突出抓好村級財務(wù)監(jiān)管。目前，村級財務(wù)管理比較混亂、監(jiān)督制約機(jī)制不夠健全，農(nóng)村會計人員素質(zhì)偏低、調(diào)換頻繁、無證上崗的問題和記賬票據(jù)不規(guī)范甚至白條入賬，財務(wù)審計不到位等現(xiàn)象十分普遍。因此，政府相關(guān)部門要按照新《會計法》規(guī)定，切實負(fù)起對農(nóng)村財會工作的監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對農(nóng)村會計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范會計基礎(chǔ)工作，統(tǒng)一會計制度、會計科目、會計憑證，并實行農(nóng)村財務(wù)定期審計制度。

二、關(guān)于“三定”方案的具體落實問題

“三定方案”的設(shè)計科學(xué)與否是農(nóng)村稅費改革能否健康順利進(jìn)行的關(guān)鍵，直接影響稅費改革工作的成敗。從定西地區(qū)的情況看，由于農(nóng)村稅費改革情況紛繁復(fù)雜，千差萬別，現(xiàn)行“三定”方案問題仍然不少，具體落實非常困難。

首先，就定畝問題來看。一是根據(jù)中發(fā)［2000］7號文件規(guī)定：農(nóng)業(yè)稅計稅土地為“農(nóng)民承包土地為第二輪承包用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地；其他單位和個人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地”；“計稅土地為實際用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地。計稅土地發(fā)生增減變化，農(nóng)業(yè)稅應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)整?！边@樣，農(nóng)村稅費改革的計稅面積都是以“二輪承包土地面積”為基礎(chǔ)來確定的，但是從這幾年的稅費改革試點工作中發(fā)現(xiàn)，由于有的地方“二輪承包”不徹底，隨之衍生出了好多問題需要解決，如從實行承包制到現(xiàn)在，時間跨度較大，有的地方土地的減少量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于增加量，農(nóng)戶實際占用耕地與承包合同出人較大等，導(dǎo)致計稅定畝與實際耕占地畝不一致。二是由于特產(chǎn)稅計稅土地面積因為品種比較多，每種品種種植面積又比較分散零星，核實起來非常困難，加上特產(chǎn)稅納稅額高于農(nóng)業(yè)稅，所以農(nóng)民普遍存在將特產(chǎn)稅計稅土地面積種多報少或報以農(nóng)業(yè)稅計稅土地面積來頂報的現(xiàn)象；三是近年來道路建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、興辦企業(yè)、農(nóng)民建房等消耗了大量的土地，加之農(nóng)村分家立戶過程中將原承包面積一分為二，有的甚至更多。這樣，許多農(nóng)戶實際占用耕地與“二輪承包”合同數(shù)有較大出入，完全按“二輪承包”合同定稅，不太合理，很多農(nóng)戶強(qiáng)烈要求重新丈量土地，但政策明確規(guī)定，這次農(nóng)村稅費改革不得重新丈量土地。因此，對土地面積無法據(jù)實統(tǒng)計。

其次，就定產(chǎn)來看。按農(nóng)村稅費改革政策規(guī)定：農(nóng)業(yè)稅計稅常產(chǎn)量以1994—1998年5年的農(nóng)作物的實際平均產(chǎn)量折合成主要糧食作物確定，并保持長期穩(wěn)定。但前幾年由于各種原因，一部分統(tǒng)計年報表注水虛報的問題比較嚴(yán)重，上報常年產(chǎn)量很高，有的地方在測算時雖然進(jìn)行了不同比例的打折，但一些地方仍然是農(nóng)戶實際收入的幾倍多，造成了干部說不清，農(nóng)戶不認(rèn)可，常年產(chǎn)量的測算數(shù)與實標(biāo)產(chǎn)量懸殊很大。

再次，就定稅來看。牧業(yè)稅和特產(chǎn)稅的確定，包括改革中取消的屠宰稅，過去基本上都是按地畝域人頭平攤，問題比較多，群眾反映強(qiáng)烈。盡管農(nóng)村稅費改革試點工作中嚴(yán)禁按地畝或人頭平攤，實行牧業(yè)稅按存量定額征收，特產(chǎn)稅按地畝、產(chǎn)量、價格區(qū)別不同品目據(jù)實征收。但由于牧業(yè)稅應(yīng)稅大牲畜和羊只的存量及特產(chǎn)稅計稅面積難以準(zhǔn)確核實上來，導(dǎo)致牧業(yè)稅和特產(chǎn)稅稅額事實上也無法征收，收入大幅度下降。如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按人戶核定的應(yīng)稅大牲畜和羊只計算，牧業(yè)稅稅額只有上年的1/5—1/10，特產(chǎn)稅稅額只有上年的5O％左右，造成稅改工作難度加大。

為此，筆者認(rèn)為要真正落實“三定”方案要求，應(yīng)做好以下幾點：

一是要突破“二輪土地面積”的教條論。面對農(nóng)村復(fù)雜的情況，要把嚴(yán)格執(zhí)行“二輪土地面積”的規(guī)定與本地的實際結(jié)合起來，按照“十六大”提出的“堅持黨在農(nóng)村的基本政策長期穩(wěn)定，并不斷完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。有條件的地方可按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，逐步發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。尊重農(nóng)戶的市場主體地位，推動農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新”的要求，對二輪土地承包以后的土地變更情況進(jìn)行必要的清理規(guī)范和完善，并在實際定稅中予以適當(dāng)考慮。同時利用稅費改革的機(jī)遇、寬松土地承包經(jīng)營權(quán)環(huán)境。二是要統(tǒng)一計稅面積標(biāo)準(zhǔn)。在推進(jìn)農(nóng)村稅費改革時應(yīng)取消過去沿襲的不規(guī)范的土地面積計量單位，破除農(nóng)村遺留的一些陳規(guī)陋俗，把人為造成的不合理的稅賦差別縮小到最低限度，減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，消除群眾因負(fù)擔(dān)過重而造成的不滿，確保稅費改革工作的正常運轉(zhuǎn)。三是要對作為農(nóng)村稅賦主要依據(jù)的常年產(chǎn)量，進(jìn)行適時或定期的調(diào)整。在具體測算過程中應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)條件和農(nóng)作物的實際產(chǎn)量進(jìn)行合理計量，使常產(chǎn)量與實際產(chǎn)量之間的差異盡可能縮小。四是要挖掘各類土地面積的潛力，避免因棄耕和撂荒造成“懸空稅賦”的問題。對棄耕地可以采取在尊重農(nóng)戶意愿的前提下，由村組收回集體開發(fā)或重新發(fā)包，對撂荒地可以與國家退耕還林政策緊密結(jié)合起來，解決“有地?zé)o稅，有稅無地”的問題。

三、農(nóng)村財政收入減少的情況下，如何實現(xiàn)“三個確?！钡膯栴}

這次農(nóng)村稅費改革的前提原則是“三個確?！?，即“確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到明顯減輕、不反彈，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和村級組織正常運轉(zhuǎn)，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費正常需要”。但是根據(jù)稅費改革方案，必然減少農(nóng)村財政收人。如定西地區(qū)因稅改而減少的年收入約9000萬元；各縣從幾百萬到上千萬元不等。雖然國家通過轉(zhuǎn)移支付方式給予了一定的彌補，而且從賬面看，增加轉(zhuǎn)移支付的數(shù)額還略大于收入減少金額，但由于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村原來有相當(dāng)一部分費用和收入沒有納入財政管理，無法在賬面反映。致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際可支配財力大大減少，這將給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村社組織運轉(zhuǎn)帶來一系列問題。特別是地少人多的一些鄉(xiāng)村，工資等一些必需的支出都難以滿足，義務(wù)教育及其他公益事業(yè)投入、償還鄉(xiāng)村債務(wù)等更無可能。如何彌補鄉(xiāng)村收入缺口，成為實施稅費改革中真正落實“三個確?！泵媾R的最為突出的問題。

緩解鄉(xiāng)村收支矛盾，根本出路在于大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，培植涵養(yǎng)財源。因此，要把農(nóng)村稅費改革與促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村財源建設(shè)項目、增加農(nóng)民收入等結(jié)合起來，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，因地制宜、分類指導(dǎo)，積極發(fā)揮財政資金、政策的導(dǎo)向作用。突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力培育具有地域優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，力爭做到既減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，又促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源，真正實現(xiàn)“三個確?！?。版權(quán)所有

第5篇：財源建設(shè)調(diào)研方案范文

近年來，我們緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，突出“圍繞核心，服務(wù)中心，貼近民心”的宗旨，千方百計抓收入，多管齊下增財力，突出重點保支出，強(qiáng)化舉措抓監(jiān)管，勵精圖治強(qiáng)隊伍，財政工作取得了喜人成績。一是財政收入速快質(zhì)優(yōu)。2013年完成財政總收入7.94億元，提前兩個月完成市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，比上年增長13.18%。收入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，稅收占財政總收入的比重為85.45%，比上年度提高了0.16個百分點，收入質(zhì)量位居全市第一。在全市財政目標(biāo)管理考核中排第二名獲二等獎。 二是財源建設(shè)增量提質(zhì)。2013年新上財源項目44個，固定資產(chǎn)投資11.87億元，其中中湘鎢業(yè)、邑金礦業(yè)等3個項目投資規(guī)模過億元，5000萬~1億元的5個，1000萬~5000萬元的8個。全縣納稅過2000萬元的企業(yè)11家，1000萬~2000萬元的企業(yè)7家，500萬~1000萬元的企業(yè)14家。三是爭資融資籌資成效顯著。全年向上爭資金16.47億元，增長15.43%。實現(xiàn)國土出讓收入4.24億元，增長326.4%，其中構(gòu)成實際可支配財力2.04億元。加強(qiáng)土地儲備，完成征地5020畝。融資到位資金10.02億元，其中發(fā)行企業(yè)債券5億元，成為全國首個在資本市場融資的國家級貧困縣，籌資融資工作在全省作典型發(fā)言推薦經(jīng)驗。加強(qiáng)金融創(chuàng)新和建設(shè)，成功引進(jìn)華融湘江銀行在__設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，啟動推進(jìn)農(nóng)村信用社改制農(nóng)村商業(yè)銀行工作，并出資6300萬元整體收購剩余的不良貸款1.32億元。四是體制改革縱深推進(jìn)。財政各項改革進(jìn)一步深化，部門預(yù)算管理、國庫集中收付、公務(wù)卡、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化、資金！集中審批等多項改革穩(wěn)步推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化改革在我縣試點成功，改革工作走在了全省的前列，在省市作典型發(fā)言，并在全省推廣“__模式”。五是內(nèi)部管理水平再上臺階。以“建制度、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”為主要內(nèi)容，深入開展“財政精神大討論”和“財政管理改革年”活動，培育“惟公崇德，強(qiáng)政興財”的良好精神和氛圍。2013年局領(lǐng)導(dǎo)班子年終測評優(yōu)秀率達(dá)100%，局主要班子成員個人優(yōu)秀率100%，成為財政局歷年來年終考核測評的首次。局領(lǐng)導(dǎo)班子榮獲“全縣優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子”、“全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位綜合績效考核評估一等獎”和全縣作風(fēng)標(biāo)兵單位；全年獲省、市、縣先進(jìn)集休、先進(jìn)個人133項次；年內(nèi)記三等功和嘉獎31人次。

今年以來，我們積極貫徹落實省市財政工作會議和縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持早謀劃、早部署、早落實，實現(xiàn)了財政工作的良好開局。

一是明晰了工作思路。針對復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，我們充分研判，未雨綢繆，認(rèn)真開展了財政工作調(diào)研，廣泛聽取各方對財政工作的意見和建議。根據(jù)上級要求，結(jié)合工作實際，我們制定了“四個三”的工作思路，即強(qiáng)化“三?！蹦繕?biāo)，保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生；加大“三資”力度，爭資、融資、籌資；夯實“三基”工作，鞏固基礎(chǔ)財源建設(shè)，創(chuàng)新基本管理體制，加強(qiáng)基層隊伍建設(shè)；實現(xiàn)“三創(chuàng)”目標(biāo)，工作創(chuàng)一流，班子創(chuàng)一流，形象創(chuàng)一流。按照全年工作思路和市下達(dá)的財稅目標(biāo)任務(wù)，我們切實做到早謀劃、早部署，細(xì)化了目標(biāo)任務(wù)分解，及時召開了全縣財稅金融工作會議和財政系統(tǒng)工作會議，將財政收入、籌資融資、支出管理等各項工作任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實到部門。在全縣形成了人人肩上有任務(wù)、人人頭上有責(zé)任、人人主動抓財稅金融工作的良好氛圍，為實現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)奠定了堅實基礎(chǔ)。

二是優(yōu)化了財政政策。改革財稅體制，出臺了《關(guān)于培育總部經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)礦產(chǎn)貿(mào)易企業(yè)入園發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)費保障的通知》等一系列政策，將分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的礦產(chǎn)貿(mào)易企業(yè)統(tǒng)一至開發(fā)區(qū)規(guī)范管理，做大做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)項目管理，出臺了《縣政府投資項目管理暫行辦法》，明確了政府投資項目的立項評審、設(shè)計變更、報批、資金撥付等重點環(huán)節(jié)、內(nèi)容的要求、程序，切實改變項目“三邊”現(xiàn)象。強(qiáng)化部門預(yù)算制度改革和資金管理辦法，堅持公開預(yù)算，從嚴(yán)控制支出。__年的財政收支預(yù)算工作在2013年底召開的縣十六屆人大三次會議上順利通過。與此同時，進(jìn)一步嚴(yán)格了財政資金的審批撥付、項目評審把關(guān)監(jiān)督，非稅收入的稽查考核以及爭資立項的審核上報等，從而為財政工作開展提供了

良好機(jī)制和環(huán)境。 三是提升了工作實效。財政收入穩(wěn)步增長。將全年財稅任務(wù)及時落實到征管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實加大征繳力度。截止3月31日，完成財政總收入23494萬元，為年初預(yù)算的25.72%，其中完成公共財政預(yù)算收入16143萬元。大力推進(jìn)籌資融資。重點抓好了5億元中期票據(jù)發(fā)行和土地儲備項目融資工作。華融湘江銀行的貸款項目正加速推進(jìn)。抓好了市人民銀行在我縣召開的__縣省級羅霄山片區(qū)金融扶貧示范縣揭牌儀式及政銀企簽約會議的籌備及重點融資項目的包裝工作。農(nóng)商行改制工作有條不紊進(jìn)行。加大爭資力度。累計到位上級資金72445萬元，比上年同期增加13486萬元，增長22.87%，其中一般性轉(zhuǎn)移支付35023萬元。加強(qiáng)支出保障。完成本級財政支出48409萬元，為預(yù)算的39.68%，比上年同期增長12.88%，其中一般公共服務(wù)支出5727萬元，比上年同期增長13.29%，教育支出9464萬元，比上年同期增長3.3%。社會保障和就業(yè)支出14421萬元，比上年同期增長20.13%；農(nóng)林水事務(wù)支出3485萬元，比上年同期增長98.35%。健全了財政內(nèi)部資金監(jiān)管評審和預(yù)算外資金審批程序，強(qiáng)化了項目評審，審核78個項目，評審金額1.28億元，審減率20.3%；完成采購預(yù)算金額2210萬元，合同采購金額完成1868萬元，節(jié)約率15.48%；完成罰沒收入791萬元、政府統(tǒng)籌220萬元。實現(xiàn)統(tǒng)征稅費收入467萬元，補征及罰沒收入57萬元。

四是強(qiáng)化了隊伍建設(shè)。以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機(jī)，著力轉(zhuǎn)作風(fēng)、聚合力、樹形象、強(qiáng)隊伍，形成了同心同德，求真務(wù)實，敢于擔(dān)當(dāng)，拼爭一流的良好氛圍。突出建章立制，按照精細(xì)化管理需要，制訂完善了《目標(biāo)管理考核方案》、《財務(wù)管理制度》、《后勤管理制度》，真正做到“以制度管人、用制度管事”。突出學(xué)習(xí)教育，大力實施德智提升工程，以創(chuàng)建“四型機(jī)關(guān)”活動為契機(jī)，在全局大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)研之風(fēng)，比業(yè)務(wù)比品行的氛圍日益濃厚。突出崗位鍛煉，堅持正確的用人導(dǎo)向，年初對全局干部職工進(jìn)行了競崗交流，競崗交流38人，并選調(diào)了8名政治可靠、業(yè)績優(yōu)異的人員充實到業(yè)務(wù)崗位。通過引入競崗交流機(jī)制，進(jìn)一步激活了干部內(nèi)在潛能，增添了隊伍活力。

下段，我們將在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞年初財稅工作目標(biāo)，堅持真抓實干作風(fēng)，堅定爭先創(chuàng)優(yōu)決心，堅決目標(biāo)任務(wù)實現(xiàn)。

一是強(qiáng)化財稅入庫。強(qiáng)化責(zé)任意識。將組織收入作為各項工作的重中之重，堅持完善和落實縣領(lǐng)導(dǎo)和征管部門聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點稅源企業(yè)制度，抓好幫扶協(xié)稅促收工作，嚴(yán)格執(zhí)行財稅收入工作“一票否決”。切實增強(qiáng)財稅入庫均衡性，按月調(diào)度收入入庫工作，分月達(dá)到或超過均衡進(jìn)度。著力培植支柱財源。大力加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，給予園區(qū)更大的優(yōu)惠政策，發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力，培植財稅新的增長點。落實領(lǐng)導(dǎo)掛點幫扶責(zé)任，加快新型工業(yè)化轉(zhuǎn)型升級。加大以熱水溫泉景區(qū)為龍頭的旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，注重旅游促銷，打造精品線路，大力提質(zhì)旅游產(chǎn)業(yè)。重點扶持產(chǎn)品附加值高的精深加工企業(yè)，培植有潛力有后勁的財源。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，確保大坪鐵礦區(qū)、小垣礦區(qū)正常開采。著力培植金融產(chǎn)業(yè)，抓好農(nóng)村信用社改制工作，力爭__年9月份掛牌成立__縣農(nóng)村商業(yè)銀行；繼續(xù)抓好金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)工作，力爭__年長沙銀行在__成立分支機(jī)構(gòu)，上海農(nóng)商行在__發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行；引進(jìn)有實力的投資商在__成立中小企業(yè)擔(dān)保公司。強(qiáng)化財稅征管。進(jìn)一步加強(qiáng)納稅監(jiān)控，挖掘增收潛力，突出重點稅源、重點行業(yè)、重點項目，切實增強(qiáng)財稅征管意識，緊扣目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化征管措施，確保均衡入庫。切實加大查補清欠稅款力度，加強(qiáng)稅源監(jiān)控，嚴(yán)防稅收跑、冒、滴、漏。切實加強(qiáng)非稅收入征管，強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理。

二是強(qiáng)化資金保障。做好爭資文章，力爭爭資在20億元以上。進(jìn)一步吃透基本財力保障縣、“國扶縣”、“羅霄山連片扶貧開發(fā)示范縣”、“生態(tài)功能保護(hù)區(qū)”等政策，搶抓中省加快生態(tài)文明建設(shè)、推動城鄉(xiāng)一體化、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)等改革舉措全面啟動的機(jī)遇，加大與中央、省市主管部門的聯(lián)系，大力向上爭資立項，爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金。做好融資文章，力爭融資15億元以上。積極落實抵押物，加大與銀信部門的溝通銜接，包裝大項目、落實大資金。繼續(xù)嘗試在資本市場上融資，確保5億元中期票據(jù)順利發(fā)行。創(chuàng)新思路，積極爭取世界銀行貸款。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)入駐__，在引進(jìn)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)雙方合作，爭取信貸投放。做好籌資文章?？茖W(xué)規(guī)劃用地條件，有計劃的出讓土地。加大土地儲備力度，實現(xiàn)土地出讓收入可持續(xù)增長，力爭實現(xiàn)土地出讓收入4.5億元以上。做好城市經(jīng)營，大力盤活國有資產(chǎn)資源。大力盤活礦權(quán)，加快茶山腳鎢礦改制步伐，依法按程序有償轉(zhuǎn)讓茶山腳鎢礦礦權(quán)，確保受益最大化。

三是強(qiáng)化支出管理。建立規(guī)范的津補貼發(fā)放機(jī)制、長效機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制，逐步縮小差距，確保干部職工待遇逐步提高。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大財力向民生政策傾斜，持續(xù)改善民生，增進(jìn)人民群眾福祉。扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鞏固發(fā)展水電傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展礦產(chǎn)精深加工業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)，旅游業(yè)、金融保險業(yè)、風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)。加大對文化旅游、現(xiàn)代物流、莊園經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持力度。重點支持茶葉、水果、蔬菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。貫徹落實《黨政機(jī)關(guān)關(guān)于厲行節(jié)約反對浪費條例》和《公務(wù)接待管理實施辦法》等省市系列規(guī)定，加強(qiáng)公務(wù)接待管理，規(guī)范公務(wù)接待行為，嚴(yán)格公務(wù)接待經(jīng)費預(yù)算和管理，嚴(yán)肅公務(wù)接待紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，防范政府債務(wù)風(fēng)險。

四是強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新。著力抓好專項資金管理機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步健全完善管理制度，

對專項資金審批、撥付、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，切實提升效能，強(qiáng)化資金效益；深化預(yù)算制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算公開，實施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度。嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，從嚴(yán)控制預(yù)算追加。加強(qiáng)財政績效管理，選取部分重點領(lǐng)域、重大項目資金開展績效評價，逐步建立績效管理與預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等有效銜接的工作機(jī)制；推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中支付改革試點，確保完成5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入國庫集中支付管理；繼續(xù)深化公務(wù)員卡制度改革，確保公務(wù)卡員制度改革面覆蓋所有縣直一級預(yù)算單位。 一是懇請實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員縣級垂直管理。目前我縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的管理實行雙重領(lǐng)導(dǎo)，人事和業(yè)務(wù)由財政局管理，工作雙重管理，以縣為主。該體制已運行多年，早期取得較好效果，但目前的弊端日益凸顯，主要體現(xiàn)在不利于縣鄉(xiāng)財政干部上下交流，不利于穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍，不利于財政資金監(jiān)管。特懇請縣委以“一級政府、一級財政”為大前提，重新劃分縣鄉(xiāng)兩級管理職責(zé)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人事管理權(quán)、業(yè)務(wù)管理權(quán)、資產(chǎn)管理權(quán)、經(jīng)費管理權(quán)等四個方面上收到縣級，實行縣級垂直管理，進(jìn)一步激活財政隊伍活力。

第6篇：財源建設(shè)調(diào)研方案范文

——漢川市圍繞五保老人集中供養(yǎng)，全力推進(jìn)“福星工程”建設(shè)記實

10月8日，在素有孝感市孤寡老人第一鄉(xiāng)的漢川市灣潭鄉(xiāng)，由全國愛心慈善家，湖北宇濟(jì)房地產(chǎn)有限公司董事長余漢江捐資90萬元修建的該鄉(xiāng)第一所福利院開張了。在修繕一新的宿舍前，在鮮花盛開的花壇旁，總有三五成群的老人駐足觀看，時兒相視言談，時兒傳來笑聲，好一片熱鬧的景象……這些都是剛?cè)胱〉奈灞＠先?，正在欣賞自己的新家呢！他們將在這里過上政府免費提供的吃、穿、住、醫(yī)、葬的“五?！鄙睿U養(yǎng)天年。

莫道桑榆晚，為霞尚滿天。去年以來，漢川市政府為切實保障農(nóng)村五保對象基本生活，提高其生活質(zhì)量，在全市開展了改擴(kuò)建農(nóng)村福利院，集中供養(yǎng)五保戶的“福星工程”。椐統(tǒng)計，目前全市共改擴(kuò)建農(nóng)村福利院34所，集中供養(yǎng)五保老人2117人，集中供養(yǎng)率達(dá)70%。如今的漢川，“福星之花”盛開的璀璨奪目，散發(fā)著宜人的芬芳……

市領(lǐng)導(dǎo)心系“福星工程”

農(nóng)村五保對象是農(nóng)村最缺乏自救能力的困難群體。稅費改革前，五保供養(yǎng)主要依靠鎮(zhèn)村兩級，經(jīng)費保障各地形式不一，標(biāo)準(zhǔn)不一，但總體而言五保生活還有一定保障。稅費改革后，鎮(zhèn)村兩級經(jīng)濟(jì)保障能力進(jìn)一步弱化，農(nóng)村五保對象的基本生活保障顯得極為乏力，出現(xiàn)了許多意想不到的新問題，這些問題解決不好，勢必影響黨和政府的形象，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會穩(wěn)定。為切實保障五保對象基本生活，漢川市政府在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上形成了農(nóng)村五?！案Ｐ枪こ獭睂嵤┓桨?，市委、市政府把它作為一項事關(guān)全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的大事來抓，多次召開專題會議進(jìn)行研究部署，還專門為此形成了兩次會議紀(jì)要，要求全市上下要統(tǒng)一思想，下定決心將“福星工程”作為一項順民意、得民心的工程抓好、抓落實。市政府還成立了以市委常委、常務(wù)副市長鄭翔任組長，民政、財政、勞動、土管、教育等部門主要領(lǐng)導(dǎo)任成員的“福星工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對“福星工程”實施的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。市委書記喻楚林、市長馮云喬更是時刻心系“福星工程”，多次深入基層福利院開展調(diào)研，實地解決基層福利院建設(shè)中存在的困難和問題，領(lǐng)導(dǎo)的重視為該市“福星工程”的順利開展打下了堅實的基礎(chǔ)。

切實維護(hù)五保戶權(quán)益

落實農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，保障五保對象基本生活是實施“福星工程”的主要目的。為切實維護(hù)五保戶權(quán)益，該市五保供養(yǎng)主管部門民政局一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位開展普查，堅持公平、公開、公正的原則，開展全面的五保戶普查，明確對象條件，嚴(yán)格普查標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真核實結(jié)果，最后確定出全市實有五保對象3024人，同時，摸清集中與分散供養(yǎng)的詳細(xì)人數(shù)，并實行微機(jī)管理；摸清集中供養(yǎng)資源數(shù)量，確定可改造為農(nóng)村福利院的閑置資源，并結(jié)合當(dāng)?shù)匚灞５讛?shù)，擬定改造規(guī)劃。通過普查，全市共確定可改建政府閑置資源22處，擴(kuò)建原福利院6處，二是認(rèn)真落實五保供養(yǎng)經(jīng)費，按照中央轉(zhuǎn)移支付資金中列支的政策，從去年起，我市五保供養(yǎng)經(jīng)費已實現(xiàn)單列。將五?；麅陨蠄筘斦块T審核后，分散供養(yǎng)的年人均800元，由銀行或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、財政所直接對戶實行社會化發(fā)放，集中供養(yǎng)對象年人均1200元，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所將?？钪苯觿潛艿礁＠簩Ｓ脦?；今年該市民政、財政部門合發(fā)《關(guān)于確保農(nóng)村五保供養(yǎng)資金足額按時發(fā)放到戶》的文件，規(guī)定?？顚Ｓ?，禁止用五保供養(yǎng)經(jīng)費抵扣各種應(yīng)上交費用，禁止貪污、挪用、截留五保經(jīng)費，每半年由市政府辦牽頭，組織民政、財政、審計對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)五保供養(yǎng)情況督辦考核，將督辦結(jié)果全市通報，切實維護(hù)五保戶權(quán)益。

形成“福星工程”多元化投資格局

在“福星工程”建設(shè)上，改擴(kuò)建需要投入大量資金，由于上級投入資金有限,市各級政府挖掘自身潛力，廣辟財源。一是著力協(xié)調(diào)，無償劃撥轉(zhuǎn)讓管理區(qū)、學(xué)校等土地使用權(quán),使之用于福利院建設(shè)，資產(chǎn)總價值1369萬元；二是各級財政想方設(shè)法進(jìn)一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，調(diào)劑180萬元經(jīng)費支持農(nóng)村福利院建設(shè)；三是積極爭取省慈善總會專項慈善款10萬元，分別資助、灣潭、沉湖、刁東、劉家隔、新河、馬鞍、垌冢、麻河等地農(nóng)村福利院建設(shè)；四是廣泛發(fā)動社會力量進(jìn)行募捐，分別在報紙、電視臺及郵寄募捐信等方式向大型企業(yè)集團(tuán)和私營業(yè)主及社會各界籌集資金，據(jù)統(tǒng)計，去年全市共募集資金120多萬元，為“福星工程”的開展注入“血液”。如在武漢經(jīng)商的漢川麻河籍商人周俊，春節(jié)回家探親時，得知劉家隔興辦福利院，立刻捐款1萬元，并愿出資取得福利院的冠名權(quán)。時任孝感市宇濟(jì)房地產(chǎn)開發(fā)公司董事長的余漢江同志，得知自己家鄉(xiāng)由于五保對象眾多，實施集中供養(yǎng)有困難，主動出資90萬元，在原三汊管理區(qū)改擴(kuò)建一所集養(yǎng)、娛樂、康復(fù)為一體的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村福利院。下崗工人劉素珍拿出集蓄，修建長樂老年公寓，開創(chuàng)了創(chuàng)辦民辦福利院的先河。

第7篇：財源建設(shè)調(diào)研方案范文

局黨組召開這次老同志座談會，主要任務(wù)就是向大家通報今年以來財政工作情況，并請老同志一如繼往地支持財政工作，促進(jìn)財政事業(yè)不斷發(fā)展。再過幾天，就是中華民族尊老敬老愛老的傳統(tǒng)節(jié)日重陽節(jié)，借此機(jī)會，我代表局黨組向全局離退休老同志致以節(jié)日的問候！首先，我講三點意見：

一、向大家匯報近年財政工作情況

近來來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，財政部門狠抓財源建設(shè)，努力增收節(jié)支，各項財政工作均取得較大進(jìn)展，有力地保障了財政的正常運轉(zhuǎn)和全市社會大局的穩(wěn)定。

（一）財稅收入較快增長。全市上下堅持以組織收入為中心，開源堵漏，勤征細(xì)管，確保了整體財政收入的均衡入庫和大幅增長。財政總收入、地方固定收入等多項指標(biāo)在岳陽市所屬縣（市）區(qū)中連續(xù)保持首位。*6年實現(xiàn)財政總收入42038萬元，較*4年增加13907萬元，年均增長22.2%。預(yù)計*7年將實現(xiàn)財政總收入60000萬元，較上年增長42.7%。全市在狠抓財稅征收、促進(jìn)收入增長的同時，先后采取了財政收入打假、嚴(yán)禁挖稅引稅、開展專項清理等一系列措施優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)、提高收入質(zhì)量，取得了十分明顯的成效。*6年全市可用財力較上年增加5000萬元，*7年上半年全市可有財力又較上年同期增加3000萬元。

（二）財源建設(shè)卓有成效。全市上下大力開展“大辦工業(yè)、招商引資、向上爭資”三項工作，有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，財源建設(shè)取得明顯效果，財源后勁開始顯現(xiàn)。市本級，主攻循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)。近年來，再生資源工業(yè)園入園企業(yè)持續(xù)增加，僅今年上半年，新增入園企業(yè)24家，園區(qū)企業(yè)總數(shù)達(dá)到127家。實現(xiàn)稅收呈幾何級增長，*6年，再生資源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)稅收26904萬元，是*4年的6.4倍。*5年10月，我市被確定為國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級，招商引資帶來喜人變化，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)已初具規(guī)模，今年1-8月份，有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅收入增幅在100%以上，其中黃市完成財稅收入高達(dá)742.9萬元。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，均有不同程度的發(fā)展。

（三）財政改革順利推進(jìn)。近年來，財政部門重點開展了以下改革：一是改革和完善了預(yù)算管理辦法。在繼續(xù)推行綜合財政預(yù)算和零基預(yù)算的同時，試行部門預(yù)算，增強(qiáng)了財政宏觀調(diào)控能力。二是深化了非稅收入改革。繼續(xù)完善“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”非稅收入征管模式，啟動新的非稅收入征管系統(tǒng)，全面實行信息化管理，使非稅收入管理走上了規(guī)范化、信息化的軌道。三是完善了政府采購制度。不斷拓展采購規(guī)模和范圍，提高了財政資金使用效益。*6底，全市政府采購總額達(dá)到5168萬元。四是深化農(nóng)村稅費改革。按照上級規(guī)定逐步取消了農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，并做好涉農(nóng)補貼發(fā)放工作。五是深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革。*7年起，由市本級財政安排資金1300萬元對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行補貼，全面實行新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政包干體制；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面進(jìn)行“人、債、票、賬”四項清理，在全市全面推行“鄉(xiāng)財市管鄉(xiāng)用”改革。同時，我們積極參與和支持社會保障體制改革、國有企業(yè)改革等，充分發(fā)揮了財政職能作用。

（四）財政支出得到保障。建立工資發(fā)放的保障機(jī)制，推行財政統(tǒng)發(fā)工資制度，優(yōu)先保障工資性支出。堅持“保吃飯”的財政支出原則，把工資預(yù)算列為財政支出的第一順序，年初打足工資預(yù)算，預(yù)算執(zhí)行優(yōu)先工資撥付。全市納入財政統(tǒng)發(fā)工資的單位實現(xiàn)發(fā)卡到人。加大社會保障的資金支持，提高社保資金在財政支出中的份額，增大社保資金投入。財政加大對“兩個確?！钡馁Y金支持，確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費和離退休人員基本養(yǎng)老金正常發(fā)放，完善城市居民最低生活保障制度，落實再就業(yè)政策，推進(jìn)社會保障制度改革，加強(qiáng)社保資金的預(yù)算和財務(wù)管理，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政經(jīng)費上收市管。切實保證農(nóng)業(yè)、教育等支出預(yù)算到位，保證政府施政的資金需要，保證抗災(zāi)救災(zāi)的支出要求。增加農(nóng)業(yè)財政投入，突出財政對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持重點。完善農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費投入保障機(jī)制，努力確保教師工資及時發(fā)放和學(xué)校正常運轉(zhuǎn)。加大對行政政法部門的經(jīng)費投入，基本上保證了黨政機(jī)關(guān)的正常運轉(zhuǎn)，維護(hù)了社會穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)發(fā)展提供了良好的環(huán)境。同時，圍繞工資、社保、重點工程等重點支出以及清償政府性債務(wù)對財政資金的需求，加強(qiáng)資金調(diào)度，確保財政運轉(zhuǎn)。

（五）財政管理逐步加強(qiáng)。一是著力建章建制。進(jìn)一步建立健全了財政收入均衡入庫制，交賬制，預(yù)算編制、審批、執(zhí)行制度和財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組議事制度，重大財政事項減收增支審批制度以及預(yù)算追加、政府采購、國有資產(chǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政等一系列管理辦法，為財政工作的順利開展提供了有力的財政保障。二是加強(qiáng)財稅征管。*6年，取消了稅收目標(biāo)管理辦法，實行直征直管，按實征收。同時，在城區(qū)全面推行公開辦稅，稅收征管秩序明顯好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)契稅耕地稅征管，與國土、房產(chǎn)部門配合，嚴(yán)格實行先稅后證，從源頭控制稅收流失。加強(qiáng)非稅收入征管，利用信息化手段強(qiáng)化票據(jù)管理，強(qiáng)化以票管收。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，規(guī)范國有資產(chǎn)處置操作程序，公開拍賣河道砂石權(quán)和城區(qū)的士經(jīng)營權(quán)。三是加強(qiáng)內(nèi)部管理。*6年，在財政局內(nèi)部，按照收、支、監(jiān)三線分離的原則，對內(nèi)設(shè)股室的職能進(jìn)行調(diào)整，加強(qiáng)內(nèi)部牽制，嚴(yán)格財政監(jiān)管。*7年，對局機(jī)關(guān)各股室在銀行開設(shè)的賬戶資金往來情況進(jìn)行全面清理核實，并將賬戶全面移交國庫股管理。同時，每年由財監(jiān)股牽頭，對機(jī)關(guān)各股室財務(wù)全面進(jìn)行清理，查找存在的問題，認(rèn)真進(jìn)行整改。

從財政運行情況來看，整體來說，運行情況較好，但是也面臨不少困難和問題，突出的是：財政債務(wù)包袱重，償債風(fēng)險大；減收增支項目多，資金缺口大；國家政策調(diào)整影響大；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，運轉(zhuǎn)十分艱難。

二、對大家為財政事業(yè)所作的貢獻(xiàn)表示衷心感謝

無論是在職，還是離開工作崗位后，各位老同志為財政事業(yè)的發(fā)展都作出了巨大的貢獻(xiàn)，今天，許多老同志仍在發(fā)揮余熱，默默無聞地支持著局黨組的工作，在這里，我代表局黨組對各位老同志為財政事業(yè)所作的貢獻(xiàn)表示衷心的感謝和崇高的敬意！在座的各位老同志，都在財戰(zhàn)線上工作了幾十年，可以說你們的一生就是為汨羅財政事業(yè)的發(fā)展奉獻(xiàn)的一生、奮斗的一生、勞累的一生！

在財政事業(yè)的發(fā)展中，是你們打下了堅實的基礎(chǔ)。后，是你們積極投入生產(chǎn)建設(shè)，扭轉(zhuǎn)了財政經(jīng)濟(jì)形勢；后，是你們積極響應(yīng)中央號召，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)騰飛；1983年遭受嚴(yán)重洪災(zāi)，1990年-1992年三年財政赤字，是你們嘔心瀝血，保障了財政的正常運轉(zhuǎn)。俗話說“前人栽樹，后人乘涼”，正是你們打下的堅實基礎(chǔ)，才有今天財源建設(shè)如火如荼、財政收入蒸蒸日上的局面。

在財政改革的實施中，是你們付出了艱辛的努力。唯有改革，才能促進(jìn)發(fā)展。財政事業(yè)的發(fā)展歷程，就是一個不斷改革，不斷發(fā)展的歷程。在座的每一位老同志，可以說都經(jīng)歷了財政改革，都為財政改革付出了艱辛的努力。在我們老同志中，有的是改革的設(shè)計師，為改革方案的制定反復(fù)調(diào)研，竭精殫慮；有的是改革的執(zhí)行者，為改革的實施加班加點，廢寢忘食。財政體制改革、國有企業(yè)改革、糧食流通體制改革、預(yù)算改革、農(nóng)村稅費改革、社會保障制度改革等等，都在你們的親自指揮下，或積極參謀下，或大力支持下，得以成功的實施，為財政事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大潮中，是你們提供了大力的支持。堅定不移地維護(hù)黨委、政府的工作，是我們財政部門的優(yōu)良傳統(tǒng)。在你們在崗時期，每一次市委、市政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大決策，在你們的帶領(lǐng)下，廣大財政干部總是不遺余力地予以支持。正是有了這種支持，工業(yè)經(jīng)濟(jì)才得以快速發(fā)展，可用財力才得以穩(wěn)步提高，基礎(chǔ)設(shè)施才有條件逐步完善，民生才有條件逐步改善。

在黨和人民的事業(yè)中，是你們奉獻(xiàn)了全部的忠誠。人們喜歡將老同志稱為老革命，確實，年紀(jì)越長者，傳統(tǒng)觀念越強(qiáng)、革命意識越強(qiáng)、忠誠意識越強(qiáng)。長期以來，廣大老同志懷著一顆對黨和人民的事業(yè)的全部忠誠之心，為黨和人民的事業(yè)奉獻(xiàn)了青春年華，奉獻(xiàn)了職明才智，書寫了許多可歌可泣的感人事跡，涌現(xiàn)出了許多可敬可佩的工作楷模。有的默默無聞，無私奉獻(xiàn)，在平凡崗位上奮斗幾十年；有的不計個人得失，不求名利地位，視黨和人民的利益高于一切；有的不怕苦、不怕累，恪盡職守，以苦為樂，無怨無悔；有的嚴(yán)于律己、寬于待人，做人講原則，辦事講規(guī)矩……今天，老同志仍在為財政發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策，為財政穩(wěn)定盡心盡力。

尊敬的各位老同志，你們的昨天為我們打牢了基礎(chǔ)，為我們積累了經(jīng)驗，為我們樹立了榜樣，我們一定沿著你們昨天走過的道路，用全部精力、智慧和熱血為黨和人民的事業(yè)、為財政事業(yè)奉獻(xiàn)自己的力量。

三、請大家一如繼往地支持財政工作

長期以來，財政系統(tǒng)的廣大干職工以財政事業(yè)為榮。每當(dāng)財政工作取得進(jìn)展，財政部門得到上級的表彰獎勵，每一個財政人無不感到歡欣和鼓舞；每當(dāng)財政工作遇到困難，財政發(fā)展面臨阻力，每一個財政人又無不感到憂心忡忡而倍加努力。正是這種“財政興衰，人人有責(zé)”的大局意識，促使財政工作不斷取得成績，財政事業(yè)不斷向前發(fā)展。今天，是經(jīng)濟(jì)加速的關(guān)鍵時期，是財政改革的攻艱時期，需要財政系統(tǒng)的每一人為財政事業(yè)貢獻(xiàn)自己的智慧和力量。各位老同志雖然退出了工作崗位，但財政工作仍十分需要你們的支持，只有你們給予財政工作充分的理解、支持和關(guān)心，只有全體財政干職工堅持不懈的努力，財政事業(yè)才能不斷取得成功。局黨組希望，各位老同志繼續(xù)為財政事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮自己的積極作用，

一是發(fā)揮老同志財政形象的維護(hù)作用。每一個財政人的一言一行，都關(guān)系著財政部門的整體形象，在過來的幾十年中，廣大財政干部在各位老同志的帶領(lǐng)下，精誠團(tuán)結(jié)、愛崗敬業(yè)、艱苦奮斗，在群眾中樹立了良好的口碑。今天，隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，更需要每一個財政人精心呵護(hù)財政部門長期以來樹立的良好形象。老同志德高望重，影響力大，在維護(hù)財政部門的形象上具有十分重要的作用。一方面，要發(fā)揮老同志財政形象的榜樣示范作用。切實做到大事講原則，小事講風(fēng)格，對局黨組高度信任，對財政工作高度支持，當(dāng)好廣大財政干部的榜樣；另一方面，要發(fā)揮老同志財政形象的監(jiān)督維護(hù)作用。對財政工作中存在的個別不良現(xiàn)象和行為，特別是不維護(hù)財政團(tuán)結(jié)的人和事，要敢于站出來進(jìn)行批評教育和糾正。

二是發(fā)揮老同志促進(jìn)發(fā)展的參謀作用。各位老同志在財政戰(zhàn)線上工作幾十年，有著豐富的工作經(jīng)驗，是財政部門寶貴的財富。有的老同志，在領(lǐng)導(dǎo)崗位上工作幾十年，有著豐富的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗；有的老同志，是當(dāng)年的業(yè)務(wù)崗位的尖兵，有著豐富的專業(yè)知識；有的老同志，社交廣泛，有著良好的人際關(guān)系；有的老同志剛從工作崗位上退下來，身體健康，精力充沛。這些都是我們老同志的優(yōu)勢，我真誠地希望充分地利用你們的這些優(yōu)勢，為推進(jìn)財政事業(yè)的又好又快發(fā)展出謀劃策，獻(xiàn)計出力。對財政工作的一些重大事項，重要工作多提寶貴意見，以幫助我們科學(xué)決策，幫助我們改進(jìn)工作。

三是發(fā)揮老同志傳統(tǒng)教育的骨干作用。老同志在宣傳和弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、樹立和實踐社會主義榮辱觀、關(guān)心和教育下一代方面，具有不可替代的政治優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢和智慧優(yōu)勢。這是因為，廣大老同志德高望重，對黨的傳統(tǒng)有親身經(jīng)歷和實踐，在長期的工作生涯中鑄就了堅定的理想信念，形成了優(yōu)良的傳統(tǒng)作風(fēng)，讓具有光榮革命傳統(tǒng)的人講傳統(tǒng)，具有奉獻(xiàn)精神的人講奉獻(xiàn)，是最有說服力、感召力和向心力的。局黨組一直將加強(qiáng)干部教育作為財政工作的重點來抓，特別是今年個別干部違法亂紀(jì)，影響了財政部門的形象，局黨組下決心強(qiáng)化教育措施，認(rèn)真進(jìn)行整頓。今年以來，我們在局機(jī)關(guān)先后組織了法律教育和紀(jì)律教育，今后我們還要聘請老同志進(jìn)行傳統(tǒng)教育，讓廣大老同志當(dāng)好黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的宣傳員、社會主義思想道德教育的輔導(dǎo)員、良好社會風(fēng)氣建設(shè)的監(jiān)督員，為樹立吃苦耐勞、勤儉節(jié)約、樂于奉獻(xiàn)、潔身自好的財政干部形象繼續(xù)貢獻(xiàn)自己的力量。

第8篇：財源建設(shè)調(diào)研方案范文

一、我縣一季度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況

>今年以來，縣人民政府認(rèn)真貫徹落實縣委十屆四次全會和縣人大十三屆四次全會精神，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)干事，在強(qiáng)化措施，落實責(zé)任，提高政府執(zhí)行力上下功夫、花力氣，狠抓落實，全縣一季度經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步健康發(fā)展。1—3月，全縣完成生產(chǎn)總值3.18億元，同比增長17.3；財政總收入3037.8萬元，同比下降47；地方財政一般預(yù)算收入1626.4萬元，同比下降26；地方一般預(yù)算支出5211.4萬元，同比增長20；工業(yè)總產(chǎn)值2.81億元，同比增長14.7；固定資產(chǎn)投資1.3億元，同比增長145.1；社會消費品零售總額1.26億元，同比增長7.6；金融機(jī)構(gòu)各項存款余額16.86億元，比年初增長4；各項貸款余額12.79億元，比年初增長21.8。具體表現(xiàn)為：春耕生產(chǎn)全面展開，烤煙生產(chǎn)健康發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行，財稅收入大幅下降，重點工程項目建設(shè)進(jìn)展順利，各項社會事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，健康發(fā)展。

二、存在問題和困難

總體上看，我縣一季度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展開局良好，各項工作穩(wěn)步推進(jìn)；但仍然存在一些亟待解決的問題和困難。

（一）暖冬現(xiàn)象突出，冬春持續(xù)干旱。據(jù)氣象部門統(tǒng)計分析，我縣去年12月至今年2月平均氣溫為8.6℃，比歷年同期平均值偏高0.9℃；1—3月降雨量偏少，氣溫略高到特高，暖冬現(xiàn)象突出，冬春連旱且持續(xù)發(fā)展，大春作物病蟲害有加重發(fā)生趨勢，很大程度上加重了大春生產(chǎn)的壓力。

（二）經(jīng)濟(jì)總量小，加快發(fā)展任務(wù)艱巨。我縣一、二、三產(chǎn)業(yè)的總體水平還不高，全縣經(jīng)濟(jì)總量小，加快發(fā)展任務(wù)艱巨。具體表現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)不豐，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收仍然困難；工業(yè)不強(qiáng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用還不大，反哺農(nóng)業(yè)的能力弱；三產(chǎn)不快，拉動作用不明顯。

（三）財政收支差大，資金調(diào)度困難。從我縣一季度財政收支情況看，財源結(jié)構(gòu)單一、存量稅源萎縮、梯級后續(xù)財源缺乏、財政增長乏力。具體是：受民政福利企業(yè)退稅影響，財政收入持續(xù)下滑；個人所得稅、營業(yè)稅起征點提高，導(dǎo)致財政減收；受煤炭資源整合的影響，煤炭原煤、洗煤、洗精煤、焦炭產(chǎn)量下降，稅收收入減少；稅收征管措施沒有完全到位，導(dǎo)致部分稅收流失；財政供養(yǎng)人員過多，剛性支出大，支出增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于財政收入增幅，特別是政府歷年債務(wù)已經(jīng)進(jìn)入還貸高峰期，償還到期債務(wù)與建設(shè)、發(fā)展的矛盾日益加劇，壓力不斷加大，資金調(diào)度十分困難。

（四）安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，加強(qiáng)監(jiān)管任務(wù)繁重。受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，無證煤窯、非煤礦山存在私挖濫采現(xiàn)象，安全隱患突出；交通參與者安全意識不強(qiáng)，車輛超載超員超速、無證駕駛、酒后駕駛、車輛帶病運行等交通違章行為時有發(fā)生；春旱持續(xù)發(fā)展，風(fēng)大氣溫高，空氣濕度小，極易誘發(fā)森林火災(zāi)；安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻。

上述問題和困難既有歷史原因，也有當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的新問題。各級各部門務(wù)必認(rèn)清形勢，科學(xué)分析，正確估價，堅定加快發(fā)展的信心和決心不動搖，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，采取扎實過硬的措施抓發(fā)展，通過發(fā)展解決前進(jìn)中遇到的困難和問題，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步推進(jìn)，取得實效。

三、振奮精神，齊心協(xié)力抓緊抓好各項工作的落實

結(jié)合我縣一季度的經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢，綜合分析各方面的有利因素，在下步工作中，各級各部門務(wù)必以發(fā)展為第一要務(wù)，牢固樹立“項目帶動發(fā)展”的理念，堅持“圍繞一個目標(biāo)、突出兩大重點、抓好三項建設(shè)、著力推進(jìn)四項工作”的思路，齊心協(xié)力抓緊抓好各項工作的落實。

（一）圍繞一個目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊緊圍繞縣十三屆人大四次會議審議通過的“生產(chǎn)總值增長10以上，地方財政一般預(yù)算收入增長8，固定資產(chǎn)投資增長15以上，社會消費品零售總額增長12以上，農(nóng)民人均純收入增長8，人口自然增長率控制在8‰以下”的奮斗目標(biāo)，深入扎實地做好各項工作，不折不扣地全面完成各項計劃目標(biāo)任務(wù)。

（二）突出兩大重點。就是要突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。從我縣的財力狀況看，這兩大重點必須有項目特別是大項目來支撐，才能穩(wěn)步推進(jìn)。因此，各級各部門務(wù)必牢固樹立“項目帶動發(fā)展”、“抓項目就是抓發(fā)展”的理念，進(jìn)一步加大項目儲備、研究和申報力度，切實加強(qiáng)與上級部門的協(xié)調(diào)、溝通和聯(lián)系，想盡一切辦法跑項目、爭項目、要項目、上項目，千方百計爭取到中央和省州的各類項目來支撐我縣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)；同時，要加大招商引資工作力度，積極引進(jìn)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素和大企業(yè)、大財團(tuán)到我縣投資辦廠，推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，真正形成“項目帶動、投資拉動、發(fā)展推動”的新格局。

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，重點抓好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、交通和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷夯實我縣經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。抓好國家級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣建設(shè)項目的實施，白水塘水庫除險加固工程掃尾工作，確保今年6月底竣工，盡快完成工農(nóng)隧洞2號洞工程建設(shè)的“三通一平”等前期工作，做實煙區(qū)水利工程；緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)

和整村推進(jìn)扶貧開發(fā)項目的實施，堅持“尊重農(nóng)民意愿、民辦公助”的原則，以水、電、路和“三改一配套”建設(shè)為重點，不斷改善和提高農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，奠定發(fā)展基礎(chǔ)；抓好彌瀘師公路（**段）及縣城連接線建設(shè)，白陽公路掃尾工程建設(shè)，繼續(xù)推動瀘丘公路的前期工作；以阿廬文化中心建設(shè)項目為重點，以水、電、路和城市功能提升為主抓好市政工程建設(shè)，通過盤活城市閑置土地、引進(jìn)投資開發(fā)商、爭取項目資金支持和政府信用貸款等方式多渠道籌措建設(shè)資金，保障工程建設(shè)順利進(jìn)行。

在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)上，重點抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、以煤電為主的能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)和以旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)建設(shè)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力培植經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，有效緩解財政增長乏力的突出問題，確保全年財政增長目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

一要抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要毫不動搖地堅持烤煙經(jīng)濟(jì)支柱地位，大力實施科技興煙戰(zhàn)略，全面提高烤煙的單位面積產(chǎn)量、質(zhì)量和效益，實現(xiàn)財政、農(nóng)民和企業(yè)全面增收；各涉農(nóng)部門要認(rèn)真貫徹落實全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全力抓好各項工作的落實，重點要堅定不移地調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力在蔬菜、畜牧、燈盞花、優(yōu)質(zhì)梨等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的建設(shè)上實現(xiàn)新突破，促進(jìn)農(nóng)民增收。

二要抓好以煤電為主的能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)。要在加大現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)技改力度，提高企業(yè)生產(chǎn)水平、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上，抓好以煤電為主的能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)，確保我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)在總量上擴(kuò)張、質(zhì)量和效益上提高，培植新財源。在煤炭產(chǎn)業(yè)上，要把煤炭作為繼烤煙之后的又一支柱產(chǎn)業(yè)加以培植，做大做強(qiáng)。一是抓緊與東源煤業(yè)集團(tuán)協(xié)商，盡快確定煤炭資源整合實施方案并組織實施，確保5月底恢復(fù)生產(chǎn)；二是加大招商引資力度，年內(nèi)完成年產(chǎn)60萬噸煤焦化廠、年產(chǎn)10萬噸甲醇生產(chǎn)線建設(shè)的招商任務(wù)，引進(jìn)大企業(yè)、大財團(tuán)開展煤化工產(chǎn)品深加工，高效利用煤炭資源，延長產(chǎn)業(yè)鏈，開辟新財源；三是按照稅收管理的相關(guān)規(guī)定，將煤炭行業(yè)條件成熟的企業(yè)認(rèn)定為一般納稅人開展稅收征管，充實力量，加強(qiáng)煤炭流通經(jīng)營渠道的管理，堅決打擊偷逃稅行為，杜絕“跑、冒、滴、漏”等現(xiàn)象發(fā)生；四是抓緊做好無浪工業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)建設(shè)的各項前期工作，為引進(jìn)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素進(jìn)入?yún)f(xié)作區(qū)搭建平臺；對看準(zhǔn)的工業(yè)項目，只要符合條件就盡快開展前期工作，立即開工建設(shè)，形成新的財源增長點。在電力產(chǎn)業(yè)上，一是繼續(xù)加強(qiáng)與丘北、彌勒兩縣政府商談，著力解決云鵬電站建設(shè)在土地、林地、移民搬遷工作上存在的分歧，在汛期來臨前完成補償和移民搬遷任務(wù)；二是積極與華潤公司協(xié)商，落實追加資金，完成土地審批工作；三是妥善解決好王洪電站的拆除工作，確保云鵬電站今年9月順利實現(xiàn)第一臺機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，產(chǎn)生效益；四是督促電力公司抓緊做好冒煙洞四級電站的規(guī)劃設(shè)計，積極籌措建設(shè)資金，啟動工程建設(shè)；五是積極推動沙仁漏抽水蓄能電站和風(fēng)力發(fā)電站的前期工作。在稅收征管上，一是加大宣傳力度，增強(qiáng)納稅人的納稅意識；二是搞好稅源調(diào)查，進(jìn)一步挖掘稅源，強(qiáng)化重點稅源監(jiān)控和征管，堅決做到應(yīng)收盡收。加大云鵬電站、彌瀘師公路（**段）、白水塘水庫除險加固、煙區(qū)水利建設(shè)等在建重點工程項目的稅收征管力度，抓好交通運輸業(yè)應(yīng)稅車輛、建筑安裝業(yè)、出租房屋等行業(yè)的稅收征管，加強(qiáng)非稅收入的征收管理，拓寬財政收入來源渠道，確保財政收入穩(wěn)步增長；三是要加大稅收征繳稽查力度，依法嚴(yán)厲打擊偷、逃、抗稅等行為，堵塞稅收漏洞，凈化稅收環(huán)境。

三要抓好以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)建設(shè)。旅游部門要積極與省內(nèi)周邊著名風(fēng)景區(qū)及旅游公司協(xié)商、洽談，達(dá)成意向性合作協(xié)議，整合旅游資源，打造**旅游品牌，拓展客源市場，盡快使旅游業(yè)實現(xiàn)恢復(fù)性增長，拉動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；要重點抓好現(xiàn)代物流中心建設(shè)，目前投資業(yè)主已基本確定，經(jīng)貿(mào)、國土等部門要盡快協(xié)調(diào)辦理土地征用、報件審批等手續(xù)，切實為業(yè)主搞好服務(wù)，確保業(yè)主嚴(yán)格按要求開工建設(shè)，真正建成一個集“市場交易，物資儲備、中轉(zhuǎn)、配送”等為一體的功能齊全的現(xiàn)代物流中心，通過物流帶動資金流、人才流、技術(shù)流和信息流，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展；抓好生豬定點屠宰廠建設(shè)，盡快以經(jīng)營權(quán)拍賣的方式選定投資業(yè)主，爭取上半年啟動建設(shè)?？h政府辦公室要對今年確定的重點項目加大督查力度，建立重點項目建設(shè)協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度，對重點項目進(jìn)展情況每月底進(jìn)行通報分析，確保順利推進(jìn)，健康發(fā)展。

（三）抓好三項建設(shè)。目前，我縣處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期，必須有項目帶動，尋求項目支撐，通過大項目帶動大投入，推動大發(fā)展，這就要求我們在發(fā)展的項目上要積極尋找，發(fā)展的動力上要組織加強(qiáng)，發(fā)展的要素上全力引進(jìn)，發(fā)展的困難要齊心協(xié)力加以克服；要求各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部在思想觀念上有較大轉(zhuǎn)變、工作作風(fēng)上更加扎實、更加深入、更加細(xì)密；要通過思想的大解放和觀念的大更新，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、提高對外開放的程度，切實協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期各種錯綜復(fù)雜的矛盾；要采取超常規(guī)的工作措施，花更大的力氣、下更大的功夫抓落實。重點要切實抓好環(huán)境建設(shè)、機(jī)制建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，努力為今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

一要以人為本抓環(huán)境建設(shè)。各級各部門要堅持以人為本的理念，齊心協(xié)力重點抓好以人口、教育、衛(wèi)生、治安管理等為主的社會環(huán)境建設(shè)，努力為擴(kuò)大對外開放營造“和諧穩(wěn)定、健康向上、協(xié)調(diào)發(fā)展”的社會環(huán)境；要加大產(chǎn)品流通市場的建設(shè)力度，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，努力為吸引資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素進(jìn)入我縣營造“公平、競爭、有序”的市場環(huán)境；要抓好以綠色通道和城市面山綠化為主的植樹造林工程，進(jìn)一步加大城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治和管理力度，努力為加快發(fā)展?fàn)I造綠化的生態(tài)環(huán)境和美化、亮化的城市環(huán)境。

二要解放思想抓機(jī)制建設(shè)。各級各部門要圍繞“如何加快全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”進(jìn)行深入思考，敢于和勇于沖破不利于發(fā)展的體制性、機(jī)制，努力營造“人心思變、人心思進(jìn)、開拓創(chuàng)新、加快發(fā)展”的良好氛圍；要深化體制改革、創(chuàng)新體制機(jī)制，在抓好教育體制改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的同時，結(jié)合《公務(wù)員法》的貫徹實施，進(jìn)一步深化人事制度改革，建立有效的激勵競爭機(jī)制和績效分配機(jī)制，嚴(yán)格考核獎懲，促使不干事的人干好事、能干事的人更好地干事。通過改革和創(chuàng)新，真正解放思想，更新觀念，與時俱進(jìn)，謀求發(fā)展。

三要開拓進(jìn)取抓作風(fēng)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊緊圍繞縣委十屆四次全會和縣人大十三屆四次會議確定的全縣“十一五”和今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和工作重點，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門工作實際，盡快理清發(fā)展思路，抓緊研究制定抓落實的措施和方法，積極研究工作，鉆研業(yè)務(wù)，熟練掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的各項工作，調(diào)動全局、協(xié)調(diào)全局、形成合力、集中精力抓發(fā)展；要切實轉(zhuǎn)變思想和工作作風(fēng)，切實增強(qiáng)責(zé)任意識，在其位要謀其職，大力弘揚“埋頭苦干、創(chuàng)新實干、率先垂范”的**精神，沉下身子，說實話、辦實事、出實力、求實效，堅決克服不思進(jìn)取、無所作為等消極落后思想，增強(qiáng)開拓創(chuàng)新精神，大膽實踐，勇于創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作。

（四）著力抓好四項工作。當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要全力以赴抓好以春耕生產(chǎn)為主的各項重點工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，確保各項工作協(xié)調(diào)推進(jìn)，健康發(fā)展。

一是著力抓好春耕備耕工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極動員和組織群眾搶收小春作物，為烤煙和大春作物在最佳節(jié)令內(nèi)圓滿完成移栽任務(wù)爭取時間，爭取主動；各涉農(nóng)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，深入開展科技服務(wù)，確保科技到位率；水利部門要科學(xué)合理地調(diào)度好水資源，全力保障居民生活用水和春耕生產(chǎn)用水需要。

二是著力抓好烤煙生產(chǎn)。要加強(qiáng)煙苗管理，確保壯苗移栽；堅決鏟除雜劣品種，杜絕任何雜劣品種移栽進(jìn)田，全力維護(hù)好**烤煙生產(chǎn)形象；群眾的自育苗要通過說服教育，讓群眾自行銷毀，不自行銷毀的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織人員徹底解決，確保100推廣漂浮育苗；加大機(jī)耕作業(yè)力度，堅持整地理墑質(zhì)量經(jīng)驗收合格后才供苗移栽的原則，嚴(yán)格按要求和標(biāo)準(zhǔn)，抓緊、抓好、抓快整地理墑工作；并根據(jù)時間節(jié)令，適時組織開展烤煙大田移栽，漂浮育苗要大力推廣“高桿、明水、深栽”技術(shù)，努力提高成活率。

三是著力抓好安全生產(chǎn)工作。目前，防火形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，各級各部門要始終保持高度的警惕性，不折不扣抓好森林防火工作，竭盡全力減少和降低火災(zāi)事故發(fā)生。安監(jiān)等涉及安全生產(chǎn)的各職能部門要加大各行各業(yè)特別是重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)巡查、檢查、督查和管理力度，遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保全縣人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

第9篇：財源建設(shè)調(diào)研方案范文

摘要：酒店開展網(wǎng)絡(luò)營銷，如夸越來越成為進(jìn)行市場競爭、實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展和建立酒店品牌意識的需要。根據(jù)MerrillLynch的數(shù)據(jù)，2008年至少三分之一的酒店客房預(yù)訂將通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)(2007年為32％，2006年為29％，2005年為25％，2004年為20％)，另外三分之一的酒店預(yù)訂也將受到互聯(lián)網(wǎng)的影響，通過脫機(jī)完成(電話預(yù)訂中心、直接入住、團(tuán)體預(yù)訂等等)。到2010年底，將有超過45％的酒店預(yù)訂通過在線完成。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)型酒店；網(wǎng)絡(luò)營銷；分析

1酒店網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂的市場分析

1.1酒店預(yù)訂行業(yè)發(fā)展情況

隨著網(wǎng)民數(shù)量和出游人次的增加，通過網(wǎng)絡(luò)查詢酒店并預(yù)訂(包括在線預(yù)訂和電話預(yù)訂)的人也越來越多。無論是大型連鎖酒店還是單體酒店，都在為選擇合適的網(wǎng)絡(luò)分銷渠道以吸引網(wǎng)民群體的購買而做出各種各樣的努力。

1.2網(wǎng)絡(luò)預(yù)定用戶分析

從年齡分布來看。網(wǎng)上旅行預(yù)訂用戶中30歲以上的人最多，占44.7％的比例；其次是25～30歲的用戶占29.2％的比例。25歲以上年齡段的人群大多有幾年的工作經(jīng)歷，不管是職位還是收入都達(dá)到了一定的層次，并且他們是消費的主力人群。

在學(xué)歷結(jié)構(gòu)上，網(wǎng)上旅行預(yù)訂用戶中以大學(xué)本科學(xué)歷的人居多，占49.7％的比例；其次是大學(xué)?？茖W(xué)歷用戶占30.9％，大學(xué)?？埔陨嫌脩粽?0.6％。

在地域分布上以華東華北為多，其中尤以華東的上海最多，占32.1％；其次是華北的用戶占23.9％。

1.3網(wǎng)上旅行預(yù)訂用戶行為特點

1.3.1收發(fā)電子郵件最多為網(wǎng)上旅行用戶進(jìn)行的網(wǎng)上活動

網(wǎng)上旅行預(yù)訂用戶的高收入、高學(xué)歷、、職業(yè)性等特征決定了其網(wǎng)上行為傾向與一般網(wǎng)民有較多不同。有調(diào)研結(jié)果顯示，網(wǎng)上旅行預(yù)訂用戶中在網(wǎng)上收發(fā)電子郵件、查看新聞、網(wǎng)絡(luò)購物、使用網(wǎng)上銀行等活動的人數(shù)比例都比整體網(wǎng)民至少高出10％。而整體網(wǎng)民中進(jìn)行下載電影、音樂、網(wǎng)上聊天、玩網(wǎng)絡(luò)游戲等娛樂活動的人數(shù)比例高于網(wǎng)上旅行預(yù)訂用戶。

1.3.2網(wǎng)上旅行預(yù)訂用戶網(wǎng)上消費水平高

網(wǎng)上旅行預(yù)訂用戶中經(jīng)常網(wǎng)上購物的占71.6％，網(wǎng)上消費較多。從調(diào)研結(jié)果來看，網(wǎng)上旅行預(yù)訂用戶的網(wǎng)上消費支出水平比整體網(wǎng)民要高。

1.4目前幾種有代表性的酒店網(wǎng)絡(luò)營銷模式

目前國內(nèi)為酒店業(yè)提供信息化與網(wǎng)絡(luò)營銷解決方案的眾多企業(yè)當(dāng)中，大致有這樣幾種類型：

1.4.1不需要對酒店現(xiàn)有的管理軟件進(jìn)行更新或提供相應(yīng)接口

(1)網(wǎng)絡(luò)虛擬連鎖特許經(jīng)營的模式。該模式的代表性企業(yè)是萬萬家酒店軟件公司，該公司通過免費特許加盟的方式，使所有加盟萬萬家網(wǎng)絡(luò)的酒店能夠使用其銷售網(wǎng)絡(luò)，向終端顧客提供酒店房間，而每一家酒店的客房資源和銷售資源可以實現(xiàn)共享，也可以從任何一家酒店銷售中獲取相應(yīng)收益。

(2)客戶端軟件營銷模式。該模式的代表性企業(yè)是上海德比公司，該公司的軟件可以使酒店通過連接到客戶端軟件，實現(xiàn)對酒店自身營銷的靈活控制與管理。

(3)網(wǎng)絡(luò)短信平臺模式。該模式的代表性企業(yè)是中國訂房聯(lián)盟，運用該聯(lián)盟平臺的酒店可以通過網(wǎng)絡(luò)短信與平臺進(jìn)行業(yè)務(wù)相關(guān)信息的傳送與確認(rèn)，并與顧客及時進(jìn)行短信溝通。

(4)電子商務(wù)交易平臺模式。該模式的代表性企業(yè)是北京網(wǎng)連天下的Tinsia平臺，華遠(yuǎn)國旅的旅游電子商務(wù)平臺，中國旅游網(wǎng)絡(luò)營銷總平臺，這些網(wǎng)絡(luò)營銷平臺都力圖為加盟平臺的酒店提供自主營銷的管理和各種技術(shù)支持。

1.4.2需要對酒店現(xiàn)有管理軟件進(jìn)行更新或提供相應(yīng)接口

(1)IPhotel模式。該模式的代表性企業(yè)是北京石基公司，該公司通過為酒店提供基于IPhotel的全面解決方案，使酒店的信息管理系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)營銷系統(tǒng)實現(xiàn)很好的對接，提升酒店網(wǎng)絡(luò)營銷的效率和管理能力，有效降低內(nèi)部運營成本、縮短交易等候時間以及幫助酒店達(dá)成收益管理的目標(biāo)。

(2)HIMS全面解決方案模式。該模式的代表性企業(yè)是北京羅盤公司，該公司通過一種稱之為HIMS的酒店網(wǎng)絡(luò)營銷全面解決方案，實現(xiàn)從內(nèi)容、客戶、銷售、預(yù)訂管理、俱樂部、?？头e分、收益、集團(tuán)連鎖管理的全部功能。

2我國經(jīng)濟(jì)型酒店的SWOT分析

2.1我國經(jīng)濟(jì)型酒店的優(yōu)勢

(1)成本優(yōu)勢。目前。四星級飯店一個標(biāo)準(zhǔn)問的建造成本約為70萬元，五星級約為85萬元，初建成本居高不下；經(jīng)濟(jì)型酒店的硬件產(chǎn)品功能配置體現(xiàn)實用性，不需要多余浪費的擺設(shè)，節(jié)省了初建成本。高星級酒店服務(wù)齊全和細(xì)致，需要員工人數(shù)眾多，人工成本較高；經(jīng)濟(jì)型酒店由于酒店規(guī)模小，配套簡單，員工可以一人多崗，從而大大節(jié)約了人工成本。

(2)價格優(yōu)勢。相對于高星級酒店，經(jīng)濟(jì)型酒店的固定成本以及后期追加成本少，保本點低，同時管理和服務(wù)成本也較低，管理和服務(wù)費率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于高星級酒店的水平，經(jīng)濟(jì)型酒店具有價格競爭的優(yōu)勢，我國經(jīng)濟(jì)型酒店的價位一般在150～400元之間。我國經(jīng)濟(jì)型酒店的消費價格，能夠迎合我國一般公務(wù)、商務(wù)旅客等大眾旅游消費者的實際消費需求，具有較強(qiáng)的價格競爭優(yōu)勢。

(3)信息化和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，突出客戶關(guān)系管理的優(yōu)勢。無論錦江之星還是如家快捷，排名比較靠前的經(jīng)濟(jì)型酒店都非常注重運用現(xiàn)代技術(shù)手段以吸納和穩(wěn)定客源。

2.2客源供給優(yōu)勢

(1)觀念優(yōu)勢。由于經(jīng)濟(jì)型酒店以其價廉、舒適的住宿設(shè)施、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，最大限度滿足了中國人講究實惠的觀念。如長住商務(wù)型客人在滿足工作要求的基礎(chǔ)上，不再盲目追求酒店的檔次，更注重酒店的實用性，由豪華型酒店轉(zhuǎn)入經(jīng)濟(jì)型酒店同樣享受周到的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并可以節(jié)約費用。

(2)我國經(jīng)濟(jì)型酒店的劣勢。從目前經(jīng)濟(jì)型酒店的發(fā)展現(xiàn)狀看，經(jīng)濟(jì)型酒店存在價格競爭混亂，管理專業(yè)化水平不高，管理模式單一，沒有統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等問題，以及人們對經(jīng)濟(jì)型酒店的認(rèn)識不足，經(jīng)濟(jì)型酒店缺乏知名品牌，國內(nèi)尚沒有形成大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)型酒店連鎖企業(yè)。

(3)管理專業(yè)化水平不高。中國前20年的酒店發(fā)展，是一個主要適應(yīng)國外客源的階段。業(yè)內(nèi)人士更多關(guān)注的是高星級酒店的國際標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展動態(tài)，無論從理論研究到實踐操作，從管理模式到建筑設(shè)計，無不將高檔星級酒店作為模板，強(qiáng)化著人們的心理定勢，而很少有人關(guān)注相對于高檔酒店的經(jīng)濟(jì)型酒店。

(4)價格競爭混亂。我國高檔酒店增長速度太快，競爭手段主要是削價競爭，使得酒店結(jié)構(gòu)與客源結(jié)構(gòu)的對應(yīng)規(guī)律被打破，這不但降低了酒店業(yè)的總體效益，擾亂酒店業(yè)的競爭秩序，同時導(dǎo)致了高檔酒店相對地剝奪了其他酒店的邊際利潤。這恐怕也是經(jīng)濟(jì)型酒店價格混亂的原因之一。

(5)認(rèn)識混亂。一些服務(wù)質(zhì)量不高、衛(wèi)生條件差、管理不規(guī)范的酒店，以為罩上經(jīng)濟(jì)型酒店光環(huán)，就會財源滾滾，也打出“經(jīng)濟(jì)型酒店”旗號，使得人們將經(jīng)濟(jì)型酒店同臟、亂、差的旅館、招待所等同起來。實質(zhì)上“經(jīng)濟(jì)型”酒店是相對于豪華酒店而言的，決不是臟、亂、差的代名詞。這些酒店雖然在個別方面具備了經(jīng)濟(jì)型酒店的特征。貌似“經(jīng)濟(jì)”，實質(zhì)是魚目混珠，混淆視聽。

(6)缺乏酒店品牌。品牌知名度低是由于我國酒店管理業(yè)發(fā)展慢，還沒有形成一定輻射范圍的中低檔酒店品牌。目前相對知名的北京建國客棧、中江之旅，上海錦江之星等，也僅僅在地區(qū)有一定的影響力，還談不上知名品牌的程度。

2.3我國經(jīng)濟(jì)型酒店的行業(yè)機(jī)遇

(1)國內(nèi)市場帶來的新機(jī)遇。一是政府機(jī)構(gòu)改革。附屬單位與政府部門脫鉤是改革的既定方向，如此大量的政府招待所將走向市場，為經(jīng)濟(jì)型酒店的發(fā)展提供了物質(zhì)條件。二是民營資本的快速進(jìn)入。酒店業(yè)的改組、改制、出售將成為經(jīng)濟(jì)型酒店發(fā)展的方向，在這個過程中，民營企業(yè)會大有可為，將給經(jīng)濟(jì)型酒店的發(fā)展注入新的活力。三是旅游環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。我國政府正在努力調(diào)整其接待機(jī)制，增加和改善接待設(shè)施，建立了計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化預(yù)定系統(tǒng)，以及建立了廣泛、高效、優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。

(2)國際市場帶來的新機(jī)遇。世界旅游組織調(diào)研報告預(yù)測，“中國將在2020年成為世界第一旅游接待大國，屆時到中國境內(nèi)旅游的外國客人將超過1.37億人次?！痹谖磥淼?0年間，大批國際游客的擁人必將進(jìn)一步促進(jìn)中國旅游飯店業(yè)的飛速發(fā)展。

(3)酒店供給結(jié)構(gòu)不合理帶來的機(jī)遇。我國目前已經(jīng)建成的酒店在數(shù)量結(jié)構(gòu)上呈明顯的“兩頭大，中間小”的不合理狀態(tài)，即質(zhì)量好、價格高的高星級酒店和質(zhì)量次、價格低的社會旅館數(shù)量大，質(zhì)量與價格較適中的少。這一消費斷層，給經(jīng)濟(jì)型酒店發(fā)展提供了大好機(jī)遇。

(4)我國經(jīng)濟(jì)型酒店面臨的威脅。

①國際品牌紛紛搶占中國。當(dāng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)型酒店尚處于起步階段時，外資酒店也看到了經(jīng)濟(jì)型酒店市場的商機(jī)，紛紛盯上了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)型酒店這塊大蛋糕。2002年美國紐約美興國際企業(yè)集團(tuán)在滬設(shè)立了第一家“美興”品牌的經(jīng)濟(jì)型酒店。國外中低檔型酒店品牌的進(jìn)入，直接沖擊我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)型酒店市場和經(jīng)營格局。

②政府一些部門的行政干預(yù)。經(jīng)濟(jì)型酒店在國內(nèi)酒店業(yè)發(fā)展中處于這樣一個特殊的地位，由于中低檔酒店的經(jīng)濟(jì)型酒店絕大多數(shù)是國有體制，小到日常經(jīng)營、大到產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移，很容易受到行政力量的干預(yù)，這對經(jīng)濟(jì)型酒店的健康發(fā)展可能會產(chǎn)生極大的負(fù)面影響。

3網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的市場策略

3.1采用訂房系統(tǒng)+酒店網(wǎng)站的二元營銷模式

網(wǎng)絡(luò)訂房系統(tǒng)作為現(xiàn)階段無投入、見效快的方式，應(yīng)與酒店網(wǎng)站營銷相結(jié)合，作為營銷的有效補充。一方面，客戶能通過訂房系統(tǒng)很快找到酒店，等于在前期不用花費廣告就實現(xiàn)了搜索引擎的功能。同時，又能登錄酒店獨立網(wǎng)站進(jìn)一步了解更詳細(xì)的信息，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂。這無疑是最經(jīng)濟(jì)最高效的模式。

3.2酒店獨立網(wǎng)站建設(shè)可分階段進(jìn)行

在網(wǎng)站建設(shè)初期，應(yīng)以在互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)建一個宣傳“窗口”，重點突出酒店的特色和優(yōu)勢，實現(xiàn)客戶和酒店互動目的為主，而不能抱太大的“盈利”希望。那種認(rèn)為網(wǎng)頁一建成就有大量訂房，馬上收回投資的想法是不切實際的。如在國內(nèi)主要的門戶網(wǎng)站和搜索引擎上建立鏈接，才能保證點擊率和訪問人數(shù)，實現(xiàn)有效營銷。