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關(guān)鍵詞:CNG;安全檢驗(yàn);質(zhì)量管理;問題
引言
隨著現(xiàn)代車用汽車油改氣的盛行,越來越多的用戶開始加入到油改氣的行列。而隨著大量汽車油改氣的增加,如何確保油改氣中車用CNG氣瓶的安全,減少安全事故的發(fā)生,成為了當(dāng)前人們思考的重點(diǎn)。但目前針對車用CNG氣瓶的檢測中,還缺乏對安全檢驗(yàn)方法的系統(tǒng)梳理,同時(shí)缺乏系統(tǒng)的質(zhì)量控制與管理措施。因此,加強(qiáng)對車用CNG氣瓶的安全檢驗(yàn),同時(shí)對這些檢驗(yàn)方法或關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)性的梳理,對提高當(dāng)前車用CNG氣瓶檢驗(yàn)的效率,提高整體檢測的安全性,具有非常重要的作用和價(jià)值。
1車用CNG氣瓶使用中存在的問題
當(dāng)前,隨著CNG氣瓶應(yīng)用規(guī)模的不斷擴(kuò)大,國家相繼出臺了多項(xiàng)法律法規(guī),其目的是進(jìn)一步規(guī)范當(dāng)前的CNG氣瓶市場,并保證CNG氣瓶使用的安全。如《汽車用壓縮天然氣鋼瓶定期檢驗(yàn)與評定》、《車用瓶安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》、《氣瓶充裝許可規(guī)則》等。這些規(guī)則的制定,都在一定程度上規(guī)范了當(dāng)前的車用CNG氣瓶使用市場,并大大提高了整體使用的安全性。但是,對于天然氣氣瓶來講,其本身是一種可移動(dòng),同時(shí)比較耐壓的物體,與傳統(tǒng)的固定式耐壓容器相比,在安全性管理方面,更加具有不可確定性。這種情況也給天然氣氣瓶的檢驗(yàn)帶來很大的難度和問題。對此,加強(qiáng)和出臺相關(guān)的系統(tǒng)檢驗(yàn)方法和體系,對車用CNG氣瓶來講,則顯得尤為重要。為解決上述的問題,我國部分地區(qū)開始在車用CNG氣瓶方面進(jìn)行了大量的嘗試,并且開始取得了一定的規(guī)模。但是,在實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn),車用的CNG氣瓶安全檢驗(yàn)和管理還是存在很多問題,如在實(shí)際使用的過程中,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)CNG氣瓶超出使用期限的問題,部分車主使用的年限大大超出規(guī)定的年限,這給CNG氣瓶安全埋下了很多的隱患;同時(shí)由于車用的CNG氣瓶本身流動(dòng)性很大,加上CNG氣瓶檢測站數(shù)量不多,導(dǎo)致很多車主經(jīng)常不按時(shí)檢測,進(jìn)而給當(dāng)前的車用CNG氣瓶檢測帶來比較突出的問題。上述的兩個(gè)問題也是當(dāng)前CNG氣瓶管理中最為常見的問題,也是最為棘手的問題。對此,如何對上述問題進(jìn)行解決,是當(dāng)前面臨的一個(gè)工作重點(diǎn)。
2加強(qiáng)CNG氣瓶安全的主要檢驗(yàn)方法和技術(shù)
要提高車用CNG氣瓶的安全性,最為關(guān)鍵的和首要的方法是從技術(shù)角度入手。對此,筆者結(jié)合自身的工作經(jīng)驗(yàn),認(rèn)為關(guān)鍵還是要從關(guān)鍵工序和設(shè)備選型的角度入手。第一,在安全檢驗(yàn)中,首先對關(guān)鍵工序檢驗(yàn)的設(shè)備有要求,氣瓶必須要符合GB19533-2004《汽車用壓縮天然氣鋼瓶定期檢驗(yàn)與評定》、GB24162-2009《汽車用壓縮天然氣金屬內(nèi)膽纖維環(huán)纏繞氣瓶定期檢驗(yàn)與評定》。車用CNG氣瓶的規(guī)格一般外徑在228.6mm~406mm之間,同時(shí)瓶身的長度在876mm~1850mm不等。第二,氮?dú)庵脫Q部分作為其中的一個(gè)重要環(huán)節(jié),在該工序中需要嚴(yán)格按照相關(guān)的技術(shù)要求進(jìn)行。如在用氮?dú)鈱NG氣瓶中的天然氣殘余氣體進(jìn)行置換的過程中,首先要求置換的環(huán)境是安全和衛(wèi)生的,并且沒有任何的污染。另外采用的方法要適當(dāng),這樣才能將其中的殘余氣體排出干凈。通常在置換的過程中,比較常用的是傳統(tǒng)的氮?dú)庵脫Q裝置為TDZ-1型,這種型號每次可檢測兩只,常用的是傳統(tǒng)的氮?dú)庵脫Q裝置,用到的氮?dú)馄績?nèi)壓力為0.6~13.0MPa,進(jìn)行減壓至0.4~0.6MPa。內(nèi)部清洗也是安全檢驗(yàn)的一個(gè)過程,目的是通過清洗,清除其中的雜質(zhì)。這種方法在技術(shù)方面則要求首先要進(jìn)行物理加壓,然后通過清洗液對CNG氣瓶的內(nèi)表層進(jìn)行清洗,再通過旋轉(zhuǎn)清洗的方式,對CNG氣瓶進(jìn)行徹底的清洗,最后在用清水對氣瓶進(jìn)行二次清洗,并重復(fù)上一步的操作流程。在清洗環(huán)節(jié)中,通常選用氣瓶清洗機(jī)來清洗。第三,在安全檢驗(yàn)中,還需要對CNG氣瓶進(jìn)行水壓測試,目的是檢測氣瓶的抗壓能力。在進(jìn)行該檢驗(yàn)試驗(yàn)中,通常包括三個(gè)不同的選項(xiàng),一是耐壓試驗(yàn);二是內(nèi)側(cè)法水壓試驗(yàn);三是采用外側(cè)法水壓試驗(yàn)。所謂的外側(cè)法試驗(yàn),通常是指在對CNG氣瓶進(jìn)行耐壓試驗(yàn)的同時(shí),會(huì)從氣瓶的外側(cè)對氣瓶的容積殘余變形率進(jìn)行測量,以此查看氣瓶的使用情況和可能壽命。而在實(shí)際的檢驗(yàn)中,會(huì)要求工作人員逐步對測試的氣瓶進(jìn)行水壓試驗(yàn)。在具體的測試過程中,對氣瓶水壓方面的測試都有著明確的規(guī)定,如在試驗(yàn)中,其試驗(yàn)的壓力應(yīng)該為氣瓶工作壓力的1.5倍,常用的外側(cè)法水壓試驗(yàn),通常是將受試瓶放入特制的專用水套內(nèi)進(jìn)行加壓。根據(jù)氣瓶在水壓試樣下,水套溢出的水量,和卸壓后余下的溢水量來測定受試瓶的容積殘余變形或/和容積彈性變形。在具體的測試過程中,對氣瓶水壓方面的測試都有著明確的規(guī)定,啟動(dòng)試壓泵打壓,試壓時(shí),當(dāng)壓力緩慢升到30MPa時(shí),試壓泵自動(dòng)停車保壓二分鐘,在保壓過程中,壓力表不允許有回降現(xiàn)象。在升壓過程中若發(fā)現(xiàn)升壓速度明顯增快或減慢的現(xiàn)象時(shí),應(yīng)立即停止水壓泵,尋找升壓速度異常的原因并予以處置。試壓過程別是受試瓶內(nèi)壓力超過工稱工作壓力后,不得使受試瓶受到?jīng)_擊或磕碰。由此通過上述的步驟,才能更好的完成對CNG氣瓶的檢驗(yàn)。另外,在檢驗(yàn)設(shè)備方面,我們通常會(huì)采用外側(cè)水壓試驗(yàn)裝置對CNG氣瓶進(jìn)行檢測。這種裝置一個(gè)典型的優(yōu)點(diǎn)在于引入了壓力傳感器,從而可以實(shí)現(xiàn)對水壓壓力的智能化測試,并通過數(shù)字電路將結(jié)果呈現(xiàn)給電腦界面。同時(shí),整個(gè)檢驗(yàn)的過程都是通過電腦控制,直接完成對數(shù)據(jù)的采集、分析和處理,將最終的壓力測試報(bào)告展現(xiàn)給工作人員。第四,在完成水壓的檢驗(yàn)之后,還需要對CNG氣瓶進(jìn)行內(nèi)部干燥。通常在試驗(yàn)中會(huì)在CNG氣瓶內(nèi)存在少量的殘余水份,而要想去除其中的殘留水份,就必須要想辦法去除。而在實(shí)際的干燥過程中,我們通常采用空氣吹干的方法,特別是通過熱空氣對內(nèi)部進(jìn)行干燥。這種方式簡單,同時(shí)也不容易對氣瓶產(chǎn)生腐蝕,以此成為當(dāng)前內(nèi)部干燥中的主要方法。第五,在安全檢驗(yàn)中,最后則是對CNG氣瓶進(jìn)行氣密性的試驗(yàn),這也是保證氣瓶安全的一個(gè)重要方面。在檢驗(yàn)過程中,首先要對檢測氣瓶的瓶體、接口、閥門等進(jìn)行檢測,查看其是否存在漏氣的現(xiàn)象。檢測這些地方,通常采用水浸法進(jìn)行試驗(yàn)。這種方法的原理非常簡單,就是在CNG氣瓶內(nèi)充入規(guī)定壓力的空氣(20MPa),然后將其放入到試驗(yàn)用的水槽之中,讓氣瓶距離水面距離大于5厘米,緩慢轉(zhuǎn)動(dòng)氣瓶,查看其是否存在漏氣的問題,持續(xù)時(shí)間維持在2分鐘左右。如果存在漏氣的現(xiàn)象,那么會(huì)在水中產(chǎn)生氣泡。由此,及時(shí)對漏氣的地方進(jìn)行處理。
3CNG氣瓶質(zhì)量管理的幾點(diǎn)建議
結(jié)合實(shí)際的工作,筆者認(rèn)為除加強(qiáng)上述的技術(shù)檢驗(yàn)以外,還需要從管理方面入手:第一,在對設(shè)備的檢驗(yàn)中,要按要求定期進(jìn)行校正,以此保證設(shè)備中的儀器顯示是正常的,從而保障其中的安全;第二,在安全檢驗(yàn)的過程中,一定要保證每個(gè)工序都是嚴(yán)格按照規(guī)定的流程,同時(shí)在方法的使用上,也必須嚴(yán)格按照要求,這樣才能保證測量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和客觀性。第三,在檢驗(yàn)的過程中,一定要讓兩個(gè)或者兩個(gè)以上的檢驗(yàn)員同時(shí)進(jìn)行檢驗(yàn),而這些檢驗(yàn)員也都必須要具備檢驗(yàn)資格,以此從人員素質(zhì)和專業(yè)的角度對安全檢驗(yàn)進(jìn)行保障。第四,在整個(gè)檢驗(yàn)的過程中,由于檢驗(yàn)的是盛裝CNG氣瓶,所以要盡量避免過大的撞擊,從而避免造成氣瓶的報(bào)廢。第五,在檢驗(yàn)的過程中,要對檢驗(yàn)瓶進(jìn)行嚴(yán)格分類,包括待檢瓶、正檢瓶、檢后瓶、報(bào)廢瓶嚴(yán)格按掛牌區(qū)擺放,所掛的牌子必須保證醒目。
4結(jié)束語
總之,對車用的CNG氣瓶進(jìn)行檢驗(yàn)來講,其安全性關(guān)系著每一個(gè)用戶。因此,無論是技術(shù)還是從具體的檢驗(yàn)措施來講,都必須要嚴(yán)格按照相關(guān)的流程和方法來進(jìn)行,避免其中任何環(huán)節(jié)的疏忽,埋下相關(guān)的安全隱患。
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關(guān)鍵詞:營業(yè)線;汽車吊;預(yù)應(yīng)力混凝土梁;施工封鎖;安全卡控;
Abstract: Xiliao River Bridge is a prestressed concrete beam bridge, Across Tongliao the West Liaohe River, The Bridge has a total length of 597.9m,This paper introduces the advantage of the railway line,By using the large automobile crane Railway Prestressed concrete beam is directly to the installation position,The technology and safety control points in the whole process of construction;
Keywords: Business line;Crane;Prestressed concrete beam ;Construction of the blockade;Safety control;
中圖分類號:TU74文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:2095-2104(2013)
一、工程介紹
西遼河特大橋?yàn)轭A(yù)應(yīng)力混凝土梁橋,跨越內(nèi)蒙通遼市西遼河,大橋全長597.9m,橋墩為雙線圓端形橋墩,橋臺為雙線耳墻式橋臺,本橋已在架梁施工前完成了墩臺的施工,橋墩臺墊石為平面,未預(yù)留支座及安裝落梁措施的預(yù)埋孔位。橋梁采用32m跨度梁全長32.6m,支座至梁端300mm,單片梁重113.78 t,高2.5m,梁縫為10cm,吊裝允許懸出長度≤2m,橋梁位于平坡。
施工現(xiàn)場位于干涸的河道內(nèi),地勢平坦,地表土質(zhì)為粉砂土,橋梁距地面高度為7.88m。根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況,將既有橋梁西側(cè)河道進(jìn)行便道鋪設(shè),形成架梁便道,采用300t和130t兩輛汽車吊進(jìn)行梁體協(xié)作架設(shè)施工。
二、架設(shè)工藝流程
本橋采用汽車吊架設(shè),梁體由梁場用平板車配合火車頭運(yùn)輸?shù)绞┕がF(xiàn)場,封鎖時(shí)間內(nèi)由機(jī)車推入現(xiàn)場,停在既有運(yùn)營線路上,用已穩(wěn)好的300t吊車和130t吊車配合將梁體直接由平板車上吊裝架設(shè)于墩臺上,以此類推來完成本橋的架設(shè)施工。
三、施工封鎖
本次施工因?yàn)橐眉扔羞\(yùn)營鐵路線路作為停放運(yùn)梁車的停車點(diǎn),施工封鎖成為必要的施工準(zhǔn)備工作,工點(diǎn)施工采用利用封鎖時(shí)間進(jìn)行卸梁,隨后進(jìn)行架設(shè)。
由鐵路局調(diào)度所安排機(jī)車作為梁體進(jìn)入?yún)^(qū)間的動(dòng)力,采用機(jī)車由通遼北站牽入施工現(xiàn)場的運(yùn)行方式,由通遼北站駐站聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行登消記。封鎖前1小時(shí)派駐站員到車站請令,在行車登記簿上登記。通遼北站及北西線路所均設(shè)置駐站員。采用對講機(jī)和移動(dòng)通信工具進(jìn)行聯(lián)系。封鎖命令下達(dá)后由通遼北駐站聯(lián)絡(luò)員通知施工現(xiàn)場,并按調(diào)度命令通知機(jī)車進(jìn)入施工現(xiàn)場區(qū)間,在每個(gè)封鎖時(shí)間內(nèi)將6車運(yùn)梁平板車牽入封鎖區(qū)段,進(jìn)車時(shí)間約8分鐘左右。封鎖中由安全員負(fù)責(zé)檢查和落實(shí)封鎖標(biāo)志,封鎖完成后撤除封鎖標(biāo)志及封鎖用品,開通線路。
由于既有線施工封鎖受到時(shí)間的控制,本架梁方案按照80分鐘對整個(gè)封鎖期間進(jìn)行實(shí)踐的控制,具體如下
架梁時(shí)間安排表
四、吊裝施工
1、吊裝施工嚴(yán)格執(zhí)行“十不吊”原則,即:超過額定負(fù)荷不吊、指揮信號不明或亂指揮不吊、工件緊固不牢不吊、吊物上面站人不吊、安全裝置失靈不吊、光線陰暗看不清不吊、工件埋在地下不吊、斜扣工件不吊、棱刃物體沒有襯墊不吊、鋼(鐵)水包過滿不吊,簡稱“十不吊”。
2、用于吊裝的機(jī)械及設(shè)備,工具應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的檢查,確保其質(zhì)量狀態(tài)完好。由設(shè)備負(fù)責(zé)人對其設(shè)備的檢定合格及人員的資質(zhì)進(jìn)行審核合格后方可使用。吊車作業(yè)前,必須進(jìn)行試吊,操作司機(jī)確認(rèn)安全后方可正式吊裝。進(jìn)行試吊時(shí),吊車要緩緩起吊,并檢查吊索、吊具及梁體情況,檢查是否有變形,斷絲等不利因素,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)停止起吊,待處理后繼續(xù)作業(yè)。每次掛鉤時(shí),應(yīng)確認(rèn)其是否牢固,避免脫鉤。正式起吊時(shí),先緩緩起吊,待吊起10至20cm左右,見吊裝穩(wěn)定性良好方可再以正常速度起吊,落梁時(shí)也必須緩慢下降,同時(shí)保證梁體吊裝過程中的動(dòng)作平穩(wěn)。
3、在梁體兩端各拴兩根引導(dǎo)繩,起吊時(shí)每側(cè)5人拉牽引繩,防止梁體擺動(dòng),保證梁體在空中穩(wěn)定。施工時(shí)進(jìn)行統(tǒng)一的操作指揮,協(xié)調(diào)有序地進(jìn)行施工作業(yè)。吊裝過程中,將鋼絲繩與梁體接觸處采用汽車外胎配合方木使用來保護(hù)梁體。
4、吊裝用鋼絲繩的確定:鋼絲繩:采用Φ43mm鋼絲繩,采用35噸卡環(huán)連接。該鋼絲繩的抗拉強(qiáng)度滿足架梁的要求。
5、吊點(diǎn)
a、吊點(diǎn)的確定
為保證吊裝過程的穩(wěn)定性,按照設(shè)計(jì)位置設(shè)置吊裝孔,作為吊點(diǎn)(mm),
如圖所示:
b、吊點(diǎn)的加強(qiáng)
為保證吊裝時(shí)混凝土梁的梁體不受破損,吊裝前必須做好加固.采用整體捆抱梁體的方法,在棱角與鋼絲繩接觸部分采用汽車外胎保護(hù)梁體角隅部分,并加墊木方。
c、吊車吊裝示意圖
6、墩頂支座安裝及落梁處理:
按照技術(shù)測量的中心,進(jìn)行連體落梁施工。首先在梁體從火車上吊下落于地面預(yù)鋪枕木垛上后,用人工及25t吊車配合,將支座上螺栓擰緊固定于梁體上,將支座下板螺栓事先放于墊石預(yù)留孔中,待吊梁下落距墊石100mm左右將下螺栓稍微緊固,最終落梁以前,采用干硬性砂漿將墊石找平,所采用的干硬性砂漿的水泥、沙子(過篩去除過大顆粒)來自九局拌合站,采用東蒙P.0 42.5水泥、阜新中沙。干硬性水泥沙漿拌和時(shí)加的水比較少,配制砂漿 按水泥:砂子=1:2.5配制干硬性水泥砂漿、加水量以砂漿手攥成團(tuán)、落地開花為宜。干硬性水泥沙漿用于墊石頂找平、預(yù)留孔填塞采用C40細(xì)石混凝土。
鋼板及支座放置平整、位置尺寸均滿足施工的精度要求,按照劃好梁體邊線及梁端線進(jìn)行控制測量。架梁前固定支座安在北西線路所方向,活動(dòng)支座在通遼北站側(cè),梁體落梁后將預(yù)留孔內(nèi)用干硬性砂漿填塞,采用鋼筋棍等物體進(jìn)行搗固,待7天后,將螺栓緊固。并將圍板等部件組裝完成,完成支座安裝。
7、防梁傾倒措施
每孔梁的第一片梁體架設(shè)完畢后,采用100×100木方(或枕木)支頂加固,加固在梁體下方以防止梁體受到第二片梁體輕微碰撞時(shí)第一片梁發(fā)生傾斜。
兩片梁都架設(shè)完后,將兩片梁體之間用直徑20mm鋼筋臨時(shí)焊接連接,同時(shí)采用100×100木方(或枕木)支頂于梁體下方,加強(qiáng)梁體穩(wěn)固。上部采用鋼絲繩將兩側(cè)的欄桿預(yù)埋U型螺栓拉結(jié),將兩片梁連接成一體,鋼絲繩中間采用導(dǎo)鏈拉結(jié)。直至梁體橫向焊接牢固后撤除。
五、安全卡控點(diǎn)
1、參加現(xiàn)場工作的人員,根據(jù)各工種進(jìn)行安全教育。駕駛員、起吊司機(jī)應(yīng)攜帶所需證件,應(yīng)熟悉掌握起吊操作規(guī)程。
2、在施工中選擇最佳的吊車位置,按照吊車最佳吊裝能力的位置為支點(diǎn)進(jìn)行施工。必須將吊車支腿支撐牢固,并由吊車負(fù)責(zé)人進(jìn)行檢查確認(rèn),確保架梁安全。
3、吊裝所用的鋼絲繩使用前,由專人負(fù)責(zé)檢查其質(zhì)量情況,不得有毛刺或者粗細(xì)不勻的現(xiàn)象存在。用于吊裝的設(shè)備,工具應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的檢查,確保其質(zhì)量狀態(tài)完好。
4、架梁時(shí)機(jī)械設(shè)備管理單位設(shè)專人統(tǒng)一指揮,參與指揮人員通訊工具配備齊全,保證溝通及時(shí)。兩臺吊車要協(xié)調(diào)統(tǒng)一,聽從現(xiàn)場指揮的命令,并嚴(yán)格執(zhí)行起重機(jī)械信號標(biāo)準(zhǔn),密切與吊車司機(jī)配合。架梁現(xiàn)場兩側(cè)設(shè)專人進(jìn)行防護(hù)。作業(yè)現(xiàn)場嚴(yán)格防護(hù),減少施工干擾,與施工無關(guān)的人嚴(yán)禁進(jìn)入現(xiàn)場。汽車司機(jī)沒有防護(hù)員的指揮不得進(jìn)行作業(yè)。
5、同時(shí)配備挖掘機(jī)及推土機(jī)一臺,在施工部位100m范圍內(nèi),避免汽車因發(fā)動(dòng)或者傳動(dòng)部分故障而進(jìn)行處理,保證既有線的列車的行車安全。
6、必須嚴(yán)格遵守起重機(jī)械安裝作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),梁體上嚴(yán)禁浮擱料具,嚴(yán)禁站人。
7、起吊前對吊車進(jìn)行認(rèn)真檢查,確保吊裝狀態(tài)良好及支腿穩(wěn)定,認(rèn)真檢查鋼絲繩及吊點(diǎn)位置,確定鋼絲繩掛牢,吊鉤必須處于在梁體中心位置起吊,嚴(yán)禁斜吊,吊鉤掛穩(wěn)后,方可起吊。
8、在正式吊裝作業(yè)前,必須進(jìn)行試吊,確認(rèn)安全后方可正式吊裝。進(jìn)行試吊時(shí),吊車要緩緩起吊,并由專人負(fù)責(zé)檢查吊索、吊具及梁體情況,檢查是否有變形,斷絲等不利因素,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)停止起吊,待處理后繼續(xù)作業(yè)。
9、正式起吊時(shí),先緩緩起吊,待吊起10至20cm高以上時(shí),再以正常速度起吊。落梁時(shí)也必須緩慢下降,梁體未放下時(shí),司機(jī)不得離開駕駛室。
10、吊裝過程中,要平穩(wěn)施工,在梁體吊裝位置上要特別注意牢固性,嚴(yán)禁吊梁磕碰高壓線桿、橋墩以及其它建筑物,并與其保持一定的安全距離。
11、起落吊竿及吊轉(zhuǎn)施工中,梁體、吊臂及傾倒半徑10m范圍內(nèi)不得站人,任何人員嚴(yán)禁站在吊車旁或起重物下,應(yīng)遠(yuǎn)離吊車及起重物。
12、起吊梁必須待梁落穩(wěn)后,并確定位置正確后方可摘鉤。
13、進(jìn)入施工現(xiàn)場所有人員必須戴好安全帽,高空作業(yè)人員一律佩帶安全帶。
14、6級和6級以上大風(fēng)天禁止進(jìn)行架梁作業(yè),雷雨天氣禁止進(jìn)行吊裝作業(yè),同時(shí)電器設(shè)備防雨罩。
15、吊裝時(shí)在墊石上的吊裝人員必須當(dāng)梁穩(wěn)定后再靠近梁,不能站在梁端外側(cè)靠進(jìn)梁和梁片兩中間等空隙部位。
16、充分作好施工前準(zhǔn)備,施工的前一天,要專題方案會(huì),進(jìn)行細(xì)致工作安排部署,向每名參戰(zhàn)人員進(jìn)行技術(shù)交底和安全交底。各組作業(yè)人員要互相協(xié)調(diào)配合,服從指揮人員的調(diào)配。
六、結(jié)束語
鐵路橋梁吊裝施工是鐵路建設(shè)的一個(gè)不可或缺的部分,在既有運(yùn)營線路臨側(cè)施工成為新建、改建鐵路項(xiàng)目的安全施工卡控重點(diǎn)。施工單位在作業(yè)過程中既要保證營業(yè)線的正常運(yùn)營,又要?jiǎng)?chuàng)造必要的施工作業(yè)環(huán)境及條件,只有做好、做足施工準(zhǔn)備工作,不斷加強(qiáng)和線路運(yùn)營管理單位的溝通,做到施工有監(jiān)控,生產(chǎn)賴運(yùn)營,才能保證鐵路建設(shè)更加安全穩(wěn)定地發(fā)展。
一、科學(xué)合理規(guī)劃,推進(jìn)布局調(diào)整
(一)制定安全發(fā)展布局規(guī)劃,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
各區(qū)、縣人民政府要結(jié)合本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排統(tǒng)一部署,制定完善本地區(qū)化工產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃,將化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。要按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、集約用地”的原則,依照市發(fā)展改革委公布的本市通過國家審核的41個(gè)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位,確定化工產(chǎn)業(yè)的集中區(qū)域或園區(qū),完善水電氣風(fēng)、污水處理等公用工程配套和安全保障設(shè)施。要積極推廣*化學(xué)工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈一體化和循環(huán)經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn),在化工集中區(qū)域和化工園區(qū),要合理整合資源,集聚關(guān)聯(lián)產(chǎn)品,優(yōu)化園區(qū)布局,最大限度降低安全風(fēng)險(xiǎn)。各區(qū)、縣人民政府應(yīng)于2009年底前,完成化工產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制工作,確定本轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的專門區(qū)域,并將規(guī)劃正式對外。從2010年起,危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目必須在依法規(guī)劃的區(qū)域內(nèi)建設(shè),負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資管理部門和安全監(jiān)管部門不再受理沒有確定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存專門區(qū)域的地區(qū)提出的立項(xiàng)申請和安全審查申請。
(二)積極引導(dǎo),創(chuàng)造條件,大力推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)布局調(diào)整
各區(qū)、縣人民政府要按照“增量必須向工業(yè)區(qū)集中,存量逐步消化和調(diào)整”的原則,綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段,引導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)實(shí)行轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、兼并、關(guān)閉,積極促進(jìn)和推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)布局調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進(jìn)步。市經(jīng)濟(jì)信息化委應(yīng)會(huì)同財(cái)政、安全監(jiān)管等部門,加快形成和出臺政府扶持政策,加大跟蹤指導(dǎo)力度,積極協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)爭取于2009年底前完成中心城(鎮(zhèn))區(qū)、黃浦江上游水資源保護(hù)區(qū)內(nèi)82家危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的布局調(diào)整工作。
積極推廣閘北、閔行等區(qū)建立危險(xiǎn)化學(xué)品集中交易市場的成功經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)地區(qū)集倉儲(chǔ)、配送、物流、銷售和商品展示為一體的危險(xiǎn)化學(xué)品交易市場建設(shè),指導(dǎo)企業(yè)完善危險(xiǎn)化學(xué)品集中交易、統(tǒng)一管理、指定儲(chǔ)存、專業(yè)配送、信息服務(wù)。
二、加強(qiáng)源頭管理,提高本質(zhì)安全
(三)嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全許可
市、區(qū)(縣)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)信息化委、商務(wù)委等投資管理部門要把危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查納入建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批程序,建立由投資管理部門牽頭、安全監(jiān)管等部門參加的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目會(huì)審制度。危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)安全監(jiān)管部門安全審查通過的,投資管理部門不予批準(zhǔn)。
各區(qū)(縣)安全監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門要督促劇毒、易燃易爆、易制毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化或重氮化反應(yīng)等危險(xiǎn)工藝的企業(yè)(以下稱重點(diǎn)企業(yè)),啟動(dòng)現(xiàn)有化工裝置自動(dòng)化控制技術(shù)改造,并作出2010年底前完成改造的書面承諾,通過裝備集散控制系統(tǒng)和緊急停車系統(tǒng),提高生產(chǎn)裝置自動(dòng)化控制水平和裝置的安全本質(zhì)度。企業(yè)實(shí)施自動(dòng)化控制技術(shù)改造,要嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定,委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理;改造完成后還應(yīng)委托有資質(zhì)的安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評估,并將評估結(jié)論報(bào)所在地區(qū)(縣)安全監(jiān)管部門備案,有關(guān)中央和市屬企業(yè)要向市安全監(jiān)管部門備案。
發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)信息化委、商務(wù)委等投資管理部門和安全監(jiān)管部門要從嚴(yán)審批液氯、氰化物、丙烯晴等劇毒化學(xué)品以及易燃易爆、易制毒化學(xué)品、合成氨、高純度一氧化碳和涉及危險(xiǎn)工藝的建設(shè)項(xiàng)目,嚴(yán)格限制涉及光氣的建設(shè)項(xiàng)目。安全監(jiān)管部門組織建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查時(shí),要嚴(yán)格審查高溫、高壓、易燃、易爆和使用危險(xiǎn)工藝的新建化工裝置是否設(shè)計(jì)裝備集散控制系統(tǒng),大型和高度危險(xiǎn)的化工裝置是否設(shè)計(jì)裝備緊急停車系統(tǒng);進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)方案備案時(shí),要認(rèn)真了解試生產(chǎn)裝置生產(chǎn)準(zhǔn)備和應(yīng)急措施等情況,必要時(shí)組織有關(guān)專家對試生產(chǎn)方案進(jìn)行審查;組織建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收時(shí),要同時(shí)驗(yàn)收安全設(shè)施投入使用情況與裝置自動(dòng)控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)的安裝投入使用情況。
(四)嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸許可
市、區(qū)(縣)安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真審查危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營條件;對新申請危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證或申請延期換證的企業(yè)按照本市有關(guān)規(guī)定組織現(xiàn)場核查,符合條件的,方可同意頒發(fā)許可證或延期換證;達(dá)到一級或二級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)企業(yè),在申請延期換發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證時(shí)可免于現(xiàn)場核查,經(jīng)資料審查后直接辦理延期換證手續(xù);要把涉及危險(xiǎn)工藝的生產(chǎn)裝置實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制、緊急停車等,納入換(發(fā))危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證的審查內(nèi)容。有關(guān)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)必須將涉及危險(xiǎn)工藝的生產(chǎn)裝置是否實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制作為安全評價(jià)的一項(xiàng)內(nèi)容,分析其工藝危險(xiǎn)性及存在的事故隱患,提出完善技術(shù)措施,并出具評價(jià)結(jié)論。公安部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,做好對各類危險(xiǎn)化學(xué)品購買憑證、準(zhǔn)購證、運(yùn)輸通行證等證件的審核發(fā)放工作。
(五)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)投入保障制度
各級財(cái)政、金融、保險(xiǎn)、安全監(jiān)管部門,要督促危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、國家安全監(jiān)管總局《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》,完善安全投入保障制度,足額提取安全費(fèi)用,保證用于安全生產(chǎn)的資金投入和有效實(shí)施。要督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用和廢棄物處置企業(yè)嚴(yán)格按照《*市企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理實(shí)施辦法》(滬財(cái)企〔2008〕30號)和《關(guān)于本市開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》等有關(guān)規(guī)定,存儲(chǔ)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金或投保危險(xiǎn)化學(xué)品安全責(zé)任保險(xiǎn)。
(六)強(qiáng)化技防措施,實(shí)施科技興安
各級安全監(jiān)管和環(huán)保部門要大力推廣應(yīng)用加油站HAN阻隔防爆和油氣回收技術(shù)。2009年底前,完成對世博會(huì)場館周邊300米內(nèi)、即使安裝油氣回收裝置安全距離仍不符合條件的加油站HAN阻隔防爆技術(shù)改造,并完成外環(huán)線以內(nèi)所有加油站油氣回收技術(shù)改造。
各級交通管理部門要按照*市地方標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛車載監(jiān)控系統(tǒng)基本技術(shù)要求》及其他相關(guān)規(guī)定,積極推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸GPS監(jiān)控平臺建設(shè)和應(yīng)用,確保2009年底前全面完成GPS監(jiān)控系統(tǒng)平臺的建設(shè)、調(diào)試工作,并完成所有危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛GPS監(jiān)控信息接入,加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛行駛速度、路線、運(yùn)行安全狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上,2009年繼續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車輛電子營運(yùn)證管理系統(tǒng)建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)和完善對運(yùn)營車輛資質(zhì)、技術(shù)狀況、日常維護(hù)、規(guī)范營運(yùn)等方面的監(jiān)管。
各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要推廣使用萬向充裝管道系統(tǒng)代替充裝軟管,禁止使用軟管充裝液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化危險(xiǎn)化學(xué)品。各有關(guān)監(jiān)管部門要積極鼓勵(lì)和支持科研機(jī)構(gòu)、大專院校和有關(guān)企業(yè)開發(fā)化工安全生產(chǎn)技術(shù)和危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用安全技術(shù)。
鼓勵(lì)危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)用危險(xiǎn)與可操作性分析技術(shù),提高化工生產(chǎn)裝置潛在風(fēng)險(xiǎn)辨識能力。要確保新開發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝必須通過小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn),每一階段都應(yīng)制定試驗(yàn)開題報(bào)告,組織技術(shù)條件論證,編寫試驗(yàn)總結(jié)報(bào)告,并通過專家技術(shù)鑒定,在此基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)。
(七)加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控
各級安全監(jiān)管部門要督促危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位認(rèn)真按照國家有關(guān)規(guī)定和《*市危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位重大危險(xiǎn)源安全現(xiàn)狀評估導(dǎo)則》要求,定期開展危險(xiǎn)源識別、檢查、評估工作。構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的相關(guān)企業(yè)要及時(shí)將重大危險(xiǎn)源評估報(bào)告及應(yīng)急預(yù)案報(bào)所在地區(qū)(縣)安全監(jiān)管部門備案,有關(guān)中央和市屬企業(yè)要向市安全監(jiān)管部門備案,并嚴(yán)格落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全管理制度,建立重大危險(xiǎn)源管理檔案,制定應(yīng)急救援預(yù)案,配備必要的救援器材、裝備以及定期組織演練。重大危險(xiǎn)源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報(bào)警等要有遠(yuǎn)傳和連續(xù)記錄,液化氣體、劇毒液體等重點(diǎn)儲(chǔ)罐要設(shè)置緊急切斷裝置,實(shí)施24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理。重大危險(xiǎn)源涉及的相關(guān)場所、設(shè)施要實(shí)施視頻圖像監(jiān)控。
三、夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ),提高執(zhí)法能力
(八)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作
各級安全監(jiān)管部門要督促危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位按照《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》和本市有關(guān)規(guī)定,全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,建立企業(yè)安全生產(chǎn)有效機(jī)制。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)新申請或延期換發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證時(shí),要同時(shí)提供安全標(biāo)準(zhǔn)化自評報(bào)告。劇毒、易燃易爆和涉及危險(xiǎn)工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要在2009年底前,全面完成自評,按照規(guī)范要求建立安全生產(chǎn)管理臺帳,并將自評報(bào)告提交相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評機(jī)構(gòu);2010年底前,上述企業(yè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化全面達(dá)標(biāo)。
(九)認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度
各級安全監(jiān)管部門要督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用企業(yè)認(rèn)真開展危險(xiǎn)化學(xué)品普查登記,及時(shí)向市危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊辦公室提交登記材料,辦理登記手續(xù),取得危險(xiǎn)化學(xué)品登記證書,確保在2009年底前完成危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作,健全全市危險(xiǎn)化學(xué)品基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,逐步實(shí)現(xiàn)資源共享,為有效實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援打好基礎(chǔ)。
(十)建立規(guī)范化的隱患排查治理制度
各級安全監(jiān)管、公安、交通管理、質(zhì)量技監(jiān)等監(jiān)管部門要督促危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位建立健全定期隱患排查、過程監(jiān)控、跟蹤整改制度,組織開展多種形式的綜合性檢查、季節(jié)性檢查、專業(yè)性檢查、節(jié)假日檢查以及操作崗位和生產(chǎn)班組的日常檢查,把隱患排查治理納入企業(yè)的日常安全管理,形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機(jī)制。同時(shí),要按照各自職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行隱患排查治理監(jiān)督檢查制度,定期組織隱患排查治理情況監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)重大事故隱患,應(yīng)當(dāng)立即下達(dá)整改指令書,落實(shí)隱患治理、應(yīng)急措施,必要時(shí)報(bào)告同級人民政府并對重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦。各區(qū)相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全隱患排查治理管理臺賬,每季度按期將本地區(qū)重大事故隱患的排查治理情況和統(tǒng)計(jì)分析表報(bào)市級監(jiān)管部門備案。
(十一)加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)
各級安全監(jiān)管、公安、交通管理、質(zhì)量技監(jiān)、環(huán)保等部門要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定,切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。要督促相關(guān)企業(yè)健全并落實(shí)安全教育培訓(xùn)制度,建立健全安全教育培訓(xùn)檔案,制定切實(shí)可行的安全教育培訓(xùn)計(jì)劃,采取多種有效措施,分類別、分層次開展安全常識、法律法規(guī)、安全管理規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全技能、事故案例、應(yīng)急管理、職業(yè)危害與防護(hù)、遵章守紀(jì)、杜絕“三違”等教育培訓(xùn)活動(dòng),實(shí)行全員培訓(xùn),嚴(yán)格持證上崗。企業(yè)全員安全培訓(xùn)考核每年至少進(jìn)行一次,考核成績應(yīng)記入員工教育培訓(xùn)檔案。
(十二)針對重點(diǎn)環(huán)節(jié)深化安全專項(xiàng)整治
各級公安、交通管理、安全監(jiān)管等部門要緊密合作,形成合力,大力推進(jìn)蘇浙滬危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管聯(lián)控機(jī)制建設(shè)。公安部門要進(jìn)一步合理確定市境危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸進(jìn)出專用道口,完善道口禁止通行標(biāo)志和標(biāo)識設(shè)置,并負(fù)責(zé)在各市境道口和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸沿線道路,對危險(xiǎn)化學(xué)品車輛進(jìn)行查驗(yàn)、執(zhí)法,各級安全監(jiān)管、交通管理部門要予以積極配合;交通管理部門要進(jìn)一步建立完善本市危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位基礎(chǔ)信息平臺及車輛實(shí)時(shí)監(jiān)控平臺,實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛運(yùn)行安全狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)控,并負(fù)責(zé)對危險(xiǎn)化學(xué)品車輛、運(yùn)輸專業(yè)人員資質(zhì)情況以及車輛安全警示標(biāo)志設(shè)施等情況進(jìn)行查驗(yàn);安全監(jiān)管部門要督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任,建立收發(fā)貨責(zé)任倒查制度,聯(lián)合有關(guān)部門推廣使用電子卡(標(biāo)簽)查驗(yàn)、登記,同時(shí)建立道口危險(xiǎn)化學(xué)品超裝卸載應(yīng)急處置基地,真正形成“基本信息共享、動(dòng)態(tài)監(jiān)控通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法同步、查處意見反饋”的聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制,努力提升本市危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全可控度。
各級安全監(jiān)管、建設(shè)、質(zhì)量技監(jiān)、市政、消防、水務(wù)、房地、市容環(huán)衛(wèi)等部門要嚴(yán)格按照《易燃易爆危險(xiǎn)場所檢修作業(yè)安全管理規(guī)定》、《有毒有害危險(xiǎn)場所作業(yè)安全管理規(guī)定》要求,組織開展易燃易爆場所檢修作業(yè)安全專項(xiàng)整治和防范有毒有害危險(xiǎn)作業(yè)場所中毒事故安全專項(xiàng)整治,促進(jìn)本市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢安全受控。
(十三)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度
市、區(qū)(縣)安全監(jiān)管部門要按照《*市危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》的有關(guān)要求,結(jié)合實(shí)際制定年度執(zhí)法檢查工作計(jì)劃,嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,開展監(jiān)督檢查工作。要充分發(fā)揮安全中介機(jī)構(gòu)和專家的作用,開展聯(lián)合執(zhí)法檢查工作,提高執(zhí)法檢查水平。檢查中發(fā)現(xiàn)不符合安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè),要責(zé)令其限期整改;整改不合格或在規(guī)定期限內(nèi)未進(jìn)行整改的,應(yīng)依法暫扣或吊銷相關(guān)許可證。對使用淘汰工藝和設(shè)備、不符合安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè),要提請企業(yè)所在地人民政府依法予以關(guān)閉,有關(guān)人民政府要組織限期予以關(guān)閉。
(十四)完善事故報(bào)告和調(diào)查處理制度,提高應(yīng)急處置能力
各區(qū)、縣人民政府要組織本地區(qū)安全監(jiān)管、公安、交通管理、環(huán)保、衛(wèi)生等相關(guān)部門,進(jìn)一步完善應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,規(guī)范和加強(qiáng)重大事故報(bào)告制度,確保危險(xiǎn)化學(xué)品事故得到迅速、妥善處置。一旦發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故,各區(qū)、縣人民政府要嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《*市實(shí)施生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例的若干規(guī)定》規(guī)定,認(rèn)真組織開展事故調(diào)查處理,查清事故原因,嚴(yán)格責(zé)任追究,制定防范措施,開展警示教育。受區(qū)、縣人民政府委托組織一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故調(diào)查的單位,調(diào)查工作結(jié)束后要向區(qū)、縣人民政府及其安全監(jiān)管部門報(bào)送事故調(diào)查報(bào)告。危險(xiǎn)化學(xué)品死亡事故調(diào)查結(jié)束后,區(qū)(縣)安全監(jiān)管部門應(yīng)將事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)(復(fù)印件)報(bào)市安全監(jiān)管部門。
各級安全監(jiān)管部門要認(rèn)真做好危險(xiǎn)化學(xué)品事故統(tǒng)計(jì)工作,按時(shí)逐級上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),同時(shí)收集沒有造成人員傷亡的危險(xiǎn)化學(xué)品事故及其他行業(yè)、領(lǐng)域發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息,每季度定期分析本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的特點(diǎn)和規(guī)律,對典型危險(xiǎn)化學(xué)品事故,要及時(shí)向相關(guān)企業(yè)和部門發(fā)出事故通報(bào),吸取事故教訓(xùn),舉一反三,防止發(fā)生同類事故。
各級安全監(jiān)管部門要督促危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,編制危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場應(yīng)急處置方案,配備必要的應(yīng)急裝備和器材,建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。要定期開展事故應(yīng)急演練,對演練效果進(jìn)行評估,適時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。要指導(dǎo)中小危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急管理部門、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、大中型化工企業(yè)建立聯(lián)系機(jī)制,通過簽訂應(yīng)急服務(wù)協(xié)議,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援資源共享,提高應(yīng)急處置能力。
各級安全監(jiān)管部門要建立本市安全生產(chǎn)情況逐級報(bào)告制度和年度考核制度。每年年底前,危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)和劇毒化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)要向所在地區(qū)(縣)安全監(jiān)管部門報(bào)告本年度安全生產(chǎn)情況,并接受考核;有關(guān)中央和市屬企業(yè)要向市安全監(jiān)管部門報(bào)告本年度安全生產(chǎn)情況,并接受考核;區(qū)(縣)安全監(jiān)管部門應(yīng)向市安全監(jiān)管部門報(bào)告本年度危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作情況。
(十五)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)法制建設(shè)
安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)調(diào)查研究,進(jìn)一步完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理部門規(guī)章和規(guī)范性文件,健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)法規(guī)體系。要認(rèn)真總結(jié)近年來危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),以《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例(修訂)》即將施行為契機(jī),積極通過地方立法,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,制定和完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)地方性法規(guī)和規(guī)章,提高危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件,完善安全管理體制、機(jī)制,保障危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)有法可依。
(十六)加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)法水平
各區(qū)、縣人民政府要進(jìn)一步理順工作關(guān)系,明確危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管責(zé)任;要加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),重點(diǎn)地區(qū)要在危險(xiǎn)化學(xué)品綜合監(jiān)管部門設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),專門負(fù)責(zé)本行政區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作;要結(jié)合本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的數(shù)量和分布情況,為危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)配備相應(yīng)的專業(yè)人員和技術(shù)裝備;要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管人員依法行政能力和執(zhí)法水平。
(十七)進(jìn)一步發(fā)揮安全生產(chǎn)中介組織和專家作用
各級安全監(jiān)管部門要指導(dǎo)安全生產(chǎn)專業(yè)協(xié)會(huì)、安全評價(jià)機(jī)構(gòu)等中介組織嚴(yán)格服務(wù)質(zhì)量,提高服務(wù)水平,積極開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理咨詢服務(wù),幫助指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度,落實(shí)各級安全責(zé)任體系,定期進(jìn)行安全檢查,加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn),提高管理水平。要建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專家數(shù)據(jù)庫,為專家參與危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作創(chuàng)造條件。危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可、安全生產(chǎn)許可和帶儲(chǔ)存設(shè)施的經(jīng)營安全許可要聘請專家參與審查;事故應(yīng)急救援、重大問題研究和重要制度、措施實(shí)施前,要充分咨詢專家意見;鼓勵(lì)和督促中小化工企業(yè)聘請專家(注冊安全工程師)指導(dǎo),加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),形成監(jiān)管合力
(十八)加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)
各區(qū)、縣人民政府和有關(guān)監(jiān)管部門要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人民群眾安全健康的高度,在地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,發(fā)揮政府監(jiān)督管理作用,加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),把危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,定期研究危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作,協(xié)調(diào)解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作中的重大問題,構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)長效機(jī)制。
(十九)建立和完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議制度
危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管涉及部門多、環(huán)節(jié)多。各區(qū)、縣人民政府要建立并逐步完善由負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管責(zé)任的單位參加的部門聯(lián)席會(huì)議制度,進(jìn)一步加強(qiáng)對本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào),研究解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的深層次問題;督促各相關(guān)部門相互配合,密切協(xié)作,提高執(zhí)法檢查效果。
近一段時(shí)間,旅游交通安全事故頻發(fā)引起國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的高度重視。特別是4月13日,由*太原運(yùn)通假期旅行社有限公司組織的一旅游團(tuán),乘坐*福鑫旅游汽車服務(wù)公司租用的大轎車赴華東五市旅游途中,行至商亳高速公路虞城縣路段時(shí),發(fā)生重大交通事故,截止14日20時(shí),已經(jīng)造成11人死亡、9人重傷、35人輕傷,給人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)造成了重大損失。目前,正值春季旅游旺季,“五一”黃金周即將來臨,國家旅游局、國家安全監(jiān)管總局就有關(guān)要求緊急通知如下:
一、各旅行社、旅游汽車服務(wù)單位,必須站在為人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)的高度,做好安全生產(chǎn)和服務(wù)的每一項(xiàng)工作。各旅行社不得租用沒有經(jīng)過有關(guān)部門核準(zhǔn)的汽車公司車輛用于旅游接待服務(wù);各旅游汽車服務(wù)單位,必須保證接待車輛安全運(yùn)輸,不得帶故障上路,駕駛員不得疲勞駕駛和違規(guī)駕駛。
二、各級旅游管理部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要密切配合,加大檢查和監(jiān)督工作力度。沒有安全就沒有旅游,安全是旅游的生命線?!拔逡弧遍L假前,各旅游、安全監(jiān)管部門要立即行動(dòng)起來,會(huì)同公安、交通等部門對旅游運(yùn)輸車輛進(jìn)行一次全面檢查,嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)和運(yùn)輸?shù)囊?guī)定,清除安全隱患,防范重特大的交通事故發(fā)生。
三加大危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管力度。我局下屬運(yùn)輸實(shí)業(yè)總公司?;贩止竞秃竭\(yùn)公司落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任及各項(xiàng)措施,并充分利用gps系統(tǒng),對危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛、船舶加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。運(yùn)輸管理部門還于今年的9月20日至25日在全市開展了道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全專項(xiàng)檢查活動(dòng),對全市7家道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行安全專項(xiàng)檢查,檢查面達(dá)100,隱患整改率達(dá)100%。四是加強(qiáng)水上安全交通安全監(jiān)管力度。我局海事部門,把轄區(qū)水上交通安全作為重點(diǎn)工作,每天出動(dòng)巡邏艇,加強(qiáng)對重點(diǎn)航段、涉水交通工程、通航橋梁的水上安全監(jiān)管,實(shí)施全天候監(jiān)控和巡航。對碼頭和船舶進(jìn)行檢查。航道部門對境內(nèi)所有航道進(jìn)行了河道掃床工作,保證了境內(nèi)航道的安全暢通保證了轄區(qū)水上交通安全。五是加強(qiáng)交通工程施工安全監(jiān)管力度。我局質(zhì)監(jiān)站加強(qiáng)了對在建交通建設(shè)工程施工安全監(jiān)管和檢查,加強(qiáng)了現(xiàn)場工程器械、基坑邊坡施工、瀝青油料倉庫等重點(diǎn)部位的安全管理和防護(hù),尤其是針對焦港大橋,進(jìn)行了多次檢查,隱患整改率達(dá)100%。公路部門對境內(nèi)國(?。┑篮涂h級公路實(shí)施不間斷的安全性核查,完善了公路基礎(chǔ)設(shè)施,提高了公路運(yùn)營安全。
(五)切實(shí)開展安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。針對春運(yùn)、“五一”、“十一”黃金周、“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)、夏季高溫及汛期和冬季安全生產(chǎn)等重大節(jié)日及不同季節(jié)的不同安全重點(diǎn),局黨委成員按照“一崗雙責(zé)”要求,每位局領(lǐng)導(dǎo)對各自責(zé)任承包單位加大監(jiān)督檢查力度,局領(lǐng)導(dǎo)全年共7次率隊(duì)深入系統(tǒng)和監(jiān)管社會(huì)企業(yè)檢查督導(dǎo),共發(fā)現(xiàn)各類事故隱患60余處,下發(fā)整改通知書2份。同時(shí),按照對重點(diǎn)工作落實(shí)情況進(jìn)行督查的要求,局分管領(lǐng)導(dǎo)、綜合科和 二、存在的主要問題
2009年度,交通系統(tǒng)的安全工作雖然取得了一些成果,但還有一些問題必須引起重視:一是干部職工群眾的安全意識還有待進(jìn)一步提高,對安全生產(chǎn)宣傳教育的力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是安全生產(chǎn)工作發(fā)展不平衡,個(gè)別單位安全基礎(chǔ)工作還相對比較薄弱,安全管理工作還要進(jìn)一步規(guī)范。
(一)干部職工群眾的安全意識還有待進(jìn)一步提高。各單位對安全生產(chǎn)工作的重視和領(lǐng)導(dǎo)雖有所加強(qiáng),但還有個(gè)別單位還存在安全生產(chǎn)意識淡薄的問題,安全工作的主動(dòng)性不強(qiáng),關(guān)注安全、關(guān)愛生命的氛圍不濃。
(二)安全生產(chǎn)工作發(fā)展不平衡。個(gè)別單位的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作還比較薄弱,對于上級部署的安全生產(chǎn)工作,滿足于開會(huì)部署,照抄照搬照傳,與單位實(shí)際工作結(jié)合不緊。
(三)內(nèi)部安全防范存在漏洞。個(gè)別單位對安全生產(chǎn)工作流于形式,安全監(jiān)管力量配備不足,安全責(zé)任的內(nèi)容不清、要求不細(xì)、措施不硬。
為貫徹落實(shí)全市預(yù)防道路交通安全事故工作會(huì)議精神,確保道路交通安全監(jiān)管職責(zé)到位,保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《××省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)××省道路交通安全監(jiān)管職責(zé)暫行規(guī)定的通知》(*政辦〔2010〕6號)和××市工商局關(guān)于貫徹落實(shí)《××省道路交通安全監(jiān)管職責(zé)暫行規(guī)定》的通知××工商企〔2010〕26號,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高認(rèn)識。
1.各單位要組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《××省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)××省道路交通安全監(jiān)管職責(zé)暫行規(guī)定的通知》(閩政辦〔2010〕6號),提高認(rèn)識,增強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管的責(zé)任感和緊迫感,明確工商部門的道路交通安全監(jiān)管職責(zé),結(jié)合工商部門的職能,切實(shí)做好道路交通安全監(jiān)管。
2.積極在本系統(tǒng)開展交通安全宣傳教育活動(dòng),增強(qiáng)干部職工的交通法制觀念和交通安全意識,提高遵守交通法規(guī)的自覺性。嚴(yán)格執(zhí)行《××市工商局關(guān)于重申車輛管理六條規(guī)定的通知》,要強(qiáng)化安全教育。要牢固樹立安全發(fā)展、安全第一的意識,加強(qiáng)對干部、職工安全教育,提高對安全工作極端重要性的認(rèn)識,思想上繃緊安全這根弦,絕不能有一絲一毫的麻痹大意思想和僥幸心理,絕不能有任何不安全的行為,特別是春節(jié)在即,務(wù)必采取有力措施,落實(shí)安全工作,切實(shí)防止各類安全事故的發(fā)生。嚴(yán)禁酒后駕車和駕駛無證無牌機(jī)動(dòng)車,要將酒后駕車違法行為與單位、個(gè)人評先掛鉤,對酒后駕駛公車的要加重處理,并追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
3.要開展安全工作專項(xiàng)檢查。要立即行動(dòng)起來,組織安全工作大檢查、大整頓,認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)和存在問題,不放過一個(gè)細(xì)節(jié)、不放過一個(gè)隱患、不放過一個(gè)環(huán)節(jié),制定切實(shí)可行的整改措施,堅(jiān)決杜絕各種不安全因素,堅(jiān)決排除各種安全隱患。嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任。要落實(shí)安全工作是各級各部門主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任,切實(shí)負(fù)起安全工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、執(zhí)行責(zé)任,嚴(yán)格自律,帶頭遵規(guī)守紀(jì)。對因制度不落實(shí)、整改不到位、工作失職瀆職發(fā)生各類嚴(yán)重事故的,要嚴(yán)格按照××省人民政府《關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》,追究單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任,決不姑息遷就。
二、明確職責(zé),強(qiáng)化監(jiān)管。
1.加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì),嚴(yán)把市場主體的準(zhǔn)入關(guān)。各單位要組織相關(guān)股室和基層工商所有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《報(bào)廢汽車回收管理辦法》等涉及道路交通安全的有關(guān)法律、法規(guī),嚴(yán)把涉及道路交通安全企業(yè)的登記前置許可審批關(guān),對未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可的,不予登記。
2.加強(qiáng)巡查,加大道路交通安全監(jiān)管力度。各單位要建立轄區(qū)內(nèi)運(yùn)輸企業(yè)(個(gè)體工商戶)臺帳,加強(qiáng)對涉及道路交通安全的企業(yè)和個(gè)體工商戶的日常巡查,并在企業(yè)年檢和個(gè)體工商戶驗(yàn)證照中嚴(yán)格把關(guān),認(rèn)真審查相關(guān)許可證件或批準(zhǔn)文件,對許可證件過期或失效的,應(yīng)責(zé)令其依法辦理變更登記或注銷登記。對拒不辦理經(jīng)營范圍變更或注銷登記的,依法予以查處。
3.依法查處,確保道路交通安全監(jiān)管到位。各單位要在職責(zé)范圍內(nèi)依法查處轄區(qū)內(nèi)非法從事報(bào)廢汽車拆解活動(dòng)的企業(yè)或個(gè)人,依法查處報(bào)廢汽車和拼裝車輛進(jìn)入市場交易或以其他方式交易的行為。
基層安監(jiān)工作在平安創(chuàng)建、和諧構(gòu)建中,發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘的作用,但新形勢下基層安監(jiān)管理也面臨著新的問題,有的問題還相當(dāng)突出。構(gòu)筑堅(jiān)固的安全生產(chǎn)第一道防線,是各級黨委、政府亟待解決的重大課題。
一、安全生產(chǎn)監(jiān)管現(xiàn)狀
1、完善規(guī)章制度,密織"安全網(wǎng)"。姜堰市委、市政府堅(jiān)持把安全生產(chǎn)放在優(yōu)先考慮的位置,去年將安全生產(chǎn)列入各鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核的重要內(nèi)容,今年全面實(shí)施安全生產(chǎn)工作"一票否決"制,嚴(yán)格規(guī)定發(fā)生生產(chǎn)安全事故一律取消評先評優(yōu)資格。自去年以來,姜堰市委、市政府多次研究討論安全生產(chǎn)工作,制定了《姜堰市人民政府安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》、《姜堰市重大、特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案》、《姜堰市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援處置預(yù)案》、《姜堰市安全生產(chǎn)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任規(guī)定》等7個(gè)規(guī)范性文件,規(guī)章制度的相繼出臺,進(jìn)一步明確了各級領(lǐng)導(dǎo)在安全監(jiān)管中應(yīng)負(fù)的責(zé)任和應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。市、鎮(zhèn)兩級政府每年年初將安全責(zé)任進(jìn)行分解落實(shí),印發(fā)安全生產(chǎn)目標(biāo) 管理考核辦法,實(shí)行事故指標(biāo)控制。全市形成了市、鎮(zhèn)、村三級安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),安全生產(chǎn)橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系已經(jīng)形成。
2、著力安全防范,筑牢"防火墻"。一抓安監(jiān)"正規(guī)軍"建設(shè)。20__年3月安監(jiān)局升格為市政府工作部門,工作人員由組建時(shí)的6名,擴(kuò)大到現(xiàn)有在崗人員32名,成立了安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì),實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)、人員、車輛、場所、裝備"六到位"。基層各鎮(zhèn)均配備了1名安全助理,專司其職抓安全工作,婁莊、白米、沈高等鎮(zhèn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)總量,還配備了2-3名專職安全監(jiān)管人員,一支安全監(jiān)管"正規(guī)軍"隊(duì)伍越來越壯大。二抓專項(xiàng)整治活動(dòng)。近年來,姜堰市持續(xù)開展了道路和水上交通、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、人員密集場所、作業(yè)場所職業(yè)危害等8個(gè)方面的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,對整治中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,實(shí)行"誰家的孩子誰家抱",重大問題齊協(xié)調(diào),明確隱患整改責(zé)任單位、時(shí)間和責(zé)任人員,確保在限期內(nèi)整改到位。安全生產(chǎn)狀態(tài)有了明顯好轉(zhuǎn),事故起數(shù)和死亡人數(shù)逐年明顯下降。三抓企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,圍繞主體抓"落實(shí)",圍繞業(yè)主抓"意識",去年以來,姜堰市在部分?;飞a(chǎn)經(jīng)營單位、非煤礦山企業(yè)、煙花爆竹銷售單位等高危行業(yè)推行了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保證金制度。此外,定期組織企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全生產(chǎn)知識"充電",使他們了解、熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)定,進(jìn)一步提高安全意識和安全生產(chǎn)管理水平,減少違章指揮。
3、夯實(shí)"三基"工作,推進(jìn)"落實(shí)年"。圍繞國家安監(jiān)局"落實(shí)年"活動(dòng)的要求,今年該市組織開展"三基"(企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作、基層安全監(jiān)管工作、安監(jiān)隊(duì)伍基本素質(zhì))建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng),其目的是落實(shí)三個(gè)"推進(jìn)",即:推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作的到位,推進(jìn)基層安全生產(chǎn)監(jiān)督管理水平的提升,推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍基本素質(zhì)的提高。(1)抓準(zhǔn)入"門檻"。對化工生產(chǎn)企業(yè)等高危行業(yè)逐一對照省政府安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)的要求,逐一檢查,首批26家因不達(dá)標(biāo)全部關(guān)閉。同時(shí),市政府劃定專門區(qū)域,建立化工集中區(qū),實(shí)行項(xiàng)目審批"三同時(shí)",提高準(zhǔn)入門檻,嚴(yán)防事故的發(fā)生。(2)抓"雙基"工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全達(dá)標(biāo)在近幾年工作的基礎(chǔ)上,突出在現(xiàn)場管理、規(guī)章制度落實(shí)、監(jiān)管手段創(chuàng)新上做文章,夯實(shí)安全監(jiān)管基礎(chǔ);創(chuàng)建企業(yè)星級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理"內(nèi)功",達(dá)到壓降生產(chǎn)安全事故的目的。(3)抓宣傳"喉舌"。充分發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)站等媒體主陣地的宣傳"喉舌"作用,突出6月份安全生產(chǎn)月活動(dòng)的宣傳,開展內(nèi)容豐富、形式多樣、喜聞樂見的活動(dòng),讓"關(guān)注安全、關(guān)愛生命"深入人心,家喻戶曉。
二、凸現(xiàn)的幾個(gè)問題
1、編制太少,監(jiān)管力量不足?;鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)除分管領(lǐng)導(dǎo)外,一般僅有1個(gè)安全助理,也就是一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全監(jiān)管工作主要依靠安全助理一個(gè)人包打天下。以某鎮(zhèn)為例,全鎮(zhèn)有486家企業(yè),如果安全助理一天檢查2個(gè)企業(yè),檢查一遍就需要半年時(shí)間。安全助理既要做到上傳下達(dá),又要開展宣傳教育,抓好隱患督查整改,面對面廣量大的安全監(jiān)管工作,凸現(xiàn)編制太少,監(jiān)管力量不足的軟肋。
2、財(cái)力緊張,監(jiān)管手段落后。基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍財(cái)力有限,裝備十分缺乏,安全助理在檢查過程中,監(jiān)管手段主要靠眼眼看、靠鼻子去聞、靠用手去摸。特別是在接到事故報(bào)告后,由于無專用車輛,無法第一時(shí)間趕到事故現(xiàn)場,到了事故現(xiàn)場由于沒有防護(hù)裝備和專業(yè)知識,無法靠前指揮,極易成為次生事故的受害者。
3、欠帳較多,安全基礎(chǔ)脆弱。一是先天不足。有的企業(yè)將織布機(jī)搬到家中辦起了紡織廠,有的紡織廠改行成了化工廠,未進(jìn)行安全生產(chǎn)"三同時(shí)",廠房耐火等級達(dá)不到消防安全要求,存在先天不足。二是投入較少。有的企業(yè)圖省錢,舍不得投入,購買淘汰的舊設(shè)備,由于這些設(shè)備安全等級差,老化嚴(yán)重,帶病運(yùn)行,極易引發(fā)安全事故。三是隱患較多。有的企業(yè)生產(chǎn)條件簡陋,每次檢查都會(huì)發(fā)現(xiàn)不少事故隱患,隱患發(fā)現(xiàn)后尚未
得到整改,新的隱患又出現(xiàn)了。某鎮(zhèn)一家鑄造廠檢查人員現(xiàn)場檢查梳理出17條隱患之多。四是業(yè)主不重視。重生產(chǎn)、輕安全的思想較為突出,不懂安全生產(chǎn)法律法規(guī),盲目指揮、盲目蠻干,大有人在;企業(yè)無規(guī)章制度,家庭作坊式的管理模式依然存在。五是職工不懂安全。企業(yè)安全培訓(xùn)流于形式,新職工三級安全教育沒有具體內(nèi)容,加之部分職工文化程度不高,安全意識淡漠,不懂得安全操作和自身防范,盲目作業(yè)、違章作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重。
4、上急下不急,監(jiān)管體制不順。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全辦實(shí)行雙重管理模式,業(yè)務(wù)上接受上級業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo),行政關(guān)系隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府序列,這種雙重管理體制直接導(dǎo)致行政管理與業(yè)務(wù)指導(dǎo)相脫節(jié)。由于抓安全工作難出政績,少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作,說起來重要,做起來次要,忙起來不要,上面盯得緊就抓一下,平時(shí)很少顧及,有些領(lǐng)導(dǎo)重視的是事后"救火",極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至為了謀求一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長,不惜以犧牲安全為代價(jià),執(zhí)法中存在地方保護(hù)主義的傾向。
三、對策及建議
1、配強(qiáng)基層監(jiān)管力量。建議根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量,增加2-3名安全監(jiān)管人員的編制指標(biāo),配足監(jiān)管力量,將監(jiān)管的重點(diǎn)前移到村一級,下移到重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè),在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建安全生產(chǎn)執(zhí)法中隊(duì)。要積極創(chuàng)造條件,逐步建立延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全監(jiān)管垂直管理體制。
(一)加強(qiáng)高危行業(yè)安全監(jiān)管。各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)要抓緊制定高危行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃。巢湖市、廬江縣要加大礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整治力度,穩(wěn)步推進(jìn)礦山關(guān)閉工作,加快地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)步伐,加強(qiáng)尾礦庫安全管理,集中治理危庫、險(xiǎn)庫和病庫隱患,打牢安全基礎(chǔ)。巢湖市要認(rèn)真按照省政府的決策部署,加快推進(jìn)18家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)有序退出工作,建立包保責(zé)任制,深入企業(yè)做過細(xì)工作,確保按期、有序、穩(wěn)妥完成退出任務(wù);要以散兵鎮(zhèn)為重點(diǎn),由安監(jiān)、公安、質(zhì)監(jiān)、工商、交通運(yùn)輸?shù)炔块T組成聯(lián)執(zhí)法常設(shè)機(jī)構(gòu),駐守開展聯(lián)檢查,進(jìn)一步落實(shí)“打非”責(zé)任制和責(zé)任追究制,從嚴(yán)從快查處非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和經(jīng)營行為,斬?cái)嗬骀湣,幒?、廬陽、蜀山、包河四個(gè)城區(qū)要認(rèn)真落實(shí)《市燃放煙花爆竹管理規(guī)定》,嚴(yán)格控制零售網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量,嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營行為。
(二)加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管。深入開展道路客運(yùn)隱患整治專項(xiàng)行動(dòng),全力遏制和減少營運(yùn)車輛較大及以上道路交通事故的發(fā)生。道路交通運(yùn)輸管理部門要加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)和車輛的安全監(jiān)管,強(qiáng)力推進(jìn)衛(wèi)星定位動(dòng)態(tài)監(jiān)控和聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控,危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品等道路運(yùn)輸專用車輛、旅游包車和三類以上的班線客車要按期安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置;加大對道路客運(yùn)企業(yè)的安全檢查頻次,嚴(yán)格落實(shí)長途客車“雙班駕駛員”、凌晨2-5時(shí)停車休息等制度。公安交警部門要加大道路巡查頻次,加強(qiáng)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段路面管控,嚴(yán)查嚴(yán)處“三超”和客運(yùn)車輛高速公路上下乘客等違法行為;盡快牽頭制定惡劣天氣高速公路交通安全管理聯(lián)動(dòng)辦法,有效預(yù)防因天氣原因?qū)е碌慕煌ㄊ鹿拾l(fā)生;加強(qiáng)對客貨運(yùn)重點(diǎn)車輛及駕駛?cè)说倪`法行駛和記分記錄查詢,對未接受處理或達(dá)到(超過)12分的,一律責(zé)令接受處理。各縣(市)、區(qū)要加強(qiáng)對道路交通安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),建立領(lǐng)導(dǎo)干部包保責(zé)任制,督促相關(guān)部門全面排查整治道路交通安全隱患,切實(shí)提高境內(nèi)國道、省道和縣鄉(xiāng)道路的安全監(jiān)管水平。
(三)加強(qiáng)建設(shè)施工安全監(jiān)管。全面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)計(jì)與施工、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)職責(zé)。各級城鄉(xiāng)建設(shè)部門要督促建設(shè)單位認(rèn)真履行項(xiàng)目質(zhì)量安全報(bào)監(jiān)、工程設(shè)計(jì)文件審查、施工許可和竣工驗(yàn)收等審批和備案程序;嚴(yán)查項(xiàng)目建設(shè)中不履行工程建設(shè)基本程序和違法分包、轉(zhuǎn)包行為,追究相關(guān)單位責(zé)任。工程建設(shè)中涉及到深基坑、高大模板、腳手架、起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的,實(shí)行施工、監(jiān)理企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,對發(fā)現(xiàn)違反安全方案和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的,一律暫停施工整改。市招投標(biāo)管理部門要抓緊制定建設(shè)施工企業(yè)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”實(shí)施細(xì)策,對獲得市級及以上安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地的企業(yè),在工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)中予以政策加分。各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)要按照層級監(jiān)管職責(zé),建立健全負(fù)責(zé)本區(qū)域工程質(zhì)量安全的監(jiān)督機(jī)構(gòu),充實(shí)有專業(yè)、有經(jīng)驗(yàn)、有事業(yè)心的監(jiān)督人員到相關(guān)崗位,真正建立“全覆蓋、網(wǎng)格化”的工程質(zhì)量安全監(jiān)管體系;加強(qiáng)農(nóng)民自建房屬地安全監(jiān)管,落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)民建房的安全責(zé)任,形成建設(shè)部門指導(dǎo)、有關(guān)部門審批、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)、各村建立網(wǎng)絡(luò)、房主承擔(dān)責(zé)任的農(nóng)民建房管理責(zé)任體系;禁止沒有相關(guān)資質(zhì)的施工隊(duì)伍或未取得工匠資格的人員從事建筑活動(dòng)。
(四)加強(qiáng)消防安全監(jiān)管。各級、各有關(guān)部門要深入開展“清剿火患”戰(zhàn)役,全面排查整治單位、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)火災(zāi)隱患。對單位、“三一”不及時(shí)消除火災(zāi)隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的、人員密集場所和高層、地下建筑及易燃易爆場所,依法采取臨時(shí)查封措施;對未通過消防行政許可的建設(shè)工程、公眾聚集場所,依法責(zé)令停止施工、停止使用或停產(chǎn)停業(yè);對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道,或者在人員密集場所門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物,拒不改正的,依法予以強(qiáng)制清除;對違反規(guī)定進(jìn)行電焊等明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場所使用明火,和指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定冒險(xiǎn)作業(yè)的,依法對直接責(zé)任人和負(fù)責(zé)人實(shí)施行政拘留;對建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行、擅自關(guān)停,或者消防控制室人員無證上崗、不會(huì)操作設(shè)施設(shè)備的,依法從重處罰;對影響公共安全的重大火災(zāi)隱患,書面提請本級人民政府掛牌督辦。
二、嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)行為
各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)要切實(shí)做好組織、保障工作;有關(guān)職能部門要認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)配,開展聯(lián)執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)等行為。對非法生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的,堅(jiān)決關(guān)閉取締;對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人,按規(guī)定上限予以處罰;對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)的單位,責(zé)令停產(chǎn)整頓;對本行政區(qū)域的非法生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)單位沒有采取有效措施予以查處而致使發(fā)生事故的,追究所在縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及相關(guān)責(zé)任人責(zé)任,涉嫌犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
三、大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)
(一)加快推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。重點(diǎn)圍繞非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)(領(lǐng)域),在全市范圍內(nèi)開展“萬家創(chuàng)建、百家示范”安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)。市政府成立企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,分管市長任組長,下設(shè)工礦商貿(mào)、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品等工作組,分別由安監(jiān)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)信等部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長,加強(qiáng)對相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)、督查和協(xié)調(diào)。各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)要制定激勵(lì)和保障措施,按照分級負(fù)責(zé)的原則,全面推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。凡企業(yè)未按期達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化最低標(biāo)準(zhǔn)的,一律停產(chǎn)停業(yè)整頓。
(二)大力推進(jìn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)。各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)要按照統(tǒng)一部署,深入開展安全生產(chǎn)監(jiān)管工作規(guī)范化創(chuàng)建活動(dòng),確保所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)達(dá)到安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)基本要求、20%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)達(dá)到市級安全生產(chǎn)監(jiān)管示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要求。要加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全監(jiān)管人員、經(jīng)費(fèi)和裝備等按期達(dá)到國家安全監(jiān)管總局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求。
四、堅(jiān)決執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制
(一)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度。各縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要定期研究、檢查本區(qū)域、本行業(yè)的安全生產(chǎn)工作,解決安全生產(chǎn)中的重大問題;政府和部門分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)抓好各項(xiàng)工作的具體部署和落實(shí);政府和部門分管其他工作的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)抓好分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作,將安全生產(chǎn)與分管工作同時(shí)部署安排、同時(shí)組織實(shí)施和檢查總結(jié)。按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”、“誰分管,誰負(fù)責(zé)”、“誰審批,誰負(fù)責(zé)”的工作原則,明確落實(shí)政府各部門的安全生產(chǎn)責(zé)任。
“五一”節(jié)即將來臨,為深入推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng),確?!拔逡弧逼陂g轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn),確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,度過一個(gè)歡樂、祥和、平安的節(jié)日,請結(jié)合本地本部門實(shí)際,立即開展節(jié)日期間安全生產(chǎn)大檢查?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)節(jié)日期間安全生產(chǎn)責(zé)任制
各鎮(zhèn)(街道)和各相關(guān)單位要牢固樹立安全發(fā)展理念,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)和市政府制定的《市各市(區(qū))人民政府、市有關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定》等文件精神,按照“誰審批誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)”原則,全面實(shí)行安全生產(chǎn)屬地管理和部門監(jiān)管。要始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,按照“一崗雙責(zé)”要求,明確安全生產(chǎn)職責(zé)主體,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、履行職責(zé)、擔(dān)起擔(dān)子,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,確保各級各部門、各重要單位、重要環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)職責(zé)明確、責(zé)任到人、措施到位。
二、突出重點(diǎn),強(qiáng)化監(jiān)管,確保重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的生產(chǎn)安全
各鎮(zhèn)(街道)和各相關(guān)單位要緊密結(jié)合各自實(shí)際,針對“五一”期間安全生產(chǎn)特點(diǎn),認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)大檢查。各鎮(zhèn)(街道)和各相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)要親自部署,組織力量,深入基層、深入一線開展檢查督查,發(fā)現(xiàn)問題立即解決,堅(jiān)決把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
一要加強(qiáng)交通安全監(jiān)管。公安、交巡警、交通等部門要針對旅游旺季特點(diǎn),加強(qiáng)對危險(xiǎn)和事故多發(fā)路段的巡邏執(zhí)勤和路檢路查,對從事客運(yùn)的安全監(jiān)管人員和司乘人員要加強(qiáng)安全教育。要強(qiáng)化安全檢查措施,對各類客運(yùn)車輛、旅游車輛要重點(diǎn)檢查,對非法從事客運(yùn)旅游的車輛要依法查處;要堅(jiān)決杜絕各類客運(yùn)交通工具帶病、超載、超速、超限、超時(shí)運(yùn)營等危及旅客安全的行為;嚴(yán)格查禁乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品乘車,嚴(yán)肅查處無證駕駛、酒后駕駛等違法違規(guī)行為,加強(qiáng)對水上游樂設(shè)施、快艇及船只等安全檢查,確保交通運(yùn)輸安全。
二要加強(qiáng)旅游安全監(jiān)管。各鎮(zhèn)(街道)、旅游、公安等部門要把公眾聚集場所、景區(qū)、景點(diǎn)、公園、游樂園、游樂設(shè)施、賓館(酒店)、農(nóng)家樂等旅游安全作為重點(diǎn),加強(qiáng)各旅游景區(qū)(點(diǎn))的檢查,對不能保證游客安全的景點(diǎn)一律停止開放;同時(shí)要控制接待容量,合理安排游覽活動(dòng),切實(shí)控制好高峰時(shí)段游人總量,合理疏導(dǎo)游客,嚴(yán)防擁堵、踩踏等突發(fā)事件的發(fā)生。要認(rèn)真組織對各類旅游場所的汽車(含觀光車)、戶外拓展設(shè)備設(shè)施、快速艇、游船、索道、纜車等旅游設(shè)備設(shè)施的安全檢查,對達(dá)不到安全要求的游樂設(shè)施設(shè)備,一律停止運(yùn)營使用。要徹底排除經(jīng)營場所的各類事故隱患,確保游客人身安全。文體旅游局要重點(diǎn)加強(qiáng)對旅行社的資質(zhì)檢查,同時(shí)加大對賓館(酒店)的監(jiān)督檢查力度,確保旅游安全。
三要加強(qiáng)人員密集場所安全監(jiān)管。消防、工商、交通、社會(huì)事業(yè)、文體旅游等部門要對景區(qū)(點(diǎn))、車站、碼頭、商場、超市、歌舞廳、賓館(酒店)、農(nóng)家樂、網(wǎng)吧、餐飲娛樂等人員密集場所進(jìn)行全面消防安全檢查,確保疏散通道、疏散樓梯和安全出口暢通,確保消防設(shè)施完好有效。對不具備安全條件的各類人員密集場所要堅(jiān)決停業(yè)整頓,未經(jīng)整改驗(yàn)收合格不得恢復(fù)營業(yè)。同時(shí),要做好出租房的火災(zāi)防控工作,各鎮(zhèn)(街道)、各相關(guān)單位要加強(qiáng)監(jiān)管,加大檢查力度,加強(qiáng)對外來人員的宣傳教育,普及火災(zāi)預(yù)防技能和自救逃生知識。同時(shí)加強(qiáng)景區(qū)(點(diǎn))、賓館(酒店)、農(nóng)家樂等場所的食品安全監(jiān)管工作。
四要加強(qiáng)高危企業(yè)安全監(jiān)管。各鎮(zhèn)(街道)和安監(jiān)、公安、交通、農(nóng)發(fā)、社會(huì)事業(yè)等職能部門要開展高危企業(yè)的安全大檢查,重點(diǎn)檢查?;飞a(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、大量使用單位、具有嚴(yán)重職業(yè)危害因素的作業(yè)場所、煙花爆竹批發(fā)和銷售單位,督促相關(guān)單位嚴(yán)格依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和事故防范措施。各監(jiān)管職能部門對查出的隱患,要依法責(zé)令相關(guān)單位落實(shí)責(zé)任,限期整改,并認(rèn)真做好跟蹤復(fù)查工作。凡發(fā)現(xiàn)重大事故隱患,必須立即上報(bào)并切實(shí)做好登記、建檔、跟蹤督辦整改工作。
五要加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)管。住建局和各地政府及有關(guān)部門,要加大對建筑施工企業(yè)、施工工地的安全監(jiān)管力度,嚴(yán)把建設(shè)市場準(zhǔn)入關(guān),嚴(yán)格落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)方案論證和強(qiáng)制監(jiān)理制度,逐級落實(shí)安全管理責(zé)任。要特別加強(qiáng)對井字架、高層建筑施工腳手架、施工電梯、塔吊、臨邊洞口防護(hù)、施工用電、基坑支護(hù)和模板工程安全管理和監(jiān)督檢查,并加強(qiáng)對大型施工機(jī)械安全性能的重點(diǎn)監(jiān)控。對現(xiàn)場管理混亂、問題突出、隱患嚴(yán)重的施工工地要依法責(zé)令停工整頓。要繼續(xù)加強(qiáng)對建筑物拆除工程的安全監(jiān)管。
六要加強(qiáng)森林防火安全監(jiān)管。農(nóng)發(fā)局和各地政府及有關(guān)部門,要加大森林防火宣傳力度,提高全民的防火意識,嚴(yán)格管理火源,堅(jiān)決杜絕火源入山和野外用火,避免引發(fā)森林火災(zāi)。
其他行業(yè)和領(lǐng)域也要結(jié)合實(shí)際,突出重點(diǎn)開展檢查,確保檢查覆蓋率達(dá)100%。
三、密切配合,嚴(yán)格值守,確保節(jié)日期間安全工作平穩(wěn)