防汛工作建議及措施精選(九篇)

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第1篇：防汛工作建議及措施范文

長垣所轄河道長56km，堤防長76.564km，控導工程4處，涵閘4座、虹吸1座。全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積1051km2，其中黃河灘區(qū)322km2、大功分洪區(qū)712km2。另外涉及北金堤滯洪區(qū)33.3km2。長垣河段地處黃河特殊的地理位置，具有河段長，工程多，灘區(qū)、滯洪區(qū)面積大，涉及遷安人口多等特點，因此每年的防汛任務都非常繁重。

防辦自身建設是黃河防汛工作的重要內容，是實現由控制洪水向洪水管理戰(zhàn)略轉變的重要支撐，是全面推動防汛工作順利開展的一項重要舉措。

基層防辦是縣級河務局防汛工作的綜合協調部門，又是同級政府黃河防汛指揮部的辦事機構，主要是肩負著貫徹執(zhí)行國家有關防汛的方針、水情、工情、災情、河勢情況；反饋防汛動態(tài)；督促檢查防汛五落實情況，及時準確地向各級首長提供防汛指揮決策依據。

一、長垣防辦自身建設情況

（一）建立健全組織結構

長垣黃河河務局防汛辦公室為常設部門，現有工作人員7名，

修防高級技師一名、工程師一名、助工二名、技術員三名。具有大專文憑的有六人，平均年齡30歲，是一個知識化、年輕化的防汛隊伍。

(二)制度建設

根據國家防總和黃河防總有關規(guī)定，黃河防汛工作要按照規(guī)范化、正規(guī)化制定有關制度，建立健全保證防汛工作正常進行的指揮決策系統(tǒng)、調度系統(tǒng)、實施系統(tǒng)，有計劃、分步驟地進行，并針對防汛工作的各個環(huán)節(jié)、各個方面建立健全責任制，把工作落到實處，常抓不懈；形成有章可循的各種規(guī)定和工作制度，并遵照執(zhí)行。按照正規(guī)化、規(guī)范化要求，提高防辦人員業(yè)務素質，增強全局意識、服從意識、學習意識和參謀意識。長垣局防汛辦公室本著嚴格、細致、全面的原則，在4月份修訂完善了長垣防辦各項防汛管理制度：防汛指揮部成員單位防汛工作職責；防辦主任、副主任崗位職責；防辦工作人員崗位職責；汛情、工情、災情的聯系報告制度；防汛檢查制度；防汛例會、會商制度；防汛工作紀律；防汛值班制度；辦公設施管理制度；防汛物資儲備與管理制度；機動搶險隊管理辦法；防汛工作總結制度；全員崗位責任制；控導工程班壩責任制；調水調沙責任制；防汛督察辦法；安全生產獎罰制度；防汛搶險安全規(guī)定；事故報告與處理制度；局域網絡管理制度；防汛分級分部門責任制服；防汛動態(tài)聯系匯報制度；防汛帶班制度；防辦工作人員崗位職責；防汛行政首長負責制；防汛準備情況、汛情、工情、災情等聯系匯報制度；縣黃河防辦成員單位防汛工作職責；黃河防汛辦公室職責等。

（三）硬件建設

加強基礎設施建設，基礎設施是防辦建設的一項重要內容和基礎性工作，按《黃河防汛辦公室建設辦法實施細則》主要配置有：辦公室73.44m2,防汛會商室97.92m2,計算機操作間24.48m2，值班室24.48m2。電話機四部、傳真機一部、微機四臺、電視機一臺、攝像機一部、數碼照相機一部、復印機一臺等，備有電話記錄薄，來文來電登記薄、工情險情登記薄，災情登記薄等；配置了水情、防汛基本資料、文檔傳輸計算機網絡，無線電通信手段等?；A資料齊全，有所轄河段防洪工程體系圖，搶險料物一覽表，洪水演進表，防汛手冊，工程現狀，灘區(qū)、滯洪區(qū)社經情況及撤退道路、避水臺、救生設施，生產堤情況等。

(四)防汛信息化建設

隨著現代信息在黃河防汛工作中的不斷應用，黃河防汛工作管理水平也在不斷提高。辦公自動化、觀測和通信現代化水平的提高，縮短了報險時間，為防汛搶險爭得了主動。信息是防洪決策的基礎，是正確分析和判斷防汛形勢，科學制定防汛調度方案的依據。采用信息技術建設現代化的防汛抗旱指揮系統(tǒng)，強化信息采集、傳輸、處理的及時性、準確性，提高決策的科學性、主動性，是防汛抗旱的需要，是減災防災的重要非工程措施。

目前長垣縣局計算機網絡建設初具規(guī)模。完成了局各部門的綜合布線，配備了網絡交換機和網絡服務器，開通了基于internet-intranet的局域網，不僅能通過專線上聯省局防汛抗旱指揮中心內網，而且能通過租用中國移動光纖出口接入互聯網。信息資源建設初見成效。工情信息數據庫錄入任務已完成過半。建成防汛大屏幕投影會商室、電子水情顯示屏。建成了網絡中心機房，添置了較為先進的網絡設備。

（1）楊小寨閘實現了涵閘遠程監(jiān)控，遠程監(jiān)控系統(tǒng)的安裝，使引黃涵閘放水流量得到有效控制?？梢詫σS涵閘進行時時監(jiān)控，為黃河防汛增添耳目，為黃河不斷流奠定堅實的基礎，有效地控制水資源的合理分配應用，為黃河防汛提供保障。

（2）應用了水情查詢、工情、險情會商系統(tǒng)軟件、極大的縮短水情信息、暴雨、洪水信息的獲取時間，為我們及時提供良好的決策環(huán)境，也為防汛減災贏得時間，提高快速反應能力，爭取主動。

（3）運用了網絡電視會議系統(tǒng)，實現了上下指揮部之間的異地電視會商；防汛指揮系統(tǒng)是防汛信息化建設的重要組成部分。通過該系統(tǒng)，形成會商網絡，使各方與會人員猶如身臨會議現場，實現了面對面的溝通和會商。能使防汛指揮人員和專家及時直觀地了解基層情況，對出現的問題進行分析，討論制定方案，保證防洪工程安全。

（4）周營上延控導工程自計水尺的建成，可以方便、準確地遙測水位，自計水尺將在以后得到較好地應用，加快了防汛信息的傳遞速度。從而為水位資料整編進一步研究黃河演變規(guī)律提供科學依據奠定了基礎。

三、防汛隊伍建設與人員培訓

（一）隊伍建設

防汛隊伍建設和人員培訓是防辦建設的一項重要內容，是提高防辦工作人員素質的有效徑。

防辦人員要適應防辦防汛工作需要具備：一是工作人員要具有全局觀念。責任心強，熱心于防汛工作，具備防汛工作必須的專業(yè)知識，熟悉防汛業(yè)務工作和轄區(qū)內各工程情況，具有一定的工作經驗，操作計算機熟練等；領導者熟悉掌握國家和上級有關防汛工作方針、政策法規(guī)，掌握轄區(qū)內防洪預案和工程運用條件，工作領導有方，安排科學合理，注重工作時效性，具有處置突發(fā)事件的能力等。二是工作完成要及時準確，所報材料要翔實，打印清晰，防汛工作部署得當，措施得力，落實具體，所提防汛參謀意見要及時、合理、正確等。三是要有服從意識。防辦工作的特性是執(zhí)行上級和本級防汛抗旱指揮部的各種指令，對領導的決定、指示，要不折不扣地認真執(zhí)行，不得推諉、歪曲、扯皮，更不能置之不理；對領導布置的工作，要全面領會，具體細化，不能根據個人的感情任意取舍；對領導交辦的事項，事無巨細，都要認真完成，事事有回音，不能丟三拉四，顧此失彼；對工作中出現的重大問題及新情況、新問題及時匯報請示，不能自作主張，越位行事。特別是當領導的決定與自己的想法不一致或相反時，要不折不扣地執(zhí)行領導的決定，這就是“服從意識”。當然“服從”不是“盲從”，防辦工作人員還要及時反映領導尚未意識到和認識不盡完善的問題。四是具有參謀意識。防辦工作人員由于經常和防汛有關單位聯系工作，還要當好領導的參謀，因此需要較強的參謀意識，要從工作出發(fā)，認真履行自己參謀職責。在掌握大量翔實依據的基礎上，以高度的責任心，責任感圍繞防汛中心工作，熟悉領導工作方法，主動謀大事、想大局、當高參。

（二）業(yè)務培訓

防辦人員要有學習意識。現代社會各個領域都在飛速的發(fā)展，具體到防汛工作，近年來，計算機技術在防汛指揮高度工作中運用越來越多。例如：在大洪水期間，領導決策部門需要及時了解掌握的水情、工情、災情等信息，通過可視化多媒體技術把抽象的信息數據（洪水演進、泥沙變化、河勢擺動、閘門分洪等）轉化為容易使人接受的語言、圖像，給人非常直觀的感覺。近兩年，洪水預報數學模型的開發(fā)，特別是二維仿真數學模型的開發(fā)，對各級洪水的處理具有指導作用。防辦每一個工作人員都需要經常不斷地求知求新，自覺地及時地學習掌握新的知識和技能，最大限度地縮小工作水平與工作實際需要之間的差距。不但要有過硬的業(yè)務技能，還要掌握相關的法律、法規(guī)，爭取在思想、理論上都到崗到位。

通過學習和培訓要達到：

1.情況熟、業(yè)務精

防辦人員要對本轄區(qū)內工程歷史、結構、現狀、搶護、靠河情況及可能出現的問題、具體搶護措施做到心中的數；對不同量級的洪水演進情況、漫灘情況、水情表現情況了如指掌；對防洪道路、群防隊伍、社會料源、灘區(qū)群眾狀況要熟悉；對防辦日常工作要得心應手。

2.較強的專業(yè)水平、豐富的實踐經驗

防辦涉及到水文、水工、測量、泥沙、水力學、計算機等方面的綜合業(yè)務知識和防汛常識，需要在工作中廣泛收集、不斷積累、否則，就很難對水情、險情、工情進行分析。制定各種防汛預案和度汛措施。

3.具備一定的統(tǒng)計知識

每年的防汛信息涉及到大量的統(tǒng)計數據，所以防辦人員還要對統(tǒng)計指標、統(tǒng)計范圍、統(tǒng)計內涵，統(tǒng)計口徑進行了解掌握。

4.具備一定語言表達能力和寫作水平

基層防辦要和地方政府、部隊、群眾打交道，語言表達能力不強，不能把要傳達的信息完整的表達出來就很難達到上傳下達，及時反饋信息。再者，防辦來往文電很多，特別是在洪水時期，電話多、傳真多、文件多，而且時間緊，情況危急，要上報各種請示、方案、下達許多指令，措辭要求嚴謹、精煉、邏輯清楚。決策果斷明了，如果不具備一定的寫作水平，就很難完成文電處理工作。

二、專項資金管理

長垣河務局一切資金由財務科統(tǒng)一管理，按照財務各項管理制度規(guī)定，設有專人負責防汛資金。嚴格按照資金的管理程序進行管理，以提高資金的使用效益。嚴格執(zhí)行水利基金和防汛抗旱經費使用管理等有關辦法，專門設帳，專人負責、專項管理、?？顚Ｓ茫坏门灿?。

三、防辦建設存在問題

通過幾年防辦建設，長垣縣局的防辦建設初具規(guī)模。但是，按照正規(guī)化、標準化防辦建設的標準要求，還有一定的距離，在防辦自身建設中還存在一些問題，這些問題嚴重制約著防辦自身建設步伐，突出表現在認識不到位，投入嚴重不足，設備不完善，技術力量薄弱，管理不夠規(guī)范等方面。解決好這些問題，是我們發(fā)展和實現正規(guī)化、標準化防汛的前提和基礎。問題具體表現為：

1. 防辦建設認識不到位: 近年來，國家大幅度加大黃河防汛投入，小

浪底水庫投入運行后，黃河下游大堤經過四次加高加固，特別是經過1998年以來大規(guī)模的堤防建設，使黃河整體防洪能力有了較大提高。在這種情況下，我們的一些領導干部就很容易產生麻痹思想和僥幸心理，放松黃河防汛工作。對防汛工作還缺乏緊迫感，沒有形成統(tǒng)一指揮的建設機制，沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和明確的發(fā)展目標，缺乏全局建設的有序性。

2. 資金投入嚴重不足，隨著高科技的發(fā)展，防汛信息傳遞都采用現代

化設備，現代防汛信息化涉及面廣，投資大，防汛信息化建設沒有正規(guī)的、穩(wěn)定的資金渠道；由于缺少運行維護經費，有些系統(tǒng)已不能正常的運行，不能適應和滿足現階段防汛指揮的要求。信息基礎設施十分薄弱，信息源開發(fā)嚴重不足，信息采集和傳輸手段普遍落后，至今全局的信息網絡在用網高峰非常緩慢，特別是第三次黃河調水調沙實驗，正常的文檔共享、傳遞都不能實現，嚴重影響了防汛工作。

3. 防辦專業(yè)人才缺乏

防汛專業(yè)人員業(yè)務水平不高，制約防汛工作的發(fā)展。由于對防汛專業(yè)人員培養(yǎng)的忽視，導致了長期以來專業(yè)人員水平參差不齊，人才結構不合理，專業(yè)人員比重小，知識老化，既無數量，又無質量，嚴重影響自身業(yè)務的開展。難以適應現代防汛建設發(fā)展的需要，因此，要改變防汛建設的落后局面，提高防汛專業(yè)人員的素質已迫在眉睫。

4.防辦辦公設備陳舊且數量不足：水文測報、通信聯絡相對薄弱 ，基層水位觀測仍然采用人工進行，自動水位觀測尚處于調試階段；辦公設備陳舊，功能落后，容量小、運行速度慢。特別是在第三次黃河調水調沙試驗工作中，任務多，計算機滿足不了工作需要，最近數碼像機因運用時間長而老化電池蓋扣老化，由于購買時間長，牌子老現在沒有配件。這些原因不能為各項防汛工作提供有力保障，對防汛工作完成的質量和效率受到一定的影響。

5.防辦人員待遇有待提高

長垣局從上到下全局職工都知道防辦工作不好做，都不愿意到防辦工作，從防辦出來的人沒有一個人再想進防辦。由于工作性質決定，今年四月份，防辦需要人員，但局機關里沒有一個愿意到防辦工作，只好面向社會招聘。防辦工作多，一年四季都忙，汛前忙準備，汛期忙值班、汛后忙總結、忙防凌等一系列的工作不間斷，工作忙、沒有星期天節(jié)假日，且責任重大，一個電話、一個傳真、一個文件都要謹慎辦理，在防辦的每一位職工都要有相當強的責任心和責任感，稍有疏忽就釀成嚴重后果。

忙對于防辦工作每一位同志來說都沒有太大的怨言，值班每天1.2元，還不夠吃一碗面條，這還不說，還經常不對現。防辦工作多，時間緊、任務重，不得不經常晚上、星期天加班，沒有一分錢的加班費。防辦人員建議應該多勞多得，多少給點加班費來提高工作人員的工作熱情。特別是防汛值班和防凌值班一天24小時不能離開，值班時常要通宵，沒有夜餐，也沒補助費，長期下去，防辦人員身體、心里健康會受到嚴重影響，有人統(tǒng)計過，由于防辦工作繁重、突發(fā)事件多在防辦工作過的人員占早亡的比例很大。

每年汛期防汛值班，因為是夏天，每天值班防辦人員就從自己家?guī)砻肀?、床單、枕頭等自己用的物品，可是到了冬天還要防凌值班，每次值班再從自己家?guī)韮蓷l被子，很不方便。

面對上述存在的問題，由此看出，加強防辦建設進程，是新世紀防汛面臨的迫切任務，也是歷史賦予的使命。加大防辦自身建設，定能達到黃河歲歲安瀾，為民造福的目的

四、對策及建議

（一）加大防汛知識培訓力度，提高防汛水平。由于現在是飛速發(fā)展的科技時代，停留在原來的業(yè)務水平上是遠遠滿足不了工作需要，防汛是新知識、新技術、新設備應用較多的部門，需要及時對防辦人員的培訓，重點應放在新的業(yè)務知識和管理知識，以及計算機、網絡等信息技術知識方面，由于基層的技術水平有限，對防汛軟件的知識掌握不夠全面，特別是多媒體制作人員沒有，每年防汛檢查匯報時，多媒體制作要找別部門的人員制作，計算機一些簡單的故障就無法正常工作，計算機應用水平達不到防汛要求，滿足不了防汛需要，建議上級多組織有關防汛業(yè)務知識和計算機應用技術的培訓。防辦所有工作人員都應參加培訓，保證培訓時間，注重培訓效果，并對培訓工作進行考評，以此來不斷改善隊伍的知識結構，提高防汛辦公室的整體素質。同時也要加強有關政策、法律法規(guī)知識的學習。

（二）防汛經費使用管理意見

每年的防汛經費有多少，怎么使用，防辦一般不知道，為此，為防辦工作帶來許多被動，建議以后防辦負責防汛費用使用計劃，掌握部分防汛辦公經費，可對應急度汛工程項目提出具體安排意見，對其他防洪工程建設項目提出合理意見，防辦人員工資、津貼、加班費、值班費要有保障，收入要逐年有所提高才能提高防辦人員工作積極性，對防辦人員的待遇建議上級以正式文件規(guī)定下發(fā)，來保證防辦工作人員的合法權益。

基層搞科研，一缺少技術人才，二缺少資金，這嚴重阻礙了防汛科技的發(fā)展，建議有關部門加大這方面的投資。

（三）增加、更新辦公設備提高工作效率

由于防汛辦公室的工作多，任務重，完成的時間要求緊，防辦7人計算機才四臺，一臺筆記本電腦（購買時間長，硬牌容量小運轉非常慢），工作運轉時計算機不夠用，建議能否給防辦再配二臺計算機和一臺筆記本電腦。防辦的數碼相機購買年滿已達六年了，現在電池蓋壞了，不能使用，由于防辦的業(yè)務多，工作量比較大，數碼相機用的頻率相當高，也不能每次用時都去借用其它部門的，建議能否購買一部數碼像機。

長垣縣河務局由于工程多、戰(zhàn)線長，防辦外業(yè)工作相對較多，工程勘察、河勢觀測、每年汛前、汛期、和汛后都要到控導工程安裝和校測水尺、工程搶險、河道行洪障礙清除督察和防汛工作檢查都離不開交通和通信工具，每次去工地都得租車，單價相當高，建議解決交通工具。

為了提高防辦工作效率,全面促進黃河防汛工作的順利開展,根據防辦正規(guī)化、規(guī)范化、現代化建設的要求，建議依照《黃河防汛辦公室設備配備標準》進行配備。如能解決以上問題，防辦的辦事效率會更高，上報的材料會更及時、處理問題會更快，這樣會對治黃各項工作起到極大的推動作用。

長垣縣黃河河務局

張紅霞 郭兆娟

第2篇：防汛工作建議及措施范文

關鍵詞：防汛現狀；防汛能力；工程措施；非工程措施

中圖分類號： U698.91 文獻標識碼： A

一、金山區(qū)概況

金山區(qū)位于上海市西南部，太湖流域碟形洼地東南端，位于東經120°59′～121°27′，北緯30°42′～30°57′。南瀕杭州灣，北連青浦區(qū)和松江區(qū)，東鄰奉賢區(qū)，西接浙江省平湖市、嘉善縣。金山區(qū)東西長43公里，南北寬25公里，總面積586.05平方公里，海岸線長23.368公里。

金山區(qū)屬亞熱帶季風地區(qū)，夏季常有旱、澇、臺風、冰雹等災害性天氣出現。雨期集中在4～9月，這期間降水量占全年降水量的68.3％。常年平均氣溫15.5C，金山區(qū)多年平均降水量為1112.8毫米，降水天數135.3天。

二、金山區(qū)防汛能力現狀

（一）工程體系

1、內河工程現狀

金山區(qū)河網水系為黃浦江上游支流水系，源出浙江天目山區(qū)。全區(qū)河網分別屬于浦南東片、浦南西片兩大水利控制片，浦南東片屬黃浦江干流段水系，骨干河道以南北向為主，浦南西片屬黃浦江上游水系，骨干河道以東西向為主。

區(qū)域境內共有河道1953條段（其中1條為名錄外水體，即全區(qū)所有不受潮汐影響的溝浜渠的總和），總長2453.3km，河網密度為4.19km/km2。其中市級河道堤防總長度64.891公里，均建有硬質護岸；區(qū)級河道堤防總長度537.901公里，以漿砌塊石重力式及土堤為主，分別為占30%和60%，其它護岸形式占10%；鎮(zhèn)級河道堤防1133.608公里，主要以土堤為主，占83.23%；村級河道堤防3074.672公里，土堤占90.17%，僅有8.77%的村級河道建有護岸，且多以木樁生態(tài)式護岸為主。

2、海塘工程現狀

金山區(qū)海塘地處上海市西南端，西接浙江平湖金絲娘橋，東與奉賢雙缺相連，全長23.368km，其中一線海塘公用岸段長4.31km，專用岸段長19.058km。塘頂高程最低為7.7米，最高為11米。海岸線呈東北西南走向，是典型的弧形海岸，歷史上就有風大浪急著稱，從而造成海岸變遷大，岸線彎曲多變。作為防汛一線的重點海塘，現已達到了抵御200年一遇潮位加12級臺風的有5.747km，抵御100年一遇潮位加12級臺風的有13.311km，抵御100年一遇潮位加11級臺風的有4.31km，丁壩5.328km，順壩23.114km。

海塘屬性 長度（km） 防御標準

公用岸段 4.31 100年一遇潮位加11級臺風

專用岸段 石化企業(yè) 10.109 100年一遇潮位加12級臺風

上海化工區(qū) 3.202 100年一遇潮位加12級臺風

5.747 200年一遇潮位加12級臺風

合 計 23.368

圖1 金山區(qū)一線海塘統(tǒng)計分析圖表

3、圩區(qū)工程現狀

全區(qū)地勢為南高北低，地面自東南至西北呈傾斜。東南地面高程4.0～4.5m左右，占總面積33%，中部在3.6～4.0m之間，占總面積29%，西北部多在3.5m以下，占總面積38%，其中3.2m以下低洼地近5萬畝，最低處在2.5m以下，對于部分低洼地區(qū)通過圩區(qū)建設來保障防洪除澇安全。目前，全區(qū)共有圩區(qū)32個，排澇泵站共計218座，總裝機流量344.32m3/s，總裝機功率14695kw。農村圩區(qū)水閘400座，其中套閘66座。

4、市政排水現狀

全區(qū)共有排水泵站10座，總裝機流量124.58 m3/s，總裝機功率11949.5kw，主要分布在石化、漕涇地區(qū)，其余地區(qū)均為自流式排水。

城鎮(zhèn)化地區(qū)市政排水采用城市排水標準1年一遇1小時降雨強度36毫米。

（二）非工程體系

1、組織機構

金山區(qū)已建立了以區(qū)人民政府防汛指揮部、鎮(zhèn)（街道、工業(yè)區(qū)）防汛領導小組為核心，區(qū)、鎮(zhèn)（街道、工業(yè)區(qū)）兩級防汛防臺預案為支撐的防汛組織指揮系統(tǒng)。區(qū)、鎮(zhèn)（街道、工業(yè)區(qū)）兩級防汛指揮機構，負責本行政區(qū)劃內防汛工作的組織、協調、監(jiān)督、指導等日常工作。

金山區(qū)防汛指揮成員單位有25個，總指揮由區(qū)人民政府副區(qū)長擔任，常務副總指揮由區(qū)水務局局長擔任、副總指揮由區(qū)人民政府副主任和區(qū)人民武裝部副部長擔任，21個成員單位負責人為指揮。在汛期，依據職責分工，做好相關的防汛工作。

金山區(qū)防汛指揮部下設辦公室，辦公室主任由水務局副局長（副處級）兼任，屬于正科級事業(yè)編制單位，實際辦公人員為6名。

金山區(qū)所轄的9鎮(zhèn)、1街道、1工業(yè)區(qū)均設有防汛指揮部辦公室。共有140人從事防汛管理工作，其中專職7人,兼職133人。

2、管理制度

防汛責任制按照“塊塊負總責，條條負主責，下級對上級負責，人人都有責” 等四個層次的關系，將責任落實到各級政府、各個部門、各個單位和相關責任人。在發(fā)生防汛責任事故時，依據《防洪法》以及國務院安全生產委員會《關于進一步做好汛期安全生產的緊急通知》等法律法規(guī)，將嚴肅追查失職部門、單位和人員的相關責任，包括法律責任。

3、信息化建設

目前，金山區(qū)共有視頻會商系統(tǒng)、全球眼遠程視頻監(jiān)視系統(tǒng)以及防汛決策輔助系統(tǒng)（水情自動采集子系統(tǒng)）等三大信息系統(tǒng)。三大系統(tǒng)的使用，實現了遠程視頻會商，提高了轄區(qū)內信息采集、傳輸、處理的時效性和準確性，提升了我區(qū)的防汛指揮決策水平。為各級防汛指揮部門及時、全面、準確地部署防汛抗災工作提供新的技術支持，為防災、抗災、救災爭取了時間，從而達到了有效地防御風暴潮災害，最大限度地減輕了洪澇災害的損失。

圖2 金山區(qū)防汛綜合數據庫結構圖

4、應急預案

區(qū)防汛辦每年汛前依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《上海市防汛條例》等法律、法規(guī)和有關規(guī)定，并根據上一年防汛工作中所暴露出的問題，編制修訂《金山區(qū)防汛防臺專項應急預案》和相應分預案，同時，指導各鎮(zhèn)（街道）、金山工業(yè)區(qū)及專業(yè)單位制訂完善防汛預案，并督促相關專業(yè)搶險單位開展防汛演練，確保預案的可操作性。

目前我區(qū)有1個防汛防臺總預案、11個街鎮(zhèn)（金山工業(yè)區(qū)）分預案、23個專項預案和1個人員轉移子預案。

5、防汛應急能力

區(qū)防汛指揮部擁有1支20人的防汛防臺應急搶險專家隊伍，供水、電信、電力、排水、公路、綠化等在內的10支共計1004人的專業(yè)搶險隊伍。市、區(qū)二級防汛搶險物資儲備總價值達360多萬元。

金山各鎮(zhèn)、街道（金山工業(yè)區(qū)）共有91支共計2342人的鎮(zhèn)級防汛搶險隊伍。鎮(zhèn)級防汛搶險物資儲備包括水泵、編織袋、鐵鍬、雨衣、照明燈具等，總價值達216.4萬元。

三、主要存在的問題

（一）工程措施方面

1、一線海塘

一線海塘外抵御堤外風浪的保灘工程仍顯不足。受近年臺風影響，一線海塘部分丁壩出現坡面、坡腳，護面勾縫脫落以及翼形體被吹散等情況，嚴重影響著防汛安全。另外，戚家墩至龍泉港出海閘段為單塘，外側保灘工程抵御風浪的能力仍顯不足；城市沙灘前沿灘地較低，基本在-3m線以下，而且深槽距大堤較近。應采取必要措施全面提升海塘的防御標準，以確保海塘正常運行。

2、內河堤防

浦南西片泄洪通道防汛墻存在安全隱患。浦南西片掘石港、胥浦塘、秀州塘等18條骨干河道既是杭嘉湖地區(qū)洪水下泄通道，又是上海通往浙江重要航道。兩側防汛墻大多于上世紀九十年代翻建、改造，墻體結構現已老化，地面普遍沉降，船只碰撞損壞，墻后土堤不達標，已遠遠不能達到原來設計要求（五十年一遇3.86米），再加上上游工情、水情變化，河床灘地沖刷嚴重，防汛墻難以承受長時間位浸泡和風浪。1211號“海葵”臺風影響期間，西片防汛墻險象環(huán)生，楓涇、朱涇、廊下、呂巷鎮(zhèn)堤防都出現不同程度的漫堤，潮里涇出現30米塌方缺口。全區(qū)32個圩區(qū)的泵閘，達到二十年一遇標準的為9個，占30%。按照金山區(qū)委發(fā)文要求，在“十二五”期間本區(qū)圩區(qū)要全部達標，任務還很艱巨。

3、城鎮(zhèn)排水

城鎮(zhèn)排水設施建設相對滯后。在近幾年的防汛工作中，我們發(fā)現我區(qū)部分住宅小區(qū)由于內部排水不暢、與市政管網連接口徑不相配、防滲措施不到位以及雨水管口徑過小等原因，一遇強降雨就會有較為嚴重的積水情況發(fā)生。嚴重影響著居民的日常生活。

4、其他

部分公共、民用設施存在防汛隱患。在近幾年的防汛工作中我們發(fā)現了一些新的防汛隱患。諸如：行道樹距離電線較近，容易誘發(fā)樹木倒伏壓斷電纜的險情；居民、企業(yè)違規(guī)安裝彩鋼板，容易誘發(fā)彩鋼板被風吹起切斷電纜的險情；河道兩岸綠化樹木在臺風的吹動下，容易形成杠桿，撬動護岸，從而導致堤防坍塌的險情等。這些看似平常的設施在汛期臺風暴雨的作用下，可能會引發(fā)一系列較為嚴重的險情，值得我們注意。

（二）非工程措施方面

1、組織機構

目前，從人員配置上來說，區(qū)、鎮(zhèn)兩級防汛辦的防汛專業(yè)技術人員缺失較嚴重。尤其需要指出的是：各鎮(zhèn)、街道（金山工業(yè)區(qū)）防汛辦往往為汛期臨時組建，防汛專職人員奇缺。防汛工作的重點在“防”，也就是在汛前需要投入較大的精力來做好防汛的各項準備工作，而不是到了汛期“搭班湊人，哪漏堵哪”。由于專職人員的缺失，導致汛前并有專門的人員來從事防汛準備工作，導致了防汛管理不能做到常態(tài)化運作，嚴重影響著防汛工作的連續(xù)性，大大降低了防汛工作的效率。

2、防汛預案

防汛預案的編制旨在汛期發(fā)生突發(fā)險情時能更好的指導工作。然而在實際工作中，部分防汛責任單位存在著預案編制“浮于形式，留于表面”的現象，缺乏科學性與可操作性。在發(fā)生重大險情時，預案發(fā)揮不到應有的作用。

3、隱患排查

“隱患排查整改貫穿整個汛期”是防汛工作一項極為重要內容。但是，在實際操作過程中，有部分防汛責任單位存在著麻痹大意的錯誤思想，認為隱患排查是在汛前的工作。殊不知，在汛期中由于臺風暴雨的侵襲會產生許多新的隱患，當隱患轉變?yōu)闉那榫蜑闀r已晚了。

四、對策及建議

（一）工程措施方面

1、進一步提升海塘的防御標準。

海塘作為我區(qū)防御臺風海浪的重點，應通過各種工程及養(yǎng)護措施，針對尋其中所發(fā)現的各類險情，根據輕重緩急，分批次提升一線海塘的防御能力。按照規(guī)劃要求，力爭在“十二五”期間，將一線海塘全部建設成200年一遇潮位加12級臺風防御標準的達標海塘。

2、進一步提升堤防建設與管理水平。

針對我區(qū)浦南西片地勢低洼，防汛墻老化、沉降破損嚴重等現象，根據區(qū)域規(guī)劃，加快推進金山區(qū)浦南西片泄洪通道堤防應急加固工程等堤防加固項目，全面提升西部地區(qū)的防御標準。

同時，針對我區(qū)斷頭浜眾多，排水不暢等情況。積極推進浦南東片骨干河道如張涇河、中運河、紅旗港等綜合整治，打破我區(qū)浦南東片西水東排的瓶頸，解決好洪水通道的水土流失問題，發(fā)揮好龍泉港出海閘的作用。建議進一步加強河道規(guī)劃建設和管理，堅決杜絕擅自填堵河道現象，爭取在“十二五”末水面率達到8%。

3、進一步加快城鎮(zhèn)排水設施建設。

應進一步重視并支持排水設施改建和管理工作，增加資金投入。城鎮(zhèn)排水設施行政主管部門也應根據城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)排水專業(yè)規(guī)劃編制排水設施建設計劃，結合往年易積水小區(qū)現狀，對舊的城鎮(zhèn)排水管網要分期分批進行更新、改造。

同時，排水設施新建和改造，都應堅持先地下后地上的原則，做到與主體工程同時規(guī)劃、同時設計施工、同時投入使用。完工后應由排水設施行政主管部門以及區(qū)防汛辦組織嚴格的竣工驗收。

（二）非工程措施方面

1、進一步建立健全防汛組織機構。

為了更好的發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)兩級防汛辦的職能，應進一步理順體制。通過引進人才、社會招聘等方式，保證各防汛責任單位專職工作人員的數量及業(yè)務素質，使得防汛工作走上常態(tài)化、專業(yè)化管理之路。

2、進一步提升防汛預案的可操作性。

防汛責任單位及相關職能部門應提升防汛責任意識，本著對人民高度負責的態(tài)度，從實際出發(fā)，編制修訂好防汛預案及各專項預案，進一步提升預案的可操作性。

3、進一步完善防汛安全隱患風險排查機制。

進一步完善防汛隱患及時發(fā)現、定期排查、實時監(jiān)測、有效整改的動態(tài)監(jiān)管機制，應將防汛檢查貫穿于全年防汛工作中。對重要區(qū)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)、重點部位、重點崗位應加強監(jiān)管，不定期開展防汛安全專項檢查；對海塘、防汛墻、區(qū)域排澇控制性泵閘、城鎮(zhèn)雨水排水系統(tǒng)等水務設施加強日常檢查和抽查，強化動態(tài)管理，確保設施始終處于良好狀態(tài)。對檢查出來的安全隱患，尤其是重大隱患，應全程跟蹤、全程指導、全程檢查，確保確保整改到位。

4、進一步推進綜合治理步伐。

防汛工作重在綜合治理，當前在綜合治理方面需解決好三塊的問題。一是水的問題。治水之本在于疏，相關部門應組織力量，開展河道清障，給行洪找好去處，確保汛期水暢其流，行洪無礙。二是治的問題。集中對浦南西片18條重點泄洪通到開展摸底排查，重新梳理，對已經治理好的河道，應做好防汛鞏固工作；對還沒有治理的河道，應列入計劃，倒排時間，分步實施，從根本上解決問題。三是管的問題。按照“誰主管、誰負責、誰設障、誰清除”原則，各責任單位應進一步明確職責，強化防汛意識，各司其職，協調配合，落實汛期值班制度，做到領導到位，組織到位，責任到位，措施到位。

5、進一步提高防汛管理的科學化水平。

可在傳統(tǒng)的防汛管理模式上進行創(chuàng)新，組織開展一些諸如防汛能力評估、防汛科研等工作，進一步提升防汛管理的水平。

防汛能力評估可遵循全面評估與突出重點相結合、各負其責與協同配合相結合、定量分析與定性研判相結合、查找問題與提出措施相結合的原則，對海塘防汛墻、區(qū)域除澇、城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)、城鎮(zhèn)道路下立交、城鎮(zhèn)民防工程和防汛應急管理能力等方面開展專項調查評估。

與相關高校、科研院所等學術研究機構聯合，吸納先進的學術理論，針對我區(qū)的防汛薄弱環(huán)節(jié)，投入一定的人力物力，進行一些科研項目，從理論聯系實際的角度，剖析問題并加以解決，從而提升防汛管理的科學化水平。

參考文獻

第3篇：防汛工作建議及措施范文

關鍵詞：水庫；除險加固；水庫防汛

中圖分類號：P343.3 文獻標識碼：A 文章編號：

興修水利、防治洪澇災害是我國水利事業(yè)的最基本的任務之一,水庫作為江河防洪體系的重要組成部分,發(fā)揮著巨大的作用。但我國目前大量的病險水庫成為防洪心腹之患,一旦垮壩失事,后果嚴重。因此,加大投入,堅持不懈的實施水庫除險加固計劃,加強水庫安全管理,保障工程安全是非常必要的,也是十分緊迫的。

一、水庫防洪安全及除險加固工作的經驗

我國現有水庫8.4萬多座,其中大型水庫423座,中型水庫2700多座,其余8萬多座為小型水庫。眾多的水庫包括星羅棋布的中小型水庫,在農田灌溉、城鎮(zhèn)供水、旅游、保障城鄉(xiāng)及重要交通干線防洪安全和發(fā)展小水電中發(fā)揮了重要作用。但這些水庫有不少在工程設計和建設方面都存在一些問題,造成工程標準低、質量差,隱患較多。雖然經過不斷整治加固,取得了一定的成績,但由于投人不足,水庫除險加固進展緩慢;同時每年汛期造成的水毀工程,部分未能得到及時修復,新的病險水庫不斷出現;加之一些地方工程管理不力,水庫的安全問題十分突出。

1、明確責任,落實防汛責任制

完善和落實行政首長責任制和技術人員崗位責任制,是確保水庫防汛安全的有效手段。每年汛期,各水庫都必須有地方行政領導和水利部門的技術干部對水庫防汛安全負責,要求包庫負責人對工程隱患和相應的搶險預案必須做到心中有數,認真檢查與指導水庫安全度汛的有關工作,監(jiān)督各項政策、制度和措施的落實情況,確保萬無一失。在調研過程中,地方同志深有感觸地表示,多年來,一些病險水庫之所以能夠平安度汛,最重要的就是堅持了行政首長負責制這條行之有效的經驗,在今后工作中應當繼續(xù)堅持。

2、加強調度運用,確保水庫度汛安全

根據水庫工程狀況,制定水庫度汛方案,嚴格控制水庫蓄水,這是保證水庫大壩安全的重要手段。河南省高度重視水庫調度,汛前合理制定汛限水位,汛期密切關注雨情水情,加強監(jiān)測和分析,及時準確地預報暴雨洪水,提前預泄,犧牲部分發(fā)電供水效益,預留防洪庫容,適時為下游削峰、錯峰,最大限度地發(fā)揮水庫防洪效益。

3、積極籌措資金,加大除險加固投入

資金投人是當前水庫除險加固的關鍵,也是水庫除險加固的難點。河南省在病險水庫除險加固資金籌措上取得了較大突破。近年來,他們結合水利工程產權制度改革,堅持自力更生,多層次、多元化籌集資金,收到了良好的效果。特別是三門峽、小浪底等地在中小型水庫除險加固資金籌措方面找到了有效的途徑。

二、水庫除險加固工作的幾個特點

近10年來,我國水庫除險加固工作呈現以下幾個特點:

1、中央和地方政府對水庫除險加固的投人逐年加大,對安排項目的資金匹配有較大的增加。地方各級投資力度表現為鄉(xiāng)鎮(zhèn)多,縣(市)一般,市(地)較少。在各級財政資金較為緊張的情況下,不少地方堅持自力更生,不等不靠,千方百計籌措資金,加大對水庫的投人力度。一是把水庫除險加固作為冬春農田水利基本建設重要內容進行考核;二是把水庫除險納入以工代販、山區(qū)開發(fā)、農業(yè)開發(fā)等范疇來抓;三是通過動員社會力量、吸納社會閑散資金、群眾集資等途徑加大投人力度。

2、防汛責任制的落實提高了地方各級領導對水庫除險加固工作重要性的認識,促進了除險加固工作的開展。一些地方制訂了水庫除險責任目標,以政府文件形式下發(fā)，要求層層落實責任制,并將責任人名單予以公布,接受社會監(jiān)督,收到了良好的效果。

3、效益好的水庫管護較好,地方和群眾除險的積極性較高。灌溉、水產等效益較好的水庫,各地都比較重視,優(yōu)先安排資金,及早除險加固,以使水庫早日發(fā)揮效益。

4、重視工程質量,加強技術指導。各地在水庫除險加固中,能嚴把工程質量關。對復雜的工程問題加強技術論證,選派技術人員常駐工地指導施工,確保工程質量。

三、除險加固應采取措施

我國水庫數量多,安全問題嚴重,除險加固任務十分艱巨。為了加快水庫除險加固步伐,提高管理水平,充分發(fā)揮水庫綜合效益,建議采取以下措施：

1、加大投資力度,改革投入體制。對大型水庫和重點中型水庫,中央應給予重點支持。對于西部地區(qū)和加固任務比較重的省份,中央投資比例應更多一些。對地方管水庫除險加固經費進行改革,實行“以獎代補”。今后水庫除險加固經費安排應貫徹如下原則:突出重點,主要安排防洪位置重要、效益好的病險庫;鼓勵先進,對那些領導重視,群眾積極,資金落實,除險加固力度大的地方應優(yōu)先考慮并在經費上予以傾斜,以充分調動地方投資積極性,增加投入。利用股份制等多種形式吸納社會閑散資金,用于水庫除險加固和維修養(yǎng)護,效益共享。

2、轉變觀念,明確投資主體,限期除險。按照“分級管理,分級負責”和“誰受益,誰負擔”的原則,省、市、縣、鄉(xiāng)應為水庫除險加固的投入主體,各級財政應徹底轉變觀念,提高認識,克服“等、靠、要”思想,制定規(guī)劃,落實措施,切實加大投入,加快除險步伐。

3、繼續(xù)推行水庫防汛責任制,積極推行水庫除險地方行政首長負責制。各級都要擬定水庫除險加固責任目標,責任到人,并將責任人名單向社會公布,以提高各級領導對該項工作重要性和緊迫性的認識。

第4篇：防汛工作建議及措施范文

關鍵詞：閑置砂石船舶；防汛安全管理；水上交通安全

聚焦梅州閑置砂石船舶安全管理難題,通過實地調查、發(fā)放調查問卷、走訪有關單位等方式深入開展閑置砂石船舶防汛安全管理對策研究,提出“防、查、守、固、報、救”六大方面管理對策,為加強閑置砂石船舶的安全管理工作提供參考。

1.調研背景

2013年以來,梅州共發(fā)生7宗涉及砂石船舶的險情,其中造成較大影響的險情4宗,分別是：五華縣20多艘閑置砂船舶斷纜造成船舶觸碰橋梁險情；韓江大麻鎮(zhèn)水域4艘閑置砂石船（其中2艘為無動力船）受到洪流沖擊發(fā)生斷纜漂移險情；梅潮兩市交界水域發(fā)生1艘砂石船舶斷纜漂移觸碰廣濟橋險情；東山電站上游5艘閑置砂石船受洪流沖擊斷纜漂移撞擊水利樞紐泄洪閘險情。近年來,梅州市開展船舶防汛安全隱患專項整治,拆解吊離“三無”船舶280余艘,雖然從源頭上減少了船舶防汛壓力,但閑置砂石船舶依然較多,防汛安全形勢依然嚴峻,如何讓閑置砂船安全度汛仍然是梅州水上安全監(jiān)管的難點。

2.調研基本情況

2.1轄區(qū)砂石船舶基本情況

梅州現有砂石船舶411艘（均為300總噸以下）,其中采砂船274艘,運砂船137艘,砂石船舶集中停泊點17個,大部分處于閑置狀態(tài),僅在采砂標段開工時,部分采運砂船才會重新營運,目前正在營運作業(yè)的砂石船僅有31艘。

2.2問卷調查基本情況

此次調研共發(fā)放調查問卷200份,收回198份,走訪行政相對人150人次,走訪各水上行政單位工作人員50人次,充分了解閑置砂石船舶防汛安全管理現狀和相關的意見建議。問卷調查顯示,閑置砂石船舶主要存在如下問題：安全管理人員較少,值班不規(guī)范,安全管理主體責任落實不到位；船舶停泊地點隨意,存在船靠船、船連船及“一纜多船”的情況；系固設施較為簡陋,難以應付惡劣天氣引發(fā)的洪水襲擊；部分船舶日常管理欠缺,致使系泊、動力設施老化,存在斷纜漂移的安全風險。通過調研走訪,大多數調查對象認為應統(tǒng)一設置船舶停泊區(qū),但對于設置停泊區(qū)后的費用收取問題和值班落實問題比較關心；認為政府有關部門應在汛期和臺風期間加強隱患排查,到現場指導船舶防汛工作；及時通報氣象預警信息和上下游電站泄水情況,以便船舶值班人員及時采取有效措施應對水位的變化；對于不同種類、噸位的閑置砂石船舶,明確系泊纜繩、纜樁的技術規(guī)格上和值班要求上的規(guī)定,規(guī)范閑置砂石船舶系泊、值班工作。閑置砂石船舶集中停泊點船舶數量多為10-30艘；值班人員多為2人或3人以上,船舶值班時間多為24小時或1-3天值班巡查一次。大部分調研對象認為汛期時間是4-10月,少部分認為是3-6月,認為臺風和洪水對船舶安全影響最大。大多數被調查對象認為開展船舶防汛自查時主要檢查系泊設施、船體和水位,同時應每年更換一次纜繩、一季度應啟動主機檢查一次；采取加強系固、值班、集中看管和落實船舶企業(yè)安全責任的方式安全度汛。調研顯示：海事、水務、應急、地方政府均有對船舶防汛工作進行安全檢查；船舶所有人、管理人員或船員一般通過手機短信、網絡獲取氣象水文信息,能正常收到海事部門的預警信息；少數船舶有制定防臺應急預案,船舶日常開展防汛防臺應急演練頻次較低；轄區(qū)水上應急力量薄弱,砂石船舶應急主要依靠自有大功率船舶和政府執(zhí)法船艇,缺少專業(yè)的應急拖輪,船主自有應急船舶日常維護也存在不到位的問題,難以保障船舶應急處置的可靠性。

3.閑置砂石船舶防汛安全管理現狀分析

（1）閑置砂石船舶主體責任落實不到位。砂石船舶經濟效益降低,船東對閑置砂石船舶投入不足,存在值班人員配備不足、值班人員應急技能培訓不足、一纜多船、纜樁強度不夠、船舶船體及設施設備狀況差等問題,導致船舶難以抵御暴雨、洪水等惡劣情況,防汛安全隱患較大。（2）政府屬地管理責任制落實不夠到位。相關法規(guī)制度不健全,職責不明確,導致政府對閑置砂石船的安全管理不夠重視,對船舶屬地管理的認識不夠清晰,未建立聯合監(jiān)管、綜合監(jiān)管的長效機制。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未能落實《內河交通安全管理條例》的要求,建立健全行政村和船舶企業(yè)的船舶安全責任制。地方河道主管機關對未按《河道管理條例》要求在河道管理范圍內放置且阻礙行洪的閑置砂船處置力度不夠。地方防汛指揮機構未按《防洪法》要求對河道范圍內阻礙行洪的閑置砂船進行清除,未對妨礙河道行洪、危害河堤、橋梁安全的閑置砂船船舶企業(yè)進行處罰。相關監(jiān)管部門未按《安全生產法》要求對部分“三無”砂船予以清理。（3）船舶集中停泊區(qū)建設滯后。梅州現無正規(guī)錨地和停泊區(qū),地方政府未按《廣東省河道采砂管理條例》的要求在河道設置停泊區(qū)。目前的集中停泊點均為閑置砂石船舶企業(yè)自行設置,存在系纜設施簡易、強度不足、一纜多船、日常管理不足等問題,防汛安全隱患較大。（4）船舶信息化設備配置不足。梅州現有砂石船舶無AIS、雷達等信息設備。相關監(jiān)管部門信息化監(jiān)管手段單一,僅能依賴CCTV、電話和現場監(jiān)管。而閑置砂石船舶停泊水域分散、偏僻,時常更換停泊區(qū),難以及時掌握船舶動態(tài),在防汛期間容易出現監(jiān)管、發(fā)送預警、安全提醒、防汛措施檢查不到位的情況。（5）外港籍船舶的防汛信息傳遞不通暢。梅州存在較多掛靠的外港籍船舶,聯系方式多為掛靠公司的通信方式,船主長居外地。在汛期,相關部門預警信息存在船舶企業(yè)接收不及時、漏接等情況,導致船主無法及時落實防汛安全措施,對船舶防汛安全造成較大影響。（6）應急救援基礎建設不完善。梅州水域覆蓋五縣兩區(qū)一市,點多線長面廣,目前僅設立了一個市水上搜救分中心,偏遠水域還未建立搜救機構。轄區(qū)砂石船舶多集中停泊在偏遠水域,沒有設置救援點。轄區(qū)也沒有拖輪、打撈船等專業(yè)救助船舶,需從外地調配專業(yè)救援力量,導致險情處置處于相對被動的局面。

4.閑置砂石船舶防汛安全管理建議

4.1以“防”為先,聚焦源頭治理

1）加強源頭管控。船舶檢驗機構把好船舶檢驗質量關,對不符合檢驗標準,必須整改完成才能簽發(fā)檢驗證書,整改無效或整改不完全的,不再簽發(fā)檢驗證書,倒逼老舊砂石船舶加快淘汰。地方政府及相關職能部門要落實屬地和行業(yè)管理責任,規(guī)范招標砂石船舶船型標準,加強砂石船營運管理。同時,健全淘汰機制,引導產能落后及隱患船舶退出航運市場,從源頭上減小閑置砂石船舶防汛安全壓力。2）強化日常管理。船舶所有人、經營人定期對船體結構、航行設備、動力設備、系泊設備等進行維護保養(yǎng),及時更換老舊、破損的纜繩,避免一纜帶多船、船靠船系固。保證停泊區(qū)內留有足夠的數量船舶具備航行能力,以滿足突況對救援力量的需求。對長期停航、無營運計劃且船況較差的閑置船舶建議拖離水域或其他等效處理,降低防汛風險,減小安全隱患。3）探索船位偏離報警裝置應用。開展船位偏移報警系統(tǒng)研究,根據轄區(qū)船舶船型、系纜情況、船舶正常飄蕩距離、汛期水流等信息設定船位偏離最大值,船位偏離超過正常距離系統(tǒng)自動報警通知船舶企業(yè)和相關監(jiān)管部門,確保及時發(fā)現船舶可能斷纜漂移的跡象,開展應急處置,防止險情發(fā)生。

4.2以“查”為重,著重措施落實

1）壓實各方管理責任?？h、鎮(zhèn)政府落實河長制職責,加大砂石船舶整治力度,組織相關職能部門對影響河道行洪安全的“三無”砂石船舶開展清理整治,減少防汛安全隱患。相關職能部門履行各自監(jiān)管職責,加強開展聯動執(zhí)法檢查,加大船舶營運、船舶安檢、采砂管理、停泊管理、防汛措施落實等全鏈條監(jiān)督檢查力度,督促船舶企業(yè)落實安全主體責任,要求船舶選擇安全水域停泊,加強值班,加固船舶系固設施。對停泊在泄洪危險水域的船舶采取強制措施要求駛離危險水域,確保船舶防汛安全。2）壓實船舶企業(yè)自查責任。督促企業(yè)汛期主動收集水文氣象信息,加強防汛措施落實情況自查,特別是對系泊設備、船舶動力設備等進行檢查,確保安全度汛。對長期停航、無營運計劃且船況較差的閑置船舶主動拖離水域或其他等效處理,降低防汛風險。

4.3以“守”為主,強化應急處突

1）加強值班值守力量。船舶企業(yè)要配足值班船員,保證足夠力量落實24小時值班制度,確保能夠根據水情及時調整船位、纜繩,應對斷纜漂移等突發(fā)應急情況。2）配備應急救援船舶值守。船舶企業(yè)要整合資源力量,科學設置應急攔截點,安排具備一定拖帶功能的大馬力船舶在集中停泊點下游進行24小時值守,保證在船舶斷纜漂移險情發(fā)生時及時攔截,防止險情進一步擴大。

4.4以“固”為基,筑牢本質安全

1）推進轄區(qū)船舶集中停泊區(qū)的建設。地方政府要落實《廣東省河道采砂管理條例》要求,加快砂石船舶集中停泊區(qū)設置,制定集中停泊區(qū)安全管理制度,規(guī)范閑置砂石船舶停泊管理,從根本上降低防汛安全隱患。2）規(guī)范系纜設施建設標準。根據中國船級社梅州辦事處《梅州地區(qū)沙石船舶擱置中系泊纜繩的選用》相關研究數據顯示,梅州砂石船舶在水文條件下（韓江、汀江、梅江汛期最大水流速3m/s;洪水期5m/s）的總阻力匯總見表1[1]。根據受力關系分析,船舶所受總阻力及作用在纜繩上的力,以及系纜樁所受拉力；結合各停泊點現狀,往往都是一樁多船進行系纜,因此系纜設施的建造要通過專業(yè)機構的科學評估,確保系纜設施有足夠的抓地力和強度來應對各種水文條件及規(guī)定系纜船舶數量所產生的拉力。地方政府及相關職能部門要積極引導船舶管理人建設符合標準的系纜設施。3）規(guī)范船舶纜繩選用。船用纜繩選用的最重要的安全指標是纜繩的最小破斷負荷(MBL),根據中國船級社2016年《鋼質內河船舶建造規(guī)范》舾裝系泊設備章節(jié)中要求所規(guī)定最大的最小破斷負荷,針對梅州典型船型,以及規(guī)范要求纜繩配備要求如表2所示。表2規(guī)范了纜繩的最低配備要求,基本滿足船舶在各種水文工況下的需求,但實際情況考慮到纜繩老舊、破損、浸水、暴曬等情況；以及船舶在臺風、洪水期間因水位突變對纜繩造成的慣性沖擊力,建議船舶提早更換或增加足夠強度的纜繩來確保安全。梅州地區(qū)通常所使用的纜繩有尼龍和丙綸兩種,針對不同船型增系要求如表3所示。

4.5以“報”為本,暢通信息渠道

1）加強閑置砂石船舶動態(tài)報告管理。推行閑置船舶停泊地點通報制,要求船舶企業(yè)在閑置船舶移泊后將具體船位、停航時間、采取的安全措施等信息提前報告采砂行業(yè)管理部門,并進行進出港報告,保證相關職能部門能夠及時掌握閑置砂石船舶停泊情況。2）建立水利樞紐信息通報機制。各級水利樞紐在汛期加強水情研判,提前通報泄洪信息,確保船舶企業(yè)有足夠的時間落實防汛安全措施。將船閘調度系統(tǒng)與海事部門信息共享,加強船閘過往船舶信息通報,及時掌握船舶動態(tài)。3）做好惡劣天氣信息預報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和水務、海事、交通等職能部門要加強與氣象、水文、三防等部門的聯系,及時通過微信群、手機短信、預警信息等信息化工具向轄區(qū)船舶、航運公司、施工作業(yè)單位等航行公告及天氣預警信息,督促落實安全防范措施,提醒其提高警惕,加強值班,切實采取防洪應對措施。4.6以“救”為輔,構筑安全屏障1）完善水上搜救組織體系建設。地方政府及相關職能部門落實《梅州市關于加強水上搜救工作的實施方案》,積極建立縣級水上搜救分中心,加強專業(yè)搜救隊伍和裝備建設,配置拖輪、救撈船等專業(yè)救助船艇,提升專業(yè)搜救能力。2）加強值班船員應急技能培訓。舉辦船員應急能力培訓活動,剖析現實典型防汛案例,強化對值班船員防汛安全知識、斷纜漂移險情處置、險情報告等針對性強的理論、操作、相關法規(guī)培訓,明確對崗位職責和值班要求,提高值班船員的防汛安全意識和安全管理技能。3）建立船舶防汛險情應急預案。要求閑置砂石船舶集中停泊點做好船舶斷纜漂移應急預案,明確崗位職責、應急任務,并在汛前組織應急演練,強化應急準備,提升應對汛期船舶防汛突發(fā)事件的應急響應和處置能力,確保險情發(fā)生時應急救援不慌不亂。4）建立上下游搜救機構通報機制。加強與上下游水上搜救機構溝通聯系,制定協同聯動機制,確保在船舶發(fā)生斷纜漂移險情時信息互通,采取攔截、預警等措施,防止險情進一步擴大。

5.結語

本文通過深入開展梅州地區(qū)閑置砂石船舶安全管理現狀調研,分析了目前管理存在的問題癥結,并針對性地提出了“防、查、守、固、報、救”六大方面的閑置砂石船舶防汛安全管理對策。相信通過落實基礎設施建設、政府部門合力監(jiān)管、船舶企業(yè)日常及汛期管理、險情應急處置等措施,能夠有效防范閑置砂石船舶防汛安全風險,保障船舶安全。

參考文獻：

第5篇：防汛工作建議及措施范文

保障城市防洪安全是關系到社會安定、經濟發(fā)展的大事，城市防洪工作是全國防洪的重點。建國以來，在治理江河的同時，進行了城市防洪建設，城市的防洪狀況得到了改善，抗洪能力有了較大提高。但是，城市防洪工作仍然十分薄弱。有些城市的領導還存在著僥幸麻痹思想；城市防洪建設資金嚴重短缺；城市防洪機構和防洪責任制還不落實；城市防洪規(guī)劃尚未制定和完善；現有工程設施的抗洪能力還很低，不能抗御較大的洪水。這種情況，與國民經濟的發(fā)展和城市現代化建設很不適應。為了進一步做好城市防洪工作，保障城市經濟、社會的發(fā)展以及人民生命財產的安全，特對加強城市防洪工作提出以下意見：

一、進一步完善落實城市防洪責任制

必須堅持實行以市長負責制為核心的各種責任制。主要是抓思想動員，克服麻痹思想，提高各級干部、廣大人民群眾對防洪的認識；健全落實各級防洪責任制及水利、建設、交通等業(yè)務部門行政領導、技術、物資、通訊等各類人員的崗位責任制；抓防洪資金的籌集；抓城市防洪規(guī)劃和城市防洪政策、法規(guī)的制定與實施；抓城市河道清障和《城市規(guī)劃條例》、《河道管理條例》的貫徹執(zhí)行等全局性工作；當洪水來臨時，抓防洪搶險、抗洪救災工作的組織指揮等。

二、建立統(tǒng)一的城市防汛指揮機構

目前城市防汛指揮機構大致有兩種形式，一種是有統(tǒng)一的防汛指揮部，統(tǒng)管全市的防汛工作；另一種是分設城區(qū)和郊區(qū)兩個防汛指揮部，分別由負責城建和農業(yè)的副市長分管。此外，有的城市防汛指揮部辦事機構沒有固定的編制，人員不穩(wěn)定，與防汛工作的需要很不適應。建議城市組織統(tǒng)一的防汛指揮部，統(tǒng)一指揮調度全市的防洪、清障和救災等項工作。

三、盡快制定和完善實施城市防洪規(guī)劃

城市防洪規(guī)劃，既要以江河流域規(guī)劃為依據，又要密切結合城市建設總體規(guī)劃的實際情況，實行工程措施與非工程措施相結合，處理好外洪、內澇的關系，對交通、渡口、橋梁、港口、環(huán)保、風景點都要合理安排。當前尚無防洪規(guī)劃或規(guī)劃不完善的大城市應抓緊制定或完善，應在一年內完成并上報。其他城市最遲不得超過兩年。根據與大江大河有關的二十五個城市防洪骨干工程建設由水利部負責、建設部配合，其他城市維持現有體制的原則，沿江河城市在審查臨江建設規(guī)劃時，應當事先征求河道主管部門的意見，否則上級主管部門不予審批。二十五個城市的防洪規(guī)劃應同時報有關流域機構審批。規(guī)劃一經審批，就要按規(guī)劃組織實施。尚未制定防洪規(guī)劃，又沒有設防的城市、工礦區(qū)，要制定應急措施。今后，在興建城市，工礦區(qū)時，防洪設施的建設要同步進行。

四、加強城市防洪設施管理，狠抓清障工作

首先，要認真貫徹《水法》、《城市規(guī)劃條例》、《河道管理條例》、《蓄滯洪區(qū)安全建設指導綱要》和防御特大洪水處理措施方案。第二，要建立健全城市防洪工程管理機構，負責工程的維修、管理和保護；要建立機動防汛搶險隊伍；要儲備一定數量的車輛、器材、照明、通訊設備，供防汛搶險使用。第三，要建立執(zhí)法隊伍，如成立公安派出所等，依法進行管理。

當前，要把清除河道阻水障礙，鞏固清障成果作為重點抓緊抓好。各個城市要制定清障計劃，限期完成任務，保證行洪能力。

五、加強城市防洪的水文測報、預報及通訊設施的建設和管理

要根據防汛工作的需要，做好水文站網規(guī)劃和通訊規(guī)劃，分期逐步實施。水文站網的布設，應滿足洪水預報與防汛調度的需要。城市與省防汛指揮部之間的通訊以及城市內的區(qū)（縣）防汛指揮部的通汛，必須保持暢通可靠。大、中型水利工程的雨情、水情、工情的測報及調度，要根據需要與可能，逐步實現自動化。防汛通訊，除了使用水利、電力、建設和郵電部門的設施外，在汛情緊急情況下，還可利用公安、廣播電視、人民防空等部門的設施。防汛部門事前要主動同這些部門聯系，爭取這些部門的支持。

第6篇：防汛工作建議及措施范文

20*年是全面貫徹落實黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的第一年，是實施“十一五”規(guī)劃的重要一年，也是全面落實科學發(fā)展觀，加快推進“一城三地”建設，保障我縣社會經濟可持續(xù)發(fā)展的關鍵一年，做好防汛防旱工作意義重大。20*年我縣防汛防旱工作在縣委、縣政府的正確領導和上級防汛防旱部門的指導幫助下，牢固樹立“以人為本、民生至上”的理念，立足于防大汛、抗大災，緊緊圍繞“不死人、少傷人”的工作目標，經全縣各級各部門和廣大人民群眾的共同努力，最大限度減少洪澇臺旱災害損失，圓滿完成了今年各項防汛防旱工作任務?，F將今年防汛防旱工作總結如下：

一、汛情、臺情和災情

20*年我縣汛情較為平穩(wěn)，汛期內除6月份梅雨期的連續(xù)降雨外，沒有發(fā)生較大的災情，現將今年汛期基本情況進行回顧。

1、汛情。今年汛期全縣降雨量創(chuàng)十年歷史以來最高記錄，達到1133.4毫米（歷年803.5毫米），降雨天數81天（歷年77天），降雨主要集中在入梅后的6月份，受梅雨帶的影響出現連續(xù)降雨，這個月降雨總量達372.2毫米，占汛期總雨量的32.8%，10月份降雨量最少，為64.3毫米。今年汛期最高水位為于城站4.06米（*）。梅汛期27天，其中雨日為18天，總降雨量為357.1毫米，水位普遍較高，基本在3.20米左右。

2、臺情。汛期靠近我省東南沿海且我縣作出防御的臺風有4個，分別為7號（*）、8號（*）、13號（*）、15號（*）。分析今年的臺風主要呈現以下四個特點。一、臺風生成個數偏少。汛期共有17個臺風生成，較常年同期（21.6個）偏少，直接登陸我省的個數更是為零，出現了多年未見的“空臺”現象。二、臺風強度強。今年影響的幾個臺風中，“*”登陸強度為臺風，“*”、“*”為強臺風，“*”為超強臺風（時），登陸時達到臺風以上強度的個數較常年同期（2.5個）明顯偏多。三、秋季臺風活躍。今年秋季以來（9月1日至10月15日），共有5個臺風生成，2個影響我省，秋季以來登陸影響臺風較常年同期（平均1.63個）明顯偏多。四、臺風持續(xù)時間長?！?”和“*”從生成到氣象臺停止編號，均持續(xù)了十多天，受其影響，給我省沿海一帶帶來了長時間的大風和降雨過程。

3、災情。今年全縣沒有因臺、澇災害而發(fā)生人員傷亡事故，梅汛期的洪澇災害給我縣造成一定的經濟損失。今年6月8日我縣入梅后，受梅雨帶影響，出現了連續(xù)暴雨天氣，持續(xù)時間長，雨量大，上游來水下泄，對我縣工農業(yè)生產、水利工程設施、城區(qū)街道、居民生活等造成巨大影響。具體災情信息統(tǒng)計：全縣10個鎮(zhèn)（區(qū)）不同程度受災，受災人口5.63萬人次，倒塌房屋5間，城區(qū)局部嚴重積水，農村低洼區(qū)域農田受到淹沒，全縣直接經濟損失7783.8萬元。其中，農林牧漁業(yè)直接經濟損失5557萬元：農作物受災面積4970公頃，水產養(yǎng)殖受災面積440公頃；工業(yè)交通運輸業(yè)直接經濟損失1461萬元：停產企業(yè)161家，毀壞路面3.05公里；水利設施直接經濟損失685萬元：損壞堤防68處、長度18.06公里，護岸48處等。

二、防汛防旱工作

我縣今年度汛總體上比較平穩(wěn)，沒有出現因災造成人員傷亡的安全事故，直接經濟損失降到最低限度。這一方面與我縣高度重視并認真做好各項防汛防旱準備工作有關；另一方面，也與我縣防御部署到位，搶險措施得力分不開。

（一）未雨綢繆，防患于未然，扎實做好防汛抗旱各項準備工作。

1、開展防汛檢查，消除安全隱患。我縣汛前大檢查從二月中下旬著手部署，下發(fā)檢查文件，各鎮(zhèn)（區(qū)）開展自查，在此基礎上，縣防指分4個檢查小組對各個鎮(zhèn)（區(qū)）、圍墾工程及城防工程進行了實地檢查，到三月上旬結束。從檢查情況來看，總體良好，但也反映出一些不足和問題，對此，在匯總各檢查組的意見之后，以書面的形式向縣政府作了報告。與此同時，各級領導也高度重視，在汛前及汛期間，省、市、縣等多位領導先后對我縣防汛工作進行督查指導，提出意見和要求。

2、健全防汛組織，落實責任到人。在汛前，及時調整了防汛防旱指揮部成員，新增新居民事務局為成員單位。并于4月17日召開*年度全縣防汛防旱工作會議，簡要總結去年的工作，研究分析今年的防汛防旱形勢，安排部署防汛防旱任務，全面落實各項準備措施。為進一步明確防汛責任，在會上，縣政府與各鎮(zhèn)（區(qū)）簽訂了*年度防汛防旱工作責任書。

3、完善應急預案，開展搶險演練。在前幾年編制了有關防汛防臺預案的基礎上，總結以往工作經驗，在汛前出臺了縣防指的《防汛防臺工作應急方案》，保證了人員組織分工明確，高效、有序地做好防汛防臺工作。同時，全縣各鎮(zhèn)（區(qū)）也針對今年基層村干部換屆選舉和其它變動情況，對各自區(qū)域的應急預案作了重新修訂。為全面檢驗我縣防汛防臺工作預案的可行性和實用性，提高各級部門的抗災救災組織指揮及綜合協調能力，縣防指于7月14日舉行了*縣防御超強臺風演練，本次演練以模擬第8號超強臺風“海燕”正面登陸我縣為背景展開，共設12場模擬場景，按臺風影響時間和“防、避、搶、救”的不同時段循序漸進，逐步實施，整個演練過程歷時1個小時，并取得了顯著成效。

4、儲足防汛物資，加強規(guī)范管理。為做好今年防汛物資的儲備與管理，確保在第一時間里拿得出用得上，對防汛物資儲備工作做了進一步規(guī)范管理。一是新增一批防汛搶險物資，清掃整理防汛倉庫，按物資品種、新舊程度作了歸類存放；二是首次嘗試“委托儲備”機制，與供銷社、石料廠等代儲點簽定有關協議，發(fā)放儲備點告示板，解決了木材、塊石等大宗物資儲備保管難、資金和資源浪費等問題；三是與電信部門簽訂汛期通訊保障協議，提供通訊中斷時衛(wèi)星電話的應急保障，確保防汛指揮、搶險工作的順利進行。

5、開通信息平臺，建成會商系統(tǒng)。我縣水利防汛信息系統(tǒng)平臺經過設計、開發(fā)、試運行等階段，至今年上半年全部完成，于5月下旬順利通過驗收并交付使用，至今運行情況良好。該平臺能對水雨情、工情等多種信息進行相關分析和管理，做出綜合評價，同時更新各類動態(tài)文稿，使水利政務和防汛公文進一步公開透明化。為了提高我縣防汛現代化水平，進一步加強與各鎮(zhèn)（區(qū)）防汛防臺信息的溝通聯系，在去年完成沿海4個鎮(zhèn)（區(qū)）視頻會商系統(tǒng)一期工程的基礎上，組織實施了其余6個鎮(zhèn)（區(qū)）的建設。至此在全縣8鎮(zhèn)2區(qū)全面建成防汛視頻會商系統(tǒng)，也使我縣成為*地區(qū)首個率先將會商系統(tǒng)延伸至鎮(zhèn)（區(qū)）的縣（市），實現了市——縣——鎮(zhèn)三級連網。

6、多措逐步實施，開展基層建設。根據浙防汛《關于加強基層防汛能力建設的意見》要求，結合我縣自身實際，于今年汛后開展實施了基層防汛能力建設，要求各鎮(zhèn)（區(qū)）對照標準，逐條落實，通過一年時間的建設，加強我縣基層防汛能力，提高基層防汛體系整體水平。

7、加強防汛值班，完善制度管理。入汛后，水利防汛部門和各鎮(zhèn)（區(qū)）加強防汛晝夜值班，保持通訊暢通，密切關注水雨情變化，及時做好汛情的上傳下達。在此同時，防汛短信、傳真群發(fā)網絡系統(tǒng)積極發(fā)揮作用，播發(fā)各類緊急和宣傳信息。為規(guī)范當前防汛中的各項工作措施，落實完善了配套的規(guī)章制度建設，并將這些制度張貼上墻或編入防汛手冊中，印發(fā)給防指成員單位、各鎮(zhèn)（區(qū)）及防汛責任人等。

（二）周密部署，精心組織，全力以赴投入到防汛防臺救災。

今年汛期雖受連續(xù)降雨侵襲，也受臺風活動影響，但由于領導重視、部門配合、群眾支持，最終順利完成了全年度的防汛防臺任務，實現了安全度汛。

我縣自6月8日入梅以來，出現了連續(xù)暴雨天氣，7日至12日平均雨量達204.0毫米，10日至11日雨量144.0毫米，更是為有記錄以來（1964年至今），梅汛期單日降雨量最多的一次。11日7時，于城水位達4.03米、*閘水位達4.12米、*閘水位達4.02米，均超危急水位，城區(qū)內河水位也大大超過警戒水位。

受暴雨影響和上游洪水的涌入，我縣長時間處于高水位，內陸各圩區(qū)和縣城局部地區(qū)頻頻告急，多處受淹，防汛形勢嚴峻。*南排工程、縣城防工程、各鎮(zhèn)（區(qū)）圩區(qū)設施全力啟動排澇，有效地控制了水位的持續(xù)上漲。

縣防指高度重視梅汛期的防汛工作，縣防指總指揮、副縣長黃江鶯就安全度汛工作多次召開緊急會議，安排部署防御準備，下發(fā)通知，及時啟動防汛四級預警響應。指揮部內24小時堅守崗位進行現場辦公，并派出多支督查協調組到各鎮(zhèn)（區(qū)）、各重點水利工程，檢查指導防汛工作的準備和措施的落實情況。各級各部門根據指揮部的要求，責任人迅速進崗到位，安排落實搶險救災工作。

12日下午，沈曉紅縣長對當前及下一階段防汛工作作出重要指示，13日下午，沈曉紅縣長率水利局、教育局、武原鎮(zhèn)政府等有關單位負責人，深入一線檢查梅汛期防汛工作，聽取情況匯報，了解核實災情，部署指導防汛抗災。

今年臺汛期，第7、8、13、15號臺風先后侵襲我省，受影響，我縣也出現了明顯的強風降雨過程。我縣防臺工作在縣防指的統(tǒng)一決策指揮下，堅持以人為本，防患于未然，將損失降到最低程度。在每次臺風的防御中，縣防指及時召開緊急會議，認真貫徹落實省、市防臺工作會議精神，具體部署防臺工作。各級各部門迅速進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，密切關注臺風動向，加強值班，保持通訊暢通，根據職責分工部署防范重點，落實各項防臺措施。及時通知出海船只回港避風，轉移海上船只人員、沿海建筑工地、工棚、危房等危險地帶人員。加強對排澇設施檢查，做好預排、搶排的啟用準備。

由于準備充分，防范到位，幾次臺風都未對我縣造成人員傷亡和大的經濟損失，取得了防臺工作的巨大勝利。

三、存在的問題和對策

在看到20*年防汛防旱工作取得顯著成績的同時，我們也要清醒地認識到工作中還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現在：

1、海塘防御能力有所削弱。由于建設水平、地面歷史沉降、車輛超載行駛等原因，我縣一線海塘防御標準在降低。同時，澉浦*圍堤的20年一遇防御標準過低，以及林龍港口、東方船廠的建設使自然山體屏障被破壞，從而形成了多道防潮薄弱點。

2、城防、圩區(qū)工程防汛壓力大。我縣外河水位經常處于較高水位，加上近年來地面沉降嚴重，使得低洼農田在非臺汛影響期也有受淹的情況，如果汛期有連續(xù)強降雨和上游洪水下泄涌入，水利工程作用的發(fā)揮將受到影響，大大增加我縣的防汛壓力。

3、轉移安置點存在安全隱患。我縣城鄉(xiāng)所建民房的框架結構只占少數，大多為抗風能力不高的混磚結構。被確立的各鎮(zhèn)（區(qū)）集中轉移安置點，也存在著數量少，未經過安全鑒定、沒有向社會公告等現象。

4、尚未建立安全的避風港。到目前我縣尚沒有專門的避風港，給船只管理帶來諸多不便和安全問題。同時我縣海上緊急救援能力不足，也給船只和人員發(fā)生險情時實施搶救帶來很大的難度。

5、物資儲備不足，專業(yè)搶險隊伍匱乏。目前我縣的防汛物資儲備對照省級定額標準，仍存在著品種不齊，數量較少，覆蓋面較窄的現象，在處置各類險情方面也缺乏專業(yè)的應急搶險隊伍，這對于人員救援、工程搶險等應急工作的支持相當有限。

6、圩區(qū)工程管理體制急需改革?！爸亟ㄔO，輕管理”問題突出，啟動運行成本費用偏高，對基層財政的經濟負擔重，個別村因考慮運行成本，該啟動防汛設施時不啟動，群眾引起不滿，造成工作被動。

7、水利工程設施被盜現象嚴重。由于排澇機站遠離村莊農戶、基層日常管理不到位、設備販賣價格高、周邊縣（市）均已安裝防盜裝置等多種原因，導致我縣當前機電排澇設施成為某些盜竊人員的作案目標，偷盜現象時發(fā)生。

對策措施：

1、緊緊圍繞“強塘固房”工作的總體部署，實施防洪封閉線建設，提高海塘防洪標準；繼續(xù)做好對海塘的沉降觀測，掌握沉降情況；加強對圍墾、海塘的全面檢查，確保工程安全。

2、加大財政投入力度，保障對城防、圩區(qū)工程的建設與管理，抓緊對城防管理人員、職責、制度建設的落實到位；對現有防洪標準存在隱患的圩堤加高加固，加快對有關圩區(qū)工程的設計建設，盡早發(fā)揮排澇減災作用。

3、按照《縣防御洪澇臺災害人員避險轉移辦法》規(guī)定，要求有關責任單位對現有安置點進行摸底調查，評估鑒定房屋質量與抗風能力，并建設改造公共集中安置點。

4、增加防汛物資儲備數量和品種，對于在防汛中已消耗減少的物資，要及時補齊入庫，備足到位，并結合*本地的防御重點，有針對性，有條件地儲備常用防汛物資器材。

5、加強圩區(qū)工程管理體制建設，通過政策制訂出臺，建立合適的財政補助機制，能夠較好地解決泵站日常運行、管理經費等實際問題，使泵站可持續(xù)運行能落到實處。

6、積極做好與*南排的協調溝通，在臺風、強降雨影響到來前提前進行水位預排，盡可能地減少降雨給我縣帶來的災害損失，并積極向上級爭取，建議降低南排開閘泄洪的水位標準，緩解我縣目前嚴峻的防汛壓力。

7、大力加強水利工程設施的防盜工作，一方面要積極爭取聯合各有關單位，組織力量加大打擊力度，切實制止違法行為；另一方面從人防、技防入手，做好設施防盜、防破壞的長期防范工作。

四、明年工作思路及建議

以黨的十七大會議精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，立足于防大汛、抗大災，堅持防汛防臺抗旱并重，大力推進防汛抗旱“兩個轉變”，著力提升防汛防臺抗旱綜合能力，依法、科學、規(guī)范、高效處置洪澇臺旱災害，盡最大努力減少災害損失，保障我縣經濟社會又好又快發(fā)展。

1、繼續(xù)做好防御洪澇臺旱各項準備工作。明確組織領導，完善工作責任機制，規(guī)范工作程序和內容；加強日常監(jiān)督檢查和整改，確保各項度汛措施落到實處；強化防汛值班，做好信息收集、報送和預警，掌握防汛抗災全面動態(tài)；科學提升應急處置能力，做好物資隊伍準備，加強防汛防臺預案的修訂和演練，研究人員船只的避險管理。

2、全面推進基層防汛能力建設。以各鎮(zhèn)（區(qū)）為單位，進行基層防汛防臺工作標準化建設管理，對照具體的實施方案和計劃，主要內容包括各鎮(zhèn)（區(qū)）成立專門的防汛防旱辦事機構，落實辦公場所、配備專兼職人員和設施，完善防汛責任制體系，推進防汛預警和信息化建設，加強搶險救災隊伍建設等，通過動員準備、建設實施、完善提高、總結驗收等四個階段，最終實現全面建成。

第7篇：防汛工作建議及措施范文

一、基本情況

我縣現有各類水庫xx座，其中中型水庫xx座，小(一)型水庫xx座，小(二)型水庫xx座。這些水庫為防御洪水災害和保障國民經濟建設發(fā)揮了重要作用。但由于各種原因，目前，許多水庫存在著防洪標準偏低，達不到有關規(guī)范、規(guī)定要求，以及工程本身質量差，工程老化失修等問題，形成了大量的病險水庫，工程不能正常運行，嚴重威脅著下游人民生命財產的安全或不能充分發(fā)揮其興利效益。有些病險水庫下游是重要城鎮(zhèn)、交通干線，位置險要。據調查統(tǒng)計我縣目前有xxx座為病險水庫，這些險庫急需進行除險加固。由于整治資金不足，絕大多數水庫缺少正常的維修改善，工程不可避免地發(fā)生老化失修，以致舊險不除新的險庫又不斷出現。目前，僅小(一)型險庫數量就比xxx年增加xxx座，小(二)型險庫增加xxx座。按照目前的投入水平，許多病險水庫短期內仍無法得到除險加固。

二、病險水庫除險加固建議

為加快病險水庫治理步伐，提高質量，宜從以下幾個方面入手。

（一）采取多層次、多渠道融資的辦法，為病險水庫加固提供資金保證

病險水庫加固工程投資大、周期長、社會效益顯著，應以公共投入為主。按照“分級管理，分級負責”的原則，各級政府都應建立相應的專項治理資金。但是，要加快病險水庫的治理步伐，僅靠政府的投入是不夠的，必須建立和完善多元化、多層次、多渠道的投資體系。為此，建議根據病險水庫加固的現狀和各地的實際情況，采取不同的融資政策：將中型險庫加固列入基建項目，由國家投資；對小(一)型險庫應以國家投入為主，地方或受益區(qū)配套為輔；對于小(二)型水庫的除險加固，則應以地方投資為主，國家可給予一定數量的補貼或采用以獎代補的政策。同時，結合病險水庫治理，積極穩(wěn)妥地搞好小型水庫的產權制度改革。在防汛責任制得到切實落實的前提下，可采取拍賣、租賃、承包、股份合作等方式籌集治理資金。對病險水庫在除險加固任務未完成前，盡量少建或不建新水庫，盡可能將資金投向現有病險水庫的治理。

（二）強化病險水庫加固的前期工作，為搞好病險庫加固夯實基礎

搞好前期工作是保證病險水庫加固進度及質量的前提和基礎。為此，要做好以下各方面的工作。

1、做好水庫大壩安全鑒定工作。1995年水利部頒發(fā)了《水庫大壩安全鑒定辦法》。在病險水庫加固前期工作開始時，大壩安全鑒定主管部門應組織設計、施工、運行管理等方面的技術專家，嚴格按此辦法全面準確地查找出水庫存在的各種隱患，實事求是地確定水庫的安全類別，科學而又有針對性地提出加固措施或建議。只有這樣，才能做到有的放矢。

2、委托具備相應資質的設計機構對病險水庫存在的嚴重隱患進行探查。病險水庫的某些隱患，隱蔽性強，由于沒有“對癥下藥”，致使其歷經數次處理，仍未能徹底根治。這就需要委托具備相應資質的設計機構對這些隱患進行專題調研，找準隱患部位，分析產生原因，提出處理措施。

3、除險加固應與增容和恢復庫容同時考慮。許多病險水庫因存在安全隱患，汛期只能降低水位運行，調蓄能力大減；有些險庫淤積嚴重，直接影響其效益的進一步發(fā)揮；有些險庫，只要采取一些投資不大的工程措施，就可新增部分庫容。在水庫的病險得到有效排除的前提下，增容和恢復庫容是提高水庫自身經濟效益和社會效益，解決地區(qū)水資源緊張狀況的一條費省效宏的途徑。據初步測算，采取除險加固和排沙減淤等措施，恢復、增加或保持每1m3庫容所需投資僅是新修水庫的1／5左右。因此，對水資源緊缺有增容或恢復庫容潛力的病險庫，即使在投資受到限制的情況下，也應一次規(guī)劃，分期實施。

4、除險加固應與綜合利用及管理設施的改善相結合。病險水庫由于修建時客觀條件的制約以及建成后投入的更改、維修資金不足，普遍存在著防汛調度系統(tǒng)、雨水情測報系統(tǒng)、防汛道路及防汛物資倉庫等管理設施難以滿足要求的問題。病險水庫加固規(guī)劃時，應考慮增設防汛指揮調度網絡系統(tǒng)及通信預警系統(tǒng)、水文水情測報自動化系統(tǒng)、大壩監(jiān)測自動化系統(tǒng)等先進的管理設施。對不能滿足需要的防汛道路及防汛物資倉庫等管理設施一并予以改造。

5、努力提高病險水庫加固的科技含量。前期工作應思路新、起點高，廣泛采用新技術、新方法、新材料、新工藝，力求體現先進性、科學性和經濟性。在病險水庫加固時，應通過各種途徑收集這方面的信息，廣泛依托科研、設計、施工、大專院校等方面的技術力量，加以推廣應用。堅持加固與提高、加固與技術進步相結合，力求在病險水庫治理的技術經濟方面有所突破。

6、除險加固前要進行效益分析。水庫除險加固目的有兩個：即增加水庫的安全性和進一步挖掘水庫自身潛力。因此，其效益主要有社會效益（防洪保安）和經濟效益。防洪效益主要體現在加固后防洪標準的提高，目前常用頻率分析法，即通過水庫修建（加固）前后發(fā)生同頻率洪水而引起下游淹沒損失的比較，來計算水庫的防洪效益。經濟效益分析包括初估增加的蓄水量以及由此而增加的防洪、灌溉、供水、發(fā)電等效益。同時還要進行費用（包括固定資產投資、年運行費和流動資金）估算和經濟效益指標（包括經濟內部收益率、效益費用比和經濟凈現值）分析。對投資少、見效快、效益好的險庫加固應優(yōu)先安排實施，以此帶動病險水庫加固工作的大規(guī)模展開。

（三）以項目實施，加強水庫除險保安

1、強化項目管理。項目管理的核心是合同管理。在項目管理上要形成以項目法人為主體，項目法人向國家和各投資方負責，咨詢、設計、監(jiān)理、施工、物資供應等單位通過招標投標和履行經濟合同為項目法人提供建設服務的建設管理新模式。項目法人負責按項目的建設規(guī)模、投資總額、建設工期，實行項目建設的全過程管理。項目主管單位要加強對項目法人組建、項目報建、招標投標、質量監(jiān)督、主體工程開工、項目驗收等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行基本建設程序。對以往忽視報建審批制度的現象要及時糾正。通過報建制度，可有效地預防出現“三邊”工程和“釣魚”工程，避免由此導致盲目開工、拖延工期、浪費資金等現象，保證工程建設順利進行。

2、實行招標投標制。病險水庫除險加固的設計、施工、監(jiān)理以及設備材料采購等，一般情況下應由建設項目法人依法招標，擇優(yōu)選定。在招投標活動中，要充分發(fā)揮專家?guī)煸u標的作用，堅決打破地方保護和部門保護的壁壘，杜絕行政干預，嚴懲腐敗。禁止無水利資質和低資質單位承擔與其資質不相適應的項目。抓好《招標投標法》貫徹落實工作，強化招標投標各個環(huán)節(jié)管理，建立公開公平公正的市場秩序。

3、落實建設監(jiān)理制。項目法人通過招標方式確定監(jiān)理單位后，監(jiān)理單位即可進行工程現場管理，依據合同從事進度、質量、投資控制，合同管理和信息管理，協調建設各方關系。當前應杜絕監(jiān)理單位超越資格等級承攬監(jiān)理業(yè)務及自己施工、自己監(jiān)理的現象。

（四）建立良性循環(huán)的管理機制

目前水庫產權虛置、管理不善、責任不落實的現象較普遍。為防止出現一邊除險、一邊出險，舊帳未還、又添新帳的被動局面。病險水庫加固后，應從以下幾方面入手建立良性循環(huán)的管理體制。

一要盡快建立起適應市場經濟運行的責權明確、管理科學的水庫管理新機制。在病險水庫加固工程建設之初應確定實行建設與管理統(tǒng)籌結合的新型建設管理體制。投資多元化、產權明晰化、供水供電價格商品化、水庫服務有償優(yōu)質化，增加現有水庫管理經費，逐步實現良性運營。

二要加強對水庫調度管理人員的培訓，提高管理人員素質及水庫調度水平。

三要建立并嚴格遵守水庫管理的各項規(guī)章制度及細則，使其早日走上科學化、規(guī)范化的軌道。四是積極利用自身優(yōu)勢，大力開發(fā)水土資源，以開發(fā)促發(fā)展，以發(fā)展促管理，逐步建立適應市場經濟的良性管理運行機制。三、病險水庫防御建議

為提高水庫應對突發(fā)事件的能力，在災害發(fā)生時做到科學有序地指揮抗洪搶險調度和進行險情搶護，力保水庫工程和保障人民群眾生命財產安全，最大限度地減少災害損失，對病險水庫除做好除險加固的同時，也要做好充分的準備，防止意外事故發(fā)生，做好防御工作。

（一）做好水庫防汛搶險應急預案

應急預案是做好防御工作的基礎，是應對災害的行動綱領，只有在充分調查的基礎上做好一個詳細實際的應急預案，在災害發(fā)生時，才能做到有條不紊，心中不慌，應急工作才能有序開展，盡大限度減少損失。

（二）做好突發(fā)事件危害性分析

從實際情況分析，可能導致水庫出現重大工程險情的主要因素，一般有以下幾種情況：超標準洪水、工程隱患、漂浮物阻塞溢洪道以及其它不可預見的災害。做好每種情況的應對方案。

（三）做好險情監(jiān)測與報告工作

監(jiān)測水庫險情，主要是對大壩是否有裂縫和滲漏，溢洪道和放水管是否暢通，閘閥是否開啟自如，庫區(qū)是否有滑坡等情況進行檢查，汛前、汛中、汛后對水庫進行定期檢查，監(jiān)測、巡查人員主要是者密水利站技術人員及水庫專管人員。大到暴雨時水庫管理人員要堅守崗位，隨時對水庫大壩、溢洪道進行觀測。若遇到險情或異常情況要及時上報有關部門和領導，并提出處理意。出現險情時，應作好啟動水庫防汛搶險預案、搶險及組織群眾撤離的準備。

（四）做好搶險準備工作

要針對可能出現的不同險情，做好不同的排險準備工作，并做好充分的物資準備，以應對險情的出現。

第8篇：防汛工作建議及措施范文

【關鍵詞】水庫；科學管理；防汛；減災措施

水庫防汛能力的高低關乎下游地區(qū)人民群眾的安居樂業(yè)和經濟發(fā)展。對此，我們必須積極開展水庫的各項防汛基礎管理工作，切實履行科學減災的宗旨，增強水庫的綜合防汛能力，保障下游群眾的生命財產安全和經濟社會的健康和諧發(fā)展。要提高水庫的防汛管理水平，就必須強化落實基礎管理工作，從預案、制度、信息、組織、管理、隊伍建設和物資等入手，以應對水庫度汛應急事故發(fā)生。

1 預案到位

正所謂居安思危，未雨綢繆，編制好完善的預案是保證水庫防汛工作順利開展的前提。編制水庫應急預案，首先要充分掌握工程的基本情況，找出水庫薄弱環(huán)節(jié)和存在的隱患，分析可能發(fā)生的各種險情，圍繞“防、搶、撤”三個方面，從最壞打算的基礎上進行系統(tǒng)、科學、有序、有效的編制，最大限度地減少下游人民群眾的損失。

為完善預案，一要加強對水庫工程的日常觀測和分析對比，深入研究水庫加固前后的運行現況和設備狀態(tài)、可能發(fā)生險情的主要因素，綜合評價水庫的整體防汛能力，根據實際情況不斷完善應急預案。二要深入調查。要深入到水庫下游村委、自然村調查人口布局、公路交通情況、避險方向及地點等，并聽取各單位、部門的建議和意見，在簡易可行、可控有度的原則下制定出真正能夠經得起實踐檢驗和證明的應急預案。三要注意對預案進行分類，將各種可能發(fā)生的突發(fā)事件進行細化，加強應急預案的針對性，以其用最少的投入和損失換取最大的利益保障。四要在實際執(zhí)行中不斷總結、修改、完善，提高預案的可操作性，

2 制度規(guī)范

完善系統(tǒng)的制度化體系是提高水庫科學管理水平的基礎。要做到強化制度管理，以制度約束、規(guī)范人，就必須建立健全水庫的防汛制度體系，務細務全，不斷修改和規(guī)范諸如大壩的檢測記錄報告、水庫水情的定期值班巡查、水庫突況報送和商討及事后的責任追究制度等，甚至細化到如發(fā)電設備的運行和觀測檢修、水庫閘門的開啟和關閉及自動化系統(tǒng)的安裝使用等設備的操作流程的規(guī)范，以真正提高水庫管理制度的可操作性。制度的管理不僅重在制度的定制，更應該注重制度的落實。要使每位水庫的工作人員學習和熟悉并遵守制度，避免工作中的盲目隨意，減少等失職、瀆職現象，對責任事故的追究要做到公正嚴明，讓制度真正發(fā)揮功效。

3 信息是防汛決策的基礎、是指揮調度的根據

在水庫防汛過程中，水、雨情，工情的信息，是防汛指揮決策的依據。決策是防汛指揮管理中的中心環(huán)節(jié)。正確的決策必須依賴于對有關信息的準確判斷，必須全面、及時、準確地掌握信息。因此，信息是基礎、是根據，信息是防汛指揮的耳目和尖兵。

為了科學、有效應對洪水災害，實時監(jiān)測水庫的水雨情、工情運行狀況，為防汛指揮決策提供準確、及時、完整的信息，必須對防汛指揮信息系統(tǒng)進行全面的建設。

目前我縣防汛指揮信息系統(tǒng)共建設了：1、水雨情、工情測報系統(tǒng)的硬件平臺建設，包括各遙測站和視頻監(jiān)控點的建設，共計中心站1個，水庫遙測終端（含水雨情、圖像監(jiān)視）14個，雨量遙測站120個，江河水位站4個；軟件監(jiān)控平臺1個。2、信息應用系統(tǒng)主要完成了實時數據、歷史數據、基本數據、超文本數據、多媒體數據的數據庫建設，建立防汛綜合數據庫信息平臺。3、視頻會議系統(tǒng)主要用于防汛會商，實現了智能控制、數字會議、大屏幕投影、音響、攝像、燈光及自動門控制和LED顯示屏等七個功能。同時，通過LED屏實時每日重要站點的水雨情信息。系統(tǒng)建成后，達到預期的目的。實踐半年多來，系統(tǒng)迅速采集全縣水雨情實時數據，實效性強，根據降雨、洪水實時情況，為防汛指揮提供了科學合理的決策依據，發(fā)揮了重要作用。

從建設來看，目前我縣防汛指揮信息系統(tǒng)建設遠遠未達到要求，建議：

（1）全縣水庫未建設有遙測終端（含水雨情、圖像監(jiān)視）的，要盡快完善；

（2）從以人為本的理念出發(fā)，水庫下游每個村委均建設自動雨量遙測站；

（3）水庫壩體的自動測壓系統(tǒng)要盡快建設。

4 日常管理

水庫的日常管理工作包括水庫日常運行的各方面和防汛工作的各個階段，無論在汛期還是非汛期，都發(fā)揮著舉足輕重的作用。要實現管理工作的到位，首先要做好防汛檢查工作，包括汛前、汛中和汛后的巡查和全查。只有加強防汛值班等工作，堅持將檢查中發(fā)現的問題和各種不利因素進行及時有效的整改，將之扼殺在搖籃里，做到不漏掉一個隱患、不放過一個險情，才能實現水庫防汛工作的科學管理。

其次，必須強化監(jiān)測預報的調度工作，加強信息化基礎建設，為提高預測預警水平和決策指揮水平提供強有力的技術支持。

最后，一定要對水庫的觀測、維修和養(yǎng)護等工作進行強化規(guī)范，及時掌握水庫工程的運行狀態(tài)，及時對大壩、放水洞和溢洪道等建筑物進行觀測和相關資料的分析編排，確定工程的安全與否，明確水庫的變化趨勢。此外，對諸如各種水工的建筑物的混凝土的局部修復、壩坡、閘門水封的更換、防汛道路的養(yǎng)護、排水溝的定期清理等問題也要及時關注，做到關注較大問題的專項處理的同時，不放棄水庫日常、局部的維修保養(yǎng)工作。

5 加強隊伍建設

人是所有活動的主體，水庫的防汛工作自然也不會例外。只有加強對團隊的建設，確保防汛常備隊、搶險編排、后備軍等工作人員均具有合格且高水平的專業(yè)知識和能力，保證防汛工作隊伍整體的綜合素質，才能更好地確保水庫其他工作的順利開展。一個水利部門的專業(yè)搶險隊伍的反應速度關系防汛抗災的成敗，個水管部門可以在上級領導的統(tǒng)一指揮下在某一地區(qū)建立一支專業(yè)的搶險隊伍或申請自己專門組織一支同樣功用的隊伍，以保證水利部門擁有持久而旺盛的戰(zhàn)斗力和工作能力，為做好水庫的科學防汛打下堅實的基礎和屏障。

6 做好物資管理

廣義上的防汛物資包括所有在防洪工作中可以用到的物資。一般來講，包括搶險物資、搶險設備和救生設備三類。確保防汛物資種類全面、數量充足、儲備安全，進行不同物資的專門存放不僅是防汛物資儲備管理單位的職責，也是保證防汛抗災工作成功開展和進行的重要保證。因此，必須高度重視對防汛物資的儲備和管理及使用，建立崗位責任體系，設立專崗對防汛物資的各項情況進行清查和監(jiān)管，同時要定制防汛物資的應急調運預案等，對各項社會物資儲備資源進行及時的調查和了解，將調查情況定期與相關防汛中心進行反映和溝通。保證一旦有險情需要，就能及時調動各方物資，不會降低防汛工作的進度。

7 小結

要做好水庫的科學防汛救災管理工作，就必須在上述六項內容上進行努力，嚴格按照相關的要求去落實和執(zhí)行，不斷完善和提高水庫的質量管理體系和技術水平。同時，要堅持以人為本的思想，在具體的社會實踐工作中不斷總結經驗教訓，結合當地的具體情況統(tǒng)一考慮工程性和非工程，科學組織調度，切實合理地控制災情的發(fā)生和蔓延，盡最大的努力去保證國家的利益和人民的生命財產安全。

參考文獻：

[1]徐峰.水庫運行管理中常見的問題及應對措施[J].黑龍江水利科技，2012（11）.

第9篇：防汛工作建議及措施范文

一、雨、水情

雨情：今年1-9月我縣各站點平均降雨量1364mm，比歷年平均值偏少約150mm，降雨時空分布相對均勻，未出現大范圍、高強度的集中降雨情況。

二、災情

今年汛期全縣平均降雨量比多年平均值偏少150mm，由于降雨時程和地區(qū)分布比較均勻，集中性強降雨少，暴雨、大暴雨的。今年汛期我縣切實落實了各項洪災防御措施，及時預警信息、科學合理調度蓄水、堅持提前轉移群眾、積極開展搶險救災，除部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現農田受淹等輕微洪災影響外，全縣未遭受大的洪災損失，保證了群眾零傷亡。

三、防汛抗旱工作基本情況

今年，我縣防汛抗旱工作立足于防大汛、防早汛，認真貫徹上級防指的安排部署，縣委、縣政府高度重視，并將防汛抗旱工作作為縣委、縣政府的中心工作來抓牢抓實，縣防指成員單位和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分工協作、通力配合，從思想、組織、隊伍、技術、物資等方面著手，扎實有效的開展了防汛抗旱各項工作。

1、認真及早做好各項汛前準備工作

一是思想早動員。汛前加大防汛工作的宣傳力度，通過電視、廣播、組織培訓等形式，讓全縣干部群眾能夠樹立洪患意識，提高全民的防災避災能力，對洪澇災害始終保持高度警惕性。3月12日，縣委、縣政府召開了全縣防汛工作會議，參加會議的有縣分管領導、縣防指成員單位負責人、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要領導和分管領導、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利員、小型水庫安全管理員、私營水電站負責人等150多人，會上傳達了全市防汛工作會議精神，全面部署了2012年全縣的防汛抗旱工作。

二是汛前早檢查。2012年2月中旬，縣防指充分抓住汛前有利時機，組織技術干部，由縣水利局領導帶隊，對全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）汛前準備工作進行了全面檢查。重點檢查了全縣重要堤防、?。?）型以上水庫、重點山塘、新建在建水利工程、山洪地質災害隱患點各項防汛準備工作落實情況。針對檢查中發(fā)現的問題現場下達了整改通知，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在3月下旬前全部整改落實到位，及時消除了安全隱患，確保各類水工程安全度汛。

三是預案早修訂。3月份，縣防指制定下達了全縣2012年各類水庫的度汛方案。同時，縣、鄉(xiāng)防辦根據經濟社會發(fā)展和水利工程特性改變等因素，及時對《防汛抗旱應急預案》、《山洪災害防御預案》等各類預案進行了修訂、完善，切實提高各項預案的針對性和可操作性。

四是物資早準備。汛前，縣防指制定下達了縣、鄉(xiāng)兩級防汛物資儲備任務，全縣共落實了鉛絲2噸、水泥50噸、編織袋5萬條、塊石0.5萬方、沙石料1萬方等防汛物資儲備。

五是隊伍早整訓。汛前，由縣人武部組織對縣、鄉(xiāng)防汛應急搶險隊伍進行了整編，縣防指組建了90多人的應急搶險隊和應急救生隊，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也分別組建了30-50人的應急小分隊，并于5月中旬進行了為期7天的沖鋒舟實戰(zhàn)演練，為我縣抗洪搶險救災儲備了更多的專業(yè)人員。

2、牢固落實汛期各項防汛工作措施

一是加強領導，全面落實防汛工作責任制。縣委、縣政府高度重視防汛工作，切實貫徹落實了以行政首長負責制為核心的各項防汛抗洪責任制，并把行政首長負責制貫穿到防汛抗洪工作的全過程。縣委、政府重要領導對防汛工作多次作出重要批示，多次親臨縣防辦及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查指導工作。汛前，縣防指及時充實調整了縣防汛抗旱指揮機構，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在汛前也相應調整充實了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮部，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長擔任指揮長，分管水利工作領導任鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦主任?？h防指通過縣廣播電視臺的有線電視網絡，將全縣各類水庫的行政責任人、技術責任人、管理責任人等信息進行公示，接受群眾監(jiān)督。

二是突出重點，確保各類工程安全度汛。汛期，根據省市相關文件精神，結合我縣實際，多次對全縣所有水庫、水電站、山塘等各類水利工程及山洪地質災害隱患點、尾礦庫、尾沙壩、危舊房等防汛重點部位進行全面排查，消除安全隱患。

三是及時預警，積極開展山洪地質災害防御。今年來，縣防指多次組織水利、氣象、水文、礦管等部門負責人參加的防汛會商會議，分析水情、雨情，并依托“山洪災害預警系統(tǒng)”這個平臺，建立了由縣到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村、村到組、組到戶的預警信息傳遞機制。根據預警系統(tǒng)監(jiān)測，當遇有超警戒雨量時，縣防辦及時通過山洪災害預警系統(tǒng)短信群發(fā)平臺向縣防指成員單位負責人、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指責任人、小型水庫安全管理員預警信息，村、組防汛責任人再根據《山洪災害防御預案》規(guī)定的預警方式向危險戶預警信息，從而形成一個系統(tǒng)的群測群防網絡體系。

四是強化管理，不斷提高人員業(yè)務技術水平。制定了水庫安全管理員考核管理辦法，統(tǒng)一印制了《縣小型水加安全員手冊》發(fā)放到水庫安全管理員手中，強化了對水庫安全管理員巡查觀測、查險、報汛、水庫日常管護等工作的督查和考核。縣防辦和縣水利局于3月12日，對全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防辦專職人員和小型水庫安全管理員進行了針對性的業(yè)務技術培訓，培訓內容包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦工作內容和要求，水庫安全管理員的工作職責及工作內容，水庫日常巡查的要求和方法，水庫可能發(fā)生的險情種類和應急處置措施等。

五是嚴肅紀律，確保防汛抗旱工作有序開展。今年入汛以來，我縣多次對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防辦防汛值班工作進行督查，對督查中發(fā)現的問題，要求有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制定措施并限期整改。確保防汛24小時值班制度和領導帶班制度落到實處。

六是加強小型水庫安全管理。根據市政府防汛工作要求。在3月全面完成了小型水庫“四保障”工作，共修通上壩公路6條，建設水庫管理房34座，擴降溢洪道2麻，50座小型水庫全部儲備了現場搶險物料。

四、存在的不足和今后的打算