社區(qū)經(jīng)濟責(zé)任審計精選(九篇)

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第1篇：社區(qū)經(jīng)濟責(zé)任審計范文

摘 要 “以全部政府性資產(chǎn)審計為主線”是浙江省審計廳在全國率先提出的審計創(chuàng)新理念，《南湖區(qū)鎮(zhèn)街道黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計評價辦法（試行）》和評價體系是南湖區(qū)審計局在全市率先推行的審計評價辦法。如何將二者有機結(jié)合，在經(jīng)濟責(zé)任審計領(lǐng)域探索出一套行之有效的審計思路和技術(shù)方法，探索出一條突出重點、評審結(jié)合的政府性資產(chǎn)審計新模式，是審計人員思索努力的新課題。在近期開展的鎮(zhèn)街道黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計項目中，審計人員開拓創(chuàng)新、勇于實踐，初步形成了以全部政府性資產(chǎn)審計為基石、以科學(xué)評價為抓手、以強化監(jiān)督為目標(biāo)的一整套鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計方法體系，為轉(zhuǎn)化提升審計理念、深化經(jīng)濟責(zé)任審計邁出了扎實的一步。

關(guān)鍵詞 經(jīng)濟責(zé)任審計 審計實踐

浙江省審計廳在全國率先提出“以全部政府性資產(chǎn)審計為主線”的審計創(chuàng)新理念，嘉興市南湖區(qū)審計局在全市率先推行《南湖區(qū)鎮(zhèn)街道黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計評價辦法（試行）》和評價體系。在今年的鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計中，審計人員通過實踐探索將二者進行了有機結(jié)合，摸索出一套行之有效的審計思路和技術(shù)方法，探索出一條突出重點、評審結(jié)合的政府性資產(chǎn)審計新模式。

一、做足審前準備 理清工作思路

審計計劃階段，在審計組人員的選擇配備上，我局首次引入競爭選拔機制，廣泛發(fā)動審計業(yè)務(wù)人員積極參與競爭選拔工作。通過提交審計工作思路、演講、討論的形式給審計人員提供暢談審計思路和工作設(shè)想的平臺，最后在審計業(yè)務(wù)會議上擇優(yōu)選定審計組長和最佳審計思路。此舉創(chuàng)新了審計管理機制，整合了審計資源，進一步激發(fā)了審計人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。審計組長在整合汲取各方面思路的精華后，扎實開展審前調(diào)查工作。

一是精心設(shè)計審前調(diào)查表。根據(jù)《南湖區(qū)鎮(zhèn)街道黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計評價辦法（試行）》關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展能力、經(jīng)濟決策水平、政府性資產(chǎn)管理水平、經(jīng)濟管理能力、廉潔自律能力五個方面能力的評價要求，突出全部政府性資產(chǎn)審計的重點，審計人員精心設(shè)計了審前調(diào)查表，內(nèi)容涵蓋經(jīng)濟增長指標(biāo)、財政財務(wù)收支結(jié)構(gòu)、政府性負債、實事項目完成及績效、重大經(jīng)濟事項決策程序、政府投資項目實施情況、資產(chǎn)管理情況、公務(wù)接待支出、人員管理情況等多張表格。通過表格的填列，便于審計人員第一時間掌握單位基本情況，初步判定審計的重點和方向。

二是開好審計進點會。審計工作要順利開展，離不開審計單位領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。審計組在送達審計通知書的同時，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和各部門負責(zé)人參加的進點會。新豐鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)介紹的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和重點、融資及投入方向、招商引資政策、重點建設(shè)項目、新農(nóng)村建設(shè)開展情況等方面的內(nèi)容，拓寬了審計人員的思路和認知的深度。

三是多方收集資料。審計人員一方面認真研讀每年度的政府工作報告，了解鎮(zhèn)政府每年的工作安排、完成情況、取得的成績、面對的困難，特別關(guān)注其每年度向人代會報告的實事項目進展情況，分析未完成的原因。另一方面走訪區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)財政局等經(jīng)濟部門，采集全區(qū)招商引資考核指標(biāo)、財政收入實績等各年度主要經(jīng)濟指標(biāo)的完成情況，通過整理劃分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)功能區(qū)三塊來測算各年度平均完成指標(biāo)和增長水平，為今后經(jīng)濟發(fā)展能力的分析評價做好準備。

二、做細實施方案 明確工作重點

審計實施方案是落實審計任務(wù)、確保審計項目計劃、檢查考核審計項目質(zhì)量的重要依據(jù)，是指導(dǎo)審計作業(yè)的具體規(guī)程。審計方案對于有限地控制審計項目過程，保證審計人員有條不紊地進行審計查證，完成計劃所確定的審計任務(wù)，保障審計工作質(zhì)量，達到預(yù)期的審計目標(biāo)，都至關(guān)重要。因此，審計方案在審計質(zhì)量控制體系中起到 “龍頭”的作用?？刂茖徲嬞|(zhì)量從嚴格審查審計方案做起。

一是集思廣義、博采眾長。審計組長通過對審前調(diào)查情況的整理，理順了思路，編制有重點、有針對性、有計劃、操作性強的審計方案提交審計業(yè)務(wù)會議討論。審計科全體成員參與方案的討論，圍繞審計要達到的目的和預(yù)期成果、排出重點部門和需要關(guān)注的重點事項、明確審計方法和實施步驟、分配審計任務(wù)和規(guī)定完成時間；

二是“菜單式”計劃管理。在分管領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，貫徹以評定審的理念，審計人員將審計內(nèi)容分解到五個發(fā)展能力的評價點上，細化實施內(nèi)容和要點，細分成若干個測評點，確定評價標(biāo)準和權(quán)數(shù)分值，然后根據(jù)每個點的審計情況來測評得分，經(jīng)加總后得到評價總分，再根據(jù)得分來作定性評價。同時，明確每個審計點的審計責(zé)任人、預(yù)定完成時間和最終想要取得的審計結(jié)果，并且與評價標(biāo)準、最終得分掛鉤，形成一個完整的“菜單式”審計計劃表。

三、做實審計內(nèi)容 緊扣評價指標(biāo)

“菜單式”審計計劃表有效避免了審計過程中的盲目性和隨意性，審計實施目標(biāo)明確、重點突出。審計計劃表將審計過程劃分為兩個階段，第一階段是賬面審查，面對堆積如山的會計資料，審計人員牢牢把握“以責(zé)定評、以評定審”的理念，借助計算機輔助審計，用二十余天的時間完成鎮(zhèn)街道本級及下屬事業(yè)單位、所屬國資公司等十幾個賬套的審計，從全部政府性資產(chǎn)的角度，對各單位的貨幣資金、對外投資、債權(quán)債務(wù)、資產(chǎn)等情況進行了梳理匯總，查找疑點，反映問題；第二階段是調(diào)查分析，審計人員緊扣評價指標(biāo)，落實審計疑點，審深審?fù)钢攸c內(nèi)容。

本次審計以全部政府性資產(chǎn)審計為主導(dǎo)，因此資產(chǎn)審計是重點。在實踐中，審計人員探索出“三核對”法來開展賬外資產(chǎn)的審計：

一是核對清產(chǎn)核資明細與賬面資產(chǎn)明細；二是核對租賃明細與賬面資產(chǎn)明細；三是核對盤點明細與賬面資產(chǎn)明細。通過“三核對”，查實道路橋梁等公益類資產(chǎn)均未納入賬面固定資產(chǎn)反映、大量已竣工驗收項目掛賬在建工程或往來科目、安置房未分配房源等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)未反映在資產(chǎn)明細中、房產(chǎn)實際已處置未作賬面核銷、賬外資源性資產(chǎn)（土地使用權(quán)、市場經(jīng)營權(quán)）等問題，并且指出資產(chǎn)租賃收入未及時足額收取、資產(chǎn)租賃合同管理欠規(guī)范的問題。

四、引進民主評議增強評價客觀性

經(jīng)濟責(zé)任審計中，審計是基礎(chǔ)，評價是關(guān)鍵。一直以來，建立科學(xué)規(guī)范的評價標(biāo)準和評價指標(biāo)體系是經(jīng)濟責(zé)任審計工作努力探索的方向。本次審計，按照《南湖區(qū)鎮(zhèn)街道黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計評價辦法（試行）》規(guī)定的“重大決策效益性的評價，必須由村（社區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)評價與審計組評價兩者結(jié)合進行”，審計組首次嘗試民主評議的方式、方法。

首先，從重要投資事項的受益面出發(fā)，精心挑選與與廣大群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的、“看得見、摸得著”的實事項目，如鎮(zhèn)區(qū)主干道及集鎮(zhèn)里弄亮化工程、連村道路橋梁建設(shè)、農(nóng)村飲水安全項目、河道疏浚保潔工作等多個惠及老百姓生產(chǎn)生活的實事項目，設(shè)計成問卷調(diào)查表。表中注明每個項目的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)范圍，評價分為“好、較好、一般、差”四個類別。

其次，調(diào)查問卷面向的群體是村（社區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)，許多實事工程就落實在各自的行政區(qū)域內(nèi)，因此對工程的績效情況他們是最有發(fā)言權(quán)。測評活動采取無記名方式填列調(diào)查表，投票箱由審計組開啟，保證了評價的隱密性和客觀性。同時，審計人員對上述評議項目進行了實地走訪，查看了現(xiàn)實狀況，將審計組意見和村（社區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)測評結(jié)果按照各占50%的比例進行賦分匯總，得出實事項目審計評價結(jié)果，增強了評價的客觀性、民主性。

五、取得的初步成效

一在審計評價上。本次審計全面執(zhí)行《南湖區(qū)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計評價方法（試行）》和評價體系，通過統(tǒng)一評價內(nèi)容，明確評價標(biāo)準，統(tǒng)籌權(quán)數(shù)分布，量化評價結(jié)果，從經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟決策、政府性資產(chǎn)管理、經(jīng)濟管理和廉政自律五個方面，對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任履行情況進行客觀公正的審計評價，為實現(xiàn)審計評價的規(guī)范化、標(biāo)準化和不同審計對象評價的可比性打下基礎(chǔ)，增強了審計評價的公信度。

二在完善工作流程上。本次審計逐步完善了經(jīng)濟責(zé)任審計工作流程，有效避免了審計過程中的盲目性和隨意性，審計工作流程的優(yōu)化同時帶來了審計工作效率的提高，實施時間相對以往同類審計項目縮短了三分之一的時間。

第2篇：社區(qū)經(jīng)濟責(zé)任審計范文

關(guān)鍵詞：企業(yè)社會責(zé)任 審計 完善

中圖分類號:F239 文獻標(biāo)識碼:A

文章編號:1004-4914（2012）02-196-02

2010年7月福建紫金礦業(yè)（銅礦）發(fā)生嚴重污染事故，影響極其惡劣。而紫金礦業(yè)的2009年社會責(zé)任報告，對自己嚴重違規(guī)排污的事實卻只字未提。該事件的發(fā)生，使我們更加關(guān)注企業(yè)社會責(zé)任的研究和披露。

企業(yè)社會責(zé)任（Corporate Social Responsibility）是一個與管理道德密切相關(guān)的概念。近30年來，社會公眾對企業(yè)履行社會責(zé)任情況的披露提出了更高的要求。特別是進入21世紀以來，伴隨著商業(yè)倫理、相關(guān)利益者理論等概念和理論的日趨豐富和完善，一些跨國公司將社會責(zé)任融入到企業(yè)的公共政策中，作為企業(yè)整體戰(zhàn)略管理的重要組成部分，并定期就企業(yè)履行社會責(zé)任情況對外報告。歐美國家的社會責(zé)任標(biāo)準已通過跨國公司的供應(yīng)鏈直接影響到中國加工貿(mào)易企業(yè)和出口企業(yè)。

目前國際上還沒有形成通行的企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準或者規(guī)范，但企業(yè)社會責(zé)任的基本概念在全球范圍內(nèi)已被廣泛接受。履行社會責(zé)任，不是企業(yè)額外的負擔(dān)，而是力所能及的擔(dān)當(dāng)，是企業(yè)對自己應(yīng)盡的社會責(zé)任和義務(wù)的最后底線，需要逐漸由企業(yè)面對社會環(huán)境的變化而被迫采取的被動行為發(fā)展成為企業(yè)追求長遠利益的內(nèi)在要求。上市公司要對股東負責(zé)，同時也要對相關(guān)利益者負責(zé)，在承擔(dān)法律責(zé)任和經(jīng)濟責(zé)任的同時，積極承擔(dān)相應(yīng)的道德責(zé)任和其他自愿責(zé)任。這需要完善上市公司履行社會責(zé)任的監(jiān)督體系，建立有效的激勵約束機制，借助社會輿論的監(jiān)督，促使企業(yè)提高履行社會責(zé)任的自覺性。

一、我國企業(yè)的社會責(zé)任審計

國資委2007年12月《關(guān)于中央企業(yè)履行社會責(zé)任的指導(dǎo)意見》中指出，中央企業(yè)履行社會責(zé)任的主要內(nèi)容包括：堅持依法經(jīng)營誠實守信，不斷提高持續(xù)盈利能力，切實提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，推進自主創(chuàng)新和技術(shù)進步，保障生產(chǎn)安全，維護職工合法權(quán)益，參與社會公益事業(yè)。

我國的企業(yè)社會責(zé)任報告起步較晚，但發(fā)展迅速。我國目前對于企業(yè)社會責(zé)任信息的披露以兩種方式出現(xiàn)，一種方式是以上市公司為代表的，在年度財務(wù)報告中將企業(yè)履行社會責(zé)任方面的信息進行披露；另一種方式是單獨對外企業(yè)社會責(zé)任報告。2000年我國出現(xiàn)了第一份獨立的企業(yè)社會責(zé)任報告。即中石油的《健康、安全與環(huán)境報告》。2006年9月深交所《上市公司社會責(zé)任指引》后，先后有39家企業(yè)了2006年度社會責(zé)任報告，其中20家是在深交所上市的公司。2007年國資委下發(fā)了《關(guān)于中央企業(yè)履行社會責(zé)任的指導(dǎo)意見》。2008年上海證券交易所上市公司部了《關(guān)于做好上市公司2008年履行社會責(zé)任的報告及內(nèi)部控制自我評估報告披露工作的通知》，很大程度上推動了我國企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展。2008年有132家上市公司企業(yè)社會責(zé)任報告，2009年達到364家。2010年社會責(zé)任審計報告的A股上市公司達到531家，其中，上交所323份，占60%，深交所208家，占40%。從已的報告看，中國上市公司社會責(zé)任履行情況，因行業(yè)、區(qū)域、企業(yè)規(guī)模、盈利狀況的不同而有較明顯差異，關(guān)注的重點也有所不同。

二、相關(guān)前期成果回顧

在對企業(yè)社會責(zé)任會計認識日益清晰，對信息披露要求日益具體的情況下，國內(nèi)外的專家學(xué)者從企業(yè)社會責(zé)任審計的實踐需求、審計主體、審計標(biāo)準和審計內(nèi)容界定，以及社會責(zé)任審計與企業(yè)的績效等方面進行了相關(guān)研究，得出了以下一些成果體系：

1.社會責(zé)任審計全面化。所有類型單位都應(yīng)接受社會責(zé)任審計。從社會責(zé)任審計角度而言，應(yīng)當(dāng)把企業(yè)、事業(yè)和機關(guān)三類單位統(tǒng)統(tǒng)納入審計對象或被審計單位。因為它們都承擔(dān)相應(yīng)社會責(zé)任。在盡可能的情況下，所有的審計項目都應(yīng)當(dāng)包括社會責(zé)任審計的內(nèi)容。

2.對象區(qū)分論。對不同被審單位，社會責(zé)任審計的重點有所不同。在不同所有制下，國有企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)承擔(dān)更多、更大或更為特別的社會責(zé)任。這些責(zé)任主要體現(xiàn)在，應(yīng)當(dāng)更加符合國家的政策導(dǎo)向、宏觀調(diào)控措施，以及更好地體現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益。

3.方式靈活論?？梢圆扇〔煌姆绞介_展社會責(zé)任審計。在明確審計主體的前提下，根據(jù)具體情況，社會責(zé)任審計至少有以下幾種方式可供選擇。一是附帶審計。在進行財務(wù)審計、績效審計、經(jīng)濟責(zé)任審計等類型審計的同時，附帶對社會責(zé)任進行審計。二是專項審計。在不對財務(wù)、績效和經(jīng)濟責(zé)任審計的情況下，審計機關(guān)自主決定對管轄范圍內(nèi)被審計單位的社會責(zé)任開展專門的審計。三是并重審計。審計機關(guān)決定對被審計單位的財務(wù)責(zé)任、經(jīng)濟責(zé)任和社會責(zé)任并重進行審計。四是綜合審計。綜合審計介于附帶審計和并重審計之間，不明確區(qū)分財務(wù)責(zé)任、經(jīng)濟責(zé)任和社會責(zé)任，也不一定是平均安排審計力量，但幾個側(cè)面都要兼顧到，使幾個層面都得到審計。

4.效果公示論。加強社會責(zé)任審計結(jié)果的公告和利用。對單位社會責(zé)任審計的結(jié)果，最終通過審計報告加以體現(xiàn)。出具審計報告，是審計主體即審計機關(guān)或受托社會審計組織的責(zé)任。更應(yīng)當(dāng)直接向社會公開審計報告，使社會能夠全面完整地了解有關(guān)情況，在此基礎(chǔ)上建立健全問責(zé)機制。

三、對加強和完善我國企業(yè)社會責(zé)任審計的思考

1．科學(xué)確定企業(yè)社會責(zé)任審計理論的研究框架，制定逐步完善的法制體系。根據(jù)現(xiàn)有的認識和具體的實踐來看，企業(yè)社會責(zé)任至少包括：企業(yè)對股東的社會責(zé)任。企業(yè)經(jīng)營管理層對股東本來是信托責(zé)任，但是目前對上市公司來講，加大對中小股民的社會責(zé)任，有著極大的現(xiàn)實意義；企業(yè)對商業(yè)伙伴（供應(yīng)商、經(jīng)銷商等）的社會責(zé)任；企業(yè)對消費者的社會責(zé)任；企業(yè)對員工的社會責(zé)任；企業(yè)對社會公眾的社會責(zé)任；企業(yè)對政府的社會責(zé)任。基于上述分析，參考國內(nèi)外有關(guān)規(guī)則和研究成果，我們可以設(shè)計中國上市公司社會責(zé)任評價指標(biāo)體系。社會責(zé)任評價指標(biāo)體系由經(jīng)濟責(zé)任、環(huán)境責(zé)任、員工責(zé)任、社區(qū)責(zé)任、消費者責(zé)任等五個大類指標(biāo)以及其他的指標(biāo)構(gòu)成。

審計理論框架的建立包括審計目標(biāo)、審計標(biāo)準、審計依據(jù)、審計模式等內(nèi)容。在審計目標(biāo)方面，除了合法性、公允性之外應(yīng)更加側(cè)重于企業(yè)社會責(zé)任履行情況，信息披露的真實性和完整性描述。企業(yè)社會責(zé)任審計的標(biāo)準是影響該項審計活動順利開展的關(guān)鍵因素。目前，由超過300家全球性組織一起創(chuàng)立的全球報告行動組織為代表的社會團體已建立并了相關(guān)審計標(biāo)準。

2.逐步確立推行企業(yè)社會責(zé)任審計實務(wù)的方法和策略。由于企業(yè)社會責(zé)任履行情況信息的披露成本和審計風(fēng)險、審計成本等因素的客觀存在，無論是披露企業(yè)社會責(zé)任報告還是開展企業(yè)社會責(zé)任審計活動，總體來看，其動機并不明朗，審計需求較弱，特別是民營企業(yè)自愿披露企業(yè)社會責(zé)任信息并接受審計的動機更不明確。因此，我國若要實施企業(yè)社會責(zé)任審計活動，政府部門、大型企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、會計師事務(wù)所、民間團體等各個主體如何各司其責(zé)，協(xié)同配合，并有重點地將此項工作從關(guān)系國計民生的、占用社會資源相對較多的壟斷性行業(yè)開始，逐步推進到上市公司、其他非上市大型企業(yè)等組織，其推行的方法和策略需進行科學(xué)論證。

3.增強企業(yè)公共政策的制定意識，強化對企業(yè)社會責(zé)任審計的內(nèi)在需求。社會問題可以對一家企業(yè)的產(chǎn)品市場供求產(chǎn)生直接的影響，不斷變化的利益相關(guān)者需要企業(yè)高層管理者出臺并按照一定的政策著手處理一些企業(yè)的公共事務(wù)問題，企業(yè)的公共政策問題由此浮出水面。為了保證企業(yè)的公共政策能夠順利執(zhí)行，基于對戰(zhàn)略控制所實施的企業(yè)社會責(zé)任審計就凸顯出其重要性。因此，認清企業(yè)公共政策、企業(yè)戰(zhàn)略管理和企業(yè)社會責(zé)任審計三者的內(nèi)在聯(lián)系，構(gòu)建戰(zhàn)略控制背景下的企業(yè)社會責(zé)任審計體系才會有相應(yīng)的環(huán)境和基礎(chǔ)，才會產(chǎn)生對企業(yè)社會責(zé)任審計活動的自主性需求并保持其持久性。

4.可由不同審計主體對單位社會責(zé)任進行審計。審計必須由被審計單位以外的相對獨立的主體承擔(dān)。相對獨立的審計主體不外乎有三種，即國家審計機關(guān)、社會審計組織和內(nèi)部審計機構(gòu)。三者之中，內(nèi)部審計機構(gòu)是單位內(nèi)部從事審計的機構(gòu)，可以承擔(dān)對內(nèi)的、局部的社會責(zé)任審計和檢查。在國家沒有明確要求，或國家審計機關(guān)沒有進行審計的情況下，單位也可以委托社會審計組織對自身的社會責(zé)任履行情況進行審計。對非國有企業(yè)、事業(yè)單位，其社會責(zé)任的履行情況，為取信于外界，取信于社會，可以委托社會審計組織進行審計。社會責(zé)任審計與普通財務(wù)責(zé)任、經(jīng)濟責(zé)任審計相比，更具有社會性和廣泛的影響。

5.被審計單位要對社會責(zé)任履行情況作出報告和承諾。對被審計單位社會責(zé)任進行審計，可以是出于國家的有關(guān)規(guī)定，或者是社會的壓力，但更應(yīng)該是被審計單位的內(nèi)在需求。被審計單位承擔(dān)了社會責(zé)任，就應(yīng)當(dāng)向社會作出報告，向社會公開社會責(zé)任的履行情況。為取信于外界、取信于社會，被審計單位在向社會提供履行社會責(zé)任情況報告的同時，還必須同時出具一份書面承諾，對該社會責(zé)任報告的真實性、完整性、可靠性和合法性等承擔(dān)直接責(zé)任。

參考文獻：

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2.上海證券交易所.關(guān)于做好上市公司2008年履行社會責(zé)任的報告及內(nèi)部控制自我評估報告披露工作的通知.2008

3.國資委.關(guān)于中央企業(yè)履行社會責(zé)任的指導(dǎo)意見.2007

4.國務(wù)院發(fā)展研究中心調(diào)查研究報告．企業(yè)家對企業(yè)社會責(zé)任的認識和評價――2007?中國企業(yè)經(jīng)營者成長與發(fā)展專題調(diào)查報告[G].2007

5.陽秋林，王娜.我國企業(yè)社會責(zé)任審計評價體系的構(gòu)建.價值工程,2010（5）

第3篇：社區(qū)經(jīng)濟責(zé)任審計范文

關(guān)鍵詞：新常態(tài) 農(nóng)村財務(wù)收支審計 問題研究

一、新常態(tài)下對農(nóng)村財務(wù)收支審計的影響

當(dāng)前中國經(jīng)濟處于經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)環(huán)境下，在當(dāng)前形勢下，政府倡導(dǎo)服務(wù)型政府管理體系構(gòu)建，通過減少政府不必要的行政權(quán)力干預(yù)來促進社會經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)市場經(jīng)濟活動；同時在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，政府也出臺了一系列利好政策，以推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，給農(nóng)村經(jīng)濟帶來發(fā)展機遇，通過制訂一系列金融政策和市場政策推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，農(nóng)村經(jīng)濟是中國經(jīng)濟的基石，基層干部要樹立嚴格自律的形象，并要求農(nóng)村黨員干部切實做到公正廉潔自律，特別是農(nóng)村黨員干部要按照“三嚴三實”、“兩學(xué)一做”教育工作要求，嚴于律已、嚴于修身，學(xué)做結(jié)合，做好農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)工作。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的同時要從嚴治黨做好思想政治教育工作，更要做好農(nóng)村財務(wù)收支審計工作。基于此，本文對新常態(tài)下農(nóng)村財務(wù)收支審計問題進行了研究[1]。

二、新常態(tài)下對農(nóng)村財務(wù)收支審計面臨的問題與挑戰(zhàn)

1.經(jīng)濟責(zé)任的認定困難。農(nóng)村是我國的最基層組織，是政府組織機構(gòu)的最基層機構(gòu)，村級基層政府組織通常由基層村民自行選舉產(chǎn)生，集體“三資”（資源、資產(chǎn)、資金）的“四權(quán)”（審批權(quán)、使用權(quán)、分配權(quán)、收益權(quán)）在村干部手中，村（社區(qū)）“三委人員”更換快，新官不清楚、不理舊賬問題突出。并且一些會計中心在賬務(wù)核算中并未實現(xiàn)收支兩條線，社區(qū)也未配置相應(yīng)穩(wěn)定的報賬人員，大多由指定的臨時人員擔(dān)任。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，村干部即負責(zé)政務(wù)，又負責(zé)財務(wù)這種模式顯然是不符合財經(jīng)紀律要求的，加之村級基層政府組織的內(nèi)部控制制度的缺陷，加大了滋生個人腐敗問題的可能性。從當(dāng)前審計角度看，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下村級基層政府組織的經(jīng)濟責(zé)任認定不明確，很難明確經(jīng)濟主體責(zé)任人[2]。

2.缺乏專業(yè)審計人員。一些區(qū)域?qū)Υ寮壵畽C構(gòu)的審計工作重視程度不足，未配備專業(yè)審計人才，導(dǎo)致專業(yè)審計人員數(shù)量少，現(xiàn)有的部分審計人員專業(yè)能力欠缺，審計能力有限[3]。

3.審核內(nèi)容單一、審計標(biāo)準模糊。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，我國經(jīng)濟發(fā)展形勢發(fā)生了較大變化。農(nóng)村財務(wù)收支的審核內(nèi)容也隨之發(fā)生較大變化，一些區(qū)域?qū)徲嬋藛T仍按傳統(tǒng)的項目開展審計工作。我國村級基層政府組織審計經(jīng)驗不足，對財務(wù)收支審計無標(biāo)準的體系，審計標(biāo)準模糊，主觀評定因素較多，審計結(jié)果不客觀。

4.國家審計政策落實困難。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，國家出臺一系列優(yōu)惠政策，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供專項資金，很多政策在落地過程中，存在專項資金與項目不匹配、專項資金應(yīng)用不合理、信息不對稱等問題，加之村級基層政府組織在財務(wù)管理上不專業(yè)也不到位，導(dǎo)致國家審計政策在村級基層政府組織中的落地困難[4]。

5.審計結(jié)果應(yīng)用不足。在村級基層政府組織的審計中，歸納性提取出審計意見，并明確了評價標(biāo)準，但是對于審計結(jié)果應(yīng)用不足，一些村級基層政府組織并未根據(jù)審計結(jié)論進行整改，對于村級基層政府組織的財務(wù)收支工作并未做進一步的完善，并未將日常的財務(wù)收支工作與審計結(jié)果相掛鉤，開展整改工作。

三、新常態(tài)下村居經(jīng)濟責(zé)任審計的實施路徑

1.轉(zhuǎn)變審計思想，發(fā)展審計內(nèi)容，明確責(zé)任主體。村級基層政府組織的干部是經(jīng)濟責(zé)任審計的主體，在審計實踐中，要轉(zhuǎn)變審計思想，明確審計責(zé)任主體。村級基層政府組織的干部要切實擔(dān)責(zé)，擔(dān)當(dāng)起經(jīng)濟審計的主體責(zé)任，積極作為，完善村級基層政府組織的管理，避免財務(wù)收支審計問題的出現(xiàn)。

2.做好財務(wù)審計人員的教育培訓(xùn)工作，用先進的管理手段，提高農(nóng)村管理水平，不斷提高農(nóng)村財務(wù)和審計人員的管理思想和專業(yè)素質(zhì)，促進和諧社會主義新農(nóng)村建設(shè)。同時明確審計負責(zé)主體的權(quán)限范圍。明確負責(zé)主體的權(quán)限范圍，讓農(nóng)村財務(wù)收支審計工作有明確的依據(jù)，并做好相關(guān)制度的執(zhí)行工作。

3.明確審計標(biāo)準，豐富審計內(nèi)容。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下完善審計評價體系，做好定量評價，按標(biāo)準進行統(tǒng)一的財務(wù)收支問題審計，讓審計定性評價結(jié)論具體量化有依據(jù)。

4.及時反饋審計成果，配合部門工作整改。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，對村級基層政府組織的審計結(jié)果要及時反饋，并做好備案存檔工作，并配合部門做好落實整改的跟蹤督導(dǎo)工作，確保農(nóng)村財務(wù)收支審計政策落實到位。

5.做好審計結(jié)果的應(yīng)用工作。確保審計結(jié)果的細化和量化，具有可操作、可實施地，將審計評價結(jié)果計入個人人事工作檔案中，與個人業(yè)績掛鉤，以便將審計結(jié)果充分與村居領(lǐng)導(dǎo)干部的個人業(yè)績、升遷相掛鉤，作為今后人事調(diào)動的參考。

四、結(jié)論

經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)環(huán)境下，要做好村級政府組織的財務(wù)收支公開與監(jiān)督工作，促進村級政府組織財務(wù)收支規(guī)范化管理，為村級基層政府組織培養(yǎng)專業(yè)審計人才，做好審計結(jié)果的應(yīng)用工作，對于一些村級政府組織的相關(guān)人員的違法違紀等行為要嚴肅依法處理?？傊?，要建立起服務(wù)型政府組織，完善村級基層政府組織管理工作，加強村級基層政府組織的財務(wù)管理，做好農(nóng)村財務(wù)收支審計工作，推進財務(wù)收支情況的信息公開與監(jiān)督工作，確保村民的知情權(quán)，推進村級基層政府組織的民主化、法制化進程。

參考文獻：

[1]師高康，胡輝.新常態(tài)下村級財務(wù)管理須常抓不懈――基于全國農(nóng)村集體財務(wù)管理專項檢查調(diào)研[J].中國農(nóng)業(yè)會計，2015，02

[2]王慧.基層審計機關(guān)開展村居主要負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任及其財務(wù)收支、專項資金審計路徑分析[J].中國市場，2016，03：99-100.

第4篇：社區(qū)經(jīng)濟責(zé)任審計范文

一、嚴格財政預(yù)算管理，依法推進財政工作

根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》第二十八條“地方各級預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字”的規(guī)定，各街鎮(zhèn)要嚴格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定及時足額地組織各項收入并按規(guī)定納入統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算。依法編制財政預(yù)算，將所有預(yù)算內(nèi)、外財政性收支納入預(yù)算管理，確保收支平衡，并消除任何形式的隱性赤字。

（一）合理編制預(yù)算。要嚴格按照《預(yù)算法》編制年度預(yù)算，細化到各個收入、支出項目。預(yù)算（草案）要提交街鎮(zhèn)人大機構(gòu)審核通過，方可組織實施，并報區(qū)財政局備案。

（二）強化預(yù)算執(zhí)行。按照“先人員經(jīng)費、再公用經(jīng)費、后項目經(jīng)費”的支出順序安排預(yù)算支出，通過預(yù)算控制指標(biāo)、指標(biāo)控制計劃、計劃控制支出，實施嚴格的指標(biāo)控制、核算管理和事后監(jiān)管。

（三）嚴格預(yù)算約束。收入要完整、準確，支出要量入為出，確保重點。預(yù)算一經(jīng)批準，一般不予調(diào)整，如需調(diào)整，需報街、鎮(zhèn)人大機構(gòu)審核批準。并報區(qū)財政局備案。

（四）實行預(yù)算監(jiān)督。預(yù)算執(zhí)行情況要接受區(qū)政府有關(guān)部門的監(jiān)督與審計。

二、建立和完善各項財政財務(wù)管理制度，確保財政財務(wù)規(guī)范有序運轉(zhuǎn)

（一）建立和完善財政管理例會制度。各街鎮(zhèn)要建立財政管理例會制度，通過財政管理例會，研究和解決財政預(yù)算安排、執(zhí)行及財政收支管理等相關(guān)事宜。財政管理例會的參加對象原則上為：街鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、人大領(lǐng)導(dǎo)、紀委領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、財政所長等。例會由主任、鎮(zhèn)長主持，定期召開，并作專門記錄備案。

財政管理例會的職責(zé)：

1、討論決定財政預(yù)算收支計劃的安排，預(yù)算調(diào)整計劃，并根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定的程序報批。

2、討論分析財政形勢，包括財政收入與支出情況、收支平衡情況、存在問題等。針對存在問題，研究制定開源節(jié)流的對策措施，確保政府機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)，確保經(jīng)濟建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展資金的需要。

3、根據(jù)國家、省、市和區(qū)財政工作的方針政策，討論制定有關(guān)財政經(jīng)濟政策和建立完善財政財務(wù)管理制度。

4、討論決定重大建設(shè)項目財政資金的安排和大額資金支出，并實行登記制度，由財政所負責(zé)統(tǒng)計。

5、研究制定其他有關(guān)的財政工作、財務(wù)管理的重大事項。

（二）建立健全財務(wù)集中核算管理制度。加強財務(wù)集中核算管理，支持有條件的街鎮(zhèn)試行國庫集中支付。財政所要在街鎮(zhèn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)本街、鎮(zhèn)下屬單位財務(wù)核算及監(jiān)督管理。各部門單位的所有收支都要按規(guī)定納入財務(wù)集中核算部門統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算。財務(wù)集中核算管理部門要督促下屬各單位嚴格執(zhí)行各項財務(wù)制度，切實履行審核監(jiān)督職責(zé)，對違反財務(wù)制度規(guī)定的開支或不合法的憑證，拒絕支付和撥款。

（三）完善財政財務(wù)支出審批制度。要完善財政財務(wù)支出審批制度，嚴格控制財政支出，規(guī)范財政支出的審批程序。

1、所有支出票據(jù)必須有經(jīng)辦人、部門負責(zé)人簽字并注明支出原因。

2、實行街道（鎮(zhèn)）主任（鎮(zhèn)長）“一支筆”審批制度，加強監(jiān)督。

3、對預(yù)算內(nèi)、外資金的追加與安排，重大基本建設(shè)項目資金安排和重大經(jīng)費開支，必須經(jīng)“財政管理例會”研究通過，再由街道（鎮(zhèn)）主任（鎮(zhèn)長）簽批列支。

（四）嚴格財政票據(jù)管理制度。各街鎮(zhèn)要根據(jù)《省財政票據(jù)管理暫行辦法》使用財政票據(jù)。凡取得的行政事業(yè)性收費、罰沒收入和其他各類收入必須使用財政部門監(jiān)制的票據(jù)，應(yīng)稅收入不得使用財政票據(jù)，按稅收規(guī)定使用稅務(wù)票據(jù)。票據(jù)使用人在開具票據(jù)時，應(yīng)做到字跡清楚，項目齊全，內(nèi)容真實，大小寫金額相符。作廢票據(jù)要保管完整。財政票據(jù)實行憑證購領(lǐng)，限量供應(yīng)，核舊換新制度。要加強財政票據(jù)管理，嚴格執(zhí)行財政票據(jù)管理的各項規(guī)定，建立健全財政票據(jù)的領(lǐng)購、使用、繳銷和保管制度，實行專人、專賬、專管。財政票據(jù)管理人員要定期向財政部門報送票據(jù)使用情況，財政票據(jù)管理人員調(diào)離崗位時，必須認真辦理移接交手續(xù)。

（五）規(guī)范財政銀行結(jié)算賬戶管理制度。財政銀行賬戶的開立、變更、撤銷，實行審批備案制度。需開設(shè)銀行賬戶的，由街鎮(zhèn)人民政府提出申請，經(jīng)區(qū)財政局和人民銀行批準后在規(guī)定銀行開設(shè)賬戶。要嚴格按照相關(guān)規(guī)定開設(shè)銀行賬戶，內(nèi)設(shè)機構(gòu)一律不得開設(shè)銀行賬戶，嚴禁公款走私人賬戶。銀行賬戶印鑒實行專人管理，同一賬戶印鑒必須分開保管，嚴禁一人保管。如銀行印鑒保管人因公因私外出，須將印鑒按不相容原則交由第三人保管，并辦理好交接登記手續(xù)，外出歸來后，也同樣應(yīng)辦理好交接登記手續(xù)。

（六）健全財政現(xiàn)金管理制度。財政所、財務(wù)集中核算部門管理的現(xiàn)金收入必須當(dāng)日送存開戶銀行的收入賬戶，因特殊情況當(dāng)日不能繳存的，次日必須繳存。任何人不得坐支，不準公款私存，不準保留賬外公款。經(jīng)費戶及財務(wù)集中核算部門對外發(fā)生的經(jīng)濟往來，除《現(xiàn)金管理暫行條例》規(guī)定可使用現(xiàn)金范圍外，必須通過開戶銀行進行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。要嚴格執(zhí)行現(xiàn)金限額管理制度，主要用于按規(guī)定需現(xiàn)金支付的日常開支。必須建立健全現(xiàn)金日記賬，逐筆記載現(xiàn)金收付，做到日清月結(jié)，賬賬相符，賬款相符。本單位人員因公暫借資金，事后須及時結(jié)賬，歸還借款，超過期限不還的，除追回借款外，按規(guī)定處理。

（七）建立健全財產(chǎn)物資管理制度。要加強固定資產(chǎn)和其他資產(chǎn)的管理，建立專人、專賬、專管制度，防止國有資產(chǎn)流失。

1、建立健全財產(chǎn)物資的采購、驗收、領(lǐng)發(fā)、保管、盤點、清查等制度，并定期對資產(chǎn)進行盤點，確保財產(chǎn)物資安全。

2、完善政府采購制度。嚴格遵守《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定，添置屬于政府集中采購的財產(chǎn)物資，必須按照規(guī)定的程序先審批再購買。

3、所有財產(chǎn)物資必須建賬登記，做到賬賬相符、賬實相符和賬卡相符。

4、所有財產(chǎn)物資處置必須按《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》及《區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》的規(guī)定辦理報批手續(xù)，按規(guī)定程序?qū)徟螅裱_、公平、公正原則，通過拍賣等形式處置。財政所及財務(wù)集中核算部門按照批復(fù)文件和相關(guān)資料進行賬務(wù)處理。處置收入，要按照政府非稅收入管理規(guī)定，上繳區(qū)財政或?qū)嵭小笆罩蓷l線”管理。

（八）建立健全工程建設(shè)財務(wù)管理制度。要規(guī)范工程建設(shè)財務(wù)核算，嚴格按合同約定控制工程預(yù)付款支付進度，工程結(jié)算前要留有足夠的支付余地。所有建設(shè)項目須按國家有關(guān)規(guī)定和《市區(qū)固定資產(chǎn)投資項目審計暫行規(guī)定》的要求進行審計，工程造價最終以審計結(jié)果為準。對違反規(guī)定未建立工程財務(wù)管理制度，挪用、出借建設(shè)專項資金的，將追究單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

（九）嚴格專項資金、涉農(nóng)補貼發(fā)放管理

1、加強專項資金的監(jiān)督管理：對列入本街鎮(zhèn)的專項資金，要建立健全項目庫管理制度，加強項目論證、立項、申報、實施等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督。嚴格實行專項資金專戶管理、專戶核算，按照批準的用途專款專用，切實發(fā)揮資金的使用效益。專項資金不得用于彌補經(jīng)費缺口和發(fā)放福利獎金。財政所要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，切實加強財務(wù)核算，防止擠占、挪用專項資金等違規(guī)違紀問題的發(fā)生。對于資金使用中存在的問題、項目實施效果等信息要及時上報區(qū)財政局。

2、強化涉農(nóng)補貼發(fā)放管理：一是及時宣傳政策。公示補貼對象、補貼依據(jù)、補貼標(biāo)準、補貼金額、監(jiān)督電話等相關(guān)信息，在確保群眾知情權(quán)的基礎(chǔ)上，自覺、主動接受社會各界的監(jiān)督；二是嚴格資金審核。對各類補貼發(fā)放清冊，要安排專人逐條、逐項審核把關(guān)，增加或減少的戶數(shù)和金額，必須問清情況并加以核實，確保準確無誤。三是及時發(fā)放資金。要全部通過“一卡通”發(fā)放，財政所必須加強與區(qū)財政局及商業(yè)銀行的聯(lián)系，確保做到一戶一卡，安全快捷、內(nèi)容準確、金額無誤，同時強化督查，任何單位不得以任何借口收取農(nóng)民存折，更不允許與商業(yè)銀行協(xié)商代扣其它款項。

（十）建立健全內(nèi)部審計工作制度

加強對本街、鎮(zhèn)財政財務(wù)的日常監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國審計法》等法律法規(guī)建立健全內(nèi)部審計工作制度，設(shè)置內(nèi)部審計機構(gòu)，配備專職內(nèi)部審計人員。內(nèi)部審計機構(gòu)要對本街、鎮(zhèn)各部門單位的財務(wù)收支進行內(nèi)部審計監(jiān)督，并向本街鎮(zhèn)主要負責(zé)人報告工作。

三、加強債務(wù)管理，嚴格控制債務(wù)水平

要堅持“誰舉債誰負責(zé)”的原則，積極穩(wěn)妥地清理舊債，切實采取措施，多渠道多途徑清理債務(wù)，嚴格控制債務(wù)水平。

（一）建立債權(quán)債務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)，將本街、鎮(zhèn)所清理的債權(quán)債務(wù)數(shù)據(jù)全面錄入該系統(tǒng)，實施動態(tài)監(jiān)控。

（二）針對各自實際情況，制定化解債務(wù)的中長期規(guī)劃和年度目標(biāo)，建立化債的激勵和約束機制，要積極采取多種方式籌措資金，及時化解舊債務(wù)。嚴禁形成新的負債。

（三）不得向農(nóng)戶、居民亂攤派，不得向村(社區(qū))和企業(yè)攤派支出，不得為企業(yè)和其他事業(yè)單位、經(jīng)濟組織和個人提供經(jīng)濟擔(dān)保。對違反規(guī)定舉債或提供擔(dān)保的，要依法追究直接責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

四、區(qū)、街、鎮(zhèn)有關(guān)部門各司其職，確保街、鎮(zhèn)財政財務(wù)工作健康運行

按照條塊結(jié)合、以塊為主的原則，進一步加強對財政工作的領(lǐng)導(dǎo)和日常管理，建立和健全財政財務(wù)制度和內(nèi)控機制，確保財政職能履行的全面到位，管理規(guī)范、有序。同時應(yīng)當(dāng)接受區(qū)財政、審計、監(jiān)察等部門和同級人大的監(jiān)督管理，各部門要加強協(xié)作，充分發(fā)揮各自職能，加強監(jiān)督管理，形成監(jiān)督合力，嚴肅財經(jīng)紀律，促其經(jīng)濟健康發(fā)展。

（一）各街鎮(zhèn)要按照本級人大決議組織預(yù)算的執(zhí)行，自覺接受人大依法對財政的預(yù)算編制、調(diào)整、執(zhí)行情況以及財政決算審查監(jiān)督。

（二）區(qū)財政部門要加強對街鎮(zhèn)財政財務(wù)的管理監(jiān)督。區(qū)財政局除加強對街鎮(zhèn)財政的日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督外，要建立財務(wù)管理定期檢查制度，定期檢查街鎮(zhèn)會計基礎(chǔ)工作和財經(jīng)紀律、財務(wù)制度執(zhí)行情況，督促健全財政管理的各項制度，規(guī)范財政管理和財務(wù)運作。各街鎮(zhèn)對財政部門提出的改進財政管理的意見和建議，要認真研究和落實，進行完善和整改。

第5篇：社區(qū)經(jīng)濟責(zé)任審計范文

首先，街道辦事處財務(wù)管理有非常重要的政治意義，它關(guān)乎黨群關(guān)系，關(guān)乎政府形象。街道辦事處是本級政府的派出機構(gòu)，它是基本城市化的行政區(qū)劃，專門管理街道工作，是當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟社會管理機構(gòu)等，街道辦事處下轄若干社區(qū)居民委員會或者是行政村，和當(dāng)?shù)鼐用耜P(guān)系較為緊密。

因此，街道辦事處的工作會影響到黨和政府的形象，它是居民判斷黨和政府是否廉政、勤政的重要參照，對街道辦事處的工作關(guān)注度需要提升到戰(zhàn)略高度，特別是街道辦事處的財務(wù)工作。

其次，街道辦事處加強財務(wù)管理有利于街道辦事處自身的發(fā)展。目前，街道辦事處的財務(wù)管理還有很多問題，在建設(shè)和諧社會和小康社會的歷史機遇中，街道辦事處更是要抓好自身的財務(wù)管理工作，將其作為街道辦事處規(guī)范自身工作的切入點和提升點。這樣有利于提升街道辦存在的現(xiàn)實意義，使街道辦可以做好自身服務(wù)角色的轉(zhuǎn)變，提升其服務(wù)職能和公共職能，使其得到群眾的認可。

再次，街道辦事處加強財務(wù)管理有非常重要的經(jīng)濟意義。街道辦事處是政府的基層組織，它的財務(wù)管理能夠讓政府知曉基層經(jīng)濟發(fā)展，知曉基層的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，有利于提升社會資源分配的合理性，為政府的決策提供參考依據(jù)。另外，在金融危機影響到財政收支的現(xiàn)狀下，在建設(shè)節(jié)約型、和諧社會的歷史號召下，街道辦事處的財務(wù)管理能夠讓街道辦事處的行為更加科學(xué)，提升資金使用效率，節(jié)約資金支出等，最終也促進和諧社會的建設(shè)。

二、街道辦事處財務(wù)管理現(xiàn)存的主要問題

第一，財務(wù)人員素質(zhì)不高。一般街道辦事處的財務(wù)會計人員較少，很多街道辦事處難以招聘到合適的財務(wù)會計人員，從事財務(wù)工作的人員很多是隨意搭配的，他們的專業(yè)水平較差，不能夠按照專業(yè)的規(guī)范進行會計處理，因此造成賬務(wù)處理很不標(biāo)準。另外，街道辦事處的財會人員調(diào)動較為頻繁，財務(wù)類崗位也沒有辦法互相協(xié)調(diào)和監(jiān)督，工作的交接較差。

第二，財務(wù)基礎(chǔ)薄弱。目前，街道辦事處的財務(wù)管理制度仍然比較落后，沒有完善的相關(guān)制度設(shè)計和執(zhí)行，這造成了財務(wù)管理的無序。很多街道辦事處沒有相應(yīng)的預(yù)算、決算制度和資金管理制度，這就導(dǎo)致了街道辦事處的經(jīng)費支出、辦公開支等沒有有效的監(jiān)控，在資金的使用和管理上也沒有計劃，審批混亂，資金安全性差，運營效率差。

第三，固定資產(chǎn)管理核算不完善。首先，在核算上由于技術(shù)素質(zhì)不夠，很多會計人員并沒有分清固定資產(chǎn)和低值易耗品、投資性房地產(chǎn)等項目，造成很多不符合固定資產(chǎn)的項目入賬，而有些應(yīng)入賬項目卻沒有入賬。其次，在管理上簡單粗放，容易產(chǎn)生賬實不符的現(xiàn)象。例如，有些固定資產(chǎn)并沒有定期盤點，沒有及時對調(diào)入、報廢的固定資產(chǎn)進行記賬；有時候街道辦事處無償使用所屬社區(qū)購置并入賬的辦公設(shè)備等并沒有開具調(diào)撥單等。

第四，財務(wù)核算不真實。很多街道辦事處按照其內(nèi)設(shè)部門分別設(shè)賬，向財政部門提供也不是合并報表，而是行政經(jīng)費賬的報表，這就會導(dǎo)致報表難以全面反映街道辦的總體財務(wù)，影響了政府部門分配社會資源，也不利于廉政建設(shè)。街道辦容易出現(xiàn)財務(wù)核算不實，決算不準的現(xiàn)象，如街道辦將收取的道路改造配合勞務(wù)費計入暫存款科目，就導(dǎo)致收支不準確等現(xiàn)象。

第五，重大事項履行不規(guī)范。首先，很多街道辦在工程管理上不嚴格，如有些街道辦在辦公樓裝修中并未將該工程單獨核算，完工也沒有編制竣工財務(wù)決算表等，這就缺乏對工程質(zhì)量、竣工及結(jié)算的管理。其次，有些街道辦事處的大額支出沒有相應(yīng)的合同，有時有些街道辦在做宣傳、廣告等支出并沒有和設(shè)計公司及其他供貨單位簽訂合同，結(jié)算也沒有簽字驗收等；另外，有些街道辦事處并沒有通過政府采購系統(tǒng)進行采購，而是自行購買一些設(shè)備。

三、街道辦事處現(xiàn)存財務(wù)問題的主要原因

第一，街道辦事處定位不明確、職權(quán)不匹配。在我國目前“兩級政府，三級管理”的體制下，街道辦事處作為同級政府的派出機構(gòu)，除了有大量的行政管理事務(wù)外，還有事業(yè)、經(jīng)濟、城管等職能，職能迅速膨脹，大量的行政、執(zhí)法、街道經(jīng)濟發(fā)展等任務(wù)壓力導(dǎo)致街道辦的工作重心容易發(fā)生偏離，經(jīng)濟職能壓力大，容易導(dǎo)致政企不分，這就會讓街道辦難以集中精力搞好自身的財務(wù)工作。

第二，領(lǐng)導(dǎo)不重視，法制意識不強。街道辦領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理的重視程度不足，很多領(lǐng)導(dǎo)并沒有理解到財務(wù)管理的重要性，僅僅將財務(wù)管理的規(guī)范性認定為財務(wù)人員不貪污、數(shù)據(jù)準確即可。為了各種目的街道辦領(lǐng)導(dǎo)也會大力進行投資等，財經(jīng)紀律性不足，在財經(jīng)法律意識的認識上較為薄弱。而有些街道辦的領(lǐng)導(dǎo)在接待費等的開支也沒有限制，對公款的使用沒有嚴格按照國家的規(guī)定，甚至用公款搞個人娛樂，本位主義思想嚴重，沒有處理好國家、集體和個人的利益關(guān)系，權(quán)力濫用現(xiàn)象嚴重。

第三，財務(wù)管理體制并不健全。目前很多當(dāng)?shù)卣匀粵]有對街道辦進行有效的管理，很多市區(qū)級政府并沒有對街道辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等進行有效系統(tǒng)的財務(wù)監(jiān)督，沒有設(shè)立專職的機構(gòu)，也沒有配置專職的人員進行該項工作，主要還是靠財政部門的會計科人員兼任，這就容易導(dǎo)致當(dāng)?shù)卣疅o法直接了解到街道辦的財務(wù)水平和資產(chǎn)分布情況，也沒有正確地將這些單位的財務(wù)預(yù)算納入正常統(tǒng)一的預(yù)算內(nèi)，街道辦財務(wù)人員碰上相應(yīng)的問題也難以向上級專業(yè)人員進行咨詢等，容易出現(xiàn)問題，無法及時準確地傳遞單位的經(jīng)濟信息等。

四、街道辦事處提升財務(wù)管理水平的措施

（一）進一步規(guī)范街道辦事處職能，集中精力做好社區(qū)服務(wù)和公共服務(wù)

街道辦事處的職能過于膨脹導(dǎo)致其精力分散，無法做好本職工作。政府要規(guī)范街道辦事處的職能，轉(zhuǎn)變自身的職能，作為基層政府組織的街道辦事處，它需要剝離職能中的“非政府”因素，將其職能范圍收縮至社區(qū)管理和公共服務(wù)上，將原本屬于社會和市場的職能交由市場和社會來承擔(dān)，以利于其他組織作用的發(fā)揮，并充分發(fā)揮企業(yè)、市場對街道經(jīng)濟的帶動效應(yīng)。這樣街道辦事處才能夠有精力和時間集中于提升自身社區(qū)和公共服務(wù)職能，這才能逐步提升其財務(wù)管理水平。

這種職能的收縮可以參考上海市的社區(qū)建設(shè)改革方案，它的方案主要是對社區(qū)職能的重新劃分。對于綜合協(xié)調(diào)管理的職能要區(qū)分工作內(nèi)容，只有對社區(qū)街道內(nèi)的社會性、公益性、群眾性工作內(nèi)容才是以街道辦事處負責(zé)牽頭進行；對于監(jiān)督專業(yè)管理的職能，如公安、工商、稅務(wù)等，由專業(yè)部門承擔(dān)，街道辦事處則只是起到監(jiān)督、督促和配合的作用；對于組織公共服務(wù)職能的改革，街道辦事處也只是承擔(dān)和當(dāng)?shù)厝罕婈P(guān)系密切的服務(wù)事項；對社區(qū)自治指導(dǎo)工作，街道辦事處主要是指導(dǎo)、幫助、服務(wù)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)內(nèi)的自治組織和自治制度的建立等。這樣的改革能夠為街道辦事處的職能進行剝離，利于街道辦事處自身職能的體現(xiàn)。

（二）領(lǐng)導(dǎo)重視，加強領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟責(zé)任審計，完善財務(wù)管理和監(jiān)督制度

當(dāng)?shù)卣叨戎匾暯值擂k事處的工作，將其財務(wù)管理、街務(wù)公開作為和諧社會建設(shè)的一項大事情抓好抓牢，將該工作納入街道辦事處人員考核和責(zé)任管理的重要內(nèi)容，并將其納入街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)的年終政績考核內(nèi)容。審計部門也要加強對街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟責(zé)任審計，并抓緊這項工作，可以進行任期事中的審計，加強對這些領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟監(jiān)督和審計。

同時，當(dāng)?shù)厥袇^(qū)政府還需要建立專職的部門，配置專職的人員加強對街道辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等的財務(wù)管理進行監(jiān)督和管理，及時對街道辦事處等宣傳最新的財經(jīng)法規(guī)和政策，并提供相應(yīng)的咨詢和輔導(dǎo)等，市區(qū)政府也要通過各種形式的宣傳教育加強對街道辦事處財務(wù)管理人員的培訓(xùn)等服務(wù)。街道辦事處需要定期向是區(qū)政府提供月度、季度、年度的報表，由區(qū)政府進行審核以查錯防弊，并發(fā)現(xiàn)其主要的問題予以有針對性地教育和提升。

（三）建立財務(wù)核算中心，完善人員配置，加強內(nèi)部控制制度和程序

街道辦事處要建立財務(wù)核算中心，以集中反映街道辦和其所屬部門的財務(wù)收支，全面、及時、準確地反映整個街道辦的財務(wù)狀況，可以在街道辦及其所屬部門內(nèi)成為財務(wù)核算中心，并配備相應(yīng)的專業(yè)人員，將所屬單位的資金和財務(wù)活動納入街道辦的財務(wù)中心管理，進行統(tǒng)一的資金核算和會計核算。對人員的招聘要加強對人員專業(yè)素質(zhì)的考核和評估，進行公開的招聘，在招聘中對人員的專業(yè)素質(zhì)進行門檻限制，減少關(guān)系戶的影響；在招聘后要加強崗前培訓(xùn)，實行持證上崗等制度，加強對財會人員的動態(tài)考核和提升，通過形式多樣的考核和培訓(xùn)等加強財務(wù)人員的自我提升和相互提升。

第6篇：社區(qū)經(jīng)濟責(zé)任審計范文

一、加強思想建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子“一線指揮部”作用得到充分發(fā)揮。

我局領(lǐng)導(dǎo)班子由5名成員組成。局領(lǐng)導(dǎo)班子是一個團結(jié)、干事業(yè)、有凝聚力和戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)班子。班子成員注重自身的

政治理論學(xué)習(xí)，自覺加強理論修養(yǎng)，不斷提高駕馭市場經(jīng)濟的能力；認真學(xué)習(xí)審計業(yè)務(wù)知識，努力提高領(lǐng)導(dǎo)本局業(yè)務(wù)工作的能力和水平，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀、正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、利益觀、榮辱觀，以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀為己任，以辦實事、務(wù)實效、求實績?yōu)槌霭l(fā)點和落腳點，使以人為本的理念融入審計工作之中。堅持領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉和民主生活會制度，充分發(fā)揚民主，高質(zhì)量地開好每年不少于1次的民主生活會。凡涉及人、財、物等重大事項，都落實了對“三重一大”事項須經(jīng)黨組成員集體研究討論決定的規(guī)定，嚴格按照各項組織程序和規(guī)章制度辦事，班子成員之間團結(jié)協(xié)作，在職責(zé)履行上分工不分家，積極堅持大事講原則，小事講風(fēng)格，在其位，謀其正，思其職，盡其責(zé)，堅強領(lǐng)導(dǎo)，理性思考，立足當(dāng)前，著眼長遠，在切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)、發(fā)揮“一線指揮部”作用上有新的成就。原局黨組書記、局長吳貴武同志因年齡到杠改任調(diào)研員后，積極協(xié)助新任局長的工作，不計得失，不講價錢，一直默默無聞地堅守在工作崗位上；現(xiàn)任黨組書記、局長盧佳林同志到任后，刻苦鉆研審計業(yè)務(wù)，深入一線調(diào)查研究，認真聽取各方面的意見和建議，經(jīng)常加班加點，勤奮工作，被機關(guān)人員稱為“我們的好帶頭人”。

二、注重隊伍建設(shè)，為首府經(jīng)濟和社會發(fā)展保駕護航作用明顯發(fā)揮。

審計工作開展和審計質(zhì)量的提高需要一支政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀律嚴明、素質(zhì)過硬和形象良好的審計隊伍，我們把加強審計隊伍建設(shè)作為審計工作的重中之重，統(tǒng)一思想，提高認識，教育引導(dǎo)審計干部積極開展學(xué)政治理論、學(xué)業(yè)務(wù)技能、學(xué)科學(xué)文化、學(xué)實踐與管理的活動，大力提倡“干一行，愛一行，專一行，精一行”的愛崗敬業(yè)精神和“求真務(wù)實，與時俱進，扎實工作，勇于創(chuàng)新”的奮發(fā)進取精神，按照各自不同的工作崗位，廣泛深入地開展“守法、文明、誠信”活動，倡導(dǎo)自覺履職盡責(zé)，樹立法律與公德意識，自覺養(yǎng)成講道德、講秩序、講文明的行為習(xí)慣；倡導(dǎo)在社會做一名守法公民，在單位做一名合格的人民公仆，在家庭中做一名模范成員；倡導(dǎo)牢固樹立政治意識、大局意識、責(zé)任意識、發(fā)展意識、服務(wù)意識、質(zhì)量意識、依法行政意識、廉潔從審意識、以人為本意識。堅持各項工作的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持自身行業(yè)的文明執(zhí)法，始終圍繞“擦亮服務(wù)窗口，爭創(chuàng)文明行業(yè)”這—主題，建章立制，規(guī)范管理，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，切實在提高各項工作的服務(wù)質(zhì)量上做文章、出實招、求實效。堅持廉政勤政，我們始終把廉政建設(shè)作為審計工作的第二條生命線，為廉潔從審提供可靠的組織紀律保證，相繼制定了《審計組廉政紀律公示制度》、《科級干部述職述廉制度》、《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、《廉政建設(shè)審計組長負責(zé)制》、《廉政建設(shè)一票否決制度》、《審計紀律監(jiān)督卡反饋制度》、《禮品上繳登記制度》、審計組長執(zhí)行審計廉政紀律報告制度》等行之有效的規(guī)章制度，并積極開展扶貧、救助、捐贈活動。近年來，為清水河縣、武川縣的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)村投入扶貧資金15萬元，為土左旗把什鄉(xiāng)民族小學(xué)捐贈桌椅20套，清水河縣暖泉村委會捐贈桌椅、沙發(fā)10套(件)，號召全局黨員干部職工為災(zāi)區(qū)、紅十字會、捐款3200元，捐獻衣物1485套(件)，在與土左旗察素旗鎮(zhèn)水泥廠社區(qū)的“訪民情、解民難”活動中捐獻款物3000元，與錫林南路電前居委會的結(jié)對共建活動中，資助電腦、打印機款8000元，慰問貧困戶和貧困黨員款7000元，特別是在這次5·12地震發(fā)生后，局機關(guān)和全體審計人員積極為災(zāi)區(qū)捐款18820元、交納“特殊黨費”35500元。

我局在認真貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》的基礎(chǔ)上，十分注重社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，牢固確立“文明樹形象，文明出效益、文明促繁榮”的全新觀念，按照市文明辦《關(guān)于創(chuàng)建全國文明城市活動的實施意見》，切實夯實文明創(chuàng)建的基礎(chǔ)，努力建設(shè)“學(xué)習(xí)型”、“道德型”、“文化型”、“服務(wù)型”的審計機關(guān)，緊緊圍繞建設(shè)“法治、誠信政府”的要求，研究制定適合審計工作特點、行業(yè)條件的規(guī)范化服務(wù)標(biāo)準和具體可行的措施，廣泛開展誠信單位、誠信行業(yè)爭創(chuàng)評比活動，為綠化、美化、凈化、亮化首府環(huán)境獻計獻策，為加強社會治安綜合治理和大力推進首府文化事業(yè)發(fā)展發(fā)揮積極的模范帶頭作用。

三、加快審計轉(zhuǎn)型，審計工作質(zhì)量和水平有新的提高。

去年以來，局黨組按照上級要求加快審計轉(zhuǎn)型步伐，認真踐行審計廳提出的“二十字”方針，在全局上下開展了大學(xué)習(xí)、大討論，使全局人員的審計理念發(fā)生了較大的變化。大家自覺圍繞中心，強化服務(wù)樹形象。緊緊圍繞市委、市政府經(jīng)濟工作中心，在抓好審計監(jiān)督的同時，建立了全新的服務(wù)機制，努力提高參與和支持區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的能力。

第7篇：社區(qū)經(jīng)濟責(zé)任審計范文

引言

在當(dāng)前國家經(jīng)濟社會發(fā)展進入關(guān)鍵時期、改革步入深水區(qū)、反腐敗成新常態(tài)、依法治國上升到新高度的情況下，如何正確理解和擴大審計覆蓋面，有助于審計機關(guān)更好地依法履行審計職責(zé)，加大審計力度，創(chuàng)新審計方式，提高審計效率，加強對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等政策措施落實情況以及公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任履行情況的審計，促進國家治理現(xiàn)代化和國民經(jīng)濟健康發(fā)展。

一、注重方式和途徑，夯實擴大審計全覆蓋的基礎(chǔ)工作

審計全覆蓋，不能片面的理解為數(shù)量上的擴大，而是按照劉家義審計長的要求，是有步驟、有深度、有重點、有成效地全覆蓋。要做到這一點，必須采取適當(dāng)?shù)耐緩剑蚝脠詫嵉幕A(chǔ)。

（一）建立制度規(guī)范，保證審計項目的規(guī)范化實施

地方審計機關(guān)應(yīng)根據(jù)本區(qū)域?qū)嶋H情況，積極推動本級黨委、政府制定本地區(qū)的《加強審計工作的實施意見》，強調(diào)審計的作用，明確審計的范圍和重點，強化審計成果的運用，為在審計管轄范圍內(nèi)進一步擴大審計覆蓋面提供必要的較具體的規(guī)范。出臺的《實施意見》，應(yīng)著重對本地區(qū)重點行業(yè)、重點部門、重要資金支出、民生資金支出等方面審計做出規(guī)定，明確監(jiān)督重點，規(guī)范財經(jīng)秩序，促進制度完善，著力維護經(jīng)濟安全；加大對公共財政、政府性基金等全口徑預(yù)算的審計力度；加強對政府性債務(wù)管控、政府投資的建設(shè)項目、國有企業(yè)保值增值的審計監(jiān)督；揭示各項政策執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，分析深層次的體制機制因素，建立健全為黨委、政府決策建言獻策的機制。在《實施意見》的基礎(chǔ)上，配套出臺具體的操作辦法，保證審計項目的科學(xué)制定和規(guī)范實施。

（二）強化成果運用，努力擴大審計的范圍和影響

審計監(jiān)督的成效大小，取決于審計成果是否得到有效運用，也直接影響到審計監(jiān)督全覆蓋的實際作用，因而應(yīng)加強審計成果運用方面的探索。一是制定加強審計整改工作的規(guī)定，對發(fā)現(xiàn)的被審計單位存在的問題建立及時向本級政府、本級人大報告的審計整改報告制度，并將對審計存在問題整改情況納入政務(wù)督查范圍；探索紀檢監(jiān)察、組織、督查等多部門協(xié)作聯(lián)動機制，形成監(jiān)督審計整改工作的合力，促進審計整改工作落到實處；對被審計單位存在問題因涉及第三方原因，如追收資金困難等整改難點事項的，應(yīng)建立通過司法程序及時執(zhí)行的審計整改督查機制。二是強化審計成果運用，制定和完善審計問責(zé)機制，探索和建立重大問題向本級黨委、政府和上級審計機關(guān)同時報告的制度，推動審計結(jié)果在較大范圍內(nèi)的公開制度，擴大審計監(jiān)督的影響，督促審計決定的執(zhí)行。

（三）借助多方力量，有效整合拓展審計的人力資源

審計全覆蓋，審計力量不足是一個重要的瓶頸，如何整合審計資源，最有效地實現(xiàn)審計目標(biāo)，是各級審計機關(guān)必須解決的現(xiàn)實問題。根據(jù)審計目標(biāo)，合理高效地利用社會審計和內(nèi)部審計力量，是當(dāng)前實現(xiàn)擴大審計覆蓋面和保證審計質(zhì)量的最有效、最快捷途徑。有效整合各方面的審計人力資源，應(yīng)以國家審計為主導(dǎo)，內(nèi)部審計和社會審計為重要組成部分，形成既分工又協(xié)作的審計監(jiān)督大格局。一是加強內(nèi)部審計工作，建立健全內(nèi)部審計機構(gòu)，對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重要資金支出的單位應(yīng)設(shè)立專門的內(nèi)部審計機構(gòu)，非重點領(lǐng)域不需專門成立內(nèi)部審計機構(gòu)的，應(yīng)明確專職內(nèi)部審計人員，在審計機關(guān)的指導(dǎo)下，加強對本部門業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度和財務(wù)收支、重大事項等的日常監(jiān)督，維護經(jīng)濟安全，促進廉政建設(shè)。二是有效利用社會審計力量，以購買社會服務(wù)的形式，采取市場化、契約化方式，向具有相應(yīng)資質(zhì)的社會組織和企事業(yè)單位購買審計中介服務(wù)，同時，審計機關(guān)應(yīng)通過項目抽簽、封閉審計、相互交叉檢查、末位淘汰等方式加強對社會審計機構(gòu)的考核、監(jiān)督，保證審計質(zhì)量。三是創(chuàng)新方式，積極探索抽派內(nèi)部審計和社會審計人員參與國家審計項目的形式，以增強審計力量，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，提高審計效率，并達到培養(yǎng)內(nèi)部審計和社會審計力量的作用，提高審計質(zhì)量。

（四）強化信息技術(shù)，大力促進審計項目提質(zhì)增效

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和電子信息技術(shù)的深化運用，被審計單位的數(shù)據(jù)海量龐雜，單純依靠人力，手工進行數(shù)據(jù)收集、分析、判斷而進行審計越來越困難，這要求審計機關(guān)必須順應(yīng)時展要求，充分利用好現(xiàn)代先進的信息技術(shù)。在審計實踐過程中修訂完善現(xiàn)有通用軟件，開發(fā)新的數(shù)據(jù)分析和模型，借助金審工程，實現(xiàn)審計手段和工具的現(xiàn)代化。強化區(qū)域內(nèi)信息整合，加大審計資源信息共享，充分利用現(xiàn)代計算機聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將財政、地稅、社保等行業(yè)的數(shù)據(jù)與審計分析數(shù)據(jù)庫對接，構(gòu)建大數(shù)據(jù)審計平臺，實現(xiàn)數(shù)字化審計方式，通過數(shù)據(jù)集中存儲和分析，有效地克服審計數(shù)據(jù)分散化、碎片化，提高審計效率和質(zhì)量，大大縮短現(xiàn)場審計時間。

（五）重視隊伍建設(shè)，全面提升審計人員綜合素質(zhì)

實現(xiàn)審計全覆蓋，不僅要求增加審計人員數(shù)量，更對審計人員的綜合素質(zhì)提出了更高要求，加速審計人才隊伍建設(shè)、培育跨專業(yè)的復(fù)合型人才是各級地方審計機關(guān)必須著力解決的現(xiàn)實問題。審計機關(guān)應(yīng)加強對現(xiàn)有審計人員的計算機應(yīng)用、跨專業(yè)知識等培訓(xùn)，打破專業(yè)限制，改變傳統(tǒng)的財政財務(wù)收支、財經(jīng)法紀審計向以真實性為基礎(chǔ)，經(jīng)濟效益審計和經(jīng)濟責(zé)任審計并重的審計方向發(fā)展，培養(yǎng)復(fù)合型人才；加強業(yè)務(wù)人員的引進、培訓(xùn)和技能考核工作，適當(dāng)引進法律、計算機、工程審計、環(huán)境保護等方面的人才，保證實現(xiàn)特定領(lǐng)域的審計監(jiān)督。此外，還應(yīng)建立激勵約束機制，充分調(diào)動現(xiàn)有審計人員的主觀能動性，盡快實現(xiàn)擴大審計覆蓋面的目標(biāo)。

二、多措并舉，提高審計項目實施的針對性和效果性

（一）圍繞改革大局，科學(xué)有效制定審計項目規(guī)劃

審計目標(biāo)是審計活動的指南和目的，決定了審計的價值取向和工作思路，審計機關(guān)應(yīng)制定中長期審計規(guī)劃，確保劉家義審計長提出的三個目標(biāo)的實現(xiàn)。以某區(qū)為例，該區(qū)區(qū)級部門、街鎮(zhèn)及重點國有企業(yè)共有104個，近三年完成了24個項目，占應(yīng)審數(shù)的23%，應(yīng)接受經(jīng)濟責(zé)任審計的領(lǐng)導(dǎo)干部為82名，近三年完成了21個項目，占26%。區(qū)審計局將應(yīng)審部門分為三大類：一類是承擔(dān)區(qū)委、區(qū)政府工作重心和本地重要經(jīng)濟發(fā)展的部門，如九大工程實施單位、財政、國土等部門，二類是資金總量大但信息化程度較高的部門，如社會保險、醫(yī)療保險管理單位，三類是資金量和工作任務(wù)都較少的單位，如科協(xié)、科委等部門。根據(jù)類別的劃分制定5年審計規(guī)劃，將一類作為每年必審項目，二類作為兩年一審項目，三類保證在5年內(nèi)全面審計一次。

（二）根據(jù)發(fā)展近態(tài)，及時合理確定重點審計領(lǐng)域

十順利召開后，審計工作外部環(huán)境正處于歷史上最好的時期。在這種背景下，地方審計機關(guān)應(yīng)審時度勢，以順勢而為、有為有位、借力發(fā)揮、未雨綢繆、廉潔自律、形成合力的工作思路，以黨委、政府的改革發(fā)展大局和中心工作為著力點，確定審計重點領(lǐng)域。以某區(qū)為例，區(qū)審計局圍繞區(qū)政府中心工作，重點關(guān)注九大工程建設(shè)、民生改善、國企改革、農(nóng)村征地拆遷及工程審計等領(lǐng)域以及落實中央八項規(guī)定、《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》執(zhí)行情況，持續(xù)開展“九大工程”建設(shè)跟蹤審計，實現(xiàn)對重點建設(shè)項目全過程動態(tài)監(jiān)督；圍繞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，深化專項資金審計，開展民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金、微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持資金、總部經(jīng)濟政策執(zhí)行情況等審計調(diào)查，向政府及相關(guān)部門提出建議，促進完善相關(guān)制度；牢固樹立“民本審計”理念，開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、“普惠制”幼兒園專項審計調(diào)查，為進一步深化基層醫(yī)療體制改革和學(xué)前教育改革發(fā)揮積極作用。

（三）充分調(diào)動資源，確保項目計劃完整深入實施

當(dāng)前審計工作的壓力，突出表現(xiàn)為審計力量不足與審計任務(wù)繁重之間的矛盾，要解決此矛盾，必須善于發(fā)揮“外腦”作用，引入中介機構(gòu)參與審計。以某區(qū)為例，區(qū)審計局對業(yè)務(wù)量較大的政府投資項目竣工決算領(lǐng)域進行了積極探索，出臺了《政府投資項目委托審計業(yè)務(wù)考核管理辦法》，加強對中介機構(gòu)質(zhì)量管理，逐步完善審計過程的管理制度并提出精細化管理的四項舉措：一是落實責(zé)任，明確審計項目主審、科長、分管及主要領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)，強化審計過程的服務(wù)和監(jiān)督；二是規(guī)范程序和報告披露內(nèi)容，將工程項目審計方案和報告納入“審計四會”集體審議，審計報告增加審減金額及其產(chǎn)生原因的披露內(nèi)容；三是強化對中介機構(gòu)的考核，開展對中介機構(gòu)審計項目的交叉復(fù)審和對中介機構(gòu)的實地走訪，通過對中介機構(gòu)的考核，完善考核獎懲，提高審計質(zhì)量。

三、國有企業(yè)審計調(diào)查全覆蓋的成功案例

為深入貫徹十、十八屆三中全會關(guān)于完善國有資產(chǎn)管理體制、推動國有企業(yè)改革的精神，區(qū)審計局圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，為國有企業(yè)改革提供信息支持和決策參考，率先在本市開展了全區(qū)國有（控股）企業(yè)資產(chǎn)管理及運營情況專項審計調(diào)查。通過對全區(qū)68家國有企業(yè)的審計調(diào)查，揭示出國有企業(yè)體制機制、資產(chǎn)管理、項目管理等4個方面15個問題。針對審計調(diào)查結(jié)果，各相關(guān)單位積極落實整改。在全面清理盤活資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，區(qū)全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)國資委等機構(gòu)著力完善區(qū)國有企業(yè)深化改革系列意見、辦法，并出臺了《關(guān)于進一步深化區(qū)屬國資國企改革的實施意見》。通過審計調(diào)查促進深化國有企業(yè)改革，改出新體制、新機制、新模式。

（一）立項契合形勢，圍繞中心工作

本次審計調(diào)查與十、十八屆三中全會關(guān)于國資國企改革的精神高度契合，圍繞國有企業(yè)改革摸清家底、發(fā)現(xiàn)問題、提出建議。另一方面，在近幾年的企業(yè)審計中發(fā)現(xiàn)全區(qū)國有企業(yè)在體制機制、資產(chǎn)管理、資金管理、人員管理等方面存在較大的漏洞，區(qū)委、區(qū)政府決心下大力氣全面厘清我區(qū)國有企業(yè)現(xiàn)狀，找準問題癥結(jié)所在，以便“刮骨療傷”。

（二）統(tǒng)一組織部署，科學(xué)配置資源

整個調(diào)查項目堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一標(biāo)準”的原則。一是區(qū)政府高度重視本次調(diào)查項目，成立了以區(qū)長為組長，相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成的領(lǐng)導(dǎo)小組研究部署審計工作，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持為審計工作的順利推進營造了良好的外部環(huán)境。同時，成立了由局長親自擔(dān)任審計組長的項目組，負責(zé)整個審計項目的人員調(diào)配和組織安排。二是借助社會審計，整合審計力量，形成審計合力。從年初公開招標(biāo)入圍的財務(wù)審計中介機構(gòu)中挑選出4家單位參與國企調(diào)查審計項目。按照“不交叉、不缺失”的原則成立了4個審計項目小組，每個審計項目小組結(jié)合參審人員的專業(yè)特長、計算機審計、分析復(fù)核能力合理分工，優(yōu)勢互補，有效地整合起中介機構(gòu)審計力量，起到“1+1>2”的作用。三是制定了目標(biāo)清晰、重點突出、操作性強的審計實施方案，各個審計項目組圍繞實施方案開展審計，確保所有工作不偏離主線。四是按照統(tǒng)一的標(biāo)準采集數(shù)據(jù)、核實問題，將各種復(fù)雜情況按同一口徑進行后期匯總，形成總體概念和分析判斷，實現(xiàn)預(yù)期審計目標(biāo)。

第8篇：社區(qū)經(jīng)濟責(zé)任審計范文

[關(guān)鍵詞]雞街鎮(zhèn)；“三資”管理；存在問題；建議

近年來，隨著我鎮(zhèn)農(nóng)村改革的深入推進和農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，我鎮(zhèn)在加強農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管方面做了不少工作，取得了一定成效。但當(dāng)前全鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理總體上比較薄弱，存在著底子不清、處置不當(dāng)、機構(gòu)不全、制度不完善、監(jiān)管不嚴等問題，資金管理不規(guī)范、資產(chǎn)流失、資源管理無序等現(xiàn)象和問題在一些地方仍不同程度存在，影響了農(nóng)村改革發(fā)展和穩(wěn)定和諧。因此，進一步加強農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，對于規(guī)范基層運行、加強源頭治腐、維護農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定具有十分重要的意義。

1、雞街鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理存在的問題

2011年，我鎮(zhèn)成立了村級集體“三資”管理服務(wù)中心（即村級會計委托服務(wù)中心），由農(nóng)經(jīng)站工作人員來擔(dān)任村級會計委托服務(wù)工作。村級會計委托服務(wù)中心由鎮(zhèn)政府主管。全鎮(zhèn)納入代管的有16個村委會、105個村民小組和2個社區(qū)。并在2011年和2012年對全鎮(zhèn)的各村委會、社區(qū)及小組全面進行“三資”清查。通過清查，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源管理中普遍存在一些問題。

1.1組織機構(gòu)不健全，監(jiān)管不到位

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管部門人員缺少，服務(wù)中心機構(gòu)編制、人員未落實，不能定崗定編，不能很好地開展村集體“三資”監(jiān)管工作。個別村因換屆，新老班子交接不及時、不仔細，造成村集體資產(chǎn)出現(xiàn)有賬無物，有物無帳、賬實不符，部分村還存在無償占用、低價承包、私自變賣、產(chǎn)權(quán)不清等現(xiàn)象。村級的民主理財組織、村民議事組織不健全、不完善，存在管理不民主、不公開等問題。

1.2農(nóng)村財務(wù)管理的模式不合理

我鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理存在的主要問題：一是會計基礎(chǔ)工作薄弱。目前，一些農(nóng)村財務(wù)人員普遍素質(zhì)較低，一般都是就地選用，沒有經(jīng)過專門、正規(guī)的訓(xùn)練，缺少必要的法律、財經(jīng)基礎(chǔ)知識，有的甚至缺乏起碼的文化、業(yè)務(wù)知識。他們的聘用一般由村領(lǐng)導(dǎo)說了算，工作依附性強，由此出現(xiàn)對村社的財務(wù)不會管、不敢管、不敢監(jiān)督的狀況。二是財務(wù)管理與監(jiān)督制度不到位。一方面，一些農(nóng)村村級財務(wù)管理制度不規(guī)范或形同虛設(shè)，財務(wù)管理混亂，民主監(jiān)督名存實亡。另一方面，作為財務(wù)審計部門的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理部門卻因事務(wù)繁多、經(jīng)費緊缺等原因，不能正常開展審計工作，監(jiān)督管理不能到位，出現(xiàn)的問題得不到及時處理，導(dǎo)致財務(wù)管理混亂不堪。

1.3農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱，村級債務(wù)較大

農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱，村級債務(wù)較大，村級經(jīng)濟運轉(zhuǎn)困難，絕大部分村沒有集體收入，財政轉(zhuǎn)移資金僅用于村干部工資，村級經(jīng)費不足，舉步維艱，難以維持日常工作開展。由于集體經(jīng)濟薄弱，對村級債務(wù)又缺乏管理，造成部分村遺留的債務(wù)較大。加之債務(wù)形成原因較為復(fù)雜，時間較長，群眾意見較大，其真實性也難以界定。

2、農(nóng)村集體“三資”管理的對策

2.1實施會計集中核算管理制

對各村財務(wù)收支采取“集中管理、統(tǒng)一開戶、分戶核算”的管理辦法。在保證集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、財務(wù)審批權(quán)三權(quán)不變的原則下，實行會計委托制，并實施農(nóng)村財務(wù)會計電算化管理。各村只能開立一個基本帳戶，不準多頭開戶，嚴格執(zhí)行帳、款、印鑒分開保管原則。實行農(nóng)村財務(wù)電算化，可以提高工作效率、減少差錯、降低勞動強度。村報賬員每月只需將當(dāng)月發(fā)生經(jīng)濟業(yè)務(wù)的原始憑據(jù)移交會計服務(wù)中心，就可以準確、快速、安全的自行記賬、自動匯總、自動生成各種財務(wù)報表。

2.2健全管理制度，規(guī)范辦事程序

為切實加強農(nóng)村財務(wù)管理，結(jié)合推行財務(wù)管理規(guī)范化工作，統(tǒng)一制定《現(xiàn)金管理制度》、《民主理財制度》等配套制度。財務(wù)收入管理制度，要求各村集體經(jīng)濟組織的經(jīng)營、發(fā)包、租賃、投資、資產(chǎn)處置等集體收入，上級轉(zhuǎn)移支付資金以及補助資金、補償資金，社會捐贈資金，集體建設(shè)用地收益等，及時入帳核算，做到應(yīng)收盡收。財務(wù)開支審批制度，要求財務(wù)事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），交民主理財小組集體審核；民主理財小組對符合財務(wù)規(guī)定的原始單據(jù)加蓋民主理財小組章，并由民主理財小組長在蓋章處簽字；報經(jīng)由書記、主任一肩挑的，由一肩挑的書記主任簽字，書記主任分任的，實行聯(lián)簽制；最后由報帳員持原始單據(jù)到村級會計委托服務(wù)中心報帳。

2.3實行財務(wù)公開制度

要積極推行“四議兩公開”工作法，切實抓好農(nóng)村集體財務(wù)公開、民主管理，全面實行“報欄式”、“會議式”、“廣播式”等多樣化形式的財務(wù)公開。在具體工作中，一是要以村民關(guān)心、關(guān)注的熱點、焦點問題為重點，規(guī)范公開內(nèi)容和方式，形成“五統(tǒng)一”工作制度，統(tǒng)一公開內(nèi)容，統(tǒng)一公開程序，統(tǒng)一公開載體，統(tǒng)一公開時間，統(tǒng)一檔案管理；二是要以保證公開質(zhì)量為重點，建立健全組織機構(gòu)，加強農(nóng)村集體財務(wù)公開的監(jiān)督力度，不斷提高村級財務(wù)公開規(guī)范化水平。

2.4健全農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管機制

一是制定監(jiān)管規(guī)程。本著事前、事中、事后相結(jié)合的原則，建議盡快出臺一些相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)程、流程，規(guī)范指導(dǎo)市、鄉(xiāng)兩級建立監(jiān)察制度。二是強化民主理財。組織農(nóng)村報賬員和村民理財小組成員經(jīng)常培訓(xùn)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立健全財務(wù)公開制度，加強財務(wù)公開檢查。三是加大審計監(jiān)督力度。開展村干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計，進行農(nóng)村財務(wù)專項審計，對農(nóng)民群眾反映強烈的集體資金、資產(chǎn)、資源問題進行重點審計，審計結(jié)果及時公開，形成“在監(jiān)督下公開，在公開中監(jiān)督；在指導(dǎo)下規(guī)范公開，在公開中加強指導(dǎo)”的良性態(tài)勢，通過監(jiān)督、指導(dǎo)確保農(nóng)村集體“三資”的各項事務(wù)規(guī)范公開、及時公開、正常公開、重點公開。

結(jié)語

農(nóng)村集體“三資”構(gòu)成復(fù)雜、分布廣泛、管理基礎(chǔ)較為薄弱，長期對農(nóng)村集體“三資”管理上的忽視導(dǎo)致了職能范圍不明確、管理不規(guī)范以及浪費和流失嚴重等一系列問題，必需及時對這些進行改進和完善。鎮(zhèn)直屬單位要充分認識加強農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管的重要性和緊迫性，增強責(zé)任感和使命感，切實將加強農(nóng)村“三資”監(jiān)管各項工作落到實處，消除農(nóng)村因“三資”管理問題引發(fā)的不安全不穩(wěn)定隱患，這對于維護集體和群眾的合法權(quán)益不受侵害，健全民主監(jiān)督管理機制，提高農(nóng)民收入以及增強農(nóng)村經(jīng)濟實力都是十分必要的。我們應(yīng)在前期有效工作的基礎(chǔ)上，抓住問題，延續(xù)成效，在今后的工作中繼續(xù)采取措施加強農(nóng)村集體經(jīng)濟的“三資”監(jiān)督管理，從實際出發(fā)把這項工作抓緊抓好，以此推動農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻

[1]黃云開.淺析農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管問題與對策[J].福建農(nóng)業(yè)科技，2011（3）：97-98.

第9篇：社區(qū)經(jīng)濟責(zé)任審計范文

一、綜合經(jīng)濟、改革、交通方面

1、完成三季度全區(qū)經(jīng)濟運行情況分析；初步完成2012年度全區(qū)政府投資項目投資計劃等的編制工作；第二醫(yī)院二期工程可行性研究報告已經(jīng)市發(fā)改委批復(fù)，正在委托審核項目投資概算；完成對廣場等4個項目初步設(shè)計的審查工作；完成了220KV線改造工程70％，220KV市北送出至工程由于路經(jīng)重新規(guī)劃而調(diào)整方案；開展2011年首批物流政策兌付審核工作；完成全區(qū)改革亮點和小城鎮(zhèn)建設(shè)綜合配套改革經(jīng)驗總結(jié)，完成衛(wèi)星城市試點鎮(zhèn)政策權(quán)限落實情況和省醫(yī)改督察調(diào)研匯報，完成鎮(zhèn)第三批全國城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點申報；完成公共停車場機動車停放服務(wù)收費調(diào)研、座談；繼續(xù)推進軌道交通一號線高橋段、二號線等征地拆遷工作，有序推進了鐵路北環(huán)線有關(guān)征遷工作。認真做好了省市“縣級統(tǒng)計局工作規(guī)范”考核迎檢準備工作。

2、完成了上半年預(yù)算執(zhí)行情況區(qū)人大常委會審議意見的答復(fù)。繼續(xù)實施區(qū)藥監(jiān)局2010年財政收支審計、區(qū)交通局局長崔偉高任期經(jīng)濟責(zé)任審計；對人民醫(yī)院信息系統(tǒng)及-2010年經(jīng)營狀況進行專項審計調(diào)查、區(qū)農(nóng)辦主任錢孝平任期經(jīng)濟責(zé)任審計和投資創(chuàng)業(yè)中心原主任楊漢良任期經(jīng)濟責(zé)任審計；審計中心完成了對下應(yīng)街道童王村拆遷安置小區(qū)工程、塘溪鎮(zhèn)梅溪治理工程等12個項目的竣工決（結(jié)）算的審計工作，送審?fù)顿Y額為53913萬元，審定投資額為47819萬元，核減6094萬元；完成了25個單項工程決（結(jié)）算審計，送審?fù)顿Y額為19423萬元，審定投資額為19021萬元，核減402萬元；同時完成6個招標(biāo)控制價審核，送審?fù)顿Y額為42519萬元，審定投資額為42070萬元，核減449萬元。

3、積極組團參加寧波市第十三屆高層次人才智力技術(shù)項目引進洽談會，并參與人才招聘、智力項目對接等多項活動；“四高一新”人才洽談會吸引了包括雅戈爾、奧克斯、歐琳集團、利時在內(nèi)的146家企業(yè)參加，推出崗位1816個，有2035人次“四高一新”人才與企業(yè)達成初步就業(yè)意向，包括博士18人次，碩士1161人次，本科及以下856人次；2011海外留學(xué)人才寧波創(chuàng)業(yè)行活動，我區(qū)共邀請了48名海外留學(xué)人才，組織參與企業(yè)46家，并有多家企業(yè)與留學(xué)人才達成了初步合作或深度合作意向；組織了2011年度營以下軍官及技術(shù)干部轉(zhuǎn)業(yè)安置筆試和面試，并進行了崗位選擇；繼續(xù)開展貫徹落實省有關(guān)部門關(guān)于解決歷史遺留群體社會保險政策的調(diào)研；對區(qū)內(nèi)14760家通過2010年度勞動保障書面審查的企業(yè)進行勞動保障信用等級評定，經(jīng)綜合評定，A級209家，B級7639家，C級3837家，D級368家，不定級2707家；順利完成新學(xué)期區(qū)內(nèi)普通中學(xué)（含職業(yè)高中）、普通小學(xué)、特殊教育學(xué)校在冊就讀學(xué)生的參保工作，目前全區(qū)有89457名學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，其中新增參加15762人，超額完成了市下達考核指標(biāo)。

4、通途路西延工程完成總工程量的96.3%，現(xiàn)已進入工程收尾階段；甬梁線拓寬工程的土地報批資料已通過省國土廳審核，目前已經(jīng)完成主線集體土地及學(xué)院路和新豐路兩條支線的土地征收工作；五鄉(xiāng)南北大通道、寶瞻公路（329國道至鄞縣大道）、寧波市南外環(huán)（寶幢西側(cè)道路至寶瞻公路）工程正在實施土地勘測工作，準備開展相關(guān)征遷工作；繞城高速（東段）征遷資料的補充工作全面完成，并上報市東段指揮部及業(yè)主審核，進行全線大小三改質(zhì)量檢查，并提出整改方案，確保路面標(biāo)段施工順利進行，爭取年底通車；象山港大橋連接線拆遷遺留問題已基本處理完畢，全線施工順暢；寧波繞城高速連接線工程：福慶路南延工程累計完成總工程量的86.5％，甬金高速連接線工程累計完成總工程量的57.3％，機場路南延工程建設(shè)累計完成總工程量的40.9%。

5、加強社會治安防控，強化破案打擊，推進社會管理創(chuàng)新，維護社會穩(wěn)定。9月份，共有效接警30623起，打擊處理違法犯罪人員676人。做好“五五”普法先進集體和先進個人的評選推薦工作，召開全區(qū)基層法律服務(wù)所主任座談會。認真做好每周一領(lǐng)導(dǎo)接訪工作，維護好重大活動期間的穩(wěn)定。走訪各拆遷主體，調(diào)研集體土地拆遷政策，召開各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、園區(qū)管委會參加的拆遷工作會議，部署拆遷政策調(diào)研工作任務(wù)，開展征地拆遷的規(guī)范性文件專項清理工作。

6、牽頭做好全區(qū)“三思三創(chuàng)”主題教育實踐活動。配合相關(guān)部門做好全區(qū)競爭性選拔干部、高考三項考試等筆試、面試監(jiān)督工作；完成市對我區(qū)《廉政準則》貫徹落實、廉效風(fēng)險防控體系建設(shè)兩項工作情況迎檢工作；開展行風(fēng)效能檢查工作和市級以上群眾滿意基層站所申報驗收工作；做好“三思三創(chuàng)”及96178中心投訴件調(diào)處督促工作，做好“陽光熱線”和“陽光會客廳”上線工作。繼續(xù)抓實抓好“一窗統(tǒng)辦”制度，深入推進多證聯(lián)辦工作，加強對綜合窗口相關(guān)項目進駐和人員培訓(xùn)，做好《區(qū)小型項目定點招標(biāo)實施辦法》在全區(qū)的推廣工作；配合市平臺，開通老年人“一鍵通”求助服務(wù)。

二、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村方面

1、繼續(xù)抓好市下達的農(nóng)民負擔(dān)有關(guān)問題的整改工作，完成農(nóng)村實用人才資源調(diào)查、統(tǒng)計、錄入、總結(jié)工作，完成關(guān)于貫徹市幸福美麗新家園實施意見的調(diào)研工作，完成全市幸福美麗新家園暨農(nóng)房“兩改”建設(shè)現(xiàn)場會交流材料的起草工作，完成市派指導(dǎo)員赴龍觀鄉(xiāng)慰問演出工作。

2、做好以水漿管理、病蟲防治為重點的中晚稻田間管理工作；完成2011年糧食功能區(qū)建設(shè)項目的區(qū)級驗收工作，督促抓好糧食功能區(qū)標(biāo)準化項目及省級糧食功能區(qū)項目的建設(shè)進度；加強對“森林”未完成立項項目的督促工作，落實明年“森林”計劃任務(wù)；繼續(xù)開展“綠劍”執(zhí)法行動和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治，做好生豬“瘦肉精”等違禁物質(zhì)專項監(jiān)管工作；繼續(xù)抓好臺風(fēng)季節(jié)，農(nóng)林牧漁業(yè)的防臺抗災(zāi)工作。

3、深化全國國土資源節(jié)約集約模范區(qū)創(chuàng)建活動；繼續(xù)加強轉(zhuǎn)而未供和供而未用土地清理整頓，累計利用存量土地2392畝，消化轉(zhuǎn)而未供土地1643畝；有序推進年度建設(shè)用地報批，累計報批建設(shè)用地5820畝，供應(yīng)土地5947畝；繼續(xù)抓好農(nóng)村土地綜合整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、土地開發(fā)造地等工作。

4、繼續(xù)推進大嵩灘涂圍塘工程，累計完成投資59521萬元，占總投資的76.2%；繼續(xù)開展城區(qū)河道調(diào)水工程，主要進行黃隘河、沈家河及姜山西河施工工作；扎實做好河道疏浚整治工程，主要做好相關(guān)河道砌石護岸及橋梁的完工驗收、審計等工作；繼續(xù)做好小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，已經(jīng)完成14個，正在實施26個，占項目總數(shù)的72.7%；完成山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)項目中山洪災(zāi)害危險區(qū)及警戒區(qū)的劃界工作，以及相應(yīng)區(qū)域范圍內(nèi)戶數(shù)等基本情況調(diào)查工作；繼續(xù)做好大中型水庫及平原河網(wǎng)的調(diào)度工作。

5、開展了“敬老月”和省第24個“老人節(jié)”各項慶?；顒樱^續(xù)開展全區(qū)第二次地名普查工作，繼續(xù)做好教育救助工作。開展殘疾人扶貧基地和殘疾人重點種養(yǎng)殖戶培訓(xùn)扶持工作，對全區(qū)1685名白內(nèi)障患者進行復(fù)明術(shù)前篩選，繼續(xù)做好殘疾人自強創(chuàng)業(yè)扶持工作。

三、工業(yè)、科技方面

1、繼續(xù)做好國家級軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地的申報工作，預(yù)報了山海協(xié)作、西部開發(fā)、振興東北年度貼息項目；繼續(xù)做好第十五屆服博會各項準備工作；赴西北工大等地開展對接交流活動；組織了區(qū)財政、審計部門對申報星級工業(yè)設(shè)計中心（室）進行審核、審查；組織了相關(guān)企業(yè)參加第八屆中國（廣州）中小企業(yè)博覽會，驗收了第一批節(jié)能改造項目，做好了節(jié)能燈的推廣工作。申報了市級工程中心46家、區(qū)級工程中心80家、市級新農(nóng)村科技示范村2個；組織企業(yè)參加了“2011中國智慧成熟技術(shù)與產(chǎn)品博覽會”、“2011中國（寧波）高新技術(shù)成果交易洽談會”，達成合作意向30余項；舉辦了2011年度“全國科普日”活動啟動儀式，組織召開了區(qū)科協(xié)八屆七次常委會，選舉產(chǎn)生科協(xié)九大代表，舉辦了科技孵化器創(chuàng)業(yè)俱樂部揭牌及首期創(chuàng)業(yè)沙龍活動。

2、組織開展了全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查活動和國慶期間的督查，抓好了《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》等文件精神的貫徹落實和指導(dǎo)督促；繼續(xù)推進了全區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準化的達標(biāo)創(chuàng)建工作，繼續(xù)指導(dǎo)督促了四明水泥廠重大安全隱患整改工作。指導(dǎo)了4家企業(yè)參加2011年度區(qū)政府質(zhì)量獎申報工作，并組織對已申報企業(yè)進行了審核，組織開展了節(jié)前大型游樂設(shè)施安全大檢查。

3、工業(yè)園區(qū)：做好了四明山烈士陵園整體移交工作，繼續(xù)推進了交警大隊交通指揮服務(wù)中心、明曙小區(qū)工程建設(shè)，完成了民兵訓(xùn)練基地工程招標(biāo)程序，做好了施工前的準備工作，完成了南車產(chǎn)業(yè)基地項目一期塘渣驗收工作，完成了中學(xué)遷建工程地質(zhì)勘探招標(biāo)工作，進入了施工圖設(shè)計招標(biāo)階段。

4、望春工業(yè)園區(qū)：完成了布政、同春小區(qū)二證發(fā)放的規(guī)劃竣工測量工作，辦理了浙森、森祥、普金等項目用地相關(guān)手續(xù)，繼續(xù)推進了楊家村、布政村拆遷安置工作，繼續(xù)推進了楊家村、15E地塊工程建設(shè)，積極推進在談項目，完成了11個掛牌項目配合服務(wù)工作。

5、潘火管委會：繼續(xù)推進了中物科技園、創(chuàng)新128、清華浪潮等重點項目，做好了萬和新村和世紀花園兩工地國慶期間安全巡查，完成了泗港菜場內(nèi)部裝修工作，完成了東方麗都相關(guān)招標(biāo)工作，繼續(xù)推進了東鶯小區(qū)、萬和新村工程建設(shè)，繼續(xù)做好了王家弄村土橋村小花園村齊心村拆遷工作。

6、濱海創(chuàng)業(yè)中心：做好了濱海文化廣場項目招標(biāo)的前期準備工作；做好了專家公寓一期圍墻景觀項目施工，完成了專家公寓二期項目用地性質(zhì)調(diào)整；調(diào)整了濱海博物館展廳布局；優(yōu)化了656公交運行線路；牽頭抓好了濱海二期開發(fā)控制性詳規(guī)預(yù)編制，啟動了圍涂用地指標(biāo)覆蓋手續(xù)；做好了列入省級工業(yè)園區(qū)考核序列后續(xù)銜接工作；開展了閑置廠房排摸專項工作。

7、繼續(xù)做好了迎峰度夏期間有序用電工作，完成了110kV石碶輸變電工程投產(chǎn)相關(guān)工作，做好了各項重要活動保供電工作，完成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)排電價的專項治理工作。

四、新城區(qū)建設(shè)和城建、環(huán)保方面

1、組織南部商務(wù)區(qū)三期A區(qū)及7-c、7-d規(guī)劃方案會審；組織五鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃（修編）方案中間成果、江東區(qū)保障性住宅二期規(guī)劃、軟件動漫創(chuàng)意園優(yōu)選方案技術(shù)審查；組織區(qū)“十二五”道路交通及交通管理專項規(guī)劃中間審查；組織南車配套寶幢西側(cè)道路、清河路南延道路、慶元大道等道路規(guī)劃方案審查；進一步完善區(qū)村莊布局規(guī)劃。濕地公園繼續(xù)調(diào)整初步設(shè)計；解放南路二期項目目前完成總工程量的86%；福明路延伸段工程繼續(xù)跨鐵路東站主橋段施工，一期工程完成工程造價的71%，二期工程跨鐵路寧波東站主橋完成工程造價的44%；南部商務(wù)區(qū)二期項目工程樁樁基完成98%，10#地塊地下室完成第二道支撐10%，11#地塊完成第一道支撐梁；銀行保險大樓繼續(xù)施工地上主體結(jié)構(gòu)，完成9層主體結(jié)構(gòu)；新城大廈完成樁基施工；科技信息園項目完成支撐梁施工；二院二期工程開始樁基施工；深化南部商務(wù)區(qū)一期各項管理工作，逐步完善公建設(shè)施配套及管理，跟蹤督促二期建設(shè)、三期方案設(shè)計工作；督促新城區(qū)“十大功能區(qū)塊”重點工程建設(shè)和區(qū)塊拆遷工作；做好推進都市新區(qū)建設(shè)的“六個加快”相關(guān)協(xié)調(diào)工作；啟動南部商務(wù)區(qū)的“智能管理平臺”搭建工作。繼續(xù)做好慧豐地塊、濕地公園地塊、化工區(qū)等拆遷工作；做好城南商務(wù)大廈掃尾工作；繼續(xù)實施慧豐大廈、慧豐家園一期、鉆石樓、嵩江三期、中鼎大廈、鐘盈綜合樓、春園三期等安置項目建設(shè)工作。

2、金家漕拆遷安置房已通過綜合驗收，抽簽安置準備中；企業(yè)拆遷商談進一步深化，長豐一村拆遷年初至今累計新增簽約79戶，長豐村拆遷簽約512戶；長豐一村安置房地塊樁基施工完成30%，長豐村安置房立項后續(xù)相關(guān)方案依次報批及初步設(shè)計進行中；“飛越時光”文化娛樂項目土地掛牌結(jié)束，設(shè)計方案在進一步完善，城市綜合體方案深化設(shè)計及地塊拆遷進入掃尾，繼續(xù)做好舟宿夜江休閑街區(qū)服務(wù)、管理工作；加快世紀新村、萬和新村建設(shè)進度，抓緊做好東方麗都前期工作；完善紅星美凱龍開業(yè)后周邊管理工作；做好宜家家居項目建設(shè)有關(guān)協(xié)調(diào)溝通工作；繼續(xù)抓好和邦2號、迪卡儂等項目的建設(shè)進度。

3、繼續(xù)做好環(huán)城南路快速路沿線政策處理工作；做好區(qū)域供水工程中高橋鎮(zhèn)的掃尾工作；修改區(qū)住房公積金貸款操作規(guī)程；抓好新城區(qū)保障性住房一期進度，完善二期設(shè)計方案。完成鄞西污水處理廠的粗格柵沉井施工準備、細格柵底板澆筑、二沉池(2個)及配水井的墻板等工作，完成機場路污水干管頂管8公里，完成杭甬高速（下應(yīng)段）污水干管的12%工程量，基本完成咸祥鎮(zhèn)污水干管，鄞縣大道（古林橫街段）污水干管進行施工圖設(shè)計；督促2010年各實施村開展分散式污水工程的掃尾工作，并實施專業(yè)化市場化操作。做好奧特萊斯公交線網(wǎng)調(diào)整優(yōu)化工作，繼續(xù)配合做好軌道交通2號線鄞縣大道、大道34省道管線遷移；組織開展高炮廣告整治工作；繼續(xù)推進智慧城管工作；實施鄞縣大橋維修加固前期工作。

五、開放型經(jīng)濟、服務(wù)業(yè)、旅游和金融方面

1、完成了年度商務(wù)樓宇有關(guān)政策審查和商貿(mào)政策首批審核工作；開展了外商投資企業(yè)服務(wù)月系列活動，我區(qū)被評選為全市投資環(huán)境優(yōu)秀區(qū)域之一；推進了一批在談、已批和在建的重大外資項目，杉井奧特萊斯項目順利開業(yè)，1-9月累計新批外資企業(yè)79家,合同外資7.6億美元，實到外資2.78億美元；開展了有關(guān)招商活動和甬港經(jīng)濟合作論壇活動前期準備工作；組織參加了第十五屆中國國際投資貿(mào)易洽談會和2011中國（寧波）智慧城市技術(shù)與應(yīng)用產(chǎn)品博覽會；落實了第110屆廣交會攤位分配、參會人員匯總、證件制作等相關(guān)籌備工作，組織7家企業(yè)參加中洲展，共落實展位12個；落實了11家新批境外企業(yè)的申報及備案事宜；肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)繼續(xù)推進；擬訂了全區(qū)菜市場三年改造提升計劃方案，開展了孫馬菜市場建筑工程審計的前期籌備工作。

2、加快推進重點旅游項目建設(shè)，天童景區(qū)基本完成一期開業(yè)基本建設(shè)，開展了開園各項準備工作；阿育王文化旅游區(qū)進一步完善了基礎(chǔ)配套設(shè)施，完成停車場地平整；它山石雕藝術(shù)博物館布展設(shè)計中，裝修方案擴初設(shè)計完成；落實了寧波旅游節(jié)分會場相關(guān)工作，開展了寧波旅游推廣小天使大賽暨天宮城堡開業(yè)等活動。

3、全區(qū)企業(yè)上市暨股權(quán)投融資推進大會順利召開，君禾泵業(yè)完成股改，完成上市輔導(dǎo)期申報前期手續(xù)；完成有關(guān)投資基金引進組建前期工作；積極推進新設(shè)小額貸款公司等金融機構(gòu)籌建前期工作。

六、教育、文化、衛(wèi)生、計生、宗教方面

1、出臺了教育綜合改革實驗區(qū)五年規(guī)劃；開展了慶祝第二十六個教師節(jié)相關(guān)活動；開展了高中段教學(xué)調(diào)研活動；中學(xué)遷建工程立項完成，完成初步設(shè)計方案；城區(qū)中心小學(xué)建設(shè)工程全面開工。

2、有序開展“國家級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”的創(chuàng)建工作，重點開展了“文化娛樂培訓(xùn)中心”和“公共電子閱覽室”的建設(shè)工作；圓滿承辦了2011“銀行杯”國際網(wǎng)球挑戰(zhàn)賽；組隊參加了市十六屆運動會的相關(guān)賽事。

3、繼續(xù)做好國家級慢性病綜合防控示范區(qū)迎檢相關(guān)準備工作;二院二期綜合樓工程完成土建工程預(yù)算編制，辦理消防、人防、氣象、施工圖審核等相關(guān)手續(xù);做好了中河、首南、橫街等3家省級規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)建迎檢準備工作。組織召開了全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)紅十字工作會議；順利完成紅十字宣傳電影進百村活動；完成了天童風(fēng)景旅游區(qū)等景點紅十字急救站（點）布設(shè)及應(yīng)急救護志愿者的培訓(xùn)工作。

4、繼續(xù)開展了流動人口計劃生育維權(quán)試點工作；開展了“陽光計生”試點工作；抓好社會撫養(yǎng)費征收率，完成了2011年度社會撫養(yǎng)費報送工作；組織召開了全區(qū)“兩非”專項治理協(xié)調(diào)小組會議并開展了聯(lián)合打擊“兩非”行動。