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一、加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)
1.繼續(xù)完善師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。大力宣傳并實(shí)施教育部頒發(fā)的《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》,認(rèn)真貫徹落實(shí)《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)的意見(jiàn)》和《嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課的規(guī)定》。完善師德考核制度,針對(duì)有償家教等師德失范行為,實(shí)行評(píng)先評(píng)優(yōu)、職稱晉升一票否決。
2.開(kāi)展形式多樣的師德宣傳教育活動(dòng),將師德教育滲透到教師培訓(xùn)項(xiàng)目中。繼續(xù)開(kāi)展“我的教育故事”評(píng)選征集活動(dòng)。開(kāi)展市第八批和市第六批師德模范評(píng)選活動(dòng)。開(kāi)展學(xué)陶師陶活動(dòng),樹(shù)立正面典型,凝聚和激發(fā)正能量。
二、加強(qiáng)骨干教師隊(duì)伍建設(shè)
3.深入實(shí)施“骨干教師成長(zhǎng)記錄卡”制度,完善記錄卡填寫(xiě)、檢查要求,加強(qiáng)骨干教師成長(zhǎng)過(guò)程性管理,提高骨干教師業(yè)務(wù)成長(zhǎng)內(nèi)驅(qū)力,在提高骨干教師層次的同時(shí),逐步解決骨干教師校際均衡和學(xué)科均衡問(wèn)題。
4.深入開(kāi)展名師送教活動(dòng)。進(jìn)一步發(fā)揮骨干教師的示范引領(lǐng)作用,完善骨干教師送教工作機(jī)制,探索送培工作新模式,根據(jù)農(nóng)村高中、初中、小學(xué)、幼兒園需求,實(shí)行菜單式的送教活動(dòng),把骨干教師送教送培與推進(jìn)課堂教學(xué)改革相結(jié)合,把骨干教師送教送培、指導(dǎo)性支教與名師工作室活動(dòng)相結(jié)合,把骨干教師培養(yǎng)與教師有效性培訓(xùn)相結(jié)合。
5.繼續(xù)實(shí)施卓越教師培養(yǎng)工程,依托有關(guān)高校和培訓(xùn)中心,對(duì)我市教學(xué)能手層次以上的卓越教師進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn),促進(jìn)其骨干層次迅速提升。組織參加市新一輪中小學(xué)卓越教師培養(yǎng)工程;組織申報(bào)第四批省特級(jí)教師后備人才。
三、完善教師繼續(xù)教育管理
6.加強(qiáng)教師繼續(xù)教育管理。認(rèn)真制定師資培訓(xùn)“十三五”規(guī)劃,認(rèn)真實(shí)施新一輪萬(wàn)名教師培訓(xùn)計(jì)劃,完善《市中小學(xué)教師培訓(xùn)學(xué)時(shí)認(rèn)定和登記管理辦法》,促進(jìn)教師主動(dòng)研修,自主發(fā)展。進(jìn)一步做好教師培訓(xùn)信息化管理工作,利用省中小學(xué)教師網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng),更新各級(jí)各類(lèi)培訓(xùn)信息庫(kù)數(shù)據(jù)。
7.繼續(xù)做好各級(jí)各類(lèi)教師培訓(xùn)選派工作。根據(jù)省市師訓(xùn)、干訓(xùn)要求,做好教育領(lǐng)軍人物、卓越教師、青年骨干教師培養(yǎng),鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提升培訓(xùn)、校長(zhǎng)能力提升、國(guó)際合作培訓(xùn)、音體美兼職教師合格培訓(xùn)等項(xiàng)目的教師選派和相關(guān)組織工作。
8.創(chuàng)新教師培訓(xùn)模式,認(rèn)真實(shí)施幼兒園園長(zhǎng)和骨干教師專項(xiàng)培訓(xùn),組織參加市小學(xué)語(yǔ)文學(xué)科網(wǎng)絡(luò)研修、“師說(shuō)”全員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)等。
9.加強(qiáng)校本研修指導(dǎo)和管理。按照中小學(xué)教師繼續(xù)教育校本培訓(xùn)管理辦法要求,加強(qiáng)對(duì)全市中小學(xué)教師校本培訓(xùn)的管理,加大過(guò)程性檢查考核,不定期對(duì)學(xué)校校本培訓(xùn)工作進(jìn)行抽查,促進(jìn)校本研修質(zhì)量提升。
10.繼續(xù)推進(jìn)學(xué)歷提升工作。根據(jù)新一輪教育現(xiàn)代化創(chuàng)建指標(biāo)體系,進(jìn)一步加大學(xué)歷提升工作推進(jìn)力度,將50周歲以下的在職教師作為學(xué)歷提升的重點(diǎn)對(duì)象,對(duì)重點(diǎn)年齡段的教師,通過(guò)行政強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)和宣傳引導(dǎo)鼓勵(lì)相結(jié)合的方法,調(diào)動(dòng)其提升學(xué)歷層次的積極性、主動(dòng)性,確保我市各學(xué)段教師學(xué)歷提升目標(biāo)如期完成。
四、規(guī)范各類(lèi)職稱評(píng)審
11.規(guī)范各類(lèi)職稱評(píng)審的組織工作和評(píng)審程序。做好中小學(xué)、幼兒園正高級(jí)、高級(jí)和中職系列中高級(jí)職稱材料初評(píng)上報(bào)工作,組織中小學(xué)、幼兒園的初、中級(jí)職稱評(píng)審工作,試用學(xué)術(shù)不端檢測(cè)系統(tǒng),充分發(fā)揮職稱評(píng)審導(dǎo)向激勵(lì)作用。
【摘要】高校教師職稱晉升是個(gè)涉及面廣、政策性強(qiáng)的工作。我們要根據(jù)我國(guó)的具體國(guó)情,著重研究、發(fā)現(xiàn)其特有的規(guī)律,在學(xué)習(xí)、借鑒別國(guó)的成果經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)也要注意條件比較,不可盲從。我們要及時(shí)研究解決工高校師資隊(duì)伍建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題,推動(dòng)職稱晉升工作的健康發(fā)展。
教師職稱是教師的任職資格與能力的憑證,是教師的綜合素質(zhì)、實(shí)際水平的憑證及物化體現(xiàn)??陀^地說(shuō),教師職稱的晉升在一定程度上是教師積極性提高的源動(dòng)力之一,這有利于調(diào)動(dòng)教師工作的積極性,促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量和學(xué)術(shù)水平的提高。隨著社會(huì)的發(fā)展,現(xiàn)行的職稱晉升制度凸顯出很多弊端和不足。
一、現(xiàn)行職稱晉升制度的弊端
1.高職稱人員數(shù)量急劇增加導(dǎo)致職業(yè)怠倦現(xiàn)象加劇近幾年,我國(guó)高校高職稱人員數(shù)量不斷增長(zhǎng),其間年輕的高職稱教師也迅速增加,出現(xiàn)了副教授、教授數(shù)量膨脹現(xiàn)象。然而,高校的綜合科研能力和高質(zhì)量的科研成果并沒(méi)有因此而增長(zhǎng)。究其本質(zhì)原因不是政策制定的疏忽,也不是控制監(jiān)督的主要問(wèn)題,而是高校的定位。在目前的社會(huì)環(huán)境下,高校招生規(guī)模擴(kuò)大,高職稱人員緊缺,高等院校的師資矛盾是供給不足。而高職稱教師的供給不足又是由一定的歷史原因和現(xiàn)實(shí)的學(xué)術(shù)科研水平有限造成的。[1]不少教師進(jìn)行科研只是為了晉級(jí),這就容易與生產(chǎn)實(shí)際脫鉤,研究出一些無(wú)用的成果,或者評(píng)上職稱后就將論文成果束之高閣,不去推廣轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。高校教師一評(píng)上教授,就會(huì)終身受益,主觀上不必為晉升而奮斗,物質(zhì)生活和精神需求都達(dá)到了滿足。很多人四十多歲就喪失了前進(jìn)的動(dòng)力,倚老賣(mài)老,反正終身享用國(guó)家的教授待遇。這種不合理的職稱評(píng)審制度扼殺了知識(shí)分子的創(chuàng)造力,束縛了一大批本可以成為發(fā)明家、創(chuàng)造家人士的手腳,造成了人才的普遍平庸化、功利化,嚴(yán)重阻礙了教師專業(yè)隊(duì)伍的發(fā)展與建設(shè)。2.高校各學(xué)科間職稱晉升標(biāo)準(zhǔn)無(wú)專業(yè)區(qū)別評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的不一致更多地反映在高校學(xué)科間。不同的院系,因?yàn)樵O(shè)立標(biāo)準(zhǔn)不同,評(píng)審的結(jié)果千差萬(wàn)別。理工與藝術(shù)專業(yè),重在實(shí)際操作與表演,它也是文化的一個(gè)重要部分,盡管它不同于理論體系的研究與建樹(shù)。兩者體系不同,并無(wú)高低之分,對(duì)于高校教師來(lái)說(shuō),實(shí)際操作的要求不應(yīng)被貶低。順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變革,重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手能力,如果沒(méi)有一支動(dòng)手能力強(qiáng)、技藝精湛的教師隊(duì)伍,是不可能實(shí)現(xiàn)的。盲目追求學(xué)術(shù),輕視技能,不僅會(huì)挫傷許多優(yōu)秀教師進(jìn)取的心,埋沒(méi)人才,而且會(huì)影響學(xué)生的發(fā)展。當(dāng)前在評(píng)定高級(jí)職稱時(shí),要制定合理的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于不同類(lèi)型、不同層次的專業(yè)區(qū)別對(duì)待、分類(lèi)管理,結(jié)合其各自情況制定分類(lèi)的任職標(biāo)準(zhǔn),而不能籠而統(tǒng)之。3.職稱評(píng)審重科研輕教學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重教師最本職的工作是教書(shū)育人,是把先進(jìn)的教育理論運(yùn)用于學(xué)生教育的實(shí)際操作者,把學(xué)生培養(yǎng)成國(guó)家的有用之才。但現(xiàn)行職稱評(píng)定的導(dǎo)向,卻不可避免地使得教師認(rèn)為教學(xué)無(wú)所謂,只搞科研,坦率地說(shuō)就是寫(xiě)論文,通行的做法是把公開(kāi)發(fā)表的論文數(shù)量或出版的學(xué)術(shù)專著作為一個(gè)“硬指標(biāo)”。如果論文數(shù)量達(dá)不到規(guī)定要求,無(wú)論這名教師在教書(shū)育人方面做得如何好,無(wú)論其論文質(zhì)量多么高,都無(wú)法得以晉升。尤其對(duì)于搞科研的教師來(lái)說(shuō),認(rèn)真踏實(shí)地搞科研也許幾年完不成一個(gè)成果,完不成成果怎能評(píng)職稱?而相同的時(shí)間東拼西湊幾篇論文卻可以評(píng)上最高的職稱。于是很多人無(wú)奈地將工作的重心轉(zhuǎn)移到捷徑上去,也使得教師在教書(shū)育人方面用的精力非常有限。教師擺不正自身工作的重點(diǎn),教學(xué)的質(zhì)量工程就不可能落到實(shí)處。僅僅依靠“評(píng)聘分離”并不能徹底解決高校教師的價(jià)值取向和職業(yè)追求問(wèn)題,唯有在職稱評(píng)定這個(gè)源頭糾正高校教師的定位,方能使教師回歸教育工作的本質(zhì)。
二、建議
針對(duì)以上問(wèn)題,筆者結(jié)合近幾年我國(guó)高校職稱改革的經(jīng)驗(yàn)和今后的改革方向談幾點(diǎn)個(gè)人建議。1.建立多元化的高校教師職稱晉升體系要構(gòu)建科學(xué)合理的職稱晉升體系,即要符合教育的規(guī)律、科學(xué)的規(guī)律、人才的規(guī)律。高等教育對(duì)教師的要求是綜合性的,既要有教學(xué)、科研和人才培養(yǎng)業(yè)績(jī)的定量考核,又要有對(duì)教師綜合素質(zhì)的定性分析。應(yīng)該把教學(xué)與科研、教書(shū)與育人有機(jī)地結(jié)合起來(lái),形成系統(tǒng)、客觀地評(píng)價(jià)教授真實(shí)水平和綜合素質(zhì)的晉升體系;在晉級(jí)中要兼顧短期與長(zhǎng)期、數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系,鼓勵(lì)教師通過(guò)較長(zhǎng)時(shí)期的艱苦勞動(dòng)創(chuàng)造出高質(zhì)量、高水平、有重大影響的成果;對(duì)人才的成長(zhǎng)要有引導(dǎo)、激勵(lì)和約束機(jī)制,要為教授們的繼續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。2.提高高校教師的學(xué)術(shù)權(quán)威和學(xué)術(shù)自由大學(xué)的管理中存在著國(guó)家權(quán)力、市場(chǎng)力量和學(xué)術(shù)權(quán)威三種力量,三股力量相互作用表現(xiàn)為一個(gè)三角形的協(xié)調(diào)模式。[2]在我國(guó)的大學(xué)管理中國(guó)家的行政權(quán)力一直占主導(dǎo)作用,市場(chǎng)力量和學(xué)術(shù)權(quán)威的作用總體上微不足道,尤其表現(xiàn)為學(xué)術(shù)權(quán)威和行政力嚴(yán)重失衡。然而,實(shí)踐證明大學(xué)的行政主導(dǎo)模式不利于學(xué)術(shù)自由,國(guó)家權(quán)力應(yīng)為大學(xué)的自由創(chuàng)造保障條件,而不是讓學(xué)術(shù)直接服從于國(guó)家短暫的眼前需求。就整體而言,國(guó)家絕不能要求大學(xué)直接和完全地為國(guó)家服務(wù);而應(yīng)該確信,只要大學(xué)達(dá)到自己的最終目的,同時(shí)也就實(shí)現(xiàn)了,而且是在最高層次上實(shí)現(xiàn)了國(guó)家的目標(biāo),由此而帶來(lái)的收效之大和影響之廣,遠(yuǎn)非國(guó)家之力所及。[3]現(xiàn)代大學(xué)制度的核心內(nèi)涵是以學(xué)術(shù)自由為支撐的大學(xué)自治和教授治學(xué),以學(xué)術(shù)指導(dǎo)模式管理大學(xué)有利于學(xué)術(shù)自由和學(xué)術(shù)發(fā)展。因此,學(xué)術(shù)事務(wù)應(yīng)盡可能地交給學(xué)術(shù)人員處理,學(xué)術(shù)管理權(quán)力應(yīng)盡可能賦予教師群體。3.建立健全相關(guān)法律法規(guī)和配套政策一個(gè)制度的實(shí)施必然要有相應(yīng)的法律支撐,面對(duì)市場(chǎng)化教師職稱晉升問(wèn)題上的諸多矛盾,應(yīng)盡快出臺(tái)《教師職稱晉升條例》及實(shí)施細(xì)則,并制定相關(guān)的法律、法規(guī),保證該制度的權(quán)威性,為教師的法律武器,能夠維護(hù)教師自身的權(quán)益,也為教師職稱晉升機(jī)制的進(jìn)一步發(fā)展提供法律保障。
【參考文獻(xiàn)】
以“資格、條件、合格證書(shū)”為核心的3Q認(rèn)證模式,使國(guó)網(wǎng)江西省電力公司在人才培養(yǎng)和評(píng)估方面有了可視化、可衡量的標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)證模式的落實(shí),加強(qiáng)了國(guó)網(wǎng)江西省電力公司對(duì)員工學(xué)歷教育提升、職稱評(píng)審、人才評(píng)價(jià)和職業(yè)技能鑒定方面的指導(dǎo),全員素質(zhì)明顯得到提升。
國(guó)網(wǎng)江西省電力公司從專業(yè)性、實(shí)戰(zhàn)性的角度,實(shí)施了以提高員工崗位勝任能力為目的,覆蓋全員的崗位任職資格“3Q”認(rèn)證。Q即“qualification”,英文意為“資格、條件、合格證書(shū)”,“3Q”認(rèn)證模式就是對(duì)一線員工開(kāi)展技能水平等級(jí)認(rèn)證、對(duì)班(站)長(zhǎng)開(kāi)展崗位任職資格認(rèn)證,對(duì)所有管理人員開(kāi)展管理崗位任職資質(zhì)認(rèn)證。崗位任職資格“3Q”認(rèn)證將員工任職資格評(píng)價(jià)結(jié)果與崗位選聘、績(jī)效考核、薪酬分配、人才選拔、發(fā)展晉升等有機(jī)結(jié)合,有效提升了人才隊(duì)伍建設(shè)水平,為公司發(fā)展戰(zhàn)略提供了人力資源支撐與保障。
“3Q”崗位任職資格認(rèn)證模式的總體架構(gòu)
任職資格反映的是從事各類(lèi)工作的能力標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范,它不僅是人才選拔培養(yǎng)的依據(jù),也是薪酬調(diào)整、考核評(píng)價(jià)、職位晉升的依據(jù)。江西公司以員工技能水平資格認(rèn)證、班(站)長(zhǎng)生產(chǎn)技能技術(shù)人才資格認(rèn)證和管理人員資質(zhì)認(rèn)證為切入點(diǎn),針對(duì)技能類(lèi)、技術(shù)類(lèi)、管理類(lèi)三類(lèi)人員全面推廣搭建“3Q”認(rèn)證體系。
“3Q”資格認(rèn)證模式
制度標(biāo)準(zhǔn):
以“總體指導(dǎo),個(gè)性化運(yùn)用”為原則,針對(duì)認(rèn)證實(shí)施過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié),江西公司先后下發(fā)了《江西省電力公司關(guān)于開(kāi)展資格認(rèn)證工作的通知》《江西省電力公司資格認(rèn)證實(shí)施方案》《江西省電力公司職業(yè)技能鑒定管理辦法》等一系列文件,各基層單位根據(jù)自己的實(shí)際情況進(jìn)行針對(duì)性修改、設(shè)計(jì),制訂了完整的資格認(rèn)證制度體系。通過(guò)制度建設(shè),明確“3Q”認(rèn)證原則、范圍、職級(jí)設(shè)置、評(píng)審管理機(jī)構(gòu)、聘用和員工發(fā)展等相關(guān)聯(lián)動(dòng)應(yīng)用措施。
考核應(yīng)用:
“3Q”認(rèn)證考核以技能操作+工作業(yè)績(jī)考核+理論考試為主,針對(duì)管理類(lèi)、專業(yè)技術(shù)類(lèi)人才在上述評(píng)估方式的基礎(chǔ)上,輔以綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)、職業(yè)化水平認(rèn)證、面試等多種評(píng)價(jià)方式,并將考核結(jié)果與員工本人的薪酬調(diào)整、崗位津貼、職位晉升、外派培訓(xùn)等相掛鉤。
管理機(jī)制:
按照“能進(jìn)能出,能上能下”的動(dòng)態(tài)管理,對(duì)認(rèn)證結(jié)果定期進(jìn)行能力和行為表現(xiàn)的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià),實(shí)現(xiàn)任職資格的升級(jí)、保級(jí)和降級(jí)調(diào)整,與資格等級(jí)相對(duì)應(yīng)的薪酬、津貼等同時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
“3Q”認(rèn)證實(shí)施五步法
國(guó)網(wǎng)江西省電力公司以分級(jí)分類(lèi)人才梯隊(duì)建設(shè)為出發(fā)點(diǎn),對(duì)照人才需求,對(duì)現(xiàn)有人才進(jìn)行分析評(píng)估,從確定任職資格標(biāo)準(zhǔn)、任職資格定級(jí)、建設(shè)保障機(jī)制、認(rèn)證實(shí)施、運(yùn)用評(píng)估五個(gè)環(huán)節(jié)確定“3Q”認(rèn)證的操作流程。
第一步:確定任職資格標(biāo)準(zhǔn)
結(jié)合江西電力未來(lái)5-10年人才梯隊(duì)建設(shè)需要和各崗位人才標(biāo)準(zhǔn),以及企業(yè)對(duì)各專業(yè)技能的鑒定標(biāo)準(zhǔn),各專業(yè)組從參考條件(學(xué)歷、工作經(jīng)驗(yàn)、工作績(jī)效)、核心素質(zhì)和行為標(biāo)準(zhǔn)三方面制定了詳細(xì)的任職資格標(biāo)準(zhǔn)。
同時(shí),以“總體指導(dǎo),個(gè)性化運(yùn)用”為原則,針對(duì)認(rèn)證實(shí)施過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié),江西電力先后下發(fā)了“關(guān)于開(kāi)展資格認(rèn)證工作的通知”“資格認(rèn)證實(shí)施方案”“職業(yè)技能鑒定管理辦法”等文件,制訂并完善資格認(rèn)證制度體系,明確“3Q”認(rèn)證的原則、范圍、職級(jí)設(shè)置、評(píng)審管理機(jī)構(gòu)、聘用和員工發(fā)展等相關(guān)聯(lián)動(dòng)應(yīng)用措施。
第二步:任職資格定級(jí)
將現(xiàn)有人員的能力狀態(tài)與認(rèn)證等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng),確定資格等級(jí)。每一職類(lèi)分別設(shè)有A、B、C、D四個(gè)層級(jí),對(duì)應(yīng)不同的能力標(biāo)準(zhǔn)及行為規(guī)范。
第三步:保障機(jī)制建設(shè)
制度建設(shè)涵蓋了組織機(jī)構(gòu)、責(zé)任落實(shí)、認(rèn)證管理辦法、資格標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施方案等內(nèi)容;硬件建設(shè)則包括實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)等環(huán)境的打造。
第四步:認(rèn)證實(shí)施與考核
“3Q”認(rèn)證考核由公司人力資源部主導(dǎo),各基層單位組織領(lǐng)導(dǎo)小組、認(rèn)證辦公室、認(rèn)證專業(yè)組、業(yè)績(jī)考核評(píng)分細(xì)則編寫(xiě)組、培訓(xùn)組和宣傳推廣組等小組,負(fù)責(zé)“3Q”認(rèn)證工作。
“3Q”認(rèn)證考核以“技能操作+工作業(yè)績(jī)考核+理論考試”為主,管理類(lèi)、專業(yè)技術(shù)類(lèi)人才在上述評(píng)估方式的基礎(chǔ)上,還要輔以綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)、職業(yè)化水平認(rèn)證、面試等多種評(píng)價(jià)方式,將考核結(jié)果與員工本人的薪酬調(diào)整、崗位津貼、職位晉升、外派培訓(xùn)掛鉤。
在“3Q”管理上,按照“能進(jìn)能出,能上能下”的動(dòng)態(tài)管理,公司定期對(duì)認(rèn)證結(jié)果進(jìn)行能力和行為表現(xiàn)的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià),實(shí)現(xiàn)任職資格的升級(jí)、保級(jí)和降級(jí)調(diào)整,與資格等級(jí)相對(duì)應(yīng)的薪酬、津貼等同時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
第五步:運(yùn)用與評(píng)估
將認(rèn)證結(jié)果與人才選拔、培養(yǎng)、晉升、任用相掛鉤,落實(shí)在制度層面和執(zhí)行層面。調(diào)整評(píng)估,指將評(píng)價(jià)結(jié)果依據(jù)相關(guān)的調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)分別對(duì)應(yīng),以實(shí)現(xiàn)人才的有序調(diào)整與規(guī)劃。
“3Q”認(rèn)證模式的操作實(shí)踐
工作啟動(dòng):摸底調(diào)研、宣傳動(dòng)員、營(yíng)造良好氛圍。
成立機(jī)構(gòu):(1)技能水平資格認(rèn)證委員會(huì):總經(jīng)理為主任、公司領(lǐng)導(dǎo)為副主任;(2)認(rèn)證委員會(huì)辦公室;(3)技能水平資格認(rèn)證工作小組:分管領(lǐng)導(dǎo)、副總工、專業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成;(4)專業(yè)小組:各專業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)人,一般為6-8人;(5)業(yè)績(jī)考評(píng)細(xì)則編制組:相關(guān)專業(yè)管理、技術(shù)人員及專業(yè)組成員。
制定方案:人力資源部負(fù)責(zé)編制技能認(rèn)證管理辦法及實(shí)施方案并提交職工代表聯(lián)席會(huì)審議,由總經(jīng)理辦公會(huì)審批后,正式行文;各專業(yè)組根據(jù)《國(guó)家電網(wǎng)公司生產(chǎn)技能人員職業(yè)能力培訓(xùn)規(guī)范》進(jìn)行考試題庫(kù)編寫(xiě)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操范圍界定、業(yè)績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)制定等。技能認(rèn)證開(kāi)始前員工有3個(gè)月時(shí)間進(jìn)行自主學(xué)習(xí)。
認(rèn)證報(bào)名:具備高級(jí)技師或高級(jí)職稱者申報(bào)A檔;技師或中級(jí)職稱者申報(bào)B檔;高級(jí)工或初級(jí)職稱者申報(bào)C檔;中級(jí)工及以下者申報(bào)D檔(基準(zhǔn)檔)。
資格審查:人力資源部組織審查參加認(rèn)證員工的資格及業(yè)績(jī)材料,不符合申報(bào)條件者退回重報(bào)。資格審查完畢后再根據(jù)員工提供的佐證材料對(duì)其業(yè)績(jī)進(jìn)行打分,最后在內(nèi)網(wǎng)公示10天接受監(jiān)督。
認(rèn)證考核:公司組織專家封閉命題,理論試卷和實(shí)操考核。其中理論考試占20%,技能操作、工作業(yè)績(jī)考核各占40%;本著注重實(shí)踐技能原則,凡技能操作單項(xiàng)考核不及格者(低于60分),直接認(rèn)定不達(dá)標(biāo)。各檔達(dá)標(biāo)分?jǐn)?shù)線為:A檔理論考試、技能操作、業(yè)績(jī)考評(píng)三項(xiàng)總分需達(dá)70分及以上,B檔三項(xiàng)總分需達(dá)65分及以上;C、D檔達(dá)標(biāo)分?jǐn)?shù)線為三項(xiàng)總分達(dá)60分及以上。理論考試內(nèi)容貼近生產(chǎn)實(shí)際,實(shí)操考核完全按照生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)要求進(jìn)行,員工技能水平得以真實(shí)體現(xiàn)。
技能水平資格認(rèn)證實(shí)施流程:
成績(jī)公示:考務(wù)工作組匯總?cè)?xiàng)總成績(jī)后報(bào)公司人力資源部進(jìn)行公示,允許員工申請(qǐng)查分。
考核應(yīng)用:認(rèn)證實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,認(rèn)證有效期為兩年。對(duì)于通過(guò)技能水平資格認(rèn)證的員工,公司以文件形式給予確認(rèn)并聘任,員工自聘任之日起享受相應(yīng)級(jí)別崗位認(rèn)證津貼。其中A檔1000元/月,B檔600元/月,C檔200元/月,D檔(基準(zhǔn)檔)0元/月。未通過(guò)認(rèn)證的員工,半年后重新參加認(rèn)證補(bǔ)考,合格者可享受相應(yīng)級(jí)別崗位認(rèn)證津貼;不合格者將下浮一崗工資直至下次全員技能水平資格認(rèn)證。認(rèn)證結(jié)果還與個(gè)人評(píng)先、人才評(píng)選、技能鑒定申報(bào)等直接關(guān)聯(lián)。
不知源于何時(shí),高校開(kāi)始出現(xiàn)教授不上本科生講臺(tái)的現(xiàn)象。教授們將大部分的精力投入到科研論文和研究項(xiàng)目上,為本科生授課的工作逐漸由講師、副教授甚至在讀研究生承擔(dān)。而從社會(huì)和學(xué)生的角度來(lái)看,教授作為教師群體中學(xué)術(shù)造詣精深、教育經(jīng)驗(yàn)豐富者,若不能給本科生上課,就意味著大學(xué)沒(méi)有給學(xué)生提供最優(yōu)的教育資源,使他們失去了接受最佳教育的機(jī)會(huì),也意味著我們的大學(xué)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)教育資源的最佳配置,客觀上造成了教育資源的浪費(fèi)。這是大學(xué)生的悲哀,更是大學(xué)教育本身的悲哀,也是我國(guó)大學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量不能迅速提高的重要原因。
2005年,教育部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作的若干意見(jiàn)》(教高〔2005〕1號(hào)),對(duì)教授為本科生上課提出明確要求:“教授、副教授每學(xué)年至少要為本科生講授一門(mén)課程,連續(xù)兩年不講授本科生課程的,不再聘任其擔(dān)任教授、副教授職務(wù)”。[1]2012年,《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)》(教高〔2012〕4號(hào))再次明確提出:“把教授為本科生上課作為基本制度,將承擔(dān)本科教學(xué)任務(wù)作為教授聘用的基本條件”。[2]中南大學(xué)認(rèn)真踐行“育人為本”的現(xiàn)代教育理念,自2012年起實(shí)施了一系列本科教育教學(xué)改革,將服務(wù)學(xué)生、培養(yǎng)人才作為制定改革政策的根本依據(jù),把學(xué)生的發(fā)展需求放在第一位,把貫徹落實(shí)教授為本科生上課制度作為最核心的改革舉措。學(xué)校通過(guò)明確教師職責(zé)、完善評(píng)價(jià)機(jī)制、制定激勵(lì)政策等措施,全方位落實(shí)教授為本科生上課制度,做到精細(xì)化管理,不留死角。經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)施,全校上下對(duì)該制度形成了共識(shí),一系列的激勵(lì)和保障措施讓教授安心并專心本科教學(xué),在教師群體中形成了“樂(lè)教、善教、優(yōu)教”的氛圍,為提高教育教學(xué)質(zhì)量起到了極大的促進(jìn)作用。 一、制度約束,讓教授、副教授回歸講臺(tái)
在中南大學(xué)2012年本科教學(xué)工作會(huì)議上,學(xué)校重磅推出了《中南大學(xué)關(guān)于全面提高本科教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),將“建立健全教授、副教授為本科生授課制度”作為首要工作提出,并且同時(shí)推出《中南大學(xué)落實(shí)教授副教授給本科生授課制度的實(shí)施細(xì)則》(簡(jiǎn)稱《細(xì)則》),對(duì)落實(shí)教授副教授上課制度的方方面面提出了具體的要求和獎(jiǎng)懲辦法。
1. 明確崗位職責(zé),規(guī)范教學(xué)秩序
《細(xì)則》明確指出:“為本科生授課是教師的重要職責(zé),教授、副教授要把人才培養(yǎng)和給本科生授課作為自己工作的第一要?jiǎng)?wù)”。從制度層面將為本科生授課寫(xiě)入教授、副教授的基本工作職責(zé),強(qiáng)調(diào)教師對(duì)本科人才培養(yǎng)具有責(zé)無(wú)旁貸的責(zé)任。
在具體實(shí)施過(guò)程中,學(xué)校將教授、副教授給本科生授課的課表和實(shí)施情況通過(guò)校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)向全校師生公開(kāi)。學(xué)生、同行、督導(dǎo)專家、校院領(lǐng)導(dǎo)均可根據(jù)上課任務(wù)隨時(shí)核實(shí)教授、副教授上課情況,出現(xiàn)與課表不符的情況可隨時(shí)向教務(wù)部門(mén)反饋。
同時(shí),進(jìn)一步嚴(yán)格要求教師上課的行為規(guī)范,不得任意調(diào)課、調(diào)整授課教師。為了杜絕某些高校出現(xiàn)過(guò)的教授掛名、講師代課的現(xiàn)象,學(xué)校規(guī)定共同承擔(dān)一門(mén)課程授課任務(wù)的教師必須同為高級(jí)職稱。而教授(副教授)授課率、教師調(diào)課次數(shù)等均納入學(xué)院本科教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)予以,并作為二級(jí)學(xué)院評(píng)估的指標(biāo)之一。
2. 改革評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),制訂量化指標(biāo)
教授之所以逐漸遠(yuǎn)離本科講臺(tái),追根溯源,與高校的評(píng)價(jià)、考核機(jī)制有關(guān)。在很多高校實(shí)行的職稱晉升、年終考核體系中,論文、課題、經(jīng)費(fèi)、專利等指標(biāo)起著舉足輕重的作用,而對(duì)本科教學(xué)任務(wù)往往只有工作量的要求。這樣的評(píng)價(jià)體系無(wú)疑引導(dǎo)著教師更加看重科研成果和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),而越來(lái)越忽視對(duì)本科教學(xué)任務(wù)的付出,淡忘了作為一名教師的基本職責(zé)。
中南大學(xué)將改變?cè)u(píng)價(jià)體系作為落實(shí)教授為本科生上課制度的核心環(huán)節(jié),將本科教學(xué)工作作為職稱晉升、崗位晉級(jí)的基本要求。一方面,學(xué)校將進(jìn)人權(quán)、職稱評(píng)審權(quán)下放到各二級(jí)單位,由各二級(jí)單位根據(jù)本單位的教學(xué)、科研發(fā)展情況自主研究制定職稱晉升、崗位定級(jí)和晉級(jí)的具體要求。另一方面,學(xué)校強(qiáng)調(diào)保留對(duì)本科教學(xué)工作的基本要求,即:將教授承擔(dān)本科教學(xué)工作作為教學(xué)科研崗職稱晉升、崗位定級(jí)和晉級(jí)的基本條件。學(xué)校規(guī)定:“除獲準(zhǔn)進(jìn)行學(xué)術(shù)訪問(wèn)和學(xué)術(shù)休假之外,每年都必須完整地給本科生至少講授一門(mén)課程或完成其所在二級(jí)單位(或?qū)I(yè))高職稱教師人均本科課堂教學(xué)純學(xué)時(shí)數(shù)的70%”。連續(xù)兩年不為本科生授課的教授、副教授將轉(zhuǎn)為科研崗或其他崗位。
考慮到制度的可操作性,學(xué)校經(jīng)過(guò)一系列的調(diào)研,對(duì)特殊的學(xué)科和崗位類(lèi)別提出了個(gè)性化的要求。比如,要求“副主任醫(yī)師在聘任期內(nèi),至少擔(dān)任一個(gè)學(xué)期時(shí)間的本科生課程脫產(chǎn)教學(xué)任務(wù),或至少擔(dān)任學(xué)校組織的實(shí)習(xí)中期質(zhì)量考核、OSCE考核和實(shí)習(xí)基地巡回檢查教學(xué)任務(wù)各1次”。對(duì)同時(shí)承擔(dān)教學(xué)、行政工作的二級(jí)學(xué)院“雙肩挑”的教授、副教授,也要求承擔(dān)本科生課堂教學(xué)工作,工作量給予50%折減。
3. 嚴(yán)格“一票否決”,創(chuàng)新考核方式
教授、副教授必須給本科生上課的規(guī)定出臺(tái)后,學(xué)校在職稱晉升、崗位定級(jí)、年終考核、津貼發(fā)放等各方面嚴(yán)格執(zhí)行“本科生教學(xué)工作一票否決制”,被稱為中南大學(xué)史上最嚴(yán)的“講臺(tái)令”。
在目標(biāo)管理上,學(xué)校把對(duì)教師個(gè)人的考核與評(píng)價(jià)變?yōu)榱藢?duì)學(xué)院的考核與評(píng)價(jià)。除部分師資短缺的基礎(chǔ)學(xué)科,在確保高級(jí)職稱教師授課任務(wù)達(dá)到要求的情況下可由授課質(zhì)量好的講師承擔(dān)授課任務(wù)之外,其他教學(xué)單位若出現(xiàn)教授或副教授不講授本科生課程、講師或助教代替教授或副教授講授本科生課程等情況,每發(fā)現(xiàn)1人次,學(xué)校核減相應(yīng)二級(jí)單位業(yè)績(jī)津貼總額的1%。即,如果發(fā)現(xiàn)某學(xué)院有一個(gè)教授不上講臺(tái),學(xué)校將扣發(fā)該院全部崗位津貼的1%,兩個(gè)則是2%,依此類(lèi)推。2013年,建筑與藝術(shù)學(xué)院一名教授請(qǐng)研究生代課被發(fā)現(xiàn),該院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)擔(dān)了學(xué)院被扣的1%的津貼。
在全校開(kāi)展的抽樣問(wèn)卷調(diào)查中, 75.6%的教師對(duì)此項(xiàng)舉措表示理解和贊同,認(rèn)為“工作積極性得到了提高,害怕個(gè)人影響自己學(xué)院榮譽(yù)”[3]。學(xué)校及院系的凝聚力和向心力顯著增強(qiáng)。 二、政策激勵(lì),讓教授、副教授站好講臺(tái)
在制度約束下,教授、副教授重新站上了講臺(tái),而讓他們站好講臺(tái)才是最終的目的。中南大學(xué)將以人為本作為本科教學(xué)改革的出發(fā)點(diǎn),將“讓學(xué)生學(xué)得有尊嚴(yán),教師教得有尊嚴(yán)”作為衡量辦學(xué)效果的價(jià)值尺度,在讓教授、副教授上講臺(tái)的基礎(chǔ)上,又采取多項(xiàng)措施保障他們站好講臺(tái)。
1. 績(jī)效分配側(cè)重本科教學(xué)
以前的年終考核中,高水平科研論文、科研項(xiàng)目及到賬經(jīng)費(fèi)是年底績(jī)效的重要組成部分,有些老師感嘆上課上得再好也不如發(fā)表幾篇論文,一定程度上挫傷了教師教學(xué)積極性和工作熱情。落實(shí)教授為本科生上課制度之后,學(xué)校加強(qiáng)了對(duì)本科教學(xué)工作的激勵(lì),將年終績(jī)效津貼的90%用于本科教學(xué)工作量核算,課時(shí)酬金得到了顯著提高,授課教師的待遇得到明顯改善。教師為教學(xué)所付出的勞動(dòng)得到了充分的認(rèn)可,受到了應(yīng)有的尊重。
同時(shí),本科教學(xué)工作量計(jì)算中按任課教師職稱分三檔給予其課堂教學(xué)權(quán)重系數(shù),教授為1.6,副教授為1.3,更進(jìn)一步鼓勵(lì)和促進(jìn)了教授副教授站上講臺(tái)、站好講臺(tái)。在這樣的激勵(lì)下,許多教授表示“學(xué)校投入這么多經(jīng)費(fèi)鼓勵(lì)教學(xué),還有什么理由不好好上課?”
2. 職稱晉升開(kāi)辟專門(mén)通道
對(duì)于一些講課效果好、長(zhǎng)期從事本科教學(xué)工作、熱衷于教學(xué)研究與改革的教師,學(xué)校專門(mén)開(kāi)辟以教學(xué)為主的職稱晉升渠道,由學(xué)校統(tǒng)一組織申報(bào)評(píng)審。此類(lèi)職稱晉升條件中,取消了對(duì)科研論文、科研項(xiàng)目、出國(guó)要求等與教學(xué)水平無(wú)關(guān)的硬性指標(biāo),主要考核教學(xué)工作量、教學(xué)效果、教學(xué)類(lèi)獲獎(jiǎng)和教研教改成果。
在學(xué)校開(kāi)展的以教學(xué)為主的職稱晉升工作問(wèn)卷調(diào)查中,92%的教師持贊成態(tài)度,認(rèn)為對(duì)教師實(shí)行分類(lèi)評(píng)價(jià)、分類(lèi)管理非常有必要,教學(xué)為主崗位的設(shè)置對(duì)長(zhǎng)期無(wú)私奉獻(xiàn)在教學(xué)一線的教師是一種支持,也為一些常年工作在教學(xué)一線的主要從事公共基礎(chǔ)課教學(xué)的老講師、資深副教授提供了事業(yè)發(fā)展的通道。我校機(jī)電工程學(xué)院有一位45歲的講師,他的課深受學(xué)生喜愛(ài),幾乎堂堂爆滿,來(lái)“蹭課”的學(xué)生有時(shí)候只能站在過(guò)道聽(tīng)課。2013年,他憑借飽滿的教學(xué)工作量、每年獲評(píng)的校級(jí)教學(xué)質(zhì)量?jī)?yōu)秀獎(jiǎng)、各級(jí)教學(xué)競(jìng)賽獲獎(jiǎng)、指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)獲獎(jiǎng)等工作業(yè)績(jī),晉升教學(xué)為主副教授。信息科學(xué)與工程學(xué)院一位57歲的副教授,全身心投入到本科教學(xué)工作和教學(xué)基本建設(shè)工作,不僅教學(xué)效果深得學(xué)生、同行和專家的好評(píng),而且教材建設(shè)成果豐厚,指導(dǎo)學(xué)科競(jìng)賽年年獲獎(jiǎng),教學(xué)成果獲得省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì),于2014年通過(guò)教學(xué)為主類(lèi)職稱晉升通道獲聘教授職稱。
自2013年設(shè)置教學(xué)為主類(lèi)崗位以來(lái),全校共有20名教師晉升教學(xué)為主崗副教授,5名晉升教授。
3. 教學(xué)互動(dòng)確保課堂質(zhì)量
教授走上講臺(tái),不僅要帶給學(xué)生書(shū)本上固化的知識(shí),還應(yīng)與學(xué)生分享自己所從事的科學(xué)研究、學(xué)科前沿知識(shí)以及科學(xué)的思維方式,為學(xué)生提供更多進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展科學(xué)實(shí)踐活動(dòng)的機(jī)會(huì)。
因此,學(xué)校在對(duì)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的修訂中,注意在評(píng)價(jià)指標(biāo)觀測(cè)點(diǎn)設(shè)置上,引導(dǎo)教授拓展課程的學(xué)業(yè)深度和廣度,增強(qiáng)作業(yè)和問(wèn)題的開(kāi)放性,注重課堂的啟發(fā)和研討,鼓勵(lì)提供課外閱讀材料和指導(dǎo)課外研學(xué)。
同時(shí),學(xué)校通過(guò)督導(dǎo)委員聽(tīng)課、同行評(píng)課、學(xué)生評(píng)課、教學(xué)管理部門(mén)隨機(jī)查課等環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)對(duì)教學(xué)過(guò)程的全面覆蓋;通過(guò)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)教師與學(xué)生、督導(dǎo)與教師、教師與同行之間的及時(shí)溝通,形成評(píng)價(jià)、反饋、調(diào)控、改進(jìn)的自適應(yīng)系統(tǒng),確保教學(xué)質(zhì)量。 三、多方受益,制度實(shí)施效果良好
教學(xué)是一門(mén)學(xué)問(wèn)和藝術(shù)。這就要求教授像對(duì)待科研那樣認(rèn)真對(duì)待教學(xué),認(rèn)真研究教學(xué),創(chuàng)造性地開(kāi)展教學(xué)。從2012年全面推行教授上課制度以來(lái),教師們投入到本科教學(xué)及教學(xué)研究、教學(xué)建設(shè)的熱情空前高漲,而學(xué)生成為直接的受益者。
1. 本科教學(xué)中心地位得到鞏固,學(xué)生學(xué)習(xí)自覺(jué)性和滿意度大幅提高
教授上課制度實(shí)施后,我校教授、副教授為本科生授課率由2011年的83.1%提升至2014年的98.3%,且專業(yè)課程全部由教授、副教授開(kāi)出。面向一年級(jí)本科新生開(kāi)設(shè)的研討類(lèi)課程――“新生課”,均由各學(xué)科領(lǐng)域的院士、知名教授承擔(dān),充分發(fā)揮了研究型大學(xué)高水平師資的作用,也為落實(shí)教授為本科授課制度起到很好的助推作用。
在學(xué)校開(kāi)展的一系列教學(xué)改革與建設(shè)工作中,教授們踴躍參與,起到了很好的帶頭作用。2013―2014年,學(xué)校累計(jì)投入700多萬(wàn)元支持94門(mén)課程開(kāi)展課堂教學(xué)模式改革,推出“精品示范課堂計(jì)劃”,其中教授牽頭建設(shè)的課程比例達(dá)到86%。在此項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中,教授們勇于探索,從促進(jìn)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的角度出發(fā),投入大量精力實(shí)施以“研討式、案例式、互動(dòng)式教學(xué)”為主要內(nèi)容的教學(xué)方法、教學(xué)模式改革,倡導(dǎo)把2/3的課堂時(shí)間交給學(xué)生,掀起了本科教學(xué)改革熱潮。經(jīng)過(guò)一年多的改革探索,從低頭到抬頭、從逃課到蹭課、從玩電游到準(zhǔn)備課堂討論,學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度發(fā)生了積極變化。
2013年4月,李民教授牽頭的中央黨校高校改革發(fā)展調(diào)研組進(jìn)駐中南大學(xué),對(duì)教授、副教授給本科生上課這一規(guī)定進(jìn)行調(diào)研,師生員工的1840份有效問(wèn)卷調(diào)查顯示,56.8%的本科生認(rèn)為“效果很好,同學(xué)受益很大”。2014年,學(xué)校針對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)滿意度再次開(kāi)展了抽樣問(wèn)卷調(diào)查,在2158份有效問(wèn)卷中,學(xué)生對(duì)任課教師教學(xué)活動(dòng)的滿意度高達(dá)74.25%。同時(shí),89.5%的學(xué)生對(duì)“教授上講臺(tái)有利于學(xué)生盡早接觸學(xué)科前沿知識(shí)”表示認(rèn)同。
2. 科研與教學(xué)攜手發(fā)展
教授上課,會(huì)不會(huì)影響科研?在采訪一些取得突出科研成果的教授時(shí),他們表示:“只要協(xié)調(diào)好時(shí)間,在吃透教材與學(xué)生們的互動(dòng)中,反而會(huì)促進(jìn)科研”、“科研主要靠找出新思路,不會(huì)因?yàn)橐恢軒坠?jié)課的時(shí)間而受到影響”。
實(shí)際上,同時(shí)啟動(dòng)的中南大學(xué)科研體制改革已經(jīng)取得了不小的成效,在科研體制改革中本科育人工作也是重要的環(huán)節(jié),尤其強(qiáng)調(diào)教授的科研成果進(jìn)課堂、鼓勵(lì)教授指導(dǎo)課外創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)等。學(xué)生的積極性也因此在改革過(guò)程中得到激發(fā),超過(guò)50%的本科生參與到實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放活動(dòng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中。
在實(shí)施教授、副教授給本科生上課制度的同時(shí),中南大學(xué)還有一條措施引起廣泛關(guān)注,就是新進(jìn)青年教師的“2+6”培養(yǎng)計(jì)劃,即兩年博士后加上6年的青年教師階段培養(yǎng)。在8年聘期內(nèi),青年教師不用上講臺(tái),只專心從事科研,但要求參加教學(xué)團(tuán)隊(duì)組織的教學(xué)研討活動(dòng),并每年至少承擔(dān)一門(mén)課程的助課工作或參與指導(dǎo)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),以此讓青年教師對(duì)教育教學(xué)規(guī)律、教學(xué)行為規(guī)范、學(xué)校制度要求以及教學(xué)技巧和方法等逐步形成深入的理解,能夠在教授的言傳身教下逐漸熟悉教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié),為今后走上講臺(tái)打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。 四、結(jié)語(yǔ)
落實(shí)教育部關(guān)于“將教授為本科生上課作為一項(xiàng)基本制度”的要求,核心在于發(fā)揮評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制的引導(dǎo)作用。只有將對(duì)本科教學(xué)的剛性要求體現(xiàn)在考評(píng)體系里,才能夠?qū)崿F(xiàn)從觸動(dòng)利益到觸動(dòng)人心的轉(zhuǎn)變。而與考評(píng)體系相配套的一系列人事制度、教學(xué)過(guò)程管理制度建設(shè)是確??荚u(píng)工作有效實(shí)施的保障,政策制定者應(yīng)系統(tǒng)、全面地思考和布局。制度的制定應(yīng)以人為本,既要考慮學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)教育的需求,也要注重教師的個(gè)人事業(yè)發(fā)展需要。制度是否發(fā)揮作用,關(guān)鍵在于落實(shí)。在教授上課制度的實(shí)施過(guò)程中必須堅(jiān)持講規(guī)則、講程序,嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲辦法,維護(hù)制度的嚴(yán)肅性與權(quán)威性,從而確保制度的有效性。
參考文獻(xiàn):
[1] 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作的若干意見(jiàn)(教高〔2005〕1號(hào))[Z].
【關(guān)鍵詞】高等農(nóng)林院校 師資
教師是教育事業(yè)的第一資源,教師是高等學(xué)校辦學(xué)的主體,是提高教學(xué)質(zhì)量和學(xué)術(shù)水平的重要保證。對(duì)于高等農(nóng)林院校來(lái)說(shuō),師資隊(duì)伍建設(shè)是學(xué)校的立校之本,是學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力的綜合體現(xiàn),是實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略的關(guān)鍵,對(duì)培養(yǎng)、造就高素質(zhì)、高層次人才具有決定性的作用。
1 高等農(nóng)林院校師資隊(duì)伍整體水平現(xiàn)狀
近年來(lái),隨著高等教育教學(xué)改革的進(jìn)一步深化,高等教育評(píng)估相關(guān)要求的進(jìn)一步量化,高等農(nóng)林院校采取了一系列有效措施大力推進(jìn)師資隊(duì)伍建設(shè)。特別是1999年以來(lái),各高等農(nóng)林院校特別加強(qiáng)了教師隊(duì)伍的建設(shè),逐步建立和完善教師隊(duì)伍管理制度,及時(shí)制定了師資隊(duì)伍培養(yǎng)計(jì)劃,采用多種途徑和多種形式推進(jìn)教師隊(duì)伍的建設(shè),取得了顯著效果。師資隊(duì)伍數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng),結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化;學(xué)科帶頭人和骨干教師隊(duì)伍有較大發(fā)展,形成了一些學(xué)科梯隊(duì);師資隊(duì)伍素質(zhì)整體提高,教師教學(xué)科研能力增強(qiáng)。同時(shí),隨著人事體制改革逐步深入,各學(xué)校的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、優(yōu)勝劣汰機(jī)制逐步形成[1]。
據(jù)統(tǒng)計(jì),2006年我國(guó)農(nóng)林科專任教師共有29194人,其中正高級(jí)職稱4176人,副高級(jí)9267人,中級(jí)9271 人,初級(jí)4798人,無(wú)職稱1682人。
2 高等農(nóng)林院校師資隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題
雖然高等農(nóng)林院校師資隊(duì)伍整體水平近年來(lái)明顯提高,但與國(guó)內(nèi)高水平的綜合性大學(xué)比較來(lái)看,高等農(nóng)業(yè)院校的師資隊(duì)伍建設(shè)依然普遍存在一些問(wèn)題,如師資隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足;教師隊(duì)伍數(shù)量仍然不足,尤其中西部地區(qū)的農(nóng)林高校, 教師短缺還比較嚴(yán)重,結(jié)構(gòu)性短缺的矛盾依然存在,學(xué)緣結(jié)構(gòu)上近親繁殖的現(xiàn)象仍然存在,學(xué)科間師資隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展不平衡;優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)數(shù)量不夠,高水平學(xué)術(shù)大師和學(xué)科帶頭人相對(duì)不多,具有博士學(xué)位和海外留學(xué)背景的教師比例偏低,能做出原創(chuàng)性、高水平科研成果和獲取國(guó)家基礎(chǔ)研究項(xiàng)目資助的中青年學(xué)術(shù)骨干與學(xué)術(shù)帶頭人不多,后備人選存量不大;教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)特別是創(chuàng)新能力還有待進(jìn)一步提高;人才成長(zhǎng)及團(tuán)隊(duì)建設(shè)的制度環(huán)境還不夠完善,內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革有待進(jìn)一步深化,高層次人才培養(yǎng)體系還需進(jìn)一步健全;部分教師對(duì)高等教育事業(yè)缺乏應(yīng)有的責(zé)任感和職業(yè)道德, 師德建設(shè)任務(wù)艱巨[2]。
總體來(lái)看,高等農(nóng)林院校師資隊(duì)伍建設(shè)還有待加強(qiáng),還不能完全適應(yīng)高等農(nóng)林教育發(fā)展的需要。
3 高等農(nóng)業(yè)院校加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策與措施
高等農(nóng)林院校應(yīng)以《教師法》、《教育法》等國(guó)家法規(guī)政策為依據(jù),認(rèn)真貫徹落實(shí)教育部《關(guān)于新時(shí)期加強(qiáng)高等學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》,以提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)和實(shí)力為目標(biāo),牢固樹(shù)立以教師為本的思想。積極營(yíng)造堅(jiān)定不移地確立教師主體地位的濃郁氛圍,加大人才引進(jìn)力度,擴(kuò)大教師隊(duì)伍規(guī)模,優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu),加強(qiáng)制度建設(shè),強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,大力推進(jìn)用人及分配制度改革,合理配置和開(kāi)發(fā)教師人力資源,強(qiáng)化培訓(xùn)機(jī)制和淘汰機(jī)制,建立和完善人才遴選、引進(jìn)、培養(yǎng)和使用的有效運(yùn)行機(jī)制,提高教師隊(duì)伍的教學(xué)科研水平,努力建設(shè)一支數(shù)量足、結(jié)構(gòu)優(yōu)、素質(zhì)高、個(gè)體聲譽(yù)好、群體優(yōu)勢(shì)強(qiáng)的教師隊(duì)伍。
3.1 科學(xué)引進(jìn)高層次人才,保質(zhì)保量地壯大師資隊(duì)伍
實(shí)施高層次人才引進(jìn)計(jì)劃,制定優(yōu)惠政策吸引高水平人才。實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略,根據(jù)學(xué)科發(fā)展的目標(biāo),根據(jù)學(xué)科優(yōu)先的需要,面向海內(nèi)外,引進(jìn)優(yōu)秀人才,加大特聘教授崗位設(shè)置及候選人的遴選、聘用工作力度。進(jìn)一步加大引進(jìn)工作力度,完善留學(xué)回國(guó)工作的服務(wù)體系,采取有效措施吸引優(yōu)秀出國(guó)留學(xué)人才回國(guó)服務(wù)。健全、完善高等農(nóng)林院校教師引進(jìn)相關(guān)政策,切實(shí)做好優(yōu)秀拔尖教師的穩(wěn)定工作。
柔性引進(jìn)人才,實(shí)行專兼職教師并用。德、法、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家從科技界、企業(yè)界聘請(qǐng)的兼職教授比例高達(dá)30%~60%。高等農(nóng)林院校應(yīng)樹(shù)立新的用人觀, 加強(qiáng)智力引進(jìn), 探求“不求所有, 但求所用”、專兼職結(jié)合的柔性人才引進(jìn)模式,積極聘用政府高級(jí)職員、國(guó)內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)成員、國(guó)內(nèi)外大學(xué)教授、跨國(guó)公司高級(jí)經(jīng)理等擔(dān)任大學(xué)兼職教授。優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。建設(shè)一支研究方向穩(wěn)定、學(xué)術(shù)造詣深厚、能團(tuán)結(jié)帶動(dòng)一班人進(jìn)行教學(xué)和科研的學(xué)科帶頭人隊(duì)伍及結(jié)構(gòu)合理、團(tuán)結(jié)協(xié)作的學(xué)科梯隊(duì)。[3,4]
3.2 加大培養(yǎng)培訓(xùn)力度,優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)
制定高等農(nóng)林院校教師培養(yǎng)計(jì)劃,加強(qiáng)學(xué)科帶頭人和中青年骨干教師的選拔與培養(yǎng)。
通過(guò)崗前培訓(xùn)、青年教師導(dǎo)師制等多種形式,提高青年教師的教育教學(xué)技能,鼓勵(lì)他們學(xué)習(xí)提高,盡快成為各個(gè)學(xué)科教學(xué)和科研的中堅(jiān)力量;學(xué)校每年要根據(jù)教師培訓(xùn)計(jì)劃和學(xué)科專業(yè)要求選派一定數(shù)量的教師到國(guó)內(nèi)外相關(guān)院校進(jìn)修提高;資助中青年教師開(kāi)展創(chuàng)新研究;開(kāi)展有關(guān)教學(xué)創(chuàng)新的學(xué)術(shù)交流活動(dòng),如開(kāi)展教學(xué)督導(dǎo)組和學(xué)生評(píng)教、教師講課競(jìng)賽、教師相互觀摩教學(xué)、參加國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流等活動(dòng),并通過(guò)設(shè)計(jì)教學(xué)活動(dòng),調(diào)動(dòng)教師渴望成長(zhǎng)的積極性,以提高教師創(chuàng)造性教學(xué)的能力。積極為教師業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高創(chuàng)造條件,從而不斷優(yōu)化師資隊(duì)伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu),優(yōu)化學(xué)科、職稱、年齡及梯次結(jié)構(gòu)。
3.3 加強(qiáng)師德建設(shè),提高教師師德修養(yǎng)
在師德建設(shè)上,總體上應(yīng)樹(shù)立“師德興則教育興,教育興則民族興”的觀念。在具體實(shí)施中,首先有師德建設(shè)整體規(guī)劃,把師德培養(yǎng)納入師資隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃,對(duì)全體教師進(jìn)行培養(yǎng)。對(duì)新上崗的教師應(yīng)舉行一定時(shí)間的師德培訓(xùn),以新時(shí)期師德要求和師德規(guī)范為切入點(diǎn)進(jìn)行師德教育,同時(shí)實(shí)行青年教師導(dǎo)師制,配備“傳幫帶”教師,把師德教育寓于教師業(yè)務(wù)培養(yǎng)之中。其次,要建立健全師德制度,要讓教師明確應(yīng)盡的師德義務(wù)和要求。如可以建立學(xué)校師德建設(shè)工作條例、師德建設(shè)實(shí)施細(xì)則、教師道德文明規(guī)范、教師育人準(zhǔn)則、師德公約等。第三,建立監(jiān)督機(jī)制。組織由領(lǐng)導(dǎo)、教師、退休教師、學(xué)生參加的師德監(jiān)督檢查小組,鼓勵(lì)對(duì)教師師德進(jìn)行評(píng)價(jià);建立師德監(jiān)督網(wǎng)站,通過(guò)社會(huì)媒體等各種渠道,對(duì)教師師德起示范和警戒作用,不斷鼓勵(lì)教師自我加壓,嚴(yán)格自律,提高教師的師德修養(yǎng)。第四,建立獎(jiǎng)罰機(jī)制。對(duì)師德優(yōu)秀的教師應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),增強(qiáng)其榮譽(yù)感,并與晉級(jí)、評(píng)聘、職稱、評(píng)聘、職稱評(píng)審掛鉤。同時(shí),對(duì)違反師德要求的人和事要進(jìn)行正面的批評(píng)教育[5]。
3.4 建立良性機(jī)制,完善保障措施,優(yōu)化教師成才環(huán)境
高等農(nóng)林院校要進(jìn)一步深化改革,開(kāi)拓創(chuàng)新,以改革為動(dòng)力,以發(fā)展為目標(biāo),不斷創(chuàng)新學(xué)校管理體制和運(yùn)行機(jī)制,為人才會(huì)聚和教師的充分發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。一是完善聘用機(jī)制。實(shí)行評(píng)聘分離、以聘代評(píng), 建立公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘任的評(píng)聘機(jī)制;二是加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制建設(shè)。通過(guò)制定系列的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定來(lái)激勵(lì)師生員工。要實(shí)施分配制度的改革,本著效率優(yōu)先、兼顧公平、注重實(shí)績(jī)的原則,拉開(kāi)分配差距,對(duì)骨干隊(duì)伍和優(yōu)秀拔尖人才給予重點(diǎn)支持,充分發(fā)揮分配的導(dǎo)向和激勵(lì)作用。三是建立保障機(jī)制。學(xué)校的管理重點(diǎn)要在引導(dǎo)和服務(wù)上,想教師所想,急教師所急,建立政務(wù)超市,以服務(wù)為宗旨,在貢獻(xiàn)中發(fā)展[6]。
教師是學(xué)校的根本,高等農(nóng)林院校要不斷完善有利于吸引、穩(wěn)定優(yōu)秀人才的政策,營(yíng)造尊重教師勞動(dòng),尊重教師創(chuàng)造,尊重教師貢獻(xiàn)的校園氛圍,充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)人才的積極性,推動(dòng)高等農(nóng)林教育的進(jìn)一步發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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一、醫(yī)院概況
我院始建于1949年,現(xiàn)占地面積4.5萬(wàn)平方米,業(yè)務(wù)用房建筑面積2萬(wàn)平方米,設(shè)置臨床、醫(yī)技、職能等32個(gè)科室,開(kāi)放床位500張,年門(mén)診量近30萬(wàn)人次,年出院2萬(wàn)人次。現(xiàn)有在職職工490名,其中高級(jí)職稱58人,中級(jí)職稱214人。擁有日立0.4t磁共振,美國(guó)ge雙排螺旋ct機(jī),美國(guó)ge數(shù)字胃腸機(jī),貝克曼全自動(dòng)生化儀,德國(guó)西門(mén)子小白楊,彩超機(jī)3部、日本日立630毫安光機(jī)、柯達(dá)800、850數(shù)字影像系統(tǒng)(cr)、小型c臂、全自動(dòng)血球計(jì)數(shù)儀、血?dú)夥治鰞x、奧林巴斯電子胃鏡、電子結(jié)腸鏡,德國(guó)沃福胸腔鏡、腹腔鏡、宮腔鏡、關(guān)節(jié)鏡,中央監(jiān)護(hù)、中心供氧、呼叫及遠(yuǎn)程會(huì)診等萬(wàn)元以上儀器設(shè)備近300臺(tái)套,資產(chǎn)過(guò)億元。
二、主要工作
1、提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)規(guī)范護(hù)理示范病房工作,是實(shí)現(xiàn)“以病人為中心、以質(zhì)量為核心”的服務(wù)宗旨,堅(jiān)持“以人為本、護(hù)理先行”工作理念的最好載體,對(duì)于完善服務(wù)流程、提升服務(wù)品位、構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。工作伊始,醫(yī)院成立了活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,院長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管院領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),相關(guān)科室護(hù)士長(zhǎng)為成員。醫(yī)院將市局《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建“優(yōu)質(zhì)規(guī)范護(hù)理示范病房”活動(dòng)的通知》以文件的形式進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)(鄄醫(yī)字〔〕23號(hào))。同時(shí),護(hù)理部制定了詳實(shí)的創(chuàng)建工作實(shí)施方案,把創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)到爭(zhēng)創(chuàng)科室,為創(chuàng)建工作提供了組織和制度保障。
2、護(hù)理服務(wù)理念不斷深化,服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),創(chuàng)建工作扎實(shí)有成效。工作中,創(chuàng)建科室按照舒適溫馨的環(huán)境、優(yōu)美的語(yǔ)言、規(guī)范的行為、完善出院指導(dǎo)和院后訪視的目標(biāo)要求,扎實(shí)開(kāi)展工作。病房?jī)?nèi)床位、桌凳統(tǒng)一規(guī)范,物品定位、定點(diǎn)放置,單人間安裝有線電視,所有床頭桌放置溫馨祝福牌,病房門(mén)口有標(biāo)識(shí)牌。護(hù)理人員統(tǒng)一著裝、掛牌服務(wù),科室有禮儀式服務(wù)規(guī)范,病人入院后、治療中、愈后康復(fù)、健康指導(dǎo)等環(huán)節(jié)注意事項(xiàng),護(hù)理人員解釋清楚、觀察仔細(xì),達(dá)到了儀表端莊大方,服務(wù)用語(yǔ)和行為規(guī)范??剖议_(kāi)通了健康咨詢電話,對(duì)出院病人做好院后訪視工作,并認(rèn)真做好訪視記錄,使病人真正體現(xiàn)“服務(wù)到家的院后服務(wù)理念”。
護(hù)理部把優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為重點(diǎn)考核內(nèi)容,并按照市局創(chuàng)建“優(yōu)質(zhì)規(guī)范護(hù)理示范病房”工作標(biāo)準(zhǔn)制定考核細(xì)則,工作周有重點(diǎn)、月有計(jì)劃、季有安排,努力實(shí)現(xiàn)“護(hù)患關(guān)系零距離,護(hù)理質(zhì)量零差錯(cuò),護(hù)理技術(shù)零缺陷,護(hù)理服務(wù)零投訴”的工作目標(biāo)。期間,護(hù)理部多次組織全院各臨床科室護(hù)士長(zhǎng)到外一科進(jìn)行集體查房、護(hù)理觀摩,百針穿刺競(jìng)賽、護(hù)理操作技能大賽等活動(dòng),采取多種形式注重“三基三嚴(yán)”培訓(xùn),狠抓護(hù)理文書(shū)書(shū)寫(xiě)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)控,以切實(shí)的形式提高了護(hù)理人員操作水平。
3、二是護(hù)理隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大,整體素質(zhì)逐步提高。自起,我共招聘護(hù)理人員64名,其中專科以上學(xué)歷占90%以上,起,所招錄的護(hù)理人員一律為??埔陨蠈W(xué)歷。目前我院臨床共有正式護(hù)士136名,。icu室目前設(shè)置床位10張,配備護(hù)理人員26名,床護(hù)比達(dá)到1:0.26。神經(jīng)內(nèi)科護(hù)理西組開(kāi)放床位20張,配備護(hù)理人員12名,床護(hù)比達(dá)到1:0.6。加強(qiáng)護(hù)士執(zhí)業(yè)資格管理,嚴(yán)格護(hù)士準(zhǔn)入,杜絕了非專業(yè)人員進(jìn)入護(hù)理隊(duì)伍,從管理制度上保證了護(hù)理隊(duì)伍的基本素質(zhì),為護(hù)理質(zhì)量和病人安全提供了最基本的保障。
我院在3月份參加菏澤市衛(wèi)生局召開(kāi)的全市關(guān)于開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程”會(huì)議后,領(lǐng)導(dǎo)非常重視,組織創(chuàng)建小組。4月9日召開(kāi)第一次全院護(hù)士大會(huì),進(jìn)行動(dòng)員,使大家統(tǒng)一認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變觀念,各科自愿申報(bào)。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),在神經(jīng)內(nèi)科西組、重癥監(jiān)護(hù)病房為試點(diǎn)病房。5月18日我們又召開(kāi)了第二次動(dòng)員會(huì),重新學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件及要求。結(jié)合曹主席參加市局會(huì)議的精神及參觀千佛山醫(yī)院、濟(jì)寧附屬醫(yī)院后好的工作做法,進(jìn)行傳達(dá)。5月25日我們又召開(kāi)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及科室人員會(huì)議,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,制定切實(shí)可行的計(jì)劃,把創(chuàng)建工作擺上重要議事日程。
4、護(hù)理組織管理體系逐步完善,科學(xué)化、規(guī)范化管理程度日益提高。醫(yī)院建立了與醫(yī)院工作相適應(yīng)的分管院長(zhǎng)--護(hù)理部主任--科護(hù)士長(zhǎng)的垂直管理體系,明確了護(hù)理部為獨(dú)立的職能管理部門(mén),建立了較為完善的護(hù)理管理組織體系,并成為醫(yī)院管理體系的重要組成部分。護(hù)理管理體制的建立和不斷完善,為護(hù)理質(zhì)量的提高和規(guī)范化、科學(xué)化管理提供了組織保障。
三、下步需改進(jìn)的工作
1、加強(qiáng)對(duì)護(hù)理工作的領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步加大支持力度。將各項(xiàng)護(hù)理工作目標(biāo)納入對(duì)醫(yī)院的考核評(píng)審體系,加強(qiáng)監(jiān)督管理。探索并逐步完善護(hù)理管理機(jī)制,從護(hù)理管理體制、人力配置、人才培養(yǎng)、隊(duì)伍建設(shè)、專業(yè)發(fā)展、分配機(jī)制、權(quán)益保護(hù)、福利待遇等多方位進(jìn)行認(rèn)真的分析和研究,完善政策措施,全面推進(jìn)護(hù)理工作。
2、加強(qiáng)護(hù)士執(zhí)業(yè)管理,規(guī)范護(hù)士執(zhí)業(yè)行為?!吨腥A人民共和國(guó)護(hù)士管理?xiàng)l例》已正式實(shí)施,我們將按照衛(wèi)生部和省市要求,強(qiáng)化學(xué)習(xí),嚴(yán)格落實(shí)護(hù)士準(zhǔn)入管理制度,加強(qiáng)護(hù)士執(zhí)業(yè)行為管理,保證醫(yī)療安全。關(guān)心護(hù)士和護(hù)理工作,改善護(hù)理工作環(huán)境,保持護(hù)理隊(duì)伍的基本素質(zhì)和穩(wěn)定性。保障護(hù)理人員人身安全和護(hù)士的工作、生活待遇,維護(hù)護(hù)士合法權(quán)益。
關(guān)鍵詞:輔導(dǎo)員;專業(yè)化、職業(yè)化;解析
2014年3月教育部制定并印發(fā)了《高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)(暫行)》(教思政[2014]2號(hào))(下文簡(jiǎn)稱《能力標(biāo)準(zhǔn)》),2015年11月教育部辦公廳《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》修改意見(jiàn)(教政法廳函[2015]55號(hào))(下文簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)。這個(gè)兩個(gè)文件的出臺(tái),打開(kāi)了輔導(dǎo)員專業(yè)化職業(yè)化的新局面,因此本文試透過(guò)對(duì)這兩份文件的內(nèi)容梳理和解讀來(lái)進(jìn)一步厘清輔導(dǎo)員職業(yè)化尚未明確問(wèn)題,并提出相應(yīng)的思考對(duì)策。
一、輔導(dǎo)員專業(yè)化、職業(yè)化新規(guī)綜述
(一)《能力標(biāo)準(zhǔn)》取得的突破
首先,在輔導(dǎo)員職業(yè)化進(jìn)程中,《能力標(biāo)準(zhǔn)》首次明確了輔導(dǎo)員的職業(yè)名稱、定義、等級(jí)、能力特征、文化和政治面貌、培訓(xùn)等一系列要求。通過(guò)對(duì)輔導(dǎo)員的職業(yè)概況的表述,明確了輔導(dǎo)員作為一種職業(yè)及其所涵括的內(nèi)容。第二是明確指出了輔導(dǎo)員的基本要求包括職業(yè)守則和職業(yè)知識(shí)兩大方面。職業(yè)守則綜述為:愛(ài)國(guó)守法、敬業(yè)愛(ài)生、以人為本、終身學(xué)習(xí)、為人師表五個(gè)方面;職業(yè)知識(shí)則包含理論、哲學(xué)等9類(lèi)學(xué)科的基本原理和基礎(chǔ)知識(shí);18種思想政治教育專業(yè)基本理論、基本知識(shí)和基本方法;《中華人民共和國(guó)教育法》等11種法律法規(guī)知識(shí)。第三是關(guān)于輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)的初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)三個(gè)等級(jí)規(guī)定,三個(gè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)輔導(dǎo)員從業(yè)年限和職業(yè)功能、工作內(nèi)容、能力要求、相關(guān)理論和知識(shí)要求四個(gè)方面進(jìn)行來(lái)制定?!赌芰?biāo)準(zhǔn)》將輔導(dǎo)員職業(yè)化建設(shè)的理念與框架已經(jīng)非常清晰,框架內(nèi)容也較為全面,這是輔導(dǎo)員職業(yè)化發(fā)展十余年來(lái)取得的最顯著的進(jìn)展。
(二)《規(guī)定》修改亮點(diǎn)
《規(guī)定》的修改主要有:進(jìn)一步明確提出輔導(dǎo)員專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展;將《能力標(biāo)準(zhǔn)》中的職業(yè)守則提升為輔導(dǎo)員的工作要求;明確專職輔導(dǎo)員不少于輔導(dǎo)員總數(shù)的70%;由學(xué)生工作部門(mén)“負(fù)責(zé)輔導(dǎo)員的招錄、培養(yǎng)、培訓(xùn)和考核等工作”;輔導(dǎo)員職稱評(píng)聘應(yīng)根據(jù)職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)“單列指標(biāo),單獨(dú)評(píng)審”;提出“建立國(guó)家、省級(jí)和高校三級(jí)輔導(dǎo)員培訓(xùn)體系”,“確保每一名專職輔導(dǎo)員每5年參加1次國(guó)家級(jí)或省級(jí)培訓(xùn)。各高校負(fù)責(zé)對(duì)本校輔導(dǎo)員的系統(tǒng)培訓(xùn),每年開(kāi)展不少于4次的校級(jí)培訓(xùn),積極選送輔導(dǎo)員參加校外培訓(xùn)。”這些規(guī)定均與《能力標(biāo)準(zhǔn)》的培訓(xùn)要求保持一致;鼓勵(lì)輔導(dǎo)員“立足本職崗位,走專業(yè)化發(fā)展道路”。
(三)新規(guī)有待完善之處
第一,輔導(dǎo)員職業(yè)定義仍值得商榷?!赌芰?biāo)準(zhǔn)》將高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)定義為:“輔導(dǎo)員是高等學(xué)校教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍的重要組成部分,具有教師和干部的雙重身份。輔導(dǎo)員是開(kāi)展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量,是高校學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實(shí)施者和指導(dǎo)者。輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)努力成為學(xué)生的人生導(dǎo)師和健康成長(zhǎng)的知心朋友?!?從這個(gè)定義的表述來(lái)看,并不十分嚴(yán)謹(jǐn)。筆者認(rèn)為這段表述是對(duì)輔導(dǎo)員職業(yè)的詮釋,而不是定義。理由是這一定義并未體現(xiàn)出輔導(dǎo)員職業(yè)的種差與屬概念,檢驗(yàn)方法就是將其描述倒置看是否具有種差的唯一性。如將第一句倒置表述:高等學(xué)校教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍的重要組成部分,具有教師和干部的雙重身份(的人員)是輔導(dǎo)員,顯然這個(gè)描述是有問(wèn)題的。后面幾句同樣無(wú)法通過(guò)這樣的檢驗(yàn)。
第二,輔導(dǎo)員職級(jí)待遇尚未明確。輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)雖提出了初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)三等級(jí),明確了一系列非常具體的細(xì)則和要求,卻遺漏了輔導(dǎo)員在取得相應(yīng)等級(jí)后應(yīng)獲得的職級(jí)待遇――行政待遇與薪資待遇。
第三,輔導(dǎo)員專業(yè)化、職業(yè)化實(shí)施難度大。從前文的綜述看出,輔導(dǎo)員職業(yè)知識(shí)包含9類(lèi)學(xué)科的基本原理和基礎(chǔ)知識(shí)、18種思想政治教育專業(yè)基本理論、知識(shí)和方法;11種法律法規(guī)知識(shí)。如此駁雜的要求與專業(yè)化本身就是相違背的,可能高校教師或干部隊(duì)伍(雖然有規(guī)定說(shuō)輔導(dǎo)員是“教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍的重要組成部分”)沒(méi)有一個(gè)專業(yè)會(huì)有如此廣博的專業(yè)基礎(chǔ)要求吧,如此,試問(wèn)能達(dá)到這種條件的輔導(dǎo)員占多大比例?
第四,輔導(dǎo)員職業(yè)化的終點(diǎn)藍(lán)圖尚不清晰?!兑?guī)定》修改意見(jiàn)第二十條指出:“高等學(xué)校應(yīng)把輔導(dǎo)員隊(duì)伍作為學(xué)校黨政干部隊(duì)伍的后備人才庫(kù),……有計(jì)劃地向校內(nèi)管理工作崗位選派或向地方組織部門(mén)推薦優(yōu)秀輔導(dǎo)員。”從這條修改意見(jiàn)分析,個(gè)人認(rèn)為,輔導(dǎo)員仍然沒(méi)有擺脫流水兵的尷尬境地,其規(guī)定表面上看是在給輔導(dǎo)員找出路,實(shí)質(zhì)則仍然說(shuō)明輔導(dǎo)員職業(yè)化但沒(méi)有終點(diǎn),輔導(dǎo)員沒(méi)有完整的職業(yè)道路可以終身從事輔導(dǎo)員工作,其最終的落腳點(diǎn)仍然需要轉(zhuǎn)崗。既然要走專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展道路,那么這個(gè)職業(yè)本身就應(yīng)該有其職業(yè)認(rèn)同度,是有職業(yè)高點(diǎn)與終點(diǎn),讓輔導(dǎo)員愿意、能夠終身從事這項(xiàng)工作。如同高校教師一般,可以以高級(jí)職稱作為其職業(yè)的終點(diǎn),可以終身從教?,F(xiàn)在的問(wèn)題在于既然給輔導(dǎo)員規(guī)劃了職業(yè)發(fā)展藍(lán)圖,又為何要去模糊輔導(dǎo)員職業(yè)化發(fā)展的前景。
二、輔導(dǎo)員專業(yè)化、職業(yè)化還需厘清的問(wèn)題
一要進(jìn)一步明確輔導(dǎo)員專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展藍(lán)圖。明確終身化是輔導(dǎo)員職業(yè)化發(fā)展的必然,是輔導(dǎo)員職業(yè)終點(diǎn)。沒(méi)有終身化的職業(yè)就是流水兵的職業(yè)。同時(shí),在劃分了輔導(dǎo)員職業(yè)等級(jí)之后應(yīng)配套實(shí)施相應(yīng)的職級(jí)待遇,包括行政待遇與薪資待遇等。
二要進(jìn)一步明確輔導(dǎo)員職業(yè)方向分類(lèi)。輔導(dǎo)員主要的工作內(nèi)容是學(xué)生事務(wù)工作,而學(xué)生事務(wù)工作內(nèi)涵異常駁雜,要輔導(dǎo)員“樣樣精,門(mén)門(mén)通”那就是違背職業(yè)發(fā)展的自身規(guī)律。職業(yè)化專業(yè)化需要細(xì)分輔導(dǎo)員工作內(nèi)涵,讓輔導(dǎo)員專門(mén)選擇一到兩個(gè)學(xué)生工作方向精確發(fā)展,如心理健康、職業(yè)規(guī)劃等,否則輔導(dǎo)員工作內(nèi)涵太多就會(huì)導(dǎo)致“門(mén)門(mén)懂、樣樣瘟”,何談?shì)o導(dǎo)員專業(yè)化發(fā)展。
更為關(guān)鍵的還需要明確輔導(dǎo)員的職業(yè)來(lái)源。目前的來(lái)源是從“具有思想政治教育工作相關(guān)學(xué)科的寬口徑知識(shí)儲(chǔ)備,具備較強(qiáng)的組織管理能力和語(yǔ)言、文字表達(dá)能力,及教育引導(dǎo)能力、調(diào)查研究能力,接受過(guò)系統(tǒng)的上崗培訓(xùn)并取得合格證書(shū);注重在具有基層工作經(jīng)驗(yàn)的青年人才中選拔輔導(dǎo)員。”問(wèn)題的根本在職業(yè)化的道路上尚無(wú)這一職業(yè)的本科以上學(xué)歷人才培養(yǎng)。目前的在職培訓(xùn)只是權(quán)宜之計(jì),并不能從根本上解決輔導(dǎo)員來(lái)源的專業(yè)化問(wèn)題。
總的來(lái)說(shuō),輔導(dǎo)員專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展已經(jīng)取得了較大的研究成果,除進(jìn)一步完善相關(guān)制度外,各高校如何讓這些新規(guī)落地,并用實(shí)踐去檢驗(yàn),修正輔導(dǎo)員專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題,最終才能真正探索出中國(guó)高校輔導(dǎo)員專業(yè)化、職業(yè)化的特色道路來(lái)。
參考文獻(xiàn):
[1]羅炎成.應(yīng)然、實(shí)然、使然:高校輔導(dǎo)員職業(yè)化問(wèn)題探討[J].西南交通大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2013,(1)
開(kāi)展教育科研是深化教師專業(yè)成長(zhǎng),促進(jìn)學(xué)校持續(xù)發(fā)展,提高教育教學(xué)質(zhì)量,創(chuàng)建學(xué)校特色品牌,增強(qiáng)區(qū)域教育競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇和重要途徑。目前,我區(qū)教育已進(jìn)入均衡發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展和內(nèi)涵發(fā)展的新階段,而教育實(shí)踐中涌現(xiàn)的許多新經(jīng)驗(yàn)迫切需要通過(guò)教育科研加以總結(jié)、提煉和推廣,教育改革和發(fā)展中面臨的深層次問(wèn)題又亟待運(yùn)用教育科研進(jìn)行研究、設(shè)計(jì)與突破,為促進(jìn)教育科研更有效地引領(lǐng)我區(qū)教育發(fā)展,根據(jù)我區(qū)教育實(shí)際和教育科研現(xiàn)狀,特制定本意見(jiàn)。
一、增強(qiáng)科研興教意識(shí),充分調(diào)動(dòng)廣大教師參與教育科研的積極性
1.必須凸顯教育科研在學(xué)校工作中的重要地位。提升內(nèi)涵必然有賴于教育科研的推進(jìn)。學(xué)校要制定“科研強(qiáng)?!钡囊?guī)劃,重視學(xué)校工作計(jì)劃中對(duì)教研科研的具體要求,定期專題研究分析學(xué)??蒲泄ぷ鞯默F(xiàn)狀、進(jìn)展與問(wèn)題解決,努力改變教師對(duì)教育科研“恐懼”、“負(fù)擔(dān)”的心理,積極營(yíng)造濃厚的教育科研氛圍,激發(fā)教師研究意識(shí),促使教師自覺(jué)研究教育教學(xué)的具體問(wèn)題,讓研究成為教師的工作方式和成長(zhǎng)途徑。
2.必須通過(guò)制度設(shè)計(jì)來(lái)驅(qū)動(dòng)教師養(yǎng)成學(xué)習(xí)研究的習(xí)慣。學(xué)校要加強(qiáng)制度建設(shè)和設(shè)計(jì),用制度來(lái)規(guī)范科研,用制度來(lái)引導(dǎo)科研,用制度來(lái)管理科研,用制度來(lái)轉(zhuǎn)變教師觀念、解決行動(dòng)問(wèn)題,并強(qiáng)化制度的執(zhí)行力。要把教育科研的著力點(diǎn)定位在轉(zhuǎn)變教師教學(xué)行為方式上,做到教育科研與常規(guī)教研和提高教師專業(yè)素養(yǎng)相結(jié)合。要堅(jiān)持教育科研以校為本,關(guān)注實(shí)踐的價(jià)值導(dǎo)向;堅(jiān)持解決實(shí)際問(wèn)題,改進(jìn)教育教學(xué)實(shí)踐;堅(jiān)持注重教師學(xué)習(xí)反思,促進(jìn)專業(yè)化成長(zhǎng);堅(jiān)持發(fā)展學(xué)校內(nèi)涵特色,提高辦學(xué)水平;堅(jiān)持遵循教育教學(xué)規(guī)律,力求探索創(chuàng)新。唯有如此,才能激發(fā)教師投身教育科研的積極性,將教育科研融入于自身工作的全過(guò)程。
3.必須發(fā)揮骨干教師團(tuán)隊(duì)的示范引領(lǐng)作用。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)研究,積極撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告,主動(dòng)承擔(dān)課題研究。學(xué)校高級(jí)職稱教師和區(qū)教壇新秀二等獎(jiǎng)以上的骨干教師應(yīng)自覺(jué)充當(dāng)好教育科研的領(lǐng)軍人物,做到人人有課題,研究有成果。要適時(shí)搭建強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手的平臺(tái),通過(guò)項(xiàng)目組或課題組集體攻關(guān),勇于研究對(duì)區(qū)域教育有較大影響的重大課題。
4.必須建立有利于教師專業(yè)水平提高的評(píng)價(jià)機(jī)制。教師評(píng)價(jià)制度是影響教師開(kāi)展教育科研的重要因素,學(xué)校要立足教師本位,尊重教師個(gè)體差異,關(guān)注教師成長(zhǎng)進(jìn)步,強(qiáng)調(diào)發(fā)展性的工作績(jī)效評(píng)價(jià),紀(jì)錄性的專業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià),重視教師個(gè)體的縱向?qū)Ρ?,積極發(fā)揮評(píng)價(jià)對(duì)教師教育教學(xué)能力的診斷分析功能,通過(guò)評(píng)價(jià)來(lái)促進(jìn)教師開(kāi)展教育科研,實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展。
二、創(chuàng)設(shè)有效載體,提高教師教育科研能力
1.積極開(kāi)展各種群體科研活動(dòng)。學(xué)校要引導(dǎo)教師結(jié)合工作實(shí)踐開(kāi)展教育科學(xué)研究,以教學(xué)日志、案例敘事、教育反思、聽(tīng)課觀摩、課例評(píng)析、校本研修、專題研討、沙龍論壇、研究答辯、論文交流、學(xué)術(shù)講座、各級(jí)課題等為載體,用理論指導(dǎo)實(shí)踐,將經(jīng)驗(yàn)提升為理論。同時(shí),學(xué)校要抓好有形的成果,每學(xué)期要有計(jì)劃地精編相應(yīng)的專集,支持著書(shū)立說(shuō),鼓勵(lì)投稿發(fā)表。
2.加快信息技術(shù)與教育科研的融合進(jìn)程。學(xué)校要加大構(gòu)建基于網(wǎng)絡(luò)的教育科研虛擬平臺(tái),運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)開(kāi)展學(xué)校教育科研的管理、研究、培訓(xùn)與服務(wù)。打造視頻分析、網(wǎng)絡(luò)教研、教師博客、網(wǎng)絡(luò)主題論壇、學(xué)習(xí)資源庫(kù)等網(wǎng)絡(luò)載體,優(yōu)化教育科研活動(dòng)中信息生產(chǎn)、收集、處理、交流、管理的過(guò)程。
3.合力開(kāi)展核心課題研究。學(xué)校要著眼于促進(jìn)自身全面持續(xù)發(fā)展,破解制約自身發(fā)展難題,創(chuàng)建個(gè)性特色品牌,在認(rèn)真調(diào)研篩選的基礎(chǔ)上,確立學(xué)校的龍頭課題,并組織教師圍繞龍頭課題,自主選擇、合作攻關(guān),開(kāi)展多側(cè)面、多層次的子課題研究,形成學(xué)校的課題研究網(wǎng)絡(luò),帶動(dòng)學(xué)校的全方位工作。
4.增強(qiáng)學(xué)術(shù)組織的活力。*區(qū)教育學(xué)會(huì)及各研究分會(huì)等群體性學(xué)術(shù)團(tuán)體要積極開(kāi)展教育科研活動(dòng),通過(guò)專項(xiàng)調(diào)研、專題論壇、論文評(píng)比、文章匯編、召開(kāi)年會(huì)等活動(dòng)為教師搭建交流研討的平臺(tái),加強(qiáng)教育科研培訓(xùn),做好教育學(xué)會(huì)各級(jí)課題的立項(xiàng)和管理工作,充分發(fā)揮民間學(xué)術(shù)團(tuán)體的積極作用。
三、重視教科室建設(shè),積極發(fā)揮教科室功能
1.切實(shí)加強(qiáng)教科室建設(shè)。重視教科室建設(shè),是教育內(nèi)涵發(fā)展和教育改革深化的必然結(jié)果。教科室建設(shè)要做到八有:有室、有人、有制度、有課題、有活動(dòng)、有刊物、有網(wǎng)絡(luò)、有經(jīng)費(fèi)。教科室要有一定數(shù)量的科研書(shū)籍和教育研究類(lèi)報(bào)刊,學(xué)校網(wǎng)站建有教育科研欄目。要加強(qiáng)教科室隊(duì)伍建設(shè),把熱愛(ài)教科研工作、有較強(qiáng)研究能力和組織協(xié)調(diào)能力的教師充實(shí)到教科室工作,確保教科室主任享有學(xué)校中層正職待遇。
2.認(rèn)真履行教科室職責(zé)。教科室要積極發(fā)揮學(xué)校教育科研工作的管理、研究、培訓(xùn)、服務(wù)功能。規(guī)劃和管理學(xué)校教育科研工作,引導(dǎo)教育科研骨干教師成長(zhǎng),提供教育科研咨詢服務(wù),指導(dǎo)和承擔(dān)學(xué)校各級(jí)各類(lèi)教育科研課題研究,評(píng)價(jià)和推廣學(xué)校教育科研成果,組織研究性學(xué)習(xí)的開(kāi)展、校本課程的開(kāi)發(fā)和教師培訓(xùn)工作,匯編學(xué)校教育科研成果,組織教育科研方面的校際交流活動(dòng),并配合學(xué)校其它業(yè)務(wù)部門(mén)開(kāi)展校本研修等科研工作。
四、優(yōu)化課題管理,提升課題研究的實(shí)效
1.找準(zhǔn)課題確立的切入點(diǎn)。學(xué)校課題研究要按照基于學(xué)校、在學(xué)校中、為了學(xué)校的校本科研宗旨,結(jié)合學(xué)校辦學(xué)實(shí)際情況、發(fā)展方向與教師教育教學(xué)中存在的問(wèn)題來(lái)確立課題,以保證課題研究的正確方向,使課題研究能激發(fā)教師的研究興趣,喚醒教師的研究熱情,并對(duì)學(xué)校工作產(chǎn)生實(shí)際效益。
2.完善課題研究的管理和指導(dǎo)。學(xué)校要有行政領(lǐng)導(dǎo)和教育專家組成的課題領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)課題的設(shè)計(jì)和管理,要有學(xué)校教育科研骨干組成的課題核心組負(fù)責(zé)課題的指導(dǎo)和實(shí)施,要有各級(jí)各類(lèi)的課題研究組負(fù)責(zé)各項(xiàng)課題的研究和實(shí)驗(yàn)。教科室要承擔(dān)起學(xué)校各級(jí)各類(lèi)教育科研課題的日常管理職責(zé),建立“教科室—課題組—教師”三級(jí)科研管理網(wǎng)絡(luò)。制定課題申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施、鑒定、成果評(píng)審及獎(jiǎng)勵(lì)等具體條例和操作細(xì)則,并有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。
3.實(shí)施同類(lèi)課題聯(lián)動(dòng)、教研科研結(jié)合。為推進(jìn)各校課題組之間的交流研討,加快教研訓(xùn)一體化進(jìn)程,由區(qū)教科規(guī)劃辦將區(qū)級(jí)立項(xiàng)課題按研究?jī)?nèi)容分類(lèi),每類(lèi)內(nèi)容確定一個(gè)重點(diǎn)課題,該課題負(fù)責(zé)人即為同類(lèi)課題研討召集人,每學(xué)期召開(kāi)一次以上同類(lèi)課題的學(xué)術(shù)研討活動(dòng)。各類(lèi)課題的研討,要求相關(guān)教研員等同志參加。每年結(jié)束,教科所對(duì)各組活動(dòng)情況進(jìn)行考核,根據(jù)考核條例和活動(dòng)績(jī)效給予適當(dāng)?shù)目蒲谢顒?dòng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
五、加大課題研究扶持力度,鼓勵(lì)教育科研早出成果
1.加強(qiáng)教育科研成果的評(píng)價(jià)。要把實(shí)踐性、科學(xué)性、有效性、創(chuàng)新性作為教育科研成果評(píng)審的主要標(biāo)準(zhǔn),集中優(yōu)勢(shì)資源打造精品課題,爭(zhēng)取早出成果,出好成果。同時(shí)也要對(duì)學(xué)校教育科研的工作和教育科研骨干教師進(jìn)行評(píng)價(jià),對(duì)各種評(píng)比中獲獎(jiǎng)的要給予一定的精神性獎(jiǎng)勵(lì)、政策性獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)性獎(jiǎng)勵(lì)。區(qū)教育局將根據(jù)實(shí)際需要,設(shè)立區(qū)域重大課題,通過(guò)招標(biāo)或直接委托等形式,由教育局機(jī)關(guān)科室或?qū)W校對(duì)區(qū)域的某個(gè)重要教育現(xiàn)象進(jìn)行整合研究和成果提煉,并給予課題組一定的研究經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目成本管理,規(guī)范本區(qū)財(cái)政性資金政府建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算審查工作,充分發(fā)揮審價(jià)效益,根據(jù)財(cái)政部有關(guān)制度、規(guī)定,特制定本辦法。
第二條本辦法所稱審價(jià)機(jī)構(gòu)系指能夠承擔(dān)相應(yīng)審查任務(wù)且按政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定選擇確定的社會(huì)中介機(jī)構(gòu),適用范圍為本區(qū)財(cái)政部門(mén)委托審價(jià)機(jī)構(gòu)審查的財(cái)政性資金政府建設(shè)項(xiàng)目。
第三條建設(shè)單位、審價(jià)機(jī)構(gòu)依照本辦法的規(guī)定履行職責(zé),承擔(dān)責(zé)任。
第四條本辦法所指本區(qū)財(cái)政性資金政府建設(shè)項(xiàng)目審查管理工作,由財(cái)政部門(mén)組織實(shí)施。
第二章審查工作的依據(jù)和形式
第五條審查工作的依據(jù)
(一)國(guó)家及地方頒布的有關(guān)基本建設(shè)項(xiàng)目審查工作的法律、法規(guī)及執(zhí)業(yè)規(guī)范等。
(二)項(xiàng)目的招投標(biāo)文件、依法簽訂的工程施工合同及協(xié)議、經(jīng)職能部門(mén)批準(zhǔn)的重大設(shè)計(jì)變更、設(shè)計(jì)修改通知、經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理確認(rèn)的工程業(yè)務(wù)聯(lián)系單、會(huì)議紀(jì)錄、竣工圖紙等相關(guān)資料。
第六條審查工作的形式
財(cái)政部門(mén)可根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況,采取委托審價(jià)機(jī)構(gòu)跟蹤審價(jià)或結(jié)算審價(jià)兩種形式進(jìn)行。
第三章審查工作內(nèi)容
第七條審查工作內(nèi)容
審價(jià)機(jī)構(gòu)審查工作內(nèi)容分為跟蹤審價(jià)和結(jié)算審價(jià)。
第八條跟蹤審價(jià)內(nèi)容
審價(jià)機(jī)構(gòu)接受委托后,提交跟蹤審價(jià)方案,經(jīng)財(cái)政部門(mén)確定后認(rèn)真履行。
招標(biāo)階段
1、與建設(shè)單位一起參與組織發(fā)標(biāo)、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、答疑、開(kāi)標(biāo)、詢標(biāo)和評(píng)標(biāo)等會(huì)議。
2、熟悉招標(biāo)文件并審核工程量清單,編制參考標(biāo)底,對(duì)招標(biāo)文件中的有關(guān)條款(含合同條款)提出有利于造價(jià)控制的修改意見(jiàn)。
3、對(duì)投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行分析,并要求投標(biāo)單位對(duì)投標(biāo)文件中有疑義部分進(jìn)行澄清,修正投標(biāo)文件中不合理報(bào)價(jià)和條款。
4、熟悉中標(biāo)方的投標(biāo)文件,參與合同條款談判(含補(bǔ)充條款),審核工程施工合同,對(duì)合同中相關(guān)條款提出審核和改進(jìn)意見(jiàn)。
施工階段
1、提交施工階段全過(guò)程造價(jià)控制的實(shí)施細(xì)則,會(huì)同委托人、建設(shè)單位和工程監(jiān)理制訂現(xiàn)場(chǎng)造價(jià)控制的步驟和措施,明確各方職責(zé)。
2、根據(jù)施工承包合同價(jià)、工期和進(jìn)度計(jì)劃,編制承包合同的明細(xì)工程款現(xiàn)金流量圖表,根據(jù)工程進(jìn)度編制工程用款計(jì)劃書(shū),供委托人安排資金。
3、參與施工圖紙會(huì)審和技術(shù)交底,審核施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)并提供審核意見(jiàn)。
4、在整個(gè)施工階段派相關(guān)合格的跟蹤審價(jià)專業(yè)人員參加工程例會(huì)及技術(shù)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)等與工程造價(jià)有關(guān)的工程會(huì)議。
5、對(duì)施工過(guò)程中發(fā)生的現(xiàn)場(chǎng)簽證,跟蹤審價(jià)人員必須及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理,參加會(huì)簽。
6、參與建設(shè)單位組織的材料、設(shè)備采購(gòu)的考察,負(fù)責(zé)材料、設(shè)備的詢價(jià),對(duì)施工單位提出的人工、材料和設(shè)備等報(bào)價(jià)及時(shí)進(jìn)行審核并提供審核意見(jiàn)。
7、施工過(guò)程中跟蹤審價(jià)人員應(yīng)根據(jù)施工的不同階段經(jīng)常到工地現(xiàn)場(chǎng),收集工程施工的有關(guān)資料,了解施工過(guò)程情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,認(rèn)真做好相關(guān)記錄,并及時(shí)反映。每周到工地現(xiàn)場(chǎng)的次數(shù)確保不少于二次。此外,保證委托人隨叫隨到。
8、及時(shí)審核施工單位提交的因設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證等發(fā)生的費(fèi)用,提供審核意見(jiàn),并向委托人提供造價(jià)控制動(dòng)態(tài)分析報(bào)告。
9、及時(shí)審核施工單位的工程進(jìn)度月報(bào)表,提供當(dāng)月付款建議書(shū),經(jīng)委托人認(rèn)可后作為支付當(dāng)月進(jìn)度款的依據(jù)。
10、對(duì)施工單位提出的費(fèi)用和工期索賠問(wèn)題向委托人提供專業(yè)評(píng)估意見(jiàn)或估算書(shū),協(xié)助委托人就索賠與反索賠的各項(xiàng)事宜與施工單位進(jìn)行談判。
對(duì)分階段完工的分部工程,對(duì)其完工結(jié)算及時(shí)進(jìn)行審價(jià)出具審價(jià)意見(jiàn)。
在施工過(guò)程中,始終貫徹在確保項(xiàng)目使用功能、質(zhì)量、工期的前提下,節(jié)約投資的精神,為委托人出謀劃策,從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩方面提出優(yōu)化方案節(jié)約投資,提高建設(shè)資金的使用效益。
為委托人提供有關(guān)工程造價(jià)的信息、政策、法律和法規(guī)等的咨詢及與造價(jià)控制相關(guān)的其他咨詢服務(wù)。
竣工結(jié)算階段
按結(jié)算審價(jià)內(nèi)容規(guī)定執(zhí)行。
第九條結(jié)算審價(jià)內(nèi)容
工程竣工后,在施工單位提供竣工結(jié)算資料后30天內(nèi),完成竣工結(jié)算審價(jià),經(jīng)委托人、建設(shè)單位和施工單位確認(rèn)后出具竣工結(jié)算審價(jià)總報(bào)告。在出具審價(jià)報(bào)告前,審價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門(mén)、建設(shè)單位、施工單位及其他政府相關(guān)部門(mén)進(jìn)行會(huì)審,聽(tīng)取各方意見(jiàn),工程竣工結(jié)算審價(jià)完成后,做好工程實(shí)際投資與造價(jià)控制目標(biāo)的對(duì)比分析。向委托人提供全套工程造價(jià)控制的歸檔材料,協(xié)助委托人做好項(xiàng)目審查工作。
第四章審查工作要求
第十條對(duì)建設(shè)單位的要求
(一)負(fù)責(zé)提供工程項(xiàng)目所需審價(jià)資料和相關(guān)技術(shù)資料,并對(duì)提供資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。
(二)負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)各有關(guān)單位的協(xié)調(diào)工作,對(duì)于與審價(jià)有爭(zhēng)議的問(wèn)題及時(shí)提出,及時(shí)解決。
(三)通知項(xiàng)目跟蹤審價(jià)人員參加相關(guān)會(huì)議。
(四)督促施工單位和其他有關(guān)單位人員履行審價(jià)程序,落實(shí)審價(jià)意見(jiàn)。
第十一條對(duì)審價(jià)機(jī)構(gòu)的要求
參與財(cái)政性資金政府建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算審查的社會(huì)中介機(jī)構(gòu),須具有法定資格,即須從事工程造價(jià)咨詢,符合《工程造價(jià)咨詢單位管理辦法》之規(guī)定要求并取得相應(yīng)資質(zhì),并于接受委托前進(jìn)行資格評(píng)審。
(一)受委托承辦審查業(yè)務(wù)的審價(jià)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立并執(zhí)業(yè)兩年以上,且具備健全的內(nèi)部管理制度。
(二)接受委托承辦國(guó)家大中型建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算審查業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu),其注冊(cè)資金不少于30萬(wàn)元,具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱、從事工程預(yù)(結(jié))算、竣工決算審查工作的專業(yè)技收入員20名以上,其中在職具有高級(jí)職稱的人員3名以上,專職技收入員不得少于注冊(cè)營(yíng)業(yè)人員的40%,在最近三年按規(guī)定提取職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金和事業(yè)發(fā)展基金。
(三)接受委托承辦工程結(jié)算審查業(yè)務(wù)的專業(yè)人員,遵守國(guó)家法律、法規(guī),專業(yè)素質(zhì)高,職業(yè)道德好并且在近三年內(nèi)沒(méi)有違法、重大違規(guī)執(zhí)業(yè)行為。
(四)接受財(cái)政部門(mén)委托的審價(jià)機(jī)構(gòu),在工程結(jié)算審查過(guò)程中,經(jīng)財(cái)政部門(mén)同意,可聘請(qǐng)其他社會(huì)中介機(jī)構(gòu)協(xié)助完成部分審查工作,但應(yīng)自行完成60%的工作量,負(fù)責(zé)全部審查工作的質(zhì)量控制,并出具審查報(bào)告。
(五)接受委托的審價(jià)機(jī)構(gòu),應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)及執(zhí)業(yè)規(guī)范等,接受財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo),并承擔(dān)相應(yīng)的審查責(zé)任。
第五章監(jiān)督管理
第十二條財(cái)政部門(mén)應(yīng)認(rèn)真做好委托審價(jià)機(jī)構(gòu)工程結(jié)算的審查工作,根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策法規(guī),按照客觀、公正、科學(xué)、合理、實(shí)事求是的原則,切實(shí)維護(hù)建設(shè)單位及施工企業(yè)的合法權(quán)益。
第十三條財(cái)政部門(mén)根據(jù)《政府采購(gòu)法》、《招投標(biāo)法》負(fù)責(zé)審價(jià)機(jī)構(gòu)的聘任和委托工作。對(duì)不具備審查資格的審價(jià)機(jī)構(gòu),不得委托其承辦工程結(jié)算的審查業(yè)務(wù)。
第十四條財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督受托審價(jià)機(jī)構(gòu)和審價(jià)人員履行工作職責(zé),發(fā)現(xiàn)未履行職責(zé)和違規(guī)操作及時(shí)糾正。
第十五條財(cái)政部門(mén)協(xié)同建設(shè)單位負(fù)責(zé)聯(lián)合政府相關(guān)職能部門(mén),召開(kāi)建設(shè)單位、監(jiān)理、施工、中介審價(jià)機(jī)構(gòu)等單位聯(lián)席協(xié)調(diào)會(huì)議,解決項(xiàng)目審價(jià)中的重大問(wèn)題。
第六章罰則
第十六條財(cái)政部門(mén)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)審價(jià)機(jī)構(gòu)和審價(jià)人員不符合相應(yīng)的資質(zhì)要求,有權(quán)終止委托審價(jià)合同,并追究其違約責(zé)任。
第*條審價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門(mén)的要求,依據(jù)國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)、政策和行業(yè)規(guī)定,客觀、公正、獨(dú)立地履行職責(zé)。審價(jià)機(jī)構(gòu)因過(guò)失或故意提供不實(shí)或內(nèi)容虛假的審價(jià)報(bào)告,造成相應(yīng)后果的,應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任,需要追究法律責(zé)任的,依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。財(cái)政部門(mén)今后不再委托其工程審價(jià)業(yè)務(wù)。
第十八條審價(jià)機(jī)構(gòu)未經(jīng)財(cái)政部門(mén)同意不得轉(zhuǎn)讓受托審價(jià)業(yè)務(wù),一經(jīng)發(fā)現(xiàn),財(cái)政部門(mén)有權(quán)終止合同,并追究其違約責(zé)任。
第十九條審價(jià)機(jī)構(gòu)派出審價(jià)人員與施工單位有利害關(guān)系的,應(yīng)另行委派其他人員。財(cái)政部門(mén)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)上述情況存在時(shí),有權(quán)要求回避。否則,財(cái)政部門(mén)有權(quán)終止合同,并追究其違約責(zé)任。
級(jí)別:省級(jí)期刊
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級(jí)別:北大期刊
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