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服裝行業(yè)既是我縣的一大經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè),也是我縣出口創(chuàng)匯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),XX年××縣服裝行業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值27億元左右:XX年可望達(dá)到34億元,增幅達(dá)3xxxx。XX年服裝行業(yè)創(chuàng)兩稅(增值稅和消費(fèi)稅750xxxx元,占全縣國稅的2xxxx。加上地稅,整個行業(yè)的稅收占全縣財政總收入四分之一左右。到今年7月份止,我縣服裝行業(yè)已超額完成了年初下達(dá)的XX年全年稅金任務(wù)的各項指標(biāo)。這一行業(yè)已成為××經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè),隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和我國加入wto,服裝行業(yè)的發(fā)展空間進(jìn)一步拓寬,這一行業(yè)對我縣社會各項事業(yè)發(fā)展仍起著舉足輕重的作用。就在江蘇省××開發(fā)區(qū),就有“欣華”、“斯威爾”、“春雁”等三家在我縣服裝產(chǎn)業(yè)中有著重要影響的企業(yè),它們的年創(chuàng)產(chǎn)值均超過XXxxx元以上,每年創(chuàng)稅在XXxx元,甚至在40xxxx元以上。
作為××的一員,我深深地愛著自己的家鄉(xiāng),也深深地敬愛著這個為××的發(fā)展作出卓越貢獻(xiàn)的行業(yè)。為了走近它、了解它,也為了能夠?qū)λ陌l(fā)展提出合理化建議,我走出校園,在各服裝行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的幫助下,用一個多月的時間,深入全縣三家有代表性的服裝企業(yè),以及縣外貿(mào)局、國稅局等部門進(jìn)行調(diào)研。
調(diào)查過程
7月6日至8月10日,我先后采訪了欣華服飾有限公司公司,春雁羽絨服裝公司等幾家企業(yè),我也采訪了縣外貿(mào)局、縣國稅局等部門。每到一處,我們都受到了熱情的接待。在欣華服飾有限公司,張副總經(jīng)理親自帶我參觀了生產(chǎn)車間和樣品陳列室。陳列室里各式各樣的樣品舉不勝舉。各季服裝、睡衣、羽絨服,令我贊嘆不已。在會客廳里,我就企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、資金、納稅等情況,采訪了張總。張總認(rèn)真仔細(xì)地逐一作了解答。張總還跟我們推心置腹地講了沒有高科技含量的難處,希望我們“一定要努力學(xué)習(xí),為將來出社會打下堅實的基矗”
7月12日,我們采訪了春雁羽絨服裝公司。在整潔的會議室里,我們問了吳總經(jīng)理許多問題。包括該廠的一些概況、加入wto之后對該廠的一些影響等。吳總一一作了答復(fù)。“春雁”創(chuàng)辦于上世紀(jì)80年代中期,生產(chǎn)值超億元。主要生產(chǎn)羽絨服裝、毛巾睡衣等。吳總認(rèn)為,中國加入wto對該廠沒有任何影響。而他覺得××發(fā)展服裝行業(yè)的不利因素正不斷增加。
隨后,在有關(guān)負(fù)責(zé)人的陪同下,我們又參觀了陳列室和制作車間。陳列室里,琳瑯滿目的服裝令人應(yīng)接不暇。緊接著,我們又來到生產(chǎn)車間。工人們正在繁忙地工作著。首先是裁剪車間,再是縫紉車間、熨燙車間,最后是包裝車間。每一道程序都井然有序地進(jìn)行著。原來,我們在陳列室里所看到的五花八門的服裝就是這么制成的。
一星期后,我們又相繼采訪了××外貿(mào)局和國稅局。
[關(guān)鍵詞]政策性農(nóng)業(yè)保險;補(bǔ)貼;巨災(zāi)
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.42.092
1 發(fā)展現(xiàn)狀
位于甘肅河西走廊北端的某基層縣,全縣農(nóng)業(yè)人口11.3萬人,總耕地面積73.59萬畝,光熱資源豐富,地勢平坦,灌溉便利,具有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得天獨(dú)厚的氣候資源優(yōu)勢。但霜凍、風(fēng)災(zāi)、干熱風(fēng)、冰雹、疫情等自然災(zāi)害頻繁,增大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險,o受災(zāi)農(nóng)戶造成極大損失。該縣從2007年把能繁母豬納入農(nóng)業(yè)保險,于2013年開展實施蔬菜保險,2014年將奶牛、玉米、棉花納入農(nóng)業(yè)保險。至2015年全縣7491戶農(nóng)民參加了農(nóng)業(yè)保險,總賠款達(dá)到226.44萬元,其中玉米66159.42畝,棉花6001.3畝,能繁母豬3132頭,奶牛420頭,溫室大棚1125畝,共收取保費(fèi)累計達(dá)26.269265萬元,承擔(dān)風(fēng)險保障金額近5793.92萬元,全險種縣財政配套資金73.39萬元。在保險賠款中,以設(shè)施農(nóng)業(yè)―溫室、大棚賠付比例最高,投保金額47.9萬元,賠付金額近47.47萬元,保險公司基本是虧本保險。
2 存在的問題
2.1 農(nóng)民認(rèn)識不足、風(fēng)險意識淡薄,缺乏投保積極性
農(nóng)民“靠天吃飯”的思維根深蒂固,對自己從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地理環(huán)境、氣候特點(diǎn)熟悉,對自然災(zāi)害、病蟲害等發(fā)生情況,據(jù)經(jīng)驗大概能預(yù)知風(fēng)險,對參加農(nóng)業(yè)保險認(rèn)識不足,認(rèn)可度不高;近年由于農(nóng)業(yè)種植業(yè)種植效益低,參保就成了變相增加種植成本,故農(nóng)民參保意識不強(qiáng)。
2.2 農(nóng)業(yè)保險設(shè)計不夠貼近實際,與農(nóng)民要求差距較大
一是參保品種少。目前基層農(nóng)業(yè)保險是按中央、省級名錄進(jìn)行,像該縣只保玉米、棉花、能繁母豬和奶牛、設(shè)施溫室、大棚,而真正左右農(nóng)民收入水平的經(jīng)濟(jì)效益高、自然風(fēng)險大的經(jīng)濟(jì)作物沒有納入保險范圍。二是保險金額低。該縣玉米每畝直接投入約650元左右(水、藥、肥、機(jī)耕等),棉花直接投入約700元左右(不計采摘費(fèi)用),而2015年省定玉米500元、棉花500元的賠付標(biāo)準(zhǔn)顯得過低。三是賠付比例低。玉米保險每畝農(nóng)民個人交3.75元,最多只能賠500元,賠付比例最大13.3倍,與其他商業(yè)保險相比,賠付比例過低。四是保險賠付與農(nóng)民認(rèn)可度不協(xié)調(diào)。農(nóng)民對于自然災(zāi)害(如霜凍、冰雹、風(fēng)災(zāi)、干熱風(fēng)等天災(zāi))是認(rèn)可的,而病蟲害(如玉米紅蜘蛛)理賠則不太認(rèn)可,認(rèn)為蟲害可以通過加強(qiáng)防治以減輕災(zāi)情。
2.3 沒有專業(yè)仲裁機(jī)構(gòu),勘賠定損難、賠付缺乏合理性
一是種植面積確定難。由于歷史原因,農(nóng)民實際種植土地和法定面積有很大出入,當(dāng)投保時,普遍是以法定面積為準(zhǔn),但出現(xiàn)災(zāi)情理賠時,農(nóng)民又認(rèn)為是實際面積比較合理,造成參保與賠付之間的不協(xié)調(diào);二是承辦保險業(yè)務(wù)時標(biāo)的情況不明。保險公司缺乏農(nóng)業(yè)專業(yè)知識,對于參保作物將來的生長發(fā)育情況不能作出正確的判斷,如在2015年的玉米定損理賠時將玉米親本繁植田、新墾荒地晚播玉米均按正常商品玉米理賠;三是經(jīng)營農(nóng)戶攀比心理嚴(yán)重。在別人受災(zāi)賠付時覺得自己也應(yīng)得到賠付,原因是同樣的天、地,由于管理人不同(懶人管理差,當(dāng)然災(zāi)情重)而造成不同賠付,很沒有說服力。再則由于勘賠、清算工作量大,確實很難做到逐地塊進(jìn)行,這在很大程度上影響著這項工作的順利開展。
2.4 地方財力不足,擴(kuò)大保險縣級財政難以支持
開展中央農(nóng)業(yè)保險名錄中農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)要求地方財政配套承擔(dān)一定比例的保費(fèi),如該縣2015年玉米保險的保費(fèi)每畝為25元,中央和省級財政承擔(dān)65%,市縣級財政負(fù)擔(dān)20%。而開展不在中央農(nóng)業(yè)保險名錄的設(shè)施農(nóng)業(yè),則縣財政承擔(dān)70%、農(nóng)民承擔(dān)30%,中央、省、市沒有配套補(bǔ)貼。由于縣里財政困難,擴(kuò)大保險品種和范圍難度很大。
2.5 缺乏相關(guān)的法律法規(guī),使農(nóng)業(yè)保險進(jìn)退兩難
農(nóng)業(yè)保險是國家的一項惠農(nóng)政策,是在政府引導(dǎo)下,依托財政支持,各部門協(xié)調(diào)運(yùn)作,實行保險公司和農(nóng)民風(fēng)險共擔(dān)的原則下開展的一項惠民工程,是在財政拿大頭、農(nóng)民拿小頭的情況下開展起來的新型農(nóng)業(yè)保險。由于政策性農(nóng)業(yè)保險的特殊性,適于商業(yè)保險的法律并不能全部支持和保障農(nóng)業(yè)保險工作。在農(nóng)業(yè)保險開辦過程中,每年都有新問題出現(xiàn),這些新問題和新情況需要相關(guān)法律法規(guī)加以支持和規(guī)范。我國目前僅有《農(nóng)業(yè)保險條例》及《農(nóng)業(yè)保險承保理賠管理暫行辦法》,還沒有一部完整的法律法規(guī)對政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)予以扶持,農(nóng)業(yè)保險的業(yè)務(wù)拓展僅依靠上級有關(guān)部門的文件精神,諸多問題形成了法律真空。
2.6 缺乏巨災(zāi)風(fēng)險保障,經(jīng)營風(fēng)險大
自然災(zāi)害較頻繁,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍是脆弱的,該縣在2013年、2014年、2015年連續(xù)三年的設(shè)施農(nóng)業(yè)保險中每年都是春季風(fēng)災(zāi)嚴(yán)重,大棚遭到嚴(yán)重破壞,保險機(jī)構(gòu)都是虧本運(yùn)行。因巨災(zāi)風(fēng)險保障機(jī)制尚不健全,保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)營風(fēng)險始終無法有效分散。
3 對策與建議
3.1 加大宣傳教育手段,提高農(nóng)民保險意識
農(nóng)民保險意識薄弱是當(dāng)前農(nóng)村保險發(fā)展的主要瓶頸之一。加大宣傳教育主要可通過以下途徑:一是在基層電視頻道科技欄目宣傳相關(guān)農(nóng)業(yè)保險的科普內(nèi)容,向農(nóng)民傳播保險知識和產(chǎn)品服務(wù)信息,使這項工作家喻戶曉,人人皆知;二是在科技之冬、科技之春的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中增加農(nóng)業(yè)保險知識內(nèi)容資料,向農(nóng)民及時宣傳農(nóng)業(yè)保險的政策、意義;三是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技趕集開展農(nóng)業(yè)保險知識咨詢、進(jìn)行社會調(diào)查活動等,引導(dǎo)農(nóng)民自愿參保投保;四是利用國家農(nóng)業(yè)社會化體系服務(wù)項目,讓村級技術(shù)員根據(jù)本村農(nóng)民種養(yǎng)情況深入各家各戶進(jìn)行針對性宣傳,并在本村農(nóng)技服務(wù)電子顯示屏播放涉及本村農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)保險內(nèi)容。
3.2 以縣域農(nóng)業(yè)種養(yǎng)特色調(diào)整農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)方案
一是調(diào)整農(nóng)業(yè)險種。目前是按中央農(nóng)業(yè)險種名錄以省為單位制定險種,區(qū)域過大,與基層縣實際結(jié)合不緊,建議按縣域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整農(nóng)業(yè)險種,將真正左右農(nóng)民收入水平的種植業(yè)納入農(nóng)業(yè)保險,則農(nóng)民積極性會更高。二是提高保險賠付標(biāo)準(zhǔn)。原則上在遇到自然災(zāi)害時,農(nóng)民保險標(biāo)的雖然沒有產(chǎn)生效益,但農(nóng)民在付出勞動的同時可將直接物化投入收回,即保險賠付標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到農(nóng)民的直接物化投入水平。三是保險賠付要以自然災(zāi)害為主。對于管理等人為因素不予考慮。四是擴(kuò)大中央財政保費(fèi)補(bǔ)貼比例。降低縣級配套資金問題,以緩解各級地方財政壓力,同時擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面,做到應(yīng)保盡保。
3.3 科學(xué)做好勘賠定損,做到理賠合法合理
勘賠定損是農(nóng)業(yè)保險理賠的關(guān)鍵環(huán)節(jié),涉及保險公司與投保農(nóng)民雙方利益的工作,必須做到科學(xué)合理、實事求是。首先在農(nóng)業(yè)保險核定標(biāo)的時,保險公司要邀請懂農(nóng)業(yè)專業(yè)的技術(shù)人員及村組干部參與,特別是對農(nóng)業(yè)種植業(yè)做到標(biāo)的明確;其次在勘賠定損環(huán)節(jié)重視村組及鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層保險人員、村技術(shù)人員的初步勘查,做到參保標(biāo)的、種植地塊不漏項,對于重大標(biāo)的或有技術(shù)疑難的由縣保險公司組織相關(guān)人員現(xiàn)場勘查,原則上做到公平合理、農(nóng)民基本滿意、農(nóng)業(yè)保險公司能夠承受理賠。
3.4 建立巨災(zāi)風(fēng)險保障金,化解巨災(zāi)風(fēng)險
農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險保障金是化解農(nóng)業(yè)參保保險公司自身風(fēng)險的有效途徑,確保政策性農(nóng)業(yè)保險能夠順利辦下去。按照一定比例,建立省、市、縣多級農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險保障金,用于農(nóng)業(yè)巨災(zāi)發(fā)生后的支付賠償,單獨(dú)設(shè)賬、獨(dú)立核算,結(jié)余留存,逐年滾動積累,以實現(xiàn)豐年積累、平年結(jié)轉(zhuǎn)、災(zāi)年調(diào)濟(jì)。從縣級而言,可以考慮將農(nóng)業(yè)糧食直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼部分或全部納入巨災(zāi)風(fēng)險保障金,因糧食直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼戶均不到200元,對于實現(xiàn)小康步伐有不足以回快,無不足以減慢,但農(nóng)業(yè)巨災(zāi)發(fā)生,可直接導(dǎo)致農(nóng)民致貧,故將中央農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼轉(zhuǎn)為巨災(zāi)風(fēng)險保障金以擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險范圍更有利于農(nóng)民奔小康。
參考文獻(xiàn):
[1]吳大勇.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中存在的問題及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2012(18).
一、我縣戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來,隨著國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整和我縣發(fā)展方式的積極轉(zhuǎn)變,全縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)逐步興起,目前形成了以新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新材料四大新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展格局,規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到9家,其中,新能源企業(yè)3家(大唐風(fēng)電、億佳太陽能、匯弘科技),節(jié)能環(huán)保企業(yè)3家(迪生電氣、銀河電氣、新科特),生物醫(yī)藥企業(yè)2家(福膠集團(tuán)、禾寶中藥材),新材料企業(yè)1家(化工)。2010年實現(xiàn)銷售收入11億元、利稅2.2億元,分別占全縣規(guī)模以上企業(yè)的3.6%和5.1%。
1、新能源產(chǎn)業(yè)。我縣新能源產(chǎn)業(yè)起步晚,發(fā)展較快。目前,已開展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等能源開發(fā)利用。在新能源產(chǎn)業(yè)鏈中擁有多家生產(chǎn)企業(yè),涉及風(fēng)力發(fā)電、風(fēng)機(jī)配件生產(chǎn)、太陽能熱水器制造等。大唐風(fēng)電場三期項目均已批復(fù)立項,風(fēng)電場的建設(shè)可以減少化石燃料發(fā)電產(chǎn)生的大量的污染物和碳排放,年上網(wǎng)電量28334.1千萬時;匯弘科技有限公司與大連華銳集團(tuán)合作,生產(chǎn)風(fēng)機(jī)偏航、變槳系統(tǒng)驅(qū)動器,該公司目前已掌握成熟的生產(chǎn)技術(shù),年生產(chǎn)能力達(dá)到1萬臺(套)規(guī)模,2010年銷售收入4400多萬元。佳源太陽能有限公司生產(chǎn)產(chǎn)品為屋頂式太陽能熱水器,生產(chǎn)規(guī)模為年產(chǎn)太陽能熱水器20萬臺,年銷售收入3億元。為順應(yīng)市場需求,該公司正在研發(fā)生產(chǎn)壁掛式太陽能熱水器和地源熱泵戶用空調(diào)等產(chǎn)品。
2、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。我縣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步較早,發(fā)展勢頭良好,主要有迪生電氣、銀河電氣、魯電新科3家規(guī)模以上企業(yè)。迪生電氣一直致力于輸配電網(wǎng)無功補(bǔ)償系列產(chǎn)品設(shè)備的研發(fā)、制造和工程實施,在輸配電網(wǎng)無功補(bǔ)償特別是配電網(wǎng)變電站電壓無功綜合控制等方面處于國內(nèi)領(lǐng)先地位,起草制定了《GB50227-2008并聯(lián)電容器裝置設(shè)計規(guī)范》等多項行業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)。2010年,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值2.7億元。
3、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過多年發(fā)展,我縣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已奠定了良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),是極具潛力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。目前,擁有福膠集團(tuán)有限公司、禾寶中藥材有限公司兩家企業(yè)。福膠集團(tuán)的“福”字牌阿膠享譽(yù)全國,堅持科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新,通過了GMP認(rèn)證,依托傳統(tǒng)工藝開發(fā)研制了主要生產(chǎn)膠劑、膏劑、沖劑、口服液、片劑、膠囊劑、酒劑7大劑型50多個品種,產(chǎn)品出口東南亞等地;禾寶中藥材有限公司現(xiàn)有中藥材種植示范基地1200畝,中藥飲片加工廠于2010年9月通過國家GMP認(rèn)證,年可加工中藥飲片5000噸;中藥研發(fā)力量雄厚,建成了中藥技術(shù)培訓(xùn)中心,為發(fā)展現(xiàn)代中藥奠定了堅實的基礎(chǔ)。2010年,生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入5億元,利稅1.7億元。
4、新材料產(chǎn)業(yè)。我縣新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)1家---石油化工有限公司。該公司生產(chǎn)的聚異丁烯是與國內(nèi)著名高校共同開發(fā)的具有國際水平的先進(jìn)工藝技術(shù),是用途廣泛的新型功能性高分子材料。目前該公司生產(chǎn)的聚異丁烯替代進(jìn)口產(chǎn)品暢銷國內(nèi)市場,并已遠(yuǎn)銷歐美等國際市場。2010年實現(xiàn)銷售收入11960萬元,利稅2244萬元。
二、存在的主要問題
一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小,龍頭骨干企業(yè)帶動不足。由于我縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)起步晚,生物醫(yī)藥和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快,新材料規(guī)模企業(yè)不多,高端裝備制造中成套產(chǎn)品少;各領(lǐng)域中具有引領(lǐng)作用的龍頭骨干企業(yè)較少,產(chǎn)業(yè)內(nèi)部沒有形成一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈,關(guān)聯(lián)度較低,龍頭企業(yè)還沒有起到對上下游和相關(guān)行業(yè)的帶動作用。
二是高級人才缺乏,企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐不夠。從我縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀來看,高層次、復(fù)合型的技術(shù)帶頭人和技能型人才嚴(yán)重不足,缺乏技術(shù)創(chuàng)新的動力和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,造成自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)不多。雖然一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)吸引了一批科技人才,但由于缺乏良好的用人機(jī)制,造成了很難留住高級人才的局面。
三是創(chuàng)業(yè)融資體系脆弱,加快發(fā)展后勁不足。由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險大,回收期較長,銀行惜貸,民間資本直接融資熱情不高,融資渠道單一,導(dǎo)致資金較少投入到戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)中。同時企業(yè)之間項目、資金的有效對接缺少溝通平臺和途徑,導(dǎo)致雙方信息溝通不暢,有項目的企業(yè)缺乏資金,有資金的企業(yè)找不到項目。
三、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路目標(biāo)及重點(diǎn)
(一)發(fā)展思路
全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策為指導(dǎo),以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心,以項目建設(shè)為支撐,以招商選資為突破口,以集聚發(fā)展為方向,深化體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和金融創(chuàng)新,集聚政策和要素資源,集中力量在“新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、生物醫(yī)藥”四大重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破,加快發(fā)展成為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),建成一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新能力突出、綜合競爭力強(qiáng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局,全面提升全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競爭力。
(二)發(fā)展的基本原則
政府引導(dǎo)與企業(yè)主體相結(jié)合??茖W(xué)制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,明確方向與定位,創(chuàng)新體制機(jī)制,強(qiáng)化政府引導(dǎo)、政策扶持和組織協(xié)調(diào)作用,建立健全戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,強(qiáng)化企業(yè)主體地位,促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)盡快形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢。
重點(diǎn)突破與統(tǒng)籌發(fā)展相結(jié)合。貫徹國家戰(zhàn)略意圖,注重產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),選擇一些基礎(chǔ)條件較好、成長點(diǎn)比較明晰的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,加大培育力度,率先取得突破,加快發(fā)展成為我縣經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)科技前沿,統(tǒng)籌謀劃和布局發(fā)展其他新興產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)儲備和產(chǎn)業(yè)化研究,培育一批先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
創(chuàng)新引領(lǐng)與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合。以現(xiàn)有龍頭企業(yè)為依托,把提高自主創(chuàng)新能力作為推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主線,引導(dǎo)和支持企業(yè)加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力,努力掌握一批核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。加大政策支持和協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度,加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,努力形成產(chǎn)業(yè)鏈高端優(yōu)勢。
集聚發(fā)展與龍頭帶動相結(jié)合。促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和資源要素向特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集,實現(xiàn)聚集集約化發(fā)展。打造一批行業(yè)龍頭骨干企業(yè),突出龍頭引領(lǐng)和帶動作用,支持產(chǎn)業(yè)鏈延伸、擴(kuò)散配套,積極推進(jìn)兼并重組,培育一批核心競爭力強(qiáng)、規(guī)模較大、能參與國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工的產(chǎn)業(yè)集群。
(三)發(fā)展重點(diǎn):
新能源產(chǎn)業(yè)以太陽能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、新型蓄能電池、黃河水發(fā)電、生物質(zhì)能綜合利用為重點(diǎn),著力培育從研發(fā)到制造的完整垂直產(chǎn)業(yè)鏈和橫向配套產(chǎn)業(yè)群。重點(diǎn)建設(shè)總投資20億元的大唐風(fēng)力發(fā)電項目、總投資10億元的昌盛日電薄膜太陽能地面電站項目、總投資1.2億元光中新能源科技有限公司的無極薄膜太陽能項目;加快推進(jìn)中海油與琦泉熱電合資開發(fā)風(fēng)電項目,對接引進(jìn)力諾太陽能產(chǎn)業(yè)項目,探索開發(fā)太陽能光伏與建筑一體化技術(shù),在有條件的區(qū)域開展光伏發(fā)電工程建設(shè),依托億佳小康新能源有限公司,推進(jìn)研發(fā)生產(chǎn)壁掛式太陽能熱水器和地源熱泵戶用空調(diào)等產(chǎn)品。到“十二五”末,力爭全縣新能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值50億元。
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)以高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保為重點(diǎn),依托迪生電氣、新科特、銀河電氣等企業(yè),加快突破一批重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能關(guān)鍵技術(shù),圍繞重大節(jié)能工程,大力推廣高效節(jié)能技術(shù)及裝備;加大產(chǎn)品開發(fā)力度,拓展市場占有空間,重點(diǎn)開發(fā)無功自動補(bǔ)償系列產(chǎn)品。力爭到“十二五”末,達(dá)到年產(chǎn)無功補(bǔ)償裝置、干式電抗器、智能變頻設(shè)備等累計8000臺的生產(chǎn)規(guī)模,實現(xiàn)智能電網(wǎng)設(shè)備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值30億元的目標(biāo)。
新材料產(chǎn)業(yè)突出發(fā)展新型功能性高分子材料、新型纖維材料和化工新材料,培育一批銷售收入過億元的新材料生產(chǎn)企業(yè),把新材料產(chǎn)業(yè)培育成為我縣的新興支柱產(chǎn)業(yè),以石油化工有限公司為依托,加大產(chǎn)品開發(fā)力度,拓展市場占有空間,重點(diǎn)開發(fā)聚異丁烯、無紡布等產(chǎn)品。力爭“十二五”末,實現(xiàn)銷售收入5億元。
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)抓住當(dāng)前全球新醫(yī)藥及生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整、蓄勢迸發(fā)的良好機(jī)遇,以生物醫(yī)藥、現(xiàn)代中藥為重點(diǎn),打造國內(nèi)規(guī)模較大的新醫(yī)藥及生物制造產(chǎn)業(yè)基地。加快建設(shè)阿膠產(chǎn)業(yè)園和萬畝中藥材基地建設(shè)項目。在發(fā)展傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)品的同時,積極引導(dǎo)發(fā)展醫(yī)藥生物工程新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā),重點(diǎn)發(fā)展生物技術(shù)藥品、生物新醫(yī)藥產(chǎn)品、中藥現(xiàn)代化等的開發(fā)生產(chǎn)。力爭到“十二五”末,培育阿膠及阿膠制品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到15家,在現(xiàn)有7家阿膠制品企業(yè)的基礎(chǔ)上,再引進(jìn)和新上一批阿膠制品生產(chǎn)企業(yè),實現(xiàn)銷售收入20億元。
四、加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的建議措施
(一)統(tǒng)一思想樹立戰(zhàn)略思維。進(jìn)一步提高對加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識,切實加強(qiáng)對發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。要對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一部署,加強(qiáng)宣傳力度,營造良好環(huán)境,充分調(diào)動各方力量,盡快形成我縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)?;⒓夯?。
(二)加強(qiáng)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。著力加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè),鼓勵和支持企業(yè)引進(jìn)掌握核心技術(shù)、具有持續(xù)研發(fā)能力并能承擔(dān)重大科技攻關(guān)任務(wù)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。鼓勵企業(yè)通過委培、定向等方式與院校聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才和技術(shù)工人等。
關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò)游戲 網(wǎng)絡(luò)廣告 策劃和特征
1 網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)廣告受眾分析
網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)廣告受眾的特點(diǎn),在很大程度上決定了廣告的策略與特點(diǎn)。
1.1 我國網(wǎng)絡(luò)游戲玩家的基本特征 根據(jù)2011年6月中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)2010年《中國網(wǎng)絡(luò)游戲用戶調(diào)研報告》顯示,我國主流網(wǎng)絡(luò)游戲用戶具有以下基本特征:目前中國大型網(wǎng)絡(luò)游戲用戶仍以青少年為主,10-19歲年齡段的用戶比例達(dá)42.4%。娛樂類應(yīng)用仍然是中國青少年的主要互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,游戲本身的質(zhì)量是選擇游戲的最主要考慮因素,絕大部分用戶曾經(jīng)或目前仍然是某游戲社團(tuán)成員。報告同樣反映用戶了解游戲信息的主要途徑,其中排名第一的是游戲官方網(wǎng)站,占40.4%,其次是專業(yè)游戲網(wǎng)站和朋友推薦,分別占37.4%和29.9%,而傳統(tǒng)媒體在網(wǎng)絡(luò)游戲用戶中的影響力極為有限。
1.2 游戲玩家需求和動機(jī)特點(diǎn) 目前經(jīng)典的需求理論是美國心理學(xué)家馬斯洛提出的需求層次理論,這一理論將人類的需求依重要性不同劃分為五個層次,依次是:生理的需求、安全的需求、社會的需求、尊重的需求、自我實現(xiàn)的需求。2005年Nick Yee對EQ游戲中的3200名玩家調(diào)查后提出了網(wǎng)絡(luò)游戲玩家動機(jī)因素實證模型。將玩家的動機(jī)分為三個一級因素:成就(Archive)、社交(Social)和代入感(Immersion);十個二級因素:取得進(jìn)步、游戲機(jī)制、競爭、交際、關(guān)系、團(tuán)隊協(xié)作、探索、角色扮演、個性化、逃避現(xiàn)實。除了上述心理動機(jī)外,以實現(xiàn)現(xiàn)實收益也是玩家的動機(jī)之一。由于網(wǎng)絡(luò)游戲在虛擬世界存在的大量交易行為,因此不可避免地有部分玩家以從其它玩家身上賺錢為目的。這一類動機(jī)催生的游戲代練、經(jīng)驗值轉(zhuǎn)讓等行為,某種程度可以看作游戲產(chǎn)業(yè)的二級市場。這種普遍存在的現(xiàn)象,一方面滿足了部分玩家的市場需求,別一方面,由于這類玩家大量采用外掛等工具,對其它玩家的體驗及正常的游戲運(yùn)營產(chǎn)生了干擾。
2 網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)廣告策略與特征
網(wǎng)絡(luò)游戲廣告的策略是一家公司在推出網(wǎng)絡(luò)游戲前,以國際互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ),利用數(shù)字化信息網(wǎng)絡(luò)和新型網(wǎng)絡(luò)傳媒平臺,達(dá)到將游戲的信息傳達(dá)到目標(biāo)受眾的全局上的規(guī)劃和設(shè)計。通過上一節(jié)對受眾特點(diǎn)和需求的分析容易想到,當(dāng)廣告所宣傳的重點(diǎn)能夠抓住玩家的需求、廣告的投放方式對玩家的特點(diǎn)有針對性時,廣告的效果會更好。下面將主要以一款比較成功的網(wǎng)絡(luò)游戲《洛奇英雄傳》為例對網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)廣告的策略和特征進(jìn)行論述。
2.1 轟炸策略 該策略就是指在游戲?qū)⒁瞥銮?,高密度、高覆蓋面地在主要傳媒平臺上對所有人群不加區(qū)分地進(jìn)行宣傳轟炸,以達(dá)到迅速提高知名度的宣傳造勢策略。體現(xiàn)該策略的方法主要有:①電視及網(wǎng)絡(luò)廣告宣傳,電視媒體的影響力是毋庸置疑的,可以極大地提高產(chǎn)品的知名度與產(chǎn)品的名氣?!堵迤嬗⑿蹅鳌吩?011年下半年在北京、湖南等多家衛(wèi)視臺播出30秒的宣傳廣告,并且進(jìn)一步將廣告?zhèn)鞯絻?yōu)酷、土豆等主流視頻網(wǎng)站。由于近年來網(wǎng)絡(luò)用戶激增,網(wǎng)絡(luò)也成為最重要的媒體之一;而且在網(wǎng)絡(luò)上投放廣告相對來說成本低廉,并且可能收到出乎意料的宣傳效果。②日常實體廣告,公交車身,地鐵車廂內(nèi)部,廣場廣告牌,巴士移動電視,戶外LED牌等都是日常人流密集并且能有效地吸引人們注意力的廣告宣傳載體。尤其是在人們乘坐地鐵和巴士時,多處于閑暇的狀態(tài),容易把注意力放在周圍可以看到的廣告上;充分的時間又能保證宣傳的效果。在這方面《洛奇英雄傳》在上述幾個宣傳手段中無一遺漏。
2.2 定向策略 所謂的定向策略就是將產(chǎn)品或產(chǎn)品信息有針對性地、直接或間接地,讓玩家直接響應(yīng)或體驗產(chǎn)品。①網(wǎng)吧海報地面推廣,在網(wǎng)吧中張貼游戲廣告已經(jīng)是游戲運(yùn)營商比較常采用的方法之一。這是因為網(wǎng)吧作為游戲玩家經(jīng)常聚集,在網(wǎng)吧張貼海報能起到具有針對性的宣傳作用,給網(wǎng)吧用戶心中留下深刻的印象?!堵迤嬗⑿蹅鳌纷匀灰矝]有放過這個宣傳渠道,在大中型網(wǎng)吧中都能見到其海報;②與主流游戲網(wǎng)站、游戲頻道合作,像游久(省略)、多玩(省略)等比較大的游戲網(wǎng)站以其豐富、專業(yè)的游戲資訊和技術(shù)評價,在玩家中獲得了比較好的口碑。這些網(wǎng)站上一款游戲的排名與熱度,能夠在一定程度上影響玩家嘗試這款游戲的愿望。同時,像《游戲風(fēng)云》這樣的頻道的觀眾也大多是潛在的游戲玩家,這些渠道中投放的廣告就會比較有針對性?!堵迤嬗⑿蹅鳌吠ㄟ^與這些網(wǎng)站合作,對這些網(wǎng)站獲取游戲更新和改進(jìn)的信息打開方便之門,在游戲頻道中提供試玩等活動,游戲網(wǎng)站也能做得更好,達(dá)到了雙贏的效果。
2.3 品牌策略 由于網(wǎng)絡(luò)游戲是一個產(chǎn)品,每個網(wǎng)游都有自己的品牌,網(wǎng)絡(luò)游戲本身推出一系列的市場促銷活動,促銷方式可能會選擇借助已經(jīng)很有人氣的明星來幫助提高游戲的知名度:①明星代言,在網(wǎng)絡(luò)游戲業(yè)里,明星代言網(wǎng)絡(luò)游戲已擁有許多成功案例,如:劉亦菲、任賢齊等明星代言的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品都很成功。明星和游戲的接觸對玩家具有很高的號召力,因為喜歡這一明星而去嘗試這個游戲也大有人在?!堵迤嬗⑿蹅鳌吩陧n國和日本上市的時候,分別邀請了韓國組合BIG BANG和日本影星石原里美進(jìn)行代言,作為網(wǎng)絡(luò)宣傳中的一個熱點(diǎn)新聞進(jìn)行宣傳,以獲得媒體更多的關(guān)注。②游戲公司的品牌效應(yīng),在同一家游戲公司推出很多成功的游戲之后,會得到大多數(shù)玩家的認(rèn)同。在這一方面做得最成功的公司就是暴雪。借助《星際爭霸》、《暗黑破壞神》等高品質(zhì)作品,公司本身的品牌效應(yīng)對之后推出的游戲作品也是良好的宣傳。
2.4 互動策略 將游戲拖到現(xiàn)實中展示炒作達(dá)到很好的宣傳效果。將游戲中的事物或角色拖到現(xiàn)實中展示,可以給人以強(qiáng)烈的震撼和深刻的印象?!堵迤嬗⑿蹅鳌愤x擇了在中國舉辦的大型游戲展ChinaJOY上對游戲進(jìn)行展示宣傳、物品贈送和真人游戲角色扮演等活動,通過各種宣傳工具達(dá)到很好的宣傳效果。通過這種互動的宣傳很容易激起游戲用戶去嘗試的好奇心。
3 網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)廣告特征
綜合上節(jié)總結(jié)的網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)廣告的策略,以及對玩家需求的針對性,可以總結(jié)出其主要的特點(diǎn):
3.1 網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)廣告在形式和內(nèi)容上的特征 從形式上,游戲行業(yè)網(wǎng)絡(luò)廣告尤其注重出新、出奇。由于網(wǎng)絡(luò)游戲用戶中,19歲以下的未成年人,以及25歲以下,擁有高學(xué)歷和穩(wěn)定職業(yè)的年青人,占到很大比例,這一部分用戶對新鮮事物有著很大的追求,同時也具有模仿和叛逆的雙重心理特點(diǎn),廣告的表現(xiàn)形式不斷推陳出新,以圖片、聲音、動畫、視頻等所有可能的方式出現(xiàn)在網(wǎng)站的每一個角落。近年來,明星代言模式的游戲廣告逐漸成為主流,游戲商家所選擇的代言人從影視明星、運(yùn)動員到網(wǎng)絡(luò)紅人無所不有,以滿足年輕用戶追求個性化的偶像的特點(diǎn)。從廣告的內(nèi)容上看,為游戲產(chǎn)品而做的網(wǎng)絡(luò)廣告,自身通常也具有娛樂性。這一點(diǎn)同樣為了滿足廣告受眾作為游戲愛好者的需求。有的廣告自身就是一款簡單的網(wǎng)頁游戲,讓玩家通過游戲過程,了解廣告所需要傳達(dá)的信息;有的廣告利用時下流行的娛樂人物或娛樂事件作為平臺宣傳游戲產(chǎn)品。游戲廣告的娛樂性兼具了生動性和互動性。是否“好玩”成了用戶選擇游戲,同時也是選擇廣告的評價標(biāo)準(zhǔn)。 同時,廣告的內(nèi)容必須重點(diǎn)體現(xiàn)出其推廣的游戲中最吸引玩家的特性,也就是游戲的“賣點(diǎn)”。目前的網(wǎng)絡(luò)游戲在第二節(jié)論述的十二個二級需求因素中,應(yīng)該說基本都做到了面面俱到,滿足了不同用戶的不同需求,擴(kuò)大了受眾范圍;而其中最容易區(qū)別于其它游戲的一個方面,就是個性化。因此,不少游戲都會在角色的道具和配飾系統(tǒng)上下工夫,宣傳中也會突出這一點(diǎn)。比如,《洛奇英雄傳》的官方網(wǎng)站上的宣傳中,服飾系統(tǒng)就占據(jù)了醒目的位置。
3.2 網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)廣告在投放方式上的建議 從廣告的投放方式上,由于網(wǎng)絡(luò)游戲回報率高但生命周期短,廣告投放通常具有一次性,高密度、覆蓋廣的特點(diǎn),以對受眾進(jìn)行感觀轟炸為直接目標(biāo)。這一特點(diǎn)在新游戲測試期尤為突出,同時也帶來了一些投資上的巨大浪費(fèi)。因此建議網(wǎng)絡(luò)游戲商在投放廣告之前,第一,通過調(diào)查獲取用戶信息;第二,針對目標(biāo)用戶投放廣告,有三種形式:定點(diǎn)投放、定時投放、關(guān)聯(lián)投放。做到有目的、有目標(biāo)的進(jìn)行廣告宣傳,從而避免資金的浪費(fèi)。
利用7Ps營銷理論為理論基礎(chǔ),后續(xù)工作可以從以下幾個方面展開:①不同樣本的驗證――考慮不同游戲公司、不同網(wǎng)絡(luò)廣告的樣本,分析本文所提出的模型的擬合情況,做出綜合評判。②動態(tài)網(wǎng)絡(luò)模型的建立――可以考慮通過建立動態(tài)影響圖模型、AMOS結(jié)構(gòu)模型圖等方法,考察在一個或多個廣告投放周期內(nèi),廣告、用戶心理與行為的變化及其相互關(guān)系。③互動性研究――用戶在搜索,共享等行為方面是廣告的效果之一,同時也對廣告的效果產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,需要對其相互作用做動態(tài)的跟蹤研究。
參考文獻(xiàn):
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論文關(guān)鍵詞 商業(yè)秘密 刑事保護(hù) 刑法 司法
一、引論
商業(yè)秘密是市場競爭的必然產(chǎn)物。隨著改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟(jì)的逐步繁榮,我國遇到的商業(yè)秘密糾紛也越來越多,同時由于加入WTO后來自世界各國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)壓力,我國開始對商業(yè)秘密加大保護(hù)。
按照侵犯商業(yè)秘密所承擔(dān)的責(zé)任來看,可以將我國對商業(yè)秘密的法律保護(hù)分為民事保護(hù)、刑事保護(hù)和行政保護(hù)三大方面。其中刑事處罰,是法律制裁中最嚴(yán)厲的責(zé)任承擔(dān)方式。我國對商業(yè)秘密的刑事保護(hù)經(jīng)歷了從無到有、保護(hù)力度從弱到強(qiáng)的發(fā)展過程,在這個過程中,商業(yè)秘密罪的立法和司法實踐中也不可避免的出現(xiàn)了一些問題,亟待解決。本文從我國商業(yè)秘密的刑事保護(hù)方面的問題展開探討,希望能夠為商業(yè)秘密罪的完善提供一定的依據(jù)。
二、從立法現(xiàn)狀看我國商業(yè)秘密的刑事保護(hù)
(一)商業(yè)秘密罪的特征及分類商業(yè)秘密罪具體規(guī)定于我國《刑法》第二百一十九條,從該條款可以看出我國刑法規(guī)定的商業(yè)秘密體現(xiàn)為技術(shù)信息和經(jīng)營信息,其基本特征包括四個方面:首先,作為商業(yè)秘密,應(yīng)不為公眾所知悉,即具有秘密性,其次,作為商業(yè)秘密的信息應(yīng)能夠為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益,即具有經(jīng)濟(jì)性;第三,作為商業(yè)秘密的信息應(yīng)具有實用性,是能夠?qū)嶋H操作解決生產(chǎn)經(jīng)營中的現(xiàn)實問題的信息;最后,作為商業(yè)秘密的信息還應(yīng)是經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的信息,即權(quán)利人在主觀上必須具有保密的意愿,并采取了適當(dāng)?shù)谋C艽胧?。這四者相輔相成,缺一不可,缺少任何一個,都無法構(gòu)成法律意義上的商業(yè)秘密豍.根據(jù)《刑法》第二百一十九條的規(guī)定,可以將商業(yè)秘密罪分為三種類型:
首先,第(一)項和第(二)項的行為主體相同,前者強(qiáng)調(diào)非法獲取,后者強(qiáng)調(diào)非法使用,可以將第(二)項認(rèn)為是第(一)項的補(bǔ)充,因而兩項合并為第一種類型。這一類型的特點(diǎn)是:商業(yè)秘密的來源具有非正當(dāng)性,俗稱商業(yè)間諜行為,這種行為由于其獲取商業(yè)秘密手段的非正當(dāng)性而被認(rèn)為是最嚴(yán)重的一種侵權(quán)行為。世界各國也多將此種類型的行為以商業(yè)間諜罪等罪名納入刑法保護(hù)范圍。
第二種類型是《刑法》第二百一十九條第(三)項規(guī)定的內(nèi)容,也可以稱為泄露商業(yè)秘密的行為。這種行為在法律上強(qiáng)調(diào)的是行為人和權(quán)利人之間存在合同上的保密約定,行為人違反了合同中約定的保密義務(wù)。在傳統(tǒng)上,這種存在于平等主體之間的違約行為屬于典型的私法調(diào)整的范圍;在當(dāng)今世界范圍內(nèi),各國普遍采用的均是民事保護(hù)方式,極少見到將其納入刑法保護(hù)范圍。因此無論在歷史范圍內(nèi)、還是在世界范圍內(nèi)來看,我國《刑法》第二百一十九條對泄露商業(yè)秘密的行為的規(guī)定都較為嚴(yán)苛豎.第三種類型是《刑法》第二百一十九條規(guī)定的“明知或者應(yīng)知前款所列行為,獲取、使用或者披露他人的商業(yè)秘密的”行為,一般也被認(rèn)為商業(yè)秘密的間接侵權(quán)行為。其特征是行為人不是直接從權(quán)利人處獲取商業(yè)秘密。對于這種類型的侵犯商業(yè)秘密,在對“應(yīng)知”的解讀時多存在歧義。其中多有學(xué)者認(rèn)為“應(yīng)知”的含義是應(yīng)當(dāng)知道、但由于疏忽大意而不知道,因此該條款是對過失犯罪的規(guī)定;而考慮到這種類型行為屬于間接侵權(quán),其惡性明顯輕于前兩種類型,在前兩種類型行為僅規(guī)定了“主觀故意”才構(gòu)成犯罪的情形下,第三種類型的行為更不應(yīng)有過失犯罪的規(guī)定。此外還有學(xué)者認(rèn)為前種觀點(diǎn)是對“應(yīng)知”的誤讀,該條款實際不包括過失犯罪的情形。無論是哪種觀點(diǎn),有一點(diǎn)是統(tǒng)一的,即:該類型的侵犯商業(yè)秘密罪不應(yīng)包括過失犯罪。
總結(jié)上述三種侵犯商業(yè)秘密的行為類型,可以將其概述為:刺探、泄露、使用三種形式,而將這三種類型均規(guī)定為犯罪的除了我國,僅有奧地利刑法典。即便如此,奧地利的刑法典對泄露和使用商業(yè)秘密的行為的刑罰均顯著輕于我國的規(guī)定豏.因此可以看出,我國對商業(yè)秘密的刑法保護(hù)的相關(guān)規(guī)定嚴(yán)于世界上大多數(shù)國家,包括大多數(shù)發(fā)達(dá)國家,而理論上商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)水平應(yīng)當(dāng)與國家的經(jīng)濟(jì)和科技實力相一致,考慮我國現(xiàn)狀,業(yè)界內(nèi)多有學(xué)者提出應(yīng)修改法條,對目前商業(yè)秘密罪的第一種類型可予以嚴(yán)懲,而對目前商業(yè)秘密罪的第二、三種類型應(yīng)當(dāng)放寬保護(hù),不應(yīng)過多的使用刑法予以干涉。
(二)商業(yè)秘密罪的入罪條件從《刑法》第二百一十九條的規(guī)定來看,商業(yè)秘密罪是結(jié)果犯,即需要達(dá)到一定的結(jié)果(重大損失或特別嚴(yán)重的后果)才入罪。然而,在商業(yè)秘密罪的構(gòu)成要件方面,《刑法》第二百一十九條對犯罪所造成的后果(重大損失和特別嚴(yán)重的后果)只是抽象化的進(jìn)行了規(guī)定,沒有給出具體明確的界定。對此,最高人民檢察院、公安部于2001年4月18日聯(lián)合制定了《關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》,在第六十五條中明確規(guī)定了侵犯商業(yè)秘密,涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予追訴:(1)給商業(yè)秘密權(quán)利人造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在50萬元以上的;(2)致使權(quán)利人破產(chǎn)或者造成其他嚴(yán)重后果的。2004年12月,最高人民法院和最高人民檢察院又聯(lián)合了司法解釋,其中在第七條規(guī)定了:實施刑法第219條規(guī)定的行為之一,給商業(yè)秘密的權(quán)利人造成損失數(shù)額在50萬元以上的,屬于“給商業(yè)秘密的權(quán)利人造成重大損失”。
然而,對于商業(yè)秘密的價值如何評定,在刑法條文和現(xiàn)行司法解釋中均沒有明確的、具體的規(guī)定,業(yè)界對商業(yè)秘密的價值評估方式以及損失數(shù)額的計算方式存在多種爭議,這種現(xiàn)象違背了刑法的穩(wěn)定性和明確性原則,對罪刑法定原則提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
(三)商業(yè)秘密罪的刑罰規(guī)定《刑法》第二百一十九條將侵犯商業(yè)秘密罪的刑罰設(shè)置為兩個檔次:一個是給權(quán)利人造成重大損失的,處3年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;第二個檔次是侵犯商業(yè)秘密造成特別嚴(yán)重后果的,處3年以上7年以下有期徒刑,并處罰金。
再看世界各國刑法對侵犯商業(yè)秘密罪的法定刑規(guī)定,雖然各國規(guī)定的商業(yè)秘密罪的主要刑種也包括有期徒刑、拘役、罰金,但一般都會依照前述分析的各類型行為的社會危害性不同而規(guī)定了多個量刑幅度。
確實,對于刺探、泄露、使用商業(yè)秘密的不同行為,其行為主體身份各有不同,侵犯商業(yè)秘密的具體手段或者方式也各有不同,行為人的惡性以及社會危害性也各有不同,因而各類型行為的刑事責(zé)任也應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別。反觀我國目前刑法規(guī)定,對侵犯商業(yè)秘密罪設(shè)置的法定刑檔次過少,不利于根據(jù)具體犯罪行為社會危害性及其程度的不同,在刑罰使用上予以區(qū)別對待,從而不利于罪責(zé)刑相適應(yīng)原則的貫徹落實豐.
三、從司法現(xiàn)狀看我國商業(yè)秘密的刑事保護(hù)
(一)商業(yè)秘密的界定者由于商業(yè)秘密是一個法律概念,其必須具有前述的四項特征;而商業(yè)秘密罪的判定必然以商業(yè)秘密的界定為前提。那么商業(yè)秘密的界定就成為司法實踐中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。應(yīng)該由誰來界定商業(yè)秘密?這個問題在刑事司法實踐中一直存在著較大的爭議和討論。目前的做法包括:由權(quán)利人一方出資委托專家鑒定是否屬于商業(yè)秘密。然而,由于種種原因,這種鑒定結(jié)論往往令人難以采信。因此也有建議將商業(yè)秘密的鑒定問題交由專門的鑒定評估機(jī)構(gòu)來進(jìn)行認(rèn)定豑.在商業(yè)秘密民事案件的審判中,多數(shù)學(xué)界人士和司法界人士持有的看法是:對商業(yè)秘密的判斷是一個法律問題,不應(yīng)交由法官之外的任何人來進(jìn)行判斷或鑒定,而必須由法官親自進(jìn)行判斷才能不失公允??紤]到刑法的特殊性,筆者認(rèn)為,商業(yè)秘密刑事案件的審判更應(yīng)審慎、公平的進(jìn)行,因此也應(yīng)借鑒民事審判的原則,由法官來作出是否商業(yè)秘密的判斷,即使委托鑒定也最多只能對商業(yè)秘密是否具有公知性進(jìn)行鑒定。
(二)先刑后民,還是先民后刑從目前的訴訟制度設(shè)計來看,知識產(chǎn)權(quán)民事案件均由中級法院審理,但是在侵權(quán)性質(zhì)上比民事案件更加嚴(yán)重的知識產(chǎn)權(quán)刑事案件卻仍由基層法院管轄。于是近些年來,在商業(yè)秘密糾紛中難免會出現(xiàn)一種傾向,有些人為了打擊競爭對手,先走刑事訴訟認(rèn)定對手構(gòu)成犯罪,再進(jìn)入民事環(huán)節(jié)打侵權(quán)之訴。由此出現(xiàn)多起在后面民事訴訟中不被認(rèn)定為侵犯商業(yè)秘密、而在刑事訴訟中又被認(rèn)為是刑事犯罪的情形。
由于商業(yè)秘密刑事訴訟和民事訴訟均針對的是同一侵權(quán)行為,“先刑后民”的審理模式可能導(dǎo)致:在先的刑事判決認(rèn)定被告人侵權(quán)并構(gòu)成犯罪,而在后的民事審判中卻認(rèn)為被告的行為不構(gòu)成侵權(quán);或者在先的刑事判決認(rèn)定被告人行為不構(gòu)成侵權(quán),而在后的民事審判中卻認(rèn)為被告侵權(quán);無論哪種情形發(fā)生,民事判決都陷于尷尬的境地:若要和刑事判決保持一致就可能導(dǎo)致兩起錯案,若要堅持自己的判決則會和已經(jīng)生效的刑事判決相互矛盾。
基于審慎的考慮,筆者認(rèn)為,審理知識產(chǎn)權(quán)案件更推薦采用“先民后刑”。這是由于:商業(yè)秘密案件通常都比較復(fù)雜(如前所述,在商業(yè)秘密的界定、商業(yè)秘密價值的確定等方面都可能涉及專業(yè)知識),而刑事訴訟程序的審理周期又較短,刑事訴訟的基層法院審理與民事訴訟的中級法院審理相比較在專業(yè)知識、技術(shù)認(rèn)定等方面也可能存在一定的欠缺,因而“先民后刑”的方式更利于把案件事實搞清楚,提高辦案質(zhì)量。為了防止部分企業(yè)為了打擊競爭對手而采用先刑后民的訴訟模式,建議將先民后刑的訴訟模式以強(qiáng)制規(guī)定的方式予以明確。
(三)利用商業(yè)秘密罪的惡意競爭由于我國刑法對商業(yè)秘密犯罪的入罪門檻規(guī)定較低,拓寬了刑法的保護(hù)范圍,這導(dǎo)致在司法實踐中刑法逐漸成為技術(shù)創(chuàng)新的障礙,甚至淪落為企業(yè)間惡性競爭的工具。在一些企業(yè)利用商業(yè)秘密刑事訴訟惡意打擊競爭對手的案件中,有不少惡意不那么大的人因被指控侵犯商業(yè)秘密而入罪,而這些人不乏技術(shù)人才。有學(xué)者指出:在商業(yè)秘密保護(hù)方面,當(dāng)前我國普遍存在民事案件泛刑事化的趨勢,越來越多的民事案件卻通過或企圖通過刑事手段來解決豒.如果任由這種趨勢的發(fā)展,將會給社會發(fā)展帶來不可彌補(bǔ)的巨大損失。
反過來,我們又不得不說會議營銷,正是由于會議營銷的特殊性,我們更要仔細(xì)研究其現(xiàn)實的狀況,以便我們現(xiàn)在的正在做的企業(yè)還是將要進(jìn)入的企業(yè)也都應(yīng)該認(rèn)識到的一些現(xiàn)實的問題或現(xiàn)狀。
根據(jù)最近幾年無論是在企業(yè)做市場,還是在給企業(yè)做咨詢時,我都會本著一個原則:利用公司的現(xiàn)有資源,建立一套屬于企業(yè)的營銷體系與運(yùn)作模式。(我們一定要量力而行!)
目前醫(yī)藥保健品行業(yè)的營銷現(xiàn)狀我用兩組順口溜來進(jìn)行表述也許更為貼切,其具體內(nèi)容如下:
顧客玩術(shù)心理分析:
你請我,他請我,企業(yè)都要來請我。
吃東家,喝西家,誰家我都不愿理。
上午場,下午場,參會就象逛菜場。
電話空,地址假,累死保健品廠家。
領(lǐng)完小獎,去領(lǐng)大獎,我獎獎不落。
看完東家,來看西家,我不買一家。
企業(yè)營銷心理分析:
你會議,我旅游,看誰的模式更牛。
你送東,我送西,看誰的禮更牛皮。
你小會,我大會,看誰的會更會吹。
你夸大,我夸張,看誰會使手中“槍”。
你復(fù)制,我推廣,就看誰會搶市場。
你挖人,我挖人,誰有人脈就有人。
你獎金,我提成,誰的制度吸引人。
槍:特指會議營銷企業(yè)用來打動消費(fèi)者的“獨(dú)特賣點(diǎn)(USP)”——治療變成了保健品慣用伎倆。而我們都知道保健品不能夠象藥品一樣來宣傳自己的療效的,保健品只是作為保健可以用,不能夠用來進(jìn)行治病,只能起到輔助的作用。
產(chǎn)生以上現(xiàn)象的根源:夸大宣傳;
需要突破的瓶頸:誠信
醫(yī)藥保健品行業(yè)現(xiàn)實任務(wù):獲得信任是醫(yī)藥保健品行業(yè)當(dāng)前最為迫切的首要任務(wù)。
醫(yī)藥保健品行業(yè)的責(zé)任:所有醫(yī)藥保健品營銷界的朋友肩上的責(zé)任,不但是對家人、對企業(yè)的責(zé)任,而更多的是對國家、對社會的責(zé)任,具有怎樣的社會責(zé)任感企業(yè)。
醫(yī)藥保健品行業(yè)的風(fēng)險:如果行業(yè)不能夠及時剎車,整個醫(yī)藥保健品行業(yè)將會再次產(chǎn)生“強(qiáng)烈地震”——走入低估。
為什么會出現(xiàn)以上問題呢?我想這不可能是一個企業(yè),一個人的原因,而是一個行業(yè)的真實的心理寫照,代表了絕大多數(shù)企業(yè)、營銷人、消費(fèi)者(被企業(yè)多次開墾后,部分消費(fèi)者心理)。
我們來簡要分析目前通過會議營銷手段來銷售產(chǎn)品的過程中呈現(xiàn)出來的哪些問題?
一.誠信危機(jī)
誠信危機(jī)一直是醫(yī)藥保健品揮之不去起夢魘,困饒眾多的企業(yè)。為什么企業(yè)會遇到此種困境?與整個社會的風(fēng)氣有著一定的關(guān)系,在人人都在向錢看的觀念帶動下,就很難避免會有人會鋌而走險。
由于前期進(jìn)入會議營銷的企業(yè),在市場上的亂開發(fā)、濫運(yùn)作、違規(guī)運(yùn)作等原因,使得企業(yè)、產(chǎn)品、營銷人員在顧客的心目中誠信度極低,這必然為后續(xù)進(jìn)入的企業(yè)進(jìn)入會議增加難度與阻礙。因此,我們在前期進(jìn)行運(yùn)作的同時一定要誠實守信,要敢于對消費(fèi)者說不,對消費(fèi)者沒有太大利益的,就不要讓消費(fèi)者買,對消費(fèi)者負(fù)責(zé),而不能是只要消費(fèi)者買就行的心理來占據(jù)我們的心理,否則有一天企業(yè)也會被消費(fèi)者所拋棄,這樣的例子已經(jīng)有過。關(guān)鍵是企業(yè)及企業(yè)的營銷人員能夠真正的站在消費(fèi)者的立場上考慮問題,將產(chǎn)品賣給真正需要的目標(biāo)群體,而不是給所有的人群。
二.產(chǎn)品的性價比低
由于眾多醫(yī)藥保健品會議營銷企業(yè)的急功近利,將產(chǎn)品的價格定位遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了產(chǎn)品價值的本身,當(dāng)產(chǎn)品的價值與價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)的背離,這必然造成產(chǎn)品的價格虛高。消費(fèi)者購買產(chǎn)品也必然沒有達(dá)到自己真正所需要的利益,付出與得到的利益不成比例,價值與價格的天枰偏向了企業(yè)。一旦消費(fèi)者沒有達(dá)到自己理想中利益時,消費(fèi)者會將企業(yè)的這種行為歸結(jié)為行業(yè)的行為,這必然會使整個行業(yè)處于一種危機(jī)之中。
三.畸形的企業(yè)文化
眼下,做會議營銷的企業(yè)內(nèi)部流行一種親情文化、服務(wù)文化(在有些企業(yè)更是直白的稱為“干爹、干媽”文化,這種文化應(yīng)該來說是一種不太健康的企業(yè)文化。)可以說企業(yè)文化的“畸形兒”,親情體現(xiàn)沒有錯。但是,如果將文化進(jìn)行到這一層面,無論是給營銷人員還是企業(yè)都會帶來無形的壓力,同時也會給企業(yè)造成不必要的損失。由于企業(yè)將產(chǎn)品銷售嫁接到營銷員的這種文化當(dāng)中,那么企業(yè)的準(zhǔn)顧客必然會隨著營銷人員的流動而流動。對企業(yè)的損失是無形的,但也是有形。無形的是企業(yè)失去了對顧客品牌影響力,有形的是企業(yè)失去了產(chǎn)品針對準(zhǔn)顧客失去了銷售的可能。
社會層面需要企業(yè)做出一種利于社會的企業(yè)文化,而不是企業(yè)為了謀求企業(yè)的利益企業(yè)文化,企業(yè)文化應(yīng)該是立足于社會文化的范圍內(nèi)的小社會文化,但凡成功的企業(yè)必然是以社會利益為文化基點(diǎn)的企業(yè)。例如微軟、通用等,我們要做的是博愛文化、大愛文化,是健康的企業(yè)文化。
四.內(nèi)部管理混亂
內(nèi)部管理混亂在會議營銷企業(yè)中極為普遍,尤其是產(chǎn)品通過經(jīng)銷賞來進(jìn)行銷售產(chǎn)品,更是不可控的。即使在企業(yè)自主經(jīng)營的狀況下,由于經(jīng)理人對企業(yè)文化等理解的偏差也會帶來內(nèi)部管理的混亂。對于小企業(yè)來說這一點(diǎn)尤為明顯,無論是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者也好,還是企業(yè)外聘的職業(yè)經(jīng)理人也好也很難掌握其管理的藝術(shù)。對于以產(chǎn)品來進(jìn)行招商的企業(yè)更是如此,他不能有效的使經(jīng)銷商掌控在自己的手中,管理混亂是必然的。對產(chǎn)品的講解更是如此,對最有利
而我們百利要從一開始就嚴(yán)格內(nèi)部管理制度與管理機(jī)制,建立健全內(nèi)部的管理體系。只有這樣企業(yè)才能夠進(jìn)行規(guī)范化運(yùn)作,企業(yè)才能夠健康持續(xù)的發(fā)展。
五.營銷人員的流動性巨大
關(guān)鍵詞 軟件外包 現(xiàn)狀 發(fā)展趨勢
一、引言
隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展和廣泛應(yīng)用,軟件業(yè)作為信息產(chǎn)業(yè)的核心,已廣泛滲透到國民經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè),并帶動金融、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)及社會管理等其他領(lǐng)域的生產(chǎn)、經(jīng)營方式及工作效率等發(fā)生深刻變化。已經(jīng)成為是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),是拉動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力之一。同時,軟件外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平是衡量一個國家和地區(qū)現(xiàn)代化水平和綜合實力的重要標(biāo)志,對于實現(xiàn)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化改造、優(yōu)化我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)效益和國際市場競爭力、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展,具有重要的地位和作用。
二、軟件外包業(yè)務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀
IT服務(wù)是信息技術(shù)投資支出中重要的組成部分,而軟件與信息服務(wù)外包又是IT服務(wù)中的關(guān)鍵組成部分,軟件與信息服務(wù)作為高度全球化的產(chǎn)業(yè),可以以網(wǎng)絡(luò)和通信設(shè)施為基礎(chǔ),在全球范圍內(nèi)不受時間和地域的限制可以將工作任務(wù)分解、分配、生產(chǎn)并最后組合到一起。這些特性使得軟件與信息服務(wù)在優(yōu)勢互補(bǔ)的條件下適合開展外包業(yè)務(wù)。
中國已成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體,是高速成長的發(fā)展中國家,同時我國正處于產(chǎn)業(yè)升級和服務(wù)業(yè)迅速成長的轉(zhuǎn)型期。隨著國內(nèi)需求的增長、“十二五”規(guī)劃中對于軟件外包行業(yè)扶持政策的落實、國際性廠商與國內(nèi)軟件外包企業(yè)戰(zhàn)略合作的加深以及我國企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級過程中外包意識的提升等因素的影響,我國軟件外包行業(yè)近年來得到快速的發(fā)展。
根據(jù)工業(yè)和信息化部軟件服務(wù)業(yè)司的《2013中國軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》顯示,2012年我國軟件產(chǎn)業(yè)總體穩(wěn)定增長,實現(xiàn)軟件業(yè)務(wù)收入超過2.5億元,同比增長28.5%;其中數(shù)據(jù)處理和運(yùn)營服務(wù)類收入增長突出,收入達(dá)到4,285億元,同比增長35.9%,比重占整個軟件服務(wù)業(yè)的17.1%;而嵌入式軟件系統(tǒng)的增長速度同樣也在加快,實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入3,973億元,同比增長31.2%。2012年國內(nèi)軟件與信息服務(wù)外包全年業(yè)務(wù)收入超過9,086.3億元,同比增長了36.8%,快于整個軟件產(chǎn)業(yè)10%。從事軟件服務(wù)外包企業(yè)數(shù)量達(dá)到了8,200家,同比增長19.7%,從業(yè)人員達(dá)到了105萬人,同比增長23.5%。
近年來,制造業(yè)、金融業(yè)、電信業(yè)已成為軟件與信息技術(shù)服務(wù)外包的主要發(fā)包來源,目前,軟件外包業(yè)務(wù)的需求隨著信息技術(shù)不斷提高及社會化分工的加強(qiáng)不斷增加。由于服務(wù)外包是基于計算機(jī)、通信和互聯(lián)網(wǎng)平臺的產(chǎn)業(yè)。我國的信息技術(shù)產(chǎn)品制造能力為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)提供了堅實的硬件條件。交通、酒店、通信、電力、數(shù)據(jù)及災(zāi)備中心、互聯(lián)網(wǎng)以及示范城市的生活與人文設(shè)施與環(huán)境等條件,遠(yuǎn)優(yōu)于印度、印尼、馬來西亞、越南等競爭國家,同時國內(nèi)內(nèi)需市場持續(xù)擴(kuò)大和國際市場的有效拓展成為軟件外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的決定性因素,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級、工業(yè)和信息化深度融合的不斷推進(jìn),都為軟件和信息技術(shù)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境,同時提供了廣闊的市場。
但同時,我國軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)仍處于起步成長階段和學(xué)習(xí)期,大多從事的是勞動密集、較為低端的業(yè)務(wù),仍應(yīng)對其發(fā)展模式和規(guī)律進(jìn)行不斷探索,我們的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和交付能力,與服務(wù)外包先進(jìn)國家相比,還存在較大差距,企業(yè)的高端服務(wù)能力,如行業(yè)咨詢能力、幫助買家進(jìn)行業(yè)務(wù)流程再造能力、系統(tǒng)解決方案能力等與離岸市場需求有一定差距,產(chǎn)業(yè)分工仍處于全球服務(wù)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的相對低端,整合全球資源的能力不足,“中國服務(wù)”品牌尚未被全球服務(wù)買家廣泛認(rèn)知,產(chǎn)業(yè)的國際話語權(quán)弱;符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的創(chuàng)新型、實用型、復(fù)合型人力資源供給仍存在缺口。
三、我國軟件外包業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢
隨著我國軟件外包業(yè)務(wù)的需求增長,我國軟件服務(wù)外包將有著更廣闊的發(fā)展空間,行業(yè)發(fā)展也會呈現(xiàn)以下發(fā)展趨勢:
(1)產(chǎn)業(yè)市場空間快速增長。未來隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展將由資源消耗型經(jīng)濟(jì)向環(huán)境友好的綠色可循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化,我國產(chǎn)業(yè)規(guī)模比例中服務(wù)業(yè)的比重將逐漸增加,將超過制造業(yè)成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的重要組成部分。近年來,我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大,結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,以中國服務(wù)外包示范城市為主體的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)日益增強(qiáng)。軟件外包未來將堅持改革創(chuàng)新,面向全球市場,加快發(fā)展高技術(shù)、高附加值服務(wù)外包產(chǎn)業(yè),推動從主要依靠低成本競爭向更多以智力投入取勝轉(zhuǎn)變,將促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)由“中國制造”向“中國服務(wù)”轉(zhuǎn)變,我國今天存在的養(yǎng)老、健康與保險、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等問題,都將成為發(fā)展中國服務(wù)經(jīng)濟(jì)的廣闊新興市場,這也為我們的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)提供了巨大的嶄新市場空間。
(2)全球交付能力及國際化。隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的融合,IT服務(wù)商提供的服務(wù)內(nèi)容開始由原來的服務(wù)單項內(nèi)容變成融合服務(wù)。傳統(tǒng)IT服務(wù)商的服務(wù)范圍在進(jìn)一步延伸,IT行業(yè)跨界應(yīng)用日益廣泛。未來,與IT服務(wù)相關(guān)的領(lǐng)域的大趨勢是:IT外包將不再受地理的限制,而是在全球范圍內(nèi)進(jìn)行外包服務(wù)??蛻粼趯崿F(xiàn)全球化布局的同時,也期望軟件與信息服務(wù)提供商在全球戰(zhàn)略性布局其基礎(chǔ)架構(gòu)資產(chǎn)(如主機(jī)托管中心、運(yùn)營中心等),通過全球布局客戶服務(wù)基地及銷售基地,同時軟件與信息服務(wù)提供商在當(dāng)?shù)氐姆种C(jī)構(gòu)可以直接與客戶實現(xiàn)溝通,對客戶需求的了解更加真實,搭建全球交付模型,靈活選擇服務(wù)交付外包實施地點(diǎn)。而對軟件企業(yè)而言,如何提高其全球開發(fā)和交付能力,也就成為今天尋求市場新發(fā)展的一個重要機(jī)遇和挑戰(zhàn),軟件企業(yè)只有面對全球化的市場需求,走向世界,才能緊跟應(yīng)用和技術(shù)發(fā)展的步伐,走上適者生存之路。
(3)專業(yè)化。我國軟件外包業(yè)經(jīng)過了前幾年的快速發(fā)展,目前已到了轉(zhuǎn)型期,隨著人力成本的上升,單純地依靠廉價勞動力和低端服務(wù)已不能支撐行業(yè)繼續(xù)快速發(fā)展。下一階段,通過并購整合提升行業(yè)集中度,加強(qiáng)企業(yè)的專業(yè)化能力和提高業(yè)務(wù)水平將是行業(yè)的發(fā)展趨勢。未來軟件外包企業(yè)將以集中和專注為核心,形成在細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域的垂直競爭優(yōu)勢,通過專注的業(yè)務(wù)方向促使企業(yè)核心能力的深入提升以及專業(yè)品牌的打造;培養(yǎng)更強(qiáng)的行業(yè)專業(yè)技能,出色的專業(yè)經(jīng)驗和能力,可以有效地提升企業(yè)承接項目的獲利能力,為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。
(4)服務(wù)能力升級。未來我國軟件服務(wù)外包企業(yè)必須通過多種創(chuàng)新,提升在全球服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)‘金字塔’中的層級,逐步擺脫處于價值鏈低端的不利局面,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐將加快,服務(wù)外包業(yè)務(wù)將逐步由低端服務(wù)逐步向價值鏈高端延伸,業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)中產(chǎn)業(yè)咨詢、解決方案能力、軟件與信息系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計、研發(fā)服務(wù)外包等高附加值、高技術(shù)含量的業(yè)務(wù)比重將不斷上升。未來軟件服務(wù)外包企業(yè)競爭主要表現(xiàn)在更先進(jìn)的服務(wù)理念,更復(fù)雜和多元化的服務(wù)模式競爭,企業(yè)在向價值鏈高端轉(zhuǎn)移過程中,將不再以規(guī)模取勝,而是依托技術(shù)和人才取勝。
關(guān)鍵詞:失業(yè)保險制度;現(xiàn)狀;對策
市場經(jīng)濟(jì)不可避免的存在失業(yè)現(xiàn)象,而失業(yè)保險制度是應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)中失業(yè)風(fēng)險的最重要的方式。在當(dāng)今巨大就業(yè)壓力的沖擊下健全和完善失業(yè)保險制度,不僅可以對失業(yè)人員在失業(yè)期間提供基本生活保障,通過就業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè),還可以預(yù)防失業(yè)、使就業(yè)者降低對失業(yè)風(fēng)險的擔(dān)憂,同時還可以減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
一、北京市失業(yè)保險制度運(yùn)行的現(xiàn)狀分析
(一)失業(yè)保險的覆蓋范圍不斷擴(kuò)大,參保人數(shù)持續(xù)增加
從失業(yè)保險制度的覆蓋面來說,目前除了國家公務(wù)員以外,所有的城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位的職工都納入了失業(yè)保險的范圍,而且私營、個體、靈活就業(yè)的從業(yè)人員也都包括在內(nèi)。同時,參加失業(yè)保險的人數(shù)也在不斷增加。從表1可以看出2005年到2009年這5年間失業(yè)保險的參保人數(shù)由394.6萬人增加到675.7萬人,參保人數(shù)持續(xù)增加且增加的幅度較大。但是從失業(yè)保險覆蓋經(jīng)濟(jì)活動人口的比例上看,2008年北京市就業(yè)人員980.9萬人,參加失業(yè)保險人員為614.3萬人,覆蓋比率約為62.6%,北京市還需要進(jìn)一步開展失業(yè)保險的擴(kuò)面工作。
(二)失業(yè)保險金的給付時間過長,給付水平仍需提高
北京市對失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限有明確的規(guī)定,是根據(jù)失業(yè)人員失業(yè)前累計繳費(fèi)時間不同確定不同的領(lǐng)取期限。領(lǐng)取失業(yè)保險金最長期限為24個月,而其他國家最長的一般是26周、36周,多數(shù)國家在半年到一年之間,平均享受待遇期限為47.57周。[[1] 陳佳貴、王延中.中國社會保障發(fā)展報告.社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社.2010.][1] 我國失業(yè)保險金領(lǐng)取期限過長,不利于激勵失業(yè)人員再就業(yè)。
北京市失業(yè)保險金給付水平逐年增加,從2003年每月326元逐年提升至2011年每月782元,且從2007年開始失業(yè)保險金最低標(biāo)準(zhǔn)增長幅度較快,但是失業(yè)保險金的保障水平仍然是不足的。以2008年為例,北京市失業(yè)保險金平均水平是556元/月,而2008年北京市職工年平均工資為44715元,月平均工資為3726.25元,那么月失業(yè)保險金約占職工月平均工資的15%。失業(yè)保險的主要功能之一就是為了保障失業(yè)人員及其家屬在失業(yè)期間的基本生活。失業(yè)保險金的替代率太低是難以滿足失業(yè)人員的基本生活保障的。
目前許多國家的失業(yè)保險給付水平多有一種標(biāo)準(zhǔn)化趨勢,即一般都在本人原工資收入的40%—60%之間。不少國家都把給付標(biāo)準(zhǔn)定在最低工資之上,以便與失業(yè)救濟(jì)拉開距離[[2] 穆懷中.社會保障國際比較.中國勞動與社會保障出版社,2007年8月,245頁.][2]。
從表2可看出,北京市失業(yè)保險金最低標(biāo)準(zhǔn)一直都比最低工資標(biāo)準(zhǔn)低,即便是失業(yè)保險金最高發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),如2011年累計繳費(fèi)時間滿20年以上的,失業(yè)保險金月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為891元也要比2011年最低工資標(biāo)準(zhǔn)低269元。而且失業(yè)保險金最低標(biāo)準(zhǔn)與最低工資標(biāo)準(zhǔn)的差距有逐漸拉大的趨勢。
(三)失業(yè)保險基金結(jié)余過多,主要用于保障基本生活
由于北京市職工平均工資水平提高,而失業(yè)保險費(fèi)征繳基數(shù)是按上年職工工資規(guī)定的,再加上失業(yè)保險參保人數(shù)不斷擴(kuò)大,使得失業(yè)保險基金收入基本上呈增長趨勢。失業(yè)保險基金支出除在2009年增長過快外,基本上比較穩(wěn)定,主要用于保障失業(yè)人員及家屬的基本生活。失業(yè)保險基金應(yīng)遵循“收支平衡、略有結(jié)余”的原則,但是失業(yè)保險基金累計結(jié)余逐年增長且遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于收入與支出的增長。失業(yè)保險基金累計結(jié)余過多說明失業(yè)保險基金并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用、失業(yè)保險制度還需進(jìn)一步完善,在保障失業(yè)人員在失業(yè)期間基本生活的同時,還應(yīng)該發(fā)揮其促進(jìn)就業(yè)、預(yù)防失業(yè)方面的作用。
(四)失業(yè)保險在預(yù)防失業(yè)方面上的法律、政策缺失
失業(yè)保險不僅要保障失業(yè)人員及家屬的基本生活、促進(jìn)就業(yè),同時還要發(fā)揮預(yù)防失業(yè)的作用,在源頭上減輕失業(yè)問題及其影響?!侗本┦惺I(yè)保險規(guī)定》中對于失業(yè)保險的對象、領(lǐng)取失業(yè)保險金的條件、失業(yè)保險待遇以及失業(yè)保險費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)等方面都有明確的規(guī)定。在促進(jìn)就業(yè)方面,《北京市失業(yè)保險規(guī)定》明確了失業(yè)保險基金可用于支出職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等國家規(guī)定的支出項目。同時《就業(yè)促進(jìn)法》是我國關(guān)于就業(yè)工作的法律依據(jù),對失業(yè)保險促進(jìn)就業(yè)方面予以支持。但是目前預(yù)防失業(yè)方面還沒有具體的法律和政策規(guī)定,這使得失業(yè)保險在預(yù)防失業(yè)方面發(fā)揮的作用還比較欠缺。
(五)失業(yè)保險管理和監(jiān)督機(jī)制不夠健全
目前,北京市失業(yè)保險管理體制不夠健全,例如,在失業(yè)保險金的發(fā)放上一方面存在著失業(yè)保險金的冒領(lǐng)問題,另一方面失業(yè)人員享受失業(yè)保險待遇的程序繁瑣,不利于失業(yè)人員及時獲得失業(yè)保險金維持其基本生活。在失業(yè)保險基金的使用上結(jié)構(gòu)不合理,應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大在促進(jìn)就業(yè)、預(yù)防失業(yè)方面的支出,同時基金滾存結(jié)余過多,如何實現(xiàn)基金的保值增值
是個難題。在失業(yè)保險待遇審核、失業(yè)保險金發(fā)放、失業(yè)人員管理服務(wù)等方面以及失業(yè)保險基金征繳,管理,使用等環(huán)節(jié)上還缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制。
二、完善失業(yè)保險制度的對策建議
【關(guān)鍵詞】火電;環(huán)保;節(jié)能減排;宏觀建議
近年來,我國火電行業(yè)的發(fā)電量持續(xù)增長,“十一五”期間,火電行業(yè)在發(fā)電量增長69%的同時,燃煤量也增長了42%,而二氧化硫的排放量卻下降了23%,為我國二氧化硫總排放量的降低做出了非常大的貢獻(xiàn)。但是全國大氣環(huán)境持續(xù)惡化的趨勢并未從根本上得到遏制,而電力需求的持續(xù)性增長,也為火電行業(yè)的發(fā)展帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
一、火電行業(yè)環(huán)?,F(xiàn)狀
我國電力裝機(jī)容量在“十一五”期間,從2005年底的50842萬千瓦增長到2015年底的96219萬千瓦,而2011年的電力裝機(jī)容量則上升到了10.54億千瓦,位居全球第一。其中火電裝機(jī)容量占到了7.65億千瓦。而2010年,我國的發(fā)電量為4.2億千瓦時,2011年發(fā)電量比2010年增長11.9%,達(dá)到了4.7億千瓦時,其中火電占到的比例為82.5%。“十二五”節(jié)能減排工作要求下,政府加快了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長的方式,2012年發(fā)電量為4.96億千瓦時,同比增長5.5%,但煤燃燒量則比2010年的1.034噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降了16%。2013年全國火電裝機(jī)容量為8.62億千瓦,同比增加了5.7%。2014年火電發(fā)電量首次出現(xiàn)了下降,在環(huán)保的壓力下,火電發(fā)電量正逐漸減少,盡管火電行業(yè)需求疲憊,但得益于煤價的下跌,火電企業(yè)也取得了較好的成績。根據(jù)《2014年電力工業(yè)運(yùn)行簡況》顯示,火電設(shè)備的平均利用小時數(shù)為4706小時,同比減少了314小時,2014年12月份的活力發(fā)電量為3980億千瓦時,同比降低了1.3%,連續(xù)六個月出現(xiàn)負(fù)增長。
在“十一五”期間,我國的火電行業(yè)實施了上大壓小的政策,關(guān)停了小火電機(jī)組(7683萬千瓦),而發(fā)電煤耗費(fèi)大幅度的減少。2010年,我國原煤發(fā)電煤每千瓦時消耗465克,與美國相比要低114克。2010年,電煤消費(fèi)量為151163萬噸,與美國相比要高出1.4倍(106960萬噸)。2012年,我國火電發(fā)電電煤消費(fèi)量為185548萬噸,2013年同比增長了2.7%,而2014年火電發(fā)電電煤消費(fèi)量則同比下降了2.9%,這主要是火電發(fā)電量減少引起的。
現(xiàn)役火力發(fā)電機(jī)組從2014年7月1日起實施《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB13223-2011)。2014年電力大氣污染物排放量大幅度的下降,經(jīng)統(tǒng)計電力煙塵、SO2、氮氧化物的排放量分別下降約31%、20.5%、25.7%。
二、火電行業(yè)節(jié)能減排宏觀建議
(一)進(jìn)行電力結(jié)構(gòu)的科學(xué)調(diào)整
現(xiàn)階段,我國的電力結(jié)構(gòu)并不平衡,其中核電裝機(jī)容量所占的比例為 1.39%,與世界平均水平17.1%有著很大的距離。為此,我國應(yīng)將核電的比重大幅度的提高,通過核電對煤電的部分替代,來保障日益增長能源需求的同時,實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,并減少能源進(jìn)口的壓力。另一方面,從安全性與方便管理的角度上來看,在核電的布局上應(yīng)從緩解能源消費(fèi)中心與資源中心不一致的角度,解決煤炭長距離運(yùn)輸造成的環(huán)境壓力,因此不宜過度的分散,如我國核電站應(yīng)主要建在東南沿海的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。核能作為可再生能源,資源豐富,無污染,有關(guān)國外先進(jìn)國家資料表明,其可再生能源發(fā)電行業(yè)發(fā)展較快,而我國現(xiàn)階段的可再生能源發(fā)電比例僅為0.12%,因此具有極大的發(fā)展?jié)摿?。按照我國?020年的人均GDP 將比2000年翻兩番的目標(biāo),預(yù)計到2020年,電力裝機(jī)容量將超過10億千瓦,而合適的電力結(jié)構(gòu)所占比例為水電占25%、核電占5%、風(fēng)電占5%、火電占62%,而其余清潔能源占3%。從這個結(jié)構(gòu)比例上來看,火電的比例是與欲世界平均水平向接近的,因此具有客觀性。
(二)強(qiáng)化對火電廠大氣污染物排放的控制
目前,我國的火電機(jī)組尚有3億千瓦的火電機(jī)組并沒有安裝脫硫設(shè)施,因此我國應(yīng)積極采取有效的措施加快這部分火電機(jī)組的脫硫設(shè)施建設(shè)。同時,還需要加強(qiáng)對已安裝脫硫設(shè)施的火電機(jī)組進(jìn)行日常的運(yùn)行管理和監(jiān)督,確保脫硫設(shè)施的正常運(yùn)行,達(dá)到火電SO2的徹底減排的目的。近年來,在火電脫氮中獲得了逐步的加強(qiáng),但是單位發(fā)電量氮氧化物的排放水平與發(fā)達(dá)國家相比仍然較高,需要進(jìn)一步的進(jìn)行控制。2006 年我國火電氮氧化物排放量平均每千瓦時為3.52 克,而美國、德國、日本等國的的火電氮氧化物水平在1999年就分別達(dá)到了每千瓦時2.2、1.9、0.9、0.29克。目前控制CO2排放也已經(jīng)成為了全球高度關(guān)注環(huán)境問題,針對我國火電排放CO2的研究并不夠深入,但CO2排放量非常大的現(xiàn)狀,需要盡早的采取措施應(yīng)對,在火電CO2減排應(yīng)盡早的制定目標(biāo),實現(xiàn)自主創(chuàng)新、實現(xiàn)CO2的有效減排和可能循環(huán)利用。對“長三角”、“珠三角”火電廠集中區(qū)域存在的環(huán)境問題,可通過區(qū)域環(huán)保規(guī)劃的制定、區(qū)域火電排放標(biāo)準(zhǔn)等強(qiáng)制性手段來解決。
(三)增強(qiáng)對電力政策戰(zhàn)略環(huán)境影響的評價
我國電力行業(yè)的發(fā)展中,電廠建設(shè)存在盲目、無序和重復(fù)型,這些情況無一不加劇導(dǎo)致電煤供需的失衡,加劇對大氣的污染,也就無法完成國家確定的“十二五”目標(biāo),以及長期的總量控制和節(jié)能減排。為了達(dá)到這些目標(biāo),我們應(yīng)從源頭上對電力行業(yè)進(jìn)行合理的規(guī)劃,并依法開展和增強(qiáng)對電力政策戰(zhàn)略環(huán)境影響的評價,從而避免過多的火電項目在不適合開發(fā)的地方進(jìn)行開發(fā)。現(xiàn)階段。我國的電力結(jié)構(gòu)具有十分矛盾的沖突,在廠網(wǎng)分開后,電力行業(yè)在發(fā)展中造成了部分發(fā)電項目的盲目布點(diǎn)。因此,應(yīng)大力推動電力發(fā)展重點(diǎn)省市的電力發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評價工作,如山東省、河南生、內(nèi)蒙古和江蘇省等。以電源點(diǎn)和電網(wǎng)規(guī)劃為對象,結(jié)合電網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響評價進(jìn)行統(tǒng)籌考慮。在一些煤化工能源基地,必須通過規(guī)劃環(huán)境影響評價來對火電發(fā)展的適度性進(jìn)行考慮,同時對資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)電方式進(jìn)行探討。如內(nèi)蒙鄂爾多斯四個煤化工基地、寧夏寧東能源重化工基地和陜西榆林市兩個煤化工基地等。同時,應(yīng)加強(qiáng)對能源基地耗能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行科學(xué)、實事求是的評價,進(jìn)而有效的對能源工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行研究,并最終提高資源綜合效益和生態(tài)水平。
(四)對我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整
鋼鐵業(yè)、化工業(yè)、有色金屬業(yè)與建材業(yè)屬于我國的四大行業(yè),并且呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢,也成為了我國社會用電的主導(dǎo)力量。為此,應(yīng)根據(jù)目前我國的工業(yè)發(fā)展情況,從四大用電行業(yè)入手,解決高耗能,實現(xiàn)工業(yè)節(jié)能的目的。為此,可通過對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局的調(diào)整來改變我國重工業(yè)高能耗、粗放型的增長方式,實現(xiàn)對電力快速增長的抑制。
結(jié)束語
近年來,電力行業(yè)快速發(fā)展,火電占據(jù)了非常大的比例,為工業(yè)與人們的日常生活提供了必須的電力,火電帶來的環(huán)保問題是不容忽視的,盡管在節(jié)能減排上取得了一定的成績,但大氣污染問題并不樂觀。在近年來國家“十一五”、“十二五”的指導(dǎo)下,想要實現(xiàn)有效的節(jié)能減排,不僅需要火電行業(yè)加強(qiáng)自身的環(huán)保措施,同時還需要從宏觀上科學(xué)的調(diào)整電力結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化對火電廠大氣污染物排放的控制、增強(qiáng)對電力政策戰(zhàn)略環(huán)境影響的評價,并實現(xiàn)對我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,進(jìn)而從根本上實現(xiàn)火電行業(yè)的節(jié)能減排,促進(jìn)電力行業(yè)的科學(xué)合理的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]張絢.天津火電行業(yè)大氣顆粒物及溫室氣體協(xié)同減排情景研究[D].南開大學(xué),2013.