農(nóng)村危房改造實(shí)施細(xì)則精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村危房改造實(shí)施細(xì)則范文

一、主要任務(wù)

年各縣區(qū)的農(nóng)村危房改造任務(wù)以省建設(shè)廳、財政廳下達(dá)計(jì)劃為準(zhǔn)。按照以人為本、改善民生、構(gòu)建社會主義和諧社會、扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，結(jié)合“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，立足農(nóng)村實(shí)際，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)、分片分期實(shí)施整村集中連片改造，帶動村莊村容村貌明顯改觀，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境的改善。

二、主要目標(biāo)

年，是國家制定和實(shí)施連片特困地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與扶貧開發(fā)規(guī)劃的第一年，農(nóng)村危房改造工作面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要找準(zhǔn)新一輪扶貧開發(fā)與市情的結(jié)合點(diǎn)，按照“擴(kuò)大規(guī)模、規(guī)范管理、保證質(zhì)量、突出效果”的總體思路，因地制宜、分類指導(dǎo)，力求實(shí)現(xiàn)“三個新的突破”。

（一）突出規(guī)劃引領(lǐng)作用，在提升農(nóng)村危房改造效果方面實(shí)現(xiàn)新的突破。

農(nóng)村危房改造要以整村集中連片改造為著力點(diǎn)，結(jié)合旅游鄉(xiāng)村、特色景觀旅游名鎮(zhèn)村建設(shè),按照“確定一個點(diǎn)、實(shí)施一個點(diǎn)、驗(yàn)收一個點(diǎn)”的思路,積極推行《農(nóng)村危房改造特色風(fēng)格設(shè)計(jì)方案匯編》方案,對結(jié)構(gòu)安全但需要整修立面的房屋,按照“立面色調(diào)一致、鄉(xiāng)村特色濃郁、環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一”的要求,積極推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)位地段的村莊危房改造,最大限度提升農(nóng)村人居環(huán)境，提升改造效果。

（二）優(yōu)先安排特困家庭，在解決特殊群體住房困難方面實(shí)現(xiàn)新的突破。

一是嚴(yán)格實(shí)施程序，確保選戶準(zhǔn)確。農(nóng)村危房改造要堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)最貧困、住房最危險、功能最基本”這一基本原則，突出“選戶準(zhǔn)確”這一基本要求，嚴(yán)格按“一申二評三核四批”的程序進(jìn)行，并對評議結(jié)果、復(fù)核結(jié)果、批準(zhǔn)對象在村公開欄進(jìn)行公示，接受村民監(jiān)督，做到公平、公正、公開操作。

二是嚴(yán)格實(shí)施對象，優(yōu)先弱勢群體。農(nóng)村危房改造的對象為長期居住在存在安全隱患的窯洞、土坯房等危房，且無能力自行改造的農(nóng)戶。要在用足用活中央和省上補(bǔ)助資金的同時，按照“先危房后舊房”、“先困難戶后一般戶”的原則，對符合條件的獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和二女結(jié)扎戶、單親特困母親戶、農(nóng)村貧困殘疾人家庭、農(nóng)村貧困復(fù)員退伍軍人家庭、分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶和其他貧困戶中住房安全隱患嚴(yán)重的農(nóng)戶優(yōu)先安排。

三是實(shí)行差異化補(bǔ)助，建設(shè)“交鑰匙”工程。將省級農(nóng)村危房改造與中央擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)項(xiàng)目重疊實(shí)施，各級政府補(bǔ)助資金打捆使用，實(shí)施差異化補(bǔ)助，拉大補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)差距，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織村民委員會負(fù)責(zé)建設(shè)一定數(shù)量的“交鑰匙”工程，建筑面積控制在40平方米以內(nèi)，補(bǔ)助資金控制在30000元以內(nèi)，由村民委員會分配給無任何籌資能力的特殊困難家庭居住。

（三）突出結(jié)構(gòu)安全和節(jié)能示范，在農(nóng)村危房改造工程執(zhí)行國家規(guī)范方面實(shí)現(xiàn)新的突破。

一是提供設(shè)計(jì)圖集，提升建房效果。各縣區(qū)都要編制符合當(dāng)?shù)孛褡逄厣?、地方特點(diǎn)，適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活水平，讓農(nóng)民“看得懂、學(xué)得會、用得上”的危房改造建房設(shè)計(jì)圖集，并對整村建設(shè)的農(nóng)房進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承建或由農(nóng)戶按設(shè)計(jì)圖紙自建，新建農(nóng)房一律為磚混或磚木結(jié)構(gòu)，落實(shí)農(nóng)村危房改造“上下圈梁構(gòu)造柱”的抗震結(jié)構(gòu)安全基本要求,結(jié)構(gòu)安全達(dá)不到要求的一律不予驗(yàn)收，不得享受國家補(bǔ)助。

二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保結(jié)構(gòu)安全。建設(shè)部門要加強(qiáng)對農(nóng)民自建房屋的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，建立健全安全質(zhì)量巡查制度，定期、不定期地開展檢查活動，確保建筑質(zhì)量和施工安全；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要采取領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包村的辦法，認(rèn)真排查房屋建設(shè)中的質(zhì)量和施工安全問題，確保把農(nóng)村危房改造工程建成優(yōu)質(zhì)工程、安居工程。檢查工作要有記錄，對工作程序、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、節(jié)能保溫、整改措施等準(zhǔn)確記載。整改不到位的不予驗(yàn)收，不得享受國家補(bǔ)助。

三是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范，強(qiáng)化建筑節(jié)能。建筑節(jié)能要嚴(yán)格執(zhí)行《嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)農(nóng)村住房節(jié)能技術(shù)導(dǎo)則》和《嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)農(nóng)村住房節(jié)能技術(shù)指南》，從戶型設(shè)計(jì)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)、采暖系統(tǒng)等各個方面強(qiáng)化措施，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保達(dá)到一定的節(jié)能效果，不按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的不得享受建筑節(jié)能補(bǔ)助。

三、實(shí)施原則

（一）規(guī)劃先行，相對集中建設(shè)原則。整村建設(shè)的村莊，要盡可能打破區(qū)劃進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，就近相對集中建設(shè)。原則上按照“三靠三進(jìn)”及“三線”組織實(shí)施?！叭咳M(jìn)”即靠近縣城的城郊改造戶進(jìn)入縣城規(guī)劃區(qū)建房，靠近鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的農(nóng)戶進(jìn)入規(guī)劃區(qū)，靠近自然村的分散戶進(jìn)入自然村?！叭€”即公路、鐵路和風(fēng)景名勝區(qū)沿線。要通過農(nóng)村危房改造，調(diào)整農(nóng)村居民點(diǎn)布局，完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。依據(jù)《村莊整治技術(shù)規(guī)范》搞好村莊整治，使農(nóng)村危房改造和村莊整治互促互進(jìn)，達(dá)到改善農(nóng)村人居環(huán)境的目的。在優(yōu)先解決好特困群眾家庭居住安全的前提下，整村、整流域推進(jìn)，沿公路、鐵路和風(fēng)景名勝區(qū)周邊以及小城鎮(zhèn)周邊的村莊實(shí)施集中連片改造。

（二）因地制宜，分類指導(dǎo)的原則。依據(jù)《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則》對整村農(nóng)房進(jìn)行鑒定，根據(jù)鑒定結(jié)果分別采取拆除重建、維修加固等方式進(jìn)行改造。對分散供養(yǎng)五保戶、低保戶等特殊困難家庭危房改造要采取政府主導(dǎo)、鎮(zhèn)村組織協(xié)調(diào)、黨員干部幫扶、群眾投工投勞、實(shí)施差異補(bǔ)助等多種方式，確保特殊困難家庭危房得以改造，保障居住安全。對其它改造戶，要通過政府補(bǔ)助資金的引導(dǎo)，充分調(diào)動其投身農(nóng)村危房改造的積極性和主動性，全面顯現(xiàn)農(nóng)危房改造的效果。

（三）統(tǒng)籌兼顧，整合資金的原則。要以農(nóng)村危房改造為切入點(diǎn)，統(tǒng)籌農(nóng)村給水、道路、污水等基礎(chǔ)設(shè)施以及村委會、文化站等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，與村莊整治、扶貧整村推進(jìn)、農(nóng)村污染治理、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目有效銜接，整合使用相關(guān)涉農(nóng)資金，使資金使用效益最大化、危房改造整體效果最大化。

（四）試點(diǎn)示范，規(guī)范建設(shè)原則。隴西縣被省上確定為省級整鄉(xiāng)整村推進(jìn)示范縣，通渭縣被確定為省級規(guī)范化建設(shè)示范縣，其它縣區(qū)都要選擇一定數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)行整鄉(xiāng)整村推進(jìn)和規(guī)范化試點(diǎn)。試點(diǎn)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要及早制定實(shí)施方案，統(tǒng)一節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，突出示范作用，確保農(nóng)村危房改造工程的建設(shè)質(zhì)量，使其成為特色鮮明、功能齊全、居住安全、節(jié)能保溫的具有代表性和說服力的典型示范新農(nóng)村。

（五）創(chuàng)造地域優(yōu)勢，繼承發(fā)揚(yáng)特色文化的原則。以農(nóng)村危房改造為載體，以推進(jìn)“百鎮(zhèn)千村建設(shè)示范工程”為契機(jī)，建設(shè)融合民居文化、體現(xiàn)地域特色、充滿現(xiàn)代生活氣息的新型民居。要充分認(rèn)識鄉(xiāng)土建筑文化對弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)文化的重要性，深入挖掘各地民俗文化資源，切實(shí)處理好功能與品位、現(xiàn)代與傳統(tǒng)、人文與自然的關(guān)系，突出地域特色、民族特色和歷史文化特色，突出農(nóng)村住宅的人文化、改造一批有鮮明地域特色的農(nóng)村住宅。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化工作責(zé)任。各縣區(qū)建設(shè)主管部門要高度重視整村集中連片危房改造工作,層層落實(shí)工作責(zé)任,做到安排計(jì)劃到點(diǎn)、過程指導(dǎo)到位、檢查驗(yàn)收到場，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，將整村集中連片危房改造作為年終農(nóng)村危房改造工作考核的重要內(nèi)容。

（二）明確職責(zé)分工。建設(shè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造工程的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)，并做好規(guī)劃制定、組織實(shí)施（建房規(guī)劃設(shè)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)督檢查）工作；財政部門負(fù)責(zé)配套資金落實(shí)、資金撥付和監(jiān)督管理工作；國土資源部門負(fù)責(zé)建房用宅基地的規(guī)劃和審批工作；審計(jì)部門負(fù)責(zé)資金使用的審計(jì)監(jiān)督工作；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)農(nóng)村危舊房改造工作中違紀(jì)行為的防范和查處工作；宣傳部門要大力宣傳農(nóng)村危房改造的先進(jìn)典型，營造良好的輿論氛圍。

（三）強(qiáng)化部門配合。整村集中連片實(shí)施危房改造作為一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程,建設(shè)部門要積極主動與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,發(fā)揮規(guī)劃在村莊建設(shè)和農(nóng)村危房改造中的龍頭作用,按照“渠道不亂、項(xiàng)目不變、整合使用、各計(jì)其功”的原則,將涉及村莊建設(shè)的項(xiàng)目整合,發(fā)揮資金的使用效益。各有關(guān)部門要密切配合，積極落實(shí)相關(guān)扶持政策，減免相關(guān)收費(fèi)，為農(nóng)村危房改造提供便捷服務(wù)。

（四）注重典型示范。要注重發(fā)揮典型的示范帶動作用,積極與宣傳、新聞媒體聯(lián)系加大對整村集中連片危房改造做法、效果的宣傳,營造良好的輿論氛圍,進(jìn)一中步提高廣大群眾的認(rèn)知和參與程度。各縣區(qū)建設(shè)部門要及時總結(jié)實(shí)施過程中的好做法、好經(jīng)驗(yàn),推動整村集中連片向面上拓展、向深度推進(jìn)。

（五）加大監(jiān)督檢查。要形成對集中連片地區(qū)農(nóng)村危房改造技術(shù)服務(wù)和監(jiān)督檢查的長效機(jī)制,結(jié)合“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”活動,采取“領(lǐng)導(dǎo)包村、干部包戶”的方式,加強(qiáng)對改造農(nóng)房和村莊整治全過程的技術(shù)服務(wù)和質(zhì)量監(jiān)督,及時研究解決危房改造工作中存在的問題。制定監(jiān)督檢查和考核驗(yàn)收辦法，加強(qiáng)驗(yàn)收和考核工作。

（六）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。堅(jiān)決杜絕弄虛作假套取農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的現(xiàn)象。對實(shí)施對象不合理，或者組織不力，致使建房質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，完不成當(dāng)年改造建設(shè)任務(wù)，或優(yōu)親厚友、瞞報虛報，特別是貪污、擠占、挪用、截留危房改造資金的單位和個人，要嚴(yán)肅查處，并停止當(dāng)?shù)剞r(nóng)村危房改造資金發(fā)放。對施工企業(yè)在使用建房材料時以次充好、施工中偷工減料、不嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的，要嚴(yán)肅處罰。同時，對年、年、年實(shí)施的農(nóng)村危房改造工程要進(jìn)行“回頭看”，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時糾正錯誤。

（七）做好檔案管理工作。農(nóng)村危房改造檔案實(shí)行一戶一檔，要將改造申請、政府補(bǔ)助資金審批表、改造前后住房資料及時整理歸檔，做到資料完備、真實(shí)、準(zhǔn)確。按照農(nóng)村危房改造信息軟件系統(tǒng)要求，認(rèn)真做好檔案信息錄入工作，紙質(zhì)檔案內(nèi)容應(yīng)與信息軟件內(nèi)容相一致。

第2篇：農(nóng)村危房改造實(shí)施細(xì)則范文

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“yabo321”為你整理了這篇支持脫貧攻堅(jiān)財政使用管理總結(jié)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

2019年，按照區(qū)委、區(qū)政府的部署，貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略，以加快脫貧為目標(biāo)，以提高貧困群眾收入為重點(diǎn)，拓寬盤活扶貧資金渠道，加大扶貧資金投入，創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任扎實(shí)推進(jìn)財政支持脫貧攻堅(jiān)工作?，F(xiàn)將我區(qū)財政支持脫貧攻堅(jiān)情況匯報如下：

一、扶貧資金整合情況

按照整合資金名錄，嚴(yán)格按照上級要求，做到“應(yīng)整盡整，按需而整”。全區(qū)今年計(jì)劃整合資金規(guī)模是35440.55萬元，實(shí)際已整合到位資金35440.55萬元，具體情況如下：

（一）中央資金17841.36萬元。主要包括中央財政專項(xiàng)扶貧資金6241萬元、水利發(fā)展資金1490.96萬元、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金2019.5萬元、林業(yè)改革發(fā)展資金82萬元、農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金3253.2萬元、車輛購置稅收入補(bǔ)助地方用于一般公路建設(shè)項(xiàng)目資金2478.7萬元、農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金146萬元、產(chǎn)糧大縣獎勵資金2012萬元、生豬調(diào)出大縣獎勵資金118萬元。

?（二）省級資金5717.3萬元。主要包括省級財政專項(xiàng)扶貧資金3742萬元、農(nóng)業(yè)改革發(fā)展資金577.4萬元、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金180萬元、農(nóng)村綜合改革補(bǔ)助資金320萬元、農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金30萬元、農(nóng)村道路暢通工程資金363.9萬元、流通業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金31萬元、一事一議財政獎補(bǔ)資金473萬元。

（三）市級資金1658萬元。主要包括市級財政專項(xiàng)扶貧資金1658萬元。

（四）區(qū)本級資金10223.89萬元。主要包括區(qū)級預(yù)算安排財政專項(xiàng)扶貧資金9488萬元（2019年區(qū)本級預(yù)算安排扶貧專項(xiàng)資金9488萬元，較2018年增加3800萬元，增列專項(xiàng)扶貧資金占地方財政收入增量18900萬元的20.11%。）、2018年度結(jié)余資金（統(tǒng)籌整合資金）735.89萬元。

二、扶貧項(xiàng)目資金支出情況

2019年，我區(qū)共安排扶貧項(xiàng)目600個。截至12月18日，扶貧資金支出34074.21萬元，扶貧資金支出比例占年度規(guī)模35440.55萬元的96.14%。

潁東區(qū)采取“三項(xiàng)清單”管理，規(guī)范扶貧資金使用。通過“整合清單”“任務(wù)清單”公開資金項(xiàng)目名稱、預(yù)算金額、實(shí)施地點(diǎn)、項(xiàng)目完成時限等，進(jìn)一步提高資金使用的規(guī)范性、有效性和透明度；圍繞年度扶貧任務(wù)目標(biāo)，通過設(shè)置“績效清單”，找準(zhǔn)財政資金的著力點(diǎn)和撬動點(diǎn)。

三、扶貧項(xiàng)目資金績效管理情況

2019年，潁東區(qū)共實(shí)施35大類項(xiàng)目，資金規(guī)模為35440.55萬元。潁東區(qū)財政局出臺了《扶貧項(xiàng)目資金績效管理實(shí)施細(xì)則》（財農(nóng)〔2019〕64號）及《潁東區(qū)扶貧資金單個項(xiàng)目績效考評辦法》，加強(qiáng)扶貧資金的支出審核、落實(shí)預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任。

我區(qū)以脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃和項(xiàng)目庫為依據(jù)，依托監(jiān)控平臺將納入扶貧資金總臺賬管理的中央層面50項(xiàng)資金、省級層面24項(xiàng)資金都納入了監(jiān)控范圍。

按照誰填報績效的原則，區(qū)級行業(yè)扶貧部門根據(jù)項(xiàng)目資金安排情況，及時在扶貧資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)中填報項(xiàng)目績效目標(biāo)，通過運(yùn)用信息技術(shù)手段，強(qiáng)化扶貧投入、產(chǎn)出、成本、效益等數(shù)據(jù)分析。同時，財政部門落實(shí)責(zé)任要求對行業(yè)實(shí)施單位、主管部門提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)引領(lǐng)，確保動態(tài)監(jiān)控平臺數(shù)據(jù)錄入、項(xiàng)目資金績效目標(biāo)申報、自評工作有序進(jìn)行。目前實(shí)施的35大類項(xiàng)目，落實(shí)扶貧項(xiàng)目資金3.54億元，扶貧項(xiàng)目資金的預(yù)算分配下達(dá)、實(shí)際支付比例及項(xiàng)目績效自評、審核完成比例均達(dá)到了100%。

四、扶貧資金監(jiān)管情況

（一）扶貧資金及時公開公示

根據(jù)扶貧、財政部門印發(fā)的《潁東區(qū)完善扶貧資金項(xiàng)目公告公示實(shí)施細(xì)則》（阜潁東扶辦〔2018〕143號），我局認(rèn)真做好各級扶貧資金分配結(jié)果的公示，公示期滿無異議后，按照要求聯(lián)系扶貧部門做好項(xiàng)目資金的匹配工作。截止目前，全年扶貧項(xiàng)目資金公示情況已全面完成，其中：中央財政資金17841.36萬元，省級財政資金5717.3萬元，市級財政資金1658萬元，區(qū)級財政資金10223.89萬元，合計(jì)35440.55萬元。

第3篇：農(nóng)村危房改造實(shí)施細(xì)則范文

近年來，我市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把社會保障體系建設(shè)作為保障和改善民生、促進(jìn)和諧社會建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，不斷完善制度，創(chuàng)新體制機(jī)制，加大資金投入，社會保障體系建設(shè)已由體系構(gòu)建步入創(chuàng)新提高的新階段。實(shí)現(xiàn)社會保障體系建設(shè)的新突破，必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，堅(jiān)持高點(diǎn)定位、科學(xué)規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌發(fā)展，按照“當(dāng)前可承受、未來可持續(xù)”的要求進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，著力實(shí)施機(jī)制體制創(chuàng)新，努力構(gòu)建遞進(jìn)式、多層次、全覆蓋的社會保障體系。

一、以“人人享有社會保障”為目標(biāo)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會保險網(wǎng)絡(luò)。針對目前農(nóng)村社會保障政策滯后、資金投入欠賬較大的實(shí)際問題，注重在政策制定、保障資源等方面向農(nóng)村傾斜，逐步提高農(nóng)村社會保障水平，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體，全民覆蓋。一是積極開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作。探索建立個人繳費(fèi)為主、集體補(bǔ)貼為輔、政府予以補(bǔ)助的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。按照個人繳費(fèi)、財政補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助和保基本、廣覆蓋、可持續(xù)的基本政策框架要求，加快建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，解決保障水平低和領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)不變的問題。按照多層次、多形式、低標(biāo)準(zhǔn)、逐步提高的原則，對參保農(nóng)民實(shí)行財政補(bǔ)貼。二是加快完善被征地農(nóng)民保障制度。大膽引入商業(yè)保險運(yùn)作模式，按照“政府主導(dǎo)、市場機(jī)制、專業(yè)運(yùn)作”的總體思路，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險費(fèi)由個人、村集體和政府三方共同出資，委托商業(yè)保險公司專業(yè)化運(yùn)作，使保障水平與全市城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平相適應(yīng)，走出一條“利民安民、多方滿意、長效共贏”的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險新路子。三是進(jìn)一步加大擴(kuò)面征繳的力度。把提高農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員社會保險覆蓋率作為工作重點(diǎn)，盡快把社會保險覆蓋到各種所有制的所有職工。建立社會保險征繳的強(qiáng)制約束機(jī)制，把應(yīng)參加社會保險而未參保的單位作為工作重點(diǎn)，加強(qiáng)政策宣傳，提高勞動保障執(zhí)法能力，對不簽訂勞動合同、不給職工繳納社會保險的單位，依法查處，實(shí)行責(zé)任追究，對企業(yè)單位和法人代表取消評先樹優(yōu)資格。繼續(xù)強(qiáng)化“五險合一、一票征繳”工作，進(jìn)一步簡化基金征繳工作程序，提高征繳工作效率，努力增加基金收入。繼續(xù)擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險覆蓋范圍，有效解決困難企業(yè)職工基本醫(yī)療保險問題，推進(jìn)有穩(wěn)定勞動關(guān)系的農(nóng)民工參保。切實(shí)做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的鞏固提高工作，做到制度覆蓋無空白。切實(shí)做好大學(xué)生的參保工作，爭取盡快把大學(xué)生全部納入?yún)⒈７秶?。建立資金籌措動態(tài)增長機(jī)制，隨財政收入增長逐步提高籌資標(biāo)準(zhǔn)并適當(dāng)增加對參保、參合居民的補(bǔ)助。建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度銜接機(jī)制，不斷提高保障水平。

二、圍繞保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本需求，筑牢“兜底”救助屏障。一是提高最低生活保障水平。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價上漲指數(shù)、城鄉(xiāng)居民生活實(shí)際消費(fèi)水平等因素，適時提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，同時將符合條件的城鄉(xiāng)貧困人口全部納入最低生活保障范圍，筑牢社會保障體系中的“最后一道防線”。二是進(jìn)一步完善醫(yī)療救助制度。按照應(yīng)救盡救的要求，加快建立科學(xué)合理的醫(yī)療救助基金籌集保障機(jī)制。通過政府預(yù)算安排、社會捐贈等渠道，做大做強(qiáng)醫(yī)療救助基金的盤子，增強(qiáng)醫(yī)療救助制度的“兜底”保障能力。建立特殊重大疾病救助制度。本著“挽救生命”的原則，對患有白血病、尿毒癥等特殊重大疾病配型成功且進(jìn)行骨髓或腎移植、家庭無力負(fù)擔(dān)和籌集住院醫(yī)療費(fèi)用的，給予一次性救助，實(shí)行政府救助為主，工會、紅十字會、慈善等社會團(tuán)體為補(bǔ)充的“捆綁式”多渠道救助。擴(kuò)大救助病種范圍，逐步實(shí)現(xiàn)與各類醫(yī)療保險制度規(guī)定病種相銜接。區(qū)別不同困難群眾類別，分別提高救助標(biāo)準(zhǔn)。簡化救助程序。針對城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保對象的特殊情況，在申請醫(yī)療救助時，取消村（居）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級的調(diào)查、審核程序，按照隸屬關(guān)系直接向市或縣（市、區(qū)）民政部門提出書面申請，由市或縣（市、區(qū)）民政部門按照規(guī)定進(jìn)行審核、審批。建立醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算服務(wù)平臺，在各類醫(yī)療保險機(jī)構(gòu)報銷的基礎(chǔ)上，救助對象的救助金額在網(wǎng)上即時審批結(jié)算。三是進(jìn)一步加大住房、教育救助力度。改變成片劃撥土地建設(shè)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房的方式，在開發(fā)的商品房小區(qū)內(nèi)強(qiáng)制性配建保障性住房。加快制定出臺可操作性強(qiáng)的住房保障配套辦法和實(shí)施細(xì)則，增強(qiáng)住房保障制度的剛性。適時擴(kuò)大住房保障的覆蓋面，逐步向低收入家庭、農(nóng)民工和中等收入家庭延伸。進(jìn)一步加大農(nóng)村困難群眾危房改造力度，2010年前全部完成農(nóng)村貧困家庭危房改造任務(wù)，此后建立起農(nóng)村貧困家庭住房救助長效機(jī)制。在全面免除義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大義務(wù)教育階段的家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生資助范圍，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完善普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、普通高等院校學(xué)生資助政策體系，對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生做到“應(yīng)助盡助”；進(jìn)一步做好國家助學(xué)貸款制度設(shè)計(jì)和組織實(shí)施工作，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)貸盡貸”，建立全市困難學(xué)生數(shù)據(jù)庫，設(shè)立教育資助專項(xiàng)基金，形成家庭困難學(xué)生資助長效機(jī)制，確保每一個學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。

三、按照發(fā)展成果由人民共享的要求，推動社會福利由“補(bǔ)缺型”向“適度普惠型”拓展。以養(yǎng)老福利為重點(diǎn)，將服務(wù)范圍由城市“三無”老人向城鄉(xiāng)全體老年人拓展，圍繞建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)服務(wù)為依托，其他多種形式社會養(yǎng)老服務(wù)為補(bǔ)充，政府興辦社會福利機(jī)構(gòu)為示范的社會養(yǎng)老服務(wù)體系，加快制定推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會化的政策意見，將所需資金納入政府財政預(yù)算。在鞏固發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動吸引社會資源，廣泛開展以政府購買服務(wù)、企業(yè)和個人認(rèn)購服務(wù)、志愿者義務(wù)服務(wù)、老年人互助服務(wù)為主要內(nèi)容的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，采取靈活方便的社區(qū)日托式、入戶照料式、求助熱線“一鍵通”服務(wù)等多種服務(wù)方式，最大限度地滿足城鄉(xiāng)老年人日益增長的服務(wù)需求。積極探索農(nóng)村養(yǎng)老福利服務(wù)模式，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、村級組織活動場所等現(xiàn)有設(shè)施資源，改擴(kuò)建一批集多種服務(wù)功能于一體的農(nóng)村綜合性老年福利服務(wù)中心。把殘疾人優(yōu)先納入社會保障體系，全面提高殘疾人生活保障水平。

第4篇：農(nóng)村危房改造實(shí)施細(xì)則范文

一、防止返貧監(jiān)測和幫扶工作開展情況

（一）精心制定方案。根據(jù)省市防返貧監(jiān)測工作安排部署，縣脫貧攻堅(jiān)辦立即組織部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門進(jìn)行專題研究，起草制定《縣防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案》，多方論證并反復(fù)征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門意見，修改定稿印發(fā)，細(xì)化明確防返貧監(jiān)測工作步驟、要求和行業(yè)責(zé)任分工。為強(qiáng)化工作落實(shí)，縣委、縣政府將該項(xiàng)工作納入脫貧攻堅(jiān)年終考核。

（二）精準(zhǔn)鎖定對象。縣脫貧攻堅(jiān)辦牽頭組織行業(yè)部門，制定監(jiān)測對象識別標(biāo)準(zhǔn)，匯總行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送對象，開展行業(yè)比對并反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪評議，及時納入監(jiān)測對象。目前全縣累計(jì)開展3次動態(tài)識別，精準(zhǔn)鎖定邊緣易致貧戶986戶2173人，其中致貧風(fēng)險因大病457戶1088人、因殘161戶347人、因就業(yè)不穩(wěn)22戶51人、因產(chǎn)業(yè)失敗5戶9人、因突發(fā)事件17戶37人、因?qū)W2戶7人、因疫情31戶89人、因?yàn)?zāi)235戶439人、其他56戶106人；鎖定脫貧不穩(wěn)定戶542戶1327人，其中返貧風(fēng)險因大病185戶437人、因殘67戶159人、因就業(yè)不穩(wěn)57戶172人、因產(chǎn)業(yè)失敗4戶16人、因突發(fā)事件10戶32人、因?qū)W4戶17人、因疫情12戶25人、因?yàn)?zāi)1戶3人、其他202戶466人。按照程序?qū)γ撠毑环€(wěn)定戶和邊緣易致貧戶采集相關(guān)信息并完成系統(tǒng)標(biāo)注。

（三）精細(xì)動態(tài)監(jiān)測。對鎖定新增邊緣戶逐戶落實(shí)幫助責(zé)任人，利用掛牌督戰(zhàn)遍訪對所有監(jiān)測對象逐戶走訪，分析“一超六有”“三落實(shí)三精準(zhǔn)三保障”等方面存在的短板問題，并結(jié)合全縣“扶貧走訪日”“扶貧工作日”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中攻堅(jiān)日”等活動，開展常態(tài)化監(jiān)測，建立監(jiān)測工作臺賬。

（四）精確開展幫扶?？h委縣政府針對致貧返貧風(fēng)險，及時落實(shí)邊緣易致貧戶幫扶責(zé)任人，特別是邊緣戶存在的短板問題，先后出臺了邊緣戶住房保障措施、醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則等一系列政策制度。縣級行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對監(jiān)測對象存在的短板問題分商研討，精準(zhǔn)制定幫扶措施，分層分級落實(shí)責(zé)任，限時幫扶補(bǔ)短。

結(jié)合監(jiān)測對象的家庭實(shí)際情況，累計(jì)制定幫扶措施2823條，其中落實(shí)低保保障措施977條，覆蓋635戶邊緣易致貧戶和342戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度護(hù)理補(bǔ)貼措施33條，覆蓋26戶邊緣易致貧戶和7戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實(shí)協(xié)調(diào)子女贍養(yǎng)措施6條，覆蓋2戶邊緣易致貧戶和4戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實(shí)教育政策48條，覆蓋22戶邊緣易致貧戶和26戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實(shí)產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)措施4條，覆蓋1戶邊緣易致貧戶和3戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實(shí)務(wù)工就業(yè)獎補(bǔ)政策289條，覆蓋10戶邊緣易致貧戶和279戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實(shí)醫(yī)療保障政策802條，覆蓋635戶邊緣易致貧戶和342戶脫貧不穩(wěn)定戶；覆蓋561戶邊緣易致貧戶和241戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實(shí)危房改造政策664條，覆蓋624戶邊緣易致貧戶和40戶脫貧不穩(wěn)定戶。

一是因大病、因殘。全縣252戶脫貧不穩(wěn)定戶和618戶邊緣易致貧戶因大病、因殘存在致貧返貧風(fēng)險，制定幫扶措施1774條（其中邊緣易致貧戶1275條、脫貧不穩(wěn)定戶499條），通過落實(shí)邊緣戶醫(yī)療保障和住房保障，引導(dǎo)務(wù)工和發(fā)展產(chǎn)業(yè)，綜合保障等政策，確保不致貧不返貧。

二是因就業(yè)不穩(wěn)。全縣57戶脫貧不穩(wěn)定戶和22戶邊緣易致貧戶因就業(yè)不穩(wěn)存在致貧返貧風(fēng)險，制定幫扶措施117條（其中邊緣易致貧戶36條、脫貧不穩(wěn)定戶81條），通過落實(shí)公益性崗位和拓寬就業(yè)渠道引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)，落實(shí)就業(yè)獎補(bǔ)政策，綜合保障等政策，切實(shí)解決家庭返貧致貧風(fēng)險。

三是因產(chǎn)業(yè)失敗。全縣4戶脫貧不穩(wěn)定戶和5戶邊緣易致貧戶因產(chǎn)業(yè)失敗存在致貧返貧風(fēng)險，制定幫扶措施13條（其中邊緣易致貧戶8條、脫貧不穩(wěn)定戶5條），通過落實(shí)小微產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)，引導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、提供技術(shù)支持，引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)、住房保障、綜合保障等政策，切實(shí)解決家庭返貧致貧風(fēng)險。

四是因突發(fā)事件。全縣10戶脫貧不穩(wěn)定戶和17戶邊緣易致貧戶因突發(fā)事件存在致貧返貧風(fēng)險，制定幫扶措施44條（其中邊緣易致貧戶30條、脫貧不穩(wěn)定戶14條），通過落實(shí)綜合保障、基本醫(yī)療、危房改造，產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)、務(wù)工獎補(bǔ)等政策，切實(shí)解決家庭實(shí)際困難，確保“一超六有”穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

五是因?qū)W。全縣4戶脫貧不穩(wěn)定戶和2戶邊緣易致貧戶因?qū)W存在致貧返貧風(fēng)險，制定幫扶措施14條（其中邊緣易致貧戶7條、脫貧不穩(wěn)定戶7條），根據(jù)監(jiān)測戶家庭上學(xué)學(xué)生實(shí)際情況，落實(shí)困難學(xué)生補(bǔ)助、三免一補(bǔ)、教育救助基金、助學(xué)貸款等政策、對家庭仍有困難的，落實(shí)綜合保障政策，消除因?qū)W致貧返貧風(fēng)險。

六是因疫情。全縣12戶脫貧不穩(wěn)定戶和31戶邊緣易致貧戶因疫情存在致貧返貧風(fēng)險，制定幫扶措施74條（其中邊緣易致貧戶53條、脫貧不穩(wěn)定戶21條），通過制定降低疫情影響十項(xiàng)措施，落實(shí)危房改造、綜合保障、基本醫(yī)療、引導(dǎo)外出務(wù)工就業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等措施，消除疫情致貧返貧風(fēng)險。

七是因?yàn)?zāi)。全縣1戶脫貧不穩(wěn)定戶和235戶邊緣易致貧戶因?yàn)?zāi)存在致貧返貧風(fēng)險，制定幫扶措施371條（其中邊緣易致貧戶369條、脫貧不穩(wěn)定戶2條），通過落實(shí)住房建設(shè)、綜合保障、引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)等政策措施，消除致貧返貧風(fēng)險。

八是其他原因。全縣202戶脫貧不穩(wěn)定戶和56戶邊緣易致貧戶因其他原因存在致貧返貧風(fēng)險，制定幫扶措施416條（其中邊緣易致貧戶103條、脫貧不穩(wěn)定戶313條），根據(jù)監(jiān)測戶家庭實(shí)際情況，通過落實(shí)“一超六有”，綜合保障、引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策措施，提高家庭收入，切實(shí)解決家庭實(shí)際困難，消除致貧返貧風(fēng)險。

目前，全縣監(jiān)測對象住房、醫(yī)療等突出短板問題得到有效解決，返貧、致貧風(fēng)險已全部消除。

二、探索建立解決相對貧困長效機(jī)制省級試點(diǎn)工作開展情況

縣委、縣政府緊緊圍繞“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”目標(biāo)，從就業(yè)促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶持、教育救助、健康保障和基本公共服務(wù)均等化等全面探索實(shí)踐。

（一）深入調(diào)研?？h委、縣政府按照省、市探索建立解決相對貧困長效機(jī)制工作安排部署，分解明確責(zé)任分工，縣級各行業(yè)部門積極開展實(shí)地調(diào)研。

（二）會商研討。縣脫貧攻堅(jiān)辦組織行業(yè)部門，對相對貧困的識別標(biāo)準(zhǔn)、工作突破口和著力點(diǎn)深入研討，理清工作思路。

（三）制定方案?？h脫貧攻堅(jiān)辦在匯總各行業(yè)部門調(diào)研結(jié)果和會商研討的基礎(chǔ)上制定全縣工作方案。各行業(yè)部門結(jié)合縣總體部署和調(diào)研結(jié)果，制定形成行業(yè)部門工作方案。

（四）穩(wěn)步推進(jìn)。結(jié)合防返貧監(jiān)測、掛牌督戰(zhàn)等重點(diǎn)工作，全縣各級各部門以不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣戶等群體為主要工作對象，重點(diǎn)從區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)就業(yè)、住房提升和政策保障等方面著手，試點(diǎn)實(shí)行醫(yī)療救助、住房保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等幫扶提升政策，在確?；旧钔瑫r提升質(zhì)量。

三、主要做法

（一）全盤謀劃。縣委、縣政府高度重視，對工作總體部署安排、推進(jìn)落實(shí)、細(xì)節(jié)把控、結(jié)果反饋深入探討、幾上幾下征求意見，全盤謀劃，切實(shí)做到謀定而后動，實(shí)現(xiàn)工作安排部署科學(xué)、細(xì)節(jié)把控到位，工作過程扎實(shí)，確保工作效率和工作質(zhì)量。

（二）壓實(shí)責(zé)任。結(jié)合工作總體要求，強(qiáng)化黨委政府主體責(zé)任，壓實(shí)行業(yè)部門分工責(zé)任，調(diào)動幫扶干部積極參與，全縣上下一盤棋，干部職工凝心聚力，合力克難攻堅(jiān)，工作推進(jìn)有序。

（三）強(qiáng)化統(tǒng)籌。一是強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，把防返貧監(jiān)測、解決相對貧困試點(diǎn)等工作和掛牌督戰(zhàn)、全縣“百日攻堅(jiān)”行動、常態(tài)化“查問題、找不足、補(bǔ)短板”及問題清零行動等工作有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)。二是強(qiáng)化力量統(tǒng)籌。縣脫貧攻堅(jiān)辦統(tǒng)籌調(diào)度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實(shí)，充分利用每周扶貧工作日、每月扶貧走訪日和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中攻堅(jiān)日等，組織幫扶干部逐戶走訪調(diào)查，突出重點(diǎn)、把握難點(diǎn)，逐項(xiàng)分析，制定措施及時幫扶補(bǔ)短，確保工作一體推進(jìn)，結(jié)果真實(shí)。

（四）跟蹤指導(dǎo)。一是召開培訓(xùn)會，對工作內(nèi)容、要求、步驟、難點(diǎn)等進(jìn)行細(xì)化解讀，提升業(yè)務(wù)水平。二是及時調(diào)度，先后制定《縣防返貧監(jiān)測對象審核標(biāo)準(zhǔn)》、《關(guān)于進(jìn)一步扎實(shí)做好防返貧監(jiān)測幫扶工作的通知》等文件，對工作推進(jìn)中存在問題進(jìn)行剖析，對下一步工作安排部署，確保工作推進(jìn)有序。三是巡回指導(dǎo)。成立專項(xiàng)督導(dǎo)組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展全覆蓋督導(dǎo)，了解掌握工作推進(jìn)落實(shí)中存在的問題和困難，會商研討制定措施，及時糾正工作落實(shí)中不嚴(yán)不實(shí)、不精不準(zhǔn)等問題。

四、下一步工作打算

（一）加強(qiáng)監(jiān)測對象動態(tài)化管理。按照中、省監(jiān)測對象識別標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化完善全縣監(jiān)測對象識別標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，重點(diǎn)關(guān)注因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因肺炎疫情影響等引發(fā)的剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減的家庭，對新發(fā)現(xiàn)的監(jiān)測對象及時按程序納入，對已化解風(fēng)險的對象，及時調(diào)整幫扶政策，實(shí)現(xiàn)進(jìn)退有序，確保不漏一戶，不掉一人。

（二）持續(xù)開展常態(tài)化預(yù)警監(jiān)測。結(jié)合全縣扶貧工作日、扶貧走訪日等活動，常態(tài)化對監(jiān)測對象“兩不愁、三保障”情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，健全完善動態(tài)監(jiān)測管理臺賬，建立完善補(bǔ)短救助快反機(jī)制，確保監(jiān)測到位，補(bǔ)短及時。

第5篇：農(nóng)村危房改造實(shí)施細(xì)則范文

論文關(guān)鍵詞:農(nóng)村社會保障體系　烏江鎮(zhèn)　存在的問題　對策

論文摘要:統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和完善農(nóng)村社會保障體系，是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要手段，是確保“兩個率先”目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)的重要舉措。烏江鎮(zhèn)現(xiàn)行的各種保障制度在規(guī)范化程度、覆蓋率、保障水平以及實(shí)際發(fā)揮的作用上差異較大，就此我們提出了一些建議，以建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的、適用于城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工和個體勞動者、管理和服務(wù)社會化的農(nóng)村社會保障體系。

    統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和完善農(nóng)村社會保障體系，是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要手段，是確?！皟蓚€率先”目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)的重要舉措。建立、健全社會保障制度，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會的長治久安。烏江鎮(zhèn)2005年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民參保率在85%以上;2007年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民參保率在90%以上。近兩年來，基本做到應(yīng)保盡保，制度比較成熟規(guī)范，在全省乃至全國處于比較領(lǐng)先的地位。在這一條件下，周文青、陸曉和我等人利用業(yè)余時間對烏江鎮(zhèn)農(nóng)場社會保障的情況進(jìn)行了調(diào)查并收集了一些資料，獲得了大量真實(shí)、有價值的數(shù)據(jù)，通過對所獲取的信息材料及相關(guān)數(shù)據(jù)的分析研究，為烏江鎮(zhèn)建立和健全農(nóng)村社會保障制度提供了參考和借鑒。

一、調(diào)查內(nèi)容簡介

1.調(diào)查時間和地點(diǎn)

    南京市浦口區(qū)烏江鎮(zhèn)，是當(dāng)代草圣林散之的故鄉(xiāng)，素有“金陵門戶”之美譽(yù)，地處南京市長江北岸，與南京老城隔江相望，位于東經(jīng)118.37，北緯 30.23，總面積57平方公里。烏江鎮(zhèn)目前總?cè)丝跀?shù)為22000人，農(nóng)業(yè)人口14000人，占總?cè)丝诘?4%。其中已參加農(nóng)保人數(shù)7300人，其他社會保險人數(shù)約2000人，參加農(nóng)保的覆蓋率達(dá)到90%以上。此次調(diào)查自2010年4月份開始，至5月中旬結(jié)束，我們利用業(yè)余時間對烏江鎮(zhèn)進(jìn)行了集中調(diào)查。

2.調(diào)查對象

    本次調(diào)查對象主要為具有本鎮(zhèn)戶籍，男年滿18周歲不滿60周歲、女年滿18周歲不滿55周歲，當(dāng)期未參加其他社會養(yǎng)老保險的各類農(nóng)村居民(不含被征地農(nóng)民基本生活保障人員)。為了更全面、真實(shí)地了解問題，我們還對當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門的負(fù)責(zé)人、烏江鎮(zhèn)勞動與社會保障局負(fù)責(zé)人、就業(yè)局的負(fù)責(zé)人以及當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)主管進(jìn)行了專門的走訪調(diào)查。

3.調(diào)查方法

    在團(tuán)隊(duì)出發(fā)前的準(zhǔn)備階段，我們設(shè)計(jì)了相關(guān)的調(diào)查問卷。我們?nèi)?duì)共分為兩個小組，每組兩個人。其中一個小組著重對五一村的農(nóng)村社會保障情況進(jìn)行調(diào)查，填寫調(diào)查問卷。另外一個組對武家嘴造船廠進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)閱其所掌握的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及相關(guān)政策文件以作參考。

二、調(diào)查成果綜述

1.烏江鎮(zhèn)農(nóng)村社會保障體系總體評價

    烏江鎮(zhèn)現(xiàn)行農(nóng)村社會保障體系主要由農(nóng)村低保制度、新型合作醫(yī)療制度、社會養(yǎng)老保險制度、“五保’制度、扶貧救濟(jì)及優(yōu)撫安置制度等一系列制度構(gòu)成。但各種保障制度在規(guī)范化程度、覆蓋率、保障水平以及實(shí)際發(fā)揮的作用上差異較大。南京市政府正式出臺了《農(nóng)村最低生活保障實(shí)施意見》，有關(guān)部門制定了實(shí)施細(xì)則，基本做到應(yīng)保盡保，制度比較成熟規(guī)范，在全省乃至全國處于比較領(lǐng)先的地位。農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度全國正在試點(diǎn)，烏江鎮(zhèn)與南京市同步，全面推進(jìn)，但目前在實(shí)際操作中籌資困難較大，報銷水平偏低，規(guī)范化水平有待進(jìn)一步提高。農(nóng)民養(yǎng)老仍以家庭贍養(yǎng)和土地保障為主，與全國大多數(shù)地區(qū)的狀況相同，存在制度上的不穩(wěn)定性，保障效果不盡理想。另外，各項(xiàng)農(nóng)村社會保障制度建設(shè)普遍缺乏立法支持?？偟膩碚f，在目前城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展所能提供的基礎(chǔ)條件上，農(nóng)村社會保障建設(shè)相對滯后，全市農(nóng)村社會保障事業(yè)水平亞待提高。

2.烏江鎮(zhèn)的農(nóng)村社會保障具體情況分析:

    農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革以來，農(nóng)村的社會保障體系和農(nóng)村保障對象狀況發(fā)生了很大變化，烏江鎮(zhèn)于2007年開始實(shí)行新型農(nóng)村社會保障制度，目前已初現(xiàn)成效。

    (1)初步建立了農(nóng)村生活保障體系。一是實(shí)施農(nóng)村五保制度，保障老人安度晚年。按照“應(yīng)保盡保、分類施?！钡脑瓌t，對農(nóng)村無兒無女的孤寡老人納人救助的五保戶。目前，五保戶共有127戶，其中集中到敬老院供養(yǎng)為63人，占五保戶總數(shù)的49.6%。二是建立農(nóng)村低保補(bǔ)助制度。按照“特困重保，陽光操作”的原則，烏江鎮(zhèn)自19%年起，對農(nóng)村中因殘、因病等因素導(dǎo)致的貧困戶建立低保補(bǔ)助制度。目前，已年有275戶農(nóng)村貧困戶納人了農(nóng)村低保補(bǔ)助范圍，涉及1100人，占總?cè)丝诘?%，根據(jù)社會生活指數(shù)和農(nóng)民平均收人每戶每月260-360元不等的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。啟動了農(nóng)村低收人純農(nóng)戶增收工程，對人均純收人在2000元以下的農(nóng)村純農(nóng)戶在“增收項(xiàng)目”“多免多補(bǔ)”等方面給予全方位地資金補(bǔ)助，千方百計(jì)地增加農(nóng)村低收人群體的收人。

    (2)著力推行農(nóng)村社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生保障。一是不斷增加社會養(yǎng)老保險參保面，同時實(shí)行村干部農(nóng)保進(jìn)城保制度，現(xiàn)已將在職的50余名村干部由農(nóng)村養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)納人城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險體系，從而徹底解決了他們的后顧之憂。二是切實(shí)保障失地農(nóng)民生活。對被征地農(nóng)民長遠(yuǎn)生活通過養(yǎng)老保險渠道進(jìn)行解決，從土地征償費(fèi)中切出一塊為失地農(nóng)民辦理養(yǎng)老保險。改變以往將土地征用的各種補(bǔ)償一次性發(fā)放到失地農(nóng)民的做法，受到了廣大群眾的擁護(hù)。三是著力推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病醫(yī)療救助制度，全鎮(zhèn)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民達(dá)到21560人，占應(yīng)參保人口的98。四是推行重大疾病防控機(jī)制。近幾年浦口區(qū)財政持續(xù)增加投人，建立疾病防控中心，壯大了烏江鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)，完善配套了醫(yī)療設(shè)施，村村建有衛(wèi)生室，形成了以區(qū)為中心，以鎮(zhèn)為紐帶，以村為基礎(chǔ)的疾病防控體系。

    (3)逐步健全農(nóng)村教育保障體系。加大貧困學(xué)生的教育費(fèi)用減免幅度。自1996年開始已對農(nóng)村中小學(xué)生減免部分學(xué)雜費(fèi)，對特困生發(fā)放助學(xué)券，免費(fèi)提供基本學(xué)習(xí)用品，同時積極爭取社會資助，利用社會資源解決貧困生的上學(xué)問題。

    (4)大力實(shí)施農(nóng)村危房改造，保障農(nóng)民生命安全。自19%年開始實(shí)施危房改造，截止到目前已經(jīng)基本完成，在改造過程中，政府按每戶6000元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，鎮(zhèn)政府和農(nóng)戶各籌一半，浦口區(qū)聯(lián)合烏江鎮(zhèn)共投人200.6萬元，其中農(nóng)民自籌占總額的一半，對農(nóng)村家庭危房進(jìn)行了改造，保障了農(nóng)民的生命財產(chǎn)安全。

三、烏江鎮(zhèn)社會保障存在的問題

1.群眾參與養(yǎng)老、醫(yī)療保險意識不強(qiáng)，缺乏主動性

    烏江“十里造船帶”，勞動力就業(yè)的途徑多數(shù)是到周邊船廠務(wù)工。受全球金融危機(jī)的影響，2009年造船企業(yè)也面臨較大困難，開工不足，用工減少。春節(jié)后已有so余人離開船廠回家，農(nóng)民就業(yè)壓力增大，農(nóng)民增收的壓力逐漸顯現(xiàn)。在收人得不到保障的情況下，農(nóng)民連溫飽都得不到保障，更何談參保呢?此外，還有部分烏江鎮(zhèn)的群眾錯誤地認(rèn)為保險的資金應(yīng)由政府負(fù)擔(dān)，不愿意自己出錢。這些種種原因使得當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險覆蓋面不廣。

2鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)收入低，社會事業(yè)投入負(fù)擔(dān)較重，社保工作缺乏資金支持

    由于新農(nóng)村建設(shè)的資金嚴(yán)重不足。僅2008年，村投人集體道路建設(shè)、河塘清淤、辦公場所建設(shè)等項(xiàng)目的資金達(dá)100多萬元，鎮(zhèn)集體負(fù)債較重。社會保障體系是一項(xiàng)投資量大、涉及面廣、情況繁雜的重要工程。健全農(nóng)村社會保障制度，除了省市補(bǔ)助、個人出資外，縣級財政補(bǔ)貼托底是關(guān)鍵，因此要建立健全農(nóng)村社會保障制度，做到養(yǎng)老、醫(yī)療保險人人惠及，烏江鎮(zhèn)還有很長的路要走。

3.社會保障管理制度不夠規(guī)范

    目前，烏江鎮(zhèn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作還存在著體制不順，條塊分割的現(xiàn)實(shí)。像民政部門管社會救助，衛(wèi)生部門管農(nóng)村合作醫(yī)療，勞動部門管農(nóng)村養(yǎng)老保險，這種條塊分割的現(xiàn)實(shí)造成了政策、協(xié)調(diào)、資源共享等諸方面的矛盾，不利于社保工作的推動和開展。

4.社會保障部門人力資源有限，需要注入新鮮血液

目前，烏江鎮(zhèn)的社會保障工作主要依靠烏江鎮(zhèn)勞動和社會保障所開展，但是全所只有16名工作人員，他們又要照顧到各個村和各個組，可謂是一人多用，而且他們只拿標(biāo)準(zhǔn)工資，無專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，從中可以看出鎮(zhèn)政府在對社會保障方面人力資源的配置缺口較大。

5.缺乏完善的法律保障

    社會保障制度需要有力的法律法規(guī)來支撐。從目前我國農(nóng)村社會保障立法的狀況來看，突出的表現(xiàn)是立法層次低、立法主體混亂、立法層級無序，烏江鎮(zhèn)也不例外。

  　四、關(guān)于建立和完善農(nóng)村社會保障體系的建議

    按照因地制宜、因人而異的原則，以多層次的保障方式覆蓋全鎮(zhèn)農(nóng)村各類人群，將有條件的農(nóng)民納人城保，被征地農(nóng)民納人征保，純農(nóng)民納人農(nóng)保，低收人貧困農(nóng)民納人低保，同時給予生活困難補(bǔ)助。加快建立“低水平、廣覆蓋、適度保障”的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。

    1.擴(kuò)大宣傳，在主要街道、路口懸掛橫幅宣傳，制作展板、宣傳單，錄制宣傳磁帶、光盤，利用宣傳車巡回宣傳。同時各村把新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險主要內(nèi)容、辦理手續(xù)程序在公開欄張貼，張貼到自然村，并分片召開村民代表、生產(chǎn)隊(duì)長和有一定影響力的人員會議廣泛宣傳，有廣播的村每天要滾動宣傳和縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策。

    2.完善和加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障機(jī)制。在烏江鎮(zhèn)范圍內(nèi)，依靠各行政村和各生產(chǎn)隊(duì)，開展普查，對無收人來源、無勞動能力的農(nóng)戶，一個不漏地進(jìn)行登記造冊掌握實(shí)情，分類確定保障對象和標(biāo)準(zhǔn)，做到“應(yīng)保盡?！薄Ｍ瑫r，要建立健全動態(tài)管理機(jī)制，對農(nóng)村低保制度實(shí)行動態(tài)管理，在每一個行政村設(shè)立巡禮員，積極配合好鎮(zhèn)政府做好社會保障動態(tài)管理工作，做到及時發(fā)現(xiàn)，及時解決，使一些突發(fā)貧困戶能有基本的生活保障。建立個人賬戶，確保社會保障基金保值增值，各人享受保障基金，主要靠自己的勞動積累，國家和地方財政給予大力扶持。加強(qiáng)規(guī)范管理，保證社會保障資金?？顚Ｓ茫瑴p少不必要的資金流失。對社會保障資金實(shí)行嚴(yán)格的預(yù)算管理和監(jiān)督，確保社會保障基金的安全和完整。

    3.大力推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療保障機(jī)制。建立和鞏固農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是解決因病致貧、因病返貧的有效措施之一。通過加大宣傳力度，把合作醫(yī)療、大病醫(yī)療保險相關(guān)政策及好處宣傳到各家各戶，提高農(nóng)民參保率。同時縣鎮(zhèn)增加財政投入，完善醫(yī)療保障救助辦法，切實(shí)解決好報銷手續(xù)繁瑣、報銷費(fèi)用偏低、農(nóng)戶積極性不高、資金籌集難度大總量小、醫(yī)療救助面窄等具體問題，確保村覆蓋面達(dá)100% ,參保率達(dá)95 %以上。烏江鎮(zhèn)應(yīng)該在完善現(xiàn)有農(nóng)村敬老院設(shè)備的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)村敬老院建設(shè)，把分散供養(yǎng)的五保老人，全部集中到敬老院供養(yǎng)。依靠政府補(bǔ)助和社會資源，解決當(dāng)前本鎮(zhèn)老年人看病難問題，依法保障老年人的合法權(quán)益，真正解決好老年人老有所養(yǎng)的問題。

第6篇：農(nóng)村危房改造實(shí)施細(xì)則范文

(一)財務(wù)方面

主要完成了以下幾項(xiàng)工作：局機(jī)關(guān)及教育系統(tǒng)的各種經(jīng)費(fèi)預(yù)算;局機(jī)關(guān)工資正常發(fā)放和工資套改工作，招生辦及人事股的招生報名收費(fèi)工作;離退休人員的工資套改和醫(yī)藥費(fèi)及時報銷工作;春季學(xué)期免學(xué)雜費(fèi)資金、補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)資金、校舍維修改造資金、補(bǔ)助貧困寄宿生生活費(fèi)資金的及時發(fā)放及內(nèi)審工作;在工資發(fā)放、職工差旅費(fèi)報銷、公務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的審核報銷以及各項(xiàng)?？畹膿芨哆^程中，做到認(rèn)真審核把關(guān)，沒有發(fā)生大的差錯。

(二)工程建設(shè)方面：

一、中小學(xué)校舍維修改造項(xiàng)目

目前，從中央到地方都十分重視中小學(xué)校排危工作，2006年起建立的中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制，是深化義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的重要內(nèi)容，是貫徹實(shí)施《義務(wù)教育法》的重大舉措。中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制的建立對于排除我縣d級危房改善辦學(xué)條件，為師生提供一個安全舒適的工作學(xué)習(xí)環(huán)境，鞏固“兩基”成果，促進(jìn)全縣教育健康發(fā)展是一個十分重要的機(jī)遇。2009年主要完成2008年下達(dá)危改項(xiàng)目，總資金360.37萬元，涉及20個項(xiàng)目學(xué)校，在項(xiàng)目管理上大部分由中心校和中學(xué)校長直接參與管理，現(xiàn)這些項(xiàng)目已全部完工驗(yàn)收交付使用，大部分決算審核工作已完成。2006年至2008年總的校舍維修改造項(xiàng)目在今年7月13日至7月23日省審計(jì)廳對我縣中小學(xué)校舍維修改造專項(xiàng)資金下達(dá)、撥付、管理和使用情況進(jìn)行了就地審計(jì)。2006年至2008年中央和省級計(jì)劃安排指令性項(xiàng)目51個，排除危房11457平方米，投入資金988.77萬元。

二、“世行”項(xiàng)目

由世界銀行貸款/英國政府贈款支持的“西部地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展項(xiàng)目”，經(jīng)過幾年的實(shí)施，現(xiàn)已全部結(jié)束了。我縣“西發(fā)”項(xiàng)目還款期為20年，其中執(zhí)行期5年，寬限期8年。我縣獲得額度為104萬美元的貸款，按照要求以不低于貸款總額的0.5提供配套資金，額度為52萬美元，以規(guī)定中美元對人民幣的計(jì)算匯率為1：8.25來計(jì)算，本項(xiàng)目共有資金1287萬元人民幣。我縣共有4個項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別是永春鄉(xiāng)、白濟(jì)汛鄉(xiāng)、葉枝鎮(zhèn)、塔城鎮(zhèn)。我縣的項(xiàng)目包括改善學(xué)校設(shè)施、加強(qiáng)行政管理、提高教育教學(xué)質(zhì)量。改善學(xué)校設(shè)施包括土建采購、設(shè)備采購、圖書采購和課桌椅采購;加強(qiáng)行政管理包括學(xué)校發(fā)展計(jì)劃、校長培訓(xùn)、管理人員培訓(xùn)和信息系統(tǒng)的培訓(xùn);提高教育教學(xué)質(zhì)量包括學(xué)雙語教師培訓(xùn)、復(fù)式教師培訓(xùn)、計(jì)算機(jī)培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)課教師培訓(xùn)、圖書管理人員培訓(xùn)等內(nèi)容。

目前我縣的14所學(xué)校的土建項(xiàng)目，已全部完工交付使用，總建筑面積為8251平方米，總投資為744，2292.55元人民幣。信息技術(shù)管理設(shè)備采購由省項(xiàng)目辦2006年統(tǒng)一采購，我縣已將下發(fā)的辦公設(shè)備按計(jì)劃和要求分發(fā)到項(xiàng)目學(xué)校。圖書及課桌椅采購，2006年按規(guī)劃已配了部分課桌椅，其中：課桌椅700套，學(xué)生用床1200張，費(fèi)用為300000元課桌椅采購用配套資金支付。去年10月份我們通過詢價采購方式采購了書架和儀器柜各200套，已全部按規(guī)劃分配到相應(yīng)的項(xiàng)目學(xué)校，圖書和儀器由省項(xiàng)目辦統(tǒng)一采購，現(xiàn)在已全部按規(guī)劃分配到各項(xiàng)目學(xué)校。到目前為止我縣共完成1501人次的培訓(xùn)，共產(chǎn)生培訓(xùn)費(fèi)用736965元人民幣。

三、校安工程情況

(一)、校舍排查鑒定及學(xué)校建設(shè)規(guī)劃工作

我縣中小學(xué)校舍安全工程的排查鑒定工作嚴(yán)格按照《云南省中小學(xué)校舍安全工程校舍排查鑒定實(shí)施細(xì)則》的要求，成立了××縣中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組，在××縣中小學(xué)校舍安全領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，于2009年8月7日成立專家組開展排查和鑒定工作，并對部分需要現(xiàn)場排查和鑒定的學(xué)校進(jìn)行現(xiàn)場排查和鑒定。在建設(shè)局、教育局、發(fā)改委、國土資源局、水電局、氣象局、消防大隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校等單位的共同努力奮斗下，2009年9月30日全縣共完成排查和鑒定學(xué)校380所(不含幼兒園),993棟單體，面積212856.86㎡，其中a級10336.14㎡、b級95562.75㎡、c級25228.44㎡、d級81729.53㎡。現(xiàn)校舍排查和鑒定工作已全面完成。按照《云南省中小學(xué)校舍安全工程規(guī)劃編制指導(dǎo)意見》的要求，根據(jù)排查和鑒定結(jié)果，考慮我縣城鎮(zhèn)發(fā)展、人口變化等因素，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、地域特點(diǎn)、教育發(fā)展水平等實(shí)際，與中小學(xué)校點(diǎn)撤并、中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃和校園規(guī)劃相結(jié)合，與中小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化相結(jié)合，立足教育事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，局長親自指導(dǎo)編制了全縣中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃。

根據(jù)全縣中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃，全縣長期保留1所進(jìn)修學(xué)校和6所中學(xué)：××縣進(jìn)修學(xué)校、××縣高級職業(yè)中學(xué)、××縣第一中學(xué)、××縣第二中學(xué)，拖枝中學(xué)、塔城中學(xué)、葉枝中學(xué);中期保留4所中學(xué)：攀天閣中學(xué)、白濟(jì)汛中學(xué)、維登中學(xué)、中路中學(xué);短期保留1所中學(xué):巴迪中學(xué);當(dāng)前撤并1所中學(xué)：康普中學(xué)。

全縣長期保留22所完全小學(xué)：永春鄉(xiāng)四保完小、拖枝完小、永春中心校、臘普灣完小;攀天閣鄉(xiāng)皆菊完小、勺洛完小;白濟(jì)汛鄉(xiāng)白濟(jì)汛完小、小××完小、巴倮完小、黑日多完小;塔城鎮(zhèn)塔城中心完小、柯那完小;康普鄉(xiāng)康普中心完小;葉枝鎮(zhèn)葉枝中心完小、梓里完小;巴迪鄉(xiāng)巴迪中心完小、真樸完小;中路鄉(xiāng)中路中心完小;維登鄉(xiāng)維登中心完小、富川完小;縣民族小學(xué)、保和鎮(zhèn)完小。

中期保留58所小學(xué)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村中心小學(xué)(除去長期保留的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完小)。短期保留78所小學(xué)：當(dāng)前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法撤并的校點(diǎn)。當(dāng)前撤并211所小學(xué)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)校點(diǎn)。

布局調(diào)整規(guī)劃實(shí)施后，全縣共有30所學(xué)校(教師進(jìn)修學(xué)校1所、高級職業(yè)中學(xué)1所、完全中學(xué)1所、初級中學(xué)4所、小學(xué)22所)高級職業(yè)規(guī)劃在校生1150人左右，完全中學(xué)規(guī)劃在校生3000人左右;初級中學(xué)規(guī)劃在校生8000人左右;小學(xué)規(guī)劃在校生14000人左右。全縣共規(guī)劃撤并學(xué)校351所(初級中學(xué)4所、小學(xué)包括校點(diǎn)346所)。

根據(jù)學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃方案，針對不同情況，對我縣中小學(xué)當(dāng)前撤并的211所學(xué)校校舍的危房不再改造，確保拆除不再使用，d級危房面積統(tǒng)一并到所并入的長期保留學(xué)校進(jìn)行規(guī)劃;對短期保留的79所學(xué)校校舍危房進(jìn)行適當(dāng)加固，確保學(xué)生安全，d級危房面積統(tǒng)一并到所并入的長期保留學(xué)校進(jìn)行規(guī)劃;對中期保留的61所學(xué)校校舍危房采取維修加固、改造加固，無法再進(jìn)行加固的危房，為確保師生安全，拆除后新建和建設(shè)為適用的簡易房，d級危房面積統(tǒng)一并到所并入的長期保留學(xué)校進(jìn)行規(guī)劃;對長期保留的30所學(xué)校進(jìn)行科學(xué)、合理的規(guī)劃，對須維修加固的校舍按照重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)改造加固，對d級危房拆除后，按照“統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、集中投入”的原則，把被并入學(xué)校的危房面積統(tǒng)一規(guī)劃重建，學(xué)校布局調(diào)整后，根據(jù)學(xué)校發(fā)展的需要再規(guī)劃新建。全縣中小學(xué)共規(guī)劃改造加固涉及87所學(xué)校，237棟單體，建筑面積為92982.77㎡，計(jì)劃總投入資金7438.62萬元;規(guī)劃新建涉及30所學(xué)校，129棟單體，建筑面積125080㎡，計(jì)劃總需投入資金17022.4萬元;現(xiàn)規(guī)劃方案已通過州、省專家組的評審。

(二)、信息管理系統(tǒng)(網(wǎng)絡(luò)版)數(shù)據(jù)信息采集前期工作完成情況

按《全國中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)及“校安工程”數(shù)據(jù)采集指標(biāo)體系》的要求，學(xué)校基本情況數(shù)據(jù)、學(xué)校校園和單體建筑的照片及視頻、校舍排查鑒定資料、學(xué)校規(guī)劃等資料都要錄入到網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，此項(xiàng)工作占用了我們大量的人力物力。目前各學(xué)校校舍信息管理系統(tǒng)(網(wǎng)絡(luò)版)排查鑒定和規(guī)劃的錄入工作已完成?；緮?shù)據(jù)匯總和校對已完成。

根據(jù)××縣中小學(xué)?？傮w布局規(guī)劃，及(云校舍安全辦[2009]12號)文件的要求，2009年要完成加固、改造與重建工程總量的30%;2010年完成加固、改造與重建工程總量的70%;所有加固、改造與重建工程要在2011年2月份接受省的驗(yàn)收，6月接受國家的驗(yàn)收。2009年我縣校舍安全工程規(guī)劃排除危房12953㎡，我縣已完成13907.86㎡(其中拆除保和鎮(zhèn)完小11號房、拖枝完小04號房、塔城中心完小10房、永春中心完小05號房3541.2㎡，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)校點(diǎn)撤并后停止使用10366.66㎡);規(guī)劃新建項(xiàng)目中永春鄉(xiāng)拖枝完小學(xué)生宿舍樓已開工正在建設(shè)，永春鄉(xiāng)拖枝完小學(xué)生食堂、永春中心完小學(xué)生宿舍、塔城鎮(zhèn)中心完小學(xué)生宿舍、康普鄉(xiāng)中心完小學(xué)生宿舍、中路鄉(xiāng)中心完小學(xué)生宿舍，已完成地勘、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、審圖、預(yù)算等工作，正在進(jìn)行招投標(biāo)工作。

(三)檔案管理工作

根據(jù)《云南省校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈全國中小學(xué)校舍安全工程檔案管理辦法(施行)通知〉的通知》(迪校舍安全辦[2009]02號)文件和《云南省校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦室對〈全國中小學(xué)校舍安全工程檔案管理辦法(試行)的補(bǔ)充通知》(迪校舍安全辦[2009]13號)文件的精神，為進(jìn)一步完善和規(guī)范工程建設(shè)管理，建立健全校舍安全工程檔案，規(guī)范檔案資料的收集、整理和管理工作。領(lǐng)導(dǎo)高度重視校舍安全工程檔案建設(shè)工作，指定專人負(fù)責(zé)，專人管理，把每一所學(xué)校、每一座建筑，都按要求建立了紙質(zhì)檔案和電子檔案，形成全縣完整的、系統(tǒng)的中小學(xué)校舍安全檔案，并要在檔案室安裝攝像頭，省校安辦對縣及檔安室實(shí)行全程監(jiān)控。目前，檔案室建設(shè)和檔案的收集、整理、檢查工作正在進(jìn)行。

(四)新農(nóng)村衛(wèi)生校園規(guī)劃;

(五)中小學(xué)校舍基本信息調(diào)查情況填報;

(六)中小學(xué)校舍規(guī)劃的進(jìn)一步完繕;

(七)寄宿制項(xiàng)目的資料和圖片的完繕;

(八)2001年—2007年完成的所有項(xiàng)目的完工圖片的報送工作;

(九)做好“中小學(xué)危房改造工程”、“世行貸款”項(xiàng)目的月度季度進(jìn)度報表和年度計(jì)劃報告，完善了項(xiàng)目檔案資料。

(十)完成局機(jī)關(guān)日常事務(wù)工作。積極配合其他股室完成好相應(yīng)的工作。

二、2010年度工作計(jì)劃

(一)財務(wù)方面

配合財政會計(jì)核算中心處理好報帳業(yè)務(wù)，認(rèn)真做好工資發(fā)放、職工差旅費(fèi)報銷、公務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的審核報銷。處理好教育專項(xiàng)資金預(yù)撥決算和各種項(xiàng)目的報帳工作。進(jìn)一步確保在職及離退休人員的醫(yī)療保險，報銷門診、住院醫(yī)療費(fèi)不發(fā)生差錯。

(二)工程建設(shè)方面：

1、做好“校安工程”的實(shí)施管理工作;校安工程是一項(xiàng)長期而繁雜的工作，不過也是一件利國利民的大好事，我們定會努力把它做好。

2、做好各種項(xiàng)目的進(jìn)度報表和年度計(jì)劃報告。

3、做好各種項(xiàng)目的申報工作。

第7篇：農(nóng)村危房改造實(shí)施細(xì)則范文

時間匆匆，轉(zhuǎn)眼又一年。一年來，我們始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，更新思想觀念、改進(jìn)工作作風(fēng)、自覺加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)知識，努力提高理論知識和業(yè)務(wù)工作水平。遵紀(jì)守法，努力工作，在2009年中，我辦人員團(tuán)結(jié)合作，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度完成了上級部門安排和領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作，在局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和全體干部職工的關(guān)心、支持和幫助下，思想、學(xué)習(xí)和工作等方面取得了新的進(jìn)步。為了把以后工作進(jìn)一步做好，現(xiàn)將一年來的工作簡要總結(jié)如下：

一、2009年度的工作總結(jié)

(一)財務(wù)方面

主要完成了以下幾項(xiàng)工作：局機(jī)關(guān)及教育系統(tǒng)的各種經(jīng)費(fèi)預(yù)算;局機(jī)關(guān)工資正常發(fā)放和工資套改工作，招生辦及人事股的招生報名收費(fèi)工作;離退休人員的工資套改和醫(yī)藥費(fèi)及時報銷工作;春季學(xué)期免學(xué)雜費(fèi)資金、補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)資金、校舍維修改造資金、補(bǔ)助貧困寄宿生生活費(fèi)資金的及時發(fā)放及內(nèi)審工作;在工資發(fā)放、職工差旅費(fèi)報銷、公務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的審核報銷以及各項(xiàng)?？畹膿芨哆^程中，做到認(rèn)真審核把關(guān)，沒有發(fā)生大的差錯。

(二)工程建設(shè)方面：

一、中小學(xué)校舍維修改造項(xiàng)目

目前，從中央到地方都十分重視中小學(xué)校排危工作，2006年起建立的中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制，是深化義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的重要內(nèi)容，是貫徹實(shí)施《義務(wù)教育法》的重大舉措。中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制的建立對于排除我縣d級危房改善辦學(xué)條件，為師生提供一個安全舒適的工作學(xué)習(xí)環(huán)境，鞏固“兩基”成果，促進(jìn)全縣教育健康發(fā)展是一個十分重要的機(jī)遇。2009年主要完成2008年下達(dá)危改項(xiàng)目，總資金360.37萬元，涉及20個項(xiàng)目學(xué)校，在項(xiàng)目管理上大部分由中心校和中學(xué)校長直接參與管理，現(xiàn)這些項(xiàng)目已全部完工驗(yàn)收交付使用，大部分決算審核工作已完成。2006年至2008年總的校舍維修改造項(xiàng)目在今年7月13日至7月23日省審計(jì)廳對我縣中小學(xué)校舍維修改造專項(xiàng)資金下達(dá)、撥付、管理和使用情況進(jìn)行了就地審計(jì)。2006年至2008年中央和省級計(jì)劃安排指令性項(xiàng)目51個，排除危房11457平方米，投入資金988.77萬元。

二、“世行”項(xiàng)目

由世界銀行貸款/英國政府贈款支持的“西部地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展項(xiàng)目”，經(jīng)過幾年的實(shí)施，現(xiàn)已全部結(jié)束了。我縣“西發(fā)”項(xiàng)目還款期為20年，其中執(zhí)行期5年，寬限期8年。我縣獲得額度為104萬美元的貸款，按照要求以不低于貸款總額的0.5提供配套資金，額度為52萬美元，以規(guī)定中美元對人民幣的計(jì)算匯率為1：8.25來計(jì)算，本項(xiàng)目共有資金1287萬元人民幣。我縣共有4個項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別是永春鄉(xiāng)、白濟(jì)汛鄉(xiāng)、葉枝鎮(zhèn)、塔城鎮(zhèn)。我縣的項(xiàng)目包括改善學(xué)校設(shè)施、加強(qiáng)行政管理、提高教育教學(xué)質(zhì)量。改善學(xué)校設(shè)施包括土建采購、設(shè)備采購、圖書采購和課桌椅采購;加強(qiáng)行政管理包括學(xué)校發(fā)展計(jì)劃、校長培訓(xùn)、管理人員培訓(xùn)和信息系統(tǒng)的培訓(xùn);提高教育教學(xué)質(zhì)量包括學(xué)雙語教師培訓(xùn)、復(fù)式教師培訓(xùn)、計(jì)算機(jī)培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)課教師培訓(xùn)、圖書管理人員培訓(xùn)等內(nèi)容。

目前我縣的14所學(xué)校的土建項(xiàng)目，已全部完工交付使用，總建筑面積為825本文來源：文秘范文1平方米，總投資為744，2292.55元人民幣。信息技術(shù)管理設(shè)備采購由省項(xiàng)目辦2006年統(tǒng)一采購，我縣已將下發(fā)的辦公設(shè)備按計(jì)劃和要求分發(fā)到項(xiàng)目學(xué)校。圖書及課桌椅采購，2006年按規(guī)劃已配了部分課桌椅，其中：課桌椅700套，學(xué)生用床1200張，費(fèi)用為300000元課桌椅采購用配套資金支付。去年10月份我們通過詢價采購方式采購了書架和儀器柜各200套，已全部按規(guī)劃分配到相應(yīng)的項(xiàng)目學(xué)校，圖書和儀器由省項(xiàng)目辦統(tǒng)一采購，現(xiàn)在已全部按規(guī)劃分配到各項(xiàng)目學(xué)校。到目前為止我縣共完成1501人次的培訓(xùn)，共產(chǎn)生培訓(xùn)費(fèi)用736965元人民幣。

三、校安工程情況

(一)、校舍排查鑒定及學(xué)校建設(shè)規(guī)劃工作

我縣中小學(xué)校舍安全工程的排查鑒定工作嚴(yán)格按照《云南省中小學(xué)校舍安全工程校舍排查鑒定實(shí)施細(xì)則》的要求，成立了××縣中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組，在××縣中小學(xué)校舍安全領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，于2009年8月7日成立專家組開展排查和鑒定工作，并對部分需要現(xiàn)場排查和鑒定的學(xué)校進(jìn)行現(xiàn)場排查和鑒定。在建設(shè)局、教育局、發(fā)改委、國土資源局、水電局、氣象局、消防大隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校等單位的共同努力奮斗下，2009年9月30日全縣共完成排查和鑒定學(xué)校380所(不含幼兒園),993棟單體，面積212856.86㎡，其中a級10336.14㎡、b級95562.75㎡、c級25228.44㎡、d級81729.53㎡?，F(xiàn)校舍排查和鑒定工作已全面完成。按照《云南省中小學(xué)校舍安全工程規(guī)劃編制指導(dǎo)意見》的要求，根據(jù)排查和鑒定結(jié)果，考慮我縣城鎮(zhèn)發(fā)展、人口變化等因素，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、地域特點(diǎn)、教育發(fā)展水平等實(shí)際，與中小學(xué)校點(diǎn)撤并、中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃和校園規(guī)劃相結(jié)合，與中小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化相結(jié)合，立足教育事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，局長親自指導(dǎo)編制了全縣中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃。

根據(jù)全縣中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃，全縣長期保留1所進(jìn)修學(xué)校和6所中學(xué)：××縣進(jìn)修學(xué)校、××縣高級職業(yè)中學(xué)、××縣第一中學(xué)、××縣第二中學(xué)，拖枝中學(xué)、塔城中學(xué)、葉枝中學(xué);中期保留4所中學(xué)：攀天閣中學(xué)、白濟(jì)汛中學(xué)、維登中學(xué)、中路中學(xué);短期保留1所中學(xué):巴迪中學(xué);當(dāng)前撤并1所中學(xué)：康普中學(xué)。

全縣長期保留22所完全小學(xué)：永春鄉(xiāng)四保完小、拖枝完小、永春中心校、臘普灣完小;攀天閣鄉(xiāng)皆菊完小、勺洛完小;白濟(jì)汛鄉(xiāng)白濟(jì)汛完小、小××完小、巴倮完小、黑日多完小;塔城鎮(zhèn)塔城中心完小、柯那完小;康普鄉(xiāng)康普中心完小;葉枝鎮(zhèn)葉枝中心完小、梓里完小;巴迪鄉(xiāng)巴迪中心完小、真樸完小;中路鄉(xiāng)中路中心完小;維登鄉(xiāng)維登中心完小、富川完小;縣民族小學(xué)、保和鎮(zhèn)完小。

中期保留58所小學(xué)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村中心小學(xué)(除去長期保留的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完小)。短期保留78所小學(xué)：當(dāng)前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法撤并的校點(diǎn)。當(dāng)前撤并211所小學(xué)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)校點(diǎn)。

布局調(diào)整規(guī)劃實(shí)施后，全縣共有30所學(xué)校(教師進(jìn)修學(xué)校1所、高級職業(yè)中學(xué)1所、完全中學(xué)1所、初級中學(xué)4所、小學(xué)22所)高級職業(yè)規(guī)劃在校生1150人左右，完全中學(xué)規(guī)劃在校生3000人左右;初級中學(xué)規(guī)劃在校生8000人左右;小學(xué)規(guī)劃在校生14000人左右。全縣共規(guī)劃撤并學(xué)校351所(初級中學(xué)4所、小學(xué)包括校點(diǎn)346所)。

根據(jù)學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃方案，針對不同情況，對我縣中小學(xué)當(dāng)前撤并的211所學(xué)校校舍的危房不再改造，確保拆除不再使用，d級危房面積統(tǒng)一并到所并入的長期保留學(xué)校進(jìn)行規(guī)劃;對短期保留的79所學(xué)校校舍危房進(jìn)行適當(dāng)加固，確保學(xué)生安全，d級危房面積統(tǒng)一并到所并入的長期保留學(xué)校進(jìn)行規(guī)劃;對中期保留的61所學(xué)校校舍危房采取維修加固、改造加固，無法再進(jìn)行加固的危房，為確保師生安全，拆除后新建和建設(shè)為適用的簡易房，d級危房面積統(tǒng)一并到所并入的長期保留學(xué)校進(jìn)行規(guī)劃;對長期保留的30所學(xué)校進(jìn)行科學(xué)、合理的規(guī)劃，對須維修加固的校舍按照重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)改造加固，對d級危房拆除后，按照“統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、集中投入”的原則，把被并入學(xué)校的危房面積統(tǒng)一規(guī)劃重建，學(xué)校布局調(diào)整后，根據(jù)學(xué)校發(fā)展的需要再規(guī)劃新建。全縣中小學(xué)共規(guī)劃改造加固涉及87所學(xué)校，237棟單體，建筑面積為92982.77㎡，計(jì)劃總投入資金7438.62萬元;規(guī)劃新建涉及30所學(xué)校，129棟單體，建筑面積125080㎡，計(jì)劃總需投入資金17022.4萬元;現(xiàn)規(guī)劃方案已通過州、省專家組的評審。

(二)、信息管理系統(tǒng)(網(wǎng)絡(luò)版)數(shù)據(jù)信息采集前期工作完成情況

按《全國中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)及“校安工程”數(shù)據(jù)采集指標(biāo)體系》的要求，學(xué)?；厩闆r數(shù)據(jù)、學(xué)校校園和單體建筑的照片及視頻、校舍排查鑒定資料、學(xué)校規(guī)劃等資料都要錄入到網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，此項(xiàng)工作占用了我們大量的人力物力。目前各學(xué)校校舍信息管理系統(tǒng)(網(wǎng)絡(luò)版)排查鑒定和規(guī)劃的錄入工作已完成?；緮?shù)據(jù)匯總和校對已完成。

根據(jù)××縣中小學(xué)?？傮w布局規(guī)劃，及(云校舍安全辦200912號)文件的要求，2009年要完成加固、改造與重建工程總量的30%;2010年完成加固、改造與重建工程總量的70%;所有加固、改造與重建工程要在2011年2月份接受省的驗(yàn)收，6月接受國家的驗(yàn)收。2009年我縣校舍安全工程規(guī)劃排除危房12953㎡，我縣已完成13907.86㎡(其中拆除保和鎮(zhèn)完小11號房、拖枝完小04號房、塔城中心完小10房、永春中心完小05號房3541.2㎡，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)校點(diǎn)撤并后停止使用10366.66㎡);規(guī)劃新建項(xiàng)目中永春鄉(xiāng)拖枝完小學(xué)生宿舍樓已開工正在建設(shè)，永春鄉(xiāng)拖枝完小學(xué)生食堂、永春中心完小學(xué)生宿舍、塔城鎮(zhèn)中心完小學(xué)生宿舍、康普鄉(xiāng)中心完小學(xué)生宿舍、中路鄉(xiāng)中心完小學(xué)生宿舍，已完成地勘、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、審圖、預(yù)算等工作，正在進(jìn)行招投標(biāo)工作。

(三)檔案管理工作

根據(jù)《云南省校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈全國中小學(xué)校舍安全工程檔案管理辦法(施行)通知〉的通知》(迪校舍安全辦200902號)文件和《云南省校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦室對〈全國中小學(xué)校舍安全工程檔案管理辦法(試行)的補(bǔ)充通知》(迪校舍安全辦200913號)文件的精神，為進(jìn)一步完善和規(guī)范工程建設(shè)管理，建立健全校舍安全工程檔案，規(guī)范檔案資料的收集、整理和管理工作。領(lǐng)導(dǎo)高度重視校舍安全工程檔案建設(shè)工作，指定專人負(fù)責(zé)，專人管理，把每一所學(xué)校、每一座建筑，都按要求建立了紙質(zhì)檔案和電子檔案，形成全縣完整的、系統(tǒng)的中小學(xué)校舍安全檔案，并要在檔案室安裝攝像頭，省校安辦對縣及檔安室實(shí)行全程監(jiān)控。目前，檔案室建設(shè)和檔案的收集、整理、檢查工作正在進(jìn)行。

(四)新農(nóng)村衛(wèi)生校園規(guī)劃;

(五)中小學(xué)校舍基本信息調(diào)查情況填報;

(六)中小學(xué)校舍規(guī)劃的進(jìn)一步完繕;

(七)寄宿制項(xiàng)目的資料和圖片的完繕;

(八)2001年—2007年完成的所有項(xiàng)目的完工圖片的報送工作;

(九)做好“中小學(xué)危房改造工程”、“世行貸款”項(xiàng)目的月度季度進(jìn)度報表和年度計(jì)劃報告，完善了項(xiàng)目檔案資料。

(十)完成局機(jī)關(guān)日常事務(wù)工作。積極配合其他股室完成好相應(yīng)的工作。

二、2010年度工作計(jì)劃

(一)財務(wù)方面

配合財政會計(jì)核算中心處理好報帳業(yè)務(wù)，認(rèn)真做好工資發(fā)放、職工差旅費(fèi)報銷、公務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的審核報銷。處理好教育專項(xiàng)資金預(yù)撥決算和各種項(xiàng)目的報帳工作。進(jìn)一步確保在職及離退休人員的醫(yī)療保險，報銷門診、住院醫(yī)療費(fèi)不發(fā)生差錯。

(二)工程建設(shè)方面：

1、做好“校安工程”的實(shí)施管理工作;校安工程是一項(xiàng)長期而繁雜的工作，不過也是一件利國利民的大好事，我們定會努力把它做好。

2、做好各種項(xiàng)目的進(jìn)度報表和年度計(jì)劃報告。

3、做好各種項(xiàng)目的申報工作。

第8篇：農(nóng)村危房改造實(shí)施細(xì)則范文

一、扶貧對象生產(chǎn)生活基本狀況

此次調(diào)查摸底工作涉及全市農(nóng)村2011年建檔立卡扶貧對象27304戶、115566人，占全市農(nóng)村總戶數(shù)的23.3%、總?cè)丝诘?2.1%。其中享受五保及低保的扶貧對象有8710戶、34592人。近年來，隨著黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策不斷增多，扶貧攻堅(jiān)力度不斷加大，扶貧對象生產(chǎn)生活狀況在一定程度上逐步得到改善，但仍存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

（一）收入來源單一，人均純收入低。大部分扶貧對象家庭因病、因殘、因智等原因，使得經(jīng)濟(jì)收入低。由于受各種條件的制約，扶貧對象難以拓展增收渠道，全年收入主要來源于農(nóng)業(yè)。2012年扶貧對象人均純收入1863元，其中：來自農(nóng)業(yè)即第一產(chǎn)業(yè)收入954元，所占比重為51.2%，工資性收入542元，所占比重為29.1%。

（二）文化素質(zhì)低，自我發(fā)展能力弱。部分農(nóng)村扶貧對象自身素質(zhì)低，發(fā)展缺技術(shù)，經(jīng)營怕風(fēng)險，勞動缺技能，外出就業(yè)難，只能從事普通的農(nóng)作物種植或打零工，收入來源單一。同時，由于經(jīng)濟(jì)和思想觀念等方面的原因，子女教育也受到一定的影響，加之勞動力缺乏，使扶貧對象難以擺脫弱勢地位。

（三）基本條件差，生活保障水平低。在住房保障方面，雖然我市大力開展了農(nóng)村危舊土坯房改造工程、“兩紅”人員住房及其遺屬危房改造工程，但扶貧對象的住房條件仍總體不容樂觀。絕大部分調(diào)查對象居住在土坯結(jié)構(gòu)房中，甚至無自有住房，有19143戶扶貧對象家庭居住在危舊土坯房，占總戶數(shù)70.1%，戶均僅有75平方米。農(nóng)村養(yǎng)老保險政策以及廣播村村響、廣播電視“進(jìn)村入戶”等惠民工程，為改善扶貧對象生活起到了重要作用。但扶貧對象作為特殊群體，由于自身家庭條件限制，仍然無法享受部分政策的陽光，如有的扶貧對象家庭根本就沒有電器。調(diào)查顯示，只有42%的家庭擁有電視機(jī)，12%的家庭有電冰箱，9%的家庭有通訊工具，這些電器多數(shù)都是親戚朋友更新?lián)Q代后的舊電器，有的根本就不能正常使用。

（四）收入差距擴(kuò)大。2012年扶貧對象人均純收入與非扶貧對象相比，收入差距由2011年的1：2.9擴(kuò)大為1：3.5（以扶貧對象為100）。主要是由于財產(chǎn)性收入差距擴(kuò)大較多引起的。

二、扶貧對象致貧原因分析

（一）從宏觀層面上看

從宏觀層面來看，主要是受到歷史原因、自然條件、救助體系建設(shè)等因素的制約。

1、財政較困難造成地方自我發(fā)展能力不足。由于一直以來財力有限，加之歷史原因和自然條件的制約，瑞金市農(nóng)村特別是貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然較為滯后。尤其是1994年瑞金市被取消國定貧困縣待遇后，因不在國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣之列，在“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃及“十五”、“十一五”、“十二五”扶貧規(guī)劃中，瑞金在扶持資金和扶貧開發(fā)重點(diǎn)村數(shù)量上與周邊縣相差巨大，三個五年扶貧規(guī)劃僅有扶貧開發(fā)重點(diǎn)村111個，不到興國、寧都、于都等縣一個五年規(guī)劃的扶貧開發(fā)重點(diǎn)村數(shù)量。

2、自然條件較差造成扶貧開發(fā)難度大。與周邊縣市相比，瑞金市有更多的群眾生活在生存條件惡劣、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的地帶，一定程度上給扶貧開發(fā)增加了難度。瑞金的貧困人口，從自然地理和分布特征來看，主要集中在生態(tài)環(huán)境脆弱、水土流失嚴(yán)重、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件薄弱、交通條件落后、科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展滯后的區(qū)域，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和水平較差，抗災(zāi)能力低下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后。

3、社會救助體系建設(shè)不完善造成對扶貧對象幫扶質(zhì)量不高。由于社會救助體系建設(shè)還處于起步階段，水平較低，覆蓋范圍不廣。還存在以下不足：一是城鄉(xiāng)差距較大。城市保障水平總體比農(nóng)村保障水平高，去年城市低保每人每月300元，而農(nóng)村低保僅為每人每月130元。二是水平低。城市低保戶的“三無”對象救助標(biāo)準(zhǔn)最高才每人每月350元，一般在200元左右，農(nóng)村特困戶救助只有每人每月90元。三是救助內(nèi)容單一。目前只能勉強(qiáng)保障基本生活，對于扶貧對象就醫(yī)、住房、入學(xué)有心無力。

（二）從微觀層面上看

從微觀層面來看，除極少數(shù)是個人原因造成貧困外，大部分還是由于因病、因殘、因智障、因?yàn)?zāi)和無勞動力所致，還有一部分是因?yàn)闊o文化和無技術(shù)專長。

一是因病返貧。調(diào)查中，有3098戶13057人的扶貧對象是因年老多病，全部或部分喪失勞動力，收入渠道較窄，并且其法定贍養(yǎng)人同樣生活困難，不能或只能盡極小一部分的贍養(yǎng)義務(wù)，周而復(fù)始，惡性循環(huán)，更加導(dǎo)致生活困難。

二是因?yàn)?zāi)致貧。有5675戶21439人的扶貧對象由于自然災(zāi)害或先天性原因?qū)е律砘細(xì)埣玻瑥亩鴨适Я巳炕虿糠謩趧幽芰?，無法從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或工作，既影響整個家庭的生產(chǎn)發(fā)展，又需要家庭付出更多精力給予照顧，有的家庭還需照顧年幼的子女等，導(dǎo)致整個家庭無收入或收入低。

三是因智陷貧。有827戶3584人的扶貧對象由于文化程度低，就業(yè)技能欠缺，就業(yè)率較低，長期處于待業(yè)和失業(yè)狀態(tài)中，導(dǎo)致無穩(wěn)定收入。再加上未能從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使得經(jīng)濟(jì)收入來源渠道幾乎為零，政府和社會的救濟(jì)成為了最主要的經(jīng)濟(jì)來源。

三、對策建議

（一）以夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)促進(jìn)貧困鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展

1、夯實(shí)扶貧對象穩(wěn)定增收的基礎(chǔ)。加強(qiáng)貧困地區(qū)土地整治、造地增糧、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。采取多種形式興辦小型水利工程設(shè)施，增加有效灌溉面積，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力。積極組織有勞動能力的貧困農(nóng)民投工投勞，按照村級道路施工要求，建設(shè)好貧困村的村級主干道。采取集中供水、城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸等方式，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。

2、大力發(fā)展貧困地區(qū)社會事業(yè)。加快貧困農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，發(fā)展學(xué)前教育和特殊教育。健全困難學(xué)生資助體系，逐步提高農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)貧困農(nóng)村支教力度，加大農(nóng)村中小學(xué)生營養(yǎng)餐扶助：完善艱苦邊遠(yuǎn)農(nóng)村中小學(xué)教育特殊津貼發(fā)放管理，推進(jìn)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度，落實(shí)國家助學(xué)金政策。加強(qiáng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，基本滿足進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就讀需求。完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，開展文化“三下鄉(xiāng)”和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)。

3、以就業(yè)扶貧帶動扶貧對象自我發(fā)展能力的提升。整合培訓(xùn)l資源和各類資金，大力開展農(nóng)村勞動力培訓(xùn)，特別是扶貧對象的勞動力培訓(xùn)；開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)村種養(yǎng)殖技術(shù)：大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。對農(nóng)村貧困家庭新成長勞動力接受中等職業(yè)教育給予生活費(fèi)、交通費(fèi)等特殊補(bǔ)貼。加大農(nóng)村貧困殘疾人就業(yè)扶持力度。

（二）以扶貧開發(fā)攻堅(jiān)推動貧困鄉(xiāng)村整體發(fā)展

1、抓好專項(xiàng)扶貧。一是實(shí)施移民搬遷。對生活在交通閉塞、生存條件惡劣的人群實(shí)行移民扶貧搬遷。將移民扶貧搬遷與優(yōu)化人口布局、生態(tài)環(huán)保、退耕還林、新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會等緊密結(jié)合，全面改善貧困移民生存和發(fā)展條件。二是實(shí)施貧困村整村推進(jìn)。結(jié)合“三送”、社會主義新農(nóng)村建設(shè)，按照“分類指導(dǎo)、一村一策”的原則，開展以“六改四普及”為主的村莊整治建設(shè)，加快道路交通、人畜飲水、廣播通訊、文化教育、衛(wèi)生醫(yī)療等設(shè)施建設(shè)。三是實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧。以產(chǎn)業(yè)基地為支撐，以企業(yè)為龍頭，以合作組織為紐帶，以市場為導(dǎo)向，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展：引導(dǎo)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)大戶與貧困群眾利益共享、風(fēng)險共擔(dān)。四是支持革命老區(qū)建設(shè)。抓住實(shí)施羅霄山連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)和支持中央蘇區(qū)振興發(fā)展機(jī)遇，用好用活中央、省有關(guān)政策，促進(jìn)中央蘇區(qū)振興規(guī)劃和新一批扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目實(shí)施。

2、抓好行業(yè)扶貧工作。各行業(yè)部門要將改善貧困地區(qū)發(fā)展環(huán)境和條件作為本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，在資金、項(xiàng)目等方面向貧困鄉(xiāng)村傾斜，幫助貧困鄉(xiāng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)。完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升貧困鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展可持續(xù)性。開展科技扶貧，建立一批具有示范帶動作用的科技示范村、示范戶，提高科技在扶貧開發(fā)中的貢獻(xiàn)率。積極開發(fā)旅游扶貧，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)、自然資源優(yōu)勢，充分挖掘旅游資源，加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，拓展群眾增收的新途徑。發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)，健全市、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生保健網(wǎng)，人民群眾醫(yī)療保健水平進(jìn)一步提高。加快教育事業(yè)發(fā)展，提高貧困群眾自我發(fā)展能力。

3、進(jìn)一步強(qiáng)化社會扶貧。發(fā)揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，把扶貧對象真正當(dāng)成自己的衣食父母和兄弟姐妹，以一種高尚的情操和豁達(dá)的胸懷扶老、助殘、救孤、濟(jì)困；發(fā)揮各種宣傳媒體的輿論引導(dǎo)作用，在社會營造濃厚的氛圍，樹立起關(guān)愛困難群體，彰顯社會公平正義的良好風(fēng)尚。定期開展“扶貧濟(jì)困、支持社會慈善事業(yè)”先進(jìn)人物評選、宣傳，擴(kuò)大社會影響，吸引更多的人參與到社會慈善事業(yè)中來：大力倡導(dǎo)“一幫一”和城市對口扶貧戰(zhàn)略。鼓勵社會團(tuán)體、各級組織、企事業(yè)單位與貧困鄉(xiāng)村密切聯(lián)系，向困難群體伸出援助之手，慷慨解囊，特別是鼓勵改革開放的成果受益者要先富帶后富，當(dāng)好“慈善家”，主動與困難家庭結(jié)成扶貧對子。對思想壓力大的困難群體，要實(shí)施心理干預(yù)，幫助他們克服社會偏見，排除各種歧視，鼓勵困難群體“自立”、“自愛”、“自尊”、“自強(qiáng)”，積極培育和推介通過自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、勞動技能培訓(xùn)、自主擇業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)的好典型。

（三）以“造血”式扶貧促進(jìn)扶貧對象脫貧致富

調(diào)查顯示，有23045戶扶貧對象能通過家庭種養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持實(shí)現(xiàn)脫貧致富。扶持扶貧對象發(fā)展產(chǎn)業(yè)：是使扶貧對象盡快脫貧致富的有效途徑。多年的扶貧實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，如用給予式的方式扶貧，換來的是惰性和不發(fā)展的結(jié)果。只有“造血”式扶貧才能把扶貧對象發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性充分調(diào)動起來，搞好“造血”式扶貧應(yīng)采用“以獎代補(bǔ)扶持制”。

“以獎代補(bǔ)扶持制”是：產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目一律由受扶的扶貧對象根據(jù)自己扶貧需求提出并實(shí)施，實(shí)施好后驗(yàn)收，驗(yàn)收后按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)助款，將補(bǔ)助資金由縣（市）扶貧資金專戶直接打到扶貧對象的“一卡通”賬戶上。這就要求縣（市）以上人民政府應(yīng)預(yù)先制訂好產(chǎn)業(yè)扶貧到戶“以獎代補(bǔ)”實(shí)施細(xì)則。細(xì)則中應(yīng)明確“誰有積極性誰優(yōu)先”、“沒有積極性的不扶持”的原則。明確各種產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持標(biāo)準(zhǔn)，如種植1畝臍橙可得獎補(bǔ)款1000元，養(yǎng)1頭?？傻锚勓a(bǔ)款400元等。對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的扶持標(biāo)準(zhǔn)可定高一些，引導(dǎo)他們自覺地融入主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中。

在制定細(xì)則中要充分考慮國家財力及扶貧投入強(qiáng)度，確定扶持標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模，扶持資金應(yīng)以村為單位作一個總控制，嚴(yán)格按照年度上級下達(dá)到市的扶貧到戶扶持資金總額根據(jù)扶貧對象數(shù)量分配到村，實(shí)行超支由村負(fù)責(zé)自求平衡地按比例減少各戶補(bǔ)助款。結(jié)余則留作下年專項(xiàng)使用。

（四）以提高保障能力建設(shè)實(shí)現(xiàn)解難濟(jì)困

1、完善城鄉(xiāng)低保制度?？茖W(xué)確定城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，以人均收入為劃分依據(jù)的基礎(chǔ)之上，充分考慮疾病、災(zāi)禍等各種客觀因素；建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)同步增長和與最低工資、失業(yè)保險等制度相銜接的機(jī)制：提高低保救助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大低保范圍，強(qiáng)化低保動態(tài)管理，逐步形成“低保對象有進(jìn)有出、補(bǔ)助水平有升有降”的動態(tài)管理機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！钡哪繕?biāo)。

2、完善醫(yī)療保障機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)各種醫(yī)療優(yōu)惠政策，切實(shí)保障困難群體的合法權(quán)益。對身息大病的特困群體進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)助。通過基本醫(yī)療救助后仍然很困難的家庭，例如血透、癌癥、器官移植、白血病、嚴(yán)重慢性病等，制定審核辦法、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)助。

3、完善養(yǎng)老保險制度。養(yǎng)老保險工作政策性很強(qiáng)，與困難群體的切身利益息息相關(guān)。積極創(chuàng)造條件.為其開辟“綠色通道”.妥善解決他們的養(yǎng)老保險問題。尤其是要落實(shí)城鎮(zhèn)困難群體在繳納養(yǎng)老保險金方面的減、免、緩等政策。

4、完善教育援助體系。嚴(yán)格落實(shí)“兩免一補(bǔ)”等國家針對困難家庭子女教育的相關(guān)優(yōu)惠政策。建立困難家庭教育援助機(jī)制。如建立政府和社會共籌的專項(xiàng)助學(xué)基金和獎學(xué)基金，幫助貧困學(xué)子完成學(xué)業(yè)。

5、構(gòu)建住房保障平臺。建立城鄉(xiāng)互動的住房保障體系。加大保障住房建設(shè)力度，提高住房供應(yīng)能力。加大資金投入，加大農(nóng)村危舊土坯房改造力度，讓更多的人享受發(fā)展的成果。尤其是要針對扶貧對象既有改善住房條件的需求又無能力改造的實(shí)際，加強(qiáng)政策研究，切實(shí)幫助改善居住條件。

6、拓寬就業(yè)渠道。針對低收入群體的特點(diǎn)，要把增加公益性工作作為低收入群體新的就業(yè)渠道。采取政府購買崗位、事業(yè)單位騰出崗位、企業(yè)拓展崗位，推廣崗位補(bǔ)貼的做法，開發(fā)照顧性的就業(yè)崗位：要利用定點(diǎn)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資源優(yōu)勢，結(jié)合企業(yè)用工需求和求職者就業(yè)意向，有針對性地設(shè)置職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，保證培訓(xùn)質(zhì)量，提高勞動者素質(zhì)和就業(yè)能力：要積極援助就業(yè)困難家庭，通過就業(yè)優(yōu)惠政策，如稅費(fèi)減免、小額貸款、就業(yè)補(bǔ)貼等實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。

第9篇：農(nóng)村危房改造實(shí)施細(xì)則范文

一、XX年年團(tuán)場各項(xiàng)指標(biāo)制定、完成及與上級下達(dá)任務(wù)對比情況：

二、具體工作及完成任務(wù)情況

1．根據(jù)團(tuán)黨委九屆四次全委（擴(kuò)大）會議精神和團(tuán)第七輪承包實(shí)施辦法規(guī)定，下達(dá)了XX年年度“四個計(jì)劃”（ 財務(wù)指標(biāo)、固定資產(chǎn)投資計(jì)劃、生產(chǎn)指導(dǎo)性計(jì)劃、各單位上繳養(yǎng)老金、醫(yī)保統(tǒng)籌金計(jì)劃）通知，制定了基層各單位承包指標(biāo)，對各單位應(yīng)當(dāng)完成的任務(wù)細(xì)化，有利于年底督促檢查各單位完成各項(xiàng)指標(biāo)。

2.參與制定團(tuán)內(nèi)管理費(fèi)用的實(shí)施細(xì)則辦法，特別是對XX年下發(fā)的團(tuán)發(fā)〔XX〕25號文件——第七輪承包方案進(jìn)行修改和完善，使團(tuán)場經(jīng)營管理制度進(jìn)一步規(guī)范。

3.關(guān)于文具廠土地資產(chǎn)的盤活工作順利開展，豫疆房地產(chǎn)開發(fā)有限公司投資7000余萬元，建成了集住宅超市為一體的綜合大廈。

4.積極參與兵團(tuán)十二師與烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)外業(yè)調(diào)查工作，編寫了《兵團(tuán)十二師與烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)外業(yè)調(diào)查報告》調(diào)查報告，為十二師分區(qū)104團(tuán)片區(qū)的規(guī)劃和前期工作提供了詳實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為開發(fā)區(qū)的建設(shè)入駐奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

5.項(xiàng)目編寫工作成績顯著：今年，我科室共完成西郊城區(qū)供水設(shè)施建設(shè)、西郊城區(qū)排污管網(wǎng)建設(shè)與改造、中學(xué)教學(xué)樓建設(shè)、104團(tuán)綿羊良種繁育等大型建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報告的編寫工作。目前，十二師殯儀館設(shè)施建設(shè)已實(shí)施完畢；西郊城區(qū)排污管網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目、人畜飲水項(xiàng)目、住院樓改造擴(kuò)建項(xiàng)目的可研已獲批，正著手編寫初步設(shè)計(jì)文本。中學(xué)教學(xué)樓建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)已獲批復(fù)，明年就有望實(shí)施。

6.農(nóng)業(yè)連隊(duì)連部的規(guī)劃工作取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展：今年，我科室協(xié)同工交建商科共同完成了青年連、四連、九連、五連、育肥羊場等5各單位的連部規(guī)劃的編寫工作，七連、八連居民定居點(diǎn)，八連文化活動室的規(guī)劃選址已經(jīng)完畢，有利于指導(dǎo)團(tuán)場連隊(duì)建設(shè)按照國家、兵團(tuán)的規(guī)劃發(fā)展要求進(jìn)行。

7.項(xiàng)目監(jiān)督督促工作力度較大：目前，團(tuán)場農(nóng)電網(wǎng)改造項(xiàng)目、社區(qū)綜合活動中心、企業(yè)聯(lián)合辦公樓、動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)貿(mào)市場項(xiàng)目、養(yǎng)禽場農(nóng)貿(mào)市場、業(yè)余黨校續(xù)建項(xiàng)目、連隊(duì)（一連、七連、牧一場、牧二場、牧三場）綜合活動室及衛(wèi)生室的規(guī)劃和建設(shè)、門球場建設(shè)、養(yǎng)禽場自來水改造項(xiàng)目、小學(xué)水沖式廁所建設(shè)、生態(tài)廁所建設(shè)、九連危舊住房改造平房等建設(shè)，在我科室得大力督導(dǎo)下，這些項(xiàng)目已順利完成。大大的促進(jìn)了團(tuán)場基層基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改善了團(tuán)場的生產(chǎn)生活條件和環(huán)境。

8.牧三場藥浴池建設(shè)、連隊(duì)道路建設(shè)、危房改造的規(guī)劃改造工作做的有聲有色。

9.為全面貫徹黨的十六大精神，遵照師黨委一屆三次全委（擴(kuò)大）會議精神和師發(fā)[XX年]7號文件通知精神，結(jié)合我團(tuán)黨委九屆四次全委（擴(kuò)大）會議確定的具體發(fā)展目標(biāo)，在我團(tuán)農(nóng)牧業(yè)單位開展“鞏固提高，創(chuàng)優(yōu)增效”的競賽活動，并做了具體安排，競賽活動的指導(dǎo)思想和目標(biāo)明確化，安排了領(lǐng)導(dǎo)小組的具體成員并明確各自的分工，確定競賽參考指標(biāo)和獎勵條件及獎勵辦法標(biāo)準(zhǔn)。這次活動達(dá)到了預(yù)期的目的，有力地激發(fā)了團(tuán)場農(nóng)牧員工的積極性，鞏固和提高了“五個80%”，其他相關(guān)指標(biāo)也得以完成，南區(qū)土地整理項(xiàng)目也正在實(shí)施，使我團(tuán)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出新面貌。

10.摸底制訂、督促檢查年度生產(chǎn)計(jì)劃，固定資產(chǎn)投資計(jì)劃、財務(wù)計(jì)劃，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，提出解決問題的意見和建議，并書面呈報團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)。

11.我科室在團(tuán)黨委的精心規(guī)劃安排下， XX年年退牧還草項(xiàng)目得到了認(rèn)真實(shí)施。有利于遏制生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化，擴(kuò)大綠化面積，調(diào)高調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步改良生態(tài)環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

12.后溝水庫除險加固項(xiàng)目已獲批準(zhǔn)建設(shè)，前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒，目前，正處于實(shí)施階段。

14.積極參加公益勞動。團(tuán)場50年大慶、老君廟的竣工慶典、廣場的植樹綠化、掃雪、打掃衛(wèi)生、美化環(huán)境、幫貧扶困，捐錢捐物都傾注了科室成員的大量心血。在違法建筑治理活動中，我科室更是沖鋒在前，為治理活動取得重大成果作出了應(yīng)有的努力。

15.政治理論學(xué)習(xí)。積極參加團(tuán)機(jī)關(guān)組織的各次黨政會議精神和文件的學(xué)習(xí)，理解國家政策、法律法規(guī)；認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個代表”和科學(xué)發(fā)展觀精神，結(jié)合團(tuán)場實(shí)際，從自我做起，踐行“三個代表”，服從組織安排，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，交流心得體會。

16.嚴(yán)格求實(shí)，科學(xué)行文，牢把團(tuán)場團(tuán)報文件質(zhì)量關(guān)，特別是團(tuán)場與企業(yè)單位實(shí)行的合作協(xié)議合同，要求極為嚴(yán)格，為了團(tuán)場利益，同時，也為企業(yè)考慮，兼顧社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益，從快從實(shí)地辦理相關(guān)手續(xù)。

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區(qū)畜牧局黨建年終工作總結(jié) 組織年終工作總結(jié) 部門負(fù)責(zé)人年終工作總結(jié) 全縣青少年校外活動中心年終工作總結(jié) 三、督促招商引資工作

四、科技工作：

積極引進(jìn)新品種并試驗(yàn)。推廣種植222畝美國“白雪”洋蔥新品種，取得了較好的示范效果。平均畝產(chǎn)達(dá)7－8噸，畝產(chǎn)值3500-4000元，畝純收入達(dá)2500元－3000元，經(jīng)濟(jì)效益非?？捎^。

為推廣機(jī)械化作業(yè)，今年舉行了機(jī)械化播種技術(shù)培訓(xùn)班，加強(qiáng)了機(jī)械化操作技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，今年機(jī)械化播種土豆面積達(dá)2950畝，占土豆播種總面積的53％。

另外，還做了如下的具體科技工作：

1.根據(jù)團(tuán)場十一五規(guī)劃，制定了團(tuán)場XX年年度科技計(jì)劃和104團(tuán)科技考核辦法。

2.聯(lián)合機(jī)關(guān)7大科室的9位同志和基層7位領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)員，開展了歷時24天共八期的第十八屆“科技之冬”培訓(xùn)活動，基層單位又自行對職工進(jìn)行3期培訓(xùn)，培訓(xùn)達(dá)5307人次。

3.申報了兵團(tuán)新農(nóng)村建設(shè)科技示范連項(xiàng)目——《牛羊新品種改良技術(shù)應(yīng)用示范》。

4.順利通過了兵團(tuán)對我團(tuán)XX－XX年科技進(jìn)步考核。

5.聯(lián)合環(huán)境監(jiān)察和綜治辦在全團(tuán)范圍內(nèi)開展了“科技示范宣傳周”活動。

6.6月25日，，參加兵團(tuán)科技進(jìn)步獎評審活動中，經(jīng)國家科技部驗(yàn)收的《天山牦牛系列產(chǎn)品深加工工藝的提高和完善》項(xiàng)目，獲得了兵團(tuán)科技進(jìn)步“三等獎”?！?04團(tuán)一號水庫除險加固新技術(shù)新材料應(yīng)用技術(shù)》項(xiàng)目，參加了師科技進(jìn)步獎評審，獲得了較高的評價。

7.制作展板參加了自治區(qū)。兵團(tuán)、中國科學(xué)院舉辦的 “第四屆科洽會”和東盟世博會。

8.申報了2009年科技項(xiàng)目2項(xiàng)：104團(tuán)綿羊品種改良項(xiàng)目和西城熱力資源和環(huán)境保護(hù)綜合利用項(xiàng)目。

9.對XX年年基層各單位的科技工作進(jìn)行了考核，推動了團(tuán)場科技工作。

五、統(tǒng)計(jì)工作：

1.堅(jiān)持以提高數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心，經(jīng)基層單位廣大統(tǒng)計(jì)人員的密切配合，圓滿完成了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、建筑、能源、固定資產(chǎn)投資、個體商業(yè)、餐飲、勞動工資、綜合、國內(nèi)生產(chǎn)總值等專業(yè)統(tǒng)計(jì)報表的收集、匯總、上報任務(wù)。此外，還連續(xù)開展了“工業(yè)品價格、城市住戶調(diào)查、企業(yè)景氣調(diào)查等專項(xiàng)調(diào)查”，為兵、師、團(tuán)和社會各界提供了必要的統(tǒng)計(jì)信息。按時、保質(zhì)完成XX年統(tǒng)計(jì)年報和XX年年定期報表及兵團(tuán)各級政府各項(xiàng)調(diào)查工作。

3.認(rèn)真做好城市住戶調(diào)查表工作

統(tǒng)計(jì)室認(rèn)真完成師統(tǒng)計(jì)局下達(dá)的XX年年城市住戶調(diào)查表的工作，XX年年師統(tǒng)計(jì)局給我團(tuán)下達(dá)了17戶城市住戶調(diào)查表的任務(wù)，統(tǒng)計(jì)室每個月末都要同個普查戶聯(lián)系，及時收集城市住戶調(diào)查表報送師統(tǒng)計(jì)局。在工作中經(jīng)常同普查戶聯(lián)系，強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，以確保數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠性。

六、 安全工作：

1.貫徹落實(shí)黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全宣傳教育、培訓(xùn)方面的工作。

今年以來，我科室認(rèn)真完善落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制，牢固樹立“安全第一，以人為本”的思想，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，不斷強(qiáng)化人的安全、自我保護(hù)意識，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，有效促進(jìn)了安全生產(chǎn)形勢的平穩(wěn)發(fā)展。

2.加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳

3.組織開展安全生產(chǎn)活動

七、加強(qiáng)科室間的團(tuán)結(jié)協(xié)作

與其他科室團(tuán)結(jié)協(xié)作是做好團(tuán)場工作的前提和重要保證，也是我科室的工作原則，更是保質(zhì)保量地完成各項(xiàng)任務(wù)的關(guān)鍵。在即將過去的一年中，我科室從來都沒有將屬于自己工作范疇和領(lǐng)導(dǎo)安排的事推到其他科室，也沒有發(fā)生推諉和相互扯皮的現(xiàn)象。

八、勤政廉潔、執(zhí)行廉潔制度情況

我科室堅(jiān)定不移地執(zhí)行團(tuán)機(jī)關(guān)制定的財務(wù)制度，堅(jiān)決杜絕各類亂花錢的現(xiàn)象。在購買辦公用品時，做到了事前請示，不超標(biāo)準(zhǔn)購買。在購買前先向主管團(tuán)機(jī)關(guān)的常委匯報，在征得其同意以后才購買。