防汛應(yīng)急預(yù)案審查意見精選(九篇)

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第1篇：防汛應(yīng)急預(yù)案審查意見范文

按照“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的工作方針，堅(jiān)持以人為本，安全至上，依法抗洪，科學(xué)防汛，通過規(guī)范程序管理和科學(xué)防控，在現(xiàn)狀工程防洪標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，確保大中型水庫不垮壩，重點(diǎn)河堤不決口，內(nèi)澇少成災(zāi)，城市保安全；超標(biāo)準(zhǔn)洪水有應(yīng)急措施，最大限度地減輕災(zāi)害損失，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供防洪安全保障。

二、指揮調(diào)度權(quán)限與組織實(shí)施

（一）大沽河段的防汛工作在青島市防指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市人民政府防汛抗旱指揮部（以下簡稱市防指）負(fù)責(zé)調(diào)度，市大沽河管理所組織實(shí)施。

（二）大中型水庫的防汛工作，根據(jù)青島市防指的統(tǒng)一部署，由市防指負(fù)責(zé)指揮調(diào)度，由各大中型水庫管理局（所）具體實(shí)施。

（三）跨區(qū)（市）重點(diǎn)邊界河道的防汛工作，根據(jù)青島市防指的統(tǒng)一指揮，由市防指負(fù)責(zé)調(diào)度，相關(guān)河道管理所、沿河鎮(zhèn)政府組織實(shí)施。

（四）小型水庫的防汛工作由市防指負(fù)責(zé)調(diào)度，各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）組織實(shí)施。

（五）塘壩工程的防汛工作由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)調(diào)度。

三、日常管理

（一）責(zé)任制落實(shí)

1、落實(shí)以各級(jí)地方行政首長負(fù)責(zé)制、分級(jí)負(fù)責(zé)制、部門責(zé)任制、包工程責(zé)任制、包工程技術(shù)責(zé)任制為主要內(nèi)容的防汛工作責(zé)任制，并實(shí)行責(zé)任追究制度。

2、公布重點(diǎn)防洪工程、小型水庫責(zé)任人名單和技術(shù)責(zé)任人名單及其聯(lián)系方式。

3、公布防汛專家組組成及其聯(lián)系方式。

（二）預(yù)案制度

修訂完善全市防汛預(yù)案、洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和大中型水庫控制運(yùn)用方案。

（三）防汛檢查

1、防汛檢查由市防汛辦組織分組實(shí)施。其中，城市防汛檢查由城市防辦組織實(shí)施。

2、防汛檢查的主要內(nèi)容：（1）防汛責(zé)任制落實(shí)情況；（2）大中型水庫、小型水庫、主要河道的險(xiǎn)工隱患及處理措施；（3）在建工程防汛準(zhǔn)備情況；（4）重點(diǎn)河道、水庫防洪預(yù)案的修訂和落實(shí)情況；（5）雨水情遙測(cè)和會(huì)商調(diào)度系統(tǒng)的運(yùn)行情況；（6）河道清障情況；（7）防汛料物、搶險(xiǎn)隊(duì)伍等非工程措施以及其它防汛工作準(zhǔn)備情況。

3、防汛檢查結(jié)束后，由市防辦統(tǒng)一匯總，提交檢查報(bào)告，并下達(dá)防汛檢查存在問題的處理意見。

4、對(duì)重點(diǎn)險(xiǎn)工隱患和水毀、歲修工程制定應(yīng)急度汛和歲修工程計(jì)劃，報(bào)青島市水利局或市政府，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

（四）防汛隊(duì)伍

1、市防汛隊(duì)伍以武裝部門組織的基干民兵、鎮(zhèn)（街道）組織的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)、城市防辦組織的搶險(xiǎn)隊(duì)伍組成，我局組建市機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，市林業(yè)防火隊(duì)員汛期編入市機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)。

2、群眾防汛隊(duì)伍由各鎮(zhèn)（街道）、各部門、各單位（企業(yè)）群眾組成。各級(jí)防指負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)群眾防汛隊(duì)伍調(diào)度，跨鎮(zhèn)（街道）群眾隊(duì)伍的調(diào)度由市防指負(fù)責(zé)。

3、市武裝部門基干民兵搶險(xiǎn)隊(duì)和市機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)主要承擔(dān)急、難、險(xiǎn)、重防汛搶險(xiǎn)任務(wù)的實(shí)施，由市防指統(tǒng)一指揮調(diào)度。

（五）防汛料物

1、防汛料物包括市級(jí)防汛物資儲(chǔ)備料物、鎮(zhèn)（街道）級(jí)儲(chǔ)備料物和群眾號(hào)料、重點(diǎn)防洪工程儲(chǔ)備料物等。

2、市級(jí)防汛物資儲(chǔ)備料物，由市防指負(fù)責(zé)調(diào)度。具體按《防汛專用物資管理規(guī)定》執(zhí)行。

3、鎮(zhèn)（街道）級(jí)儲(chǔ)備料物和群眾號(hào)料，由各鎮(zhèn)（街道）防指根據(jù)搶險(xiǎn)需要，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的料物調(diào)度。

4、防汛緊急時(shí)期的防汛料物實(shí)行依法征調(diào)，先征后補(bǔ)。防汛料物調(diào)撥實(shí)行出入庫手續(xù)管理和核銷、補(bǔ)充制度。

（六）防汛工作會(huì)議

1、會(huì)議由市防汛指揮部指揮或常務(wù)副指揮主持。

2、主要內(nèi)容：傳達(dá)貫徹上級(jí)指示；總結(jié)上年度防汛工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；研究部署本年度防汛工作。

3、參加人員：市級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、市防指成員單位負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)（街道）防指負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)（街道）水利水產(chǎn)站負(fù)責(zé)人、大中型水利工程管理單位負(fù)責(zé)人、其他有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和專家。

（七）防汛值班

1、汛期（6月1日-9月30日），市防辦、市防指成員單位以及鎮(zhèn)（街道）防辦、大中型水管單位均實(shí)行24小時(shí)值班制度。

2、市防指汛前發(fā)文公布防汛值班制度、聯(lián)系電話和其它聯(lián)絡(luò)方式及防汛值班要求。

3、在汛期市防指負(fù)責(zé)對(duì)成員單位、各鎮(zhèn)（街道）防辦、各大中型水庫、河道管理單位、小型水庫的值班情況進(jìn)行抽查，抽查每月不少于四次，抽查情況報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，市防辦備存。對(duì)擅離職守、貽誤工作的，將予以通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究有關(guān)責(zé)任。

（八）防汛信息與傳遞

1、建立防汛信息定期制度，市防辦負(fù)責(zé)涉及全市的防汛信息。

2、重要防汛信息內(nèi)容須經(jīng)市防指審查，并經(jīng)市防指相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字后，方可對(duì)社會(huì)公布。

3、各級(jí)防辦要及時(shí)了解掌握當(dāng)?shù)氐乃?、雨情、工情和?zāi)情等信息。下級(jí)防辦要及時(shí)向上級(jí)防辦報(bào)送防汛信息，由市防辦匯總上報(bào)。

（九）洪水預(yù)報(bào)

1、當(dāng)發(fā)生較大降雨時(shí)，由青島水文局分局負(fù)責(zé)洪水測(cè)報(bào)、預(yù)報(bào)各控制站洪峰水位和洪峰流量，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)做出修正預(yù)報(bào)。

2、洪水預(yù)報(bào)結(jié)論應(yīng)及時(shí)報(bào)送市防辦，經(jīng)專家組會(huì)商和審查同意后，由市防辦上報(bào)和通報(bào)。

（十）防汛會(huì)商和調(diào)度

1、當(dāng)發(fā)生較大汛情時(shí)，由市防指副指揮召集有關(guān)人員研究分析汛情，確定近期防汛工作重點(diǎn)，擬訂洪水調(diào)度意見。

2、洪水調(diào)度令，由市防指領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，各鎮(zhèn)（街道）防指、城市防辦及有關(guān)單位必須執(zhí)行。

3、市防辦負(fù)責(zé)對(duì)市防指的各項(xiàng)決定（命令）執(zhí)行情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。

（十一）緊急防汛期的和取消

1、根據(jù)雨情、水情、工情及臺(tái)風(fēng)暴潮情況，或水庫、河道等重點(diǎn)防洪工程設(shè)施將發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，市防指可宣布進(jìn)入緊急防汛期。

2、緊急防汛期通過廣播、電視、金宏網(wǎng)等媒體向社會(huì)。

3、在緊急防汛期，市防指根據(jù)防汛抗洪的需要，有權(quán)在管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；必要時(shí)，公安、交通等有關(guān)部門按照市防指的決定依法實(shí)施交通管制。

4、當(dāng)汛情恢復(fù)正常后，市防指宣布取消緊急防汛期。

（十二）防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)

1、市防辦接到險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào)告，應(yīng)及時(shí)向市防指領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

2、了解核實(shí)情況，組織有關(guān)專家研究對(duì)策，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）做好防汛搶險(xiǎn)工作。

3、防洪工程遭重大險(xiǎn)情，及時(shí)通知各鎮(zhèn)（街道）防指做好下游群眾的安全轉(zhuǎn)移工作，確保人員安全，最大限度減少災(zāi)害損失。

4、根據(jù)需要，調(diào)動(dòng)基干民兵和機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（十三）汛后工作

1、組織汛后檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，按照輕重緩急，提出水毀工程修復(fù)和除險(xiǎn)加固工程計(jì)劃，上報(bào)青島市水利局。

2、編制上報(bào)防汛工作總結(jié)。

四、不同量級(jí)的防汛工作規(guī)程

（一）預(yù)報(bào)無雨或小雨

1、一是防汛辦公室實(shí)行24小時(shí)值班；二是機(jī)關(guān)值班按防汛值班表正常值班，帶班領(lǐng)導(dǎo)到崗，值班人員全員值班，不得單人頂崗，值班車輛為當(dāng)日值班車輛（下同）。

2、一般情況，由值班人員請(qǐng)示帶班領(lǐng)導(dǎo)處理；特殊情況請(qǐng)示分管局長處理。

（二）預(yù)報(bào)中雨

1、按防汛值班表正常值班。

2、帶班領(lǐng)導(dǎo)到崗。

3、防辦值班主任到崗，雨水情測(cè)報(bào)和會(huì)商系統(tǒng)安排一人值班。

4、及時(shí)溝通氣象預(yù)報(bào)，密切注意衛(wèi)星云圖走向，掌握天氣及降雨趨勢(shì)。

5、準(zhǔn)確、及時(shí)采集、統(tǒng)計(jì)、校對(duì)、報(bào)送降雨量。其中，雨水情信息數(shù)據(jù)核對(duì)匯總、短信發(fā)送、雨情報(bào)送分別于次日6：30、7：00、7：30前完成，有“防汛抗旱信息”時(shí)要在次日8：30前完成。

（三）預(yù)報(bào)大雨

1、按規(guī)定正常值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班。

2、分管局長到崗。

3、防辦值班主任到崗，通信組、水情組和洪水調(diào)度組分別安排值班人員到崗。

4、局辦公室除當(dāng)日值班車輛外，另外安排二輛車到崗并通知防辦。

5、及時(shí)溝通氣象預(yù)報(bào)，密切注意衛(wèi)星云圖走向，掌握天氣及降雨趨勢(shì)。

6、準(zhǔn)確及時(shí)采集、統(tǒng)計(jì)、校對(duì)、報(bào)送降雨量。其中，雨水情信息數(shù)據(jù)核對(duì)匯總、短信發(fā)送、雨情報(bào)送分別于次日6：30、7：00、7：30前完成，有“防汛抗旱信息”時(shí)要在次日8：30前完成。并按要求加密報(bào)送時(shí)段降雨量。

（四）預(yù)報(bào)暴雨以上

1、防辦全體人員上崗，遇連續(xù)降雨天氣輪流值班。

2、各防汛職能組和專家組到崗。

3、局屬全部車輛到院內(nèi)集結(jié)。

4、局長及分管局長到崗。

5、開啟調(diào)度會(huì)商系統(tǒng)，做好隨時(shí)與青島市防指聯(lián)通的準(zhǔn)備。

6、局長主持會(huì)商，密切監(jiān)視汛情變化，研究擬訂調(diào)度方案，將工作情況上報(bào)市政府并通報(bào)市防指成員單位。

7、通信組及時(shí)溝通匯總氣象預(yù)報(bào)分析，準(zhǔn)確測(cè)報(bào)降雨量，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送市政府、市防指和有關(guān)單位。當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生洪水災(zāi)害時(shí)，提前預(yù)警通知有關(guān)區(qū)域和單位做好相關(guān)準(zhǔn)備。

8、水情組加密時(shí)段雨水情測(cè)報(bào)，雨水情2小時(shí)內(nèi)、重要水庫河道的水情30分鐘內(nèi)報(bào)市防指（辦），為適時(shí)決策提供依據(jù)。

9、雨水情信息數(shù)據(jù)校對(duì)、短信發(fā)送、雨情報(bào)送分別于次日6：00、6：30、7：30前完成，有“防汛抗旱信息”時(shí)要在次日8：30前完成。強(qiáng)降雨地區(qū)的降雨量按1小時(shí)加報(bào)時(shí)段降雨量。

10、當(dāng)河道即將出現(xiàn)洪水和大中型水庫達(dá)到汛限水位時(shí)：

（1）水情組做好洪水預(yù)報(bào)、跟蹤分析洪水的發(fā)展趨勢(shì)，滾動(dòng)預(yù)報(bào)最新水情，及時(shí)報(bào)告水位、流量的實(shí)測(cè)情況和洪水走勢(shì)，為預(yù)警提供依據(jù)。

（2）市防指確定洪水預(yù)警區(qū)域、級(jí)別和洪水信息范圍，按照權(quán)限向社會(huì)。

（3）專家組會(huì)商，分析雨、水、工情及發(fā)展趨勢(shì)，研究對(duì)策措施。

（4）調(diào)度組按照大中型水庫控制運(yùn)用方案和大沽河等洪水調(diào)度規(guī)程修訂洪水調(diào)度方案，經(jīng)局長或分管局長簽發(fā)后下達(dá)。

（5）當(dāng)發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水或出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，啟動(dòng)《市洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。

（六）遇特大暴雨、臺(tái)風(fēng)暴潮和水庫河道出現(xiàn)重大險(xiǎn)情

1、防辦全體人員值班。

2、各防汛職能組和專家組到崗，全局機(jī)關(guān)工作人員到位待命。

3、局領(lǐng)導(dǎo)全部到崗。

4、開啟調(diào)度會(huì)商系統(tǒng)，確保測(cè)報(bào)和會(huì)商系統(tǒng)暢通。

5、市防指防汛緊急通知，包工程負(fù)責(zé)人、技術(shù)責(zé)任人、部門責(zé)任單位和防指成員到崗，組織專家和常備隊(duì)、群眾防汛隊(duì)伍巡堤查險(xiǎn)，嚴(yán)密布防。

6、市防指指揮或副指揮主持會(huì)商，做出防汛應(yīng)急工作部署，視情啟動(dòng)《市洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《市臺(tái)風(fēng)暴潮應(yīng)急預(yù)案》，宣布進(jìn)入緊急防汛期，并將情況上報(bào)市政府和青島市防指。

7、水情組加密時(shí)段水情測(cè)報(bào)，跟蹤洪水發(fā)展趨勢(shì)，提前擬訂洪水調(diào)度方案。

8、通信組及時(shí)提供氣象預(yù)報(bào)分析，密切監(jiān)視水情、汛情和險(xiǎn)情，預(yù)警通知有關(guān)區(qū)域和單位做好相關(guān)準(zhǔn)備，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送市政府、市防指及有關(guān)單位。

9、當(dāng)洪水超過警戒水位，并危及重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象時(shí)：

（1）專家組會(huì)商，分析雨、水、工情及發(fā)展趨勢(shì)，研究對(duì)策措施。

（2）調(diào)度組按經(jīng)批準(zhǔn)的洪水調(diào)度預(yù)案或?qū)＜医M商定調(diào)度方案，適時(shí)調(diào)度洪水。

（3）搶險(xiǎn)組做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。

10、水庫河道重點(diǎn)工程出現(xiàn)險(xiǎn)情災(zāi)害時(shí)：

（1）調(diào)度組通知相關(guān)鎮(zhèn)（街道）防汛指揮機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)，加大防守措施，及時(shí)控制險(xiǎn)情。

（2）專家組進(jìn)行緊急會(huì)商，提供搶險(xiǎn)救災(zāi)措施方案。

（3）搶險(xiǎn)組趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)搶險(xiǎn)。

（4）水庫、河道即將發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，按防洪預(yù)案和防汛責(zé)任要求實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)。

（5）發(fā)生水庫垮壩、河道決堤等重大險(xiǎn)情和超標(biāo)準(zhǔn)洪水人力不可抗拒時(shí)，根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移受災(zāi)地區(qū)群眾，首先確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。大雨、洪水及重大險(xiǎn)情緊急時(shí)期，指揮決策、綜合調(diào)度和各職能組負(fù)責(zé)人及重點(diǎn)崗位人員，應(yīng)保持崗位相對(duì)穩(wěn)定。

五、應(yīng)急處置

1、調(diào)度會(huì)商系統(tǒng)電力突然中斷。責(zé)任人：局辦公室

（1）開啟備用電源設(shè)備。

（2）切換UPS電源，保持設(shè)備供電。

（3）啟動(dòng)備用發(fā)電機(jī)組，30分鐘內(nèi)保障供電。

（4）快速檢修，爭取30分鐘之內(nèi)恢復(fù)系統(tǒng)供電。如屬外部供電原因，聯(lián)系市供電公司突擊搶修。

2、雨水情測(cè)報(bào)系統(tǒng)失靈。責(zé)任人：防汛辦公室

（1）實(shí)行人工觀測(cè)，電話（電報(bào)）提報(bào)。其中，每降雨10毫米或30分鐘加密測(cè)報(bào)一次。

（2）快速檢修測(cè)報(bào)系統(tǒng)，如屬內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)故障，爭取1小時(shí)內(nèi)修復(fù)網(wǎng)絡(luò)；如因青島網(wǎng)絡(luò)故障，及時(shí)與青島市防指取得聯(lián)系，爭取2小時(shí)之內(nèi)恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)。

六、職能組職責(zé)及防辦內(nèi)部分工

（一）各職能組職責(zé)：

1、洪水調(diào)度組

職責(zé)：及時(shí)準(zhǔn)確掌握雨情、水情和工情，科學(xué)制定洪水調(diào)度方案，并按照領(lǐng)導(dǎo)指揮決策下達(dá)調(diào)度指令。

會(huì)商地點(diǎn)：防汛會(huì)商室

2、水情組

職責(zé)：及時(shí)準(zhǔn)確測(cè)報(bào)雨情、水情，擬定洪水調(diào)度方案。

會(huì)商地點(diǎn)：防汛辦公室

3、工程搶險(xiǎn)組

職責(zé)：熟練掌握各種險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)技術(shù)，科學(xué)制定搶險(xiǎn)方案，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)抗洪搶險(xiǎn)工作。

會(huì)商地點(diǎn)：二樓會(huì)議室

4、通信組

職責(zé)：負(fù)責(zé)通訊設(shè)施的管理維護(hù)，確保雨水情遙測(cè)和指揮調(diào)度系統(tǒng)正常運(yùn)行。溝通上下情況，傳達(dá)上級(jí)指示，準(zhǔn)確及時(shí)匯報(bào)、通報(bào)有關(guān)情況。

會(huì)商地點(diǎn)：防汛辦公室

5、信息報(bào)道組

職責(zé)：及時(shí)采集、掌握、整理汛情和抗洪搶險(xiǎn)資料，報(bào)道全市的防汛動(dòng)態(tài)，發(fā)表水情公報(bào)，報(bào)道水情、工情及抗洪搶險(xiǎn)事跡，編印《防汛信息》。

會(huì)商地點(diǎn)：二樓辦公室

6、后勤保障組

職責(zé)：根據(jù)汛情及抗洪搶險(xiǎn)需要，做好救災(zāi)物資的組織、調(diào)運(yùn)及防汛人員的后勤保障等工作；負(fù)責(zé)集結(jié)局屬車輛；負(fù)責(zé)電力保障。

會(huì)商地點(diǎn)：水資源辦公室

7、物資供應(yīng)組

職責(zé)：熟練掌握市級(jí)防汛物資的儲(chǔ)備地點(diǎn)、種類、數(shù)量和運(yùn)輸路線，熟悉常用防汛物資的生產(chǎn)廠家、庫存數(shù)量及聯(lián)系調(diào)運(yùn)方式，落實(shí)調(diào)度運(yùn)輸車輛。根據(jù)市防辦的調(diào)度指令調(diào)撥、發(fā)運(yùn)搶險(xiǎn)物資。

會(huì)商地點(diǎn)：二樓會(huì)議室

8、專家組

職責(zé)：對(duì)全市防汛工作提出指導(dǎo)建議，參加汛期氣象、雨情、水情、工情等防汛會(huì)商，參與重大險(xiǎn)情分析研究，為全市防汛搶險(xiǎn)提供技術(shù)咨詢等。

會(huì)商地點(diǎn)：四樓會(huì)議室

（二）重點(diǎn)工程技術(shù)負(fù)責(zé)人

小型水庫、河道及塘壩工程的技術(shù)負(fù)責(zé)人由所在鎮(zhèn)（街道）防指和單位選派。

（三）防辦內(nèi)部人員分工及AB角：

（A）全面負(fù)責(zé)上傳下達(dá)協(xié)調(diào)調(diào)度工作、工程搶險(xiǎn)、洪水調(diào)度、預(yù)案啟動(dòng)及抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍的聯(lián)絡(luò)調(diào)度工作；

（A）負(fù)責(zé)洪水調(diào)度和搶險(xiǎn)技術(shù)方案的會(huì)商、擬訂和調(diào)度工作；

（A）負(fù)責(zé)工程搶險(xiǎn)、洪水調(diào)度和搶險(xiǎn)技術(shù)方案的擬訂及通信聯(lián)絡(luò)工作；

（A）負(fù)責(zé)雨水情測(cè)報(bào)、系統(tǒng)維護(hù)、通信聯(lián)絡(luò)，掌握防汛信息、進(jìn)行汛情；

（A）負(fù)責(zé)通信聯(lián)絡(luò)、雨水情測(cè)報(bào)和災(zāi)情的統(tǒng)計(jì)上報(bào)、搶險(xiǎn)物資調(diào)度和后勤保障工作。

（A）負(fù)責(zé)工程情況的統(tǒng)計(jì)匯總、水雨情測(cè)報(bào)及通信聯(lián)絡(luò)工作。

第2篇：防汛應(yīng)急預(yù)案審查意見范文

牢固樹立危機(jī)意識(shí)，全面貫徹預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則，不斷加大預(yù)案編制力度，力爭在今年年底做到全市所有部門、單位、企業(yè)預(yù)案全覆蓋。市有關(guān)部門要對(duì)本部門所牽頭的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和所承擔(dān)的部門應(yīng)急預(yù)案開展一次全面的審查，根據(jù)本系統(tǒng)、本單位實(shí)際和突發(fā)事件的特點(diǎn)，對(duì)不符合有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況的預(yù)案及時(shí)進(jìn)行修訂。年內(nèi)要基本完成市級(jí)全部專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的修訂任務(wù)，并組織編寫市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)?？h區(qū)政府要根據(jù)自身實(shí)際，適時(shí)組織開展所屬預(yù)案修訂工作。預(yù)案編制和修訂過程中，要認(rèn)真總結(jié)預(yù)案編制經(jīng)驗(yàn)，分析查找預(yù)案實(shí)施的不足和問題，結(jié)合新情況、新要求，研究新方法、新措施，著力增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性、操作性和實(shí)效性，努力提高預(yù)案編制水平。

繼續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)，以檢驗(yàn)預(yù)案、磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍、提高能力。今年，市政府應(yīng)急辦要會(huì)同有關(guān)部門組織開展2次市級(jí)專項(xiàng)預(yù)案的演練。縣區(qū)政府和市有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，認(rèn)真組織開展群眾參與度高、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式靈活多樣的應(yīng)急演練，不斷提高演練的實(shí)戰(zhàn)性和可操作性。特別要加強(qiáng)和推動(dòng)跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的綜合性演練。演練組織和參與單位在應(yīng)急演練結(jié)束后，要對(duì)演練內(nèi)容、環(huán)節(jié)、聯(lián)動(dòng)情況進(jìn)行認(rèn)真的分析總結(jié)，積累經(jīng)驗(yàn)，提高能力。

二、扎實(shí)推進(jìn)基層應(yīng)急管理工作

認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)應(yīng)急管理進(jìn)社區(qū)進(jìn)農(nóng)村進(jìn)企業(yè)進(jìn)學(xué)校工作的實(shí)施意見》（政辦〔〕10號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村應(yīng)急管理工作的通知》（政辦〔〕38號(hào)）精神，不斷加強(qiáng)基層應(yīng)急管理預(yù)案體系建設(shè)、組織體系建設(shè)、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和宣傳教育等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，使基層應(yīng)急管理工作逐步邁入常態(tài)化、制度化、法制化的軌道，充分發(fā)揮基層組織和單位在預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和處置各類突發(fā)事件的“第一關(guān)口”作用。

制訂全市應(yīng)急管理示范點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，著力推進(jìn)應(yīng)急管理示范點(diǎn)建設(shè)，積極探索符合基層特點(diǎn)、滿足群眾需要、操作簡便易行的基層應(yīng)急管理模式，有力推動(dòng)基層應(yīng)急管理工作深入開展。今年，要在應(yīng)急管理工作開展得好的社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校中評(píng)選出一批單位作為全市應(yīng)急管理示范點(diǎn)，并爭取有4個(gè)以上單位進(jìn)入全省首批應(yīng)急管理示范點(diǎn)的行列。

三、認(rèn)真做好應(yīng)急管理宣傳教育培訓(xùn)工作

各級(jí)政府、有關(guān)部門和單位要充分利用各種公眾媒體，多渠道、多層次、立體式地開展《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育工作，把應(yīng)急避險(xiǎn)常識(shí)逐步普及到千家萬戶。各級(jí)各類學(xué)校要把應(yīng)急避險(xiǎn)防災(zāi)知識(shí)教育作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容列入課堂教學(xué)計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施，全面開展“教育一個(gè)孩子，影響一個(gè)家庭”的活動(dòng)。

根據(jù)基層應(yīng)急管理工作的需要，結(jié)合不同崗位的實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、多形式、多途徑地組織開展相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、應(yīng)急管理專業(yè)人員、特種崗位作業(yè)人員、學(xué)校教師、志愿者等有關(guān)人員應(yīng)急知識(shí)和技能的培訓(xùn)，不斷提高他們的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)指揮能力、組織協(xié)調(diào)能力、救援搶險(xiǎn)能力和自救互救能力。

四、進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、整治和監(jiān)測(cè)預(yù)警工作

建立風(fēng)險(xiǎn)隱患定期排查制度和分級(jí)、分類管理制度，完善風(fēng)險(xiǎn)隱患信息數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。嚴(yán)格實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整治責(zé)任制，按照屬地、屬事原則，縣區(qū)政府和市有關(guān)主管部門要在上半年完成本地區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)范圍內(nèi)各類風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查工作，并制訂和落實(shí)綜合防范措施，明確責(zé)任單位和責(zé)任人員。

進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。根據(jù)突發(fā)事件的種類和特點(diǎn)，建立完善基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。有關(guān)部門和單位要加快重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)場(chǎng)所監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，切實(shí)抓好基層信息員隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人防、技防、物防及其它各類監(jiān)測(cè)手段的優(yōu)化組合，不斷擴(kuò)大監(jiān)測(cè)面。進(jìn)一步健全市級(jí)突發(fā)事件預(yù)警信息系統(tǒng)，規(guī)范預(yù)警信息程序，拓寬預(yù)警信息渠道，擴(kuò)展預(yù)警信息覆蓋范圍，努力實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息的全天候、全區(qū)域覆蓋。不斷加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患信息的分析研判，提高預(yù)警信息的及時(shí)性和精準(zhǔn)率。

五、著力加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見》（〔〕59號(hào)）和省政府《關(guān)于加強(qiáng)全省應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見》（政〔〕6號(hào)）精神，大力加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組織開展全市應(yīng)急救援隊(duì)伍的普查、統(tǒng)計(jì)和調(diào)研，制訂實(shí)施關(guān)于加強(qiáng)全市應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見。按照專業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合的原則，整合、優(yōu)化、充實(shí)現(xiàn)有應(yīng)急隊(duì)伍的人員力量和裝備資源，健全完善調(diào)度、管理、協(xié)同機(jī)制，全面提升各類突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)救援能力。重點(diǎn)加強(qiáng)公安、消防等骨干應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一專多能、一隊(duì)多用”。努力提高防汛抗旱、事故救援、水電氣搶險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生急救等各類專業(yè)救援隊(duì)伍能力和水平，充分發(fā)揮各類專家在應(yīng)急管理工作中的作用，建立多種形式的志愿者隊(duì)伍。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮基層民兵、保安員、警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員等相關(guān)人員在應(yīng)急科普宣傳、信息收集報(bào)告和先期處置等方面的積極作用。加強(qiáng)企業(yè)專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高企業(yè)突發(fā)事件的自救能力。有計(jì)劃有組織地開展各類救援隊(duì)伍應(yīng)急搶險(xiǎn)綜合知識(shí)和專業(yè)技能的培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的合成應(yīng)急、快速響應(yīng)能力。

六、逐步完善應(yīng)急保障體系建設(shè)

加強(qiáng)全市應(yīng)急物資綜合保障系統(tǒng)建設(shè)，建立常備應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，科學(xué)確定儲(chǔ)備品種和儲(chǔ)備規(guī)模。積極探索建立多元化、多渠道的應(yīng)急物資儲(chǔ)備方式，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人進(jìn)行應(yīng)急物資儲(chǔ)備，充分發(fā)揮社會(huì)儲(chǔ)備的作用，實(shí)現(xiàn)政府儲(chǔ)備和社會(huì)儲(chǔ)備有機(jī)結(jié)合。繼續(xù)開展全市主要種類應(yīng)急物資（裝備、設(shè)備）調(diào)查和登記，建立完善應(yīng)急物資裝備數(shù)據(jù)庫，建立應(yīng)急物資調(diào)劑和保障辦法，力爭實(shí)現(xiàn)各類應(yīng)急物資的綜合動(dòng)態(tài)管理和共享通用，切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)急物資綜合保障能力。

不斷提高城市基礎(chǔ)設(shè)施防災(zāi)抗災(zāi)能力和水平，繼續(xù)完善城市應(yīng)急避難場(chǎng)所配套建設(shè)，著力推進(jìn)學(xué)校校舍安全工程建設(shè)步伐，重點(diǎn)增強(qiáng)城市供水、供氣、供電、供油等生命線的備災(zāi)和應(yīng)急保障能力。組織開展全市“十二五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃編制工作。

七、大力推進(jìn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)

在充分依托和利用政府電子政務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)，整合現(xiàn)有的各類信息化資源的基礎(chǔ)上，根據(jù)我市應(yīng)急管理工作的實(shí)際和需要，依靠現(xiàn)代科技和信息手段，搭建上下貫通、左右銜接、互聯(lián)互通、信息共享、相互支撐、安全暢通的全市應(yīng)急平臺(tái)體系，實(shí)現(xiàn)突發(fā)公共事件的監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、綜合研判、輔助決策、指揮調(diào)度和總結(jié)評(píng)估等功能，形成完整、統(tǒng)一、高效的應(yīng)急管理信息與指揮協(xié)調(diào)體系，為有效預(yù)防和高效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件提供先進(jìn)的技術(shù)支撐。今年要實(shí)施并完成市政府應(yīng)急指揮平臺(tái)一期工程建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)與省政府應(yīng)急平臺(tái)和市有關(guān)部門應(yīng)急平臺(tái)的互聯(lián)互通、圖像傳輸和應(yīng)急通訊、視頻會(huì)商。縣區(qū)政府和市各有關(guān)部門要全力做好支持配合和參與共建工作，并要積極做好市應(yīng)急平臺(tái)向縣區(qū)和部門延伸的有關(guān)前期準(zhǔn)備工作。

八、不斷加強(qiáng)應(yīng)急值守和信息報(bào)送工作

各級(jí)政府和有關(guān)部門要安排政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員充實(shí)到應(yīng)急值守工作崗位，并為值守工作提供基本條件和必要裝備，確保應(yīng)急值守工作需要。要逐步推進(jìn)專業(yè)化值守，不斷加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急值守人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高應(yīng)急值守人員的工作能力。嚴(yán)格堅(jiān)持重大節(jié)假日、重要時(shí)期、敏感時(shí)段、高危行業(yè)的24小時(shí)坐班值守、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和抽查通報(bào)制度。各部門和各單位應(yīng)在放假前將值班表傳報(bào)市政府總值班室。

加強(qiáng)突發(fā)事件信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷拓寬信息來源渠道，組織開展信息員隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高突發(fā)事件信息報(bào)告的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性。認(rèn)真貫徹省政府辦公廳《突發(fā)事件信息報(bào)告情況通報(bào)辦法》，進(jìn)一步落實(shí)突發(fā)事件信息報(bào)告責(zé)任，建立完善突發(fā)事件信息報(bào)告考核辦法。對(duì)因遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和誤報(bào)、謊報(bào)突發(fā)事件信息造成不良影響和后果的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第3篇：防汛應(yīng)急預(yù)案審查意見范文

第一條為了加強(qiáng)和規(guī)范*省水土保持淤地壩工程建設(shè)管理，提高防洪保安能力和攔泥淤地效益，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國防洪法》和《中華人民共和國防汛條例》的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于我省黃土高原地區(qū)由中央和省級(jí)財(cái)政安排投資建設(shè)的淤地壩工程。其他投資渠道建設(shè)的淤地壩工程可參照?qǐng)?zhí)行。

本辦法所稱淤地壩是指在溝道中以攔泥、淤地、緩洪、灌溉、發(fā)展生產(chǎn)為目的而修筑的水土保持工程設(shè)施。

第三條淤地壩工程建設(shè)以《黃土高原地區(qū)水土保持淤地壩規(guī)劃》和《*省黃河流域黃土高原地區(qū)水土保持淤地壩規(guī)劃》為指導(dǎo)，堅(jiān)持維修加固與新建并重的方針，以小流域?yàn)閱卧?，合理安排?shí)施。

第四條淤地壩建設(shè)和管理堅(jiān)持誰修建、誰受益、誰管護(hù)和誰占用、誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t。

第五條省人民政府水行政主管部門主管全省淤地壩建設(shè)和管理工作?？h級(jí)以上人民政府水行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的淤地壩建設(shè)和管理工作。

縣級(jí)水利部門作為工程建設(shè)單位。有淤地壩工程建設(shè)任務(wù)的縣（市），要成立由縣（市）政府主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的淤地壩工程建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的淤地壩建設(shè)協(xié)調(diào)和運(yùn)行管理工作。

第六條鼓勵(lì)、支持個(gè)戶、聯(lián)戶、企事業(yè)單位和城鎮(zhèn)居民采取承包、租賃、入股等形式加固與新建淤地壩，經(jīng)營使用權(quán)受法律保護(hù)，在使用年限內(nèi)可依法繼承、轉(zhuǎn)讓。

第七條任何單位和個(gè)人對(duì)侵占、破壞淤地壩和其他違反本辦法的行為，有權(quán)向縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或其他相關(guān)部門舉報(bào)。

第八條對(duì)在淤地壩建設(shè)、管護(hù)、防洪搶險(xiǎn)等方面做出突出成績的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府或水行政主管部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章前期工作

第九條淤地壩建設(shè)前期工作包括規(guī)劃、可行性研究和初步設(shè)計(jì)三個(gè)階段。各級(jí)水行政主管部門要切實(shí)加強(qiáng)前期工作，做好項(xiàng)目儲(chǔ)備。

前期工作實(shí)行合同管理，由建設(shè)單位選擇有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。

第十條全省淤地壩建設(shè)總體規(guī)劃由省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)編制，省人民政府批準(zhǔn)。各州（地、市）、縣級(jí)人民政府水行政主管部門應(yīng)在全省淤地壩建設(shè)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制本行政區(qū)域內(nèi)淤地壩建設(shè)總體規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

淤地壩建設(shè)規(guī)劃要與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)修復(fù)、退耕還林還草、防洪規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)移民等工程規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第十一條淤地壩建設(shè)一般以小流域?yàn)閱卧幹茐蜗悼尚行匝芯俊？尚行匝芯繄?bào)告由縣級(jí)水行政主管部門逐級(jí)上報(bào)。省級(jí)水行政主管部門初步審查，提出初步審查意見后上報(bào)黃河水利委員會(huì)進(jìn)行技術(shù)審查，提出技術(shù)審查意見，由省級(jí)發(fā)展改革部門審批。

第十二條縣級(jí)水行政主管部門根據(jù)批準(zhǔn)的小流域壩系可行性研究報(bào)告組織單項(xiàng)工程初步設(shè)計(jì)。

對(duì)未作可行性研究報(bào)告的單項(xiàng)工程建設(shè)，可直接進(jìn)行單項(xiàng)工程初步設(shè)計(jì)，但設(shè)計(jì)必須考慮其與上下游壩的關(guān)系。

初步設(shè)計(jì)由省級(jí)水行政主管部門按規(guī)定程序?qū)彶楹蛯徟?/p>

第十三條小流域壩系可行性研究報(bào)告和淤地壩單項(xiàng)工程初步設(shè)計(jì)的編制，必須執(zhí)行國家技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

上一階段的批復(fù)文件是開展下一階段工作的依據(jù)。

前期工作經(jīng)費(fèi)根據(jù)有關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)，列入淤地壩工程建設(shè)投資計(jì)劃。編制費(fèi)用在淤地壩建設(shè)經(jīng)費(fèi)中列支。

第十四條設(shè)計(jì)未經(jīng)批準(zhǔn)的淤地壩工程不得開工建設(shè)。設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)的不得擅自變更；確需變更的，必須報(bào)經(jīng)原設(shè)計(jì)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十五條小流域壩系可行性研究報(bào)告上報(bào)審批前，需提供項(xiàng)目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府向縣政府出具的受益區(qū)群眾投勞承諾書和當(dāng)?shù)乜h政府向省水行政主管部門出具的受益區(qū)群眾投勞承諾書，同時(shí)由縣政府出具對(duì)地方自籌資金的承諾書。

在初步設(shè)計(jì)階段，應(yīng)落實(shí)工程建成后管護(hù)責(zé)任的文件。

第三章投資計(jì)劃和資金管理

第十六條淤地壩工程年度建議計(jì)劃由縣級(jí)發(fā)展改革部門會(huì)同縣級(jí)水行政主管部門逐級(jí)上報(bào)省級(jí)發(fā)展改革部門和水行政主管部門。根據(jù)年度計(jì)劃規(guī)模和項(xiàng)目前期工作情況，由省級(jí)發(fā)展改革部門和水行政主管部門對(duì)建議計(jì)劃進(jìn)行審查后，編制省級(jí)年度項(xiàng)目建議計(jì)劃，報(bào)送國家發(fā)展改革委員會(huì)和水利部。

第十七條工程優(yōu)先安排地方資金落實(shí)、前期工作完善、建設(shè)質(zhì)量好、建后管護(hù)單位明確、管護(hù)責(zé)任到位及群眾積極性高的縣（市）。

第十八條申報(bào)中央年度投資計(jì)劃的淤地壩工程建設(shè)項(xiàng)目，必須具備以下條件：

1、省級(jí)發(fā)展改革部門對(duì)小流域壩系可行性研究報(bào)告的批復(fù)文件或單項(xiàng)建設(shè)工程的批復(fù)文件；

2、單項(xiàng)工程的初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件；

3、地方配套資金、群眾投勞承諾文件，以及建后管護(hù)責(zé)任落實(shí)文件；

4、具備工程施工的基本條件。

第十九條淤地壩工程由中央、地方、群眾共同投資或投工建設(shè)。地方政府要嚴(yán)格按照工程計(jì)劃，落實(shí)地方配套資金。地方配套資金應(yīng)納入地方財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)列支。

第二十條項(xiàng)目建設(shè)單位要建立健全資金使用管理的各項(xiàng)規(guī)章制度及管理辦法，嚴(yán)格按照《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》的要求加強(qiáng)資金管理。建設(shè)資金應(yīng)統(tǒng)一在各項(xiàng)目地區(qū)水利部門實(shí)行報(bào)帳制。

工程要嚴(yán)格按照下達(dá)的項(xiàng)目投資計(jì)劃和批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)組織實(shí)施，項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)審批下達(dá)后，一般不得調(diào)整，如確需調(diào)整的，必須經(jīng)原審批程序進(jìn)行報(bào)批。

第二十一條淤地壩建設(shè)引起的土地占用、搬遷及淹沒損失，其補(bǔ)（賠）償由工程所在縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)解決。

第四章建設(shè)管理

第二十二條淤地壩工程要落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任主體，建立健全工程建設(shè)管理制度。

淤地壩工程實(shí)行項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制和合同制。大型淤地壩工程實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制。

淤地壩建設(shè)單位必須嚴(yán)格按照批復(fù)的設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，保證工程質(zhì)量。

第二十三條淤地壩工程建設(shè)按照水利部《水土保持重點(diǎn)工程公示制管理暫行規(guī)定》的要求，全面推行工程建設(shè)公示制度。工程實(shí)施前和工程竣工自驗(yàn)后，對(duì)工程概況和工程竣工情況進(jìn)行公示。

第二十四條淤地壩工程建設(shè)質(zhì)量管理，實(shí)行建設(shè)單位負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的管理體制。

淤地壩工程質(zhì)量實(shí)行終身責(zé)任制。

第二十五條工程建設(shè)應(yīng)選擇典型淤地壩進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)單位應(yīng)有相應(yīng)的監(jiān)測(cè)資質(zhì)。

第二十六條淤地壩工程要做好各階段的建檔立卡工作。

施工中要積極推進(jìn)淤地壩工程建設(shè)的科技進(jìn)步，積極采用新機(jī)具、新工藝、新材料，提高工程科技含量。

第二十七條淤地壩建設(shè)防汛工作應(yīng)納入當(dāng)?shù)乜h級(jí)防汛管理體系，服從縣級(jí)及以上防汛指揮部門的指揮調(diào)度，實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，分級(jí)管理，落實(shí)責(zé)任。汛期施工的，建設(shè)單位要做好防洪應(yīng)急預(yù)案，施工單位應(yīng)落實(shí)度汛措施，確保度汛安全。

第二十八條淤地壩建設(shè)實(shí)行季報(bào)和年報(bào)逐級(jí)報(bào)送制度。各級(jí)水行政主管部門要明確專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作，每季度最后一個(gè)月下旬向上級(jí)水行政主管部門報(bào)送本季度工程建設(shè)進(jìn)度，每年12月上旬報(bào)送本年度工程建設(shè)情況及工作總結(jié)。

第五章工程檢查和驗(yàn)收

第二十九條省級(jí)發(fā)展改革部門、財(cái)政部門和水行政主管部門全面負(fù)責(zé)全省淤地壩工程項(xiàng)目的檢查和監(jiān)督工作。

檢查內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、管理制度和辦法的制定與落實(shí)、“三項(xiàng)制度”的落實(shí)、項(xiàng)目進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金管理使用情況、檔案管理等。

第三十條淤地壩工程竣工后，按照項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批權(quán)限，由原審查、批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)的部門組織竣工驗(yàn)收。工程竣工驗(yàn)收要在建設(shè)單位自驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

第三十一條淤地壩工程竣工驗(yàn)收的范圍應(yīng)當(dāng)與批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和批復(fù)文件一致。

第三十二條淤地壩工程必須具備以下條件，方可確定為驗(yàn)收合格：

1、全面完成建設(shè)任務(wù)；

2、工程建設(shè)內(nèi)容和質(zhì)量符合設(shè)計(jì)要求，達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；

3、資金及時(shí)足額到位，使用符合有關(guān)規(guī)定；具有縣級(jí)以上審計(jì)部門出具的審計(jì)報(bào)告；

4、工程竣工報(bào)告、財(cái)務(wù)決算報(bào)告、自驗(yàn)報(bào)告及工程檔案資料齊全；

5、工程產(chǎn)權(quán)歸屬、運(yùn)行利用方式、大型維修資金、日常管理和維護(hù)等責(zé)任落實(shí)。

6、工程建設(shè)中實(shí)行建設(shè)公示制度，管護(hù)責(zé)任主體落實(shí)。

第三十三條驗(yàn)收按有關(guān)規(guī)程規(guī)范執(zhí)行。驗(yàn)收合格的工程由省級(jí)水行政主管部門出具竣工驗(yàn)收鑒定書。

對(duì)驗(yàn)收不合格的工程，由驗(yàn)收組提出處理意見，限期整改，完成后進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。

水行政主管部門在驗(yàn)收后及時(shí)將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)水利部和流域機(jī)構(gòu)備案。

第六章運(yùn)行管理

第三十四條各項(xiàng)目縣（市）按照建管用、責(zé)權(quán)利相結(jié)合和誰受益誰管護(hù)的原則，制訂并出臺(tái)相關(guān)政策，因地制宜地積極推行淤地壩產(chǎn)權(quán)制度改革，通過承包、租賃、拍賣和股份合作等方式，明確工程經(jīng)營使用權(quán)，落實(shí)工程運(yùn)行管護(hù)責(zé)任。

第三十五條工程建成后，由縣政府落實(shí)管護(hù)責(zé)任。骨干壩的運(yùn)行管理原則上由工程所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)；中、小型淤地壩由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或村民委員會(huì)負(fù)責(zé)。各級(jí)水利水保部門負(fù)責(zé)淤地壩運(yùn)行管護(hù)的監(jiān)督檢查工作。

第三十六條淤地壩運(yùn)行的防汛工作納入當(dāng)?shù)胤姥垂芾眢w系，服從縣級(jí)及以上防汛指揮部門的指揮調(diào)度，不得以任何理由妨礙防洪搶險(xiǎn)工作。各級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)淤地壩防汛工作的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，督促運(yùn)行管護(hù)責(zé)任主體作好淤地壩設(shè)施的日常管理和維護(hù)。

對(duì)病險(xiǎn)淤地壩可能危及下游村鎮(zhèn)、廠礦和重要建筑物安全的，要逐一制定“防、搶、撤”應(yīng)急預(yù)案，并組織落實(shí)。

第三十七條淤地壩工程管理范圍和保護(hù)范圍，包括大壩、配套建筑物及其周邊100米的范圍，庫區(qū)及其周邊20米的范圍。

第三十八條在淤地壩管護(hù)范圍內(nèi)禁止下列活動(dòng)：

1、爆破、打井、采石、采礦、挖沙、取土、修墳等危害壩體安全的活動(dòng)。

2、超越壩頂通行能力，行駛機(jī)動(dòng)車輛。

3、在壩坡、壩頂和壩肩開墾種植或修建其它建筑物。

第七章附則

第4篇：防汛應(yīng)急預(yù)案審查意見范文

【關(guān)鍵詞】項(xiàng)目監(jiān)理部；內(nèi)部管理；質(zhì)量安全；進(jìn)度；組織管理

目前住戶質(zhì)量意識(shí)越來越強(qiáng)，社會(huì)對(duì)房屋的質(zhì)量比較敏感，政府部門對(duì)房子質(zhì)量問題投訴非常重視，建筑工程安全施工易發(fā)，影響到社會(huì)和諧。所以監(jiān)理的責(zé)任相當(dāng)重大。作為一名監(jiān)理工程師，首先要有強(qiáng)烈的責(zé)任心，才能做好自己的本職工作。本人擔(dān)任監(jiān)理期間嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)工作，熱忱為業(yè)主提供優(yōu)良的服務(wù)，努力使建設(shè)工程投資省、進(jìn)度快、質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。要做好監(jiān)理工作要首先樹立監(jiān)理權(quán)威性，監(jiān)理的權(quán)威一是靠合同賦予的權(quán)力；二是靠監(jiān)理的自身敬業(yè)精神；三是監(jiān)理要有高尚的人品，寬廣的知識(shí)，豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以及較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力和正確的領(lǐng)導(dǎo)方法。只有這樣才能取得業(yè)主和施工單位的高度信任，才能做好監(jiān)理工作。

1. 重視項(xiàng)目監(jiān)理部內(nèi)部建設(shè)管理

個(gè)人認(rèn)為，現(xiàn)在的建筑市場(chǎng)越來越正規(guī)、越來越規(guī)范，早一步規(guī)范起來就能早一步立于不敗之地，不規(guī)范不正規(guī)遲早要被淘汰出局。只有把監(jiān)理工作做到位、做規(guī)范了，樹立了榜樣，才能得到建設(shè)單位的大力支持，更好要求施工單位把工作做到位、做細(xì)。所以要重視項(xiàng)目部內(nèi)部建設(shè)，而要搞好內(nèi)部建設(shè)首先嚴(yán)格要求自己，以身作則起到帶頭作用，召開多次內(nèi)部會(huì)議，討論、加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，努力提高內(nèi)部監(jiān)理整體素質(zhì)。

（1）樹立良好的工作態(tài)度。要求全體監(jiān)理人員以對(duì)自己負(fù)責(zé)、力爭減少住戶投訴率為己任，重點(diǎn)部位關(guān)鍵部位要有針對(duì)性的檢查，嚴(yán)格控制，細(xì)節(jié)上多從使用者的角度，人性化上考慮，力求將細(xì)節(jié)做完美。抱著對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)、對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)、對(duì)公司負(fù)責(zé)、對(duì)工程負(fù)責(zé)、對(duì)住戶負(fù)責(zé)的態(tài)度去從事工作，做一個(gè)項(xiàng)目樹立自己的招牌、樹立公司的招牌。

（2）營造輕松的環(huán)境。注意監(jiān)理內(nèi)部溝通，和施工單位、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表、村民監(jiān)督小組等方面的溝通，使內(nèi)外部工作環(huán)境輕松愉快。在施工過程中起到劑作用，協(xié)助施工單位把質(zhì)量和進(jìn)度抓上去，將安全隱患消除掉。

（3）形成嚴(yán)格的紀(jì)律。監(jiān)理部人員要嚴(yán)格按照作息時(shí)間，按時(shí)上下班；不得無故遲到、早退，有事請(qǐng)假，以捉高監(jiān)理形象。對(duì)遲到早退超過3次的扣除當(dāng)月獎(jiǎng)金。施工過程中，按規(guī)定需要旁站的，要求監(jiān)理人員必須旁站，不得脫崗。

（4）進(jìn)行合理的分工。根據(jù)工作能力和責(zé)任心進(jìn)行明確分工，能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的多管幾棟，能力差、責(zé)任心差的少管幾棟，獎(jiǎng)金與其掛鉤。單體具體分工，驗(yàn)收與旁站統(tǒng)一安排協(xié)作。把每個(gè)人的積極性都調(diào)動(dòng)起來，發(fā)揮每個(gè)人的優(yōu)勢(shì)，將每個(gè)人的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，將個(gè)人的劣勢(shì)在團(tuán)隊(duì)中分解、彌補(bǔ)。由于對(duì)監(jiān)理部的人員做了恰當(dāng)?shù)姆止?，調(diào)動(dòng)了監(jiān)理人員的積極性，大家都比較負(fù)責(zé)，工作盡心盡力。

（5）有效開展日常工作。由于日常加強(qiáng)事前檢查，加強(qiáng)預(yù)控，提前介入驗(yàn)收，達(dá)到較好的整改效果，且加快了正式驗(yàn)收速度，也防止驗(yàn)收過程中出現(xiàn)梁遺漏、主筋遺漏或規(guī)格錯(cuò)誤現(xiàn)象的發(fā)生，保證工程進(jìn)度，也保證了質(zhì)量。取得了建設(shè)單位及施工單位的認(rèn)可。 工程每個(gè)分項(xiàng)施工前，監(jiān)理部內(nèi)部討論本分項(xiàng)工程的重點(diǎn)控制點(diǎn)及難點(diǎn)，討論標(biāo)準(zhǔn)如何控制，在樁基施工、鋼筋綁扎、混凝土澆筑、填充墻砌筑、粉刷、外墻保溫、屋面防水的控制要點(diǎn)上分別進(jìn)行了內(nèi)部交底，并形成記錄。要求監(jiān)理員按照控制要點(diǎn)落實(shí)檢查，對(duì)交底過、明顯能夠發(fā)現(xiàn)的問題由于個(gè)人責(zé)任心不強(qiáng)疏忽檢查的監(jiān)理員進(jìn)行批評(píng)教育，第二次發(fā)生扣除當(dāng)月獎(jiǎng)金，第三次發(fā)現(xiàn)建議公司換人。

2. 監(jiān)理質(zhì)量方面管理情況

在工程質(zhì)量控制上，堅(jiān)持“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的方針，積極發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督和工程咨詢作用，重視施工質(zhì)量預(yù)控，對(duì)施工中容易產(chǎn)生質(zhì)量問題的部位和施工工序事先制訂對(duì)策，杜絕工程質(zhì)量事故的產(chǎn)生，防患于未然。

（1）進(jìn)入項(xiàng)目后及時(shí)熟悉圖紙。針對(duì)安置房項(xiàng)目住戶的復(fù)雜性，和其他項(xiàng)目在分戶檢驗(yàn)及其他階段出現(xiàn)的問題和投訴，向建設(shè)單位提出有針對(duì)性的建議，將圖紙優(yōu)化，從源頭上減少通病的數(shù)量及概率。

（2）每個(gè)分項(xiàng)施工前，監(jiān)理部內(nèi)部討論本分項(xiàng)工程重點(diǎn)控制點(diǎn)及難點(diǎn)，討論如何控制及標(biāo)準(zhǔn)，在地下室防水施工、鋼筋綁扎、混凝土澆筑、填充墻砌筑、內(nèi)外墻粉刷、保溫、屋面防水施工前對(duì)施工單位進(jìn)行質(zhì)量交底，并形成記錄。

（3）編制有針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，指導(dǎo)開展監(jiān)理工作。

（4）重視原材料的控制，認(rèn)真核對(duì)質(zhì)量保證質(zhì)量，注意對(duì)外觀的質(zhì)量檢查和實(shí)測(cè)，并按規(guī)定進(jìn)行見證取樣。

（5）加強(qiáng)事前檢查，加強(qiáng)預(yù)控。對(duì)梁柱鋼筋進(jìn)行全檢，對(duì)模板標(biāo)高要及時(shí)復(fù)核，梁柱鋼筋綁扎完成后及時(shí)進(jìn)行檢查，并將發(fā)現(xiàn)酌問題口頭指出并及時(shí)簽發(fā)質(zhì)量預(yù)控單，便于早發(fā)現(xiàn)、早處理問題、早消除隱患，達(dá)到較好的整改效果，加快正式驗(yàn)收速度。

（6）重視對(duì)模板質(zhì)量的控制。平板支?；就瓿珊箐摻罱壴?，對(duì)模板每一間“四角一中心”5個(gè)點(diǎn)的標(biāo)高及時(shí)進(jìn)行復(fù)核，控制凈高及極差，便于將來的分戶檢驗(yàn)。

（7）在砌體施工中嚴(yán)格控制軸線，控制好開間尺寸。粉刷施工中重視工序交接檢，對(duì)灰餅、磚混凝土交界處網(wǎng)片鋪貼、養(yǎng)護(hù)等加強(qiáng)檢查，粉刷完成后及時(shí)檢查空鼓等。

（8）堅(jiān)持做到“五勤”，即“腿勤”，堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)巡視、平行檢查，掌握施工過程情況； “眼勤”，多看設(shè)計(jì)文件、圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)聯(lián)系單，防止出現(xiàn)錯(cuò)誤；“手勤”，資料及時(shí)整理，處理問題要有書面記錄；“嘴勤”，多溝通，常交底； “腦勤”，出主意、想措施、解難題。

3. 安全監(jiān)理方面

3.1工地易突發(fā)的事件事故。 （1）高處墜落；（2）外架倒塌；（3）觸電；（4）塔吊、井架、人貨兩人梯等起重機(jī)械事故；（5）支模架坍塌；（6）物體打擊；（7）卸料平臺(tái)事故；（8）火災(zāi)；（9）防汛、防臺(tái)；（10）抗高溫。

3.2監(jiān)理預(yù)控措施。 （1）監(jiān)理編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；（2）對(duì)施工單位進(jìn)行安全交底；（3）督促施工單位編制專項(xiàng)安全方案及應(yīng)急預(yù)案；（4）加強(qiáng)檢查安全生產(chǎn)實(shí)施情況；（5）檢查應(yīng)急物質(zhì)準(zhǔn)備情況；（6）定期組織應(yīng)急預(yù)案演習(xí)。

3.3具體預(yù)控措施。

（1）高處墜落：“四口五臨邊”防護(hù)到位，外架拆除后外墻作業(yè)需配備安全帶。

（2）外架倒塌：裝修過程中不得拆除連墻件，外架拆除人員持證上崗，連墻件應(yīng)隨架體同時(shí)拆除，不得提前拆除，拆除區(qū)域應(yīng)設(shè)警戒線，并有安全專職人員監(jiān)管，拆除過程不得上下同時(shí)作業(yè)或單邊拆除，不得高空拋物。

（3）觸電：落實(shí)三級(jí)配電、三級(jí)保護(hù)，動(dòng)力與照明分開，實(shí)行一機(jī)一閘一漏一箱，需使用安全電壓的使用安全電壓，專職電工定期巡查。

（4）塔吊、井架、人貨兩用梯起重機(jī)械事故：安拆前編制方案、交底到位，履行備案手續(xù)，持證上崗，使用中嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，司機(jī)持證上崗，不得違規(guī)作業(yè)，要求施工單位加強(qiáng)日常保養(yǎng)，定期組織機(jī)械檢查維修。

（5）支模架坍塌：要求施工單位編制切實(shí)可行的方案，加強(qiáng)檢查立桿間距、掃地桿設(shè)置、扭矩力。

（6）物體打擊：安全圍護(hù)設(shè)施到位，單體上人通道設(shè)置到位，外架上不得堆放零星材料。

（7）卸料平臺(tái)事故：督促施工單位編制專項(xiàng)方案并落實(shí)，注重檢查拉節(jié)點(diǎn)的埋設(shè)，支撐腿的錨固。

（8）火災(zāi)：檢查施工單位消防設(shè)施配備情況，特別是臨時(shí)設(shè)施院護(hù)，外架電焊施工防火。

（9）防汛、防臺(tái)：汛期、臺(tái)風(fēng)來臨前檢查施工單位應(yīng)急物質(zhì)準(zhǔn)備情況，根據(jù)工程進(jìn)展督促施工單位重新落實(shí)應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所，臺(tái)風(fēng)季節(jié)來臨前檢查施工單位應(yīng)急物質(zhì)準(zhǔn)備情況，積極關(guān)注氣象預(yù)報(bào)，收到預(yù)警，督促施工單位啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（10）抗高溫積極關(guān)注氣象預(yù)報(bào)，收到預(yù)警，督促施工單位啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取錯(cuò)時(shí)上班，配備防暑降溫藥品。

（11）土方開挖、塔吊安裝、支模架搭設(shè)、腳手架搭拆、物料提升機(jī)人貨兩用梯安裝拆除等每個(gè)危險(xiǎn)源施工前要求施工單位編制施工方案。監(jiān)理根據(jù)工程特點(diǎn)編制有針對(duì)性的安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并對(duì)施工單位進(jìn)行書面的安全交底，并對(duì)塔吊安拆、腳手架搭拆、物料提升機(jī)人貨兩用梯安拆進(jìn)行旁站監(jiān)理。

3.4日常安全監(jiān)理。

（1）每天巡視檢查施工過程中危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。每周組織一次全面聯(lián)合檢查，重點(diǎn)是臨時(shí)用電、外架、臨邊防護(hù)、特種作業(yè)人員上崗證。對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患，書面通知施工單位，并督促其立即整改。檢查、整改、復(fù)查等情況在監(jiān)理日記、監(jiān)理月報(bào)中記載。

（2）通過混凝土澆搗令來控制施工單位外架、支模架驗(yàn)收，如支模架、外架未通過驗(yàn)收不簽發(fā)澆搗令以督促施工單位整改安全隱患。

（3）核查施工現(xiàn)場(chǎng)建筑施工機(jī)械和安全設(shè)施的驗(yàn)收、備案手續(xù)，并簽署意見。

（4）不定期抽查現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員到崗和塔吊司機(jī)指揮及架子工、井架司機(jī)等特種作業(yè)人員持證上崗情況。

（5）定期檢查施工單位的三級(jí)教育及安全的交底情況。

（6）不定期組織安全專題會(huì)議。

4. 監(jiān)理進(jìn)度方面管理

在對(duì)施工單位提供的工程進(jìn)度計(jì)劃審查的基礎(chǔ)上，編制切實(shí)可行的施工網(wǎng)絡(luò)總進(jìn)度計(jì)劃，并在每周的工程例會(huì)全面地檢查上周工程執(zhí)行情況和下階段工程進(jìn)度計(jì)劃情況，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)投入的勞動(dòng)力、施工機(jī)械和工程材料進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)偏差，提醒督促施工單位糾偏，及時(shí)采取妥善措施解決施工中存在的問題，確保工程施工有序進(jìn)展，達(dá)到進(jìn)度目標(biāo)控制的全面實(shí)施。此外，對(duì)施工單位報(bào)審的施工方案積極提出審查意見，幫助施工單位采用科學(xué)、合理的施工組織方案和先進(jìn)可靠的技術(shù)組織措施，以加快施工進(jìn)度。

5. 資料管理

項(xiàng)目監(jiān)理部針對(duì)目前工程規(guī)模大、單體多、資料繁多的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的制度。技術(shù)資料實(shí)行定幢定人進(jìn)行整理，誰驗(yàn)收誰負(fù)責(zé)資料核簽，專人收集整理歸檔。按照公司考核辦法要求，堅(jiān)持每月組織自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，力爭做到及時(shí)、真實(shí)、齊全、有序，做到監(jiān)理工作規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化。

6. 組織管理

（1）與業(yè)主建立良好的協(xié)作關(guān)系，積極貫徹業(yè)主的要求，切實(shí)履行委托監(jiān)理合同中所承諾的職責(zé)和義務(wù)，正確行使合同賦予監(jiān)理單位的權(quán)限。并在嚴(yán)格監(jiān)控的同時(shí)，積極為施工單位想辦法、出點(diǎn)子，及時(shí)解決工程中出現(xiàn)的問題，幫助施工單位提高工程項(xiàng)目的管理水平，提高工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量。定期組織召開監(jiān)理例會(huì)和質(zhì)量或安全專題會(huì)及現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)，平時(shí)還與業(yè)主和施工方積極溝通。特別注意與建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員的溝通，增加相互了解，聯(lián)絡(luò)感情，增加親和力。本著一切為了工程著想，以科學(xué)公正務(wù)實(shí)熱情的態(tài)度，努力協(xié)調(diào)好各方關(guān)東，妥善解決相互間的矛盾，使工程順利進(jìn)行。

第5篇：防汛應(yīng)急預(yù)案審查意見范文

第一條為加強(qiáng)三峽水庫調(diào)度和庫區(qū)水資源與河道管理，合理開發(fā)利用和保護(hù)水資源，發(fā)揮三峽水庫的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于三峽水庫調(diào)度，三峽水利樞紐工程管理和安全運(yùn)行的監(jiān)督，三峽庫區(qū)水資源和河道的管理以及水行政監(jiān)督檢查等。

前款所稱三峽水庫調(diào)度，是指三峽水庫汛期的防洪調(diào)度以及汛前消落期、汛后蓄水期和枯水運(yùn)用期的水量調(diào)度。

第三條三峽水庫調(diào)度和庫區(qū)水資源與河道管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)調(diào)度，合理配置水資源，保護(hù)水環(huán)境，充分發(fā)揮三峽水庫的防洪、發(fā)電、航運(yùn)、供水、灌溉、旅游等綜合功能。

第四條水利部負(fù)責(zé)三峽水庫水量的統(tǒng)一調(diào)度和庫區(qū)水資源與河道管理的監(jiān)督工作。

長江水利委員會(huì)按照法律、行政法規(guī)規(guī)定和水利部的授權(quán)，負(fù)責(zé)三峽水庫水量的統(tǒng)一調(diào)度和庫區(qū)水資源與河道管理工作。

重慶市、湖北省縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)三峽庫區(qū)水資源和河道管理工作。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，依法負(fù)責(zé)三峽庫區(qū)相關(guān)管理工作。

第五條長江水利委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，商重慶市和湖北省人民政府劃定三峽水庫管理和保護(hù)范圍。

第六條長江水利委員會(huì)和有關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)三峽水庫管理和保護(hù)范圍內(nèi)的水行政執(zhí)法，并按照管理權(quán)限，對(duì)管轄范圍內(nèi)各項(xiàng)水事活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處水事違法活動(dòng)。

第七條長江水利委員會(huì)和有關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合執(zhí)法制度、信息通報(bào)制度和巡查制度。

第二章水庫調(diào)度

第八條三峽水庫的防洪調(diào)度，應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的長江流域防御洪水方案、洪水調(diào)度方案和三峽水庫洪水調(diào)度方案、調(diào)度規(guī)程、年度汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃以及防洪調(diào)度指令進(jìn)行，并服從國家防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和長江防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指揮和監(jiān)督管理。

第九條三峽水庫的洪水調(diào)度方案，應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的長江流域防御洪水方案和洪水調(diào)度方案，由長江水利委員會(huì)組織三峽水利樞紐管理單位編制，征求重慶市、湖北省以及三峽水庫下游有關(guān)省、直轄市人民政府的意見后，報(bào)國家防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第十條三峽水庫的年度汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、經(jīng)批準(zhǔn)的長江流域防御洪水方案和洪水調(diào)度方案、三峽水庫洪水調(diào)度方案以及工程實(shí)際狀況，由三峽水利樞紐管理單位在興利服從防洪，保證安全的前提下編制，經(jīng)長江防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)審查同意后，報(bào)國家防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第十一條三峽水利樞紐管理單位按照國家防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)或者長江防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)下達(dá)的三峽水庫防洪調(diào)度指令，具體負(fù)責(zé)三峽水庫防洪調(diào)度的實(shí)施。

三峽水庫的發(fā)電與航運(yùn)調(diào)度應(yīng)當(dāng)服從防洪調(diào)度。

第十二條三峽水庫的水量調(diào)度，應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的三峽庫區(qū)及下游河段水量分配方案（或者長江流域取水許可總量控制指標(biāo)）、三峽水庫調(diào)度規(guī)程以及汛前消落期、汛后蓄水期和枯水運(yùn)用期的水量調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃、水量實(shí)時(shí)調(diào)度指令進(jìn)行，并服從水利部和長江水利委員會(huì)的調(diào)度指揮和監(jiān)督管理。

第十三條三峽水庫的水量分配與調(diào)度，應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，并兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)與環(huán)境用水以及航運(yùn)等需要，注意維持三峽庫區(qū)及下游河段的合理水位和流量，維護(hù)水體的自然凈化能力。

第十四條三峽庫區(qū)及下游河段水量分配方案，由長江水利委員會(huì)商重慶市、湖北省以及三峽水庫下游有關(guān)省、直轄市人民政府制訂，經(jīng)水利部審查，報(bào)國務(wù)院或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)。

第十五條長江水利委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織三峽水利樞紐管理單位編制汛前消落期、汛后蓄水期和枯水運(yùn)用期的水量調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，征求重慶市、湖北省以及三峽水庫下游有關(guān)省、直轄市人民政府的意見后，報(bào)水利部批準(zhǔn)。

第十六條長江水利委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的三峽庫區(qū)及下游河段水量分配方案（或者長江流域取水許可總量控制指標(biāo)）以及汛前消落期、汛后蓄水期和枯水運(yùn)用期的水量調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，下達(dá)水量實(shí)時(shí)調(diào)度指令。

三峽水利樞紐管理單位應(yīng)當(dāng)按照水量實(shí)時(shí)調(diào)度指令，具體負(fù)責(zé)三峽水庫水量調(diào)度的實(shí)施，并按照水量調(diào)度指令做好發(fā)電計(jì)劃的安排。

第十七條三峽庫區(qū)及下游河段發(fā)生干旱災(zāi)害時(shí)，國家防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)或者長江防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案，實(shí)施應(yīng)急水量調(diào)度。

第十八條三峽水庫發(fā)生重大水污染事件時(shí)，長江水利委員會(huì)和重慶市、湖北省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)采取必要的應(yīng)急調(diào)度措施。

第十九條三峽水利樞紐管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)樞紐工程的安全運(yùn)行與管理養(yǎng)護(hù)，按照水庫大壩安全管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)樞紐工程進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)和檢查，做好樞紐工程的養(yǎng)護(hù)修理工作。

水利部或者長江水利委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)三峽水利樞紐工程安全運(yùn)行的監(jiān)督管理工作。

第三章庫區(qū)水資源管理

第二十條直接從三峽庫區(qū)取用水資源的，應(yīng)當(dāng)按照取水許可和水資源費(fèi)征收管理的有關(guān)規(guī)定，向有關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會(huì)申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，繳納水資源費(fèi)。

依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水資源論證的，還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定編制水資源論證報(bào)告書（表），并報(bào)經(jīng)有關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會(huì)審查。

第二十一條三峽庫區(qū)水資源保護(hù)規(guī)劃由水利部組織編制，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

長江水利委員會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同重慶市、湖北省人民政府水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門等擬定三峽庫區(qū)水功能區(qū)劃，分別經(jīng)重慶市、湖北省人民政府審查提出意見后，由水利部會(huì)同環(huán)境保護(hù)部審核，報(bào)國務(wù)院或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)。

第二十二條長江水利委員會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同重慶市、湖北省人民政府水行政主管部門，按照水功能區(qū)對(duì)水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，核定三峽庫區(qū)的水域納污能力，向重慶市、湖北省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出庫區(qū)的限制排污總量意見，同時(shí)抄報(bào)水利部和環(huán)境保護(hù)部。

經(jīng)核定的水域納污能力和限制排污總量意見，是對(duì)三峽庫區(qū)水資源保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理的基本依據(jù)。

第二十三條在三峽庫區(qū)從事水資源的開發(fā)利用活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合三峽庫區(qū)水功能區(qū)劃的要求，保護(hù)水質(zhì)。

禁止向三峽庫區(qū)排放、傾倒工業(yè)廢渣、垃圾等有毒有害物質(zhì)。

第二十四條禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置入河排污口。

在三峽庫區(qū)新建、改建或者擴(kuò)大入河排污口的，應(yīng)當(dāng)按照入河排污口監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，報(bào)有關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會(huì)審查同意。

第二十五條有關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門和長江水利委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)三峽庫區(qū)水質(zhì)狀況的監(jiān)測(cè)工作。發(fā)現(xiàn)發(fā)生重大水污染事件或者發(fā)現(xiàn)水質(zhì)變化可能造成重大水污染事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告水利部和當(dāng)?shù)厝嗣裾?，并向有關(guān)環(huán)境保護(hù)行政主管部門通報(bào)。

第四章庫區(qū)河道管理

第二十六條在三峽水庫管理范圍內(nèi)建設(shè)水工程的，應(yīng)當(dāng)按照水工程建設(shè)規(guī)劃同意書管理的有關(guān)規(guī)定，向有關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會(huì)申請(qǐng)取得水工程建設(shè)規(guī)劃同意書。

第二十七條長江水利委員會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同重慶市、湖北省人民政府水行政主管部門，編制三峽水庫岸線利用管理規(guī)劃，分別征求重慶市、湖北省人民政府意見后報(bào)水利部批準(zhǔn)。

三峽水庫岸線利用管理規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)服從流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃，并與河道整治規(guī)劃和航道整治規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第二十八條三峽庫區(qū)有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的岸線近水利用線，由三峽庫區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的三峽水庫岸線利用管理規(guī)劃確定。

三峽庫區(qū)河道岸線的利用和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從河道整治規(guī)劃、航道整治規(guī)劃和三峽水庫岸線利用管理規(guī)劃。河道岸線的界限，由三峽庫區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門會(huì)同交通等有關(guān)部門報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府劃定。

第二十九條在三峽水庫管理范圍內(nèi)建設(shè)橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、三峽水庫岸線利用管理規(guī)劃、航運(yùn)要求和其他有關(guān)的技術(shù)要求，其工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)按照河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，報(bào)經(jīng)有關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會(huì)審查同意。

第三十條在三峽水庫管理范圍內(nèi)從事采砂活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照長江河道采砂管理的有關(guān)規(guī)定，向重慶市、湖北省人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會(huì)申請(qǐng)領(lǐng)取河道采砂許可證，繳納長江河道砂石資源費(fèi)。

第三十一條三峽水庫消落區(qū)的利用，應(yīng)當(dāng)服從三峽水庫的防洪安全和工程安全，滿足庫區(qū)水土保持、水質(zhì)保護(hù)和生態(tài)與環(huán)境保護(hù)的需要。

第三十二條在三峽水庫管理和保護(hù)范圍內(nèi)禁止從事下列活動(dòng)：

（一）圍墾庫區(qū)；

（二）傾倒垃圾、渣土；

（三）在25度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物；

（四）棄置、堆放阻礙行洪的物體；

（五）種植阻礙行洪的林木和高稈作物；

（六）其他可能危害水庫安全的行為。

第三十三條凡涉及土石方開挖、填筑或者排棄，可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法編制水土保持方案，報(bào)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門審批。

第五章罰則

第三十四條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門和長江水利委員會(huì)及其工作人員，在三峽水庫調(diào)度和庫區(qū)水資源與河道管理過程中，違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《中華人民共和國水污染防治法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以處理。

第三十五條三峽水利樞紐管理單位違反本辦法規(guī)定，拒不執(zhí)行三峽水庫防洪調(diào)度指令或者水量實(shí)時(shí)調(diào)度指令的，由水利部或者長江水利委員會(huì)責(zé)令改正；對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條在三峽庫區(qū)從事水資源開發(fā)利用、河道建設(shè)等活動(dòng)的單位和個(gè)人，違反本辦法規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會(huì)按照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》和《中華人民共和國水污染防治法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第六章

第三十七條本辦法所稱三峽庫區(qū)，是指三峽水庫校核洪水位以下受淹沒影響的區(qū)域。

第6篇：防汛應(yīng)急預(yù)案審查意見范文

關(guān)鍵詞:頂管 監(jiān)理 過程控制 規(guī)范

Abstract: Pipe jacking construction technology, does not affect the ground traffic and crossing rivers, roads, buildings and other obstacles to advantage, in municipal new and renovation and construction, was widely used。 This article engages in pipe-jacking construction management experience, understanding on several points。

Key Words: Pipe jacking Supervision Process control Specifications

中圖分類號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市建設(shè)的開發(fā)，以及人們環(huán)保意識(shí)的提高，在城市繁華街道的架空線路改設(shè)地下工程、或改造城市管網(wǎng)而無法明溝開挖工程、或原有地下管網(wǎng)埋設(shè)資料丟失而無法對(duì)地面有效開挖的工程，均采用了頂管敷設(shè)管道的施工技術(shù)，并得到快速推廣。

頂管是不開槽埋設(shè)地下管道的施工技術(shù)之一，是為各種地下管道創(chuàng)造敷設(shè)條件和環(huán)境的輔助工程。其施工基本原理為：根據(jù)管道設(shè)計(jì)線路和頂管施工方案設(shè)置工作井和接收井，并選擇頂管機(jī)及各類設(shè)備、管節(jié)，利用頂管機(jī)的頂力將管節(jié)從工作井緩慢頂進(jìn)，在頂進(jìn)過程中通過測(cè)量儀器監(jiān)控頂進(jìn)方向，邊頂進(jìn)邊出土邊調(diào)整，直至將管節(jié)頂通至接收井內(nèi)。下面就頂管施工，談?wù)劚O(jiān)理的過程控制要點(diǎn)。

1 施工前的監(jiān)理要求

施工前要求施工單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究，并對(duì)建設(shè)單位提供的工程沿線的有關(guān)工程地質(zhì)、水文地質(zhì)和周圍環(huán)境情況，以及沿線地下與地上管線、周邊建(構(gòu))筑物、障礙物及其他設(shè)施的詳細(xì)資料進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)；必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行坑探。同時(shí)根據(jù)地質(zhì)勘察報(bào)告和相關(guān)規(guī)范要求，編制頂管專項(xiàng)施工方案，內(nèi)容必須符合相關(guān)規(guī)范的要求。針對(duì)此方案的全面性、指導(dǎo)性和可實(shí)施性，監(jiān)理單位應(yīng)重點(diǎn)審查以下內(nèi)容。

1.1 頂進(jìn)方法比選

頂管頂進(jìn)方法的選擇，應(yīng)根據(jù)工程設(shè)計(jì)要求、工程水文地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和現(xiàn)場(chǎng)條件，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較后，在敞口式(手掘式)頂管機(jī)施工、封閉式的土壓平衡或泥水平衡頂管機(jī)施工、一次頂進(jìn)的擠密土層頂管法施工中，確定適合工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況的頂進(jìn)方法。

1.2 頂管機(jī)選型及各類設(shè)備的規(guī)格、型號(hào)及數(shù)量；管節(jié)、接口選型及檢驗(yàn)，內(nèi)外防腐處理措施。

1.3 工作井位置選擇、結(jié)構(gòu)類型及其洞口封門設(shè)計(jì)。

依據(jù)現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑地基基礎(chǔ)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB 50202-2002、《給水排水管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》GB 50268-2008的相關(guān)規(guī)定要求，工作井宜設(shè)置在檢查井等附屬構(gòu)筑物的位置。施工前施工單位應(yīng)根據(jù)工程水文地質(zhì)條件、現(xiàn)場(chǎng)施工條件、周圍環(huán)境等因素，進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；并制定防止發(fā)生事故以及事故處理的應(yīng)急預(yù)案，備足應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備、器材等物資。尤其對(duì)鄰近建(構(gòu))筑物、管線的工作井，應(yīng)采用土體加固或其他有效的保護(hù)措施。有必要時(shí)在建(構(gòu))筑物設(shè)置觀測(cè)點(diǎn)，進(jìn)行監(jiān)控測(cè)量。監(jiān)控測(cè)量的信息應(yīng)及時(shí)反饋，以指導(dǎo)施工，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

對(duì)工作井，監(jiān)理時(shí)應(yīng)更加重視，根據(jù)工程水文地質(zhì)條件、鄰近建(構(gòu))筑物、地下與地上管線情況，開挖深度，以及結(jié)構(gòu)受力、施工安全等要求，確定工作井圍護(hù)結(jié)構(gòu)，要求施工單位編制工作井專項(xiàng)施工方案，條件符合危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的工作井，應(yīng)嚴(yán)格要求施工單位對(duì)此方案組織專家論證會(huì)，按專家論證意見修改方案后組織實(shí)施。頂管頂進(jìn)工作井的結(jié)構(gòu)必須滿足井壁支護(hù)以及推進(jìn)后座力作用等施工要求，便于排水、排泥、出土和運(yùn)輸，盡量避開現(xiàn)有構(gòu)(建)筑物，減小施工擾動(dòng)對(duì)周圍環(huán)境的影響。井底應(yīng)保證穩(wěn)定和干燥，并應(yīng)及時(shí)封底，在地面井口周圍應(yīng)設(shè)置安全護(hù)欄、防汛墻和防雨設(shè)施。在井內(nèi)應(yīng)設(shè)置便于上、下的安全通道。后背墻結(jié)構(gòu)強(qiáng)度與剛度必須滿足頂管、盾構(gòu)最大允許頂力和設(shè)計(jì)要求，在審查施工方案時(shí)，必須查看后背墻設(shè)計(jì)計(jì)算過程。

1.4 頂力計(jì)算、后背設(shè)計(jì)和中繼間設(shè)置。

核查施工頂力計(jì)算原則，是否綜合考慮管節(jié)材質(zhì)、頂進(jìn)工作井后背墻結(jié)構(gòu)的允許最大荷載、頂進(jìn)設(shè)備能力、施工技術(shù)措施等因素。施工最大頂力是否大于頂進(jìn)阻力，且不得超過管材或工作井后背墻的允許頂力。在施工最大頂力有可能超過允許頂力時(shí)，是否采取減少頂進(jìn)阻力、增設(shè)中繼間等施工技術(shù)措施。

頂進(jìn)阻力計(jì)算是引用當(dāng)?shù)氐慕?jīng)驗(yàn)公式，還是按照Fp＝πD0Lfk 十NF按式計(jì)算。不論采用哪個(gè)公式計(jì)算，專業(yè)監(jiān)理工程師必須詳細(xì)進(jìn)行核查計(jì)算，驗(yàn)證計(jì)算依據(jù)、過程和結(jié)果。

1.5 其他技術(shù)保障措施

頂管工程是一門綜合性的系統(tǒng)工程，專業(yè)涉及地質(zhì)、巖土、機(jī)械、化學(xué)等多門學(xué)科，因此在審核施工方案時(shí)，以下內(nèi)容的技術(shù)保障措施必要時(shí)必須齊全。頂管進(jìn)、出洞口技術(shù)措施；工作井地基改良措施；減阻劑選擇及相應(yīng)技術(shù)措施；施工測(cè)量、糾偏的方法；曲線頂進(jìn)及垂直頂升的技術(shù)控制及措施；地表及構(gòu)筑物變形與形變監(jiān)測(cè)和控制措施；安全技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案等。

另外，在施工前監(jiān)理單位還需審查頂管施工單位的資質(zhì)；項(xiàng)目經(jīng)理部管理人員、特崗人員的資質(zhì)，技術(shù)、安全交底資料等。

2 施工過程的監(jiān)理要求。

2.1 工作井的開挖和圍護(hù)結(jié)構(gòu)施工

要求施工單位嚴(yán)格按照經(jīng)專家論證通過的工作井專項(xiàng)施工方案組織開挖和圍護(hù)結(jié)構(gòu)施工。土方開挖過程中，應(yīng)遵循“開槽支撐、先撐后挖、分層開挖，嚴(yán)禁超挖”的原則進(jìn)行開挖與支撐。

2.2 頂管設(shè)備、材料的報(bào)驗(yàn)

頂管設(shè)備、材料進(jìn)場(chǎng)后，必須先進(jìn)行監(jiān)理報(bào)驗(yàn)，檢查設(shè)備、材料的合格證和儀表的有效性，材料的合格證和質(zhì)量證明書等。驗(yàn)收合格同意進(jìn)場(chǎng)的施工設(shè)備、主要配套設(shè)備和輔助系統(tǒng)安裝完成后，應(yīng)經(jīng)試運(yùn)行及安全性檢驗(yàn)，合格后方可掘進(jìn)作業(yè)。管節(jié)材料的規(guī)格及其接口連接形式應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求。鋼筋混凝土成品管質(zhì)量應(yīng)符合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《混凝土和鋼筋混凝土排水管》GB/T 11836、《頂進(jìn)施工法用鋼筋混凝土排水管》JC/T 640 的規(guī)定。鋼質(zhì)管質(zhì)量應(yīng)符合《給水排水管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》GB 50268-2008的相關(guān)規(guī)定和設(shè)計(jì)要求，且焊縫等級(jí)應(yīng)不低于Ⅱ級(jí)，外防腐結(jié)構(gòu)層滿足設(shè)計(jì)要求，頂進(jìn)時(shí)不得被土體磨損。

2.3 頂管施工

第7篇：防汛應(yīng)急預(yù)案審查意見范文

一、20*年主要工作：

（一）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)。

今年根據(jù)局干部人事的變動(dòng)和實(shí)際工作的需要，局黨組專門召開會(huì)議作了專題研究，對(duì)原安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員作了調(diào)整。調(diào)整后的領(lǐng)導(dǎo)小組由局長全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)，局分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)分管條線，同時(shí)明確責(zé)任科室。并對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員，在工作上各有分工，各有側(cè)重，并落實(shí)了責(zé)任。局黨組把安全生產(chǎn)工作作為全局本年度重點(diǎn)工作之一，列入各單位年度考核內(nèi)容。

今年召開專題安全生產(chǎn)工作研究會(huì)8次（其中年初計(jì)劃1次、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議2次、安全生產(chǎn)月1次，消防整改1次、十一安全及十七大期間維穩(wěn)工作1次、年中、終總結(jié)各1次），切實(shí)把安全生產(chǎn)納入領(lǐng)導(dǎo)工作日程，做到重點(diǎn)時(shí)段重點(diǎn)區(qū)域與日常全方位監(jiān)管相結(jié)合，宣傳與檢查、隱患整治相結(jié)合，培訓(xùn)與制度建設(shè)相結(jié)合，健全了監(jiān)管體系，做到橫向到邊，縱向到底，不留死角?？h委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)十分重視水利安全，尤其在今年“韋帕”、“羅莎”臺(tái)風(fēng)期間，多次到我縣重點(diǎn)水利工程視察，有力地促進(jìn)了水利安全生產(chǎn)工作。

（二）、狠抓宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)全民水利安全生產(chǎn)意識(shí)。

水利安全生產(chǎn)關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)系到千家萬戶人民群眾，做好安全生產(chǎn)宣傳教育工作，提高廣大群眾的安全意識(shí)，是水利部門義不容辭的責(zé)任。一年來，縣水利局不斷加大安全生產(chǎn)宣傳力度，學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好《安全生產(chǎn)法》。使“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則深入人心。突出了“安全生產(chǎn)，國泰民安”這個(gè)主題，認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，以“世界水日”確定的“應(yīng)對(duì)水短缺”，以“中國水周”確定的“水利發(fā)展與和諧社會(huì)”為活動(dòng)宣傳主題，以宣傳貫徹執(zhí)行水法規(guī)為重點(diǎn)開展安全生產(chǎn)及水法宣傳。各鎮(zhèn)（區(qū)）基層利用懸掛橫幅、制作宣傳標(biāo)語、座談會(huì)、知識(shí)競賽、黑板報(bào)、廣播等各種形式進(jìn)行宣傳，組織全員參與嘉興市組織的安全知識(shí)競賽。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)共懸掛標(biāo)語22條，張貼宣傳畫120幅，舉辦知識(shí)競賽1場(chǎng)，開展安全生產(chǎn)咨詢1次，發(fā)放宣傳資料160份，放映安全生產(chǎn)教育錄像1次，在*電視臺(tái)圖文頻道中播放水法宣傳公益廣告。從而使廣大群眾進(jìn)一步提高了對(duì)水利安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，樹立全民水利安全意識(shí)。

突出重點(diǎn)，抓好防汛防臺(tái)宣傳。在水法宣傳和科普宣傳周的活動(dòng)中，積極向廣大市民宣傳有關(guān)防汛防臺(tái)知識(shí)，提高群眾自身的防御能力。今年影響我縣的臺(tái)風(fēng)共有5個(gè)，其中影響較大的分別為13號(hào)臺(tái)風(fēng)“韋帕”，16號(hào)臺(tái)風(fēng)“羅莎”。在臺(tái)汛期間，縣防指密切配合新聞媒體，設(shè)計(jì)載體，以人為本，通過有線廣播、電視新聞、報(bào)紙報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)宣傳、手機(jī)短信等各類媒介上臺(tái)風(fēng)警報(bào)、防御措施、防臺(tái)常識(shí)等信息，使全縣廣大干部群眾及時(shí)掌握臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)，提前做好防臺(tái)避險(xiǎn)工作，從而形成全民防臺(tái)的良好氛圍，有效地減少臺(tái)澇災(zāi)害對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。

（三）、明確責(zé)任，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。

層層簽訂安全責(zé)任狀。近年來，我局一直堅(jiān)持與各工程企業(yè)和施工單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。上半年，我局分別與黃沙塢圍墾工程和水利工程公司簽訂了一級(jí)責(zé)任書，同時(shí)這兩家單位根據(jù)工程建設(shè)需要分別對(duì)各施工單位簽訂了二級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任承諾書。局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各簽訂單位按縣安委會(huì)的工作要求，明確工作責(zé)任和具體要求，安全生產(chǎn)工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)和分層管理相結(jié)合。在縣政府召開的全縣防汛工作會(huì)議上縣政府與各鎮(zhèn)（區(qū)）簽訂了防汛安全責(zé)任狀。責(zé)任書（狀）的簽訂有力地增強(qiáng)了基層管理人、企業(yè)主、承包人的安全意識(shí)，有力地強(qiáng)化了安全生產(chǎn)措施。

（四）、突出重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作檢查。

根據(jù)省、市、縣安全工作精神，結(jié)合全縣水利實(shí)際，要求各鎮(zhèn)（區(qū)）、各防指成員單位及各在建重點(diǎn)水利工程管理單位明確防汛工作職責(zé)、工作制度、工作程序，加強(qiáng)檢查，落實(shí)安全生產(chǎn)例會(huì)制度。進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)安全生產(chǎn)工作的日常監(jiān)督和管理，進(jìn)一步提高了各單位對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)和抓好安全生產(chǎn)工作的緊迫性和責(zé)任感。

1、抓好防汛安全工作檢查。今年3月初，由分管副縣長黃江鶯、水利局局長黃生良帶隊(duì)率防辦、工程管理站有關(guān)人員分2組結(jié)合防汛大檢查對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)）的水利工程設(shè)施和縣重點(diǎn)水利工程等涉及安全的工作進(jìn)行檢查，并將檢查情況匯報(bào)到縣政府。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，下發(fā)通知要求及時(shí)整改，各鎮(zhèn)（區(qū)）、各相關(guān)單位均開展檢查，及時(shí)整改。汛期，水利局又多次開展了專項(xiàng)檢查，督促各水利工程建設(shè)和管理單位對(duì)存在隱患和損毀的水利工程設(shè)施，及時(shí)落實(shí)搶修措施，有力地確保了全縣的安全度汛。

2、抓好在建重點(diǎn)水利工程檢查。配合縣安全生產(chǎn)管理部門和上級(jí)業(yè)務(wù)部門對(duì)各簽約承諾單位的工作進(jìn)行全面的檢查，尤其是圍墾工程現(xiàn)場(chǎng)檢查，共6次（其中汛前檢查1次、臺(tái)汛檢查1次、安全生產(chǎn)月1次、13號(hào)16號(hào)臺(tái)風(fēng)期間檢查3次），認(rèn)真聽取各單位對(duì)安全生產(chǎn)工作的情況匯報(bào)和意見建議；修改和完善在建重點(diǎn)水利工程嘉興東段圍墾、黃沙塢治江圍墾工程防汛搶險(xiǎn)預(yù)案，兩工程的度汛預(yù)案通過市級(jí)審查。同時(shí)，全縣的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍、車輛、物資也較好地得到了落實(shí)。重點(diǎn)抓好黃沙塢圍墾工程的汛期安全，在防御第13、16號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)中，圍墾指揮部根據(jù)防臺(tái)預(yù)案，加強(qiáng)安全監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)搶險(xiǎn)措施并進(jìn)行科學(xué)安排，做好險(xiǎn)工險(xiǎn)段和工程薄弱部位的加固處理，提高在建工程的防臺(tái)度汛能力，安全度過汛期。

3、抓好重大節(jié)日檢查。節(jié)前，按照上級(jí)要求，書面通知局屬各單位、各科室及出租房做好安全與防火工作，重點(diǎn)做好出租戶安全檢查，堅(jiān)持“誰主辦，誰負(fù)責(zé)”，切實(shí)落實(shí)節(jié)假日值班制度的管理，安排專人值班，領(lǐng)導(dǎo)干部電話值班，確保節(jié)假日安全。

4、抓好工程運(yùn)行安全管理。重點(diǎn)抓好城防工程、海塘工程的安全運(yùn)行管理，進(jìn)一步完善管理制度，堅(jiān)持日常檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，在汛前汛中汛后開展專項(xiàng)檢查，對(duì)檢查的問題及時(shí)采取措施進(jìn)行整改。加強(qiáng)事故隱患的監(jiān)控和預(yù)測(cè)，預(yù)防各類事故的發(fā)生，確保工程的安全運(yùn)行。圩堤工程、全縣重要的水閘、泵站，認(rèn)真做好防盜、防損、更新和維護(hù)，確保發(fā)揮其積極作用，保障汛期排灌安全。

5、抓好依法行政。加強(qiáng)河道的管理巡查及水利安全檢查工作，共組織執(zhí)法安全檢查12次，共有211人參加檢查（其中領(lǐng)導(dǎo)參加檢查41人次），檢查企業(yè)18家，發(fā)現(xiàn)隱患5個(gè)，整改隱患5個(gè)。主要巡查杭浦高速、涉河碼頭及較大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，在巡查中糾正違章3起，要求限期恢復(fù)河道原狀。加強(qiáng)了對(duì)高速公路建設(shè)工程的檢查和監(jiān)管，參加了市縣聯(lián)合檢查。杭浦高速公路檢查情況在《*政務(wù)》上刊出后，引起了縣領(lǐng)導(dǎo)、市縣高速指揮部的高度重視，督促各施工單位整改、與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定協(xié)議、交納保證金，這些措施的落實(shí)有效遏制了杭浦高速的水土流失，提高了杭浦高速（嘉興段）防洪春灌安全及防汛能力。

（五）、建管并重，進(jìn)一步加強(qiáng)水利隊(duì)伍建設(shè)。

切實(shí)落實(shí)縣安全生產(chǎn)工作關(guān)于加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)要求，進(jìn)一步對(duì)局各負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的干部人員進(jìn)行教育、培訓(xùn)和管理。一是抓組織建設(shè)。各安全生產(chǎn)單位特別是工程建設(shè)管理單位成立了具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任科室，明確了責(zé)任人員，如圍墾辦明確了安全員，水利工程公司設(shè)立安全生產(chǎn)科，明確了安全生產(chǎn)科長和主任；各在建工程的施工企業(yè)都相應(yīng)成立了安全生產(chǎn)管理部門和安全生產(chǎn)管理人員；各相關(guān)人員都按要求登記造冊(cè)。二是抓干部教育。在“水利業(yè)務(wù)綜合培訓(xùn)班”上進(jìn)行安全知識(shí)講座，共培訓(xùn)職工78人，從而提高廣大員工的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。

（六）、加強(qiáng)整改，進(jìn)一步做好全局綜合治理工作。

落實(shí)全局綜合治理的目標(biāo)，切實(shí)抓好了全局干部職工的安全防范意識(shí)教育。加強(qiáng)對(duì)辦公樓日常水、電、門、窗的安全管理，落實(shí)專人每天下班后開展安全檢查，嚴(yán)格防范各類盜竊隱患的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)電梯的專門管理，抓好日常保養(yǎng)和專業(yè)維護(hù)。加強(qiáng)公車管理，出臺(tái)公車管理辦法，保持良好的車況，不斷提高駕駛員的安全意識(shí)。

今年根據(jù)縣公安局消防大隊(duì)的要求，投入專項(xiàng)資金對(duì)局大樓消防設(shè)施進(jìn)行整改，重新更換了辦公樓各層樓道應(yīng)急照明燈具和燈光疏散指示標(biāo)志，更換維修了辦公大樓的消防報(bào)警控制器、噴淋泵、消防栓泵。按甲級(jí)防火門的規(guī)定對(duì)水泵的門進(jìn)行更換，消防水泵房重新設(shè)置了應(yīng)急照明燈具。同時(shí)安排專人學(xué)習(xí)了消防器材的使用方法。該項(xiàng)整改通過了縣消防大隊(duì)的復(fù)查。

（七）、落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)臺(tái)賬的管理。

要求各單位對(duì)所屬的施工企業(yè)和在建工程按要求做好各類臺(tái)賬，并進(jìn)一步明確凡涉及各有關(guān)安全生產(chǎn)的管理人員、特種作業(yè)人員、安全生產(chǎn)工作、日常管理行為、會(huì)議記錄、檢查記錄、整改要求記錄等都必須逐項(xiàng)分類登記，以便檢查。局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)開展的各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作也作好相應(yīng)的記錄。

二、存在的問題

今年來，全縣水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)的形勢(shì)是好的，沒有發(fā)生安全生產(chǎn)事故。但是，按照縣委、縣政府的要求，還存在著一定的差距。

一是開展事故隱患排查活動(dòng)不夠深入。安全生產(chǎn)關(guān)鍵是做好“防”字文章。今年，我局雖然開展了經(jīng)常性的事故隱患排查活動(dòng)，把事故排查作為做好安全工作的重頭戲來抓，但是有些基層單位對(duì)事故隱患排查的重要性認(rèn)識(shí)還不足，隱患整改不到位。

二是重特大事故應(yīng)急預(yù)案還要進(jìn)一步完善。預(yù)案是預(yù)先準(zhǔn)備的工作方案，是一旦發(fā)生事故時(shí)執(zhí)行的處理程序。雖然我局每年根據(jù)實(shí)際制定了應(yīng)急預(yù)案，但是，實(shí)際情況總是會(huì)發(fā)生變化的，還有待進(jìn)一步完善。

三、20*年工作重點(diǎn)

為使我局安全生產(chǎn)工作繼續(xù)保持健康蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。按照局安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的安全工作部署，今后我局將計(jì)劃重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

一是進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育。進(jìn)一步對(duì)干部職工做好安全生產(chǎn)法律法規(guī)以及規(guī)范性文件和政策措施的宣傳貫徹工作，做到執(zhí)法與普法并舉，工作開展到什么地方，法律法規(guī)就宣傳到什么地方，增強(qiáng)干部職工的安全生產(chǎn)意識(shí)和法律意識(shí)，營造安全生產(chǎn)的法治氛圍。

二是進(jìn)一步加大開展安全活動(dòng)的密度。以創(chuàng)建“安全文明單位”為契機(jī)，加大如“安全生產(chǎn)月”、“百日安全活動(dòng)”等此類活動(dòng)的開展力度，不間斷的開展安全知識(shí)法規(guī)的培訓(xùn)活動(dòng)，以活動(dòng)保安全、以活動(dòng)煥發(fā)全局上下抓安全工作的活力。

第8篇：防汛應(yīng)急預(yù)案審查意見范文

二OO七年五月二十一日

為促進(jìn)各地、各相關(guān)部門做好安全生產(chǎn)隱患檢查督查和自查工作，指導(dǎo)、督促重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》(閩辦發(fā)明電[2007]號(hào))要求，現(xiàn)就各地、各相關(guān)部門開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)檢查督查工作提出如下指導(dǎo)意見：

一、安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)情況。檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位是否按照法律法規(guī)要求，從落實(shí)責(zé)任、建立機(jī)構(gòu)、健全制度、完善考核、資金投入、人員培訓(xùn)、安全防護(hù)等方面加強(qiáng)了安全生產(chǎn)工作，提升了企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。

二、隱患排查整改工作開展情況。檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位是否按照省政府辦公廳通知要求，結(jié)合自身的特點(diǎn)制訂了具體工作方案，認(rèn)真依據(jù)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)指導(dǎo)意見開展了安全生產(chǎn)自查自改工作；對(duì)排查出的事故隱患是否進(jìn)行了整改，對(duì)一時(shí)不能整改的隱患是否制訂了整改方案，落實(shí)了整改資金和期限，明確了責(zé)任人，制訂并落買了監(jiān)控及應(yīng)急預(yù)案。對(duì)各生產(chǎn)經(jīng)營單位上報(bào)或群眾舉報(bào)的涉及政府監(jiān)管的隱患，地方人民政府是否明確了責(zé)任部門，并檢查督促整改措施的制定和落實(shí)。

三、已發(fā)生事故的處理情況。檢查下級(jí)地方人民政府及其有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故，是否按照“四不放過”的原則進(jìn)行了調(diào)查處理，是否依據(jù)法律法規(guī)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了責(zé)任追究，對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員的處分決定是否落到了實(shí)處，是否深刻吸取了教訓(xùn)，認(rèn)真進(jìn)行了整改。

四、隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的組織情況。檢查下級(jí)地方人民政府是否根據(jù)省政府辦公廳通知及隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)指導(dǎo)意見的要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制訂了安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，并認(rèn)真組織轄區(qū)內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位開展了安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，全面掌握了本轄區(qū)內(nèi)重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源的情況，并制定落實(shí)了相應(yīng)的整改措施。

五、打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營工作的情況。檢查下級(jí)地方人民政府是否根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制訂了在煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、道路交通、水上交通、消防、通用航空等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營（以下簡稱打非)的政策法規(guī)；是否明確了排查責(zé)任，建立和完善了打非聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，并開展了切買有效的工作。

六、安全生產(chǎn)治本之策的落實(shí)情況。按照國務(wù)院116次常務(wù)會(huì)確定的12項(xiàng)治本之策，檢查下級(jí)地方人民政府是否認(rèn)真執(zhí)行了國務(wù)院及相關(guān)部門、省人民政府制定的有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、經(jīng)濟(jì)、科技和行政等政策措施，是否根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定實(shí)施了相關(guān)地方法規(guī)、經(jīng)濟(jì)政策等措施。

七、煤礦“兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”進(jìn)展情況。檢查下級(jí)地方人民政府結(jié)合開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作的情況，特別是依法關(guān)閉、規(guī)范整合、淘汰落后生產(chǎn)能力的情況。

八、非煤礦山、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治的情況。檢查下級(jí)地方人民政府及其有關(guān)部門在轄區(qū)內(nèi)組織開展非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、道路交通、水上交通、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治行動(dòng)的情況。

九、認(rèn)真組織檢查督查工作。要在地方人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署檢查督查工作，避免多頭重復(fù)檢查。要充分依靠和發(fā)揮專家、企業(yè)技術(shù)管理人員的作用，組織他們參加檢查督查，督促和指導(dǎo)企業(yè)搞好隱患排查治理工作。各設(shè)區(qū)市政府和省直有關(guān)部門要按照省政府辦公廳通知的要求，在7月底前完成督促檢查工作，并將有關(guān)情況于8月10日前報(bào)省政府辦公廳和省政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。

各地可依據(jù)本《指導(dǎo)意見》，結(jié)合本地實(shí)際情況進(jìn)行補(bǔ)充完善后認(rèn)真實(shí)施。

關(guān)于煤礦、金屬非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自改的指導(dǎo)意見

為促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位切實(shí)做好安全生產(chǎn)隱患自查自改工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(明電[2007]I 6號(hào))要求，參照《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于煤礦、金屬非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自改的指導(dǎo)意見》，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就煤礦、金屬非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自改工作提出如下指導(dǎo)意見。

各級(jí)、各部門、各單位可依據(jù)本指導(dǎo)意見，結(jié)合實(shí)際情況補(bǔ)充完善，于5月底前下達(dá)到每個(gè)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位，并督促其貫徹落實(shí)，認(rèn)真自查自改。要求各企業(yè)在自查中充分發(fā)揮工會(huì)組織和全體職工的作用，對(duì)查出的問題和隱患要立即整改，一時(shí)難以整改的要制訂方案，明確責(zé)任，落實(shí)資金，限期整改，于7月底前將排查治理情況按照監(jiān)管關(guān)系及時(shí)上報(bào)。各級(jí)安全監(jiān)管部門和有關(guān)行業(yè)主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

一、各類工礦商貿(mào)企業(yè)自查自改的共同內(nèi)容

(一)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制及主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各職能機(jī)構(gòu)、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況。

(二)安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實(shí)情況。設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專(兼)職安全管理人員情況；技術(shù)設(shè)備安全

管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程建立、執(zhí)行情況；隱患排查整改、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查情況；外來施工隊(duì)伍(承包商)安全監(jiān)管情況等。

(三)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況。安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用、風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納、為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)等情況；新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目依法履行安金“三同時(shí)”制度情況。

(四)安全培訓(xùn)教育情況。企業(yè)建立健全安全培訓(xùn)教育制度、保證經(jīng)費(fèi)悄況；企業(yè)全員(包括農(nóng)民工)培訓(xùn)教育及考核情況；企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況。

(五)應(yīng)急管理情況。建立專(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議情況；應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況；應(yīng)急救援預(yù)案制訂及演練情況。

(六)事故處理和責(zé)任追究情況。事故報(bào)告制度建立情況；已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則要求，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究和落實(shí)整改情況。

二、各類工礦商貿(mào)企業(yè)根據(jù)本行業(yè)特點(diǎn)自查自改的重點(diǎn)內(nèi)容

(一)煤礦企業(yè)

1.國有煤礦

(1)瓦斯治理情況。瓦斯傳感器按規(guī)定標(biāo)校情況和各種風(fēng)電閉鎖裝置安設(shè)情況；按規(guī)定進(jìn)行瓦斯等級(jí)鑒定情況。

(2)礦井通風(fēng)情況。通風(fēng)系統(tǒng)是否合理，設(shè)施是否完善、可靠，礦井總風(fēng)量和各作業(yè)點(diǎn)實(shí)際風(fēng)量情況，是否存在不合理串聯(lián)通風(fēng)；礦井建立綜合防塵系統(tǒng)及運(yùn)行情況。

(3)防止“三超”情況。是否按核定的生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)；采掘接替關(guān)系、采掘工作面布置是否符合規(guī)定；井下各采掘工作面的作業(yè)人員是否超過本企業(yè)或地方政府的規(guī)定；大型礦井每個(gè)采區(qū)內(nèi)每班作業(yè)人員不超過100人規(guī)定的執(zhí)行情況。

(4)機(jī)電管理情況。是否真正實(shí)現(xiàn)了“雙回路”供電；下井設(shè)備取得MA標(biāo)志情況；井下機(jī)電設(shè)備保證完好，杜絕電氣設(shè)備失爆情況；更換國家明令淘汰的設(shè)備及材料。

(5)水害防治情況。礦井水文地質(zhì)，特別是采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄老窯積水情況；防排水設(shè)備和設(shè)施的完好情況;雨季工作的安排落實(shí)情況。

(6)建設(shè)項(xiàng)目情況。新建、改擴(kuò)建、技改礦井除前述相關(guān)內(nèi)容外，重點(diǎn)檢查：違法違規(guī)建設(shè)情況；新建礦井是否存在邊建設(shè)邊生產(chǎn)、改擴(kuò)建礦井在改擴(kuò)建區(qū)域內(nèi)是否存在邊改擴(kuò)建邊生產(chǎn)現(xiàn)象；施工隊(duì)伍資質(zhì)情況，是否存在施工隊(duì)伍資質(zhì)掛靠、轉(zhuǎn)借等現(xiàn)象。

2.小煤礦

(1)煤礦“六證”有效情況以及遺留問題的整改情況。

(2)防止“三超”情況。是否存在超能力、超強(qiáng)度組織生產(chǎn)，井下作業(yè)人員是否超過地方政府的規(guī)定。

(3)勞動(dòng)組織管理情況。是否存在以包代管、層層轉(zhuǎn)包問題；是否依法與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，參加規(guī)定的保險(xiǎn)；作業(yè)人員是否配備了勞動(dòng)防護(hù)用品；是否有嚴(yán)格的入井登記檢身制度。

(4)依法依規(guī)開采情況。是否按規(guī)定布置采掘工作面；是否存在采用非正規(guī)采煤方法，以掘代采、多頭作業(yè)等問題；是否存在超層越界開采現(xiàn)象；是否有規(guī)范真實(shí)的采掘工程平面圖等圖紙，開采三角煤是否按規(guī)定進(jìn)行審批。

(5)“一通三防”管理情況。通風(fēng)系統(tǒng)是否合理，通風(fēng)設(shè)施是否完善、可靠；是否有違反規(guī)定的串聯(lián)通風(fēng)；所有采掘作業(yè)地點(diǎn)風(fēng)量是否符合《煤礦安全規(guī)程))要求，是否有無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)等問題；按規(guī)定進(jìn)行瓦斯等級(jí)鑒定情況；井下作業(yè)地點(diǎn)瓦斯傳感器安裝位置、數(shù)量、質(zhì)量和標(biāo)校是否符合規(guī)定；風(fēng)電閉鎖裝置安裝情況；按照有關(guān)規(guī)定配備瓦斯檢查員、安全檢查員等特種作業(yè)人員及其持證上崗情況；“一炮三檢”制度執(zhí)行情況；炮泥、水炮泥使用情況。

(6)水害防治情況。礦井是否有真實(shí)的水文地質(zhì)資料；是否查清采空區(qū)及廢棄老窯積水情況；是否存在相鄰小煤礦井下相互連通情況；防、排水系統(tǒng)是否完善；礦井井口標(biāo)高是否低于標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

(7)機(jī)電管理情況。嚴(yán)禁非防爆設(shè)備入井規(guī)定的執(zhí)行情況；是否實(shí)現(xiàn)了“三專兩閉鎖”；年產(chǎn)6萬噸及以上的煤礦實(shí)現(xiàn)“雙回路”供電情況；年產(chǎn)6萬噸以下煤礦備用發(fā)電機(jī)能否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)。

(8)火工品管理情況。使用煤礦許用火工品規(guī)定的執(zhí)行情況；火工品存儲(chǔ)、使用管理情況。

(9)整頓關(guān)閉情況。已決定停產(chǎn)整頓、停產(chǎn)整合和責(zé)令關(guān)閉的礦井，是否落實(shí)了停產(chǎn)期間的安全規(guī)定，是否規(guī)范嚴(yán)格進(jìn)入了整頓、整合或關(guān)閉程序；批準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)后是否執(zhí)行了相關(guān)安全規(guī)定；是否存在非法生產(chǎn)、施工情況。

(10)新建技改項(xiàng)目情況。新建、改擴(kuò)建、技改礦井除前述相關(guān)內(nèi)容外，重點(diǎn)檢查：違法違規(guī)建設(shè)情況；新建礦井是否存在邊建設(shè)邊生產(chǎn)、改擴(kuò)建礦井在改擴(kuò)建區(qū)域內(nèi)是否存在邊改擴(kuò)建邊生產(chǎn)現(xiàn)象。

(二)金屬非金屬礦山企業(yè)

1.礦山生產(chǎn)企業(yè)

(1)爆破作業(yè)、爆破安全距離符合《爆破安全規(guī)程》要求情況，落實(shí)爆破作業(yè)設(shè)計(jì)和作業(yè)規(guī)程、防止危及人身安全和中毒窒息事故的預(yù)防措施以及推廣中深孔爆破技術(shù)情況：爆炸物品的儲(chǔ)存、購買、運(yùn)輸、使用和清退登記制度等落實(shí)情況。

(2)露天礦山自上而下分臺(tái)階開采，臺(tái)階高度符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》或《小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》要求情況；露天邊坡穩(wěn)定性定期監(jiān)測(cè)情況；深凹露天采場(chǎng)配備專用防洪設(shè)施情況；排土場(chǎng)截洪、防洪和排水設(shè)施及防止泥石流的措施落實(shí)情況。

(3)地下礦山有兩個(gè)獨(dú)立的、直達(dá)地面的、能行人的安全出口，各生產(chǎn)水平(中段)和采區(qū)(盤區(qū))至少有兩個(gè)能行人的安全出口情況。

(4)地下礦山采礦作業(yè)掘進(jìn)、運(yùn)輸、提升、通風(fēng)、防排水、頂板管理、地壓監(jiān)控、供電、爆破等環(huán)節(jié)安全隱患排查整改和重大危險(xiǎn)源登記、監(jiān)控情況。

(5)地下礦山建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)及安全管理制度的情況；風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速滿足安全生產(chǎn)需要和規(guī)程要求的情況。

(6)地下礦山采空區(qū)管理制度、采空區(qū)處理方案的制訂和貫徹落實(shí)情況，防止人員進(jìn)入采空區(qū)、已關(guān)閉廢棄礦井的措施落實(shí)情況。

(7)地下礦山頂板管理制度、對(duì)頂板不穩(wěn)固的采場(chǎng)監(jiān)控手段和處理措施的落實(shí)情況；圍巖松軟不穩(wěn)固的回采工作面支護(hù)措施落實(shí)情況。

(8)地下礦山落實(shí)防范水害制度、查清采空區(qū)及廢棄井積水的情況；制訂防洪、防透水措施和應(yīng)急預(yù)案及落實(shí)情況。

(9)是否存在超層越界、亂采濫挖等違法違規(guī)行為。

2.尾礦庫

(1)建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查及竣工驗(yàn)收情況。

(2)已投入生產(chǎn)運(yùn)營的尾礦庫無正規(guī)設(shè)計(jì)或者資料不全的，在規(guī)定的期限內(nèi)完成補(bǔ)充設(shè)計(jì)或補(bǔ)齊必要的資料等情況。

(3)按照設(shè)計(jì)要求組織生產(chǎn)運(yùn)行、按照規(guī)定編制年度尾礦排放作業(yè)計(jì)劃及落實(shí)情況；是否存在危害尾礦庫安全的違規(guī)設(shè)計(jì)、超量儲(chǔ)存、超期服役等情況。

(4)從事尾礦庫放礦、筑壩、排洪和排滲設(shè)施操作的專職作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)和持證上崗情況。

(5)尾礦筑壩有足夠的安全超高、沉積干灘長度和下游壩面坡度，尾礦壩灘頂滿足生產(chǎn)、防汛、冬季冰下放礦和回水的要求情況。

(6)防洪渡汛主要措施、應(yīng)急預(yù)案、物資器材準(zhǔn)備工作情況，對(duì)尾礦壩下游居民區(qū)或重要設(shè)施實(shí)施有效監(jiān)控情況

(7)尾礦再利用情況。對(duì)于在用尾礦庫回采再利用和閉庫后再利用的尾礦庫，按照有關(guān)規(guī)定依法履行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審批手續(xù)的情況。

(8)尾礦庫區(qū)內(nèi)是否存在從事爆破或采砂等危害尾礦庫安全的情況。

(三)冶金、有色企業(yè)

1.《煉鐵安全規(guī)程》、《煉鋼安全規(guī)程》、《軋鋼安全規(guī)程》、

《煤氣安全規(guī)程》等冶金、有色行業(yè)相關(guān)安全規(guī)程的執(zhí)行情況。

2.冶煉、鑄造等生產(chǎn)環(huán)節(jié)起重、吊運(yùn)鐵水、鋼水、銅水、鋁水等金屬重包的專用設(shè)備情況，包括設(shè)計(jì)單位資質(zhì)、設(shè)備選型配套、設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)、制造安裝符合規(guī)范要求情況。

3.起重、吊運(yùn)等危險(xiǎn)性較大設(shè)備的日常操作、維護(hù)、檢修、檢測(cè)制度的執(zhí)行情況。

4.高爐風(fēng)口平臺(tái)、爐身、爐頂、熱風(fēng)爐等區(qū)域煤氣泄漏、冷卻壁損壞、爐皮開裂、爐頂設(shè)備裝料系統(tǒng)等重大危險(xiǎn)部位和區(qū)域檢查情況。

5.轉(zhuǎn)爐、精煉爐、均熱爐的爐體冷卻、傾翻、煙氣回收等工藝環(huán)節(jié)情況；煤氣生產(chǎn)、儲(chǔ)存、輸送環(huán)節(jié)防止煤氣泄漏、中毒、應(yīng)急等制度的建立和執(zhí)行情況，煤氣監(jiān)控和防護(hù)設(shè)施的配置和運(yùn)行情況。

6．冶金、有色金屬冶煉過程和生產(chǎn)環(huán)節(jié)中涉及的氧氣、氫氣、二氧化硫、氮?dú)狻⒙葰?、氨氣等氣體生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用過程中，中毒、窒息、爆炸等相關(guān)事故防范制度建立和執(zhí)行情況，各種監(jiān)控和防護(hù)設(shè)施的配置和運(yùn)行情況。

7．冶金、有色金屬生產(chǎn)過程中涉及高溫、高壓、強(qiáng)堿、強(qiáng)酪環(huán)節(jié)，爆炸、燒燙傷、中毒、外泄等相關(guān)事故防范制度建立和執(zhí)行情況，各種監(jiān)控和防護(hù)設(shè)施的配置和運(yùn)行情況。

8．涂層生產(chǎn)線的涂料等易燃易爆材料的安全管理情況，防范火災(zāi)、爆炸等事故的措施及落實(shí)情況。

9．冶煉鑄造車間嚴(yán)格按照規(guī)范和要求設(shè)計(jì)，按照設(shè)計(jì)布置生產(chǎn)設(shè)施，設(shè)計(jì)、施工變更符合相關(guān)規(guī)定情況。

10．作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)防范各類機(jī)械事故和人員傷害的安全防護(hù)設(shè)施、安全標(biāo)志、監(jiān)控報(bào)警、聯(lián)鎖和自動(dòng)保護(hù)裝置情況。

(四)化工生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)

1.化工、危險(xiǎn)化學(xué)品、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)

(1)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證時(shí)不符合項(xiàng)的整改情況；危險(xiǎn)化學(xué)品、化工、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)重要生產(chǎn)車間、原料產(chǎn)品庫區(qū)、供電供水等重點(diǎn)單元的安全生產(chǎn)狀況。

(2)工藝技術(shù)管理制度、儀表聯(lián)鎖管理制度、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)管理制度制訂和執(zhí)行情況；工藝技術(shù)是否合規(guī)，操作條件是否合理，主要聯(lián)鎖自動(dòng)保護(hù)設(shè)施是否正常，反應(yīng)器、分餾塔、重要機(jī)組、專用設(shè)備以及壓力容器、壓力管道等重要設(shè)備的管理制度的執(zhí)行情況。

(3)生產(chǎn)裝置正常開停車和緊急停車安全規(guī)程的建立與執(zhí)行情況，開車前和停車后確認(rèn)制度的建立與執(zhí)行情況。

(4)在檢修、維修作業(yè)中，動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、起重作業(yè)、高處作業(yè)、臨時(shí)用電等特種作業(yè)安全管理制度執(zhí)行情況；在生產(chǎn)和施工怍業(yè)中，防火、防爆、防中毒、防跑料串料安全管理制度建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行情況。

(5)防雷電、防汛、防臺(tái)風(fēng)、防建筑物倒塌等管理制度和措施落實(shí)情況。

(6)企業(yè)是否建立了應(yīng)急救援隊(duì)伍，或與當(dāng)?shù)卮笃髽I(yè)、與地方政府建立了應(yīng)急救援合作關(guān)系；化工企業(yè)事故狀態(tài)下防止“清凈下水”污染的措施落實(shí)情況，是否設(shè)立了污水儲(chǔ)存池及具備污水處理的能力。

(7)崗位操作人員熟練掌握和熟悉本崗位職責(zé)、工藝流程、危險(xiǎn)及有害因素、工藝技術(shù)指標(biāo)、操作規(guī)程、設(shè)備儀表的使用、應(yīng)急處置方法的情況，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)巡回檢查制度的情況。

(8)新建項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、安全設(shè)施審核情況，設(shè)計(jì)和施工單位的資質(zhì)情況；項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收、正在試車投料和試生產(chǎn)項(xiàng)目的安全措施制訂和落實(shí)情況；化工園區(qū)安全生產(chǎn)管理和安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的落實(shí)情況。

2.危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)

(1)銷售危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)是否存在超許可經(jīng)營范圍現(xiàn)象，是否嚴(yán)格執(zhí)行“一書一簽”(化學(xué)品安全技術(shù)說明書、化學(xué)品安全標(biāo)簽)制度。

(2)銷售劇毒化學(xué)品的企業(yè)是否查驗(yàn)、登記劇毒化學(xué)品購買憑證、劇毒化學(xué)品準(zhǔn)購證、劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證、運(yùn)輸車輛安裝的安全標(biāo)示牌。

(3)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存的安全距離、消防設(shè)施、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急器材是否符合要求；儲(chǔ)罐區(qū)是否建立了罐體定期檢查制度、操作規(guī)程并嚴(yán)格執(zhí)行；儲(chǔ)罐是否裝備液位高低報(bào)警，是否存在超儲(chǔ)現(xiàn)象，儀表、安全附件是否齊全有效；防雷、防雨、防汛、防倒塌安全管理制度和措施是否落實(shí)。

(4)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)是否取得運(yùn)輸資質(zhì)，駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員是否取得上崗資格證；運(yùn)輸車輛、罐車罐體和配載容器是否取得檢測(cè)檢驗(yàn)合格證明，車輛二級(jí)維護(hù)制度和定期檢驗(yàn)制度執(zhí)行的情況；運(yùn)輸車輛配備應(yīng)急處置器材和防護(hù)用品情況；運(yùn)輸車輛安裝的安全監(jiān)控車載終端（GPS和行駛記錄儀等)以及標(biāo)志燈、標(biāo)志牌是否符合要求。承運(yùn)劇毒化學(xué)品車輛是否載明品名、種類、施救方法等內(nèi)容，是否攜帶運(yùn)輸通行證，按照指定的路線、時(shí)間和速度行駛。

3.危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)

(1)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置是否開展安全評(píng)價(jià)及評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提出的整改意見落實(shí)情況。

(2)安全生產(chǎn)管理制度和崗位操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和執(zhí)行情況。

(3)國家規(guī)定需要檢測(cè)的壓力容器、儀器、儀表和防雷、防靜電等項(xiàng)目檢測(cè)和管理制度落實(shí)情況。

(4)企業(yè)人員安全培訓(xùn)和應(yīng)急救援預(yù)案的制定、演練情況。

(5)新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置安全設(shè)備審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收情況。

4.危險(xiǎn)化學(xué)品充裝單位

(1)危險(xiǎn)化學(xué)品充裝單位特別是液氯、液氨、液化石油氣和液化天然氣充裝單位崗位安全操作規(guī)程制訂和執(zhí)行情況，充裝車輛資質(zhì)、安全狀況查驗(yàn)制度建立和執(zhí)行情況，嚴(yán)禁超量裝載規(guī)定落實(shí)情況，操作人員取得上崗證的情況。

(2)可燃?xì)怏w充裝設(shè)備管道靜電接地情況，裝卸軟管每半年進(jìn)行水壓試驗(yàn)的情況，充裝設(shè)備的儀表和安全附件是否齊全有效；液化氣體充裝站是否采取防超裝措施；有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品充裝站是否配備有毒介質(zhì)冼消裝置，防毒面具、空氣呼吸器和防化服的配備和使用情況。

(3)對(duì)證明資料不齊全、檢驗(yàn)檢查不合格．罐體內(nèi)殘留介質(zhì)不詳和存在其他可疑情況的罐車嚴(yán)禁充裝的規(guī)定落實(shí)情況。是否向駕駛員和押運(yùn)員說明充裝的危險(xiǎn)化學(xué)品品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施、生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)系方式等，是否向押運(yùn)員提供危險(xiǎn)化學(xué)品信息聯(lián)絡(luò)卡。

(五)煙花爆竹企業(yè)

1.生產(chǎn)企業(yè)在申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證，經(jīng)營企業(yè)在申領(lǐng)經(jīng)營許可證時(shí)，對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告指出的不符合項(xiàng)整改情況以及安全檢查督查提出問題的整改情況。

2.生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)工藝符合《煙花爆竹工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范》（GB50161-92)、生產(chǎn)作業(yè)符合《煙花爆竹勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程》(GBll652-89)、產(chǎn)品符合安全生產(chǎn)許可證核定產(chǎn)品種類的情況；重點(diǎn)檢查“四超一改”(超品種范圍、超能力，超人員、超藥量，擅自改變工房用途)問題。

3.生產(chǎn)企業(yè)是否存在違規(guī)使用氯酸鉀等禁用、限用藥物生產(chǎn)煙花爆竹問題，購買和使用氯酸鉀登記制度執(zhí)行情況。

4.生產(chǎn)企業(yè)藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引、搬運(yùn)等危險(xiǎn)工序作業(yè)人員培訓(xùn)并經(jīng)安全監(jiān)管部門考核的情況。

5.在高感度工房室溫超過32℃、一般工房室溫超過35℃、大雷暴雨時(shí)，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)停止生產(chǎn)規(guī)定的情況。

6.批發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員、保管員培訓(xùn)考核情況；倉庫內(nèi)外部安全距離、疏散條件、庫房布局、建筑結(jié)構(gòu)、防爆、防雷、防靜電、消防等安全設(shè)施以及電氣設(shè)施、安全警示標(biāo)志和標(biāo)識(shí)牌等符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的情況；倉庫是否存在超儲(chǔ)現(xiàn)象；執(zhí)行流向登記制度、建立記錄檔案的情況，是否存在采購和銷售含氯酸鉀等違禁藥物的產(chǎn)品及非法生產(chǎn)的煙花爆竹等問題。

7.煙花爆竹長期零售點(diǎn)專店或者專柜、專人銷售、專人負(fù)責(zé)等安全管理制度落實(shí)情況；安全距離、安全通道、零售場(chǎng)所的面積、消防設(shè)施等是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；是否采購和銷售非法生產(chǎn)的或超標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹等情況。

(六)建筑施工企業(yè)

1.企業(yè)依法取得施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的情況、企業(yè)依法進(jìn)行建筑施工活動(dòng)的情況以及遺留問題的整改情況。

2.工程的總承包企業(yè)、分包企業(yè)及工程監(jiān)理單位等的安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況。

3.按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-99)，施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架、基坑支護(hù)與模板工程、“四口、五臨邊”、高邊坡、物料提升機(jī)及施工外用電梯、塔吊等重要部位的安全防護(hù)與管理符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的情況。施工作業(yè)人員人身安全防護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)措施的落實(shí)情況。

4.施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電設(shè)施執(zhí)行《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ46-2005)的情況。

5.施工現(xiàn)場(chǎng)起重、吊裝設(shè)備及機(jī)具的安全檢測(cè)檢驗(yàn)合格情況，以及塔吊、物料提升機(jī)等安裝、拆除方案的制訂及使用情況。

6.腳手架的設(shè)計(jì)、制造、搭設(shè)、使用、管理和維修符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況。

7.高大模板支撐體系、長大隧道、高大橋梁等危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案制訂及專家組論證和審查情況。

8.長大隧道施工的地質(zhì)超前預(yù)報(bào)、洞內(nèi)通風(fēng)、鉆爆設(shè)計(jì)和爆破器材的管理、圍巖變形監(jiān)控量測(cè)及初期支護(hù)、二次砌襯、防水堵漏等工作落實(shí)設(shè)計(jì)方案和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定情況；預(yù)防坍塌、涌水、突泥、瓦斯爆炸事故和其它有害放射性元素措施的落實(shí)以及應(yīng)急救援預(yù)案的審查和演練情況。

9.施工現(xiàn)場(chǎng)檢查及隱患排查情況。

(七)民爆器材生產(chǎn)企業(yè)

1.企業(yè)按照安全生產(chǎn)許可能力和年度生產(chǎn)計(jì)劃組織均衡生產(chǎn)情況，對(duì)超員、超量、超產(chǎn)、超時(shí)“四超”行為的控制情況。

2.企業(yè)基礎(chǔ)管理和基層現(xiàn)場(chǎng)管理工作達(dá)標(biāo)情況；按照《民用爆破器材企業(yè)安全檢查方法-檢查表法》的檢查合格情況。

3.對(duì)2006年以“四超”專項(xiàng)整治為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)大檢查查出的不安全因素和隱患的整改落實(shí)情況；安全評(píng)價(jià)報(bào)告中指出的不合項(xiàng)整改落實(shí)情況。

4.按照《工業(yè)炸藥生產(chǎn)線電子監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)置安全技術(shù)條件(試行)》的要求，工業(yè)炸藥生產(chǎn)線儀表裝置自動(dòng)監(jiān)控和安全連鎖、人機(jī)視頻控制和電子監(jiān)控系統(tǒng)落實(shí)情況。

5.按照《民用爆破器材企業(yè)安全管理規(guī)程》的要求，清理危險(xiǎn)品存放情況，不同品種不應(yīng)同庫存放的必須分開儲(chǔ)存、完善監(jiān)管及巡回檢查制度的落實(shí)情況。

6.企業(yè)外部安全距離符合要求情況；企業(yè)工房、庫房定員定量標(biāo)識(shí)及控制落實(shí)情況；生產(chǎn)線電氣設(shè)備接地和工房防雷設(shè)施符合有關(guān)規(guī)定的情況。

7.主要設(shè)備是否完好，是否存在帶病運(yùn)行情況；安全防護(hù)設(shè)施是否可靠、有效。

(八)電力企業(yè)

1.發(fā)電企業(yè)

(1)特種設(shè)備和壓力容器的安全質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)、維護(hù)管理和鑒定等情況。

(2)水電站大壩的安全監(jiān)測(cè)、補(bǔ)強(qiáng)加固和缺陷處理情況。

(3)并網(wǎng)電廠涉及電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的監(jiān)控系統(tǒng)、勵(lì)磁系統(tǒng)和調(diào)速系統(tǒng)、繼電保護(hù)和安全自動(dòng)裝置等設(shè)備的安全運(yùn)行、維護(hù)情況。

(4)火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、滅火系統(tǒng)、安全出口、廠內(nèi)消防通道等消防安全情況。

(5)預(yù)防惡劣氣候等自然災(zāi)害和迎峰度夏措施落實(shí)情況。

2.電網(wǎng)企業(yè)

(1)電網(wǎng)一次、二．次設(shè)備的安全運(yùn)行、維護(hù)情況。

(2)防火、防雷電設(shè)施的配備、使用和維護(hù)情況。

(3)對(duì)重要用戶供電管理情況。

(4)預(yù)防惡劣氣候等自然災(zāi)害和迎峰度夏措施落實(shí)情況，電網(wǎng)運(yùn)行方式的復(fù)核審查情況。

關(guān)于交通運(yùn)輸、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)等企業(yè)和水庫、學(xué)校、人員密集場(chǎng)所等單位安全生產(chǎn)隱患自查自改的指導(dǎo)意見

為促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域切實(shí)做好安全生產(chǎn)隱患自查自改工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(明電[2007]16號(hào))要求，參照《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于道路運(yùn)輸、水上運(yùn)輸、鐵路、民航、機(jī)場(chǎng)、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)等企業(yè)和水庫、學(xué)校、人員密集場(chǎng)所等單位安全生產(chǎn)隱患自查自改的指導(dǎo)意見》，現(xiàn)就道路運(yùn)輸、水上運(yùn)輸、鐵路、民航、機(jī)場(chǎng)、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)等企業(yè)和水庫、學(xué)校、人員密集場(chǎng)所等單位安全生產(chǎn)隱患自查自改工作提出如下指導(dǎo)意見。

各級(jí)、各部門、各單位可依據(jù)本指導(dǎo)意見，結(jié)合實(shí)際情況補(bǔ)充完善，于5月底前下達(dá)到每個(gè)相關(guān)企業(yè)和單位，并督促其貫徹落實(shí)，認(rèn)真自查自改。要求各企業(yè)和單位在自查自改中充分發(fā)揮工會(huì)組織和全體員工的作用，對(duì)查出的問題和隱患要立即整改，一時(shí)難以整改的要制訂方案，明確責(zé)任，落實(shí)資金，限期整改，于7月底前將排查治理情況按照安全監(jiān)管關(guān)系及時(shí)上報(bào)。各級(jí)安全監(jiān)管部門和有關(guān)行業(yè)主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

一、各類企業(yè)和單位自查自改共同的重點(diǎn)內(nèi)容

(一)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。企業(yè)和單位法定代表人負(fù)責(zé)制及主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各職能機(jī)構(gòu)、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況。

(二)安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實(shí)情況。設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專(兼)職安全管理人員情況；技術(shù)設(shè)備安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程建立、執(zhí)行情況；隱患排查整改、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查情況；外來施工隊(duì)伍(承包商)安全監(jiān)管情況等。

(三)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況。安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用、風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納、為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)等情況；新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目依法履行“三同時(shí)”制度情況。

(四)安全培訓(xùn)教育情況。企業(yè)和單位建立健全安全培訓(xùn)教育制度、保證經(jīng)費(fèi)情況；全員(包括農(nóng)民工)培訓(xùn)教育及考核情況；企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況。

(五)應(yīng)急管理情況。建立專(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議情況；應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況；應(yīng)急救援預(yù)案制訂及演練情況。

(六)事故處理和責(zé)任追究情況。事故報(bào)告制度建立情況；已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則要求，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究和落實(shí)整改情況。

二、各類企業(yè)和單位根據(jù)本行業(yè)特點(diǎn)自查自改的重點(diǎn)內(nèi)容

(一) 道路交通安全

1.排查、整治公共交通車輛、出租車輛超速行駛、違章變道、闖紅燈、爭搶進(jìn)站拉客、隨意上下客等違法行為情況。

2.在高速公路主要出入口和重點(diǎn)路段設(shè)置檢查服務(wù)站治理超載超限情況；排查整治國、省、縣非客運(yùn)機(jī)動(dòng)車非法載客情況。

3.排查整治農(nóng)村低速載貨汽車、摩托車和拖拉機(jī)（變型機(jī)）等非客運(yùn)車輛違法載人情況；農(nóng)村無牌無證低速車輛、外掛車輛清理、登記情況。

4.治理超限、超載、超速等違法行為采取的措施及落實(shí)情況。

5.排查事故多發(fā)點(diǎn)段情況；督促各級(jí)政府各相關(guān)部門制定事故多發(fā)點(diǎn)段整治計(jì)劃及整改落實(shí)情況。

6.駕駛?cè)藛T違法信息通報(bào)制度落實(shí)情況；督促道路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)被通報(bào)的客運(yùn)駕駛員處理落實(shí)情況；對(duì)交通違法行為記滿12分的駕駛員處理落實(shí)情況。

（二）人員密集場(chǎng)所

1.人員密集場(chǎng)所設(shè)置符合工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求情況。

2.疏散走道、樓梯和安全出口的設(shè)置、數(shù)量和形式以及保持暢通情況；公共區(qū)域及逃生通道的外窗金屬護(hù)欄符合安全疏散和應(yīng)急救援要求情況。

3.防火、防煙分區(qū)設(shè)置情況。

4.火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、消防栓等設(shè)施的配備和完好情況。

5.集生產(chǎn)、加工、銷售、儲(chǔ)存、居住等為一體的“三合一”、“多合一”建筑安全隱患排查整治情況。

6.使用、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃易爆化學(xué)物品以及電氣設(shè)備、電源線路的使用維護(hù)情況。

7.人員密集場(chǎng)所周圍違章建筑、室外廣告牌等，影響人員逃生和滅火救援問題整改情況。

（三）道路公交運(yùn)輸企業(yè)、貨運(yùn)站（場(chǎng)）

1.取得有關(guān)經(jīng)營、運(yùn)輸合法證照、資質(zhì)情況；車輛、駕駛員等取得合法證照、從業(yè)資格情況；建立完善安全管理基礎(chǔ)臺(tái)賬情況。

2.清理個(gè)體掛靠車輛情況，加強(qiáng)對(duì)“掛靠”經(jīng)營的個(gè)體運(yùn)輸戶、私營運(yùn)輸企業(yè)的安全管理情況。

3.防止駕駛員超速、超載、疲勞駕駛、違章操作等違法行為采取的措施及落實(shí)情況；嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)規(guī)章制度對(duì)駕駛員發(fā)生交通違法和交通事故進(jìn)行教育處理，對(duì)交通違法行為記滿l2分的駕駛員督促其依法參加學(xué)習(xí)、考試的情況。

4.嚴(yán)格執(zhí)行車輛安全檢驗(yàn)制度，確保車輛性能符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、防止帶病上路運(yùn)行采取的描施及落實(shí)情況；對(duì)車輛投保法定保險(xiǎn)的情況；對(duì)應(yīng)當(dāng)報(bào)廢的車輛依法辦理報(bào)廢手續(xù)的情況。

5.嚴(yán)格落實(shí)“三關(guān)一監(jiān)督”(運(yùn)輸經(jīng)營者市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、營運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)、營運(yùn)車輛駕駛員從業(yè)資格關(guān)和客運(yùn)站的安全監(jiān)督)的有關(guān)要求及例行保養(yǎng)制度的情況。

6.加強(qiáng)對(duì)長途客運(yùn)和危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛和駕駛員的監(jiān)管，按規(guī)定在沿途休息情況；安裝GPS或汽車行駛記錄儀，加強(qiáng)對(duì)行車過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管情況。

7.加強(qiáng)貨運(yùn)站（場(chǎng)）大型物件運(yùn)輸裝載管理規(guī)定和落實(shí)整改的情況。

(四)公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)施工單位

1.從事公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)的施工單位按照有關(guān)規(guī)定，取得施工許可的相關(guān)手續(xù)，以及制定相關(guān)施工安全生產(chǎn)和保通方案的有關(guān)情況。

2.按照公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的有關(guān)規(guī)定，在公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)控制區(qū)設(shè)置相應(yīng)的交通安全標(biāo)志和養(yǎng)護(hù)安全設(shè)施，以保護(hù)養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)人員和設(shè)備安全，警告、提醒和引導(dǎo)車輛和行人通過養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)控制區(qū)的情況。

3.在公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)按規(guī)定安排專職人員，做好交通疏導(dǎo)和施工安全監(jiān)管等情況。

(五)水上運(yùn)輸企業(yè)

1.經(jīng)營資質(zhì)及其主管人員、船員、港口倉儲(chǔ)作業(yè)人員取得資質(zhì)情況；旅客意外傷害責(zé)任保險(xiǎn)的落實(shí)情況。

2.老舊客滾船的安全技術(shù)檢驗(yàn)和運(yùn)行狀況，建立車輛綁扎、惡劣天氣停航、防止超重車輛上船和防止船舶航行碰撞情況。

3.船舶通信、消防、救生等安全設(shè)備保養(yǎng)、配備情況；未執(zhí)行船舶修理計(jì)劃使船舶帶病營運(yùn)情況。

4.船舶管理公司對(duì)代管船舶實(shí)施安全管理情況，是否存在只收取管理費(fèi)用未實(shí)施安全管理問題。

5.航運(yùn)公司特別是中小航運(yùn)公司對(duì)聘用船員的把關(guān)情況，對(duì)聘用船員的資格、適用能力的考核、上船前的培訓(xùn)情況；按最低配員要求足額配備船員情況。

6.從事港口危險(xiǎn)貨物裝卸、倉儲(chǔ)作業(yè)企業(yè)取得合法港口經(jīng)營許可證，港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)許可證情況：危險(xiǎn)貨物堆存地點(diǎn)、倉儲(chǔ)設(shè)備符合安全標(biāo)準(zhǔn)情況。

7.港口作業(yè)部門為控制船舶超載裝卸、客運(yùn)站點(diǎn)超額售票行為采取的措施及落實(shí)情況。

(六)鐵路運(yùn)輸企業(yè)

1.保障危險(xiǎn)品、長大貨物等特種貨物運(yùn)輸安全的措施和落實(shí)情況。

2.機(jī)車、車輛、信號(hào)、軌道、道岔、接觸網(wǎng)等行車關(guān)鍵設(shè)備質(zhì)量及維護(hù)情況。

3.道口安全設(shè)備、設(shè)施、標(biāo)志的設(shè)置、檢查及維護(hù)情況，道口看守及監(jiān)護(hù)人員標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)情況；鐵路道口平改立推進(jìn)情況。

4.鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的設(shè)立以及安全保護(hù)區(qū)內(nèi)危及鐵路運(yùn)輸安全的建筑物、構(gòu)筑物清理、拆除情況。

5.鐵路橋梁跨越河道上下游非法采砂及鐵路線路兩側(cè)采礦、采石及爆破作業(yè)的監(jiān)管情況。

6.鐵路線路保護(hù)區(qū)內(nèi)的道路及路塹上的道路、跨越鐵路的道路橋梁防護(hù)設(shè)施的設(shè)置、維修情況；下穿鐵路橋梁、涵洞的道路限高標(biāo)志及限高防護(hù)架的設(shè)置、維護(hù)情況；提速站區(qū)、線路封閉設(shè)施的設(shè)置、維護(hù)情況。

7.旅客列車“三品”(易燃、易爆、危險(xiǎn)品)檢查及站車防火防爆制度落實(shí)情況。

8.道路、鐵路共用橋防止車輛貨物超載措施落實(shí)情況。

(七)航空公司

1.運(yùn)行控制能力情況。運(yùn)行控制決策機(jī)制及完善運(yùn)控流程情況；運(yùn)行監(jiān)控及通信保障能力情況；運(yùn)行控制信息平臺(tái)建設(shè)情況；飛行數(shù)據(jù)綜合處理能力情況。

2.防飛行沖突情況。貫徹民航防相撞工作會(huì)議精神，落實(shí)《民航總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防止航空器相撞工作的意見》的情況；防相撞工作教育培訓(xùn)情況；機(jī)組防相撞意識(shí)和技能情況；機(jī)載防相撞設(shè)備維護(hù)檢查情況。

3.機(jī)組資源管理情況。飛行機(jī)組決斷意識(shí)、機(jī)組配合、操作手冊(cè)教育培訓(xùn)情況；結(jié)合典型案例開展機(jī)組理論知識(shí)培訓(xùn)、情景意識(shí)訓(xùn)練和機(jī)組資源管理措施落實(shí)情況。

4.機(jī)組飛行準(zhǔn)備質(zhì)量情況。飛行機(jī)組對(duì)雷雨判別能力、繞飛雷雨規(guī)定、處置程序以及對(duì)所飛航線和飛機(jī)性能的掌握情況；機(jī)組網(wǎng)上飛行準(zhǔn)備質(zhì)量情況；異地執(zhí)勤機(jī)組飛行準(zhǔn)備質(zhì)量的保證情況；機(jī)組人員執(zhí)勤時(shí)間、飛行時(shí)間和休息時(shí)間滿足規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)的情況。

5.飛機(jī)故障處理情況。對(duì)飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)主要部件、操縱系統(tǒng)以及飛機(jī)性能檢查監(jiān)控情況；對(duì)飛機(jī)較大故障處理程序和預(yù)防措施落實(shí)情況。

(八)機(jī)場(chǎng)和油料企業(yè)

1.整頓機(jī)坪秩序情況。機(jī)坪秩序?qū)ｍ?xiàng)整治情況；機(jī)坪管理責(zé)任的落實(shí)情況；2006年機(jī)場(chǎng)符合性專項(xiàng)整治中遺留問題的整改情況。

2.危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理情況。機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)人員危險(xiǎn)品識(shí)別培訓(xùn)情況；針對(duì)托運(yùn)人、貨運(yùn)和貨物安檢三個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)安全責(zé)任、工作程序和貨檢制度情況。

3.應(yīng)急措施落實(shí)情況。機(jī)場(chǎng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援體系建設(shè)情況；應(yīng)急救援隊(duì)伍、技術(shù)裝備、救援能力情況；應(yīng)急工作預(yù)案、程序和應(yīng)急演練情況。

4.空防安全情況。機(jī)場(chǎng)安檢隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)行安檢制度情況；計(jì)算機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行保障、安檢設(shè)施、設(shè)備的維護(hù)及配置情況；機(jī)場(chǎng)圍界的巡查和維護(hù)情況；飛機(jī)監(jiān)護(hù)制度和交接程序執(zhí)行情況。

5.確保航油質(zhì)量情況。航空油料公司以及相關(guān)機(jī)場(chǎng)供油單位開展“航油質(zhì)量”專項(xiàng)整治的情況；落實(shí)民航總局5月11日《關(guān)于開展機(jī)場(chǎng)航油供應(yīng)安全專項(xiàng)整治的通知》要求，航油油源、管理制度、安全保障、運(yùn)行操作情況。

(九)漁業(yè)企業(yè)

1.漁船安全隱患治理和經(jīng)費(fèi)投入情況，漁船財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)和船員人身險(xiǎn)落實(shí)情況。

2.取得合法漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書、漁船登記證書、漁業(yè)捕撈許可證(捕撈漁船)以及漁船航行簽證簿等情況，證書內(nèi)容與實(shí)際相符情況；漁業(yè)船員持證情況，職務(wù)船員按規(guī)定獲得并持有相應(yīng)資格證書情況，普通船員持有漁業(yè)船員專業(yè)訓(xùn)練合格證或“四小證”情況；對(duì)無證人員從事漁業(yè)生產(chǎn)行為采取的措施和落實(shí)情況。

3.漁業(yè)船舶通信設(shè)備、信號(hào)裝置、救生設(shè)備配備情況，性能符合安全標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行情況；航行信號(hào)設(shè)備配備情況；漁業(yè)船舶滅火器、砂箱、太平斧等設(shè)備配備和完好情況。

4.漁船編隊(duì)生產(chǎn)情況，控制超航區(qū)、超抗風(fēng)等級(jí)航行作業(yè)和其他違規(guī)行為采取的措施和落實(shí)情況，蟹籠、漁運(yùn)等高危作業(yè)漁船及老舊漁船安全生產(chǎn)狀態(tài)情況。

5.漁船落實(shí)值班了望制度的情況。

6.漁船安全通信設(shè)備暢通情況，氣象預(yù)報(bào)警報(bào)的接收處置情況；發(fā)生事故及時(shí)報(bào)告，以及遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)等情況。

(十)農(nóng)機(jī)行業(yè)

1.拖拉機(jī)登記證書、號(hào)牌、行駛證和聯(lián)合收割機(jī)號(hào)牌、行駛證的發(fā)放情況，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛證申領(lǐng)情況，進(jìn)一步規(guī)范牌證核發(fā)行為的措施和落實(shí)情況。

2.防范駕駛員超速、超載、非法載客、無證駕駛、違章操作和無牌行駛等違法行為的措施和落實(shí)情況；防范人身機(jī)械傷害措施落實(shí)情況。

3.農(nóng)機(jī)事故報(bào)告制度建立情況和農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)、上報(bào)等工作情況；對(duì)已發(fā)生的農(nóng)機(jī)事故按“四不放過”的原則調(diào)查處理情況；對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究和整改落實(shí)情況。

4.拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)參加年度檢驗(yàn)情況，駕駛員參加審驗(yàn)和安全學(xué)習(xí)情況，提高牌證檢驗(yàn)率、審驗(yàn)率的措施及落實(shí)情況。

(十一)水庫

1.水庫特別是病險(xiǎn)水庫安全責(zé)任制和防洪措施的落實(shí)情況。

2.水庫大壩廊道、護(hù)坡存在裂縫、滲水滲槳和老化現(xiàn)象情況。

3.閘門及啟閉設(shè)備、防汛道路、搶險(xiǎn)物料儲(chǔ)備情況。

4.輸水和泄洪建筑物存在裂縫、氣蝕、破損和變形情況。

5.大壩安全監(jiān)測(cè)、水雨情測(cè)報(bào)和通信預(yù)警設(shè)施的建設(shè)與完善情況。

6.病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固在建項(xiàng)目嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)和度汛方案的要求安排施工情況；投入蓄水運(yùn)行的病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目驗(yàn)收情況；尚未進(jìn)行除險(xiǎn)加固的病險(xiǎn)水庫，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的調(diào)度運(yùn)行方案的落實(shí)以及對(duì)病險(xiǎn)部位加強(qiáng)巡視檢查情況。

7.小型水庫管理機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT的看護(hù)人員落實(shí)情況；日常巡視檢查和管理人員培訓(xùn)等措施落實(shí)情況。

8.通航建筑和設(shè)施的可靠性情況，制訂船舶避洪方案情況。

（十二）河道采砂

1.河道采砂企業(yè)的有關(guān)資質(zhì)和許可的取證情況。

2.河道采砂企業(yè)的安全生產(chǎn)制度建立健全情況。

3.河道采砂企業(yè)安全生產(chǎn)工作情況。

4.非河道采砂整治情況。

(十三)學(xué)校

1.消防設(shè)施、應(yīng)急照明、指示標(biāo)志、疏散通道、安全出口符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)情況。

2.租用拼裝車、報(bào)廢車和個(gè)人機(jī)動(dòng)車接送學(xué)生情況；購買或租用專門用于接送學(xué)生的機(jī)動(dòng)車輛經(jīng)檢驗(yàn)合格并定期維護(hù)和監(jiān)測(cè)情況；接送學(xué)生的機(jī)動(dòng)車駕駛員具備合法資質(zhì)情況。

3.鍋爐、燃?xì)?、電氣、體育器材等重要設(shè)施設(shè)備的使用、維護(hù)情況；放射物質(zhì)、易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物質(zhì)存放情況；游泳池、實(shí)驗(yàn)室、禮堂、學(xué)生宿舍，特別是租用的學(xué)生宿舍和底層商用學(xué)生宿舍等重要場(chǎng)所存在安全隱患情況。

4.校園周邊治安、道路交通和經(jīng)營場(chǎng)所安全隱患情況。

5.D級(jí)危房使用情況；校舍存在安全隱患情況，對(duì)可能受到滑坡、塌方、泥石流危害的校舍采取切實(shí)有效的防范措施情況。

第9篇：防汛應(yīng)急預(yù)案審查意見范文

一、總體要求

1．指導(dǎo)思想：認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，強(qiáng)化“一切違章都可以杜絕、一切隱患都可以排除、一切事故都可以避免”監(jiān)管理念，扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)提升年”活動(dòng)，以落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，以預(yù)防事故、減少職業(yè)危害和保障職工健康為目標(biāo)，以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、基層基礎(chǔ)建設(shè)、隱患排查治理和安全文化建設(shè)為抓手，以提高科技裝備水平為支撐，狠抓“三項(xiàng)制度”和問題整改“五步工作法”落實(shí)，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，依法推進(jìn)本質(zhì)安全型礦井建設(shè)。

2．工作目標(biāo)：全局不突破市煤炭局和市政府安委會(huì)下達(dá)的控制指標(biāo)。煤礦、石膏礦死亡指標(biāo)為零，重傷事故控制在一次2人之內(nèi)。

7處煤礦全部達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化省一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、“雙基”建設(shè)省級(jí)先進(jìn)單位、調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)礦井、瓦斯綜合治理工作體系達(dá)標(biāo)礦井，安全程度評(píng)估4處礦井達(dá)到A級(jí)。2處石膏礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

二、提高辦礦標(biāo)準(zhǔn)，依法推動(dòng)安全管理上水平

3．嚴(yán)格依法辦礦。各企業(yè)必須依法申請(qǐng)領(lǐng)取相關(guān)證照，做到證照齊全；依法與職工簽訂勞動(dòng)合同，為職工繳納工傷保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益；健全完善嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)；加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查處違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為以及國務(wù)院446號(hào)令規(guī)定的其他行為；加強(qiáng)勞動(dòng)定員和生產(chǎn)計(jì)劃管理，杜絕超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)行為；加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理，保證安全責(zé)任、規(guī)程措施落實(shí)進(jìn)頭面；堅(jiān)決杜絕煤礦井下采掘工程外包行為。

4．推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組。按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組若干意見的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》（魯政辦發(fā)〔2011〕46號(hào)）和《關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的實(shí)施意見》要求，制定符合我市實(shí)際的兼并重組方案，推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組。3處核定能力30—60萬噸/年的煤礦，要采取并購、聯(lián)合重組等方式參與兼并重組，2處核定能力18萬噸/年的小煤礦要積極運(yùn)作參與兼并重組，通過實(shí)施機(jī)械化改造提升能力。

5．嚴(yán)格安全開采管理。加強(qiáng)對(duì)建下開采、受水威脅區(qū)域開采、極薄煤層開采、邊角煤柱回收、復(fù)采等安全技術(shù)措施、設(shè)計(jì)的審查把關(guān)，未經(jīng)上級(jí)部門許可，嚴(yán)禁私自開采。加強(qiáng)對(duì)煤層開采上、下限管理，提高上限或超下限開采必須編制可行性研究報(bào)告，經(jīng)上級(jí)部門批復(fù)后，方可進(jìn)行試采。加強(qiáng)對(duì)煤炭生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)管理，對(duì)變更、延續(xù)事項(xiàng)，嚴(yán)格落實(shí)資料審查和井上下現(xiàn)場(chǎng)核查。對(duì)違反《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》、《煤炭生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》的行為，依法嚴(yán)肅查處。

三、強(qiáng)基固本，夯實(shí)安全生產(chǎn)根基

6．深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)和“雙基”建設(shè)活動(dòng)。煤礦要嚴(yán)格執(zhí)行《省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法》、《省煤礦安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法》和《省煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法》，深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提升煤礦安全質(zhì)量管理整體水平。石膏礦要按照國家、省市相關(guān)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的有關(guān)部署和要求，開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建工作。企業(yè)實(shí)行旬檢查、月驗(yàn)收制度，市煤炭局每季度全面檢查驗(yàn)收。實(shí)施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化常態(tài)化、實(shí)時(shí)化管理，形成動(dòng)態(tài)考核驗(yàn)收機(jī)制，繼續(xù)推動(dòng)精品工程創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化由靜態(tài)達(dá)標(biāo)向動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)、由點(diǎn)面達(dá)標(biāo)向全面達(dá)標(biāo)、由檢查型達(dá)標(biāo)向制度型達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)變。全面推進(jìn)精細(xì)化管理，不斷提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)考核驗(yàn)收辦法，創(chuàng)新達(dá)標(biāo)方式和手段，逐步建立本質(zhì)安全型企業(yè)。

7.加強(qiáng)區(qū)隊(duì)班組建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)省局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省煤礦班組建設(shè)的意見》，完善班組建設(shè)長效機(jī)制。嚴(yán)格按照《省煤礦班組長任職資格管理規(guī)定（試行）》，規(guī)范班組長選聘工作。認(rèn)真開展金牌、優(yōu)秀班組及班組長評(píng)選活動(dòng)，加大班組建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)的推廣力度。堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下移，推進(jìn)區(qū)隊(duì)班組自主抓安全培訓(xùn)、自主抓現(xiàn)場(chǎng)管理、自主查處隱患和“三違”，提高區(qū)隊(duì)班組自主管理能力。全面落實(shí)班組長的權(quán)利和義務(wù)，強(qiáng)化安全績效考核，研究采取提高生產(chǎn)一線經(jīng)濟(jì)收入的政策措施，真正讓區(qū)隊(duì)班組人員能夠安心本職工作，充分發(fā)揮作用。

8．加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》和《關(guān)于加強(qiáng)全省煤礦職業(yè)健康工作的意見》（魯煤安管〔2011〕66號(hào)），以防治煤礦塵肺病為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)職業(yè)危害防治主體責(zé)任，建立健全煤礦職業(yè)危害申報(bào)、職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”、技術(shù)服務(wù)等規(guī)章制度，認(rèn)真開展作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)，組織開展煤礦職業(yè)危害專項(xiàng)檢查，研究采取防治井下粉塵、有害氣體、高溫、噪聲等危害的有效措施，積極改善勞動(dòng)條件，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，全面提升煤礦、石膏礦企業(yè)職業(yè)健康水平。

9．加強(qiáng)安全文化建設(shè)。積極開展煤礦、石膏礦安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，安全文化建設(shè)年度規(guī)劃要與安全生產(chǎn)工作同研究、同部署、同實(shí)施、同考核。大力加強(qiáng)以培養(yǎng)職工安全習(xí)慣為重點(diǎn)的安全文化建設(shè)，組織開展好安全生產(chǎn)月和安全警示教育活動(dòng)，杜絕人的不安全行為，把安全發(fā)展理念真正落實(shí)到工區(qū)、班組和職工中，推動(dòng)安全工作向縱深發(fā)展。

10．嚴(yán)格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度。煤礦按照《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第33號(hào)）、《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井監(jiān)察辦法》（魯煤安監(jiān)字〔2010〕180號(hào)）的要求，石膏礦按照《金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第34號(hào)）的要求,進(jìn)一步健全完善企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（包括實(shí)際控制人）和領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶班下井制度，明確每月帶班下井的次數(shù)、在井下工作時(shí)間、下井帶班的任務(wù)和職責(zé)權(quán)限、以及考核獎(jiǎng)懲辦法等，切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)過程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

四、加強(qiáng)技術(shù)管理，提高災(zāi)害防治水平

11．加強(qiáng)“一通三防”管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《煤礦瓦斯等級(jí)鑒定暫行辦法》、《煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”》，扎實(shí)推進(jìn)瓦斯專項(xiàng)整治；要狠抓系統(tǒng)優(yōu)化調(diào)整和系統(tǒng)管理，嚴(yán)格“一通三防”各項(xiàng)技術(shù)措施落實(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)。要強(qiáng)化井下火工品和放炮管理，完善管理制度，健全管理機(jī)制。石膏礦要嚴(yán)格按照國家安監(jiān)總局《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)金屬非金屬地下礦山通風(fēng)安全管理的通知》（安監(jiān)總管一〔2011〕176號(hào)）文件要求，完善有毒有害氣體檢測(cè)和通風(fēng)檢測(cè)系統(tǒng)。

12．強(qiáng)化防治水管理。嚴(yán)格落實(shí)《煤礦防治水規(guī)定》和《強(qiáng)化煤礦防治水管理十項(xiàng)特別規(guī)定》，建立健全防治水機(jī)構(gòu)，配足防治水專業(yè)技術(shù)人員和探放水專業(yè)隊(duì)伍，堅(jiān)持“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”原則，全面落實(shí)“防、堵、疏、排、截”綜合措施。加強(qiáng)水害防治基礎(chǔ)工作，加大水害綜合防治技術(shù)研究，積極采用新技術(shù)、新裝備。著重加強(qiáng)老空水、底板承壓水的水害分析排查，受老空積水威脅的煤礦要做好采空區(qū)積水的超前探測(cè)和防治；受承壓水開采威脅礦井要嚴(yán)格落實(shí)探查、分析、治理、安全評(píng)價(jià)等綜合治理措施，實(shí)施帷幕注漿、疏水降壓和底板隔水層加固等工程，確保治理后達(dá)到安全開采條件后組織生產(chǎn)。

13．加強(qiáng)機(jī)電運(yùn)輸安全管理。煤礦要進(jìn)一步落實(shí)《省煤礦機(jī)電運(yùn)輸安全管理暫行規(guī)定》和《市煤礦用設(shè)備管理特別規(guī)定》，抓好各類機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備保護(hù)系統(tǒng)、供電系統(tǒng)“三大保護(hù)”及井下各類傳感器的使用、管理與維護(hù)，集中搞好礦井停產(chǎn)檢修，確保系統(tǒng)運(yùn)行可靠。石膏礦圍繞礦井供電、提升、排水、通風(fēng)、采掘等設(shè)備，研究建立完善的礦井機(jī)電運(yùn)輸安全管理制度。

14．嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備安全管理制度。必須建立完善機(jī)電運(yùn)輸安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，明確崗位職責(zé)。建立健全礦井機(jī)電運(yùn)輸裝備、材料等物資的采購供應(yīng)管理、入井檢驗(yàn)、安裝驗(yàn)收、巡回檢查、定期檢測(cè)檢驗(yàn)、維護(hù)保養(yǎng)、檢修以及報(bào)廢淘汰等工作制度。嚴(yán)格購進(jìn)設(shè)備招投標(biāo)管理，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，購進(jìn)的設(shè)備必須具有產(chǎn)品合格證，納入生產(chǎn)許可證管理的設(shè)備必須具有生產(chǎn)許可證，防爆設(shè)備必須有防爆合格證，列入《執(zhí)行安全標(biāo)志管理的煤礦礦用產(chǎn)品目錄》的設(shè)備必須具有礦用產(chǎn)品煤安標(biāo)志。防爆電氣設(shè)備入井前，應(yīng)檢查其“產(chǎn)品合格證”、“煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志”及安全性能，檢查合格并簽發(fā)入井合格證后方準(zhǔn)入井。嚴(yán)禁使用國家明令淘汰設(shè)備。要完善設(shè)備管理臺(tái)賬和技術(shù)資料檔案，加強(qiáng)設(shè)備維修檢查和運(yùn)行狀況動(dòng)態(tài)管理，各類設(shè)備完好率要達(dá)到95%以上。

15．強(qiáng)化頂板管理。煤礦企業(yè)要按照《煤礦安全規(guī)程》和行業(yè)技術(shù)規(guī)范，根據(jù)所采煤層頂?shù)装鍘r性和礦壓顯現(xiàn)情況，制定采掘工程支護(hù)設(shè)計(jì)方案，確定相應(yīng)的支護(hù)方式和支護(hù)參數(shù)；條件發(fā)生變化時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。孤島、構(gòu)造應(yīng)力區(qū)、集中應(yīng)力區(qū)開采和回收煤柱時(shí)，必須制定防治沖擊地壓的安全措施。開采堅(jiān)硬頂板煤層，采后頂板不垮落、懸頂面積超規(guī)定時(shí)，必須采取強(qiáng)制放頂措施。必須堅(jiān)持一工程一規(guī)程一措施，采掘作業(yè)、巷道維修必須編制作業(yè)規(guī)程，遇有過老巷、煤柱、地質(zhì)構(gòu)造破碎帶等特殊情況時(shí)，要及時(shí)補(bǔ)充安全技術(shù)措施，并按規(guī)定審批，組織作業(yè)人員學(xué)習(xí)貫徹后，方可組織實(shí)施。煤礦要積極推廣頂板動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，落實(shí)防冒頂措施。加強(qiáng)頂板動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問頂制度，嚴(yán)禁空頂作業(yè)。石膏礦要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工，留足膏柱、巖柱，確保頂板安全技術(shù)措施落實(shí)到位。

16．加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)管理。按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)填繪真實(shí)可靠的井上下對(duì)照?qǐng)D和采掘工程平面圖等，定期向市煤炭局報(bào)送相關(guān)圖紙。健全地質(zhì)、測(cè)量、水文、儲(chǔ)量等基礎(chǔ)臺(tái)賬，全面真實(shí)反映礦井開采歷史實(shí)況。對(duì)弄虛作假、圖紙資料不實(shí)的，實(shí)施停產(chǎn)整頓，并追究主要負(fù)責(zé)人和總工程師的責(zé)任。各礦井要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)、采掘作業(yè)規(guī)程的編制、審批、貫徹和實(shí)施管理，現(xiàn)場(chǎng)條件發(fā)生變化時(shí)，及時(shí)修改補(bǔ)充。

五、實(shí)施科技興安，提升礦井裝備水平

17．足額提取使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。煤礦要按照《關(guān)于印發(fā)企業(yè)安全費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企〔2012〕16號(hào)）及市煤炭局《關(guān)于調(diào)整煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)的通知》（肥煤字〔2011〕11號(hào)）的規(guī)定，每噸原煤提取25元，每噸石膏提取4元。各企業(yè)要制定年度安全費(fèi)用使用計(jì)劃，并納入企業(yè)全面預(yù)算，安全費(fèi)用要專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ?，年度結(jié)余資金允許結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。安全費(fèi)用必須專項(xiàng)用于安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施、應(yīng)急救援器材裝備、安全生產(chǎn)檢查評(píng)價(jià)、事故隱患評(píng)估整改和監(jiān)控、安全技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練等與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的投入。對(duì)不按規(guī)定提取和使用安全費(fèi)用的企業(yè)，按有關(guān)法律和行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

18．提升礦井機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化水平。完成禁止井工煤礦使用的設(shè)備及工藝第一、二、三批淘汰目錄中設(shè)備淘汰任務(wù)，更新改造井上井下老、舊、雜設(shè)備，加快裝備升級(jí)和技術(shù)改造步伐，加強(qiáng)礦井采掘機(jī)械化、監(jiān)控自動(dòng)化和管理信息化建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字礦山建設(shè)。大力發(fā)展礦井采掘機(jī)械化水平，核定生產(chǎn)能力30萬噸/年以下小煤礦要積極使用高檔普采、綜采綜掘工藝，提高礦井生產(chǎn)能力。力爭全市煤礦采煤機(jī)械化程度達(dá)到90%、掘進(jìn)運(yùn)輸機(jī)械化達(dá)100%；石膏礦機(jī)械化裝載率達(dá)到100％。加強(qiáng)礦井監(jiān)控自動(dòng)化、管理信息化改造，逐步實(shí)現(xiàn)礦井井下人員、設(shè)備、生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境以及供電、排水、提升、運(yùn)輸、提風(fēng)、壓風(fēng)、采煤工作面等主要安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)信息的遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)監(jiān)控，重要機(jī)電硐室、主要帶式輸送機(jī)和泵房等可視可控，建立煤礦安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，提高安全保障程度。

19．完善井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”。按照安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)規(guī)范，進(jìn)一步完善煤礦井下監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)和緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)，2013年6月底前全面建設(shè)完成。嚴(yán)格“六大系統(tǒng)”竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格驗(yàn)收程序和責(zé)任，按照《省煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分辦法（試行）》，組織專家對(duì)每個(gè)系統(tǒng)、每項(xiàng)工程逐一進(jìn)行評(píng)分驗(yàn)收，堅(jiān)持“誰驗(yàn)收、誰簽字，誰負(fù)責(zé)”，保證“六大系統(tǒng)”建設(shè)質(zhì)量，發(fā)揮應(yīng)有功能。加強(qiáng)對(duì)“六大系統(tǒng)”的日常監(jiān)管和維護(hù)，明確管理部門及職責(zé)，健全各項(xiàng)管理制度，保證系統(tǒng)實(shí)時(shí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。石膏礦要加快安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)步伐，確保2013年6月底前完成“六大系統(tǒng)”的建設(shè)完善工作。

六、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高全員素質(zhì)

20．加強(qiáng)從業(yè)人員任職資格管理。以落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省煤礦安全技術(shù)管理工作的意見》、《市煤礦生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)管理辦法》為抓手，嚴(yán)格執(zhí)行煤礦、石膏礦管理人員（技術(shù)人員）、班組長、特種作業(yè)等崗位人員準(zhǔn)入資格制度。煤礦建立以總工程師為首的技術(shù)管理體系，必須配備通防、機(jī)電、防治水專業(yè)專職副總工程師及部門負(fù)責(zé)人，采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、地測(cè)、安監(jiān)等單位必須配備專職技術(shù)人員。地下開采非煤礦山企業(yè)至少配備中級(jí)以上職稱、本科以上文化水平且具有三年以上工作經(jīng)驗(yàn)的采礦、地測(cè)、機(jī)電專業(yè)技術(shù)人員各1名。所有井下作業(yè)人員必須先培訓(xùn)、后上崗。礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)省級(jí)安全生產(chǎn)管理部門統(tǒng)一考核發(fā)證。

21．切實(shí)強(qiáng)化職工安全培訓(xùn)。要按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第3號(hào)）、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第30號(hào)）和《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》（安委〔2012〕10號(hào)）的要求，繼續(xù)抓好主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作；嚴(yán)格執(zhí)行“三項(xiàng)崗位人員”持證上崗制度、企業(yè)職工先培訓(xùn)后上崗制度、師傅帶徒弟制度及其他從業(yè)人員準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)從業(yè)人員任職資格管理。

七、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)源可控受控

22．嚴(yán)格落實(shí)事故隱患排查治理制度。煤礦要根據(jù)《煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系規(guī)范》（AQ/T1093—2011），每月進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析。以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，以人的不安全行為管控為重點(diǎn)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)報(bào)預(yù)警，落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施。突出煤礦水、火、瓦斯、煤塵、頂板和機(jī)電提升運(yùn)輸“六大災(zāi)害”和石膏礦采空區(qū)、H2S的防治，嚴(yán)格執(zhí)行“班組日查、工區(qū)周查、企業(yè)月查、市局季度分析”制度，從嚴(yán)從細(xì)排查安全隱患，做到不留死角；對(duì)排查出的隱患，實(shí)行分級(jí)管理，掛牌督辦，嚴(yán)格執(zhí)行安全隱患治理措施、責(zé)任、資金、期限、應(yīng)急預(yù)案和監(jiān)控措施“六落實(shí)”，確保隱患問題整改到位。嚴(yán)格重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控與管理。重大危險(xiǎn)源要報(bào)市煤炭局備案，并實(shí)行公開預(yù)警制度，建立健全重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度和應(yīng)急處置預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行日常檢查、定期檢測(cè)檢驗(yàn)規(guī)定，做到電子實(shí)時(shí)監(jiān)控（實(shí)時(shí)在線監(jiān)控）。

23．開展安全專項(xiàng)整治。根據(jù)煤礦、石膏礦安全季節(jié)性特點(diǎn)，結(jié)合“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)提升年”四次集中行動(dòng)，制定具體方案，組織開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。一季度圍繞“兩節(jié)”、“兩會(huì)”的安全生產(chǎn)，進(jìn)行專題部署；二季度進(jìn)行汛期前水害排查治理和應(yīng)急救援演練；三季度重點(diǎn)圍繞“雨季三防”工作，保障礦井安全度汛；四季度開展打非治違工作，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為，確保全年安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)整治中發(fā)現(xiàn)問題，按照問題整改“五步工作法”的要求，快速消除事故隱患，防止隱患異地再次發(fā)生。對(duì)整治中發(fā)現(xiàn)的重大隱患且安全措施不落實(shí)的，堅(jiān)決責(zé)令停產(chǎn)整頓。

八、加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高應(yīng)急處置能力

24．健全完善預(yù)報(bào)預(yù)警預(yù)防機(jī)制。建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系。加強(qiáng)與氣象、防汛、礦山救護(hù)等部門聯(lián)系，簽訂預(yù)報(bào)、預(yù)警、救援協(xié)議。落實(shí)好“調(diào)度員10項(xiàng)應(yīng)急處置權(quán)”和“三分鐘通知到井下所有人員”規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行大雨暴雨等災(zāi)害性天氣停產(chǎn)撤人規(guī)定，以及停產(chǎn)撤人情況的逐級(jí)上報(bào)制度。加強(qiáng)兼職救援隊(duì)伍和應(yīng)急救援裝備建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急物資和緊急運(yùn)輸能力儲(chǔ)備，提高應(yīng)急處置效率。

25．強(qiáng)化應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要不斷修訂完善礦井各類應(yīng)急預(yù)案，每年至少要組織一次應(yīng)急預(yù)案演練，每半年組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練，其中一次須在5月底前完成。要加強(qiáng)相鄰礦井區(qū)域聯(lián)防，定期交換作業(yè)圖紙，及時(shí)互通生產(chǎn)情況，建立完善預(yù)警信息快速傳遞和共享機(jī)制，一旦礦井發(fā)生險(xiǎn)情，必須立即告知周邊所有相關(guān)礦井。企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)，要按照預(yù)案規(guī)定，立即組織停產(chǎn)撤人。

九、強(qiáng)化安全監(jiān)管，推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)

26．認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各企業(yè)必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，加大安全投入，健全安全管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)班組安全建設(shè)，保持安全設(shè)備設(shè)施完好有效。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人要切實(shí)承擔(dān)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，帶頭執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理；依法建立健全安全管理機(jī)構(gòu)、制度和責(zé)任體系，逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)施目標(biāo)到人、問題管理和責(zé)任追究制度，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。依據(jù)《省煤礦礦長安全生產(chǎn)工作目標(biāo)考核辦法》，每半年對(duì)煤礦礦長進(jìn)行考核評(píng)定，對(duì)煤礦礦長及所在煤礦實(shí)施兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

27．嚴(yán)格落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任。繼續(xù)完善安全風(fēng)險(xiǎn)抵押、安全考核和安全獎(jiǎng)懲，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全目標(biāo)考核，落實(shí)安全生產(chǎn)問責(zé)制、“一票否決”制、安全生產(chǎn)事故約談制。推行安全誠信管理，加強(qiáng)信用監(jiān)督，實(shí)施失信懲戒。加大對(duì)事故企業(yè)的責(zé)任追究和處罰力度，由以事故推動(dòng)管理，轉(zhuǎn)變到以處罰推動(dòng)管理，進(jìn)而轉(zhuǎn)變到以問題推動(dòng)管理，靠嚴(yán)格監(jiān)管推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。

28．狠抓“打非治違”。非法違法生產(chǎn)性質(zhì)惡劣、危害嚴(yán)重，要把“打非治違”工作貫穿安全監(jiān)管工作的全過程，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)一處打擊一處。要嚴(yán)罰重管，對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營單位和責(zé)任人一律按規(guī)定上限予以處罰。要進(jìn)一步健全完善制度規(guī)范，把“打非治違”工作納入常態(tài)化、制度化軌道。

29．規(guī)范執(zhí)法行為。要進(jìn)一步貫徹落實(shí)《行政處罰法》，增強(qiáng)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的法制觀念，嚴(yán)格依照《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等法律法規(guī)，認(rèn)真開展行政執(zhí)法。要按照“嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、依程序、重細(xì)節(jié)、求閉合”的原則，規(guī)范執(zhí)法行為，進(jìn)一步健全完善規(guī)范化、程序化的執(zhí)法工作制度，明確監(jiān)管執(zhí)法工作流程，規(guī)定案件辦理各環(huán)節(jié)的運(yùn)行時(shí)限、辦理要求和責(zé)任人，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，不斷提高煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法工作水平和效能。