產業(yè)園前景分析精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的產業(yè)園前景分析主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：產業(yè)園前景分析范文

關鍵詞：貴陽市；環(huán)城旅游度假；開發(fā)

中圖分類號：F59文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2012）01-0084-02

1 問題的提出

貴陽市環(huán)城度假旅游帶的范圍為貴陽城區(qū)除中心區(qū)以外的九大片區(qū)（花溪、烏當、白云、金陽、龍洞堡、二戈寨、三橋馬王廟、小河、息烽）及其衛(wèi)星城（清鎮(zhèn)城區(qū)、扎佐鎮(zhèn)、修文縣城）周圍1～13公里范圍內的城鄉(xiāng)結合帶，總面積22.44萬公頃（336.6萬畝）。

國家“十二五”規(guī)劃提出要強農惠農，要加快社會主義新農村建設。旅游與農業(yè)的結合，可以加快發(fā)展現代農業(yè)，改善農村生產生活條件，完善農村發(fā)展體制機制，拓寬農民增收渠道，實現農村生態(tài)化。貴陽市環(huán)城旅游度假帶的建設對促進該范圍內的社會主義新農村建設，解決 “三農”問題、促進農村和諧穩(wěn)定、維護農民根本利益、幫助農民實現脫貧致富均具有重要的意義。

2 貴陽市環(huán)城旅游度假帶的市場前景分析

隨著都市化的進程，人們在城市高樓林立的環(huán)境中工作和生活，疏遠了人與自然的距離，緊張、喧囂、污染壓迫著現代人的神經。因此“生態(tài)游”、“休閑游”成為都市人的追求和渴望，是旅游業(yè)的一個新增長點。

隨著人們收入水平和生活質量的不斷提高，雙休日、“十一”黃金周、春節(jié)長假、清明等小長假以及職工帶薪休假制度的建立，使度假漸成時尚。尤其是多個小長假，這種只有2～3天的休閑方式，正滿足環(huán)城度假旅游的時間要求。貴陽市城區(qū)有300多萬人口，根據問卷調查資料，貴陽市民日均休閑時間為6小時20分，高出全國主要城市平均休閑時間20分鐘。在市民的休閑活動中，旅游活動占72％，中等以上家庭一年中利用雙休日或假期外出度假旅游的次數在4次以上。因此，貴陽市民思想開放、旅游觀念前衛(wèi)、休閑意識強，是環(huán)城旅游度假帶的主要客源市場。其次，貴陽市是貴州省的游客集散地和旅游服務中心，優(yōu)越的氣候條件和原生態(tài)的自然、人文旅游資源是省外休閑度假游客的首選地，更是候鳥式省外游客休閑度假的主要目的地。

3 貴陽市環(huán)城旅游度假帶的旅游資源及評價

3.1 氣候旅游資源

旅游氣候極為優(yōu)良是發(fā)展貴陽度假旅游的亮點和賣點，“爽爽的貴陽”已被人們認可。貴陽市屬中亞熱帶濕潤季風氣候類型，海拔較高，使貴陽夏季不熱，緯度較低，使貴陽冬季不冷，這決定了貴陽市具有冬無嚴寒，夏無酷暑的氣候特點。降水量為1100mm，以夜雨居多，夜雨減少了塵土的飛揚，使白天空氣清新、涼爽，是一種宜于旅游活動的降雨特征。春夏秋作為貴陽旅游的黃金季節(jié)，使貴陽市適宜旅游的時間長達300天以上。特別是最熱月（七月）氣溫遠遠地低于周邊省市及東南沿海地區(qū)，具有很強的夏季避暑、度假的氣候優(yōu)勢。作為國內主要客源地區(qū)的京津、長江三角洲和珠江三角洲等地區(qū)，以及周邊成都、重慶、武漢、長沙等城市，夏季大多高溫炎熱，貴陽涼爽、濕潤的夏季氣候對這些地區(qū)的旅游者具有潛在的吸引力，因此，貴陽獨特的氣候資源是它發(fā)展度假旅游的重要條件，也是貴陽與周邊地區(qū)進行競爭的一種獨特的、具有競爭力的重要資源。

3.2 森林旅游資源

從20世紀50年代開始，經過幾代貴陽人的努力，建成了以環(huán)保林、風景林與公園融為一體，樹種多樣，喬灌結合，長70公里，寬1公里～7公里，總面積9067公頃（13.6萬畝）的第一環(huán)城林帶；2001年貴陽市委、市政府決定，在保護好第一環(huán)城林帶的同時，啟動以生態(tài)公益林為載體，以竹、梅、玉蘭、櫻花、桂花、杏花為主調樹種的六大主題公園，加快城鄉(xiāng)綠化一體化進程，已將第二環(huán)城林帶建設列入《貴陽市國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃規(guī)劃綱要》，范圍為貴陽市周圍5公里～13公里，總面積21.47萬公頃（322萬畝）。規(guī)劃了生態(tài)控制區(qū)、風景旅游區(qū)、生產活動區(qū)、發(fā)展控制區(qū)等4個功能區(qū)和6個主題公園（即竹園、櫻花園、玉蘭園、杏園、梅園、桂花園）。以森林為主體，已建成長坡嶺國家級森林公園以及云關山、息烽溫泉、修文景陽等4個省級森林公園和扎佐森林野生動物園。森林旅游資源是游客休閑游憩的良好載體。

3.3 喀斯特度假旅游資源

貴陽市喀斯特面積占國土面積的85％，喀斯特地貌景觀極為豐富。其中以峰林、峰叢、瀑布、洞穴、泉水最為顯著和壯觀。如國家級風景名勝區(qū)紅楓湖具有中國南部最典型、最集中連片的錐狀峰林，與桂林的塔狀峰林形成鮮明對比，修文回水石林和高枧石林，則是有別于云南路南石林的綠色石林。如花溪國家城市濕地公園是全國罕見的城市濕地，重點研究、開發(fā)、集成喀斯特濕地生態(tài)系統(tǒng)保護和生態(tài)恢復關鍵技術，著力提升濕地建設科技水平，打造濕地生態(tài)科技示范“樣板”。濕地公園分為保護區(qū)和休閑區(qū)，保護區(qū)為水源涵養(yǎng)區(qū)，嚴格控制人類活動，適當建立少數隱蔽場所供游人觀賞濕地風光；休閑區(qū)為游客的游憩場所。

3.4 溫泉度假旅游資源

貴陽市境內溫泉資源得天獨厚，地下熱水資源分布廣泛，熱儲層厚度穩(wěn)定，幾遍及市屬各縣（區(qū)），資源蘊藏量大，大多埋藏在1500～2000米之間，水溫45～55℃左右，熱水中常含有鍶、偏硅酸等微量元素及組份，是極富開發(fā)利用價值的地熱水富集區(qū)。如烏當保利國際溫泉和御溫泉、息烽溫泉、天邑森林溫泉、開陽馬岔河溫泉和明皇御溫泉等是已建成并營業(yè)多年的溫泉度假地?，F正在建設的樂灣國際溫泉度假中心，將進一步提升貴陽市的溫泉度假品質。

3.5 農業(yè)旅游資源

貴陽市城郊農業(yè)屬高科技農業(yè)。貴陽市遠近郊有大片生態(tài)糧田、特色蔬菜、花卉水果、鄉(xiāng)村農舍、溪流河岸、園藝場地、綠化地帶、產業(yè)化農業(yè)園區(qū)、特種養(yǎng)殖業(yè)基地等?？赏ㄟ^展示種植業(yè)的栽培技術，開放果園、蔬菜園和花卉基地，供游人賞花觀景、采摘瓜果蔬菜，自摘、自取、自食農產品，體驗農家樂趣?？衫盟畮?、魚池、湖泊和河流等水體開展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖、垂釣、劃船、餐飲和水上娛樂項目。

3.6 民族文化旅游資源

貴陽市是一個以漢族為主體的多民族聚居城市，境地內居住著漢、苗、布依、土家、侗、彝、回、壯、滿、仡佬、白、水等38個民族。少數民族人口45萬人，占總人口的14％，以世居本地的苗族、布依族為主。自古以來，人們和諧相處，共生共榮，至今仍完好地保存著古樸的傳統(tǒng)文化、風俗習慣和節(jié)日活動。鄉(xiāng)村中漢族村寨、苗族村寨、布依族村寨等依山或傍水，星落棋布地點綴在喀斯特的環(huán)境之中。民間傳統(tǒng)工藝種類繁多，從紡織印染到挑花刺繡，從藤編竹編到漆器木器，從石雕陶器到銀飾首飾，從生活用品到生產器具，可謂無所不有。在各類傳統(tǒng)工藝品中，又因民族、地區(qū)、制作工藝、文化內涵的不同而呈現多樣化的特點。民族節(jié)日也豐富多彩，有“大節(jié)三、六、九，小節(jié)天天有”之說。據粗略統(tǒng)計，民族節(jié)日可分為農事性、社交性和祭祀性三大類，其內容覆蓋宗教、生產、社交、婚喪、歡娛等各個方面。

3.7 旅游資源的綜合評價

貴陽市環(huán)城度假旅游資源的一大特色是自然旅游資源和民族文化旅游資源的緊密結合。具有農業(yè)與生態(tài)村寨建設相結合的大農村環(huán)境，以市區(qū)為中心成環(huán)狀分布。陽明文化、土司文化、古鎮(zhèn)歷史文化等是獨有、不可替代的旅游資源，具有唯一性。依托分異性顯著的旅游資源，可打造各具特色的旅游產品。

具有較大的區(qū)位優(yōu)勢，最接近主要的客源市場貴陽市。從市中心到達各旅游景區(qū)，交通極為便捷，乘車時間最多的景區(qū)也不超過2小時。同時，依托貴陽市，面向全國及海外，旅游市場適宜面廣。

4 貴陽市環(huán)城旅游度假帶存在的問題

貴陽市的環(huán)城休閑旅游在全省起步較早，至今已經歷了三個階段：第一階段為“農家樂”型，游客到農村去“吃農家飯、住農家院、做農家活、享農家樂”，屬早期萌芽階段，城里人自發(fā)到田園風光優(yōu)美的農村參觀瀏覽，旅游主題不明確，僅僅作為一種休閑調劑，主導者是自發(fā)形式的農民個人或小群體，市場供求關系模糊，以個人需求為導向；第二階段為“農業(yè)娛樂”型，有一定的旅游主題和活動安排，主導者為中小旅行社主動參與經營，市場以短期贏利為目的，并以產品為導向，組織城里人到各類農業(yè)觀光園采摘水果、釣魚、種菜、野餐、學習園藝；第三階段為“休閑度假”型，是休閑度假旅游發(fā)展至成熟的經營階段，有明確的主題和系列活動策劃，主導者為大型（旅游）企業(yè)集團開發(fā)與經營管理，市場以長期投資收益為目的，以項目投資為導向。即將觀光、度假、娛樂與旅游活動有機結合起來，以到鄉(xiāng)村度假為主要目的，這是較普遍、最有發(fā)展前景的一種類型。

但是，貴陽市環(huán)城休閑度假旅游帶的發(fā)展還存在以下主要問題：

（1）旅游經營和開發(fā)各自為政，品牌效應差，文化內涵挖掘不夠。旅游開發(fā)模式單一，開發(fā)產品特色少、雷同多。旅游景區(qū)、景點規(guī)模小、分散、特色景區(qū)較少。

（2）普遍缺乏規(guī)劃和策劃，許多旅游項目盲目上馬。

（3）旅游人才匱乏。除了大型旅游企業(yè)的員工較為專業(yè)外，其他鄉(xiāng)村旅游點的經營管理人員素質普遍偏低，多為農戶自主經營或旺季時聘請當地勞工，有的沒經過任何培訓也沒相應的證件就直接上崗。

（4）在旅游建設中，個別地方對環(huán)境保護不力，造成了部份森林的毀壞和水體的污染。

5 貴陽市環(huán)城度假旅游帶的開發(fā)

5.1 實施“六動”戰(zhàn)略，以質取勝，實現可持續(xù)發(fā)展

貴陽市環(huán)城度假旅游產品的發(fā)展不應只停留在觀光休閑的淺層次，應向觀光+休閑+度假+民族民俗文化體驗深層次、立體式方向開發(fā)，在“建設精品，以質取勝，實現可持續(xù)發(fā)展”的全省旅游發(fā)展戰(zhàn)略的指導下，針對貴陽市發(fā)展旅游的實際，實施“節(jié)慶啟動、精品帶動、創(chuàng)新轟動、產業(yè)鏈動、城鄉(xiāng)聯動、區(qū)域互動”的“六動”戰(zhàn)略。

5.2 旅游產品的空間布局設計

根據貴陽市旅游資源的空間分布特點，在環(huán)城休閑度假帶上建設3個重點精品旅游區(qū)：

（1）修文――白云休閑度假產業(yè)園區(qū)。

以修文縣南部及白云區(qū)北部為中心，依托修文縣高爾夫球場、野生動物園、桃源河、蘭花湖、蘇格蘭牧場、羅格當湖、天生橋、景陽森林公園和白云區(qū)麥架河流域萬畝花卉園、長坡嶺國家森林公園、都溪林場、羅革凼與沙田水庫、云霧山、西普陀寺――南湖，打造環(huán)城鄉(xiāng)村旅游產業(yè)園區(qū)。在這個旅游產業(yè)園區(qū)內有：

一條綠帶――長坡嶺林場和都溪林場；

四塊玉佩――羅革凼水庫、沙田水庫，蘭花湖、巖鷹山水庫；

四個“貴州第一”――貴州第一個高爾夫球場，第一個野生動物園，第一個氣勢磅礴的西普陀寺佛教文化旅游區(qū)，第一個鄉(xiāng)村萬畝花卉園；

本區(qū)“貴遵”、“貴畢”、“北環(huán)”高速公路橫臥南北，長坡嶺――都溪林帶貫于其中，陽明文化享譽海內外，花卉文化冠于全省，濱水旅游文化獨具特色，高爾夫球場和野生動物園為全省唯一，完全可以跨地域建成觀光旅游、休閑度假、娛樂健身和探險科考等功能為一體的重要休閑旅游產業(yè)園區(qū)。

（2）烏當東風片區(qū)鄉(xiāng)村休閑度假旅游產業(yè)園區(qū)。

本園區(qū)包括東風、阿栗、偏坡、永樂、三江農場、小谷龍等地區(qū)，約100平方公里，其鄉(xiāng)村旅游資源條件優(yōu)越而特色鮮明，具有厚實的資源基礎，可以打造成為貴陽市環(huán)城休閑度假帶上的重要節(jié)點和重點旅游產業(yè)園區(qū)。

（3）花溪南部以青巖古鎮(zhèn)為中心的旅游產業(yè)園區(qū)。

本區(qū)域旅游資源和主要景區(qū)以青巖古鎮(zhèn)為重點。青巖為貴陽市域的旅游重鎮(zhèn)，其豐富的歷史遺存、多元民族文化與獨特的地貌環(huán)境，是貴州省域寶貴的旅游資源，也是地域經濟發(fā)展的增長點。

除青巖外，本區(qū)域還有許多重要的人文和自然旅游資源，如黔陶周漁璜故居（桐書屋）、紅崖峽谷、青巖油杉林、平剛故居、馬鈴鄉(xiāng)林場、燕樓鄉(xiāng)古營盤公牛屯等（這是一座規(guī)模宏大的古營盤，自古以來被當地人稱為“燕樓國”。目前保存古城門3座，古營盤內建筑群井然有序，內外兩道城墻，內城墻與建筑群之間有環(huán)繞整個營盤的防護巡道。）

5.3 貴陽市環(huán)城旅游度假產品的開發(fā)對策

（1）旅游產品定位。

貴陽市環(huán)城休閑度假旅游開發(fā)重點可以形成“3大系列產品；2類專項產品；4條特色線路；36個重點村寨的發(fā)展戰(zhàn)略?！?/p>

3大系列產品：①環(huán)城休閑度假；②環(huán)城高科技農業(yè)觀光、農事活動參與；③以民族村寨與民族文化遺產、生態(tài)村寨為依托的環(huán)城鄉(xiāng)村體驗性旅游產品。

2類專項產品：①節(jié)慶節(jié)事旅游產品；②鄉(xiāng)村博物館系列產品。

4條特色線路：①烏當――開陽土司故里、觀光農業(yè)及溫泉之旅；②花溪青巖古鎮(zhèn)之旅，含四點一線”黃金旅游帶，即花溪國家城市濕地（包括花溪公園）、鎮(zhèn)山民族文化村、花溪水庫和天河潭聯動發(fā)展，以“生態(tài)花溪”為推展概念，圍繞鄉(xiāng)村旅游和休閑度假，開發(fā)花溪的苗族、布依族民族文化資源；③白云――修文陽明文化與生態(tài)文化之旅；④貴陽――息烽紅色文化與綠色山川之旅。

36個重點村寨：如烏當區(qū)的“泉城五韻”的偏坡（醉韻）、隴腳（古韻）、渡寨（美韻）、王崗（福韻）、阿栗（情韻），清鎮(zhèn)市紅楓湖畔的虎山彝寨，小河區(qū)阿哈水庫湖畔的金山村，花溪區(qū)的鎮(zhèn)山村，修文縣谷堡鄉(xiāng)折溪村（賞梨花），開陽馬頭村等。

（2）旅游產品開發(fā)。

打造花溪南部以青巖古鎮(zhèn)為中心，輻射高坡、馬林、燕樓等民族村寨的鄉(xiāng)村文化體驗旅游區(qū)；依托修文縣陽明文化、高爾夫球場、野生動物園、桃源河和白云區(qū) “一花（萬畝花卉園）、一湖（羅革凼――沙田水庫）、一山（云霧山）、一廟（西普陀寺）”等豐富多彩的旅游資源，跨地域建成觀光旅游、休閑度假、娛樂健身和探險科考等功能為一體的旅游產業(yè)園區(qū)；整合東風鎮(zhèn)高科技農業(yè)園區(qū)、情人谷--阿粟楊梅園國家農業(yè)旅游示范點、永樂李端歷史文化――桃文化旅游區(qū)、偏坡民族生態(tài)鄉(xiāng)、三江農業(yè)觀光園景區(qū)、景點和旅游資源，建設成為以溫泉療養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游、農業(yè)觀光為主要特色的鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)等避暑之都旅游精品。

（3）加強旅游管理，提升服務質量。

將貴陽市所轄區(qū)域內按照統(tǒng)一規(guī)劃、屬地行政管理、部門行業(yè)指導、企業(yè)自主經營原則，建立統(tǒng)一的管理機構。對景區(qū)內的資源保護、產品開發(fā)、經營活動以及地域經濟社會發(fā)展實行規(guī)范管理。根據市場經濟規(guī)律的要求，按照現代企業(yè)制度的標準，加快對賓館、飯店和景區(qū)開發(fā)經營單位等旅游企業(yè)的改革、改組和改造，培育、發(fā)展或引進一批有經濟實力、管理水平高、市場競爭力強的旅游骨干企業(yè)，取締或逐漸淘汰現有不合格旅游經營點。加強旅游行業(yè)標準化工作，進一步規(guī)范旅游行業(yè)經營活動，提高服務水平。

參考文獻

［1］吳必虎，俞曦.旅游規(guī)劃原理（第二版）［M］.北京：中國旅游出版社，2009.

［2］保繼剛.旅游開發(fā)研究-原理方法實踐［M］.北京：科學出版社，2003.

第2篇：產業(yè)園前景分析范文

把老廠房改造成文創(chuàng)園，更確切的說法是將工業(yè)遺存改造成文創(chuàng)園。

“至少分三步走。”清華大學建筑學院副教授、北京華清安地建筑設計事務所有限公司（以下簡稱“華清安地”）首席建筑師劉伯英告訴《t望東方周刊》：“首先是詳細調查基礎上的價值判斷，其次是做概念規(guī)劃，最后是廠房外觀的改造設計、完善基礎設施并劃好出租單位?！?/p>

由園方做公共空間的改造，入駐企業(yè)做二次裝修――即內部風格的發(fā)揮，是目前多數文創(chuàng)園的選擇。

這些入駐企業(yè)多與創(chuàng)意、設計相關，由于它們對空間有著不同需求，也就增加了園區(qū)內風格的多樣性。

業(yè)內人士認為，中國的文創(chuàng)園將逐漸進入謹慎、適度發(fā)展階段。一個顯見的事實是，除北上廣深等一線城市外，在多數二三線城市，由于創(chuàng)意群體太小、創(chuàng)意市場消費能力有限，將工業(yè)遺存“一窩蜂”式打造成文創(chuàng)園，并不現實。

沒想好就不要動

國內逐漸形成對工業(yè)建筑遺產價值的認識，還是近10年的事。

最早利用工業(yè)遺存打造文創(chuàng)園的是上海。2005年前后，伴隨著新的產業(yè)結構調整和房地產開發(fā)熱潮，工業(yè)企業(yè)面臨新一輪搬遷。

越來越多的企業(yè)不再滿足于政府撥給的搬遷費。將工廠搬到新址后，企業(yè)們把老廠區(qū)仍留在自己手中，然后開始嘗試植入新的產業(yè)。

“先轉成了都市工業(yè)，沒有污染、噪聲，對城市交通的影響也降低了?！眲⒉⒄f，“然后轉成文創(chuàng)產業(yè)，提倡工業(yè)設計等與原有工業(yè)相關的生產型服務業(yè)。再逐漸加入動漫、軟件、藝術等豐富門類?！?/p>

在他看來，全國所有城市中，上海在改造工業(yè)遺存方面目標明確，也很靈活。

“（上海）沒想好就不動，像民生路的糧倉，以前跟法國公司談過改造，但造價太高，到現在也沒動?！眲⒉⒄f。

再如龍美術館、余德耀美術館所在的徐匯區(qū)西岸文化走廊一帶，是在老火車站、油罐區(qū)、飛機制造廠的基礎上等變身而來，不少地方還保留著吊車等工業(yè)構筑。

由于沿黃浦江、蘇州河水岸，這種頗具藝術性及歷史感的改造，對城市景觀的影響更加明顯；而往美術館方向做改造，因為回報少，更需決心。

梳理發(fā)現，國內文創(chuàng)園主要分為政府背景主導和社會資本主導兩大類。

由政府主導的分為兩種：一種是國企自身主導，如自發(fā)形成的798藝術區(qū)具備影響力后，有集團企業(yè)規(guī)范管理，政府給予資金等扶持。

第二種是由國有平臺公司主導，如北京北奧集團有限責任公司與北京京棉紡織集團有限責任公司共同打造的萊錦文化創(chuàng)意產業(yè)園。

值得關注的是，社會資本近年來逐漸更多介入文創(chuàng)園的打造和發(fā)展，如尚8、惠通時代廣場等。

“社會資本往往首先關注的是房租。”劉伯英對比說，“政府主導園區(qū)會更關心產業(yè)和產值，例如萊錦創(chuàng)意園每年產值一兩百億元，對朝陽區(qū)稅收有貢獻?！?/p>

國家扶持基金則多用于園區(qū)基礎設施建設。如一號地國際藝術區(qū)D區(qū)的綠化最初由政府出資完成；不同性質及產業(yè)類型的園區(qū)扶持力度各不相同。

哪些老廠房能改造

改造老廠房前，首先要對整體區(qū)位、原有建筑結構、區(qū)域產業(yè)結構等作詳細調研，以確定是否具備改造成文創(chuàng)園的基礎。

比如，老廠房所在位置是否處于傳統(tǒng)的文化區(qū)域？員工出行是否方便？周邊產業(yè)結構與園區(qū)內業(yè)態(tài)能否形成內在關聯的互動？這都關系著園區(qū)能否成為未來文創(chuàng)類企業(yè)的租賃目標。

“文創(chuàng)園要與周圍產業(yè)環(huán)境及發(fā)展態(tài)勢吻合，沒有‘根’，很難成功?！北本〇|方嘉城文化產業(yè)發(fā)展有限公司（以下簡稱“東方嘉城”）設計總監(jiān)劉雷對《t望東方周刊》舉例說，北京市東城區(qū)旅游、廣告、設計等產業(yè)比較發(fā)達，對這些企業(yè)落地吸引力較大。

此外，還要考慮整體的城市功能分區(qū)規(guī)劃及政府的政策傾斜。

以北京市為例，東城區(qū)和朝陽區(qū)的文創(chuàng)園較集中，且整體態(tài)勢發(fā)展較好。

前者是因為皇城文化或古都文化的集聚。后者是因為幾個核心資源的吸引，像798藝術區(qū)周邊，吸引了設計、創(chuàng)意等其他文化要素；而圍繞中央電視臺、北京電視臺及中國傳媒大學，也誕生了一些文創(chuàng)園，逐漸形成CBD-定福莊國際傳媒產業(yè)走廊。

如果從學術角度出發(fā)，對老廠房的調研則有更嚴格的要求。劉伯英介紹，首先，應調查建造年代、用途，并從歷史文化、科學技術、藝術審美、空間再利用等方面進行評價，確定其屬于工業(yè)遺產還是工業(yè)遺存，并厘清應予保留的部分。

前者歷史文化和科學技術價值突出，應作為各級文物、優(yōu)秀歷史建筑予以保護，后者則適合進行空間再利用。

例如華清安地負責調整規(guī)劃的北京萊錦創(chuàng)意產業(yè)園，原是擁有三家紡織廠和一家印染廠的紡織城，堪稱建國之初國民經濟恢復時期的歷史見證。經調研評估，最終，其中的京棉二廠得以保留并打造成文創(chuàng)園。

“不僅要調查廠房等物質資源，也要調查廠志、科研成果和影像資料?！眲⒉⒄f，“要避免對工業(yè)遺產造成新的破壞，例如有的廠房是紅磚外觀，或留存有語錄、國外援建風格等時代烙印，改造時應考慮保留這些特征。”

“如798廠，老廠房是東德援建的，鋸齒形廠房很有表現力，建筑質量也比一般廠房好，是按8度抗震設防的標準建設的?！眲⒉⒄f。

其次，做概念規(guī)劃，需要從文化傳承、經濟利用、社會效益等角度作出前景分析，如可改出多少面積、房租多少等。

在此基礎上，再整理外觀、完善基礎設施、提升整體環(huán)境質量，并劃好出租單位。一般來說，面積在500～2000平方米的單位較易出租。

位于北京市朝陽區(qū)崔各莊的一號地國際藝術區(qū)D區(qū)負責人常瑜告訴《t望東方周刊》，目前D區(qū)的空間面積最小的約三四百平方米，最大的約四千平方米，共36家企業(yè)，近一半是設計類，其余與電影、藝術等相關。出于安全考慮，園方保留了原有廠房的高大構造，未做更小切分。

養(yǎng)幾條魚可以，搭陽光房就得制止了

由于工業(yè)遺存各種建筑的原用途與文創(chuàng)園并不相同，對基礎設施、建筑空間等進行改造，也就成了必須做的功課。

劉雷說，首先是老廠房的基礎設施老化、缺失，像供暖不足、排污不暢等，需想盡辦法改善。

“一方面要滿足未來入駐企業(yè)的基本需求，如對供暖、排污、制冷等設施作重整安排?！眲⒗渍f，“另一方面，文創(chuàng)園的景觀、建筑空間密度較低，是高品質的辦公園區(qū)，要從景觀環(huán)境的角度打造配套功能，例如公共食堂、室外休息空間等。”

對原有建筑結構的空間形制，通常不作大改動，僅從外立面、防水、統(tǒng)一形象等角度進行調整。

在劉伯英看來，利用工業(yè)資源打造文創(chuàng)園有自身的規(guī)律，類似用瓷磚把水磨石地面裝飾一新，或把原有磚墻用新的外墻覆蓋等做法，破壞了工業(yè)建筑的美感和時代特征。

在原天津儀表廠被打造成C92創(chuàng)業(yè)聚集區(qū)的過程中，儀表設計和工業(yè)齒輪元素就被運用到導行系統(tǒng)等的設計上。原有的廠房結構、建筑形態(tài)及歷史文化痕跡都得以保留。連貓的形象也做成畫面裝飾：廠房廢棄后，幾百只流浪貓一度成為廠區(qū)主人?，F在，園內還設有專門的喂食區(qū)，它們的生活空間未被剝奪。

負責該項目的劉雷說：“不同產業(yè)形態(tài)對建筑空間需求不同。園區(qū)定位后，要根據企業(yè)需求做設計。”

入駐企業(yè)可以根據自身的需要做內部風格裝修的發(fā)揮。但將設計方案報給園方，由后者進行方向性把握――如整體格調的匹配，已成為通行的做法。

一號地國際藝術區(qū)D區(qū)的大規(guī)模改造集中在2006～2007年?！安煌緦臻g要求不同。”常瑜舉例說，藝術家、畫廊等需要比較高的空間，設計類公司則不要求建筑高度，而希望空間好玩、有意思。

但D區(qū)的總體格調是希望能夠“貼近生活”?！耙屓嗽谶@里看到生活與藝術的結合，兩者不分離，不能像某些藝術家一樣高高在上、不食人間煙火?！背ｈじ嬖V本刊記者。

這里曾是電視劇《渴望》的拍攝地，劇中角色宋大成工作的車間，現在是園方的辦公室。

第3篇：產業(yè)園前景分析范文

關鍵詞： 宜春市 鋰電產業(yè) 發(fā)展現狀 發(fā)展前景

一、引言

宜春市迸發(fā)的“鋰能新速度”，令許多本土企業(yè)和非鋰電行業(yè)企業(yè)看到了發(fā)展新機遇。上市公司江特集團在經過慎重的決策后，已著手從事鋰電池的正極材料研發(fā)和生產，成立江西江特鋰電池材料有限公司；在豐城投資精品陶瓷的斯米克，看準了該市獨特的鋰礦資源，斥資10億元著手研發(fā)鋰電產品；江西本源新材料科技有限公司用低溫法從鋰云母中提取碳酸鋰，率先在國內實現工業(yè)化批量生產；全省首座電動汽車充電站在宜春竣工投運；宜春生產制造出鋰離子電池大巴車和微型電動汽車，一條較為完整的鋰能產業(yè)鏈條已經在宜春初步形成。

二、宜春鋰電產業(yè)發(fā)展現狀

宜春本地上市企業(yè)將會直接收益（江特電機）002176準備利用公司所在地的原料優(yōu)勢，批量生產鋰電池正極材料，正極材料是決定鋰電池質量的關鍵原料，江特電機希望依此拓展盈利空間。

產業(yè)規(guī)劃具體內容：

宜春實施千億工程，打造“亞洲鋰都”。預期發(fā)展目標：第一階段（2009―2012年）：鋰電新能源產業(yè)年產值力爭2012年底前達到80億元；第二階段（2013―2015年）：鋰電新能源產業(yè)初具規(guī)模，力爭2015年底前年產值達到300億元；第三階段（2016―2020年）：形成比較完整的鋰電新能源產業(yè)集群，力爭2020年底前年產值突破1000億元。

1.到目前為止，宜春市共簽約鋰電新能源項目25個，簽約資金達153億元，其中開工項目7個，簽約項目中投資10億元以上的企業(yè)有6個，另有60個項目正在洽談之中。

2.日前，宜春市成立了以副市長黃建平為組長的市鋰礦資源管理和綜合開發(fā)利用工作領導小組。領導小組的成立，讓我們看到了宜春大力發(fā)展鋰電產業(yè)的決心。

三、宜春市新能源產業(yè)基地簡介

宜春已建立全國首個鋰電新能源產業(yè)基地――國家鋰電新能源高新技術產業(yè)化基地、江西省鋰電新能源產業(yè)基地?；匾?guī)劃占地面積20平方千米。規(guī)劃了鋰電池研發(fā)測試區(qū)、高新技術孵化區(qū)、鋰電池材料區(qū)、鋰電池生產區(qū)、鋰電池應用生產區(qū)、鋰電循環(huán)利用區(qū)、綜合服務區(qū)?；胤謨善诮ㄔO，上市公司江特集團具有全國一流的電機研究中心，能為鋰電池電動汽車提供優(yōu)質的“心臟”電動機，且該集團已生產出鋰離子電池富鋰錳基正極材料，該產品具有獨立知識產權，擁有多項技術發(fā)明專利，在世界同類產品中首次實現產業(yè)化。宜春經濟開發(fā)區(qū)其他近30家汽配生產企業(yè)，可為發(fā)展鋰電產業(yè)奠定堅實配套基礎。香港國威、深圳福斯特、贛鋒鋰業(yè)等國內知名企業(yè)已在產業(yè)園中破土動工。江特電機涉足的正極材料包括三元材料和富鋰錳基正極材料的批量生產，其中三元材料屬于市場上成熟的產品，而富鋰錳基正極材料屬于剛研發(fā)出來的新產品，與同類產品比較，雖然具有較好的性價比，但尚未有批量生產經驗和經大量使用的檢驗。

四、宜春鋰電產業(yè)發(fā)展前景分析

國產電池橫掃中國市場的格局與其多年來的努力顯然密不可分。為了改寫過去日系品牌電池在中國市場橫行的局面，南孚、雙鹿、白象等國產電池品牌挑起了重擔，以科技創(chuàng)新開創(chuàng)“中國創(chuàng)造”的征程。其中在國內市場排名名列前茅的南孚電池，更是憑借強大的“廠學研”自主創(chuàng)新機制，在工藝、技術、產品等方面全方位進行創(chuàng)新研發(fā)，成為國內目前最大的堿性電池品牌之一。

1.環(huán)保理念源于責任意識

我國電池企業(yè)的全面崛起得益于企業(yè)強烈的社會責任感。目前國產電池企業(yè)不再是以污染環(huán)境為代價去發(fā)展企業(yè)，而是通過“綠色革命”贏得消費者和市場。早在20世紀90年代初，中國電池生產企業(yè)就帶著責任感的使命開始了環(huán)保電池生產進程。像南孚，通過自主研究和技術創(chuàng)新，成功改造出目前世界上最先進的生產線，并在2000年率先全部實現堿錳電池系列產品無汞化。在南孚等一批企業(yè)的帶領下，國內不少大型的電池企業(yè)也都紛紛開始轉型生產環(huán)保節(jié)能的堿性電池。

中國電池生產企業(yè)的成功，并不是依賴于低價的“中國制造”和國際品牌打價格戰(zhàn)，而是通過不斷的技術和市場創(chuàng)新，通過國際水準的品質和營銷贏得了消費者和市場。2008年6月2日，世界品牌實驗室（World Brand Lab）了2008年（第五屆）《中國500最具價值品牌排行榜》。在這份基于財務分析、消費者行為分析和品牌強度分析而獲得的中國品牌國家隊中，中國移動以1206.68億元的品牌價值再次榮登本年度最具價值品牌榜首，與上年相比其品牌價值增長了106.14億元，增幅為9.6%。

2.電池產品結構與需求結構發(fā)展趨勢

電池產業(yè)特性主要包括：產業(yè)技術創(chuàng)新較緩慢；產品生命周期長；需多項關鍵技術整合與生產技術經驗累積；產業(yè)依賴度高。

1.一次性電池技術發(fā)展與市場潛力分析

目前全球一次性電池正以年均3%―5%的速度快速增長，其走向主要是發(fā)展高性能、無汞化的堿性鋅錳電池。我國一次性電池產業(yè)盡管仍有產量大、產值低的特點，但近年來由于中國電池企業(yè)不斷推出自主研發(fā)的高檔的無汞堿性電池令高檔的無汞堿性電池比例已增至30%。

2.二次鋰電池發(fā)展及市場需求

目前，由于電子、信息及通訊等3C產品均向無線化、可攜帶化方向發(fā)展，令產品的各項高性能組件趨于輕、薄、短、小，因此體積小、重量輕、能量密度高的二次電池需求迫切。小型二次電池包括鎳鎘電池、鎳氫電池及二次鋰電池。在防止鎘污染的環(huán)保訴求下，鎳鎘電池慢慢被取代已成趨勢。鎳氫電池雖無環(huán)保問題，但是卻存在能量密度低、高溫特性差及少許記憶效應等缺點，在3C產品應用上，已逐漸被鋰離子電池所取代。二次鋰電池具有工作電壓高（3.7Volt）、能量密度大（175Wh/Kg）、重量輕、壽命長及環(huán)保性佳等優(yōu)點，目前已大量應用于可攜式電子產品上。

五、結語

為搶占新一輪新能源發(fā)展制高點，宜春出臺了關于加快鋰電新能源產業(yè)發(fā)展具體實施細則，制定了包括鋰礦產資源管理、氧化鋰資源管理等實施辦法，從財政扶持、自主創(chuàng)新、融資服務、人才引進等方面對入園鋰電企業(yè)給予支持和獎勵。在硬件建設上，宜春切實加快國家鋰電新能源高新技術產業(yè)化基地建設步伐，占地面積20平方千米的基地首期10平方千米已經平整結束；啟動了鉭鈮礦擴能改造工程，建成后礦山日處理礦石能力提高到7000噸，礦產品鋰云母年產量可達16萬噸以上，可支持年產電池級碳酸鋰2萬噸，這個產能相當于2009年全國的產量。目前，該市聘任一批國內有影響力的鋰電專家為產業(yè)顧問，與清華大學、美國麻省理工學院等國內外知名院校和科研機構建立了合作交流機制。眼下，該市正在積極籌建一個具有全國一流水平的鋰電新能源研發(fā)及檢測中心，通過組建一支鋰電新能源研發(fā)和檢測團隊，為鋰電企業(yè)科技創(chuàng)新搭建良好的發(fā)展平臺。

參考文獻：

［1］唐昌平，應皆榮，姜長印，萬春榮;磷酸鐵鋰正極材料改性研究進展［J］.化工新型材料，2005［09］.

［2］于超，支;鋰離子電池的研究與發(fā)展［J］.新疆有色金屬，2004［S1］.

第4篇：產業(yè)園前景分析范文

[關鍵詞]農業(yè)產業(yè)集群；地方政府；發(fā)展規(guī)劃

[中圖分類號]F123 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2013）44-0006-03

近年來，隨著我國國民經濟經濟增長方式的轉變，支農政策的不斷實施，農業(yè)的發(fā)展模式也發(fā)生了重大變化，在許多地方出現了農業(yè)產業(yè)集群現象。農業(yè)產業(yè)集群是發(fā)展現代農業(yè)的嶄新方式，它一方面可以充分利用對方獨特的資源優(yōu)勢，另一方面也可以細化農業(yè)的專業(yè)化區(qū)域分工，提高農業(yè)勞動生產率，同時還有利于農產品的深加工，拉長傳統(tǒng)農業(yè)的產業(yè)鏈條，增加農產品的附加值，而且還可以創(chuàng)造難以模仿的規(guī)模優(yōu)勢和專業(yè)化優(yōu)勢，極大地帶動了周圍農業(yè)的發(fā)展，增加了農民收入。

1菏澤市牡丹區(qū)農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展狀況

農業(yè)產業(yè)集群是緣于特定的地理區(qū)域和文化傳統(tǒng)，以特有的農業(yè)資源優(yōu)勢為基礎，以傳統(tǒng)農業(yè)為中心，擁有大量專業(yè)化的相關企業(yè)及機構作支撐，由農戶、企業(yè)及市場形成的密集柔性網絡合作群體。[1]

一般來說，在市場經濟條件下，農業(yè)產業(yè)集群的形成和發(fā)展主要是市場力量作用的結果，但是在我國市場經濟體制不完善的情況下，也離不開政府的支持與推動。所以，在探討政府的作用時，絕不是否定市場的主要作用，而是界定政府發(fā)揮作用的范圍及最有效的方式。

菏澤市牡丹區(qū)地處經濟欠發(fā)達地區(qū)，而且是農業(yè)大市，在經濟社會發(fā)展中，充分認識到農業(yè)產業(yè)集群對經濟的強大拉力，積極強化措施，圍繞特色優(yōu)勢資源，打造農業(yè)產業(yè)集群。在市場的作用與政府的推動下，牡丹區(qū)現在已經出現的農業(yè)產業(yè)集群主要有：沙土食品、胡集木材加工、大黃集糧食加工、牡丹文化旅游等。目前，以胡集為中心的木材加工園區(qū)，聚集木材加工企業(yè)1000余家，年加工木材200萬立方米以上；大黃集食品加工園區(qū)擁有企業(yè)30多家，日生產食品能力達3000噸。牡丹區(qū)還以牡丹為名片，加快發(fā)展了以牡丹為主的旅游業(yè)。以堯舜牡丹、盛華牡丹、花卉大市場等企業(yè)為龍頭的120多家牡丹深加工企業(yè)快速膨脹。堯舜牡丹產業(yè)園的首條年產一萬噸牡丹子油生產線已投入生產，牡丹花蕊茶進入試產階段，牡丹油軟膠囊生產線正在安裝，牡丹日用化工品生產區(qū)建設即將竣工，達產后，將形成年產牡丹子油2000多噸、牡丹膠囊2.4億粒、牡丹茶50余噸的能力。盛華牡丹產業(yè)園主要從事牡丹培育、種植、收儲、營銷和牡丹深加工，牡丹溫室大棚、恒溫冷庫、牡丹花茶加工車間等已投入運營。[2]

牡丹區(qū)通過著力發(fā)展農產品精深加工產業(yè)，培育壯大龍頭企業(yè)，以工業(yè)化推動了農業(yè)產業(yè)化的快速發(fā)展，實現了工業(yè)反哺農業(yè)。佳美食品、薩克食品、巧媳婦食品、米老頭食品、裕魯西達食品、天邦糧油等一批農副產品加工企業(yè)快速膨脹，全區(qū)年銷售收入百萬元以上的企業(yè)近400家，其中規(guī)模以上企業(yè)140多家，注冊涉農商標156件，獲得國家級馳名商標和省級著名商標的18件，擁有“魯綠”牌大蔥、“龍池”牌大蒜、“曹州”牌耿餅、“沙土”牌瓜子、“杜莊”牌大米等27個無公害農產品認證品牌。[3]

牡丹區(qū)還以牡丹為名片，加快發(fā)展了以牡丹為主的旅游業(yè)。自1992年至今，已連續(xù)舉辦了20屆國際牡丹花會；從2003年起，每年定期舉辦中國牡丹插花藝術展。同時，提升改造了曹州牡丹園、精品牡丹園、古今牡丹園等一批牡丹觀賞園。按國家5A級景區(qū)標準改造后的曹州牡丹園，面積增加到1600畝，景點39個，是世界上牡丹種植面積最大、品種最多、花色最全的主題公園和我國第一國花名園。2012年，“牡丹游”累計接待游客300多萬人次，旅游綜合收入突破13億元。[4]

2菏澤市牡丹區(qū)農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展中存在的問題

菏澤市牡丹區(qū)的農業(yè)產業(yè)集群盡管已經形成并有了一定程度的發(fā)展，但是，由于諸多因素的影響，該區(qū)的農業(yè)產業(yè)集群在形成與發(fā)展過程中還面臨著一定的制約因素。

2.1農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展所需的資金和人才短缺

由于菏澤市屬于經濟欠發(fā)達地區(qū)，經濟發(fā)展水平低，一家一戶分散的經營，規(guī)模小，居民收入低，實際收入增長緩慢，可用于投資的資金有限，市財政也不寬裕，因此，政府對農業(yè)產業(yè)集群的投入資金也有限； 同時，籌資渠道單一，發(fā)展所需資金主要靠銀行貸款，而信貸資金支持程度存在很多的制約因素，農業(yè)產業(yè)集群所需資金嚴重短缺。人才短缺主要體現在具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的企業(yè)家人才很少，新產品、新技術的研制與開發(fā)人才短缺，當地參與農業(yè)生產的農戶的文化水平與使用新技術的能力較低。傳統(tǒng)的思維方式、生產方式、生活方式、經營理念等不能與現代的經濟發(fā)展方式相適應。菏澤由于經濟欠發(fā)達，不僅很難吸引外區(qū)資金、人才，而且在產業(yè)發(fā)展資金、人才短缺的情況下，現有的許多資金、人才源源不斷的流向區(qū)外，致使菏澤市農業(yè)產業(yè)集群形成、發(fā)展所需資金、人才等要素瓶頸更加突出。

2.2農業(yè)技術開發(fā)應用與推廣不足

先進技術是現代經濟的發(fā)展之本。因此，各地在推進農業(yè)產業(yè)集群的形成與發(fā)展的過程中，應加大科技對集群化生產的各個環(huán)節(jié)包括農業(yè)生產和儲運、加工、銷售等幾個方面的支撐?？萍嫉难邪l(fā)與推廣中，地方政府的合理引導與財力支撐是必不可少的。但是菏澤市政府及所轄各縣區(qū)財力十分有限，在科技研發(fā)與推廣中的投入能力不足，導致農業(yè)科技開發(fā)及其推廣不能適應農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展的需要。另外，由于地方政府缺乏科學的引導，科研成果與社會經濟發(fā)展需求脫節(jié)較為嚴重，許多科研立項不是來自經濟發(fā)展需要，這就造成科研成果轉化為規(guī)模生產、實現產業(yè)化的很少。同時，由于農戶經營規(guī)模、自身素質、信息等條件的約束，農民采用新技術內在需求不強。這種雙重困境使該區(qū)農業(yè)生產科技含量低。

2.3發(fā)展環(huán)境與農業(yè)產業(yè)集群的發(fā)展需求不適應

農業(yè)產業(yè)集群的發(fā)展不僅需要廣大農戶和企業(yè)的自身努力，而且還需要與之相適應的良好發(fā)展環(huán)境，這包括硬件與軟件兩個方面。硬件設施即基礎設施建設不完善。交通、通信、電力、專業(yè)市場建設、集體品牌的創(chuàng)造、質量檢測設施等的投入都不足；從軟件設施來看，與農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展相關的法律法規(guī)不健全，品牌意識較薄弱，在一定程度上還存在行政壁壘。

2.4對農業(yè)保險重視程度不夠

農業(yè)生產與工業(yè)生產不同，對自然條件的依賴程度高，容易受自然災害的影響而產生嚴重損失，而這種損失是農戶自身遠不能承受的。為把農戶的損失降到最低，就需要依靠農業(yè)保險機構來出面解決。而目前農業(yè)保險業(yè)務在國內保險業(yè)務中的比重也很低，農業(yè)保險在菏澤市覆蓋面不到10%。

農業(yè)產業(yè)集群應主要在市場競爭環(huán)境下自然形成和發(fā)展，對菏澤市這樣的欠發(fā)達地區(qū)來說，面對強勢競爭對手，特別是在我國市場經濟體制還不完善的情下，農業(yè)產業(yè)集群要克服形成與發(fā)展中存在種種制約因素，單獨通過市場力量很難完成。因此，在農業(yè)產業(yè)集群的形成和發(fā)展中，地方政府的支持至關重要。政府的適當調控可以減少市場盲目性導致的問題和不必要的代價。

3菏澤市農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展中政府的支持

3.1地方應承擔農業(yè)產業(yè)集群主體發(fā)展規(guī)劃的責任

為充分、合理、科學、有效地利用地方資源，農業(yè)產業(yè)集群在形成與發(fā)展之初就應有科學的整體規(guī)劃，這需要農戶與政府共同努力。除發(fā)揮市場的引領作用以外，政府必須起到積極的引導作用。因為農戶生產經營規(guī)模小，農民收入水平較低、文化程度低，缺少深入調研、搜集市場信息來選擇農業(yè)生產項目的能力，而且農民的種植具有一定的盲目性。所以，在制訂農業(yè)產業(yè)集群的發(fā)展規(guī)劃時就需要借助外部力量。而政府作為地方的宏觀管理者，具備信息優(yōu)勢及調控資源的能力。政府應綜合根據國家政策導向及市場需求變化趨勢，在科學調研的基礎上，從本地資源優(yōu)勢出發(fā)，以社會效益、經濟效益等綜合效益最優(yōu)化為目標，進行認真調研，深入論證，提出合理的農業(yè)產業(yè)集群的整體布局、規(guī)模標準、環(huán)境標準等經濟持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，為當地農業(yè)產業(yè)集群化發(fā)展提供有科學依據的、切實有效的指導。

3.2積極籌集資金促進農業(yè)產業(yè)集群化發(fā)展

資金是產業(yè)集群發(fā)展的基礎。菏澤市雖有資源優(yōu)勢，但資金緊缺制約了農業(yè)產業(yè)集群的發(fā)展。而農戶與農業(yè)企業(yè)籌資能力有限，渠道單一，所以，為緩解農業(yè)產業(yè)集群化發(fā)展所需資金的緊缺，政府要通過多種途徑、多種方式幫助農戶與涉農企業(yè)籌集資金：首先，政府可出面為產業(yè)特色明顯、發(fā)展比較健康的涉農產業(yè)集群提供信用擔保，擴大農業(yè)產業(yè)集群的信貸規(guī)模，政府還可以對用于農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展的啟動資金及發(fā)展中的急需資金貸款給予貼息，降低了金融企業(yè)的信貸風險，擴大信貸規(guī)模。其次，建立農業(yè)產業(yè)投資基金。農業(yè)產業(yè)集群化投資基金主要是通過一定方式把社會上暫時閑置且分散的資金集中起來，直接轉化為發(fā)展農業(yè)的資本。但這需要一定的條件，政府可以通過制定相應政策為涉農企業(yè)創(chuàng)造條件：一方面幫助具備條件的企業(yè)注冊商標、辦理土地使用證等，提高企業(yè)的信用度、社會認可度，從而增強企業(yè)融資能力；另一方面允許優(yōu)勢企業(yè)以募股的形式籌集發(fā)展資金，拓寬融資渠道。

3.3地方政府主導構建知識科技平臺，發(fā)揮科技對農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展的支撐作用

農業(yè)產業(yè)集群要提高競爭力，就應使科技進步在發(fā)展農業(yè)產業(yè)集群經營中的貢獻率有明顯提高，從而帶動農產品品質和質量的提升。為充分發(fā)揮科技的作用，除農戶與企業(yè)自身的努力外，政府必須發(fā)揮自身公共管理核心主體的優(yōu)勢，為農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展構建知識科技平臺。首先，地方政府促進企業(yè)之間以及企業(yè)和學校、研究機構之間的合作，在大中專院校增設與產業(yè)集群發(fā)展相匹配的專業(yè)。菏澤學院作為服務地方經濟發(fā)展的綜合型學校，開設與地方經濟發(fā)展相匹配的專業(yè)，比如景觀設計、園林設計、紡織、木材加工、食品加工等專業(yè)，這些專業(yè)的本科專業(yè)主要為當地農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展培養(yǎng)技術研發(fā)人才，這些專業(yè)的?？浦饕獮楫a業(yè)集群的發(fā)展培養(yǎng)一線技術人才。同時，政府應加大支持力度，引進外地人才，比如開設 “農業(yè)人才信息庫”。其次，對企業(yè)經營者進行定期培訓，提高經營隊伍的素質。市委可以在菏澤學院及菏澤市委建立企業(yè)家培訓基地，聘請知名專家與學者定期對涉農企業(yè)管理人員進行定期培訓，通過培訓可以更新他們的管理理念，提升企業(yè)管理者的思想文化素質，提高企業(yè)家的管理水平，使他們的管理水平、精神狀態(tài)與菏澤農業(yè)產業(yè)集群的發(fā)展需要相適應。再次，結合農業(yè)技術的示范和推廣，圍繞產業(yè)的發(fā)展，聘請了多名專家、教授作為常年農業(yè)技術顧問，深入田間地頭，面對種植戶進行種植技術指導，定期對全市廣大農村群眾進行科技知識輪訓，提高農民的科技文化素質，使廣大農戶真正適應農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的需要。最后，龍頭企業(yè)要通過走產學研相結合的路子或自辦研發(fā)機構，構建農業(yè)科技創(chuàng)新的主體。菏澤市牡丹區(qū)就與北京工商大學、堯舜牡丹生物科技公司聯合組建了全國首家牡丹應用研究所，整合了科技、資源、資金等多方面優(yōu)勢，建立起產學研的長效機制。目前，牡丹區(qū)培育的牡丹新品種占到國內總量的90%左右，對全國牡丹種植苗木的支持率達85%以上，苗木出口率占全國的80%。[5]

3.4提供良好的農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展環(huán)境

農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展離不開良好的外部環(huán)境，而外部環(huán)境的打造需要政府發(fā)揮主導作用。良好的外部環(huán)境包括硬件與軟件兩個方面。國內外的經驗表明，公共基礎設施和政府的社會服務越完善，集群的聚集效應就越大。為給農業(yè)產業(yè)集群化發(fā)展提供良好的環(huán)境，地方政府應著手做好以下幾方面的工作：首先，地方政府加強對農業(yè)產業(yè)集群化發(fā)展硬環(huán)境的投入建設，如便利的交通、通信、配套的生產服務設施等。因為交通、通信、市場、倉儲等基礎設施的建設和完善是農業(yè)生產及產業(yè)化發(fā)展必不可少的，而農戶或相關的產業(yè)化企業(yè)無論是資金方面還是社會關系的協調方面都無力承擔。所以，只有地方政府出面協調關系及進行資金投入，這樣既可以滿足農業(yè)產業(yè)集群化發(fā)展的需求，同時還有利于降低農產品的生產成本、流通成本，促進農業(yè)生產進一步向優(yōu)勢區(qū)域集中。其次，在軟環(huán)境建設方面，地方政府應做的主要工作：一是制定引導農業(yè)產業(yè)集群化發(fā)展的法律法規(guī)，對本地產業(yè)的相關技術、專利、品牌等進行產權保護；二是制定金融、財政等優(yōu)惠政策；三是保障農業(yè)產業(yè)集群化發(fā)展對人力資源需求；四是打破阻礙農業(yè)產業(yè)集群化發(fā)展的各種行政壁壘，簡化各種辦事和審批手續(xù)等，提高辦事效率。[6]

3.5打造特色優(yōu)勢區(qū)域品牌

農產品的價值最終要通過市場才能實現，而農產品的品牌直接影響農產品的銷售價格、銷售數量及銷售范圍，知名品牌不僅能夠提高農產品的價格、擴大銷售范圍，而且還可以吸引更多的資金及各類人才。因此，為加快農業(yè)產業(yè)集群化發(fā)展，地方政府應加強品牌建設，打造區(qū)域特色優(yōu)勢品牌。首先，地方政府設立知識產權專項資金，提高農戶品牌意識，鼓勵、支持有條件的企業(yè)盡快注冊商標，從而打造具有本地特殊資源與區(qū)位優(yōu)勢的“集群品牌”，提高當地農產品及深加工產品的市場競爭力。其次，開展品牌促銷，增強品牌的知名度。 地方品牌打造出來后，為獲得廣泛認可，必須采取各種形式進行品牌促銷。區(qū)域農業(yè)品牌時，政府應發(fā)揮主體作用，因為地方政府具有權威性，可信度高，這樣能夠大大縮短市場接受品牌的過程，增強當地特色品牌的宣傳效果，提高品牌的知名度。另外，地方政府通過利用掌握的大量的人力、物力、財力及信息資源與農業(yè)龍頭企業(yè)聯合，在當地定期舉辦特色農產品展銷會，也可積極創(chuàng)造條件讓當地農戶參加全國性的、國際性的各種展覽會，宣傳自己的特色農產品品牌；并可以通過專訪的形式在電視、報紙等媒介進行宣傳，樹立集群品牌形象，提升集群的產品競爭力。最后，充分發(fā)揮品牌效應，辦好農業(yè)文化節(jié)，開辟農業(yè)文化景點游，努力打造展示產業(yè)成果的平臺。

3.6建立農業(yè)風險保障機制

首先，地方政府要加大農業(yè)防災減災設施建設。農業(yè)產業(yè)集群經營盡管采用工業(yè)化的模式，但是處于產業(yè)集群最前端的是農產品的種植與生產，而農業(yè)生產與工業(yè)生產最大的不同是受自然條件的影響大。當遇到嚴重的旱澇災害時，處于集群最前端的農戶由于自救能力的有限，這時，地方政府就應承擔起抗災減災的主體責任：投資興建大中型農田水利設施，增強灌溉與排水能力。其次，政府建立一套完整的信息預警機制，及早預警信息。預警機制內容比較廣泛，應涉及當地主要農產品的市場前景分析、國內外同類農產品的生產與經營狀況、產品當前的市場價格及銷售量、各地氣象資料、市場變動等情況；當災害發(fā)生時，政府應及時受災真實情況，以便農戶采取合理措施減少各種不必要的損失。再次，建立農業(yè)產業(yè)集群風險基金。市場經常發(fā)生變動，由于各種因素影響，農產品價格具有較大的不穩(wěn)定性，如果當地主要農產品價格大幅度下跌時，政府為減少農戶的損失，從政府的風險基金中提取一定資金，直接對農戶進行價格補償，或者是采用保護價格收購；在當地自然災害發(fā)生時，給農戶相應的經濟補償，以便農戶生產自救，從而盡量弱化自然風險和市場風險，保證農業(yè)產業(yè)集群化發(fā)展順利進行。最后，鼓勵、引導農戶積極參與農業(yè)生產保險。農戶參保的方式可以有多種方式：一是農業(yè)互助保險方式，就是農戶、公司和管理組織者多極平抑風險的辦法；二是采用大戶參保既保自己，又可以保與自己生產直接相關的幾個小戶；三是對一般的農戶采用低保費、低賠付的模式，只保農業(yè)生產直接投入的成本，使農戶的生產得到基本保障，同時而又不使農戶背上過重的負擔。

參考文獻：

[1]高峰，楊國強，王學真.農業(yè)產業(yè)集群對農業(yè)結構調整的作用及啟示——基于壽光蔬菜產業(yè)集群的分析[J].經濟問題，2007（8）.

[2][3]李賀.山東菏澤：牡丹產業(yè)化變革中“綻放”[N].齊魯晚報，2013-04-19.

第5篇：產業(yè)園前景分析范文

關鍵詞：建筑垃圾；資源化；公路工程；再生材料；政策體系

中圖分類號：U414 文獻標志碼：A 文章編號：1671-6248（2017）01-0051-06

Abstract： In view of the increasingly serious phenomenon of rubbish siege， this paper investigated the enterprise land， tax paid， and construction waste sources of the project based on the construction of the Xi’an-Xianyang Northern Circuit. It analyzed the current situation and existing problems about the construction waste from the perspectives of comprehensive reclamation application policy， application technology， and typical demonstration effect. Meanwhile， it also discussed the relevant policies of project management， construction cost， enterprise tax exemption， raw material acquisition， transportation cost and social cognition relying on the project. The results show that the nation should draw lessons from the comprehensive system of construction waste classification management method at home and abroad， formulate laws and regulations system at the national level and standardize the reclamation of construction waste. According to local conditions， provincial and municipal levels should rationally plan the layout and support the comprehensive reclamation of construction waste. National and local management departments also should establish the principles for comprehensive reclamation of construction waste and participate in the government circular economy development planning， can make use of management approaches， such as policy support， tax preference， and technology research encouragement， to promote the development of construction waste reclamation.

Key words： construction waste； reclamation； highway engineering； recycled materials； policy

system

伴S著工業(yè)革命之后世界范圍內人口的迅速增加和經濟的飛速發(fā)展，基礎設施建設在全球范圍內大量開展，隨之而來的是海量建筑垃圾的處理問題。1987年召開的聯合國發(fā)展會議首次在國際范圍內討論了建筑垃圾的處理問題[1-2]，并最終寫入題為《我們共同的未來》會議報告。到2002年，世界各地已經召開了30余次以建筑垃圾處置為主要議題的國際會議。然而，目前全球每年產生的建筑垃圾總量仍在以驚人的數字增加。根據歐盟委員會2001年公布的統(tǒng)計數據，世界各個國家建筑工業(yè)總共消耗了近50%的當地自然資源[3]。中國面臨的建筑垃圾問題更為嚴峻，據統(tǒng)計目前中國一般城市年建筑垃圾產生量在4 000萬噸至5 000萬噸之間。以西安市為例，2007年西安市全年產生建筑垃圾2 500萬～3 000萬噸，2008年2 800萬～3 300萬噸，2009年3 500萬噸，2013年突破6 000萬噸[4]。由于配套管理政策不完善，絕大多數建筑垃圾未經任何處理便運往郊外和鄉(xiāng)村，采用露天堆放或填埋的方式進行處理，占用了大量的土地，污染了環(huán)境，并加劇垃圾圍城難題。

建筑垃圾的資源化利用是解決其危害性的有效途徑和必然選擇。公路工程是國外建筑垃圾資源化利用的重要應用領域[5]，但在國內實踐中存在法律法規(guī)體系不健全，缺乏技術規(guī)范支撐，管理部門多且聯動性差，配套措施不完備，民眾認知度普遍偏低，建筑壽命周期短，建筑垃圾處置收費偏低等多種問題[6]。

鑒于此，本文調研了西咸北環(huán)線工程建筑垃圾綜合應用在應用政策、應用技術、典型示范效應方面的現狀和存在的問題，梳理了依托工程在項目管理、政府方面、企業(yè)立項方面、建廠成本、新興企業(yè)免稅、原材料獲取、運輸成本、社會認知度等方面的相關政策，給出了建筑垃圾規(guī)模化利用的政策建議。

一、文獻綜述

（一）國外方面

海量建筑垃圾的處置問題是世界范圍內大部分國家正在經歷的難題。包括北美、歐洲發(fā)達國家以及日本在內的較早實施建筑垃圾資源化利用國家的實踐經驗表明，建筑垃圾資源化的實施成敗，相關政策的引導、鼓勵和支持以及法律規(guī)范的保障是關鍵所在。

日本以立法促進實現建筑垃圾資源化。日本早在1954年頒布的《清掃法》以及1970制定的《廢棄物處理法》中就開始規(guī)定了不同種類垃圾的回收方式[7]。而針對建筑副產物的處理已經形成了相對完整全面的法律體系，1991年制定的《資源重新利用促進法》明確規(guī)定了建筑垃圾必須經過處理回收利用，使得建筑垃圾再利用，2000年制定的《建筑工程資材再資源化法》規(guī)定了建筑垃圾資源化中相關科學技術創(chuàng)新，推進了建筑垃圾資源化的研究創(chuàng)新以及成果的推廣普及[8]。通過一系列法律、法規(guī)及政策引導，日本目前建筑垃圾再生率達到99.5%[9]，接近實現“零排放”。

由于第二次世界大戰(zhàn)造成的大量基礎設施損毀破壞，德國是世界上首個大量利用建筑垃圾的國家。通過合理的法律設計和政策支持，德國目前建筑垃圾資源化率可達到85%[10]。德國相關建筑垃圾資源化利用政策實施原則為收費和處罰原則，德國相關立法中對建筑垃圾的處理繳費等級有詳細的規(guī)定，在垃圾法增補法案中，將建筑垃圾的組分利用率比例做了規(guī)定，對建筑垃圾進行填埋或堆放的生產者按照法律規(guī)程需要繳納高額的處理費用，而使用產生的建筑垃圾的生產者，所繳納費用顯著降低[11]。對于不處理建筑垃圾的生產者，將面臨高額的罰款甚至刑罰。同時，隨著建筑垃圾處置及檢測技術的發(fā)展，德國政府協同企業(yè)成立了建筑垃圾質量保證和鑒定研究所，對建筑垃圾再生材料的等級和指標做了相應規(guī)定，通過經濟政策調節(jié)和對建筑垃圾生產者的引導，保障了建筑垃圾資源化的有序進行，一定程度上保證了建筑垃圾回收企業(yè)的經濟效益。

美國在建筑垃圾資源化領域起步相對較早，各州在法律法令、技術標準規(guī)范和實際應用方面形成了與自身現狀協調的法律體系[12]。總的來說，大多數州對建筑垃圾進行資源化分級處理，包括現場分揀利用和在處理場地處理利用兩種形式。同時通過處罰措施、低息貸款和政府采購方式，推進建筑垃圾資源化利用，建筑垃圾資源化利用企業(yè)在各州可獲得低息貸款，對使用再生材料的產品實行政府采購，而聯邦審計人員有權對未按規(guī)定購買的機構處以罰金[13]。

北歐各國如丹麥、芬蘭和瑞典等國在建筑垃圾資源化利用方面處在前列，與之配套的建筑垃圾資源化全過程管理體系也比較成熟[14]。1995年丹麥的有關建筑拆除的規(guī)程中規(guī)定，超過一定規(guī)模的拆毀工程需要預先提交建筑垃圾處置計劃[15]。同時采用稅收控制方式促進建筑垃圾資源化，如芬蘭的《垃圾稅法》規(guī)定，對送往建筑垃圾填埋場填埋和焚燒的垃圾征收稅費，而進行回收利用則免除[16]。

（二）國內方面

針對日益迫切的建筑垃圾處置問題，中國學者進行了積極探討。魏秀萍等在調研國外建筑垃圾資源化利用管理經驗基礎上，歸納給出了中國建筑垃圾資源化處置全過程規(guī)劃策略[17]。鄭胤以北京市建筑垃圾處置問題為研究對象，重點探討了建筑垃圾資源化的政策建議[18]。張琦從西安市建筑垃圾處置基本現狀出發(fā)，分析了當前西安市建筑垃圾處置存在的問題，并從法律法規(guī)制定、補償優(yōu)惠政策、城市規(guī)劃布局等角度給出了相應的政策建議[19]。王波基于全壽命周期評價理論，研究了建筑垃圾資源化管理的生命周期評價，建立了初步的評價模型，成果應用于深圳市塘朗山建筑垃圾產業(yè)園實施建筑垃圾綜合處理的成本效益分析[20]。李樹遜等基于生命周期評價理論綜合評價了上海市建筑垃圾資源化利用的經濟效益，并從垃圾減量、法規(guī)完善、新技術開發(fā)角度給出了建筑垃圾資源化利用的建議[21]。石世英運用關鍵成功因素分析法，統(tǒng)計得到了重慶市建筑垃圾資源化的關鍵成功因素，在資源化意識、優(yōu)化再生產品認證體系、完善資源化產品市場及建筑垃圾排放收費方面進行了建筑垃圾資源化促進機制探討[22]。李惠強等從技術經濟角度分析了建筑垃圾處理的技術手段，以及資源化再生利用的經濟效益[23]。已有研究對促進中國建筑垃圾資源化利用起到了積極作用，但對于產業(yè)運作機制以及建筑垃圾相關企業(yè)的補償方式尚缺乏具體細致的探討。

中國在建筑垃圾資源化利用方面起步較晚，針對建筑垃圾的減量控制、運輸管理、資源化處理及再生產品的推廣利用等方面先后出臺了一些法律、法規(guī)、政策、條例，為建筑垃圾的資源化處理提供了管理依據。1995年頒布的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》是中國固體廢棄物管理法律法規(guī)體系中的基本法，其中規(guī)定了物體廢物資源化利用的基本原則。而后出臺的相關法律法規(guī)中，均給出了建筑垃圾需要資源化處理、建筑垃圾資源化處理的基本原則、鼓勵建設施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產品等原則。

中國現階段針對建筑垃圾再生骨料的相關政策已初成體系，無論是對建筑垃圾產生主體單位的規(guī)定（從源頭控制建筑垃圾的產量、控制建筑垃圾的堆放），還是對建筑垃圾資源化企業(yè)的扶持政策（從稅收優(yōu)惠、政府補貼、電價優(yōu)惠、土地劃撥等方面），乃至再生產品的推廣（使用再生材料企業(yè)享受優(yōu)惠、政府綠色采購等）均有較為完善的法律、法規(guī)、政策w系。

但建筑垃圾再生材料在公路工程中應用的相關政策較少。在國家層面僅有2008年5月由住房和城鄉(xiāng)建設部的《地震災區(qū)建筑廢棄物處理技術導則》對建筑垃圾再生材料在道路中的應用有相關規(guī)定。在地方層面，北京出臺的地方標準政策中，提及城鎮(zhèn)道路建筑垃圾再生路面基層中應用的施工方法與質量驗收規(guī)范。總體來看，中國建筑垃圾資源化利用的相關政策仍不健全，在具體法律條例中一般使用“有利于”“鼓勵”“引導”和“優(yōu)先”等非限制性字眼，在環(huán)境保護高成本的利益沖突下，雖然國家制定了政策、明確了原則、給出了引導，但在沒有強制法律條例條件下，面對著高額的成本、巨大的利益，在環(huán)境保護與建筑垃圾再生的進程中，各相關部門、企業(yè)以及個人大多選擇了利益，舍棄了環(huán)境。

二、依托工程概況

西咸北環(huán)高速公路是國家高速網G30N連霍高速臨潼至興平段的并行線，是國家級西咸新區(qū)規(guī)劃和關中-天水經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃確定的交通建設重點工程，也是環(huán)繞西咸新區(qū)，串聯西安衛(wèi)星城市和周邊重要城鎮(zhèn)的交通運輸大通道。路線起自臨潼區(qū)零口鎮(zhèn)，設樞紐立交與連霍高速公路相接，向西經雨金鎮(zhèn)、新市、高陵北、通遠鎮(zhèn)、永樂北、涇陽北、中張鎮(zhèn)轉向西南，經太平鎮(zhèn)、店張鎮(zhèn)、南位鎮(zhèn)、西吳鎮(zhèn)之后路線轉向東南，經大王鎮(zhèn)，止于戶縣秦渡鎮(zhèn)，設樞紐立交接京昆高速。項目概算投資132.56億元，全線設計時速120千米/小時，路線全長約122.613千米（含9千米新西寶共線西段），建設里程113.613千米（與新西寶高速公路共線9千米），全線橋梁總長30 485.4米/39座，互通式立交17處，分離式立交55處，通道97道，涵洞177道，天橋46座，服務區(qū)4處，匝道收費站9處，連接線9.22公里。

鑒于大型工程建筑施工過程產生的海量建筑垃圾難處理問題，本項目實施過程中在依據現有規(guī)范規(guī)程前提下積極應用建筑垃圾可再生材料，并在相關層面進行大膽嘗試，其中在路基工程中使用建筑垃圾再生材料272萬方，臨時設施建設中使用建筑垃圾106萬方，路面工程施工和小型構件澆筑中分別使用建筑垃圾可再生材料1.3萬方和0.65萬方。

建筑垃圾再生材料在本工程的積極應用，有效解決了建筑垃圾占用堆放和填埋土地問題，相應減少了對碎石、礦石原材料的開采，取得了較好的社會和經濟效益。而現階段建筑垃圾再生材料在國內大規(guī)模應用的工程數量較少，在國家層面可供參考的法律法規(guī)尚不健全，本項目的成功實施可為相關政策建議的提出提供依據。

三、依托工程建筑垃圾應用現狀

由于積極應用建筑垃圾再生材料及建筑垃圾資源化利用產品，本項目在實施過程中取得了較好的社會經濟效益。然而，由于目前國內相關法律法規(guī)尚不完善，缺乏相關政策導向推進，尤其在建筑垃圾資源化處置過程的用地、稅收等方面缺乏相應的政策支持，使得建筑垃圾再生材料在本項目的應用中遇到一定阻力。

（一）用地方面

目前來說，企業(yè)用地形式均為臨時用地，方式均為租賃私人或村租，租賃費用較大；如若永久建廠，存在用地審批環(huán)節(jié)眾多，審批周期較長，一般來說建筑垃圾再生企業(yè)用地規(guī)模較大，廠區(qū)主要由原料堆放區(qū)、成品堆放區(qū)、生產區(qū)（破碎，刷分，預制）、職工宿舍區(qū)等組成，場地至少300～500畝，用地規(guī)模較大，用地價格昂貴。進行建筑垃圾資源化利用的用地價格與用于建筑垃圾填埋的用地價格差異不大，在用地方面沒有得到政策支持，致使企業(yè)需要投入在建筑垃圾資源化處置用地的費用過高，一定程度上制約了相關企業(yè)的發(fā)展。

（二）稅收方面

由于土地等原因，根據國家財稅[2008]156號文規(guī)定的免征增值稅政策難以落實，企業(yè)均需向國稅繳納17%的增值稅、25%企業(yè)所得稅，向地稅繳納相關稅金及附加。核算參與本項目的兩家企業(yè)分別繳稅900萬元和720萬元，稅收負擔過重，在辦稅過程中沒有得到相關政策支持，很大程度上限制了建筑垃圾資源利用的推廣效率。而與國外在建筑垃圾資源化利用推廣方面取得的成功經驗相比，稅收優(yōu)惠是主要的促進措施之一。

（三）管理方面

建筑垃圾再生企業(yè)在剛開始進行招投標工作時并未考慮到建筑垃圾原料來源問題，而在實際建筑垃圾獲取的過程中問題逐漸暴露出來，一方面由于政府未出臺規(guī)范化收儲政策，致使西咸北環(huán)高速公路建筑垃圾收儲管理工作較難正常展開，另一方面建筑垃圾清運以往都是被沿線城區(qū)村鎮(zhèn)上的一些社會閑雜人員非法控制壟斷，價格不受市場規(guī)范的約束，致使再生企業(yè)垃圾收儲成本大幅增加，原料供應不足。在西咸北環(huán)線原計劃招投標中建筑垃圾是按無償取得進行估算，但實際建筑垃圾在大量使用的情況下又變成了有償使用，使得生產成本又大幅增加。

四、建筑垃圾資源化的對策建議

建筑垃圾因其具有社會公共性和資源化屬性，可為循環(huán)經濟服務，越來越得到社會各界的關注，自1995年以來國家和部分省市就建筑垃圾管理相繼出臺了一些法律、法規(guī)和相關政策。但建筑垃圾資源化并沒有取得相應的效益，建筑垃圾再生材料在公路工程中的應用更是鳳毛麟角。過度開采不可再生資源，經濟難以持久發(fā)展，隨著經濟下滑促使產業(yè)結構的轉型升級，西咸北環(huán)高速公路作為國內高速公路建設領域首次大規(guī)模綜合利用建筑垃圾再生材料的工程項目，為在全省乃至全國推廣建筑垃圾資源化應用提供了良好示范。但因政策、項目管理、再生企業(yè)等方面原因，實踐應用未達到預期效果。在此背景下，應在立法、監(jiān)管乃至社會公共意識各方面完善政策體系，統(tǒng)一管理，協調配合，有效聯動，將其作為一項推進生態(tài)文明建設的重要事業(yè)發(fā)展下去。

第一，在建筑垃圾分類基礎上，綜合考慮在建筑垃圾源頭、建筑垃圾處置和建筑垃圾再生材料應用方面完善相應規(guī)范規(guī)程和法律法規(guī)體系，使建筑垃圾有效實現資源化利用，建筑垃圾資源化利用整個過程以及標準結果均有法可依。

第二，根據地區(qū)建筑垃圾處置經驗，實施“建筑垃圾源頭控制策略”是實現建筑垃圾科學控制的有效措施，應在建筑垃圾分類統(tǒng)計基礎上，宏觀統(tǒng)計建筑垃圾的再利用難易程度分布，分別制定每一等級建筑垃圾的企業(yè)排放紅線，對于超出紅線的企業(yè)予以收M或處罰。

第三，國家有關部門應對企業(yè)在建筑施工過程中建筑垃圾排放現狀進行綜合的定量統(tǒng)計，制定相應的建筑垃圾排放標準，并將其納入到企業(yè)考核指標中。

第四，各省市在編制城市市容環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃時，要將交通運輸系統(tǒng)依托公路建設的建筑垃圾處理廠納入到規(guī)劃之中，支持高等級公路建設工程開展建筑垃圾資源化綜合利用；各省市要根據區(qū)域建筑垃圾存量及增量情況，結合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，按照資源就近利用原則，合理規(guī)劃布局建筑垃圾加工生產企業(yè)和生產規(guī)模，確保各地建筑垃圾綜合利用有序、健康發(fā)展。

第五，交通運輸行業(yè)在進一步分析估算的基礎上明確建筑垃圾綜合利用工作目標；以提高資源利用率為目標，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導、示范引路、企業(yè)實施、公眾參與為原則。交通運輸行業(yè)自身系統(tǒng)在新建和改擴建過程中，對產生的建筑垃圾進行回收利用，自身解決建筑垃圾，制定再生產品的利用率不低于60%的目標或零排放標準，并參與到政府循h(huán)經濟發(fā)展中，確保一定比例的消減目標。將建筑垃圾綜合利用工作納入交通行業(yè)循環(huán)發(fā)展規(guī)劃，同時將建筑垃圾再生產品列入強制使用的材料目錄、政府綠色采購目錄，促進規(guī)?；瘧谩?/p>

第六，按層級由交通運輸部向發(fā)改委組織申報行業(yè)內循環(huán)經濟發(fā)展計劃和資源綜合利用財政補貼項目，簡化程序，降低門檻，明確對建筑垃圾綜合利用各環(huán)節(jié)參與者的支持。建立完善建筑垃圾管理和綜合利用工作長效機制，積極推進建筑垃圾資源化利用工作。實施循環(huán)發(fā)展引領計劃，推行企業(yè)循環(huán)式生產、產業(yè)循環(huán)式組合。支持一批技術先進、環(huán)保達標、資源回收率高的再生材料加工企業(yè)發(fā)展，促進裝備研發(fā)和推廣。

第七，地方政府的有關部門對涉及公路工程建設的建筑垃圾處理、再生企業(yè)的土地劃撥、資質評估等進行直接協調管理，同時將建筑垃圾綜合利用情況加入相關管理部門的業(yè)績考核標準，以管理帶動建筑垃圾資源化利用事業(yè)發(fā)展。通過稅收政策和低息貸款方式，降低建筑垃圾資源化利用成本，促進建筑垃圾資源化利用企業(yè)積極性，從成本收益方面引導企業(yè)積極參與建筑垃圾再利用。

五、結語

本文對西咸北環(huán)線工程進行實踐調研、分析，提出了建筑垃圾在公路工程中大規(guī)模應用的相關政策建議。第一，在完善立法、健全公路行業(yè)規(guī)劃及行業(yè)技術規(guī)范方面提出具體細致的政策建議。第二，從工程管理的角度，以建筑垃圾的源頭、生產加工、市場推廣為主線提出可操作的意見和建議；重點體現在經濟調節(jié)方面的稅收優(yōu)惠政策、財政補貼政策及行業(yè)引導政策建議等幾個方面。第三，為保證政策更好地落實，建議完善監(jiān)督機制及提高社會環(huán)保意識。

參考文獻：

[1] 王紅娜.西安市建筑垃圾資源化利用研究[D].西安：長安大學，2014.

[2]池漪.再生骨料混凝土高強高性能化途徑及其性能研究 [D].長沙：中南大學，2007.

[3]黃興亮，任婷婷，何帆.再生骨料混凝土研究現狀及應用前景分析[J].陜西建筑，2013（6）：32-34.

[4]姜新佩，李瑩，張勝彥，等.建筑垃圾人工砂配制混凝土試驗研究[J].混凝土與水泥制品，2013（11）：82-85.

[5]石世英.重慶市建筑垃圾資源化促進機制研究[D].重慶：重慶大學，2013.

[6]陸寧，陸路，李萍，等.中國城市建筑垃圾產量計算及預測方法[J].長安大學學報：社會科學版，2008，10（3）：79-82.

[7]劉振華，郭一令.日本固體廢棄物處理與再資源化的現狀及課題[J].青島建筑工程學院學報，2003，24（4）：87-90.

[8]王羅春，趙由才.建筑垃圾處理與資源化[M].北京：化學工業(yè)出版社，2004.

[9]冷發(fā)光，何更新，張仁瑜，等.國內外建筑垃圾資源化現狀及發(fā)展趨勢[J].環(huán)境衛(wèi)生工程，2009，17（1）：20-23.

[10]杜婷，張勇，昌永紅.國外建筑垃圾的處理對我國的借鑒[J].湖南城市學院學報：自然科學版，2002，11（2）：35-36.

[11]隋玉武.德國建筑垃圾高回收率原因簡析[J].再生資源與循環(huán)經濟，2010，3（12）：38-41.

[12]李南，李湘洲.發(fā)達國家建筑垃圾再生利用經驗及借鑒[J].再生資源與循環(huán)經濟，2009，2（6）：41-44.

[13]劉永民.對建筑廢棄物再生利用的思考[J].中國建材科技，2008，17（3）：21-27.

[14]孫麗蕊，陳家瓏.歐洲建筑垃圾資源化利用現狀及效益分析[J].建筑技術，2012，43（7）：598-600.

[15]姚磊.建筑垃圾的再生利用及其產業(yè)化研究[D].西安：長安大學， 2012.

[16]趙爽，鄭飛.建筑垃圾循環(huán)利用法律制度研究[J].哈爾濱商業(yè)大學學報：社會科學版，2012（3）：106-112.

[17]魏秀萍，賴芨宇，張仁勝.建筑垃圾的管理與資源化[J].武漢工程大學學報，2013，35（3）：25-29.

[18]鄭胤.北京市建筑垃圾管理及資源化利用政策研究[D].北京：北京建筑工程學院，2008.

[19]張琦.西安市建筑垃圾資源化研究[D].西安：西安建筑科技大學，2012.

[20]王波.基于生命周期評價的深圳市建筑垃圾處理模式研究[D].武漢：華中科技大學，2012.

[21]李樹遜，羅攀，龐曉明，等.建筑垃圾資源化利用狀況及其生命周期評價[J].復旦學報：自然科學版，2013，52（6）：817-821.