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對于農(nóng)村、社區(qū)的財務(wù)管理工作人員,除加強教育與培訓(xùn)外,重要的要做到管理機制的創(chuàng)新,做到通過管理進行監(jiān)控、通過管理達(dá)到教育的目的、通過管理規(guī)范財務(wù)管理秩序、通過管理創(chuàng)新財務(wù)工作、通過管理促進農(nóng)村和社區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。財務(wù)管理工作人員的管理創(chuàng)新,是一個系統(tǒng)的管理問題,也是目前農(nóng)村和社區(qū)新形勢下,對財務(wù)管理人員加強業(yè)務(wù)教育與管理的一個重要舉措。做好計算機環(huán)境下的農(nóng)村和社區(qū)財務(wù)管理人員的教育,我們認(rèn)為要做好以下幾個方面的工作。一是要加強教育引導(dǎo)。任何一個行業(yè)的管理都具有自己的特點,農(nóng)村財務(wù)管理工作也不例外,教育與引導(dǎo)是對從業(yè)人員管理的基本教育方式,如果一個財務(wù)管理團隊能夠從真正意義上,做到求真務(wù)實,誠信工作,奉獻拚博,那么,這個團隊就能把工作做的更好。教育與引導(dǎo)的方法很多,比如,警示、案例、說服、思想綜合教育和系列化的行業(yè)教育,這都是好的教育與引導(dǎo)方法,值得推廣與應(yīng)用。二是要做到準(zhǔn)確與合理的監(jiān)控。監(jiān)控與監(jiān)督是對應(yīng)的,要使農(nóng)村與社區(qū)的財務(wù)管理工作不出問題,甚至少出問題,監(jiān)控十分重要,準(zhǔn)確的監(jiān)控能把錯誤扼殺在萌芽狀態(tài),同時,也有利于管理工作做到準(zhǔn)確、無誤,保證監(jiān)控工作做到實處,保障農(nóng)村和社區(qū)財務(wù)工作不出任何問題。三要建立和健全合理、高效、規(guī)范的農(nóng)村和社區(qū)財務(wù)管理制度,通過制度約束財務(wù)管理工作人員,約束管理的程序化與目的性。制度是落實的保障與制約,是行動工作的指南,更是完成任務(wù)的重要基礎(chǔ),因此,農(nóng)村和社區(qū)財務(wù)管理工作,要加強制度化約束,達(dá)到以制度管理與教育的目的。四要開展財務(wù)普查工作,建立和健全上通下達(dá)的一站式管理模式,注入農(nóng)村和社區(qū)財務(wù)管理以新的內(nèi)涵。
二、做好財務(wù)規(guī)劃與設(shè)計
計算機環(huán)境下的農(nóng)村和財務(wù)管理工作,不僅僅是對賬目的管理、資金流轉(zhuǎn)的管理和應(yīng)用,重要的是能夠?qū)?jīng)濟的運用發(fā)揮其應(yīng)有的作用,通過財務(wù)管理這個經(jīng)濟的杠桿作用,推進農(nóng)村和社區(qū)經(jīng)濟的全面發(fā)展,推進財務(wù)管理服務(wù)農(nóng)村和社區(qū),服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。計算機環(huán)境下,農(nóng)村和社區(qū)的財務(wù)管理,是有別于普通環(huán)境下的手工財務(wù)工作,它不需要復(fù)雜的設(shè)計與賬目規(guī)劃,而計算機的管理側(cè)不同,它需要操作者能夠全面掌握經(jīng)濟的全局,也就是說,它要求財務(wù)管理工作者不僅要會管理財務(wù)工作,還要通過對財務(wù)的管理、使用、流轉(zhuǎn)與其它等環(huán)節(jié)做到對財務(wù)的規(guī)劃與設(shè)計,為領(lǐng)導(dǎo)者的決策提供財務(wù)保障和基本的財務(wù)支持,以滿足日益增長的財務(wù)需求。財務(wù)規(guī)劃是財務(wù)能否進行長遠(yuǎn)動作,服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟,發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的重要支柱,也是經(jīng)濟發(fā)展的動力源泉。作為農(nóng)村和社區(qū)的財務(wù)管理工作者就是通過學(xué)習(xí)財務(wù)管理知識、掌握財務(wù)管理技能、熟練掌握財務(wù)的基本要素和服務(wù)功能,以最大限度地發(fā)揮財務(wù)的作用。實踐證明,經(jīng)濟以達(dá)地區(qū)的財務(wù)管理工作,最大的閃光點就是財務(wù)能夠為經(jīng)濟服務(wù)做好規(guī)范與設(shè)計,既以揮它自身的優(yōu)勢,又能夠助推經(jīng)濟快速發(fā)展。
三、合理開發(fā)與利用現(xiàn)有資源
1、宣傳貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》,開展《合作社法》知識培訓(xùn),組織開展《合作社法》知識競賽;
2、指導(dǎo)合作社做好《法》與《條例》有關(guān)工作的銜接;
3、召開農(nóng)民專業(yè)合作社座談會,聽取合作社的意見,加強與有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào),解決合作社在發(fā)展過程中遇到的難點問題;
4、組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會,全面實現(xiàn)合作社的自我管理;
5、加強對合作社規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo),繼續(xù)開展規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)的檢查驗收;
6、繼續(xù)開展全市示范性農(nóng)民專業(yè)合作社的申報、評審工作,組織推薦省示范性合作社的申報;
7、指導(dǎo)合作社做好部、省等項目申報、實施、驗收工作。
二、以貫徹落實《__省農(nóng)村土地承包實施辦法》為重點,加強農(nóng)村土地承包管理。全面落實農(nóng)村土地承包權(quán),有序引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn),建立土地股份合作社7家,新建土地承包仲裁機構(gòu)3個,2/3的縣(市、區(qū))實現(xiàn)土地承包檔案網(wǎng)絡(luò)管理,妥善處理好土地承包與流轉(zhuǎn)中的糾紛,指導(dǎo)籌建好土地承包仲裁機構(gòu)。
1、通過會議、媒體、培訓(xùn)等各種形式,宣傳、落實《__省農(nóng)村土地承包實施辦法》;
2、全面開展未落實土地承包權(quán)的調(diào)查,分析原因,按規(guī)定將承包權(quán)落實到戶;
3、規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn),推進土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織建設(shè);
4、在有條件的地方,積極探索建立農(nóng)村土地股份合作社;
5、按《實施辦法》要求,積極籌建土地承包仲裁組織、組織開展仲裁員知識培訓(xùn);
6、妥善處理好農(nóng)民因土地承包與流轉(zhuǎn)而引發(fā)糾紛的來信來訪。
三、以完善農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)為重點,強化農(nóng)村資產(chǎn)和財務(wù)管理。到07年底,全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、95%以上的村爭取達(dá)到財務(wù)管理規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn);按照“三年一輪審”要求,完成對320個村的農(nóng)村審計工作;積極推進農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革,全市完成10個以上村的社區(qū)股份合作制改革。
1、摸清村級債務(wù),探索建立村級債務(wù)的動態(tài)管理辦法;
2、對農(nóng)村財務(wù)管理未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的村,分析原因,加強指導(dǎo),不定期開展農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化的檢查;
3、結(jié)合《土地承包實施辦法》的實施,開展審計知識培訓(xùn),開展農(nóng)村審計優(yōu)秀案例的評審;
4、組織召開農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革研討會,推進股份合作制改革進程;
5、加強會計委托中心建設(shè),切實行使好會計監(jiān)督職能,開展創(chuàng)建示范性會計中心活動;
6、開展農(nóng)村財務(wù)公開檢查,推進財務(wù)公開工作的正常化、制度化、規(guī)范化;
四、以加大對涉農(nóng)收費案件查處力度為重點,加強農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理。加強對村和合作社等基層組織和農(nóng)戶的收費監(jiān)督,加強其他涉農(nóng)收費的管理,建立起農(nóng)民負(fù)擔(dān)考核機制,確保不出現(xiàn)因農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題而引發(fā)的惡性案件和。
1、落實“一事一議”籌資籌勞規(guī)定,對“一事一議”籌資籌勞執(zhí)行情況開展檢查;
2、繼續(xù)組織開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)暗訪活動,對發(fā)現(xiàn)的案(事)件按規(guī)定嚴(yán)肅查處;
3、組織開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)年度工作考核,落實部門責(zé)任制,確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。
五、以加強隊伍建設(shè)為重點,強化農(nóng)經(jīng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作。
1、圍繞農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理、農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)等農(nóng)村工作中的熱點、難點,積極開展調(diào)研。
關(guān)鍵詞:村級財會人員;案例教學(xué);現(xiàn)狀;實施
基金項目:基于京津冀協(xié)同發(fā)展下新型職業(yè)農(nóng)民培育創(chuàng)新對策研究(編號:sk201403-3);項目來源:河北農(nóng)業(yè)大學(xué)
中圖分類號:G718.6 文獻標(biāo)識碼:A
收錄日期:2015年1月26日
農(nóng)村財會人員培訓(xùn)是宣傳、貫徹和落實財政支農(nóng)政策,規(guī)范村級財務(wù)管理,推動村務(wù)公開和民主理財?shù)挠行緩?,有利于提高涉農(nóng)資金使用效益;有利于保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民利,推動農(nóng)村經(jīng)濟社會全面和諧發(fā)展。從2007年開始,財政部安排部署在陜西等部分省開展農(nóng)村財會人員及財政支農(nóng)政策培訓(xùn),這一工作自2009年以來開始在全國范圍內(nèi)開展,到2014年已普及全國多年。但由于參加培訓(xùn)的學(xué)員專業(yè)水平參差不齊又整體較低,又考慮到培訓(xùn)時間的限制,所以在《村集體經(jīng)濟組織會計》及《村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理》教學(xué)安排上力求圍繞時效性安排培訓(xùn)內(nèi)容和教學(xué)方法。案例教學(xué)作為一種能很好將理論與實踐有機結(jié)合起來的與互動式的現(xiàn)代教學(xué)方法,由于其獨特的教學(xué)效果,現(xiàn)已被各方面教學(xué)廣泛采用,在農(nóng)村財會人員培訓(xùn)過程中也起到了很好的效果。
一、農(nóng)村財會人員培訓(xùn)采用案例教學(xué)的必要性
(一)采用案例教學(xué)是應(yīng)對目前農(nóng)村財會人員學(xué)習(xí)能力、接受能力的需要。如上所述,大多農(nóng)村財會人員年齡偏高、知識面狹窄、文化程度較低,財會業(yè)務(wù)操作不夠規(guī)范,接受能力有限,所以對于單純的理論知識和有關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范,很難形成具體形象的思維和認(rèn)識。尤其是教材中很多概念和原理比較抽象,有必要使用案例教學(xué)法提高學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣,加深理解深度。例如:就原始憑證粘貼規(guī)范這一問題,結(jié)合形象直觀的多媒體影像舉以實例,使學(xué)員能夠親眼看到并體會到這一規(guī)范在實際操作中的應(yīng)用,效果顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于單純的理論介紹。
(二)采用案例教學(xué)是各地農(nóng)村實際情況差異的需要?!洞寮w經(jīng)濟組織會計》、《村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理》課程的內(nèi)容源于材,其內(nèi)容不可能完全適合各地農(nóng)村實際。這就需要我們尋找本土化案例,使學(xué)員正確理解和應(yīng)用理論;在教學(xué)中,必須重視理論也重視實踐,有必要采用大量的案例深入淺出地幫助學(xué)員理解有關(guān)專業(yè)理論以適應(yīng)本地常見業(yè)務(wù)的需要。
二、培訓(xùn)中案例教學(xué)的目標(biāo)及定位
(一)業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)是實施案例教學(xué)的目標(biāo)。傳統(tǒng)的培訓(xùn)方法關(guān)注的是向?qū)W員灌輸知識的多少,學(xué)習(xí)的一方始終是被動地接受知識,不利于對知識的全面掌握。案例教學(xué)始終圍繞著案例進行,案例敘述了實際村集體經(jīng)濟組織中會計工作的真實片斷,為學(xué)員創(chuàng)造了一個真實的情境,促進學(xué)員思考如何將其所學(xué)的知識運用到實際工作中去,學(xué)會知識的融會貫通。在案例教學(xué)中,講授人要引導(dǎo)學(xué)員進行獨立思考,提出各自的觀點與解決辦法,以利于提高學(xué)員綜合的業(yè)務(wù)能力。
(二)正確定位是實施案例教學(xué)的前提條件。傳統(tǒng)教學(xué)中,講授人是培訓(xùn)的中心,學(xué)員處于被動接受的地位。而在案例教學(xué)中,講授人是教學(xué)的設(shè)計者、組織者和引導(dǎo)者,應(yīng)成為教學(xué)的導(dǎo)演。首先,在案例教學(xué)中,作為案例教學(xué)設(shè)計者的教師,應(yīng)針對課程的培訓(xùn)目標(biāo)和不同的培訓(xùn)內(nèi)容,結(jié)合學(xué)員的認(rèn)知特點以及實際的會計業(yè)務(wù),科學(xué)地設(shè)計教學(xué)案例。其次,課堂討論是案例教學(xué)的有機組成。作為案例教學(xué)組織者和引導(dǎo)者的教師應(yīng)在了解學(xué)員基本情況的基礎(chǔ)上,依據(jù)任務(wù)目標(biāo),激發(fā)學(xué)員積極思考問題、分析問題,適時地引導(dǎo)學(xué)員參與討論。再次,案例教學(xué)中,教師應(yīng)成為案例教學(xué)的促進者。因為,單純的知識傳遞不是教學(xué)的主要任務(wù),教學(xué)的主要任務(wù)是通過教師為學(xué)員設(shè)置的學(xué)習(xí)情境,讓學(xué)員感受探究過程,學(xué)會解決村集體經(jīng)濟組織具體業(yè)務(wù)的處理方法。為促進知識的有效遷移與重組,案例分析結(jié)束后,講授人員應(yīng)對學(xué)員討論的情況進行總結(jié)或者點評。
三、案例教學(xué)法的具體實施步驟
(一)培訓(xùn)前準(zhǔn)備階段
1、挑選恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)案例。在案例教學(xué)中,教學(xué)的起點和中心就是案例,因而挑選合適的案例是非常重要的環(huán)節(jié)。案例的選擇要必須具有真實、開放和有針對性。只有這樣的案例才能反映真實的經(jīng)濟現(xiàn)象,激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣,讓學(xué)員置身其中去主動了解案例、分析案例。如講解《村集體經(jīng)濟組織會計制度》中對“一事一議資金”規(guī)定的核算方法,如果事前先對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村“一事一議”的情況進行調(diào)查了解,再結(jié)合真實的籌資過程、用資過程作為案例進行介紹,顯然會受到明顯的教學(xué)效果。
2、明確案例討論問題的核心,培訓(xùn)前做好收集資料、歸納觀點的準(zhǔn)備,并做好教學(xué)實施計劃。提前做好預(yù)習(xí)工作是案例教學(xué)正常進行的前提。教師需要掌握案例的詳細(xì)背景知識,對學(xué)員可能提出的各種問題有充分的準(zhǔn)備,以便課堂培訓(xùn)流程有序地開展。同時,作為講授人員要制定好具體的課堂案例教學(xué)實施計劃,計劃可包括:課堂案例教學(xué)流程安排、每一環(huán)節(jié)的時間安排、學(xué)院參與的角色安排等。
(二)課堂實踐階段講授人員可提出啟發(fā)學(xué)員思考的問題。以原始憑證的管理為例,比如:什么樣的原始憑證是合法的原始憑證?什么是“白條”?假如你作為報賬員收到的發(fā)票金額有差錯該怎么辦?等等。其次,組織小組討論。討論過程中和結(jié)束后,教師要結(jié)合達(dá)成共識和存在分歧的地方進行總結(jié)和串講。在討論時,教師要保證討論不要偏離主題,并為學(xué)生討論創(chuàng)造良好的氛圍。
(三)案例教學(xué)中的突破口。農(nóng)村財會人員往往是帶著問題并希望能找到答案的想法來參加學(xué)習(xí)的。這就要求我們在有限的時間內(nèi)使講授的內(nèi)容貼近實際,有明確的針對性,并能在一定程度上解決他們的實際問題,才能收到較好的效果。另外,培訓(xùn)語言要“入鄉(xiāng)隨俗”,除了在內(nèi)容上要側(cè)重當(dāng)?shù)靥攸c之外,在培訓(xùn)語言上也要找準(zhǔn)農(nóng)民的口味,入鄉(xiāng)隨俗。在語言表述上要通俗易懂,盡量將案例中涉及到的會計專業(yè)術(shù)語翻成鄉(xiāng)土語言進行講解。培訓(xùn)人員還可以利用培訓(xùn)間隙,深入學(xué)員,發(fā)掘農(nóng)村財務(wù)會計工作中存在的問題和要求,不斷根據(jù)實際需要調(diào)整案例的內(nèi)容和培訓(xùn)方法。
(四)案例教學(xué)的比重要適宜。案例教學(xué)盡管具有培養(yǎng)和提高學(xué)員濃厚的學(xué)習(xí)興趣,增強學(xué)員對事物的感性認(rèn)識,提高學(xué)員分析問題和解決問題的能力等優(yōu)點,但我們也應(yīng)客觀地看到案例教學(xué)的缺陷。從農(nóng)村財會人員培訓(xùn)教學(xué)實踐來,相對于傳統(tǒng)的理論講解而言,案例教學(xué)在培養(yǎng)學(xué)員扎實的財務(wù)理論功底方面可能存在明顯不足,尤其由于案例教學(xué)是通過具體有限的案例進行,對案例事實的認(rèn)識和判斷一般也局限于原有的知識水平,而不是或很少是通過理論推導(dǎo)和演繹進行講授,所以學(xué)員往往會發(fā)生對知識的“過度化概括”。
農(nóng)村財會人員培訓(xùn)是一項新工作,沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可借鑒。做好培訓(xùn)工作,必須認(rèn)真研究農(nóng)村財會人員特點,始終牢牢把握實際、實用、實效的培訓(xùn)原則,合理選擇教學(xué)案例,跳出傳統(tǒng)培訓(xùn)的固有模式,抓住財政支農(nóng)政策這一切入點,結(jié)合培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)要求,重點解決實際問題。在具體的操作過程中,要認(rèn)真執(zhí)行財政部門有關(guān)開展農(nóng)村財會人員培訓(xùn)工作的通知精神和管理辦法,確保培訓(xùn)工作扎實有效,完成好培訓(xùn)任務(wù)。
主要參考文獻:
__市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會距市區(qū)8公里,規(guī)劃總面積14萬畝,耕地面積8.2萬畝,主要種植大棗、蔬菜、棉花、葡萄等作物。
1、合作社基本情況
轄區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟合作社42家,其中,今年新成立5家合作社?,F(xiàn)有4家合作社已成功申報了注冊商標(biāo)名稱,暨_(dá)_市新農(nóng)民特色農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社注冊商標(biāo)名稱為“西戈壁”、
__市盛農(nóng)農(nóng)民專業(yè)合作社注冊商標(biāo)名稱為“亞克西”、 __市堆堆富農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社注冊商標(biāo)名稱為“佳明順昌”、
__市益友農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社冊商標(biāo)名稱為“伊洲綠”。
2、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)情況
我站始終把加強政治理論學(xué)習(xí)、提高思想修養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)放在第一位。認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)村土地承包法、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)條例、農(nóng)村財務(wù)會計制度和其他相關(guān)知識。為不斷提升農(nóng)民合作社管理人才隊伍建設(shè),今年6月,園區(qū)農(nóng)經(jīng)站3人參加了地、市農(nóng)經(jīng)局在河南舉辦的合作社輔導(dǎo)員培訓(xùn)班。培訓(xùn)通過專題講座、現(xiàn)場教學(xué)、案例分析、座談交流等方式,對開展合作社法律法規(guī)與政策、合作社管理實務(wù)、合作社案例分析、合作社經(jīng)營中的法律問題、合作社品牌營銷策略、合作社財務(wù)會計制度和會計科目運用、合作社財務(wù)規(guī)范化建設(shè)、合作社農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證與優(yōu)惠扶持政策、合同法知識、“農(nóng)社對接”、“農(nóng)超對接”以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖技術(shù)應(yīng)用等內(nèi)容。提升了輔導(dǎo)員對合作社的經(jīng)營管理、市場開拓指導(dǎo)能力,也促進了園區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
3、幫助合作社申請專項扶持資金情況
為把園區(qū)建設(shè)成為一流國家級農(nóng)業(yè)園區(qū),地、市領(lǐng)導(dǎo)非常重視對園區(qū)的建設(shè),加大了對園區(qū)的資金投入。今年,通過園區(qū)、農(nóng)經(jīng)站嚴(yán)格審核,市農(nóng)經(jīng)局審議,最終確定為4家農(nóng)民合作社貸款,總計貸款金額380萬元。貸款名單如下:
楊新斌 __市金果農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)合作社 100萬元
張志茂 __市志峰養(yǎng)殖專業(yè)合作社 100萬元
陳明德 __市農(nóng)創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社 100萬元
程旺民 __市旺明農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社 80萬元
關(guān)鍵詞:經(jīng)營管理 企業(yè)執(zhí)行力 啟迪與感悟
中圖分類號:G642 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-1578(2016)12-0031-02
企業(yè)執(zhí)行力不強,通常是企業(yè)的中層領(lǐng)導(dǎo)不得力,企業(yè)的中層領(lǐng)導(dǎo)往往會采取“保護”或是“討好”下屬來獲得下屬的好感與支持。案例一就從央視的一個訪談節(jié)目感悟到了這樣一個道理?!白鳛橐粋€上級領(lǐng)導(dǎo)只有對你的下級敢于嚴(yán)格要求大膽管理才是對下級的最大的愛護和幫助”,才能提高執(zhí)行力。
案例一、雙面舞臺。
由CCTV馬東主持的《文化視點》節(jié)目中,馬東采訪了青年歌手李玉剛,下面就是他們對話中的一段:
馬東:觀眾朋友們,李玉剛是從遼寧農(nóng)村走出來的青年,通過這短短幾年他就唱紅了祖國的大江南北,他是怎么成功的?今天我們就和他聊聊這方面的事。
李玉剛:98-99年的時候我還在陜西每晚跑夜場,那時候比較殘酷,你行你就站在舞臺上你就能賺到錢,你不行你就沒飯吃。
后來我就拜師學(xué)唱京劇,我的老師就是當(dāng)時在陜西非常有名的馬洪才老師。有一次我請馬洪才老師去聽我的演出,我說我現(xiàn)在已經(jīng)很火了,有很多觀眾都是奔著我來的。馬洪才老師去了,記得我當(dāng)時唱的是李谷一的《妹妹找哥淚花流》,還有一些其他歌。演出結(jié)束后我送馬洪才老師回去,一路上我還等著馬老師表揚我呢,可他一路上一句話都不說沉著臉。當(dāng)時我就厚著臉皮問了,我說馬老師我今晚唱得不好嗎?馬老師非常慎重地對我說:“李玉剛?cè)绻愦蛩銓碛邪l(fā)展,有出息的話,我建議你還是要多多學(xué)習(xí),你把我教你的那些東西好好學(xué)一學(xué),好好弄一弄。今天我聽了你的演唱,說實話你給我的感覺就是嘩眾取寵,唱完女聲向觀眾要掌聲,唱完男聲又向觀眾要掌聲。這樣很不好,你今后不要向觀眾要掌聲了,你不要在臺上跟觀眾有太多的交流和互動?!蔽艺f觀眾是我的衣食父母,是我的上帝。我為什么不能跟她們交流。馬洪才老師說:“你用你的心跟她們交流就可以了,你要記住你永遠(yuǎn)是舞臺上的那個精靈,你不要把這個精靈弄的一會戲里一會戲外,就是說這種然間豁的游走。你的條件好你可以嘗試化妝嘛,像當(dāng)年的那么多的藝術(shù)大師一樣可以走出一條新路。”
馬東:你的老師說的是兩種表演狀態(tài),一刀下去,這邊是一種藝術(shù)創(chuàng)作,那邊是一種娛樂。雖然藝術(shù)創(chuàng)作也是為了娛樂大眾,也是為了服務(wù)大眾,但是兩種心態(tài)完全不一樣,其結(jié)果也就會截然不同。顯然,你今天的成功是和當(dāng)年馬洪才老師對你的教誨分不開的。
李玉剛:是啊,這是顯然分不開的,我在這里還是要再次對馬老師表示深深感謝……
我們一些企業(yè)中的高層領(lǐng)導(dǎo)尤其是副總級別和一些中層科室的領(lǐng)導(dǎo)干部。就喜歡討好下屬,美曰:“關(guān)心下級,以人為本”。對下級該考核的不考核,該要求的不要求,睜一只眼,閉一只眼,你好我好大家好,向下級要“笑臉”要“掌聲”要“人緣”。上級領(lǐng)導(dǎo),對你們的下級你要從心底里真正的去關(guān)心去要求,你就是他們的榜樣,就是他們心目中的那個“精靈”。你不要一會兒是他的領(lǐng)導(dǎo),一會兒又是他的哥們,這種然間豁的游走,對企業(yè)執(zhí)行力的影響是非常大的。對他們大膽要求,嚴(yán)格管理,讓他們在逆境中學(xué)會前進,讓他們在一絲不拘的工作中學(xué)會工作。這樣他們才會永遠(yuǎn)的自立起來,才能永遠(yuǎn)的生存下去,才能經(jīng)受住大風(fēng)大浪的考驗。
中庸和諧是儒家道德文化的最高境界,曹操借刀殺禰衡就是儒家中庸文化在這方面的提現(xiàn)。在現(xiàn)代企業(yè)管理中也常常被后人借用。
案例二、曹操借刀殺禰衡。
引才難,用才難,去才更難,去一個世人皆以為才,而不能所用的怪才是難上難。東漢名士禰衡,三國著名的一個狂士,志大才疏,口若懸河能言善辯,在當(dāng)時很有名氣。建安七子之一的孔融向曹操推薦了禰衡,曹操派人叫來禰衡。見了面之后,曹操故意給點顏色禰衡看看,不叫這位大學(xué)者落座。
禰衡:“唉,天地雖闊,卻沒有一個人才??!”
曹操:“我手下有幾十位優(yōu)秀人才,都是當(dāng)世英雄,怎么能說沒有人才呢?”
禰衡:“荀可使吊喪問疾,荀攸可使看墳守墓,程昱可使關(guān)門閉戶,郭嘉可使白詞念賦,張遼可使擊鼓鳴金,許褚可使牧牛放馬!”
曹操:“那么你又有什么本領(lǐng)呢?”
禰衡:“天文地理,無一不通;三教九流,無所不曉。往大里講,我可以做堯、舜那樣的明君,往小里講,我的道德文章和孔子、顏回可有一比。我怎么能和你手下的那些凡夫俗子相提并論呢?”
曹操心里非常惱怒,知道禰衡只會一點耍嘴皮子的功夫,當(dāng)然不會買他的賬。部下張遼想殺掉禰衡,他卻制止了,卻任命他做荊州的使臣,說服劉表歸降朝廷。后來禰衡去見劉表,積習(xí)難改,又激怒了劉表。劉表聽說過禰衡多次辱罵曹操的事,知道曹操想借自己的手殺掉禰衡,擔(dān)當(dāng)“害賢”的惡名,便派他去見江夏的將軍黃祖。黃祖是個小軍閥,素質(zhì)沒有達(dá)到曹操、劉表那個層次。禰衡見了黃祖,重施顧技,沒有說幾句,便把黃祖得罪了。黃祖勃然大怒,叫人把禰衡拉出去斬掉了。聽說禰衡被黃祖殺掉了,曹操哈哈大笑起來:“這個腐儒自己找死,根本用不著臟我的刀。”
盡管三國演義中羅貫中有貶曹操心胸狹窄之意,但曹操去掉這位怪才的策略也的確是高,今天的怪才、狂才也不少,我們的企業(yè)老板是如何去才的呢?想必最佳雇主的名聲還是要顧及的吧!有一家上市公司的老板,為了使企業(yè)能夠快速發(fā)展,到處招賢納士,不久便招納到了一名從國外回來的人才,此人是英國伯明翰大學(xué)畢業(yè)的博士生。
可實際能力企業(yè)的老板并不認(rèn)可,但又礙于情面就勉強用了,后來老板對博士生說你的外語那么好,你能不能到我們專做出口貿(mào)易的分公司去工作,老板都這么說了博士生當(dāng)然得去,后來分公司經(jīng)理給老板反映博士生這般這般不行那般那般不好用,老板只好給分公司經(jīng)理講這個“去才案例”了,于是分公司經(jīng)理才恍然大悟……
我們常說企業(yè)管理要以財務(wù)管理為重心,財務(wù)管理要以現(xiàn)金管理為重心,可是我們怎樣深刻的理解這樣一種說法?下面這個案例就是最好的佐證。
案例三、企業(yè)管理以財務(wù)管理為重,財務(wù)管理以現(xiàn)金管理為重的案例解讀。
在企業(yè)管理中經(jīng)常聽到人們說“企業(yè)管理要以財務(wù)管理為重財務(wù)管理要以現(xiàn)金管理為重”。對于這種說法很多人都不能有一個深刻的理解,前一階段本人在一次處理公司的一個違規(guī)事件中,發(fā)現(xiàn)了一個非常能夠說明以上問題的一個案例。下面這份真實的《報告》,就是這個案例具體說明。
關(guān)于順翔分公司工程回款有關(guān)問題的反應(yīng)報告
某某公司董事會:
分管分公司板塊的領(lǐng)導(dǎo)班子,在日常經(jīng)營管理中發(fā)現(xiàn)順翔分公司在工程回款方面存在嚴(yán)重的問題,現(xiàn)將有關(guān)情況反應(yīng)如下:
1、A縣滴灌工程(某某縣小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目2013年度工程施工第五標(biāo)段)于2013年3月20日開工,工程到2013年5月20日完工(公司組織施工),竣工驗收時間為2014年5月,工程合同價為356萬,工程最后實際決算價約為170萬元。
2、A縣滴灌工程目前已發(fā)生成本為163萬元,該項成本全部是由順翔分公司承擔(dān)的。
3、A縣滴灌工程施工所需的資金全部由順翔分公司向總公司借資進行施工,前后共借資178萬元。
4、目前該工程共回款兩筆,第一筆款50萬是由分公司出納王某收取,已正常進入公司財務(wù):問題就出在第二筆回款上,具體情況是這樣。2014年6月5日A縣水利局給B公司付款404846.39元, 2014年6月6日順翔分公司經(jīng)理唐某某從B公司收取回款400797.39元直接打入了自己的卡中,這筆款項至今還沒有轉(zhuǎn)入公司賬務(wù)賬中。
關(guān)鍵詞:BSC;D-S理論;農(nóng)村飲水安全工程;績效審計評價
1研究背景
黨的十報告指出:改革開放以來,政府不斷加大公共工程投資,有效地拉動了經(jīng)濟增長,但是也暴露出不少問題,面對新情況、新問題,審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)調(diào)整固定資產(chǎn)投資審計的目標(biāo)和重點,向以機制為中心的宏觀管理方面的績效審計轉(zhuǎn)變。隨著我國績效審計的發(fā)展,目前理論界對績效審計的重要性基本達(dá)成共識,強調(diào)績效審計的重點應(yīng)向政府投資規(guī)模較大,涉及群眾切身利益的公共工程轉(zhuǎn)移[1]。農(nóng)村飲水安全工程是民生水利之一,對改善農(nóng)村居民生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量和健康水平都具有重要影響[2]。“十一五”期間,國家累計安排總投資1053億元,解決了2.15億農(nóng)村人口的飲水安全問題,全國農(nóng)村集中式供水人口比例提高到58%。2012年3月21日通過的《全國農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃》提出,“十二五”期間,要全面解決2.98億農(nóng)村人口和11.4萬所農(nóng)村學(xué)校的飲水安全問題,力爭在2015年以前,建立起農(nóng)村飲水安全保障體系。然而,隨著政府對農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度的不斷加大,工程建設(shè)和運營過程中存在的問題不斷被媒體曝光于公眾面前,主要表現(xiàn)為績效不理想、低水平重復(fù)建設(shè)和損失浪費嚴(yán)重等[3]。目前,我國針對農(nóng)村飲水安全工程的審計思路仍以財務(wù)審計為主,針對制度、管理效率及效果的績效審計研究仍較少?;诖?,本文將首先結(jié)合BSC平衡積分卡理念,構(gòu)建一套多維度績效審計評價指標(biāo)體系,以確定各級指標(biāo)權(quán)重;其次結(jié)合實際工程案例和D-S證據(jù)理論予以具體的績效審計分析,最終提出合理的農(nóng)村飲水安全工程績效審計評價對策及思路。
2BSC理論在農(nóng)村飲水安全工程績效審計評價中的應(yīng)用
BSC理論的平衡觀強調(diào),組織績效的高低和優(yōu)勢并不完全取決于財務(wù)狀況,而要依靠組織自身價值創(chuàng)造的潛力和可持續(xù)性[4]。該理論將組織績效分為“財務(wù)”、“客戶”、“內(nèi)部流程”和“學(xué)習(xí)與成長”4種維度,較好地實現(xiàn)了組織短期目標(biāo)與長期目標(biāo)、財務(wù)衡量和非財務(wù)衡量、內(nèi)部計量和外部計量、成果指標(biāo)和動因指標(biāo)之間的平衡。目前BSC理論被廣泛應(yīng)用于企業(yè)績效評價。而作為準(zhǔn)公共性工程,農(nóng)村飲水安全工程不以盈利為目的,但是為了更好地保障工程的良好運行,其建設(shè)、運營及管理仍要符合“市場化運作、企業(yè)化管理”的要求,接受市場競爭機制的考驗。因此,將BSC理論運用于農(nóng)村飲水安全工程績效評價具有一定的可行性。同時,由于目標(biāo)和責(zé)任不同,企業(yè)績效評價與農(nóng)村飲水安全工程績效評價又存在明顯差異,將BSC理論運用于后者時,應(yīng)對平衡計分卡的結(jié)構(gòu)與維度予以修正。首先,為了體現(xiàn)該項工程的非排他性,本文將“客戶”維度改為“公眾服務(wù)”維度。其次,將“公眾服務(wù)”置于評價維度的頂端。因為供水單位以公眾利益為中心制定農(nóng)村飲水安全工程運行管理目標(biāo)和明確戰(zhàn)略導(dǎo)向,根據(jù)公眾需求設(shè)計和完善內(nèi)部流程,履行好公共受托責(zé)任。
3基于BSC理論的農(nóng)村飲水安全工程績效審計評價指標(biāo)體系的構(gòu)建
3.1構(gòu)建原則
首先,系統(tǒng)性原則。指標(biāo)體系作為一個完整的系統(tǒng),在應(yīng)用于績效審計評價時,不僅要檢查專項資金的合法、合規(guī)性,評價工程的效率高低,還要考察對社會公平和環(huán)境保護的影響。其次,預(yù)警性原則。在對工程專項資金到位情況等指標(biāo)進行檢查時,應(yīng)充分發(fā)揮績效審計評價的預(yù)警作用,防止出現(xiàn)挪用、轉(zhuǎn)移資金等違法違規(guī)行為,預(yù)防風(fēng)險,保證農(nóng)村飲水安全工程的資金安全。第三,適用性原則。不同地區(qū)的農(nóng)村飲水安全工程特點各異,因此績效審計評價指標(biāo)評價要結(jié)合當(dāng)?shù)亍?dāng)時的具體情況,及時做出適當(dāng)調(diào)整[5]。最后,持續(xù)性原則;評價指標(biāo)的持續(xù)性,也可理解為動態(tài)性,是指對農(nóng)村飲水安全工程的績效評價既要考慮建設(shè)時期,也要關(guān)注運營、效益回收時期。評價部門要隨著客觀條件的變化持續(xù)地關(guān)注核心指標(biāo),尤其是影響工程長期效益的指標(biāo)。
3.2指標(biāo)體系的設(shè)置
基于以上原則,筆者查閱了農(nóng)村飲水安全工程相關(guān)資料和文獻,參考了IWA及我國已有的城市供水企業(yè)評價相關(guān)指標(biāo),嘗試依靠改進后的平衡計分卡4個維度構(gòu)建績效審計評價指標(biāo)體系。其中目標(biāo)層指標(biāo)1個,準(zhǔn)則層指標(biāo)4個,指標(biāo)層指標(biāo)22個,如圖1所示。
3.3指標(biāo)權(quán)重的設(shè)置
在指標(biāo)賦權(quán)過程中,層次分析法是一種比較成熟的方法,充分考慮了專家經(jīng)驗或知識在解決問題上的優(yōu)勢,在多層次指標(biāo)權(quán)重的確定上有很強的實用性。因此,本文咨詢審計、水利工程等領(lǐng)域的專家,發(fā)出指標(biāo)權(quán)重調(diào)查表30份,收回有效調(diào)查表26份,在此基礎(chǔ)上借助AHP軟件,最終確定各級指標(biāo)的權(quán)重。以準(zhǔn)則層為例,首先構(gòu)造判斷矩陣(表1),將其輸入AHP軟件,求解得出準(zhǔn)則層各指標(biāo)的權(quán)重,并檢驗運算結(jié)果是否通過一致性要求。通過運算得出準(zhǔn)則層特征向量,W=[0.4203,0.1213,0.2685,0.1899]T,λmax=4.0709,CI=0.0236,因為此矩陣為4階,所以K=4時,RI=0.90,CR=0.0262<0.1,通過一致性檢驗。依據(jù)上述步驟,可得出農(nóng)村飲水安全工程績效審計評價指標(biāo)體系的單層次指標(biāo)權(quán)重(表2)。
4基于D-S理論的農(nóng)村飲水安全工程績效審計評價研究
為了驗證上述評價指標(biāo)體系及其構(gòu)建方法的效度,本文通過對中國西部某省2個縣鄉(xiāng)進行實地調(diào)研,向工程建設(shè)單位、運行單位、水利局等發(fā)放80份調(diào)查問卷,結(jié)合受益區(qū)用水戶滿意度調(diào)查和專家打分情況,得到關(guān)于該地區(qū)農(nóng)村飲水安全工程績效評價等級分?jǐn)?shù)匯總情況。同時,借助D-S證據(jù)理論和IDS軟件予以綜合評價,一方面得出該地區(qū)農(nóng)村飲水安全工程的整體績效水平,為進一步提高該類工程的績效提供對策建議;另一方面,驗證依據(jù)上述4種維度構(gòu)建的績效評價指標(biāo)體系的科學(xué)性,為今后類似工程項目的相關(guān)評價提供有效借鑒。
4.1模型建立
本文構(gòu)建的農(nóng)村飲水安全工程績效審計評價結(jié)構(gòu)模型,共4個一級指標(biāo),22個二級指標(biāo)。對于定性指標(biāo),分別設(shè)定:優(yōu)秀(E5)、良好(E4)、一般(E3)、較差(E2)和很差(E1)5個等級;其分別對應(yīng)的評價等級效用值:u(E1)=0,u(E2)=0.25,u(E3)=0.50,u(E4)=0.75和u(E5)=1,而定量指標(biāo)的設(shè)置只需在模型中代入相應(yīng)變量的最優(yōu)值和最劣值即可。
4.2模型運算
在IDS軟件中建立好農(nóng)村飲水安全工程績效評價模型后,需要輸入各個評價指標(biāo)的權(quán)重值,以及各個指標(biāo)的評價值(表3、表4),然后按照軟件預(yù)先設(shè)置的參數(shù),得到上層指標(biāo)的評價分布情況。4.3計算分步式評價結(jié)果通過IDS軟件運算得出該項農(nóng)村飲水安全工程績效審計評價的結(jié)果分布為:S(農(nóng)村飲水安全工程績效)=[(很差,0%),(較差,0%),(一般,17.84%),(良好,64.13%),(優(yōu)秀,18.03%),(未知,0%)]。由此可以清晰地看出,該項農(nóng)村飲水安全工程總體績效水平處在“良好”狀態(tài),“優(yōu)秀”和“一般”的置信度相對較小,不存在“很差”或“較差”的情況。這說明從總體上來看,該項農(nóng)村飲水安全工程績效還是比較讓人滿意的,但仍未達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)。準(zhǔn)則層各項指標(biāo)平均效用值從高到低排序依次為公眾服務(wù)(93%)、內(nèi)部流程(81%)、財務(wù)績效(74%)、學(xué)習(xí)成長(72%)。這說明該項工程在“公眾服務(wù)”和“內(nèi)部流程”上指標(biāo)效用值較好,主要原因如下:首先,該地區(qū)供水企業(yè)應(yīng)用一整套復(fù)雜的工藝對抽取的地表水進行深度處理,因此工程水質(zhì)有保證;其次,工程設(shè)計的近期供水規(guī)模接近1萬t/d,遠(yuǎn)期為5萬t/d,可以基本保證全天候供水,因此水量和供水時間保證率比較高;同時,由于當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門在供水管理、資產(chǎn)管理和故障應(yīng)急處理等方面均部署到位,因此內(nèi)部流程也較為規(guī)范。而由于財務(wù)管理制度、員工職責(zé)劃分等均存在漏洞,該項工程的“財務(wù)績效”和“學(xué)習(xí)成長”效用均有待進一步提高。指標(biāo)層各項指標(biāo)平均效用值較好的有:用戶滿意度、工程完工率、資金到位率等,指標(biāo)效用都幾乎接近100%。而制度健全性、信息化程度和管網(wǎng)修漏及時率等指標(biāo)的效用值相對較低,這也符合目前該地區(qū)農(nóng)村飲水安全工程的現(xiàn)狀:一方面,該地區(qū)免費用水的扶持政策落實到位,群眾滿意度較高,而該項工程建設(shè)資金采取多層次、多渠道方式籌集,資金全部按時到位;另一方面,當(dāng)?shù)厝源嬖谛畔⑼该鞫容^弱、會計制度缺失、財務(wù)管理不規(guī)范和故障排查延遲等問題。
5結(jié)論及政策建議
通過上述分析,可以得出以下結(jié)論:首先,基于BSC理論構(gòu)建的農(nóng)村飲水安全工程績效審計評價體系可信度較高、值得推廣。在指標(biāo)權(quán)重確立上,不同于企業(yè)績效評價中過分強調(diào)“財務(wù)績效”的比重,本文的績效評價體系中“公眾服務(wù)”指標(biāo)所占比重有所提升,這也體現(xiàn)了農(nóng)村飲水安全工程的“非排他性”。同時,D-S評價模型將定量指標(biāo)與定性指標(biāo)綜合處理,避免了由于主觀性造成的評價結(jié)果“失真”問題,確保了評價過程的準(zhǔn)確性,最終得出該項農(nóng)村飲水安全工程績效水平為“良好”。其次,針對農(nóng)村飲水安全工程績效的幾處“易燃點”,相關(guān)管理部門、審計部門應(yīng)從以下方面入手予以解決。(1)根據(jù)不同地區(qū)農(nóng)村飲水安全工程的規(guī)模和特點,完善管理體制和運行機制。對于規(guī)模較大、體制健全的集中式供水工程,可以建立用水戶協(xié)會,實行城鄉(xiāng)供水一體化管理;對于小型供水工程或自家打井的分散式供水工程,可以由農(nóng)民集體決定承包或租賃,創(chuàng)造條件加快實行區(qū)域集中式供水,逐步納入政府統(tǒng)一管理。(2)建立健全會計、財務(wù)管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水公司是自然人獨資有限公司,應(yīng)當(dāng)按照公司法的規(guī)定具備健全的會計和財務(wù)管理制度,規(guī)范收費、獨立核算,按農(nóng)村飲水安全工程運行管理的規(guī)定提取固定資產(chǎn)折舊和大修理基金,以保證管網(wǎng)和設(shè)備修理支出,保障工程的長效運行[6]。(3)提高績效審計供給。農(nóng)村飲水安全工程點多、面廣、公益性強、所在地往往經(jīng)濟落后,使得對其進行績效審計面臨著更大的困難,需要多方面提高績效審計力量的供給。一方面,要加強引進復(fù)合型專業(yè)人才,不僅要求審計人員具備傳統(tǒng)財務(wù)審計技術(shù),還需要掌握水利、衛(wèi)生、社會學(xué)、環(huán)境學(xué)、工程學(xué)等多領(lǐng)域知識。另一方面,實行績效審計結(jié)果公示制度,吸引公眾力量關(guān)注農(nóng)村飲水安全工程績效審計。
6結(jié)語
本文首先基于BSC理論與農(nóng)村飲水安全工程績效審計評價的契合度,對BSC理論的4種維度予以改造,構(gòu)建了由“公眾服務(wù)”、“學(xué)習(xí)成長”、“內(nèi)部流程”和“財務(wù)”組成的績效審計評價指標(biāo)體系;其次,運用AHP法確定各級指標(biāo)權(quán)重值,在實施績效審計評價時,借助D-S證據(jù)模型,將定性指標(biāo)與定量指標(biāo)分別處理,降低了由于主觀判斷導(dǎo)致評價結(jié)果“失真”的可能性,最終得出該項農(nóng)村飲水安全工程的績效值為“良好”。而工程建設(shè)方、管理方及審計部門應(yīng)當(dāng)從影響績效水平較大的指標(biāo)入手,制定政策措施,以提高工程質(zhì)量和績效水平。
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一、以提高農(nóng)民受益水平為目標(biāo),狠抓新型農(nóng)村合作醫(yī)療
二、以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為重點,進一步加強衛(wèi)生行業(yè)管理
一是加強醫(yī)療質(zhì)量管理,保障醫(yī)療安全。以《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《醫(yī)療事故處理條例》為重點,加強對院長和醫(yī)務(wù)人員的法制教育,增強醫(yī)療安全責(zé)任意識。健全醫(yī)療、護理、功能檢查、放射、化驗等各個科室、各個診療環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理制度,制定切實可行的質(zhì)量目標(biāo),實現(xiàn)診療工作的規(guī)范化。堅持安全第
一、質(zhì)量優(yōu)先的原則,嚴(yán)格落實各項操作規(guī)程,杜絕醫(yī)療責(zé)任事故。加強基本理論、基本知識、基本技能訓(xùn)練,不斷提高醫(yī)療質(zhì)量,保障醫(yī)療安全。加強監(jiān)督,定期開展醫(yī)療質(zhì)量檢查,依法依紀(jì)落實獎懲。二是努力爭取資金政策支持,進一步提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。積極爭取資金,按照《唐山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本裝備標(biāo)準(zhǔn)》的要求,進一步改善衛(wèi)生院裝備條件。按照《唐山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》的要求,繼續(xù)有計劃地開展人員聘用,努力解決基層技術(shù)力量不足的問題。三是加強醫(yī)務(wù)人員教育培訓(xùn)。重點加強對在職醫(yī)務(wù)人員的繼續(xù)教育,根據(jù)臨床需求舉辦3期培訓(xùn)班,安排80名業(yè)務(wù)骨干到上級醫(yī)院進修,培養(yǎng)急需的業(yè)務(wù)人才。積極鼓勵職工參加各種形式的學(xué)歷教育,支持參加執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)藥師和執(zhí)業(yè)護士等資格考試,提高醫(yī)務(wù)人員文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。以落實《鄉(xiāng)村醫(yī)生基本用藥目錄》為重點,加強鄉(xiāng)醫(yī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是加強干部隊伍建設(shè)。積極發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才和使用人才,強化院長隊伍的競爭意識,增強干部隊伍的生機和活力。加強后備干部的推薦、考核和培養(yǎng),建立一支高素質(zhì)的后備干部隊伍。圍繞醫(yī)院管理的重點環(huán)節(jié),有針對性地加強對院長的教育,強化對院長的日常監(jiān)督和定期考核,努力打造一支有知識、有文化、懂經(jīng)營、會管理、德才兼?zhèn)涞母刹筷犖?。五是加強醫(yī)院財務(wù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強醫(yī)療衛(wèi)生單位財務(wù)管理的若干規(guī)定》和《補充規(guī)定》,落實固定資產(chǎn)購置處理、開支審批、大宗藥品采購和車輛管理等制度,確保醫(yī)院財務(wù)管理工作嚴(yán)格規(guī)范。強化
財務(wù)監(jiān)督和審計,定期組織專項檢查,嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為。針對醫(yī)院管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),進一步完善財務(wù)管理制度,及時堵塞管理漏洞,實現(xiàn)醫(yī)院財務(wù)管理科學(xué)規(guī)范、公開透明。
三、加強公共衛(wèi)生體系建設(shè),提高衛(wèi)生應(yīng)急保障能力
四、突出食品安全整治和醫(yī)療市場清理兩個重點,加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度
一是加強餐飲業(yè)食品安全監(jiān)管。認(rèn)真履行食品安全管理職責(zé),強化對餐飲業(yè)和集體食堂的監(jiān)督,落實監(jiān)管責(zé)任制,實行責(zé)任追究。積極推進食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理,加強日常監(jiān)督指導(dǎo),重點加強對食品從業(yè)人員、餐飲單位和食品生產(chǎn)經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管。嚴(yán)格落實衛(wèi)生管理制度,推行食品原料進貨索證索票、驗收等各項衛(wèi)生管理制度,認(rèn)真規(guī)范從業(yè)行為。加大對典型案例的暴光力度,嚴(yán)厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽等及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品或非食用原料和濫用食品添加劑等違法行為。強化宣傳教育,增強從業(yè)人員法制觀念,確保餐飲消費環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生安全。二是嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)。加強日常監(jiān)督執(zhí)法,嚴(yán)格規(guī)范社會辦醫(yī)的執(zhí)業(yè)行為。重點查處出租承包醫(yī)療場所、超范圍行醫(yī)、擅自購置大型醫(yī)用設(shè)備和非法進行胎兒性別鑒定等行為,嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)和異地行醫(yī),認(rèn)真清理違法醫(yī)療廣告。嚴(yán)格執(zhí)行《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《護士條例》,嚴(yán)肅查處不經(jīng)審批聘用衛(wèi)生技術(shù)人員的行為。開展技術(shù)人員資質(zhì)情況專項檢查,清理無
資質(zhì)的上崗人員,嚴(yán)肅查處違規(guī)醫(yī)療機構(gòu)。結(jié)合換發(fā)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)許可證工作,認(rèn)真規(guī)范鄉(xiāng)醫(yī)執(zhí)業(yè)行為,查處違紀(jì)違規(guī)鄉(xiāng)醫(yī)。三是強化公共場所和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督。加強公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督,推行量化分級管理,落實衛(wèi)生管理制度,普及消毒知識。開展生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測,組織供水人員體檢和培訓(xùn)。認(rèn)真執(zhí)行《職業(yè)病防治法》,監(jiān)督企業(yè)落實職業(yè)病防治措施,建立和完善防治制度,組織職業(yè)健康檢查,嚴(yán)肅查處危害勞動者健康的違法行為。對16家放射工作單位開展經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督,加強放射工作場所監(jiān)測,開展個人劑量檢測,確保放射安全。
武漢市農(nóng)業(yè)學(xué)校培訓(xùn)中心是湖北省武漢市農(nóng)口培訓(xùn)系統(tǒng)公認(rèn)的“黃埔軍校”, 2006年以來累計培訓(xùn)農(nóng)村科技示范戶、種養(yǎng)殖大戶等5萬人次,涌現(xiàn)出了一大批農(nóng)業(yè)科技致富帶頭人和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富典型。其培訓(xùn)方式、培訓(xùn)效果得到了武漢市委、市政府和受訓(xùn)學(xué)員的高度評價。
武漢市農(nóng)業(yè)學(xué)校農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以農(nóng)民為主體,以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為主線,實現(xiàn)惠農(nóng)政策對接、專業(yè)技術(shù)對接、農(nóng)業(yè)專家對接、創(chuàng)業(yè)明星對接,加強組織領(lǐng)導(dǎo)、重視學(xué)員選拔、精選培訓(xùn)內(nèi)容、創(chuàng)新培訓(xùn)方式、規(guī)范培訓(xùn)管理、定期跟蹤指導(dǎo)、強化師資建設(shè)、加大宣傳力度,初步形成了具有農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)特色的“武漢模式”。
加強組織領(lǐng)導(dǎo),“一班一張職責(zé)表”。明確市農(nóng)業(yè)局科教處、各主辦單位、協(xié)辦單位責(zé)任人及班主任、跟蹤服務(wù)人員的工作職責(zé)。確保學(xué)員選拔、集中培訓(xùn)、市場考察、實踐學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)計劃書編寫、創(chuàng)業(yè)發(fā)展、學(xué)員管理及資料收集等各環(huán)節(jié)工作順利完成。
強化學(xué)員選拔,“一人一張登記表”。從學(xué)員是否有創(chuàng)業(yè)意愿,是否創(chuàng)辦過企業(yè)或合作社,以及規(guī)模、收入和帶動農(nóng)戶情況等幾個方面,對所有經(jīng)村鎮(zhèn)推薦的學(xué)員逐一審核,選準(zhǔn)、選對、選好參訓(xùn)學(xué)員,保證學(xué)員質(zhì)量和人數(shù)。
突出創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的專業(yè)特色,“一期一專業(yè)”。率先把創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)主體與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)專業(yè)有機結(jié)合,按培訓(xùn)主體的專業(yè)分期培訓(xùn),在創(chuàng)業(yè)共性知識中融入專業(yè)技術(shù)知識,按種植(蔬菜)、林果、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機、農(nóng)村能源等分專業(yè)開班。
突出創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的行業(yè)特色,“一人一套實用書”。創(chuàng)造性地吸收了勞動部門syb創(chuàng)業(yè)十步的精髓,在創(chuàng)業(yè)能力評價、創(chuàng)業(yè)項目選擇、創(chuàng)業(yè)市場解析、創(chuàng)業(yè)團隊組建、創(chuàng)業(yè)資金籌措、財務(wù)管理等各創(chuàng)業(yè)環(huán)節(jié)中突出農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的特點,在全國率先開發(fā)了校本教材《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)指南》和各涉農(nóng)專業(yè)的實用技術(shù)教材。
進行分層教學(xué)、模塊教學(xué),“一期三小班、一課一目標(biāo)”。根據(jù)學(xué)員的知識儲備、創(chuàng)業(yè)方向等因素,分小班教學(xué),讓培訓(xùn)師走下講臺,運用案例分析、分組討論等多形式進行互動啟發(fā)式教學(xué),按創(chuàng)業(yè)理念與創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)管理、專業(yè)技術(shù)、創(chuàng)業(yè)設(shè)計等四個模塊構(gòu)建課堂培訓(xùn)體系,每一模塊中分為若干個目標(biāo)知識點,把目標(biāo)落實到每一堂課上。
規(guī)范培訓(xùn)管理,“一人一崗位”。根據(jù)省市農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)要求,及時制定農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實施方案,成立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,校長任組長,副校長任副組長,學(xué)校有關(guān)科室負(fù)責(zé)人任成員。下設(shè)辦公室,分教學(xué)組織、班級管理、資料管理、財務(wù)管理、宣傳報道、生活服務(wù)等六個小組,每個小組都明確了具體工作職責(zé)、責(zé)任人和工作人員,負(fù)責(zé)培訓(xùn)日常管理。
發(fā)揮典型學(xué)員的示范作用,“一班一區(qū)一典型”。在對培訓(xùn)學(xué)員定期進行全員跟蹤指導(dǎo)的同時,每期每班選出一名創(chuàng)業(yè)典型學(xué)員。自開辦農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班以來,從各期學(xué)員中涌現(xiàn)出了姚文清、趙禮強、閔耀世、曾思來等一批全省乃至全國的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)明星。在“明星創(chuàng)業(yè)談”培訓(xùn)課上通過創(chuàng)業(yè)明星示范引導(dǎo)、現(xiàn)身說法,宣傳了創(chuàng)業(yè)典型,激勵了農(nóng)民參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的愿望,發(fā)揮了引領(lǐng)示范作用,營造了良好的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)氛圍,激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè),并搭建一個學(xué)員與農(nóng)民創(chuàng)業(yè)明星對接的互動平臺。
關(guān)鍵詞:農(nóng)經(jīng)檔案;經(jīng)濟發(fā)展;管理問題;解決對策
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制不斷深化改革,農(nóng)村合作經(jīng)濟管理過程中出現(xiàn)了很多全新的問題和趨勢。分析農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)過程中存在的新問題,需要一個職能明確的專業(yè)管理機構(gòu)。農(nóng)經(jīng)管理部門應(yīng)該針對實際的檔案管理過程中存在的不足,從檔案的整理、分類、存檔、編目到整理的時間和操作都需要制定詳細(xì)的說明和規(guī)定,確保農(nóng)經(jīng)檔案管理工作更好的順利的完成,最終切實促進農(nóng)村經(jīng)濟管理的發(fā)展,提高農(nóng)民群眾的經(jīng)濟水平,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。檔案材料具有一定的法律效力,同時也是見證農(nóng)經(jīng)工作開展過程的重要憑證,收集相應(yīng)的工作材料,做好分類、整理、編目和存檔工作,對于農(nóng)經(jīng)工作開展借鑒過去的辦公經(jīng)驗有著十分重要的作用和意義。但是在實際工作過程中,農(nóng)經(jīng)檔案管理卻不是如此,農(nóng)經(jīng)管理部門對檔案管理的重視程度不高,相應(yīng)材料的搜集積極性不足,沒有獨立的檔案存放室,導(dǎo)致檔案管理過程中出現(xiàn)了霉變和蟲蛀的現(xiàn)象,因此,農(nóng)經(jīng)工作要想發(fā)展就需要切實解決好農(nóng)經(jīng)檔案管理問題。
一、深化農(nóng)經(jīng)檔案管理的重要性分析
進入新世紀(jì)以后,隨著我國社會經(jīng)濟體制不斷改革和農(nóng)村社會經(jīng)濟不斷向前發(fā)展,我們已經(jīng)迎來了全面建成小康社會的新時代,加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)就需要密切關(guān)注三農(nóng)問題。現(xiàn)階段,農(nóng)村各項工作面臨著全新的機遇和挑戰(zhàn),新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)民職業(yè)教育以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)十分繁重。新時期,對農(nóng)村各項工作提出了全新的要求和變化,在實際工作過程中要求我們做到規(guī)范化和制度化。在最近幾年農(nóng)經(jīng)檔案管理中,很多地區(qū)部門逐漸健全和完善了農(nóng)村各項工作的管理制度,認(rèn)真做好農(nóng)村財務(wù)會計管理、土地承包、土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村財產(chǎn)和資產(chǎn)管理等工作,在農(nóng)經(jīng)檔案管理過程做出的積極的努力,對推動基層農(nóng)經(jīng)管理部門檔案管理質(zhì)量的提升有著十分重要的促進作用。但是,我們還應(yīng)該清晰的認(rèn)識到,現(xiàn)代農(nóng)村工作十分的復(fù)雜,涉及到很多方面的工作內(nèi)容,因此,在對農(nóng)經(jīng)檔案進行管理過程中一定要做到與時俱進,這是農(nóng)村管理過程中一個比較落后的環(huán)節(jié)。農(nóng)經(jīng)檔案管理是財務(wù)管理的真實記錄,是農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化的重要體現(xiàn),同時也會給后人留下可以參考的珍貴材料,能夠切實促進農(nóng)村財務(wù)審計工作的有效開展。這就要農(nóng)村地區(qū)廣大的工作人員應(yīng)該充分認(rèn)識到農(nóng)經(jīng)檔案管理的重要性,通過各種途徑進一步拓展自身發(fā)展空間。
二、農(nóng)經(jīng)檔案管理存在的問題分析
1.檔案室建設(shè)落后,硬件設(shè)備投入較少從總體發(fā)展情況來看,多數(shù)農(nóng)經(jīng)管理部門的檔案室空間狹小、潮濕,很多儲存檔案的設(shè)備都已經(jīng)嚴(yán)重老化,很多硬件設(shè)備幾乎都沒有更換過,上級部門只是重視農(nóng)經(jīng)工作下放,卻沒有注重對農(nóng)經(jīng)管理部門的資金投入。對于經(jīng)管理部門來說,其自身有限的資金多數(shù)都應(yīng)用到部門建設(shè)建設(shè)中,對檔案室建設(shè)的資金投入力度較小。由于檔案室內(nèi)相應(yīng)設(shè)備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低,檔案經(jīng)常處于高溫、高濕的環(huán)境下,并出現(xiàn)了發(fā)霉、變質(zhì)和蟲蛀等安全問題。檔案室的硬件設(shè)備早已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代農(nóng)經(jīng)檔案管理的需求。
2.業(yè)務(wù)資料損失,農(nóng)經(jīng)檔案搜集難縣級的農(nóng)經(jīng)管理部門對檔案管理的重要性認(rèn)識不足,再加上最近幾年,很多職能部門合并,工作人員流動以及檔案管理意識淡薄,使得檔案材料在移交過程中出現(xiàn)了丟失和無處保管的現(xiàn)象,很多重要的農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)材料無法查找,這就給規(guī)范農(nóng)技檔案管理帶來了巨大的困難。
3.制度建設(shè)不足,檔案管理人員不專業(yè)在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨雖然已經(jīng)建立的檔案管理制度,但是這些的制度已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村社會的發(fā)展的需求,其未能緊跟時展的潮流合理對制度建設(shè)完善。在很多村鎮(zhèn)都沒有指定農(nóng)經(jīng)檔案管理人員的責(zé)任和權(quán)限,導(dǎo)致了應(yīng)該存檔的農(nóng)經(jīng)工作材料收集不完整,檔案分類不科學(xué),立卷不規(guī)范。同時,在農(nóng)經(jīng)管理部門的檔案管理人員多數(shù)都是兼職的行為,其在工作過程中,因為沒有接受專業(yè)的教育和培訓(xùn),一直都是依照領(lǐng)導(dǎo)的指示進行檔案存檔和管理,對整個檔案管理的業(yè)務(wù)流程不充足,在一些地區(qū)還存在檔案自己管理的混亂現(xiàn)象,使得農(nóng)經(jīng)檔案管理工作停滯不前。
三、深化農(nóng)經(jīng)檔案管理,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展
1.建立完善的農(nóng)經(jīng)檔案管理機制首先,統(tǒng)一指揮和部署。實際的農(nóng)經(jīng)辦公室和檔案部門應(yīng)該聯(lián)合起來,依據(jù)國家相應(yīng)法律法規(guī),以及土地承包、流轉(zhuǎn)、經(jīng)營和農(nóng)村集體財產(chǎn)和資產(chǎn)管理的實際情況,綜合各方面意見出臺關(guān)于深化農(nóng)經(jīng)檔案管理規(guī)范化工作流程和建設(shè)實施意見,強化領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一指揮和部署,全面樹立檔案意識;其次,統(tǒng)一監(jiān)督和檢查。每年需要在全市范圍內(nèi)進行一次檔案檢查和部門互相檢查,對合格的單位給予鼓勵和獎勵,對不合格的,存在的問題的單位,應(yīng)該通過各種途徑提升其自身的檔案管理能力,逐漸推進檔案規(guī)范化管理。
2.改善農(nóng)經(jīng)檔案管理條件首先,要保證與獨立的及空間充足的檔案專用檔案室;其次,要引進具有一定保存能力的檔案保存設(shè)備;最后,要保證檔案室的防水、防潮、防光照和防蟲蛀等安全措施。同時,還要進一步加強對檔案室的管理,每年要求農(nóng)經(jīng)管理部門安排專項資資金根據(jù)需要配置的設(shè)備添加相應(yīng)的檔案現(xiàn)代化管理技術(shù)和設(shè)備。
3.保證農(nóng)經(jīng)檔案的安全和完整首先,應(yīng)該明確集中保存原則。農(nóng)經(jīng)管理部門所形成的農(nóng)經(jīng)檔案必須由本單位保存完整,并由專職人員對這些檔案進行管理,任何人都不能將其據(jù)為己有,禁止分散保管;其次,要及時明確檔案管理的范圍和時間限度。農(nóng)經(jīng)工作開展過程中,會形成很多材料,內(nèi)容十分豐富,這就需要檔案管理部門制定科學(xué)檔案的歸檔規(guī)范,按照分類存檔和定期存檔的原則對檔案進行管理,盡量保證檔案材料的完整性和系統(tǒng)性;最后,要全面明晰檔案崗位的職責(zé)。農(nóng)經(jīng)檔案管理人員應(yīng)該熟悉本部門的全部檔案,并做好各種檔案的收集、整理、分類、編目、歸檔和日常管理工作,切實落實好各項檔案管理制度。
參考文獻:
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級別:省級期刊
榮譽:中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
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