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一、加強(qiáng)對(duì)《考核暫行辦法》的宣傳與學(xué)習(xí)
新的《車輛承包經(jīng)營(yíng)行為考核暫行辦法》是集團(tuán)對(duì)車輛管理工作的一項(xiàng)重大舉措,這項(xiàng)制度的落實(shí)效果取決于我們各個(gè)部門對(duì)待這個(gè)考核辦法的態(tài)度與落實(shí)的措施方法。針對(duì)當(dāng)前很多駕駛員制度意識(shí)淡薄,對(duì)待新的制度態(tài)度被動(dòng)的現(xiàn)狀,車隊(duì)將積極開展駕駛員與相關(guān)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,使得新制度方案深入人心,這樣才能真正讓制度的落實(shí)有一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
首先向每一個(gè)成員辦法相關(guān)材料,采取自學(xué)、考試的形式,檢驗(yàn)自學(xué)的效果;其次,開展專題講座,讓制度的制定者向職工進(jìn)行講解分析,不僅讓職工了解制度的內(nèi)容,也能讓他們了解制度制定的必要性。同時(shí),采取知識(shí)競(jìng)賽、組織職工進(jìn)行討論、對(duì)方案提意見與建議等形式,并進(jìn)行適當(dāng)?shù)母?jìng)賽頒獎(jiǎng),引導(dǎo)職工深入了解《辦法》的內(nèi)容,加深對(duì)辦法的理解。
二、完善機(jī)構(gòu),完善制度,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制
車隊(duì)將組建專門的機(jī)構(gòu)——管理辦法落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),副隊(duì)長(zhǎng)及職工代表擔(dān)任成員,進(jìn)行內(nèi)部分工,共同負(fù)責(zé)車隊(duì)新制度的制定,辦法落實(shí)的監(jiān)督管理工作。其中將對(duì)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作進(jìn)行分工,分頭進(jìn)行量化積分的考核打分工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各種量化數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總公告,定期定時(shí)將結(jié)果進(jìn)行公示,做到公開、公平、公正。在領(lǐng)導(dǎo)小組的管理下,車隊(duì)制定確實(shí)的落實(shí)細(xì)則,將集團(tuán)的考核辦法進(jìn)行細(xì)化落實(shí),其中關(guān)鍵是抓住車輛的安全管理、車輛維護(hù)等環(huán)節(jié),制定有效的落實(shí)細(xì)則,讓駕駛員感都一種責(zé)任與壓力,促使他們嚴(yán)格遵守規(guī)范,做到時(shí)時(shí)刻刻心中有安全、心中有制度。
在《車輛承包經(jīng)營(yíng)行為考核暫行辦法》的基礎(chǔ)上,制定好車隊(duì)每一個(gè)崗位的職責(zé),對(duì)隊(duì)長(zhǎng)、副隊(duì)長(zhǎng)、駕駛員以及其他的輔助人員的崗位職責(zé)都予以明確并打印懸掛上墻,并且組織他們每一個(gè)人進(jìn)行學(xué)習(xí)研究,清楚知道自己的責(zé)任在哪里,出現(xiàn)問題的嚴(yán)重后果,為制度的落實(shí)打下基礎(chǔ)。
三、嚴(yán)格執(zhí)行考核辦法,樹立管理權(quán)威
管理的權(quán)威是靠對(duì)制度的嚴(yán)格執(zhí)行來樹立的,無論是針對(duì)集團(tuán)公司的《車輛承包經(jīng)營(yíng)行為考核暫行辦法》還是本車隊(duì)針對(duì)辦法制定的執(zhí)行制度,都要有嚴(yán)格的執(zhí)行力作為保證。而制度的執(zhí)行主要靠嚴(yán)格到位的獎(jiǎng)懲予以保證。
為了保證獎(jiǎng)懲到位,我們首先做好日常的評(píng)價(jià)工作,評(píng)價(jià)監(jiān)督小組每天堅(jiān)持對(duì)車輛各方面的信息進(jìn)行跟蹤登記,對(duì)車輛的情況進(jìn)行打分通報(bào),做到每日一報(bào)制度。車隊(duì)實(shí)行通報(bào)公示欄,及時(shí)公示檢查的積分與獎(jiǎng)懲的原因,接收全體人員的監(jiān)督。
對(duì)于出車在外的駕駛員,可以實(shí)行網(wǎng)絡(luò)手機(jī)短信平臺(tái)的形式,及時(shí)通報(bào)車隊(duì)的考核積分情況,對(duì)于一些潛在的問題,及時(shí)提請(qǐng)駕駛員注意并糾正。對(duì)于違規(guī)的駕駛員也可以及時(shí)提醒予以警告。同時(shí),駕駛員短信平臺(tái)的建立還可以對(duì)駕駛員進(jìn)行公司考核辦法的培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作,對(duì)天氣路段情況也可以進(jìn)行通報(bào)。
對(duì)于承包人對(duì)于考核積分存在異議的人員,車隊(duì)建立一個(gè)讓他們進(jìn)行申訴的通道,保證他們有地方說理,通過申訴的反饋機(jī)制,使得申訴是通過程序而非通過領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人或者熱情等而改變積分。
四、建立管理檔案,保證管理的有效性
集團(tuán)公司的《車輛承包經(jīng)營(yíng)行為考核暫行辦法》是一個(gè)量化的考核辦法,量化管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系的建立與實(shí)施,需要建立一個(gè)完整的檔案管理體系與制度,配備一個(gè)高度負(fù)責(zé)的檔案管理人員。對(duì)于車隊(duì)來講,未必要建立一個(gè)龐大的檔案室,但是應(yīng)該在集團(tuán)公司績(jī)效檔案管理的基礎(chǔ)上,做好車隊(duì)的每天的量化積分的檔案管理工作。
檔案管理人員負(fù)責(zé)車隊(duì)資料的收集、整理、統(tǒng)計(jì)、歸檔,為考核駕駛員提供理論依據(jù)。在檔案的管理中要注意的是:一方面,要建立好制度,保障檔案在管理過程中不會(huì)被人為破壞,保障檔案的嚴(yán)肅性與權(quán)威性;另一方面,要加強(qiáng)檔案的公開公示制度,讓權(quán)威數(shù)據(jù)先入為主,避免產(chǎn)生不必要的糾紛;另外,加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員的要求,對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)與職業(yè)道德的嚴(yán)格培訓(xùn),落實(shí)對(duì)檔案員的責(zé)任制。
五、增強(qiáng)駕駛員的責(zé)任意識(shí)
駕駛員的責(zé)任意識(shí)對(duì)于車隊(duì)的管理來講是最核心、最頭痛的事情。針對(duì)這種情況,在集團(tuán)頒發(fā)《車輛承包經(jīng)營(yíng)行為考核暫行辦法》的契機(jī)下,通過對(duì)辦法的嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)施嚴(yán)格到位的獎(jiǎng)懲制度,是帶動(dòng)責(zé)任意識(shí)提升的良好時(shí)機(jī)。
一、主要工作內(nèi)容
2010年1月1日至2010年4月30日,負(fù)責(zé)公司行政及后勤管理工作,其工作重點(diǎn)是進(jìn)行公司規(guī)章制度的建設(shè);2010年5月1日至2010年8月31日,全面負(fù)責(zé)總經(jīng)理辦公室的行政、后勤及人力資源管理工作,該階段的工作重點(diǎn)是人力資源工作規(guī)范性建設(shè);2010年9月1日至2010年10月31日,全面負(fù)責(zé)總經(jīng)理辦公室的行政、后勤及人力資源管理工作,同時(shí)負(fù)責(zé)項(xiàng)目部的全面管理工作,該階段的工作重點(diǎn)是項(xiàng)目部規(guī)范管理的建設(shè);2010年11月1日至今,負(fù)責(zé)公司行政及后勤管理工作。本人實(shí)際上是從事了12個(gè)月的行政、后勤管理工作,6個(gè)月的人力資源管理工作,2個(gè)月的項(xiàng)目部管理工作。
二、主要工作業(yè)績(jī)
(一)行政管理工作
1.完成了公司規(guī)章制度建設(shè)工作。主持制定了17套規(guī)章制度,其中親自主筆編寫11套,這些制度基本上滿足了公司目前的管理需求,從而使公司的各項(xiàng)管理有章可循,員工有“法”可依,為公司實(shí)現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)代化規(guī)范管理奠定了良好的基礎(chǔ)。
2.公文管理工作實(shí)現(xiàn)了制度化、規(guī)范化。建立了各種內(nèi)、外公共文書的管理流程,使公文的收、發(fā)、送、閱、審、存、借有了嚴(yán)格的管理程序,確保了公文傳送的及時(shí)性、公文執(zhí)行的有效性及公文使用的安全性,從而對(duì)提高公司的工作效率起到了促進(jìn)作用。
3.檔案管理工作實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化。建立了公司專業(yè)的檔案室,并實(shí)行了專人管理,對(duì)公司檔案進(jìn)行了分級(jí)、分類、編號(hào)登記管理,對(duì)檔案的歸檔、保管、調(diào)閱、借用實(shí)行了嚴(yán)格的審批管理,并實(shí)行了紙質(zhì)版和電子版同時(shí)保存的管理方式,確保了檔案管理的安全性及延續(xù)性。
4.完成了前臺(tái)接待的標(biāo)準(zhǔn)化管理。公司現(xiàn)有三個(gè)前臺(tái),均進(jìn)行了統(tǒng)一的形象布置,并對(duì)前臺(tái)接待員的崗位進(jìn)行了全面培訓(xùn),統(tǒng)一了公司的接待流程及工作要求,為樹立公司良好的企業(yè)形象起到了積極作用,為公司各部門的業(yè)務(wù)接待起到了模范作用。
5.會(huì)議管理基本上實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化。公司對(duì)內(nèi)、對(duì)外的會(huì)議,從會(huì)前準(zhǔn)備到會(huì)中服務(wù)及會(huì)后跟蹤,都能全面完成,無論是會(huì)議接待、資料制作、會(huì)場(chǎng)布置都能較好地完成,保證了各項(xiàng)會(huì)議的成功召開。
6、印章管理工作基本規(guī)范。嚴(yán)格按照《印信管理辦法》執(zhí)行印章使用審批制度,對(duì)印章的啟用、保管、使用均進(jìn)行詳細(xì)的登記管理,確保了印章使用的合法性和安全性。
總之,公司的行政管理工作,在海南企業(yè)中已達(dá)到了上等水平,我們的公司也跨入了現(xiàn)代化規(guī)范管理的企業(yè)行列。
(二)信息管理工作
1.加強(qiáng)了網(wǎng)站的管理工作,對(duì)網(wǎng)站內(nèi)容進(jìn)行了嚴(yán)格審核,并不斷充實(shí)網(wǎng)站內(nèi)容、更新網(wǎng)頁,及時(shí)上傳新信息、搜集外來信息,為企業(yè)建立了一個(gè)良好的宣傳窗口,并對(duì)網(wǎng)站后臺(tái)進(jìn)行了分析、匯總,及時(shí)掌握網(wǎng)站使用動(dòng)態(tài)。
2.建立了企業(yè)信息庫,完成了公司信息的統(tǒng)一管理,規(guī)范了公司信息的使用流程。目前已建立客戶信息、通訊信息、項(xiàng)目信息、新聞信息、資訊信息五個(gè)子庫,并完成了通訊信息、客戶信息及資訊信息三個(gè)子庫的信息收集,共收集信息515條。
3.加強(qiáng)了信息收集與信息傳遞工作,增大了公司的信息量及信息流,按照公司領(lǐng)導(dǎo)要求進(jìn)行了《資訊周報(bào)》編制,并提供給公司中、高層領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)與運(yùn)用,方便了領(lǐng)導(dǎo)的工作,同時(shí)也提高了工作效率。
(三)人力資源管理工作
1.制定并實(shí)施了《人力資源管理細(xì)則》,規(guī)范了招聘、錄用、轉(zhuǎn)正、離職等人事工作流程,明確了人才選聘標(biāo)準(zhǔn)。
2.完善了人事檔案管理工作。制定了人事檔案規(guī)范內(nèi)容,健全了人事檔案,規(guī)范了人事檔案管理流程。
3.企業(yè)文化建設(shè)初具規(guī)模,先后組織了項(xiàng)目開工典禮、周年慶典、抗震救災(zāi)捐款、新年聯(lián)歡晚會(huì)等大型活動(dòng),組織了大、小六場(chǎng)培訓(xùn)活動(dòng),并組建了籃球隊(duì),開展了多場(chǎng)籃球比賽,以及印發(fā)《項(xiàng)目簡(jiǎn)報(bào)》41期、參展冬交會(huì)、參展海洋漁業(yè)博覽會(huì)等多種宣傳活動(dòng),不斷地提高了企業(yè)知名度,有效地塑造了企業(yè)文化。
(四)后勤管理工作
1.資產(chǎn)管理工作規(guī)范化。對(duì)公司資產(chǎn)在進(jìn)行徹底清查的基礎(chǔ)上,依據(jù)公司《資產(chǎn)管理辦法》分別按部門對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行了分類、編號(hào)登記,并將管理責(zé)任落實(shí)到具體的使用人或保管人,規(guī)范了資產(chǎn)采購(gòu)、驗(yàn)收、入庫、領(lǐng)用、回收、調(diào)撥等管理流程。
2.車輛管理工作得到了加強(qiáng)。對(duì)公司車輛的調(diào)度審批、調(diào)配使用、維修維保、行車安全、違章處理、費(fèi)用控制、車輛保管等方面進(jìn)行了嚴(yán)格管理,并嚴(yán)格執(zhí)行了派車審批制度,達(dá)到了有效地使用車輛和有力地控制費(fèi)用的雙重效果。
3.辦公用品管理工作規(guī)范化。實(shí)行了辦公用品月計(jì)劃制度,并結(jié)合以舊換新的節(jié)約措施,既保證了工作需要,又避免了不必要的浪費(fèi),有效地控制了辦公成本。
(五)總經(jīng)理辦公室管理工作
1.以創(chuàng)建先進(jìn)集體為目標(biāo),加強(qiáng)本部門的團(tuán)隊(duì)建設(shè)與管理,使本部門具有較強(qiáng)的凝聚力和榮譽(yù)感,且具有很好的團(tuán)隊(duì)精神。本部門在公司的重大活動(dòng)中均取得了最好的成績(jī)。
2.本著嚴(yán)要求、勤指導(dǎo)的方式,以樹立模范、培養(yǎng)骨干為目的,加強(qiáng)本部門員工的教育和培養(yǎng)。
三、主要工作經(jīng)驗(yàn)
1.做人原則:做員工表率,為下屬老師,當(dāng)同事朋友。
2.做事原則:原則堅(jiān)定,獎(jiǎng)罰分明;身先士卒,帶頭實(shí)干。
3.管理原則:理論上高度,實(shí)踐到深度;分工要明確,責(zé)任必到人。
四、工作中的不足:
1.行政管理力度欠佳,行政監(jiān)督職能不強(qiáng)。
2.規(guī)章制度執(zhí)行不嚴(yán),執(zhí)行制度時(shí)有寬松之短、仁慈之弊。
3.考核制度還待進(jìn)一步完善。
五、新年工作愿景
1.為總經(jīng)理分憂解難,與員工一道艱苦創(chuàng)業(yè),為實(shí)現(xiàn)公司的宏偉目標(biāo)而奮力拼搏。
2.不斷學(xué)習(xí)、不斷創(chuàng)新、不斷提高,努力成為一名優(yōu)秀的職業(yè)經(jīng)理人。
3.務(wù)實(shí)敬業(yè)、勇?lián)厝危M袡C(jī)會(huì)為企業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。
六、新年工作設(shè)想
(一)行政管理工作
1.在對(duì)現(xiàn)行規(guī)章制度執(zhí)行進(jìn)行調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步修正和完善現(xiàn)行規(guī)章制度,并加大各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行力度;
2.新建《合同管理辦法》、《保密管理制度》、《會(huì)議管理制度》、《辦公場(chǎng)所管理規(guī)定》、《員工行為規(guī)范》、《工服管理規(guī)定》等規(guī)章制度,以滿足公司發(fā)展的需要;
3.建立企業(yè)危機(jī)管理機(jī)制,有效預(yù)防或應(yīng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)危機(jī);
4.建立規(guī)范的行政監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)行政管理力度。
(二)后勤管理工作
基本杜絕各類責(zé)任事故的發(fā)生。安全生產(chǎn)實(shí)行“一票否決”制度,凡在年內(nèi)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的個(gè)人、科室不得評(píng)為優(yōu)秀個(gè)人、先進(jìn)科室。
二、工作計(jì)劃
(一)積極參加局組織的各項(xiàng)安全活動(dòng),認(rèn)真落實(shí)局各縣安全制度。
(二)加強(qiáng)職工安全知識(shí)教育,大力宣傳《安全生產(chǎn)法》、《道路安全生產(chǎn)法》等重點(diǎn)法律法規(guī)。
(三)在普及安全法規(guī)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)職工安全技能、自救知識(shí)的教育、提高識(shí)別安全隱患的能力。
(四)充分利用“安全生產(chǎn)月”、“11.9”消防宣傳日等活動(dòng),通過消防演習(xí)、觀看錄像等各種形式扎實(shí)開展安全宣傳教育活動(dòng),營(yíng)造濃郁的安全生產(chǎn)氛圍。
(五)健全安全檔案,及時(shí)收集中心負(fù)責(zé)各安全口的安全文件資料,提高安全員的安全檔案管理意識(shí)。
(六)加強(qiáng)車輛安全管理,定期對(duì)駕駛?cè)藛T進(jìn)行交通安全教育,督促、檢查安全措施落實(shí)情況。
(七)加大安全檢查力度,定期對(duì)租房戶、車輛、消防、保安值班等方面進(jìn)行安全檢查。
(八)嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)月報(bào)告制度,及時(shí)、準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)上報(bào)各類安全情況。
(九)不斷完善《消防應(yīng)急預(yù)案》,提高事故應(yīng)急援救能力,有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除消防事故的危害。
第一條根據(jù)《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)法》及國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局(第3號(hào)令)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》和中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和省安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理,規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)秩序,保證安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量,促進(jìn)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作健康發(fā)展,特制定本辦法。
第二條集團(tuán)公司的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、特種作業(yè)人員、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員必須按照本辦法的規(guī)定來參加培訓(xùn),根據(jù)培訓(xùn)成績(jī)頒發(fā)相應(yīng)的《煤礦礦長(zhǎng)資格證書》、《安全資格證書》、《特種作業(yè)操作資格證》和其他從業(yè)人員《煤礦安全工作資格證》(以下統(tǒng)稱安全資格證書),各工種持證任職或上崗。
第三條安全生產(chǎn)培訓(xùn)及安全資格證書的管理,以“依法辦事、嚴(yán)格程序、服務(wù)企業(yè)”為宗旨,按“培訓(xùn)、考核、發(fā)證、管理、監(jiān)督”為程序,實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、教考分離、分級(jí)實(shí)施”的管理辦法。
第四條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或單位依據(jù)生產(chǎn)實(shí)際情況和生產(chǎn)實(shí)際情況,制定符合生產(chǎn)發(fā)展的培訓(xùn)計(jì)劃,遞交給集團(tuán)公司培訓(xùn)處,集團(tuán)公司審核通過后,嚴(yán)格按照安全培訓(xùn)計(jì)劃執(zhí)行。對(duì)未通過集團(tuán)公司確認(rèn)的培訓(xùn)計(jì)劃,一律不準(zhǔn)培訓(xùn);從事礦井作業(yè)人員在培訓(xùn)前,必須向集團(tuán)公司培訓(xùn)處遞交年度培訓(xùn)計(jì)劃和辦班申辦報(bào)告,經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
第五條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或單位要嚴(yán)格以國(guó)家制定的培訓(xùn)教學(xué)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行組織培訓(xùn)教學(xué),做到三個(gè)統(tǒng)一,即:統(tǒng)一計(jì)劃、材、統(tǒng)一考核。并建立所有培訓(xùn)學(xué)員的檔案,接受集團(tuán)公司各級(jí)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查;各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或單位不斷改善培訓(xùn)條件,在培訓(xùn)過程中,依據(jù)實(shí)際情況,改進(jìn)教學(xué)方法,以實(shí)踐教學(xué)為主,事例教學(xué)為輔,建立起健全的各項(xiàng)培訓(xùn)教學(xué)管理制度,并按照制度嚴(yán)格執(zhí)行,確保培訓(xùn)教學(xué)的質(zhì)量。
第二章培訓(xùn)
第六條煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)
(一)煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)管理人員必須接受專門的安全培訓(xùn),熟悉國(guó)家的有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,掌握煤礦安全管理的細(xì)則、安全技術(shù)理論(以“一通三防”為主)以及煤礦重大災(zāi)害事故防范、搶險(xiǎn)救災(zāi)的專業(yè)知識(shí);了解煤炭工業(yè)環(huán)境保護(hù)與職業(yè)危害防治的知識(shí);通過培訓(xùn),使煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)管理人員具備較強(qiáng)的煤礦安全生產(chǎn)規(guī)劃、組織、管理能力和重大事故應(yīng)急救援的組織和指揮能力,掌握科學(xué)技,依靠進(jìn)步的科技來改善煤礦的安全生產(chǎn)條件,使煤礦領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)管理人員的考核都符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和要求。
(二)煤礦企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)管理人員第一次培訓(xùn)安全管理的時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí)。每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。培訓(xùn)考核合格,由行業(yè)主管部門頒發(fā)相應(yīng)的安全資格證書。
第七條特種作業(yè)人員培訓(xùn)
(一)特種作業(yè)人員必須接受專門的、與本工種相適應(yīng)的安全技術(shù)培訓(xùn),經(jīng)安全技術(shù)理論考核和實(shí)際操作技能考核都合格后,才會(huì)取得特種作業(yè)的操作證,方可上崗作業(yè);未經(jīng)培訓(xùn),或培訓(xùn)考核不合格者,不得上崗作業(yè)。
(二)特種作業(yè)范圍
1、煤礦特種作業(yè)包括:
(1)煤礦井下電氣作業(yè)(井下電工、變電工、維修鉗工);
(2)煤礦井下爆破作業(yè)(井下爆破工);
(3)煤礦安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控作業(yè);
(4)煤礦瓦斯檢查作業(yè)(瓦斯檢查工);
(5)煤礦安全檢查作業(yè)(安全檢查工);
(6)煤礦提升機(jī)操作作業(yè)(主提升司機(jī)、主皮帶機(jī)司機(jī));
(7)煤礦采煤機(jī)(掘進(jìn)機(jī))操作作業(yè)(采煤機(jī)司機(jī)、掘進(jìn)機(jī)司機(jī));
(8)煤礦瓦斯抽采作業(yè)(瓦斯抽采工);
(9)煤礦防突作業(yè)(防突工);
(10)煤礦探放水作業(yè)(探放水工)。
煤礦安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控作業(yè)是指從事煤礦井下安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的安裝、調(diào)試、巡檢、維修,保證其安全運(yùn)行的作業(yè)。
2、地面特種作業(yè)包括:
(1)電工作業(yè)(安裝維修電工、變配電工);
(2)焊接與熱切割作業(yè)(電焊工);
(3)高處作業(yè)(登高架設(shè)工、高處安裝維修拆除作業(yè)的人員)。
3、特種設(shè)備作業(yè)包括:
(1)鍋爐司爐工;
(2)鍋爐水處理工;
(3)壓力容器(含氣瓶);
(4)壓力管道;
(5)起重機(jī)械;
(6)廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕駛。
屬于房屋建筑工地和市政工程工地用的起重機(jī)械、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕駛的安裝、使用的監(jiān)督管理,由建設(shè)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
(三)特種作業(yè)操作證申請(qǐng)復(fù)審或者延期復(fù)審前,特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加必要的安全培訓(xùn),培訓(xùn)時(shí)間不少于24個(gè)學(xué)時(shí)。
(四)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)在具備相應(yīng)安全培訓(xùn)資質(zhì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行,并經(jīng)上級(jí)行業(yè)主管部門審查認(rèn)可,方可辦班。培訓(xùn)單位應(yīng)將培訓(xùn)計(jì)劃、教員資格等資料及時(shí)報(bào)送上級(jí)行業(yè)主管部門備案。
(五)煤炭行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)(“精一,兼二,會(huì)三”培訓(xùn))
各單位(部門)每月要對(duì)全體員工進(jìn)行煤炭行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)(“精一,兼二,會(huì)三”培訓(xùn)),并進(jìn)行考評(píng),每月25日前將考評(píng)結(jié)果經(jīng)職工學(xué)校審核后上報(bào)人力資源部進(jìn)行嘉獎(jiǎng);職工學(xué)校每月對(duì)有煤炭行業(yè)特有工種的單位(部門)進(jìn)行一次該項(xiàng)培訓(xùn)工作開展情況的檢查考核。
(六)煤炭行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)(“精一,兼二,會(huì)三”培訓(xùn))應(yīng)符合下列要求:
⑴有專項(xiàng)實(shí)施方案,實(shí)施方案中涵蓋本單位(部門)工種齊全,安排合理,內(nèi)容全面,符合規(guī)定要求。
⑵教案規(guī)范、完整,經(jīng)過審核,符合煤礦特有工種職業(yè)技能等級(jí)鑒定培訓(xùn)要求。
⑶員工筆記齊全,記錄清晰,內(nèi)容完整。
⑷效果檢驗(yàn)良好,按期完成公司下達(dá)的煤礦特有工種職業(yè)技能等級(jí)鑒定人員達(dá)標(biāo)指標(biāo)。
第八條基層普通培訓(xùn)
(一)培訓(xùn)內(nèi)容
①各類安全生產(chǎn)知識(shí)講座。
②職工基本技能培訓(xùn)。
③職工崗前培訓(xùn)。
④新技術(shù)新公藝新設(shè)備的使用培訓(xùn)。
⑤案例規(guī)程培訓(xùn)。
⑥法律法規(guī)培訓(xùn)。
由各基層單位(部門)組織并具體實(shí)施。
(二)培訓(xùn)開展情況
各單位(部門)要根據(jù)公司安排和本單位(部門)的實(shí)際情況、基層工作人員工作的需求,開展培訓(xùn)工作,培訓(xùn)應(yīng)符合下列要求:
⑴培訓(xùn)必須具有針對(duì)性,符合職工工作培訓(xùn)需求,結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際,提高員工正規(guī)操作水平、技能和安全意識(shí)。
⑵培訓(xùn)時(shí)間和內(nèi)容一般為周一學(xué)習(xí)(內(nèi)容自定),周二“手指口述”、“崗位操作要領(lǐng)”,周五“事故案例”教育。
⑶有培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃并按計(jì)劃實(shí)施教學(xué)。
⑷教案規(guī)范、完整,經(jīng)過審核;要結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際,有針對(duì)性,適合員工工作培訓(xùn)需求。
⑸按培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行教學(xué)。
⑹員工筆記齊全,記錄清晰,內(nèi)容與教案內(nèi)容一致且完整;有領(lǐng)導(dǎo)月度批示記錄和考核分?jǐn)?shù)記錄。
⑺培訓(xùn)員工100%參加培訓(xùn)。
⑻培訓(xùn)對(duì)象的工作需求有記錄,記錄表內(nèi)容填寫完整。
⑼培訓(xùn)學(xué)員滿意度測(cè)評(píng)面在95%以上。
⑽按時(shí)完成公司和上級(jí)部門交辦的其它培訓(xùn)任務(wù)。
(三)培訓(xùn)質(zhì)量和效果。
⑴自檢:?jiǎn)挝唬ú块T)每月應(yīng)對(duì)全體員工進(jìn)行一次培訓(xùn)內(nèi)容的考試、考核,并有記錄。
⑵抽查:公司每月組織一次培訓(xùn)內(nèi)容的抽查考試。
⑶效果檢驗(yàn):職工經(jīng)培訓(xùn)后,應(yīng)認(rèn)真思考和反省,汲取事故教訓(xùn),減少發(fā)生輕傷事故,避免發(fā)生重傷事故,杜絕發(fā)生死亡事故。
“兩個(gè)不”情況。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)不”,確保“干部包工人”一個(gè)不少,“工人被包”一個(gè)不剩;包保責(zé)任人要完成月度包保培訓(xùn)任務(wù),并做好培訓(xùn)記錄。
(四)培訓(xùn)檔案
⑴基層單位普通培訓(xùn)至少應(yīng)具備以下資料:
①教案
②培訓(xùn)計(jì)劃表
③授課登記表
④學(xué)員簽到表
⑤員工學(xué)習(xí)筆記
⑥培訓(xùn)課程表
⑦教師簽到表
⑧學(xué)員培訓(xùn)需求表
⑨學(xué)員滿意度測(cè)評(píng)表
⑩學(xué)員滿意度測(cè)評(píng)匯總表
11學(xué)員跟蹤考查表
12聽課記錄評(píng)估表
13學(xué)員座談會(huì)記錄表
14班主任(職教干事)日志
15培訓(xùn)辦班總結(jié)表(月度)
16考試試卷
17培訓(xùn)考核記錄
18上級(jí)部門要求的其它資料
(上述1~7項(xiàng)資料為機(jī)關(guān)部室“干部上講臺(tái)”培訓(xùn)必備資料;基層生產(chǎn)單位必須全部具備上述資料。)
按時(shí)報(bào)、批各種資料。
(五)基層重點(diǎn)培訓(xùn)
基層重點(diǎn)培訓(xùn)主要指本公司、局、集團(tuán)公司等下達(dá)的重點(diǎn)培訓(xùn)任務(wù),各基層單位具體實(shí)施。除特有工種職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)外,其它培訓(xùn)任務(wù),根據(jù)上級(jí)要求執(zhí)行。
第九條取證培訓(xùn)
(一)培訓(xùn)內(nèi)容
取證培訓(xùn)泛指所有外派考取煤礦主要負(fù)責(zé)人證件、AB(ABC)類安全生產(chǎn)管理人員《安全資格證》、《特種作業(yè)操作證》、煤礦從業(yè)人員《崗位操作資格證》及其它證件等的培訓(xùn)(含證件復(fù)訓(xùn)),以及公司組織的煤礦從業(yè)人員《崗位操作資格證》及其它證件和《培訓(xùn)合格證》等取證培訓(xùn)(含證件復(fù)訓(xùn))。
(二)培訓(xùn)組織
由職工學(xué)校組織,具體實(shí)施由職工學(xué)校根據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃和具體情況及要求進(jìn)行。各單位(部門)應(yīng)按照職工學(xué)校取證派員通知要求,準(zhǔn)時(shí)派員參加取證培訓(xùn);參加取證培訓(xùn)的員工,必須認(rèn)真聽課,做好培訓(xùn)筆記,保證考試合格領(lǐng)會(huì)證件。
(三)培訓(xùn)要求
全員持證上崗:作業(yè)人員證件齊全、有效,全員持證上崗,嚴(yán)禁無證上崗作業(yè)。
(四)培訓(xùn)計(jì)劃:
1計(jì)劃報(bào)批
按時(shí)報(bào)批計(jì)劃,每月20日?qǐng)?bào)下一月的派員取證培訓(xùn)計(jì)劃(人員名單)。
2計(jì)劃內(nèi)容
培訓(xùn)計(jì)劃準(zhǔn)確無疏漏,并按計(jì)劃派員參加取證培訓(xùn)。
3計(jì)劃實(shí)施
學(xué)員必須按時(shí)、按點(diǎn)參加培訓(xùn)。
4培訓(xùn)效果
考核合格,保證領(lǐng)回證件。
第十條其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)
(一)對(duì)新上崗的臨時(shí)工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等必須強(qiáng)制性進(jìn)行安全培訓(xùn),使其具備和掌握本崗位安全操作、自救互救、應(yīng)急處置的知識(shí)和技能。井下新上崗的作業(yè)人員必須經(jīng)過培訓(xùn),考試合格后必須在有安全工作經(jīng)驗(yàn)的職工帶領(lǐng)下進(jìn)行工作。滿2個(gè)月后經(jīng)考核合格,方可獨(dú)立工作。
從業(yè)人員安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí),每年接受再培訓(xùn)的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。
(二)從業(yè)人員在本單位內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時(shí),應(yīng)當(dāng)重新接受安全培訓(xùn)。
(三)對(duì)實(shí)施新工藝、新技術(shù)或者使用新設(shè)備、新材料時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)從業(yè)人員重新進(jìn)行有針對(duì)性的安全培訓(xùn)。
第十一條煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格培訓(xùn),要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安監(jiān)總局制定的培訓(xùn)教學(xué)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格按照辦班程序組織實(shí)施。其他從業(yè)人員的培訓(xùn)計(jì)劃和大綱由各單位自行編制實(shí)施。
第三章管理與監(jiān)督
第十二條職能劃分
根據(jù)人員不同層次不同類別的特點(diǎn)和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,安全作業(yè)培訓(xùn)、考核、發(fā)證職責(zé)分工如下:
(一)甘肅煤礦安全監(jiān)察局、甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依法組織、指導(dǎo)并監(jiān)督煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作;
(二)省、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》,組織、指導(dǎo)并監(jiān)督特種設(shè)備作業(yè)人員(鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕駛作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員,不含房屋建筑工地和市政工程工地用起重機(jī)械和煤礦礦井使用的特種設(shè)備作業(yè)人員)安全作業(yè)培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作;
(三)集團(tuán)公司安監(jiān)局、人力資源部、培訓(xùn)處依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織、指導(dǎo)和監(jiān)督其他從業(yè)人員的安全作業(yè)培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作。
依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)未取得相應(yīng)培訓(xùn)資質(zhì)的單位及部門不得以任何名義組織煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員安全作業(yè)培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作。
第十三條集團(tuán)公司的人力資源部、培訓(xùn)處每年要下達(dá)、確認(rèn)年度培訓(xùn)計(jì)劃,并對(duì)培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行組織、指導(dǎo)和監(jiān)督、檢查各單位的執(zhí)行安全培訓(xùn)計(jì)劃情況。
各單位根據(jù)本單位的具體情況,每年初編制、下達(dá)培訓(xùn)計(jì)劃。各類培訓(xùn)班在辦班前10天須向集團(tuán)公司培訓(xùn)處提出辦班申請(qǐng)。
第十四條煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員考試組成,由上級(jí)行業(yè)主管部門確定;煤礦特種作業(yè)分理論考試成績(jī)和實(shí)際操作成績(jī),均實(shí)行百分制;從業(yè)人員考試成績(jī)理論考試成績(jī)占60%,實(shí)際操作考試成績(jī)占40%,實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)打分。
第十五條考試、考核合格者,由發(fā)證機(jī)關(guān)頒發(fā)相應(yīng)的資格證書。
第十六條考試、考核不合格的,允許補(bǔ)考一次。補(bǔ)考仍不合格的,重新參加培訓(xùn),培訓(xùn)費(fèi)用由本人承擔(dān)。
第十七條《煤礦礦長(zhǎng)資格證書》、《安全資格證書》由省行業(yè)主管部門按照國(guó)家局統(tǒng)一規(guī)定的式樣負(fù)責(zé)監(jiān)制;《特種作業(yè)操作證》由國(guó)家局統(tǒng)一監(jiān)制;其他從業(yè)人員《煤礦安全工作資格證》由集團(tuán)公司培訓(xùn)處統(tǒng)一監(jiān)制,任何單位或個(gè)人不得偽造使用。
第十八條《煤礦礦長(zhǎng)資格證書》、《安全資格證書》有效期為3年;《特種作業(yè)操作資格證》有效期為6年,每3年復(fù)審一次;其他從業(yè)人員的《煤礦安全工作資格證》有效期為6年,每年至少開展一次安全培訓(xùn)工作,每2年復(fù)審簽證一次。
第十九條資格證書為持證人從事安全生產(chǎn)工作的有效證件,不得轉(zhuǎn)借他人使用。如有丟失或損壞,應(yīng)由本人寫出書面申請(qǐng),持原培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出具的培訓(xùn)證明和原證書號(hào)碼,到原發(fā)證部門申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)新證。
第二十條資格證書在有效期內(nèi),因單位名稱、持證人服務(wù)處所變更等原因而造成證件與實(shí)際情況不符的,持證人應(yīng)持有關(guān)變更的證明文件,及時(shí)到發(fā)證部門變更登記。
第二十一條檔案、證件、信息管理
(一)各單位(部門)應(yīng)落實(shí)專人建立健全員工檔案(含電子檔案和紙制檔案),負(fù)責(zé)本單位(部門)員工的檔案管理工作;公司職工學(xué)校設(shè)立專職檔案管理員和專職證件管理員,負(fù)責(zé)全公司員工的檔案管理及協(xié)調(diào)工作。煤礦主要負(fù)責(zé)人證件、A類安全生產(chǎn)管理人員安全資格證原件由公司辦公室保管,職工學(xué)校和其本人各持一份證件復(fù)印件;B、C類安全生產(chǎn)管理人員安全資格證、特種作業(yè)人員操作證、煤礦從業(yè)人員崗位操作資格證、培訓(xùn)合格證及其它證件原件由職工學(xué)校統(tǒng)一保管,各單位(部門)和個(gè)人各持一份復(fù)印件。無員工檔案的,考核單位(部門)10分,黨政正職各500元;檔案項(xiàng)目不全的,考核單位黨政正職各10元/項(xiàng)。
(二)檔案管理員要按照企業(yè)檔案管理的相關(guān)要求,及時(shí)將員工各類培訓(xùn)檔案資料、證件、證書、考試試卷等需要存檔的各類資料,詳細(xì)整理、編號(hào)歸檔,要嚴(yán)格按檔案交接程序交接,日常做好檔案室的“三防”工作。因工作失誤或因保管不善,造成培訓(xùn)檔案資料、證件、證書丟失或缺損,至使資料不能及時(shí)查閱,造成后果的,考核檔案管理員50元/項(xiàng)·個(gè)。
(三)檔案管理員每月至少進(jìn)行一次員工檔案(含電子檔案和紙制檔案)更新整理工作。檔案管理員要協(xié)助單位(部門)做好月度計(jì)劃及培訓(xùn)開班計(jì)劃等工作,日常做好與培訓(xùn)組及證件管理的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào),對(duì)相關(guān)信息及時(shí)反饋以保證各個(gè)工作環(huán)節(jié)的正常銜接,在員工接受培訓(xùn)后要及時(shí)將培(復(fù))訓(xùn)學(xué)員資料按要求記入員工培訓(xùn)檔案。對(duì)沒有及時(shí)協(xié)調(diào)造成工作失誤,人員變更情況、培訓(xùn)情況等沒有按要求及時(shí)錄入以至出現(xiàn)差錯(cuò)的,考核檔案管理員10元/人·次。
(四)職工學(xué)校檔案管理員要及時(shí)錄入和更新全公司的員工培訓(xùn)、證件情況(錄入公司內(nèi)網(wǎng)證件管理系統(tǒng))。對(duì)沒有按要求及時(shí)錄入和更新培訓(xùn)證件內(nèi)容造成后果的,考核相關(guān)責(zé)任人50元/個(gè)。
(五)職工學(xué)校證件管理員應(yīng)及時(shí)收集證件培訓(xùn)相關(guān)信息,及時(shí)核對(duì)證件培訓(xùn)復(fù)訓(xùn)、到期情況。因工作失誤或管理原因造成取證培訓(xùn)耽誤釀成后果的,考核分管副校長(zhǎng)500元/次,考核具體責(zé)任人50元/次;因工作失誤或管理原因造成證件過期失效的,考核分管副校長(zhǎng)500元/個(gè),考核具體責(zé)任人50元/個(gè)。證件管理員應(yīng)及早辦理和發(fā)放證件,不得無故拖延辦理和發(fā)放證件,無故拖延辦理和發(fā)放證件造成后果的,考核具體責(zé)任人50元/個(gè)。
(六)證件報(bào)廢管理:職工因工作調(diào)動(dòng)、辭職、退休、死亡等原因造成該員工證件已沒有使用及培訓(xùn)價(jià)值而報(bào)廢的,由本人所在單位(部門)辦事員收回證件并出具不再使用此證件的書面證明材料,在每月20日統(tǒng)一報(bào)職工學(xué)校進(jìn)行登記后再進(jìn)行處理。沒有申報(bào)而造成證件管理混亂或損失、費(fèi)用發(fā)生的,考核單位(部門)黨政正職各50元/個(gè)。
(七)職工學(xué)校證件管理員對(duì)檔案管理員錄入公司內(nèi)網(wǎng)證件管理系統(tǒng)的公司員工培訓(xùn)證件情況負(fù)有監(jiān)督、檢查的責(zé)任和義務(wù)。證件管理員每月應(yīng)定期對(duì)公司內(nèi)網(wǎng)證件管理系統(tǒng)中錄入的員工持證情況進(jìn)行核實(shí)、檢查,發(fā)現(xiàn)錄入信息與證件不相符或有遺漏的,應(yīng)及時(shí)通知檔案管理員進(jìn)行更改或補(bǔ)充。對(duì)沒有認(rèn)真核實(shí)、檢查,造成后果的,考核證件管理員50元/次,檔案管理員50元/次,分管領(lǐng)導(dǎo)200元/次。
第二十二條統(tǒng)計(jì)報(bào)表、計(jì)劃的管理
(一)各單位(部門)應(yīng)落實(shí)專人建立健全統(tǒng)計(jì)報(bào)表、計(jì)劃的管理,制定專項(xiàng)制度,做到動(dòng)態(tài)化管理。統(tǒng)計(jì)報(bào)表、計(jì)劃報(bào)表報(bào)送人員應(yīng)明確自己的職責(zé),對(duì)各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、計(jì)劃應(yīng)嚴(yán)格校對(duì)、審核、匯總并確保達(dá)到科學(xué)、規(guī)范、準(zhǔn)確、及時(shí)的要求。沒有建立的,考核單位(部門)10分;因具體承辦人工作失誤,造成報(bào)表、計(jì)劃不能及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地進(jìn)行上報(bào)以至造成工作后果的,考核單位(部門)5分/次,單位(部門)黨政正職各100元/次。
(二)各類需向集團(tuán)公司、晉東公司以及其他單位(部門)報(bào)送的統(tǒng)計(jì)報(bào)表、計(jì)劃報(bào)表,由分管領(lǐng)導(dǎo)明確指定專人具體負(fù)責(zé)辦理,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后報(bào)送。上報(bào)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表、計(jì)劃必須做到客觀、規(guī)范、準(zhǔn)確,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成和上報(bào)。因本人工作失誤不能及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地進(jìn)行上報(bào)以至造成工作后果的,考核具體承辦人員50元,審核管理人員200元,分管領(lǐng)導(dǎo)500元。
第四章處罰
第二十三條嚴(yán)禁替訓(xùn)、替考,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),取消培訓(xùn)、考試資格,并通報(bào)所在單位。
第二十四條有下列情形之一的,責(zé)令限期改正,逾期未改正的,給予警告。
(一)未按照統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱組織教學(xué)培訓(xùn)的;
(二)資格證書過期未辦理延期手續(xù)仍繼續(xù)從事煤礦安全生產(chǎn)活動(dòng)的;
(三)為他人提供虛假培訓(xùn)證明、偽造培訓(xùn)檔案的。
第二十五條有下列行為之一的,責(zé)令其限期改正。
(一)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按規(guī)定參加培訓(xùn)的;
(二)特種作業(yè)人員未按規(guī)定經(jīng)集團(tuán)公司培訓(xùn)處進(jìn)行培訓(xùn),未取得特種作業(yè)人員操作資格證書,上崗作業(yè)的;
(三)未按規(guī)定對(duì)其他從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)的;
(四)未將安全培訓(xùn)工作納入本單位工作計(jì)劃并保證安全培訓(xùn)工作所需資金的;
(五)未建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案的;
(六)編造安全培訓(xùn)記錄、檔案的;
(七)騙取安全資格證書的。
第五章附則
第二十六條此前下發(fā)的有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)的內(nèi)容及管理辦法與本辦法不符的,按本辦法執(zhí)行。
一、2012年上半年工作情況
(一)認(rèn)真管好事
務(wù),發(fā)揮管理職能。
一是修訂管理制度。為科學(xué)有效地加強(qiáng)機(jī)關(guān)和基層車輛管理,確保車輛和人員安全,保障公務(wù)用車,根據(jù)省、市局和縣紀(jì)委相關(guān)文件精神,重新修訂了《利辛縣地稅局機(jī)關(guān)車輛管理辦法》和《分局征管用車管理辦法》,細(xì)化了車輛維修、燃油、行駛等細(xì)節(jié),規(guī)范了駕駛員管理;制訂了《利辛縣地稅局機(jī)關(guān)人員加班制度》,規(guī)范了機(jī)關(guān)人員日常加班就餐和補(bǔ)助程序和標(biāo)準(zhǔn);印發(fā)了《利辛縣地稅局招商引資考核辦法》,激發(fā)了系統(tǒng)干部職工招商引資的熱情。
二是加強(qiáng)機(jī)要保密工作。嚴(yán)格按照上級(jí)要求,積極參加保密工作培訓(xùn),并在日常工作中,嚴(yán)格按照有關(guān)保密規(guī)定辦事。4月份,會(huì)同信息中心,對(duì)全局計(jì)算機(jī)和移動(dòng)存儲(chǔ)器等介質(zhì)進(jìn)行了保密檢查,確保了的計(jì)算機(jī)不上互聯(lián)網(wǎng)、上互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)不。在5月份的全縣保密工作大檢查中,得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
(二)主動(dòng)搞好服務(wù),促進(jìn)各項(xiàng)工作。
一是服務(wù)各種會(huì)議。在會(huì)議服務(wù)中,我們始終做到會(huì)前周密安排會(huì)場(chǎng),調(diào)試好燈光和音響、會(huì)中認(rèn)真服務(wù),認(rèn)真記錄、會(huì)后及時(shí)查看和清理會(huì)場(chǎng),及時(shí)消除安全隱患,確保了各個(gè)會(huì)議順利召開。
二是做好后勤保障工作。在行政接待方面,嚴(yán)格接待標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格陪同人數(shù),在辦好事情的前提下,盡可能節(jié)約經(jīng)費(fèi)。在車輛管理方面,繼續(xù)實(shí)行車輛百公里耗油考核制度、車輛維修報(bào)批制度和出車請(qǐng)示制度,有效堵塞車輛管理上的漏洞。在辦公用品購(gòu)置方面,一律實(shí)行比價(jià)采購(gòu);辦公、水電、通訊、交通、差旅、招待、維修等費(fèi)用支出,嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行;涉及固定資產(chǎn)購(gòu)置、大宗物品采購(gòu)等重大開支,及時(shí)召開局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究,嚴(yán)格按省局規(guī)定程序?qū)嵭惺〖?jí)政府集中采購(gòu)。
三是做好后勤維修工作。在后勤保障方面做到了對(duì)各項(xiàng)辦公設(shè)備定期進(jìn)行檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)故障及時(shí)排除,共維修電路、空調(diào)、辦公設(shè)備等50余次。
四是加強(qiáng)機(jī)要值班和安全保衛(wèi)工作。節(jié)假日期間,實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)帶班,24小時(shí)值班制度,值班期間,按照領(lǐng)導(dǎo)安排,隨時(shí)抽查各單位值班情況,杜絕了脫崗、離崗現(xiàn)象;并嚴(yán)格巡點(diǎn)部位和環(huán)節(jié),排查安全隱患,保障了全局的工作暢通和財(cái)產(chǎn)安全。
(三)積極參與政務(wù),當(dāng)好參謀助手。
一是抓信息宣傳工作。積極撰寫并按照要求及時(shí)上報(bào)各類信息。同時(shí),注意通過網(wǎng)絡(luò)向市局和縣委、縣政府報(bào)送工作信息和經(jīng)驗(yàn)做法。
二是抓調(diào)研工作。圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題,大力開展調(diào)查研究,積極撰寫各類調(diào)研報(bào)告。
(四)認(rèn)真開展稅收宣傳工作
結(jié)合實(shí)際,迅速行動(dòng),精心策劃,周密部署,認(rèn)真組織,緊緊圍繞“稅收、發(fā)展、民生”這個(gè)主題,創(chuàng)新形式,豐富內(nèi)容,積極開展全國(guó)第19個(gè)稅收宣傳月各項(xiàng)活動(dòng)。宣傳月期間,與局屬各單位積極配合,利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、橫幅、宣傳欄、街頭咨詢臺(tái)等形式,積極宣傳各類稅收知識(shí)和政策;及時(shí)更新城區(qū)辦稅服務(wù)廳觸摸查詢系統(tǒng)各模塊內(nèi)容,讓納稅人方便快捷查詢辦稅指南和辦稅流程、細(xì)則,在電子顯示屏滾動(dòng)公開各項(xiàng)涉稅服務(wù)內(nèi)容、承諾服務(wù)時(shí)限以及各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策等。
4月份,與國(guó)稅局聯(lián)手送稅法進(jìn)工業(yè)園區(qū),向企業(yè)贈(zèng)閱《利辛縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)地方稅收政策一本通》、進(jìn)行納稅輔導(dǎo),同時(shí)開展對(duì)園區(qū)企業(yè)近年房產(chǎn)稅、土地使用稅欠稅清理工作,邊宣傳邊清欠,提高了企業(yè)納稅人依法納稅遵從度。
(五)積極做好檔案管理工作
對(duì)本局的文書、征管、會(huì)統(tǒng)、科技、人事、聲像、實(shí)物等各門類檔案載體及時(shí)進(jìn)行了登記、整理、歸檔,確保檔案載體的完整和安全,同時(shí),對(duì)各分局的檔案管理工作進(jìn)行了督查和指導(dǎo)。順利通過了省檔案目標(biāo)管理一級(jí)單位驗(yàn)收。
(六)認(rèn)真做好固定資產(chǎn)管理工作
對(duì)新增資產(chǎn)及時(shí)錄入固定資產(chǎn)管理軟件,同時(shí)認(rèn)真與計(jì)財(cái)部門對(duì)賬,努力做到賬賬相符、帳實(shí)相符。4月份,積極參加省局組織的固定資產(chǎn)軟件與財(cái)政廳軟件接口應(yīng)用工作培訓(xùn),并認(rèn)真核查數(shù)據(jù),順利的完成了省財(cái)政廳與省局布置的固定資產(chǎn)核查數(shù)據(jù)上報(bào)工作。
半年來,辦公室工作在任務(wù)重、壓力大、人手少的情況下,任勞任怨,不計(jì)個(gè)人得失,經(jīng)常加班加點(diǎn),各項(xiàng)工作都取得了較好的成績(jī),也得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定,但距領(lǐng)導(dǎo)的要求仍有一定的差距。一是辦公室參與決策和策劃的職能作用發(fā)揮不夠,工作的重點(diǎn)傾向于上傳下達(dá),后勤服務(wù),出謀劃策工作開展不足。二是文秘工作力量薄弱,稅收宣傳工作力度不大,工作中有些被動(dòng)。四是工作中按部就班的較多,工作方式方法創(chuàng)新不夠。在今后的工作中,我們將努力克服不足,發(fā)揚(yáng)成績(jī),充分發(fā)揮辦公室職能作用,不斷加大工作力度,開拓創(chuàng)新,銳意進(jìn)取,力爭(zhēng)取得更多的成績(jī),作出更大的貢獻(xiàn)。
下半年,,分局辦公室要緊緊圍繞全局中心工作,充分發(fā)揮自身職能作用,積極參與政務(wù),切實(shí)管好事務(wù),不斷搞好服務(wù),為促進(jìn)利辛
地稅事業(yè)健康和諧發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。主要做好以下幾個(gè)方面的工作:
一是積極開展政務(wù)調(diào)研。要緊緊圍繞稅收中心工作和省、市局重點(diǎn)工作部署的落實(shí)開展政務(wù)調(diào)研,形成有情況、有分析、有建議的調(diào)研文章,起到服務(wù)決策、推動(dòng)工作的作用,增強(qiáng)工作的預(yù)見性、創(chuàng)造性。
二是認(rèn)真做好信息編報(bào)。要圍繞工作中的難點(diǎn)問題、基層干部、社會(huì)公眾和納稅人關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題,加強(qiáng)信息報(bào)送,不斷增強(qiáng)信息的數(shù)量和質(zhì)量,力爭(zhēng)在數(shù)量和質(zhì)量有所突破。
2006年上半年,xx地稅局辦公室結(jié)合工作職能,突出重點(diǎn),狠抓落實(shí),主要做了以下工作:
1、認(rèn)真做好2006“管理年”活動(dòng)組織協(xié)調(diào)工作。“管理年”活動(dòng)是今年全局工作的重點(diǎn),辦公室作為牽頭部門,根據(jù)局黨委的工作部署和要求,協(xié)調(diào)相關(guān)科室,就“管理年”活動(dòng)的組織實(shí)施做了大量基礎(chǔ)性工作,先后制定了《xx地方稅務(wù)局2006“管理年”活動(dòng)實(shí)施意見》、《xx地方稅務(wù)局2006年基層單位目標(biāo)管理暨“管理年”活動(dòng)檢查評(píng)比辦法》、《機(jī)關(guān)目標(biāo)管理暨“管理年”活動(dòng)檢查評(píng)比辦法》、《xx地方稅務(wù)局機(jī)關(guān)日常考核及“管理年”活動(dòng)檢查評(píng)比項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)》、《星級(jí)管理辦法》等一系列規(guī)范化管理考核辦法,確保了我局“管理年”活動(dòng)的順利開展。
“管理年”活動(dòng)中,按照局黨委的要求,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),組織協(xié)調(diào)相關(guān)科室結(jié)合我局實(shí)際抓亮點(diǎn),搞突破,并積極主動(dòng)地做好與市局管理年活動(dòng)辦公室的工作聯(lián)系,及時(shí)提報(bào)我局的亮點(diǎn)工作,我局的星級(jí)管理考評(píng)制度、重點(diǎn)稅源企業(yè)納稅申報(bào)直通車管理、稽查提醒制度、干部隊(duì)伍建設(shè)等工作均被市局管理年活動(dòng)辦公室列為創(chuàng)新性工作項(xiàng)目,受到xx市局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和肯定。結(jié)合“管理年”活動(dòng)的開展,牽頭對(duì)以前的涉稅事項(xiàng)、工作流程及制度、辦法進(jìn)行梳理整合和修訂完善,完成了《xx市地方稅務(wù)局崗責(zé)工作規(guī)范(試行)》初稿撰寫工作。原創(chuàng):《崗責(zé)規(guī)范》共分六大類,內(nèi)容涵蓋納稅申報(bào)、稅務(wù)登記、發(fā)票管理、納稅服務(wù)、減免稅管理、納稅評(píng)估、社會(huì)綜合治稅、重點(diǎn)稅源監(jiān)控等稅收工作各個(gè)環(huán)節(jié),共六十余個(gè)崗位,對(duì)每個(gè)崗位的工作程序和工作標(biāo)準(zhǔn)、工作要求都進(jìn)行了明確和規(guī)范。
2、做好星級(jí)管理考評(píng)工作。根據(jù)局黨委的要求,創(chuàng)新管理考核體系,牽頭制定了《星級(jí)(崗位明星)管理暫行辦法》、《崗位明星評(píng)選辦法》,明確星級(jí)單位和個(gè)人的考核評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)及程序。上半年,結(jié)合目標(biāo)管理考核,先后組織了三批星級(jí)單位考評(píng),并下發(fā)了通報(bào)。通過單位推薦、考試選拔、公示等程序,組織評(píng)選了二季度崗位明星。
3、強(qiáng)化政務(wù)督查工作。為使督查工作走上規(guī)范化、制度化的軌道,進(jìn)一步充實(shí)完善了《督查工作制度》。從督查工作任務(wù)、督查工作程序、督查方式及權(quán)限、督查組織實(shí)施等五方面進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)范和明確,建立健全了督查立項(xiàng)登記、督辦、反饋和檢查制度、督查專報(bào)、通報(bào)等一系列督查工作制度和辦法,有效地保障了政務(wù)督查工作的順利開展。今年以來,圍繞全局工作重點(diǎn)、每月份重點(diǎn)工作、局務(wù)會(huì)確定的重點(diǎn)工作事項(xiàng)、局黨委的重大工作部署和決策等,加大督查廣度和深度,全面做好日常督查、目標(biāo)督查、專項(xiàng)督查及領(lǐng)導(dǎo)交辦的重要事項(xiàng)的督查催辦。半年共下發(fā)督查通報(bào)12期,督查專報(bào)1期,有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的落實(shí)到位。
4、進(jìn)一步完善目標(biāo)管理考核工作。根據(jù)局黨委要求,明確分工,專人負(fù)責(zé),結(jié)合實(shí)際,在廣泛征求局黨委和各單位意見的基礎(chǔ)上,對(duì)目標(biāo)管理考核辦法進(jìn)行了修訂完善,使我局的目標(biāo)管理考核工作與青島市局考核辦法更加科學(xué)合理,切合市局考核要求。同時(shí),把目標(biāo)管理考核與“管理年”活動(dòng)考核相結(jié)合、日常管理考核和上級(jí)各項(xiàng)考核相結(jié)合、單項(xiàng)考核和綜合考核相結(jié)合,認(rèn)真做好全局日常管理考核和“管理年”活動(dòng)考核,努力做到全面細(xì)致,規(guī)范周到,以考核管理促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。
5、加強(qiáng)檔案管理和資產(chǎn)管理。在檔案管理上,立足高起點(diǎn),堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),繼續(xù)加強(qiáng)了對(duì)全局各類檔案資料的收集整理工作,進(jìn)一步提高了我局的檔案管理工作水平。
在資產(chǎn)管理方面,根據(jù)市局《財(cái)務(wù)管理辦法》,修訂完善了我局的固定資產(chǎn)管理辦法,嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)購(gòu)置、大項(xiàng)固定資產(chǎn)處置等審批程序,嚴(yán)把入口、出口關(guān)。建立了固定資產(chǎn)管理動(dòng)態(tài)流程,杜絕管理上的漏洞。同時(shí),加強(qiáng)后勤行政管理,按照高效、節(jié)約的原則,積極做好車輛管理、衛(wèi)生管理、辦公用品采購(gòu)、政務(wù)值班等服務(wù)工作,為全局各項(xiàng)工作的開展提供了后勤保障。
6、發(fā)揮參謀助手作用,搞好信息調(diào)研工作。圍繞局黨委中心工作,發(fā)揮辦公室在信息調(diào)研工作中的主導(dǎo)作用,加強(qiáng)對(duì)全局信息調(diào)研工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。上半年,組織召開了信息調(diào)研工作會(huì)議,邀請(qǐng)市局信息調(diào)研工作人員,以以會(huì)代訓(xùn)的形式,對(duì)全局信息調(diào)研員進(jìn)行了培訓(xùn)。制定了《信息調(diào)研新聞宣傳工作管理辦法》,調(diào)整充實(shí)了兼職信息調(diào)研員隊(duì)伍,及時(shí)做好全局信息調(diào)研文章的篩選、整理和上報(bào)工作。特別是加強(qiáng)了對(duì)全局經(jīng)驗(yàn)性、創(chuàng)新性工作的對(duì)上提報(bào)力度。上半年,xx市局、省局等信息簡(jiǎn)報(bào)先后對(duì)我局星級(jí)管理、重點(diǎn)稅源管理、干部隊(duì)伍建設(shè)“六子工程”、稽查提醒制度等重點(diǎn)、亮點(diǎn)工作進(jìn)行了介紹。上半年共上報(bào)各類稅務(wù)信息80多條,被省局、市局、xx市政府及xx市委、市政府等上級(jí)部門采用30多條,采用調(diào)研文章8篇,比去年同期增加6篇。
7、加大稅收宣傳力度,不斷提升平度地稅社會(huì)形象。主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)媒體的聯(lián)系配合,積極主動(dòng)的做好全局稅收宣傳工作,上半年全局在各級(jí)各類新聞媒體發(fā)表宣傳稿件50余篇。在人民日?qǐng)?bào)、中國(guó)稅務(wù)報(bào)等中央級(jí)媒體發(fā)表稅收宣傳稿件四篇。五月份,在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表了《xx地稅局以“三化”促進(jìn)稅收管理》的稿件,較好地宣傳了我局“管理年”活動(dòng),在社會(huì)上產(chǎn)生了良好反響。
二、存在的問題及不足
“ 大、高、優(yōu)、強(qiáng)、穩(wěn)”是我縣現(xiàn)階段水產(chǎn)畜牧業(yè)的新亮點(diǎn),家禽養(yǎng)殖業(yè)作為武鳴縣水產(chǎn)畜牧業(yè)的重要組成部分,從2002年引進(jìn)第一家企業(yè)開始,朝著規(guī)?;⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化方向發(fā)展,經(jīng)過十年來的建設(shè)發(fā)展,2012年年末我縣存欄家禽962.85萬羽,全年出欄家禽2800.54萬羽,在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收中起到了舉足輕重的作用,但我縣規(guī)模家禽養(yǎng)殖在動(dòng)物防疫和產(chǎn)品質(zhì)量方面還存在不少問題,如何加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,是我們技術(shù)部門需要提升的服務(wù)內(nèi)容。
一、防疫存在主要問題
1.強(qiáng)制免疫方面
大部分養(yǎng)殖公司都沒有實(shí)行動(dòng)物防疫屬地管理的原則---應(yīng)該在養(yǎng)殖場(chǎng)/基地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站備案、強(qiáng)制免疫用的疫苗沒有由縣動(dòng)物疫病預(yù)防控中心提供,而是由總公司調(diào)撥或是在外面自行采購(gòu),造成免疫注射工作與當(dāng)?shù)孬F醫(yī)主管部門的管理脫節(jié)。
2.養(yǎng)殖檔案不完善、不統(tǒng)一
經(jīng)調(diào)查,大部分養(yǎng)殖公司都沒有建立養(yǎng)殖檔案管理制度,沒有按照自治區(qū)規(guī)定使用統(tǒng)一格式的養(yǎng)殖檔案,公司只是根據(jù)本公司的需要建立簡(jiǎn)易的檔案。養(yǎng)殖公司建立的養(yǎng)殖檔案,記錄的內(nèi)容不統(tǒng)一、不全面,對(duì)發(fā)病和診療、獸藥使用、檢疫、免疫、監(jiān)測(cè)、消毒情況等都未登記在冊(cè),不利于我們獸醫(yī)部門統(tǒng)一監(jiān)管。
3.生物安全措施不到位
一是忽視消毒工作。養(yǎng)殖戶都沒有專門的消毒記錄,部分禽場(chǎng)在禽舍入口處沒有設(shè)置消毒池,人員和車輛不經(jīng)消毒就隨意出入。有的養(yǎng)殖戶認(rèn)為平時(shí)沒有必要消毒,只有禽發(fā)病或是出售清場(chǎng)完后才消毒。二是客商的車輛沒有經(jīng)過消毒就到禽場(chǎng)去裝運(yùn),這樣就有散布疫源的可能,也有可能會(huì)相互感染,給疫病傳播帶來很大的隱患。三是部分的養(yǎng)殖戶為了眼前利益,清除出來的糞便沒有經(jīng)過堆積發(fā)酵就出售給種植戶作肥料用。
4.檢疫和監(jiān)管力度不足
經(jīng)調(diào)查,除了利源公司采取集中銷售的方式能申報(bào)檢疫以外,其它公司在禽類出欄時(shí)是根據(jù)客商的要求申報(bào)檢疫,一般客商都是到市場(chǎng)后才向當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)檢疫,所以出欄時(shí),大部分養(yǎng)禽公司未能自覺申報(bào)檢疫。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)人員編制少,大量繁重工作使他們對(duì)這些養(yǎng)禽場(chǎng)的檢疫和監(jiān)管工作力度明顯不足,比如城廂鎮(zhèn)是養(yǎng)殖大鎮(zhèn),僅設(shè)有6名畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員,他們既要落實(shí)防疫、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、生豬等動(dòng)物的產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫,還要負(fù)責(zé)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣和畜禽品種改良等工作,工作任務(wù)繁重導(dǎo)致他們檢疫和監(jiān)管力度不足。
5.無害化處理工作不規(guī)范
有小部分的養(yǎng)殖戶為了個(gè)人利益,隨處亂丟棄病死禽,有的甚至出售病死禽,這樣不僅給環(huán)境造成污染,也給疫病傳播帶來很大的隱患,同時(shí)也對(duì)人民群眾的身體健康帶來危害。
6.畜牧獸醫(yī)部門的服務(wù)和監(jiān)管還有待進(jìn)一步加強(qiáng)
由于養(yǎng)殖公司未到當(dāng)?shù)孬F醫(yī)部門備案,所以導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐逆?zhèn)獸醫(yī)部門未能落實(shí)具體的監(jiān)管人員,動(dòng)物疫病防控監(jiān)管未做到制度化、常規(guī)化和經(jīng)?;?。各鎮(zhèn)獸醫(yī)站設(shè)的檢疫申報(bào)點(diǎn)比較少,不方便養(yǎng)殖戶和商販申報(bào)檢疫。
二、防控對(duì)策
縣動(dòng)物疫病預(yù)防控中心和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所要加強(qiáng)防疫督查,按照防疫工作屬地管理的原則,要求家禽養(yǎng)殖企業(yè)嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)定開展疫病防控和禽產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)工作。
1.備案
各養(yǎng)禽公司要向縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局申辦《動(dòng)物防疫條件合格證》,同時(shí)根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖小區(qū)備案管理辦法》規(guī)定,將本企業(yè)的家禽飼養(yǎng)場(chǎng)、養(yǎng)殖基地向縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局申請(qǐng)備案,并取得畜禽標(biāo)識(shí)代碼。同時(shí)按照要求建立養(yǎng)殖檔案,并做好強(qiáng)制免疫疫苗的領(lǐng)用計(jì)劃,建立免疫檔案,實(shí)施可追溯管理。
2.切斷家禽傳染病傳播途徑
公司的技術(shù)員要指導(dǎo)養(yǎng)殖戶做好消毒滅源工作,并做好消毒記錄,要做好禽舍環(huán)境衛(wèi)生,糞便污物堆積發(fā)酵,做好用具、飼料,飲水的衛(wèi)生管理,防止病原傳播;做好殺蟲、滅蚊、防鼠工作,消滅傳染病傳播媒介;嚴(yán)禁亂丟棄病死禽,對(duì)病死禽要嚴(yán)格進(jìn)行無害化處理,并做好無害化處理記錄;做好裝載車輛的消毒工作,嚴(yán)禁各養(yǎng)殖公司交叉使用車輛裝載家禽,避免交叉感染。
3.加強(qiáng)家禽傳染病的疫情監(jiān)測(cè)
養(yǎng)殖公司要加強(qiáng)與獸醫(yī)部門的溝通,切實(shí)做好重大動(dòng)物疫病如禽流感的免疫抗體監(jiān)測(cè)工作,做到防患于未然。對(duì)于疫病的診斷要準(zhǔn)確、快速,對(duì)于不能及時(shí)做出確診的要及時(shí)采樣送檢,養(yǎng)禽場(chǎng)一旦發(fā)現(xiàn)有批量家禽死亡的情況要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)孬F醫(yī)部門。
摘 要 受管理體制影響,行政事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)管理主體不明晰,重使用輕管理現(xiàn)象嚴(yán)重,由于是政府機(jī)關(guān),權(quán)證管理不重視,在資產(chǎn)管理上存在許多漏洞,如不強(qiáng)化管理,會(huì)給單位造成損失風(fēng)險(xiǎn),因此必須加強(qiáng)資產(chǎn)管理制度建設(shè),強(qiáng)化執(zhí)行力,確保資產(chǎn)管理工作措施到位。
關(guān)鍵詞 資產(chǎn)管理 權(quán)證管理 執(zhí)行力
固定資產(chǎn)管理與貨幣資金管理具有同等重要的地位,固定資產(chǎn)變現(xiàn)能力強(qiáng),很容易滋生腐敗問題,因此,資產(chǎn)管理工作越來越被領(lǐng)導(dǎo)高度重視。為了管理好資產(chǎn),建設(shè)強(qiáng)有力的資產(chǎn)管理體系,就必須深入了解在資產(chǎn)管理工作中存在的弊病,有的放矢,才能堵塞管理漏洞,切實(shí)提高資產(chǎn)管理水平。
一、行政事業(yè)資產(chǎn)管理存在的問題。
(一)產(chǎn)權(quán)證管理缺失
房屋、土地、車輛以產(chǎn)權(quán)證確認(rèn)其歸屬,如果在取得時(shí)未及時(shí)辦理各種權(quán)證,就不能確認(rèn)其資產(chǎn)的歸屬權(quán),會(huì)形成潛在風(fēng)險(xiǎn),另外,如產(chǎn)權(quán)已經(jīng)發(fā)生變化,但是未及時(shí)變更,也易造成連帶責(zé)任,帶來一定的經(jīng)濟(jì)損失。行政事業(yè)單位辦公場(chǎng)所的建設(shè)所用的土地一般都為政府劃撥土地,樓宇大多亦為政府出資建設(shè),投入使用后對(duì)產(chǎn)權(quán)證的辦理不積極,不重視,導(dǎo)致了所使用的辦公場(chǎng)所及所占用的土地產(chǎn)權(quán)證的缺失。機(jī)動(dòng)車所有權(quán)證明材料,除隨車攜帶的機(jī)動(dòng)車行駛證,還包括機(jī)動(dòng)車登記證書、車輛購(gòu)置稅完稅證明等材料,由于認(rèn)識(shí)不足,基本都未納入檔案管理。對(duì)于涉及權(quán)屬關(guān)系的證書應(yīng)強(qiáng)化管理,及時(shí)歸檔,規(guī)避資產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)。
因此,房屋、土地、車輛產(chǎn)權(quán)證管理應(yīng)加強(qiáng),鑒于分散管理存在丟失風(fēng)險(xiǎn)和被盜用風(fēng)險(xiǎn),所以涉及產(chǎn)權(quán)關(guān)系的所有證件、文件等材料應(yīng)整理歸檔管理。
(二)資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄,管理效率不高
行政事業(yè)單位很多都沒有設(shè)立專職的資產(chǎn)管理部門,依據(jù)使用情況實(shí)行實(shí)物分類管理,由于具體實(shí)物管理部門對(duì)資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足,無專人進(jìn)行日常管理,沒有建立資產(chǎn)臺(tái)帳,對(duì)資產(chǎn)的調(diào)換、損壞、閑置的情況不能及時(shí)報(bào)財(cái)務(wù)部門,一年一次的資產(chǎn)清查容易走過場(chǎng),實(shí)物管理部門不了解其管理的資產(chǎn)的實(shí)際使用狀況,對(duì)損壞無法使用的資產(chǎn)也不能說明理由,致使財(cái)務(wù)部門無法分清固定資產(chǎn)是否在用、閑置、完好與待報(bào)廢等情況。如果資產(chǎn)使用狀況財(cái)務(wù)部門不能掌握,就會(huì)為財(cái)務(wù)部門審核新購(gòu)資產(chǎn)預(yù)算工作帶來難度。
(三)存在私自處置資產(chǎn)現(xiàn)象
部分資產(chǎn)未辦理相應(yīng)的審批手續(xù)就已經(jīng)私自處理,處置后未及時(shí)辦理過戶手續(xù),給單位帶來一定的連帶責(zé)任。按照行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理規(guī)定,固定資產(chǎn)在辦理相關(guān)的審批手續(xù)后,才能予以處置,可是在實(shí)際工作中,很多單位存在沒有辦理任何手續(xù)的情況下就私自處理固定資產(chǎn)的現(xiàn)象,形成了固定資產(chǎn)管理的漏洞,并造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。
(四)重使用輕管理
行政事業(yè)單位在資產(chǎn)使用上管理意識(shí)淡薄,重使用,輕日常管理維護(hù),相同資產(chǎn)不同單位使用狀況大相徑庭,可見,資產(chǎn)在使用過程中,加強(qiáng)日常維護(hù)管理是十分必要的,應(yīng)在資產(chǎn)管理方面加強(qiáng)日常管理維護(hù)制度建設(shè),約束使用人行為。
(五)固定資產(chǎn)維修維護(hù)差
大型固定資產(chǎn)未能做到及時(shí)維修和保養(yǎng),露天存放,造成固定資產(chǎn)嚴(yán)重的損壞,縮短了固定資產(chǎn)的使用年限,給單位帶來了一定的經(jīng)濟(jì)損失。如:購(gòu)置的大型固定資產(chǎn),沒有專門的庫房加以存放,也沒有采取相應(yīng)的保護(hù)措施,更沒有人員加以維修和保養(yǎng),風(fēng)吹雨淋,降低了資產(chǎn)的使用壽命,造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。
(六)制度執(zhí)行力有待加強(qiáng)
為了強(qiáng)化資產(chǎn)管理,許多單位都制定了固定資產(chǎn)及低值易耗品管理辦法,以制度明確各類資產(chǎn)的管理權(quán)責(zé),落實(shí)資產(chǎn)購(gòu)置及領(lǐng)用管理、資產(chǎn)調(diào)撥管理、資產(chǎn)報(bào)廢及賠償管理、資產(chǎn)清查等工作的流程及管理責(zé)任,但不少單位制度流于形式,但在該管理辦法的執(zhí)行上,還存在偏差,不能有效的執(zhí)行和貫徹。
二、應(yīng)對(duì)措施
(一)明確資產(chǎn)管理職責(zé),整合資產(chǎn)管理職能。建立資產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制,將資產(chǎn)管理落實(shí)到人,要求實(shí)物管理使用部門建立資產(chǎn)臺(tái)帳,對(duì)資產(chǎn)實(shí)物進(jìn)行分類,及時(shí)準(zhǔn)確地記錄資產(chǎn)情況,所有資產(chǎn)信息的變更要及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門,確保資產(chǎn)信息能如實(shí)的反映資產(chǎn)真實(shí)情況。通過資產(chǎn)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化,提高資產(chǎn)管理效益和質(zhì)量。
(二)加強(qiáng)資產(chǎn)檔案管理。強(qiáng)化資產(chǎn)檔案管理,涉及資產(chǎn)權(quán)屬證明文件、證件等材料應(yīng)交檔案科歸檔保存,對(duì)于未辦理權(quán)屬證或權(quán)屬證所載事項(xiàng)與實(shí)際不符的資產(chǎn),相關(guān)管理部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)辦理,確保權(quán)屬關(guān)系明確,無糾紛、無風(fēng)險(xiǎn)。另外,加強(qiáng)權(quán)屬證件管理,任何單位和個(gè)人不得以此為抵押物,為其他單位及個(gè)人提供任何形式的擔(dān)保、抵押。
(三)資產(chǎn)維護(hù)管養(yǎng)制度建設(shè)。資產(chǎn)投入使用以有限的價(jià)值創(chuàng)造盡可能大的效益是我們使用和維護(hù)的基本目標(biāo),因維護(hù)管養(yǎng)制度不健全,使用人缺乏必要的責(zé)任心,大大提高了資產(chǎn)的使用成本,降低了資產(chǎn)的使用壽命,這也是一種無形的損失,鑒于此,應(yīng)制定符合資產(chǎn)類別性質(zhì)的維護(hù)管養(yǎng)制度,約束使用人行為,促使其有責(zé)任心使用好,維護(hù)好相應(yīng)的資產(chǎn)。
一、解決人員問題,順利推行集中核算
1、深入發(fā)動(dòng),著力解決思想認(rèn)識(shí)問題
核算中心成立之初,部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的目的、意義存在模糊認(rèn)識(shí),個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心實(shí)行集中核算將改變資金的使用權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)審批權(quán)、財(cái)務(wù)管理權(quán)。為解決部分人員思想上存在的認(rèn)識(shí)問題,消除疑慮和擔(dān)心,應(yīng)建立全面抓好會(huì)計(jì)集中核算工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,特別強(qiáng)調(diào)單位資金的使用權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)審批權(quán)、財(cái)務(wù)管理權(quán)“三權(quán)不變”原則,明確各單位的資金不搞經(jīng)濟(jì)平調(diào),利益不作大的調(diào)整,并以文件形式確定下來,給各單位領(lǐng)導(dǎo)吃“定心丸”。
2、統(tǒng)籌兼顧,合理安排會(huì)計(jì)人員
核算中心成立后,各單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)取消,會(huì)計(jì)人員擔(dān)心失去工作。核算中心的人員應(yīng)全部從各事業(yè)單位的原有會(huì)計(jì)人員中根據(jù)公開、公平、公正的原則,通過考試并結(jié)合日??己饲闆r,擇優(yōu)錄用,對(duì)未錄取的會(huì)計(jì)人員優(yōu)先安排做報(bào)賬員工作,給各單位會(huì)計(jì)人員吃“定心丸”。
二、把握重點(diǎn)項(xiàng)目,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量
1、把握重點(diǎn)收費(fèi)項(xiàng)目的會(huì)計(jì)集中核算
部分單位既有行政事業(yè)性收費(fèi),又有經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)。有的經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)占總收入的比例還比較大,如果只對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行集中核算,不把經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)項(xiàng)目納入進(jìn)來,有些單位的銀行賬戶就無法取消,起不到會(huì)計(jì)集中核算的作用。因此,會(huì)計(jì)集中核算的重點(diǎn)除了行政事業(yè)收費(fèi)外,對(duì)收費(fèi)數(shù)額較大的經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)也要集中核算。
2、把握重點(diǎn)支出項(xiàng)目的會(huì)計(jì)集中核算
根據(jù)事業(yè)單位支出的實(shí)際情況,應(yīng)確定會(huì)計(jì)集中核算的重點(diǎn),包括設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、車輛維修費(fèi)、差旅費(fèi)、大宗印刷費(fèi)等容易出現(xiàn)問題的支出項(xiàng)目。會(huì)計(jì)集中核算工作只有抓住了重點(diǎn)才能達(dá)到集中核算的預(yù)期目的。在經(jīng)費(fèi)審批中,要按照對(duì)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)實(shí)行集體決策,對(duì)特殊重大事項(xiàng)實(shí)行“一支筆”審批制度,對(duì)各單位按市財(cái)政局標(biāo)準(zhǔn)核定的計(jì)劃內(nèi)的經(jīng)費(fèi)使用仍由各單位負(fù)責(zé)人簽批,并建立分層次、分崗位的責(zé)任保障體系,保證經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)性和合法性。
3、把握資金、檔案、票據(jù)的集中管理
一是集中辦理資金結(jié)算。各單位不設(shè)會(huì)計(jì)、出納,只設(shè)立一個(gè)報(bào)賬員,集中辦理本單位的費(fèi)用報(bào)銷手續(xù)。其現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬、匯總等資金結(jié)算,經(jīng)費(fèi)的撥入、付出、往來代收代付等業(yè)務(wù)集中到核算中心辦理。單位預(yù)算收入直接撥入單位的內(nèi)部賬戶,預(yù)算外收入由財(cái)政撥入會(huì)計(jì)核算中心賬戶。所有支出從會(huì)計(jì)核算中心基本賬戶核付。
二是集中進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。核算中心審核各單位原始憑證,填制記賬憑證,登記賬冊(cè),編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,為集中核算單位按期提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,隨時(shí)提供有關(guān)會(huì)計(jì)信息資料。
三是集中會(huì)計(jì)檔案管理。各單位會(huì)計(jì)檔案全部集中核算中心統(tǒng)一保管,分單位分年度裝訂成冊(cè),按會(huì)計(jì)檔案管理辦法對(duì)會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等編目、立卷、歸檔。
四是集中票據(jù)管理。設(shè)立專職票據(jù)管理員,實(shí)施“總量控制、交舊換新、票款同行”管理制度,做到領(lǐng)取、使用、繳銷、保存、監(jiān)管的“五統(tǒng)一”。
三、抓住機(jī)制建設(shè),規(guī)范會(huì)計(jì)核算行為
核算中心成立后,要始終把建立健全規(guī)章制度作為工作重點(diǎn),把加強(qiáng)制度建設(shè)和強(qiáng)化內(nèi)部管理放在首位。
首先,從規(guī)范會(huì)計(jì)核算入手,建立行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算管理辦法及實(shí)施細(xì)則、預(yù)算管理制度、財(cái)務(wù)分析制度、財(cái)產(chǎn)清查制度、政府采購(gòu)制度等。
其次,從內(nèi)部監(jiān)督控制機(jī)制入手,建立內(nèi)部稽核制度、內(nèi)部牽制制度、憑證審核制度、會(huì)計(jì)檔案互檢互審制度、定期輪崗制度等。
再次,從會(huì)計(jì)電算化管理入手,建立了計(jì)算機(jī)操作規(guī)則、財(cái)務(wù)軟件使用、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)制度等。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
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